ComentriosaSmulas eJurisprudncias

Aula 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Data
28 30 04 06 13 24 25 27 01 03 10 14 22 06 20 17 10 07 07 08 08 08 08 08 08 09 09 09 09 09 10 10 11 12 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10

Tema
DtosDifusoseColetivos DireitoPrevidencirio DireitoProcessualCivil DireitoAdministrativo DireitoAdministrativo DireitoConstitucional DireitodoTrabalho DireitodoConsumidor DireitoConstitucional DireitodoTrabalho DireitoAdministrativo ProcessoPenal LegislaoPenalEspecial DireitoTributrio DireitoCivil DireitoAgrrio DireitoFinanceiro

Professor
LucianoRossato AndrStudart LuizGuilherme FabrcioBolzan Licnia FlvioMartins FabrcioBolzan LicniaRossi AgostinhoZechin FabrcioBolzan SlvioMaciel SilvioMaciel AndrBarros TatianePisciteli

Obs.:
ConcursoPblico (problemasnosinal)

Sumrio
Quartafeira,28dejulhode2010........................................................................................................... 6 1 DIREITOSDIFUSOSECOLETIVOSLucianoAlves........................................................................................... 6 1.1 1.2 RESP970.472ConcessodeliminaremACPpropostacontraFazendaPblica.................................. 6 AP994.05.0230625/SP........................................................................................................................... 7 Sextafeira,30dejulhode2010.............................................................................................................. 9 2 DIREITOPREVIDENCIRIOAndrStudart..................................................................................................... 9 2.1 2.2 2.3 2.4 Decadnciareferenteaosbenefciosprevidencirios............................................................................ 9 Estelionatocontraaprevidnciasocial................................................................................................... 9 Salriodecontribuio.......................................................................................................................... 10 SeguradoEspecial.................................................................................................................................. 10 Quartafeira,04deagostode2010...................................................................................................... 11 3 DIREITOPROCESSUALCIVILLuizGuilherme............................................................................................... 11 3.1 3.2 3.3 3.4 Smula418doSTJRecursoPrematuro.............................................................................................. 11 Smula410doSTJ................................................................................................................................. 11 Smula401doSTJ................................................................................................................................. 12 Smula390doSTJ................................................................................................................................. 12 Sextafeira,06deagostode2010......................................................................................................... 13 4 DIREITOADMINISTRATIVOFabrcioBolzan................................................................................................ 13 4.1 4.2 4.3 4.4 ExamePsicotcnico............................................................................................................................... 13 Prazoparaimpugnaredital................................................................................................................... 14 Aposentadoriaparatrabalhadoresqueatueemsituaoinsalubre.................................................... 14 Demissodefuncionrioemestgioprobatrio.................................................................................. 14 Sextafeira,13deagostode2010......................................................................................................... 16 5 DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi..................................................................................................... 16 5.1 5.2 5.3 5.4 PrescriodasaesdeImprobidade................................................................................................... 16 PetrobrasxLicitao .............................................................................................................................. 16 Desapropriaoconfiscatria................................................................................................................ 17 AnulaodosatospeloJudicirioestabilizaodeefeitos................................................................ 17 Quartafeira,18deagostode2010...................................................................................................... 19 6 DIREITOCONSTITUCIONALFlvioMartins................................................................................................. 19 6.1 6.2 MandadodeInjuno............................................................................................................................ 19 Degravaodainterceptaotelefnicacomoprovaemprestada...................................................... 19 PrazodaInterceptaoTelefnica................................................................................................ 20 CPIeInterceptaoTelefnica...................................................................................................... 20

6.2.1 6.2.2 6.3 6.4

ComissoParlamentardeInqurito...................................................................................................... 21 ExemplosnaJurisprudnciadoSTFdemutaoConstitucional.......................................................... 21

 Terafeira,24deagostode2010......................................................................................................... 22 7 22 DIREITOCONSTITUCIONALFlvioMartins................................................................................................. 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 CompetnciaLegislativadaUnio ......................................................................................................... 22 Interveno............................................................................................................................................ 22 ClassificaodasConstituiesquantorigidez.................................................................................. 22 ControledeConstitucionalidade........................................................................................................... 22 HierarquiadosTratadosInternacionaisnoDireitoBrasileiro............................................................... 23 MatriasquenopodemsereditadasporMedidasProvisrias.......................................................... 23 PropostadeEmendaConstitucional..................................................................................................... 23 Quartafeira,25deagostode2010...................................................................................................... 24 8 24 DIREITODOTRABALHOproblemasnosinal............................................................................................... Sextafeira,27deagostode2010.......................................................................................................... 25 9 25 DIREITODOCONSUMIDORFabrcioBolzan............................................................................................... 9.1 9.2 9.3 9.4 Smula454doSTJ................................................................................................................................. 25 ExpurgosdepoupanaPlanosBresser,ColorIeColorII................................................................... 25 Prazoprescricionaldapretenso.......................................................................................................... 25 RelaoJurdicadeConsumo................................................................................................................ 26 Quartafeira,01desetembrode2010.................................................................................................. 27 10 27 DIREITOCONSTITUCIONALLicniaRossi................................................................................................. PrincpiodaInsignificnciaXLeideImprobidadeAdministrativa ......................................................... 27 Psicotcnicoparaingressonoserviopblico...................................................................................... 27 HermenuticaJurdicaEsverdiada........................................................................................................ 28 SistemadeCotas................................................................................................................................... 28 Contrataodeservidorestemporrios ................................................................................................ 29 Quartafeira,15desetembrode2010.................................................................................................. 30 11 30 PROCESSOPENALLicniaRossini............................................................................................................ SUSPENSOCONDICIONALDOPROCESSO........................................................................................... 30 OFERECIMENTODAPROPOSTA..................................................................................................... 30 SUSPENSOCONDICIONALDOPROCESSOECONCURSODECRIMES.......................................... 30

10.1 10.2 10.3 10.4 10.5

11.1

11.1.1 11.1.2

Sextafeira,03desetembrode2010.................................................................................................... 33 12 .............................................................................................. 33 DIREITODOTRABALHOAgostinhoZechin Horasdepercursoouinitinere............................................................................................................. 33 Incompatibilidadedehorrioscomparadocomotransportepblicoregular............................. 33 Insuficinciadotransportepblico............................................................................................... 34 Transportepblicofornecidoempartedopercurso.................................................................... 34 Pagamentodashorasinitinere..................................................................................................... 34 Conduofornecidapeloempregador.......................................................................................... 34 Tempodetrajetodaportariadaempresa.................................................................................... 34

12.1

12.1.1 12.1.2 12.1.3 12.1.4 12.1.5 12.1.6

 Sextafeira,10desetembrode2010.................................................................................................... 35 13 13.1 DIREITOADMINISTRATIVOFabrcioBolzan............................................................................................ 35 RegimeJurdicoAdministrativo(RegimeJurdicodeDireitoPblico).................................................. 35 Prerrogativa:ImunidadeRecproca............................................................................................... 35 Sujeio:licitao.......................................................................................................................... 36

13.1.1 13.1.2

Sextafeira,17desetembrode2010.................................................................................................... 37 14 14.1 14.2 14.3 DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi................................................................................................. 37 ImprobidadeAdministrativa.................................................................................................................. 37 ContraditrioeAmplaDefesaSmulaVinculante3........................................................................... 37 CompetnciaparajulgamentodeEmpresasPblicaseSociedadesdeEconomiaMista..................... 37 ImunidadeRecprocadaEBCT....................................................................................................... 38

14.3.1

AuladireitopenalSlvioMaciel............................................................................................................. 39 Quartafeira,22desetembrode2010.................................................................................................. 40 15 15.1 15.2 40 LEGISLAOPENALESPECIALSlvioMaciel............................................................................................ Crimesdeembriaguezaovolante......................................................................................................... 40 InterceptaotelefnicaLei9.296/96 ................................................................................................ 41 Prazodainterceptao.................................................................................................................. 41

15.2.1

Quartafeira,06deoutubrode2010.................................................................................................... 43 16 16.1 DIREITOTRIBUTRIOTatianePiscitelli................................................................................................... 43 Constituiodocrditotributrio......................................................................................................... 43 CrditoTributrio.......................................................................................................................... 43 Constituiodocrdito................................................................................................................. 43 Quemtemcompetnciaparaproduziressalinguagem(constituirocrditotributrio)?........... 43

16.1.1 16.1.2 16.1.3

Quartafeira,20deoutubrode2010.................................................................................................... 46 17 DIREITOCIVILAndrBarros.................................................................................................................... 46 Quartafeira,17denovembrode2010. ................................................................................................ 49 18 DIREITOAGRRIOBrunoGiancolli......................................................................................................... 49 Quartafeira,24desetembrode2010. .................................................................................................. 52 19 19.1 19.2 19.3 19.4 DIREITOCONSTITUCIONALLicniaRossini.............................................................................................. 52 Ressarcimentododanoemaodeimprobidadecomprescrio...................................................... 52 Smula467doSTJ................................................................................................................................. 52 Coisajulgada.......................................................................................................................................... 52 Normasprogramticas.......................................................................................................................... 53 Sextafeira,10dedezembrode2010................................................................................................... 54 20 20.1 20.2 20.3 DIREITOFINANCEIROTatianePiscitelli................................................................................................... 54 Regimedeprecatriosaspectosgerais.............................................................................................. 54 Debatesnostribunaissuperiores.......................................................................................................... 54 Compensaodetributoscomprecatrios.......................................................................................... 55

 20.4 Situaodesequestrodebens.............................................................................................................. 56


Quarta feira, 28 de julho de 2010 .

DIREITOSDIFUSOSECOLETIVOSLucianoAlves

lucianoalvesrossato@hotmail.com 1.1 RESP970.472ConcessodeliminaremACPpropostacontraFazendaPblica

Ingressouse com uma ao civil pblica para um ato de improbidade administrativa. Era ato de um prefeito,ondeojuizdissequeorepresentantedapessoajurdicamanifestassesenoprazode72horas. Para manifestao de liminar em ACP contra a fazenda pblica deve o juiz valerse do contraditrio prvio.EsteconsistenaoitivadarepresentaojudicialdaFazendaPblicaart.2daLei8.437/92.
Art. 2 No mandado de segurana coletivo e na ao civil pblica, a liminar ser concedida, quando cabvel, aps a audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se pronunciarnoprazodesetentaeduashoras.

Existe isso em razo do alcance da liminar, pois atinge o interesse da coletividade. H um alcance muitomaiordoqueoalcancedeliminarparaparticular. necessriotosomentenocasodeconcessodeliminar,vendoojuizcasodeindeferimento,noir procederaessaoitivaprvia. SeojuiznointimarorepresentantedaFazendaPblica? De acordo com o STJ, a ausncia dessa intimao conduz nulidade da deciso, salvo quando houver urgncia. Ex.:ACPpropostapeloMPparaqueoEstadoforneamedicamento,sobpenademortedopaciente.O juizirdeferirofornecimentoindependentementedaoitivadoPoderPblico. Na prtica, os magistrados esto procedendo a essa oitiva para os casos de aes coletivas, como no caso de Ao Popular. Ocorreu nos casos em que uma pessoa ingressou com a ao para impedir a queimada dacanadeacar. admissvelessaregradeprviaoitivatambmnaAodeImprobidade? ConformeoMin.LuizFuxtambmdeverserobservadaaregra.Temseaseguinteobservao:no sempre que ser necessria a prvia oitiva. Quando a liminar atingir a esfera/interesse jurdica da pessoa jurdicadedireitopblicodeverserintimada. Na ao de improbidade a pessoa jurdica de direito pblico poder escolher se ingressa no plo ativo ou passivo. Tanto defendendo o ato como apoiando o Ministrio Pblico no plo ativo. O mesmo ocorre na AoPopular. No haver necessidade de intimao se no existir qualquer prejuzo pessoa jurdica de direito pblico. Ex.: decretando a indisponibilidade de bens de determinado servidor pblico, a pessoa jurdica no interessada. NOTIFICAOPRVIA(art.17,7esegs.daLei8.429/92LeideImprobidade) Previstanaleipoisnoinciodasuavigncia,muitasaesforampropostasqueforamindeferidas. Portanto,exigequeojuiznotifiqueoruantesdaadmissibilidadedaao. Apsanotificaoojuizpoderrejeitarainicial;receberainicial edeterminaracitaodo rupara o oferecimento de resposta contestao posterior. No final poder o juiz ao final determinar a improcedncia dopedido. Seojuiznoobservaresseprocedimento,sercasodenulidadeabsoluta? OSTJentendequenohavendoprejuzonohquesereconheceranulidade.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdicainteressada,dentrodetrintadiasdaefetivaodamedidacautelar. [...] 7 Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autula e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentrodoprazodequinzedias.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001)
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DIREITOSDIFUSOSECOLETIVOSLucianoAlves>RESP970.472ConcessodeliminaremACPpropostacontraFazendaPblica


8 Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequaodaviaeleita.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001) 9 Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao. (Includo pela Medida Provisrian2.22545,de2001) 10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento. (Includo pela Medida Provisrian2.22545,de2001) 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguiroprocessosemjulgamentodomrito.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de2001) 12. Aplicase aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto noart.221,capute1o,doCdigodeProcessoPenal.(IncludopelaMedidaProvisrian2.22545,de 2001)

1.2

AP994.05.0230625/SP

RelatorDes.RuiStoco Uma cadeia pblica tinha mais presos que sua capacidade. O MP props ACPpara que se adequasse a situao.Ojuizconcedeuopedidoadequandoonmerodepresos.AprocuradoriadoEstadoApelou. O TJ decidiu no seguinte sentido. possvel que o judicirio interfira em polticas como forma de garantiraefetividadedeDireitoFundamental. Essainterfernciatemlimites:nopoderhaverinterfernciaemqualquercircunstncia. De acordo com o Judicirio de SP, baseado no STF e orientao do CNJ, o judicirio no poder interferir em atos relativos a populao carcerria pois se trata de uma situao sui generis pois no est restritaaumacomarca,massim,estadualenacional. O Tribunal tem a viso macro e no caso de tirar presos de um lugar ir inflar outro para onde forem dispostos.
Ementa: Recurso "ex officio" e Apelao Cvel. Ao Civil Pblica. Pretenso do Ministrio Pblico pretendendo a transferncia de presos que excedem o limite de lotao da Cadeia Pblica de Vargem Grande do Sul, assim como a que seja o estabelecimento destinado, exclusivamente, custdia de presos provisrios dessa Comarca. Ao julgada parcialmente procedente na origem. Inadmissibilidade. Flexibilizao da intangibilidade do mrito administrativo reconhecida pela doutrina e pela jurisprudncia, notadamente no que diz respeito implementao de polticas pblicas. Entendimento do STF, no sentido de que legitima a interferncia do Judicirio quando se trate de garantir a eficcia de "direitos sociais e culturais impregnados de estatura constitucional". Entendimento que no vem sendoaplicadoporessaCorte,noquerespeitaaquestesconcernentespolticacarcerria.Hiptese polticacarcerriaquenoserevestedacondiodedeverconstitucionalexpressamentecometidoao Estado, inserindose num plano de programa, objetivo, meta, no de puro e imediato dever, tal como ocorrecomaconcretizaododireitosadeeeducao.Sujeiodapolticacarcerriaporqueno submetida ao mesmo imediatismo de alguns poucos direitos sociais a um escalonamento (graduao) na implementao de polticas pblicas, imposto pela "reserva do possvel", cujo discrmen de prioridades incumbe Administrao Pblica e no ao Judicirio, sob pena de ofensa separao de poderes (CF/88, art 2o). Precedentes desta 4a C. Dir. Pblico (Ap. 994.03.0648592, j. 15.03.2010 e Ap. 994.05.1087332, j. 03.05.10), deste Tribunal de Justia e do CNJ. Ao que deve ser julgada improcedente. Sentena reformada. Recursos providos. ? "1) A linha que separa os casos que tm por objeto o direito sade e ao ensino dos que se referem a direito de adequado estabelecimento penitencirio de forma genrica tnue, mas perceptvel e definvel e, portanto, diferenciadora. ApenasaquelesdireitossociaisquesetraduzemnumavontadeexpressaedeterminadadoConstituinte, no sentido de cometer ao Estado uma prestao positiva a concretizlos, autorizam a interveno judicial. Nesses casos a norma constitucional transcende ao programtico, ao esperado, atingindo o statusdeimposiodedeverestatal,nosendo,contudo,ahiptesedosautos.2)Emconseqncia,se por um lado a clusula da "reserva do possvel" no pode ser invocada pelo Estado para o s fim de exonerarsedeobrigaesconstitucionais,comaniquilaodedireitosfundamentais,poroutro,temse que os condicionamentos impostos por ela ao processo de concretizao dos direitos de segunda gerao, traduzemse em um binmio que compreende, de um lado, a razoabilidade da pretenso deduzidaemfacedoPoderPblicoe,deoutroaexistnciadedisponibilidadefinanceiradoEstadopara tornarefetivasasprestaespositivasdelereclamadas".

Houtrosjulgadoscomdecisesemsentidodiametralmenteoposto. SUSPENSODEEXECUODELIMINARDESENTENA
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DIREITOSDIFUSOSECOLETIVOSLucianoAlves>AP994.05.0230625/SP

 um incidente que poder ser instaurado a pedido da Pessoa jurdica de Direito Pblico ou do MP, decididopeloPresidentedoTribunalcompetenteparajulgareventualrecursoquandohouverpossibilidadede gravelesosade,segurana,ordemeeconomiapblicas. A finalidade desse incidente obstar os efeitos de uma deciso que produziria efeitos jurdicos imediatos. Liminaremaocivilpblicapoderproduzirefeitosjurdicosimediatos.Previstonalei12.016/09

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DIREITOSDIFUSOSECOLETIVOSLucianoAlves>AP994.05.0230625/SP


Sexta feira, 30 de julho de 2010.

DIREITOPREVIDENCIRIOAndrStudart

2.1

Decadnciareferenteaosbenefciosprevidencirios

a matria consistente em revisar o ato de concesso ou indeferimento de benefcio, previsto no art. 103 da Lei 8.213/91 quanto ao beneficirio. No art. 103A dispe sobre o prazo que o INSS tem para revisar determinadoatodeconcessodebenefcio. O prazo decadencial que atualmente de 10 anos, diz respeito ao direito de revisar um ato de concessooudeumatodeindeferimento. Odireitoaobenefcioimprescritvel,oquepodedecairoatodedeferimento. At a MP 1523 9/97 inovou ao prever o prazo de decadncia de 10 anos, que antes no havia prazo previsto. Alei9711/98reduziuoprazode10para5anos.Navsperadeespiraroprazode5anos,foieditadaa MP138,convertidanalei10839/04trazendonovamenteoprazode10anos.
A confuso diz respeito aos benefcios concedidos antes da MP 1523 se esto ou no sujeitos decadncia?

STJ entende que os benefcios concedidos antes da MP no esto sujeitos decadncia, pois se trata dedireitomaterialenopoderretroagirparaatingirfatospassados. TNU entende que os benefcios concedidos antes da MP esto sujeitos decadncia. Segundo a Turma,omarcoinicialdecontagemaMP15239/97(26dejunhode1997). AtualmenteexisteumatendnciadeseguiroentendimentodaTNU. Aadministraopossuiumprazopararevisodosatospraticadospelaadministraoart.103A. Atalei9.784/99nohaviaprazodecadencial,significaqueaadministraopoderiareverobenefcio a qualquer tempo. O art. 54 dessa lei exige o prazo de 5 anos. Porm com a MP 138, convertida na lei 10.839/04,oprazopararevisode10anos. Informativo430STJ
Conforme precedentes, os atos administrativos praticados antes da Lei n. 9.784/1999 podem ser revistos pela Administrao a qualquer tempo, pois antes inexistia norma legal quanto a haver prazo para tal iniciativa, entendimento aceito pelo Min. Relator com ressalvas. Dessa forma, o prazo decadencialdecincoanossomenteincideapsoadventodareferidaleiqueopreviueseutermoinicial a data de sua vigncia (1/2/1999). Contudo, antes de transcorridos esses cinco anos, a matria foi disciplinada, no mbito previdencirio, pela MP n. 138/2003, convertida na Lei n. 10.839/2004, que acrescentou o art. 103A Lei n. 8.213/1991 e fixou em 10 anos o prazo decadencial para o INSS rever seus atos que produzam efeitos favorveis a seus beneficirios. No caso, o benefcio foi concedido em 30/7/1997 e a reviso administrativa foi iniciada em janeiro de 2006. Assim, o prazo decadencial de 10 anos no se consumou. Diante disso, a Seo entendeu afastar a decadncia e remeter os autos ao TRF para que analise a alegao de falta de contraditrio e ampla defesa no procedimento que resultou na suspenso do benefcio previdencirio do autor. Precedente citado: MS 9.112DF, DJ 14/11/2005. REsp 1.114.938AL,Rel.Min.NapoleoNunesMaiaFilho,julgadoem14/4/2010.

Quando a reviso dos benefcios for feito contra o beneficirio a qualquer tempo, mas contra a administraocomprazocerto. 2.2 Hdoisentendimentos:umcrimepermanenteouumcrimeinstantneodeefeitospermanentes Avariaosednacontagemdoprazodeprescrio. OSTJentendiaqueseriaumcrimepermanente.
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Estelionatocontraaprevidnciasocial

DIREITOPREVIDENCIRIOAndrStudart>Decadnciareferenteaosbenefciosprevidencirios

 O STF entendia que seria um crime instantneo com efeitos permanentes. O que fez com que o STJ curvasseseuentendimentoafavordoquedizoSTF. Uma deciso da 2 Turma do STF, trouxe a tona novamente a discusso, dizendo que se o crime for praticado por um terceiro ser instantneo de efeitos permanentes, e quando praticado pelo prprio beneficirioserpermanente. 2.3 Salriodecontribuio

a base de clculo da contribuio previdenciria do segurado edo empregador domstico. sobre o salriodecontribuioqueirincidiracontribuio; Acontribuiodoempregadordomsticoanicacontribuiopatronalquetemcomobaseosalrio decontribuio. O limite mnimo do salrio contribuio (no o salrio mnimo) o piso salarial da categoria ou regional,nafaltaserosalriomnimo. Aempresapagasobreosalriodotrabalhador. O segurado especial segurado diferente dos demais trabalhadores, basicamente o pequeno trabalhador rural ou o pescador, aquele que exerce atividade praticamente para subsistncia. Pagar a contribuiosomentequandovendeoproduto. Oart.195,8daCFdizqueoseguradoespecialpagarsobreareceitadecorrentedacomercializao dasuaproduo. O auxlio creche no integra o salrio de contribuio, pois se entende que o auxlio creche uma verbaindenizatria,conformesmula310doSTJ.
STJSmula310OAuxliocrechenointegraosalriodecontribuio. Informativo424STJ.REPETITIVO.AUXLIOCRECHE.PREVIDNCIAASeo,aojulgarrecursosujeitoaos ditames do art. 543C do CPC (repetitivo), reiterou que o auxliocreche, de natureza indenizatria, no integra o salrio de contribuio para fins previdencirios (Sm. n. 310STJ). Precedentes citados: EREsp 394.530PR, DJ 28/10/2003; MS 6.523DF, DJe 22/10/2009; AgRg no REsp 1.079.212SP, DJe 13/5/2009; REsp 439.133SC, DJe 22/9/2008, e REsp 816.829RJ, DJ 19/11/2007. REsp 1.146.772DF, Rel. Min. BeneditoGonalves,julgadoem24/2/2010.

Ovaletransportepagoemdinheirointegraounointegraosalriodecontribuio?Integra,salvonos casosemqueforpagoemvale. O STF entendeu recentemente que o vale transporte pago em dinheiro ou em vale no integra o salriodecontribuio. 2.4 um dos segurados obrigatrios da previdncia e repleto de caractersticas prprias: pequeno produtor rural e o pescador artesanal que exeram atividade em regime de economia familiar (mtua colaborao)semempregadospermanentes. No poder ter mais que a proporo de 120 dias/empregado. Extrapolando ter que pagar contribuiocomotodososdemais.Quandoumdosmembrostrabalhafora,chamadacontraprova. Smula41daTNU
A circunstncia de um dos integrantes do ncleo familiar desempenhar atividade urbana no implica, por si s, a descaracterizao do trabalhador rural como segurado especial, condio que deve ser analisadanocasoconcreto.

SeguradoEspecial

Omenorsobguardafoiexcludodoroldedependentesprevidencirio,emboraoECAmencionaqueo menorterdireitosprevidencirios.Asturmasvementendendoafavordomenor,contrrioaoentendimento doSTJ. OSTJentendeupelainconstitucionalidade,submetendoadecisoaorgoEspecial.

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DIREITOPREVIDENCIRIOAndrStudart>Salriodecontribuio


Quarta feira, 04 de agosto de 2010.

DIREITOPROCESSUALCIVILLuizGuilherme

costawagner.adv@terra.com.br 3.1 Smula418doSTJRecursoPrematuro

rgoJulgadorCORTEESPECIAL DatadaDeciso03/03/2010 FonteDJEDATA:11/03/2010 EMENTA: inadmissvel o Recurso Especial interposto antes da publicao do acrdo dos embargos dedeclarao,semposteriorratificao.

EstsendochamadodeIntempestividadeporAntecipaoouRecursoPrematuro. Imaginandose que h a publicao de um acrdo e uma das partes interpe Recurso Especial tempestivamentenoprazode15dias. Ocorrequeapartecontrriainterpsembargosdedeclaraonos5diasquelhecompetia. Publicado 20 dias aps a interposio dos embargos, publicado o acrdo dos embargos de declarao. OCPCnoart.538dizqueainterposiodosembargosdedeclaraointerrompeoprazopararecurso paraqualquerdaspartes.OprazoparainterposiodoRecursoEspecialcomeariaacontarapsapublicao doacdodosEmbargos. Em razo da smula 418 do STJ o Resp. interposto inicialmente, dever ser ratificado no prazo de 15 aps a publicao do acrdo de embargos, sob pena de intempestividade por antecipao, pois o prazo s comeariaapsapublicaodosEmbargos. EstaaposiotambmdoSTF,significaqueseaplicatambmaosRecursosExtraordinrios. Amesmasmulaestsendoaplicadaparaqualquerrecursointerpostoantesdapublicao. 3.2 Smula410doSTJ
rgoJulgador:SEGUNDASEO DatadaDeciso:25/11/2009 Fonte:DJEDATA:16/12/2009;REPDJEDATA:03/02/2010;RSTJVOL.:00217PG:01191 EMENTA: A prvia intimao pessoal do devedor constitui condio necessria para a cobrana de multapelodescumprimentodeobrigaodefazerounofazer.

ADRESP1067903RS2008/01388856 1 A parte dever ser pessoalmente intimada para cumprir o que deve o que no significa a mera publicaonodiriooficialdaUnio. Oart.475J Atualmente h uma mudana de posicionamento, pois a fase de cumprimento de sentena no se efetivadeformaautomtica,ouseja,logoapsotrnsitoemjulgadodadeciso. Transitada em julgado, o credor deve atualizar o dbito e intimar o devedor. No significa intimao pessoaldodevedor.
AGRAVOINTERNO.RECURSOESPECIAL.EXECUODEASTREINTES.INTIMAOPESSOAL.NECESSIDADE.INEXIGIBILIDADEDOTTULO. CUMPRIMENTO DA OBRIGAO. ANTERIOR INTIMAO. DESCABIMENTO DOS HONORRIOS ADVOCATCIOS. DECISO AGRAVADA MANTIDA. IMPROVIMENTO. I. necessria a intimao pessoal do devedor quando aplicada multa diria pelo descumprimento de obrigao de fazer ou no fazer. II. Cumprida a obrigao de fazer antes mesmo da intimao ser efetuada o que se extrai do acrdorecorrido(fl.87)nohcomoincidirhonorriosadvocatcios.III.Osagravantesnotrouxeramnenhumargumentocapazde modificaraconclusodojulgado,aqualsemantmporseusprpriosfundamentos.IV.Agravoimprovido.
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DIREITOPROCESSUALCIVILLuizGuilherme>Smula418doSTJRecursoPrematuro

 3.3

Smula401doSTJ
rgoJulgador:CORTEESPECIAL DatadaDeciso:07/10/2009 Fonte:DJEDATA:13/10/2009;RSTJVOL.:00216PG:00756; EMENTA:Oprazodecadencialdaaorescisriasseiniciaquandonoforcabvelqualquerrecursodo ltimopronunciamentojudicial.

Acrdo que no recebeu o Resp por intempestividade. Contra o despacho denegatrio de Resp interpusAgravodeInstrumento.OprazoparaentrarcomaAoRescisria,contasedequando? SentenaApelaoAcrdoResp(norecebido) O Resp no foi recebido em segundo grau, pois o recebimento cabe ao 2 grau. No STJ interpsse AgravocontradespachodenegatriodeREsp. ContasedoacrdoquenorecebeuoagravooudonorecebimentoREsp. SomentequandonohouverprazonenhumqueseabreoprazoparaaAoRescisria. Seorecursoseriamanifestamenteintempestivo,noseriaadmitido,poisestariavalidandoalitigncia demf. 3.4 Smula390doSTJ
rgoJulgador:CORTEESPECIAL DatadaDeciso:02/09/2009 Fonte:DJEDATA:09/09/2009;RSTJVOL.:00216PG:00745 EMENTA:Nasdecisespormaioria,emreexamenecessrio,noseadmitemembargosinfringentes.

Sentenanasconformidadesdoart.475,caputdoCPCREEXAMEDEOFCIO. O juiz que far a remessa de ofcio. O Tribunal reapreciando a matria julga com 2 votos a 1. Dessa decisocaberEmbargosInfringentes. Conformeoart.530doCPCcabvelEmbargosInfringentessomentedesentena.
Art. 530. Cabem embargos infringentes quando o acrdo no unnime houver reformado, em grau de apelao, a sentena de mrito, ou houver julgado procedente ao rescisria. Se o desacordo for parcial, os embargos sero restritos matria objeto da divergncia. (Redao dada pela Lei n 10.352, de26.12.2001)

Aremessadeofcioigualaumaapelao? No,poisaremessadeofcioumacondiodeeficciaparasentena. NanovaleidoMS,noart.25,nocaberEmbargosInfringentes.

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DIREITOPROCESSUALCIVILLuizGuilherme>Smula401doSTJ


Sexta feira, 06 de agosto de 2010.

DIREITOADMINISTRATIVOFabrcioBolzan

4.1

ExamePsicotcnico

Requisitosparaseexigirexamepsicotcnico: Previsolegalnobastaaprevisonoedital. Preenchimentodedeterminadospressupostos: o Cientificidade a exigncia do exame psicotcnico deve ser cientificada ao candidato e demonstrandoqueexisteleiexigindotalexame. o Critrios objetivos na avaliao do candidato. Imprescindvel a correlao total entre os critrios e afunoaserdesenvolvidanocargopblico. o Possibilidade de reviso, caso contrrio poder ser possibilitado o controle judicial. Por mais que haja aumentado o controle judicial da atividade administrativa o administrador deve agir com jurisdicionalidade. O controle judicial ir gerar a nulidade do exame psicotcnico. Consequentemente ir determinar a realizao de um novo exame independentemente de requerimento do autor. Para o STJ no se trata de um julgamentoextrapetita,massimumaconsequncialgicadopedidoereconhecimentodanulidade. Se o agente toma posse e entra em exerccio, sem realizao do exame psicotcnico, estamos diante deumanomeaoirregularquegera,naspalavrasdoSTJ,estadodeflagranteilegalidade. Para a carreira policial a fonte a lei 10.826/03 (Estatuto do Desarmamento) que disciplina a compra, porte e comercializao de armas, a qual exige comprovao de capacidade tcnica e de aptido psicolgica paramanuseiodearmadefogo. Em relao aos agentes penitencirios (federal). A lei que criou a carreira a 10.693/03 a qual no exige exame psicotcnico, mas no momento do concurso a Unio exigiu exame psicotcnico, sob o art. 5, VI 2 eart.14 3 daLei8.112/90. OSTJentendeuqueaLei8.112/90faladeformagenricaenoparaaregraespecficadocargo.Alm dissoaleiespecficadacarreiranomencionou. TeoriadoFatoConsumado Candidatoquefazaprovaemjaneirode2010. Segundafaseemfevereirode2010. Exame psicotcnico em maro de 2010. Reprovado no exame, conseguiu por meio de liminar judicial, participandodocursodeformao. Sobrevmdecisojudicialcassandoaliminarequeoexamepsicotcnicoestavalegal. NopodehaveraplicaodaTeoriadoFatoConsumado,paraseeximirdesesubmeternovamenteao exame psicotcnico, pois h cincia da precariedade da liminar e possibilidade de julgamento em desfavor do candidato. Aceitando refazer o exame psicotcnico, tendo j feito o curso de formao, nesse caso ainda que o examepsicotcnicovenhadepoisdocursodeformao,poderseradmitido. Outrocaso,consideradopeculiarpeloSTJ. Devido ao caos areo, candidato no conseguiu fazer exame psicotcnico do concurso do delegado. O Estadoalegouquepermitindoarealizaoforadoprazoprovocaria: Regradaseparaodospoderes Isonomiaqueoutroscandidatostambmforamprejudicados
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Art.5oSorequisitosbsicosparainvestiduraemcargopblico:[...]VIaptidofsicaemental. Art.14.Aposseemcargopblicodependerdeprviainspeomdicaoficial.
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DIREITOADMINISTRATIVOFabrcioBolzan>ExamePsicotcnico

 Possibilidadedoefeitomultiplicador OSTJconcedeualiminar. 4.2 OremdioadequadooMandadodeSegurana,120diasdoato. Editalemjaneiroeemdezembrodoanoocandidatoimpugnaocritrioavaliao(previstonoedital). STJentendequeoprazode120diascomeaacontardapublicaodoedital. RMS2767328/07/10

DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. REGRAS DO EDITAL. CINCIA DO ATO IMPUGNADO. DATA DE PUBLICAO DO EDITAL. DECADNCIA CONFIGURADA. NOTA OBTIDA NOS TTULOS. AUSNCIA DE IMPUGNAO DOS FUNDAMENTOS DO ACRDO RECORRIDO. NO CONHECIMENTO DA INSURGNCIA. PROVA ORAL. OFENSAAOPRINCPIODAPUBLICIDADE.INEXISTNCIA.RECURSOIMPROVIDO. 1. O Superior Tribunal de Justia firmou compreenso segundo aqual o prazo decadencial do direito de impetrar mandado de segurana comea a fluir da data da publicao do edital do concurso pblico quandoocandidatoseinsurgecontraasregrascontidasemreferidoinstrumentoconvocatrio. 2. "Para satisfazer o requisito de admissibilidade da regularidade formal, deve o recorrente instruir a petio de interposio com as razes recursais, nas quais dever impugnar o decisum recorrido, demonstrando o porqu do seu desarcerto" (RMS 8.644/RJ, Rel. Min. ADHEMAR MACIEL, Segunda Turma,DJ8/9/98).Hipteseemque,notocantenotaobtidanosttulos,queestariasupostamenteem desacordo com o regulamento do concurso pblico, o recorrente no infirmou os fundamentos do acrdo recorrido. Limitouse a fazer simples referncia aos documentos apresentados com a petio inicial,oquecaracterizaausnciadesatisfaoderequisitodeadmissibilidadeformaldosrecursos. 3. mngua de previso no edital, o candidato no tem direito lquido e certo de ter acesso s notas que lhe foram atribudas por examinador e matria na prova oral de concurso pblico para provimento docargodeJuizFederalSubstituto.4.Recursoordinrioimprovido.

Prazoparaimpugnaredital

4.3 Aposentadoriaparatrabalhadoresqueatueemsituaoinsalubre Oartigo40daCFmencionaasdiversaspossibilidadesdeaposentadoriasadmitidas. Opargrafo4dizquepoderexistirnovoscritriospormeiodeLeiComplementar.

Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial e o dispostonesteartigo.(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln41,19.12.2003) [...] 4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares,oscasosdeservidores:(RedaodadapelaEmendaConstitucionaln47,de2005) Iportadoresdedeficincia;(IncludopelaEmendaConstitucionaln47,de2005) IIqueexeramatividadesderisco;(IncludopelaEmendaConstitucionaln47,de2005) III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.(IncludopelaEmendaConstitucionaln47,de2005)

Huma diferena entreo servidorpblicoestatutrioque devercontribuir pormuitomais tempo do queoservidorprivado.Poisoparticularcontribuirem10anosamenos. OSTFentendendoque,pornohaverleicomplementar,deverseusaraLei8.213/91comobase. 4.4 Demissodefuncionrioemestgioprobatrio APROVAO
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DIREITOADMINISTRATIVOFabrcioBolzan>Prazoparaimpugnaredital

 NOMEAO POSSE EXERCCIO ESTGIOPROBATRIO Funcionrio que no preencheu os requisitos do estgio probatrio poder ser exonerado sem ProcessoAdministrativoDisciplar? No necessita de PAD desde que exista um procedimento simplificado, garantindo o direito ao contraditrioeampladefesa,noseexigindotodasasformalidadesdoPAD. STJRMS20934
ADMINISTRATIVO. POLICIAL CIVIL DO ESTADO DE SO PAULO. ESTGIO PROBATRIO. NO APROVAO. EXONERAO. POSSIBILIDADE. OFENSA AMPLA DEFESA E AO CONTRADITRIO. INOCORRNCIA. ESTRITA OBSERVNCIA DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO LEGALMENTE PREVISTO. PROCESSO ADMINISTRATIVO COM TODAS AS FORMALIDADES. DESNECESSIDADE. ESTABILIDADE. CONDIO QUE NO AFASTA A SUBMISSO AO ESTGIO PROBATRIO DO NOVO CARGO. 1. A estabilidade adquirida no servio pblico, em razo do provimento em um determinado cargo pblico, aps a aprovao no estgio probatrio. No obstante, sempre que o servidor entrar em exerccio em um novo cargo pblico, mediante aprovao em concurso pblico, dever ser submetido ao respectivo estgio probatrio, no havendo impedimento de que o servidor estvel seja "reprovado" em estgio probatrio relativo a outro cargo pblico para o qual foiposteriormenteaprovadoemconcurso.Precedente. 2. A estabilidade do servidor pblico, ora Recorrente, no tem o condo de afastar sua submisso ao estgio probatrio para o novo cargo de Investigador de Polcia, para o qual foi aprovado em novo concurso pblico. Por conseguinte, est sujeito avaliao inerente ao estgio probatrio, podendo ser "reprovado", como de fato o foi, em procedimento administrativo, legalmenteprevisto e estritamente observado, comocontraditrioeaampladefesaassegurados. 3. A exonerao do servidor pblico aprovado em concurso pblico,queseencontraemestgioprobatrio,noprescinde da observncia do procedimento administrativo especfico legalmente previsto, sendo desnecessria a instaurao de processo administrativo disciplinar, com todas suas formalidades,paraaapuraodeinaptidoouinsuficinciano exerccio das funes, desde que tal exonerao se funde em motivos e fatos reais e sejam asseguradas as garantias constitucionais da ampla defesa e do contraditrio. Precedentes. 4. No caso dos autos, o procedimento administrativo para a no confirmao do Impetrante no cargo de Investigador de Polcia da Polcia Civil, em face da reprovao no estgio probatrio previsto no Decreto n. 36.694/93, que regulamentou a Lei Complementar Paulista n. 675/92 , foi estritamente observado pelo Poder Pblico Estadual, ressaltandose que o Impetrante foi pessoalmente notificado dos fatos a ele imputados, foi apresentada defesa escrita com a juntada de documentos, bem como houve julgamento pelo rgo competente, com a exposio dos motivos e fundamentosdadeciso. 5.Recursoordinriodesprovido.

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DIREITOADMINISTRATIVOFabrcioBolzan>Demissodefuncionrioemestgioprobatrio


Sexta feira, 13 de agosto de 2010.

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5.1

DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi

PrescriodasaesdeImprobidade
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidadeeeficinciae,tambm,aoseguinte:[...] 5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidor ou no,quecausemprejuzosaoerrio,ressalvadasasrespectivasaesderessarcimento.

Sobreessemesmoassuntoestnoart.21daLei8.429/92leideimprobidadealteradoporlei2009.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei: I da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico,salvoquantopenaderessarcimento(RedaodadapelaLein12.120,de2009)

Noart.23damesmaleidizqueprescreveem5anosouoprevistoemleisespecficas. Quantoaoart.37,5daCFadoutrinaqueasaesderessarcimentosoimprescritveis. Na Lei de Improbidade Administrativa no art. 23, I,constou como imprescritveis asaesque tenham reparaodedano.Oprazoparaaplicarsanesqinqenal. Informativo429doSTJ No TJ/SP (Ap. 737.5305/600, Des. Prado Pereira) se o dano concreto, efetivo no foi caracterizado, como proceder o ressarcimento aos cofres pblicos. Portanto, seria impossvel o ressarcimento do dano aos cofres pblicos. O dano como prrequisito, como instrumento para que efetivamente ocorra o ressarcimento dodano. Majoritariamente o ressarcimento do dano imprescritvel, mas existem posies em contrrio. Hiptesesparaosquenohimprescritibilidade: 1oprazoprescricionalparaproposituradaACP=5anos; 2 Cunha Gonalves: se o legislador quisesse classificar uma infrao como imprescritvel ele assim o faria;comonasaesderacismoeaodegruposarmadoscontraaordemconstitucional. 3 STJ REsp 801.846, rel. Denise Arruda se configurada a prescrio da ACP, manifesta a inadequao do prosseguimento da referida ao to somente com o objetivo de obter ressarcimento de danosaoerrio,oqualdeveserpleiteadoemaoautnoma. 4 Marino Pazzaglini Filho e Caio Mrio da Silva Pereira: a prescrio atinge todas as aes patrimoniais,inclusiveestendendoseaosefeitospatrimoniaisdeaesimprescritveis. 5 Princpio da Segurana Jurdica: a prescrio nada mais do que um instituto que garante a seguranajurdicapromovidopeloEstadoDemocrticodeDireito. 6PrescrioqinqenalREsp727.131/SP;890.552/MG;665.130/RS: 5.2 MS25.888;28745;26.410etc. Smula347doSTF Notcia:17/05/2010 A ANP (Agncia Nacional de Petrleo) fixava que a Petrobras poderia ter e seguir um procedimento simplificadoquandooassuntoforlicitaoecontratos(Lei9. OTribunaldeContasdaUniodissequetodasEmpresasPblicaseSociedadesdeEconomiaMistaque tenhamporfinalidadeaexploraodaatividadeeconmicapoderiaterumprocedimentosimplificado. O Tribunal de Contas suspende os contratos que seguiam o procedimento simplificado dizendo que deverseguiraLeideLicitaes.
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PetrobrasxLicitao

DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi>PrescriodasaesdeImprobidade

 Petrobras impetra perante o STF diversos Mandados de Segurana 28.247, que determinou que a Petrobraspoderiaseguiroprocedimentosimplificado,dandovalidadesuaSmula347doSTF.
Smula347 O TRIBUNAL DE CONTAS, NO EXERCCIO DE SUAS ATRIBUIES, PODE APRECIAR A CONSTITUCIONALIDADEDASLEISEDOSATOSDOPODERPBLICO. Fonte de Publicao: Smula da Jurisprudncia Predominante do Supremo Tribunal Federal Anexo ao RegimentoInterno.Edio:ImprensaNacional,1964,p.151. Legislao:ConstituioFederalde1946,art.77.

O Tribunal de Contas pode apreciar a constitucionalidade, mas no pode fazer controle concentrado deconstitucionalidade. FoideterminadonesseMS28.745queaPETROBRAScontinueutilizandooprocedimentosimplificado. A declarao de inconstitucionalidade do TCU no poderia, com isso obrigando a PETROBRAS a seguir oprocedimentolicitatrio,mormenteoPrincpiodaLegalidadeedascompetnciasdoTCU. 5.3 Desapropriaoconfiscatria Art.243daCF.
Art. 243. As glebas de qualquer regio do Pas onde forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas sero imediatamente expropriadas e especificamente destinadas ao assentamento de colonos, para o cultivo de produtos alimentcios e medicamentosos, sem qualquer indenizao ao proprietrioesemprejuzodeoutrassanesprevistasemlei. Pargrafo nico. Todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia do trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins ser confiscado e reverter em benefcio de instituies e pessoal especializados no tratamento e recuperao de viciados e no aparelhamento e custeio de atividades de fiscalizao,controle,prevenoerepressodocrimedetrficodessassubstncias.

Odonodapropriedadeperdertodaapropriedade,poissetratadesano,Informativo498STF. Haveraanlisederequisitosubjetivodoproprietrio? Requisito Subjetivo se idosos proprietrios da terra sem conhecimento das plantas tero analisadas. Informativo587STFRExt.402.839/PEeRExt.436.806/PE. Pessoas idosas no tinham como se opor ao plantio ilcito de plantas psicotrpicas em suas terras, promovidoporterceiroscomfamadeseremviolentoseandaremarmados. Concluiupelainviabilidadedeapreciaosubjetivadacondutadoproprietriooupossuidordaterra culpabilidade bastando para a expropriao a existncia, no imvel, de cultura ilegal de plantas psicotrpicas. 5.4 AnulaodosatospeloJudicirioestabilizaodeefeitos Smula346e473doSTF
Smula346 AADMINISTRAOPBLICAPODEDECLARARANULIDADEDOSSEUSPRPRIOSATOS. Fonte de Publicao: Smula da Jurisprudncia Predominante do Supremo Tribunal Federal Anexo ao RegimentoInterno.Edio:ImprensaNacional,1964,p.151. Legislao:CdigoCivilde1916,art.145,art.147. Smula473 A ADMINISTRAO PODE ANULAR SEUS PRPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOS DE VCIOS QUE OS TORNAM ILEGAIS, PORQUE DELES NO SE ORIGINAM DIREITOS; OU REVOGLOS, POR MOTIVO DE CONVENINCIA OU OPORTUNIDADE, RESPEITADOS OS DIREITOS ADQUIRIDOS, E RESSALVADA, EM TODOSOSCASOS,AAPRECIAOJUDICIAL. Republicao:DJde11/6/1970,p.2381;DJde12/6/1970,p.2405;DJde15/6/1970,p.2437. Legislao: Constituio Federal de 1967, art. 150, 2, 3. Emenda Constitucional 1/1969, art. 153, 2,3.Decreto52379/1963.Decreto53410/1964.

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DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi>Desapropriaoconfiscatria

 ADPF 45 polticas pblicas. Quando a administrao pblica elege fazer uma escola pblica ou hospitalatodiscricionrio,mritoconvenienteouoportuno. PrincpiodaReservadoPossvel PrincpiodaLegalidadexPrincpiodaSeguranaJurdica A anulao de um ato ilegal pela prpria administrao pblica de 5 anos, conforme art. 54 da Lei 9.784/99.AanulaopeloJudiciriodeveconsideraroPrincpiodaSeguranaJurdicaeLegalidade. Senose consegueanularoato,porquesuaanulaoirprejudicarmuito maisdoque deixlo como est,emnomedaSeguranaJurdicaedaboafdevemprevalecersobreaLegalidade.Ocorreaestabilizao deefeitosdoato. PorissooJudiciriopoderanularoatonomesmo prazoquea Administraotambm pode,ouseja, 5anos. A revogao s poder ser feita pela prpria administrao, o Judicirio no pode revogar ato praticado pela administrao. Na ADPF 45 o Poder Judicirio ir fazer o controle da legalidade de um ato praticadopelaadministraoenoomrito.

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DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi>AnulaodosatospeloJudicirioestabilizaodeefeitos


Quarta feira, 18 de agosto de 2010.

DIREITOCONSTITUCIONALFlvioMartins

www.professoflaviomartins.com.br Informativo594doSTF 6.1 MandadodeInjuno

MI833votaonounnime,comvotodivergentedoMin.MarcoAurlio. um dos remdios constitucionais e nasceu com a Constituio de 1988. o nico que no possui umaleiqueoregulamenta.OSTFaplicaporanalogiaaleidoMandadodeSegurana. Em agosto de 2010, o STF julgou que possvel Mandado de Injuno Coletivo, embora no exista previsoexpressanaConstituio.OTribunalfazumaanalogiaLeidoMandadodeSegurana. As partes que podero interpor so: partido poltico com representao no Congresso Nacional, entidadedeclasse,organizaosindicaleassociaolegalmenteconstitudaeemfuncionamentohmaisde1 ano.
O Tribunal iniciou julgamento de mandado de injuno coletivo impetrado pelo Sindicato dos Trabalhadores do Poder Judicirio e Ministrio Pblico da Unio no Distrito Federal SINDJUS/DF em que se alega omisso legislativa do Presidente da Repblica, ante a ausncia de regulamentao do art. 40, 4, da CF, para a aposentadoria especial aos substitudosque exercem atividades de risco. Pleiteia o impetrante a aplicao analgica da disciplina prevista na Lei Complementar 51/85, no que regulamentaaaposentadoriaespecialparaaatividadepolicial.Namesmalinhadovotoacimarelatado, o Min. Ricardo Lewandowski, relator, concedeu a ordem em parte para reconhecer o direito dos substitudospeloimpetrantedeteremosseuspleitosaposentadoriaespecialanalisadosdepersipela autoridade administrativa, para que esta verifique se h, ou no, risco na atividade. Aps, o julgamento foisuspensoemvirtudedopedidodevistadoMin.AyresBritto.

Como no existe norma que regulamente o STF, com base no neoconstitucionalismo, buscando a maiorefetivaodosDireitosFundamentais,poderfazeraanalogiacomaLeideMS. O cabimento do Mandado de Injuno cabe na falta de norma regulamentadora torna inviolvel o exercciodeumdireitoconstitucional. Exemplos: Art.37,VIIdireitodegrevequedependedeleiespecficaqueaindanofoieditada. Art. 40, 4 para alguns servidores pblicos prev aposentadoria especial, mas nos termos de leis complementares.Esseocasoemanlise. Antigamente o STF mandava cpia para o Congresso e aguardava que desse a soluo. Atualmente o STF adota uma posio concretista, fixando regras especiais de aposentadoria para o cargo pblico (quantos anosdeservio,decontribuio)ataediodaleiespecfica.OMIcontinuatendoefeitosconcretos. 6.2 Degravaodainterceptaotelefnicacomoprovaemprestada

Interceptao Telefnica permitida no Brasil. gravao feita por um terceiro sem o conhecimento dosinterlocutores,previstanoart.5,XIIdaCF,regulamentadopelaLei9.296/96. decretadapelojuizesenoforporjuizsercrime.
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, seguranaepropriedade,nostermosseguintes:[...] XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaestelefnicas,SALVO,noltimocaso,PORORDEMJUDICIAL,nashiptesesenaformaque
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DIREITOCONSTITUCIONALFlvioMartins>MandadodeInjuno


aleiestabelecerparafinsdeinvestigaocriminalouinstruoprocessualpenal;(VideLein9.296,de 1996)

A interceptao feita para a instruo processual penal ser degravada. Essa degravao poder ser utilizadacomoprovaemprestadanoProcessoCivilouAdministrativo. Hduasposies: LFG diz que no possvel, pois se usar a cpia dessa degravao, estamos burlando indiretamente o inciso XIIdaCF. Atualmente a posio do STF diz que possvel, desde que a interceptao tenha sido regularmente decretada.
Pet 3683 QO (Rel. Min. Cezar Peluzo 13/08/2008) EMENTA: PROVA EMPRESTADA. Penal. Interceptao telefnica. Documentos. Autorizao judicial e produo para fim de investigao criminal.Suspeitadedelitoscometidosporautoridadeseagentespblicos.Dadosobtidoseminqurito policial. Uso em procedimento administrativo disciplinar, contra outros servidores, cujos eventuais ilcitosadministrativosteriamdespontadocolheitadessaprova.Admissibilidade.Respostaafirmativaa questo de ordem. Inteligncia do art. 5, inc. XII, da CF, e do art. 1 da Lei federal n 9.296/96. Precedentes.Votovencido.Dadosobtidoseminterceptaodecomunicaestelefnicas,judicialmente autorizadas para produo de prova em investigao criminal ou em instruo processual penal, bem comodocumentoscolhidosnamesmainvestigao,podemserusadosemprocedimentoadministrativo disciplinar,contraamesmaouasmesmaspessoasemrelaosquaisforamcolhidos,oucontraoutros servidorescujossupostosilcitosteriamdespontadocolheitadessasprovas.

O Des. Jos Carlos Barbosa Moreira diz que a intimidade como um ba. Se houve a interceptao telefoniaobafoiabertoregularmente,entopossvelusloemoutrosprocessos. 6.2.1 PrazodaInterceptaoTelefnica A lei 9.296/96, no art. 5, diz que o prazo ser de 15 dias, renovvel por igual tempo uma vez comprovada a indispensabilidade do meio de prova. Ser renovvel somente uma vez por mais 15 dias. A jurisprudnciadizquepoderserrenovadasindefinidamente,enquantoduraraindispensabilidadedaprova.
EMENTA: Recurso Ordinrio em Habeas Corpus. 1. Crimes previstos nos arts. 12, caput, c/c o 18, II, da Lei n 6.368/1976. 2. Alegaes: a) ilegalidade no deferimento da autorizao da interceptao por 30 dias consecutivos; e b) nulidade das provas, contaminadas pela escuta deferida por 30 dias consecutivos. 3. No caso concreto, a interceptao telefnica foi autorizada pela autoridade judiciria, com observncia das exigncias de fundamentao previstas no artigo 5 da Lei n 9.296/1996. Ocorre, porm,queoprazodeterminadopelaautoridadejudicialfoisuperioraoestabelecidonessedispositivo, a saber: 15 (quinze) dias. 4. A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal consolidou o entendimento segundo o qual as interceptaes telefnicas podem ser prorrogadas desde que devidamente fundamentadas pelo juzo competente quanto necessidade para o prosseguimento das investigaes. Precedentes: HC n 83.515/RS, Rel. Min. Nelson Jobim, Pleno, maioria, DJ de 04.03.2005; e HC n 84.301/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa, 2 Turma, unanimidade, DJ de 24.03.2006. 5. Ainda que fosse reconhecida a ilicitude das provas, os elementos colhidos nas primeiras interceptaes telefnicas realizadasforamvlidose,emconjuntocomosdemaisdadoscolhidosdosautos,foramsuficientespara lastrear a persecuo penal. Na origem, apontaramse outros elementos que no somente a interceptao telefnica havida no perodo indicado que respaldaram a denncia, a saber: a materialidadedelitivafoiassociadaaofatodaapreensodasubstnciaentorpecente;eaapreensodas substncias e a priso em flagrante dos acusados foram devidamente acompanhadas por testemunhas. 6.Recursodesprovido.

6.2.2 A polmica que o art. 58, 3 diz que as CPIs tm poder instrutrio de juiz. Prevalece, porm, a ReservadeJurisdio,ouseja,somentejuizpoderdeterminarainterceptaotelefnica. Interceptao telefnica diferente da quebra do sigilo telefnico que nada mais do que os registros telefnicos,juntosoperadorasdetelefonia.Adecretaodainterceptaotelefnicasersomentejuiz.
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CPIeInterceptaoTelefnica

DIREITOCONSTITUCIONALFlvioMartins>Degravaodainterceptaotelefnicacomoprovaemprestada

 O princpio da reserva de jurisdio busca domiciliar, decretao de priso, interceptao telefnica, noseestendequebradosigilobancrio,fiscaletelefnico. 6.3 H qurum mnimo para instalao de CPI o requerimento de 1/3. Houve uma tentativa de se instaurarCPI,pormnoteveoqurumexigido. OSTFjpermitiuacriaodeCPIcomnmeroinferiora1/3dosparlamentares,mesmoqueofendaa CF. O entendimento foi no sentido de defender os direitos da minoria; ainda o Congresso constitudo por representantesdopovoesendoassimdeveriaserdefendidaointeressedasminorias. Art.17,3daCF 4 ClusuladeBarreira. Chamadodireitodasminorias. 6.4 ExemplosnaJurisprudnciadoSTFdemutaoConstitucional chamadatambmdemudanainformaldaConstituio,poderconstituintedifuso. NoamudanadoTextoConstitucional,massimdasuainterpretao. Casa (art. 5, XI da CF) no somente a residncia onde a pessoa reside. So tambm considerados casaos:aposentosocupadosdehabitaocoletiva,localdetrabalho,quartodehotelocupado,quarto demotelocupado. Trancamento de Pauta e Medida Provisria: se uma das Casas do CN no votar a MP em 45 dias (art. 62, 6 da CF) trancar a pauta de todas as demais deliberaes legislativas. O Min. Celso de Melo dissequeotrancamentodapauta,emboraaCFdigaqueparatodososatos,recaisobreprojetosde LeiOrdinriaquepoderiamsereditadosporMP,osdemaistramitamnormalmente. No controle difuso de constitucionalidade comunica o Senado que ir suspender a execuo da lei (art.52,XdaCF):STFtemdecididoqueessaremessaparaoSenadouma meracomunicao,poiso Senadonotemforadesuspenderaexecuooususpensodalei. ComissoParlamentardeInqurito

Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos: [...] 3 Os partidospolticostmdireitoarecursosdofundopartidrioeacessogratuitoaordioeteleviso,naformadalei.
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DIREITOCONSTITUCIONALFlvioMartins>ComissoParlamentardeInqurito


Tera feira, 24 de agosto de 2010.

7
7.1

DIREITOCONSTITUCIONALFlvioMartins

CompetnciaLegislativadaUnio 1. Privativa (art. 22 da CF): Penal, Civil, Desapropriao etc. Pode ser delegada aos Estados por Lei Complementar. 2. Concorrente(art.24daCF):aUniofazaleigeraleoEstadofazaleiespecfica.Ex.:DireitoTributrio.

7.2 Interveno

aretiradadaautonomiadoentefederativoarts.34,35e36daCF. AUniopodeintervirnoEstadoounoDFintervenofederal.EoEstadoporsuaveznoMunicpio intervenoestadual. A Unio no pode intervir diretamente no Municpio, salvo quando o Municpio integra territrio federal. Etapasdainterveno: 1. Iniciativa(decretadadeofcio,requisiodeumdos3Poderes,aodoProcuradorGeral). 2. JudicialiracontecernasaesdoProcuradorGeral. 3. DecretoInterventivorealizadopeloChefedoExecutivo. 4. ControlepolticorealizadopeloCongressoNacionaloupelaAssembliaLegislativa. Quandohessaetapajudicialnoexisteessecontrolepoltico.ExemplonasaesqueoPGRingressa comopedidodeinterveno. 7.3 1. 2. 3. 4. Imutvel:nopodeseralterada.AConstituiode1924foiimutvelnosprimeiros4anos. Rgida:aquelacujoprocedimentodealteraomaisrigorosoqueasoutrasleis. Flexvel:possuiomesmoprocessodealteraoqueodestinadosoutrasleis. Semirgida:partergidaflexvel(foiocasobrasileirodaConstituiode1924,depoisdosprimeiros 4anos). 5. Superrgida: (Alexandre de Moraes) alm de ser de difcil mudana, possui matrias que no podem sersuprimidasclusulasptreas. ControledeConstitucionalidade ClassificaodasConstituiesquantorigidez

7.4

CompetnciadaADIgenrica: CONTRA LeiFederal CF LeiEstadual CF LeiEstadual ConstituioEstadual LeiMunicipal ConstituioEstadual LeiMunicipal CF

Competnciaparajulgar STF STF TJ TJ XnocabeADIX Cabecontroledifuso

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DIREITOCONSTITUCIONALFlvioMartins>CompetnciaLegislativadaUnio

 CabeADPF(Lei9.882/99) 7.5 Viaderegraingressamcomforadeleiordinria. Para os Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos e aprovado com o procedimento de Emenda Cons.SerequivalenteEmenda. O TIDH que no foi aprovado com o procedimento do art. 5, 3 da CF, ser supralegal e infraconstitucional. 7.6 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. possvelMedidaProvisriaquetratesobreDireitoCivil. 7.7 PropostadeEmendaConstitucional DireitoPenal,ProcessoPenaleProcessoCivilat2001poderiaalterarprocessocivilporMP. Matriaoramentria Nacionalidade,direitoscivisepolticos. OrganizaodojudicirioouMP Visaaretenodeativosfinanceiros MatriajaprovadapeloCNependentedesanoouveto. MatriareservadaLeiComplementar. MatriasquenopodemsereditadasporMedidasProvisrias HierarquiadosTratadosInternacionaisnoDireitoBrasileiro

Art.60,I,II,IIIdaCF. 1/3dedeputadosousenadores; Presidente(CFde1937) Mais da metade das Assemblias Legislativas [26 Estados + Distrito Federal = 27 14 Assemblias Legislativas],pelamaioriarelativadeseusmembros. Amaioriadadoutrinaentendequeesseroltaxativo.

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DIREITOCONSTITUCIONALFlvioMartins>HierarquiadosTratadosInternacionaisnoDireitoBrasileiro


Quarta feira, 25 de agosto de 2010.

DIREITODOTRABALHOproblemasnosinal

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DIREITODOTRABALHOproblemasnosinal>PropostadeEmendaConstitucional


Sexta feira, 27 de agosto de2010.

DIREITODOCONSUMIDORFabrcioBolzan

www.fabriciobolzan.com.br 9.1 Smula454doSTJ

Smula454 rgoJulgador:CORTEESPECIAL DatadaDeciso:23/08/2010 Ementa: Pactuada a correo monetria nos contratos do SFH pelo mesmo ndice aplicvel caderneta depoupana,incideataxareferencial(TR)apartirdavignciadaLein.8.177/1991.

A smula 297 do STJ diz que o CDC aplicvel s Instituies Financeiras, art. 3, 2 do CDC e corroboradapeloSTFqueconfirmoupormeiodasADI2591. Smula 379 do STJ que trata dos juros moratrios podero ser convencionados at 1% ao ms, ou seja,12%aoano. Smula382doSTJdizque osjurosremuneratrios poderosersuperioresa12%aoano,oqueporsi s no implica abusividade. Ainda que os juros remuneratrios estejam acima dos 12% ao ano e ainda assim estiverdentrodomercado,porsisnogeraabusividade. A Smula de nmero 381 do STJ diz que nos contratos bancrios, vedado ao julgador conhecer de oficio, da abusividade das clusulas. Uma das caractersticas do CDC que uma norma de ordem pblica e interessesocial,comissopermitequeojuizreconheadeofcioumaclusulaabusiva. Se houver compromisso de compra e venda de um imvel (imvel na planta) e a construtora atrasa a entrega. O consumidor busca o ressarcimento dos valores pagos, mas h uma clusula que diz que receber somente ao final do contrato. Clusula de decaimento abusiva, prevista no art. 51 do CDC 5 , o mesmo se aplicarestituiodosvalorespagossomenteaofinaldoimvel(REsp.877.980). Oart.53,2doCDCabordaosistemadeconsrcio.
ART. 53 Nos contratos de compra e venda de mveis ou imveis mediante pagamento em prestaes, bemcomonasalienaesfiduciriasemgarantia,consideramsenulasdeplenodireitoasclusulasque estabeleam a perda total das prestaes pagas em benefcio do credor que, em razo do inadimplemento,pleiteararesoluodocontratoearetomadadoprodutoalienado.[...] 2 Nos contratos do sistema de consrcio de produtos durveis, a compensao ou a restituio das parcelasquitadas,naformadesteartigo,terdescontada,almdavantagemeconmicaauferidacoma fruio,osprejuzosqueodesistenteouinadimplentecausaraogrupo.

pacfica a posio no STJ que se estivermos diante de um contrato de consrcio a restituio das quantias pagas pelo inadimplente ou desistente somente ocorrer aps 30 dias do fim do consrcio da entregadoltimobem. 9.2 ExpurgosdepoupanaPlanosBresser,ColorIeColorII.

Os magistrados tambm concluram o prazo para que o consumidor entre na Justia em busca das diferenas:cincoanosparaaescoletivase20paraasindividuais. 9.3
5

Prazoprescricionaldapretenso

Das Clusulas Abusivas ART. 51 So nulas de pleno direito, entre outras, as clusulas contratuais relativas ao fornecimento de produtos e servios que: [...] IIsubtraiam ao consumidor a opo de reembolsoda quantia j paga, nos casos previstos neste Cdigo; [...] IV estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatveiscomaboafouaeqidade;
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DIREITODOCONSUMIDORFabrcioBolzan>Smula454doSTJ


ART. 27 Prescreve em cinco anos a pretenso reparao pelos danos causados por fato do produto ou do servio prevista na Seo II deste Captulo, iniciandose a contagem do prazo a partir do conhecimentododanoedesuaautoria.

Prazoprescricionalparabuscarapretenso?Art.206,1,IIdoCdigoCivileart.27doCDC. Na ao contra seguradora que no pagou o prmio, aplicase o Cdigo Civil ou o CDC. No REsp 810.115, diz que a ao de indenizao do segurado em grupo contra a seguradora prescreve em um ano smula 101 do STJ (com base no CC/16). O fundamento do STJ diz que no acidente de consumo, mas sim meroinadimplementocontratual.
Smula101 rgoJulgador:SEGUNDASEO DatadaDeciso:27/04/1994 Ementa: A AO DE INDENIZAO DO SEGURADO EM GRUPO CONTRA A SEGURADORA PRESCREVE EM UMANO.

9.4 RelaoJurdicadeConsumo

a existente entre consumidor e fornecedor que tem por objeto a contratao de um servio ou aquisiodeumproduto. Consumidor est definido em sentido estrito no art. 2, caput e por equiparao no n. do art. 2, art.17enoart.29doCDC. ConsumidorDestinatrioFinaldeuorigemaduasTeorias: 1 Teoria Finalista ou Subjetiva: conceito consumidor restrito, aquele que retira o produto ou o servioparasiouparasuafamlia. 2TeoriaMaximalista:trazumconceitoqaquelequeretiraprodutoouserviosdoplblico. Fornecedorestdefinidonoart.3caputdoCDC. Posio do STJ adota o conceito subjetivo ou finalista de consumidor, restrito pessoa fsica ou jurdica que adquire o produto no mercado a fim de consumilo. Conduto, a teoria finalista pode ser abrandada a poto de autorizar a aplicao das regras do CDC e algumas microempresas e empresrios individuais que adquirem o bem para uslo na sua profisso. Para tanto, h que demonstrar sua vulnerabilidadetcnica,jurdicaoueconmica(hipossuficincia). (REsp1.010.834) OSTJadotaaTeoriaFinalista,pormatenuada.

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DIREITODOCONSUMIDORFabrcioBolzan>RelaoJurdicadeConsumo


Quarta feira, 01 de setembro de 2010.

10 DIREITOCONSTITUCIONALLicniaRossi
10.1 PrincpiodaInsignificnciaXLeideImprobidadeAdministrativa Referncias: Informativos443e376doSTJ RE769.317 OPrincpiodaInsignificnciaincidenasinfraesdeimprobidadeadministrativa? O Princpio da Insignificncia no se aplica s infraes de improbidade administrativa, em razo do Princpio da Indisponibilidade do Interesse Pblico e do Princpio da Moralidade (expressamente a partir da CF/88,masanteriormenteerasubentendida). Ocaputdoart.12daLeideImprobidadeAdministrativasofreualteraespelaLei12.120/09incluindo que as penalidades podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato. Portanto,poderoseraplicadasisoladasousesomando. 10.2 Psicotcnicoparaingressonoserviopblico NotciadoSTFdodia23/06/10 RE 125.556 / AI 758.533 (Rel. Gilmar Mendes) requisitos para que se tenha psicotcnico em concurso: a) PrevisonaConstituio b) Previsoemlei c) Previsonoedital d) Examepautadoemcritriosobjetivos e) Publicidadeemotivao f) Revisodoresultadomediantedeinterposiodorecurso,sobpenadenulidade. RequisitosconsectriosdosPrincpiosdoDevidoProcessoLegaledoContraditrioeAmplaDefesa. Smula686doSTF
Smula 686 S POR LEI SE PODE SUJEITAR A EXAME PSICOTCNICO A HABILITAO DE CANDIDATO A CARGOPBLICO.FontedePublicao:DJde9/10/2003,p.5;DJde10/10/2003,p.5;DJde13/10/2003, p.5.Legislao:ConstituioFederalde1988,art.5,II;art.37,I.

**Observao: Os exames psicotcnicos s podem ser feitos como mero exame de sade, no qual se inclui a higidez mental dos candidatos, ou, no mximo e, ainda assim, apenas no caso de certos cargos ou empregos, para identificareinabilitarpessoascujascaractersticaspsicolgicasrevelemtraosdepersonalidadeincompatveis comodesempenhodedeterminadasfunes. RMS29.087 A anulao do certame ir gerar para o candidato a possibilidade de continuar no concurso? Essa anulao caso no haja a reviso do resultado, mas no ir gerar para o candidato o direito de obter a aprovaoimediatanasdemaisfasesdoconcurso. REsp469.959/RS
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DIREITOCONSTITUCIONALLicniaRossi>PrincpiodaInsignificnciaXLeideImprobidadeAdministrativa


ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. AGENTE DA POLCIA FEDERAL. EXAME PSICOTCNICO. CABIMENTO. EXPRESSA PREVISO LEGAL. CARTER SIGILOSO E IRRECORRIBILIDADE. CONFIGURAO. ANULAO DO EXAME. DIREITO AUTOMTICO DE PARTICIPAR DO CURSO DE FORMAO. INEXISTNCIA. NECESSIDADE DE REALIZAO DE NOVO EXAME PAUTADO PELOS DITAMES DA PUBLICIDADE E DA REVISIBILIDADE. PRECEDENTES. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NOCOMPROVADO. RECURSO ESPECIAL CONHECIDO E PARCIALMENTE PROVIDO. 1. Admitese a exigncia de aprovao em exame psicotcnico para provimento de alguns cargos pblicos, com vistas avaliao pessoal, intelectualeprofissionaldocandidato.Noentanto,exigeseapresenadecertospressupostos,asaber: a) previso legal, sendo insuficiente mera exigncia no edital; b) no seja realizado segundo critrios subjetivos do avaliador, que resultem em discriminao dos candidatos; c) seja passvel de recurso pelo candidato.2.Hipteseemqueocandidato,orarecorrido,foisubmetidoaexamepsicotcnicorevestido de carter sigiloso e irrecorrvel, no tendo tomado conhecimento das razes que justificaram sua inaptido, limitandose a Administrao a divulgar a relao dos nomes dos candidatos aprovados. 3. Fato que, todavia, no gera para o recorrido o direito de continuar nas demais fases do certame, uma vezque,declaradaanulidadedotestepsicotcnicoaquefoisubmetido,emrazodeseuindevidosigilo e impossibilidade de apresentao de recurso, dever o candidato submeterse a novo exame, em que sejam respeitados os critrios da objetividade, com resultado que apresente deciso fundamentada, que possibilite sua reviso pelocandidato. Precedentes. 4. A teor do art. 255epargrafosdo RISTJ, no basta a simples transcrio de ementas para apreciao da divergncia jurisprudencial, devendo ser mencionadas e expostas as circunstncias que identificam ou assemelham os casos confrontados, bem como juntadas cpias integrais de tais julgados ou, ainda, citado repositrio oficial de jurisprudncia. Isso no ocorrendo, impossvel o seu conhecimento sob este prisma. 5. Recurso especial conhecido e parcialmenteprovido.

10.3 HermenuticaJurdicaEsverdiada (ExpressoutilizadaporJosMuratoLeite) Toda vez que se tratar de questes relacionadas pelo Meio Ambiente utilizase da mxima In dubio proambiente.
REsp972.902/RS PROCESSUAL CIVIL E AMBIENTAL AO CIVIL PBLICA DANO AMBIENTAL ADIANTAMENTO DE HONORRIOS PERICIAIS PELO PARQUET MATRIA PREJUDICADA INVERSO DO NUS DA PROVA ART. 6, VIII, DA LEI 8.078/1990 C/C O ART. 21 DA LEI 7.347/1985 PRINCPIO DA PRECAUO. 1. Fica prejudicada o recurso especial fundado na violao do art. 18 da Lei 7.347/1985 (adiantamento de honorriospericiais),emrazodeojuzode1grautertornadosemefeitoadecisoquedeterminoua percia. 2. O nus probatrio no se confunde com o dever de o Ministrio Pblico arcar com os honorrios periciais nas provas por ele requeridas, em ao civil pblica. So questes distintas e juridicamente independentes. 3. Justificase a inverso do nus da prova, transferindo para o empreendedor da atividade potencialmente perigosa o nus de demonstrar a segurana do emprendimento, a partir da interpretao do art. 6, VIII, da Lei 8.078/1990 c/c o art. 21 da Lei 7.347/1985,conjugadoaoPrincpioAmbientaldaPrecauo.4.Recursoespecialparcialmenteprovido.

Foi acolhida a admisso da inverso do nus da prova quando o assunto o meio ambiente. o acusadodedesrespeitaromeioambientequedeverprovarquenofeznada. Hermenutica forma de interpretar a constituio, esverdiada relacionada ao meio ambiente, sempreestvoltadaproteomeioambiente.ochamadoPrincpiodaPrecauo. Humalista deprincpios queironortearointrpretequandoenvolveruma situaoque envolvero meioambiente. I. PrincpiodaSolidariedade:ampliaoconceitodeproteodavida,buscandoabrangertodasas espciesvivasdaterra. II. PrincpiodaPrecauo:asaessempredevemfavoreceromeioambiente. III. PrincpiodaResponsabilidade IV. PrincpiodoMnimoExistencialEcolgico: V. PrincpiodaProibiodeRetrocessoEcolgico: 10.4 SistemadeCotas
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DIREITOCONSTITUCIONALLicniaRossi>HermenuticaJurdicaEsverdiada

 Referncias: ADPF186/DF RE597.285(comRepercussoGeral) Essaquestotrazduassituaes:PrincpiodaIsonomiaeoPrincpiodaRazoabilidade. O TRF4 proferiu acrdo no sentido de que 30% das vagas sero destinadas daqueles que se declararem negros no momento da inscrio. A questo que deu origem ao RE foi a grande quantidade de vagas. Um aspecto relevante quanto ao ponto de vista jurdico, porque qual a interpretao do STF quanto a questo.Almdissoopercentualdessecritriotemrelevnciasocial. NaADPFhouvepedidodeamicuscuriae(FUNAI,INSTITUTODEEDUCAOetc). 10.5 Contrataodeservidorestemporrios Referncias: Informativo596doSTF (RE573.202ReconhecidaaRepercussoGeral) Art.37,IXdaCF Emenda Constitucional 45/04 que alterou o art. 114, I da CF (competncia da Justia do Trabalho) Contrataodosservidorestemporriosedequemocompetenteparaessassituaes. Nostermosdoart.37,IXdaCFexige: a) Prazocerto b) Necessidadedeexcepcionalinteressepblico c) Previsolegal d) Processoseletivosimplificado JosAfonsodaSilvadizquenormaconstitucionaldeeficcialimitada. No mbito h a Lei 8.745/93, mas o motivo da controvrsia qual seria a natureza jurdica do vnculo firmadoporaquelapessoaquecontratadatemporariamente. Celetistaseguirumarelaodeemprego,comcompetnciadaJustiadoTrabalho. EstatutriotitulardecargoeacompetnciaserdaJustiaComum. TodaessasituaoficouresolvidanaADI3395eoRE573.202jcomrepercussoemritosjulgados. No STJ separava a situao em duas: ser a justia comum se a contratao temporria dessa pessoa quefoideformavlida,porqueovnculovlidoedajustiacomum. SeriadaJustiadoTrabalhoseovnculofosseinvlido,porquenoseguiuumaleiespecfica. A discusso se baseou na discusso do que seria vlido ou no. O STF entendeu que os contratados temporariamente seguem o regime jurdico administrativo (cargo) e, portanto, justia comum competente poucoimportaseovnculovlidoouinvlido. OSTJ,ento,acolheuesseposicionamentodoSTFoquepodeserverificadonoCC100.271. AOJ205doTSTfoicanceladae,oTSTtambmsegueoentendimentodoSTF.

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DIREITOCONSTITUCIONALLicniaRossi>Contrataodeservidorestemporrios


Quarta feira, 15 de setembro de 2010.

11 PROCESSOPENALLicniaRossini
11.1 SUSPENSOCONDICIONALDOPROCESSO
Lein9.099/95,art.89.Noscrimesemqueapenamnimacominadaforigualouinferiora1(um)ano, abrangidasounoporestaLei,oMinistrioPblico,aoofereceradenncia,poderproporasuspenso do processo, por dois a quatro anos, desde que o acusado no esteja sendo processado ou no tenha sido condenado por outro crime, presentes os demais requisitos que autorizariam a suspenso condicionaldapena(art.77doCdigoPenal). 1 Aceita a proposta pelo acusado e seu defensor, na presena do Juiz, este, recebendo a denncia, podersuspenderoprocesso,submetendooacusadoaperododeprova,sobasseguintescondies: Ireparaododano,salvoimpossibilidadedefazlo; IIproibiodefreqentardeterminadoslugares; IIIproibiodeausentarsedacomarcaondereside,semautorizaodoJuiz; IV comparecimento pessoal e obrigatrio a juzo, mensalmente, para informar e justificar suas atividades. 2 O Juiz poder especificar outras condies a que fica subordinada a suspenso, desde que adequadasaofatoesituaopessoaldoacusado. 3 A suspenso ser revogada se, no curso do prazo, o beneficirio vier a ser processado por outro crimeounoefetuar,semmotivojustificado,areparaododano. 4 A suspenso poder ser revogada se o acusado vier a ser processado, no curso do prazo, por contraveno,oudescumprirqualqueroutracondioimposta. 5Expiradooprazosemrevogao,oJuizdeclararextintaapunibilidade. 6Nocorreraprescrioduranteoprazodesuspensodoprocesso. 7 Se o acusado no aceitar a proposta prevista neste artigo, o processo prosseguir em seus ulteriorestermos.

11.1.1 OFERECIMENTODAPROPOSTA CorrentesexistentesemcasodeconflitoentreoentendimentodoMPedojuizquantopossibilidade desuspensocondicionaldoprocesso: 1)Presentesosrequisitoslegaisdecabimentodasuspenso,recusandoseoMPinjustificadamentea propla, o juiz dever propor a suspenso condicional do processo de ofcio. A suspenso condicional do processoseriaumdireitopblicosubjetivodoacusado. 2) Mesmo estando presentes os requisitos legais, o juiz no pode propor a suspenso condicional do processo de ofcio, mas, se a defesa suscitar a questo, o juiz pode decidir sobre a suspenso. Neste caso, o juiz no estaria atuando de ofcio. o que dispe o Enunciado n 23 do Frum Permanente de Juzes CoordenadoresdosJECrims. 3) Mesmo estando presentes os requisitos legais, o juiz no pode propor a suspenso condicional do processodeofcio,pelosseguintesmotivos: Asuspensodoprocessoumaexceoaoprincpiodaobrigatoriedadedaaopenal.Logo,somente oMP,titularprivativodaaopblica,podepropla. Oart.89daLein9.099/95expressoemdizerqueasuspensopropostapeloMP. Propostafeitadeofciopelojuizviolaoprincpiodainrciadejurisdio. A suspenso do processo no direito pblico sujetivo do acusado, mas ato discricionrio do MP titulardaaopenal,quepodeserecusarapropla PrevaleceunoSTFa3corrente,devendoojuizdeveaplicarporanalogiaoart.28doCPP,remetendo o caso ao PGJ ou Cmara de Coordenao e Reviso, no caso do MPF. O PGJ ter 3 opes: (1) concordar com o juiz e propor a suspenso condicional do processo; (2) concordar com o juiz e designar outro membro para propor a suspenso; (3) concordar com o promotor e insistir no no oferecimento da suspenso condicional do processo. Nesta terceira situao, o juiz ter de acatar a deciso e decidir se recebe ou no a denncia.
Smula n 696 do STF: Reunidos os pressupostos legais permissivos da suspenso condicional do processo, mas se recusando o Promotor de Justia a prop-la, o Juiz, dissentindo, remeter a questo ao Procurador-Geral, aplicando-se por analogia o art. 28 do Cdigo de Processo Penal.

11.1.2 SUSPENSOCONDICIONALDOPROCESSOECONCURSODECRIMES
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PROCESSOPENALLicniaRossini>SUSPENSOCONDICIONALDOPROCESSO


Smula n 723 do STF: No se admite a suspenso condicional do processo por crime continuado, se a soma da pena mnima da infrao mais grave com o aumento mnimo de um sexto for superior a um ano. Smula n 243 do STJ: O benefcio da suspenso do processo no aplicvel em relao s infraes penais cometidas em concurso material, concurso formal ou continuidade delitiva, quando a pena mnima cominada, seja pelo somatrio, seja pela incidncia da majorante, ultrapassar o limite de um (01) ano.

11.1.3 CONCURSOMATERIAL
CP, art. 69 Quando o agente, mediante mais de uma ao ou omisso, pratica dois ou mais crimes, idnticos ou no, aplicamse cumulativamente as penas privativas de liberdade em que haja incorrido. No caso de aplicao cumulativa de penas de recluso e de deteno, executase primeiro aquela. (RedaodadapelaLein7.209,de11.7.1984) 1 Na hiptese deste artigo, quando ao agente tiver sido aplicada pena privativa de liberdade, no suspensa, por um dos crimes, para os demais ser incabvel a substituio de que trata o art. 44 deste Cdigo.(RedaodadapelaLein7.209,de11.7.1984) 2 Quando forem aplicadas penas restritivas de direitos, o condenado cumprir simultaneamente as que forem compatveis entre si e sucessivamente as demais. (Redao dada pela Lei n 7.209, de 11.7.1984)

No concurso material, as penas sero somadas. Logo, somamse as penas mnimas cominadas para cada crime. Se a soma no ultrapassar um ano, cabvel a suspenso. Se ultrapassar um ano, no cabvel a suspenso. 11.1.4 CONCURSOFORMALIMPERFEITO Omesmoraciocnioseaplicanoconcursoformalimperfeito.
CP, art. 70, caput, 2 parte Quando o agente, mediante uma s ao ou omisso, pratica dois ou mais crimes,idnticosouno,aplicaselheamaisgravedaspenascabveisou,seiguais,somenteumadelas, mas aumentada, em qualquer caso, de um sexto at metade. As penas aplicamse, entretanto, cumulativamente, se a ao ou omisso dolosa e os crimes concorrentes resultam de desgnios autnomos,consoanteodispostonoartigoanterior.(RedaodadapelaLein7.209,de11.7.1984)

11.1.5 CONCURSOFORMALPERFEITOECRIMECONTINUADO No concurso formal perfeito e no crime continuado somase a pena mnima da infrao mais grave com o aumento mnimo de 1/6. Se a soma no ultrapassar um ano, ser cabvel a suspenso. Se ultrapassar, nocabvelasuspenso. No concurso formal e crime continuado, os artigos 70 e 71 do CP dispem que se aplica a pena do crimemaisgraveaumentadade1/6a2/3.Parasesaberapenamnimacominada,pegaseamnimadocrime +grave,queoqueserconsiderado,eaumentasenomnimode1/6,obtendoseapenamnimacominada. 11.1.6 SUSPENSOCONDICIONALDOPROCESSOAPSAFASEDEOFERECIMENTODADENNCIA
Smula n 337 do STJ. cabvel a suspenso condicional do processo na desclassificao do crime e na procedncia parcial da pretenso punitiva.

O art. 89 da Lei n 9.099/95 dispe que o momento para se propor a suspenso do processo o do oferecimentodadenncia.Porm,asuspensocondicionaldoprocessopodenoserpossvelnomomentodo oferecimentodadenncia,tornandosecabvelnomomentodasentena.Istoocorrenosseguintescasos:

1. Quando houver desclassificao do crime

Ex:MPoferecedennciapelo155,4eojuiznoreconheceaqualificadora,desclassificandoocrime de furto qualificado para furto simples, cuja pena de um a 4 anos (CP, art. 155, caput). Neste caso, a suspensonoeracabvelquandodooferecimentodadenncia,massimquandodasentena.

2. Quando houver procedncia parcial da pretenso punitiva

Ex: MP oferece denncia por dois furtos simples em concurso material. No cabvel a suspenso. Porm,seojuizentenderqueshprovasuficienteparacondenarporumfurto,tornasecabvelasuspenso doprocesso. Nestas duas hipteses, o juiz deve abrir vista para o MP se manifestar sobre a proposta de suspenso condicionaldoprocesso!

Smula 337 do STJ c/c art. 383, 1 do CPP.

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PROCESSOPENALLicniaRossini>SUSPENSOCONDICIONALDOPROCESSO


CPP,art.383.Ojuiz,semmodificaradescriodofatocontidanadennciaouqueixa,poderatribuir lhe definio jurdica diversa, ainda que, em conseqncia, tenha de aplicar pena mais grave.(Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).ocasodadesclassificao,damutatio. 1o Se, em conseqncia de definio jurdica diversa, houver possibilidade de proposta de suspenso condicional do processo, o juiz proceder de acordo com o disposto na lei.(Includo pela Lei n 11.719, de 2008).

2.HABEASCORPUS
Smula n 690 do STF: Compete originariamente ao Supremo Tribunal Federal o julgamento de habeas corpus contra deciso de turma recursal de juizados especiais criminais.

QuemjulgaHCcontrajuizdoJECrimaTurmaRecursal.ContraaTurma,vaiparaoSTF
CF,art.102.CompeteaoSupremoTribunalFederal,precipuamente,aguardadaConstituio,cabendo lhe: Iprocessarejulgar,originariamente:(...) i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o paciente for autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 22, de 1999)

As turmas Recursais no so tribunais, mas so rgos de ltima instancia dos Juizados Federais. ComeouachoverHCnoSTF HC 86.834, de 23/08/2006: O STF mudou o entendimento e afastou a Smula 690. Passou a entender queacompetnciadoTJoudoTRF. O STF teve o seguinte argumento para mudar seu entendimento: As Turmas recursais so compostas por juzes de 1 grau, que so julgados pelo TJ ou pelo TRF. Como a coao pode configurar um crime, a competnciaparajulgarosjuzesdaturmarecursaloTJouTRF.LogoelestambmdevejulgarHC. HojeaSmula690noseaplica. Smula 691 do STF. No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado contradecisodoRelatorque,emhabeascorpusrequeridoatribunalsuperior,indeferealiminar. O STF entende que no cabe HC ao Supremo X liminar que nega HC em tribunal superior. Ex: Impetrante impetra HC no STJ e pede liminar. O relator a nega. O STF no pode conhecer do HC antes que o tribunal superior tenha julgado o mrito do HC l impetrado, estar praticando usurpao de competncia do tribunalsuperioreestarpraticandosupressodeinstancia. Esta smula vem sendo constantemente mitigada pelo STF, que conhece de HC impetrados contra deciso que nega liminar em HC em Tribunal Superior quando a deciso denegatria da liminar for flagrantemente ilegal ou teratolgica, ou configurar evidente abuso de poder, ou contrariar jurisprudncia pacificadanoSTF.(STF,HC98.687,de03/ago/2010) Oart.102,IidizqueoSTFjulgaHCquandoocoatorfortribunalsuperior.Orelatorquenegaaliminar no tribunal, mas membro do Tribunal. Mas diz peluso que todo Min rgo fragmentrio do Tribunal, sendoadecisodoMin.Negandoliminarimputvelaoprpriotribunalsuperior.

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Sexta feira, 03 de setembro de 2010.

12 DIREITODOTRABALHOAgostinhoZechin
12.1 Horasdepercursoouinitinere Art.58,2daCLT
Art. 58 A durao normal do trabalho, para os empregados em qualquer atividade privada, no excederde8(oito)horasdirias,desdequenosejafixadoexpressamenteoutrolimite. [...] 2o O tempo despendido pelo empregado at o local de trabalho e para o seu retorno, por qualquer meio de transporte, no ser computado na jornada de trabalho, salvo quando, tratandose de local de difcil acesso ou no servido por transporte pblico, o empregador fornecer a conduo. (Pargrafo includopelaLein10.243,de19.6.2001)

Otempoqueoempregadodemoraparairdecasaatotrabalho eoderetorno,nosercomputado najornadadetrabalho.Atdecertaforma,nocompensariacontratarpessoasquemoramlonge. Nopossvelconfundircomacidentedotrabalhoempercurso. Existeumasituaoemqueotempodepercursosercomputadonajornadadetrabalhonoscasosde difcil acesso ou no servido por transporte pblico, e ainda, o empregador fornecer conduo. Deve haver concomitnciadosdoisfatores. Hcasosqueoempregadorforneceaconduo,independentedomeio:nibus,vans,automveletc. Olocaldetrabalhodeveserdedifcilacesso(impossvelchegarapdependedeveculoautomotor) ounoservidopelotransportepblico. Conduo Fornecida pelo empregador + local de trabalho de difcil acesso ou no servido por transporte pblico. Ainclusodo2idnticaredaodaSmula90doTST. Surgiuentoo3,quetambmsurgiuemrazodediscussojudicial.
3oPoderoserfixados,paraasmicroempresaseempresasdepequenoporte,pormeiodeacordoou convenocoletiva,emcasodetransportefornecidopeloempregador,emlocaldedifcilacessoouno servido por transporte pblico, o tempo mdio despendido pelo empregado, bem como a forma e a naturezadaremunerao.(IncludopelaLeiComplementarn123,de2006)

A jurisprudncia j fazia isso em questes rurais. Geralmente o empregador rural acaba fornecendo a conduo.Aquelequemoramaislongerecebermaisdoqueaquelequemoramaisperto. O TRT5 j vinha entendendo que por meio de norma coletiva poderia se criar um pagamento mdio e fixo. Alm disso, poderia decidir a natureza e a forma das horas in itinere, com isso, poderia ser como verba indenizatrianoincidindocontribuio. 12.1.1 Incompatibilidadedehorrioscomparadocomotransportepblicoregular Trabalho em empresa das 16 s 2h. Chego em casa s 2 e meia. Para descobrir se deve ser pago deve atender as duas condies. Existindo uma linha regular que passa pela empresa e a casa, portanto servido por transportepblico. Ocorre que pode ser que existe transporte pblico, porm no no horrio de sada da empresa. Nesse casoequivaleainexistnciadetransportepblico.
SUM90 HORAS "IN ITINERE". TEMPO DE SERVIO (incorporadas as Smulas ns 324 e 325 e as OrientaesJurisprudenciaisns50e236daSBDI1)Res.129/2005,DJ20,22e25.04.2005 I O tempo despendido pelo empregado, em conduo fornecida pelo empregador, at o local de trabalho de difcil acesso, ou no servido por transporte pblico regular, e para o seu retorno computvelnajornadadetrabalho.(exSmulan90RA80/1978,DJ10.11.1978)
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DIREITODOTRABALHOAgostinhoZechin>Horasdepercursoouinitinere


II A incompatibilidade entre os horrios de incio e trmino da jornada do empregado e os do transporte pblico regular circunstncia que tambm gera o direito s horas "in itinere". (exOJ n 50 daSBDI1inseridaem01.02.1995) III A mera insuficincia de transporte pblico NO enseja o pagamento de horas "in itinere". (ex Smulan324Res.16/1993,DJ21.12.1993) IV Se houver transporte pblico regular em parte do trajeto percorrido em conduo da empresa, as horas "in itinere" remuneradas limitamse ao trecho no alcanado pelo transporte pblico. (exSmula n325Res.17/1993,DJ21.12.1993) V Considerando que as horas "in itinere" so computveis na jornada de trabalho, o tempo que extrapola a jornada legal considerado como extraordinrio e sobre ele deve incidir o adicional respectivo.(exOJn236daSBDI1inseridaem20.06.2001)

12.1.2 Insuficinciadotransportepblico Tomandocomobaseoexemploanterior. Existe transporte pblico e est operando no horrio. Se a conduo pblica passar de duas em duas horas. IncisoIIIdaSmula90doTST. 12.1.3 Transportepblicofornecidoempartedopercurso Se em transporte fornecido pela empresa o pagamento das horas in itinere ficam limitadas somente no trecho que no for abrangida pelo transporte pblico, parte que cumpriu os dois requisitos exigidos. Ento mesmo transitada uma hora durante o transporte da empresa, receber somente o tempo no trecho que no tivertransportepblico. 12.1.4 Pagamentodashorasinitinere Receber o empregado como hora simples ou com adicional de hora extra? Depende da soma das horasinitinerecomashorasdefinitivamentetrabalhadas. Imaginase que na empresa o empregado trabalhou 6 horas. No somatrio das horas de trabalho com ashorasinitinere(1horadeidae1horadevolta)sero8horas. Pormquandoextrapolarajornadalegalincidircomojornadadetrabalhoextraordinrio. 12.1.5 Conduofornecidapeloempregador Postaadisposiodoempregado? Conduoonerosaougratuita?
SUM320HORAS"INITINERE".OBRIGATORIEDADEDECMPUTONAJORNADADETRABALHO(mantida) Res.121/2003,DJ19,20e21.11.2003 O fato de o empregador cobrar, parcialmente ou no, importncia pelo transporte fornecido, para local de difcil acesso ou no servido por transporte regular, no afasta o direito percepo das horas "in itinere".

12.1.6 Tempodetrajetodaportariadaempresa Estando em conduo fornecida pelo empregador de casa at o local de trabalho, ou seja, at dentro doptiodaempresatrajetointernoquedemorou15minutos. Otempoquetranscorreudaportariadaempresaatolocaldotrabalhosercomputado. OJ36daSDItransitria.

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DIREITODOTRABALHOAgostinhoZechin>Horasdepercursoouinitinere


Sexta feira, 10 de setembro de 2010.

13 DIREITOADMINISTRATIVOFabrcioBolzan
13.1 RegimeJurdicoAdministrativo(RegimeJurdicodeDireitoPblico) Basicamentecompostodobinmio:prerrogativasesujeies. Prerrogativas: vantagens lcitas conferidas administrao em razo do Princpio da Supremacia do Interesse Pblico sobre o Privado. Ex.: imunidade recproca art. 150, VI, a e 2 da CF para entidades polticas e estende para autarquias e fundaes institudas pelo poderpblico. Sujeies: restries impostas administrao em razo do Princpio da Indisponibilidade do InteressePblico. 13.1.1 Prerrogativa:ImunidadeRecproca Para o STF, Empresas e Sociedade de EM entidades de personalidade jurdica de direito privado, prestadoras de servio pblico h maior incidncia do Regime Jurdico de Direito Pblico. Por outro lado, se exploradoras da atividade econmica haver uma menor incidncia do regime de direito pblico. Ex.: BB contrata por concurso pblico embora exploradora da atividade econmica incidncia do regime de direito pblico. Empresas Pblicas e SEM, prestadoras de um servio pblico por incidirem em um regime jurdico de direitopblico,vmsebeneficiandocomaimunidaderecproca. RE253.472 6 Sociedade de Economia Mista e Servio de Sade o STF um servio pblico, mas dos votosat agora proferidos foi no sentido do no reconhecimento pela imunidade recproca (RE 580.264/RS Santa Casa de PortoAlegre).Pormaisquehojepresteumserviodesadeovnculoefmeroeaqualquermomentopode exploraroserviodesadecomoumparticular.NOHJULGAMENTODEFINITIVO.
O Tribunal iniciou julgamento de recurso extraordinrio em que se discute a aplicao, ou no, da imunidade recproca (CF, art. 150, VI, a) a sociedade de economia mista que atua na rea de prestao de servios de sade. O Min. Joaquim Barbosa, relator, negou provimento ao recurso, no que foi acompanhado pelos Ministros Crmen Lcia, Ricardo Lewandowski e Marco Aurlio. O relator citou, inicialmente, aspectos principais que deveriam ser observados no campo da imunidade tributria recproca. Disse que a atividade protegida deveria estar vinculada s atividades essenciais da entidade que haveria de atender diretamente a interesse pblico primrio e essencial. Para ele, a explorao de atividades econmicas, ainda que sob regime de monoplio, no ensejaria a incidncia da proteo constitucional, pois a funo da imunidade tributria recproca no seria conceder vantagem de custo ao Estado na contratao de servios e na aquisio de mercadorias, em detrimento do poder de

CODESP e Imunidade 3 Em concluso, o Tribunal, por maioria, deu parcial provimento a recurso extraordinrio interposto pela Companhia Docas do Estado de So Paulo CODESP contra acrdo do extinto Tribunal de Alada Civil do referido Estado que entendera serem devidos, pela recorrente, o IPTU e as taxas de conservao e limpeza de logradouro pblico, remoo de lixo e iluminao pblica sobre imveis que compem o acervo do Porto de Santos v. Informativos 405 e 441. Inicialmente, no se conheceu do recurso relativamente aos artigos 21, XII, f e 22, X, da CF, por falta de prequestionamento, nem no tocante s taxas, haja vista no se ter apontado o dispositivo constitucional que teria sido inobservado pelo Tribunal a quo, no queestabelecida a legalidade da exigncia do tributo desde que os servios sejam postos disposio do contribuinte, ainda que no utilizados. No mrito, prevaleceu o voto do Min. Joaquim Barbosa que reputou necessria, para a aplicabilidade da imunidade recproca CODESP, a superao dos seguintes estgios: 1) a imunidade seria subjetiva, ou seja, se aplicaria propriedade, bens e servios utilizados na satisfao dos objetivos institucionais imanentes do ente federado, cuja tributao poderia colocar em risco a respectiva autonomia poltica.Emconseqncia,seriaincorretoleraclusuladeimunizaodemodoareduzilaameroinstrumentodestinadoadaraoente federado condies de contratar em circunstncias mais vantajosas, independentemente do contexto; 2) atividades de explorao econmica,destinadasprimordialmenteaaumentaropatrimniodoEstadooudeparticulares,deveriamsersubmetidastributao, por apresentaremse como manifestaes de riqueza e deixarem a salvo a autonomia poltica; 3) a desonerao no deveria ter como efeito colateral relevante a quebra dos princpios da livre concorrncia e do exerccio de atividade profissional ou econmica lcita. RE 253472/SP,rel.orig.Min.MarcoAurlio,red.p/oacrdoMin.JoaquimBarbosa,25.8.2010.(RE253472)
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tributar de outro ente federado. A aplicao da imunidade no deveria favorecer direta ou indiretamenteparticularesquetivesseminteresseseconmicosprivadosnaatividadedesenvolvidapelo Estado. Registrou que, de forma anloga, na rea da sade, o art. 199, 2, da CF vedaria a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. Por fim, observou que a imunidade tributria recproca no deveria afetar intensamente o mercado ao trazer vantagens que pudessem desequilibrar a livre concorrncia e a livre iniciativa. RE 580264/RS, rel. Min. JoaquimBarbosa,25.8.2010.(RE580264)

Terreno pblico utilizado por particular que explora para fins econmicos h vnculo com a administrao.Esseparticularpodesevalerdaimunidaderecproca? A posio que vigora no STF (RE 451.152 ou RE 434.251) de que teria direito imunidade recproca, mashpossibilidadedemudanadeposicionamento. 13.1.2 Sujeio:licitao Seprestadorasdeumserviopblicodeverhaverlicitao. Se exploradoras da atividade econmica: devese analisar se atividade fim (no precisa licitar) ou atividademeio(temquelicitar). Ex.:paraoBancodoBrasilocontratodealugueldaagnciaatividademeio. PETROBRAS uma sociedade de economia mista exploradora da atividade econmica e para o TCU deveseguiraLeidelicitaes(TCU266/07/STFMS29.123). OSTFadmiteoprocedimentosimplificadodaPETROBRASsemprecisarseguiraleidelicitaes. A EC 09/95 flexibilizou determinadas atividades que antes eram exclusivas da PETROBRAS permitindo queempresasprivadasparticipemdaatividadeeconmica. De acordo com o STF a Emenda proporcionou uma flexibilizao da explorao da atividade de lavra e extrao de petrleo e derivados e a exigncia de licitao de somente para a PETROBRAS poderia lhe causar prejuzoemrelaoaoutrasempresasprivadas.

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Sexta feira, 17 de setembro de 2010.

14 DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi
14.1 ImprobidadeAdministrativa Art.12daLeideImprobidadeAdministrativa As sanes fixadas pelo ato de improbidade administrativa podero ser aplicadas isolada ou cumulativamente. REsp993.658 Min.Falcoentendiapelaaplicaocumuladadaspenalidades. Embargos de Divergncia de REsp 479.812 de relatoria do Min. Teori Albino Zavaski, entendeu que para que fossem aplicadas as sanes por improbidade administrativa necessariamente indispensvel a demonstraodemintenoparaqueoatoilegalemproboadquirastatusdeimprobidadeadministrativa. A2TurmadoSTJentendiaadesnecessidadededemonstraodemfdoagentemprobo. A1SeodoSTJrevisaesseentendimentoedizquehnecessidadedecomprovaodamf. A no comprovao da mf do agente mprobo no h como responsabilizar os rus (REsp 1.101.594).Atualmentenomaisadmitidaaresponsabilidadeobjetivaparaoagentemprobo. Art.21 Toda vez que se deve aplicar sano a algum que praticou improbidade administrativa no se exigea ocorrnciadedanoaoerrioparaaplicao(art.12,I,IIeIII). Se a conduta praticada pelo agente mprobo violou um dos princpios da administrao, no necessariamente ocorre dano ao errio. Exceo: ir precisar dano ao errio quando falarmos de ressarcimento.Senohouverdanoaoerrionohressarcimento. TJ/SPAp.945.9685/6 TJ/SP Ap. 737.5305/6 se o dano concreto no for caracterizado a jurisprudncia endente ser impossveloressarcimentoaoscofrespblicos. REsp.1.198.667/SPNotciadodia19deagostodoSTJ. Paraimposioderessarcimentoseefetivamenteestivercomprovadoodanoaoerrio. REsp. 664.440 e REsp 1.019.155 verificado o ato de improbidade, a sano no pode se limitar ao ressarcimento do dano. Tanto porque o ressarcimento do dano retorna apenas ao status quo ante como tambm em razo dosPrincpios da Moralidade e da Indisponibilidade do Interesse Pblico. O agente violou o interessepblicoeemrazodoprincpiodamoralidadeseriapossvelpuniroagente. 14.2 ContraditrioeAmplaDefesaSmulaVinculante3
EnunciadodaSmulaVinculante3 (1parte)NosprocessosperanteoTribunaldeContasdaUnioasseguramseocontraditrioeaampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, (2 parte) excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria,reformaepenso.FontedePublicao:DJen31,p.1,em6/6/2007.

Processo administrativo no TCU submetido ao contraditrio e ampla defesa toda vez que a deciso finalpudergeraraanulaoouarevogaodeumatoquebeneficiavaointeressado(1parte). No haver contraditrio e ampla defesa porque a deciso do TCU nesses casos ser somente para apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso (2 parte). Todas as concesses de aposentadorias, aps o trmite administrativo interno da administrao ir para fiscalizao do TCUparaapreciaodalegalidade,portantoseminteressediretodointeressadonaaposentao. 14.3 CompetnciaparajulgamentodeEmpresasPblicaseSociedadesdeEconomiaMista REsp894.730EBCT
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DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi>ImprobidadeAdministrativa

 Presta servio postal de natureza pblica essencial (art. 21, X). Por essa razo tem tratamento de FazendaPblica,osbensestosubmetidosaoregimepblicoe, portantoinsuscetveis dequalquer constrio queafeteacontinuidade,regularidadeequalidadedaprestaodoservio. JustiaFederal JustiaEstadual EmpresaPblicaFederal EmpresaPblicaEstadual 1. Exceo: 1.1. Art. 109, I da CF (falncia, eleitoral, trabalho...) 1.2. Smula270doSTJ SociedadedeEconomiaMistasmula517doSTF Sociedade de Economia Mista (Federal, Estadual ou Municipal):Smula556doSTFeSmula42doSTJ 14.3.1 ImunidadeRecprocadaEBCT Notcia20.05.2010doSTF A EBCT pediu por meio da ACO 851 a iseno de IPVA sobre os veculos automotores. O Min. Dias Toffolijulgouprocedente,poisentendeuquecasoparaimunidadetributriarecproca(art.150,VI,adaCF). RE364.202 RE424.227

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DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi>CompetnciaparajulgamentodeEmpresasPblicaseSociedadesdeEconomiaMista


Aula direito penal Slvio Maciel.

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DIREITOADMINISTRATIVOLicniaRossi>CompetnciaparajulgamentodeEmpresasPblicaseSociedadesdeEconomiaMista


Quarta feira, 22 de setembro de 2010.

15 LEGISLAOPENALESPECIALSlvioMaciel
15.1 Crimesdeembriaguezaovolante Art.306Lei9.503alteradoem2008. Lei11.705/08 AntesdaLei
Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica, sob a influncia de lcool ou substncia de efeitos anlogos, expondo a dano potencial a incolumidadedeoutrem:

Atualmente

Art. 306. Conduzir veculo automotor, na via pblica, estando com concentrao de lcool por litro de sangue igual ou superior a 6 (seis) decigramas, ou sob a influncia de qualquer outra substncia psicoativa que determine dependncia: (RedaodadapelaLein11.705,de2008)Regulamento Penas deteno, de seis meses a trs anos, multa e suspenso ou proibio de se obter a permisso ou a habilitao para dirigirveculoautomotor. Pargrafo nico. O Poder Executivo federal estipular a equivalnciaentredistintostestesdealcoolemia,paraefeitode caracterizaodocrimetipificadonesteartigo.(IncludopelaLei n11.705,de2008)

Aleiexigia: Atualmenteexige: 1. Sob influncia de 1. 6 decigramas ou mais de lcool por litro de lcool. Poderia ser sangue.Deveserprovadopor: provadopor: a. Examededosagem; a. Exame de b. Examedeetilmetro(Dec.6488/08). dosagem; c. A prova da tipicidade no pode mais ser b. Exame de feita por exame clnico, pois nunca etilmetro poder apontar a quantidade de lcool (quantidadede nosangue. lcool no ar dospulmes); c. Exame clnico visual anlise dos sintomas exteriores de embriaguez comprovados por perito ou prova testemunhal.

Ningum obrigado a produzir prova contra si, podendo o condutor se recusar a realizar os exames. HC 155.069 e HC 132.374 a 5 Turma do STJ decidiu que se no possvel realizar o exame do bafmetro ou de sangue, seja por recusa do condutor, seja por falta de aparelho, o crime pode ser comprovado por exame clnico que ateste o estado de embriaguez do condutor. Se a prova no pode ser feita por exame de delito direto, faz se com exame de corpo de delito indireto. Acontece que o exame deve comprovar a quantidade. 2. Situao concreta de 2. No exige situao de perigo de dano. Perigo perigo de dano (dano abstrato. potencial). Perigo concreto. 3. A acusao deveria 3. Basta o MP comprovar que o condutor dirigia provar a conduta que com concentrao de lcool com acima da perigosa. permitida e em via publica. No exige provar a condutaperigosa.
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LEGISLAOPENALESPECIALSlvioMaciel>Crimesdeembriaguezaovolante

 Antesdareforma,bastavacomprovarqueocondutorestavasobinflunciade lcool,noimportando aquantidade. A 6 Turma decidiu no HC 166.377 que se no ficar comprovada a quantidade de lcool no sangue a dennciadeveserrejeitadaporfaltadeprovadatipicidadedofato. STF HC 100.472, o Min. Joaquim Barbosa determinou o trancamento da ao em liminar de que se noficoucomprovadaaquantidadedelcoolnosanguenoficacomprovadaamaterialidade. Falhasdolegisladornopodemsercorrigidaspelojuiz. 15.2 InterceptaotelefnicaLei9.296/96 (emconcursocaisomentejurisprudncia) Interceptao telefnica: captao da conversa telefnica feita por um terceiro interceptador sem o conhecimentodosinterlocutores.Exigeordemjudicial. Gravao telefnica (gravao clandestina): a captao da conversa telefnica feita por um dos prprios interlocutores da conversa, STF AP 446/RS. A gravao telefnica no depende de ordem judicial, prova lcitamesmoquandofeitasemordemjudicial(STJHC94.945). A gravao telefnica como feita por um dos interlocutores, no h interceptador, logo no exige ordemjudicial. Estaleiregulamentaoart.5,XIIdaCF. ConstituioFederal LeideInterceptao
CF Art. 5 XII inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; (Vide Lei n 9.296,de1996) Art.1Ainterceptaodecomunicaestelefnicas,dequalquer natureza, para prova em investigao criminal e em instruo processual penal, observar o disposto nesta Lei e depender de ordem do juiz competente da ao principal, sob segredo de justia. Pargrafo nico. O disposto nesta Lei aplicase interceptao do fluxo de comunicaes em sistemas de INFORMTICAeTELEMTICA.

Somente pode autorizar interceptao telefnica o juiz que tenha competncia para julgar a ao penal que jfoiouserproposta. Juiz comum estadual que autorizou a interceptao de militar considerada prova ilcita STJ HC 49.179/RS. Quando houver modificao de competncia a interceptao vlida no novo juzo STF HC 85.962 e RHC87.198. Um juiz federal de primeira instncia autorizou interceptao contra policiais federais, ocorre que no decorrer das escutas descobriuse o envolvimento de um juiz federal. Nesse caso a interceptao autorizada pelojuizdeprimeirograuSTJRHC24.905(15/06/10). 15.2.1 Prazodainterceptao Pelaletradalei,oprazomximodeinterceptaode30dias. JurisprudnciapacficadoSTFedoSTJ,salvosextaturma,essarenovaode15podeocorrerquantas vezes forem necessrias, desde que fundamentada a necessidade de cada renovao (STJ HC 152.092 08.06.10eSTFRHC88.371). AsextaturmadoSTJvemconsiderandoilcitainterceptaestelefnicascomexcessodeprorrogaes (HC142.045/PR15.04.10eHC76.686/PR09.08.08). Os argumentos da 6 Turma que o legislador (art. 5) utiliza a expresso renovvel no singular, se desejasse a permisso de vrias renovaes teria utilizado a expresso no plural. A constituio durante o estado de defesa s permite restries ao sigilo das comunicaes telefnicas por at 60 dias no mximo (art. 136, 1, c e 2 da CF). Alm disso normas restritivas de direitos fundamentais devem ser interpretadas restritivamente,eoexcessoderenovaesviolaoPrincpioConstitucionaldaRazoabilidade.
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TTULOV DaDefesadoEstadoeDasInstituiesDemocrticas CAPTULOI DOESTADODEDEFESAEDOESTADODESTIO SeoI DOESTADODEDEFESA Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou atingidasporcalamidadesdegrandesproporesnanatureza. 1 O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempodesuadurao,especificarasreasaseremabrangidase indicar, nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,dentreasseguintes: Irestriesaosdireitosde: c)sigilodecomunicaotelegrficaetelefnica; 2Otempodeduraodoestadodedefesanosersuperior atrintadias,podendoserprorrogadoumavez,porigualperodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao.

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Quarta feira, 06 de outubro de 2010.

16 DIREITOTRIBUTRIOTatianePiscitelli
16.1 Constituiodocrditotributrio 16.1.1 CrditoTributrio aexpressodopoderdeverdaadministraorelativoexignciadotributo. Por realizar o fato gerador o sujeito passivo tem o dever de efetivar o pagamento. Da mesma forma o sujeitoativotemodireitodeexigiressemesmodireitodeexigir. AindaqueaadministraotemessedireitoumdeverdeaAdministraoexigiressecrdito. 16.1.2 Constituiodocrdito A constituio do crdito tributrio a formalizao desse poderdever em linguagem competente (linguagemprevistanalegislao).Ondeaadministraoformalizaessepoderdever. 16.1.3 Quemtemcompetnciaparaproduziressalinguagem(constituirocrditotributrio)? Se olharmos para o art. 142 do CTN, diz que o lanamento hbil a constituir crdito tributrio. Competeprivativamenteautoridadeadministrativaconstituirocrditotributriopelolanamento. A constituio do CT pelo lanamento privativa da Administrao. A partir disso, perguntase: se a constituio do CT pelo lanamento privativa da administrao, existem outros meios de constituio do crditoquenoolanamento? O STJ diz que existem outras formas de constituio do crdito tributrio. Outra modalidade possvel deconstituio,aoladodolanamentoadeclaraoentreguepelosujeitopassivo. Essa atividade de constituio do CT tem dois sujeitos possveis que podem exercer essa possibilidade deconstituio: 1Administraoatravsdolanamento. 2podeserconstitudapelosujeitopassivo,eahiptesemaiscomumadeclarao.
Smula 436 do STJ A entrega de declarao pelo contribuinte reconhecendo dbito fiscal constitui o crditotributrio,dispensadaqualqueroutraprovidnciaporpartedofisco.

Essadeclaraorealizadanostributossujeitosalanamentoporhomologao(art.150CTN).Temo dever de fazer o pagamento sem o prvio exame da autoridade administrativa, no que entende ser devido. Para que haja a extino do crdito tributrio necessria a homologao (concordncia da administrao) quepoderocorrernoprazode5anosacontardofatogerador.
Art. 150. O lanamento por homologao, que ocorre quanto aos tributos cuja legislao atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio exame da autoridade administrativa, operase pelo ato em que a referida autoridade, tomando conhecimento da atividade assim exercida peloobrigado,expressamenteahomologa. 1 O pagamento antecipado pelo obrigado nos termos deste artigo extingue o crdito, sob condio resolutriadaulteriorhomologaoaolanamento. 2Noinfluemsobreaobrigaotributriaquaisqueratosanterioreshomologao,praticadospelo sujeitopassivoouporterceiro,visandoextinototalouparcialdocrdito. 3 Os atos a que se refere o pargrafo anterior sero, porm, considerados na apurao do saldo porventuradevidoe,sendoocaso,naimposiodepenalidade,ousuagraduao. 4 Se a lei no fixar prazo a homologao, ser ele de cinco anos, a contar da ocorrncia do fato gerador; expirado esse prazo sem que a Fazenda Pblica se tenha pronunciado, considerase homologado o lanamento e definitivamente extinto o crdito, salvo se comprovada a ocorrncia de dolo,fraudeousimulao.

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 O sujeito passivo nessa situao segue os seguintes passos: realiza o fato gerador, faz a declarao, pagamentoeposteriorhomologao.Ex.:ICMS,PIS,COFINS,IR. Essadeclarao,segundooSTJ,entreguepelosujeitopassivoporocasiodofatogerador,hbilpara formalizaropoderdeverdaadministraodeexigirotributo. AoseimaginarumasituaoemqueosujeitopassivorealizaofatogeradordoICMSemabrilde2010. Osujeitopassivodeveentregarumadeclaraoenasequnciafazeropagamentoantecipado(semexameda autoridade administrativa). O sujeito passivo no paga depois de ter declarado, haver um tributo e a administraoteropoderdeverdecobrar. A administrao ir exigir j por meio de um processo de execuo fiscal. No necessrio fazer o lanamentotributrio,olanamentoficadispensado,porqueolanamentonadamaisedoqueumaformade constituirumcrditotributrio. Declaraodosujeitopassivoprovoca3efeitos: 1) PrescriodaFazenda 2) Dennciaespontnea(smula360doSTJ) 3) CertidoNegativadeDbito(smula446doSTJ). 1. Prescrio Umavezqueosujeitopassivodeclaraenofazopagamentodevidohaverodbito.Aadministrao temopoderdeverdeexigiroprocessodevido.Diantedadeclaraoedonopagamentohoinciodoprazo deprescrioparaaAdministrao. FGdeclaraovencimento(enopagamento)prescrio(5anosart.174CTN 7 ). 2. Dennciaespontnea Adennciaespontneasecaracterizapelopagamentodetributoqueestemabertoantesmesmode qualquer iniciativa da administrao. Possibilita o pagamento do tributo acrescido de juros e sem multa (art. 138doCTN 8 ). O STJ diz que se o sujeito passivo realizou o fato gerador do tributo, fez a declarao e no fez o pagamento. Resolvendo pagar alguns meses depois, o sujeito passivo no poder se beneficiar da denncia espontnea,poispagarcomjurosemulta. O STJ diz que no pode porque com a entrega da declarao o sujeito passivo confessa o dbito e ao confessaradvidatributriaosujeitopassivodconhecimentoAdministraocomissoficaafastadoumdos requisitosparaadennciaespontneaanocinciadaadministraoquantodvidatributria.
Smula 360 do STJ O benefcio da denncia espontnea no se aplica aos tributos sujeitos a lanamentoporhomologaoregularmentedeclarados,maspagosadestempo.

melhor que faa a declarao quando puder pagar, pois caso contrrio no ter direito denncia espontnea. 3. CertidoNegativadeDbitos CondiesparaobtenodeCNDs.Estdisciplinadanoart.205doCTN.

Art. 174. A ao para a cobrana do crdito tributrio prescreve em cinco anos, contados da data da sua constituio definitiva. Pargrafo nico. A prescrio se interrompe: I pelo despacho do juiz que ordenar a citao em execuo fiscal; (Redao dada pela Lcp n 118, de 2005) II pelo protesto judicial; III por qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor; IV por qualquer ato inequvocoaindaqueextrajudicial,queimporteemreconhecimentododbitopelodevedor. 8 Art.138.Aresponsabilidadeexcludapeladennciaespontneadainfrao,acompanhada,seforocaso,dopagamentodotributo devido e dos juros de mora, ou do depsito da importncia arbitrada pela autoridade administrativa, quando o montante do tributo dependa de apurao. Pargrafo nico. No se considera espontnea a denncia apresentada aps o incio de qualquer procedimento administrativooumedidadefiscalizao,relacionadoscomainfrao.
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Art. 205. A lei poder exigir que a prova da quitao de determinado tributo, quando exigvel, seja feita por certido negativa, expedida vista de requerimento do interessado, que contenha todas as informaesnecessriasidentificaodesuapessoa,domicliofiscaleramodenegcioouatividadee indiqueoperodoaqueserefereopedido. Pargrafo nico. A certido negativa ser sempre expedida nos termos em que tenha sido requerida e serfornecidadentrode10(dez)diasdadatadaentradadorequerimentonarepartio.

A hiptese mais comum a relativa participao em licitaes. A lei exige que a empresa esteja quitescomaAdministrao. Noart.206trazaCertidoPositivacomEfeitosdeNegativas(CPDEN)
Art. 206. Tem os mesmos efeitos previstos no artigo anterior a certido de que conste a existncia de crditos no vencidos, em curso de cobrana executiva em que tenha sido efetivada a penhora, ou cuja exigibilidadeestejasuspensa.

Efeitosdenegativa: 1. aexistnciadecrditosnovencidos; 2. crditosexecutadospormgarantidoscompenhora; 3. crditosqueestejamcomaexigibilidadesuspensa(art.151CTN): Comexceodoprimeirocaso,hsempreumadiscusso.

Smula 446 do STJ Declarado e no pago o dbito tributrio pelo contribuinte, legtima a recusa de expediodecertidonegativaoupositivacomefeitodenegativa.

Seadeclaraoconstituiocrditotributrio,mostraaexistnciadeumdbitoindependentementede qualqueraodofisco.ParaobteraCNDouCPDENdevercumprircomosrequisitosdoart.206. Pelo art. 142 do CTN diz que compete autoridade administrativa constituir o crdito tributrio pelo lanamento. A privatividade da administrao do lanamento o que no impede outras modalidades de declaraodocrdito.

constituiodoCT

lanamento

declaodoS.P.

1.incioda prescrio

2.afastadaa denncia espontnea(S.360 STJ)

3.noexpedio deCND(S.446STJ)

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Quarta feira, 20 de outubro de 2010.

17 DIREITOCIVILAndrBarros
17.1 CONTRATODESEGURO
Smula n 465 do STJ: Ressalvada a hiptese de efetivo agravamento de risco, a seguradora no se eximedodeverdeindenizaremrazodatransfernciadoveculosemasuaprviacomunicao.

Segundo recente posicionamento do STJ, a seguradora no se exime em razo da transferncia do veculo. Esta posio vai ao encontro de um posicionamento que vem se sedimentando no sentido de no se esvaziarasgarantiasdosegurado. Decorrncia deste entendimento a posio, tambm do STJ, no sentido de que o simples atraso no pagamento das prestaes relativas ao prmio no suspende o contrato de seguro. Verificado o atraso no pagamento, a seguradora deve notificar o devedor para que ele seja constitudo em mora. Notificado o devedor e concedido prazo, o contrato considerado suspenso, podendo ser futuramente extinto. Caso contrrio, a seguradora no se exime do pagamento de indenizaes decorrentes da ocorrncia do risco segurado. ComesteentendimentooSTJtransformoutpicocasodemoraexreemmoraexpersonae. 17.2 JUROSCOMPENSATRIOSEPROMESSADECOMPRAEVENDADEIMVEL JUROSMORATRIOS:Decorremdoatrasonocumprimentodaprestao.
CC, art. 406. Quando os juros moratrios no forem convencionados, ou o forem sem taxa estipulada, ou quando provierem de determinao da lei, sero fixados segundo a taxa que estiver em vigor para a moradopagamentodeimpostosdevidosFazendaPblicaNacional.

JUROSCOMPENSATRIOS:Decorremdousoconsentidodocapital. Era prtica comum de muitas construtoras a cobrana de juros compensatrios antes mesmo da entregadaschavesdoimvel. Era prtica comum de muitas construtoras a cobrana de juros compensatrios antes mesmo da entregadaschavesdoimvel. RESP670.117PB:Naoperaodecompraevenda deimvel,fazseumaespciedeemprstimo,mas osjurosspodemsercobradosapartirdaentregadaschaves.Acobranaabusivadestesjuroschamadade JUROSNOP. 17.3 FRAUDECONTRACREDORESEATOSFRAUDULENTOSPREDETERMINADOS RESP1.092.134SP FRAUDECONTRACREDORES:consistenaatuaomaliciosadodevedorinsolvente,ounaiminnciade assim se tornar, que se desfaz de seu patrimnio, procurando no responder pelas obrigaes anteriormente assumidas. AO PAULIANA: Ao destinada a desconstituir o negcio jurdico onde houve a fraude contra credores. Para evitar problemas, convm colocarse tanto o adquirente como o alienante no plo passivo da ao. Para se desfazer a alienao que resultou em fraude contra credores necessrio que se observe os seguintesrequisitos:

1 Anterioridadedocrdito
De acordo com a doutrina tradicional, somente se verifica a fraude contra credores se o dbito do devedor(ocrditoaserdelecobrado)jexistiadeeleterpromovidoaalienaodosbens. Porm, o STJ, atravs de Acrdo da relatoria da Min. Nancy, acabou com o requisito da prvia existnciadocrdito.Assim,aexignciadeexistnciadecrditoconstitudoemmomentoanterioraoatoque sepretendeanulardeveserrelativizada. A novidade na deciso do STJ a afirmao de que, mesmo antes do surgimento da obrigao (e no caso tratavase de responsabilidade contratual), o ato j pode ser considerado fraudulento, caso o ato
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DIREITOCIVILAndrBarros>CONTRATODESEGURO

 contratual firmado seja predeterminado com o objetivo de, posteriormente fraudar credores futuros (atos fraudulentospredeterminados,ondeseprocurouprimeirochegarinsolvnciaeaps,firmouseobrigao,j nacinciadeimpossibilidadedecumprimento). OBS: A anterioridade do crdito pode advir de um contrato (observar data de assinatura) ou de simples violao da lei, quando h a prtica de um ato ilcito. Ex: No atropelamento, antes de a vtima tomar qualquer medida judicial, o autor do ilcito esvazia o patrimnio. A vtima entra com a ao. Na fase de execuo descobrese que o ru no tem patrimnio. A obrigao de indenizar, o crdito referente ao atropelamentosurgenomomentodoilcito,enonomomentodasentena.

2Eventodanoso(eventusdamini)
Deve ser provado que o ato de alienao deixou o devedor sem patrimnio suficiente para responder pelodbito. requisito essencial da fraude contra credores. Constitui, alm de requisito material, requisito processual:ocredorsterdireitodedesfazeravendadobemalegandofraudeseprovarqueodevedorno tem patrimnio suficiente para sanar a dvida. Se o devedor tiver patrimnio, falta interesse de agir para entrarcomaaopauliana.

2 Conluiofraudulento(conciliumfraudis)
Devese provar o conluio fraudulento entre o devedor e o adquirente, ou seja, a armao para prejudicar o credor, a MF. Embora muitos doutrinadores afirmem que necessria a prova da m f de ambos, o professor entende que necessria apenas a prova da m f do adquirente, pois a do alienante bvia! raro um advogado ajuizar uma ao pauliana, pois mito difcil provar a m f do adquirente. Hoje emdia,relaodeparentesco,porexemplo,norequisitosuficienteparaprovaramfdoadquirente. A m f s precisa ser provada quando a alienao onerosa. Ser dispensada a prova da m f (pois elasepresume)quandoaalienaofoigratuita. ATENO: De acordo com o CC, a fraude contra credores torna o negcio jurdico anulvel. Para o STJ eparaadoutrinamoderna,entretanto,ahiptesedeineficciadonegciojurdico! Ocorretofalarseemineficcia,pois,analisandoseosplanosdonegciojurdico,passaseportodas assuasfazes.Onegciojurdicodealienaoconsistentenafraudecumpretodososrequisitosdeexistnciae validade! Alm disso, entre o devedor e o adquirente, ele eficaz. O problema em relao ao credor, que poderproporaaopauliananoprazode4previstonoCC. O posicionamento do STJ equipara a fraude contra credores fraude execuo, que instituto de direitoprocessualcivil.Masissosomentequantoaosefeitos:ineficcia.Osdemaisrequisitossodistintos.

17.4 TEORIAADOTADAPARAORECONHECIMENTODARELAODECONSUMO A teoria adotada pelo STJ para o reconhecimento da relao de consumo a teoria finalista ou maximalista?Entendesequefoiadotadaateoriafinalista,queconsideraconsumidorodestinatriofinal. UmadasTurmasdoSTJ,deacordocomesteentendimento,afastouaaplicaodoCDCaquisiode insumos agrcolas a produtor rural de grande porte, que planta para revender. Quanto ao pequeno produtor rural,queplantaparaasubsistncia,entendeupelaaplicaodoCDC.(RESP914.384) Conforme acrdo da relatoria da Min. Nancy, a teoria finalista pode ser abrandada aplicandose s microempresas e pequenos empresrios individuais as normas do CDC, para enquadrandoos como consumidores, quando adquirem bens para utilizlos na atividade profissional. Para tanto, h que se demonstrar a sua vulnerabilidade tcnica, jurdica ou econmica (hipossuficincia). O professor, porm, entendequetalcasonoconstituiexceoteoriafinalista,podendonelaserencaixado. OBS:Clusuladeeleiodeforosadmitidaquandooforoeleitoforoforodoconsumidor. 17.5 ARREMATAOEPREOVIL Hoje em dia, em vrios contratos firmados com a constituio de uma garantia, comum que, desde j,sefixeovalordobem dadoemgarantia.Havia oentendimentodequeo valoratribudoaoimvelquando da fase da formao do contrato no deveria ser alterado na fase de execuo, em caso de contrato no cumpridoondefosseexecutadaagarantia.Ouseja,nocaberianovaavaliaodobemnafasedaexecuo.
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 Porm, percebeuse que o valor dos imveis tm sofrido oscilao, no se podendo manter o valor inicialmente apurado, mesmo que atualizado, para que no se corra o risco da arrematao por preo vil. O STJ reconhece preo vil quando for abaixo de 50% do valor do bem. O CC e o CPC no determinam o que preovil. Segundo o STJ, dever do juiz determinar nova avaliao do bem se suspeitar de equvoco muito grandequantoaovalor. Ex:NoEstadodeSPovalordosimveissubiu200%emdoisanos.Aspessoasestoconseguindonova avaliao dos bens no Judicirio, pois a primeira avaliao no tem refletido o valor real dos imveis. O juiz podeedevedecretardeofcionovolaudodeavaliao.

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Quarta feira, 17 de novembro de 2010.

18 DIREITOAGRRIOBrunoGiancolli
REsp1161624/GOInformativo0439dejunhode2010. REsp1007070/RS Ambosversamsobreoconceitodemdulofiscal. O Direito Agrrio tem como norma regente o Estatuto da Terra, mas a partir do art. 185 bem abordadanaConstituio. Entre os temas da poltica agrcola (arts. 184 e seguintes) h o tema de desapropriao para fins de reformaagrria.Temcomoobjetoosimveisruraisquenocumpremafunosocial. Adesapropriaoumdosmecanismosparagarantiramelhordistribuiodasterras. Omecanismoquedelimitaencontrasenoart.185.
Art.185.Soinsuscetveisdedesapropriaoparafinsdereformaagrria: I a pequena e mdia propriedade rural, assim definida em lei, desde que seu proprietrio no possua outra; IIapropriedadeprodutiva. Pargrafo nico. A lei garantir tratamento especial propriedade produtiva e fixar normas para o cumprimentodosrequisitosrelativosasuafunosocial.

A regra que a pequena e a mdia propriedade no podem ser desapropriadas, porm, se o proprietrio titularizar outro bem imvel tanto a pequena como a mdia propriedade que no cumprem a funosocialpoderoserobjetodedesapropriao. Podero ento ser desapropriadas as grandes propriedades. As grandes propriedades improdutivas seroobjetodedesapropriao. A definio de critrio de pequena, mdia ou grande propriedade rural encontrada na Lei 8.629/93 queregulamentaareformaagrria.
Art.4Paraosefeitosdestalei,conceituamse: I Imvel Rural o prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja a sua localizao, que se destine oupossasedestinarexploraoagrcola,pecuria,extrativavegetal,florestalouagroindustrial; IIPequenaPropriedadeoimvelrural: a)dereacompreendidaentre1(um)e4(quatro)mdulosfiscais; b)(Vetado) c)(Vetado) IIIMdiaPropriedadeoimvelrural: a)dereasuperiora4(quatro)eat15(quinze)mdulosfiscais; b)(Vetado) Pargrafo nico. So insuscetveis de desapropriao para fins de reforma agrria a pequena e a mdia propriedaderural,desdequeoseuproprietrionopossuaoutrapropriedaderural.

Grandepropriedaderural,portanto,soaquelasquepossuemmaisde15mdulosfiscais. MduloFiscal(medidaderea)surgenoEstatutodaterra(Lei4.504/64). SuafinalidadeinicialfoiparaoclculodoITR. Art.50 OMduloFiscalumamedidadereae,portanto,temassuascaractersticas,quaissejam: 1. Variadeacordocomaregio; 2. Tratasedeumareacapazdeabsorveraforadetrabalhodapropriedadefamiliar; 3. Devegarantirodesenvolvimentoeconmicoesocialdohomemnocampo. A definio de modulo da regio, acaba se decidindo o que pequeno, mdio ou grande. A desapropriaoparafinsdereformaagrriacomoregrairincidirnagrandepropriedaderuralcomoregra. Oconceitodegrande,mdiaepequenacalculadasobremdulosfiscais. Aquestocomosecalculaessemdulofiscal. Todos os bens imveis (urbana ou rural) devem cumprir a sua funo social. A funo social da propriedaderuralestnoart.186CF.
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DIREITOAGRRIOBrunoGiancolli>ARREMATAOEPREOVIL


Art. 186. A funo social cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critriosegrausdeexignciaestabelecidosemlei,aosseguintesrequisitos: Iaproveitamentoracionaleadequado; IIutilizaoadequadadosrecursosnaturaisdisponveisepreservaodomeioambiente; IIIobservnciadasdisposiesqueregulamasrelaesdetrabalho; IVexploraoquefavoreaobemestardosproprietriosedostrabalhadores.

A propriedade rural atende a funo social quando produtiva. Porm uma produtividade com equilbrio.
(REsp 1.161.624/GO) ADMINISTRATIVO DESAPROPRIAO POR INTERESSE SOCIAL PARA FINS DE REFORMA AGRRIA CLASSIFICAODAPROPRIEDADEEMPEQUENA,MDIAOUGRANDEPROPRIEDADERURALESTATUTODATERRAMDULOFISCAL INCLUSODEREASNOAPROVEITVEISIMPOSSIBILIDADEVIOLAODOART.535NOOCORRNCIA. 1. No houve violao do art. 535 do CPC. A prestao 3. Para classificar a propriedade como pequena, mdia ou jurisdicional desenvolveuse inscrita nos ditames processuais, grandepropriedaderural,onmerodemdulosfiscaisdever na medida da pretenso deduzida apenas no houve adoo ser obtido dividindose a rea aproveitvel do imvel pelo datesedorecorrente. mdulo fiscal do Municpio, levando em considerao, para 2. So insuscetveis de desapropriao, para fins de reforma tanto, somente a rea aproveitvel, e no a rea do imvel. agrria,apequenaeamdiapropriedaderural,assimdefinida Incidncia do Estatuto da Terra (Lei n. 4.504/64, art. 50, 3, em lei, desde que seu proprietrio no possua outra (CF, art. com a redao da Lei n. 6.746, de 1979). Recurso especial 185,enicodoart.4daLein.8.629/93). improvido.

Para definio do mdulo fiscal depende da rea aproveitvel, porque segundo o STJ assim se poder verificarareaaproveitvel. O clculo da pequena, mdia e grande propriedade leva em considerao o mdulo fiscal e no o rural. O art. 5, XXVI trata do direito de propriedade considerado como direito fundamental, e, portanto, passveldeaplicaoimediata. Alei8.629queregulamentaareformaagrria,noseuart.4tratadapequenapropriedaderural(14 mdulosfiscais). Apequenapropriedadedoart.5temcomoefeitoasuaimpenhorabilidade. Existeentoumasimetriaentreessesdoisconceitos? PormoSTJdecidiuoseguintenoREsp1007070/RS

RECURSO ESPECIAL IMPENHORABILIDADE DA PEQUENA PROPRIEDADE RURAL DIREITO FUNDAMENTAL QUE, A DESPEITO DA AUSNCIADELEIREGULAMENTADORA,TEMAPLICAOIMEDIATAESTATUTODATERRACONCEITOSDEMDULORURALEFISCAL ADOO EXTENSO DE TERRA RURAL MNIMA, SUFICIENTE E NECESSRIA, DE ACORDO COM AS CONDIES (ECONMICAS) ESPECFICASDAREGIO,QUE PROPICIEAOPROPRIETRIOESUA FAMLIAODESENVOLVIMENTO DEATIVIDADEAGROPECURIAPARA SEUSUSTENTOCONCEITOQUEBEMSEAMOLDAFINALIDADEPERSEGUIDAPELOINSTITUTODAIMPENHORABILIDADEDEPEQUENA PROPRIEDADERURALCONCEITOCONSTANTEDALEIN.8.629/93INAPLICABILIDADEESPCIERECURSOESPECIALIMPROVIDO. I No h, at o momento, no ordenamento jurdico nacional, imvel, utiliza tambm, em sua mensurao, o conceito de lei que defina, para efeitos de impenhorabilidade, o que seja propriedade familiar (mdulo rural), como visto, necessrio, "pequena propriedade rural". A despeito da lacuna legislativa, indiscutivelmente, caracterizao da pequena propriedade certo que referido direito fundamental, conforme preceitua ruralparaefeitodeimpenhorabilidade; o 1, do artigo 5 da Constituio Federal, tem aplicao IV Por definio legal, um mdulo fiscal deve abranger, de imediata.Devese,porconseqncia,extrairdasleispostasde acordo com as condies especficas de cada regio, uma cunho agrrio exegese que permita conferir proteo porodeterras,mnimaesuficiente,emqueaexploraoda propriedade rural (tida por pequena conceito, como visto, atividadeagropecuriamostreseeconomicamentevivelpelo indefinido)etrabalhadapelafamlia; agricultor e sua famlia, o que, como visto, bem atende ao II O conceito de mdulo rural, ainda que absolutamente preceitoconstitucionalafetoimpenhorabilidade; distinto da definio de frao mnima de parcelamento, seja V A Lei n. 8.629/93, ao regulamentar o artigo 185 da quanto ao contedo, seja quanto finalidade dos institutos, ConstituioFederal,que,ressaltese,tratadedesapropriao conforme, alis, esta a. Corte j decidiu (ut REsp 66672/RS, para fins de reforma agrria, e definir o que seja "pequena Relator Ministro Ruy Rosado de Aguiar, DJ. 15/08/1995), , na propriedaderural",ofeztosomenteparaefeitosdaquelalei. VI Vejase que, se um mdulo fiscal, definido pelo Estatuto prtica, indistintamente tomado por aquela; III A definio da Terra, compreende a extenso de terras rurais, mnima, do mdulo fiscal efetuada pelo Estatuto da Terra, alm de suficiente e necessria, de acordo com as especificidades da considerar os fatores especficos da explorao econmica regio, para que o proprietrio e sua famlia desenvolvam a prpria da regio, imprescindveis para o bom atividade econmica inerente ao campo, no h razo para se desenvolvimento da atividade agrcola pelo proprietrio do
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DIREITOAGRRIOBrunoGiancolli>ARREMATAOEPREOVIL


adotar o conceito de pequena propriedade rural constante da Lein.8.626/93(voltadodesapropriaoparafinsdereforma agrria),oqualsimplesmentemultiplicaematquatrovezesa porodeterraquesereputamnimaesuficiente; VIIRecursoEspecialimprovido.

O conceito de pequena propriedade rural para fins de impenhorabilidade (rea vital para vida no campo)notemnadaavercomoconceitodepequenapropriedadeparafinsdedesapropriao. PEQUENAPROPRIEDADE PARAFINSDEREFORMAAGRRIA PARAFINSDEPENHORABILIDADE 14mdulosfiscais 1mdulofiscal(conceitomaisrestrito)

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DIREITOAGRRIOBrunoGiancolli>ARREMATAOEPREOVIL


Quarta feira, 24 de setembro de2010.

19 DIREITOCONSTITUCIONALLicniaRossini
19.1 Ressarcimentododanoemaodeimprobidadecomprescrio REsp1089492doInformativo454doSTJ(Rel.LuizFux). Envolveo5doart.37daCF. Seja proposta uma ao civil pblica com dois objetivos: 1. Condenao por improbidade administrativaeatribuirumadassanesprevistasnoart.2;e2.Ressarcimentododanocausado. Paraoressarcimentocontraoerriotemprazoimprescritvel. Quantosaesderessarcimento:imprescritibilidade.
Art. 37, 5 A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos praticados por qualquer agente, servidorouno,quecausemprejuzosaoerrio,ressalvadasasrespectivasaesderessarcimento.

Quantossanesaleideimprobidadeprevprazoprprio,ouseja,de5anos. NesseREspdiscutesealgunstemas: # Continua a ACP, ainda que o pedido de condenao por Improbidade Administrativa esteja prescrito. dizer: ocorreroressarcimentododanonessamesmaaodeimprobidadeadministrativa? A 1 Turma do STJ nesse recurso entendeu que a prescrio da ao por improbidade no impede a anlisedoressarcimentododano. Em sentido contrrio: REsp 801846 Min. Denise Arruda. Estando configurada a prescrio da ao civil pblica de improbidade administrativa, ento no h razo para prosseguir a referida ao apenas com o objetivoderessarcimentodedanoaoerrio,oqualdeverserpleiteadoemumaaoautnoma. ArgumentosquequebramaimprescritibilidadeestoprevistosemauladeDireitoAdministrativo. 19.2 Smula467doSTJ Sumula467doSTJ REsp1112577 Informativo450doSTJ(REsp1181820) Uma usina que fora multada da CETESB (Companhia de Saneamento Bsico de So Paulo) porque havia queimado palha de cana de acar ao acar. No REsp 1112577 da deciso em que foi atribuda essa multadiscutiusedoisassuntos: 1. Qual o prazo prescricional para a imposio dessa multa? Ser o prazo qinqenal com base no decreto20910/32ouoprazodecenaldoart.205doCC.Oprazoseroqinqenal. 2. Termo inicial (dies a quo) da contagem desse prazo de prescrio a data de encerramento do procedimento administrativo que aplicou multa a essa usina ou a data da ocorrncia da infrao? Decidiu que o termo inicial a data de encerramento do processo administrativo que aplicou a multaaocasoconcreto. Combasenissofoieditadaasmula467doSTJdeoutubrode2010.
Smula467doSTJPrescreveem5anos,contadosdotrminodoprocessoadministrativo,apretenso daAdministraoPblicadepromoveraexecuodamultaporinfraoambiental.

REsp1181820 Algum que cometa dano ambiental processado pelo Ministrio Pblico, por meio de ao civil pblica. #possvelcumularordemparaqueoresponsvelpromovaarecuperaodareadesmatadacumuladacom areparaoemdinheirododanocausado? possvel cumular pedidos de condenao, tanto como obrigao de fazer mais a obrigao de pagamento. 19.3 Coisajulgada
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DIREITOCONSTITUCIONALLicniaRossini>Ressarcimentododanoemaodeimprobidadecomprescrio

 Informativo591doSTF/art.5,XXXVeXXXVIdaCF. RE594350/RS Sempre que o assunto for coisa julgada que houve uma controvrsia judicial que no indiscutvel, imutveledecartercoercitivodadeciso,comfundamento(ratio)noPrincpiodaSeguranaJurdica. Nocasodedesconstituirumasentenademritoquejtransitouemjulgado. # E a tese da coisa julgada inconstitucional, no poderia ser invocada com o objetivo de relativizar a coisa julgada? No.Justificativas: 1. Relativizaracoisajulgadalesaria:(a)seguranajurdica;e(b)preservaodoequilbriosocial. 2. Multiplicaodelitgios,porquetudoseriamotivoparasedesconsideraroquefoifeitoantes. 3. Haveriaaperdadanoodehierarquia. 4. Todos os atos jurisdicionais esto sujeitos a controle de constitucionalidade em diversos momentos: RecursoOrdinrio,RecursoExtraordinrio,AesConstitucionaisAutnomas. 19.4 Normasprogramticas Dentrodasnormasdeeficcialimitadaestoasnormasprogramticas. #Asnormasprogramticasgeramdireitossubjetivos? Normas programticas so aquelas que fixam linhas diretoras de orientao ao poder pblico. Tem comocaractersticaasuaamplitude,tempoucaprecisooupoucadensidade. Fixamosfins,masnofixamos meios. Lus Roberto Barroso diz que direito subjetivo a somatria de alguns elementos: o dever deve corresponder a um dever jurdico que violvel e quando violado existe uma ao judicial prpria para restabelecer aquele direito em caso de descumprimento. Ento: 1. Dever jurdico, 2. Violvel, e 3. H ao judicial. As normas programticas pelo menos devem gerar direito subjetivo no seu aspecto negativo, correspondenteaumnofazer. Art.170,VIIIdaCFcuidadabuscapeloplenoemprego. Art. 230 CF traz a proteo ao idoso. uma norma programtica que tem maior densidade do que a doplenoemprego,poishumaaojudicialespecficaparasuprir. Art.196CFsade(Infos579doSTF). TJ/SP 3 Cmara de Direito Pblico prestao de servio pblico. Direito sade no pode ser dissociadododireitovida.

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DIREITOCONSTITUCIONALLicniaRossini>Normasprogramticas


Sexta feira, 10 de dezembro de 2010.

20 DIREITOFINANCEIROTatianePiscitelli
20.1 Regimedeprecatriosaspectosgerais Aula sobre as recentes decises de STF acerca do art. 78 do ADCT que estabelece um regime especial dopagamentodeprecatrios.
Art. 78. RESSALVADOS os crditos definidos em lei como de pequeno valor, os de natureza alimentcia, os de que trata o art. 33 deste Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e suas complementaes e os que j tiverem os seus respectivos recursos liberados ou depositados em juzo, os precatrios pendentes na data de promulgao desta Emenda e os que decorramdeaesiniciaisajuizadasat31dedezembrode1999 sero liquidados pelo seu valor real, em moeda corrente, acrescido de juros legais, em prestaes anuais, iguais e sucessivas,noprazomximodedezanos,permitidaacessodos crditos.(IncludopelaEmendaConstitucionaln30,de2000) 1 permitida a decomposio de parcelas, a critrio do credor.(IncludopelaEmendaConstitucionaln30,de2000) 2 As prestaes anuais a que se refere o caput deste artigo tero,senoliquidadasatofinaldoexerccioaquesereferem, poder liberatrio do pagamento de tributos da entidade devedora.(IncludopelaEmendaConstitucionaln30,de2000) 3 O prazo referido no caput deste artigo fica reduzido para dois anos, nos casos de precatrios judiciais originrios de desapropriao de imvel residencial do credor, desde que comprovadamente nico poca da imisso na posse. (Includo pelaEmendaConstitucionaln30,de2000) 4 O Presidente do Tribunal competente dever, vencido o prazo ou em caso de omisso no oramento, ou preterio ao direito de precedncia, a requerimento do credor, requisitar ou determinar o seqestro de recursos financeiros da entidade executada, suficientes satisfao da prestao. (Includo pela EmendaConstitucionaln30,de2000) Art. 33. Ressalvados os crditos de natureza alimentar, o valor dos precatrios judiciais pendentes de pagamento na data da promulgaodaConstituio,includooremanescentedejurose correo monetria, poder ser pago em moeda corrente, com atualizao, em prestaes anuais, iguais e sucessivas, no prazo mximodeoitoanos,apartirde1dejulhode1989,pordeciso editada pelo Poder Executivo at cento e oitenta dias da promulgaodaConstituio. Pargrafo nico. Podero as entidades devedoras, para o cumprimento do disposto neste artigo, emitir, em cada ano, no exato montante do dispndio, ttulos de dvida pblica no computveisparaefeitodolimiteglobaldeendividamento.

O art. 78 estabeleceu um regime especial de pagamento de precatrios. Este regime foi introduzido pela EC 30/00. Estabelece a possibilidade de a Fazenda parcelar os precatrios em at 10 anos. Seria uma moratriaemrelaoaosprecatrios,jqueaoinvsdeserpagodepronto,seriaparceladoem10vezes. Seriamparceladosem10anos: Os precatrios pendentes na data de publicao da Emenda Constitucional (13/09/00) uma parcelaporano. Os precatrios resultantes de aes ajuizadas at 31/12/99 sero pagos de acordo com essa possibilidadedepagamentoparcelado. Esseartigoexcluialgunscrditosdesseregime. Poderocorrerumadecomposiodasparcelas. O art. 72, 2 prev que algum que tenha 100 mil reais a receber, possa aceitar que o pagamento parceladamenteatprazodefinido. No ocorrendo quitao ento o precatrio poder ser compensado com tributos devidos; caso no tivessesidonoquitadaaparceladoprecatriodoano,poderiahavercompensaoparaquitaodetributos. O4trazumahiptesedeseqestrodevalores,tendoseemvistatrscasos: Nopagamentodasparcelas; Omissonaleioramentria,relativaverbaparapagamentodosprecatrios Preteriododireitodeprefernciaquepoderseridentificadocomoaordemcronolgica. 20.2 Debatesnostribunaissuperiores H debate acerca da constitucionalidade do regime especial de pagamento dos precatrios, questionadaemduasADIs2362e2356. Ojulgamentodessasaesiniciouemfevereirode2002efoiinterrompidaporpedidodevistadoMin. Cesar Peluzo. No dia 10 de fev. de 2010 o Min. apresentou o seu voto, optando pela inconstitucionalidade e nessemomentoocorreramduasposies: A maioria (6 votos) decidiu pela inconstitucionalidade da norma do parcelamento relativo quelas aesajuizadasat31/12/99.
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DIREITOFINANCEIROTatianePiscitelli>Regimedeprecatriosaspectosgerais

 H um empate relativo no voto pela (in)constitucionalidade do parcelamento referente aos precatriospendentesnadatadapromulgaodaEmenda(13/09/99). No dia 25/11/10 retomado o julgamento dessas aes e o Min. Celso de Melo apresenta seu voto decidindopelainconstitucionalidade. ComissooSTFsuspendeuoart.78doADCTnasuaintegralidade.
NotciasSTF Quintafeira,25denovembrode2010 STFsuspendedispositivodoADCTsobreparcelamentodeprecatrios Aps o voto de desempate do ministro Celso de ministros Eros Grau (aposentado), Joaquim Barbosa, Dias Mello, o Plenrio do Supremo Tribunal Federal (STF) Toffoli, Ricardo Lewandowski e Ellen Gracie (esta suspendeu dispositivo do Ato das Disposies Constitucionais parcialmente). Transitrias (ADCT) que permitia o pagamento de precatrios Aps o empate na votao, em fevereiro deste pendentes na data da promulgao da Emenda Constitucional ano, os ministros decidiram aguardar o voto do decano (Celso 30/2000, de forma parcelada, em at dez anos. A deciso foi de Melo), que na ocasio estava ausente do Plenrio em tomada no julgamento conjunto das medidas cautelares nas virtudelicenamdica. Aes Diretas de Inconstitucionalidade (ADIs) 2356 e 2362, Atentado concludonatardedestaquintafeira(25). Em seu voto na tarde de hoje, o decano da Corte O dispositivo contestado acrescentou o artigo 78 disse concordar com os fundamentos do voto do relator, no no ADCT. Na prtica, ele possibilitou o parcelamento de sentido de que a procrastinao no tempo dos precatrios precatrios em at dez prestaes anuais, iguais e sucessivas. pendentes na data da promulgao da Emenda Constitucional terminaria por privar de eficcia imediata uma sentena Isso tanto para crditos pendentes de pagamento na data de judicialcomtrnsitoemjulgado.Deacordocomorelator,isso promulgao da EC 30, em 13 de setembro de 2000, quanto configuraria um atentado contra a independncia do Poder para crditos que viessem a ser gerados por aes judiciais Judicirio. iniciadasatofimdoanode1999. Segundo Celso de Mello, o dispositivo violaria a Histrico coisa julgada material, ferindo a separao de poderes e a No incio do julgamento, em fevereiro de 2002, o exigncia de segurana jurdica. A coisa julgada material relator das duas aes, ministro Neri da Silveira (aposentado) manifestao do estado democrtico de direito, fundamento votou pela concesso das liminares pedidas pelas autoras das darepblicabrasileira,frisouoministro. aes, a Confederao Nacional da Indstria (CNI) e o Assim, acolhendo as razes do relator, o decano Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). votou no sentido de suspender a expresso constante do Naocasio,aministraEllenGraciepediuvistadosautos. caput do artigo 78, do ADCT, includo pela EC 30/2000 os At a continuidade do julgamento na tarde desta precatrios pendentes na data da promulgao desta quintafeira (25), haviam acompanhado o relator, pelo emenda , formando a maioria pelo deferimento das deferimento das cautelares, os ministros Ayres Britto, Crmen cautelares. Lcia, Marco Aurlio e Cezar Peluso. Divergiram do relator os

20.3 Compensaodetributoscomprecatrios O segundo debate ocorreu no mbito do STJ e se relaciona com a compensao de tributos com precatrios.Nostermosdoart.78,2doADCTessacompensaoseriapossveldiantedonopagamentoda parcela. Aindaqueexistaessapreviso,atualmenteemtermosdeprecatrios,haEC62/09quedisciplinouo pagamento de precatrios e estabelece uma outra hiptese de compensao. Est prevista no art. 97, 10 do ADCT e a compensao com tributos s ser possvel diante de uma no liberao tempestiva dos recursos destinadosaopagamentodeprecatrios. O 10 cria um novo regime especial de pagamento de precatrios e pressupe a realizao de depsitos pelos entes devedores e depsitos em contas especiais destinadas ao pagamento de precatrios. Essesdepsitosdevemserobjetodedeliberaoparapagamentodosprecatrios. Aquestosaberseprevaleceo2ouo10dosartigos78e97respectivamente. ComaEC62 harevogaodoart.78 porqueosprecatriosqueestavamincludosnesteregimedo art. 78, devero ser pagos agora de acordo com um novo regime especial. No sero mais pagos de acordo comoart.78,ouseja,noserpossvelfazeropagamento. Nesse novo regime especial no h parcela, mas sim a possibilidade de pagamento de precatrio de quatroformas: 1deacordocomaordemcronolgica 2leilo 3acordodiretocomocredor;

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DIREITOFINANCEIROTatianePiscitelli>Compensaodetributoscomprecatrios

 4 pagamento vista de precatrios que no tenham sido pagos de acordo com a ordem cronolgica. RMS31912em18/11/10.
CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ORDINRIOEMMANDADODESEGURANA.PODERLIBERATRIO DOPAGAMENTODETRIBUTOS.ART.78,2,DOADCT.EMENDA CONSTITUCIONALN.62/2009. ART.97DOATODASDISPOSIES CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS. NORMA DE EFICCIA LIMITADA EDIO DE ATO NORMATIVO PELO PODER EXECUTIVO. RECONHECIMENTO DA REVOGAO TCITA DO 2 ART. 78 DO ADCT (PARGRAFOS 2, 6 E 8 DO ART. 97 DO ADCT), CONFORME A LEGISLAO EDITADA PELO ENTE FEDERADO.REGIMEESPECIAL DOPAGAMENTO DEPRECATRIOS VENCIDOS QUE EST CONDICIONADO A "ATO DO PODER EXECUTIVO".ESTADODOPARAN.DECRETOESTADUALN.6.335, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2010. NORMATIZAO CONSTITUCIONAL QUE ADQUIRE EFICCIA PLENA E REVOGA A ANTERIOR. 1. Nos termos da jurisprudncia que vinha sendo construda por esta Primeira Turma, o precatrio judicial vencido e nopagoem poder do impetranterecorrente est em conformidade com a hiptesedoart.78,2,doADCT. 2. Todavia, em 10 de dezembro de 2009, foi publicada a Emenda Constitucional n. 62, que alterou o art. 100 da Constituio Federal e acrescentou o art. 97 ao Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT, instituindo o regime especial de pagamento de precatrios pelos Estados, Distrito Federal e Municpios. 3. O art. 97 do ADCT dispe que "at que seja editada a lei complementar de que trata o 15 do art. 100 da Constituio Federal, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que, na data de publicao desta Emenda Constitucional, estejam em mora na quitao de precatrios vencidos, relativos s suas administraes direta e indireta, inclusive os emitidos durante o perodo de vigncia do regime especial institudo por este artigo, faro esses pagamentos de acordo com as normas a seguir estabelecidas, sendo inaplicvel o disposto no art. 100 desta Constituio Federal, exceto em seus 2, 3, 9, 10, 11, 12, 13 e 14, e sem prejuzo dos acordos de juzos conciliatrios j formalizados na data de promulgao desta Emenda Constitucional". 4. Por fora do 15 do novel art. 97 do ADCT, os precatrios parcelados na forma do art. 78 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias e ainda pendentes de pagamento ingressaro no regime especial com o valor atualizado das parcelas no pagas relativas a cada precatrio. E, uma vez no regime especial, o ente federado dever saldar a dvida representada no precatrio por meio de depsitos mensais de "1/12 (um doze avos) do valor calculado percentualmente sobre as respectivas receitas correntes lquidas, apuradas no segundo ms anterior ao ms de pagamento", conforme dispe o 2 do art.97doADCT. 5. Conjugando as disposies do 2 do art. 97 com as disposiesdos6e8domesmoartigo,chegaseconcluso de que o art. 78, 2, do ADCT foi revogado pelas novas disposies constitucionais, uma vez que o novo regime de pagamento de precatrios trazido pela Emenda Constitucional n. 62/2009vinculaosprecatriosparceladosnaformadoart.78do ADCT ao "pagamento conforme a ordem cronolgica de apresentao" ( 6 do art. 97) ou, isolada ou simultaneamente, ao pagamento: (i) por meio de leilo; (ii) vista; ou (iii) por acordodiretocomoscredores(8doart.97). 6. O poder liberatrio do pagamento de tributos, nessa nova disciplina constitucional, no mais decorre da no liquidao das parcelasdoprecatriovencido,conformedispunhao2doart. 78 do ADCT; agora, est restrito hiptese do inciso II do 10 doart.97doADCT,oqualdispe:10.Nocasodenoliberao tempestiva dos recursos de que tratam o inciso II do 1 e os 2e6desteartigo:[...]IIconstituirse,alternativamente,por ordem do Presidente do Tribunal requerido, em favor dos credores de precatrios, contra Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, direito lquido e certo, autoaplicvel e independentemente de regulamentao, compensao automtica com dbitos lquidos lanados por esta contra aqueles, e, havendo saldo em favor do credor, o valor ter automaticamente poder liberatrio do pagamento de tributos de Estados, Distrito Federal e Municpios devedores, at onde se compensarem; 7. Assim, considerando que o art. 97 do ADCT regula, por inteiro, a matria antes disciplinada no art. 78, 2, do ADCT, foroso reconhecer que houve revogao tcita desse ltimo dispositivo constitucional. 8. No caso do Estado do Paran, temse a notcia de que foi publicado o Decreto Estadual n. 6.335, de 23 de fevereiro de 2010, que "dispe sobre a instituio do Regime Especial de pagamento de precatrios a que se refere o art. 97 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal, introduzido pela Emenda Constitucional n 62/2009, e d outras providncias", e manifesta a opo do Estado pelo regime de pagamentoprevistonoincisoIdo1doart.97. 9. Nesse contexto, devese reconhecer que a pretenso perseguida no mandado de segurana encontrase prejudicada pela superveniente alterao das disposies constitucionais que asseguravam o direito da impetrante, bem como pela supervenincia de nova legislao tributria estadual. Precedentes: AgRg no RMS 21.658/RJ, Rel. Ministra Denise Arruda, Primeira Turma, DJe 30/04/2008; RMS 17.360/ES, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, DJ 14/06/2004; RMS 16.271/GO, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, DJ 28/10/2003. 10.Recursoordinrionoprovido.

20.4 Situaodesequestrodebens Deacordocomoart.78,3doADCTpoderamosterseqestrodebensemtrshipteses: (i) Vencimentodoprazoenopagamentodasparcelas; (ii) Preteriodaordemcronolgica; (iii) Noprevisooramentria. De acordo com a EC 62/09 temos o art. 100, 6 da CF dizendo que somente haver seqestro em duashipteses:preteriodaordemcronolgicaedenoprevisooramentria.
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 O art. 78, 3 era aplicvel aos crditos reais (excluso dos crditos de natureza alimentcia). A possibilidade de seqestro no se aplica aos crditos de natureza alimentcia, aplicase somente aos crditos reaisqueestodisciplinadosnesteregime. No STF tivemos o julgamento de uma ADI 1662 que diz exatamente que os crditos de natureza alimentcianestahiptesedeseqestrodo3doart.78,devendoseobservararegrageraldoart.100. Com base nessa ADI houve o ajuizamento de uma RCL 9781, alegando o descumprimento da deciso do STF na ADI 1662, onde limitou as hipteses de seqestro. Teve liminar concedida pelo Min. Eros Grau e atualmentefoicaadapelaMin.CarmenLciaporseestardiantedeumcrditogeraldisciplinado.

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