PAC
a procura de concretização destes
objectivos baseou-
baseou-se estratégias ou
Mercado unificado - OCM
o desajustamento da PAC face aos mercados (crescente aumento de excedentes) e os seus custos de
funcionamento levaram a sucessivas alterações na política agrícola, tendo sido tomadas algumas
designadamente
• em 1984
1984,, foi instituído o sistema de quotas (que estabelece um limite de produção para cada país), inicialmente aplicado ao leite
• em 1988
1988,, foram alargados a um maior número de sectores os estabilizadores agro- agro-orçamentais – fixação de Quantidades
Máximas Garantidas (QMG) e de condições de descida automática dos preços na proporção da quantidade excedida
• ainda, em 1988
1988,, introduziram-
introduziram-se medidas destinadas a reduzir as terras cultivadas:
cultivadas:
− o sistema de retirada voluntária de terras aráveis,
aráveis, o set
set--aside – retirada (obrigatória de 15%) de terras da área da produção
de cereais, em explorações que ultrapassavam as 92 toneladas (t) por ano, para beneficiarem das ajudas comunitárias, i.e. usufru
usufruir
ir de
um rendimento igual ao que teriam se tivessem produzido na parcela retirada à produção
− o regime de incentivos à cessação da actividade agrícola ou reforma antecipada
− a reconversão dos sistemas de cultivo dos produtos excedentários,
excedentários, baseada na concessão de prémios aos produtores que
reduzissem a produção
(…)
Medidas
mas mantiveram-
mantiveram-se os
apesar
Problemas de fundo dos Resultados 2
assim, na perspectiva do alargamento à Europa Central/Leste (PECO) e no âmbito da Agenda 2000 3 adoptou
adoptou--se uma nova
• melhoria da competitividade dos produtos agrícolas nos mercados interno e externo (ou seja, a
diminuição dos preços de intervenção,
intervenção, compensada por um aumento de ajudas aos agricultores)
• ao desenvolvimento rural (que passava, por exemplo, pela criação de fontes de rendimento e oportunidades de
emprego complementares ou alternativas para os agricultores e suas famílias, quer na exploração, quer fora dela,
atendendo a que as possibilidades de emprego no sector agrícola, propriamente dito, diminuem)
• à satisfação das necessidades e exigências dos consumidores ao nível da segurança/qualidade alimentar
(havia uma obrigação fundamental de garantir a segurança dos géneros alimentícios, bem como a de apoiar uma
política de qualidade dos produtos, frequentemente ligada a origens geográficas ou a métodos de produção
específicos, que os consumidores podiam identificar)
• ao bem
bem--estar e sanidade animal
• à simplificação da legislação agrícola e a melhoria da sua aplicação;
aplicação;
• à melhoria do ambiente (sistemas menos intensivos) e à promoção de uma agricultura sustentável (i.e. a
compatibilidade dos métodos de produção com as exigências ecológicas – a agricultura biológica)
biológica)
2(…) Em 1º é de sublinhar a redução dos excedentes nas produções (OCM) mais problemáticas,
problemáticas, como eram a dos cereais, dos produtos lácteos e da carne bovina.
Em 2º lugar, sobressai a estabilidade dos rendimentos dos agricultores e da competitividade.
competitividade. Em 3º, as menores diferenças entre países. países. Por último, regista-
regista-se
uma estabilização orçamental,
orçamental, com a moderação dos gastos e a realização de economias consideráveis (Adaptado de Arlindo Cunha, A PAC na Era da Globalização,
Globalização, Almedina, 2004)
3Documento que, para além da PAC, integrava outras grandes propostas de reforma/revisão da União Europeia (UE) para o período 2000– 2000–2006:
2006: o alargamento
da UE aos países da Europa Central e Oriental (PECO), os fundos estruturais e o novo quadro de funcionamento/financiamento das
das p
políticas
olíticas e acções comuns
(…)
novos antigos
Desafios Problemas
1 FEOGA (Fundo Europeu de Orientação e Garantia Agrícola) é composto pelas secções Garantia (financia as
despesas de regulação dos preços e dos mercados (apoio directo aos agricultores, despesas de armazenamento,
restituições às exportações, etc.) e Orientação [financia os programas e projectos destinados a melhorar as http://geoclick.blogspot.com/
estruturas agrícolas (construção de infra-
infra-estruturas agrícolas, redimensionamento das explorações, etc.)]
etc.)] prof.geo.fernando@sapo.pt