Você está na página 1de 7

EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DO TRABALHO DA ...... MM VARA DO TRABALHO DE _________-TO.

________________________________________, brasileira, casada, Agente Comunitrio de Sade, inscrita no RG: _____________ SSP/___, domiciliada nesta capital, residente na ___________________________, Palmas-TO; atravs de seu advogado (m.j.), com escritrio profissional no endereo constante do timbre desta pea, onde recebe as comunicaes forenses; Vm, respeitosamente presena de Vossa Excelncia, propor a presente RECLAMAO TRABALHISTA COM PEDIDO LIMINAR DE REINTEGRAO DE POSSE em face do MUNICPIO DE ________-TO, pessoa jurdica de direito pblico, integrante do Sistema nico de Sade - SUS, inscrita no CNPJ/MF sob n ______________, com sede administrativa na Prefeitura Municipal, localizada na ________________, o que faz com fundamentos nos fatos e fundamentos jurdicos a seguir expostos: I - DOS FATOS: A Reclamante Agente Comunitrio de Sade desde 16 de maro de 2005, contratada pelo Sistema nico de Sade SUS, atravs do Municpio de Palmas-TO, exercendo, ultimamente, as suas funes junto s escolas pblicas municipais; conforme comprova o anexo contracheque de pagamento de seus salrios e demais documentos. A Reclamante, embora no disponha de cpia dos atos do processo seletivo realizado para seu ingresso nos quadros do Reclamado como Agente Comunitrio de Sade, participou de processo de seleo pblica realizada de acordo com as diretrizes da Portaria n 1886/GM Em, 18 de dezembro de 1997, do Ministrio da Sade que normatiza as atividades dos Agentes Comunitrios de Sade; conforme cpia anexa. Ocorre que, passados alguns anos de trabalho, sempre mediante contrato temporrio, em 31 de dezembro de 2006, a Reclamante e mais outros 50 (cinqenta) colegas seus, foi sumariamente dispensada sem qualquer ato escrito, apenas uma notificao verbal exarada em reunio na sede da Secretaria Municipal de Sade; na qual foi informado que por motivos de desacordos entre o Municpio reclamado e o Estado do Tocantins quanto ao repasse de recursos, estava a Reclamante e os demais Agentes Comunitrios, lotados nas escolas pblicas, dispensados.

Desde ento a Reclamante e os demais Agentes Comunitrios de Sade no receberam qualquer esclarecimento sobre seu retorno s atividades e tampouco receberam seus salrios e frias. Desta forma, o Reclamante, estando sofrendo graves danos em seu direito constitucional ao Trabalho e ao Emprego de Agente Comunitrio de Sade, socorre-se do Poder Judicirio para obter, liminarmente, a sua reintegrao no emprego e ao final, a declarao de sua efetivao, acrescido das conseqncias financeiras de sua efetividade. II PRELIMINARMENTE DA COMPETNCIA MATERIAL: Inicialmente, no obstante tratar-se de demanda envolvendo Agentes Comunitrios de Sade, cumpre dizer que a mesma da competncia da Justia do Trabalho nos expressos termos do art. 198, 5, da CF/88, que assim dispe: "Art. 198. ..................... 5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s endemias. Por sua vez, a Lei federal 11.350/2006 estabeleceu que, regra geral, os Agentes Comunitrios de Sade se submetem ao regime celetista; seno vejamos: Art. 8o Os Agentes Comunitrios de Sade e os Agentes de Combate s Endemias admitidos pelos gestores locais do SUS e pela Fundao Nacional de Sade - FUNASA, na forma do disposto no 4 do art. 198 da Constituio, submetem-se ao regime jurdico estabelecido pela Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, salvo se, no caso dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, lei local dispuser de forma diversa. Portanto, em sendo esta a regra e como no se pode exigir a prova de fato negativo, bem como certo de que aps a vigncia da lei federal em apreo o Municpio de Palmas-TO no legislou sobre o regime dos referidos profissionais, resta inconteste a competncia dessa Justia Especializada para processar e julgar a presente demanda. III DO DIREITO: Como se sabe, os Agentes Comunitrios de Sade, embora representando uma necessidade do Estado, atravs do Sistema nico de Sade SUS, para a realizao das polticas pblicas de sade, at o advento da emenda Constitucional n 51, de 14 de fevereiro de 2006. cedio que a Emenda Constitucional em comento veio regulamentar uma atividade que surgiu na ultima dcada do sculo XX, mas precisamente no ano de 1994, e que at ento exerciam a titulo precrios suas atividades em prol do Sistema nico de Sade. Com o advento da Emenda Constitucional n 51, o art. 198 da CF/88 passou a viger acrescido dos seguintes pargrafos: "Art. 198. ....................... 4 Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies e requisitos especficos para sua atuao. 5 Lei federal dispor sobre o regime jurdico e a regulamentao das atividades de agente comunitrio de sade e agente de combate s

endemias. 6 Alm das hipteses previstas no 1 do art. 41 e no 4 do art. 169 da Constituio Federal, o servidor que exera funes equivalentes s de agente comunitrio de sade ou de agente de combate s endemias poder perder o cargo em caso de descumprimento dos requisitos especficos, fixados em lei, para o seu exerccio." Embora desnecessrio enfatizar, resta claro que as disposies supra regulam as relaes vindouras no tocante aos Agentes Comunitrios de Sade e Agentes de Combates s Endemias. Todavia, a referida emenda no olvidou de regular as relaes j existentes entre o poder pblico e os Agentes Comunitrios de Sade que j exerciam as atividades quando da promulgao daquela emenda constitucional. Neste diapaso, a Emenda Constitucional n 51, assim asseverou: Art. 2 - ..................... Pargrafo nico. Os profissionais que, na data de promulgao desta Emenda e a qualquer ttulo, desempenharem as atividades de agente comunitrio de sade ou de agente de combate s endemias, na forma da lei, ficam dispensados de se submeter ao processo seletivo pblico a que se refere o 4 do art. 198 da Constituio Federal, desde que tenham sido contratados a partir de anterior processo de Seleo Pblica efetuado por rgos ou entes da administrao direta ou indireta de Estado, Distrito Federal ou Municpio ou por outras instituies com a efetiva superviso e autorizao da administrao direta dos entes da federao. (grifo nosso) No mesmo sentido, o que no poderia deixar de ser, a Lei 11.350/2006, regulamento o referido dispositivo constitucional, assim regrou: Art. 9 - ....................... Pargrafo nico. Caber aos rgos ou entes da administrao direta dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios certificar, em cada caso, a existncia de anterior processo de seleo pblica, para efeito da dispensa referida no pargrafo nico do art. 2o da Emenda Constitucional n 51, de 14 de fevereiro de 2006, considerando-se como tal aquele que tenha sido realizado com observncia dos princpios referidos no caput. (original sem grifo) Neste caso, com a clareza solar dos dispositivos constitucionais e legais supra, resta inconteste que todos os Agentes Comunitrios de Sade e os Agentes de Combate Endemias, vinculados a qualquer das trs esferas pblicas que compem o SUS, e que participaram de qualquer seleo pblica de ingresso, esto efetivados no servio pblico. Uma vez efetivados por fora de emenda constitucional, os referidos profissionais somente podero perder seu vinculo, estatutrio ou celetista, com a Administrao Pblica, nos casos expressamente previstos na lei 11.350/2006. Ademais, alm dessa efetividade deferida queles Agentes Comunitrios de Sade que participaram de seleo pblica para o seu ingresso no servio, o caso da Reclamante que foi selecionada mediante seleo realizada pelo Municpio de Palmas-TO, ainda h a garantia provisria de manuteno do vnculo daqueles que ingressaram sem a prvia seleo pblica. Vejamos o disposto no art. 17 da Lei 11.350/2006: Art. 17. Os profissionais que, na data de publicao desta Lei, exeram atividades prprias de Agente Comunitrio de Sade e Agente de

Combate s Endemias, vinculados diretamente aos gestores locais do SUS ou a entidades de administrao indireta, no investidos em cargo ou emprego pblico, e no alcanados pelo disposto no pargrafo nico do art. 9, podero permanecer no exerccio destas atividades, at que seja concluda a realizao de processo seletivo pblico pelo ente federativo, com vistas ao cumprimento do disposto nesta Lei. (grifei) Da previso supra, extrai-se que tambm os Agentes Comunitrios de Sade, contratados sem prvia seleo pblica, detm uma garantia legal de que somente sero dispensados quando da concluso de processo seletivo pblico tendente regularizao do Quadro de Agentes Comunitrios de Sade. Noutras palavras, o Constituinte derivado e o Legislador asseguraram aos Agentes Comunitrios de Sade, os seguintes direitos: Efetividade no cargo ou emprego pblico para aqueles profissionais que ingressaram mediante prvia seleo pblica que atenderam aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia; Garantia de manuteno nas funes de Agentes Comunitrios de Sade para aqueles contratados sem seleo pblica ou em seleo pblica que no atenderam aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia; Como regra geral, a ser excepcionada apenas por lei municipal especfica, garantiu-lhes todos os Direitos Trabalhistas; neles includos, frias, gratificao natalina, piso salarial no inferior ao salrio mnimo, Horas extraordinrias, adicionais de insalubridades e periculosidades e outros; e Garantiram, ainda, que os Entes federativos devem instaurar processo administrativo visando certificar em cada caso, a existncia de anterior processo de seleo pblica para os efeitos da efetividade no cargo ou emprego. Desta forma, resta demonstrado que todos os Agentes Comunitrios de Sade detm, no mnimo, a garantia de permanncia no emprego at que haja processo seletivo pblico, induvidoso que a dispensa da Reclamante inconstitucional e ilegal e deve ser prontamente alijada de seus malficos efeitos, dentre eles, a fome pela qual est passando a Reclamante que foi covardemente tolhida de seu nico meio de sustento. 3.1 Dos direitos vindicados na presente demanda: Demonstrado a ilegalidade de sua dispensa e assim, o seu direito reintegrao com efeitos ex tunc, bem como o direito em obter do Reclamado certificado de participao em anterior processo de seleo pblica para os efeitos da efetividade no cargo ou emprego, passa-se a demonstrao do direito a frias, gratificao natalina e ao adicional de insalubridade. Por ser pacfico o direito s frias, acrescido de um tero constitucional e ainda gratificao natalina; passa-se a demonstrar o direito ao adicional de insalubridade. Neste ponto, inegvel que os Agentes Comunitrios de Sade no exerccio de suas funes tem contato com agentes nocivos sade; por exemplo, o Agente Comunitrio de Sade durante o seu labor tem contato com pessoas com doenas passveis de transmisso, tais como hepatite, hansenase, tuberculose e outras enfermidades, alm de exposto a possveis ataques de animais (ces, gatos e outros), que podem lhe

causar agresses fsicas e originar alguma doena. Da mesma forma, inconteste que em sendo vinculados ao regime celetista por fora da Lei federal 11.350/2006, imprescindvel lei municipal para o deferimento do referido adicional. Em ambos os sentidos, inclusive apreciando a questo luz das disposies da Lei 11.350/2006, j decidiu essa Justia Especializada: RECURSO ORDINRIO. AGENTE COMUNITRIO DE SADE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. A recorrida exerce a funo de agente comunitrio de sade, estando exposta, conforme constatao por meio de percia tcnica, a diversos agentes insalubres no desenvolver de suas atividades, como contaminaes por doenas, em razo do contato com pessoas com doenas transmissveis, alm de sujeio s agresses fsicas de animais. A presena desses agentes insalubres, na atividade exercida pela recorrida, justifica o adicional de insalubridade deferido, em grau mdio. Recurso improvido. (TRT 14 Regio, RO 00038.2006.101.14.00-4, Rel. Des. Vulmar de Arajo Colho Junior, Julgado em 05/12/2006) EMPREGADO PBLICO MUNICIPAL. AGENTE COMUNITRIO DE SADE. ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. PROVA PERICIAL. VALIDADE. PRINCPIO DA LEGALIDADE. Se a prova pericial, cujo objetivo dar suporte tcnico ao julgador, conclusiva no sentido de que os empregados pblicos municipais Agente Comunitrio de Sade - fazem jus ao adicional de insalubridade, em virtude do contato com agentes nocivos no desempenho de suas atribuies, tal parcela dever ser adimplida, no sendo o caso de se exigir previso na Lei Municipal que regula a contratao desses servidores, sob o argumento de violao ao princpio da legalidade, pois o art. 192 da CLT, o qual normatiza a relao empregatcia no contexto, serve de espeque legal para tanto. (TRT 14 Regio, RO 00232.2005.101.14.00-9, Rel. Des. Maria do Socorro Costa Miranda, Julgado em 14/12/2006) Dada a clareza e a sucinta explanao do voto condutor do acrdo supra citado, da Lavra do Desembargador Federal do Trabalho Vulmar de Arajo Colho Junior, pede-se vnia para transcrev-lo, in verbis: Ora, os esclarecimentos constantes no laudo pericial so convincentes quanto presena dos agentes insalubres acima citados na atividade exercida pela recorrida, os quais so suficientes para o deferimento do adicional de insalubridade recorrida, no grau mdio. Sendo assim, embora no esteja a atividade de agente comunitrio de sade enquadrada expressamente no anexo 14, da NR 15, da Portaria do Ministrio do Trabalho, como insalubre, no h como desconsiderar a realidade ftica que envolve essa atividade. Destarte, entendo que os trabalhos realizados pela recorrida guardam similitude com as atividades previstas no anexo 14, da NR 15, referente insalubridade em grau mdio, quando menciona e outros estabelecimentos destinados aos cuidados da sade humana (fl. 51): Insalubridade de grau mdio Trabalhos e operaes em contato permanente com pacientes, animais ou com material infectocontagiante, em: - hospitais, servios de emergncia, enfermarias, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados aos cuidados da sade humana (aplica-se unicamente ao pessoal que tenha contato com os pacientes, bem como aos que manuseiam objetos de uso desses pacientes,

no previamente esterilizados); - hospitais, ambulatrios, postos de vacinao e outros estabelecimentos destinados ao atendimento e tratamento de animais (aplica-se apenas ao pessoal que tenha contato com tais animais); - contato em laboratrios, com animais destinados ao preparo de soro, vacinas e outros produtos; (...)" (destaquei). Portanto, no preciso uma interpretao muito abrangente da referida norma regulamentadora para se concluir que na atividade de agente comunitrio de sade existe insalubridade em grau mdio, pois destinase tambm em cuidar da sade humana, veja-se a descrio contida no laudo pericial fl. 47: ... dentre as atividades exercidas esto as visitas domiciliares as famlias visando o controle e orientao de hipertenso, diabetes, desenvolvimento pondo estatural de crianas, notificao e acompanhamento de doenas infecto contagiosas como, tuberculose e hansenase. (grifei). Desse modo, mantenho a sentena quanto condenao do reclamado ao pagamento do adicional de insalubridade, em grau mdio, no percentual de 20%, conforme previso do artigo 192 da Consolidao das Leis do Trabalho, indeferindo a pretenso do recorrente no sentido de ser limitado o adicional de insalubridade a partir da data da sentena, uma vez que a recorrida, desde a data de admisso, sempre exerceu a mesma funo, agente comunitrio de sade, portanto, trabalhava exposta aos agentes insalubres. (TRT 14 Regio, RO 00038.2006.101.14.00-4, Julgado em 05/12/2006) Oportuno frisar que por se tratar de exerccio de emprego cujas atividades esto minuciosamente descritas no art. 3 da Lei 11.350/2006, prescinde da realizao de percia; bastando realizar a verificao de que as atividades ali relacionadas amoldam-se ao anexo 14 da NR 15, da Portaria do Ministrio do Trabalho e Emprego. Desta forma, deve ser o Reclamado condenado ao pagamento de adicional de insalubridade em grau mdio (20 % sobre o salrio mnimo), desde a contratao da Reclamante, mantendo-se o pagamento do adicional enquanto perdurar o vnculo na referida atividade. Assim, a medida pleiteada encontra-se fundada em flagrante risco de dano ao Reclamante, conforme demonstra os documentos em anexo; devendo assim, ser incontinenti deferida medida determinando que a Reclamada se abstenha de dispensar o empregado sem a observncia do devido processo legal, sob pena de multa diria e de invalidao do ato de dispensa que vier a ser praticado. III DOS PEDIDOS Ante o exposto, os Reclamantes requerem, a ttulo de antecipao parcial da tutela, seja determinado a incontinenti reintegrao de posse dos Reclamantes nas atividades de Agentes Comunitrios de Sade, at o julgamento de mrito da presente demanda, sem qualquer prejuzo financeiro, determinando-se o imediato pagamento de seus salrios do perodo em que esteve afastada do emprego; sob pena de multa diria de R$ 500,00 (quinhentos reais) at o efetivo cumprimento da determinao, revertida em favor da Reclamante. No julgamento de mrito requer seja confirmada a antecipao da tutela concedida, julgando-a totalmente procedente, condenando o Reclamado: a) Na obrigao de fazer, consistente em, no prazo assinado por Vossa

Excelncia, certificar, nos termos do art. 9, pargrafo nico, da Lei 11.350/2006, se a Reclamante participou de seleo pblica que atendia aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e assim, goza da garantia da efetividade prevista na EC 51/2006; sob pena de multa diria em favor dos Reclamantes; b) Na obrigao de fazer, consistente em, no prazo assinado por Vossa Excelncia, conceder 01 perodo de frias vencidas, relativa ao perodo aquisitivo de 16 de maro de 2005 a 16 de maro de 2006; bem como em, aps cada 12 (doze) meses de servio, conceder 30 (trinta) dias de frias, pagando a respectiva remunerao; sob pena de multa diria em favor dos Reclamantes; c) Na obrigao de fazer, consistente em, doravante, passar a pagar 20% (vinte por cento) do salrio mnimo, a titulo de adicional de insalubridade no grau mdio; conforme reiterada jurisprudncia; d) Ao pagamento de ........ (........) frias vencidas, acrescida de 1/3 constitucional, relativa aos perodos de ........... a ..............; e) Ao pagamento do adicional de periculosidade, no seu grau mdio (20% do salrio mnimo), desde a data do ingresso da Reclamante no servio de Agente Comunitrio de Sade. Por fim, requer a condenao da Reclamada ao pagamento das custas e despesas processuais, inclusive honorrios de sucumbncia; este justificvel por se tratar de demanda em que se afigura imprescindvel o exerccio postulatrio tcnico, impondo-se reconhecer cabvel honorrios, fixando-se estes em 20 % (vinte por cento) sobre o valor da condenao em pecnia, a teor do art. 133 da CF/88 c/c arts. 22 da Lei 8.906/94 e 20 do CPC. IV DOS REQUERIMENTOS Requer, ainda, que Vossa Excelncia se digne determinar: a) A citao da Reclamada no endereo constante do prembulo, para comparecer audincia e responder aos termos da presente demanda, sob pena de revelia e confisso quanto matria de fato, seguindo o processo at o final da sentena, com acolhimento dos pedidos retrodelineados; b) Que o Reclamado apresente, juntamente com sua defesa, cpia integral dos atos de concesso de frias da Reclamante, do processo seletivo e demais atos comprobatrio da realizao da seleo pblica da qual a Reclamante participaram; sob pena de serem considerados verdadeiros os fatos com os quais se pretendia serem provados. c) Oportunidade para provar o alegado por todos os meios de provas em direito permitidas, especialmente documental, testemunhal, depoimento pessoal das reclamadas, sob pena de confisso e juntada de novos documentos, na forma do artigo 397 do CPC, alm de percia se necessrio; d) Os Reclamantes declaram pobres na acepo jurdica do termo, inclusive atualmente desempregados, e que no pode arcar com as despesas processuais sem que lhes falte o do prprio sustento e de sua famlia, requerendo finalmente os auspcios da justia gratuita, nos termos da lei 1.060/50 com suas alteraes. D-se a causa o valor de R$ 1.000,00 (mil reais). Termos em que, Pede deferimento. ______________-TO, _____ de ___________ de 2007.

Você também pode gostar