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Vigiar para punir: Os processos-crime de termos de bem viver

Eduardo Martins 1

Vigiar para punir: Os processos-crime de termos de bem viveri


Eduardo Martinsii No novo modelo de poltico imperial os governos central e regional, apossados e amparados pelo aparelho de Estado cria no Brasil um modelo de Nao baseado nos favores entre essa camada abastada e a nobreza. Restando pobreza a sua incluso por meios de tticas e estratgias muitas vezes caras a si prprios, mas, sobretudo vemos uma caracterstica do Estado-Nao em inserir os pobres no modelo de nao por meio de mecanismos jurdico/policial estranhos a eles, uma vez que sem cidadania alguma tinham que preencher os requisitos exigidos pelo Cdigo Criminal e pelo Cdigo de Posturas, tendo na polcia o seu aparelho vigilante. Por meio da via jurdico-penal, a elite imperial do Brasil esfora-se para recrutar parte da populao livre pobre demonstrando, o esforo de um Estado que procura inserir essa parcela bastante significativa, no emergente modelo de Nao, recm inaugurado aps a ruptura poltica com Portugal. De repente o mundo jurdico penal que estava estratificado no perodo colonial emerge com o despontar do imprio. Esse o desejo da elite que toma posse do aparelho judicirio e impe no pas o anseio de uma Nao representativa que negue o passado colonial Para isso a elite polticaiii (re) organiza o Estado e a partir dele procura implantar um aparelho jurdico policial, estranho prpria populao. Os processos por termo de bem viveriv, ilustra esse esforo das elites que se pensado nesse contexto especfico do Cdigo do Processo em 1832, reflete uma situao de estatizao dos conflitos cotidianos por meio dos quais o Estado procura incorporar as tradies, assimilar as virtudes e registrar os comportamentos dos pobres. Temos de certa forma um Estado procurando, de uma hora para outra, implantar a idia de Nao, adequar a vida tradicional recm emersa de um sistema colonial centralizado para um Imprio da jurisdio, com seus direitos e deveres. Passa-se aps 1830, a processar condutas at ento tolerveis. O direito que agora surge constri o criminoso por meio das suas prticas discursivas e para que haja a devida punio. Foucault, estudando o sistema judicirio-penal, diz que em fins do sculo XVIII e incio do XIX, do-se significativas transformaes nos sistemas penais da Europa e do mundo, devido a reelaborao terica da lei penal atribuda a Beccaria, Bentham,

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Brissot e em legisladores que so autores do 1 e do 2 Cdigo Penal francs da poca revolucionria. O crime ou a infrao penal a ruptura com a lei, lei civil explicitamente estabelecida no interior de uma sociedade pelo lado legislativo do poder poltico. Para que haja infrao preciso haver um poder poltico, uma lei e que essa lei tenha sido efetivamente formulada. Antes de a lei existir, no pode haver infrao. (FOUCAULT, 2001, p. 80). O termo de bem viver um instrumento de punio do indivduo de vida desqualificada e com esse dispositivo toda penalidade passa a ser um controle, no tanto sobre se o que fizeram os indivduos est em conformidade ou no com a lei, mas ao nvel do que podem fazer. Acompanhando os debates jurdicos nos documentos legislativos e nos processos policiais do perodo de 1824 at 1870 na cidade de So Paulo vemos emergir uma srie de leis, decretos e posturasv sendo publicadas e tendo vigncia no cotidiano urbano. Com isso acreditamos que nesse momento que no Brasil aprimoram-se ou at mesmo criam-se: prises, casas de correo e penitencirias, entre tantas outras instituies de seqestro, nas palavras de Foucault. Certos comportamentos, at ento irrelevantes, passam a ser nocivos, intolerados, ameaadores da ordem pblica e da paz das famlias. Como vemos na postura datada de 10/03/1865, art. 67: Aquelas pessoas que perturbarem o sossego pblico nas horas de silncio, com gestos, assoados, vozearias, etc. sero multadas em 10$000. Estas horas devem entender-se depois do toque de recolhida, vendas e portas fechadas. Os processos policiais de termo de bem viver revelam o grau dessa intolerncia para com os indivduos pobres prescritos pelo Cdigo do Processo Criminal de 1832 como vadios. Assim, esses instrumentos pblicos, agenciados pelo poder, tornam-se normatizadores da ordem na vida cotidiana. Desse modo, aqueles comportamentos tidos (tipificados) como desviantes so permanentemente processados, assim como as ruas, becos, praas, tabernas e locais esconsos so sistematicamente vigiados. J na dcada de 1820, a provncia de So Paulo estabelece certos padres de tolerncia, assim expressos na sua postura: Captulo IV sobre a polcia das tabernas, casas de negcio, botequins. Art. 72. O taberneiro que conservar aberta a sua taberna depois do toque de recolher ser multado em 8$000 risvi

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No ano de 1823, portanto, anterior publicao da Carta Constitucional que s ser publicada em 25 de maro de 1824, certos valores esto expressos nas posturas municipais, redefinindo as tradies, mudando, modelando-as para a exigncia da elite imperial emergente. O poder vai trabalhar com uma certa hiptese da periculosidade - num grau efetivo, da a advertncia queles locais que podem representar ameaas aos valores da elite, aparecendo tambm a noo de multa, para que algumas prticas sejam toleradas e at aceitas mediante o seu pagamento, ou seja, a infrao pode ter um preo, por sua existncia, pois no seria possvel a sua total abolio do quadro social, uma vez que congrega um elevado nmero de indivduos, como no caso das tabernas, citada no pargrafo anterior. Outro exemplo da vigilncia e da presena do poder pblico que se faz sentir, consta na postura provincial de So Paulo de 1823, art. 36, referente multa sobre o indivduo que: [...] em lugar pblico proferir palavras obscenas, que ofendero a decncia e a moralidade pblica, ser multado em 6$000 ris. Art. 36 fica proibido escrever dsticos, figuras desonestas, ou palavras obscenas sobre os muros, as paredes dos edifcios ou muros. O infrator ser multado em 6$000 ris, e obrigado a mandar apagar. vii Aparece nessa postura a noo de infrator, segundo o prprio documento. Vemos assim a preocupao com a suposta ordem moral que se pretende estabelecer na cidade. Com essa documentao jurdico-policial do sculo XIX aparece um modelo diferente de discurso do cotidiano, na qual o indivduo de vida desqualificada processado e tido como vadio. Nesse aspecto o Cdigo Criminal publicado em 1830, surge como inaugurador oficial e vai dar sustentao produo do discurso policial. Em seu art. 12 atribui competncia aos Juzes de Paz para: 2 obrigar a assinar termo de bem viver aos vadios, mendigos, bbados por hbito, prostitutas, que perturbam o sossego pblico, aos turbulentos, que por palavras, ou aes ofendem os bons costumes, a tranqilidade pblica, e a paz das famlias. viii Assim estabelecida, a instncia policial passa a registrar esses comportamentos que fogem da norma prescrita e podem, no obstante, representar um perigo potencial para as aspiraes de ordem imperial. Desse modo d-se o enfrentamento entre aquelas prticas tradicionais ou culturais, daqueles indivduos pobres e de vida desqualificada, que passa a ser percebido como perigoso e que por ser violento pode destruir a estrutura da sociedade ordenada que se deseja para o Pas. Nesse mbito grande parte da cultura popular poderia ser tambm

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considerada como uma ameaa prpria estabilidade social. A redefinio de ordem pblica e a emergncia de um novo paradigma refletem a ruptura das antigas bases sciospoliticas colonial. bastante significativa a fala dos indivduos acusados nos processos de termo de bem viver, na presena do delegado sempre dizem que no se sentem na obrigao de assinar o documento, pois argumentam que no cometeram infrao nenhuma. Fica bastante evidente a prtica do poder penal em registrar qualquer conduta popular vendo-a como infrao, do outro lado denominado ru temos a opinio sobre o que este entende como crime. Poderamos sugerir que essa massa documental produzida pelo poder jurdicopolicial que se estende at o final do sculo XIX, possivelmente tenha redefinido e ampliado o conceito de crime, abrangendo a embriaguez, a mendicidade, os jogadores e os ociosos. Uma categoria subjetiva que tambm entra no plano discursivo da punio denominada de vadiagem, ou seja, qualquer individuo suspeito levado preso para assinar termo de bem viver, sendo ali exposto no mnimo ao constrangimento. Ao produzir o discurso acerca do crime envolve-se toda a sociedade numa espcie de rede de delao. O emergir do Estado-Nao traz consigo o aparato jurdico, responsvel pelas leis que redefinem o conceito de crime na sociedade, assim como o aparelho que far cumprir essas leis, a polcia. Esses dois instrumentos em conjunto sero o brao direito do Estado imperial a servio da imposio da idia de nao e da sua efetiva consolidao. Segundo Malerba (1994: 52) a mentalidade escravista do sculo XIX, orientada pelo mundo da ordem, considerava o seu oposto como crime, tornando-o passvel de penas previstas no Cdigo Criminal. Assim considerados como delito: No tomar qualquer pessoa uma ocupao honesta, e til, de que possa subsistir, depois de advertido pelo juiz de paz, no tendo renda suficiente, penas de priso com trabalho de oito a vinte e quatro dias, simplesmente por ser vadio, e de priso simples ou com trabalho, segundo o estado das foras do mendigo, de oito dias a um ms, por estar simplesmente andar mendigando (artigos 295 e 296 do Cdigo Criminal do Imprio, respectivamente). O Cdigo Criminal de 1830, e posteriormente Cdigo do Processo Criminal em Primeira Instncia de 1832, as Posturas e Leis, constitui-se em documentos normatizadores das tradies populares dos indivduos de vida pobre. A partir dessas leis imperiais so redefinidos os valores sociais at ento tolerados no perodo colonial. O imprio inaugurado em 1822 com a separao poltica de Portugal e afirmado com a Carta Constitucional de 1824, assim estabelece no seu art. 168 organizar-se a, quanto antes, um Cdigo

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Civil e Criminal, fundado nas slidas bases da justia e equidade. Esse surge seis anos aps em 1830 e promulgado em Primeira Instncia em 1832, ficando estabelecido e definido as disposies acerca da justia penal do Brasil. O Estado brasileiro complementa a sua consolidao, juridicamente, com a publicao do Cdigo Criminal de 1830 e se estende impondo a submisso aos indivduos pobres, contudo, no mais excluindo como o modelo penal das Ordenaes do Reino, mas, incorporando estes insurgente nao e ao seu modelo de civilizao. Um exemplo da insero dos pobres no projeto de nao, refere-se prtica de priso com trabalho, uma vez que o indivduo, embora, na condio de detento, exerce uma funo social. Analisando a Coleo das Leis e Decretos do Governo do Imprio do Brasil, observamos uma caracterstica muito peculiar referente ao Governo Central. Todos os debates ocorridos na Assemblia Legislativa Provincial era remetido para averiguao e s posteriormente publicados. Assim tambm acontecia com os relatrios dos Juzes Municipais e Presidentes de Provncias, que chegavam at as suas mos. Para tanto o Poder Moderador estava fixado na Carta Constitucional de 1824, e atribua ao Imperador a funo de gerenciador do Estado brasileiro. Richard Graham (2001: 36/37) assim reflete acerca da relao do imperador com as elites brasileiras: Pedindo e concedendo tais cargos, tanto sustentavam o equipamento do estado como se tornava a sua prpria razo de ser. Na viso da maioria dos homens abastados, depois de 1840, a funo do governo central era conceder-lhes tais posies e cargos, e era atravs de tal nomeao que o governo preenchia eu objetivo. As posies mais procuradas eram trs: oficial da Guarda Nacional, delegado de polcia e designao como Juiz substituto do municpio. Cada uma dessas posies assegurava autoridade legitima para o detentor. Concordando com essa reflexo temos, ento, claramente a grande procura de favores envolvendo a rea administrativa do Imprio, segundo o autor buscavam posies de autoridade. Assim os delegados e juzes nomeados pelo imperador, por favor, ou simpatia, atuavam regionalmente na manuteno do decoro exigido pelo Cdigo Criminal, mas, sobretudo, fazendo uso dessa posio de poder em seu prprio benefcio. Desse modo, os governos central e regional, apossados e amparados pelo aparelho de Estado criam no Brasil um modelo de Nao baseado nos favores entre a camada abastada e a nobreza, restando pobreza a sua incluso por meio de tticas e estratgias

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muitas vezes cara a si prprios, mas, sobretudo, vemos essa caracterstica do Estado-Nao em inserir os pobres no modelo de nao por meio de mecanismos jurdico-policial estranhos a esses indivduos, sem cidadania alguma tinham que preencher os requisitos exigidos pelo Cdigo Criminal, e pelas posturas, tendo na polcia o seu aparelho vigilante. O termo de bem viver pensado nesse contexto significou a parte prtica e eficiente. Documento essencialmente normatizador daquilo que o Imprio desejava, paz e tranqilidade pblica, foi tambm o instrumento corretivo daqueles comportamentos indesejados e temidos: vadiagem, prostituio, embriaguez, embriaguez, e tantos outros. Condutas essas quase que indefinidas pela lei, categorias subjetivas. O mais provvel que esse comportamento desqualificado fazia parte do modelo de sociedade escravocrata. Aos indivduos pobres livres no restavam muitas oportunidades de ascenso social, financeira ou poltica, restando e eles as prestaes de servios para preencher as lacunas entre a casa grande e a senzala. Trabalhar em servios que os senhores de escravos e seus filhos evidentemente no executavam, e que dada a estrutura social vigente tambm no competia aos escravos. Para os indivduos pobres livres, sem cidadania alguma e passveis de periculosidade, restou-lhes a tentativa de insero no modelo emergente de nao por meio da lei, dos processos, da obrigatoriedade e das multas. Para tanto a prtica processual de termo de bem viver um exemplo lcido do esforo policial para regulamentar uma parcela da populao desclassificada e numerosa que pairava no sistema escravista. No Brasil, o Estado chegou antes da nao, precedeu a sociedade. Desde o seu primeiro dia de colonizao, o territrio se viu s voltas com Leis, Ordenaes, Alvars, Cartas Rgias, funcionrios e burocratas, ou seja, com as manifestaes visveis do poder do Estado e da sua devida burocracia. Exigiu a assimilao das leis a uma populao alheia, miservel, de pobres e escravos, antes mesmo que esses indivduos tenham polido seu desejo de formar uma sociedade mediante a convivncia, o respeito recproco e a aceitao de determinados limites ao arbtrio individual, antes mesmo que esses indivduos pobres tenham compartilhado de sacrifcios e dificuldades, que constituiro sua histria, ou em outras palavras, antes mesmo que tenha sido constituda a nao. O processo se inverte e a nao passa a ser moldada pelo Estado, e no o contrrio. Esse foi o caso que se iniciou quando Martim Afonso de Souza aportou nesse solo gentil trazendo consigo o Estado Portugus, desde o seu primeiro dia de colonizao essa terra tupiniquim se viu envolta com Leis e Ordenaes alheias a tudo o que aqui existia, ndios.

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Finalmente, consideramos que os caminhos trilhados pelo poder penal no Pas, a partir do advento penal de 1830 parece ter sido mais uma fase do processo de uma estatizao trgica para os indivduos de vidas tradicionais, os pobres livres. Assim, a publicao do Cdigo Criminal, na terceira dcada do sculo dezenove, solidifica o aparelho jurdico-penal e, ampara o desenvolvimento de instituies coercitivas para melhor permitir o controle desses indivduos no mbito da sua periculosidade, ou seja, utilizada uma forma de poder quase sem fronteiras na insero dessa parcela de indivduos no progresso da Nao imperial.

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i Este texto parte constitutivo de uma Dissertao de mestrado na rea de histria poltica, produzida junto ao Departamento de Histria da UNESP de Assis, sob orientao do Professor Livre Docente Jos Carlos Barreiro. ii Doutorando em Histria poltica pelo Programa de Ps-Graduao da UNESP campus de Assis iii Com esse conceito elite poltica referimo-nos aos detentores do direito, inclusive o de fazer leis. (E no exclusivamente a elite letrada, proprietria, etc.). iv Documentos processuais expedidos pela polcia do imprio contra aqueles indivduos encontrados fora de certo um padro de tolerncia exigido pelo Cdigo do Processo Criminal de 1832. Estes processos no diziam respeito s infraes consideradas criminosas, eram essencialmente normatizadores da ordem pblica, portanto podia-se fazer prender no caso da reincidncia da sua assinatura. v Norma jurdica referente a matria de interesse especificamente local e municipal. vi Coleo das leis provinciais do ano de 1823, p.32/33. Essa postura do 1823 demonstra o que Fraga Filho, 1996, p.135, chamou de intolerncia, pontuando que anteriormente os comportamentos dos pobres eram tolerados, mas que com o emergir do Estado-Nao inicia-se a uma repulsa quilo que condizia com o passado colonial. vii Idem, p.41. viii Cdigo do Processo Criminal de 1832

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