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CURSO ON-LINE ECONOMIA DO SETOR PBLICO ANALISTA DE FINANAS E CONTROLE AFC/STN TEORIA E EXERCCIOS PROFESSOR: FRANCISCO MARIOTTI

AULA DEMONSTRATIVA

Ol, Pessoal!

Repetindo o que eu disse no intrito do curso de Finanas Pblicas, digo que com a recente publicao do edital de provimento de 2 vagas para o

cargo de !nalista de Finanas e "ontrole do #esouro $acional, est mais do que na %ora de intensi&icar os estudos' (is, pois, o principal ob)etivo de o&erecimento deste curso' $o mesmo sentido, quero antecipar a voc*s uma important+ssima in&ormao, muito embora o edital do concurso destaque o salrio -subs+dio. de ingresso na carreira como sendo de R/ 02'120,33, este valor ) mudar a partir de )aneiro de 2304, com um aumento de 5 a cada

ano, at6 230 ' Ob)etivamente &alando, em )aneiro pr7imo o subs+dio ser de R/ 04'231,33, em )aneiro de 2308, de R/ 08'291,33 e, em )aneiro de 230 , de R/ 0 '338,33' ( a+, gostou: ( ol%a que este 6 o valor de ingresso, e no a progresso na carreira, a qual ocorre normalmente a cada 02 meses'''

Previamente ; apresentao do curso, )ulgo oportuno reali<ar a min%a apresentao a voc*' =ou analista do >!"($' ?eciono em cursos

preparatrios para concursos desde 233 , ) tendo dado aulas em diversos cursos preparatrios presenciais e, em especial, no Ponto dos "oncursos' @entre alguns cursos ) o&erecidos, destaco os de (conomia, Finanas Pblicas e mat6rias a&ins, para concursos como "onsultor do =enado Federal, Receita Federal, #esouro $acional, Ainist6rio do Plane)amento -!nalista de Plane)amento e Oramento e (specialista de Pol+ticas Pblicas, etc'., "ontroladoria Beral da Cnio, Pol+cia Federal e mais alguns outros'

Falando um pouquin%o do curso, posso di<er a voc* que ele abordar de &orma pormenori<ada toda teoria que &undamenta a cobrana de questDes em prova' $este sentido, al6m da prpria abordagem terica de cada item do contedo programtico, sero propostas s6ries de e7erc+cios devidamente 1
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gabaritados e comentados, de tal &orma a permitir a anlise de poss+veis pontos que ten%am gerado dvidas em decorr*ncia da resoluo das questDes'

"om a republicao do contedo programtico de (conomia do =etor Pblico, alguns conceitos novos &oram inclu+dos' $este sentido, para aqueles alunos -as. que ) estavam matriculados e que ) estudaram em especial a aula um, inclusive tendo imprimido todo o material, disponibili<arei um adendo a ser ane7ado ; aula' @e todo modo, para quem pre&erir -) matriculados., e para os alunos novos, &arei uma nova disponibili<ao da aula 0, ) incluindo as mudanas &eitas pela banca'

!s aulas sero -continuaro a ser. disponibili<adas uma ve< por semana, seguindo o seguinte cronograma abai7o,

Aula O Aula Demon trati!a

Contedo programtico =etor Pblico na (conomia

introduo 0' O =etor Pblico no (quil+brio

AacroeconFmico, Giso "lssica Gersus Giso HeInesiana' 2' O =etor Pblico na (conomia, (7ternalidadesJ >ens AeritriosJ Aercados

KndivisibilidadesJ Aonoplio Aula " # dia "$%&"%'&"(

$aturalJ

Kmper&eitos' 4' >ens Pblicos, "onceito de >ens PblicosJ Mo '(o Mo '(o ' T)'&o#t, ' L)n *+(, Mo '(o '

S+%#'(!on, Mo '(o

' M#!-$+.''

-itens constantes do adendo ou da nova aula um.' Aula ' ) '"%&"%'&"( #ributao, "onceito e #ipos de 2
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#ributos #ributao, Aula ( ) '*%&"%'&"( =ocialJ #ributao e e (quidade (&ici*ncia

#ributao

(conFmica' "onceitos de @6&icit Pblico -Primrio, Operacional e $ominal.J (&eito #an<iJ @+vida Pblica' 2' "urva de ?a&&er e o Financiamento Aula $ # dia &$%&'%'&"( sen%oriagem' =ustentabilidade por meio de de

"on%ecimento do

(ndividamento

Pblico' 1' (voluo do @6&icit e @a @+vida Pblica no >rasil a Partir @os !nos 93' 9' Aula + ) &,%&'%'&"( Federalismo Fiscal de no >rasil,

"on%ecimentos

FederalismoJ

Larmoni<ao #ributria e (quali<ao FiscalJ $ovos !rran)os Federativos'

Bostaria de in&ormElo que poderei, eventualmente, reali<ar algumas pequenas alteraDes nos pontos do contedo programtico ora segregados por aula' Ksto visa tornar sempre as aulas as mais didticas poss+veis' $o mesmo sentido, caso ven%a a ocorrer a publicao do edital do concurso, &aremos as alteraDes necessrias no sentido de dei7ar o curso plenamente aderente ao novo contedo programtico'

@esde ) me coloco ; disposio de voc* para qualquer esclarecimento atrav6s do eEmail &ranciscomariottiMpontodosconcursos'com'br

Cm grande abrao e bem vindo ao nosso curso, M+$)ott)

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"- Introdu./o 0 Economia do Setor 12lico

O setor pblico, comumente con%ecido como governo, possui grande participao nas sociedades atuais' =ua e7ist*ncia 6 decorrente da

necessidade de regulao da atividade econFmica, em que de um lado encontramEse empresas produ<indo bens e servios e, do outro lado, as &am+lias, responsveis pelo consumo destes bens e servios'

! participao do governo nas interErelaDes entre os agentes privados pressupDe a necessidade de &inanciamento das atividades por este reali<adas' O estudo desta mesma atividade 6 denominado na literatura econFmica de (conomia do =etor Pblico, tamb6m c%amada de Finanas Pblicas' O conceito microeconFmico das Finanas Pblicas relacionaEse ;s pol+ticas espec+&icas -ou pontuais. reali<adas pelo governo, a e7emplo da imposio de um tributo em um determinado setor da atividade econFmica' $o conceito macroeconFmico, o termo &inanas pblicas associaEse ao estudo dos diversos impactos que as pol+ticas econFmicas individuali<adas -pol+ticas microeconFmicas. geram sobre a sociedade' Brande estudioso da atividade interventiva governamental, Ausgrave0 destaca que NFinanas Pblicas a terminologia que tem sido tradicionalmente aplicada ao conjunto de problemas da poltica econmica que envolvem o uso de medidas de tributao e de disp ndios pblicos!.

! de&inio acima baseiaEse no &ato de que a necessidade da atuao econFmica do poder pblico prendeEse na constatao de que a simples e7ist*ncia do sistema de mercado -consumidores versus produtores. no consegue cumprir adequadamente algumas tare&as e &unDes que visam o bemEestar da populao' ! maneira pela qual o (stado interv6m no processo

MUSGRAVE, R. A. Teoria das Finanas Pblicas. So Paulo. Atlas, 1 !".

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econFmico 6 dependente da s6rie de instrumentos que este dispDe, inclusive em termos do &inanciamento de suas atividades'

=endo assim, podemos di<er que o estudo das Finanas Pblicas abrange a emisso de moeda e t+tulos pblicos, a captao de recursos pelo (stado, sua gesto e seu gasto, para atender ;s necessidades da coletividade e do prprio (stado' $a captao dos recursos so estudadas as diversas &ormas de receitas, obtidas em decorr*ncia do patrimFnio do (stado, do seu

endividamento ou por &ora do seu poder tributrio' Cma ve< captados os recursos impDeEse a sua administrao at6 o e&etivo disp*ndio'

!s &ontes geradoras de receitas so a tributao, classi&icada como receita derivada do poder coercitivo do (stado e o endividamento pblico, representado pela emisso e resgate de t+tulos da d+vida pblica'

! capacidade do (stado de tomar empr6stimos est substancialmente determinada pelo potencial de recursos compulsrios que, ano a ano, ele tem condiDes de mobili<ar da sociedade' @este ponto, ressaltaEse o porqu* da tributao constituir um dos principais condicionantes do endividamento pblico'

'- 3un.4e

5o!ernamentai

O governo necessita reali<ar atividades de cun%o intervencionista nas relaDes e7istentes na sociedade' (ssa atuao 6 devida ; e7ist*ncia do que denominamos de NFal%as de AercadoO, situao na qual a simples interao entre consumidores e produtores no leva a mel%or alocao poss+vel dos recursos econFmicos' ! base de interveno do (stado no processo econFmico 6 associada ;s &unDes bsicas que este deve e7ercer, assim denominadas de &uno alocativa, distributiva e &uno estabili<adora'

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'-" 3un./o Alocati!a

! 6un./o alocati!a 6 aquela que atribui ao (stado a responsabilidade pela alocao dos recursos e7istentes na economia quando, pela livre iniciativa de mercado, isto no ocorrer' Cm bom e7emplo desta &uno 6 representado pela iniciativa do (stado em reali<ar obras que traro grandes bene&+cios ; populao' Cm caso pol*mico, mas revestido da &uno bsica de alocao dos recursos pelo (stado 6 a transposio do Rio =o Francisco, que mesmo podendo tra<er custos ambientais e sociais negativos para parte da populao do =erto $ordestino, resultar em um signi&icativo aumento do bemEestar da prpria populao, levando gua, sade e rique<a a uma regio bastante castigada pela seca'

'-' 3un./o Di tri2uti!a

! 6un./o 7re8 di tri2uti!a 6 representada de &ato pela mel%oria na c%amada distribuio da renda gerada na economia' Pol+ticas de tributao progressiva da renda com a consequente adoo por parte do governo de programas como o >olsa Fam+lia representam claramente uma pol+tica distributiva do governo, retirando, a princ+pio, daqueles que gan%am mais e repassando ;queles que gan%am menos'

! &uno distributiva governamental 6 implementada no pa+s por meio de pol+ticas pblicas que visam conceder bene&+cios ;s &am+lias de menor poder aquisitivo' @entre estes bene&+cios incluemEse ; reali<ao de trans&er*ncias de recursos pblicos, a e7emplo do Programa >olsa Fam+lia' O Programa &oi criado para apoiar as &am+lias mais pobres e garantir a elas o direito ; alimentao e o acesso ; educao e ; sade' O Programa &oi criado para apoiar as &am+lias mais pobres e garantir a elas o direito ; alimentao e o acesso ; educao e ; sade' (ste visa a incluso social dessa &ai7a da populao brasileira, por meio

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da trans&er*ncia de renda e da garantia de acesso a servios essenciais' (m todo o >rasil, mais de 00 mil%Des de &am+lias so atendidas pelo >olsa Fam+lia'

! populao alvo do programa 6 constitu+da por &am+lias em situao de pobre<a ou e7trema pobre<a' !s &am+lias e7tremamente pobres so aquelas que t*m renda per capita de at6 R/ P3,33 por m*s' !s &am+lias pobres so aquelas que t*m a renda per capita entre R/ P3,30 a R/ 083,33 por m*s, e que ten%am em sua composio gestantes, nutri<es, crianas ou

adolescentes entre 3 e 0P anos'

!inda pode ser considerada uma pol+tica adotada pelo governo no atendimento ; &uno distributiva a imposio de tributao incidente sobre a renda e a propriedade' #ributando mais aqueles que gan%am mais, o governo busca a arrecadao de recursos visando distribuir estes mesmos recursos para, entre outras &ormas, poder reali<ar trans&er*ncias ;

populao de mais bai7a renda' $o menos importante, a atua pol+tica de concesso de subs+dio ; compra da casa prpria, por meio do Programa Ain%a "asa Ain%a Gida, constitui mais um dos instrumentos governamentais de atendimento ; sua &uno distributiva' ! concesso do bene&+cio no valor de at6 R/ 0P mil tende a permitir o acesso da classe menos &avorecida ; moradia, gerando, de outra &orma, a mel%oria do padro de vida desta &ai7a da populao' Nota de In6orma./o9

Cm importante conceito utili<ado na economia re&ereEse ; mensurao da demanda agregada, a qual inclui ; s6rie de agentes envolvidos no processo econFmico e que so responsveis pela compra de bens e servios produ<idos'

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(m termos de &rmula matemtica, podemos a&irmar que a demanda agregada 6 &ormada pelas seguintes variveis,

Demanda Agregada Q

"onsumo -". R Knvestimento -K. R Bastos do Boverno -B. R (7portaDes -S. T KmportaDes -A.

O con umo 6 representado pela s6rie de bens e servios comprados pelos indiv+duos, se)am eles os prprios bens de consumo, a e7emplo de uma roupa ou um per&ume, como no caso de um bem de consumo durvel, a e7emplo de um automvelJ

Os in!e timento

re&eremEse os gastos reali<ados pelas empresas com a

compra de mquinas e equipamentos destinados ; ampliao da sua capacidade produtivaJ

Os

ga to

do

go!erno

so

representados

por

todas

as

compras

reali<adas pelo prprio governo tanto para a manuteno de sua estrutura, a e7emplo da compra de mat6rias de e7pediente, como tamb6m da reali<ao de investimentos pblicos, a e7emplo da construo de

estradas, escolas, %ospitais, portos e aeroportos'

!s e:porta.4e pa+s, mas

re&eremEse ;s vendas de bens e servios produ<idos no ao mercado consumidor e7terno' @entre as

destinados

e7portaDes temos a venda de produtos bsicos, comumente con%ecidos como commodities, a e7emplo de min6rio de &erro, petrleo, so)a, bem como de diversos outros produtos acabados, a e7emplo de automveis e, tamb6m, de servios como consultorias e assessorias prestadas no e7terior'

!s importa.4e

re&eremEse ;s compras de bens e servios reali<ados por 8


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consumidores e empresas brasileiras de produtos advindos do e7terior' $as importaDes incluemEse a compra de automveis importados e diversos outros bens e servios'

(m economia, 6 comum de&inirmos a @emanda !gregada como sendo tamb6m c%amada de 1roduto Interno ;ruto # 1I;, uma ve< que o somatrio das variveis componentes -consumo, investimento, gastos do governo, e7portaDes e importaDes. corresponde ao total de rique<a gerada e consumida pelo pa+s durante um determinado per+odo de tempo'

'-( 3un./o E ta2ili<adora

! 6un./o e ta2ili<adora est diretamente associada ;s pol+ticas &iscal e monetria reali<adas pelo governo' ! pol+tica &iscal 6 implementada tanto por meio do aumento dos gastos do governo como pela reduo dos tributos' ! di&erena encontraEse apenas em qual a varivel impactada diretamente' $o caso do aumento dos gastos, a varivel estimulada inicialmente 6 a prprio gasto -@! Q U Q " R K R B R S T A.' =ua disseminao se d pelos di&erentes ramos da economia' O ciclo 6 baseado no gasto inicialmente reali<ado em determinado setor -e7, "onstruo "ivil. gerando emprego e renda' "omo resultado da renda e do emprego gerado neste setor, os trabal%adores aumentam a sua demanda nos demais setores da economia, gerando novos impactos em termos de crescimento da renda' $o caso da reduo dos tributos, o resultado se d nas variveis consumo dos trabal%adores e no investimento das empresas' "om maior renda dispon+vel os trabal%adores aumentam o seu consumo, estimulando as empresas a investirem mais, gerando impactos sobre a o&erta de bens e servios -o&erta agregada.' (sse ciclo se multiplica gerando impactos novamente sobre toda a economia'

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!dicionalmente ; pol+tica &iscal, a pol+tica monetria reali<ada pelo >anco "entral visa controlar o e7cesso de moeda na economia, &a<endo que a circulao desta se)a su&iciente para dar lastro ;s transaDes de bens e servios no mercado real' O resultado desta pol+tica 6 a busca pela manuteno do n+vel constante dos preos e o estimulo ; gerao de renda e emprego via est+mulo ao cr6dito'

@igno de destaque so as di&erenas e7istentes entre as pol+ticas &iscal e monetria e seus impactos diretos sobre a economia' ! pol+tica &iscal tem o carter de ter seu ob)etivo direcionado, atingindo inicialmente o setor no qual o governo dese)a estimular' Ocorre, no entanto, que toda esta pol+tica deve ser pautada na estruturao do oramento anual, necessitando de tempo e aprovao por parte do poder legislativo' @e &orma contrria, ao apontarmos as vantagens da pol+tica monetria, podemos veri&icar que sua e&iccia 6 imediata, uma ve< que as decisDes da autoridade monetria quanto ao controle da liquide< so tomadas diariamente' @e &orma contrria, as desvantagens se encontram no &ato de que a pol+tica monetria tem carter nacional, no atingindo um setor econFmico espec+&ico, nos moldes da pol+tica &iscal'

'-$ Adendo, A 6un./o reguladora

"om a o processo de desestati<ao implementado pelo (stado brasileiro no &im dos anos P3 e intensi&icado a partir dos anos 13, surgiu a necessidade de que este mesmo (stado passasse a controlar as atividades em que antes atuava diretamente, constituindo para isso uma s6rie de !g*ncias Reguladoras que passaram a ter como misso a regulao dos servios pblicos concedidos ; iniciativa privada, nos moldes dos regimes de concesso de rodovias, portos, distribuio de energia el6trica e tele&onia'

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Ge)amos agora a resoluo de uma questo cobrada no concurso reali<ado para o cargo de !nalista de Plane)amento e Oramento de =o Paulo' 7A1O%SE3A=)S1 # ESA3%'&&,8 A atua./o do go!erno na economia tem como o2>eti!o eliminar a di tor.4e alocati!a e di tri2uti!a e de

promo!er a mel?oria do padr/o de !ida da coleti!idade- Tal atua./o pode e dar da eguinte 6orma @ e:ceto9

a. complemento da iniciativa privada' b. compra de bens e servios do setor pblico' c. atuao sobre a &ormao de preos' d. &ornecimento de bens e de servios pblicos' e. compra de bens e servios do setor privado'

Comentrio 9

(ssa questo a princ+pio parece ser pouco ob)etiva em termos das respostas dispon+veis, uma ve< que algumas assertivas visam mais con&undir o candidato do que a)udElo a resolver a questo proposta' Ge)amos a anlise de cada uma das assertivas, a. O complemento da iniciativa privada pode estar ligado, por e7emplo, ; participao do governo no processo de mel%oria no processo produtivo implementado por determinada empresa' (7, ! implantao de um plo produtivo, em regio pouco e7plorada economicamente, imputa ao (stado a necessidade de complementar, em termos de in&raEestrutura, a atividade privada' ! construo de uma rodoviaV&errovia para escoamento da produo pode ser considerada como um atendimento por parte do governo dentro da sua 6un./o alocati!a' Op./o correta b. ! compra de bens e servios do setor pblico no gera resultados em termos de est+mulo ; atividade econFmica uma ve< que a prpria ao do gasto &ica restrita ; atividade estatal' Cma segunda questo 6 o &ato de que a 11
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participao do (stado no processo econFmico visa estimular a maior interao entre consumidores e produtores, o que, a princ+pio, no ocorreria na situao em anlise' Op./o Incorreta # ga2arito

c. O processo de atuao sobre a &ormao de preos est diretamente ligado a mais nova &uno governamental, qual se)a a 6un./o reguladora' $esta assertiva o termo N&ormao de preosO parece no estar associado ; subida ou queda de preos devido ao problema in&lacionrio, mas sim a &ormao de preos a partir das c%amadas estruturas de mercado, tais como o monoplio, o oligoplio e outras' !dicionalmente, esta interveno pode ainda estar relacionada ; participao das c%amadas ag*ncias reguladoras na &ormao dos preos que remuneraro a atividade e7ploratria concedida ; iniciativa privada' Op./o correta

d. O &ornecimento de bens e servios pblicos pode ser entendido como o o&erecimento pelo (stado daquelas atividades associadas a prpria e7ist*ncia de uma sociedade organi<ada, tais como )ustia, educao, servio policial e &oras armadas' Op./o correta

e. ! compra de bens e servios do setor privado 6 a prpria caracteri<ao de uma pol+tica &iscal e7pansionista, na qual o (stado se utili<a dos recursos captados da sociedade por meio de tributos para reali<ar o aumento de gastos pblicos, o que tende a estimular a demanda agregada, gerando impactos positivos sobre a renda e o emprego' Op./o correta

! evoluo das &unDes do governo 6 baseada entre outros motivos no processo de mudanas ocorridas no mundo especialmente a partir do s6culo 12
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SS,

momento

no

qual

se

consolidaram

necessidade

de

atuao

governamental no processo econFmico' ! partir da aula um passaremos a discutir um pouco sobre estes aspectos'

Passemos agora ; reali<ao de questDes cobradas em provas anteriores, sobre os temas ora abordados'

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Aue t4e 1ropo ta ,

" # 7Anali ta em 5e t/o Adm-%Sec- E tado de 1ernam2uco # 35V) RIO%'&&*8 A re peito da 6un.4e do go!erno@ B correto a6irmar Cue9 a. a &uno alocativa est associada ;s c%amadas N&al%as de mercadoO e se )usti&ica quando o resultado distributivo do mecanismo de mercado no &or considerado socialmente dese)ado' b.quando o governo decide destinar parte de recursos pblicos para os setores de sade e educao, est e7ercendo sua &uno estabili<adora' c. a atividade de compra e venda de t+tulos pelo governo em mercados primrios e secundrios est associada ; sua &uno reguladora' d. as tr*s &unDes tradicionais associadas ao governo na literatura das &inanas pblicas so as &unDes alocativa, estabili<adora e reguladora' e. a &uno estabili<adora di< respeito ; manuteno da estabilidade econFmica e )usti&icaEse para atenuar o impacto de crises'

' ) 7A3C%STN # ESA3%'&&*8 A aplica./o da econEmica

di!er a

polDtica

a 6im de promo!er o emprego@ o de en!ol!imento e a egurar o

e ta2ilidade@ diante da incapacidade do mercado em a atingimento de tai 5o!erno9 a. Funo (stabili<adora' b. Funo @istributiva' c. Funo Aonetria' d. Funo @esenvolvimentista' e. Funo !locativa' o2>eti!o @ compreende a

eguinte 6un./o do

( # 7A1O%M1O5 # ESA3%'&&*8 O i tema de mercado n/o le!a a uma >u ta di tri2ui./o da renda@ endo nece 6un./o9 a. alocativa 14
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rio Cue o E tado e:er.a e

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b. estabili<adora c. distributiva d. plane)adora e. de crescimento econFmico

$ ) 7Auditor)3i cal%Sec- 3inan.a inter!Bm em Cua e toda nece idade a

# 3CC%'&&F8 Atualmente o E tado ati!idade ?umana em ra</o da

p2lica - Dentre outra

atri2ui.4e @ incum2e ao E tado er!i.o p2lico @ e:plorar a e conte:to@ B

regular a ati!idade econEmica@ pre tar

ati!idade econEmica e e:ercer poder de polDtica- Ne po D!el a6irmar Cue a 6inan.a p2lica

-!. t*m papel secundrio na interveno do (stado na economia, diante da pol+tica liberal vigente' ->. as &inanas pblicas podem tornarEse poderoso instrumento de atuao estatal no dom+nio econFmico,visando a um oramento equilibrado e conteno de gastos pblicos' -". pertencem ao universo normativo, regulando a interveno estatal no dom+nio econFmico, compondo a pol+tica &inanceira estatal e consubstanciada nas leis oramentrias' -@. caracteri<amEse por ser uma disciplina )ur+dica que tem como ob)eto de seu estudo toda a atividade do (stado no tocante ; &orma de reali<ao da receita e da despesa' -(. di<em respeito ao universo do ser, do plano real e dispensam uma realidade normativa, &icando adstritas apenas ao campo econFmico,

desvinculado de interveno estatal'

+ ) 7AUDITOR%TCE)AL # 3CC%'&&*8 Anali e a a

erti!a a2ai:o-

I- A implementa./o de programa como o ;ol a 3amDlia !i a promo!er mel?or di tri2ui./o de renda-

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II- A 6un./o e ta2ili<adora ou anticDclica da pode conce

polDtica

go!ernamentai tai como a

er cumprida por meio da ado./o de medida /o do eguro de emprego-

III- A redu./o da alDCuota do I1I incidente o2re per6i de 6erro ou a.o n/o ligado de +G para &G@ con6orme Decreto no H-&'$%&F@ B um in trumento !lido para Cue o go!erno cumpra a 6un./o alocati!a da polDtica econEmicaIV- A ado./o de medida como a Cue integram o 1rograma de

Acelera./o do Cre cimento n/o contri2ui para Cue o go!erno cumpra nen?uma da 6un.4e da polDtica econEmica@ a a2er9 alocati!a@

redi tri2uti!a e%ou e ta2ili<adoraE t/o correta 9

a. K, KK e KKK, apenas' b. K, KK e KG, apenas' c. K, KKK e KG, apenas' d. KK, KKK e KG, apenas' e. K, KK, KKK e KG'

H # 7ECONOMISTA%MA1A # 3UNDAIJO DOM CINTRA%'&"&8 A a./o do go!erno atra!B de a 6un.4e da polDtica 6i cal a2range trK pode 6un.4e 2 ica - Uma

er empregada Cuando o go!erno de e>a o2ter

uma ta:a apropriada de cre cimento econEmico- Trata) e da 6un./o9 !. estabili<adoraJ >. alocativaJ ". redistributivaJ @. desenvolvimentistaJ (. antiEin&lacionria'

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7E peciali ta

em

3inan.a

12lica %Sec-

3a<enda

RL

CE1ERL%'&""8 Em rela./o 0 6un./o di tri2uti!a do go!erno B incorreto a6irmar9 !. (st associada a a)ustes na distribuio de renda que permitam que a distribuio prevalecente se)a aquela considerada )usta pela sociedade' >. #em como ob)etivo o uso da pol+tica econFmica visando a um alto n+vel de emprego, ; estabilidade de preos e ; obteno de uma ta7a apropriada de crescimento econFmico' ". O Boverno se utili<a de princ+pios como trans&er*ncias, impostos e subs+dios no sentido de promover uma distribuio de renda considerada )usta pela sociedade' @. O Boverno pode impor al+quotas de impostos mais altas aos bens considerados de Nlu7oO, consumidos pelos indiv+duos de classe mais alta' (. O Boverno pode cobrar al+quotas mais bai7as dos bens que compDem a cesta bsica, subsidiando a produo dos bens de primeira necessidade'

* # 7E1155%SE1LA5 # CE1ERL%'&&,8 O i tema de mercado n/o le!a a uma >u ta di tri2ui./o da renda@ endo nece e a 6un./o9 rio Cue o E tado e:er.a

a. alocativa b. estabili<adora c. distributiva d. plane)adora e. de crescimento econFmico

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5a2arito Comentado,

" # 7Anali ta em 5e t/o Adm-%Sec- E tado de 1ernam2uco # 35V) RIO%'&&*8 A re peito da 6un.4e do go!erno@ B correto a6irmar Cue9 a. a &uno alocativa est associada ;s c%amadas N&al%as de mercadoO e se )usti&ica quando o resultado distributivo do mecanismo de mercado no &or considerado socialmente dese)ado' b.quando o governo decide destinar parte de recursos pblicos para os setores de sade e educao, est e7ercendo sua &uno estabili<adora' c. a atividade de compra e venda de t+tulos pelo governo em mercados primrios e secundrios est associada ; sua &uno reguladora' d. as tr*s &unDes tradicionais associadas ao governo na literatura das &inanas pblicas so as &unDes alocativa, estabili<adora e reguladora' e. a &uno estabili<adora di< respeito ; manuteno da estabilidade econFmica e )usti&icaEse para atenuar o impacto de crises'

Comentrio 9

!nalisemos cada uma das assertivas,

a. ! &uno alocativa 6 considerada uma das &unDes clssicas de governo, con)untamente com as &unDes distributiva e estabili<adora' !s &unDes atribu+das ao governo embasamEse na necessidade de este reali<ar as correDes e7istentes no mercado devido ; e7ist*ncia das NFal%as de AercadoO' Auito embora a assertiva a&irme que a &uno alocativa este)a associada ;s &al%as, o que tornaria a primeira parte da &rase correta, sua &uno se )usti&ica no sentido de o&erecimento pelo setor pblico de bens e servios pblicos, ou, se necessrio, inter&erindo na o&erta do setor privado, por meio da pol+tica &iscal'

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@estacaEse ainda que, quando a assertiva se re&ere ao resultado distributivo do mecanismo de mercado quando este no &or considerado socialmente dese)ado, ela est &a<endo meno ; &uno distributiva' A erti!a incorreta-

b. com base na resposta dada na alternativa NaO, 6 poss+vel a&irmarmos que a alternativa NbO e t a A erti!a incorretaociada 0 6un./o alocati!a e n/o e ta2ili<adora'

c. a atividade de compra e venda de t+tulos pelo governo em mercados primrios e secundrios e t a ociada 0 ua 6un./o e ta2ili<adora@ uma endo uma polDtica

!e< Cue e ta ati!idade caracteri<a) e como monetria' A erti!a incorreta-

d. "on&orme ) estudado, as tr*s &unDes tradicionais associadas ao governo na literatura das &inanas pblicas so as &unDes alocativa, estabili<adora e di tri2uti!a' A erti!a incorreta-

e. =endo o gabarito da questo, a &uno estabili<adora di< respeito ; manuteno da estabilidade econFmica e )usti&icaEse para atenuar o impacto de crises' A erti!a correta-

5a2arito9 letra MeN-

' ) 7A3C%STN # ESA3%'&&*8 A aplica./o da econEmica

di!er a

polDtica

a 6im de promo!er o emprego@ o de en!ol!imento e a egurar o

e ta2ilidade@ diante da incapacidade do mercado em a

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atingimento de tai 5o!erno9 a. Funo (stabili<adora' b. Funo @istributiva' c. Funo Aonetria'

o2>eti!o @ compreende a

eguinte 6un./o do

d. Funo @esenvolvimentista' e. Funo !locativa'

Comentrio 9 ! 6un./o e ta2ili<adora visa manter constante o n+vel de preos e estimular a gerao de renda e emprego' ! &uno 6 e7ercida atrav6s do controle da demanda agregada -quantidade de bens e servios consumidos na economia., se)a por meio de est+mulos ao crescimento da renda, se)a pelo adequado controle dos n+veis de d6&icit e d+vida pblica do pa+s' Reali<a ainda o controle da o&erta de moeda na economia, uma ve< que este 6 o principal instrumento de est+mulo da demanda agregada via disseminao do cr6dito'

5a2arito9 Letra MaN-

( ) 7A1O%M1O5 # ESA3%'&&*8 O

i tema de mercado n/o le!a a uma rio Cue o E tado e:er.a e a

>u ta di tri2ui./o da renda@ endo nece 6un./o9 a. alocativa b. estabili<adora c. distributiva d. plane)adora e. de crescimento econFmico

Comentrio 9

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"on&orme a&irmado na aula, a 6un./o 7re8 di tri2uti!a 6 representada de &ato pela mel%oria na c%amada distribuio da renda gerada na economia' @estacado em aula, comentamos que as pol+ticas de tributao progressiva da renda, trabal%adas em con)unto com programas como o N>olsa Fam+liaO, representam pol+ticas distributivas do governo'

5a2arito9 letra McN-

$ # 7Auditor)3i cal%Sec- 3inan.a inter!Bm em Cua e toda nece idade a

# 3CC%'&&F8 Atualmente o E tado ati!idade ?umana em ra</o da

p2lica - Dentre outra

atri2ui.4e @ incum2e ao E tado er!i.o p2lico @ e:plorar a e conte:to@ B

regular a ati!idade econEmica@ pre tar

ati!idade econEmica e e:ercer poder de polDtica- Ne po D!el a6irmar Cue a 6inan.a p2lica

-!. t*m papel secundrio na interveno do (stado na economia, diante da pol+tica liberal vigente' ->. as &inanas pblicas podem tornarEse poderoso instrumento de atuao estatal no dom+nio econFmico,visando a um oramento equilibrado e conteno de gastos pblicos' -". pertencem ao universo normativo, regulando a interveno estatal no dom+nio econFmico, compondo a pol+tica &inanceira estatal e consubstanciada nas leis oramentrias' -@. caracteri<amEse por ser uma disciplina )ur+dica que tem como ob)eto de seu estudo toda a atividade do (stado no tocante ; &orma de reali<ao da receita e da despesa' -(. di<em respeito ao universo do ser, do plano real e dispensam uma realidade normativa, &icando adstritas apenas ao campo econFmico,

desvinculado de interveno estatal'

Comentrio 9

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!pontamos primeiramente uma questo cobrada na prova para !uditorEFiscal de 233P para demonstrar a voc*s que muito embora esta primeira parte da mat6ria no se)a to comple7a ou mesmo en&adon%a, se a banca quiser complicar um pouco, assim &ar com certe<a' Ge)amos a anlise de cada uma das assertivas, -!. t*m papel secundrio na interveno do (stado na economia, diante da pol+tica liberal vigente'

A 6inan.a p2lica n/o po Muito em2ora pre!alece proce

uem papel ecundrio@ ma

im primrio-

e a !i /o li2eral de inter!en./o e tatal no Bculo OO@ a cri e iniciada pela imple

o econEmico atB o inDcio do

Cue2ra da ;ol a de No!a IorCue@ em ",',@ demon trou Cue a intera./o entre a po 6or.a

de mercado@ o6erta e demanda@ n/o rio na ociedade

i2ilitaria 0 economia o atingimento do eCuilD2rio nece e:i tente entre o componente pri!ado da

rela.4e

7con umidore

e empre a 8- 1or meio da inter!en./o go!ernamental e con tituiu na re!olu./o PeQne iana@ o

propo ta por PeQne @ no Cue go!erno pa

ou a ter papel 6undamental na regula./o da ati!idade entido de diminuir a !olatilidade e:i tente

econEmica@ inter!indo no

e pecialmente no perDodo de e:ce./o de e:pan /o ou de cri eASSERTIVA INCORRETA ->. as &inanas pblicas podem tornarEse poderoso instrumento de atuao estatal no dom+nio econFmico, visando a um oramento equilibrado e conteno de gastos pblicos'

De 6ato e te B um do

papBi

6undamentai

da ciKncia 3inan.a

12lica - Um or.amento eCuili2rado pre 2a eado em receita

up4e a propo i./o de ga to

e6eti!a @ de tal 6orma Cue o go!erno n/o

pre cinda da nece 6inanciamento de

idade da contrata./o de dD!ida p2lica para o econEmico-

ua ati!idade inter!enti!a no proce

1ara a con ecu./o de um or.amento eCuili2rado@ o prRprio go!erno 22


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de!e a!aliar e implementar u>eito 0 ua

ua

a.4e @ por meio de ga to o u6iciente

p2lico @

empre a re tri./o de ingre a.4e - O mel?or e:emplo di

para atendimento

o B con u2 tanciado na prRpria

Lei de Re pon a2ilidade 3i cal # LR3@ marco na condu./o da 3inan.a 12lica em no o paD -

ASSERTIVA CORRETA

-". pertencem ao universo normativo, regulando a interveno estatal no dom+nio econFmico, compondo a pol+tica &inanceira estatal e consubstanciada nas leis oramentrias'

a a

erti!a de 6ato pode con6undir a ca2e.a do candidato@ poi

tKnue a di6eren.a com o di po to na a imple mente porCue a 3inan.a

erti!a M2N- O erro da letra McN B em i n/o pertencem ao

12lica

uni!er o >urDdico@ como B o ca o do c?amado Direito 3inanceiro@ o Cual rege e di ciplina a regra re6erente 0 receita lei e de pe a or.amentria p2lica 71lano

Adicionalmente@ ca2e de tacar Cue a 1luriAnual@ Lei de Diretri<e Anual # LOA8 con tituem Or.amentria 6erramenta

# LDO e Lei Or.amentria pre ente no e tudo e

con ecu./o do or.amento p2lico@ o Cual re6lete a inter!en./o e tatal no domDnio econEmicoASSERTIVA INCORRETA

-@. caracteri<amEse por ser uma disciplina )ur+dica que tem como ob)eto de seu estudo toda a atividade do (stado no tocante ; &orma de reali<ao da receita e da despesa'

Con6orme apontado na a

erti!a anterior@ a 6ormali<a./o da receita e

da de pe a B di ciplinada pelo c?amado Direito 3inanceiro@ e n/o pela 6inan.a p2lica ASSERTIVA INCORRETA 23
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-(. di<em respeito ao universo do ser, do plano real e dispensam uma realidade normativa, &icando adstritas apenas ao campo econFmico,

desvinculado de interveno estatal'

1or toda narrati!a reali<ada na demai a

erti!a de ta Cue t/o@ 2em 3inan.a 12lica

como na parte teRrico da aula@ 6ica claro Cue a !inculam a inter!en./o e tatalASSERTIVA INCORRETA

5a2arito9 letra M2N-

+ ) 7AUDITOR%TCE)AL # 3CC%'&&*8 Anali e a a

erti!a a2ai:o-

I- A implementa./o de programa como o ;ol a 3amDlia !i a promo!er mel?or di tri2ui./o de rendaII- A 6un./o e ta2ili<adora ou anticDclica da pode conce polDtica go!ernamentai tai como a

er cumprida por meio da ado./o de medida /o do eguro de emprego-

III- A redu./o da alDCuota do I1I incidente o2re per6i de 6erro ou a.o n/o ligado de +G para &G@ con6orme Decreto no H-&'$%&F@ B um in trumento !lido para Cue o go!erno cumpra a 6un./o alocati!a da polDtica econEmicaIV- A ado./o de medida como a Cue integram o 1rograma de

Acelera./o do Cre cimento n/o contri2ui para Cue o go!erno cumpra nen?uma da 6un.4e da polDtica econEmica@ a a2er9 alocati!a@

redi tri2uti!a e%ou e ta2ili<adoraE t/o correta 9

a. K, KK e KKK, apenas' b. K, KK e KG, apenas' 24


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c. K, KKK e KG, apenas' d. KK, KKK e KG, apenas' e. K, KK, KKK e KG'

Comentrio 9

#rataEse de uma questo bastante capciosa, especialmente devido ao que dispDe a a&irmativa KKK' =endo assim, comecemos a anlise das a&irmativas'

K T $o restam dvidas que o >olsa Fam+lia 6 um programa do Boverno Federal &undamentado especialmente na Funo @istributiva do Boverno' ! populao alvo do programa 6 constitu+da por &am+lias em situao de pobre<a ou e7trema pobre<a' !s &am+lias e7tremamente pobres so aquelas que t*m renda per capita de at6 R/ P3,33 por m*s' !s &am+lias pobres so aquelas que t*m a renda per capita entre R/ P3,30 a R/ 083,33 por m*s, e que ten%am em sua composio gestantes, nutri<es, crianas ou

adolescentes entre 3 e 0P anos' ASSERTIVA CORRETA

KK T ! concesso do seguro desemprego est associada ; ocorr*ncia de demisso involuntria, ou se)a, o trabal%ador 6 demitido pela empresa sem )usta causa' (stas situaDes esto associadas na maior parte das ve<es a processos de reduo de custos das empresas, ocasionados especialmente em momentos de desaquecimento da atividade econFmica' O seguro desemprego, no caso em &oco, caracteri<aEse como uma medida de pol+tica econFmica antic+clica, na qual o governo concede recursos &inanceiros ao trabal%ador desempregado para que este continue a consumir bens e servios necessrios a sua subsist*ncia' RessaltaEse que esta pol+tica, que 6 considerada como &iscal -aumento dos gastos., contribui para evitar uma ampliao do ciclo econFmico recessivo'

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ASSERTIVA CORRETA

KKK T ! meno ao @ecreto 2'328V3P no anula a questo pelo &ato de no estar elencado no contedo programtico' $a medida em que a assertiva dispDe sobre o seu contedo, tornaEse poss+vel uma avaliao quanto ; &uno do governo associada ; medida adotada pelo governo'

@i< a assertiva,

N! reduo da al+quota do KPK incidente sobre per&is de &erro ou ao no ligado de 5 para 35 con&orme @ecreto no 2'328V3P, 6 um instrumento vlido para

que o governo cumpra a &uno alocativa da pol+tica econFmicaO'

! pol+tica econFmica no se destina apenas a atender a &uno estabili<adora' W muito comum por parte do governo a concesso de bene&+cios a determinados setores econFmicos, sendo estes bene&+cios decorrentes de situaDes pontuais de crise econFmica ocorridas' $a verdade a concesso da reduo do KPK sobre per&is de &erro ou ao no ligado visa promover est+mulo ; atividade produtiva, criando condiDes para que este setor adquira capacidade e competitividade interna, especialmente devido ; concorr*ncia de produtos importados'

@estacaEse que a reduo da al+quota tamb6m est associada a uma pol+tica econFmica estabili<adora, o que importa di<er que as &unDes do governo e suas pol+ticas no so e7cludentes' ASSERTIVA CORRETA

KG E !ssertiva nitidamente incorreta, uma ve< que o P!", por se constituir em um programa que visa estimular a mel%oria da in&raEestrutura e da o&erta de bens e servios na economia, pode ser considerado tanto um atendimento ; &uno alocativa do governo como tamb6m o atendimento ; &uno 26
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estabili<adora, consubstanciada na reali<ao de pol+tica &iscal disposta nos instrumentos de plane)amento da !dministrao Pblica' ASSERTIVA INCORRETA

5a2arito9 letra MaN-

H # 7ECONOMISTA%MA1A # 3UNDAIJO DOM CINTRA%'&"&8 A a./o do go!erno atra!B de a 6un.4e da polDtica 6i cal a2range trK pode 6un.4e 2 ica - Uma

er empregada Cuando o go!erno de e>a o2ter

uma ta:a apropriada de cre cimento econEmico- Trata) e da 6un./o9 !. estabili<adoraJ >. alocativaJ ". redistributivaJ @. desenvolvimentistaJ (. antiEin&lacionria'

Comentrio ,

Para que voc*s possam consolidar o entendimento' #oda ve< que o enunciado da questo &alar em crescimento econFmico, podeEse concluir que esta &a< re&er*ncia ; &uno estabili<adora' !s pol+ticas tradicionais associadas a &uno estabili<adora so a pol+tica &iscal e a pol+tica monetria'

"abe destacar, por oportuno, que as letras NdO e NeO se enquadram dentro da pol+tica estabili<adora, no se caracteri<ando como umas das tradicionais &unDes do governo'

5a2arito9 letra MaN-

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7E peciali ta

em

3inan.a

12lica %Sec-

3a<enda

RL

CE1ERL%'&""8 Em rela./o 0 6un./o di tri2uti!a do go!erno B incorreto a6irmar9 !. (st associada a a)ustes na distribuio de renda que permitam que a distribuio prevalecente se)a aquela considerada )usta pela sociedade' >. #em como ob)etivo o uso da pol+tica econFmica visando a um alto n+vel de emprego, ; estabilidade de preos e ; obteno de uma ta7a apropriada de crescimento econFmico' ". O Boverno se utili<a de princ+pios como trans&er*ncias, impostos e subs+dios no sentido de promover uma distribuio de renda considerada )usta pela sociedade' @. O Boverno pode impor al+quotas de impostos mais altas aos bens considerados de Nlu7oO, consumidos pelos indiv+duos de classe mais alta' (. O Boverno pode cobrar al+quotas mais bai7as dos bens que compDem a cesta bsica, subsidiando a produo dos bens de primeira necessidade'

Comentrio 9

#rataEse de uma questo um pouco mais NcomplicadaO se 6 que este 6 o termo correto' "omo o enunciado e7ige do candidato a questo incorreta, deveEse se avaliar todas as assertivas, para ento poder considerar aquela que de &ato no se relaciona ; &uno distributiva' Ge)amos assim cada uma das opDes da questo,

!. (st associada a a)ustes na distribuio de renda que permitam que a distribuio prevalecente se)a aquela considerada )usta pela sociedade' Trata) e de um do Auanto mai pre upo to a ociado 0 6un./o di tri2uti!aociedade@ mel?or-

eCuSnime a di tri2ui./o de renda da

Vale con iderar Cue uma di tri2ui./o eCuSnime B aCuela em Cue n/o e:i ta uma grande di paridade entre o mai rico e mai po2re - Ca2e con iderar apena
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Cue e

a 2ai:a di paridade n/o

e a

ocia a uma 28

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itua./o em Cue todo gan?am pouco@ ma

im Cue e:i tindo uma alta

renda per capita@ Cue a di6eren.a entre o con iderado mai po2re e mai rico n/o e>a t/o grandeASSERTIVA CORRETA

>. #em como ob)etivo o uso da pol+tica econFmica visando a um alto n+vel de emprego, ; estabilidade de preos e ; obteno de uma ta7a apropriada de crescimento econFmico' E a a erti!a 6a< rela./o direta com a 6un./o e ta2ili<adora@ poi con tante o

alto nD!el de emprego@ pre.o

e um adeCuado cre cimento

econEmico e t/o intimamente ligado 0 polDtica 6i cal e monetriaASSERTIVA INCORRETA

". O Boverno se utili<a de princ+pios como trans&er*ncias, impostos e subs+dios no sentido de promover uma distribuio de renda considerada )usta pela sociedade' Tran 6erKncia @ impo to e u2 Ddio /o in trumento utili<ado pelo /o

go!erno para atender a 6un./o di tri2uti!a- A repre entada @ por e:emplo@ pelo repa

tran 6erKncia 0

e de recur o

6amDlia

carente por meio do 1rograma do 5o!erno 3ederal denominado ;ol a 3amDlia- L o utili<ado repa e 0 impo to @ a e:emplo do impo to de renda@ podem er

para arrecadar recur o 6amDlia de mai

ao co6re do E tado para po terior

2ai:a renda- O impo to de renda tem a i!o@ em Cue pe oa de

caracterD tica de

er um impo to progre

maior poder aCui iti!o tem a

ua renda tri2utada em um percentual

maior do Cue a 6amDlia de menor poder aCui iti!o- O u2 Ddio tem um carter prR:imo 0 tran 6erKncia @ ma e t/o mai a ociado 6amDlia ao de

di pKndio do go!erno de 6orma a e timular o con umo da mai 2ai:a renda- Um Rtimo e:emplo B o

u2 Ddio concedido pelo

5o!erno 3ederal para a compra da ca a prRpria por meio do programa Min?a Ca a Min?a Vida29
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ASSERTIVA CORRETA

@. O Boverno pode impor al+quotas de impostos mais altas aos bens considerados de Nlu7oO, consumidos pelos indiv+duos de classe mais alta' E ta a erti!a tem o me mo carter de anli e daCuela reali<ada para erti!a McN- O cla e de 2en de lu:o poder /o aCuele aCui iti!o-

o impo to de renda na a con umido apena 2en pela

maior

Tri2utando e te

o go!erno e ta@ de 6orma indireta@ atendendo a ar o 2en gan?o aCuele tri2utrio de menor

ua 6un./o di tri2uti!a@ uma !e< Cue repa au6erido com o Enu incidente o2re e te

poder aCui iti!oASSERTIVA CORRETA

(. O Boverno pode cobrar al+quotas mais bai7as dos bens que compDem a cesta bsica, subsidiando a produo dos bens de primeira necessidade' Trata) e da interpreta./o in!er a 0 a alDCuota mai 2ai:a o 2en erti!a MdN- Tri2utando com idade@ o de

de con umo de primeira nece o2re a

go!erno 2u ca redu<ir o pe o da carga tri2utria mai

6amDlia

2ai:a renda@ o Cue contri2ui para o atendimento 0 6un./o

di tri2uti!a ou redi tri2uti!aASSERTIVA CORRETA

5a2arito9 letra M2N-

* #7E1155%SE1LA5 # CE1ERL%'&&,8 O i tema de mercado n/o le!a a uma >u ta di tri2ui./o da renda@ endo nece e a 6un./o9 rio Cue o E tado e:er.a

a. alocativa b. estabili<adora c. distributiva d. plane)adora 30


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e. de crescimento econFmico

Comentrio 9

"on&orme a&irmado na aula, a 6un./o 7re8 di tri2uti!a 6 representada de &ato pela mel%oria na c%amada distribuio da renda gerada na economia' $a aula comentamos que as pol+ticas de tributao progressiva da renda, trabal%adas em con)unto com programas como o N>olsa Fam+liaO, representam pol+ticas distributivas do governo'

5a2arito9 letra McN-

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5a2arito9

0 2 4 8

e a c b a

2 P 9

a b c

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Aue t/o apre entada em aula,

7A1O%SE3A=)S1 # ESA3%'&&,8 A atua./o do go!erno na economia tem como o2>eti!o eliminar a di tor.4e alocati!a e di tri2uti!a e de

promo!er a mel?oria do padr/o de !ida da coleti!idade- Tal atua./o pode e dar da eguinte 6orma @ e:ceto9

a. complemento da iniciativa privada' b. compra de bens e servios do setor pblico' c. atuao sobre a &ormao de preos' d. &ornecimento de bens e de servios pblicos' e. compra de bens e servios do setor privado'

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