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Anlise Social, vol. XVI (63), 1980 - 3., 499-518

Mana Filomena Mnica

Ler e poder: debate sobre a educao popular nas primeiras dcadas do sculo XX
INTRODUO Apesar da sua importncia, a sociologia da educao tem minimizado, em especial nos pases anglo-saxnicos, a anlise dos processos segundo os quais a estrutura do poder influencia os sistemas educacionais \ Numa tentativa para contribuir para o debate recentemente iniciado no mbito desta disciplina, analisei noutro trabalho 2 o impacte dos factores polticos e ideolgicos na esfera educacional, estudando o modo como determinada ordem especfica o salazarismo conseguiu impor uma nova estratgia educao popular durante a dcada de 1930. A escola era ali vista no s como uma instituio que veiculava conhecimentos tericos e prticos, mas tambm como uma agncia que transmitia e impunha valores, com vista preservao e reproduo da ordem social. A utilizao poltica da escola como instrumento de controlo de massas um fenmeno moderno, correspondendo a um determinado estdio da evoluo do capitalismo. Como veremos, no Portugal das primeiras dcadas do sculo, muitos indivduos duvidavam ainda das vantagens de mandar o povo escola. No interior do que era provavelmente a fraco mais coesa das classes dominantes, a burguesia rural, ainda se encontrava quem defendesse o analfabetismo total como o melhor meio de assegurar a estabilidade social; havia, no entanto, tambm quem considerasse ser necessrio utilizar a escola como um meio de civilizar as massas trabalhadoras e de difundir a ideologia salazarista. Se verdade que, em ltima anlise, a classe dirigente portuguesa confiava mais na fora do que no consenso como sustentculo da ordem social, sabia, apesar de tudo, que jamais atingiria uma estabilidade plena sem um mnimo de legitimidade. Antes de analisar o debate sobre a instruo popular, parece-me adequado recordar a sua natureza fundamentalmente ideolgica. Embora o regime republicano se declarasse empenhado na educao popular, a sua
1 Apesar de tudo, no final da dcada de 70 comearam a publicar-se algumas obras sobre o assunto. Ver, por exemplo, J. Karabel e A. H. Halsey, Power and Ideology in Education, Nova Iorque, Oxford University Press, 1977. 2 M. F. Mnica, Educao e Sociedade no Portugal de Salazar, Lisboa, Presena-GIS, 1978.

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eficcia no que ao aumento da escolaridade diz respeito foi mnima, facto de que a maior parte dos historiadores que se debruaram sobre este perodo se esqueceu. Por outro lado, a hostilidade manifestada pelo Estado Novo contra a instruo do povo no teve tambm os efeitos catastrficos que, dada a sua ideologia explcita, se poderia esperar: houve at um certo declnio das taxas de analfabetismo durante o perodo 3. Mas, se um facto que os ndices quantitativos no se alteraram de um dia para o outro, a resposta que a classe dirigente deu questo do ensino popular variou e muito. A escola no se encontrava, de forma alguma, acima das lutas polticas. Esta anlise dividir-se- em trs partes. Na primeira analisarei as atitudes em relao instruo do povo, focando no apenas as estratgias oficiais, como tambm as atitudes populares; na segunda descreverei o debate sobre a escola nica, que levanta questes interessantes relativamente ao papel da escola na democratizao da sociedade; finalmente, na terceira resumirei as controvrsias sobre a escola neutra, assim como os debates em torno do controlo do sistema educacional, que nos permitiro detectar as atitudes face ao Estado por parte dos diversos intervenientes. 1. DEVE-SE ENSINAR O POVO A LER?
a) OS REPUBLICANOS E OS OPERRIOS

A ideologia republicana herdara a maior parte dos princpios educacionais do liberalismo 4. Como para os liberais, a instruo constitua para os republicanos a base da democracia, da moralidade pblica e da prosperidade econmica, tendo, portanto, de ser garantida a todos os cidados. Em contrapartida, atacavam violentamente o suposto carcter obscurantista e classista do sistema educacional monrquico e sobretudo a submisso a ditames pedaggicos estrangeiros que, na sua opinio, caracterizava tal sistema. Para eles, a educao popular devia ser laica, democrtica e nacionalista. Aos princpios clssicos do liberalismo, os republicanos acrescentavam o patriotismo. O povo devia aprender a ler por vrias razes, entre as quais se salientava a convico republicana de que a escola constitua o instrumento privilegiado para a destruio das bases mentais da tirania. Uma vez esclarecidas, as massas populares seriam as primeiras a desejar a implantao da Repblica. Havia, pois, que retirar ao Trono e ao Altar o domnio sobre o sistema escolar. Profundamente conscientes da humilhao nacional infligida pelo ultimato ingls, os republicanos eram muito sensveis propaganda patritica. Representante tpico do pensamento pedaggico republicano, Joo de Barros
3 No obstante as taxas de analfabetismo no serem facilmente comparveis, tem, apesar de tudo, algum interesse verificarmos a sua relativa impenetrabilidade s mudanas ocorridas na estrutura poltica. A taxa decresceu de 79,2% em 1890 para 78,6 % em 1900, 75,1 % em 1911, 70,8 % em 1920, 67,8 % em 1930, 59,3 % em 1940, 48,7 % em 1950 e 40,3 % em 1960. (Ver J. T. M. Machado, No II Centenrio da Instruo Primria, Lisboa, MEN, 1972. Para as taxas de frequncia escolar, ver tambm M. F. Mnica, op. cit.) 4 V. Pulido Valente, Uma Educao Burguesa, Lisboa, Livros Horizonte, 1973

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(que, aps a queda da Monarquia, viria a ocupar o cargo de director-geral da Instruo) foi um dos principais porta-vozes desta poltica de defesa da autonomia cultural5. Tal como as touradas ou a prostituio, o analfabetismo constitua, aos olhos dos republicanos, um smbolo da sociedade brbara que pretendiam destruir. Um cancro, uma cegueira, uma lepra, eram os termos mais frequentemente usados para o definir e. Os analfabetos eram seres humanos alienados, submersos em trevas mentais, aguardando passivamente que a luz da Razo lhes iluminasse o esprito. E, mesmo se inocentes do seu lamentvel estado, no passavam de seres mutilados, privados de vida espiritual autnoma, marginais, como que crianas tolas 7 ou simples clulas enferrujadas a contaminar o organismo social a que pertenciam 8, incapazes de ver, sentir ou entender o que quer que fosse do mundo que os rodeava. Alexandre Ferreira chegou a dizer que uma mulher analfabeta nunca poderia ser boa me 9 . Um poema escrito por um inspector do Porto ilustra bem as ideias dominantes no campo jacobino: No tm vista, coitadinhos, So cegos, no podem ver; Mas... mais cegos que os ceguinhos So os que no sabem ler10. difcil falar-se das atitudes globais da classe operria no que diz respeito instruo, uma vez que a sua imprensa, principal fonte de que hoje dispomos, traduz apenas as opinies dos militantes cultos. A imprensa operria no veiculava todas as correntes de opinio dos trabalhadores. A cultura dos operrios instrudos era muito especial. Tratava-se da cultura tpica do autodidacta, com muitos pontos de contacto com a cultura pequeno-burguesa. Redigindo frequentemente textos em estilo retrico, obscuro e recheado de citaes clssicas, compondo artigos em que era visvel um intenso fascnio pelo Progresso, estes intelectuais-operrios deleitavam-se tambm com a literatura de cordel mais miserabilista11. A sua insistncia na frugalidade dos costumes e na respeitabilidade, a par de uma inabalvel f na educao, contriburam para dificultar a sua aceitao por um grande nmero de trabalhadores para quem um tal modelo se revestia dum carcter utpico 12.
Uma vez no poder, a Repblica interpretaria o seu programa patritico segundo uma concepo extremamente sectria, o que ter certamente contribudo para a formao duma forte corrente de opinio contra as medidas ento tomadas nesta rea. 6 Os republicanos adoptaram, de forma acrtica, a viso negativa tradicional quanto aos analfabetos. No censo de 1864 haviam sido includos no amplo item idiotas (ver A. Coelho, Cultura e Analfabetismo, Porto, Renascena Portuguesa, 1916). 7 Dirio de Notcias de 8 de Setembro de 1931. 8 O Sculo de 15 de Outubro de 1932. 9 Dirio de Notcias de 24 de Dezembro de 1931. 10 Educao Nacional de 20 de Outubro de 1929. 11 Ver, por exemplo, os poemas de Manuel Ribeiro publicados no Avante (26 e 27 de Junho de 1919). Ver artigo de J. Pacheco Pereira em Dirio de Notcias de 28 de Agosto de 1979. 12 Durante os primeiros anos deste sculo, a propaganda operria fora por vezes conduzida oralmente por apstolos atravessando a p o Pas, o que levava a um
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Aps esta advertncia, analisemos a forma como a imprensa operria considerava o problema do analfabetismo. No h dvida de que os dirigentes operrios olhavam os analfabetos com desprezo: eles eram sistematicamente encarados como escravos e seres mutilados. Em muitos artigos, os analfabetos so apresentados como homens inconscientes, propensos a toda a espcie de submisses perigosas e incapazes de defender os seus interesses. A ideologia operria, herdeira, neste ponto, do iluminismo, partilhava a convico republicana quer quanto ao carcter anormal do analfabeto, quer quanto ao poder da instruo para remodelar a sociedade. Tanto para os operrios como para os republicanos, ignorncia era sinnimo de escravido, de cegueira e de trevas, ao passo que instruo significava emancipao, inteligncia e luz13. Mais do que qualquer outra, a imprensa operria socialista incorporara a herana iluminista, sendo os socialistas os principais defensores da tese de que a instruo conduziria emancipao popular. Na sua opinio, as instituies sociais vigentes assentavam apenas na mentira e na corrupo, pelo que o reconhecimento deste facto levaria mentalmente o povo a combater a tirania. No era por intermdio de violentas convulses ou de propaganda subversiva que se edificaria o socialismo, mas sim graas instruo, ao trabalho e dignidade. Para os socialistas era possvel usar as potencialidades existentes nos interstcios da sociedade burguesa (incluindo o respectivo sistema escolar) para a transformar radicalmente. As verdades sociais no se aprendiam apenas atravs da intuio, algo que, na opinio dos dirigentes operrios, os trabalhadores portugueses esqueciam muitas vezes. No era a brincar aos conspiradores, no era a passar segredos e a trocar ritos e senhas manicas, no era a beber em botequins e tabernas que os operrios conseguiriam transformar a sociedade. As revolues faziam-se com trabalho aplicado e estudo aturado. Os dirigentes operrios esforavam-se por convencer os trabalhadores de que estudar, se bem que pouco espectacular, fatigante e complexo, constitua um exerccio mais proveitoso do que as constantes e sistematicamente frustradas tentativas insurreccionais. Pelo menos para eles, a instruo revestia-se de enorme prestgio, como atestam inmeros artigos, sobretudo dos jornais de ideologia prxima da socialista.

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contacto bastante ntimo entre as cpulas e as bases. Na realidade, se a imprensa viria a possibilitar que a propaganda abrangesse um auditrio mais amplo, contribuiria igualmente para alterar significativamente o tipo de contactos entre os operrios e os seus dirigentes. (A. Ventura, O Sindicalismo no Alentejo: a Tourne de Propaganda de 1912, e A. Vieira, Para a Histria do Sindicalismo em Portugal, Lisboa, Seara Nova, 1970.) Este tipo de propaganda parece ter ocorrido particularmente entre o proletariado rural alentejano, embora haja indicaes de que se esboaram tentativas semelhantes na Beira e em Trs-os-Montes. Ver ainda os comentrios de J. R. Sequeira sobre a elevada mobilidade geogrfica dos trabalhadores em Relembrando e Comentando, Memrias de Um Operrio Corticeiro 1914-36, Porto, A Regra do Jogo, 1978. 13 Existem inmeros exemplares desta atitude face educao. Ver, a ttulo exemplificativo, O Tanoeiro, n.os 12, 16 e 19 (1924), ou, para um perodo posterior, o Eco Metalrgico (31 de Novembro de 1895 e 14 de Junho de 1896), O Corticeiro (7 de Maio de 1910 e 13 de Abril e 1 de Junho de 1913), Voz Sindical (18 de Outubro de 1925).

Numa sesso comemorativa no jornal dos tabaqueiros, A Voz do Operrio, foi solenemente declamado o seguinte poema escrito pelo presidente da comisso administrativa: em verdade enorme o jeito da criana. No sabe bem porqu, mas sente uma esperana De para um dia atm o ensino lhe servir. Tem fome de instruo, tem sede de subir E sobe muito e muito aquele que mais l. Os cus, a terra, o mar, o mundo todo v Em riscos, em amor, em luz e tempestades; A Histria, e os seus Erros e Crimes e Verdades, Cincias, Ideais, o Pensamento e a Vida Tudo cabe l dentro em Alma esclarecida1A. Esta viso reformista da transformao da sociedade atravs da instituio escolar baseava-se na concepo de que a primeira era susceptvel de uma melhoria gradual, concepo com possibilidades de encontrar eco sobretudo entre as velhas aristocracias operrias15, que desfrutavam ainda de um certo poder de negociao16. Todavia, para a maioria dos operrios, a ordem social dominante pouco tinha para oferecer: uma melhoria significativa na sua miservel situao parecia provavelmente mais exequvel atravs de uma revoluo violenta do que atravs de medidas graduais. Da que, principalmente a partir de 1909, o anarco-sindicalismo viesse a exercer uma atraco cada vez maior, medida que o desenvolvimento do capitalismo permitia simultaneamente prescindir dos velhos grupos quase-artesanais e utilizar mo-de-obra desqualificada e sobrexplorada. Se a sociedade no era transformvel por via gradual e pacfica, a instruo tornava-se muito menos urgente e importante. Na dcada de 20, ainda que influente, a viso iluminista da instruo j no era a nica existente. Em 1925, por exemplo, um jornal anarco-sindicalista de Setbal, A Voz Sindical17, insere um artigo pioneiro em que se combate o argumento reformista de que se devia dar prioridade instruo popular. Se atravs da histria, afirmava o articulista, os povos esperassem o momento de estar educados para se revolucionarem, ainda hoje seramos servos da gleba, mensagem indita, que punha em causa tanto as teses socialistas como as republicanas. Neste artigo afirmava-se explicitamente que os operrios deveriam comear por transformar a sociedade antes de se instrurem, e no vice-versa. A tarefa da classe operria era fazer a revoluo quanto mais depressa melhor, alterando profundamente, destruindo mesmo, a sociedade presente, para sobre os seus alicerces reconstituir uma sociedade nova, onde a cultura individual [seja] facultada a todos, sem sofismas e sem receio de que os intelectuais se transformem
A Voz do Operrio de 6 de Fevereiro de 1927. Para uma definio destas aristocracias operrias ver E. J. Hobsbawm, Labouring Men, Londres, Weidenfeld and Nicolson, 1904, e E. P. Thompson, The Making of the English Working Class, Londres, Penguin, 1963. 16 At data no dispomos de qualquer investigao sobre as bases sociais do socialismo e do anarco-sindicalismo em Portugal, pelo que nos impossvel estabelecer diferenciaes em termos socioprofissionais. 1T A Voz Sindical de 25 de Outubro de 1925.
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em algozes e exploradores do seu semelhante. Tratava-se ainda de uma voz isolada, mas era significativo que ela viesse das fileiras anarco-sindicalistas, que tendiam a negar que o operariado pudesse alcanar a hegemonia cultural frequentando as escolas tradicionais. Pelo contrrio, fazia parte da estratgia anarco-sindicalista a proposta de criao de uma escola alternativa, militante e revolucionria18. Esta posio no era obviamente incompatvel com a ideia de que a instruo era desejvel. O contedo obreirista da ideologia anarco-sindicalista exigia at, ao negar que a revoluo pudesse ser levada a cabo por uma minoria de revolucionrios profissionais, uma permanente agitao cultural junto das massas trabalhadoras. A escola era vista como uma instituio que podia ser usada para a formao da conscincia poltica dos operrios, desde que totalmente controlada por eles. A f de Kropotkine na bondade humana e a sua confiana nas possibilidades da educao inspiraram, de facto, alguns pedagogos anarquistas. Mas, na esteira de Bakunine, no eram poucos os que apostavam antes prioritariamente no potencial revolucionrio das massas ignorantes e exploradas, que havia que despertar para a aco, e no distra-las com projectos educacionais. At aqui temo-nos referido sobretudo ideologia da lite operria, uma vez que, como j dissemos, difcil avaliar hoje o modo como as massas trabalhadoras encaravam a instruo. Em todo o caso, parece verosmil que a lite se mostrasse mais inclinada a aderir s maravilhas da cultura dominante, incluindo a alfabetizao, do que os operrios mdios. Forados a preocuparem-se acima de tudo com a sobrevivncia quotidiana, num pas de pobreza generalizada, no dispunham de muito tempo para ouvir as arengas dos militantes que pregavam as bnos do alfabeto. Para todos aqueles que viviam isolados no campo, ou tinham de labutar duramente pela subsistncia diria, a instruo continuava a ser uma quimera distante. O entusiasmo pela instruo, em particular nas reas rurais, no era to generalizado como por vezes se assume. Um jornal de Viana do Castelo, por exemplo, descreve o modo como um velho campons minhoto encarava a instruo primria, em especial no tocante s mulheres. Quando lhe perguntaram se tencionava mandar as filhas escola, respondeu sem hesitar: Nada, nada. [...] Elas esto aqui mas para trabalhar. Qual escola? Se l fossem, mais tarde no lhes chegava o tempo para se escreverem c'os namoros.19 Pelo menos para um grande nmero de camponeses, ler e escrever era um luxo de privilegiados, no uma necessidade do povo trabalhador, que precisava acima de tudo da ajuda dos filhos a fim de contribuir para a manuteno de uma precria economia familiar. Certas formas de submisso tendiam a reproduzir-se quase automaticamente, originando uma viso do mundo mais conformista do que a presente nas cidades. A indiferena em relao instruo era parte de uma atitude de resignao face a coisas que, aos olhos dos camponeses, eram inatingveis e que, por serem de tal forma longnquas, nem pensveis eram.
18 O artigo em causa seguia fielmente os ensinos de Bakunine, que escrevera: Muito bons socialistas burgueses sempre nos tm dito: 'Instruamos primeiro o povo e depois emancipemo-lo.' Ns dizemos o contrrio: deixemo-lo emancipar-se primeiro e depois instruir-se- a si mesmo medida dos seus desejos (ver J. Joll, Anarquistas e Anarquismo, Lisboa, D. Quixote, 1977, p. 106). 19 A Aurora do Minho, citado no Dirio de Notcias de 29 de Setembro de 1931

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Num conto de autoria de Afonso Ribeiro encontramos um outro exemplo de uma atitude bastante semelhante, e esta j inserida num contexto urbano. A me Piripau retirara o filho da escola para o empregar como trolha, justificando a sua deciso nos seguintes termos: claro que ela procurava uma arte p'r seu rapaz; quanto ao exame, pacincia; ela ainda aprendera menos [...] Quem no nascera para dois, no chegava a dez.20 Esta viso de que os pobres haviam nascido para trabalhar, no para pensar reaco natural a situaes particularmente duras e hostis, opunha-se opinio dos militantes de que, em vez de se aceitar o statu quo, deveria este ser radicalmente transformado. Numa autobiografia recentemente publicada por um corticeiro de Silves deparam-se-nos dois tipos de resposta diferentes em relao instruo. Enquanto a opinio do autor ilustra perfeitamente a f absoluta do miilitante na instruo, o pai, tambm operrio, exemplifica a atitude mais conservadora. Quando o filho lhe pede autorizao para prosseguir os estudos, o pai responde-lhe que a escola era s para as crianas ricas21, afirmao que constitui no s uma tentativa para impedir que as expectativas do filho o conduzissem a uma frustrao e a desgostos quase inevitveis, mas tambm uma desculpa da sua pobreza e da impossibilidade de proporcionar ao filho uma instruo adequada. Mais do que uma clara reaco de hostilidade face instruo, tais atitudes representavam sobretudo o reconhecimento de uma impossibilidade. A existncia destes gestos defensivos face instruo explica o nmero considervel de artigos publicados em jornais operrios, criticando os trabalhadores por preferirem o execrvel ambiente da taberna ao labor aturado, mas til, da sala de aula, ou por se desleixarem na obrigao de mandar os filhos escola. Tal divergncia de opinio entre as bases operrias e os seus dirigentes levar estes ltimos a escreverem artigos contra os pais cinconscientes, os perigos da mendicidade infantil, as inmeras vantagens do abecedrio, etc. A Voz do Operrio22, por exemplo, denuncia, em termos reminiscentes dos receios conservadores, os malefcios da educao da rua, enquanto outros jornais clamam contra o desleixo dos operrios. No difcil compreender os motivos que levavam os dirigentes operrios a considerar a existncia dum povo alfabetizado como algo de crucial. A alfabetizao era uma condio importante para a transmisso dos ideais revolucionrios e para a preparao dos militantes. Enquanto monoplio das classes dominantes, ela podia, certo, ser usada (coisa de que os anarco-sindicalistas depressa se aperceberam) para integrar as massas trabalhadoras na ordem social. Mas muitos dirigentes operrios continuavam a pensar que, sem um povo alfabetizado, dificilmente se faria a Revoluo. Em resumo, afirmmos que quer os republicanos quer os dirigentes operrios viam a instruo popular a uma luz favorvel. Tanto aqueles como estes acreditavam nas vantagens de um sistema escolar democrtico (posto que divergissem sobre os processos de o pr em funcionamento) e criticavam acerbamente a apatia das massas populares. A instruo era, tanto para uns como os outros, essencial, uma vez que a alfabetizao constitua uma habilitao fundamental para a propagao dos seus ideais 23.
Afonso Ribeiro, O Povo. J. R. Sequeira, Relembrando e Comentando. 22 A Voz do Operrio de 4 de Abril de 1926, 23 Ao defenderem, mais tarde, que a alfabetizao do povo s serviria para que ele se deleitasse em leituras subversivas, os salazaristas no estavam comple21 20

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De um modo geral, mesmo considerando que essa habilitao de pouco lhes servia, as massas populares continuavam a ver a alfabetizao como um valor positivo, a que, no entanto, s os poderosos podiam ter acesso. Em 1934, um conhecido pedagogo liberal queixava-se de que no podia dar aulas sem usar manual, porque os alunos e os pais protestavam. E no conseguia perceber o culto que dava ao livro um prestgio to grande, sobretudo em pais pobres, que, apesar de mal poderem pagar o material escolar, no deixavam de manifestar pelos livros um estpido respeito. Um papel que diz coisas, espantava-se Dias Agudo, produz sempre admirao. 24 O antroplogo Jos Cutileiro verificava tambm, nos anos 60, que aos olhos do campesinato [alentejano], se afiguravam intimamente associados o saber e o poder, o governo e a universidade25. E, como exemplo do prestgio de que entre os camponeses desfrutava quem sabia ler e escrever, conta que um cabo aposentado da Guarda Republicana lhe disse: O homem mais inteligente que conheci foi um sargento no Quartel-General em Lisboa. Escrevia com as duas mos ao mesmo tempo.26 Os pobres respeitavam e admiravam as pessoas cultas como superiores. Isso no significava que considerassem as letras uma aquisio conveniente, ou possvel, para os prprios filhos. Mas, para muitos, a intruo no era tanto uma aptido negativa como uma perspectiva remota, parte de um mundo a que no tinham qualquer esperana de aceder. Em geral, os trabalhadores respeitavam os seus colegas que liam e escreviam. Embora a posio ideolgica de Alves Redol o fizesse inevitavelmente tomar partido pela instruo, esta passagem de um dos seus romances no demasiado inverosmil: O Forneas naquelas coisas de cabea era a ltima palavra. Sabia mais do que todos os outros andara na escola e era capaz de ler umas letras. Bocado de jornal que o vento arrastasse, logo ele lhe galgava atrs para o soletrar. E os companheiros tambm no desperdiavam papel que se visse, porque gostavam de ouvir o Forneas ler aquelas coisas. Ele s sabia bem as letras grandes [...] Isso lhe dava o respeito dos camaradas.27 Na realidade, a minimizao do valor da instruo, que constituiria, como a seguir veremos, parte integrante da ideologia salazarista, ia, at certo ponto, contra ideias arreigadas e antigas.
b) OS SALAZARISTAS

Como o afirmou a Antnio Ferro, Salazar estava fundamentalmente interessado na educao de um escol nacional, e no na educao do povo: Considero [...] mais urgente a constituio de vastas lites do que ensinar o povo a ler. que os grandes problemas nacionais tm de ser resolvidos, no pelo povo, mas pelas lites enquadrando as massas. 28
lamente errados. O perigo existia, embora no da forma simplista como era visto pelos sectores conservadores. 24 Repblica de 31 de Julho de 1934. 25 Jos Cutileiro, Ricos e Pobres no Alentejo, Lisboa, S da Costa, p. 365. 26 Id., ibid., p. 266. 27 Alves Redol, Gaibus (sublinhado meu). Veja-se tambm o seu romance Fangcu 28 Anais da Revoluo Nacional, Barcelos, Oficinas Artistas Reunidos, 1948, vol iv, p. 259. Apesar de menos empenhado no desenvolvimento econmico do Pas, a posio de Salazar tinha semelhanas com a de alguns intelectuais oitocentistas que defendiam uma revoluo a partir de cima, linha de pensamento bem

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Num discurso posterior queixava-se de que a imprensa dirigia constantes apelos ao Governo para que ensinasse o povo a ler, o que o levava a perguntar com impacincia: Para ler o qu?29, insinuando assim que, uma vez alfabetizado, o povo apenas usaria tal preparao para se deleitar com leituras subversivas. Ao longo de vrias dcadas, tais atitudes iriam constituir a ortodoxia no que a esta matria dizia respeito. No relatrio que, em 1938, a Cmara Corporativa elaborou sobre o ensino popular criticam-se tanto as posies positivistas como as doutrinas irracionalistas face cultura: se, por um lado, se reconhecia que a educao jamais contribuiria para tornar a humanidade feliz, no se deixava, por outro lado, de afirmar que era perigoso encarar a inteligncia como um veneno. A educao deveria ser considerada, no como um direito individual, mas como uma necessidade do Estado, como um veculo de doutrinao moral e poltica. Deste modo, a escola podia tornar-se um excelente instrumento de controlo social. A Assembleia Nacional partilhava a maior parte das ideias defendidas pela Cmara Corporativa, como o atestam, por exemplo, as afirmaes do deputado Moura Relvas em 1938: Ns no temos s de contar com o pendor to natural da nossa gente para o conservantismo, para a tradio, para esta magnfica e at comovente disciplina que a caracteriza. Temos de lhe conferir a conscincia plena da sua dignidade de povo nacionalista. 80 De uma maneira geral, o povo devia ser ensinado a ler por duas razes principais: em primeiro lugar, para se conseguir ordem nos espritos, em segundo lugar, e muito secundariamente, para que adquirisse algumas aptides rudimentares. Os defensores destas posies receavam em particular o destino dos camponeses desenraizados que afluam aos dois principais centros urbanos. Uma vez nas cidades, os camponeses analfabetos perdiam imediatamente todas as suas antigas qualidades; longe do originrio meio rural, tornavam-se presa fcil de toda a espcie de mentores que imediatamente os arrastavam para as iluses e para os perigos da luta de classes S1. S a custo poderia o Estado Novo reeducar os adultos contaminados pelas ideias liberais e socialistas: o que estava ao seu alcance e o que de facto procurou fazer era educar-lhes os filhos. Tarefa importante, pois bastava atravessar certas reas de Lisboa para que o cidado pacfico fosse rodeado de pavorosos bandos de crianas esfarrapadas e violentas, inteiramente entregues aos seus maus instintos. Que dizer, afirmava-se em A Escola Portuguesa, das crianas que vagueiam pela cidade, famintas, sem escolas, quase sem famlia, pilhando, com astcia de ratos, sem lei nem governo, o mais necessrio existncia? Cabia ao Estado Novo actuar no sentido de defender a sociedade deste flagelo social: Onde quer que virdes, no largo ou na rua, um bando de garotos, maltrapilhos, ou simplesmente mal cuidados, jogando bola de trapos, pedras, jogando o murro, dependurando-se nos veculos que passam, fugindo da polcia, espreitando a escola ou o furto {...] a est o perigo social.32
clara, por exemplo, nos escritos de um franquista como Agostinho de Campos, que se opunha educao popular com argumentos muito semelhantes aos que os salazaristas usariam depois. 29 O Sculo de 12 de Maio de 1938. 30 Dirio das Sesses de 25 de Maro de 1938. 31 Ibid., id. (discurso de Correia Pinto). 32 A Escola Portuguesa de 16 e 24 de Janeiro de 1935.

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De facto, para alguns partidrios do Estado Novo, a escola primria constitua um instrumento potencial de controlo social, ou seja, nas palavras do inspector J. Toms, podia tornar-se a mais diligente e disciplinada Polcia de Segurana do Estado33. A represso fsica no bastava para manter quietos e sossegados os pobres das cidades, pelo que o Estado deveria esforar-se por civiliz-los. Os apologistas desta poltica citavam com frequncia os exemplos da Inglaterra, da Frana e da Sucia para provar que a paz social podia coexistir com a alfabetizao das massas. E sugeriam que, pelo contrrio, o analfabetismo constitua terreno frtil para a divulgao de doutrinas dissolventes e perniciosas, como o caso da Rssia demonstrava saciedade. Entre aqueles que defendiam tais ideias contavam-se alguns adeptos do Estado Novo prximos do fascismo italiano e que sublinhavam a necessidade de um regime poltico mais dinmico. Receavam eles, em particular, que a lite portuguesa, sem um aumento de taxas de alfabetizao, no fosse capaz de influenciar as massas: [...] com percentagens de 60, 70 e 80 por cento de analfabetos, a civilizao aflora aqui e alm, mas no entra no mago do Pas, no constitui o arcaboio forte do nosso corpo social. 34 A escola primria devia servir como instrumento de mobilizao do apoio das massas Revoluo Nacional. Entretanto, algumas personalidades importantes do novo regime advogavam abertamente as glrias do analfabetismo: Alfredo Pimenta e Virgnia de Castro e Almeida eram os mais francos dentro desta corrente extremista. Sabendo ler e escrever, escrevia a segunda, nascem-lhes ambies: querem ir para as cidades ser maranos, caixeiros, senhores; querem ir para o Brasil. Aprenderam a ler! Que lem? Relaes de crimes; noes erradas de poltica; livros maus; folhetos de propaganda subversiva. Largam a enxada, desinteressam-se da terra e s tm uma ambio: serem empregados pblicos. Que vantagens foram buscar escola? Nenhuma. Nada ganharam. Perderam tudo. Felizes os que esquecem as letras e voltam enxada [...]. A parte mais linda, mais forte e mais saudvel da alma portuguesa reside nesses 75 por cento de analfabetos. 35 Todavia, os dirigentes mais realistas do Estado Novo tinham conscincia de que o sistema escolar no podia ser transformado de um dia para o outro, do mesmo modo que no achavam desejvel nem vivel encerrar todas as escolas para pobres, como defendiam os extremistas. Porm, entre o analfabetismo e uma instruo pag, preferiam evidentemente o analfabetismo. Como o ministro Carneiro Pacheco inequivocamente afirmava: Muito pior que a treva do analfabetismo num corao puro a instruo materialista e pag.36 A escolha, no entanto, no se limitava inevitavelmente a essas duas alternativas. Tanto a concepo de que todas as escolas primrias para os pobres deviam ser fechadas como, no plo oposto, a de que elas se deviam dedicar fundamentalmente a transmitir aptides profissionais, acabariam por ser derrotadas. pergunta: Deve-se ensinar o povo a ler?, a resposta salazarista foi: Sim, desde que o livro seja o catecismo.

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Dirio de Notcias de 23 de Setembro de 1931. Ibid, de 8 de Setembro de 1931. O Sculo de 5 de Fevereiro de 1927. A Escola Portuguesa n. 69, de 6 de Fevereiro de 1936.

Segundo o ponto de vista oficial, o Governo faltaria ao mais sagrado dos seus deveres se deixasse o povo livremente entregue a todas as iniquidades e aberraes da inteligncia humana37. A resposta do Estado Novo velha questo do analfabetismo consistiu em reintroduzir doses macias de doutrinao religiosa nos currculos primrios. Como seria de esperar, os salazaristas viam os analfabetos a uma luz relativamente favorvel: os analfabetos possuam uma cultura prpria, conduziam-se com decoro, eram diligentes. Analfabetismo no significava nem ignorncia nem imoralidade. Os analfabetos podiam ser decentes e felizes; alm disso, em geral, no prejudicavam os outros, no acalentavam ambies e mostravam-se submissos e resignados. O discurso do P.e Correia Pinto na Assembleia Nacional, em 1938, descreve o analfabeto arqutipo da ideologia nacionalista: Vocs julgam que esse homem tem uma cultura teolgica, aprendida no catecismo cristo, talvez na igreja da sua aldeia ou na escola. Tem uma cultura filosfica, um conceito da vida, um conceito do mundo. Esse homem tem uma cultura meteorolgica; conhece os rumores do tempo e l no cu, como faziam os velhos pastores da ndia. Esse homem tem uma cultura agrcola, talvez um pouco prejudicada pela rotina. Esse homem tem uma cultura, uma polidez e uma boa educao; sabe tratar com os fidalgos e sabe tratar com gente da sua igualha. E chama-se a esse homem um inculto, um desprezvel analfabeto.38 Os dirigentes do Estado Novo sabiam que podiam contar com o apoio do campesinato analfabeto, rgo eminentemente sadio do corpo social, e, portanto, no o menosprezavam. Pelo contrrio. Em 1926, o ministro da Instruo, Alfredo de Magalhes, admitindo embora que o seu cargo lhe no recomendava o elogio dos analfabetos, confessou que confiava cegamente neles39. Os salazaristas propunham-se acima de tudo destruir o fetichismo do alfabeto, pecado tpico dos republicanos40. Vezes sem conta defenderam que a instruo, per se, no representava necessariamente um bem. Como o deputado Querubim Guimares sublinhou na Assembleia Nacional, os feitos histricos mais gloriosos da nao portuguesa a Reconquista, os Descobrimentos, a Restaurao no tinham sido obra de letrados. Para

A Escola Portuguesa, n. 145, de 5 de Agosto de 1937. Dirio das Sesses de 23 de Maro de 1938. Seria interessante aprofundar este tema, tendo em conta o carcter aparentemente inesperado das semelhanas destas posies reaccionrias com a reavaliao das culturas subordinadas feitas por certos pedagogos geralmente considerados de esquerda, como, por exemplo, Illich. 39 Dirio de Notcias de 17 de Dezembro de 1926. 40 interessante realar que o ataque ao fetichismo do alfabeto no era monoplio do pensamento salazarista. Bastar ver as crticas demolidoras dum autor como Antnio Srgio, para quem era perigoso qualquer programa de alfabetizao popular que no inclusse, como ele pensava que o programa republicano no inclua, a devida preparao profissional; segundo A. Srgio, a alfabetizao popular corria o risco de transformar o discpulo da cartilhinha num subversivo bombista. A inesperada semelhana de pontos de vista entre A. Srgio e os salazaristas na apreciao dos ideais pedaggicos republicanos, tal como a comum nfase na defesa da educao versus instruo, no devem contudo fazer-nos esquecer as diferenas entre ambos, decorrentes fundamentalmente do carcter liberal do pensamento sergiano. (Ver A. Srgio, Sobre a Educao Primria e Infantil, Lisboa, Inqurito, s. d.; e V. Pulido Valente, Antnio Srgio de Sousa: uma revoluo interior, in O Tempo e o Modo, n.os 69/70, Maro-Abril de 1969.

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a sua pergunta: Os companheiros de Gama sabiam ler e escrever?41, s havia uma resposta: uma nao capaz de praticar to magnficas faanhas em estado de santa ignorncia no precisava obviamente de aprender a ler. 2. AS CAUSAS DO ANALFABETISMO Durante as primeiras dcadas do sculo xx, a polmica sobre as causas do analfabetismo prosseguiu com o entusiasmo proverbial. A evidncia de algumas delas impunha-se aos idelogos de todos os quadrantes polticos (como, por exemplo, a pobreza ou a falta de escolas), embora adquirissem ura significado diferente consoante o contexto; outras, mais discutveis, identificavam imediatamente opinies polticas.
a) OS REPUBLICANOS E OS OPERRIOS

Para muitos republicanos, o analfabetismo resultava da tenebrosa e tradicional influncia da Igreja no sector da educao. Por conseguinte, o velho apstolo da instruo popular Alexandre Ferreira advertia que a causa mais importante [da taxa de analfabetismo em Portugal] fora o facto de, no reinado de D. Joo III, a instruo ter sido entregue Companhia de Jesus, que a monopolizara, manobrando-a segundo as suas convenincias polticas42. O analfabetismo era, acima de tudo, a triste herana dos conventos. No debate sobre a questo de se saber se o povo estava ou no interessado em que os seus filhos frequentassem a escola, os republicanos sustentavam que, quando no contaminado pela perniciosa influncia do clero, o povo mandaria espontnea e entusiasticamente os filhos s novas escolas progressistas. O facto de, por vezes, o no fazer s provava, mais uma vez, a existncia de uma conspirao da Igreja contra a luz da Razo. Raras eram as vozes heterodoxas. O anarquista Emlio Costa era sem dvida uma delas quando punha em relevo o tom idealista de ambos os argumentos e insistia em chamar a ateno para a necessidade de ter em conta o subdesenvolvimento econmico do Pas, Na sua opinio, a alfabetizao dependia essencialmente da industrializao. Um caminho-de-ferro, a abertura de um porto navegao, a fundao de uma fbrica ou de um laboratrio, etc, so agentes mais poderosos para a criao de escolas e sua frequncia do que as pregaes dos amigos da instruo e a previdncia legisladora dos governos. Mas, se Emlio Costa partia dos factores econmicos, no ignorava tambm outras variveis que, segundo ele, desempenhavam um papel importante, nomeadamente o tradicional desdm das classes dominantes pela cultura, que contribura para que, ainda um sculo antes, se ouvisse dizer nos quartis: bom que o sargento saiba ler, porque pode o capito ser fidalgo.43 Mas, se os dirigentes ligados ao movimento operrio salientavam a influncia dos factores econmicos, o ponto de vista republicano de que

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Dirio das Sesses de 26 de Maro de 1938. Dirio de Notcias de 24 de Dezembro de 1931. Repblica de 5 de Agosto de 1934.

o analfabetismo se devia acima de tudo reles canalha da batina era tambm bastante popular entre o operariado **.
b) OS SALAZARISTAS

Os salazaristas ressuscitaram a crena tradicional (para cuja divulgao durante o sculo xix contribura, entre outros, Ramalho Ortigo) de que o povo portugus no sentia necessidade de aprender45. Esta nfase na falta de vocao do povo para aprender era a principal caracterstica da ideologia salazarista. Para os ilustres procuradores Cmara Corporativa, a sndrome do analfabetismo, em especial nas populaes rurais [tinha] causas profundas, de origem psicolgica, econmica e social. De entre elas, a psicologia era a principal: o nosso vergonhoso ndice de analfabetismo resultava da indiferena do povo pela instruo. Ao contrrio de outros pases mais evoludos, em Portugal existiam muitas escolas sem alunos, pelo que s se podia concluir que o povo, pela sua riqueza intuitiva [...] no sentia a necessidade de saber ler46. De acordo com a ideologia salazarista, as culpas da ignorncia cabiam ao ignorante: a apatia do povo provocava o analfabetismo. Nas palavras do Diria de Notcias, a ignorncia gerava a ignorncia, crculo vicioso muito difcil de romper. Pior ainda: era de crer que a psicologia do povo portugus estivesse na raiz de tudo47. A pobreza, embora agravasse as coisas, no se podia considerar inteiramente responsvel. Como dizia o semanrio oficial A Escola Portuguesa, a pobreza velha como desculpa de no se querer cumprir determinado dever [...] No passam as crianas na escola mais fome e frio do que no prprio lar 48. Em resumo, para os salazaristas no restavam dvidas de que o povo, devido s suas misteriosas virtudes naturais, tinha pela escola uma profunda indiferena. Indiferena que os dirigentes do Estado Novo aceitavam com mal disfarado entusiasmo. Para os republicanos, tal indiferena provinha essencialmente das eternas conspiraes da Igreja contra a Razo. Por seu lado, os intelectuais mais ligados ao movimento operrio apresentavam paralelamente um tipo de explicao materialista, tendo em conta factores socieconmicos geralmente negligenciados pelas outras correntes ideolgicas. 3. A IGUALDADE E A ESCOLA: O DEBATE SOBRE A ESCOLA NICA
d) OS REPUBLICANOS E A CLASSE OPERRIA

A escola nica, defendida sobretudo pelos republicanos, tinha fundamentalmente em vista trs objectivos: a igualdade e a gratuidade de acesso instruo, o estabelecimento de um sistema educacional laico e a criao
44 Embora provavelmente menos central na ideologia operria do que na pequeno-burguesa, o anticlericalismo est bem patente em muitos dos jornais operrios. O dio padralhada no era, de forma alguma, monoplio dos republicanos. 45 Dirio das Sesses, n.os 165-185 (Maro e Abril de 1938). 46 Citado na proposta de lei elaborada por Carneiro Pacheco, A Escola Portuguesa n. 162, de 2 de Dezembro de 1937. 47 Dirio de Notcias de 6 de Fevereiro de 1930 e de 20 de Agosto de 1931 48 A Escola Portuguesa, n. 97, de 20 de Agosto de 1936.

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de um sistema de orientao vocacional. Todas as crianas, ricas ou pobres, rapazes ou raparigas, da cidade ou do campo, deviam gozar das mesmas oportunidades educacionais. A escola nica permitir-lhes-ia subir aos postos superiores da sociedade, consoante as suas faculdades e aptides 49, o que beneficiaria no s o indivduo, mas tambm a sociedade. Numa palavra, a escola nica era o cadinho de todas as classes, a partir do qual a harmonia social progressivamente emergiria. Fora este o sonho dos homens da revoluo de 1910, daquele legislador que garantia que os Portugueses no tardariam a transformar-se numa colmeia e a, pacfica e diligentemente, unindo a fora dos seus msculos, a seiva do seu crebro e os preceitos da sua moral, criar uma nova ptria50. O sonho radical da escola como primeiro agente da igualdade estava no cerne da ideologia republicana. O rgo da CGT, A Batalha, embora defendesse tambm uma escola igualitria, salientava os obstculos que uma sociedade de classes levantava a tal projecto. Apesar de partilhar algumas das iluses dos republicanos, interessante verificar as diferenas entre porta-vozes republicanos e operrios quanto a este ponto. Num artigo intitulado A instruo s para os ricos argumentava-se que, enquanto existisse o capitalismo, a escola nunca poderia ser igualitria: [...] a instruo, a luz do esprito, em vez de se espalhar irmamente por todos, como a luz do Sol, seria dada a cada classe consoante o capricho de quem dominasse. Nas condies existentes, a escola nica era uma impossibilidade: Dizer-se que uma democracia, pelo facto de proclamar a igualdade poltica, d a todos os homens a liberdade de ascender aos mais altos lugares, s mais altas situaes, uma mentira descarada.51 Os anarco-sindicalistas acalentavam obviamente menos iluses do que os republicanos acerca das virtudes da escola nica. A escola ideal dos anarco-sindicalistas era a escola racional52, segundo o modelo da escola laica fundada na Catalunha por Ferrer, escola que se destinava prioritariamente a preparar as crianas para o seu futuro papel numa sociedade revolucionria. Partindo do pressuposto de que o crebro da criana era terreno virgem onde podiam ser lanadas as sementes dos ideais anarquistas, estes pedagogos revolucionrios propunham tanto um novo currculo como uma nova pedagogia. A escola racional seria, portanto, uma escola militante, em luta contra o Capital, o Estado e a Igreja. b) OS SALAZARISTAS A viso salazarista da sociedade ideal, hierrquica e imutvel est na origem de uma concepo especfica do papel da escola, concepo segundo a qual a escola no se destinava a servir de agncia de distribuio profissional ou de deteco do mrito intelectual, mas devia antes ser usada como aparelho de doutrinao. Para o salazarismo no havia, alis, qualquer necessidade de justificar as desigualdades econmicas, inevitveis e instiA Repblica de 18 de Agosto de 1933. Lei promulgada em 29 de Maro de 1911 reestruturando todo o sistema educacional (citada em J. S. Sampaio, O Ensino Primrio em Portugal (1911-69), Lisboa, Instituto Gulbenkian de Cincia, 1975. 81 A Batalha de 19 de Dezembro e 3 de Maro de 1926. 62 Veja-se, por exemplo, O Corticeiro de 13 de Abril de 1913, ou A Batalha de 16 de Junho de 1926.
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tudas por Deus. Convinha, pelo contrrio, rebater as falsas ideias do passado que apresentavam a escola como a grande niveladora. Salazar afirmava mesmo categoricamente que a educao, s por si, pouco nivelaria, ou seja, que, numa sociedade naturalmente hierarquizada, a educao pouco poderia contribuir no sentido de uma maior igualdade53. O ataque mais articulado e veemente contra a escola nica vindo das fileiras salazaristas surgiu em 1928 pela pena de Marcello Caetano. Vamos analis-lo, em certo pormenor, no apenas pelo lugar que Marcello Caetano ocupava no regime, como ainda porque constitui a melhor exposio daquilo que muitos outros se esforavam por dizer54. O conceito de escola nica representava, para Marcello Caetano, um simples disfarce que os partidos radicais tinham criado para substituir os gastos slogans anticlericais. Em ltima anlise, constitua uma tentativa dos intelectuais para conquistar o poder poltico. Na opinio dele, a Repblica Francesa evolura j de um reino de advogados para um reino de professores. A escola a fazer seleco dos valores bem uma ideia prpria de um partido de pedagogos com ambies polticas. A escola nica tornara-se, no entanto, um mito influente cuja popularidade resultava do facto de ser uma verso particularmente respeitvel das antigas ideias igualitrias, que satisfazia tanto ala esquerda como ala direita dos partidos radicais, permitindo primeira continuar a acreditar na iminncia da revoluo, enquanto assegurava segunda que esta se limitaria a uma mera aco intelectual. Mais: se o mito da escola nica se transformasse em realidade, transformar-se-ia tambm num crime, visto que, ao tirar a educao dos filhos autoridade dos pais, por falta de coragem e desassombro para exigir a prtica pura e simples do sistema bolchevista, imitado dos velhos usos pagos, violava os sagrados direitos da famlia. Marcello Caetano baseava a condenao da escola nica numa curiosa teoria sobre a origem da inteligncia. No s acreditava na diferena inata das capacidades individuais, como sustentava que as ideias, as noes, as experincias vo-se elaborando atravs de umas poucas de geraes at florir em determinada altura, na pessoa de um dos membros da linhagem [...]; a gestao duma inteligncia superior trabalho de muitos anos, de sculos at. O mrito e a classe social encontravam-se, assim, intimamente relacionados; a estrutura social, divinamente instituda, tinha um fundamento psicolgico. Pensar bem requeria um prolongado exerccio mental e uma preparao estranhos s classes inferiores; por conseguinte, ao nascer nelas, uma criana s muito dificilmente conseguiria ascender na escala social. Deste modo, Marcello Caetano reconhecia, e aceitava, o papel que os factores sociais desempenhavam no desenvolvimento intelectual, mas para negar a possibilidade de mobilidade ascendente. Nas suas prprias palavras, uma criana inteligente, filha de um operrio hbil e honesto, pode, na profisso do seu pai, vir a ser um trabalhador exmio, progressivo e apreciado, pode chegar a fazer parte do escol da sua profisso, e assim deve ser. Cada classe possua a sua hierarquia interna, nos limites da qual o mrito contava. Num sentido mais lato, porm, o status era herdado.
A. de Oliveira Salazar, Discursos, i (prefcio), pp. 30-31. um pouco irnico que, mais tarde, fosse um dos seus ministros, Veiga Simo, a tentar inverter num sentido meritocrtico a anterior poltica educacional.
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Nestas condies, a escola nica acarretaria desastrosas consequncias para os indivduos que atravs dela se promovessem. Filho de operrio que subisse por intermdio da escada educacional pagava um alto preo: Seleccionado pelo professor primrio para estudar cincias para as quais o seu esprito no tinha a mesma preparao hereditria que tinha para o ofcio, no passaria nunca de um medocre intelectual, quando muito um homem sbio, mas incapaz de singrar na vida nova que lhe [haviam indicado] sem o ouvir.55 E com este supremo -vontade rebatia Marcello Caetano os pressupostos de escola nica, denunciava as razes implcitas na sua defesa e previa que da sua instituio resultariam coisas funestas. Numa palavra, tentava abolir o pernicioso princpio da distribuio aleatria da capacidade intelectual e a ideia de que a escola poderia democratizar a sociedade56. A doutrina salazarista declarava a igualdade impossvel e os regimes democrticos indesejveis e contra natura, porque impediam, na escola e na sociedade, que os talentos brilhassem e se desenvolvessem57. Ao aniquilar a harmoniosa estrutura do ancien regime e ao erguer em seu lugar o indivduo isolado e omnipotente, a democracia conduziria, em ltima anlise, ao comunismo. Alm disso, as vrias classes sociais no tinham apenas capacidades desiguais, mas tradies e necessidades prprias. A existncia de culturas de classe especficas e hierarquizadas serviu aos idelogos do Estado Novo de argumento a favor de um sistema escolar diferenciado 58. Em sntese, para os republicanos a escola primria servia, acima de tudo, para promover a igualdade; por sua vez, para os salazaristas, eram essas precisamente as ideias a ser combatidas, uma vez que competia ao Estado reintroduzir, atravs do seu sistema escolar, as noes de uma hierarquia social ordenada por Deus e de um sistema escolar socialmente diferenciado. Os anarco-sindicalistas, longe das iluses reformistas republicanas, sonhavam, entretanto, com uma escola militante que os ajudasse a fazer a Revoluo.

4. O DEBATE SOBRE A NEUTRALIDADE E O CONTROLO DA ESCOLA

a) OS REPUBLICANOS E OS OPERRIOS

O slogan da escola neutra havia sido, desde sempre, um poderoso instrumento nas mos dos republicanos, na sua luta contra a interveno da Igreja no sector do ensino. evidente que, ao defenderem a criao
A Voz de 24 e 26 de Janeiro de 1928. O ministro da Instruo, Eusbio Tamagnini, forneceu uma base cientfica a esta nova ideologia inigualitria. Alegando que o psiclogo americano Terman provara irrefutavelmente que o nvel mental dos alunos era varivel, Tamagnini conclua que a populao escolar portuguesa se dividia em cinco grupos: ineducveis (8%), normais estpidos (15%), inteligncia mdia (60%), inteligncia superior (15%) e notveis (2%). Por conseguinte, todos os ideais democrticos se baseavam em premissas contraditrias e biologicamente falsas e a escola nica no passava de um absurdo. 87 A Voz de 1 de Novembro de 1929. w O Ensino Primrio, n. 109, de 10 de Julho de 1932.
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de uma escola neutra, o objectivo dos republicanos no era necessariamente o fortalecimento da autonomia do sistema educativo. O que lhes interessava, por detrs do slogan, era o combate influncia religiosa no sistema escolar. Por conseguinte, uma vez no poder, os republicanos jamais hesitaram em usar a escola para doutrinar as massas nas virtudes do republicanismo, apenas retomando a polmica em torno da escola neutra quando a Igreja empreendia qualquer aco no sentido de reconquistar a influncia perdida. Assim, aps a implantao da Repblica, o catecismo depressa foi substitudo por cursos cvicos, sem que nas almas dos mais ardentes adeptos da neutralidade surgissem quaisquer dvidas59. Adormecida durante um perodo, a controvrsia sobre este tpico ressurgiria, com renovado vigor, aps o advento da ditadura, embora em termos inesperados. De repente gerava-se um consenso, quer entre os republicanos quer entre os salazaristas, quanto ao carcter utpico da neutralidade escolar. A neutralidade era, afinal, impossvel. Assim, um conhecido pedagogo liberal, Dias Agudo, foi veementemente atacado pelos seus correligionrios ao procurar defender que a religio e a poltica deveriam manter-se fora do sagrado recinto da escola. Como sucessivamente lhe fizeram notar, a neutralidade tornara-se entretanto impossvel; o que era preciso alcanar era a vitria dos justos e dos cultos sobre os seus poderosos adversrios60. Deste modo, at os pedagogos republicanos, formados no mito da escola neutra, se viam forados a reconhecer a educao como arma ideolgica. Por seu lado, os sectores da classe operria que tinham acreditado na Repblica depressa perderam as iluses iniciais. No passaria muito tempo antes que a imprensa operria comeasse de novo a reclamar contra a falta de iseno do sistema escolar: afinal, a educao republicana era to sectria quanto a anterior. Segundo os anarco-sindicalistas, os republicanos tinham-se limitado a substituir a religio pela Ptria, Cristo pela polcia, o rosrio pela bandeira nacional. A escola republicana no era, portanto, a escola de que a classe operara necessitava61. Para os anarco-sindicalistas, o postulado republicano de que a Razo se situava, altiva e serena, acima da luta de classes era um disparate. A escola neutra era para eles uma impossibilidade evidente, uma vez que existiam, no uma, mas duas razes: a boa e a m62. Os anarco-sindicalistas eram claramente a favor de um sistema escolar que se assumia na sua dimenso militante de transmissor da boa instruo. Criemos um sistema educacional, defendia A Batalha, graas ao qual possamos alcanar um conhecimento completo das origens da desigualdade econmica, da falsidade religiosa, dos efeitos deletrios do militarismo e do patriotismo e de todos os outros meios pelos quais [o homem] mantido em sujeio.68
59 A extenso desta alterao est por estudar, no se sabendo bem qual a importncia, na prtica, destes projectados cursos cvicos. 60 O Ensino Primrio de 29 de Maio e 3 de Julho de 1932. 61 Veja-se, por exemplo, Lumen de Dezembro de 1912. 6 * No era tanto por pensarem, como o faziam os tericos marxistas, que a posio social era um dos determinantes do processo cognitivo que eles defendiam a razo boa, mas principalmente por motivos ticos. Os operrios deveriam, portanto, aproveitar tudo o que na cincia burguesa pudesse servir os objectivos revolucionrios e afastar tudo o que fosse contrrio aos valores humanistas libertrios. 63 A Batalha de 14 de Agosto de 1926.

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O reconhecimento da no neutralidade do sistema escolar leva de imediato ao problema do seu controlo. Uma vez que a teoria anarco-sindicalista visava a destruio do Estado, no podia admitir qualquer forma de educao pblica, a seus olhos uma aberrao to grande quanto a educao desejada pelos apologistas da liberdade de ensino, sinnimo, na prtica, da entrega do sistema escolar Igreja. Para os anarco-sindicalistas, a alternativa residia num sistema localmente controlado, mediante a qual seriam os prprios trabalhadores a nomear os professores, a escolher os manuais e a administrar as escolas, nica forma de retirar ao Estado e Igreja o controlo sobre a educao dos seus filhos64. Sendo a emancipao do proletariado obra dos prprios proletrios, a organizao de um sistema escolar autnomo era fundamental65. Se, nalguns aspectos, o movimento operrio partilhava as convices, ideias e iluses dos republicanos quanto instruo, neste ponto os anarco-sindicalistas afastavam-se claramente daqueles. Ao longo destas primeiras dcadas do sculo xx pode-se entrever a lenta formao de uma genuna cultura operria, cultura essa que no tardaria a sofrer, a partir de 1926, uma represso fortssima, que, ao for-la clandestinidade, a transformaria radicalmente. Para os republicanos, a educao deveria ser confiada ao Estado. verdade que, na oposio, haviam defendido a descentralizao e a entrega ao poder local das escolas primrias. Mas, uma vez no poder, o receio da influncia do clero, especialmente nas aldeias do Norte, foi mais forte: a partir de 1910, a Repblica iria tentar usar o aparelho de Estado central para transformar o sistema escolar a partir de cima, libertando deste modo as massas, mesmo as mais relutantes, da perniciosa propaganda religiosa.
b) OS SALAZARISTAS

Em teoria, os salazaristas defendiam a antiga ideia de que a educao devia ser confiada aos pais. Contudo, isso no queria necessariamente dizer que o Estado devesse adoptar um papel passivo. O Estado Novo possua a sua prpria ideologia e devia veicul-la atravs das escolas. Segundo afirmou Salazar, no quer o Estado o monoplio da educao e instruo, porque estas, de direito, pertencem s famlias, mas justo que, no exerccio da sua funo coordenadora e supletria, oriente o ensino no sentido de formar a inteligncia e o carcter dos novos segundo a sua doutrina 66. Simulando conferir aos Pais um grau de controlo, os salazaristas estavam, na realidade, a construir, num pas sem tradies de iniciativa privada no sector do ensino popular, o sistema de ensino pblico mais centralizado da histria portuguesa. A partir de 1926, o Ministrio da Instruo Pblica,
64 Veja-se, por exemplo, A Batalha de 14 de Agosto de 1926. Veja-se tambm M. J. Sousa, o Sindicalismo em Portugal, Porto, Afrontamento, 1972, pp. 151-153, sobre um programa de organizao sindical que inclui alguns tpicos respeitantes educao da classe operria. 65 Por seu lado, os socialistas encaravam o controlo da escola pelo Estado capitalista como uma situao transitria. Graas luta poltica, chegaria o momento em que a classe operria poderia, j no poder, reorganizar o seu sistema escolar, controlado, ao contrrio do esquema preconizado pelos anarco-sindicalistas, pelo novo aparelho estatal. <* Dirio de Notcias de 25 de Outubro de 1933.

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logo transformado em Ministrio da Educao Nacional, passaria a deter todo o poder. O Estado Novo moldaria, sem qualquer possibilidade de contestao, a sua escola. Para os salazaristas, o princpio da neutralidade da escola serviria apenas aos republicanos para proibirem o ensino religioso nas escolas pblicas. Era portanto uma mera arma ideolgica. Longe de serem neutras, as escolas deveriam tornar-se veculos activos de doutrinao poltica. Como adeptos duma doutrina, advertia Salazar, importa-nos ser intransigentes na defesa e na realizao dos princpios que a constituem. A partir de 1926, qualquer tentativa de neutralidade era considerada criminosa pelos adeptos do novo regime. A neutralidade era encarada com desconfiana na suposio de que encobria hostilidade. Na opinio dos salazaristas, no se podia ou devia ser neutro. Pelo contrrio, a militncia e a poltica intervinham em todas as reas. A poltica deveria pois entrar nas escolas. Como salientava o director-geral da Instruo Primria em 1934, deslocada da arena das paixes para os gabinetes de anlise e estudo, a actividade poltica nada tinha de arrepiante67. Somente a poltica partidria era abominvel e deveria ser proibida. O reconhecimento explcito do carcter militante da escola e a defesa de uma escola politizada levaram a uma ntida e forte interveno das autoridades salazaristas nos textos dos manuais do ensino primrio. s purgas iniciais dos livros de leitura segue-se a adopo do livro nico, destinado a fornecer aos alunos os valores correctos. A doutrinao nos valores da obedincia, resignao, caridade, disciplina, piedade, trabalho aturado e virtudes da vida familiar e rural, juntamente com a inculcao de doses macias de elogios ao regime do Estado Novo e seu carcter patritico e ordeiro, passaram a ser dirias. A escola primria salazarista no era nem jamais se pretendeu neutra68. CONCLUSO Nas primeiras dcadas deste sculo existiam em Portugal quatro famlias ideolgicas divergindo entre si no que educao dizia respeito: salazaristas, republicanos, socialistas e anarco-sindicalistas. Relativamente questo do ensino popular e suas vantagens, desenhavam-se basicamente dois grupos: dum lado os salazaristas, que receavam os resultados da educao do povo, e do outro os republicanos, socialistas e anarco-sindicalistas, que ardentemente a desejavam. Todavia, se verdade que quer os dirigentes republicanos quer os operrios eram inequivocamente a favor da educao popular, as atitudes das massas eram muito menos ntidas. Muitos trabalhadores portugueses no enviavam os filhos escola. As causas de tal apatia constituram ao longo dos anos um mistrio estranho e um tpico para animadas polmicas. Os salazaristas apresentavam uma explicao de raiz psicolgica, segundo a qual a culpa cabia basicamente aos prprios analfabetos. Os republicanos defrontavam-se com problemas especiais na justificao do comporta67 68

Boletim Oficial do Ministrio da Instruo Pblica, 1934. Ver cap. viii, O currculo, do meu livro Educao e Sociedade no Portugal de Salazar.

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mento popular, tendo finalmente adoptado um modelo conspirativo que atribua todas as culpas Igreja, tese que se revestia da vantagem adicional de os manter na convico tranquilizadora de que governariam um povo inocente e passivo que amavam, mas que desejavam dcil e quieto. Os anarco-sindicalistas, por sua vez, viam que qualquer explicao do analfabetismo teria de ter em conta no s o subdesenvolvimento econmico do Pas, mas tambm factores sociopolticos. No entanto, mesmo os dirigentes da classe operria tinham dificuldade em aceitar o facto de os trabalhadores portugueses no se mostrarem to vidos de instruo quanto eles gostariam, atitude na base dos comentrios sobre a falsa conscincia dos trabalhadores que ocasionalmente apareciam nos seus jornais. No tocante possibilidade de se usar a escola para edificar uma saciedade democrtica, as opinies de republicanos e anarco-sindicalistas no eram totalmente idnticas, ainda que coincidissem ambas na oposio ao postulado salazarista relativamente impossibilidade da igualdade. Mais facilmente do que os anarco-sindicalistas, os republicanos e os socialistas defendiam que era possvel transformar a sociedade por intermdio da escola. A igualdade de oportunidades em relao escola conduziria a uma sociedade mais democrtica, facto que os anarco-sindicalistas negavam. Os republicanos olhavam a escola como um veculo por excelncia atravs do qual poderiam difundir a Razo. Neste ponto tiveram de se defrontar com poderosos adversrios: no apenas os salazaristas, mas tambm os anarco-sindicalistas, encaravam explicitamente a escola como uma arma ideolgica, e no como uma agncia neutra que transmitira uma verdade pura. Mas seria sobretudo a questo do controlo da escola que mais fundas cises provocaria no bloco anti-salazarista. Enquanto os republicanos e os socialistas estavam dispostos a confiar o controlo da escola ao seu Estado, a proposta anarco-sindicalista idealizava um sistema educacional submetido a um controlo local e operrio. Se a ideologia dos operrios, e particularmente a dos seus porta-vozes, revela frequentemente a marca do iluminismo (o que os aproximava dos republicanos), o problema do controlo do sistema escolar separava-os radicalmente dos vrios participantes no debate.

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