Plan Maestro de Electrificación Del Ecuador 2012-2021

PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN
2012- 2021
GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRNIMOS AME BEP BID CATEG CEDEGE CELEC TRANSELECTRIC CELEC-EP CENACE CER's CIEEPI CIM CMG CMP CNEL CODEMPE COMAGA COMEX CONAJUPARE CONCOPE CONELEC COOTAD COPLAFIP DMS EAR ECORAE ED's EMS EP EPR FACTS FERUM FMAN FMIk GEF GEI GIS GLP HCPP ICEL Asociacin de Municipalidades del Ecuador Barriles Equivalentes de Petrleo Banco Interamericano de Desarrollo Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas EPCorporacin Elctrica del Ecuador - Unidad de Negocio TRANSELECTRIC Corporacin Elctrica del Ecuador Centro Nacional de Control de Energa Certificados de Reduccin de Emisiones Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha Modelo de Intercambio de Informacin Comn Componente Marginal de Generacin Costo Medio de Produccin Corporacin Nacional de Electricidad Consejo de Desarrollo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador Consorcio de Municipios Amaznicos y Galpagos Comit de Comercio Exterior Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador Consejo Nacional de Electricidad Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y Descentralizacin Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas Distribution Management System Estudio de Anlisis de Riesgos Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico Empresas de Distribucin Energy Management System Empresa Pblica Planificacin de Recursos Empresariales Flexibility AC Transmission Systems Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal Fondo Mundial del Medio Ambiente Frecuencia media de interrupcin Fondo Mundial para el Medio Ambiente Gases de Efecto Invernadero Sistema de Informacin Geogrfica Gas Licuado de Petrleo Honorable Concejo Provincial de Pichincha Instituto Colombiano de Electricidad
i
IEC INE INEC INECEL INEN ISO LRSE MDL's MEER MEM MEPS MICSE MIDUVI NAMA's OA&M OIEA OLADE OMS ONUDI OPEP
OPTGEN PAES PEG PGE PIB PLANREP PMD PME PNBV p.u. Pymes RDP SAT SCADA SDDP SE SENPLADES SIGDE SIGOB SIP SNDGR
International Electrotechnical Commission Instituto Ecuatoriano de Energa Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos Instituto Ecuatoriano de Electricidad Instituto Ecuatoriano de Normalizacin Organizacin Internacional de Estandarizacin Ley de Rgimen del Sector Elctrico Mecanismos de Desarrollo Limpio Ministerio de Electricidad y Energa Renovable Mercado Elctrico Mayorista Estndares de Rendimiento Energtico Mnimo Obligatorio Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin Costo de Operacin Administracin y Mantenimiento Organizacin Internacional para la Energa Atmica Organizacin Latinoamericana de Energa Operating Management System Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo Herrmienta computacional que determina la expansin de mnimo costo (Generacin e Interconexiones) Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador Plan de Expansin de Generacin Presupuesto General del Estado Producto Interno Bruto Plan de Reduccin de Prdidas Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin Plan Maestro de Electrificacin Plan Nacional para el Buen Vivir Por Unidad Pequea y mediana Empresa Refinera del Pacfico Eloy Alfaro Sistemas de Anlisis Tcnico Supervisory Control and Data Acquisition (Control de Supervisin y Adquisicin de Datos) Programacin Dinmica Dual estocstica Sector Estratgico Secretara Nacional de Planificacin del Estado Sistema Integrado para la Gestin de la Distribucin Elctrica Sistema de Gestin para la Gobernabilidad Sistema de Inversin Pblica Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos
ii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
SNGR SNI SNT TIC TTIk UTM WGS VAD
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos Sistema Nacional Interconectado Sistema Nacional de Transmisin Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones Tiempo total de interrupcin Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator Valor Agregado de Distribucin
iii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRNIMOS ...................................................................................................... i 1. INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 1 1.1 1.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.5 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.7 1.8 INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 1 ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 2 OBJETIVOS ................................................................................................................................ 3 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 3 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................................... 4 POLTICAS ENERGTICAS .......................................................................................................... 4 POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME .......................................................................... 5 ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONAL ........................... 7 EJE PRODUCTIVO ...................................................................................................................... 8 EJE SOBERANO ......................................................................................................................... 9 EJE INCLUSIVO ........................................................................................................................ 10 EJE INSTITUCIONAL ................................................................................................................ 11 CONTENIDO ............................................................................................................................ 12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 15
2. SITUACIN ACTUAL.......................................................................................................................... 22 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 EL SECTOR ELCTRICO ECUATORIANO ................................................................................... 22 PARMETROS TCNICOS DEL SISTEMA ................................................................................. 24 CAPACIDAD DE GENERACIN E INTERCONEXIONES ...................................................... 24 BALANCE DE ENERGA A NIVEL NACIONAL ..................................................................... 27 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA MXIMA DEL SISTEMA................. 29 CAUDALES AFLUENTES .................................................................................................... 29 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES ............................................................ 30 EVOLUCIN DE LAS RESERVAS DE ENERGA ................................................................... 31 SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA DE TRANSMISIN ..................................................... 33 COBERTURA A NIVEL NACIONAL ..................................................................................... 35
iv Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
2.2.9 2.2.10 2.3 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.3.7 2.3.8 2.3.9 2.3.10 2.3.11 2.3.12 2.4 2.4.1 2.4.2 2.5 2.6 2.6.1 2.6.2
CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS DISTRIBUIDORAS ............................................ 37 PRDIDAS EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN ............................................................. 44 CENTRALES RECIN INCORPORADAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCIN ............................ 50 CELEC EP CENTRAL HIDROELCTRICA PAUTE MAZAR .................................................. 50 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA PASCUALES 2 .................................................... 51 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA MIRAFLORES TG1 ............................................. 51 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA QUEVEDO ......................................................... 51 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA SANTA ELENA ................................................... 51 CELEC EP - PROYECTO TERMOELCTRICO MANTA II ...................................................... 52 CELEC EP - PROYECTO HIDROELCTRICO PAUTE SOPLADORA ....................................... 52 ELECAUSTRO S.A. - CENTRAL HIDROELCTRICA OCAA ................................................. 52 HIDROLITORAL EP - PROYECTO MULTIPROPSITO BABA .............................................. 52 HIDROTOAPI EP - PROYECTO HIDROELCTRICO TOACHI PILATN ................................ 53 COCA CODO SINCLAIR EP - PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR ......... 53 PROYECTOS ADICIONALES DE GENERACIN EN CONSTRUCCIN ................................. 54 LA TARIFA ELCTRICA ............................................................................................................. 56 COMPONENTES DEL COSTO DEL SERVICIO ELCTRICO ................................................... 59 EVOLUCIN DE LOS COSTOS DEL SERVICIO ELCTRICO.................................................. 61 PLIEGO TARIFARIO ................................................................................................................. 62 SUBSIDIOS .............................................................................................................................. 62 SUBSIDIO TERCERA EDAD ................................................................................................ 62 SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD ........................................................................................... 63
3. LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL ECUADOR .................................................................................... 65 3.1 3.2 3.2.1 3.3 INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 65 EFICIENCIA ENERGTICA ........................................................................................................ 67 ORGENES ......................................................................................................................... 67 CARACTERIZACIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN EL ECUADOR .................... 71
v Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
3.3.1 3.4 3.4.1 4.
CONSUMO NACIONAL ..................................................................................................... 71 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA Y BUEN USO DE LA ENERGA ELCTRICA ............. 88 ACCIONES A DESARROLLAR ............................................................................................. 88
DEMANDA ELCTRICA ........................................................................................................ 109 4.1 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA ELCTRICA EN ECUADOR ........................... 109 4.2 PROYECCIN DEMANDA ELCTRICA DEL ECUADOR .................................................................... 115 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS ................................................................................... 118 PROYECCIN DE LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA .............. 122 PROYECCIN DE USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO ................................................. 122 RESULTADOS DE LA PROYECCIN DE LA DEMANDA- TERCERA HIPTESIS ................. 124
5. EXPANSIN DE LA GENERACIN .................................................................................................... 144 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.1.6 5.2 NATURALEZA DE LA VULNERABILIDAD DEL SNI .................................................................. 144 FALTA DE INVERSIN EN CAPACIDAD DE GENERACIN .............................................. 144 LA NORMATIVA Y LA PLANIFICACIN CENTRALIZADA ................................................. 147 SITUACIN HIDROLGICA ............................................................................................. 147 RESERVA Y DISPONIBILIDAD DEL PARQUE GENERADOR DEL SNI ................................ 157 INTERCONEXIONES ELCTRICAS INTERNACIONALES .................................................... 161 REQUERIMIENTOS DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE GENERADOR TRMICO ............. 162 CARACTERSTICAS DE LAS INCORPORACIONES DE LAS CENTRALES PARA ENFRENTAR EL PERIODO DE ESTIAJE ENERO 2010 MARZO 2012 ............................................................. 164 CENTRALES INCORPORADAS AL S.N.I. DESDE EL AO 2009 ......................................... 164 MEJORAMIENTO DE LA CENTRAL HIDROELCTRICA SAN FRANCISCO ......................... 165 MATRIZ ENERGTICA ........................................................................................................... 165 SITUACIN ACTUAL ....................................................................................................... 165 POTENCIAL RENOVABLE CON FINES DE GENERACIN ELCTRICA ............................... 166 RECURSOS NO RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD .......................... 176 PROYECTOS DE GENERACIN CANDIDATOS ....................................................................... 177 PLAN DE EXPANSIN DE LA GENERACIN .......................................................................... 181 vi Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
5.2.1 5.2.2 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.4 5.5
5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 5.5.6 5.5.7 5.5.7.1 5.5.7.2 5.6
CONSIDERACIONES ........................................................................................................ 181 CRITERIOS DEL PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN ................................................ 181 PROGRAMA DE OBRAS Y ESTUDIOS DEL PEG 2012 - 2021 ........................................... 182 INDICADORES ECONMICOS......................................................................................... 189 ESTRATEGIAS DE EXPANSIN ........................................................................................ 190 COMPOSICIN ENERGTICA Y CONSUMO DE COMBUSTIBLES .................................... 195 CASOS ADICIONALES ESTUDIADOS ............................................................................... 198 INGRESO DE CENTRALES HIDROELCTRICAS PARA EXPORTACIN .............................. 198 REFINERA DEL PACFICO ............................................................................................... 204
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 206
6. EXPANSIN DE LA TRANSMISIN .................................................................................................. 218 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.2 6.3 6.3.1 6.3.2 6.4 6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.5 6.6 DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN .................................................................. 218 PERFILES DE VOLTAJE .................................................................................................... 219 CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN Y SUBESTACIONES ................................ 222 RESTRICCIONES OPERATIVAS ........................................................................................ 226 ESQUEMA TARIFARIO Y MANDATOS CONSTITUYENTES Nos. 9 Y 15 ........................... 232 COMPONENTES DEL SNT ............................................................................................... 233 CRITERIOS Y METODOLOGA UTILIZADOS PARA FORMULAR EL PLAN DE EXPANSIN ..... 238 PROYECTOS DE EXPANSIN EN MARCHA ........................................................................... 239 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 9 ...................... 240 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15 .................... 241 PROYECTOS FUTUROS DE EXPANSIN ................................................................................ 251 PROYECTOS SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN .................................................... 251 PROYECTOS REQUERIDOS PARA LA EXPANSIN DE LA GENERACIN ......................... 269 PROYECTOS REQUERIDOS PARA EL SISTEMA DE 500 kV. ............................................. 270 REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO DEL PLAN DE EXPANSIN ......................................... 276 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 282
vii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
7. EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN .................................................................................................. 287 7.1 7.2 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 INTRODUCCIN .................................................................................................................... 287 DIAGNSTICO....................................................................................................................... 287 PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA ................................................................................ 290 COBERTURA ELCTRICA A NIVEL NACIONAL ................................................................. 292 NDICE DE RECAUDACIN ............................................................................................. 295 NDICE CALIDAD DE SERVICIO ....................................................................................... 300 INFRAESTRUCTURA........................................................................................................ 304
7.2.6 NDICE DE EFICIENCIA DE LA GESTIN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA RED ELCTRICA ....................................................................................................................................... 307 7.2.7 7.3 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.4 RESUMEN DEL DIAGNSTICO POR DISTRIBUIDORA .................................................... 307 BARRERAS EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE EXPANSIN DE DISTRIBUCIN ...................... 309 ANTECEDENTES .............................................................................................................. 309 ANLISIS ......................................................................................................................... 310 PROPUESTA DE LOS PLANES .......................................................................................... 311 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN ....................................... 312
7.4.1 PROGRAMA DEL SISTEMA INTEGRADO PARA MEJORAR LA GESTIN DE LA DISTRIBUCIN ELCTRICA SIGDE ................................................................................................ 312 7.4.2 PROGRAMA DE OBRAS DEL PLAN DE EXPANSIN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN - PED ....................................................................................................................... 325 7.4.1.1.1 METAS .................................................................................................................................. 327 7.4.1.1.2 INVERSIONES PROGRAMADAS ............................................................................................ 328 7.4.1.1.3 METAS .................................................................................................................................. 331 7.4.3 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE ENERGA, PLANREP ........................................ 334
7.4.1.1.4 ESTRUCTURA OPERATIVA .................................................................................................... 336 7.4.4 FERUM 7.5 7.6 PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL 344
CONCLUSIONES .................................................................................................................... 350 RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 352 viii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
8. ELECTRICIDAD HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE ...................................................................... 355 8.1 8.2 8.2.1 8.2.2 8.2.2.1 8.2.2.2 8.3 8.3.1 8.3.2 8.3.3 8.4 8.4.1 8.4.2 INTRODUCCIN .................................................................................................................... 355 SITUACIN ACTUAL .............................................................................................................. 358 IMPACTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONMICOS EN EL SECTOR ELCTRICO ....... 360 INCLUSIN SOCIAL ......................................................................................................... 367 ELECTRIFICACIN RURAL ............................................................................................... 367 PROYECTOS DE GENERACIN ........................................................................................ 369
ELECTRICIDAD HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................... 369 POLTICAS Y ESTRATEGIAS ............................................................................................. 370 ESTRATEGIAS PROPUESTAS ........................................................................................... 371 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................... 374 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 379 CONCLUSIONES .............................................................................................................. 379 RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 379
9. GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO ............................................................................. 382 9.1. 9.1.1. 9.2. 9.3. 9.3.1 9.3.2 9.3.3 9.3.4 9.3.5 INTRODUCCIN .................................................................................................................... 382 UBICACIN GEOGRFICA DEL ECUADOR ...................................................................... 383 ANTECEDENTES .................................................................................................................... 385 NORMATIVA ......................................................................................................................... 392 MARCO LEGAL Y NORMATIVO FRENTE A LA GESTIN DE RIESGOS EN EL ECUADOR. ....... 392 LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR .......................................................... 392 LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO ....................................................................... 394 REGLAMENTO DE LA LEY SE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO ..................................... 394 CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD) ......................................................................................... 395 CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS (COPLAFIP) ..................... 395 LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS .................................... 395 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR ................................................................................ 396 ix Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
9.3.6 9.3.7 9.3.8
9.3.9 9.4. 9.4.1 9.5. 9.6. 9.6.2 9.7. 9.7.1 9.7.2 9.8.
NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO .................................................................................. 396 REAS DE GESTIN DEL RIESGO ......................................................................................... 397 PROCESO DE GESTIN DE RIESGOS ..................................................................................... 397 PROCESO GESTION DEL RIESGO ........................................................................................... 399 CONCEPTUALIZACIN DE UN PLAN DE RESPUESTA Y RESTABLECIMIENTO ....................... 409 PLANIFICACIN DE LA OPERACIN DEL SISTEMA ANTE CATASTROFES ............................. 409 VISIN DEL SECTOR ELCTRICO EN FUNCIN DEL RIESGO A FUTURO ............................... 416 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 416 SUGERENCIAS - RECOMENDACIONES .................................................................................. 417 GLOSARIO DE TRMINOS ..................................................................................................... 419
10. ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO .......................................................................................... 423 10.1 10.2 10.3 INTRODUCCIN ................................................................................................................ 423 INVERSIONES REQUERID AS ........................................................................................... 423 FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................................................................... 424 MECANISMO Y PERSPECT IVAS DE FINANCIAMIEN TO ...................................... 424 FUENTES DE FINANCIAM IENTO PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO .. 424 FUENTES COMPLEMENTARIAS AL PRESUPUESTO G ENERAL DEL ESTADO .. 425 CRDITOS EXTERNOS DE ORGANISMOS MULTILATERALES ............................ 425 CRDITOS EXTERNOS DE GOBIERNOS .................................................................. 426 CRDITOS INTERNOS ................................................................................................ 427 LA TARIFA ELCTRICA ............................................................................................... 427
10.3.1 10.3.2 10.3.3 10.3.4 10.3.5 10.3.6 10.3.7 10.4
PROGRAMA DE DESEMBOLSOS .................................................................................... 427 CRONOGRAMA PLURIANUAL DE RECURSOS NECESARIOS ............................. 428
10.4.1
10.4.2 MECANISMOS DE GESTIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE DESEMBOLSOS ............................................................................................................................ 428 10.5 EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA ................................................................ 429 ANLISIS ECONOMICO - FINANCIERO .................................................................. 429 METODOLOGA ........................................................................................................... 429 x Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
10.5.1 10.5.2
10.6 10.7 10.8 10.9 10.10
EXPANSIN DE LA GENERACIN .................................................................................. 432 EXPANSIN DE LA TRAN SMISIN ............................................................................... 436 EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN ............................................................................... 440 COSTOS MEDIOS DE GEN ERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN ................ 443 EVALUACIN DEL COSTO DEL SERVICIO Y TARIFAS AL CONSUMIDOR .............. 444 COSTO DE GENERACIN ................................................................................................ 444 COSTO DE TRANSMISIN .............................................................................................. 448 COSTO DE DISTRIBUCIN .............................................................................................. 448 PRECIOS DE VENTA A CLIENTES REGULADOS ............................................................... 449 EVOLUCIN DEL DFICIT TARIFARIO ............................................................................. 449
10.10.1 10.10.2 10.10.3 10.10.4 10.10.5 10.11 10.12
CONCLUSIONES ................................................................................................................. 451 RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 451
xi Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
NO .
D E SC R IP C I N
P G I NA
Grfico 1.1 Grfico 1.2 Grfico 2.1 Grfico 2.2 Grfico 2.3 Grfico 2.4 Grfico 2.5 Grfico 2.6 Grfico 2.7 Grfico 2.8 Grfico 2.9 Grfico 2.10 Grfico 2.11 Grfico 2.12 Grfico 2.13 Grfico 2.14 Grfico 2.15 Grfico 2.16 Grfico 2.17 Grfico 2.18 Grfico 2.19 Grfico 2.20 Grfico 2.21 Grfico 2.22 Grfico 3.1 Grfico 3.2 Grfico 3.3 Grfico 3.4 Grfico 3.5 Grfico 3.6 Grfico 3.7 Grfico 3.8 Grfico 3.9 Grfico 3.10 Grfico 3.11 Grfico 3.12 Grfico 3.13 Grfico 3.14 Grfico 3.15 Grfico 3.16
Cadena de Suministro Elctrico Proceso de elaboracin del PME 20122-2022 Evolucin de la capacidad de potencia efectiva en el SNI, periodo 2000-2010 Estructura de la energa bruta total a nivel nacional, ao 2010 Balance de energa para servicio pblico, perodo 2000-2010 Evolucin de la demanda mxima en bornes de generacin, perodo 2000-2010 Caudales afluentes medios anuales, perodo 1964-2010 Evolucin del consumo de combustibles, perodo 2000-2010 Energa disponible vs. Demanda del SNI, incluye interconexiones Reservas de energa sin interconexiones Zonas del sistema nacional de transmisin Evolucin de la cobertura a nivel nacional, perodo 2002-2010 Energa facturada a clientes finales (Regulados y No Regulados) de las distribuidoras, perodo 20002010 Nmero de clientes regulados a diciembre de 2010 Clientes finales de las empresas de distribucin en el perodo 2000-2010 Valor facturado en USD por energa a los clientes regulados de las empresas de distribucin, perodo 2000-2010 Precio medio de la energa facturada a los clientes finales de las empresas de distribucin, perodo 1999-2010 Prdidas totales de energa elctrica en GWh y %, a Diciembre de 2010 Variacin del indicador de prdidas por grupos de distribuidoras Prdidas de energa por distribuidora - Diciembre de 2010 Comportamiento del porcentaje de prdidas por distribuidora Prdidas de energa en los sistemas de distribucin 1999 -2010 Evolucin de la tarifa elctrica (abril 1999 diciembre 2011) Subsidio tarifa dignidad Consumo energtico nacional Objetivos cuantitativos y resultados de eficiencia energtica Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) Consumo nacional por sectores GWh (2010) Consumo elctrico y nmero de abonados, sector residencial Consumo elctrico y nmero de abonados sector comercial Consumo elctrico y nmero de abonados sector industrial Usos finales (regin costa) Usos finales (regin sierra) Demanda elctrica sector residencial Abonados en los estratos y consumo elctrico (total nacional) Facturacin por estrato (nivel nacional) Ahorro de demanda de potencia acumulado Medidas complementarias implementadas (iluminacin) Usos finales (regin costa)
3 13 26 27 28 29 30 31 32 33 34 37 39 40 41 42 43 46 46 47 49 50 56 63 65 67 72 73 73 74 75 76 77 77 78 79 80 81 82 82
xii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
NO.
DESCRIP CIN
PGINA
Usos finales (regin sierra) Consumo de energa sector comercial Abonados y consumo elctrico (total nacional) Facturacin (nivel nacional) Distribucin de la carga elctrica instalada en el sector textil, segn la aplicacin del uso Abonados y consumo industrial por tarifa Proyectos a implementarse Programa de sustitucin de refrigeradoras Desarrollo de esquemas tarifarios para el sector residencial Promedio de ndice consumos energticos Evolucin histrica del consumo de alumbrado pblico (GWh) Evolucin del consumo de energa elctrica del sistema nacional interconectado (sni) Tasa de crecimiento anual del consumo de energa elctrica (consumo total del Sistema Nacional Interconectado) Tasa anual de variacin del PIB y demanda de energa elctrica Estructura del consumo de energa elctrica por sectores Evolucin del consumo de energa elctrica por sectores Histrico de demanda de energa mensual en puntos de entrega Demanda de potencia mxima mensual en bornes de generador Variacin del porcentaje anual de prdidas de energa en distribucin Proceso de proyeccin de la demanda Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio Proyeccin de demanda de potencia y energa en bornes de generacin escenario medio Vertientes del pacfico y del amazonas Mapa de isoyetas del ecuador continental Caudales medios mensuales multianuales, presa Daule Peripa (1950 2009) Caudales medios anuales afluentes al embalse Amaluza, central Paute Molino Caudal en Paute Molino: noviembre 2009 a enero 2010 Caudales medios mensuales multianuales, central Paute Molino (1964 2009) Caudales medios mensuales multianuales, proyecto Coca Codo Sinclair (1964 1994) Anlisis de complementariedad hidrolgica: caudales de Paute Molino y Daule Peripa Anlisis de complementariedad hidrolgica: Daule Peripa y Coca Codo Sinclair Reserva energtica del S.N.I. en el periodo 2000 - 2010 Consumo de combustibles del parque de generacin del SNI para el perodo 2000-2010 Proyectos geotrmicos y principales zonas geotermales Comparacin de factores de planta de proyectos elicos en U.S.A Plan de Expansin de Generacin 2012 2016 Plan de Expansin de Generacin 2017 2021 Balance de energa en hidrologa media Potencia instalada en el S.N.I 2012 - 2021 Costo marginal
83 83 84 85 86 87 89 90 95 96 100 109 109 111 112 113 115 115 122 125 129 130 148 150 151 152 153 154 155 156 156 161 163 169 172 183 184 188 189 190
xiii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
NO .
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Porcentaje de reserva de energa en el mediano plazo Porcentaje de reserva de potencia en el mediano plazo Porcentaje de reserva de energa en el largo plazo Porcentaje de reserva de potencia en el largo plazo Reserva de energa Composicin de la generacin por tipo de tecnologa Consumo de combustibles en escenario semiseco Emisiones de CO2 por tipo de combustible Potencial de exportacin con generacin hidroelctrica con el Plan propuesto Potencial de Exportacin con generacin hidroelctrica con el plan propuesto y cuatro proyectos adicionales Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica y gas natural Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica, gas natural y fuel oil Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia Costo marginal del sistema Costo marginal Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia Consumo de combustibles en escenario seco Zonas operativas del Sistema Nacional de Transmisin Perfiles de voltaje en el anillo de transmisin 230 kV Perfiles de voltaje nivel de 138 kV Perfiles de voltaje nivel de 69 kV Perfiles de voltaje nivel de 46 kV Cargabilidad elementos SNT lneas y transformadores Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 230/138 y 230/69 kV Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 138/69, 138/46 y 138/34.5 kV Distribucin espacial del los componentes del SNT Sistema de transmisin de 500 kV Diagrama unifilar del SNT al 2021 Visin global de mejora de los sistemas de distribucin Plan de expansin de distribucin interrelacionado con el modelo comn de gestin (SIGDE) Prdidas en las distribuidoras en el ao 2010 Evolucin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2002-2010 Proyeccin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2010-2017 Porcentaje de clientes por sectores de consumo Consumo de energa por tipo de cliente (ao 2010) Distribucin de frecuencias Facturacin vs. Recaudacin, regionales de CNEL, ao 2010 Facturacin vs. Recaudacin, Empresas Elctricas, ao 2010
191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 201 203 203 204 205 205 219 220 221 221 222 223 223 224 225 225 237 276 281 288 289 290 294 295 297 297 298 299 299
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FMIk ao 2010 TTIk ao 2010 Resultados de la consultora de eficiencia en O y M ndices por distribuidora Planes propuestos para enfrentar la problemtica de la distribucin Modelo de intercambio de informacin comn Arquitectura de interfaces del modelo CIM Funciones de la gestin de la distribucin Modelo conceptual de sistemas Puente de arquitectura empresarial Plan de implantacin sistema comercial nico, en las empresas elctricas de distribucin (CIS/MDM/CRM/AMI) SICO - SIDECOM Plan de implantacin AMI / AMR Estructura de los comits de trabajo SIGDE Porcentaje de inversin anual para el programa SIGDE Porcentaje de inversin 2012 por etapa funcional Inversiones de las distribuidoras periodo 2013-2021 (USD) Inversiones realizadas y previstas en el programa FERUM 1998-2012 Dimensiones fundamentales para el desarrollo sostenible Criterio de seleccin para indicadores de desempeo Foto de volcn Tungurahua en erupcin Mapa de amenazas de origen natural en el Ecuador Mapa de riesgos sismicidad en el Ecuador Mapa de riesgos fallas geolgicas en el Ecuador Mapa de riesgos actividad volcnica en el Ecuador Mapa de riesgos inundaciones en el Ecuador Mapa de riesgos sequas/dficit hdrico en el Ecuador Caudal promedio mensual Paute 2005-2009 Mapa de riesgos deslizamientos en el Ecuador Frentes de la gestin de riesgos Proceso de la gestin del riesgo Proceso de prevencin y reduccin de riesgos: explicativo de evaluacin de vulnerabilidad Proceso de anlisis de riesgos por daos a terceros Estudio de anlisis de riesgos EAR- por daos a terceros Fases de la gestin de riesgos Particin del sistema en zonas Particin del sistema Plan plurianual de inversiones 2012-2021 Inversin en sectores estratgicos (en millones de USD) Costo medio de generacin (USD/MWh) Inversiones previstas para transmisin 2012-2021
300 301 307 309 311 314 316 317 318 319 320 321 324 325 330 333 345 356 376 384 385 386 386 387 389 390 391 391 398 399 403 407 408 409 412 414 423 425 436 437
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Grfico 10.5 Grfico 10.6 Grfico 10.7 Grfico 10.8 Grfico 10.9 Grfico 10.10
Costo medio de transmisin (USD/MWh) Inversiones previstas en distribucin (miles USD) Costo medio de distribucin (USD/MWh) Generacin por tipo de tecnologa Composicin porcentual por tipo de generacin Costo vs. Precio y dficit tarifario
439 440 442 447 447 450
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No. Tabla 2.1 Tabla 2.2 Tabla 2.3 Tabla 2.4 Tabla 2.5 Tabla 2.6 Tabla 2.7 Tabla 2.8 Tabla 2.9 Tabla 2.10 Tabla 2.11 Tabla 2.12 Tabla 2.13 Tabla 2.14 Tabla 2.15 Tabla 2.16 Tabla 2.17 Tabla 3.1 Tabla 3.2 Tabla 3.3 Tabla 3.4 Tabla 3.5 Tabla 3.6 Tabla 3.7 Tabla 3.8 Tabla 3.9 Tabla 3.10 Tabla 4.1 Tabla 4.2 Tabla 4.3 Tabla 4.4 Tabla 4.5 Tabla 4.6 Tabla 4.7 Tabla 4.8 Tabla 4.9 Tabla 4.10 Tabla 4.11 Tabla 4.12 Tabla 4.13 Empresas pblicas creadas
DESCRIPCIN
PGINA 24 25 27 28 36 36 38 40 41 44 45 48 49 57 58 61 61 74 75 76 79 81 83 91 91 98 99 110 112 116 120 121 121 123 124 126 127 127 128 129
Potencia nominal y efectiva total a Diciembre de 2010 Balance de energa a nivel nacional - evolucin Balance de energa para servicio pblico, periodo 2000-2010 Porcentaje de cobertura por distribuidora a Diciembre 2010 Porcentaje de cobertura por provincia a Diciembre 2010 Evolucin de la energa facturada por las empresas distribuidoras Clientes finales de las empresas de distribucin en el periodo 2000 - 2010 Clientes finales (a Diciembre de 2010) Precios medios a consumidores regulados (USD /KWh) Desglose de energa disponible, prdidas y desvos respecto de la meta SIGOB en los sistemas de distribucin, a Diciembre de 2010 Porcentajes y variaciones de prdidas de energa elctrica Porcentaje de prdidas de energa en los sistemas de distribucin periodo 1999 2010 Resumen perodo octubre 1988 Diciembre 2007 Resumen perodo enero 2008 Diciembre 2010 Tarifa nacional promedio (USD /KWh) Evolucin del costo del servicio elctrico (USD /KWh) Consumo promedio anual (sector residencial) Consumo promedio anual (sector comercial) Consumo promedio anual sector industrial Distribucin por estratos del consumo residencial de energa elctrica (total nacional - 2010) Resultados obtenidos Distribucin del consumo comercial de energa elctrica (total nacional - 2010) Resultados esperados Consideraciones para el anlisis Resultados esperados Consumo promedio mensual de entidades pblicas del proyecto en la ciudad de Quito Tasas de variacin anual del PIB Consumo de energa elctrica y crecimiento en el perodo 2001-2010 Indicadores y expectativas de crecimiento de la demanda elctrica Requerimientos de consumo de cargas especiales en MW Demanda de potencia de programas de eficiencia en MW Demanda requerida en MW Proyeccin del consumo unitario anual del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio) Proyeccin de los abonados del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio) Proyeccin del consumo de energa elctrica facturada a clientes finales (escenario de crecimiento medio) Crecimiento medio anual de la demanda elctrica perodo 2010-2021 (en puntos de entrega) Proyeccin anual de energa y potencia mxima al nivel de barras de subestaciones del SNTescenario medio Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio Proyeccin de la demanda en bornes de generacin
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No. Tabla 5.1 Tabla 5.2 Tabla 5.3 Tabla 5.4 Tabla 5.5 Tabla 5.6 Tabla 5.7 Tabla 5.8 Tabla 5.9 Tabla 5.10 Tabla 5.11 Tabla 5.12 Tabla 5.13 Tabla 5.14 Tabla 5.15 Tabla 5.16 Tabla 5.17 Tabla 5.18 Tabla 6.1 Tabla 6.2 Tabla 6.3 Tabla 6.4 Tabla 6.5 Tabla 6.6 Tabla 6.7 Tabla 6.8 Tabla 6.9 Tabla 6.10 Tabla 6.11 Tabla 6.12 Tabla 6.13 Tabla 6.14 Tabla 6.15 Tabla 6.16 Tabla 6.17 Tabla 6.18 Tabla 6.19 Tabla 6.20 Tabla 6.21 Tabla 6.22 Tabla 6.23
DESCRIPCIN Nueva generacin en el SNI en el periodo 2000 2011 Disponibilidad de las principales centrales termoelctricas del SNI en el periodo 2000-2010 Disponibilidad de las unidades trmicas de generacin de las distribuidoras periodo 2000-2010 Evolucin de la importacin de energa elctrica en el periodo 1999-2010 Evolucin de la exportacin de energa elctrica en el periodo 2003-2010 Prospectos geotrmicos identificados y su fase de exploracin Lugares con potencial elico Proyectos elicos considerados para ejecucin y estudios Cuencas hidrogrficas de mayor inters Proyectos considerados en los estudios del PME (1 de 3) Proyectos considerados en los estudios del PME (2 de 3) Proyectos considerados en los estudios del PME (3 de 3) Retiros de generacin Plan de expansin de generacin 2012 2021, proyectos recomendados para ejecucin Plan de expansin de generacin 2012 2021 por tecnologa Plan de expansin de generacin del SNI 2012-2015 por tecnologa Plan de expansin de generacin del SNI 2016-2021 por tecnologa Centrales hidroelctricas para exportacin de energa Bandas de variacin de voltaje Restricciones operativas Zona norte Restricciones operativas Zona nororiental Restricciones operativas Zona noroccidental Restricciones operativas Zona sur Restricciones operativas Zona suroccidental Lneas de transmisin del SNT (km) Nmero de subestaciones del SNT Compensacin capacitiva instalada en el SNT Compensacin inductiva instalada en el SNT Proyectos en marcha Mandato Constituyente No. 9 Proyectos en marcha Zona norte Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona nororiental Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona noroccidental Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona sur Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha Zona suroccidental Mandato Constituyente No. 15 Proyectos en marcha global SNT Mandato Constituyente No. 15 Resumen lneas de transmisin 2012-2021 Resumen subestaciones 2012-2021 Resumen compensacin capacitiva 2012-2021 Proyectos de expansin Zona norte Proyectos de expansin Zona nororiental Proyectos de expansin Zona noroccidental
PGINA 146 158 160 162 162 168 171 172 175 178 179 180 181 185 186 191 193 199 219 227 228 229 230 231 233 235 236 236 240 241 241 242 242 243 243 251 251 252 252 253 253
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No. Tabla 6.24 Tabla 6.25 Tabla 6.26 Tabla 6.27 Tabla 6.28 Tabla 6.29 Tabla 6.30 Tabla 6.31 Tabla 6.32 Tabla 6.33 Tabla 7.1 Tabla 7.2 Tabla 7.3 Tabla 7.4 Tabla 7.5 Tabla 7.6 Tabla 7.7 Tabla 7.8 Tabla 7.9 Tabla 7.10 Tabla 7.11 Tabla 7.12 Tabla 7.13 Tabla 7.14 Tabla 7.15 Tabla 7.16 Tabla 7.17 Tabla 7.18 Tabla 7.19 Tabla 7.20 Tabla 7.21 Tabla 7.22 Tabla 7.23 Tabla 7.24 Tabla 7.25 Tabla 7.26 Tabla 8.1 Tabla 8.2 Tabla 8.3 Tabla 9.1 Proyectos de expansin Zona sur
DESCRIPCIN
PGINA 253 254 254 267 269 271 277 278 279 280 291 292 293 294 296 300 302 302 303 303 304 306 308 322 325 328 330 332 333 340 341 342 343 346 346 347 361 363 365 382
Proyectos de expansin Zona suroccidental Proyectos de expansin global SNT Proyectos de expansin global SNT Proyectos de expansin del SNT asociados a los proyectos de generacin Proyectos de expansin del SNT asociados al sistema de 500 kv Presupuesto general Presupuesto proyectos en marcha Presupuesto nuevos proyectos Presupuesto anual Inversin Mandato Constituyente No. 9 Porcentaje de cobertura por distribuidora a Diciembre 2010, segn censo de poblacin y vivienda 2010 Porcentaje de cobertura por provincia a Diciembre 2010 Nmero de viviendas con servicio elctrico, segn censo de poblacin y vivienda 2010 Recaudacin por distribuidora a Diciembre 2010 Lmites anuales admisibles para FMIk y TTIk Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (barras de medio voltaje de subestaciones de distribucin - ao 2010) Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (transformadores de distribucin - ao 2010) Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker en transformadores de distribucin - ao 2010) Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker consumidores de bajo voltaje - ao 2010) Infraestructura de las distribuidoras, ao 2010 Sistemas de apoyo disponibles en la distribuidoras ndices por distribuidora Cronograma de implantacin de sistemas crticos Inversiones proyecto SIGDE 2010 2015 Requerimientos por distribuidora, inversiones 2012 Inversiones por etapa funcional Metas esperadas para el ao 2021 Inversin anual por distribuidora, periodo 2013-2021 Inversiones PLANREP 2012 Metas PLANREP periodo 2011-2012 MWh reducidos por distribuidora periodo 2011-2012 Inversin requerida por distribuidora periodo 2013-2021 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2012 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2013 Financiamiento de la energizacin urbano marginal con aportes del gobierno nacional perodo 2014-2020 Impactos de la generacin trmica Impactos de la generacin hidrulica Impactos de la transmisin y distribucin Amenazas naturales y antrpicas
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No. Tabla 10.1 Tabla 10.2 Tabla 10.3 Tabla 10.4 Tabla 10.5 Tabla 10.6 Tabla 10.7 Tabla 10.8 Tabla 10.9 Tabla 10.10 Tabla 10.11 Tabla 10.12 Tabla 10.13 Tabla 10.14 Tabla 10.15 Tabla 10.16 Tabla 10.17
DESCRIPCIN Plan Plurianual de Inversiones 2012-2021 (USD) Costo OA&M Vida til proyectos Costo variable por tipo de proyecto Estructura de inversin Porcentaje de participacin por tipo de proyecto Monto de inversin de proyectos Comparacin de Escenarios Costo Medio de Generacin (USD/MWh) Presupuesto para Transmisin SNT 2012- 2021 Escenario 2: Costo Medio del servicio de Transmisin Costo medio de transmisin (USD/MWh) Inversin en distribucin 2012-2021 Escenario 2: costo medio del servicio de transmisin -no incluye servicio de la deuda (inters + capital)Costo medio de transmisin (USD/MWh) Escenario 2: costo medio de generacin, transmisin y distribucin 2012 -2021 (USD/MWh) Costos de los combustibles considerados en la simulacin Precios de contratos regulados con agentes privados
PGINA 428 430 430 431 432 433 434 435 436 438 439 440 441 442 443 445 446
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CAPTULO 1 INTRODUCCIN
1. INTRODUCCIN 1.1 INTRODUCCIN El pueblo ecuatoriano, el 28 de septiembre de 2008, aprob la nueva Constitucin de la Repblica del Ecuador, en cuyo artculo 313 y siguientes se establece que el Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia. Adicionalmente, se seala que uno de los sectores estratgicos es la energa en todas sus formas y la provisin del servicio pblico de energa elctrica es responsabilidad del Estado; para lo cual, se constituirn empresas pblicas y se podr delegar a empresas mixtas y, excepcionalmente a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de dichas actividades, en los casos que establezca la normativa vigente. Esta responsabilidad conlleva a que en la produccin, distribucin y utilizacin de los energticos, deban estar inmersos principios de eficiencia energtica, toda vez que la energa es un bien costoso y escaso que debe ser gestionado considerando la preservacin ambiental y la responsabilidad social hacia las futuras generaciones, conforme lo establecido en la misma Constitucin. De la misma forma, en las etapas previas al desarrollo de los emprendimientos energticos debe haber la ms amplia participacin ciudadana, con particular nfasis en la opinin sobre los estudios de impacto ambiental de los proyectos de produccin y transporte de electricidad, cuya infraestructura debe ser concebida de forma que los servicios que proveen, cumplan con los niveles de calidad, confiabilidad y seguridad que, segn norma, se establezcan para todas las regiones del pas. Los aspectos sealados en los prrafos anteriores deben estar contemplados en una Planificacin Sectorial Integral, que sea un instrumento tcnico que permita establecer y optimizar la utilizacin de los recursos y la fijacin de metas, para que el servicio pblico de energa elctrica cumpla con los principios dispuestos por la Constitucin, en cuanto a obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. Un aspecto importante que debe ser considerado son los subsidios estatales que puedan considerarse necesarios. En efecto, estos debern ser focalizados y/o de carcter transitorio y constar en el Presupuesto General del Estado -PGE-, para ser transferidos a las empresas del sector, de forma obligatoria y oportuna. Para la implementacin de las disposiciones constitucionales antes citadas, se plantea una organizacin del sector elctrico, en la que el Estado acta de forma eficiente en la emisin de
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polticas, en la direccin de empresas y en el control y regulacin de las actividades del sector. Este enfoque est basado en el concepto del desarrollo sostenible, que parte de la definicin de una poltica sectorial, para luego establecer estrategias, que permitan a las empresas e instituciones involucradas, elaborar sus planes y finalmente el Plan Maestro de Electrificacin incluyendo todos estos elementos, como una herramienta imprescindible para el desarrollo del sector. 1.2 ANTECEDENTES El gran desarrollo y transformacin que experiment el sector elctrico en las dcadas del 70 y 80, bajo la gestin e impulso del Instituto Ecuatoriano de Electrificacin -INECEL-, se vio debilitado en los aos 90, cuando se cerr el acceso del sector elctrico a las fuentes de recursos financieros. El sostenido proceso de asfixia desencaden en severos racionamientos en los aos 1995 y 1996, que dieron paso a la expedicin de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico en 1996, moldeada al estilo que imperaba en la mayora de pases de Sudamrica, con un fuerte enfoque en el desarrollo privado. Es as que, a partir de 1999, se inici el funcionamiento de un modelo empresarial basado en la segmentacin de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, y un modelo comercial marginalista, donde la planificacin de la expansin de la generacin, estara definida por las seales de mercado. Al 2008, este modelo, que confi el desarrollo de la generacin a la inversin privada, culmin su vigencia luego de alcanzar un significativo deterioro: la alta inversin requerida por los grandes proyectos hidroelctricos llevaba consigo un alto riesgo en la recuperacin de las inversiones a largo plazo, el cual no pudo ser afrontado por los actores privados. El estiaje del 2009 fue uno de los ms severos en la historia, y es as que, despus de algunos aos, el pas volvi a sufrir racionamientos de energa, por varios hechos coincidentes: la severa sequa, la falta de nueva generacin para el corto plazo, el crecimiento de la demanda, configurado por un agotamiento de las reservas del sistema, y la alta dependencia de la energa importada desde Colombia. No obstante, esta ltima crisis permiti identificar y reconocer las debilidades estructurales, metodolgicas, de normativa y de financiamiento que aquejan al sector. Para solventarlas satisfactoriamente, e impulsar su desarrollo eficiente, el Estado, a travs de las distintas instituciones relacionadas con el sector, ha retomado la planificacin en el corto, mediano y largo plazo, sobre la base de los criterios de soberana y eficiencia energtica establecidos en la Constitucin y en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 -PNBV-. Es as que, se ha emprendido un cambio de paradigma, desde una planificacin sectorial hacia una planificacin integral en base a objetivos nacionales, orientada a alcanzar el Sumak Kawsay. Bajo esta perspectiva, el incrementar la cobertura nacional del servicio de energa elctrica constituye la punta de lanza de una estrategia integral para el Buen Vivir, ya que, junto al servicio de electricidad, se propicia la inclusin de los servicios de salud (implementacin de dispensarios
mdicos), educacin (implementacin de escuelas), acceso a tecnologas de la informacin (internet), desarrollo de pequeos negocios y micro empresas, etc. El incremento de la cobertura del servicio a nivel de usuario final, quien desempea el rol ms importante en la industria elctrica, pasando a ser parte activa de la misma con un enfoque de eficiencia energtica, as como la creciente necesidad de un servicio confiable y de calidad con eficiencia energtica, implican necesariamente considerar la expansin de toda la cadena de suministro. A esto se suman los avances tecnolgicos en la generacin renovable a pequea escala, medicin y comunicaciones, precisando la automatizacin y control remoto de las redes elctricas (smart grids), as como tambin el incremento de la confiabilidad y seguridad del sistema de transmisin con sistemas flexibles (FACTS) y, por supuesto, el impulso y desarrollo sostenible de proyectos de generacin con nfasis en tecnologas renovables. Cabe resaltar que, debido a la naturaleza particular de los sistemas elctricos1, para alcanzar lo propuesto en el prrafo anterior, se debe considerar de manera integral, las necesidades de cada una de las etapas de la cadena de suministro (ver Grfico 1.1).
Grfico 1.1
CADENA DE SUMINISTRO ELCTRICO
Generacin
Transmisin
Distribucin
Usuario Final
1.3 OBJETIVOS 1.3.1 OBJETIVO GENERAL Elaborar el Plan Maestro de Electrificacin -PME- como una herramienta integral para la toma de decisiones en el sector elctrico, que permita garantizar la continuidad del abastecimiento de energa elctrica a los habitantes del Ecuador, en el corto, mediano y largo plazo, con niveles adecuados de seguridad y calidad, observando criterios tcnicos, econmicos, financieros, sociales y ambientales.
Obedecen a las leyes de la Fsica y Electromagnetismo
1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS Establecer la lnea de expansin del sistema elctrico, que permita: Desarrollar la infraestructura del parque generador del pas, considerando especialmente las fuentes renovables de energa. Fortalecer la red de transmisin y adaptarla a las actuales y futuras condiciones de la oferta y la demanda de electricidad. Mejorar y expandir los sistemas de distribucin y comercializacin de energa elctrica, para garantizar el suministro con niveles de calidad y seguridad adecuados. Aumentar el porcentaje de viviendas con servicio elctrico, especialmente en sectores rurales, mediante redes y sistemas aislados con energas renovables. Propiciar la expansin conjunta e integral de todos los eslabones que componen la cadena de suministro de electricidad: generacin, transmisin y distribucin, hasta llegar al usuario final.
1.4 POLTICAS ENERGTICAS El sector elctrico del Ecuador, al tener un rol estratgico y protagnico en la economa nacional, enfrenta el importante reto de cumplir con una adecuada planificacin integral, basada en la armonizacin de lo sectorial con los grandes intereses nacionales, la misma que requiere el establecimiento de polticas energticas conducentes a garantizar un suministro de calidad, que permita cubrir los requerimientos crecientes de la demanda. En concordancia con los objetivos del PNBV, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Electricidad y Energa y Renovable -MEER-, ha definido las siguientes polticas energticas, que deben ser observadas y aplicadas por todas las instituciones que conforman el sector elctrico ecuatoriano: Recuperar para el Estado la rectora y planificacin del sector elctrico, para lo cual el MEER debe coordinar, gestionar y liderar la implementacin de la planificacin sectorial, en base a objetivos nacionales. Garantizar el autoabastecimiento de energa elctrica a travs del desarrollo de los recursos energticos locales, e impulsar los procesos de integracin energtica regional, con miras al uso eficiente de la energa en su conjunto. Promover el desarrollo de proyectos hidroelctricos, a fin de maximizar el aprovechamiento del potencial hdrico de las distintas cuencas. Promover e impulsar el desarrollo de fuentes renovables de generacin de energa elctrica. Implementar planes y programas que permitan hacer un uso adecuado y eficiente de la energa elctrica.
Fortalecer la gestin de los sistemas de distribucin de energa elctrica, con el fin de alcanzar estndares internacionales. Ampliar la cobertura del servicio pblico de energa elctrica a nivel nacional. Promover e impulsar el desarrollo sostenible de los sistemas elctricos de la zona amaznica y fronteriza.
Todas las acciones se manejarn procurando reducir al mnimo los impactos negativos en el ambiente, sea mediante mitigacin y/o remediacin, con tecnologas limpias y sustentables, dentro del marco de la problemtica de cambio climtico a nivel mundial. 1.5 POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME 1. El Plan Maestro de Electrificacin forma parte de la Planificacin a nivel general del pas y, por lo tanto, debe desarrollarse de manera integrada, considerando las realidades y las polticas de otros importantes sectores de la economa, tales como: produccin, transporte, minera e hidrocarburos. Por consiguiente, deber sustentarse en las polticas que constan en la Agenda Sectorial de los Sectores Estratgicos y alinearse con las metas del Plan Nacional para el Buen Vivir, especialmente en cuanto a: cobertura del servicio, capacidad de generacin, porcentaje de generacin con fuentes renovables, prdidas de energa en distribucin y calidad del servicio. 2. La proyeccin de la demanda, que constituye el elemento bsico y fundamental sobre el cual se desarrolla la planificacin de la expansin y mejora de la infraestructura elctrica, debe considerar a ms del crecimiento tendencial, la incorporacin de importantes cargas en el sistema elctrico, como son los proyectos: mineros, de intervencin de la demanda a travs de la eficiencia energtica, la Refinera del Pacfico y nuevos emprendimientos en los sectores transporte e industrial del pas. Para la estimacin de esas cargas, el CONELEC debe interactuar con los diferentes actores, promotores y desarrolladores de los diferentes proyectos en coordinacin con el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y Ministerio de los Sectores Estratgicos. 3. El desarrollo de megaproyectos, como es el caso de la Refinera del Pacfico, tiene un alto impacto en la economa de la zona, con la presencia de una poblacin que se desplaza para el desarrollo del proyecto, lo cual origina el surgimiento de nuevas actividades productivas y comerciales, la creacin de empresas de bienes y servicios, incremento de infraestructura, provisin de equipos, materiales, etc., aspectos que necesariamente deben ser considerados en la proyeccin de la demanda. 4. El Plan Nacional para el Buen Vivir, como estrategia de largo plazo, se instituye que la produccin, transferencia y consumo de energa deben orientarse radicalmente a ser ambientalmente sostenibles a travs del fomento de las energas renovables y aplicacin de criterios de eficiencia energtica en el desarrollo de planes y proyectos. 5. La expansin de la generacin elctrica debe incorporar como lnea base los proyectos que han sido calificados por el Gobierno Nacional como emblemticos, y van a ser
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10.
11.
desarrollados por el Estado, cuya construccin, de acuerdo con lo previsto, debi iniciarse en el ao 2011. Los cronogramas de ejecucin y fechas estimadas para la operacin de estos proyectos deben ser coordinados con el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y con los ejecutores, teniendo en cuenta los plazos de los ttulos habilitantes. Sobre esta base, son los ejercicios de planificacin y las herramientas de optimizacin de las que dispone el CONELEC, las que deben dar las seales sobre los proyectos que deben ser ejecutados para satisfacer los diferentes escenarios de crecimiento de la demanda, dentro del periodo de planificacin. Las decisiones respecto de los mecanismos que se apliquen para el desarrollo de estos proyectos, sea por accin directa del Estado o por delegacin a otros sectores de la economa, constituyen hechos subsecuentes que deriven de la planificacin y que podrn tomarse una vez que se hayan identificado los proyectos, con sus caractersticas principales y su presupuesto. Es necesario que el CONELEC, en coordinacin con el CENACE, determine los niveles mnimos de reserva de potencia y energa que se requieren para garantizar el suministro en el sistema. Histricamente se ha venido utilizando el criterio del 10% de reserva de energa mensual para un escenario de produccin hidroelctrica del 95% de excedencia, pero es necesario que se revisen los fundamentos tcnicos que soportan este valor, para ratificarlo o modificarlo si fuera el caso. Siendo la soberana energtica uno de los pilares fundamentales de la poltica sectorial, las importaciones de energa elctrica representan un aporte adicional para la optimizacin de costos, reforzamiento de la reserva y mejoramiento de la calidad del servicio y seguridad operativa, pero de ninguna manera pueden constituir una base para asegurar el abastecimiento. La expansin de la generacin trmica debe considerar las polticas que se estn implementando en el sector hidrocarburos, como es el caso del desarrollo del gas natural, la generacin con coque en la refinera del Pacfico y las perspectivas de produccin de combustibles lquidos; informacin que se deber coordinar con las diferentes entidades de los sectores competentes. El financiamiento de la expansin en generacin, transmisin y distribucin, conforme lo determina el Mandato Constituyente No. 15, se encuentra a cargo del Estado, con recursos que provienen de su Presupuesto General. Para identificar alternativas de financiamiento para la expansin del sistema, es imprescindible contar con la informacin que debe surgir del Plan Maestro de Electrificacin, en relacin con el presupuesto de inversin, el tiempo y los cronogramas estimados de ejecucin. Asimismo, el CONELEC sobre la base de la normativa especfica, fomentar y facilitar la construccin de proyectos de generacin elctrica privada, con el propsito de garantizar el abastecimiento de la demanda ms una reserva de generacin adecuada.
Finalmente, el Plan Maestro de Electrificacin deber ser desarrollado manteniendo la coordinacin permanente con la Subsecretara de Poltica y Planificacin del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable. 1.6 ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONAL
La Planificacin Nacional est sustentada en cuatro ejes de desarrollo que son: Eje productivo, Eje soberano, Eje inclusivo, y Eje institucional
1.6.1 EJE PRODUCTIVO

OBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES Priorizar las inversiones y acciones que maximicen la generacin de la riqueza y optimicen el uso de los recursos. OBJETIVO SECTOR ELCTRICO POLITICAS SECTOR ELCTRICO
Maximizar la disponibilidad del servicio elctrico, en condiciones de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad.
Mejorar el uso y el aprovechamiento de 1.- Garantizar el abastecimiento Desarrollar infraestructura con visin integral, en toda la las tecnologas de la informacin y del servicio elctrico con criterios cadena de suministro. comunicacin en la nacin. de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad. Mejorar la confiabilidad, calidad, seguridad y eficiencia de los servicios Mejorar los indicadores de calidad del servicio elctrico. pblicos de competencia de los sectores Incrementar la competitividad estratgicos. sistmica nacional desde los Sectores Estratgicos. Impulsar acuerdos y promover proyectos de interconexin elctrica entre pases de la regin tendiendo al aprovechamiento ptimo de los recursos. Articular e implementar polticas y 2.- Reducir los costos de operacin proyectos intersectoriales para obtener Expandir el sistema elctrico a partir de una planificacin del sistema elctrico. intervenciones integrales. ptima del aprovechamiento de los recursos energticos, dentro de una poltica energtica integral. Implantar programas de mejora integral de la gestin tcnica y comercial de las empresas elctricas.
1.6.2 EJE SOBERANO

OBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS INTERSECTORIALES OBJETIVO SECTOR ELCTRICO POLITICAS SECTOR ELCTRICO
Incrementar la soberana energtica
Fomentar y construir proyectos de generacin priorizando la inversin en fuentes renovables y 3.- Diversificar la matriz del sector elctrico limpias. bajo principios de sostenibilidad, Cambiar la matriz energtica, sustentabilidad y responsabilidad social. priorizando la inversin en fuentes renovables y limpias. Fomentar y construir proyectos basados en energas no convencionales. 4.- Incrementar la soberana en abastecimiento de energa elctrica. el Reducir la vulnerabilidad del sistema ante la variabilidad hidrolgica a travs de tecnologas de generacin con alta firmeza. Incrementar la eficiencia en la produccin y los usos finales de energa, sin mermar el desarrollo socioeconmico del pas.
5.- Incrementar la eficiencia energtica del sector elctrico. Mejorar la energtica. eficiencia
6.- Reducir las prdidas en el proceso de Desarrollar planes de reduccin de prdidas en la red produccin, transporte y comercializacin de de distribucin. la electricidad. 9 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
1.6.3 EJE INCLUSIVO

Desarrollar polticas y proyectos que promuevan de forma integral la equidad 7.- Incrementar la cobertura territorial y la inclusin social. Incrementar la redistribucin del sistema elctrico a precios y la equidad desde los SE. Mejorar las polticas de precios de los socialmente justos. bienes y servicios pblicos que brindan los sectores estratgicos.
Implementar un esquema tarifario que permita el acceso de todos los sectores de la poblacin al suministro de energa elctrica. Desarrollar nueva infraestructura que permita satisfacer las necesidades del sector en los tiempos requeridos.
8.- Reducir los impactos socio- Implementar planes de prevencin, mitigacin y ambientales del sistema adaptacin ambiental en la ejecucin y operacin de elctrico. todos los proyectos del sector elctrico. Mejorar la implementacin de los Reducir el impacto mecanismos de reduccin de emisiones ambiental en la gestin y de Gases de efecto invernadero (GEI) 9.- Armonizar el desarrollo y ejecucin de los proyectos en los proyectos de los sectores operacin de la infraestructura de los sectores estratgicos. estratgicos. del sector elctrico con las expectativas de las comunidades.
Fortalecer las relaciones entre el Estado y las comunidades. Constituir a los nuevos proyectos de infraestructura elctrica en una fuente para el desarrollo y mejoramiento sostenible de la calidad de vida de las comunidades en su zona de influencia.
1.6.4 EJE INSTITUCIONAL

Mejorar la capacidad institucional y la articulacin interinstitucional en los Sectores Estratgicos.
Implementar la reforma institucional en las entidades de los Sectores Incrementar los niveles de madurez 10.- Lograr el fortalecimiento Estratgicos. institucional en las entidades institucional del sector elctrico. pblicas pertenecientes a los SE. Implementar mejores prcticas en la Administrar el sistema elctrico con administracin de los proyectos. las mejores prcticas gerenciales y Desarrollar los modelos de gestin, con altos estndares de eficiencia y mejorar y estandarizar los procesos calidad. existentes.
Impulsar la gestin eficiente de las instituciones del sector, priorizando la investigacin tcnica, cientfica y uso eficiente de la energa.
1.7 CONTENIDO En el presente PME 2012-2021, se analiza la realidad del sector elctrico ecuatoriano con sus fortalezas y debilidades, con el propsito de plantear soluciones integrales y de fondo, en el mediano y largo plazo, sin descuidar el corto plazo. La ltima crisis energtica que atraves el sector elctrico ecuatoriano a finales del 2009 e inicios del 2010, permiti evidenciar los graves problemas estructurales del sector, derivados, entre otros factores, de la falta de una planificacin integral donde todos los sectores y objetivos del pas se encuentren articulados, as como a la sostenida falta de inversin por ms de 20 aos. En este contexto, con el propsito de recuperar para el Estado la rectora y planificacin del sector elctrico, el CONELEC, en coordinacin con las dems instituciones que conforman el sector elctrico ecuatoriano, ha desarrollado el PME 2012-2021, a fin de que este sector estratgico del pas cuente con una herramienta para la toma de decisiones en todos los segmentos de la cadena de suministro elctrico. El presente PME est conformado por diez captulos, producto de un proceso de planificacin detallado en el diagrama de bloques del Grfico 1.2. En agosto de 2011, se conformaron grupos interinstitucionales para la elaboracin de todos los Captulos. Bajo la coordinacin del CONELEC, se elabor, revis y consolid el documento del PME 2012-2021 que se pone en consideracin con fines de aprobacin. La elaboracin del PME inicia con la formulacin de polticas sectoriales emitidas por el MEER, mismas que se encuentran alineadas a las polticas intersectoriales del MICSE y el PNBV; contando con la participacin de todos los actores del sector, CELEC-EP, CENACE, CNEL, empresas elctricas distribuidoras y clientes especiales. En el Captulo 1, se presenta la Introduccin del documento, objetivos, polticas presentacin del contenido. y
En el Captulo 2, se presenta la Situacin Actual del sector elctrico ecuatoriano, con una visin general de los principales indicadores de gestin tcnica y econmicafinanciera de la industria elctrica, incluyendo informacin histrica y datos estadsticos. El Captulo 3, Eficiencia Energtica, trata sobre el uso eficiente de la energa elctrica y los planes y programas a implementarse, aprovechando las tecnologas y recursos disponibles en el pas.
La proyeccin de la Demanda Elctrica, presentada en el Captulo 4, se desarrolla en funcin de varios parmetros, entre los cuales se consideran:las proyecciones realizadas por cada empresa de distribucin, las tendencias de variacin del PIB -de forma referencial-, la proyeccin de usuarios del servicio elctrico y la proyeccin de la reduccin de prdidas de energa elctrica. Se plantean cuatro escenarios de crecimiento de la demanda, considerando los planes de eficiencia energtica, y se concluye con la proyeccin requerida, de potencia y energa, en bornes de generacin.
Grfico 1.2
PROCESO DE ELABORACIN DEL PME 2012-2021
Con respecto a la Expansin de Generacin, detallada en el Captulo 5, se centra en el anlisis del equipamiento que deber ingresar para cubrir la demanda proyectada, tomando en cuenta: las polticas emitidas por el MEER, los proyectos que actualmente se encuentran en marcha y un listado de proyectos candidatos que podran llegar a priorizarse. Se efecta un anlisis para diferentes escenarios de hidrologa: seca, media y lluviosa, considerando como premisa la complementariedad hidrolgica entre las vertientes del Pacfico y Amazonas, con el propsito de minimizar los impactos de los estiajes estacionales que se presentan en dichas regiones. El ingreso del proyecto Coca Codo Sinclair en el ao 2016 (vertiente del Amazonas) constituye un hito en el desarrollo del sector elctrico ecuatoriano, complementado por el ingreso de proyectos ubicados en las vertientes del Pacfico (complementariedad hidrolgica). Mientras se construyen tales proyectos, el crecimiento de la demanda elctrica ser cubierto con
generacin trmica y con el desarrollo de pequeos proyectos hidroelctricos, financiados algunos por gobiernos autnomos descentralizados, que presentan tiempos de construccin de aproximadamente dos aos. En el Captulo 6 se detalla la Expansin de Transmisin, en el que se toma en cuenta la ubicacin de los nuevos proyectos de generacin, con el propsito de dimensionar las nuevas lneas de transmisin, subestaciones y posiciones de lnea, para poder evacuar la mxima generacin, tomando en cuenta criterios de calidad y seguridad de suministro. Se incluye el anlisis de puntos crticos del SNT y el hito del nuevo sistema de transmisin de 500 kV. El detalle de la Expansin de la Distribucin, se encuentra en el Captulo 7, donde se analiza la problemtica de este segmento del sector elctrico, para proponer consecuentemente un conjunto de soluciones orientadas al cumplimiento de metas de corto, mediano y largo plazo. Para el efecto, se desarrollan estrategias de inversin, sistemticamente articuladas para abordar integralmente el segmento de la distribucin. Tales planes son: Plan de Reduccin de Prdidas (PLANREP), Plan de Expansin y Mejoras (PMD), Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano-Marginal (FERUM) y Mejora de los Sistemas de Gestin tcnica, comercial y financiera de las empresas de Distribucin Elctrica (SIGDE). El Captulo 8 se enmarca en el contexto de La Electricidad hacia un Desarrollo Sostenible, estableciendo criterios y acciones para explotar los recursos naturales de una manera racional, con miras a que stos no se agoten en el tiempo. Se describen los impactos socio-ambientales de la infraestructura elctrica, derivados de las etapas de construccin, operacin y mantenimiento, definiendo las acciones encaminadas a su mitigacin, control y remediacin. El Riesgo en el sector Elctrico es abordado en el Captulo 9 en dos grandes subcaptulos: Gestin del Riesgo y Anlisis de Riesgos. La Gestin del Riesgo trata sobre la afectacin desde el medio externo hacia la infraestructura del sector elctrico, con el propsito de establecer mecanismos de prevencin, mitigacin de riesgos y reduccin de desastres; mientras que el Anlisis de Riesgos o responsabilidad civil por daos a terceros, trata sobre la afectacin desde la infraestructura del sector hacia el medio externo. Finalmente, el Captulo 10, Anlisis Econmico y Financiero, considera el diagnstico de la situacin financiera de las empresas que conforman el sector elctrico. Se identifican los serios problemas de liquidez en las empresas de generacin, y la marcada deficiencia en la gestin de recaudacin de las distribuidoras. Se disean las lneas de accin que permitan adoptar medidas que garanticen fundamentalmente la solvencia y liquidez de las empresas del sector, y la sostenibilidad de los proyectos de expansin considerados en el presente Plan.
1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES La proyeccin de demanda elctrica es un insumo fundamental en la planificacin de la expansin de los sistemas elctricos, con el cual se realiza los estudios en las etapas funcionales de generacin, transmisin y distribucin para garantizar el suministro de energa elctrica a los usuarios finales. El estudio de la gestin de demanda elctrica incluye los requerimientos futuros de potencia y energa de los distintos grupos de consumo del pas (residencial, comercial, industrial, alumbrado pblico y otros), y han sido obtenidos de las distribuidoras de energa elctrica y de clientes especiales de los sectores del acero, cemento, transporte y petrleo. Esta informacin se alinea con las polticas del Gobierno Nacional, orientadas principalmente al cambio de la matriz energtica y a la incorporacin de los proyectos y programas de eficiencia energtica. Se considera en el estudio de proyeccin de demanda que el SNT y los consumos propios de generacin mejorarn su eficiencia en forma progresiva, para reducir las prdidas de energa desde el 5,6%, promedio de los ltimos 2 aos, hasta un 4,5% al final del perodo de proyeccin. La proyeccin de energa y de potencia considera una mejora del factor de carga, que debera evolucionar desde un 67%, valor estimado de los ltimos dos aos, hasta un 72% en el 2021. El incremento del factor de carga es consistente con la esperada recuperacin de la demanda industrial, frente a los dems sectores de consumo. En el estudio de la proyeccin de la demanda se considera como parte fundamental la reduccin en forma progresiva de las prdidas de energa en los sistemas de distribucin, desde 14,73 % en el 2011 hasta el orden del 7,5% en el 2021. Esto permitir al pas recuperar la facturacin de energa progresivamente desde 360 GWh en el 2012 hasta 2.581 GWh en 2021. En general, durante el perodo 2012-2021, se recuperar 15.323 GWh, es decir, USD 1.838,7 millones de dlares con un precio de 12 USD/kWh. Lo anterior se considera una seal de inversin en los planes de reduccin de prdidas de las distribuidoras de energa elctrica. Con la finalidad viabilizar la conexin al Sistema Nacional de Transmisin de los proyectos de generacin definidos en el Plan de Expansin de Generacin, es importante que dentro del financiamiento de dichos proyectos, se incluya el presupuesto necesario para la construccin de sus sistemas de transmisin asociados, debido principalmente a sus altas inversiones.
La configuracin del sistema de transmisin de 500 kV Coca Codo Sinclair-El IngaCentral-Daule, fue determinada mediante estudios de detalle realizados por el Consorcio ECU500KV conformada por las empresas CESI de Italia y EFFICACITAS de Ecuador, para lo cual CELEC EP - TRANSELECTRIC suscribi el contrato el 9 de noviembre de 2010, y para su financiamiento parcial se cont con una Cooperacin Tcnica No Reembolsable del BID. El sistema de transmisin de 500 kV propuesto en el Captulo 6 del presente Plan, se lo debe realizar en dos etapas; en la primera, iniciara su operacin energizado temporalmente a 230 kV entre El Inga, S/E Central y Daule; y, la segunda etapa de este sistema energizado a 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair, sujeto al ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair. La presencia del sistema de transmisin de 500 kV, demandar que los diferentes organismos del sector elctrico, como CONELEC, CENACE, CELEC EP, y CELEC EP TRANSELECTRIC analicen las modificaciones que debern realizarse y/o crear una nueva normativa correspondiente, regulaciones, procedimientos operativos, entre otros aspectos, relacionados con el diseo y operacin de instalaciones de transmisin con este nivel de tensin. Los nuevos proyectos hidroelctricos desplazarn la operacin de generacin trmica del pas, que bsicamente se encuentra ubicada en la cuidad de Guayaquil, lo que obliga a un importante equipamiento de capacitores en diversas subestaciones del SNT; y, se crea la necesidad de definir las polticas de despacho de generacin de seguridad de rea. Adems del equipamiento de compensacin (Daule, Pascuales y Las Esclusas), para evitar el riesgo de inestabilidad de voltaje en la zona de Guayaquil, se requiere la operacin de 130 MW de generacin termoelctrica, distribuida en dos unidades de generacin, como una unidad de la Central Gonzalo Zevallos y de la Central Trinitaria. El desarrollo de los grandes proyectos de generacin hidroelctrica, traer como consecuencia la disminucin de la tarifa elctrica, lo que se reflejar en un mayor consumo de energa, fundamentalmente por la disminucin o traslado del uso de gas domiciliario (cocinas, calefones, entre otros) hacia el uso de electricidad. Este potencial crecimiento de la demanda, deber considerar el cambio de la matriz energtica que impulsa el Gobierno Nacional. En el Plan de Expansin de Transmisin propuesto, se ha previsto que la operacin del sistema de transmisin de 230 kV hacia Sucumbos, el cual, inicialmente utilizara las dos lneas de 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair energizadas a 230 kV, ingrese en operacin para fines del ao 2014, lo que implica un mejoramiento de las
condiciones de suministro de energa elctrica a la zona nororiental del pas y, se podr abastecer la demanda del sector petrolero estatal. Las empresas de distribucin debern realizar el equipamiento de compensacin capacitiva en sus sistemas, no solamente para cumplir con el factor de potencia de la carga que exige la normativa, sino tambin para que constituyan un respaldo y complemento de los capacitores que el transmisor instala en las subestaciones del SNT en su rea de influencia. Debido a las dificultades que se presentan en la obtencin de las fajas de servidumbre para las nuevas lneas de transmisin, en algunos casos se propone que se diseen y construyan las lneas para un nivel de tensin superior al que operaran inicialmente; y, en otros casos se ve la necesidad de adelantar su ejecucin con la finalidad de asegurar estos derechos de paso, que a futuro sern ms difciles conseguirlos. Igualmente, en situaciones en las que no se puede aplicar lo antes mencionado, se est optando por reconfigurar y optimizar algunas estructuras instaladas en el SNT para aadir circuitos adicionales. Para la proyeccin de la demanda de potencia y energa que anualmente realiza el CONELEC, se debe incluir la demanda de los proyectos especiales que podran integrarse al SNI en el futuro, especialmente en el corto plazo, como es el caso de varias empresas mineras. Dado que, la zona de Manta presenta un continuo y alto crecimiento de su demanda, y tiene un nmero significativo de cargas autoabastecidas, se ha previsto la construccin de una nueva subestacin de 230/69 kV y 225 MVA de capacidad, en el sector de San Juan de Manta, la cual ser alimentada mediante una lnea de transmisin de 230 kV, de 35 km de longitud, desde la subestacin San Gregorio. Este sistema de transmisin a su vez permitir evacuar la generacin que producira la Refinera del Pacfico, la misma que se ubicara en las cercanas de San Juan de Manta. La necesidad de ampliacin futura de la capacidad de transformacin a nivel de 230 kV en la ciudad de Guayaquil, requiere que la Empresa Elctrica de Guayaquil realice, en el menor tiempo posible, un estudio de expansin de su sistema de subtransmisin, considerando los niveles de voltaje de 138 y/o 230 kV, que permita atender de una forma adecuada y coherente el crecimiento de la principal carga del SNI. La presencia de nueva generacin hidroelctrica en el pas, permite reducir la operacin de la generacin trmica en la ciudad de Guayaquil, que aadido con el crecimiento de su demanda, hara necesario la ampliacin de la transformacin 230/138 kV en la subestacin Pascuales y el incremento de la transformacin a nivel de 230 kV en la subestacin Salitral, para servir desde el SNI a dicha ciudad. Una de las
alternativas de equipamiento que soluciona en forma simultnea estos problemas, es la construccin de una nueva subestacin 230/69 kV que se ubicara en la zona de Salitral, la cual ser alimentada mediante el seccionamiento de los dos circuitos de la lnea Pascuales-Nueva Prosperina-Trinitaria de 230 kV. En el Plan de Expansin 2012-2021 propuesto, se han programado nuevas obras de transmisin como los sistemas: Sucumbos Orellana; Lago de Chongn Posroja; Daule Peripa Severino; ampliacin de la subestacin San Idelfono 230/138 kV; Daule Lago de Chongn, entre otros, los cuales tienen por objetivo que el SNT en las zonas de influencia de estos proyectos, pueda cumplir con los criterios de seguridad esttica N-1 en sus elementos, incrementando los niveles de confiabilidad y seguridad del sistema. Al implementarse varios proyectos hidroelctricos en la subcuenca del ro Guayllabamba es necesario su inclusin en el plan expansin de generacin, con el objeto de poder definir un adecuado sistema de transmisin asociado y no establecer sistemas parciales sobredimensionados. Para brindar un mejor servicio a CNEL-Los Ros, se plantea la construccin de una nueva lnea de transmisin de 230 kV entre Milagro y Babahoyo, doble circuito, energizada a 138 kV, con la finalidad de evitar los problemas de altura y distancias de seguridad, derivados del cambio del uso del suelo a lo largo de la ruta de esta lnea de transmisin. Para atender emergencias en equipos de transformacin de la subestaciones del SNT, es importante que, se asignen los recursos econmicos necesarios para la adquisicn de transformadores, subestaciones mviles y bahas de reserva para el Sistema Nacional de Transmisin, conforme lo establece el Plan de Equipamiento considerado en el Captulo 6. El Plan de Expansin de Generacin (PEG) propuesto garantiza el abastecimiento, con niveles adecuados de reserva, frente a condiciones hidrolgicas adversas y sin dependencia de las interconexiones internacionales. A partir del ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair y de los proyectos en ejecucin, se tendr capacidad para exportacin, durante gran parte del ao, entre 500 y 1050 MW medios, con tecnologas eficientes (hidroelctrica y gas natural). En funcin de los estudios tcnico-econmicos realizados, se podra exportar energa elctrica a todo el corredor elctrico Andino, especialmente a Per y la zona norte de Chile. Es indispensable contar con un sistema de transmisin en 500 kV, que permita la
evacuacin de energa a travs de dicho corredor. Con el PEG propuesto existe la capacidad del sistema elctrico ecuatoriano para realizar programas de sustitucin de energticos, como el GLP. Se debe planificar y ejecutar, oportunamente, el reforzamiento de los sistemas de distribucin en baja tensin, a fin de permitir la implementacin adecuada de los programas de sustitucin de energticos. Es necesario actualizar y elevar el nivel de estudios de una serie de proyectos hidroelctricos, para determinar los que presentan las mejores condiciones tcnicoeconmicas ambientales y ser considerados en planes de expansin futuros. A partir del 2016 el pas contar una matriz energtica en la que el principal recurso utilizado ser el hidroelctrico, el consumo de combustibles fsiles se reducir notablemente y, consecuentemente, las emisiones de CO2. La planificacin de los sistemas de distribucin, se enfoca en una propuesta que plantea mejorar la gestin de las empresas de distribucin, y por tanto, lograr una empresa eficiente, con la implementacin de sistemas de gestin automatizados en el mediano y largo plazo, con procesos cuyos productos son la estandarizacin, homologacin y fortalecimiento de las reas, que permita disminuir las diferencias entre las empresas de distribucin producto de procesos deficientes, para el servicio de los usuarios en el cumplimiento de las polticas de un buen vivir. Es necesario estructurar los programas de inversin, operacin, mantenimiento y reposicin para los sistemas de distribucin, manejando los conceptos de eficiencia, menor costo y eficacia, para lo cual es necesario que las distribuidoras cuenten con la informacin actualizada de sus activos, para la toma de decisiones. Se debe considerar que las prdidas tcnicas son mayores a las prdidas no tcnicas reportadas, por tanto, necesariamente se requiere mayor inversin en proyectos de infraestructura dentro del PLANREP, y las acciones encaminadas para que ste programa alcance una reduccin considerable al menor costo. La ejecucin oportuna de los planes de inversin de los sistemas de distribucin, permitir progresivamente conseguir los estndares de calidad, confiabilidad y seguridad; entendindose que las Empresas contarn con los recursos, capacidad econmica y operativa, eliminando el riesgo que las Distribuidoras afrontaran en sus instalaciones, organizacin, estructura y procedimientos tcnicos y comerciales de las Empresas de Distribucin. Para una acertada determinacin de las amenazas es necesario contar con informacin y equipos cientficos, con experiencia en el anlisis de riesgos.
Es fundamental considerar a la Gestin del Riesgo como un eje transversal en el proceso de planificacin del desarrollo en los diferentes sectores a nivel nacional, provincial y local, de tal forma que el concepto de desarrollo sustentable incluya aspectos de prevencin de riesgos frente a las amenazas naturales, antrpicas, tecnolgicas y/o biolgicas.
CAPTULO 2 SITUACIN ACTUAL
2. SITUACIN ACTUAL 2.1 EL SECTOR ELCTRICO ECUATORIANO El sector elctrico ecuatoriano se rige, desde 1999, por lo dispuesto en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico y sus reformas. En el 2008, con la entrada en vigencia de la nueva Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, se produjeron cambios en la normativa jurdica del sector, que incidieron en la planificacin y ejecucin de las actividades que cumplen las distintas instituciones. La expedicin del Mandato Constituyente No. 15, de 23 de julio de 2008, publicado en el Registro Oficial No. 393, el 31 de julio de 2008, estableci acciones inmediatas y determin nuevos lineamientos para el sector elctrico ecuatoriano, basados fundamentalmente en los siguientes aspectos: a) Tarifa nica a aplicarse, a usuario final, por parte de las empresas elctricas de distribucin. b) Eliminacin del concepto de costos marginales para la determinacin del costo del segmento de generacin. c) Financiamiento de los planes de inversin en generacin, transmisin y distribucin, a travs del Presupuesto General del Estado. d) Reconocimiento mensual, por parte del Estado, de las diferencias entre los costos de generacin, transmisin y distribucin y la tarifa nica para el consumidor final. e) Financiamiento del Programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal FERUM, a travs del Presupuesto General del Estado. Adicionalmente, el mismo mandato dispuso que las empresas de generacin, distribucin y transmisin, en las que el Estado Ecuatoriano tiene participacin accionaria mayoritaria, extingan, eliminen y/o den de baja todas las cuentas por cobrar y pagar de los rubros correspondientes a la compra-venta de energa, peaje de transmisin y combustible destinado para generacin. De la misma forma, se inici un proceso de reestructuracin de las empresas elctricas para conformar nuevas sociedades que manejen de forma eficaz y eficiente el sector en su conjunto; es as como se crearon la Corporacin Nacional de Electricidad S.A. -CNEL- y la Corporacin Elctrica del Ecuador S.A. -CELEC-. CNEL asumi, a partir del 10 de marzo de 2009, los derechos y obligaciones para operar en el sector elctrico nacional como empresa distribuidora de electricidad, agrupando a: Empresa Elctrica Esmeraldas S.A.; Empresa Elctrica Regional Manab S.A.; Empresa Elctrica Santo Domingo S.A.; Empresa Elctrica Regional Guayas-Los Ros S.A.; Empresa Elctrica Los Ros C.A.; Empresa Elctrica Milagro C.A.; Empresa Elctrica Pennsula de Santa Elena S.A.; Empresa
Elctrica El Oro S.A.; Empresa Elctrica Bolvar S.A.; y, Empresa Elctrica Regional Sucumbos S.A.; las cuales funcionan actualmente como gerencias regionales. En este mismo sentido, CELEC, a partir del 19 de enero de 2009, fue conformada por las siguientes empresas: Compaa de Generacin Hidroelctrica Paute S.A.; Compaa de Generacin Hidroelctrica Hidroagoyn S.A.; Compaa de Generacin Termoelctrica Guayas S.A.; Compaa de Generacin Termoelctrica Esmeraldas S.A.; Compaa de Generacin Termoelctrica Pichincha S.A.; y, Empresa de Transmisin de Electricidad TRANSELECTRIC S.A.-. Desde enero de 2010, la CELEC pas a ser la Empresa Pblica Estratgica, Corporacin Elctrica del Ecuador CELEC EP y subrog en todos los derechos y obligaciones de la CELEC S.A. e Hidronacin S.A. A diciembre de 2010 CELEC EP estuvo formada por siete unidades de negocio, tres de generacin trmica, tres de generacin hidrulica y una de transmisin. Actualmente, con los activos en servicio de la empresa Machala Power, que pasaron a ser parte de CELEC EP, se conform una nueva unidad de negocios denominada Termogas Machala. A travs del Decreto Ejecutivo No. 1786, de 18 de junio de 2009, la Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil -CATEG- en sus secciones de generacin y distribucin, se convirti en la Unidad de Generacin, Distribucin y Comercializacin de Energa Elctrica de Guayaquil -Elctrica de Guayaquil-, pasando a ser un organismo de la Funcin Ejecutiva que conforma la administracin pblica central, con funciones descentralizadas. Finalmente, el Mandato Constituyente No. 15 dispuso que, en virtud de los indicadores de gestin de algunas empresas de distribucin, las siguientes sociedades annimas: Empresa Elctrica Quito S.A.; Empresa Elctrica Regional del Sur S.A.; Empresa Elctrica Regional Norte S.A.; Empresa Elctrica Regional Centro Sur C.A.; Empresa Elctrica Provincial Cotopaxi S.A.; y, Empresa Elctrica Riobamba S.A., mantengan su estado hasta que la normativa del sector elctrico sea expedida conforme los principios constitucionales. Con la expedicin de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas, de 24 de julio de 2009, se dio paso a la creacin de varias empresas que sern las que gestionen y desarrollen las actividades tendientes a brindar el servicio pblico de energa elctrica. Las empresas pblicas creadas se muestran en la Tabla 2.1:
Tabla 2.1
EMPRESAS PBLICAS CREADAS
Empresa
Decreto ejecutivo
Fecha 14 de enero de 2010 14 de enero de 2010 26 de mayo de 2010 17 de junio de 2010 14 de enero de 2010 14 de enero de 2010
HIDROPASTAZA EP 219 CELEC EP 220 COCASINCLAIR EP 370 HIDROLITORAL EP 400 HIDROTOAPI EP Ordenanza 002-HCPP-2010 HIDROEQUINOCCIO EP Ordenanza 005-HCPP-2010
En funcin de lo anterior y con la participacin de las empresas de capital privado, el sector elctrico ecuatoriano, a diciembre de 2010, estuvo compuesto por los siguientes agentes: 6 12 1 26 20 4 Unidades de Negocio de generacin de CELEC EP; Generadoras - incluidas las Unidades de Negocio de CELEC EP; Unidad de Negocio encargada de la transmisin -a travs de CELEC EP; Autogeneradores; Distribuidoras: 9 Empresas Elctricas, la Unidad Elctrica de Guayaquil y las 10 Regionales de CNEL; y, Grandes Consumidores que participaron en el mercado elctrico.
La Empresa Elctrica Provincial Galpagos S.A., cuya rea de concesin comprende la provincia insular de Galpagos, no est incorporada al S.N.I. Para el caso de CNEL-Regional Sucumbos, el CONELEC la considera an como sistema no incorporado, a pesar de que su demanda es atendida en forma parcial a travs del Sistema Nacional de Transmisin, pasar a ser considerada como sistema incorporado una vez que se ponga en operacin el Sistema de Transmisin Nororiente a 230/138 kV. 2.2 PARMETROS TCNICOS DEL SISTEMA A continuacin se muestran los principales indicadores del comportamiento del sector elctrico ecuatoriano en el ao 2010, y la evolucin que han tenido dichos parmetros en los ltimos aos en las etapas de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica. 2.2.1 CAPACIDAD DE GENERACIN E INTERCONEXIONES Conforme a la Tabla 2.2, a diciembre de 2010, el porcentaje de participacin del S.N.I. en el sector elctrico ecuatoriano fue del 88,28% (4.203,53 MW), mientras que los Sistemas No Incorporados fueron del 11,72% (557,87 MW). A nivel nacional, el aporte de la energa termoelctrica fue del 51,46% (2.450,38 MW), de la hidroelctrica el 46,52% (2.215,19 MW), en tanto que el 2,01% (95,82 MW) correspondi a energa renovable no convencional.
La crisis energtica que se present entre octubre de 2009 e inicios de 2010, hizo necesaria la instalacin inmediata de siete nuevos grupos de generacin termoelctrica General Electric, de 22 MW de capacidad cada uno (seis en la central Pascuales II y uno en Miraflores); y, el arrendamiento de unidades termoelctricas de 130 MW y 75 MW con las empresas Energy Internacional y APR Energy LLC, respectivamente.
Tabla 2.2
POTENCIA NOMINAL Y EFECTIVA TOTAL A DICIEMBRE DE 2010

Potencia Nominal (MW) 2.238,30 625,48 976,74 446,00 101,30 4.387,82 2,40 0,02 4,11 634,08 102,25 12,00 754,86 5.142,68 Potencia Efectiva (MW) 2.211,54 558,09 897,50 443,00 93,40 4.203,53 2,40 0,02 3,65 464,40 76,40 11,00 557,87 4.761,39
Sistema
Tipo de Central Hidrulica Trmica MCI Trmica Turbogas Trmica Turbovapor Trmica Turbovapor*
S.N.I.
Total S.N.I. Elica Fotovoltica Hidrulica No Incorporado Trmica MCI Trmica Turbogas Trmica Turbovapor Total No Incorporado Total general
* Corresponde a la generacin con Biomasa (Bagazo de Caa)
En mayo de 2010, la central hidroelctrica Mazar, con una potencia nominal total de 160 MW, y un embalse de 410 millones de metros cbicos de capacidad, empez su funcionamiento con las pruebas operativas, y entr en operacin comercial con su primera unidad en junio de 2010 y la segunda unidad en diciembre de 2010. Entre las fuentes de energa renovable no convencional, que actualmente aportan al S.N.I., se puede mencionar a los excedentes de la energa trmica provenientes de la combustin de la biomasa (bagazo de caa), utilizada por los ingenios azucareros; este tipo de energa renovable tiene una capacidad nominal instalada de 101 MW (1,97 % de la potencia nominal a nivel nacional). La capacidad total nominal de las fuentes de energa renovable en el pas representan el 2,02 % (103,72 MW), lo que demuestra el an incipiente desarrollo de este tipo de energas en el Ecuador. Adicionalmente, en el S.N.I. se cuenta con interconexiones elctricas internacionales con Colombia y Per; totalizando 650 MW nominales y 635 MW efectivos, distribuidos de la siguiente forma:
540 MW nominales y 525 MW efectivos a travs de dos lneas de transmisin PomasquiJamondino, a 230 kV, doble circuito, y operacin sincronizada con el sistema elctrico colombiano. Adems de una lnea de transmisin, Panamericana-Tulcn, a 138 kV, por la cual se transfiere parte de la demanda requerida por el sistema de la Empresa Elctrica Regional Norte, que opera en forma radial. 110 MW nominales y 110 MW efectivos a travs de la lnea Zorritos-Machala, de 230 kV, que opera en forma radial con el sistema elctrico peruano.
La disponibilidad de la generacin del sistema elctrico existente es variable, pues depende de diversos factores, entre ellos: hidrologa; disponibilidad de combustibles; perodos de mantenimiento, sean o no programados; vida til de los equipos; etc. Para el caso de la generacin termoelctrica, muchos de los motores de combustin interna (MCI) que operan con diesel mantienen rendimientos y factores de planta bajos, los que se reflejan en altos costos variables de produccin. Se pretende que estas unidades salgan de servicio en forma progresiva durante los prximos aos, sea por obsolescencia o al ser desplazadas por la incorporacin de unidades de generacin ms eficientes. En el Grfico 2.1 se indica la evolucin de la capacidad de potencia efectiva en el S.N.I. en el perodo 2000-2010 y muestra que la potencia efectiva hidrulica se increment en 30,2% y la trmica en 34,8%. Se destaca el hecho de que la generacin trmica en el ao 2010, representa el 47,4% de la potencia efectiva del S.N.I.
Grfico 2.1
EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD DE POTENCIA EFECTIVA EN EL S.N.I. PERIODO 2000-2010

MW 4.500
4.204
3.701 3.177 3.075 3.219 3.722 3.919
4.000 3.500
3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 2000 Trmica 1.478 Hidrulica 1.699 Total S.N.I. 3.177
3.242
3.200
3.223
3.418
2001 1.353 1.722 3.075
2002 1.490 1.729 3.219
2003 1.513 1.729 3.242
2004 1.471 1.728 3.200
2005 1.477 1.746 3.223
2006 1.636 1.782 3.418
2007 1.674 2.027 3.701
2008 1.693 2.029 3.722
2009 1.891 2.028 3.919
2010 1.992 2.212 4.204
2.2.2 BALANCE DE ENERGA A NIVEL NACIONAL Los balances de energa anuales para el periodo 2000-2010, mostrados en la Tabla 2.3, indican que desde el 2003 la energa importada desde Colombia constituye un aporte significativo para el abastecimiento de la demanda nacional. Para el 2010 se observa que del total de la energa bruta generada, el 13,5% corresponde a energa producida por autogeneradores.
Tabla 2.3
BALANCE DE ENERGA A NIVEL NACIONAL EVOLUCIN

AO Unidad 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 CONCEPTO Energa generada bruta (1) GWh 10.612,44 11.049,80 11.887,56 11.546,13 12.584,85 13.404,02 15.115,85 17.336,65 18.608,53 18.264,95 19.509,85 Energa importada desde Colombia GWh n.d. 22,23 56,30 1.119,61 1.641,61 1.716,01 1.570,47 860,87 500,16 1.058,20 794,51 Energa importada desde Per GWh n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 7,44 62,55 78,39 Energa Bruta Total GWh 10.612,44 11.072,03 11.943,86 12.665,74 14.226,46 15.127,47 16.686,32 18.197,52 19.108,69 19.385,37 20.382,76 Energa generada no disponible GWh n.d. 49,37 287,41 337,76 1.086,79 1.219,30 1.850,67 2.540,75 2.610,30 2.219,64 2.746,03 para servicio pblico (2) % n.d. 0,4% 2,4% 2,7% 7,6% 8,1% 11,1% 14,0% 13,7% 11,5% 13,5% Energa generada e importada GWh 10.612,44 11.022,66 11.656,45 12.327,98 13.139,67 13.908,16 14.835,65 15.656,78 16.498,39 17.165,72 17.636,72 para servicio pblico
(1): Energa elctrica generada por todo el parque generador del Pas (Incorporado y No Incorporado al Sistema Nacional Interconectado, para Servicio Pblico y No Pblico). (2): Corresponde a la energa utilizada internamente para procesos productivos y de explotacin (es el total de la energa producida por las empresas autogeneradoras Andes Petro, Agip, OCP, Petroamazonas, Petroproduccin, Repsol y SIPEC; y, una parte de la energa generada por Agua y Gas de Sillunchi, Ecoelectric, Ecudos, Ecoluz, EMAAP-Q, Enermax, Hidroimbabura, Lafarge, La Internacional, Molinos La Unin, Perlab, San Carlos). n.d. -> no disponible, n.a.-> no aplica.
La generacin bruta del 2010 (20.382,75 GWh), con respecto al ao inmediato anterior, registra un incremento del 5,15%. En el Grfico 2.2, se presenta la energa bruta total por tipo de empresa para el 2010.
Grfico 2.2
ESTRUCTURA DE LA ENERGA BRUTA TOTAL A NIVEL NACIONAL, AO 2010

Distribuidora 1.516,22 7,44% Generadora 14.739,45 72,31%
Autogeneradora 3.254,19 15,97%
Importacin 872,90 4,28%
En la Tabla 2.3 se aprecia la disponibilidad de energa para atender los requerimientos del servicio pblico, en el 2010, que fue de 17.636,72 GWh. En la Tabla 2.4 y en el Grfico 2.3 se muestran las cifras del periodo 2000-2010, correspondientes a la energa generada e
importada para servicio pblico, ya disminuida en los valores correspondientes a autoconsumos y prdidas.
Tabla 2.4
BALANCE DE ENERGA PARA SERVICIO PBLICO, PERIODO 2000-2010

AO CONCEPTO Energa generada e importada para servicio pblico Autoconsumos en generacin para servicio pblico (1) Energa entregada para servicio pblico Prdidas en transmisin (2) Energa disponible para servicio pblico Energa exportada a Colombia y Per Energa entregada a grandes consumidores en subtransmisin (3) Energa disponible en sistemas de distribucin Prdidas totales de energa en sistemas de distribucin Energa facturada a clientes finales (4) Unidad GWh GWh % GWh GWh % GWh GWh % GWh % GWh GWh % GWh 2000 10.612,44 173,82 1,64% 10.438,62 343,36 3,24% 10.095,26 n.a. n.a. n.a. n.a. 10.095,26 2.210,12 21,89% 7.885,14 2001 11.022,66 203,54 1,85% 10.819,12 344,95 3,13% 10.474,18 n.a. n.a. 11,07 0,11% 10.463,11 2.334,09 22,31% 8.129,02 2002 11.656,45 234,00 2,01% 11.422,45 394,20 3,38% 11.028,24 n.a. n.a. 129,15 1,17% 10.899,09 2.453,62 22,51% 8.445,47 2003 12.327,98 238,09 1,93% 12.089,89 389,28 3,16% 11.700,61 67,20 0,57% 127,62 1,09% 11.505,78 2.633,41 22,89% 8.872,37 2004 13.139,67 215,22 1,64% 12.924,45 458,31 3,49% 12.466,14 34,97 0,28% 125,59 1,01% 12.305,57 2005 13.908,16 270,93 1,95% 13.637,23 430,95 3,10% 13.206,29 16,03 0,12% 133,22 1,01% 13.057,04 2006 14.835,65 300,91 2,03% 14.534,74 426,61 2,88% 14.108,13 1,07 0,01% 315,57 2,24% 13.791,49 2007 15.656,78 307,25 1,96% 15.349,52 485,46 3,10% 14.864,06 38,39 0,26% 397,81 2,68% 14.427,86 2008 16.498,39 321,84 1,95% 16.176,54 614,73 3,73% 15.561,81 37,53 0,24% 264,70 1,70% 15.259,58 2009 17.165,72 524,17 3,05% 16.641,56 643,92 3,75% 15.997,64 20,76 0,13% 0,00% 15.976,88 2010 17.636,72 260,18 1,48% 17.376,55 542,44 3,08% 16.834,10 10,06 0,06% 0,00% 16.824,04
2.831,31 2.971,72 3.069,01 3.089,83 2.993,08 2.766,31 2.747,35 23,01% 22,76% 22,25% 21,42% 19,61% 17,31% 16,33% 9.474,26 10.085,32 10.722,48 11.338,02 12.266,51 13.210,57 14.076,69
(1): Energa utilizada por las empresas generadoras, autogeneradoras y distribuidoras con generacin, para los procesos de generacin de energa elctrica. (2): Considera todo el transporte de energa a nivel nacional. Incluye aquella que no es transportada por el Sistema Nacional de Transmisin (SNT). (3): A HolcimGye se le entreg energa en el perodo sep/05 - ago/08 y a Interagua en el perodo dic/01 - ago/08. (4): Incluye clientes Regulados y No Regulados, excepto la energa exportada a Colombia y la entregada a los grandes consumidores en subtransmisin (HolcimGye->sep/05 - ago/08 e Interagua -> dic/01 - ago/08). n.d.-> no disponible n.a.-> no aplica.
Grfico 2.3
BALANCE DE ENERGA PARA SERVICIO PBLICO, PERODO 2000-2010

GWh 18.000 16.000 12.924 13.637 14.535 15.350 17.377 16.177 16.642
14.000
12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 10.439 10.819 11.422
12.090
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Energa facturada a clientes finales

Energa entregada a grandes consumidores Prdidas en transmisin
Prdidas totales en sistemas de distribucin

Energa exportada a Colombia y Per Energa entregada para servicio pblico
En base a los resultados obtenidos, para el 2010, se debe destacar lo siguiente: Del total de la energa generada e importada para servicio pblico (17.636,72 GWh), el 1,48% se consumi en los servicios auxiliares de la generacin y el 3,08% se perdi en la
etapa de transmisin de energa, quedando disponible para el servicio pblico 16.834,10 GWh. La energa disponible en las subestaciones de distribucin (para clientes regulados y no regulados) fue 16.824,04 GWh. De esta energa, el 16,33% (2.747,35 MWh) se perdi en los sistemas de distribucin, por lo que la facturacin final fue de 14.076,69 GWh. El efecto de la crisis energtica que se present en el perodo de estiaje 2009-2010, tambin ocasion racionamientos de energa alcanzando el valor de 21,6 GWh para enero de 2010. 2.2.3 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA MXIMA DEL SISTEMA La demanda mxima del sistema se presenta histricamente en el mes de diciembre de cada ao, debido fundamentalmente a las festividades propias de este mes. El 2010 no fue la excepcin y la demanda mxima de potencia en bornes de generacin (sin considerar los sistemas No Incorporados) fue 2.879,2 MW y ocurri el martes 9 de diciembre a las 19:00, con un incremento de 11,15 MW (4,03%) respecto al ao 2009. En el Grfico 2.4 se muestra la evolucin que ha tenido la demanda mxima de potencia, en bornes de generacin, en el perodo 2000-2010.
Grfico 2.4
EVOLUCIN DE LA DEMANDA MXIMA EN BORNES DE GENERACIN, PERODO 2000-2010

MW 3.500
3.000 2.500
2.000 1.500 1.000 500 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1.955 2.002
2.642
2.706
2.785
2.768
2.879
2.134
2.223
2.360
2.424
2006
2007
2008
2009
2010
2.2.4 CAUDALES AFLUENTES Las principales centrales hidroelctricas se encuentran ubicadas en la vertiente amaznica, donde la poca lluviosa ocurre generalmente entre abril y septiembre, mientras que el perodo de estiaje se presenta entre octubre y marzo. Por esta razn, los mantenimientos de las
plantas trmicas, preferentemente, se los programa para la estacin lluviosa de la vertiente amaznica y los de las unidades hidrulicas para la estacin seca. El 86,3% de la capacidad instalada en centrales hidroelctricas est concentrada en seis grandes centrales: Paute (1.100 MW); San Francisco (230 MW); Marcel Laniado (213 MW); Mazar (160 MW); Agoyn (156 MW); y, Pucar (73 MW). En el Grfico 2.5 se muestra el comportamiento de los caudales medios anuales afluentes a los embalses Amaluza, Pisayambo, Agoyn y Daule Peripa en el periodo 1964-2010.
Grfico 2.5
CAUDALES AFLUENTES MEDIOS ANUALES PERODO 1964 2010

m3/s 600
500
400
300
200
100
1964
1968
1972
1976
1980
1984
1990
1994
1998
2002
2006
Amaluza
Pisayambo
Agoyn
Daule Peripa
En los dos ltimos aos, el caudal promedio de ingreso al embalse Amaluza, que alimenta a la Central Hidroelctrica Paute, experiment un descenso desde 146,39 m3/s en el 2008, a 106,93 m3/s en el 2009 y a 80,44 m3/s en el 2010.
2.2.5 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES Durante el 2010 el consumo de combustibles fsiles utilizados en la generacin de energa elctrica fue de: 235,4 millones de galones fuel oil; 315,2 millones de galones diesel 2; 14,6 millones de galones nafta; 38,4 millones de galones residuo; y, 60,5 millones de galones de crudo.
2010
1966
1970
1974
1978
1982
1986
1988
1992
1996
2000
2004
2008
En el Grfico 2.6 se indica la evolucin del consumo de combustibles para el perodo 20002010. Para relacionar con la cantidad de petrleo utilizado, se han convertido las unidades de los combustibles a Barriles Equivalentes de Petrleo (BEP).
Grfico 2.6
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES, PERODO 2000-2010
Miles BEP 18.000 15.982

16.000 14.000
13.035
10.907 11.420
12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000

0
9.921 8.987 6.832 5.162 6.873 5.985 7.004
2000 55,64
2001 205,43
2002 133,64 187,06
2003 164,64 69,97
2004 318,80 211,89

121,14
2005 369,42 253,55

555,20
2006 552,91 372,67

721,43
2007 1.248,4 700,39

83,87
2008 1.349,1 731,68

166,24
2009 1.395,3 926,77

208,50
2010 1.485,0 914,51

306,67
Crudo Residuo Nafta

Diesel
1.177,3 3.928,6
5.161,6
2.104,9 4.521,8
6.832,2
1.887,2 4.664,6
6.872,5
1.331,5 4.418,6
5.984,7
2.196,2 4.155,9
7.004,0
2.870,5 4.938,2
8.987,0
4.093,2 5.166,8
10.907,
3.968,7 5.418,2
11.419,
2.965,6 4.707,9
9.920,7
4.947,6 5.556,3
13.034,
7.500,1 5.775,5
15.981,
Fuel Oil Total
En la ltima dcada, y con el crecimiento anual de la demanda de energa elctrica, en los perodos de estiaje, se ha vuelto necesario el contar con mayor generacin trmica para suplir la disminucin en la disponibilidad de las centrales de generacin hidroelctrica, lo que ha provocado una mayor dependencia de la generacin termoelctrica basada en combustibles fsiles, de altos costos de produccin. El valor decreciente del consumo de combustible en el ao 2000 se debi, principalmente, al ingreso de la Central Hidroelctrica Marcel Laniado de Hidronacin. La reduccin en los aos 2003 y 2004, se origin por la incorporacin de la interconexin con Colombia y el inicio de la operacin de la central de gas natural Machala Power. La disminucin en el ao 2008 se present por una mayor produccin de energa hidroelctrica de la central Paute-Molino, mientras que el considerable incremento del consumo de combustibles durante los aos 2009 y 2010 se debi, principalmente, a fuertes periodos de estiaje que obligaron a incorporar centrales termoelctricas que utilizan diesel. 2.2.6 EVOLUCIN DE LAS RESERVAS DE ENERGA Sin embargo que se ha producido un importante crecimiento del parque termoelctrico en el pas, el abastecimiento de energa del sector elctrico ecuatoriano tiene una alta dependencia del comportamiento hidrolgico de las cuencas de las centrales hidroelctricas, especialmente
la del ro Paute. Este particular ha provocado que en la ltima dcada las reservas de energa registren valores inferiores al 10%, configurando un estado de operacin con alta probabilidad de racionamientos de energa. En el Grfico 2.7 se presenta la evolucin de la energa generada disponible y la energa requerida por la demanda del sistema nacional interconectado.
Grfico 2.7
ENERGA DISPONIBLE vs DEMANDA DEL SNI, INCLUYE INTERCONEXIONES

2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
Energa (GWh)
1.000
800
600
400
200
0 2000
2001
2002
2003
2004
2005 Aos
2006
2007
2008
2009
2010
Demanda
Energa Disponible
Se puede apreciar que la reserva energtica del sistema se ha reducido considerablemente, llegando a extremos, como los vividos durante los dos ltimos meses del 2009 y el primero del 2010, en los cuales la produccin de energa elctrica no fue suficiente para cubrir la demanda del pas, obligando a las autoridades a tomar varias decisiones urgentes entre las que se pueden citar las siguientes: Racionar el servicio elctrico a los usuarios a travs de un esquema preestablecido. Administracin temporal de la central Power Barge II de propiedad de Ulysseas INC., a travs de CELEC EP - Unidad de Negocios Termopichincha. Importacin de energa elctrica a precios altos desde Colombia y Per. Instalacin de nuevas centrales de generacin (Pascuales II 120 MW, Miraflores PG1 20 MW) y suscripcin de contratos de arrendamiento de centrales (Energy International 130 MW y APR 75 MW) que utilizan combustible diesel. Postergacin de mantenimientos en las centrales de generacin (Termoesmeraldas, Trinitaria, entre otras). Restriccin del servicio de alumbrado pblico en las empresas distribuidoras.
Obligatoriedad de reduccin del consumo de energa en entidades pblicas. Disponer el uso de los generadores de emergencia de propiedad de los usuarios, para satisfacer la totalidad o parte de sus requerimientos energticos particulares.
Es importante resaltar la necesidad de contar con la energa proveniente de las importaciones de los pases vecinos. En el Grfico 2.8 se presentan cuales hubieran sido los resultados de no contar con las interconexiones.
Grfico 2.8
RESERVAS DE ENERGA SIN INTERCONEXIONES

50,00
40,00
30,00
Porcentaje
20,00
10,00
0,00 2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
-10,00
-20,00 Porcentaje
Ao Reserva mnima
Del grfico anterior se puede concluir que, de no haber contado con el aporte energtico de las importaciones, las reservas de energa no solo hubiesen estado por debajo de los lmites mnimos establecidos, como se presenta en los ltimos diez aos; sino que la energa disponible no habra sido suficiente para satisfacer la demanda nacional, lo cual habra implicado racionamientos de energa a los usuarios tambin en los aos 2005 y 2006. 2.2.7 SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA DE TRANSMISIN Las instalaciones que conforman el sistema elctrico ecuatoriano atraviesan una delicada situacin a nivel de transmisin y subtransmisin en distribucin, identificndose restricciones operativas asociadas con la operacin en condiciones de demanda mxima, con consecuencias tales como: bajos perfiles de voltaje a nivel de 138 kV y 69 kV y cargabilidad superior al 80% en varios transformadores, situacin que refleja que el sistema se encuentra operando al lmite de los criterios de seguridad, calidad y confiabilidad.
Para presentar el diagnstico de las instalaciones del Sistema Nacional de Transmisin se considera la agrupacin de las instalaciones del sistema por zonas operativas, de acuerdo al esquema presentado en el siguiente grfico.
Grfico 2.9
ZONAS DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN
ZONA NOROCCIDENTAL
S/E ESMERALDAS S/E SANTO DOMINGO S/E QUEVEDO S/E PORTOVIEJO S/E SAN GREGORIO S/E MANTA S/E CHONE
L/T TOTORAS SANTA ROSA
ZONA NORTE
S/E POMASQUI S/E TULCN S/E IBARRA S/E SANTA ROSA S/E VICENTINA S/E MULAL S/E AMBATO S/E PUCAR S/E TOTORAS S/E RIOBAMBA
L/T TOTORAS BAOS
L/T PASCUALES QUEVEDO
ZONA NORORIENTAL
L/T MOLINO RIOBAMBA L/T MOLINO TOTORAS
S/E PUYO S/E TENA S/E FRANCISCO DE ORELLANA
L/T MOLINO PASCUALES
ZONA SUROCCIDENTAL
S/E PASCUALES S/E SANTA ELENA S/E POSORJA S/E POLICENTRO S/E SALITRAL S/E TRINITARIA S/E DOS CERRITOS
L/T MILAGRO DOS CERRITOS
ZONA SUR
S/E MOLINO S/E ZHORAY S/E BABAHOYO S/E MILAGRO S/E MACHALA S/E CUENCA S/E SININCAY S/E LOJA
En condiciones de mximo despacho de generacin hidroelctrica en las centrales de las cadenas MazarPaute y AgoynSan Francisco, se presentan grandes volmenes de transferencia de potencia por los corredores de transmisin a nivel de 230 kV: Molino TotorasRiobambaSanta RosaPomasqui y MolinoZhorayMilagroDos CerritosPascuales, lo que implica que, ante la ocurrencia de contingencias simples o dobles en las referidas lneas, se vulnere la seguridad del sistema elctrico ecuatoriano, exponindolo a potenciales colapsos parciales o totales. CENACE y CELEC EP-TRANSELECTRIC han realizado los estudios y anlisis correspondientes, y se ha procedido a implementar en el Sistema Nacional de Transmisin varios esquemas de proteccin sistmicos, debido a que la operacin del Sistema Nacional Interconectado es frgil ante la ocurrencia de varias fallas crticas, particularmente a nivel de la red de 230 kV en condiciones de alta hidrologa, como es el caso de una salida intempestiva de la lnea Totoras Santa Rosa 230 kV, que puede ocasionar la prdida de estabilidad y el colapso del Sistema, tal
como ocurri en el evento del 15 de enero de 2009, que ocasion la prdida del 70% del servicio elctrico a nivel nacional. Al momento, en otros puntos del SNI tambin se requiere implantar protecciones sistemicas, para cubrir contingencias igualmente crticas, para lo que se requiere hacer mejoras en esquemas de control en instalacin en operacin, de tal manera de dotarle al sistema de transmisin, de criterios de discernimiento ante diferentes condiciones topolgicas y de transferencias por las lneas, con altas velocidades de respuesta y anlisis de las condiciones operativas del sistema en el momento de ocurrencia de un evento. En el captulo referente al plan de expansin de transmisin, se presentan en detalle las restricciones operativas, incluyendo informacin de los elementos que presentan cargabilidad superior al 80%; barras con perfiles de voltaje fuera de los rangos establecidos en la normativa vigente y las soluciones, de corto y mediano plazo, que se estaran implementando. 2.2.8 COBERTURA A NIVEL NACIONAL
A continuacin se presentan los cuadros con los resultados de la cobertura elctrica como resultado de los datos obtenidos en el Censo de Poblacin y Vivienda, realizado por el INEC en noviembre de 2010. En la Tabla 2.5, se presentan los porcentajes de cobertura en las Empresas de Distribucin. Como se puede apreciar las regionales de la CNEL: Sta. Elena, Sucumbos, Bolvar y Esmeraldas, muestran el menor porcentaje de cobertura en su rea de concesin; al contrario, las Empresas Elctricas: Quito, Galpagos y Norte y la CNEL-Regional El Oro, presentan sus valores de cobertura sobre el 96%. Y en la Tabla 2.6, se pueden observar los porcentajes de cobertura en el rea rural y urbana por provincia.
Tabla 2.5
PORCENTAJE DE COBERTURA POR DISTRIBUIDORA A DICIEMBRE 2010

rea de Concesin CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil Total general Urbano Rural Total Viviendas (#) Clientes (#) % Cobertura Viviendas (#) Clientes (#) % Cobertura Viviendas (#) Clientes (#) % Cobertura 30.560 27.754 90,85% 16.550 13.705 82,81% 47.110 41.459 88,02% 142.605 138.597 97,22% 29.065 27.393 94,32% 171.670 165.990 96,73% 71.971 66.204 92,28% 42.580 31.851 76,01% 114.551 98.055 86,23% 268.801 242.589 90,42% 39.686 33.250 84,21% 308.487 275.839 89,62% 75.155 67.249 89,62% 37.138 31.469 84,82% 112.293 98.718 88,03% 235.811 216.129 91,85% 73.414 62.470 85,23% 309.225 278.599 90,28% 97.845 91.879 94,06% 36.045 31.864 88,51% 133.890 123.743 92,56% 55.327 50.007 90,48% 42.742 35.896 84,05% 98.069 85.903 87,68% 107.439 102.194 95,18% 31.799 27.057 85,18% 139.238 129.251 92,89% 44.195 40.131 91,06% 28.656 19.571 70,42% 72.851 59.702 82,94% 98.503 96.004 97,49% 76.169 67.404 89,05% 174.672 163.408 93,81% 10.620 10.437 98,29% 11.815 10.902 92,28% 22.435 21.339 95,12% 139.681 136.048 97,42% 91.868 82.507 90,01% 231.549 218.555 94,48% 48.803 46.043 94,35% 41.931 36.564 87,22% 90.734 82.607 91,06% 6.058 6.029 99,54% 1.103 1.061 96,65% 7.161 7.090 99,09% 109.366 107.806 98,58% 63.783 60.051 94,17% 173.149 167.857 96,95% 511.532 508.274 99,37% 188.477 185.636 98,52% 700.009 693.910 99,14% 71.718 68.365 95,33% 48.753 42.492 87,18% 120.471 110.857 92,03% 90.139 86.840 96,35% 45.694 39.872 87,40% 135.833 126.712 93,34% 585.522 543.955 93,25% 0,00% 585.522 543.955 93,25% 2.801.651 2.652.534 94,82% 947.268 841.015 89,03% 3.748.919 3.493.549 93,35%
Datos segn resultados del Censo de Poblacin y Vivienda noviembre 2010, publicados por el INEC
Tabla 2.6
PORCENTAJE DE COBERTURA POR PROVINCIA A DICIEMBRE 2010

Urbano Rural Total Provincia Viviendas (#) Clientes (#) % Cobertura Viviendas (#) Clientes (#) % Cobertura Viviendas (#) Clientes (#) % Cobertura AZUAY 117.022 115.565 98,76% 66.895 63.669 95,18% 183.917 179.234 97,46% BOLVAR 30.560 27.754 90,85% 16.550 13.705 82,81% 47.110 41.459 88,02% CAAR 33.102 32.075 96,93% 24.275 22.735 93,68% 57.377 54.810 95,56% CARCHI 27.741 27.496 99,12% 15.159 14.190 93,63% 42.900 41.686 97,18% CHIMBORAZO 71.718 68.365 95,33% 51.327 44.586 86,89% 123.045 112.951 91,81% COTOPAXI 58.346 55.143 94,52% 43.454 37.927 87,31% 101.800 93.070 91,44% EL ORO 133.181 129.544 97,31% 25.835 24.299 94,12% 159.016 153.843 96,79% ESMERALDAS 82.633 75.873 92,09% 46.277 35.047 76,86% 128.910 110.920 86,62% GALPAGOS 6.058 6.029 99,54% 1.103 1.061 96,65% 7.161 7.090 99,09% GUAYAS 867.710 800.347 92,53% 73.002 63.677 87,40% 940.712 864.024 92,13% IMBABURA 63.947 63.004 98,53% 37.139 35.231 94,87% 101.086 98.235 97,19% LOJA 77.354 75.064 97,05% 36.354 32.477 89,48% 113.708 107.541 94,63% LOS ROS 151.213 136.979 90,71% 48.723 41.782 85,84% 199.936 178.761 89,52% MANAB 258.276 235.964 91,56% 79.694 66.697 83,92% 337.970 302.661 89,76% MORONA SANTIAGO 16.846 14.645 87,05% 15.945 9.956 63,51% 32.791 24.601 75,61% NAPO 12.981 12.112 93,37% 9.357 6.928 77,71% 22.338 19.040 86,81% ORELLANA 17.540 15.884 90,62% 13.837 9.075 67,70% 31.377 24.959 80,51% PASTAZA 11.246 10.627 94,62% 8.216 5.027 62,21% 19.462 15.654 80,94% PICHINCHA 524.805 521.549 99,39% 196.125 192.859 98,36% 720.930 714.408 99,11% SANTA ELENA 44.819 40.779 91,09% 29.496 24.625 83,55% 74.315 65.404 88,10% SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 78.327 75.997 97,06% 15.696 13.771 87,79% 94.023 89.768 95,51% SUCUMBIOS 26.866 24.439 91,35% 15.916 11.490 74,21% 42.782 35.929 84,97% TUNGURAHUA 76.575 75.524 98,63% 60.859 57.440 94,39% 137.434 132.964 96,75% ZAMORA CHINCHIPE 12.785 11.776 92,13% 8.200 6.630 81,00% 20.985 18.406 87,78% ZONAS NO DELIMITADAS 7.834 6.131 78,40% 7.834 6.131 78,40% Total general 2.801.651 2.652.534 94,82% 947.268 841.015 89,03% 3.748.919 3.493.549 93,35%
Datos segn resultados del Censo de Poblacin y Vivienda noviembre 2010, publicados por el INEC
La evolucin de la cobertura desde el ao 2002 al 2010, se muestra en el Grfico 2.10. La determinacin del porcentaje de cobertura para el 2010, considera la proyeccin del Censo de Poblacin y Vivienda 2001 del INEC y contrastada con los datos reportados en el Censo realizado en el 2010.
Grfico 2.10
EVOLUCIN DE LA COBERTURA A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2002-2010

94% 92% 90,0% 90% 88,0% 88% 87,0% 88,8% 90,4% 91,3% 93,4% 92,6%
86,0%
86% 84% 82%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2.2.9 CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS DISTRIBUIDORAS A continuacin se detallan las principales caractersticas de las empresas distribuidoras, en cuanto al nmero de clientes, energa facturada y precios medios, obtenidos de la informacin estadstica remitida al CONELEC por los propios agentes.
2.2.9.1 ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES La energa facturada por las empresas distribuidoras creci de 7.904 GWh, en el ao 2000, a 14.077 GWh, en el ao 2010, es decir, se evidencia una tasa promedio anual de crecimiento de 5,97%. Con respecto al ao 2009, en donde se factur a clientes finales el monto de 13.218 GWh, presenta un incremento del 6,5% en el ao 2010. En la Tabla 2.7 se presenta totalizada la evolucin de la energa facturada por grupos de consumo en las reas de concesin de las empresas de distribucin desde el ao 2000; y, el promedio de consumo de cada grupo. En el Grfico 2.11, se puede ver esta evolucin de la energa facturada para cada uno de los grupos de consumo, en los cuales se incluye la energa exportada a Colombia y Per, as como tambin la de los consumos propios. Los valores en porcentajes representan la variacin anual respecto del total de la energa facturada.
Tabla 2.7
EVOLUCIN DE LA ENERGA FACTURADA POR LAS EMPRESAS DISTRIBUIDORAS

DATO Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Residencial 2.803,32 2.915,74 3.098,30 3.269,65 3.515,64 3.702,24 3.896,09 4.095,19 4.384,86 4.672,28 5.114,18 35,47 36,40 35,97 35,73 35,18 34,25 33,48 34,00 34,65 35,35 36,33 111 111 113 114 116 117 118 118 120 121 126 Comercial 1.362,01 1.432,41 1.496,52 1.805,04 2.051,34 2.377,57 2.598,15 2.633,77 2.519,61 2.532,71 2.672,33 17,23 17,88 17,38 19,72 20,53 21,99 22,33 21,87 19,91 19,16 18,98 471 480 482 548 595 657 689 670 609 587 589 Industrial 2.218,43 2.139,39 2.460,19 2.589,59 2.792,61 3.052,41 3.332,52 3.332,07 3.418,36 4.147,86 4.416,76 28,07 26,71 28,57 28,30 27,94 28,23 28,64 27,67 27,02 31,38 31,38 6.253 5.660 6.447 6.206 6.432 6.717 7.090 6.870 6.824 8.046 8.303 Alumbrado Pblico 620,24 634,09 663,68 675,04 696,54 715,82 741,24 765,46 806,40 819,57 812,03 7,85 7,92 7,71 7,38 6,97 6,62 6,37 6,36 6,37 6,20 5,77 174.520 194.985 175.856 159.547 164.901 157.705 149.173 134.811 145.246 153.563 197.287 Otros 900,29 888,61 893,74 812,00 938,17 962,70 1.068,81 1.216,52 1.524,20 1.045,50 1.061,30 11,39 11,09 10,38 8,87 9,39 8,91 9,18 10,10 12,05 7,91 7,54 2.245 2.163 1.902 1.784 2.029 1.990 2.121 2.281 2.696 1.866 1.836 Total 7.904,29 8.010,25 8.612,43 9.151,32 9.994,29 10.810,73 11.636,80 12.043,01 12.653,44 13.217,92 14.076,61 Variacin (%) 1,34 7,52 6,26 9,21 8,17 7,64 3,49 5,07 4,46 6,50
ENERGA FACTURADA
ENERGA POR GRUPO DE CONSUMO (%)
Consumo/ Cliente/mes (kWh)
273 267 274 278 289 298 307 304 303 301 304
2,44 2,84 1,28 3,92 3,28 3,07 1,01 0,24 0,65 1,02
El consumo de energa elctrica a nivel nacional en el 2010, incluyendo a los Grandes Consumidores y los consumos propios de las Empresas Autogeneradoras, se distribuy de la siguiente manera: 5.114GWh (36,3%) para el sector residencial; 2.672 GWh (19%) para el comercial; 4.417GWh (31,4%) para el sector industrial; 812GWh (5,8%) en alumbrado pblico; y, 1.061GWh (7,5%) para otros consumos. El sector residencial aument su participacin porcentual con respecto al ao 2009; los otros grupos sufrieron disminuciones no significativas; y, el sector industrial se mantuvo con respecto al ao anterior. El porcentaje correspondiente al alumbrado pblico disminuy debido a las medidas de racionamiento tomadas para este servicio en diciembre del 2009 y los primeros meses del 2010 por la declaratoria de excepcin elctrica.
Grfico 2.11
ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES (Regulados y No Regulados) DE LAS DISTRIBUIDORAS PERIODO 2000 2010
13.218
10.000 8.000
6.000
7.904
8.010
8.612
9.151
12.000
9.994
10.811
14.000
11.637
12.043
12.653
16.000
14.077
GWh
% 16 14 12 10 9,21 8,17 7,52 6,26 5,07 3,49 1,34 2000 Residencial Otros 2001 2002 2003 Comercial Total 2004 2005 2006 Industrial Variacin (%) 2007 2008 2009 2010 4,46 7,64 6,50 8
6
4.000 2.000 0
4 2 0
Alumbrado Pblico
2.2.9.2 CLIENTES FINALES El nmero de clientes en el perodo 2000-2010 se increment de 2.453.686 a 3.951.991, es decir, un incremento del perodo del 61,1%, lo que significa un incremento promedio anual de 5,6%. El 99,8% de los usuarios corresponden a las empresas servidas a travs Sistema Nacional Interconectado, mientras que los consumidores restantes pertenecen a los sistemas no incorporados (Galpagos y sistemas aislados de algunas empresas distribuidoras). La Empresa Elctrica Quito S.A. y la Elctrica de Guayaquil tienen la mayor cantidad de usuarios del Pas, tal como se evidencia en el Grfico 2.12.
Grfico 2.12
NMERO DE CLIENTES REGULADOS A DICIEMBRE DE 2010

849.091
Clientes
900.000 800.000 700.000
300.484
600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000

0
567.022
257.075
253.778
211.147
195.550
196.266
155.605
147.116
143.039
126.222
104.688
101.801
101.159
88.246
62.006
52.516
30.907 E.E. Azogues
CNEL-Guayas Los Ros
CNEL-Sta. Elena
CNEL-Sto. Domingo
CNEL-Los Ros
E.E. Riobamba
CNEL-El Oro
E.E. Quito
E.E. Norte
E.E. Sur
CNEL-Esmeraldas
CNEL-Sucumbos
E.E. Centro Sur
CNEL-Milagro
E.E. Ambato
Residencial
Elctrica de Guayaquil
Comercial
Industrial
Alumbrado Pblico
Otros
Total general
En la Tabla 2.8 se observa la evolucin del promedio anual de los clientes para cada uno de los sectores de consumo. Los valores en porcentaje representan la variacin anual respecto del total de clientes.
Tabla No. 2.8
CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN EN EL PERIODO 2000 - 2010

DATO Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Residencial 2.144.233 2.226.190 2.338.399 2.454.627 2.583.150 2.691.757 2.826.369 2.948.585 3.110.473 3.288.798 3.470.331 87,39 87,41 87,37 87,38 87,48 87,41 87,50 87,47 87,53 87,78 87,81 Comercial 244.995 253.535 264.833 279.976 293.270 307.907 320.640 335.999 351.339 368.430 386.639 9,98 9,96 9,89 9,97 9,93 10,00 9,93 9,97 9,89 9,83 9,78 Industrial 30.319 32.350 32.543 35.343 36.853 38.567 39.833 40.826 42.373 43.349 45.303 1,24 1,27 1,22 1,26 1,25 1,25 1,23 1,21 1,19 1,16 1,15 Alumbrado Pblico 278 283 331 354 357 402 424 762 486 349 362 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02 0,01 0,01 0,01 Otros 33.861 34.347 40.343 38.835 39.258 40.917 42.746 44.853 48.928 45.811 49.356 1,38 1,35 1,51 1,38 1,33 1,33 1,32 1,33 1,38 1,22 1,25 Total 2.453.686 2.546.705 2.676.449 2.809.135 2.952.888 3.079.550 3.230.012 3.371.025 3.553.599 3.746.737 3.951.991 Variacin (%) 3,79 5,09 4,96 5,12 4,29 4,89 4,37 5,42 5,43 5,48
CLIENTES FINALES
PARTICIPACIN DE CLIENTES FINALES (%)
E.E. Galpagos
CNEL-Manab
E.E. Cotopaxi
CNEL-Bolvar
8.273
En el Grfico 2.13 se ilustran los clientes finales de las empresas de distribucin en el periodo 2000-2010.
Grfico 2.13
CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESA DE DISTRIBUCIN EN EL PERIODO 2000 2010

3.746.737
3.951.991
3.500.000 3.000.000 2.500.000 2.000.000

1.500.000
2.453.686
2.546.705
4.000.000
2.676.449
2.809.135
2.952.888
Clientes
3.079.550
3.230.012
3.371.025
3.553.599
% 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
5,09 3,79
4,96
5,12 4,29
4,89
5,42 4,37
5,43
5,48
1.000.000 500.000 -
2001
2002
2004
2005
2006
2008
2009
2000
2003
2007
Residencial Otros
Comercial Total
Industrial Variacin (%)
Alumbrado Pblico
En el 2010 los clientes finales (Regulados y No Regulados) fueron 3.951.991, dato registrado en el mes de diciembre, cuyo desglose por sectores de consumo y porcentaje se muestran en la Tabla 2.9.
Tabla 2.9
CLIENTES FINALES (A Diciembre de 2010)
Grupo de Consumo Residencial Comercial Industrial Alumbrado Pblico Otros Total
Clientes 3.470.331 386.639 45.303 362 49.356 3.951.991
% 87,81 9,78 1,15 0,01 1,25 100
En el 2010, al total de usuarios, considerando los consumos propios de las empresas autogeneradoras, se factur 14.077 GWh, registrndose un consumo promedio mensual por abonado de 304 kWh/mes. Analizado por grupo de consumo se encuentran los siguientes valores: los abonados residenciales tuvieron un consumo promedio unitario de 126 kWh/mes;
2010
los comerciales 589 kWh/mes y los industriales 8.303 kWh/mes; valores superiores a los del 2009 que fueron de: 121 kWh/mes para los usuarios residenciales, 587 kWh/mes para los comerciales y 8.046 kWh/mes para los industriales. De acuerdo con los datos publicados del Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos -INEC-, en noviembre del 2010, se seala que en el Ecuador somos 14.306.876 habitantes, con lo cual, frente a los montos facturados de energa elctrica de 14.077 GWh, se establece que el consumo per cpita facturado por habitante es de 984 kWh/ao, cifra que, aunque un tanto mayor a la de aos anteriores, ubica al Ecuador entre los de menor consumo por habitante de Amrica Latina, lo que constituye una seal de que el Ecuador sigue siendo un pas agroindustrial. 2.2.9.3 PRECIOS MEDIOS El valor facturado a clientes finales en el 2000 alcanz los USD 285 millones, esta facturacin en el 2010 alcanz USD 1.092 millones, aproximadamente un incremento de cuatro veces. En el Grfico 2.14 se visualiza la evolucin de los valores facturados en cada uno de los grupos de consumo y el valor total anual facturado; la curva que muestra los valores en porcentaje representa la variacin anual con respecto al ao inmediato anterior del valor total facturado por servicio elctrico.
Grfico 2.14
VALOR FACTURADO EN USD POR ENERGA A LOS CLIENTES REGULADOS DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN, PERIODO 2000 2010
1.092
Millones USD 1.200
80,68
% 100 80 60 40
800 600
333
515
400 200
285
34,01
690
750
779
797
848
1.000
889
948
1.013
8,68
3,82
2,42
6,32
4,85
6,68
6,82
7,77
20 0
-14,32
0 1999 2000 2001 2002 2003 Industrial 2004 2005 A. Pblico 2006 2007 Otros 2008 2009 2010
-20
Residencial
Comercial
Total Anual
Variacin (%)
Refirindose especficamente al ao 2010, se facturaron USD 1.092 millones por suministro de energa elctrica a usuarios finales, valor que incluye las ventas de energa a Colombia y Per.
El precio medio nacional a clientes regulados es de 7,93 USD /kWh, si se considera la energa consumida por los clientes no regulados (grandes consumidores, exportacin y consumos propios) que alcanz los 306,88 GWh, el precio medio nacional se ubica en 7,76 USD /kWh. La variacin del precio medio referida se debe a que la energa consumida por los clientes no regulados se registra como un costo operativo de su proceso de produccin. En el caso de los consumos propios, al ser abonados que se ubican en los niveles de tensin medio y alto, pagan nicamente los peajes en las diferentes etapas del sistema de trasmisin y distribucin, as como los valores por los servicios que les presta el Sistema Nacional Interconectado. Analizado el precio medio a clientes finales, en el tiempo este se ha incrementado de 3,61 USD /kWh en el 2000, a 7,76 USD /kWh en el 2010, lo que involucra una variacin sustancial en la forma de abastecimiento del suministro elctrico, con una participacin ms fuerte de generacin trmica con costos de combustible variables ao a ao, en funcin de la variacin internacional del precio del petrleo y sus derivados. En el Grfico 2.15 se puede ver la evolucin de los precios medios de la energa facturada a los clientes finales, los consumos propios y autoconsumos. Para este grfico se han consolidado dentro de los sectores comercial e industrial y el de exportacin de energa en otros, los valores en porcentaje representan la variacin anual respecto del precio medio del ao inmediato anterior.
Grfico 2.15
PRECIO MEDIO DE LA ENERGA FACTURADA A LOS CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN, PERIODO 19992010
USD c/kWh 10 8 8,01 6 4 3,61 6,43 24,64 8,19 7,79 7,38 7,29 7,38 7,49 7,66 7,76 78,29
% 90 70 50 30 2,28
2
0
-4,94
-5,32
-1,22
1,31
1,53
2,26
1,20
10
-10
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Residencial
Otros
Comercial
Precio Medio
Industrial
Variacin (%)
Alumbrado Pblico
En la Tabla 2.10, se presenta para el 2010 la informacin correspondiente a la facturacin realizada a los clientes regulados.
Tabla 2.10
PRECIOS MEDIOS A CONSUMIDORES REGULADOS (USD /kWh)

Facturacin Total Total Peajes Total Peajes Total Precio Servicio Impuestos Cliente Energa Potencia Facturacin Medio Elctrico (Miles (Miles USD) (Miles USD) (Miles USD) USD /kWh (Miles USD) USD) Residencial 5.114 471.467 175.849 647.316 9,22 Comercial 2.672 209.644 67.250 276.894 7,85 Regulado Industrial 4.110 268.255 44.205 312.461 6,53 A.Pblico 812 80.077 -1.023 79.054 9,86 Otros 1.061 62.219 13.264 75.483 5,86 Total Regulado 13.770 1.091.662 299.545 1.391.207 7,93 Precio Medio por Servicio Elctrico (USD /kWh): Facturacin Servicio Elctrico/Energa Facturada Grupo de Consumo Energa Facturada (GWh)
2.2.10 PRDIDAS EN LOS SIST EMAS DE DISTRIBUCIN Las prdidas de energa en los sistemas de distribucin se clasifican en: prdidas tcnicas, que es aquella energa que se pierde (disipa por calor) en los elementos que conforman la red elctrica (conductores, transformadores, luminarias, medidores, entre otros), y en prdidas no tcnicas o comerciales, producidas por la falta de registro de abonados en la base de datos de los sistemas de comercializacin de las distribuidoras, ausencia de medicin y/o facturacin a consumidores que se proveen de energa en forma ilegal o cuyos sistemas de registro sufren algn dao o manipulacin. El monto de las prdidas de energa es el resultado de la diferencia entre la energa disponible en el sistema de distribucin (incluye la energa de los clientes no regulados que mantienen contratos de compra de energa con otras empresas generadoras o autogeneradoras) y la registrada en los equipos de medicin de los clientes finales. A diciembre de 2010, el indicador de prdidas de energa a nivel nacional se ubic en 16,33%, con una disminucin de 0,98% respecto al ao 2009. El desvo a nivel nacional respecto de la Meta SIGOB (15,2% a diciembre de 2010) es de -1,13%. En la Tabla 2.11 se puede notar que el indicador de prdidas del grupo de la CNEL se situ en 24,67%, valor que presenta un desvo de -3,87% respecto a su meta de 20,8%, las prdidas de energa de CNEL-Regional Sto. Domingo se encuentran dentro de mrgenes aceptables; en tanto que, en el grupo de empresas elctricas el indicador de prdidas se ubic en 11,99%, registrndose una disminucin de 0,21% respecto a su meta de 12,2%.
Tabla 2.11
DESGLOSE DE ENERGA DISPONIBLE, PRDIDAS Y DESVOS RESPECTO DE LA META SIGOB EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN, A DICIEMBRE DE 2010
Energa Disponible (GWh) 1.283,80 321,53 430,46 578,43 193,36 1.396,13 672,99 64,52 404,95 411,60 5.757,76 4.653,98 271,35 252,14 466,11 32,69 473,07 389,23 3.654,18 780,19 93,34 11.066,27 16.824,04 Prdidas de Energa Elctrica Totales (GWh) 446,51 97,95 120,54 143,45 44,05 318,51 128,23 10,75 64,32 46,29 1.420,61 782,23 35,75 31,53 51,20 2,98 40,36 32,51 289,15 56,40 4,71 1.326,82 2.747,43 No No Tcnicas Totales Tcnicas Tcnicas Tcnicas (GWh) (%) (%) (GWh) (%) 171,03 275,48 34,78% 13,32% 21,46% 38,71 59,24 30,46% 12,04% 18,42% 56,68 63,86 28,00% 13,17% 14,84% 46,96 96,50 24,80% 8,12% 16,68% 25,87 18,18 22,78% 13,38% 9,40% 165,80 152,71 22,81% 11,88% 10,94% 60,53 67,71 19,06% 8,99% 10,06% 7,84 2,91 16,66% 12,15% 4,52% 46,19 18,13 15,88% 11,41% 4,48% 39,64 6,65 11,25% 9,63% 1,62% 659,23 761,38 24,67% 11,45% 13,22% 409,02 373,20 16,81% 8,79% 8,02% 24,67 11,08 13,17% 9,09% 4,08% 25,15 6,38 12,50% 9,97% 2,53% 25,41 25,80 10,99% 5,45% 5,53% 9,13% 2,03 0,95 6,21% 2,92% 8,53% 32,83 7,53 6,94% 1,59% 8,35% 21,31 11,20 5,48% 2,88% 7,91% 252,05 37,10 6,90% 1,02% 7,23% 45,00 11,40 5,77% 1,46% 5,04% 3,08 1,62 3,30% 1,74% 840,55 486,26 11,99% 7,60% 4,39% 1.499,79 1.247,64 16,33% 8,91% 7,42% Meta Desvio SIGOB Meta a SIGOB a Dic_10 Dic_10 (%) Dic_10 (%) 29,0% -5,78% 20,0% -10,46% 20,0% -8,00% 20,0% -4,80% 22,0% -0,78% 20,0% -2,81% 15,5% -3,56% 14,0% -2,66% 15,0% -0,88% 12,0% 0,75% 20,8% -3,87% 17,0% 0,19% 13,0% -0,17% 12,0% -0,50% 10,0% -0,99% 7,0% -2,13% 9,0% 0,47% 9,0% 0,65% 8,0% 0,09% 6,9% -0,33% 5,5% 0,46% 12,2% 0,21% 15,2% -1,13%
Grupo
Distribuidora
CNEL-Manab CNEL-Los Ros CNEL-Esmeraldas CNEL-Milagro Corporacin CNEL-Sucumbos Nacional de CNEL-Guayas Los Ros Electricidad CNEL-El Oro CNEL-Bolvar CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo Total CNEL Elctrica de Guayaquil E.E. Riobamba E.E. Sur E.E. Norte Empresas E.E. Galpagos Elctricas E.E. Ambato E.E. Cotopaxi E.E. Quito E.E. Centro Sur E.E. Azogues Total Empresas Elctricas Total Nacional
Analizando las magnitudes fsicas de las prdidas de energa elctrica, que se presentan en la Tabla 2.11, se puede concluir lo siguiente: ciertas distribuidoras, a diciembre de 2010, mantienen valores elevados de prdidas, en particular de las No Tcnicas. Los mayores valores de prdidas No Tcnicas se presentan en la Unidad Elctrica de Guayaquil, Empresa Elctrica Quito y en las regionales de CNEL: Manab, Guayas-Los Ros, Milagro, El Oro, Esmeraldas y Los Ros; esta informacin se puede visualizar tanto en porcentaje como en GWh en el Grfico 2.16. El Grfico 2.17, muestra la variacin del indicador durante el perodo de anlisis. Se observa que las empresas elctricas que no pertenecen a CNEL registraron un mximo de prdidas de energa de 12,9% en marzo, indicador que ha ido decreciendo hasta ubicarse en 11,7% en diciembre; mientras que el grupo de las regionales de la CNEL registr un mximo de prdidas de energa de 26,6% en enero, que ha ido decreciendo hasta alcanzar el 24,7% en diciembre; es decir, una reduccin de 1,2 % en el primer caso y de 1,9 % en el segundo.
Grfico 2.16
PRDIDAS TOTALES DE ENERGA ELCTRICA EN GWh Y %, A DICIEMBRE DE 2010
35%
CNEL Los Ros 97,95 30,46%
CNEL Manab
446,51 34,78%
30%
CNEL Esmeraldas 117,96 27,47% CNEL Milagro 143,45 24,80%

CNEL El Oro
25%
CNEL Sucumbos 44,05 22,78%
CNEL GuayasLos Ros 318,54 22,82%
20%
CNEL Sta. ELena 64,32 15,88%
128,23 19,06%
10,75 16,66%
Elctrica de Guayaquil 782,23 16,81%
15%
31,53 12,50%
35,66 13,14% 46,29 11,25%

51,20 10,99% 40,36 8,53%
10%
2,98 9,13%
32,51 8,35%
E.E. Centro Sur 56,40 7,23%
E.E. Quito 289,15 7,91%
5%
E.E. Azogues 4,71 5,04%
0%
0 100 200 300 400 500 600 700 800
GWh
Grfico 2.17
VARIACIN DEL INDICADOR DE PRDIDAS POR GRUPOS DE DISTRIBUIDORAS

30%
26,5% 26,6% 26,4% 26,4% 26,1%
25,8%
25,5%
25,3%
25,1%
25,1%
25,0%
25,1%
25%
24,7%
20%
17,31%
17,52%
17,46%
17,56%
17,25%
17,08%
17,00%
16,80%
16,66%
16,49%
16,46%
16,61%
16,33%
15%
12,5% 12,8% 12,8% 12,9% 12,6% 12,5% 12,6% 12,4% 12,2% 12,2%
15,2%
10%
12,0%
12,0%
11,7%
5%
Corporacin Nacional de Electricidad Meta SIGOB Dic_10
Promedio Nacional 2010 Empresas Elctricas
0%
a Dic_09 a Ene_10 a Feb_10 a Mar_10 a Abr_10 a May_10 a Jun_10 a Jul_10 a Ago_10 a Sep_10 a Oct_10 a Nov_10 a Dic_10
En el Grfico 2.18 se presenta el mapa del Ecuador ajustado a las reas de concesin de las distribuidoras, donde se observa: en color verde, a 7 distribuidoras con porcentajes de prdidas inferiores al 11%, en amarillo a 3 ubicadas entre el 11% y 15%, en naranja a 4 empresas cuyas prdidas se encuentran entre el 15% y 20% y en color naranja a 6 que superan el 20%.
Adicionalmente en este grfico se muestra, mediante barras insertas en cada rea de concesin, las ilustraciones sobre las prdidas Tcnicas y No Tcnicas, determinndose que las regionales de la Corporacin Nacional de Electricidad: Manab, Guayas-Los Ros, Milagro, El Oro y Esmeraldas, as como la Unidad Elctrica de Guayaquil y la Empresa Elctrica Quito, son las que registran el mayor volumen de prdidas en energa.
Grfico 2.18
PRDIDAS DE ENERGA POR DISTRIBUIDORA - DICIEMBRE DE 2010
En la Tabla 2.12, se puede observar que varias regionales de la CNEL han disminuido su porcentaje de prdidas respecto del ao 2009: Sucumbos (4,33%), Guayas-Los Ros (2,71%), Manab (2,46%), Milagro (2,33%), Sta. Elena (2,15%), Sto. Domingo (1,77%) y El Oro (1,44%). Por otra parte en el grupo de las empresas de distribucin que no forman parte de la CNEL, la Elctrica de Guayaquil (1,84%), Riobamba (1,44%) y Cotopaxi (1,03%), son las que presentan las disminuciones ms considerables. En los casos particulares de CNEL-Los Ros (2,89%), Galpagos (1,25%) y Centro Sur (1,21%), se aprecia que se han producido incrementos en sus indicadores de prdidas con respecto al ao 2009.
Tabla 2.12
PORCENTAJES Y VARIACIONES DE PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA

Prdidas de Energa Elctrica Empresa Distribuidora a a a a a a a a a a a a a Dic_09 Ene_10 Feb_10 Mar_10 Abr_10 May_1 Jun_10 Jul_10 Ago_10 Sep_10 Oct_10 Nov_10 Dic_10 (%) (%) (%) (%) (%) 0 (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) (%) 37.24% 37.75% 37.93% 38.32% 36.95% 36.23% 35.37% 34.96% 34.79% 34.81% 34.90% 35.04% 34.78% 27.57% 27.95% 27.54% 27.19% 27.56% 27.66% 27.74% 28.41% 28.62% 29.15% 29.76% 30.14% 30.46% 27.13% 27.26% 27.11% 27.16% 27.29% 26.95% 26.78% 26.33% 26.01% 25.82% 25.80% 26.09% 24.80% 27.11% 27.28% 26.54% 27.00% 27.07% 26.79% 25.93% 25.93% 25.54% 24.98% 24.40% 24.20% 22.78% Variacin Dic_09 Dic_10 (%) 2.46% -2.89% 2.33% 4.33% -0.52% 2.71% 1.44% 2.15% 0.05% 1.77% 1.87% 1.84% 1.47% -0.43% -0.25% 1.03% 0.51% -1.25% -0.70% -1.21% 0.17% 0.55% 0.99%
CNEL-Manab CNEL-Los Ros CNEL-Milagro CNEL-Sucumbos
Corporacin CNEL-Esmeraldas 26.95% 27.12% 27.46% 27.47% 27.62% 27.65% 27.50% 27.64% 27.65% 27.89% 27.96% 28.01% 27.47% Nacional de CNEL-Guayas Los Ros 25.52% 25.28% 24.89% 24.59% 24.31% 24.15% 23.98% 23.75% 23.54% 23.30% 23.18% 23.14% 22.82% Electricidad CNEL-El Oro 20.49% 20.39% 20.39% 20.25% 19.85% 19.68% 19.51% 19.37% 19.26% 19.29% 18.97% 19.57% 19.06% CNEL-Sta. Elena CNEL-Bolvar CNEL-Sto. Domingo Total CNEL Elctrica de Guayaquil E.E. Riobamba E.E. Sur E.E. Norte Empresas Elctricas E.E. Cotopaxi E.E. Ambato E.E. Galpagos E.E. Quito E.E. Centro Sur E.E. Azogues Total Empresas Elctricas Total Nacional 18.04% 17.94% 17.39% 17.28% 17.45% 17.61% 17.64% 17.47% 17.06% 16.83% 16.94% 16.40% 15.88% 16.71% 16.85% 16.78% 17.66% 17.86% 18.09% 17.89% 17.99% 17.59% 17.15% 16.69% 16.57% 16.66% 13.01% 12.53% 12.43% 12.29% 12.00% 11.77% 11.62% 11.44% 11.34% 11.20% 11.21% 11.19% 11.25% 26.50% 26.56% 26.44% 26.43% 26.05% 25.79% 25.47% 25.27% 25.09% 25.01% 24.98% 25.07% 24.63% 18.65% 18.82% 18.64% 18.84% 18.48% 18.42% 18.28% 18.00% 17.72% 17.46% 17.35% 17.36% 16.81% 14.61% 14.37% 14.07% 14.00% 13.76% 13.60% 13.31% 13.18% 13.38% 13.06% 12.95% 12.88% 13.14% 12.07% 12.10% 12.59% 12.42% 12.23% 12.20% 12.19% 12.00% 12.08% 11.98% 11.88% 12.41% 12.50% 10.74% 11.28% 11.07% 10.83% 10.45% 9.39% 9.04% 7.87% 7.21% 6.02% 5.21% 9.10% 9.12% 7.30% 7.75% 6.11% 5.26% 9.06% 9.04% 8.18% 7.85% 6.06% 5.34% 8.96% 9.03% 8.16% 8.05% 6.25% 5.39% 8.77% 8.89% 7.26% 7.75% 6.28% 5.13% 9.97% 10.22% 10.42% 10.36% 10.16% 10.60% 11.28% 10.99% 8.61% 8.66% 7.50% 7.54% 6.37% 5.02% 8.36% 8.52% 7.86% 7.86% 6.61% 5.14% 8.23% 8.44% 7.85% 7.63% 6.63% 5.00% 8.16% 8.62% 7.85% 7.68% 6.56% 4.87% 8.05% 8.37% 8.46% 7.41% 6.74% 8.10% 8.56% 8.84% 7.41% 6.91% 8.24% 8.72% 9.00% 7.75% 7.04% 4.70% 8.35% 8.53% 9.13% 7.91% 7.23% 5.04%
4.91% 4.68%
12.54% 12.81% 12.77% 12.92% 12.63% 12.51% 12.56% 12.36% 12.25% 12.02% 12.01% 12.18% 11.99% 17.31% 17.52% 17.46% 17.56% 17.24% 17.07% 16.99% 16.79% 16.65% 16.47% 16.45% 16.59% 16.32%
En la variacin del indicador de prdidas por empresa, que se muestra en el Grfico 2.19, se aprecia un incremento del porcentaje en los ltimos meses especialmente en CNEL Los Ros y Esmeraldas; en cambio, en las otras regionales, el porcentaje se ha estabilizado o presenta ligeros descensos. Las empresas elctricas: Galpagos, Centro Sur, Norte, Quito y Ambato, muestran ligeros incrementos y en las restantes el indicador tiende a estabilizarse. Nueve de las diez regionales de la CNEL y la Elctrica de Guayaquil tienen porcentajes superiores a la Meta SIGOB establecida para diciembre de 2010 que fue de 15,2%.
Grfico 2.19
COMPORTAMIENTO DEL PORCENTAJE DE PRDIDAS POR DISTRIBUIDORA

40%
CNEL-Manab
CNEL-Los Ros CNELEsmeraldas CNEL-Milagro CNELSucumbos CNEL-Guayas Los Ros CNEL-El Oro
35%
30%
25%
CNEL-Bolvar CNEL-Sta. Elena
20%
CNEL-Sto. Domingo
Elctrica de Guayaquil
Meta SIGOB a Dic-10 (15,2%)

15%
E.E. Riobamba E.E. Sur E.E. Norte
10%
E.E. Ambato E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos
5%
E.E. Quito
E.E. Centro Sur
0% Dic 2009 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Dic 2009 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 2010 Corporacin Nacional de Electricidad 2010 Empresas Elctricas
E.E. Azogues Meta SIGOB a Dic_10
La evolucin del porcentaje de las prdidas de energa de las distribuidoras a partir del ao 1999 se muestra en la Tabla 2.13.
Tabla 2.13
PORCENTAJE DE PRDIDAS DE ENERGA EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN PERIODO 1999 2010

Distribuidoras Empresa 1999 (%) 28,90 25,87 18,42 29,07 27,48 28,10 22,88 22,10 17,44 18,94 25,23 23,88 12,77 15,68 15,33 11,69 15,36 12,44 16,63 7,11 9,95 18,87 20,83 2000 (%) 30,25 22,85 22,14 25,42 32,18 32,00 27,31 18,94 22,13 23,83 27,54 24,41 16,27 17,39 18,45 11,08 14,66 18,70 16,44 8,22 12,66 19,34 21,89 2001 (%) 27,33 25,87 27,15 34,84 33,81 32,53 25,68 16,83 24,97 24,84 28,95 24,71 18,31 15,02 19,63 11,35 13,21 16,20 16,01 11,39 7,41 19,32 22,31 2002 (%) 28,99 25,56 26,45 36,94 39,39 35,82 25,74 24,17 25,09 19,22 30,32 25,39 17,38 15,22 17,34 11,09 14,97 15,05 15,04 9,11 7,38 19,09 22,51 2003 (%) 33,03 28,45 28,72 34,96 39,91 37,57 28,34 22,76 27,60 20,67 32,11 24,27 18,54 14,67 17,42 10,39 14,99 18,42 15,30 8,18 6,97 18,74 22,89 2004 (%) 35,24 27,82 29,67 33,59 38,23 35,81 29,75 22,32 30,55 19,56 32,48 24,49 16,67 14,45 16,19 8,09 16,00 15,07 15,27 8,24 7,58 18,64 23,01 2005 (%) 39,53 30,27 30,42 34,42 35,38 38,07 30,35 18,34 28,82 18,46 33,04 24,91 16,04 13,86 14,58 7,84 13,76 12,28 13,24 9,42 6,05 17,94 22,76 2006 (%) 41,19 29,40 32,17 33,65 34,92 35,07 29,05 19,65 23,73 17,45 32,67 25,13 16,51 13,56 13,91 9,66 13,59 12,11 11,12 8,89 5,01 17,27 22,25 2007 (%) 41,24 33,12 32,10 32,63 36,28 40,30 26,15 20,84 21,22 17,36 32,75 23,09 15,28 12,80 12,77 5,38 11,80 12,18 9,93 9,44 5,18 15,82 21,42 2008 (%) 40,66 26,30 29,13 29,76 32,78 34,54 22,91 19,61 19,60 15,83 30,15 21,10 14,98 12,32 11,30 7,09 10,45 10,62 9,14 6,75 5,44 14,33 19,61 2009 (%) 37,24 27,57 26,95 27,13 25,52 27,11 20,49 16,71 18,04 13,01 26,50 18,65 14,61 12,07 10,74 7,87 9,04 9,39 7,21 6,02 5,21 12,53 17,31 2010 (%) 34,78 30,46 28,00 24,80 22,81 22,78 19,05 16,66 15,88 11,25 24,67 16,81 13,17 12,50 10,99 9,13 8,53 8,35 7,91 7,23 5,04 11,99 16,33 Maximo Perodo (%) 31,27 32,19 23,21 22,76 22,37 20,25 18,27 11,96 17,76 10,54 22,95 14,91 11,69 10,49 9,76 8,09 8,30 7,94 7,12 7,05 5,91 10,81 14,83
CNEL-Manab CNEL-Los Ros CNEL-Esmeraldas CNEL-Milagro Corporacin CNEL-Guayas Los Ros Nacional de CNEL-Sucumbos Electricidad CNEL-El Oro CNEL-Bolvar CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo Total Corporacin Nacional de Electricidad Elctrica de Guayaquil E.E. Riobamba E.E. Sur E.E. Norte Empresas E.E. Galpagos Elctricas E.E. Ambato E.E. Cotopaxi E.E. Quito E.E. Centro Sur E.E. Azogues Total Empresas Elctricas Media Nacional
La evolucin de las prdidas tcnicas, no tcnicas y totales de energa, de las distribuidoras a partir del ao 1999 se muestra en el Grfico 2.20.
Grfico 2.20
PRDIDAS DE ENERGA EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN 1999 -2010

4.000
21,9%
22,3% 22,5% 20,8%
22,9%
23,0%
22,8%
25%
22,3% 21,4% 19,6%
17,3%
3.500
%
20%
16,3%
GWh
3.000
2.972
3.069
3.090
2.993 2.765 2.747
2.831
15%
2.500
2.334
2.454
2.633
2.000
2.032
2.207
10%
1.500 5% 1.000 Prdidas Tcnicas (GWh) Prdidas No Tcnicas (GWh)

500
0%
Prdidas Totales de Energa (GWh)

Perdidas Totales (%)
-5%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2.3 CENTRALES RECIN INCORPORADAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCIN A continuacin se presenta un detalle de los proyectos de generacin elctrica, que se han incorporado recientemente o que se encuentran en construccin. 2.3.1 CELEC EP CENTRAL HIDROELCTRICA PAUTE MAZAR Potencia instalada: 170 MW Energa media: 900 GWh/ao Incremento de energa en Paute Molino: 700 GWh/ao Ubicacin: Aguas arriba de la central hidroelctrica Paute Molino. Cantones Sevilla de Oro, Azogues; Provincias de Azuay y Caar. Vertiente: Amazonas Tipo de Central: con embalse, 410 Hm3 de volumen total, 310 Hm3 de volumen til Unidades de generacin: 2 de 85 MW c/u Tipo de turbina: Francis Inicio de operacin del embalse Mazar: mayo de 2010 Inicio de operacin comercial de la Unidad 1 en junio de 2010 Inicio de operacin comercial de la Unidad 2 en diciembre de 2010
2.3.2 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA PASCUALES 2 Potencia: 132 MW Energa media: 492 GWh/ao Ubicacin: Cantn Guayaquil, Provincia del Guayas Tipo de Central: TG (turbina a gas) Combustible: diesel Nmero de unidades: 6 de 22 MW c/u Estado: En operacin comercial desde enero de 2010 2.3.3 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA MIRAFLORES TG1 Potencia: 22 MW Energa media: 81.6 GWh/ao Ubicacin: Manta - Central Miraflores Tipo de Central: TG (turbina a gas) Combustible: diesel Estado: En operacin comercial desde diciembre de 2009 2.3.4 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA QUEVEDO Potencia: 102 MW Energa media: 759 GWh/ao Ubicacin: Quevedo Nmero de unidades: 60 de 1,7 MW c/u Tipo de Central: MCI (motores de combustin interna) Combustible: fuel oil No. 6 Estado: En operacin comercial desde marzo de 2011 2.3.5 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA SANTA ELENA Potencia: 90,1 MW Energa media: 671 GWh/ao Ubicacin: Santa Elena Nmero de unidades: 53 de 1,7 MW c/u Tipo de Central: MCI (motores de combustin interna) Combustible: fuel oil No. 6 Estado: En operacin comercial desde marzo de 2011
2.3.6 CELEC EP - PROYECTO TERMOELCTRICO MANTA II Potencia: 20,4 MW Energa media: 86,4 GWh/ao Ubicacin: Cantn Manta, Provincia de Manab Tipo de Central: MCI (motores de combustin interna) Nmero de unidades: 12 de 1,7 MW c/u Combustible: fuel oil N 6 Estado: En operacin comercial desde enero de 2011 2.3.7 CELEC EP - PROYECTO HIDROELCTRICO PAUTE SOPLADORA Potencia: 487,8 MW Energa media: 2.770 GWh/ao Ubicacin: Entre las provincias de Azuay y Morona Santiago, aguas abajo de la central Paute Molino Vertiente: Amazonas Tipo de Central: de pasada Unidades de generacin: tres (3) de 162,6 MW c/u Tipo de turbina: Francis Inicio operacin comercial estimada: abril de 2015 Estado: En construccin. 2.3.8 ELECAUSTRO S.A. - CENTRAL HIDROELCTRICA OCAA Potencia: 26 MW Energa media: 203 GWh/ao Ubicacin: Provincia de Caar, Cantn Caar, Parroquia San Antonio, Ro Caar Vertiente: Pacfico Tipo de Central: de pasada Unidades: 2 de 13 MW c/u Tipo de turbina: Pelton Estado: En operacin comercial desde febrero de 2012 2.3.9 HIDROLITORAL EP - PROYECTO MULTIPROPSITO BABA Potencia: 42 MW Energa media estimada: 161 GWh/ao Incremento de energa en la Central Marcel Laniado por trasvase: 441 GWh/ao Ubicacin: Provincia de Los Ros, Cantn Buena Fe, Parroquia Patricia Pilar Vertiente: Pacfico
Tipo de Central: Embalse, 82 Hm3 Nmero de unidades: 2 de 21 MW c/u Tipo de turbina: Kaplan Trasvase opera desde enero de 2012Estado: en construccin, operacin comercial estimada para segundo semestre de 2012.
2.3.10 HIDROTOAPI EP - PROYECTO HIDROELCTRICO TOACHI PILATN Potencia: Total: 253 MW Central Sarapullo: 49 MW Central Alluriqun: 204 MW Energa media estimada: 1.100 GWh/ao Ubicacin: Lmites de las Provincias de Sto. Domingo de los Tschilas, Pichincha y Cotopaxi, cantones Meja, Santo Domingo y Sigchos Vertiente: Pacfico Tipo de Central: Con embalse de regulacin semanal en el ro Toachi, 2 Hm3 Unidades de generacin: 3 en Sarapullo de 16,33 MW c/u y 3 en Alluriqun de 68 MW c/u Tipo de turbinas: Francis Inicio operacin comercial estimada: febrero de 2015 Estado: En construccin.
2.3.11 COCA CODO SINCLAIR EP - PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR Potencia: 1.500 MW Energa media: 8.743 GWh/ao Ubicacin: Cantones El Chaco y Lumbaqui, provincias de Napo y Sucumbos. Vertiente: Amazonas Tipo de Central: de pasada con embalse compensador. Unidades de generacin: 8 de 187,5 MW c/u Tipo de turbinas: Pelton Inicio de operacin comercial estimado: febrero de 2016 Estado: en construccin.
2.3.12 PROYECTOS ADICIONALES DE GENERACIN EN CONSTRUCCIN
Adicionalmente a lo indicado en los numerales 2.3.1 a 2.3.11, a febrero de 2012 se encuentran en construccin los siguientes proyectos: A. DE CAPITAL PBLICO: MINAS-SAN FRANCISCO (276 MW) Proyecto hidroelctrico Minas-San Francisco, CELEC EP Enerjubones. Potencia: 276 MW, energa media: 1.321 GWh/ao. Ubicado en las provincias de Azuay y El Oro. JARAMIJ (149 MW) Proyecto termoelctrico Jaramij, CELEC EP. Potencia: 149 MW, energa media: 979 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Manab. DELSI TANISAGUA (116 MW) Proyecto hidroelctrico Delsi Tanisagua, CELEC EP Gensur. Potencia: 116 MW, energa media: 904 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe. MANDURIACU (62 MW) Proyecto hidroelctrico Manduriacu, CELEC EP Enernorte. Potencia: 62 MW, energa media: 356 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Pichincha. QUIJOS (50 MW) Proyecto hidroelctrico Quijos, CELEC EP Enernorte. Potencia: 50 MW, energa media: 355 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Napo. JIVINO (45 MW) Proyecto termoelctrico Jivino, CELEC EP. Potencia: 45 MW, energa media: 296 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Orellana. SANTA ELENA (42 MW) Proyecto termoelctrico Santa Elena, CELEC EP. Potencia: 42 MW, energa media: 276 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Santa Elena. MAZAR DUDAS (21 MW) Proyecto hidroelctrico Mazar Dudas, Hidroazogues S.A. Potencia: 21 MW, energa media: 125,3 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Caar.
VILLONACO (16,5 MW) Proyecto elico Villonaco, CELEC EP Gensur. Potencia: 16,5 MW, energa media: 64 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Loja. VICTORIA (10 MW) Proyecto hidroelctrico Victoria, EEQSA. Potencia: 10 MW, energa media: 63,8 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Napo. CHORRILLOS (4 MW) Proyecto hidroelctrico Chorrillos, Hidrozamora EP. Potencia: 4 MW, energa media: 21 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe. ISIMANCHI (2,25 MW) Proyecto hidroelctrico Isimanchi, EERSSA. Potencia: 2,25 MW, energa media: 16,8 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Zamora Chinchipe. BUENOS AIRES (1 MW) Proyecto hidroelctrico Buenos Aires, Empresa Elctrica Norte S.A. Potencia: 1 MW, energa media: 7 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Imbabura. B. DE CAPITAL PRIVADO:
TOPO (22,8 MW) Proyecto hidroelctrico Topo, Pemaf S.A. Potencia: 22,8 MW, energa media: 164 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Tungurahua. SAN JOS DEL TAMBO (8MW) Proyecto hidroelctrico San Jos del Tambo, Hidrotambo S.A. Potencia: 8 MW, energa media: 50,5 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Bolvar. SAN JOS DE MINAS (6,4 MW) Proyecto hidroelctrico San Jos de Minas, San Jos de Minas S.A. Potencia: 6,4 MW, energa media: 37 GWh/ao. Ubicado en la provincia de Pichincha.
2.4 LA TARIFA ELCTRICA La tarifa elctrica es el precio que debe pagar el usuario final regulado del servicio de electricidad, por la energa elctrica que consume para satisfacer sus diferentes y variadas necesidades segn sus modalidades de consumo y nivel de tensin al que se le proporciona el servicio. En el Grfico 2.21 se presenta la evolucin de la tarifa elctrica en el periodo abril 1999-diciembre 2011.
Grfico 2.21
EVOLUCIN DE LA TARIFA ELCTRICA (Abril 1999 Diciembre 2011)
USD /kWh 12 11 10 9 8,24 8 7.92 7 6 5 4 3 Costo medio del servicio Precio medio aplicado 7,92 10,75 10,35 10,80 10,80 10,38 9,16 8,40 8,70 8,30 8.24 8,92
10,40
8,23
Ago
Ago
Ago
Ago
Ago
Ago
Ago
Ago
Ago
Ago
Ago
Ago
Abr-99
Abr-00
Abr-01
Abr-02
Abr-03
Abr-04
Abr-05
Abr-06
Abr-07
Abr-08
Abr-09
Abr-10
Abr-11
Dic-99
Dic-00
Dic-01
Dic-02
Dic-03
Dic-04
Dic-05
Dic-06
Dic-07
Dic-08
Dic-09
Dic-10
Ago
Una cronologa de los sucesos ocurridos a partir del ao 1998 y que han incidido en la evolucin de la tarifa aplicada al servicio pblico de energa elctrica, se resume a continuacin en las Tablas 2.14 y 2.15.
Dic-11
Tabla 2.14
RESUMEN PERODO OCTUBRE 1988 DICIEMBRE 2007 P recio

A o M es Situaci n P rimer Estudio de Co sto s y A nlisis Tarifario Crisis de la Eco no ma del pas y do larizaci n Co sto Real de Energa Estudio s Realizado s y A pro bado s Estudio s Realizado s y A pro bado s Co sto del M edio Servicio A plicado USD /kWh USD /kWh 8,5 8,24 8,24 4,76 2,5 4,76 Descripci n Implementaci n de esquemas de ajustes mensuales a partir de enero 1 999, alcanzando a o ctubre el valo r de 6,5 USD /kWh Esta tarifa se mantuvo hasta el mes de mayo del 2000 Se estableci un nuevo mecanismo de ajuste tarifario co n un incremento inicial puntual del 70% y un sistema de ajustes mensuales Se mantiene el mecanismo de ajustes mensuales apro bado y puesto en vigencia desde junio 2000. Se mantiene el mecanismo de ajustes, co n el pro p sito de alcanzar la tarifa real hasta mayo 2003 Se suspende el mecanismo de incremento s mensuales a partir del co nsumo del mes de mayo 2002 hasta diciembre de 2002, en co nco rdancia co n las po lticas y lineamiento s del Go bierno Nacio nal a la fecha. Se implement un mecanismo de incremento s mensuales en lo s valo res de tarifas a usuario final equivalente a 1 ,64%. So bre la base de lo dispuesto po r la Ley y to mando en cuenta la variaci n en el clculo del precio de la generaci n, en marzo de 2004, se realiz un ajuste, equivalente al 5%, co n lo que el precio medio de la electricidad o bjetivo se ubic en 8,7 USD /kWh En atenci n a la situaci n so cio -eco n mica del pas, el CONELEC reso lvi mantener vigentes lo s cargo s tarifario s apro bado s en abril 2004, a pesar de que el Estudio Tcnico alcanzaba el valo r de 1 0,75 USD /kWh M antener vigentes las tarifas a usuario final, apro bado s en abril 2004 De acuerdo co n la info rmaci n estadstica se o btuvo el precio medio aplicado . M ediante Ley No . 2006-55, publicada en el Registro Oficial No . 364 de 26 de Septiembre de 2006, el Co ngreso Nacio nal expidi la Ley Refo rmato ria de la Ley de Rgimen del Secto r Elctrico . En esta Ley se mo dific lo s plazo s para la apro baci n y vigencia de las tarifas a usuario final. El CONELEC deba apro bar, cada ao hasta el mes de junio el estudio tarifario , cuyo s resultado s se aplicaran durante el perio do enero diciembre del ao siguiente al del estudio El estudio efectuado y que deba ser apro bado en o ctubre de este ao , nicamente, fue puesto en co no cimiento del Directo rio del CONELEC, ms no apro bado .
1 998-1 999 1 999-2000 2000
Octubre Octubre-M ayo Junio -Octubre
2000
Octubre-Diciembre
1 0,35
5,23
2001
Enero -Octubre
1 0,4
7,1 1
2001 -2002
Septiembre-A bril
Reso luci n Directo rio
de
1 0,4
8,75
2003
Enero -Octubre
Estudio Tcnico
1 0,38
9,2
2003-2004
No viembre- Octubre
1 0,38
9,1 6
2004-2005
No viembre-Octubre
Estudio Tcnico
1 0,75
8,78
2005-2006
No viembre- Octubre
Estudio Tcnico
1 0,8
8,71
2006- 2007 No viembre- Diciembre Estadsticas
1 0,8
8,83
Tabla 2.15
RESUMEN PERODO ENERO 2008 DICIEMBRE 2010

A o M es Situaci n Co sto del P recio M edio Servicio A plicado USD USD /kWh /kWh Descripci n Se mantienen lo s cargo s tarifario s, de abril 2004, a lo s usuario s del servicio , debido a la situaci n so cio eco n mico . Esta tarifa co nsidera un valo r agregado de distribuci n (VA D) pro medio nacio nal en aquellas empresas distribuido ras cuya VA D pro pio era superio r a ste, co nsecuentemente el Estado Ecuato riano deba efectuar el reco no cimiento de un subsidio po r VA D pro medio . Este subsidio ascenda a un mo nto de 62,5 millo nes de d lares, tal co mo lo dispuso la Ley Refo rmato ria antes citada. Entre o tras co sas dispuso al CONELEC apro bar lo s nuevo s pliego s tarifario s para establecer la tarifa nica que deben aplicar las empresa elctricas de distribuci n, pa ra c a da t ipo de c o ns um o de e ne rg a e l c t ric a . Qued facultado , sin limitaci n alguna, a establecer lo s nuevo s parmetro s regulato rio s especfico s que se requieran, incluyendo el ajuste auto mtico de lo s co ntrato s de co mpra venta de energa vigentes; eliminando el co ncepto de co sto s marginales para el clculo del co mpo nente de generaci n; y, sin co nsiderar la inversi n para la expansi n en lo s co sto s de distribuci n y transmisi n El dficit po r VA D pro medio nacio nal estimado fue de 64,6 millo nes de d lares. Esto s cargo s tarifario s eran nico s para to das las empresas distribuido ras excepto la Empresa Elctrica Quito y Unidad Elctrica de Guayaquil. A aplicarse a lo s usuario s a partir de esta fecha hasta el 31 de diciembre de 2008 Esto se fij para el pero do ago sto diciembre 2008. 2008 02 de Octubre A nlisis de co sto s de generaci n, transmisi n y distribuci n A nlisis de co sto s de generaci n, transmisi n y distribuci n A nlisis de co sto s de generaci n, transmisi n y distribuci n 8,31 8,3 Co mo co nsecuencia de esta situaci n, el estudio tarifario apro bado en junio de 2007 tuvo una vigencia para el pero do de enero a julio de 2008. Esto se fij para el pero do ago sto diciembre 2009. 8,23 8,24 Co nsecuentemente, qued sin vigencia el estudio tarifario apro bado en junio de 2008. Esto se fij para el perio do enero - diciembre 201 0. 8,31 7,92 Co mo co nsecuencia qued sin vigencia el estudio tarifario apro bado en febrero 2009
2008
Enero - Diciembre
Estudio Tarifario A pro bado el 30 de Junio 2007
1 0,47
8,71
2008
23 de Julio
A samblea Nacio nal Co nstituyente Expidi el M andato Co nstituyente No . 1 5
2008
Enero - Diciembre
Estudio Tarifario apro bado el 30 de Junio 2008 El Directo rio de CONELEC apro b lo s cargo s tarifario s.
9,91
2008
1 2 de A go sto
8,31
2009
1 2 de Febrero
201 0
1 8 de febrero
Para el ao 2011 se elabor el estudio de Anlisis de Costos para las Empresas Elctricas sujetas a Regulacin de Precios; mismo que fue aprobado por el Directorio del CONELEC mediante Resolucin No. 013/11 de 17 de marzo de 2011, del cual se desprende un costo medio del servicio elctrico nacional de 8,92 USD /kWh y un precio medio aplicado de 7,92 USD /kWh.
2.4.1 COMPONENTES DEL COSTO DEL SERVICIO ELCTRICO 2.4.1.1 COSTO MEDIO DE GENERACIN La Regulacin No. CONELEC 006/08 seala que el componente marginal de generacin CMGser establecido por el CONELEC, en forma anual, sobre la base de la informacin proporcionada por los agentes y el CENACE. Este componente se calcula como el promedio ponderado, durante el perodo de estudio tarifario, de los costos de energa provenientes de la suma de los costos fijos y costos variables de generacin, resultantes de un despacho econmico, donde se considera las unidades o centrales de generacin que cuentan con contratos regulados y aquella generacin que opera en el mercado de corto plazo. En lo que respecta al clculo de los componentes fijo y variable, stos toman en cuenta los cargos establecidos en la Regulacin CONELEC No. 013/08, que establece la metodologa para el clculo de los costos de administracin, operacin y mantenimiento de la generacin, y lo estipulado en la Resolucin No. 072/10, sobre la inclusin de los costos de inversin en nuevas centrales de generacin. El esquema de contratacin regulada, que actualmente se utiliza para el clculo del CMG, refleja de manera ms precisa los costos que efectivamente se tendrn en la etapa de generacin. Los contratos consideran una componente fija aprobada por el CONELEC para el caso de las generadoras de capital estatal o un precio negociado con las distribuidoras en el caso de las generadoras privadas; la componente variable corresponde a la declaracin de costos variables mensuales realizada por todos los generadores. Para concordar con los acuerdos supranacionales, en lo referente a esquemas comerciales para las interconexiones internacionales, los intercambios de energa con Colombia son simulados, en su liquidacin comercial, con base en la Regulacin CONELEC No. 004/10. El CMG se refleja en un valor promedio anual como resultado ponderado de los valores mensuales del costo de generacin real que incluye los efectos de los estiajes y de la utilizacin de combustibles en la generacin.
2.4.1.2 COSTO MEDIO DE TRANSMISIN El costo de transmisin corresponde al reconocimiento que tiene que efectuarse al transmisor por el uso de las instalaciones del Sistema Nacional Interconectado y por los costos de administrar, operar y mantener el mismo en los niveles de confiabilidad y calidad requeridos por las normas.
Para el costo de transmisin se consideran los siguientes criterios: El costo de reposicin que representa el valor de reposicin de los activos en servicio determinado en funcin de los tiempos de vida til establecidos en el Reglamento de Tarifas y aquellos aprobados por el Directorio del CONELEC mediante Resolucin No. 020/09, con una tasa de descuento de 0 %. Este costo es equivalente a la depreciacin anual de los activos en servicio. Los costos de administracin, operacin y mantenimiento se determinan mediante la utilizacin de los siguientes parmetros: los valores referenciales establecidos para la etapa de transmisin mediante Regulacin No. CONELEC 009/00 y los costos anuales asignados en el ltimo perodo tarifario, incrementados por la inflacin nacional del ao correspondiente.
2.4.1.3 COSTO MEDIO DE DISTRIBUCIN Para determinar los costos del servicio para cada empresa de distribucin se consideran los siguientes criterios: Fondo de Reposicin en base de los activos en servicio. Para efectos tarifarios se determina el reconocimiento de un costo de reposicin de las instalaciones actuales, utilizadas para el suministro de la energa elctrica en los diferentes niveles de tensin, y es equivalente al valor de la depreciacin en funcin de las vidas tiles aprobadas por el CONELEC para cada nivel y calculada con una tasa de descuento del 0%. Los costos de administracin, operacin, mantenimiento y comercializacin revisados y asignados por el CONELEC en base de la normativa vigente. La valoracin econmica de las prdidas tcnicas de potencia y energa en los niveles fijados por el CONELEC. Las prdidas producidas en los sistemas de distribucin, tienen dos efectos: el primero es que se les debe reconocer como un elemento de costo directo de las distribuidoras, pues debe comprarse esta potencia y energa por parte de las empresas; y el segundo, el que deben sumarse a las cargas en cuanto a la utilizacin de las instalaciones, es decir, previamente deben ser transportadas y transformadas, dependiendo del nivel de tensin en que se produzcan.
La determinacin de los costos del servicio para cada empresa distribuidora se realiza, considerando los diferentes niveles de tensin: alta tensin, distribucin en media y en baja tensin, sobre la base de la informacin y los estudios de cada empresa distribuidora y de la revisin, anlisis y ajustes efectuados por el CONELEC conjuntamente con cada Empresa.
2.4.2 EVOLUCIN DE LOS COSTOS DEL SERVICIO ELCTRICO La evolucin del costo de servicio elctrico a nivel nacional y de cada uno de sus componentes se muestra en la Tabla 2.16; donde se destaca el cambio que signific en el aspecto tarifario la aplicacin de la tarifa nica a nivel nacional dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15, a partir de agosto de 2008.
Tabla 2.16
TARIFA NACIONAL PROMEDIO (USD /kWh)

Perodo Precio referencial de generacin Componente de energa Componente de potencia Tarifa de transmisin Valor agregado de distribucin* Tarifa media PRG PRG(E) PRG(P) TT VAD TM Nov. 2002 -Nov. 2003 Abr. 2004 - Nov. 2004 - Nov. 2005 - Ene. 2008 - Ago. 2008 - Ene. 2009 - Ene. 2010 - Ene. 2011 Oct.2003 Mar. 2004 Oct. 2004 Oct.2005 Oct.2006 Jul. 2008 Dic. 2008 Dic. 2009 Dic. 2010 Dic. 2011 Dic-07 5,81 4,63 4,17 5,94 5,7 5,98 4,68 4,59 4,79 4,65 4,5 3,55 3,09 4,99 4,69 4,99 1,31 1,08 1,08 0,96 1,01 0,99 0,76 0,71 0,71 0,69 0,66 0,64 0,47 0,47 0,46 0,53 3,8 3,82 3,82 4,11 4,44 3,85 3,16 3,17 3,06 3,74 10,38 9,16 8,69 10,75 10,8 10,47 8,30 8,23 8,31 8,92
* A partir de agosto de 2008 el Valor Agregado de Distribucin cambia a Costo del Sistema de Distribucin.
La evolucin del costo del servicio para cada una de las empresas distribuidoras, se muestra en la Tabla 2.17.
Tabla 2.17
EVOLUCIN DEL COSTO DEL SERVICIO ELCTRICO (USD /kWh)

Mes y Ao de Aprobacin Oct. 2003 Mar. 2004 Oct. 2004 Oct. 2005 Jun. 2007* Oct. 2008** Feb. 2009 Feb. 2010 Mar. 2011 AMBATO 11,32 10,77 12,05 11,20 10,99 9,21 9,35 9,43 9,35 AZOGUES 14,53 14 15,69 15,23 10,99 12,22 12,38 8,84 9,88 BOLVAR 15,34 14,77 17,35 17,15 10,99 12,42 13,87 13,29 15,78 CATEG-D 8,14 7,57 9,61 9,55 9,53 7,31 7,30 7,37 7,84 CENTRO SUR 10,39 9,88 12,54 12,70 10,99 9,76 9,13 9,25 10,45 COTOPAXI 10,45 9,91 12,28 11,03 10,99 9,55 9,38 9,86 9,02 EL ORO 9,38 8,85 10,84 11,08 10,88 8,21 8,39 8,08 9,32 GUAYAS - LOS RIOS 9 8,45 10,8 11,55 10,99 9,02 8,12 8,44 9,26 ESMERALDAS 9,75 9,21 10,36 10,31 10,24 7,77 7,87 8,24 9,26 LOS ROS 9,45 8,88 11,13 11,24 10,99 8,65 8,62 8,62 9,26 MANAB 9,57 9 10,75 10,75 10,52 7,88 7,94 7,77 9,39 MILAGRO 9,16 8,61 10,62 11,03 10,92 8,38 8,80 8,38 9,09 NORTE 10,61 10,07 12,43 12,55 10,99 9,73 9,56 9,78 10,44 QUITO 8,75 8,21 10,4 10,42 10,92 8,20 8,10 8,26 8,40 RIOBAMBA 11,81 11,28 14,39 15,32 10,99 11,21 10,52 10,82 10,99 SANTA ELENA 10,05 9,51 11,81 12,14 10,99 8,92 8,36 8,80 9,51 SANTO DOMINGO 9,06 8,53 10,8 11,55 10,99 8,69 8,67 8,76 9,48 SUR 12,98 12,43 15,79 15,42 10,99 11,26 11,92 12,36 12,96 PROMEDIO 9,16 8,69 10,75 10,80 10,47 8,30 8,23 8,31 8,24 GALAPAGOS 10,09 11,47 11,59 12,17 10,18 9,32 14,35 13,46 15,91 Empresa
SUCUMBIOS 11,94 9,52 11,95 14,05 10,18 9,96 10,55 10,21 11,22
* Precios medios considerando el subsidio por VAD promedio establecido en el Art.12 de la Ley Reformatoria a la Ley de Rgimen del Sector Elctrico, publicada en el Registro Oficial No. 364 de 26 de Septiembre de 2006 ** Precios medios considerando lo establecido en el Mandato Constituyente No. 15 expedido el 23 de julio de 2008
2.5 PLIEGO TARIFARIO El Pliego Tarifario se sujeta a las disposiciones que emanan del Mandato Constituyente No. 15, de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico -LRSE-, del Reglamento Sustitutivo del Reglamento General a la LRSE, de la Codificacin del Reglamento de Tarifas Elctricas, de la Ley Orgnica de Defensa del Consumidor y su correspondiente Reglamento, en los aspectos atinentes a la prestacin del servicio de energa elctrica, directamente en los domicilios de los consumidores. El Pliego Tarifario contiene: tarifas al consumidor final, tarifas de transmisin, peajes de distribucin y tarifas de alumbrado pblico. De acuerdo con las especiales caractersticas de los diferentes tipos de usuarios y de sus consumos, se han establecido tres categoras de tarifas: (1) residencial, (2) general y (3) alumbrado pblico. La categora de tarifa residencial se aplica al servicio elctrico destinado exclusivamente al uso domstico; la categora general es aquella en que, bsicamente, est destinada a actividades comerciales, a la prestacin de servicios pblicos y privados y a la industria; y, finalmente la categora de alumbrado pblico se aplica a los consumos por alumbrado pblico de calles, avenidas, plazas, parques, vas de circulacin pblica, y sistemas de sealizacin luminosos utilizados para el control de trnsito.
2.6 SUBSIDIOS Los principios de solidaridad del Gobierno Nacional han sido plasmados en la determinacin de subsidios tales como: 2.6.1 SUBSIDIO TERCERA EDAD Este subsidio est focalizado a usuarios con edades superiores a 65 aos y a entidades gerontolgicas sin fines de lucro. El subsidio cubre el 50% del valor facturado por concepto de energa elctrica, para los usuarios que consumen hasta 120 kWh/mes, mientras que en lo que respecta a las entidades gerontolgicas, el descuento aplica para el total del consumo de energa elctrica. Aproximadamente 175.000 usuarios estn siendo beneficiados por el subsidio Tercera Edad, que representa alrededor del 5% de los usuarios residenciales a nivel nacional.
2.6.2 SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD El Estado Ecuatoriano, mediante Decreto Ejecutivo No. 451-A, dispuso otorgar un subsidio en el pago por consumo del servicio elctrico a los usuarios residenciales cuyo consumo mensual sea de hasta 110 kWh en las empresas elctricas de distribucin de la regin Sierra, y de hasta 130 kWh en las empresas elctricas de distribucin de la regin Costa, Oriente e Insular; este subsidio se denomina Tarifa Dignidad, y se esquematiza en el Grfico 2.22.
TARIFA DIGNIDAD SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD
12
Grfico 2.22
10
8
USDc/kWh
SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD

6
CONSUMO LMITE PARA CADA REGIN
1001-2000
501-1000
RANGO DE CONSUMO (KWh) Tarif a Vigente sin Sub. Cruzado Tarif a Vigente con Sub. Cruzado
Al 31 de diciembre de 2010, alrededor de 2.065.000 usuarios ecuatorianos se benefician de este subsidio.
2001-inf
121-130
131-140
171-180
251-300
301-350
101-110
111-120
141-150
151-160
161-170
181-190
191-200
201-250
351-400
401-450
451-500
91-100
21-30
31-40
71-80
81-90
11-20
41-50
51-60
61-70
CAPTULO 3 EFICIENCIA ENERGTICA
3. LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL ECUADOR 3.1 INTRODUCCIN Ecuador cuenta con importantes recursos energticos renovables y no renovables, entre los que se destacan el solar e hdrico, por el gran potencial que presentan y, el petrleo, por ser actualmente la principal fuente de ingresos de divisas del pas. El balance de energa disponible al 2009, elaborado por la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), muestra que el consumo de energa no comercial (lea, residuos vegetales, entre otros) represent alrededor del 4% del consumo final de energa; sin embargo, los requerimientos energticos del pas son abastecidos mayoritariamente por hidrocarburos fsiles, los que suplieron el 82% de la demanda de energa, mientras que los consumos de electricidad y otros (no energticos) correspondieron a 11% y 3%, respectivamente. El sector transporte es el de mayor consumo energtico a nivel nacional, con una participacin del 61% de la demanda total de energa, mientras que a los sectores residencial, industrial, comercial, agro pesca minera y construccin y otros, les corresponde el 18%, 16%, 3%, 1% y 1%, respectivamente.
Grfico 3.1
CONSUMO ENERGTICO NACIONAL
Comercial 3% Residencial 18%
Agro, Pesca, Construccin, Otros Mineria 1% 1%
Industria 16%
Transporte 61%
Segn la Estadstica del Sector Elctrico Ecuatoriano 2010, elaborada por el Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC), la capacidad de generacin elctrica efectiva instalada en el pas bordea los 4.761 MW2. Hay que considerar adems el reto del Ecuador por mantener un crecimiento econmico sostenido, semejante al de los pases de la regin, escenario en el cual la disponibilidad de suministro energtico es indispensable para el desarrollo de actividades productivas que permitan asegurar su competitividad a largo plazo. Este panorama ha llevado al pas a identificar y aplicar medidas que contribuyan a la preservacin y uso racional de los recursos naturales. Una de las alternativas de mayor impacto y menor costo es la eficiencia energtica de los aparatos y sistemas que usan y transforman la energa. La inclusin del efecto combinado de varias acciones de eficiencia econmica y energtica permitir reducir las necesidades de inversin en la expansin de los sistemas de oferta de energa elctrica, minimizar los impactos ambientales, incrementar la flexibilidad y la confiabilidad del servicio, proveer beneficios econmicos, tanto a las empresas elctricas, cuanto a los consumidores y a la sociedad en su conjunto. La eficiencia y el buen uso de la energa elctrica, aplicados en los diferentes sectores de consumo, no implican de ninguna manera sacrificios en la calidad de vida de la poblacin ni disminucin en la productividad del pas; por el contrario, la gran mayora de las veces implican mejoramiento. Sin embargo, la aplicacin de polticas y programas de uso eficiente de la energa, s requiere una serie de acciones que comprometen a todos los sectores sociales, incluyendo la concienciacin del problema y el reconocimiento de las ventajas que se obtienen de su correcta aplicacin. Se ha comprobado que la eficiencia energtica es un concepto clave, pues se refiere al conjunto de acciones que resultan en una reduccin de la cantidad de energa utilizada para producir un bien o servicio con el menor impacto sobre el medio ambiente. La eficiencia energtica es una alternativa muy rentable dentro del sector energtico de un pas. Existe un gran potencial para mejorar la forma en cmo se consume energa en el pas a travs de la eficiencia y el buen uso de la misma, particularmente en el sector elctrico, con costos de implementacin menores o iguales a lo que cuesta producir la energa, lo que representa una opcin que debe explorarse y desarrollarse. La eficiencia energtica presenta interesantes alternativas en todas las fases de la cadena (generacin, transporte, distribucin y uso final), mediante la introduccin de tecnologas de
Boletn Estadstico 2010, CONELEC
mayor eficiencia, reduccin de prdidas tcnicas, acciones de gestin de la energa, entre otras. El Grfico 3.2 muestra el porcentaje de pases, en cada uno de los siete bloques continentales que forman parte del Consejo Mundial de la Energa, con programas nacionales de eficiencia energtica y sus respectivos indicadores como son: mejora de la eficiencia energtica, volumen de ahorro energtico, disminucin de la intensidad energtica, reduccin del consumo de energa y reduccin de la elasticidad energtica, donde se puede observar que Amrica del Sur registra el ms bajo porcentaje (10 %) de pases que han accedido a certificarse (Informe Energy Efficiency Policies Around the World: review and evaluation; World Energy Council 2008).
Grfico 3.2
OBJETIVOS CUANTITATIVOS Y RESULTADOS DE EFICIENCIA ENERGTICA
3.2 EFICIENCIA ENERGTICA 3.2.1 ORGENES
En octubre de 1973, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), por motivos polticos, ms que por razones de estructura de costos, decidi incrementar el precio de este insumo desde USD 1,6 el barril a casi USD 10, lo que origin una gran crisis econmica a nivel mundial produciendo inflacin y recesin en todos los pases, principalmente en aquellos importadores de petrleo3. Esto oblig, a los pases desarrollados a reflexionar sobre la posibilidad de sustituir al petrleo con otras fuentes de energa, ya que no queran depender
El libro de la Energa. Forum Atmico Espaol. 1987.
de este vital insumo debido a que la mayor parte de las reservas mundiales se encontraban en el Golfo Prsico4. Debido a ello, a nivel mundial se comenzaron a analizar diferentes alternativas energticas con el objeto de diversificar sus fuentes de suministro. Entre las alternativas que se evaluaron estuvieron: A. El uso de energa renovable como la solar y la elica Ya en ese entonces, ambas fuentes de energa eran tcnicamente factibles de ser utilizadas, sin embargo no lo eran econmicamente, sobre todo para la produccin de energa a gran escala. No obstante, decidieron intensificar las investigaciones tecnolgicas para que en el largo plazo fueran econmicamente competitivas. B. La energa nuclear Este tipo de tecnologa era reciente y se vena utilizando desde la dcada del 60 para producir electricidad, sin embargo tena la ventaja de producir energa en grandes cantidades y a un costo ms bajo que el proveniente de las plantas trmicas que funcionaban con petrleo. Por esta razn, la mayor parte de los pases desarrollados, decidieron iniciar programas nucleares intensos con la finalidad de construir centrales nucleares para diversificar y asegurar su abastecimiento de energa. Al 2009, en promedio, alrededor del 14 % de la energa elctrica consumida a nivel mundial provino de plantas nucleares. En Europa, el pas ms representativo es Francia, cuya demanda es cubierta en un 75% por centrales nucleares, mientras que otros pases como Japn cubren el 35 % de su demanda con este tipo de plantas. Al respecto, existen dos posiciones antagnicas, por un lado los detractores antinucleares y del otro los a favor o pronucleares; los primeros que no dejan de tener razn al exponer lo dramtico del accidente ocurrido en la central nuclear de Fukushima a raz del tsunami del 2011 en el Japn, y las ltimas decisiones en Alemania respecto a eliminar este tipo de energa fijando como fecha tope el 2022, pero por otra parte, en el 2010 se inicia la construccin de 15 nuevos reactores nucleares de potencia en varios pases, el nmero ms alto de construcciones nuevas iniciadas. 5 C. Programas de Uso Eficiente de Energa Paralelamente se lleg a la conclusin de que se poda mantener el mismo nivel de calidad de vida y mantener el crecimiento econmico de los pases consumiendo menos energa. Desde luego, el concepto era que la demanda de energa est inducida por una demanda paralela de servicios energticos tales como el alumbrado, la refrigeracin, el transporte entre otros y, s
4 5
U.S. Energy 1995.The 9th.Annual Assesment of United States Energy Policy.USEA - 1995 Informe anual del OIEA para el 2010
se poda prestar el mismo servicio empleando menos energa, aquella que no se consuma era en realidad un recurso, de igual categora que cualquier otra fuente. Una muestra, aunque ya antigua, no por eso menos vlida de lo que se puede lograr, era explotar los yacimientos del ahorro a travs de la mejora de los hbito s de consumo, la utilizacin de equipos energticos eficientes en todos los sectores de consumo y el mejoramiento de la arquitectura de edificios y viviendas. Ocurri en el estado de California de los Estados Unidos de Amrica; donde se estimaba que la demanda crecera entre 1976 y 1985 en 20 GW, lo que significaba construir en ese perodo un equivalente a 20 plantas de 1 000 MW de potencia cada una. Sin embargo, se decidi realizar un programa de uso eficiente de energa muy intenso, logrando como resultado que slo fueran necesarios construir 4 plantas de 1 000 MW. El ahorro tanto en inversin como en energa que se logr, evitando la construccin de las otras 16 plantas, signific un gasto menor para la propia poblacin, que finalmente es quien paga dichas inversiones a travs de la tarifa6. Programas similares se realizaron en otras regiones, logrando que su Producto Interno Bruto (PIB) contine creciendo, mientras que la tasa de crecimiento del consumo de energa se reduca. Estas condiciones permitieron que la productividad y competitividad del sector productivo se optimice. CRISIS ECOLGICA Se ha comprobado que existe una clara correlacin entre el aumento de las emisiones de CO2 y el incremento de la temperatura media del planeta. Este incremento de emisiones es notorio y acelerado desde la revolucin industrial, acentundose en las dcadas pasadas, lo que demuestra la incidencia del modelo de desarrollo vigente en dicho problema. Al 2004, las emisiones de CO2 anuales aumentaron en alrededor de un 80% respecto de las emisiones de 1970, lo que influy notoriamente en el aumento de la temperatura media mundial de 0,74 C registrada en los ltimos 100 aos, de 1906 al 2005.7 De seguir esa tendencia y si no se hace nada por evitarlo, en los prximos 50 aos se pronostica que la temperatura podra incrementarse en al menos 2 C, lo que producira efectos negativos graves e irreversibles, afectando al ecosistema del planeta. El deshielo de los casquetes polares, que ya se est produciendo, incrementar el nivel del mar originando inundaciones de gran magnitud en algunas regiones, principalmente las que se encuentran al nivel del mar. Simultneamente, calentamientos localizados pueden romper el frgil equilibrio de los ecosistemas de algunas partes del mundo, como ocurre en nuestro pas
El Ahorro de Energa. La Escuela de Berkeley. Mundo cientfico No.112
Cambio Climtico 2007. Informe de sntesis. IPCC
con el deshielo de los glaciares andinos y la modificacin de los patrones de lluvias que reducen la disponibilidad de agua para consumo humano, agrcola y generacin hidroelctrica. Con la finalidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y evitar el cambio climtico, durante la Cumbre de Ro que se llev a cabo en 1992 y a la que asistieron 172 pases, se acord suscribir el Convenio Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico. En diciembre de 1997, las partes firmantes se reunieron en Kioto (Japn) para aprobar el denominado Protocolo de Kioto. En l, los pases industrializados se comprometieron a reducir, en 5%, sus emisiones entre los aos 2008-2012, con respecto a sus emisiones del ao 1990. Es decir, si en 1990 uno de ellos hubiera emitido un milln de toneladas de CO2, en el perodo 2008 al 2012 debe emitir como mximo un promedio de 950 mil toneladas por ao. Un aspecto importante a mencionar es que voluntariamente la Unin Europea decidi reducir para dicho perodo un 8% de sus emisiones. Estos compromisos son de carcter mandatario para los pases industrializados, mientras que an no existe exigencia alguna para los pases en vas de desarrollo. Sin embargo, como probablemente algunos de los pases industrializados podra no poder reducir la parte que le toca en su propio territorio, el convenio establece la posibilidad de que estos programas se realicen en pases en vas de desarrollo, bajo la modalidad de proyectos de implementacin conjunta y mecanismos de desarrollo limpio, los mismos que seran financiados por los pases industrializados con la condicin de que las reducciones que se logren, se contabilicen a su favor para cumplir con las metas establecidas en el Protocolo de Kioto. En vista de que la legislacin y dems normativas emanadas del Protocolo de Kioto con relacin a los mercados del carbono perdern su vigencia a fines del 2012 y con ello la aplicacin de los denominados Mecanismos de Desarrollo Limpio MDL- y sus correspondientes CERs, ya se est activndo una segunda generacin de mecanismos para fomentar una participacin activa en dichos mercados, que se conoce como Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin NAMAs-, que son propuestas de accin a cargo de los pases en desarrollo, las que reducen sustancialmente las emisiones de gases de efecto invernadero por debajo del nivel actual (lnea base). Las NAMAs abarcan tanto los esfuerzos para construir capacidades, as como las propias medidas para reducir las emisiones, las cuales pueden adoptar la forma de polticas y medidas, regulaciones, estndares, programas e incluso de incentivos financieros. Las NAMAs, asimismo, podran incluir uno o ms sectores, as como sera posible desarrollar ms de una NAMA en un solo sector. Debido a su alcance, amplitud y flexibilidad, las NAMAs pueden convertirse en un puente entre los pases desarrollados y los pases en vas de desarrollo para facilitar la mitigacin de emisiones, pues estn en lnea con el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas.
EFICIENCIA ENERGTICA EN EL ECUADOR El Ecuador no cont, hasta finales del ao 2007, con lineamientos claros respecto a un Plan Nacional de Eficiencia Energtica, debido a la falta de informacin y capacitacin tcnica, la cual ha limitado las posibilidades de identificar oportunidades y proponer soluciones concretas y factibles para mejorar el uso final de la energa. Para financiar las inversiones requeridas en eficiencia energtica se debe contar, a ms del aporte estatal, con contribuciones de usuarios, bancos, compaas de servicios energticos (ESCOs), empresas hidrocarburferas, empresas elctricas y otras fuentes pblicas o privadas. Por otro lado, la ausencia de un marco legal e institucional adecuado, impidi por una parte eliminar las barreras existentes y por otra crear los medios e incentivos para la aplicacin de stas medidas de eficiencia. Los lineamientos de planificacin en Eficiencia Energtica estn concebidos como un conjunto de acciones a corto, mediano y largo plazo, orientadas a disear, complementar y profundizar aquellas iniciativas que resulten en proyectos que rindan ahorros cuantificables y permitan establecer modelos prcticos e innovadores para la implementacin de dichos proyectos. 3.3 CARACTERIZACIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN EL ECUADOR Con el propsito de conocer dnde se deben aplicar las medidas de eficiencia energtica, se presenta a continuacin informacin del consumo de energa elctrica por reas de concesin de las empresas de distribucin de energa elctrica a nivel nacional y sectorial.
3.3.1 CONSUMO NACIONAL El establecimiento de medidas o programas de eficiencia energtica elctrica parte del conocimiento de los usos finales de la energa elctrica en cada una de las regiones y sectores, lo que permitir posteriormente definir prioridades en la aplicacin de las correspondientes medidas. A continuacin en el Grfico 3.3 se muestra el consumo elctrico por reas de concesin, en el que el 52% de la energa elctrica del Ecuador es consumida por los usuarios de la Empresa Elctrica Quito y la Elctrica de Guayaquil.
Grfico 3.3
CONSUMO NACIONAL POR REAS DE CONCESIN GWh (2010)
EE Centro Sur 5,24%
EE Azogues 0,64%
0,00%
CNEL-Manab 6,06%
CNEL-Guayas-Los Rios CNELCNEL7,75% Esmeraldas Milagro 2,22% 3,03% CNEL-Sucumbios 1,08% CNEL-El Oro 3,96% CNELBolivar 0,39% CNE LSta. Elen a 2,47 CNEL-Sto.Domingo % 2,60%
CNEL-Los Rios 1,62%
EE Quito 23,50%
EE Cotopaxi 2,13% EE Ambato 3,13% EE Galapagos 0,22% EE Norte 2,94% EE Sur 1,60% EE Riobamba 1,71% Electrica de Guayaquil 27,71%
La distribucin del consumo por reas de concesin, mostrada anteriormente ratifica simplemente la concentracin que se produce en los dos polos de desarrollo nacional. Similar a lo que acontece con la distribucin del consumo, ocurre en la distribucin de clientes, Gfico 3.4, ratificando lo anteriormente descrito. La Empresa Elctrica Quito presenta el 21% de abonados a nivel nacional y la Empresa Elctrica de Guayaquil el 14%. Cabe indicar que en la informacin anteriormente analizada, no se consideran los abonados no regulados que tienen condiciones especiales en su suministro de energa. El Grfico 3.4 muestra la composicin del consumo total por sectores a nivel nacional, as se tiene al sector residencial con un 36%, industrial 31%, comercial 19%, servicio de alumbrado pblico 6%, y finalmente se agrupa al consumo de los subsectores: asistencia social, bombeo de agua, entre otros, el mismo que obedece al 7,54% del consumo elctrico nacional.
Grfico 3.4
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE ABONADOS REGULADOS POR REA DE CONCESIN (2010)

CNEL- CNEL-El CNELCNEL-Guayas Los Bolvar Oro Esmeraldas Ros 1% 5% 3% 7% E.E. Sur 4% E.E. Riobamba 4% Elctrica de Guayaquil 14% CNEL-Los Ros 2% CNEL-Manab 6% CNELMilagro 3% CNEL-Sta. Elena 3% CNEL-Sto. Domingo 4% CNELSucumbos 2% E.E. Ambato 5% E.E. Azogues 1%
E.E. Quito 21%
E.E. Norte 5% E.E. Galpagos 0%
E.E. Cotopaxi 3%
E.E. Centro Sur 8%
Grfico 3.5
CONSUMO NACIONAL POR SECTORES GWh (2010)

A. Pblico 812,03 6% Otros 1061,3 8% Residencial 5114,18 36%
Industrial 4416,76 31% Comercial 2672,33 19%
En este sentido, las principales medidas de eficiencia energtica deberan ir encaminadas a optimizar el consumo de los sectores de mayor demanda: residencial, industrial y comercial, pues juntos representan cerca del 87% del consumo elctrico nacional. Sin embargo, no se debe descuidar la intervencin en los dems sectores.
Haciendo una estimacin en la distribucin por regiones, tanto en el consumo elctrico como en la cantidad de abonados en el sector residencial, Grfico 3.6, se observa que a pesar de tener casi la misma cantidad de abonados entre Sierra y Costa, el consumo en la regin Costa es mayor, esto como consecuencia del uso de sistemas de refrigeracin de alimentos y aire acondicionado, ste ltimo no utilizado en forma intensiva en la Sierra.
Grfico 3.6
CONSUMO ELCTRICO Y NMERO DE ABONADOS SECTOR RESIDENCIAL

Consumo Residencial MWh/ao Nmero de Abonados
2.702.178 1.923.585 1.432.084 1.519.217 539.715 512.456 13.490 6.574
Sierra
Costa
Oriente
Insular
A continuacin se presenta el consumo promedio anual por abonado por regin del sector residencial (Tabla 3.1), que fuera estimado en base a las estadsticas del ao 2010, donde se observa la tendencia, el mayor consumo promedio por abonado residencial se produce en la regin Insular, y el menor se produce en la regin Sierra.
Tabla 3.1
CONSUMO PROMEDIO ANUAL (SECTOR RESIDENCIAL)
REGIN Sierra Costa Insular Oriente
CONSUMO kWh/ao 1.292 1.653 2.069 1.436
Con respecto al sector comercial, Grfico 3.7, se observa que la regin Costa presenta la mayor demanda de consumos, a pesar de no contar con el mayor nmero de abonados, como es el caso de la regin Sierra. La regin insular se comporta de forma similar al sector residencial, presentando el menor consumo.
Grfico 3.7
CONSUMO ELCTRICO y NMERO DE ABONADOS SECTOR COMERCIAL Consumo Residencial MWh/ao

1.516.816
Nmero de Abonados
934.982
174.272
151.609
272.084 59.526 9.971 1.231
Sierra
Costa
Oriente
Insular
En la Tabla 3.2, muestra que el mayor consumo promedio por abonado se produce en la regin Costa, seguido de la regin Insular, Oriente y Sierra. Esto se debe principalmente a los servicios de aire acondicionado y refrigeracin, que se utilizan en las regiones Costa, Insular y Oriente con mayor demanda debido a las condiciones climticas de estas zonas. Cabe sealar que el consumo promedio anual en este sector est cerca de los 7.068 kWh/ao (589 kWh/mes).
Tabla 3.2
CONSUMO PROMEDIO ANUAL (SECTOR COMERCIAL)
CONSUMO kWh/ao 5.133 9.834 8.515 5.506
El consumo elctrico en el sector industrial, Grfico 3.8, se comporta de la misma forma que en el caso del sector comercial, la regin Costa a pesar de no contar con el mayor nmero de abonados, es la que presenta la mayor demanda, seguida por la regin Sierra, Oriente e Insular.
Grfico 3.8
CONSUMO ELCTRICO y NMERO DE ABONADOS SECTOR INDUSTRIAL
Consumo Residencial MWh/ao

2.633.036,44 1.647.820,74
Nmero de Abonados
28.980 Sierra Costa
7.676
279.512,17 8.441 Oriente
389,58 151 Insular
El mayor consumo promedio por abonado del sector industrial, Tabla 3.3, se produce en la regin Costa, seguido del Oriente, Sierra e Insular. El consumo promedio anual por abonado est bordeando los 99.640 kWh/ao (8.303 kWh/mes).
Tabla 3.3
CONSUMO PROMEDIO ANUAL SECTOR INDUSTRIAL
CONSUMO kWh/ao 44.684 221.814 2.843 44.840
3.3.1.1 SECTOR RESIDENCIAL En este sector, debido a que la tarifa no cubre los costos de produccin y al no existir una focalizacin de los subsidios desde hace varias dcadas, en muchos casos se han formado malos hbitos de consumo en la poblacin, lo que ha producido un consumo innecesario en algunos de los usos finales, adems de la utilizacin de equipos y electrodomsticos de baja eficiencia energtica. Esto indica claramente que ser necesaria la formacin de una cultura de uso racional de energa, mediante la concienciacin de la poblacin en todos los segmentos de consumidores residenciales, acompaado de la adopcin de polticas y la ejecucin de planes, programas y proyectos de eficiencia energtica, la mayora con financiamiento estatal en los segmentos ms vulnerables (clase media-baja y baja).
USOS FINALES DE ENERGA El estudio de los usos finales de energa, permite conocer la cantidad de energa que se utiliza en los distintos equipos y artefactos existentes a nivel residencial, como en refrigeracin de alimentos, iluminacin, etc. Esta informacin permitir plantear medidas o planes de eficiencia de energa con el fin de atacar al mayor componente de la demanda. Un estudio de usos finales realizado por el INECEL en el ao de 1993 permiti conocer el consumo energtico residencial de la Costa, Grfico 3.9, y Sierra, Grfico 3.10.
Grfico 3.9
USOS FINALES (REGIN COSTA)

Refrigeracion Iluminacion Coccion de alimentos Aire acondicionado Otros
9,05 % 14,3 % 50 %
10 %
16,67 %
Grfico 3.10
USOS FINALES (REGIN SIERRA)

Refrigeracion, calentamiento de agua Iluminacion Coccion de alimentos Otros
15 % 5%
20 %
60 %
Lamentablemente no se ha realizado un estudio actualizado de usos finales de la energa elctrica a nivel nacional, sin embargo, dentro del Plan de Accin de Energa Sostenible para
Ecuador PAES-, mismo que es financiado con un aporte no reembolsable del BID, se realizar una consultora para la actualizacin de la matriz de usos finales de energa, el diseo de una metodologa para levantamiento de informacin y una plataforma informtica que permita hacer simulaciones y actualizaciones de la matriz en los sectores residencial, pblico, comercial e industrial a nivel nacional. PARTICIPACIN EN LA DEMANDA COINCIDENTE El comportamiento de la demanda elctrica a nivel nacional, en el perodo de demanda mxima u horas pico, est influenciado por el consumo del sector residencial, esto debido principalmente al uso de la iluminacin, representando en la Costa el 43%, y en la Sierra el 55% del consumo total residencial. El segundo uso ms importante en trminos de incidencia en la punta es la refrigeracin de alimentos con el 23% en la Costa y el 14% en la Sierra. El tercer uso ms importante en la Costa constitua el aire acondicionado con el 13%, mientras que en la Sierra era el calentamiento de agua, que aportaba con el 7%8. La informacin corresponde a datos publicados por el ex INECEL en el ao 1993, sin embargo, se estn contratando los estudios de actualizacin en el marco del proyecto Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador, PAES.
Grfico 3.11
DEMANDA ELCTRICA SECTOR RESIDENCIAL
Para el ao 2010, se presenta a continuacin informacin sobre las condiciones actuales en lo concerniente al nmero de clientes, consumos y facturacin del sector residencial por regiones, segmentos sociales y estratos de consumo. En el anlisis de este sector, no se
Estudio de usos finales ex-INECEL, 1993.
consider el consumo residencial temporal pues representa un sesgo, ya que usuarios de la clase media alta presentan consumos bajos. Del anlisis de esta informacin, la mayora de los clientes de este sector, tanto en la Sierra cuanto en la Costa, se encuentran en la clase media baja (consumos entre 50 y 200 kWh/mes), situacin que no ha cambiado mucho respecto al ao 1993.
Tabla 3.4
DISTRIBUCIN POR ESTRATOS DEL CONSUMO RESIDENCIAL DE ENERGA ELCTRICA (TOTAL NACIONAL 2010)
Segmento Social Alta Media Alta Media Media Baja Baja TOTAL Estrato kWh/mes Mayor a 1000 501 - 1000 201 - 500 51 - 200 0 - 50 Usuarios Abonado 19.427,0 63.196,0 483.111,0 1.615.158,0 1.289.439,0 3.470.331,0 Consumo GWh 0,6 1,8 13,9 46,5 37,2 100 423,54 509,24 1685,65 2215,45 280,31 5114,19 Facturacin (millones USD) 39,05 46,95 155,42 204,26 25,84 471,52
% 8,3 10,0 33,0 43,3 5,5 100
% 8,3 10,0 33,0 43,3 5,5 100
En el Grfico 3.12 se muestran los datos de la Tabla 3.4.

Grfico 3.12
ABONADOS EN LOS ESTRATOS Y CONSUMO ELCTRICO (TOTAL NACIONAL)
Se visualiza que la concentracin de clientes residenciales se encuentran en los estratos sociales: bajo y medio bajo, ya que juntos representan cerca del 84% de los usuarios del sector residencial. La clase media baja es la que presenta el mayor consumo con un 43%, seguida de la clase media 33%.
Otro aspecto importante a analizar, es la distribucin de la facturacin, Grfico 3.13, entre los estratos que es muy similar a la distribucin del consumo, pues la tarifa es la misma, con excepcin del primer grupo, que es para clientes que consumen hasta 110 kWh/mes en la Sierra y 130 kWh/mes en la Costa, debido a la tarifa de la dignidad y el subsidio cruzado. La facturacin de los estratos alto y medio alto, representan el 17,7% del total.
Grfico 3.13
FACTURACIN POR ESTRATO (NIVEL NACIONAL)
De acuerdo a la situacin actual de consumo elctrico del sector residencial, las medidas y planes de eficiencia y buen uso de la energa irn orientados a los usos finales de mayor demanda: iluminacin, refrigeracin de alimentos y acondicionamiento de ambientes. Debido a la incidencia del sector residencial en los periodos picos de demanda de energa, estas medidas se enmarcarn en la reduccin y el control del incremento de la demanda y por ende en la disminucin de inversiones para la construccin de nuevas centrales elctricas. MEDIDAS IMPLEMENTADAS En el ao 2008 a travs del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable se desarroll el proyecto Sustitucin de 6000.000 de focos incandescentes por focos ahorradores, el mismo que fue implementado en todas las provincias del pas, esto con el fin de generar un ahorro energtico y econmico. Por parte del sector elctrico, la medida se realiz como respuesta al crecimiento de la demanda anual que en promedio ha presentado una tasa del orden del 6%, lo que origin un dficit de oferta y un incremento en los costos de generacin.
El proyecto fue ejecutado en dos etapas, la primera, de agosto hasta diciembre del 2008 en la que se asign 3.639.744 de focos ahorradores y, la segunda, desde el mes de abril de 2009 hasta octubre de 2009 con una asignacin de 2.125.728 de focos ahorradores. Los resultados obtenidos, se presentan a continuacin:
Tabla 3.5
RESULTADOS OBTENIDOS
Disminucin de la demanda 239 MWh Pico 45.128 MWh/mes 541.531 MWh/ao 239.666 US$/da 7289.837 US$/mes 87478.049 US$/ao
Ahorro econmico subsidios
El proyecto de sustitucin, fue monitoreado mensualmente conforme se instalaban los focos ahorradores, esta informacin se presenta en el Grfico 3.14.
Grfico 3.14
AHORRO DE DEMANDA DE POTENCIA ACUMULADO
Dentro del control en iluminacin se puede destacar la suspensin, a partir del 1 de enero de 2010, de las importaciones de focos incandescentes para uso residencial, de potencia entre los 25 W a 100 W inclusive, adems del otorgamiento de incentivos arancelarios para la importacin de lmparas fluorescentes T8 y T5, mismas que se constituyen en medidas complementarias cuyo esquema se muestra en el Grfico 3.15.
Grfico 3.15
MEDIDAS COMPLEMENTARIAS IMPLEMENTADAS (ILUMINACIN)
Medidas Complementarias
Prohibicin de importacin de focos incandescentes entre 25 y 100 W. Resolucin 529 COMEXI
Incentivos arancelarios para la importacin de lmparas fluorescentes T8 y T5. Resolucin 505 COMEXI
En el caso del sector comercial, la investigacin realizada en el ao 1993 estableci que en la Costa, Grfico 3.16, la iluminacin representaba el 40 % del consumo energtico, el 20 % se destinaba a la refrigeracin de alimentos, el 20 % la fuerza motriz, el 15 % a los sistemas de aire acondicionado y un 3 % a la coccin de alimentos. Para la Sierra, Grfico 3.17, se tena que la iluminacin representaba el 55 %, 12 % la refrigeracin, un 20 % la fuerza motriz, el calentamiento de agua con un 5 % al igual que la coccin de alimentos.
Grfico 3.16
USOS FINALES (REGIN COSTA)
Grfico 3.17
USOS FINALES (REGIN SIERRA)
A continuacin se presenta informacin sobre la situacin del sector comercial, cuya medicin de energa se la realiza en baja tensin. Se ha clasificado por segmentos de importancia comercial, estratos de consumo, nmero de clientes, consumo de energa y facturacin. En referencia a los segmentos de importancia comercial se tiene: comercios muy pequeos, cuyos consumos llegan hasta 150 kWh/mes que pudieran ser los de la tienda de un barrio; pequeos, cuyos consumos llegan hasta 500 kWh/mes que pudieran ser los de un bazar con servicio de fax y copiadora; medianos, con consumos de hasta 1.000 kWh/mes, que corresponden a oficinas de profesionales con diversos equipos; grandes, los que consumen hasta 2.000 kWh/mes, similares a los de las notaras, o los negocios de internet; y, muy grandes, aquellos que presentan consumos superiores a 2.000 kWh/mes, que corresponden a un micro mercado o panaderas con hornos elctricos.
Grfico 3.18
CONSUMO DE ENERGA SECTOR COMERCIAL
Cabe indicar que en esta clasificacin no se toma en cuenta a los clientes comerciales con demanda.
Tabla 3.6
DISTRIBUCIN DEL CONSUMO COMERCIAL DE ENERGA ELCTRICA (TOTAL NACIONAL 2010)

Segmento Social Muy Grandes Grandes Medianos Pequeos Muy pequeos TOTAL Estrato kWh/mes Mayor a 2000 1001 - 2000 501 - 1000 151 - 500 0 - 150 Usuarios Abonado 5.413,0 14.692,0 34.411,0 125.271,0 206.851,0 386.638,0 Consumo GWh 1,4 3,8 8,9 32,4 53,5 100 412 500 599 882 281 2674 Facturacin (millones USD) 32,31 39,23 46,99 69,23 22,03 209,79
% 15,4 18,7 22,4 33,0 10,5 100
% 15,4 18,7 22,4 33,0 10,5 100
Del anlisis de esta informacin, Tabla 3.6, se concluye que la mayora de los clientes de este sector, son comercios muy pequeos, generalmente administrados por la clase social media baja. Similar a la situacin residencial, la distribucin de los usuarios por estratos no ha cambiado mucho respecto a los datos del ao 1993, sin embargo, en aquel ao no existan comercios, caf-net y los locutorios o cabinas de telfonos, lo que hace presumir cambios en la utilizacin de la energa.
Grfico 3.19
ABONADOS Y CONSUMO ELCTRICO (TOTAL NACIONAL)
En base al Grfico 3.19, se puede analizar que el mayor nmero de abonados se encuentra ubicado en el primer grupo (muy pequeo), pero su correspondiente consumo no es el que tiene mayor significado o peso en el sector.
Grfico 3.20
FACTURACIN (NIVEL NACIONAL)
A diferencia del sector residencial, la facturacin en el sector comercial no cuenta con excepciones en cuanto a tarifas y consumos. Se observa que el mayor aporte en cuanto a la distribucin de la facturacin, se da en el pequeo comerciante (151-500 kWh/mes). De acuerdo al anlisis anterior, las medidas de eficiencia energtica a ser implementadas en este sector, se dirigirn a los consumidores pequeos y medianos que representan cerca del 60% del consumo. En este sentido se desarrollarn planes de reduccin a los usos finales de mayor demanda que en este sector son: iluminacin y refrigeracin. 3.3.1.1 SECTOR INDUSTRIAL Al sector industrial o productivo, con fines de aplicacin tarifaria se lo ha clasificado de la siguiente forma: industriales artesanales, industriales con demanda medidos en baja tensin, industriales con demanda medidos en media tensin, industriales con demanda horaria medidos en media tensin e industriales con demanda horaria medidos en alta tensin. En una de las ramas del sector industrial en el Ecuador, esto eso el textil, el segundo en importancia despus de la rama de alimentos y bebidas, el uso predominante en el consumo de energa y
en la demanda coincidente corresponda a la fuerza motriz en un 91%, la iluminacin representaba el 3%, conforme se muestra en el grfico a continuacin9.
Grfico 3.21
DISTRIBUCIN DE LA CARGA ELCTRICA INSTALADA EN EL SECTOR TEXTIL, SEGN LA APLICACIN DEL USO
Las deficiencias en este sector se presentan principalmente debido a la inadecuada gestin energtica y a la baja renovacin tecnolgica con la que se desarrollan los procesos, tanto desde el punto de vista elctrico como trmico. El anlisis de este sector se tiene previsto abordar en el proyecto Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador, PAES, donde se ha previsto Desarrollar una metodologa para elaborar la matriz de usos finales de energa y diseo de una plataforma informtica que permita hacer simulaciones de la matriz en los sectores residencial e industrial del Ecuador. Sin embargo, para definir su importancia se muestra en los grficos siguientes la distribucin de los usuarios por tipo de tarifa (sub-sectores). Tambin se han considerado a los clientes no regulados, que en su gran mayora corresponden al sector industrial, Grfico 3.22.
MEER:Proyecto caracterizacin energtica de la industria textil .2008
Grfico 3.22
ABONADOS Y CONSUMO INDUSTRIAL POR TARIFA
Se observa que el mayor consumo registran los industriales con demanda horaria, seguidos de los industriales no regulados, debindose por lo tanto enfocar all las medidas de eficiencia energtica, tales como la disminucin del consumo en horas de mayor demanda. RESTRICCIN DE EQUIPOS INEFICIENTES E INCENTIVOS A LAS IMPORTACIONES La Direccin de Eficiencia Energtica de la Subsecretara de Energa Renovable y Eficiencia Energtica del MEER, ha venido trabajando y gestionando polticas claras, para la promocin e incentivo del uso eficiente de la energa, como una herramienta clave para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, mitigar el cambio climtico y preservar los recursos naturales no renovables del Ecuador; con el consecuente ahorro econmico que ello representa. A consecuencia de ello se han implementado acciones que a no dudarlo influirn en el uso ms eficiente de la electricidad. Conscientes de que el principal uso de la energa en el sector residencial es la iluminacin, se aplic mediante Resolucin COMEX, la suspensin a partir de enero de 2010, a la importacin de focos incandescentes de uso residencial, entre los rangos de 25 a 100 W. A travs de Resoluciones del COMEX se ha emitido dictamen favorable para el diferimiento arancelario (0% advalorem), de lmparas fluorescentes compactas (focos ahorradores) de rango A (alta eficiencia), segn reglamento tcnico ecuatoriano RTE 036Eficiencia energtica. Lmparas fluorescentes compactas. Igualmente el diferimiento arancelario favorable (0% advalorem), para tubos fluorescentes tipo T5 y T8, considerados de mayor eficiencia y cuyo mercado principal es el sector pblico y comercial.
ACCIONES VINCULADAS CON LOS CDIGOS DE LA PRODUCCINY DE LA CONSTRUCCIN Estas importantes guas tcnicas vinculadas con los sectores productivo y de la construccin, al estar relacionados con acciones de energa renovable y eficiencia energtica, contemplan entre sus fines la comercializacin y uso de tecnologas ambientalmente limpias, posibilitando al MEER, a travs de la Subsecretara de Energa Renovable y Eficiencia Energtica, apalancar con normas e incentivos, todo aquello relacionado a la aplicacin de los mencionados Cdigos. 3.3.1.2 SECTOR PBLICO Se sabe que la mayora de las instituciones pblicas no han instaurado una cultura de buen uso de la energa, asimismo, por la antigedad de las edificaciones, muchas de ellas poseen iluminacin ineficiente e instalaciones defectuosas, as como dispositivos que han cumplido con su vida til tecnolgica, principalmente equipos ofimticos. Estas situaciones han motivado para que se pongan en marcha proyectos de eficiencia energtica en edificios pblicos que darn inicio en el ao 2012 con la ejecucin de auditoras energticas. Como parte de este sector se puede considerar al servicio de alumbrado pblico, el cual se caracteriza por utilizar, en muchos de los casos, equipos de baja eficiencia energtica, adems de no contar con adecuados procedimientos y programas de diseo, operacin y mantenimiento, todo esto a pesar de las innovaciones tecnolgicas que se han introducido en el mercado durante los ltimos aos. Con el fin de mejorar el servicio de alumbrado pblico en el rea de concesin de CNEL, el MEER firm con la mencionada empresa un Convenio con el propsito de mejorar y disminuir el consumo por alumbrado pblico con el reemplazo de 65.000 luminarias, mismo que contempla la disposicin final ambientalmente adecuada de las luminarias retiradas. 3.4 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA Y BUEN USO DE LA ENERGA ELCTRICA 3.4.1 ACCIONES A DESARROLLAR Debido a las caractersticas de consumo a nivel nacional de los distintos usuarios: residencial, comercial, industrial y alumbrado pblico, se hace necesario el desarrollo de proyectos de eficiencia energtica, esto como medida de control del crecimiento de la demanda as como del buen uso de la energa. Las acciones que se plantea desarrollar en el marco de los lineamientos del Plan de Ahorro y Eficiencia Energtica del Ecuador, se han agrupado en varios programas por sectores: Programa sector residencial, programa sector pblico (edificios y alumbrado) e industrial. Se
propone adems tareas transversales que se implementarn paralelamente a los programas y proyectos propuestos y que requieren necesariamente de la participacin de otros actores.
Grfico 3.23
PROYECTOS A IMPLEMENTARSE
Programa Sector Residencial Proyecto Sustitucin de 330.000 refrigeradoras ineficientes Proyecto Dotacin de 10.905 sistemas de energa solar trmica para agua caliente sanitaria. Proyecto Tarifas elctricas con seales de Eficiencia Energtica. Programa Sector Pblico Proyecto de accin inmediata para el uso eficiente de la energa en el sector pblico. Proyecto Alumbrado Pblico a nivel nacional Proyecto Sustitucin de lmparas de alumbrado pblico por lmparas ms eficientes en la provincia de Galpagos. Programa Sector Industrial Proyecto de eficiencia energtica para la industria en el Ecuador Acciones Transversales Proyecto Campaa Masiva de Comunicacin para incentivar el ahorro de energa
3.4.1.1 PROGRAMA DE RESIDENCIAL
EFICIENCIA
ENERGTICA
EN
EL
SECTOR
En el ao 2010 el sector residencial consumi cerca del 36% del total de la energa elctrica del pas; pero adems debe considerarse el alto porcentaje de demanda de gas licuado de petrleo (GLP) para el sector residencial, que ronda el 90% de la oferta total La razn de este nivel de consumo del sector residencial respecto al total de energa, es que durante los ltimos aos el sector residencial ha migrado del uso de la electricidad al GLP, situacin que se mantiene en bsicamente tres tipos de electrodomsticos: los calentadores instantneos de agua o calefones, la cocina y la secadora de ropa, todo esto debido al precio pblico por unidad energtica que promueve considerablemente el uso del GLP. Se estima que este 90% de la demanda de GLP en el sector residencial se destina en su mayora a la coccin de los alimentos, mientras que para el caso de la electricidad se puede indicar que la refrigeracin de alimentos participa con aproximadamente el 60 y 50% de la demanda del sector en la sierra y costa respectivamente, y la iluminacin con el 20 y 17% en sierra y costa, como tambin en consumo en aires acondicionados participan con el 14% en las zonas tropicales del pas.
Tomando en cuenta estos antecedentes, los proyectos de eficiencia energtica se dirigirn a los usos finales de: iluminacin, refrigeracin de alimentos, acondicionamiento de aire y calentamiento de agua. PROYECTO SUSTITUCIN DE 330.000 REFRIGERADORAS INEFICIENTES Dentro del sector residencial los refrigeradores de alimentos son de los principales equipos consumidores de energa y su incidencia sobre la demanda de este sector aumenta en los pases de menor desarrollo econmico. Se estima que un refrigerador con una antigedad mayor a 12 aos, consume cerca de 3 veces ms energa que uno fabricado en la actualidad, esto debido al desarrollo tecnolgico y el mejoramiento del diseo de estos equipos; sin embargo, los usuarios se han acostumbrado a pagar altos montos por concepto de consumo de electricidad, sin conocer que pueden tener ahorros significativos al sustituir sus refrigeradores por equipos nuevos de alta eficiencia. Mediante este programa se busca sustituir refrigeradoras de diez o ms aos de uso, por aparatos nuevos, ms eficientes en su consumo de energa. De esta manera, el consumo de energa elctrica de las familias ecuatorianas ser ms eficiente, manteniendo el mismo confort, lo que se traducir en una reduccin de las facturas mensuales. El proyecto tiene como meta la sustitucin de 330.000 refrigeradoras a nivel nacional, en un periodo de ejecucin de 5 aos. En su primera fase que se inici en julio de 2011 se considera la renovacin de 30.000 refrigeradoras en los primeros 12 meses; 42.000 unidades en el segundo ao; 72.000 en el tercero; 96.000 en el cuarto y 90.000 en el quinto ao. Para el sexto, sptimo y octavo ao, se tendr un ingreso por la recuperacin del apoyo financiero (cartera) de USD 40.300.033 que podra cubrir el estmulo econmico y el apoyo financiero para otras 175.000 unidades, en stos y los aos subsiguientes con lo cual el proyecto llegara a reemplazar 505.000 refrigeradoras.
Grfico 3.24
PROGRAMA DE SUSTITUCIN DE REFRIGERADORAS

96000 100000
90000
90000
80000
70000
72000
60000
50000
42000 30000
40000
30000
20000
10000
0
Primer ao Segundo ao Tercer ao Cuarto ao Quinto ao
La estrategia de implementacin del proyecto es realizar dos tipos de apoyo, que el Estado facilitar para que los usuarios accedan al proyecto: un aporte econmico y un aporte de financiamiento. El aporte econmico consiste en un valor o incentivo que el Estado Ecuatoriano cancelar al proveedor de las refrigeradoras a nombre del usuario, para motivar la sustitucin de la unidad (compra del equipo viejo) y servir para cubrir una parte del precio del nuevo electrodomstico. La otra parte del precio, esto es el aporte de financiamiento, consiste en un crdito a tasa preferencial a un plazo de hasta 3 aos, que ser cobrado a travs de la factura de energa elctrica y servir para cubrir la totalidad o parte del precio del nuevo refrigerador. El detalle de la Tabla 3.7 a continuacin presenta los resultados en ahorros energticos y econmicos esperados en funcin del perodo de ejecucin.
Tabla 3.7
RESULTADOS ESPERADOS
Econmico (USD/mes) 2,66 79894,32 234246,37 485492,73 843154,56 1218837,52 Energa 54,51 kWh/mes 1635,52 MWh/mes 3925,26 MWh/mes 7850,51 MWh/mes 13084,19 MWh/mes 17990,76 MWh/mes
Ahorro mensual por usuario Ahorro ao 1 (30000 refr.) Ahorro ao 2 (42000 refr.) Ahorro ao 3 (72000 refr.) Ahorro ao 4 (96000 refr.) Ahorro ao 5 (90000 refr.)
El anlisis de los resultados, considerando una demanda proyectada para los aos 1 al 5 de ejecucin del proyecto se realiz tomando en cuenta las siguientes consideraciones:
Tabla 3.8
CONSIDERACIONES PARA EL ANLISIS
Crecimiento de la demanda anual 6% Curva de demanda 13 de octubre de 2010 Factor de carga refrigeradora ineficiente 0,5 Potencia de refrigeradora ineficiente 250 W Factor de carga refrigeradora eficiente 0,25 Potencia de refrigeradora eficiente 150 W
PROYECTO DOTACIN DE 10.905 SISTEMAS DE ENERGA SOLAR TRMICA PARA AGUA CALIENTE SANITARIA Como una forma de fomento al uso de la energa solar trmica para el calentamiento de agua, se propone la ejecucin de proyectos con la intervencin directa del Estado, para lo cual el MEER ha suscrito un Acuerdo Institucional con el MIDUVI, el mismo que permitir seleccionar a las 10.905 familias en diferentes Comunidades de las provincias Azuay, Bolvar, Caar, Carchi, Chimborazo, Cotopaxi, Imbabura, Pichincha, Santo Domingo y Loja, que se beneficiarn de este primer proyecto de dotacin de sistemas solares trmicos para agua caliente sanitaria.
Las familias que acceden al bono de la vivienda pertenecen a estratos sociales de bajo poder adquisitivo, por lo que en las condiciones actuales y, sin el apoyo estatal, no estaran en condiciones de adquirir un calentador solar de agua, y con toda seguridad optaran por sistemas de bajo costo de inversin para ellos, pero altamente costosos en su vida til, especialmente para el Estado. La dotacin de calentadores solares de agua a gran parte de los proyectos habitacionales en los que participa el MIDUVI contribuir con la disminucin del consumo actual y futuro de derivados de petrleo y fomentar el desarrollo de la energa solar trmica en general. En los hogares ecuatorianos, especialmente en la sierra, donde el agua caliente se utiliza para aseo personal y otros usos domsticos como lavar la ropa, los utensilios de cocina, etc. Para el calentamiento de agua se utiliza energa elctrica o calefones de gas (GLP), con muy poca frecuencia se encuentra hogares que utilizan calentadores solares, debido fundamentalmente a la diferencia de costos de inversin y al desconocimiento de su uso. Se considera que el tener agua caliente sanitaria es una necesidad latente en los hogares que an carecen de sta, y que tan pronto sube su capacidad adquisitiva, aumenta las probabilidades de dotarse de este recurso, lo que implica que los consumos de GLP y electricidad tienden a aumentar conforme mejora la capacidad adquisitiva de las familias. Se considera que en el pas existe una cobertura de cerca de 1.000.000 de duchas elctricas y de acuerdo a estimaciones de la Empresa Elctrica Quito, una ducha elctrica consume en promedio 55,6 kWh por mes. Por otro lado, se considera la existencia de 180.000 calefones que usan GLP con un consumo promedio que vara de 1,4 a 2 cilindros de 15 kg al mes por familia. Con estos antecedentes se ha puesto en ejecucin el mencionado proyecto, habindose iniciado con la instalacin de 280 calentadores de agua, respecto de los cuales los reportes indican que estn funcionando normalmente y a satisfaccin de los beneficiarios. Con la continuacin en la implementacin de estos sistemas se espera mejor calidad de vida, salubridad y seguridad de las familias beneficiarias; reducir gastos al Estado por subsidio al GLP y electricidad utilizado en el calentamiento de agua, as como disminuir el consumo actual y futuro de derivados de petrleo; reducir la contaminacin, propiciando un hbitat sano; generar empleo con la evolucin de un mercado de calentadores solares mediante la capacitacin y desarrollo de la energa solar trmica en general. Por otra parte se ha considerado que la intensidad y tiempo de radiacin solar constituyen la fuente de energa con las cuales los sistemas solares trabajan. Aqu la irradiancia o radiacin global es la medida con que se calcula la cantidad de energa solar que se dispondr en un lugar determinado y es la suma de la radiacin directa y difusa, es decir que es el total de la
radiacin que llega a un determinado lugar. No se debe confundir con el tiempo de luminosidad durante el da. Existen varios institutos alrededor del mundo que proporcionan informacin sobre la radiacin solar. A continuacin como ejemplo se muestra la radiacin solar global diaria en kWh/m2/da promedio para cada mes, medida por satlite, para un rea que abarca la ciudad de Quito, obtenida de la pgina web de la NASA Surface Meteorology and Solar Energy.
CIUDAD ENE Quito FEB MAR ABR 4,33 MAY JUN 4,12 JUL AGO SEP OCT NOV DIC 4,30 PROM
4,14 4,35 4,55
4,02 4,27 4,46
4,27 4,24
3,98 4,25
Esto quiere decir que en Quito se dispone de 4,25 kWh/m2/da de radiacin solar diaria en promedio. Para informacin comparativa, los niveles de radiacin solar globales en algunos pases de Europa no superan las 2 kWh/m2/da promedio en el ao, y son en esas latitudes donde el desarrollo de la energa solar trmica ha sido muy grande en los ltimos aos. Solamente en el ao 2004 se instalaron 8.633 MW de energa trmica en el mundo, con una inversin de ms de USD 5 mil millones, con lo que la capacidad instalada mundial lleg ese ao a 108.750 MW. Como resultado de este proyecto, por el uso de los 10.905 sistemas solares trmicos se tendra un ahorro anual para el Estado de entre USD 1.886.608,62 y USD 2.699.249,22 y un ahorro total entre el Estado y los usuarios de entre USD 2.089.790,58 y USD 3.031.960,770. El proyecto se inici en una primera fase con la instalacin de 280 sistemas y actualmente se encuentra en ejecucin la segunda fase con 2.632 sistemas. Hay que considerar que muchas familias utilizan exclusivamente sistemas elctricos para calentar agua y que el consumo mensual promedio de electricidad para calentamiento de agua en estos casos es de 55,6 kWh. Con el uso de sistemas solares trmicos dimensionados para este proyecto se tendra un ahorro de aproximadamente 80% del consumo de electricidad para el calentamiento de agua, lo que conlleva a un ahorro mensual de 44,48 kWh. Tomando como referencia que el precio del kWh de electricidad para los usuarios es de USD 0,083 y que el Estado estara subvencionando en USD 0,086 el kWh, las familias beneficiarias de este proyecto tendran un ahorro anual de USD 46,29 y el Estado de USD 1,67, es decir que el ahorro total neto sera de USD 47,96 al ao. PROYECTO TARIFAS ELCTRICAS CON SEALES DE EFICIENCIA ENERGTICA Sustentado en el principio de eficiencia energtica preceptuado por la Constitucin de la Repblica en su captulo V: Sectores estratgicos, servicios y empresas pblicas, el CONELEC desarroll un estudio sobre Tarifas con seales de eficiencia aplicables para el sector
residencial en poca de estiaje, como un mecanismo para incentivar la reduccin del consumo en los usuarios residenciales, sobre todo en aquellos con mayor demanda, a travs de la estructura tarifaria. En base a esto, se defini aplicar una combinacin de subsidio cruzado exponencial y el pago y descuento adicional por superar o disminuir el consumo respecto a lmites de consumo establecidos (premio o recargo), sin afectar el aporte actual del subsidio del Estado Ecuatoriano por concepto de Tarifa de la Dignidad. El nuevo mecanismo de Subsidio Cruzado Exponencial trata de no alterar la actual condicin de los usuarios de la clase media y aplicar un incremento exponencial en el porcentaje de aporte al subsidio cruzado, para los usuarios de mayor consumo. Esquema tarifario a implementarse Como parte del Plan de Contingencias para el Estiaje 2010-2011, se formularon y analizaron varias alternativas de esquemas tarifarios para el sector residencial, que fue recopilado en el documento denominado Propuestas de esquemas tarifarios para el sector residencial. El esquema tarifario propuesto se enfoca a aquellos consumidores que se encuentran en los rangos de consumo superiores a 300 kWh/mes, que corresponden al 7% de los consumidores residenciales y cuyo consumo energtico es el 30% del total del sector residencial. Una vez aplicada la tarifa se tendra que la diferencia de la aplicacin de los cargos incrementados vs los cargos vigentes sera de USD 2.940.124, que representa alrededor del 7,99% de incremento a nivel nacional. En el Grfico 3.25, se observa el esquema tarifario para el sector residencial, el mismo que pretende la optimizacin del consumo de electricidad de los abonados cuyos consumos mensuales sean mayores a 251 kWh. Este esquema diferencia el costo del kWh consumido a diferentes horas del da a fin de reducir la demanda de energa en periodos de demanda media y pico.
Grfico 3.25
DESARROLLO DE ESQUEMAS TARIFARIOS PARA EL SECTOR RESIDENCIAL
3.4.1.2 SECTOR PBLICO PROYECTO DE ACCIN INMEDIATA PARA EL USO EFICIENTE DE LA ENERGA EN EL SECTOR PBLICO El Proyecto de Diagnsticos Energticos efectuado en el ao 2008 por el Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha (CIEEPI) en 46 edificios pblicos de Quito, concluy que solo un 30% de los edificios estudiados aprovecha la luz natural para iluminacin y que un 17% no cumpla con los niveles adecuados de flujo luminoso. En cuanto al consumo energtico se concluy que casi el 50% de los edificios tienen un ndice de consumo promedio menor a 5 kWh/m2, mientras que en el extremo superior se tienen edificios que consumen ms de 30 kWh/m2, llegando hasta 50 kWh/m2, ver Grfico 3.22. Con base a los estudios presentados se concluye que las oportunidades de mejora de uso de energa elctrica, para cada uno de los 46 edificios pblicos analizados, se centran en el tema de iluminacin, considerando los siguientes parmetros de necesidades lumnicas en los planos de trabajo.10 o o OFICINAS PASILLOS 300 luxes 150 luxes
10
Manual de Eficiencia Energtica en Edificios Pblicos, MEER-CIEPI, 2008.
PARQUEADEROS Y SUBSUELOS
100 luxes
Los edificios pertenecientes a la administracin pblica en el Ecuador presentan en muchos casos deficiencias en el buen uso de la energa y, por lo tanto, una alta y creciente demanda; debido por una parte a la falta de consideracin de criterios de eficiencia y rendimiento energtico al momento del diseo y adquisicin de las instalaciones, falta de control interno por parte de las instituciones en la gestin energtica, falta de hbitos de uso eficiente de la energa por parte del personal que labora en los mismos; y, por otra parte, a la antigedad de las edificaciones, principalmente en los rubros de climatizacin, generacin de energa trmica calorfica para agua caliente sanitaria, iluminacin, ascensores, sistemas ininterumpibles de energa (UPS), entre otros11.
Grfico 3.26
PROMEDIO DE NDICE CONSUMOS ENERGTICOS
En lo que se refiere a mantenimiento, el 44% de los edificios realiza peridicamente mantenimientos apropiados a los distintos sistemas elctricos, existiendo a su vez varias instituciones que se encuentran implementando sistemas de eficiencia energtica: un 8,7% de los edificios ya tienen implementados estos sistemas y un 17% tienen sistemas parcialmente instalados. Esto es un indicador de que existe un potencial todava grande para mejorar la eficiencia de la energa en el sector. Mediante este proyecto se busca implementar un plan de accin inmediata para lograr resultados cuantificables, medibles y predecibles de la mejora del rendimiento energtico.
11
Perfil Proyecto de accin inmediata para el Uso Eficiente de la Energa en el Sector Pblico
Los programas de uso eficiente de energa orientados al sector pblico ofrecen un gran potencial de generar ahorros econmicos y beneficios ambientales, pero por otra parte, las acciones de ahorro de energa en el sector pblico constituyen un importante soporte para los programas nacionales de eficiencia energtica, dada la fuerza moral que da el ejemplo. Las acciones que se desarrollen mediante sistemas de medicin, en iluminacin, fuerza, datos y comunicaciones, con los resultados correspondientes, a fin de mejorar la eficiencia con que se utiliza la energa dentro de las instituciones de la administracin pblica son de mucha importancia debido a: a. El alto potencial de ahorro del recurso energtico, econmico y demanda de potencia que representan. El importante soporte a la poltica y los programas nacionales de eficiencia energtica que representa la iniciativa dada por parte del sector pblico. El aprendizaje y las herramientas que se desarrollen podrn ser reproducidos o trasladados a otros niveles y sectores, multiplicando los beneficios a obtener. Se desarrollarn nuevas capacidades productivas creando fuentes de trabajo sostenibles de manera directa e indirecta en un sector de mayor proyeccin. Sobre todo al hecho de mostrar ejemplos de eficiencia desde lo pblico hacia la sociedad en general.
b.
c.
d.
e.
La estrategia de implementacin se basa en la creacin de un Presupuesto de Inversin para la ejecucin de planes y proyectos de eficiencia energtica en los edificios a cargo de las propias entidades pblicas, mediante los cuales se pretende recuperar estimativamente el 10% de la facturacin mensual, debido a la disminucin en el consumo de energa obtenido. Complementariamente se contempla en este proyecto la formulacin de un Manual de Compras Pblicas, que permitir disear, elaborar y adoptar un manual de aplicacin obligatoria que canalice las compras pblicas hacia los productos energticamente ms eficientes y limpios del mercado, a fin de transparentar y hacer ms eficientes las adquisiciones de insumos y materiales a cargo de las instituciones del sector pblico. Las guas para la elaboracin del Manual contemplan: Uso de productos con bajo contenido o ausencia de sustancias txicas y peligrosas. Uso de productos reutilizables, de larga vida, separables y fcilmente reparables. Uso de productos y materiales reciclables y reciclados. Reduccin y correcta gestin de residuos.
Lo anteriormente expuesto tiene su respaldo en experiencias recientes emprendidas en varios pases de la regin como se indica a continuacin:
EXPERIENCIAS INTERNACIONALES MXICO Manual de Compras energticamente eficientes Febrero 2007. CHILE: Manual de Compras Energticamente Eficientes Diciembre 2007. Sigue los modelos de los programas de USA y el de Mxico con las asistencia de profesionales de PEPs (Promoting an Energy Efficient Public Sector) COSTA RICA Manual para la implementacin de compras verdes en el sector pblico de Costa Rica, Mayo 2008 MERCOSUR Compras Pblicas Sustentables en el MERCOSUR, 2008 Clave: etiqueta o sello de eficiencia energtica Los resultados esperados considerando como metal del proyecto un ahorro promedio del 10%, se presentan a continuacin:
Tabla 3.9
RESULTADOS ESPERADOS
Inversin (USD) Consumo de energa sin el proyecto (MWh/ao) Porcentaje de ahorro estimado (%) Ahorro de energa (MWh/ao) Ahorro econmico (USD/ao)
330000 28.631 10 2.863 343.574
Tabla 3.10
CONSUMO PROMEDIO MENSUAL DE ENTIDADES PBLICAS DEL PROYECTO EN LA CIUDAD DE QUITO

Or.
NOMBRE DIRECCIN SANGOLQUI AV AMAZONAS JUAN LEON MERA 130 AV AMAZONAS AV. 10 DE AGOST AUTP.CORDOV.GAL S/N ALPALLANA ESQ. LA EXPOSICION 208 JUAN MURILLO AV.DE LA PRENS 332 10 DE AGOSTO SN JUAN MONTALVO E4-37 REPUBLICA DEL S 950 SAN SALVADOR E6-49 PAEZ 655 PORTILLA 272 AV AMAZONAS 113 6 DE DICIEMBRE 235 HUMBERTO MARIN 0000 AV AMAZONAS BUENOS AIRES 53 SOLANO PIEDRAHITA VENEZUELA E4-45 N4-48 SECTOR SECTOR SANTA CL AV ELOY ALFARO AV. PATRIA ATAHUALPA BRICENO CORDOVA GALARZA AV. 6 DE DICIEM MINISTERIO DEFE SAN GREGORIO CARLOS QUINTO BOGOTA AV.6 DE DICIEMB SUECIA AV ELOY ALFARO RAMIREZ DAVALOS MALDONADO COREA ORELLANA EQUINOCCIO UNION NACIONAL AV.10 DE AGOSTO BR.EL DORADO AV.6 DE DICIEMB CHILE POBLC. AMAGUA%A MINISTERIO DEFE JUAN LARREA AV.10 DE AGOSTO CUTUGLAHUA AV.AMAZONAS BERLIN AV. MARIANA DE CENTRO HISTORIC YAGUACHI JORGE WASHINGTO RIOFRIO AV 9 DE OCTUBRE SECTOR MONJAS S AV. 10 DE AGOST AMAGUANA ENT.ESPEJO Y SU AV 10 DE AGOSTO ANTONIO ANTE SECTOR MACHACHI VIA ANTIG.CHIRI SANTIAGO ENTRE ALEMANIA AV.10 DE AGOSTO SECTOR MACHACHI SECT.CORTE SUPR AV. NACIONES UN ESPEJO SALIDA PEAJE GU ESPEJO AV. PATRIA 10 DE AGOSTO AV AMAZONAS MARIANA DE JESU CONSUMO PROMEDIO (kWh) 155513 141765 112776 93891 82137 74659 68130 65943 63180 61790 60087 57197 53364 46761 46461 44576 44558 43947 42034 41847 41063 40974 39323 38876 38077 37182 36904 35070 33030 29191 29083 28988 27900 27823 27513 26840 26337 26141 25748 25468 25119 22657 22281 21727 21563 21072 20920 20227 18871 18545 18464 18128 16825 16381 15644 15448 15345 14564 SITUACIN ACTUAL FUERZAS ARMADAS PROPIO, VARIAS INSTITUCIONES SE ENCUENTRAN EN EL EDIFICIO PROPIO COMODATO AL MINISTERIO DE EDUCACION PROPIO FUERZAS ARMADAS PROPIO COMPLEJO MINISTERIAL PROPIO FUERZAS ARMADAS PROPIO ENTE DE CONTROL PROPIO COMODATO AL EDIFICIO DE MEDIOS PUBLICOS PROPIO COMPLEJO MINISTERIAL PROPIO PROPIO FUERZAS ARMADAS FUNCION JUDICIAL PROPIO FUERZAS ARMADAS FUNCION JUDICIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO FUERZAS ARMADAS COMPLEJO MINISTERIAL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROPIO PROPIO ENTE DE CONTROL NO SE POSEE INFORMACIN PROPIO PROPIO FUNCION LEGISLATIVA PROPIO MAGAP COMODATO AL INEC PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO NO SE POSEE INFORMACIN GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO FUERZAS ARMADAS PROPIO PROPIO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROPIO FUERZAS ARMADAS PROPIO PROPIO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROPIO PROPIO BANCO CENTRAL DA EN COMODATO AL SRI GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
1 ESCUELA POLITECNICA DEL EJERCITO 2 MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA, ACUACULTURA 3 CORPORACION FINANCIERA NCNAL. 4 BANCO CENTRAL DEL ECUADOR 5 BANCO CENTRAL DEL ECUADOR 6 ESCUELA SUPERIOR MILITAR ELOY ALFARO 7 PETROCOMERCIAL-EDF.EL ROCIO
8 FUERZA TERRESTRE DEL EJERCITO ECUATORIANO

9 MINISTERIO DE FINANZAS
10 ALA DE TRANSPORTE N.11 (PCT)

11 MATRIZ DEL SEGURO SOCIAL 12 CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO 13 MINISTERIO DE SALUD PUBLICA 14 MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA 15 SERVICIO RENTAS INTERNAS (SRI) 16 COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS 17 COMANDANCIA GENERAL DE LA POLICIA NACIONAL 18 CELEC S.A.TRANSELECTRIC. 19 INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR 20 CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURA 21 DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL (3)
22 INSTITUTO GEOGRAFICO MILITAR (PLANETARIO)

23 DELEG.DISTRITAL PICHINCHA CNJ 24 MDMQ. PALAC. MCPAL 25 FTEE. BATALLON CHIMBORAZO 26 EDIFICIO DE LA F.A.E. 27 HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA 28 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 29 INIAP ESTACION EXP.STA.CATALINA 30 INTENDENCIA DE COMPAIAS DE QUITO 31 SUPERINTENDENCIA DE TELECOMUNICACIONES 32 UNIDAD DE VIGILANCIA CENTRO OCCIDENTE 33 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 34 ASAMBLEA NACIONAL 35 INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL DIRECCIO 36 INST.NAL.ESTADISTICAS Y CENSOS 37 MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL 38 DIRECCION GENERAL DE AVIACION CIVIL (7) 39 BANCO NACIONAL DE FOMENTO BNF 40 BANCO CENTRAL DEL ECUADOR (CENTR.EMISION-1) 41 MDMQ- AVALUOS Y CATASTROS DATA CENTER 42 D N T. COMISION NCNAL.TRANSPORTE TERRESTRE 43 HONORABLE CONSEJO PROVINCIAL DE PICHINCHA (CONADE) 44 FUERTE MILITAR ATAHUALPA 45 PETROCOMERCIAL EST.BOMBE.CORAZON 46 SERVICIO DE RENTAS INTERNAS 47 EMAAPQ. EDIFICIO NUEVO 48 BANCO NACIONAL DE FOMENTO BNF 49 FUERTE MILITAR ATAHUALPA 50 MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES 51 CORREOS DEL ECUADOR 52 MDMQ. CENTRO CULTURAL METROPOLITANO 53 EMMOP Q CENTRO DE ACOPIO 54 MDMQ. DIR. METROP. AVALUOS Y CATA 55 CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA 56 BANCO NACIONAL DE FOMENTO BNF 57 SRI. FILANBANCO 58 MDMQ. CENT.ATENC.CIUDADANA 101
CAMP. LA VALVIN MALDONADO ARENAS CARRION ROCA SN 1011 660
PANAMERICANA SU KM1 AV.9 DE OCTUBRE N27-75 NICOLAS ARTETA S/N GARCIA MORENO 1000 AV. COLOMBIA 9 DE OCTUBRE 20-68 JUAN LARREA 1536 ROBLES S/N CERRO DE MONJAS ANTONIO ANTE 15 AUTOPISTA AMAGU VENEZUELA 933 RAMIREZ DAVALOS 190 JUAN LARREA 1345 PANAMERICANA SU CHILLOGALLO KM 26 JUAN SALINAS AV.MARIANA DE J ANTONIO ANTE 15 PANAMERICANA SU KM.38. PONCE ESCALINA JAPON S/N GARCIA MORENO N3-151 AV. GUAYASAMIN VENEZUELA N3-86 AV. 6 DE DICIEM 16244 ANTONIO ANTE 0117 ROBLES 0000 MARIANA DE JESU
PROYECTO ALUMBRADO PBLICO A NIVEL NACIONAL El consumo de energa de alumbrado pblico del ao 2010 fue de 5,8% del consumo a nivel nacional. La tasa de crecimiento de consumo promedio del sector alumbrado pblico entre el 2000 y 2010 fue de 2,91%12. En el Grfico 3.27, se observa el historial de consumo desde 1999 hasta el 2010 entre los cuales existe una diferencia de consumo aproximada de 200 GWh.
12
Boletn Estadstico CONELEC 2010
Grfico 3.27
EVOLUCIN HISTRICA DEL CONSUMO DE ALUMBRADO PBLICO (GWh)
Segn los datos obtenidos a diciembre de 2010 se encuentran instaladas en el pas aproximadamente 1.225.012 luminarias, de las cuales un 76,6% corresponden a lmparas de vapor de sodio; 19,1% son lmparas de vapor de mercurio; 2,8 % son reflectores; 0,3% son lmparas de luz mixta; 0,4% lmparas incandescentes; 0,3% lmparas fluorescentes y 0,5% otro tipo de lmparas, lo que representa un enorme volumen de sustitucin. La potencia total del alumbrado pblico es de 213 MW. Las lmparas de vapor de mercurio, debido a su bajo costo, han sido utilizadas a gran escala en el alumbrado pblico del pas; hoy en da, debido al crecimiento de la demanda de energa, a la necesidad de preservacin del ambiente y a los avances tecnolgicos, se hace necesario el uso de nuevas tecnologas con un alto rendimiento, las mismas que generan mayor cantidad de lmenes por vatio como es el caso de las lmparas de sodio de alta presin e induccin magntica, con el fin de obtener ahorro en el consumo energtico y la reduccin de las emisiones de gases efecto invernadero (CO2). Los principales problemas de ineficiencia energtica en el alumbrado pblico son: Incorrecto funcionamiento de los dispositivos de maniobra, Prdidas por depreciacin lumnica, Uso de consumo de energa reactiva no deseable, Uso ineficiente del consumo debido a sobretensin de las lneas elctricas, No se tienen instalado sistemas de control a nivel nacional.
Para la ejecucin del proyecto, se pretende usar luminarias de vapor de sodio a alta presin con eficiencia mejorada, con tecnologa de doble nivel, que permite reducir la potencia consumida por estas lmparas dependiendo de la hora. Por ejemplo: de 18:00 a 24:00 las lmparas funcionaran a nivel de potencia total, mientras que de 24:00 a 6:00 el nivel se podra
reducir a la mitad, con el consecuente ahorro; adems, estas luminarias poseen una vida til de 24.000 horas reduciendo los costos de mantenimiento. La sustitucin se realizar en dos etapas: a) 241.526 luminarias de vapor de mercurio, (entre otras tecnologas ineficientes), con una ejecucin de 24 meses, b) 364.164 luminarias de vapor de sodio de 150W, 250W y 400W con una ejecucin de 36 meses. Una vez implementado el proyecto con una inversin de USD 135.952.424 se sustituirn 605.690 luminarias ineficientes, generando un beneficio por consumo de 206,28 GWh y USD 13.140.505 con la primera etapa, los mismos que se incrementarn al cuarto ao, a un beneficio anual de consumo de 330 GWh y USD 22.284.859 con la implementacin de la segunda etapa; el anlisis financiero muestra un valor actual neto de USD 52.662.259 y una tasa interna de retorno del 44% lo que permite una recuperacin de inversin en cuatro aos y medio aproximadamente. Se ha previsto que la inversin se realice con fondos privados, partiendo de la lnea base de consumo y potencia previamente definidos por un estudio o consultora realizada por el MEER. Del mismo modo est contemplado que la inversin ser recuperada a travs de los ahorros energticos que se produzcan por disminucin del consumo, sin que se produzcan variaciones tarifarias al alza, y por el contrario propiciar una disminucin de la tarifa a futuro. La tecnologa a utilizar podr ser modificada, dependiendo de las propuestas de las entidades inversoras. PROYECTO DE SUSTITUCIN DE LMPARAS DE ALUMBRADO PBLICO POR LMPARAS MS EFICIENTES EN LA PROVINCIA DE GALPAGOS El Archipilago de Galpagos en el ao 2007 se enmarc en la iniciativa Cero Combustibles Fsiles, con el objeto de erradicar de las islas, en el menor tiempo posible, el uso de combustibles derivados del petrleo. El mejoramiento de la eficiencia en el alumbrado pblico en el Archipilago es de vital importancia para apoyar con la iniciativa del Programa de Cero Combustibles, tanto por el ahorro que brindara as como tambin por el apoyo a la reduccin de uso de combustibles fsiles. En el ao 2010 la iluminacin pblica de las Islas Galpagos consumi 1.243 MWh13, lo que represent cerca del 4,2% del consumo elctrico facturado de ese ao. Si tenemos en cuenta que el crecimiento promedio de la demanda de alumbrado pblico en Galpagos es de 4,9% para el ao 2012 se tendra una demanda de 1.304 MWh.
13
Boletn Estadstico CONELEC 2010
En base a esto, se plantea la reduccin del consumo de energa utilizada en el alumbrado pblico y la potencia necesaria para su funcionamiento a travs de la sustitucin de luminarias de vapor de mercurio y de sodio por luminarias ms eficientes (induccin) y el uso de sistemas de control sobre las luminarias. La eleccin de la potencia de las luminarias a ser utilizadas en el proyecto depender de los requerimientos lumnicos de la zona o rea a iluminar, de igual forma las cantidades exactas de luminarias estn por definirse. Sin embargo, tomando en cuenta los promedios mostrados y la incertidumbre acerca de la potencia y nmero de luminarias a ser reemplazadas, se considera que una vez implementado el proyecto se ahorre el 40% de la energa, lo que significara una disminucin de alrededor de 480 MWh/ao con una inversin aproximada de USD 410.000.
3.4.1.3 SECTOR INDUSTRIAL PROYECTO DE EFICIENCIA ENERGTICA PARA LA INDUSTRIA EN ECUADOR De acuerdo a la informacin de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), en el 2009 la intensidad energtica en el Ecuador era de 3,23 bep/1000 USD, mucho mayor que la de los pases de la regin, como Argentina: 0,94 bep/1000 USD, Brasil: 1,65 bep/1000 USD, o Colombia 1,32 bep/1000 USD, lo que significa que en el pas se consume ms energa para generar 1.000 dlares de valor agregado en la economa, mientras que en otros pases de la regin hay un menor consumo energtico, lo que habla de una mayor eficiencia en el aprovechamiento de la energa. Estos referentes hablan del enorme potencial de ahorro de energa en la economa y, en particular, en el sector industrial, y la presin cada vez ms creciente que enfrenta la industria para reducir la intensidad energtica con miras a mejorar su competitividad y reducir las emisiones de CO2. El Gobierno del Ecuador est comprometido a aumentar la eficiencia energtica en el pas. En la actualidad el MEER est formulando el Plan de Accin de Energa Sostenible, PAES, junto con un marco institucional adecuado para fomentar la eficiencia energtica a todo nivel. A pesar de que se han llevado a cabo algunos proyectos pequeos para promocionar la eficiencia energtica en el sector industrial, el consumo de energa en el pas es ineficaz en comparacin con los pases en vas de desarrollo del mismo nivel. Reconociendo el enorme beneficio del uso eficiente de energa para la economa y, en particular, en el sector industrial, y la presin cada vez ms creciente que enfrenta la industria para reducir la intensidad energtica con miras a mejorar su competitividad y reducir las
emisiones de CO2, las carteras de Ambiente y Electricidad solicitaron a la Organizacin las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial -ONUDI- desarrollar una propuesta de proyecto sobre eficiencia energtica industrial en el Ecuador, que fuera aprobada por el Fondo Mundial del Medio Ambiente -FMAM- para su financiamiento. MEJORES PRCTICAS EN EFICIENCIA ENERGTICA Optimizacin de Sistemas Si bien la adopcin de soluciones mediante equipos de bajo consumo energtico en los sistemas industriales es importante, ello no garantiza que el ahorro de energa se lograr si el sistema constituido no est bien diseado, operado y mantenido. La experiencia en la implementacin de medidas de eficiencia energtica en los programas nacionales e internacionales demuestra que, mientras la utilizacin de equipos eficientes puede lograr mejoras en el rango de 2 a 5 por ciento, las medidas de optimizacin de sistemas pueden generar mejoras promedio de la eficiencia de un 20 a 30 por ciento con un perodo de repago de menos de 2 aos, pues la aplicacin de medidas de optimizacin del sistema requiere conocimientos tcnicos especficos y el constante monitoreo y la accin por parte de la industria. Sistema de gestin energtica La adopcin y promocin de las normas nacionales de gestin de la energa, junto con la creacin de capacidad de las empresas ser efectiva en la transformacin de la eficiencia energtica industrial. Experiencias internacionales en este sector demuestran que mantener vigentes las prcticas de eficiencia energtica constituye un desafo para la industria, pues la mayora de sistemas optimizados pierden su eficiencia inicial con el tiempo debido a los cambios de personal y en la produccin. La norma ISO 50001 El proyecto facilitar la implantacin de una norma ecuatoriana de gestin compatible con la norma ISO 50001. Esta nueva norma establece un marco internacional para las instalaciones industriales, comerciales o institucionales, para administrar su energa, incluida la adquisicin y uso. Se espera que dicha norma logre un importante aumento a largo plazo en eficiencia energtica (20% o ms) en las instalaciones donde se aplique, y reducir los gases de efecto invernadero en todo el mundo. AVANCES OBTENIDOS EN LA INDUSTRIA EN EL ECUADOR Como resultado del Proyecto PROMEC del Ministerio de Energa y Minas, ejecutado entre los aos 2001 y 2006, se realizaron auditoras energticas preliminares en distintos sectores econmicos en el Ecuador, industrias (8), hospitales (2), hoteles (6) y edificios pblicos (8),
resultando de que con una inversin de USD 2,17 millones se obtendra un ahorro de energa de 432 MWh/mes equivalente al 18% del consumo total elctrico y 5.950 GJ/mes equivalentes al 5% del consumo total trmico. Es decir, desde el punto de vista de la poltica energtifca del Ecuador, es importante ampliar la oferta de nueva generacin con los proyectos hidroelctricos en ejecucin, y disminuir la demanda mediante acciones de ahorro y uso eficiente de energa. En una empresa dedicada a la manufactura de productos metlicos como tuberas, tanques y equipos de proceso que fue auditada, los resultados indican que los sistemas de aire comprimido que se utilizan para el granallado del metal presentaban fugas, y que la eliminacin de las mismas representaran un ahorro energtico de un 33%, a parte de otras medidas identificadas que representaban ahorros potenciales de energa elctrica de hasta 50% del consumo mensual. Se conoce que en el 2010 esta empresa moderniz su instalacin de granallado, instalando una granalladora continua que utiliza un sistema de turbina. La misma, reduce el tiempo de operacin de los compresores en un 30%. Los impactos ambientales globales derivados del consumo de energa en la industria tuvieron como resultado en emisiones de gase de efecto invernadero 4.657 kT CO2 en el 2009. La experiencia mundial en ahorro de energa en la industria, segn resultados obtenidos de proyectos liderados por la ONUDI permite demostrar que se puede llegar a reducir el consumo de energa entre un 20% y 30% en el sector industrial. Si se logra introducir los conceptos de gestin de energa en las industrias nacionales, se podran reducir los costos de electricidad para ese sector entre USD 46 millones y USD 69 millones, lo que posibilitara incrementar la competitividad de las empresas al reducir sus costos. Si se analiza el impacto ambiental de la generacin elctrica, sin la adopcin de medidas de eficiencia energtica, el crecimiento anual en la industria se mantendra en el 4,3% (crecimiento anual promedio industrial durante 1999-2008) como se informa en el Panorama de la Industria ecuatoriana de 2008 (MIPRO), esto da como resultado un aumento de las emisiones de efecto invernadero para el escenario base de una cifra de 5.085 kTCO2 en el 2011, pasara a 8.384 kTCO2 en el 2023. LOGROS QUE SE ESPERAN EN EL PERODO DE EJECUCIN 2011-2014 Los resultados esperados con el proyecto sern: -Realizar un anlisis detallado de la normativa para la promocin de la eficiencia energtica industrial, a nivel mundial y regional, as como promover los mecanismos financieros que permita el desarrollo futuro de un marco regulatorio adecuado para la implementacin de normativas y regulaciones nacionales y seccionales en eficiencia energtica, que contemplen la
necesidad de asistencia financiera y servicios de soporte a la eficiencia energtica para la industria, con especial atencin a las PYMES. -Que el Ecuador adopte un estndar nacional de gestin de la energa, compatible con la norma ISO 50001, y se desarrollen capacidades institucionales para la aplicacin de la norma, que contribuya a mejorar la competitividad internacional de productos ecuatorianos. -Crear capacidades para la implementacin del estndar de gestin de energa y la optimizacin de sistemas; elevar la conciencia de la industria sobre sus beneficios y la disponibilidad de servicios para la implementacin del estndar y de optimizacin de sistemas. -Demostrar que se puede alcanzar el ahorro de energa en la industria mediante la aplicacin de los mtodos de optimizacin de sistemas. -Difundir estudios de casos con los resultados concretos de los proyectos de demostracin. 3.4.1.4 ACCIONES TRANSVERSALES Estas son acciones complementarias que se deben implementar paralelamente a los programas y proyectos propuestos en el Plan. El MEER impulsar estas acciones a travs de la Subsecretara de Energa Renovable y Eficiencia Energtica; sin embargo, su implementacin depende necesariamente de la participacin activa de otros actores. NORMAS Y ETIQUETADO DE EFICIENCIA ENERGTICA EN ECUADOR Existen importantes barreras en Ecuador que limitan la capacidad del Gobierno, de las empresas elctricas y de los sectores (pblico, residencial, comercial, e industrial) para asimilar las tecnologas eficientes a gran escala, las mismas que se las podra resumir de la siguiente manera: Poltica & regulacin: La eficiencia de productos de uso domstico actualmente se regula al nivel de un reglamento tcnico. En este sentido, la Subsecretara de Energa Renovable y Eficiencia Energtica promover el desarrollo de una normativa de Eficiencia Energtica para un amplio rango de productos, incluyendo su revisin peridica. Los reglamentos RTE-035 y RTE-036 fueron introducidos recientemente y se est estudiando su impacto en el mercado. Tambin se requiere conocer en detalle el efecto de los mecanismos de verificacin y cumplimiento y fortalecer las bases para ellos, si fuera necesario. Capacidad tcnica: Los recursos econmicos en Ecuador para emprender en un programa extensivo de normas de Eficiencia Energtica para los artefactos elctricos que llegan al mercado nacional, son limitados. Este proceso requiere de la colaboracin de los diferentes actores claves, lo cual implica una capacidad de convocatoria apropiada. El INEN, el MEER y los laboratorios de ensayo carecen de los recursos econmicos y nmero de personal que
ejecutar este programa, por lo que se plantea la necesidad de solicitar apoyo financiero y tcnico externo. Financiera: El costo de la energa elctrica en Ecuador es de USD 0.08 / kWh para el sector residencial, permitiendo que la inversin en las tecnologas de eficiencia energtica ms atractivas se recupere en un plazo relativamente corto. Sin embargo, para los estratos menos favorecidos de la poblacin, la inversin inicial sigue siendo una barrera importante, por lo que es necesaria la intervencin del Estado a travs a de planes adecuadamente formulados con el propsito de compartir el financiamiento e introducir as el uso de estas tecnologas. Para consumidores de mayores ingresos, el costo superior de los artefactos eficientes puede suponer una barrera de percepcin, que puede ser mitigado con incentivos financieros atractivos. Esquemas de negocio y comerciales: En ausencia de una demanda de calidad en los aparatos que usan energa elctrica, los fabricantes nacionales, las empresas de importacin y distribucin y los agentes comerciales no han atendido el mercado con productos eficientes. Por consiguiente, los conocimientos tcnicos y de promocin de dichos equipos en el sector an son muy dbiles. Se requiere de un extenso programa de capacitacin, soportado en la colaboracin y el apoyo del sector, para llenar este vaco. Al mismo tiempo, la instauracin de estndares de rendimiento energtico mnimos obligatorios, por sus siglas en ingles MEPS (Mandatory Minimun Energy Peformance Standard), puede dar una seal clara de que la demanda futura ser por equipo ms eficiente. Para cubrir esta demanda, los fabricantes e importadores ajustarn los esquemas de negocio hacia modelos de mayor calidad y menores costos operativos. Informacin y sensibilizacin: Existe una gran necesidad de informacin a todos los niveles: (i) los consumidores deben recibir informacin oportuna sobre los beneficios econmicos y ambientales de los productos relevantes, diferenciada segn las demandas y el poder adquisitivo del estrato poblacional; (ii) funcionarios de las entidades pblicas (municipios, ministerios, edificios) requieren de capacitacin tcnica y gerencial para la administracin del consumo de energa y la implementacin de medidas de ahorro; (iii) se requiere de informacin detallada y actualizada acerca de los productos disponibles en el mercado con objeto de orientar las polticas normativas. Una vez se ponga en marcha el proyecto, previsto su ejecucin a partir del 2012 hasta el 2014, se prev disponer de herramientas que permitan orientar las siguientes lneas de accin: I. II. Implementar las polticas e instrumentos regulatorios para establecer programas y proyectos de eficiencia energtica S&L para artefactos elctricos e iluminacin. Implementar las normas tcnicas y procedimientos de ensayo para artefactos de uso domstico y tecnologas de iluminacin relevantes, y fortalecer la infraestructura de los laboratorios nacionales de certificacin y verificacin. Fortalecer las capacidades de fabricantes, importadores y agentes comerciales para
III.
proveer equipo eficiente al mercado nacional y sensibilizar a los usuarios finales de los beneficios econmicos y ambientales. La capacitacin y promocin son temas transversales. El presupuesto total del Proyecto sera de USD 4,3 millones con una donacin no-reembolsable del Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) de USD 1 millon. Bajo uno de los componentes, se prev movilizar (a) una inversin pblica en artefactos eficientes en edificios a travs de los mecanismos de licitacin pblica; y (b) las adquisiciones para el sector residencial mediante un incentivo financiero gestionado por una entidad bancaria. Se estima que estas inversiones ascienden aproximadamente a USD 2 millones bajo el horizonte del Proyecto. CAMPAA MASIVA DE COMUNICACIN PARA INCENTIVAR EL AHORRO DE LA ENERGA Mediante este programa que debe constituir una accin permanente, se busca disear y ejecutar Campaas de Comunicacin para incentivar y promover el buen uso del recurso energtico en la ciudadana, especialmente durante los meses de septiembre, octubre, noviembre y diciembre, en que los factores climticos no contribuyen a la generacin de energa, dada la dependencia del sistema de generacin hidroelctrico del rgimen de lluvias de las cuencas orientales, como es el caso del complejo hidroelctrico Paute. Las campaas promocionales decomunicacin incentivarn el buen uso y eficiencia energtica sobre la base de las siguientes especificaciones tcnicas y requerimientos: Diseo de productos audiovisuales-grficos (spots televisivos, cuas radiales, diseos para publicidad mvil, diseos para flyers o trpticos y otros productos alternativos segn cada oferta) que sern difundidos en el marco de la Campaa, Difusin de la Campaa en canales de televisin (8 nacionales / 12 provinciales) de cobertura nacional y local; as como su mayor frecuencia Difusin de la Campaa en radios (20 nacionales / 30 locales) as como su mayor frecuencia Difusin de la Campaa a travs de Internet a travs de buscadores como Google, Yahoo, Bing, entre otros; redes sociales como Facebook, Twitter, Linkedin, Difusin de la Campaa a travs de publicidad mvil. Elaboracin de flyers o trpticos informativos que desplieguen consejos o tips fciles de poner en prctica.
CAPTULO 4 DEMANDA ELCTRICA
4. DEMANDA ELCTRICA 4.1 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA ELCTRICA EN ECUADOR La demanda de energa y potencia del sistema elctrico ecuatoriano ha mantenido un crecimiento sostenido durante la ltima dcada, registrndose una tasa media de crecimiento anual de energa en el perodo 2001 - 2010 de 6,3%; la mayor tasa de crecimiento fue de 8,1% en el ao 2006 y la menor fue de 3,7% en el ao 2001. En el 2010, el consumo de energa del pas creci 835 GWh respecto al 2009, convirtindose en el mayor incremento de la ltima dcada. En los Grficos 4.1 y 4.2 se observa la evolucin del consumo de energa elctrica en Ecuador y las tasas de crecimiento anual respectivamente.
Grfico 4.1
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA DEL SISTEMA NACIONAL INTERCONECTADO (SNI)
15000
14000 13000 12000
GWh
11000
10000 9000 8000
7000 6000
1998
1999
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ao
Grfico 4.2
TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA (Consumo total del Sistema Nacional Interconectado)
9 8 7 6 5 4 3 2 % 1 0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2008
2009
2007
ao
2010
2010
2000
2001
2008
2009
La situacin macro-econmica estable que ha tenido el pas en los ltimos aos, ha permitido dar un mejor tratamiento metodolgico a las proyecciones de la demanda elctrica. En este contexto, la participacin activa de las empresas distribuidoras de servicio elctrico es relevante, debido a que, por su cercana y conocimiento del mercado en su rea de concesin, estn o debieran estar, mejor preparadas para determinar con mayor certidumbre la previsin total de sus necesidades de energa y potencia elctrica a futuro, considerando su distribucin espacial y geogrfica. A fin de viabilizar la participacin de las empresas distribuidoras en los anlisis de la proyeccin de la demanda elctrica, se efectan procesos de consulta por parte del CONELEC. Como resultado de stos, las distribuidoras establecen y presentan sus proyecciones de demanda por cada subestacin de su sistema y por el total de su empresa. En este captulo se ha procesado y se presentan las proyecciones de las distribuidoras, es decir, de cada una de las nueve Empresas Elctricas, de la Corporacin Nacional de Electricidad (CNEL) y de la Unidad Elctrica de Guayaquil. Por otra parte, es conocido que la dinmica del consumo elctrico de un pas se constituye en una buena aproximacin en la intencin de cuantificar el ritmo de crecimiento y desarrollo de una economa, an ms, se considera a la evolucin de la demanda de energa elctrica como un indicador de ste y muchos la definen como el motor del desarrollo, pues tiene una relacin directa con todos los sectores de la economa. En este sentido, la evolucin de los indicadores macro-econmicos nacionales, publicados por el Banco Central del Ecuador, advierten un crecimiento anual del Producto Interno Bruto (PIB) en los siguientes valores porcentuales:
Tabla 4.1
TASAS DE VARIACIN ANUAL DEL PIB

Ao
Porcentaje %
1.995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 1,06 2,77 3,27 1,73 -5,33 4,15 4,76 3,43 3,27 8,82 5,74 4,75 2,04 7,24 0,36
2010 3,58
2011 7,78
Fuente: BCE/Publicaciones de Banca Central/Informacin Estadstica Mensual (IEM)/Oferta y Utilizacin de Bienes y Servicios/IEM 4.3.1 PIB
Cabe mencionar que, a partir de la Publicacin No.23 de las Cuentas Nacionales del Banco Central del Ecuador, los clculos del PIB incorporan el nuevo tratamiento metodolgico de las actividades econmicas de Extraccin de Petrleo Crudo y Refinados de Petrleo. Los valores porcentuales presentados en la tabla que antecede, son calculados a partir de cifras de carcter semi-definitivas para los aos 2005 y 2006, provisional para el 2007; y provisionales, calculadas a travs de sumatoria de Cuentas Nacionales Trimestrales, para el perodo 20072011. Grficamente, el comportamiento histrico del PIB y la Demanda Elctrica (a partir de 1998), se visualiza en el siguiente grfico:
Grfico 4.3
TASA ANUAL DE VARIACIN DEL PIB Y DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA

9 8 7 6 5 4 3 2 1 %0 -1 -2 -3 -4 -5 -6 -7
2010
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Ao
Demanda
PIB
De manera conceptual y general, se debe indicar que en economas de pases con altos niveles de desarrollo y estabilidad poltica, como Brasil y Chile en Sudamrica, se puede observar una correlacin estrecha entre el crecimiento del PIB y el de la demanda de energa elctrica. Cabe mencionar que las dificultades de carcter financiero y econmico que afectaron al pas en los aos 1999 y 2000 y, ms recientemente en el 2009, sus efectos sobre la economa nacional en especial sobre el aparato productivo y la poblacin, incidieron sobre el comportamiento de la demanda elctrica en esos aos. Para considerar esta problemtica en la proyeccin de la Demanda del pas, se volvi necesario introducir, mediante estudios de demanda, los correspondientes ajustes a las proyecciones realizadas por las empresas de distribucin, resultado del continuo monitoreo a la evolucin del comportamiento de las variables macroeconmicas y de los respectivos indicadores. Del anlisis histrico de los ltimos 10 aos, se determina que la evolucin de la composicin del consumo de los diferentes sectores o tipos de usuarios del servicio elctrico en el SNI (residencial, comercial, industrial, alumbrado pblico y otros), presenta pequeas variaciones porcentuales en el transcurso del tiempo, demostrando as que los patrones de consumo del pas se han mantenido con un ligero crecimiento a lo largo de la dcada de anlisis. En el Grfico 4.4 se aprecia esta evolucin:
2011
Grfico 4.4
ESTRUCTURA DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA POR SECTORES

2001
Alumbrado Pblico 8% Otros 10% Residencial 36%
Alumbrado Pblico 6%
2011
Otros 8%
Residencial 35%
Industrial 29%
Comercial 17%
Industrial 32%
Comercial 19%
Entre los aos 2001 y 2011, la composicin relativa del consumo de energa se ha incrementado en el sector Industrial en 1,95%, en el Comercial en 2,02% y en la participacin Residencial ha decrecido 0,55%. El crecimiento promedio anual del consumo total fue 6,4% en el perodo de anlisis. El incremento del consumo de energa elctrica se indica en la siguiente tabla:
Tabla 4.2
CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA Y CRECIMIENTO EN EL PERODO 2001-2010

RESIDENCIAL COMERCIAL
Variacin Anual %
INDUSTRIAL
Variacin Anual %
ALUMB. PBLICO Y OTROS
TOTAL
Variacin Anual %
AO
GWh 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Crecim iento Anual prom edio 2001-2011
Variacin Anual %
GWh 1.412 1.566 1.659 1.807 1.947 2.116 2.231 2.429 2.581 2.663 2.921
GWh 2.399 2.423 2.562 2.743 2.958 3.296 3.617 3.880 3.994 4.416 4.741
GWh 1.421 1.476 1.511 1.506 1.593 1.698 1.793 1.834 1.979 1.867 2.120
Variacin Anual %
GWh 8.129 8.559 8.980 9.572 10.174 10.996 11.744 12.516 13.241 14.047 15.070
2.897 3.093 3.248 3.516 3.677 3.885 4.103 4.372 4.687 5.101 5.288
4,4 6,8 5,0 8,3 4,6 5,7 5,6 6,6 7,2 8,8 3,7
5,0 10,9 5,9 9,0 7,7 8,7 5,4 8,9 6,3 3,2 9,7
9,5 1,0 5,7 7,0 7,8 11,4 9,7 7,3 3,0 10,6 7,3
-6,8 3,9 2,3 -0,3 5,8 6,6 5,6 2,3 7,9 -5,7 13,6
3,7 5,3 4,9 6,6 6,3 8,1 6,8 6,6 5,8 6,1 7,3
6,2%
7,5%
7,1%
4,1%
6,4%
As tambin, en el Grfico 4.5, se puede observar la evolucin de la demanda de energa por sector de consumo, conforme el detalle presentado en la tabla anterior.
Grfico 4.5
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA POR SECTORES

GWh
16.000 14.000 12.000

10.000 8.129 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 10.996 11.744 10.174 12.516 13.241 14.047
15.070
8.559
8.980
9.572
2011
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
COMERCIAL
ALUMB. PBLICO Y OTROS
TOTAL
En el ao 2001, la economa del pas creci algo ms que la energa elctrica. El menor crecimiento de la demanda se explica fundamentalmente por el bajo crecimiento del consumo de energa elctrica comercial e industrial aun cuando el sector residencial revirti su tendencia decreciente de los 2 aos anteriores. En marzo de 2003 se decret una reduccin de las tarifas de electricidad en un 5%, aspecto que habra incidido en un mayor consumo. En el ao 2006, el crecimiento del consumo de energa fue de 8,1% y fue el mayor crecimiento de la ltima dcada, aproximadamente 3,3 puntos porcentuales por encima del porcentaje del PIB que fue de 4,8 %. Este efecto se puede explicar con una considerable inversin en el sector de la construccin, especficamente con los fondos recibidos de las remesas de los emigrantes, lo que incidi directamente en el crecimiento de la demanda elctrica. En este ao se presenta el mayor crecimiento del sector industrial (11,4%) de la ltima dcada. En estos crecimientos no se incluyen las exportaciones a Colombia, las cuales fueron de 35 GWh en el 2004, de 16 GWh en el 2005 y de 1,1 GWh en el 2006. Entre el ao 2004 y 2007 la tendencia del indicador de crecimiento porcentual del PIB ha sido decreciente, no obstante, desde el ao 2002 el crecimiento de la demanda de electricidad se ha mantenido en valores considerados altos, 6,3% como promedio anual14; el menor (4,9%) se present en el 2003 y el mayor (8,1%) en el 2006. El ao 2009 se considera atpico desde el punto de vista de crecimiento de la demanda, tanto por razones financieras internacionales (crisis financiera internacional) que afectaron a la
14
Tasa de crecimiento anual calculada para el perodo 2001-2010. Se observa que, siete de los diez aos del periodo 2001-2010, presentan crecimientos que estn dentro del rango del 5% al 7%.
economa nacional, como con lo concerniente al intenso estiaje ocurrido en el pas desde octubre de 2009 hasta marzo de 2010 (situacin que desemboc en racionamientos de energa elctrica desde el 5 de noviembre de 2009 hasta el 15 de enero de 2010), lo que marc un cambio en la tendencia de consumo de la demanda, alterando la tasa de crecimiento anual, que registr un 5,8% . En el 2010, el consumo de energa se increment en el 6,1% respecto al ao inmediato anterior, porcentaje que transformado a magnitud, 835 MWh, mantenindose el gran crecimiento de los ltimos aos. Este crecimiento obedeci, especialmente, al comportamiento registrado en el segmento de usuarios del sector industrial que registr un incremento de 10,56% en su demanda, bsicamente debido a la reclasificacin de clientes industriales que se consideraban de tipo Comercial y Otros; y a la reactivacin econmica de industrias y manufacturas, al incremento del ritmo de comercio al por mayor y menor, a la explotacin de minas y canteras, y otros servicios15; as tambin, el segmento residencial increment su demanda en 8,85%, mientras que el comercial lo hizo en el 3,16%. Realizando la comparacin con el pronstico 2010-2020, el consumo de energa elctrica en 2010 tuvo una desviacin de 1,6 puntos porcentuales por debajo de lo pronosticado para el escenario medio de ese ao, variacin que encuentra una explicacin parcial en el remplazo de focos incandescentes por focos ahorradores de energa que se ha implementado en las distintas empresas de distribucin elctrica del pas, bajo la programacin y liderazgo del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, mismo que ha contribuido en disminuir el consumo de energa. En el 2011, el consumo de energa se increment en el 7,3% respecto al ao inmediato anterior, esto es un poco ms de 1000 MWh, representa el mayor crecimiento del perodo 2001-2011. Este crecimiento obedeci, entre otros, al comportamiento sostenido de los sectores de consumo, reduccin de prdidas, a la estabilidad y crecimiento econmico, es as que el PIB se ubic en 7,78%. En el Grfico 4.6, se puede observar el comportamiento de la demanda mensual de energa en puntos de entrega del SNI, durante el perodo 2000-2011. En general, las curvas de energa presentan una tendencia de comportamiento similar, excepto para los aos 2005 y 2008; y en los meses de noviembre y diciembre de 2009 debido al estiaje que afront el pas.
15
Incluye: Hoteles, bares y restaurantes; Comunicaciones; Alquiler de vivienda; Servicios a las empresas y a los hogares; Educacin; y, Salud.
Grfico 4.6
HISTRICO DE DEMANDA DE ENERGA MENSUAL EN PUNTOS DE ENTREGA

1.600
1.500 2011
1.400
2010
1.300 2009 2008
GWh
1.200
2007 2006
1.100
2005 2004
1.000
2003 2002
900
2001 2000
800
700 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
En el Grfico 4.7, se puede observar el comportamiento de la demanda mensual de potencia en bornes de generador del SNI, para todos los aos del perodo 2000-2011. En general, la demanda mxima del sistema ocurre en el mes de diciembre, a excepcin del 2001, 2005, 2009 y 2010 que ocurrieron entre marzo y abril. En el Grfico 4.7 se aprecia la tendencia de los ltimos nueve aos.
Grfico 4.7
DEMANDA DE POTENCIA MXIMA MENSUAL EN BORNES DE GENERADOR
3.000
2.800
Ao 2011 Ao 2010
Ao 2009
MW
2.600
Ao 2008 Ao 2007 Ao 2006
2.400
Ao 2005 Ao 2004
Ao 2003
2.200
2.000 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
4.2 PROYECCIN DEMANDA ELCTRICA DEL ECUADOR La proyeccin de la demanda elctrica, es una herramienta indispensable para orientar las decisiones de inversin, as como para la formulacin y desarrollo de proyectos que permitan asegurar la oferta de electricidad en condiciones de seguridad y confiabilidad. La proyeccin de demanda elctrica consiste en pronosticar:
Nmero de abonados Facturacin de energa por sectores: o Residencial o Comercial o Industrial o Alumbrado pblico y otros Demanda de energa y potencia a nivel de distribucin (facturacin ms prdidas tcnicas y no tcnicas). Demanda de energa y potencia a nivel de puntos de entrega del SNT Demanda de energa y potencia a nivel de bornes de generacin (generacin bruta)
La proyeccin considera tres escenarios, correspondientes a la dinmica de crecimiento de la poblacin y de los sectores productivos: menor, medio y mayor. Estos escenarios de crecimiento de la demanda de electricidad tienen como componentes, entre otros, la cobertura del servicio elctrico, el crecimiento del producto interno bruto de forma referencial y la sensibilidad al precio de la energa elctrica. En la Tabla 4.3, se muestran indicadores del crecimiento de la economa y de la cobertura del servicio elctrico, as como tambin las expectativas de algunos aos dentro del perodo del plan.
Tabla 4.3
INDICADORES Y EXPECTATIVAS DE CRECIMIENTO DE LA DEMANDA ELCTRICA
16
Indicadores Cobertura urbana ao 2010 Cobertura rural ao 2010 Cobertura nacional ao 2010 PIB ao 2010
% 94,82 89,03 93,35* 3,58
Expectativa Escenario Medio Cobertura nacional ao 2013 Cobertura nacional ao 2017 PIB anual medio, aos 2010-2020
**A final del 2013
META 97** 99,74 4,3
* Con redes de empresas de distribucin y paneles
Otro aspecto importante es la consideracin de los sectores no incorporados (Galpagos, Golfo de Guayaquil y parte de la Amazona) al Sistema Nacional Interconectado, con el fin de obtener una evaluacin de los requerimientos de energa elctrica, como servicio pblico, en el mbito nacional.
16
Los indicadores de cobertura han sido calculados de acuerdo a la informacin del CENSO NACIONAL DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010.
MODELO METODOLGICO El modelo metodolgico empleado en la proyeccin de demanda del sector elctrico principalmente considera: ANLISIS HISTRICO o Informacin estadstica INCLUSIN DE PLANES Y POLTICAS o Planes de mejoramiento de los sistemas de distribucin (PMD) o Plan de Reduccin de prdidas (PLAN REP) o Programas de eficiencia energtica (focos ahorradores y cocinas de induccin, entre otros) METODOLOGA o Modelos matemticos o Anlisis regresivos y de correlacin o Mtodos de ajuste
En trminos generales la metodologa empleada est basada en modelos tendenciales y mtodos estadsticos que permiten pronosticar el comportamiento de la demanda elctrica; a continuacin se mencionan los principales anlisis y consideraciones: Anlisis economtricos Explican el comportamiento de la variable dependiente (consumos, demandas y clientes de energa elctrica), por inferencia, a partir del comportamiento de otras variables (variables independientes o explicativas, en general de naturaleza socioeconmica). Anlisis alternativo y criterio Dado el comportamiento de las series histricas, se utiliza mtodos alternativos de tipo analtico y se incorporan, por fuera de las proyecciones establecidas en la metodologa explicitada, otros efectos de tipo extra tendenciales que se incluyen en las estimaciones estadsticas. EFECTOS DE TIPO EXTRATENDENCIAL El crecimiento de grandes consumidores.- una parte de la demanda de los grandes consumidores puede no mostrar un comportamiento definido, debido a la existencia de fenmenos extra tendenciales que no puedan explicarse mediante la estadstica. En este caso, la informacin propia de las empresas distribuidoras respecto al crecimiento de cargas especiales es considerada. Un aspecto importante para la proyeccin de la demanda ha sido el incorporar el Plan de reduccin de prdidas de energa, el Reglamento de Tarifas y las Regulaciones para la
Reduccin Anual de Prdidas No Tcnicas en las Empresas de Distribucin, mismos que establecen como lmite admisible para las prdidas no tcnicas en el clculo de tarifa el 2%, valor que se mantendr a futuro. Para el estudio de proyeccin de la demanda, se prev que las prdidas de energa se reducirn en forma progresiva, sobre todo las prdidas no tcnicas. Se plantea un nivel de prdidas totales de energa en distribucin, en el orden del 7,5%, en trminos de promedio del pas para el ao 2021. Adicionalmente, hay que mencionar que las metas que se indican en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 han sido ajustadas, en lo correspondiente a la reduccin de las prdidas de energa en distribucin, al 11,90% para el ao 2013; de acuerdo al anlisis tcnico del MEER y el CONELEC. El Plan Nacional de Reduccin de Prdidas de Energa Elctrica PLANREP 2011-2013, descrito como parte del captulo de Expansin de la Distribucin de este Plan, establece el alcance de las acciones y objetivos para el control de las prdidas de energa de las distribuidoras. La sensibilidad al precio de la energa elctrica, es considerado como un factor de ajuste, segn el pliego tarifario vigente, los costos para la determinacin de las tarifas comprendern: el Costo Medio de Generacin (CMG), la tarifa de transmisin y los costos del servicio de Distribucin. En general el desarrollo de la actividad de pronosticar tiene la siguiente secuencia de actividades: 1. La recoleccin de un conjunto de informacin sobre la que se basa la prediccin, as como su organizacin y elaboracin mediante un contexto conceptual consistente. 2. La construccin de los modelos matemticos, economtricos y estadsticos que permite establecer relaciones estables entre el comportamiento de la demanda de energa elctrica con otras variables que puedan afectarla. 3. En general, la experiencia indica que los modelos simples tienden a ser mejores para pronosticar, y tienen algunas ventajas relativas: (i) los parmetros se pueden estimar con precisin, (ii) se pueden interpretar, entender y revisar con ms facilidad, y (iii) resultan ms intuitivos, lo que los hace ms tiles en el proceso de toma de decisiones. 4. Por ltimo, se realiza un seguimiento de evaluacin de las predicciones para mantener un proceso continuo de correccin, perfeccionamiento y que permita una mejora sistemtica de los resultados de la prediccin. 4.2.1 PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS La proyeccin de la potencia y energa elctrica requerida para el abastecimiento de la demanda de los diferentes sectores a nivel nacional en el mbito del SNI, se sustenta en el
tratamiento del consumo total facturado de las empresas elctricas de distribucin, al cual se le aaden las prdidas de energa, para obtener la demanda al nivel de barras de subestacin de entrega, punto del sistema del cual se parte para el anlisis. Algunas de las principales consideraciones y criterios adoptados para el presente anlisis de proyeccin se resumen a continuacin.
Uno de los elementos que se ha tomado en cuenta para el anlisis constituye las proyecciones globales de las empresas elctricas de distribucin. Un aspecto que ha dificultado el anlisis constituye el racionamiento de energa elctrica que se produjo entre noviembre de 2009 y enero de 2010, por su incidencia para el tratamiento tendencial de la estadstica. En el anlisis prospectivo realizado para la presente edicin del Plan Maestro de Electrificacin, se parte del principio de que la demanda puede ser una variable controlable; es decir, podemos influenciar en su tratamiento mediante la planificacin energtica, el desarrollo de la generacin hidroelctrica y los incentivos en la administracin del consumo. Para incorporar esta poltica al anlisis as como conceptos de matriz energtica, se han definido cuatro hiptesis para el desarrollo futuro de la demanda de servicio pblico de electricidad. De acuerdo con SENPLADES, el cambio de la matriz energtica tiene varios componentes: La participacin de las energas renovables debe incrementarse en la produccin nacional. Para el cumplimiento de este objetivo, los proyectos hidroelctricos del Plan Maestro de Electrificacin deben ejecutarse sin dilacin; y, adicionalmente, debe impulsarse los proyectos de utilizacin de otras energas renovables: geotermia, biomasa, elica y solar. La incorporacin de ms de 2.000 MW de oferta hidroelctrica a partir del ao 2016, debe estar articulada con el desarrollo de una demanda que permita la utilizacin de esta energa para lograr las ventajas de esta disponibilidad energtica.
En este contexto, en la proyeccin de la demanda se ha considerado: a) Primera Hiptesis: Se presenta una lnea base de proyeccin, la cual considera el control de las prdidas no tcnicas de energa y los programas de remplazo de focos ahorradores, cuya incidencia influye en el tratamiento tendencial de la demanda, con un efecto especfico sobre todo en la demanda mxima de potencia. El crecimiento anual promedio previsto para el perodo 2011-2021 es de 4,5%.
b) Segunda Hiptesis: A la lnea base de proyeccin se le ha se ha agregado cargas especiales de tipo industrial, cuya infraestructura elctrica est ejecutndose o ya existe. Se han tomado en cuenta las solicitudes de agentes existentes y futuros que han hecho explcitos sus requerimientos de acceso a la capacidad del Sistema Nacional de Transmisin (SNT). Los requerimientos de estas cargas son de corto y mediano plazo. Para fines de proyeccin se han cuantificado de acuerdo con los siguientes requerimientos de potencia en la hora de demanda mxima, como se muestra en la Tabla 4.4. El crecimiento anual promedio previsto para el perodo 2011-2021 es de 6,5%.
Tabla 4.4
REQUERIMIENTOS DE CONSUMO DE CARGAS ESPECIALES EN MW

Requerimiento
Lnea base de proyeccin
Industria Acero Cemento Industria Minera Metro de Quito Tranva de Cuenca Otros Medios de Transporte Refinera del Pacfico y Petroqumica Cambio en la Matriz Energtica Productiva Bombeo de Agua
0 0 0 21 0 0 0 21 3 20 0 21
Ao
2011
2.883 102 0
2012
3.011 147 3 5
2013
3.155 168 100 5
2014
3.302 178 166 5 9 5 80 0 21
2015
3456 189 166 48 9 33 100 0 21
2016
3.617 190 180 48 9 41 450 0 21
2017
3.784 191 180 48 9 51 450 100 21
2018
3.958 191 180 48 9 61 450 100 21
2019
4.139 208 180 48 9 66 450 100 21
2020
4.327 209 180 48 9 71 450 100 21
2021
4523 210 180 48 9 76 450 100 21
Total Industria
123
176
317
463
566
939
1.050
1.060
1.081
1.087 1.094
En esta hiptesis se ha incorporado la demanda elctrica en las etapas de construccin y operacin de la Refinera del Pacfico Eloy Alfaro (RDP); y hay que mencionar que industrias como la RDP, de gran magnitud, contarn con sus propios proyectos de abastecimiento de energa elctrica, esto es en generacin y transmisin. El cambio en la matriz energtica productiva se enfocada al remplazo de derivados del petrleo, utilizados en la produccin industrial, por electricidad. La incorporacin de esta demanda se estima en 100MW desde el 2017; y estara conformada por la industria de alimentos y procesados (atn, enlatados, oleaginosos, algodn, detergentes), explotacin de canteras, hoteles y centros comerciales.
c) Tercera Hiptesis: Toma en cuenta la segunda hiptesis, ms la incorporacin progresiva de la coccin y calentamiento de agua (Tabla 4.5) mediante la sustitucin del gas licuado de petrleo (GLP) como fuente energtica, para utilizar dispositivos que utilicen electricidad como: cocinas elctricas y calentadores de agua, entre los principales. sta constituye una de
las ms importantes intervenciones que considera la Matriz Energtica elaborada por el MEER.
Tabla 4.5
DEMANDA DE POTENCIA DE COCCIN CON ELECTRICIDAD EN MW

Requerimiento
Coccin con electricidad Cantidad de Cocinas
Ao
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
29
100.000
59
105.000
97
167
232
272
300
95.000
300
132.000 242.000
228.000 138.000
Esta hiptesis considera la incorporacin de 1,040.000 usuarios residenciales que remplazaran el GLP por electricidad en la coccin de alimentos, esto es el 30% del sector residencial (a diciembre de 2011). El nivel de penetracin anual promedio se ha estimado en 148.570 unidades de 4,8 kW a partir del 2014, incrementando la demanda de potencia anual en aproximadamente 43 MW, hasta alcanzar los 300 MW en el 2020. Para poder satisfacer la importante demanda de la incorporacin progresiva de coccin con electricidad, se debe planificar y ejecutar, oportunamente, reforzamiento de los sistemas de distribucin en baja tensin, a fin de permitir implementacin adecuada de los programas de sustitucin de energticos. crecimiento anual promedio previsto para el perodo 2011-2021 es de 7,1%. d) Cuarta Hiptesis: Se considera la tercera hiptesis ms la incidencia en la demanda elctrica de los proyectos de eficiencia energtica que lleva adelante el MEER, los cuales se encuentran detallados en el captulo correspondiente de este Plan y que se resumen en la siguiente tabla. El crecimiento anual promedio previsto para el perodo 20112021 es de 6,8%.
Tabla 4.6
la el la El
DEMANDA DE POTENCIA DE PROGRAMAS DE EFICIENCIA EN MW

Requerimiento
*Eficiencia energtica en la industria *Programa de ahorro en edificios pblicos *Sustitucin de lmparas de alumbrado pblico *Sustitucin de refrigeradores ineficientes
Ao
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
0 -1 -5 -2 -8
0 -1 -9 -5 -15
-20 -1 -13 -9 -43
-40 -1 -17 -15 -73
-79 -1 -21 -21 -123
-79 -1 -21 -21 -123
-79 -1 -21 -21 -123
-79 -1 -21 -21 -123
-79 -1 -21 -21 -123
-79 -1 -21 -21 -123
Total Eficiencia Energtica

*Valores en negativo indican ahorro
4.2.2 PROYECCIN DE LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA Un aspecto importante que forma parte del anlisis de la proyeccin de la demanda constituye la reduccin y control de las prdidas en los sistemas de distribucin. El PLANREP 2011-2013 se deber llevar a cabo conforme a la normativa vigente para este propsito, por lo que se requiere una mejora sustancial en la gestin de las empresas distribuidoras, especialmente en aquellas que tienen porcentajes superiores al promedio nacional. La evolucin histrica de las prdidas totales de energa elctrica (tcnicas ms no tcnicas) en los sistemas de distribucin y la proyeccin que deberan tener estas, para llegar a metas adecuadas en el perodo de aplicacin de este Plan, se indica en el Grfico 4.8.
Grfico 4.8
VARIACIN DEL PORCENTAJE ANUAL DE PRDIDAS DE ENERGA EN DISTRIBUCIN

25%
22,8%
23% 21% 19% 17% 15% 13% 11%

22,4%
21,9% 20,4% 19,1% 17,31% 16,33%
12,8%
14,73%
11,9% 10,6% 9,9%
9,4%
8,5% 8,9% 8,1% 7,8% 7,5%
9% 7%
2016
Las Metas Nacionales para el Sector de Distribucin, en general de 12,8 % para el 2012, han sido puestas en conocimiento por el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable; y, servirn para ajustar la meta 12.6.1 del Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013. 4.2.3 PROYECCIN DE USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO En cuanto a la perspectiva del nmero de consumidores o usuarios del servicio elctrico, las consideraciones del anlisis han tomado en cuenta, para la proyeccin, el comportamiento futuro que tendra el consumo medio unitario anual de los principales sectores de consumo. En este sentido, de acuerdo con el incremento en la eficiencia de los artefactos elctricos as como en su uso, pero tambin por la incorporacin de la coccin y calentadores de agua, se prev en el perodo del Plan, un crecimiento medio del consumo unitario en el orden de 3,8 % anual para el sector residencial; 2,6 % para el comercial y 6,9 % para el industrial.
2021
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2017
2018
2019
2020
La proyeccin del consumo promedio anual por consumidor, desagregado por sectores para el escenario de crecimiento medio, para la hiptesis 4, se indica en la Tabla 4.7.
Tabla 4.7
PROYECCIN DEL CONSUMO UNITARIO ANUAL DEL SERVICIO ELCTRICO (Escenario de crecimiento medio)
CONSUMO UNITARIO ANUAL (kWh)
AO Residencial (kWh) Comercial (kWh) Industrial (kWh) Alumb. Pblico y Otros (kWh) Total (kWh)
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Crecim iento anual prom edio 2011-2021
1.444 1.429 1.454 1.517 1.580 1.651 1.769 1.884 1.977 2.056 2.106 3,8%
6.878 6.837 6.883 7.064 7.657 7.823 8.018 8.224 8.431 8.630 8.887 2,6%
96.608 97.609 105.838 122.774 130.019 170.637 184.475 184.919 185.866 186.727 188.824 6,9%
16.608 19.272 19.677 20.194 20.727 21.235 22.040 22.863 23.765 24.631 25.445 4,4%
298 357 362 369 378 387 397 408 420 432 445 4,1%
En el mbito del SNI, el crecimiento medio anual de los consumidores se prev que ser de un 2,6% en el escenario de menor crecimiento; y de 3,1% y 3,5% respectivamente, para los escenarios de crecimiento medio y mayor en el perodo 2011-2021. Estos porcentajes de crecimiento toman en cuenta la recuperacin de los consumidores irregulares, como parte de los planes de reduccin de prdidas. La proyeccin de los consumidores desagregados por sectores para el escenario de crecimiento medio, para la hiptesis 4, se indica en la Tabla 4.8. En el Anexo 4.3 se describe esta proyeccin en forma anual para los 3 escenarios, as como los datos estadsticos del perodo 2001-2011.
Tabla 4.8
PROYECCIN DE LOS ABONADOS DEL SERVICIO ELCTRICO (Escenario de crecimiento medio)

ABONADOS DE SERVICIO ELCTRICO
AO Residencial Comercial Industrial Alumb. Pblico y Otros Total
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
3.663.197 3.846.891 4.007.312 4.151.027 4.281.232 4.401.236 4.514.099 4.619.450 4.719.521 4.813.805 4.911.493 3,0%
424.718 454.370 480.864 503.575 523.254 541.922 559.767 576.843 593.446 609.502 621.871 3,9%
49.080 51.686 54.006 56.121 58.112 60.017 61.873 63.686 65.484 67.261 68.626 3,4%
52.540 54.324 55.826 57.148 58.397 59.596 60.768 61.913 63.053 64.171 65.474 2,2%
4.189.535 4.407.272 4.598.009 4.767.871 4.920.995 5.062.771 5.196.507 5.321.892 5.441.505 5.554.740 5.667.464 3,1%
4.2.4 RESULTADOS DE LA PROYECCIN DE LA DEMANDA- TERCERA HIPTESIS
De las hiptesis planteadas, se ha escogido la tercera, por ser la de mayor prioridad para las expectativas mediatas y a largo plazo, tanto del sector elctrico como de la economa nacional; estos resultados sern utilizados para la planificacin de la expansin de generacin y transmisin. Como resultado de la hiptesis escogida, se obtiene la proyeccin de la energa facturada a los clientes finales de las empresas de distribucin, luego se suman las prdidas de los sistemas de distribucin, para obtener la energa a nivel de barras de las subestaciones del SNT. Finalmente se deber sumar las prdidas en el SNT y los consumos de auxiliares de los generadores para obtener la energa en bornes de generacin (generacin bruta). Con este mtodo se obtienen los requerimientos de energa y potencia que tendr el SNI a futuro; en el Grfico 4.9 se muestra el esquema que resume lo mencionado.
Grfico 4.9
PROCESO DE PROYECCIN DE LA DEMANDA
Generacin
Transmisin
Distribucin
Usuario Final
3 PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BORNES DE GENERACIN = 2 + prdidas en SNT + consumo de auxiliares de generadores
PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BARRAS DE SUBESTACIONES DE ENTREGA DEL SNT = 1 + perdidas en distribucin
1 PROYECCIN DE LA ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES DE EMPRESAS DE DISTRIBUCIN
Prdidas en el SNT + consumo de auxiliares de generadores
Prdidas en sistemas de distribucin
4.2.4.1 PROYECCIN DE LA ENERGA FACTURADA A CLIENTES FINALES DE LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIN El crecimiento anual del consumo facturado por las empresas de distribucin a sus clientes finales, y los porcentajes de crecimiento medio anuales del perodo 2011-2021 de la tercera hiptesis, se resumen en la Tabla 4.9. En este resumen se presenta el sector industrial como el de mayor crecimiento anual promedio del perodo, 10,6%; debido a la implantacin y ampliacin de industrias de sectores como el minero, siderrgico, cemento, refinera, petroqumica y cambio en la matriz energtica productiva. Los datos de la proyeccin del consumo de energa para el escenario de crecimiento medio y su evolucin histrica a partir de 2001, con la participacin porcentual respecto del consumo total, de cada uno de los sectores de consumo, se indican en el Anexo 4.1. En el Anexo 4.2 se muestran los resultados de la previsin del consumo global de energa elctrica del SNI, en valores anuales, para los 3 escenarios considerados. Esta proyeccin se ha extendido hasta el ao 2031, con el propsito de tener un escenario amplio de largo plazo, que ser la base para las proyecciones de los planes de expansin de generacin y transmisin.
Tabla 4.9
PROYECCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA FACTURADA A CLIENTES FINALES (Escenario de crecimiento medio)
PROYECCIN DEL CONSUMO FACTURADO DE ENERGA ELCTRICA (GWh)
Residencial (GWh) Comercial (GWh) Industrial (GWh) Alumbrado Pblico y Otros (GWh) Total (GWh)
Ao
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Composicin 2011 Composicin 2021
5.288 5.497 5.827 6.298 6.765 7.268 7.988 8.703 9.331 9.895 10.344 35% 31% 6,9%
2.921 3.107 3.310 3.557 4.006 4.239 4.488 4.744 5.003 5.260 5.527 19% 17% 6,6%
4.742 5.045 5.716 6.890 7.556 10.241 11.414 11.777 12.171 12.560 12.958 31% 39% 10,6%
2.119 2.618 2.764 2.915 3.072 3.227 3.403 3.586 3.785 3.982 4.187 14% 13% 7,0%
15.070 16.268 17.616 19.660 21.399 24.975 27.293 28.810 30.290 31.696 33.015
8,2%
4.2.4.2 PROYECCIN DE LA DEMANDA AL NIVEL DE PUNTOS DE ENTREGA DEL SNT La previsin de los requerimientos de energa en el SNT, al nivel de puntos de entrega, se la obtiene sumando el consumo y las prdidas (tcnicas y no tcnicas) en los sistemas de distribucin, para los tres escenarios definidos en este Plan. Como se mencion anteriormente, las prdidas de energa en los sistemas de distribucin deben reducirse en forma progresiva hasta un valor en el orden del 7,5% en el ao 2021. Esta demanda en forma anual se indica en el Anexo 4.4, con la evolucin a partir de 2001. Esta proyeccin de energa y de potencia tambin toma en cuenta una mejora del factor de carga, que debera evolucionar desde un 67% que es el valor estimado de los ltimos dos aos, hasta un 72% en el 2021. El incremento del factor de carga es consistente con la esperada recuperacin de la demanda industrial, frente a los dems sectores de consumo. De acuerdo con la evolucin proyectada para el factor de carga, la demanda de electricidad tendra los siguientes crecimientos medios anuales entre 2011 y 2021, para cada uno de los tres escenarios, como se detalla en la Tabla 4.10.
Tabla 4.10
CRECIMIENTO MEDIO ANUAL DE LA DEMANDA ELCTRICA PERODO 2011-2021 (En puntos de entrega)
Escenarios Demanda de potencia Demanda de energa Menor 6,25% 6,56% Medio 6,94% 7,28% Mayor 7,67% 8,01%
La demanda anual de energa al nivel de barras de subestacin principal para cada una de las 20 empresas de distribucin existentes, se indica en el Anexo 4.5, obtenida como resultado del anlisis de proyeccin, para el cual se ha tomado en cuenta, entre otros aspectos, las proyecciones presentadas por las distribuidoras. Esta proyeccin corresponde tanto a las 19 distribuidoras que integran el SNI, como a la distribuidora Empresa Elctrica Provincial Galpagos, no incorporada, y los pequeos sistemas no incorporados que se encuentran dentro de las reas de concesin de las respectivas empresas, los cuales solo representan el 0,2% de la demanda nacional de energa elctrica de servicio pblico. La proyeccin de la demanda de potencia mxima anual de cada una de las distribuidoras para el escenario medio y las potencias totales coincidentes, se establecen en el Anexo 4.6, al nivel de barras de subestacin de entrega. Los datos globales anuales a nivel nacional, tanto de la energa como potencia son los siguientes:
Tabla 4.11
PROYECCIN ANUAL DE ENERGA Y POTENCIA MXIMA AL NIVEL DE BARRAS DE SUBESTACIONES DEL SNT - ESCENARIO MEDIO
AO Energa GWh Potencia MW 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
17.673 18.655 19.996 21.990 23.753 27.552 29.954 31.478 32.967 34.377 35.692 2.907 3.077 3.387 3.676 3.927 4.438 4.780 5.027 5.264 5.484 5.685
4.2.4.3 PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BORNES DE GENERACIN Para encontrar la demanda en bornes de generacin, se suma, a la demanda proyectada al nivel de puntos de entrega del SNT, los consumos propios (sistemas auxiliares) de las plantas generadoras y las prdidas en el sistema de transmisin. Las estadsticas desde 2001 hasta 2010 y las proyecciones hasta el ao 2021, constan en el Anexo 4.8. Al igual que para la distribucin, se considera que el SNT y consumos propios mejorarn su eficiencia en forma progresiva, para reducir las prdidas de energa desde el 5,6% que
mantiene como promedio de los ltimos 2 aos, hasta un 4,5% al final del perodo de proyeccin. Dependiendo de la hidrologa, el SNT transporta entre el 82% y 86% de la energa que se entrega a las distribuidoras en las barras de subestaciones, con un porcentaje promedio anual del 84%. De acuerdo con los proyectos de generacin candidatos, que se analizan en el Captulo de Expansin de la Generacin, este porcentaje tender a incrementarse hasta un 95%, al final del perodo del Plan. Como resultado de los anlisis efectuados para el SNI, en el Anexo 4.7 se muestran para los tres escenarios, las proyecciones anuales de la demanda de energa en bornes de generacin, para el perodo 2011-2021. Los estudios de proyeccin de la demanda efectuados para cada una de estas hiptesis establecen los requerimientos de potencia y energa que podran presentarse en el desarrollo del sector elctrico. Los resultados de la proyeccin de potencia mxima anual para el escenario de crecimiento medio se presentan en la Tabla 4.12 y Grfico 4.10.
Tabla 4.12
PROYECCIN DE POTENCIA MXIMA ANUAL EN BORNES DE GENERACIN ESCENARIO MEDIO

PROYECCIN DE POTENCIA (MW) MXIMA ANUAL EN BORNES DE GENERACIN - ESCENARIO MEDIO
Hiptesis 1: Lnea base de proyeccin Hiptesis 2: H1 + Industrias Hiptesis 3: H2 + Coccin con electricidad Hiptesis 4: H3 + Eficiencia Energtica
Hiptesis
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
3.027 3.157 3.305 3.457 3.615 3.781 3.952 4.131 4.316 4.509 4.709 4,5%
3.052 3.234 3.563 3.861 4.120 4.663 4.946 5.134 5.336 5.534 5.739 6,5%
3.052 3.234 3.563 3.892 4.182 4.763 5.117 5.371 5.613 5.838 6.044 7,1%
3.052 3.226 3.548 3.848 4.108 4.639 4.992 5.247 5.489 5.714 5.920 6,8%
Grfico 4.10
PROYECCIN DE POTENCIA MXIMA ANUAL EN BORNES DE GENERACIN ESCENARIO MEDIO

MW
6.500 6.000 5.500 5.000 4.500 Hiptesis 1: Lnea base de proyeccin Hiptesis 2: H1 + Industrias Hiptesis 3: H2 + Coccin con electricidad Hiptesis 4: H3 + Eficiencia Energtica
4.000
3.500 3.000 2.500 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
El Anexo 4.9 muestra la energa en bornes de generacin y en puntos de entrega. La diferencia entre ambas constituye la prdida de transmisin y los consumos propios de las centrales. Como parte del Anexo 4.9, se muestra un grfico con las demandas mensuales de energa tpicas, en por unidad, en bornes de generacin. Las proyecciones de potencia mxima y de energa para la hiptesis 3, en bornes de generacin del SNI, para los tres escenarios de crecimiento analizados y el perodo que contempla este Plan, se resumen en la Tabla 4.13 y Grfico 4.11.
Tabla 4.13
PROYECCIN DE LA DEMANDA EN BORNES DE GENERACIN

AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
DEMANDA DE POTENCIA (MW ) MENOR MEDIO MAYOR
DEMANDA DE ENERGA (GWh) MENOR MEDIO MAYOR
3.034 3.177 3.474 3.748 3.974 4.457 4.766 4.980 5.179 5.357 5.513 6,2%
3.052 3.226 3.548 3.848 4.108 4.639 4.992 5.247 5.489 5.714 5.920 6,8%
3.069 3.277 3.629 3.965 4.262 4.845 5.247 5.545 5.834 6.110 6.369 7,6%
18.497 19.329 20.538 22.388 23.997 27.623 29.821 31.130 32.383 33.522 34.539 6,4%
18.645 19.663 21.056 23.133 24.965 28.930 31.422 32.989 34.516 35.958 37.299 7,2%
18.831 20.052 21.617 23.925 25.997 30.328 33.138 34.985 36.808 38.579 40.270 7,9%
Grfico 4.11
PROYECCIN DE DEMANDA DE POTENCIA Y ENERGA EN BORNES DE GENERACIN ESCENARIO MEDIO

6.500 6.000 35.000 5.500 31.000 39.000
MW
5.000 27.000
23.000 19.000 4.500 4.000 3.500
3.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
15.000
POTENCIA
ENERGA
En los Anexos 4.10 y 4.11 se presenta la demanda mensual de energa y de potencia mxima, respectivamente, en bornes de generacin para los tres escenarios de crecimiento. La distribucin mensual se la ha realizado tomando como referencia lo ocurrido en el perodo 2003-2011. 4.2.4.4 CONCLUSIONES
La proyeccin de demanda elctrica es un insumo fundamental en la planificacin de la expansin de los sistemas elctricos, con el cual se realiza los estudios en las etapas funcionales de generacin, transmisin y distribucin para garantizar el suministro de energa elctrica a los usuarios finales. El estudio de la gestin de demanda elctrica incluye los requerimientos futuros de potencia y energa de los distintos grupos de consumo del pas (residencial, comercial, industrial, alumbrado pblico y otros), y han sido obtenidos de las distribuidoras de energa elctrica y de clientes especiales de los sectores del acero, cemento, transporte y petrleo. Esta informacin se alinea a las polticas del Gobierno Nacional, que estn orientadas principalmente al cambio de la matriz energtica y a la incorporacin de los proyectos y programas de eficiencia energtica. La hiptesis 4 de la gestin de demanda concentra una serie de requerimientos de energa y potencia durante el perodo 2011-2021, en el escenario medio para el 2011 estas variables se ubican en 3.052 MW y 18.645 GWh; y en el 2021, 5.920MW y 37.299 GWh, respectivamente, dando como resultado, durante ese perdo, un alto crecimiento anual promedio de 6,8%.
GWh
Se considera en el estudio de proyeccin de demanda que el SNT y los consumos propios de generacin mejorarn su eficiencia en forma progresiva, para reducir las prdidas de energa desde el 5,6%, promedio de los ltimos 2 aos, hasta un 4,5% al final del perodo de proyeccin. Esta proyeccin de energa y de potencia tambin toma en cuenta una mejora del factor de carga, que debera evolucionar desde un 67%, valor estimado de los ltimos dos aos, hasta un 72% en el 2021. El incremento del factor de carga es consistente con la esperada recuperacin de la demanda industrial, frente a los dems sectores de consumo. En el estudio se considera como parte fundamental la reduccin en forma progresiva de las prdidas de energa en los sistemas de distribucin, desde 14,73 % en el 2011 hasta el orden del 7,5% en el 2021. Esto permitir al pas recuperar la facturacin de energa progresivamente desde 360 GWh en el 2012 hasta 2.581 GWh en 2021. En general, durante el perodo 2012-2021, se recuperar 15.323 GWh, es decir, USD 1.838,7 millones de dlares con un precio de 12 USD/kWh. Lo anterior se considera una seal de inversin en los planes de reduccin de prdidas de las distribuidoras de energa elctrica. 4.2.4.5 RECOMENDACIN
Para poder satisfacer la importante demanda de la incorporacin progresiva de la coccin con electricidad, se debe planificar y ejecutar, oportunamente, el reforzamiento de los sistemas de distribucin en baja tensin, a fin de permitir la implementacin adecuada de los programas de sustitucin de energticos.
ANEXO 4.1
EVOLUCIN Y PREVISIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA POR SECTORES

SISTEMA NACIONAL INTERCONECTADO (SNI)
ESCENARIO DE CRECIMIENTO MEDIO - HIPTESIS 4 RESIDENCIAL
GWh
AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
COMERCIAL
GWh
INDUSTRIAL
GWh
2 897 3 093 3 248 3 516 3 677 3 885 4 103 4 372 4 687 5 101 5 325 5 497 5 827 6 298 6 765 7 268 7 988 8 703 9 331 9 895 10 344 6,3% 6,9%
% deTOTAL 35,6 36,1 36,2 36,7 36,1 35,3 34,9 34,9 35,4 36,3 35,1 33,8 33,1 32,0 31,6 29,1 29,3 30,2 30,8 31,2 31,3 -0,2% -1,1%
1 412 1 566 1 659 1 807 1 947 2 116 2 231 2 429 2 581 2 663 2 941 3 107 3 310 3 557 4 006 4 239 4 488 4 744 5 003 5 260 5 527 7,6% 6,5%
% deTOTAL 17,4 18,3 18,5 18,9 19,1 19,2 19,0 19,4 19,5 19,0 19,4 19,1 18,8 18,1 18,7 17,0 16,4 16,5 16,5 16,6 16,7 1,1% -1,5%
2 399 2 423 2 562 2 743 2 958 3 296 3 617 3 880 3 994 4 416 4 774 5 045 5 716 6 890 7 556 10 241 11 414 11 777 12 171 12 560 12 958 7,1% 10,5%
ALUMB. PBLICO Y TOTAL OTROS % deTOTAL GWh % deTOTAL GWh 29,5 1 421 17,5 8 129 28,3 1 476 17,2 8 559 28,5 1 511 16,8 8 980 28,7 1 506 15,7 9 572 29,1 1 593 15,7 10 174 30,0 1 698 15,4 10 996 30,8 1 793 15,3 11 744 31,0 1 834 14,7 12 516 30,2 1 979 14,9 13 241 31,4 1 867 13,3 14 047 31,5 2 134 14,1 15 174 31,0 2 618 16,1 16 268 32,4 2 764 15,7 17 616 35,0 35,3 41,0 41,8 40,9 40,2 39,6 39,2 0,6% 2,2% 2 915 3 072 3 227 3 403 3 586 3 785 3 982 4 187 4,1% 7,0% 14,8 14,4 12,9 12,5 12,4 12,5 12,6 12,7 -2,2% -1,0% 19 660 21 399 24 975 27 293 28 810 30 290 31 696 33 015 6,4% 8,1%
CREC. 2001-2011 CREC. 2011-2021
PRONSTICO
HISTRICO
14 000
EVOLUCIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN EL S N I

GWh
12 000
10 000
RESIDENCIAL
INDUSTRIAL
8 000
COMERCIAL ALUMB. PBLICO Y OTROS
6 000
4 000
2 000
0
2001 2007 2013 2017 2019
2003 2005 2009 2011 2015
AO
2021
Hiptesis 4: Lnea base de proy eccin + cargas de industrias (acero, cemento, transporte, minera, Refinera del Pacfico, petroqumica, cambio en la matriz energtica productiv a) + cambio de coccin con GLP por electricidad y eficiencia energtica.
ANEXO 4.2
EVOLUCIN Y PREVISIN DEL CONSUMO TOTAL (GWh) DEL SISTEMA NACIONAL INTERCONECTADO
PROYECCIN PERODO 2011 - 2031 HIPTESIS 4
CONSUMO ELCTRICO
AO HISTRICO 2001 8 129 2002 8 559 2003 8 980 2004 9 572 2005 10 174 2006 10 996 2007 11 744 2008 12 516 2009 13 241 2010 14 047 2011 15 174 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
CREC. 2011-2021 CREC. 2011-2031
CRECIMIENTO
MENOR MEDIO
RECUPERACIN DEL CONSUMO

MEDIO
CONSUMO ELCTRICO CON RECUPERACIN

MEDIO MAYOR
MAYOR MENOR
MAYOR MENOR
8 559
8 559
12 313 12 889 13 964 15 174 15 592 16 584 18 097 19 419 22 376 24 183 25 270 26 316 27 270 28 126 29 001 29 848 30 725 31 630 32 562 33 546 34 549 35 579 36 634 37 714 6,4% 4,7%
12 313 12 889 13 964 15 174 15 908 17 051 18 751 20 254 23 494 25 542 26 842 28 111 29 313 30 435 31 537 32 698 33 911 35 174 36 490 37 854 39 269 40 736 42 254 43 823 7,2% 5,4%
La recuperacin de 8 559 consumo constituye la facturacin de la energa que consta como prdidas no tcnicas, como resultado de la gestin de control de 12 313 prdidas de las 12 889 distribuidoras. 13 964 Lnea base 2011 15 174 16 175 353 360 366 17 456 550 566 579 19 340 878 910 938 21 037 1 097 1 144 1 189 24 568 1 410 1 481 1 548 26 872 1 657 1 751 1 842 28 400 1 853 1 968 2 082 29 911 2 040 2 180 2 319 31 383 2 217 2 383 2 552 32 793 2 385 2 581 2 780 34 271 2 488 2 705 2 940 35 772 2 589 2 837 3 103 37 348 2 693 2 973 3 274 39 001 2 799 3 113 3 452 40 731 2 907 3 258 3 637 42 523 3 020 3 408 3 828 44 412 3 132 3 560 4 026 46 385 3 225 3 693 4 205 48 445 3 321 3 830 4 392 50 593 3 419 3 973 4 586 8,0% 23,7% 24,5% 25,3% 6,2% 12,7% 13,5% 14,2%
8 129 8 559 8 980 9 572 10 174 10 996 11 744 12 516 13 241 14 047 15 174 15 945 17 135 18 975 20 516 23 786 25 840 27 123 28 356 29 487 30 511 31 488 32 438 33 418 34 429 35 470 36 566 37 681 38 804 39 955 41 133 7,2% 5,1%
8 129 8 559 8 980 9 572 10 174 10 996 11 744 12 516 13 241 14 047 15 174 16 268 17 616 19 660 21 399 24 975 27 293 28 810 30 290 31 696 33 015 34 243 35 535 36 883 38 287 39 748 41 262 42 829 44 429 46 084 47 796 8,1% 5,9%
8 129 8 559 8 980 9 572 10 174 10 996 11 744 12 516 13 241 14 047 15 174 16 541 18 035 20 278 22 225 26 116 28 714 30 482 32 230 33 934 35 573 37 210 38 875 40 622 42 452 44 368 46 351 48 438 50 590 52 837 55 179 8,9% 6,7%
ANEXO 4.3
PROYECCIN DE LOS ABONADOS DEL SERVICIO ELCTRICO

TOTAL POR ESCENARIOS DE CRECIMIENTO
SISTEMA NACIONAL INTERCONECTADO
ABONADOS DEL SERVICIO ELCTRICO

AO HISTRICO 2 477 869 2 622 496 2 746 168 2 891 520 3 017 956 3 150 302 3 291 601 3 468 801 3 655 368 3 951 990 4 189 535 CRECIMIENTO
MENOR MEDIO MAYOR
CONSUMO ANUAL POR ABONADO (MWh)

HISTOCRECIMIENTO RICO MENOR MEDIO MAYOR 3,28 3,26 3,27 3,31 3,37 3,49 3,57 3,61 3,62 3,55 3,59 3,65 3,69 3,72 3,78 3,83 3,88 4,06 4,12 4,19 4,27 4,35 4,43 4,84 4,93 5,04 5,14 5,25 5,38 5,30 5,41 5,55 5,44 5,57 5,72 5,57 5,71 5,88 5,68 5,83 6,02 0,9% 4,7% 5,0% 5,3%
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
CREC.2001-2011 CREC. 2011-2021
4 365 554 4 532 659 4 677 443 4 804 276 4 918 668 5 024 004 5 120 106 5 209 583 5 291 945 5 372 876 5,4% . 2,5%
4 407 272 4 598 009 4 767 871 4 920 995 5 062 771 5 196 507 5 321 892 5 441 505 5 554 740 5 667 464 3,1%
4 440 789 4 650 739 4 841 153 5 015 995 5 180 571 5 338 142 5 488 296 5 633 602 5 773 369 5 913 623 3,5%
PROYECCIN DE LOS ABONADOS DEL SERVICIO ELCTRICO

7 000 000
6 000 000
Histrico
Escenario Menor
5 000 000
Escenario Medio Escenario Mayor
4 000 000
3 000 000
2 000 000
AO
2001
2002
2003
2006
2007
2008
2011
2012
2013
2017
2018
2004
2005
2009
2010
2014
2015
2016
2019
2020
2021
1 000 000
ANEXO 4.4
EVOLUCIN Y PREVISIN DE LA DEMANDA DE ENERGA Y POTENCIA ELCTRICA.- SNI

AL NIVEL DE SUBESTACIN DE ENTREGA - HIPTESIS 4 ENERGA (GWh) AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031
2001-2011 2011-2021
POTENCIA MXIMA (MW) HISTCRECIMIENTO RICO MENOR MEDIO MAYOR 1 901 2 051 2 200 2 200 2 326 2 431 2 543 2 640 2 658 2 858
HISTRICO 10 366 10 810 11 401 12 328 13 075 14 075 14 747 15 461 15 923 16 791 17 673
CRECIMIENTO MENOR MEDIO MAYOR
17 480 18 285 19 449 21 224 22 773 26 242 28 360 29 635 30 861 31 980 32 985 34 010 35 004 36 032 37 094 38 187 39 341 40 517 41 725 42 962 44 229
17 673 18 655 19 996 21 990 23 753 27 552 29 954 31 478 32 967 34 377 35 692 36 985 38 347 39 768 41 251 42 793 44 393 46 053 47 773 49 553 51 393 7,3%
17 795 18 969 20 471 22 681 24 671 28 812 31 514 33 306 35 078 36 804 38 458 40 191 41 951 43 800 45 738 47 767 49 868 52 084 54 398 56 814 59 332
2 907
2 883 3 023 3 309 3 573 3 791 4 256 4 555 4 763 4 958 5 132 5 285 5 449 5 602 5 764 5 931 6 103 6 330 6 565 6 809 7 061 7 322
2 907 3 077 3 387 3 676 3 927 4 438 4 780 5 027 5 264 5 484 5 685 5 893 6 107 6 331 6 565 6 808 7 061 7 323 7 595 7 876 8 168 6,9%
2 916 3 118 3 456 3 779 4 066 4 626 5 014 5 303 5 584 5 853 6 107 6 381 6 663 6 954 7 260 7 579 7 861 8 153 8 455 8 769 9 093 7,7%
5,5% 6,4% 8,1%
4,3% 6,2%
2011-2031 4,7% 5,5% 6,2% 4,7% 5,3% 5,9% Hiptesis 4: Lnea base de proy eccin + cargas de industrias (acero, cemento, transporte, minera, Refinera del Pacfico, petroqumica, cambio en la matriz energtica productiv a) + cambio de coccin con GLP por electricidad y eficiencia energtica.
ANEXO 4.5
PROYECCIN DE LA DEMANDA ANUAL DE ENERGA (GWh)

REAS DE CONCESIN DE EMPRESAS ELCTRICAS DE DISTRIBUCIN
AL NIVEL DE BARRAS DE SUBESTACIN DE ENTREGA CRECIMIENTO MEDIO - HIPTESIS 4
DISTRIBUIDORA CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos Ambato Azogues Centro Sur Cotopaxi Elctrica de Guayaquil Norte Quito Riobamba Sur 2011 67 749 450 1.428 338 1.466 606 440 432 212 497 95 829 459 4.759 489 3.809 282 264 2012 69 789 469 1.512 354 1.539 637 457 452 232 523 97 871 478 5.104 513 3.974 292 294 2013 72 831 494 1.596 373 1.786 672 481 474 254 550 99 954 548 5.356 541 4.148 303 465 2014 75 889 535 1.675 392 2.346 708 506 512 292 577 116 1.251 601 5.567 584 4.320 313 730 2015 79 947 610 1.758 411 2.596 745 530 550 330 605 133 1.307 626 5.821 651 4.699 323 1.031 2016 82 1.016 660 1.836 431 4.660 784 556 597 1.174 634 135 1.369 647 6.020 703 4.874 333 1.042 2017 86 1.114 728 1.944 455 4.808 828 582 648 2.009 668 137 1.469 670 6.323 780 5.145 346 1.213 2018 90 1.215 797 2.058 479 4.927 874 609 678 2.034 703 140 1.571 690 6.681 859 5.438 360 1.275 2019 94 1.329 830 2.177 505 5.053 922 636 709 2.060 740 142 1.637 716 7.033 940 5.732 373 1.339 2020 98 1.395 864 2.302 531 5.185 972 665 741 2.086 778 145 1.715 741 7.324 1.022 6.038 388 1.388 2021 103 1.457 916 2.433 559 5.324 1.024 694 775 2.114 817 148 1.777 767 7.623 1.061 6.292 403 1.407
ENERGA EN BARRAS DE S/E DE ENTREGA DEL 17 673 18 655 19 996 21 990 23 753 27 552 29 954 31 478 32 967 34 377 35 692 S. N. I. Galpagos 35 31 32 34 35 37 38 40 42 43 45
ENERGA EN BARRAS DE SUBESTACIN DE 17 708 18 686 20 028 22 023 23 788 27 589 29 993 31 518 33 008 34 420 35 737 ENTREGA.TOTAL NACIONAL
ANEXO 4.6
PROYECCIN DE LA DEMANDA ANUAL DE POTENCIA (MW)

REAS DE CONCESIN DE EMPRESAS ELCTRICAS DE DISTRIBUCIN
AL NIVEL DE BARRAS DE SUBESTACIN DE ENTREGA CRECIMIENTO MEDIO - HIPTESIS 4
DISTRIBUIDORA CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos Ambato Azogues Centro Sur Cotopaxi Elctrica de Guayaquil Norte Quito Riobamba Sur POTENCIA MXIMA COINCIDENTE EN BARRAS DE S/E DE ENTREGA DEL SNI Galpagos POTENCIA MXIMA EN BARRAS DE S/E DE ENTREGA.- PAS 2011 15 123 83 235 64 232 104 75 77 41 94 17 148 64 761 87 666 55 56 2012 15 128 86 249 67 243 109 77 81 45 98 17 154 74 810 91 715 56 58 2013 16 135 90 262 71 276 115 81 84 48 102 17 180 93 872 95 757 58 139 2014 16 144 97 274 76 349 121 84 91 55 107 20 210 100 901 103 784 59 198 2015 17 154 114 286 80 382 127 87 98 62 111 23 220 104 937 116 864 61 203 2016 17 165 123 297 85 645 133 91 106 174 116 24 229 108 962 125 889 63 224 2017 18 182 135 314 88 672 140 95 115 282 121 24 246 111 1.011 139 934 65 235 2018 18 199 147 333 92 689 148 99 119 286 127 24 264 114 1.073 153 983 67 247 2019 19 220 153 352 96 708 155 103 124 290 133 25 275 118 1.130 168 1.032 69 258 2020 20 230 158 372 101 727 163 107 130 295 139 25 289 121 1.174 182 1.083 71 267 2021 20 240 169 393 105 748 172 112 135 299 145 26 299 124 1.221 188 1.124 73 270
2 907
3 077
3 387
3 676
3 927
4 438
4 780
5 027
5 264
5 484
5 685
7 2 914
7 3 084
7 3 394
8 3 683
8 3 935
8 4 446
8 4 788
9 5 036
9 5 273
9 5 493
9 5 695
ANEXO 4.7
PREVISIN DE LA DEMANDA ANUAL DE ENERGA ELCTRICA

EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI - HIPTESIS 4
DEMANDA DE ENERGA (GWh)
AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Crec.2001-2011 Crec. 2011-2021 Crec. 2011-2026 6,4% 5,2% 7,2% 6,0% 8,0% 6,8% CRECIMIENTO Menor Medio Mayor Histrico 10 859 11 541 12 115 12 960 13 769 14 692 15 457 16 318 16 877 17 594 18 645
TASAS DE CRECIMIENTO (%)

CRECIMIENTO Menor Medio Mayor Histrico 6,0 6,3 5,0 7,0 6,2 6,7 5,2 5,6 3,4 4,2 6,0
18 645 19 329 20 538 22 388 23 997 27 623 29 821 31 130 32 383 33 522 34 539 35 576 36 577 37 612 38 679 39 778
18 645 19 663 21 056 23 133 24 965 28 930 31 422 32 989 34 516 35 958 37 299 38 688 40 070 41 512 43 014 44 576
18 645 20 052 21 617 23 925 25 997 30 328 33 138 34 985 36 808 38 579 40 270 42 041 43 836 45 720 47 693 49 757
6,0 3,7 6,3 9,0 7,2 15,1 8,0 4,4 4,0 3,5 3,0 3,0 2,8 2,8 2,8 2,8
6,0 5,5 7,1 9,9 7,9 15,9 8,6 5,0 4,6 4,2 3,7 3,7 3,6 3,6 3,6 3,6
6,0 7,5 7,8 10,7 8,7 16,7 9,3 5,6 5,2 4,8 4,4 4,4 4,3 4,3 4,3 4,3
5,6%
Hip tesis 4: Lnea base de pro yecci n + cargas de industrias (acero , cemento , transpo rte, minera, Refinera del P acfico , petro qumica, cambio en la matriz energtica pro ductiva) + cambio de co cci n co n GLP po r electricidad y eficiencia energtica.
Proyeccin de la Demanda de Energa en Bornes de Generacin

50 000
45 000 40 000 35 000
30 000 25 000
20 000 15 000
10 000
2005 2011 2015 2017 2021 2023
2001 2003 2007 2009 2013 2019 2025
Histrico
Crec. Mayor
Crec. Medio
Crec. Menor
ANEXO 4.8
PREVISIN DE LA DEMANDA MXIMA ANUAL DE POTENCIA

EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI - HIPTESIS 4 DEMANDA DE POTENCIA (MW) TASAS DE CRECIMIENTO (% )
AO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 Crec.2001-2010 Crec. 2011-2021 Crec. 2011-2026 ESCENARIOS Menor Medio Mayor Histrico 2 002 2 132 2 223 2 401 2 424 2 642 2 706 2 785 2 768 2 879 3 052 ESCENARIOS Menor Medio Mayor Histrico 2,0 6,5 4,3 8,0 1,0 9,0 2,4 2,9 -0,6 4,0 6,0
7,5 4,1 9,4 7,9 6,0 12,2 6,9 4,5 4,0 3,4 2,9 3,0 2,7 2,8 2,8 2,9
7,5 5,7 10,0 8,4 6,8 12,9 7,6 5,1 4,6 4,1 3,6 3,7 3,6 3,6 3,6 3,7
7,5 7,4 10,8 9,2 7,5 13,7 8,3 5,7 5,2 4,7 4,2 4,4 4,3 4,3 4,3 4,4
3 052 3 177 3 474 3 748 3 974 4 457 4 766 4 980 5 179 5 357 5 513 5 679 5 833 5 997 6 165 6 344 6,1% 5,0%
3 052 3 226 3 548 3 848 4 108 4 639 4 992 5 247 5 489 5 714 5 920 6 141 6 359 6 587 6 824 7 077 6,8% 5,8%
3 052 3 277 3 629 3 965 4 262 4 845 5 247 5 545 5 834 6 110 6 369 6 650 6 938 7 235 7 547 7 879 7,6% 6,5%
4,1%
Hip tesis 4: Lnea base de pro yecci n + cargas de industrias (acero , cemento , transpo rte, minera, Refinera del P acfico , petro qumica, cambio en la matriz energtica pro ductiva) + cambio de co cci n co n GLP po r electricidad y eficiencia energtica.
Proyeccin de la Demanda Mxima de Potencia en Bornes de Generacin del SNI 8 000

7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000
2003 2009 2013 2015 2019 2021
2001 2005 2007 2011 2017 2023
AOS MW
Histrico
Crec. Mayor
Crec. Medio
Crec. Menor
2025
ANEXO 4.9
PROYECCIN DE LA DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA DEL SNI (GWh) - HIPTESIS 4

EN BARRAS DE S/E DE ENTREGA AO
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
0,09
EN BORNES DE GENERACIN
ESCENARIO DE CRECIMIENTO MENOR 18 645 19 329 20 538 22 388 23 997 27 623 29 821 31 130 32 383 33 522 34 539 35 576 36 577 37 612 38 679 39 778 MEDIO 18 645 19 663 21 056 23 133 24 965 28 930 31 422 32 989 34 516 35 958 37 299 38 688 40 070 41 512 43 014 44 576 MAYOR 18 645 20 052 21 617 23 925 25 997 30 328 33 138 34 985 36 808 38 579 40 270 42 041 43 836 45 720 47 693 49 757 0,084 0,076 0,085 0,083 0,086 0,082 0,084 0,083 0,081 0,085 0,083 0,087 1,0000
ESCENARIO DE CRECIMIENTO MENOR 17 673 18 285 19 449 21 224 22 773 26 242 28 360 29 635 30 861 31 980 32 985 34 010 35 004 36 032 37 094 38 187 MEDIO 17 673 18 655 19 996 21 990 23 753 27 552 29 954 31 478 32 967 34 377 35 692 36 985 38 347 39 768 41 251 42 793 MAYOR 17 673 18 969 20 471 22 681 24 671 28 812 31 514 33 306 35 078 36 804 38 458 40 191 41 951 43 800 45 738 47 767
DEMANDA MENSUAL DE ENERGA EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI (p.u.) Ene
0,08
0,07
0,06
Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
0,05
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic p. u. 0,084 0,076 0,085 0,083 0,086 0,082 0,084 0,083 0,081 0,085 0,083 0,087
ANEXO 4.10
DEMANDA MENSUAL DE ENERGA

EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI (GWh) - HIPTESIS 4
AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
ESCENARIO DE CRECIMIENTO MENOR

Ene 1 570 1 627 1 729 1 885 2 020 2 325 2 511 2 621 2 726 2 822 2 908 2 995 3 079 3 166 3 256 3 349 Feb 1 416 1 468 1 560 1 700 1 823 2 098 2 265 2 364 2 460 2 546 2 623 2 702 2 778 2 857 2 938 3 021 Mar 1 587 1 645 1 748 1 905 2 042 2 351 2 538 2 649 2 756 2 853 2 939 3 027 3 113 3 201 3 291 3 385 Abr 1 543 1 600 1 700 1 853 1 987 2 287 2 469 2 577 2 681 2 775 2 859 2 945 3 028 3 114 3 202 3 293 May 1 601 1 659 1 763 1 922 2 060 2 371 2 560 2 672 2 780 2 878 2 965 3 054 3 140 3 229 3 321 3 415 Jun 1 538 1 594 1 694 1 847 1 979 2 278 2 460 2 568 2 671 2 765 2 849 2 934 3 017 3 102 3 190 3 281 Jul 1 569 1 626 1 728 1 884 2 019 2 324 2 509 2 619 2 725 2 820 2 906 2 993 3 077 3 164 3 254 3 347 Ago 1 555 1 612 1 713 1 868 2 002 2 304 2 488 2 597 2 701 2 796 2 881 2 968 3 051 3 138 3 227 3 318 Sep 1 511 1 567 1 665 1 814 1 945 2 239 2 417 2 523 2 625 2 717 2 799 2 883 2 964 3 048 3 135 3 224 Oct 1 578 1 635 1 738 1 894 2 030 2 337 2 523 2 634 2 740 2 836 2 923 3 010 3 095 3 182 3 273 3 366 Nov 1 552 1 608 1 709 1 863 1 997 2 299 2 482 2 591 2 695 2 790 2 874 2 960 3 044 3 130 3 219 3 310 Dic 1 626 1 686 1 791 1 953 2 093 2 409 2 601 2 715 2 825 2 924 3 013 3 103 3 190 3 281 3 374 3 470 TOTAL 18 645 19 329 20 538 22 388 23 997 27 623 29 821 31 130 32 383 33 522 34 539 35 576 36 577 37 612 38 679 39 778
ESCENARIO DE CRECIMIENTO MEDIO

ESCENARIO DE CRECIMIENTO MAYOR

ANEXO 4.11
DEMANDA MENSUAL DE POTENCIA MXIMA

EN BORNES DE GENERACIN DEL SNI (MW) - HIPTESIS 4
AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 AO 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
ESCENARIO DE CRECIMIENTO MENOR

Ene 2 946 3 066 3 353 3 618 3 835 4 302 4 601 4 806 4 999 5 171 5 321 5 481 5 630 5 788 5 951 6 124 Feb 2 942 3 063 3 349 3 614 3 831 4 297 4 595 4 801 4 993 5 165 5 315 5 475 5 624 5 781 5 944 6 117 Mar 2 977 3 099 3 389 3 657 3 877 4 349 4 650 4 858 5 053 5 227 5 378 5 540 5 691 5 850 6 015 6 190 Abr 2 993 3 116 3 407 3 676 3 897 4 371 4 675 4 884 5 080 5 254 5 406 5 569 5 720 5 881 6 047 6 222 May 3 004 3 127 3 419 3 689 3 911 4 387 4 691 4 901 5 098 5 273 5 426 5 589 5 741 5 902 6 068 6 245 Jun 2 982 3 104 3 395 3 663 3 883 4 356 4 658 4 866 5 061 5 235 5 387 5 550 5 700 5 860 6 025 6 200 Jul 2 944 3 064 3 351 3 616 3 833 4 299 4 598 4 803 4 996 5 168 5 317 5 478 5 626 5 784 5 947 6 120 Ago 2 919 3 038 3 322 3 585 3 800 4 263 4 559 4 763 4 954 5 124 5 272 5 431 5 579 5 735 5 897 6 068 Sep 2 930 3 050 3 336 3 599 3 815 4 280 4 577 4 781 4 973 5 144 5 293 5 453 5 601 5 758 5 920 6 092 Oct 2 961 3 082 3 370 3 636 3 855 4 324 4 624 4 831 5 025 5 197 5 348 5 509 5 659 5 817 5 981 6 155 Nov 3 009 3 132 3 425 3 695 3 918 4 394 4 699 4 909 5 106 5 282 5 435 5 599 5 751 5 912 6 078 6 255 Dic 3 052 3 177 3 474 3 748 3 974 4 457 4 766 4 980 5 179 5 357 5 513 5 679 5 833 5 997 6 165 6 344 MX. 3 052 3 177 3 474 3 748 3 974 4 457 4 766 4 980 5 179 5 357 5 513 5 679 5 833 5 997 6 165 6 344
ESCENARIO DE CRECIMIENTO MEDIO

ESCENARIO DE CRECIMIENTO MAYOR

CAPTULO 5 EXPANSIN DE LA GENERACIN
5. EXPANSIN DE LA GENERACIN En la cadena de abastecimiento de la demanda de energa elctrica, la generacin es el pilar fundamental para cumplir con el objetivo de suministrar esta energa a todo el Ecuador. Un desequilibrio entre la oferta de generacin y la demanda de energa puede provocar problemas en el abastecimiento cuya solucin puede alcanzarse en horas, das, meses o incluso aos. Las crisis de abastecimiento de tipo accidental y aleatorio son solucionables en perodos de tiempo que pueden ser medidos en horas. Aquellas con caractersticas coyunturales tardarn semanas; pero, resolver los problemas de tipo estructural puede demandar aos y reformas profundas en el sector elctrico. En este captulo se presenta el Plan de Expansin de Generacin 2012 - 2021, que pretende solucionar el problema estructural de abastecimiento de energa elctrica que tiene el Sistema Nacional Interconectado SNI-, y que lo vuelve vulnerable en los perodos de estiaje. Para lograr el objetivo planteado en este captulo, es necesario analizar las causas que llevaron al sistema elctrico ecuatoriano a la crisis de energa que se present entre noviembre de 2009 y se extendi hasta enero de 2010. Del anlisis de estas causas se extraen las posibles soluciones para resolver el abastecimiento de energa elctrica en el Ecuador. 5.1 NATURALEZA DE LA VULNERABILIDAD DEL SNI Entre los primeros das de noviembre de 2009 y mediados de enero de 2010, el pas se enfrent a una crisis de abastecimiento de energa elctrica, causada por la presencia de una sequa extrema que produjo una disminucin considerable de los caudales afluentes a las principales centrales hidroelctricas del pas. Sin embargo, a ms de la falta de agua en las centrales de generacin, se present una secuencia de hechos que condujeron al sistema elctrico a un desbalance entre la oferta de generacin y el consumo de energa; entre las principales causas del citado desbalance se pueden indicar las siguientes: falta de inversin en capacidad de generacin, falta de un marco regulatorio estable que incentive la inversin, muy poca posibilidad del Estado para llevar adelante la planificacin del sector elctrico con carcter de obligatoria, un sistema no adaptado para enfrentar condiciones extremas de falta de lluvias y dependencia energtica del sistema elctrico de otros pases. 5.1.1 FALTA DE INVERSIN EN CAPACIDAD DE GENERACIN A pesar de que los dficit de energa elctrica presentados en nuestro pas han sido ms un problema de energa que de potencia, es evidente que existi un problema de baja inversin en generacin que no permite superar los episodios cclicos de baja hidrologa que se
presentan en la vertiente del Amazonas, sitio en el cual se localiza la mayor cantidad de centrales hidroelctricas instaladas, situacin que arrastra el sistema elctrico ecuatoriano de manera continua desde la construccin de las mismas, hace ya varios aos. En el periodo comprendido entre los aos 2000 y 2010, la demanda de energa creci a un ritmo promedio de 5,5 % anual y fue abastecida por una limitada expansin de la generacin, por episodios hidrolgicos con caractersticas superiores al promedio (como aquellos ocurridos en los aos 2007 y 2008), y por las importaciones de energa provenientes de los pases vecinos (especialmente Colombia). Esta situacin implic un desbalance entre la oferta local de generacin y la demanda, que no permiti mantener niveles mnimos de reserva de energa que garanticen su abastecimiento, tal como se puede apreciar en el Grfico 5.10, en el cual las reservas energticas, sin incluir las interconexiones, descendieron a niveles inferiores al 10 % en el ao 2001 y en el perodo comprendido entre los aos 2003 y 2010. Las bajas reservas de energa que se suscitaron en los perodos de estiaje, obligaron a realizar cortes programados de alumbrado pblico en los ltimos trimestres de los aos 2005, 2006 y, an ms crtico, a cortes del servicio de energa elctrica, a nivel nacional, en el ltimo bimestre del ao 2009 y principios de 2010 junto con la degradacin de las condiciones de calidad del servicio elctrico, permitiendo voltajes inferiores a los admitidos en la normativa, con el fin de evitar mayores bloques de corte de la demanda. En la Tabla 5.1 se muestra la potencia efectiva en generacin que se ha instalado en el SNI durante el perodo 2000-2011, la misma que fue de 2265 MW incluyendo las interconexiones y generacin arrendada y 2060 MW sin estas ltimas. Segn lo sealado, se observa que la falta de inversin en el parque generador presente en los ltimos aos, a pesar de contar con un esquema de mercado que permita la participacin privada dejando afuera la participacin estatal, sumado al hecho de mantener generacin trmica obsoleta; fueron las causas del dficit que se present entre noviembre de 2009 y enero de 2010; ms an si se considera que la construccin de centrales hidroelctricas de mediana capacidad requiere de perodos de tres a cuatro aos y no fue planificada por los gobiernos anteriores. Como se muestra en la Tabla 5.1, para enfrentar el dficit energtico ocurrido entre noviembre de 2009 y enero de 2010 se implement de manera urgente la instalacin de dos centrales de generacin termoelctrica, Pascuales II y Miraflores TG1, que representan una capacidad instalada 159,6 MW, y se arrend una capacidad de 205 MW, repartidos entre las centrales Quevedo y Santa Elena, que ingresaron durante el primer bimestre del 2010.
Tabla 5.1
NUEVA GENERACIN EN EL SNI EN EL PERIODO 2000 2011

Central o Interconexin Victoria II El Carmen Ecoluz Machala Power Interconexin Colombia 230 kV Fase I Power Barge I San Carlos Ecudos Hidroabanico Fase I Interconexin Per Calope-Enermax Sibimbe Termoguayas Generoca Guangopolo La Esperanza Ecoelectric Poza Honda Hidroabanico Fase II San Francisco Interconexin Colombia 230 kV Fase II Lafarge-Selva Alegre Miraflores TG1 Pascuales II (Fase I) Power Barge II Pascuales II (Fase II) Quevedo (arrendada EI) Santa Elena (arrendada APR) Mazar Manta II Santa Elena II Quevedo II Ao de Ingreso 2000 2000 2002 2002 2003 2003 2004 2005 2005 2005 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2007 2007 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2009 2010 2010 2010 2010 2011 2011 2011 Potencia Nominal (MW) 105,0 8,4 2,3 140,0 250,0 Trmica Trmica Trmica Hidroelctrica Interconexin Hidroelctrica Hidroelctrica Trmica Trmica Trmica Hidroelctrica Trmica Hidroelctrica Hidroelctrica Hidroelctrica Interconexin Trmica Trmica Trmica Trmica Trmica Trmica Trmica Hidroelctrica Trmica Trmica Trmica Fuel oil Bagazo de caa Bagazo de caa NA NA NA NA Fuel oil Residuo Residuo NA Bagazo de caa NA NA NA NA 250,0 Residuo Diesel 2 Diesel 2 Fuel oil Diesel 2 Diesel 2 Diesel 2 NA Fuel oil Fuel oil Fuel oil 16,6 22,8 22,8 50,0 114,0 130,0 75,0 160,0 20,4 90,1 100,0 250,0 14,1 20,7 20,7 42,0 103,3 130,0 75,0 160,0 20,4 90,1 100,0 30,0 28,0 16,8 15,0 100,0 17,2 16,0 150,0 37,6 1,9 6,0 33,5 3,0 23,0 230,0 Potencia Efectiva (MW) 102,0 8,2 2,1 133,7 250,0 27,5 22,4 16,8 15,0 100,0 17,2 14,5 105,0 34,3 1,4 6,0 33,0 3,0 23,0 212,0
Tipo Trmica Hidroelctrica Hidroelctrica Trmica Interconexin
Combustible Nafta-Diesel NA NA Gas natural NA
Total
Fuente: CENACE-CONELEC
2265
2153
5.1.2 LA NORMATIVA Y LA PLANIFICACIN CENTRALIZADA Si bien el espritu de la normativa plasmada en la Ley de Rgimen del Sector Elctrico del ao 1996, fue permitir la participacin de la iniciativa privada en el sector elctrico, mediante una planificacin indicativa en la cual el rol del Estado era el de crear los incentivos y las condiciones necesarias para la inversin, el esquema de mercado no tom en cuenta los requisitos impuestos por el sector privado en trminos de rentabilidad y riesgo que demandan por sus inversiones. Bajo esta realidad, no se puede alejar la intervencin poltica en la bsqueda de una normatividad que entregue incentivos y garantas a los inversionistas privados, mismos que nicamente incursionaron en proyectos de recuperacin rpida de su inversin y as reducir el riesgo econmico y poltico sobre sus decisiones. Con estos antecedentes y con la finalidad de mejorar la confiabilidad de la cadena de suministro de energa elctrica, el Gobierno Nacional ha llevado adelante la decisin poltica de desarrollar una planificacin centralizada que permita impulsar los proyectos demandados por el sector, con la finalidad de apuntalar el desarrollo de las diferentes actividades de la sociedad ecuatoriana y evitar crisis energticas como las evidenciadas en periodos anteriores. En la actualidad, el Plan Maestro de Electrificacin es de cumplimiento obligatorio para el sector pblico y referencial para el sector privado. 5.1.3 SITUACIN HIDROLGICA Las condiciones hidrolgicas presentes en el pas durante el ltimo trimestre del ao 2009 fueron muy inferiores a las hidrologas de los aos 2008 y 2007, que presentaron caractersticas por sobre la media histrica. Las generosas afluencias de los ltimos aos, junto con una creciente dependencia de la energa importada desde Colombia, permitieron ocultar el problema de la falta de inversin en generacin. La crisis estaba latente durante estos aos, pero gracias a una hidrologa favorable, fue posible cubrir el crecimiento natural del consumo nacional. A inicios de noviembre de 2009, el nivel de almacenamiento en los embalses era del 66%. Los caudales de ingreso registrados en el embalse Amaluza durante el perodo septiembre a diciembre 2009 fueron de los menores de la estadstica de los ltimos 46 aos, siendo el caudal de noviembre, el tercer valor ms bajo del registro histrico. Esta situacin se manifest de forma generalizada en los caudales de ingreso a las centrales hidroelctricas ubicadas en la vertiente del Amazonas.
Para comprender con mayor detalle los temas relacionados con una de las variables fundamentales para el abastecimiento de la demanda actual y futura del pas, como es la hidrologa, a continuacin se presenta un anlisis pormenorizado de sus caractersticas. 5.1.3.1 VERTIENTES Y CENTRALES HIDROELCTRICAS El Ecuador continental se divide en dos vertientes, 31 sistemas hidrogrficos, 79 cuencas hidrogrficas y 137 subcuencas hidrogrficas. Las dos vertientes que estn presentes en el pas son: la del Pacfico y la del ro Amazonas que desemboca en el Ocano Atlntico (Grfico 5.1).
Grfico 5.1
VERTIENTES DEL PACFICO Y DEL AMAZONAS
VERTIENTE PACFICO
VERTIENTE AMAZONAS
Fuente: CONELEC
Las centrales hidroelctricas ms grandes del SNI se encuentran ubicadas en la vertiente Amaznica, donde la poca lluviosa ocurre generalmente de abril a septiembre, mientras que la poca de sequa se presenta de octubre a marzo. Por esta razn, los mantenimientos de las
plantas trmicas se programan preferentemente para la estacin lluviosa y los de las unidades hidrulicas para la estacin seca. El 83% de la capacidad existente en centrales hidroelctricas est constituida principalmente por seis grandes centrales: Paute Molino (1.100 MW), Mazar (160 MW), San Francisco (230 MW), Marcel Laniado de Wind (213 MW), Agoyn (156 MW) y Pucar (73 MW). De las anteriores nicamente la central Marcel Laniado de Wind pertenece a la vertiente del Pacfico, y conjuntamente con Mazar, que pertenece a la vertiente del Amazonas, son las centrales que poseen los embalses ms representativos del sistema elctrico nacional. El embalse de Mazar cuya central ingres en operacin a fines de 2010, tiene un volumen total de almacenamiento de 410 Hm3, y un volumen til de 309 Hm3 (comprendidos entre las cotas 2.153 y 2.098 m.s.n.m.), permitiendo una mejor operacin de la cadena Mazar-Molino, debido al embalse, y as contar con mayores reservas energticas durante los meses de estiaje. El embalse de la central Marcel Laniado de Wind (presa Daule Peripa), de 6.000 Hm3, es el de mayor volumen en el pas y, gracias a que se encuentra ubicada en la vertiente del Pacifico, presenta un rgimen hidrolgico cuasi-complementario con las otras centrales situadas en la vertiente amaznica. 5.1.3.2 DISTRIBUCIN DE LLUVIAS El Ecuador posee una distribucin espacial de las precipitaciones muy heterognea, tal como se aprecia en el Mapa de Isoyetas del Ecuador (Grfico 5.2). El parmetro precipitacin es uno de los fenmenos ms importantes para la caracterizacin del clima en dos perodos: seco y lluvioso, con diferentes duraciones para cada una de las regiones naturales del pas; de la misma manera influye en el comportamiento de los caudales y en el anlisis de la complementariedad hidrolgica entre vertientes, segn se tratar ms adelante. En la regin Litoral del pas, el perodo lluvioso se presenta entre los meses de enero y junio, existiendo transicin entre lluvias de la Costa con las de la Sierra a travs de lluvias y lloviznas entre junio y octubre. Las lluvias de la Costa se deben exclusivamente a la presencia de la Corriente Clida del Nio y al desplazamiento que sufre la Corriente Fra de Humboldt. La Regin Interandina, que es la zona central o alta que queda amurallada por dos cordilleras andinas, presenta dos pocas de lluvias: una de precipitaciones dbiles entre septiembre y marzo y la otra de lluvias de gran intensidad durante los meses de abril y mayo. La Regin Amaznica, por su parte, tiene la temporada de lluvias entre marzo y octubre, con la particularidad de presentar lluvias casi permanentes durante gran parte del ao. Esta regin
presenta zonas de transicin entre las lluvias de la sierra y las del oriente, generalmente en reas localizadas entre las cordilleras Central y Oriental. La evolucin de las precipitaciones en el pas y la forma como stas acontecen en el territorio nacional, tiene la caracterstica de ser siempre con direccin al Sur Este -SE-, formando una lnea diagonal que divide zonas de elevada, buena y escasa pluviosidad. Es muy marcada la sincronizacin que existe entre el inicio de la temporada de lluvias en la Regin Amaznica y la finalizacin de la misma en la Regin Litoral. Sin embargo, existe un perodo entre octubre y diciembre en el cual la ocurrencia de lluvias de ambas vertientes es escasa, lo que se demuestra en los bajos caudales de sus ros.
Grfico 5.2
MAPA DE ISOYETAS DEL ECUADOR CONTINENTAL
Fuente: INECEL
5.1.3.3 COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA: ASPECTOS Con la finalidad de exponer la cuasi-complementariedad hidrolgica de las dos vertientes con fines de generacin elctrica, se presenta un anlisis con centrales y proyectos que representan de forma aproximada el comportamiento hidrolgico del SNI: Para la vertiente del Pacfico, mediante la central hidroelctrica Marcel Laniado de Wind ubicada en la presa Daule Peripa (213 MW) en el ro Daule. Para la vertiente del Amazonas, la central hidroelctrica Paute Molino (1100 MW) con su embalse Amaluza en el ro Paute y al proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair (1500 MW) en el ro Coca. 5.1.3.3.1 COMPORTAMIENTO HIDROLGICO DE LA ZONA DEL DAULE El Grfico 5.3 presenta los valores de los caudales medios mensuales multianuales (perodo 19502009) para el ro Daule, en el sitio de la presa Daule Peripa, de la central hidroelctrica Marcel Laniado de Wind (213 MW). En la misma se observan dos perodos claramente diferenciados: el perodo lluvioso, comprendido entre los meses de enero a junio, con mximos en los meses de marzo y abril; y el perodo seco desde julio a diciembre, con mnimos en octubre y noviembre. Los caudales medios mensuales multianuales presentan una variabilidad alta, fluctuando entre 25,3 m3/s en el mes de noviembre y 507,1 m3/s en el mes de marzo, con un factor (mximo/mnimo) de 20, el mismo que es el mayor de todos los analizados.
Grfico 5.3
CAUDALES MEDIOS MENSUALES MULTIANUALES, PRESA DAULE PERIPA (1950 2009)

Caudales medios mensuales multianuales, Presa Daule Peripa (1950 - 2009)
550
507
500
447
450
400
387
350 300
244
m/s
250
200
147
150
116
100
58
53
36
50
0
27
26
25
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
Fuente: CENACE
5.1.3.3.2 COMPORTAMIENTO HIDROLGICO DE LA ZONA DEL PAUTE El Grfico 5.4 presenta los valores de caudales medios anuales para el perodo 1964-2009 del ro Paute, que es afluente de los embalses Mazar y Amaluza. El caudal medio anual del ro Paute, en el perodo de anlisis, es de 118,6 m3/s, con valores comprendidos entre los 82 m3/s (ao 1981) y los 174 m3/s (ao 1994). Para el ao 2009 se present un caudal medio anual de 106,9 m3/s, que es inferior en un 9,9% respecto al caudal medio anual, mientras que es superior en un 28% respecto al promedio de los caudales presentados en los aos 1979 (85 m3/s), 1981 (82 m3/s), 1992 (84 m3/s) y 1995 (83 m3/s). Tomando en cuenta los caudales promedio mensuales correspondientes a los dos ltimos meses del ao 2009, se tiene que para noviembre fue de 41,6 m3/s y 45,5 m3/s para diciembre, es decir, estos caudales representan aproximadamente un 59% del caudal medio anual del 2009. Comparando con los caudales medios mensuales de los meses noviembre y diciembre de todos los aos del perodo, se tiene en promedio para noviembre un caudal de 78,8 m3/s y 68,6 m3/s para diciembre. As, los caudales del ltimo bimestre del ao 2009 representan un 53% y 63% de los caudales promedio correspondientes; es decir; en la zona del Paute se present una sequa, habindose presentado algo similar en noviembre de 1981 con un caudal promedio mensual de 31,4 m3/s.
Grfico 5.4
CAUDALES MEDIOS ANUALES AFLUENTES AL EMBALSE AMALUZA, CENTRAL PAUTE MOLINO

Caudales medios anuales afluentes al embalse Amaluza, Central Paute Molino
180
174
160
161 154 153 150 150 147
136 130
140
138
128
m/s
131
134 133
120
119 120 119
123 120
115 116 114 113 105
124 120
118 119
125
109
100
96
92
108
111 10199
108 105 106 95
107
98
80
85
82
84
83
60
1964
1966
1970
1976
1980
1982
1986
1992
1996
1998
2002
2008
1968
1972
1974
1978
1984
1988
1990
1994
2000
2004
2006
Fuente: CENACE
2010
Realizando un anlisis similar para el mes de enero del ao 2010, el caudal medio mensual real fue de 40,7 m3/s. Considerando el mes de enero para todos los aos del perodo analizado se tiene un caudal promedio de 65,2 m3/s, con un caudal mnimo registrado de 33,8 m3/s, ocurrido en el ao 1979. As, el caudal del mes de enero de 2010 estuvo inferior al promedio, y un 20% superior al mnimo estadstico. Para el perodo noviembre 2009 enero 2010, se present un caudal mnimo de 23,9 m3/s, ocurrido el da 4 de enero de 2010, como se observa en el Grfico 5.5; adicionalmente se indica la variabilidad de los caudales del ro Paute, durante los meses de noviembre y diciembre de 2009 y enero de 2010.
Grfico 5.5
CAUDAL EN PAUTE MOLINO: NOVIEMBRE 2009 A ENERO 2010
Caudal en Paute Molino: noviembre 2009 a enero 2010

120
100
Caudal (m3/s)
80
60
40
20
0 0 2 4 6 8 10 Nov-09 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
Dic-09
Ene-10
Fuente: CENACE
En el Grfico 5.6 se presentan los valores de caudales medios mensuales multianuales (perodo 19642009) para el ro Paute, en el sitio de entrada al embalse Amaluza, observndose el perodo lluvioso comprendido entre los meses de abril a septiembre, con mximos en los meses de junio y julio; y, el perodo seco entre octubre a marzo, con mnimos en diciembre y enero. La variabilidad del caudal medio mensual flucta entre 65,2 m3/s para el mes de enero y 186,8 m3/s para el mes de julio, con un factor (mximo/mnimo) de 2,86.
Grfico 5.6
CAUDALES MEDIOS MENSUALES MULTIANUALES, CENTRAL PAUTE MOLINO (1964 2009)

Caudales medios mensuales multianuales, Central Paute Molino (1964 - 2009)
200 180
185
187
160 158 140 120

146
139
m/s
100 80
60 40
111 105
94 86 79 65 69
20 0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Fuente: CENACE
5.1.3.3.3 PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR
Para la matriz elctrica nacional, el proyecto de mayor importancia es el Coca Codo Sinclair (1.500 MW). En el Grfico 5.7 se presentan los caudales medios mensuales multianuales (perodo 19641994) del ro Coca, en el sitio proyectado de la presa. El citado grfico permite definir dos periodos en los caudales; un perodo lluvioso, comprendido entre los meses de abril a septiembre, con mximos en los meses de junio y julio; y el perodo seco, de octubre a marzo, con mnimos en diciembre y enero. Es decir, se presenta un comportamiento relativamente similar al del ro Paute. En trminos de variabilidad, los caudales medios mensuales fluctan entre 199,5 m3/s en diciembre y 447,1 m3/s en julio, con un factor (mximo/mnimo) de 2,24, que es el menor de todos los aprovechamientos analizados.
Grfico 5.7
CAUDALES MEDIOS MENSUALES MULTIANUALES, PROYECTO COCA CODO SINCLAIR (1964 1994)
Caudales medios mensuales multianuales, proyecto Coca Codo Sinclair (1964 - 1994)
500 450 400 350 357 300 335 306 250 200
150
436
447
m/s
306 248
271 224
226
225 199
100 50 0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Fuente: COCA CODO SINCLAIR EP
5.1.3.3.4 COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA Partiendo del comportamiento hidrolgico de las dos vertientes analizado en los numerales anteriores, a continuacin se comparan las curvas de los caudales medios mensuales entre un proyecto de la vertiente del Amazonas con uno de la vertiente del Pacfico. En el Grfico 5.8, se presentan los caudales de la central Paute de la vertiente del Amazonas y la central Marcel Laniado de Wind (Daule Peripa) de la vertiente del Pacfico mediante escalas distintas a fin de tener una adecuada visualizacin. El grfico permite obtener las siguientes relaciones: en el perodo comprendido entre octubre y enero las dos vertientes presentan caudales bajos para su rgimen hidrolgico, es decir, que la complementariedad no es completa, sino que existe un periodo de cuatro meses donde las caractersticas son semejantes; mientras que ambas vertientes, desde febrero hasta abril en el caso de la vertiente del Pacfico y desde mayo hasta agosto en la vertiente del Amazonas, presentan una complementariedad.
Grfico 5.8
ANLISIS DE COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA: CAUDALES DE PAUTE MOLINO Y DAULE PERIPA

Anlisis de complemetariedad hidrolgica: Caudales de Paute Molino y Daule Peripa
550 200 180
160 140
Caudales medios mensuales de la Presa Daule Peripa (m/s)
450
400
350 120 300 100

250
80 200
150
60 40
20 0
100 50
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May Jun Daule Peripa
Jul Ago Embalse Amaluza
Sep
Oct
Nov
Dic
En el Grfico 5.9 se muestra el rgimen de la central Marcel Laniado de Wind y el del proyecto Coca Codo Sinclair. Como se observa, las dos vertientes presentan caudales similarmente bajos respecto a sus regmenes durante los meses de octubre a enero. Mientras que desde febrero hasta abril, en el caso de la vertiente del Pacfico, y desde mayo hasta septiembre, en la vertiente del Amazonas las dos vertientes presentan una complementariedad.
Grfico 5.9
ANLISIS DE COMPLEMENTARIEDAD HIDROLGICA: DAULE PERIPA Y COCA CODO SINCLAIR

Anlisis de la complementariedad hidrolgica: Daule Peripa y Coca Codo Sinclair
550
500
500 450 400

350 300
Caudales medios mensuales del Embalse Amaluza (m/s)
500
450 400
350
300 250
250
200 200 150

100
150 100 50
0
50
0
Ene
Feb
Mar
Abr
May Jun Daule Peripa
Jul Ago Coca Codo Sinclair
Sep
Oct
Nov
Dic
Caudal medio mensual Proyecto Coca Codo Sinclair (m/s)
Caudal medio mensual Presa Daule Peripa (m/s)
5.1.3.4 COMPLEMENTARIEDAD Y LA VULNERABILIDAD DEL SECTOR De acuerdo a lo indicado en el numeral 5.1.3.5, existe una cuasi complementariedad entre las vertientes del Amazonas y del Pacfico, debido a que en los meses de octubre a diciembre las dos vertientes coinciden en un rgimen hidrolgico de estiaje (bajos caudales). Para los meses de enero a marzo en la vertiente del Pacfico se presentan caudales medios mensuales altos, que complementan los caudales bajos de la vertiente del Amazonas, mientras que est ltima presenta caudales medios mensuales altos durante los meses de abril a septiembre, que permiten complementar a su vez los caudales bajos de la vertiente del Pacfico. Debido a la actual composicin del parque generador hidroelctrico del pas, donde la gran mayora de las centrales instaladas en el SNI pertenecen a la vertiente del Amazonas, la baja produccin de energa hidroelctrica durante los meses de octubre a marzo conlleva a que el sistema elctrico tenga que suplir la demanda de energa mediante el uso intensivo de centrales trmicas. Esta situacin crea un nivel de vulnerabilidad en la operacin del SNI si no existe la suficiente capacidad instalada en tecnologas que complementen la reduccin en la produccin de las centrales hidroelctricas de esta vertiente, fuentes que cubran las necesidades de consumo de energa del pas con adecuadas condiciones de calidad y seguridad. Por lo expuesto, y dada la actual distribucin espacial del parque generador del SNI, se ha hecho necesario tomar acciones encaminadas a reducir la dependencia entre la operacin del sistema y las condiciones hidrolgicas, tornando indispensable impulsar el desarrollo de nuevas centrales de generacin hidroelctrica y termoelctrica eficiente. As mismo, es necesario disponer de las interconexiones de electricidad, como oferta y demanda de energa elctrica de sistemas vecinos, para poder aprovechar las oportunidades de intercambio con base en esquemas solidarios, cumpliendo de esa manera las polticas establecidas al inicio del presente Plan Maestro de Electrificacin. Si bien el SNI debe explotar al mximo el potencial hidroelctrico a lo largo del horizonte de planificacin, es necesario complementar la expansin de la generacin en el mediano y largo plazo mediante el uso de energas renovables: geotrmica y elica. No obstante, en el corto plazo se debe incorporar en la matriz elctrica termoelectricidad de tecnologa moderna y eficiente, que utilice los combustibles fsiles producidos en el pas. 5.1.4 RESERVA Y DISPONIBILIDAD DEL PARQUE GENERADOR DEL SNI Otro aspecto importante a ser incluido en el anlisis de las causas que llevaron al pas a enfrentar el desabastecimiento energtico, se relaciona con la disponibilidad de centrales de generacin termoelctricas conectadas al SNI y su impacto en las reservas del sistema elctrico.
5.1.4.1 DISPONIBILIDAD DE LAS PRINCIPALES CENTRALES TRMICAS En la Tabla 5.2 se presentan los ndices de disponibilidad de las principales unidades trmicas del SNI para el periodo 2000-2010. La flecha verde indica que la unidad trmica estuvo disponible ms del 85% de horas durante el ao respectivo; la flecha amarilla muestra a las unidades que estuvieron disponibles entre un 65% a 85% de horas anuales; mientras que por medio de una flecha roja se indica que la disponibilidad de las unidades fue inferior al 65% del tiempo del ao por diferentes causas.
Tabla 5.2
DISPONIBILIDAD DE LAS PRINCIPALES CENTRALES TERMOELCTRICAS DEL SNI EN EL PERIODO 2000 2010
CENTRALES Esmeraldas Gonzalo Zevallos
Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
TV2, TV3 TG4
Trinitaria Enrique Garcia Victoria II Electroquil Machala Power Termoguayas Alvaro Tinajero Anibal Santos TV1 Fuente: CENACE
Leyenda:
Mayor 85%
Entre 65% y 85%
Menor 65%
Fuente: CENACE
Realizando un anlisis de la disponibilidad de las unidades se tiene: La central Esmeraldas registra en promedio una disponibilidad de aproximadamente el 80%, considerando los mantenimientos anuales programados. Sin embargo en el ao 2010 baj su disponibilidad a 44% por problemas en los tubos de la caldera. Las unidades de la central Gonzalo Zevallos TV2 y TV3 registran una disponibilidad superior al 80%, considerando mantenimientos. La unidad TG4 de la central Gonzalo Zevallos presenta bajas tasas de disponibilidad debido a problemas presentados en el rotor del generador y bomba de combustible. Su disponibilidad en el ao 2010 fue de 17%. La disponibilidad de la central Trinitaria registra en el periodo 2000-2010 un promedio de 77%, a excepcin del ao 2004 que fue de 35% debido a un problema con el eje de la turbina. Para el ao 2010 su disponibilidad aument a 82%.
La central Enrique Garca ha presentado durante 6 aos disponibilidades inferiores al 65%, debido a diversos problemas logsticos en los mantenimientos. Sin embargo, en el ao 2010 su disponibilidad fue de 86%. La central Victoria II, desde el inici de su operacin a partir del ao 2001 hasta el ao 2003, registr bajos niveles de disponibilidad, pero en el perodo del 2004 al 2008 present una disponibilidad superior al 85%. En el ao 2010, su disponibilidad fue de 68%. La central Electroquil presenta una disponibilidad superior al 80% cada ao, debido a un adecuado programa de mantenimiento, al igual que sucede con las unidades de la central Machala Power (actual Termogas Machala), que presentan una disponibilidad superior al 85%, y slo fue inferior en el ao 2002, fecha de su ingreso. La central Termoguayas ha presentado desde su ingreso una disponibilidad de alrededor del 50%, debido principalmente a problemas mecnicos y a la falta de recursos econmicos para rehabilitar las unidades de generacin del bloque No. 4. Unidad Elctrica de Guayaquil: la central lvaro Tinajero desde el 2005 ha presentado una disponibilidad del 50% por problemas mecnicos. La central Anbal Santos TV1 ha presentado en promedio una disponibilidad del 72% hasta el 2009 y para el ao 2010 increment su disponibilidad al 79%.
Resumiendo, al inicio del ao 2010 las unidades de generacin del SNI presentaban niveles inferiores al 80% de disponibilidad; as, el MEER solicit el cumplimiento y anlisis de los planes de mantenimiento con la finalidad de enfrentar el estiaje del ao 2010 y los siguientes con toda la capacidad trmica disponible, lo cual permita: Contar con la energa elctrica requerida para cubrir el consumo energtico del pas durante el periodo de estiaje. Solventar posibles extensiones de los periodos de mantenimiento, debido principalmente a novedades adicionales detectadas durante la realizacin de los mismos. 5.1.4.2 DISPONIBILIDAD DE LAS UNIDADES TRMICAS DE GENERACIN EN LAS DISTRIBUIDORAS Las empresas Distribuidoras cuentan con centrales de generacin termoelctricas, algunas de las cuales presentan una disponibilidad nula o casi nula, como se muestra en la Tabla 5.3; la estructura de esta tabla es similar a la de la Tabla 5.2. Las causas principales de esta indisponibilidad radican en la obsolescencia de su equipamiento y en el cumplimiento de su vida til econmica, entre otras razones.
Tabla 5.3
DISPONIBILIDAD DE LAS UNIDADES TRMICAS DE GENERACIN DE LAS DISTRIBUIDORAS PERIODO 2000 2010
Central Luluncoto Machala El Cambio Batan Catamayo Bolivar Milagro Libertad Playas Posorja Unidades 11, 12 y 13 4 y5 3 y4 3.0 1 y3 1.0 3, 4, 5, 6, 7 y 8 1, 8, 9, 10, 11 y 12 4.0 5.0 Potencia (MW) 2000 8.1 4.0 8.8 1.0 2.0 1.5 15.6 19.3 1.0 2.1 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: CENACE
Esta situacin precaria de las unidades de generacin de las Distribuidoras se ha alcanzado por falta de recursos econmicos para la operacin y mantenimiento; as como, por falta de gestin administrativa-tcnica del segmento de generacin para su recuperacin. Un anlisis pormenorizado sobre el estado de las unidades permitir tomar la decisin de realizar o no la rehabilitacin, reubicacin o dar de baja a estas unidades. 5.1.4.3 RESERVA ENERGTICA DEL SNI: EVOLUCIN Tomando en cuenta el nivel de disponibilidad registrado por las unidades trmicas del SNI, se muestra a continuacin la evolucin de las reservas energticas desde el ao 2000 a 2010. Con la finalidad de garantizar el suministro de energa en condiciones confiables, se considera adecuado contar con un nivel de reserva superior al 10 %, lo cual permite abastecer la demanda an en el caso de presentarse una contingencia en el sistema elctrico. Bajo lo sealado, las reservas energticas del sistema, registradas durante el periodo analizado, con y sin el aporte de las interconexiones elctricas, se presentan en el Grfico 5.10. Sin incluir las interconexiones en las reservas energticas de S.N.I, stas presentaron niveles inferiores al 10 % en los aos 2001, 2004, 2005, 2006, 2007, 2009 y 2010, en los aos 2004, 2005 y 2006, el aporte de las interconexiones, especialmente con Colombia, que inici su operacin en el ao 1998 a nivel de 138 kV y a partir del ao 2003 a 230 kV, contribuy a reducir el dficit energtico y por ende la posibilidad de racionamientos. Las reservas de energa considerando las interconexiones se mantuvieron por encima del 10%, excepto a finales del 2009 y principios del 2010, cuando las reservas se ubicaron en -8% sin la interconexin y en -3 % con la interconexin; es decir; existi dficit en el abastecimiento del consumo.
Grfico 5.10
RESERVA ENERGTICA DEL S.N.I. EN EL PERIODO 2000 - 2010
Fuente: CENACE
La leccin obtenida del escenario energtico del 2009, hizo que el Plan de Expansin de Generacin considere como poltica sectorial, la Autonoma Energtica sustentada en el desarrollo de proyectos hidroelctricos, energas renovables (elica y geotrmica) y la incorporacin en el corto plazo de generacin termoelctrica eficiente que utilice combustibles fsiles producidos en el pas, en tal sentido en el ao 2011 se incorporaron al sistema 210 MW en este tipo de centrales (Quevedo II, Santa Elena II y Manta II). Quedando las interconexiones elctricas con pases vecinos, como fuentes de energa que permiten realizar intercambios aprovechando excedentes energticos que pueden presentarse en cada sistema, con el consecuente beneficio econmico para cada pas. 5.1.5 INTERCONEXIONES ELCTRICAS INTERNACIONALES Con la finalidad de cumplir una de las polticas del Estado, as como los acuerdos alcanzados en la Comunidad Andina de Naciones, desde marzo del ao 2003 se produce el primer intercambio de energa entre los sistemas de Colombia y Ecuador, a nivel de 230 kV, acontecimiento que sera calificado de hito en la historia del sector elctrico ecuatoriano y andino. Sin embargo, este episodio propici el inicio de la inclusin de las interconexiones como fuentes de generacin que permitan cubrir el crecimiento de la demanda, y para el 2008 se
increment la capacidad de transferencia de 250 MW a 500 MW. Lo anterior produjo, entre otras razones, que las inversiones privadas y pblicas fueran diferidas, resultando en la crisis energtica de fines de 2009, como consecuencia de la falta de expansin en la generacin. Las Tablas 5.4 y 5.5, contienen las importaciones y exportaciones de energa del SNI durante el perodo 1999 2010.
Tabla 5.4
EVOLUCIN DE LA IMPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA EN EL PERIODO 1999-2010

Empresa
Inter. GWh Colombia Var % GWh Inter. Per Var %
1999
16.03 -
2000
-
2001
22.23 38.7 -
2002
56.3 153.26 -
2003
1,119.61 1,888.65 -
2004
1,641.61 46.62 -
2005
1,716.01 4.53 7.44 -
2006
1,570.47 (8,48) -
2007
860.87 (45,18) -
2008
500.16 (41,9) -
2009
1,058.20 111.57 62.55 740.73
2010
794.51 (24.92) 78.39 25.32
Total
GWh Var %
16.03
22.23 38.7
56.3 153.26
1,119.61 1888.65
1,641.61 1,723.45 46.6 4.53
1,570.47 (8,48)
860.87 (45,18)
500.16 (41,9)
1120.75 852.3
872.9 0.4
Var % -> Variacin anual
Tabla 5.5
EVOLUCIN DE LA EXPORTACIN DE ENERGA ELCTRICA EN EL PERIODO 2003-2010

Empresa
Inter. GWh Colombia Var % GWh Inter. Per Var %
2003
67.2 -
2004
34.97 (47,96) -
2005
16.03 (54,17) -
2006
1.07 (93,32) -
2007
38.39 3486,69 -
2008
37.53 (2,24) -
2009
20.76 (44,68) -
2010
9.75 (53,03) 0.53
Total
GWh Var %
67.2 -
34.97 (47,96)
16.03 (54,17)
1.07 (93,32)
38.39 3486,69
37.53 (2,24)
20.76 (44,68)
10.06 (53,03)
Var % -> Variacin anual
Fuente: CENACE
As, el SNI es netamente importador de energa del sistema elctrico colombiano, ya que las exportaciones del sistema elctrico ecuatoriano son eventuales debido a la reducida capacidad efectiva instalada. Todas estas transacciones han sido posibles mediante un acuerdo operativo y comercial entre Colombia y Ecuador. A pesar que existe una interconexin con Per, pero no un acuerdo comercial, las transferencias se han realizado por condiciones de seguridad entre ambos pases solventando crisis de energa locales o nacionales como las del 2005, 2009 y 2010. En el ao 2011 Ecuador export energa a Per en tres ocasiones, sustentadas en la Decisin 757 y la Declaracin de Galpagos para la integracin energtica regional. 5.1.6 REQUERIMIENTOS DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE G ENERADOR TRMICO El SNI basa el abastecimiento de la demanda principalmente en centrales hidroelctricas de la vertiente del Amazonas, como se indic en el numeral 5.1.3.1, situacin que oblig al uso intensivo de unidades de generacin trmica, que consumen combustibles fsiles, en perodos de estiaje de esta vertiente. No obstante, es necesario puntualizar que cualquier sistema de
generacin hidro-trmico, requiere el uso de unidades trmicas a fin de cumplir condiciones tcnicas de seguridad y calidad para la operacin del sistema, lo cual hace necesario buscar el porcentaje ptimo por condiciones econmicas y de disponibilidad de recursos de fuentes primarias de energa. Para el periodo 2000-2010, el consumo anual de diesel, fuel oil y nafta de las unidades trmicas del SNI presenta una tendencia creciente, debido a que al sistema elctrico han ido ingresando proyectos de generacin que consumen combustibles fsiles de acuerdo a lo indicado en el Grfico 5.11.
Grfico 5.11
CONSUMO DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE DE GENERACIN DEL SNI PARA EL PERODO 2000 2010
Fuente: CONELEC
El valor mnimo de consumo corresponde al ao 2000 debido principalmente al decrecimiento de la demanda, como se detalla en el captulo 4, as como tambin al ingreso al sistema de la central Marcel Laniado de Wind. Los valores menores de consumo de combustibles del 2003 y 2004 se deben al ingreso de la interconexin con Colombia y el inicio de operacin de la central de gas natural Machala Power. Para el ao 2008 se disminuy el requerimiento de las unidades trmicas gracias a una hidrologa atpica favorable, durante el periodo de estiaje en la vertiente del Amazonas, lo que hizo posible una mayor produccin de energa hidroelctrica principalmente de la central Paute. Para el ao 2009 se present una hidrologa atpica desfavorable durante la mayor parte del ao con caudales promedio mensuales inferiores a la estadstica de los ltimos 46 aos. Esta situacin produjo un aumento en el consumo de combustibles a fin de abastecer la demanda nacional. Sin embargo, el ao 2010 registr el mayor consumo de combustibles de la dcada como consecuencia de condiciones hidrolgicas desfavorables, poca disponibilidad de energa de Colombia e ingreso de nueva generacin trmica.
5.2 CARACTERSTICAS DE LAS INCORPORACIONES DE LAS CENTRALES PARA ENFRENTAR EL PERIODO DE ESTIAJE ENERO 2010 MARZO 2012 5.2.1 CENTRALES INCORPORADAS AL S.N.I. DESDE EL AO 2009 Para enfrentar la crisis energtica presente en el SNI durante el ltimo bimestre del 2009 y enero de 2010, fue necesario reforzar el segmento de generacin en el sistema elctrico, tanto de forma definitiva como de manera temporal, con el propsito de abastecer la demanda y poner fin a los racionamientos de energa. A continuacin se presentan las caractersticas de las centrales de generacin incorporadas y que forman parte del presente estudio de expansin: Central Miraflores TG1, capacidad instalada 20 MW. Inici su operacin en el mes de diciembre de 2009. Central Power Barge II de 50 MW de potencia instalada, pero de capacidad efectiva de 42 MW, que oper con 22 MW desde noviembre de 2009 hasta mayo de 2010. En la actualidad esta central se retir del sistema. Central Pascuales II, potencia instalada 120 MW. La primera fase ingres a finales del 2009 (20 MW), su segunda fase en enero de 2010 (40 MW) y su tercera fase en el mes de febrero de 2010 (60 MW). Central arrendada Quevedo con una potencia efectiva de 130 MW. Ingres en una primera etapa con 60 MW en el mes de enero de 2010 y en una segunda etapa con 70 MW adicionales en el mes de febrero de 2010. Actualmente esta central se retir del sistema Central arrendada Santa Elena, potencia efectiva 75 MW, cuyos 40 MW ingresaron en el mes de febrero de 2010 y los restantes 35 MW a partir de julio de 2010. El contrato de arrendamiento parcial (40 MW) termina en marzo de 2012. Como un hito de la ingeniera nacional a partir del llenado del embalse Mazar en el mes de mayo de 2010, la central del mismo nombre, ingres con su primera unidad de 85 MW en el mes de junio de 2010, y la segunda unidad de igual potencia ingres en diciembre de 2010. Central Manta II, capacidad instalada 20 MW en unidades impulsadas por motores de combustin interna, ubicada en Manta, opera desde enero de 2011. Dos centrales termoelctricas que consumen Fuel Oil 4 y 6 con una capacidad instalada de 190 MW. La primera, ubicada en Santa Elena, con una potencia de 90 MW, que opera desde febrero de 2011; la segunda, en Quevedo, con una potencia de 100 MW, que opera desde el mes de marzo de 2011. Las centrales Jivino (45 MW) y Santa Elena III (42 MW) ingresara en los meses de febrero y marzo de 2012 respectivamente. La fuerza motriz de estos generadores proviene de motores de combustin interna que utilizarn como combustible Fuel 4 y 6.
5.2.2 MEJORAMIENTO DE LA CENTRAL HIDROELCTRICA SAN FRANCISCO Desde el inicio en operacin comercial, la Central San Francisco present problemas estructurales importantes que han sido corregidos, entre ellos los siguientes: Tnel de carga y de la cmara de interconexin entre Agoyn y San Francisco, en lo que se refiere al adecuado montaje de los pernos de anclaje y del revestimiento de ciertos sitios del tnel. Chimenea de equilibrio superior. Vlvulas mariposa. Rodetes de las unidades. Generador (rotor y estator). Sistema de enfriamiento. Sistema Scada.
La empresa brasilea ODEBRECHT realiz las reparaciones correspondientes a la central San Francisco luego de una parada de varios meses, con el objeto de que todos los inconvenientes que tiene la central sean corregidos y garantizar una vida til de 50 aos. 5.3 MATRIZ ENERGTICA 5.3.1 SITUACIN ACTUAL En la actualidad el pas consume aproximadamente 3 veces ms energa elctrica que hace 20 aos; la demanda elctrica total pas de 6.348 MWh en 1990 a 20.383 MWh en el 2010. Durante el mismo periodo, la generacin hidroelctrica pas de representar el 76 % en la matriz elctrica, a solo el 42 %. La generacin trmica, que utiliza combustibles fsiles, se increment del 21 % al 52 %, y la incorporacin de centrales de biomasa represent un 1 % de la generacin. Para cubrir el restante 5 % de la demanda de energa elctrica, el pas ha debido importar electricidad de los sistemas elctricos de pases vecinos. Este incremento de unidades que consumen combustibles fsiles provoca el crecimiento de la demanda de los mismos en el sector hidrocarburfero, lo cual, sumado al crecimiento normal de los dems sectores de la economa nacional y dada la limitada capacidad de refinacin, determina la necesidad de realizar importaciones, en cantidades cada vez mayores, de derivados de petrleo (diesel, GLP, nafta). Con la finalidad de disminuir la dependencia de la energa elctrica proveniente de centrales trmicas, se hace necesario buscar fuentes alternativas de energa que, conjuntamente con la hidroelectricidad, garanticen, ao tras ao, el abastecimiento de la demanda y permitan reducir la presin sobre las capacidades logsticas de importacin y distribucin de combustibles lquidos para el sector elctrico.
5.3.2 POTENCIAL RENOVABLE CON FINES DE GENERACIN ELCTRICA La insercin de las energas renovables ha adquirido un rol cada vez ms creciente, debido a la importancia de alcanzar un adecuado nivel de sostenibilidad que garantice el suministro energtico, considerando el entorno y el ambiente de los consumidores. El uso eficiente de los recursos renovables promueve la sostenibilidad econmica y ambiental mediante la adopcin de hbitos responsables y la incorporacin de nuevos paradigmas para la implementacin de inversiones a nivel tecnolgico y de gestin en un sistema elctrico. La implementacin y desarrollo de tecnologas en el rea de energas renovables incorporan varios factores positivos como: ventajas medioambientales, creacin de puestos de trabajo, uso de los recursos locales, reduccin de la dependencia de los combustibles fsiles, etc. Estos factores, sumados al gran potencial de fuentes de energas renovables que existen en el pas, hacen prever un futuro promisorio en el desarrollo de este tipo de energa, en el campo energtico, ambiental y social. Debido a las condiciones geomorfolgicas, topogrficas y de localizacin geogrfica que posee el Ecuador, se pueden encontrar fuentes de energa renovable con fines de produccin de electricidad de distintos tipos como: elica, solar, hidrulica y geotrmica. Otra fuente de energa renovable que posee el Ecuador es la biomasa, producto principalmente de las actividades agrcolas y ganaderas que generan grandes cantidades de desechos, los mismos que pueden ser aprovechados energticamente. Gracias a la disponibilidad de recursos hdricos con que cuenta el pas, se ha planteado la poltica del aprovechamiento intensivo de las diferentes cuencas hidrogrficas, a fin de explotar y balancear las dos vertientes que poseen potencial hidroelctrico en el pas. Todo ello, mediante la realizacin de estudios e investigaciones para llevar a la fase de construccin a los proyectos hidroelctricos, que permitirn disminuir sustancialmente los costos operativos del SNI y satisfacer la demanda nacional con la posibilidad de generar saldos para exportacin, que pudieran significar un importante ingreso de divisas para el pas. Igualmente, debe retomarse la exploracin geotrmica para confirmar el potencial estimado preliminar, superior a los 500 MW instalables, que significar un importante cambio de la matriz energtica del pas. Es importante tambin avanzar en la evaluacin del recurso elico, as como se hizo recientemente con el recurso solar, desarrollando un programa para la elaboracin de un mapa elico detallado, a nivel nacional, y las mediciones posteriores en los sitios ms atractivos que permitan identificar proyectos concretos para intensificar el aprovechamiento de este recurso.
5.3.2.1 ENERGA GEOTRMICA El carcter vulcanolgico del pas, por efecto de la presencia de un borde convergente activo de placas tectnicas en el Ecuador continental y del Punto Caliente Galpagos en el territorio insular, convierten al pas en un lugar privilegiado a nivel global para albergar fuertes anomalas de flujo de calor terrestre, que constituye la materia prima para el aprovechamiento de la energa geotrmica. Estas anomalas se evidencian por la presencia de aproximadamente 40 volcanes activos, que representan un alto potencial energtico. La exploracin geotrmica en el Ecuador comenz en 1978, a cargo del Instituto Ecuatoriano de Electrificacin (INECEL); su objetivo principal fue el aprovechamiento de los recursos geotrmicos de alta entalpa17, a lo largo principalmente de la regin Sierra, para producir energa elctrica que complemente a la generacin hidroelctrica. Los primeros resultados se obtuvieron con la entrega en 1980 del Estudio de Reconocimiento de los Recursos Geotrmicos del Ecuador, elaborado por las consultoras Aquater (Italia) y BRGM (Francia) para INECEL con la participacin de OLADE (INECEL OLADE, 1980). El estudio seleccion las reas de inters geotrmico en dos grupos principales: i) Grupo A, de Alta Temperatura, que inclua los prospectos Tufio, Chachimbiro y Chalupas; y ii) Grupo B, de Baja Temperatura, que inclua los prospectos Ilal, Chimborazo y Cuenca. En funcin del estudio indicado, INECEL llev a cabo desde 1981 hasta 1992, estudios exploratorios de prefactibilidad en el Proyecto Binacional Tufio Chiles Cerro Negro, junto con el Instituto Colombiano de Electricidad (ICEL) y con la colaboracin de OLADE. As mismo, con base en estudios geolgicos y geoqumicos de superficie (estos ltimos con la asistencia de la Organizacin Internacional para la Energa Atmica-OIEA), reporta que los prospectos de Chalupas y Chachimbiro tienen buenas posibilidades de albergar recursos geotrmicos de alta temperatura. Por otro lado, el ahora extinto Instituto Ecuatoriano de Energa (INE), contando con asistencia tcnica del BRGM, inici estudios de prefactibilidad en los prospectos Ilal y Cuenca, para localizar y aprovechar recursos geotrmicos de baja temperatura. En el ao 1993, el INECEL cierra el Proyecto Geotrmico y la exploracin geotrmica en Ecuador llega a su fin; la poca ventaja econmica del concepto geotrmico a la fecha y la falta de decisin poltica no permitieron seguir con la iniciativa geotrmica ni el financiamiento para las perforaciones exploratorias profundas. De esta manera quedaron abandonados los prospectos geotrmicos del Ecuador en fase de prefactibilidad inicial.
17
Energa geotrmica de alta entalpa es la que aprovecha un recurso geotrmico que se encuentra en determinadas condiciones de presin y alta temperatura (superior a 150 C). 167 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
En el ao 1994 y en el mbito de la inversin privada, la compaa ODIN Mining retoma la iniciativa exploratoria para geotermia en el marco de un posible acuerdo con INECEL y lleva a cabo un levantamiento geofsico complementario del proyecto Tufio, pero la oferta con INECEL no prosper y los resultados obtenidos no fueron suficientes para definir el recurso. En la Tabla 5.6 se presenta una recopilacin de los prospectos que se han identificado y el estado en que se encuentran sus estudios. La ubicacin de los prospectos se ilustra en el Grfico 5.12.
Tabla 5.6
PROSPECTOS GEOTRMICOS IDENTIFICADOS Y SU FASE DE EXPLORACIN

No. Prospecto tipo fase Cota de posibles sitios de perforacin (msnm) Probable Temperatura en Marco Geolgico el reservorio (o C) Potencial estimado (Hipottico - Mwe)
1 2 3
Tufio - Chiles Chachimbiro Chalupas
Alta temperatura Alta temperatura Alta temperatura Alta temperatura
Etapa de Prefactibilidad Etapa de Prefactibilidad Etapa de Prefactibilidad Etapa de Prefactibilidad
3800 - 4200 3500 3600
Estrato volcn Adesita Dacita Complejo de domos Dacticos Caldera rioltica de colapso Caldera rioltica con domos y flujos dacticos andesticos Estrato volcn Adesita Dacita Porfidos dacticos en caldera andestica Excudo volcn basltico con erupciones riolticas Cuenca sedimentaria del Mioceno medio
250 200 n.d.
138 113 283
Chacana
3700 - 4000
250
418
Chimborazo
Alta Etapa de temperatura Reconocimiento Alta Etapa de temperatura Reconocimiento Alta Etapa de temperatura Reconocimiento Alta Etapa de temperatura Reconocimiento
3500 - 4000
160
n.d.
Baos de Cuenca Alcedo (Galpagos)
3000
200
n.d.
500
n.d.
n.d.
9 10
Guapn Chalpatn (Podra generar energa con una planta de ciclo binario) Ilal
2600
n.d.
n.d.
Baja Etapa de Temperatura Reconocimiento Baja Etapa de Temperatura Prefactibilidad
3400 2500
11
Baja Etapa de Salinas de Bolvar Temperatura Reconocimiento Baja Etapa de Temperatura Reconocimiento
2700 - 3200
Caldero Plio - Q de colapso andestica - rioltica Cuenca volcanoclstica epiclstica intramontana Secuencia volcnica Terciaria tarda con prfidos dacticos Cuenca sedimentaria del Mioceno Secuencia volcnica del Miocenio medio y porfidos andesticos diorticos n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
n.d. n.d.
n.d. n.d.
n.d.
n.d.
12
San Vicente
100
n.d.
n.d.
13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Portovelo Cuicocha Cayambe Pululahua Guagua Pichincha Tungurahua Imbabura Mojanda Igun Soche Reventador
Baja Etapa de Temperatura Reconocimiento Indicios n.d. vulcanolgicos Indicios n.d. vulcanolgicos Indicios n.d. vulcanolgicos Indicios n.d. vulcanolgicos Indicios n.d. vulcanolgicos Indicios n.d. vulcanolgicos Indicios n.d. vulcanolgicos Indicios n.d. vulcanolgicos Indicios n.d. vulcanolgicos Indicios n.d. vulcanolgicos
400 n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d. n.d.
Grfico 5.12
PROYECTOS GEOTRMICOS Y PRINCIPALES ZONAS GEOTERMALES
Hacia finales del ao 2009 e inicios del ao 2010, el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable elabor el Plan para el aprovechamiento de los recursos geotrmicos en el Ecuador, en el que se presenta un perfil de las principales reas geotrmicas del pas y se sintetizan los conocimientos geotrmicos existentes hasta esa fecha. Como resultado de este estudio se propuso una lista de priorizacin con 11 prospectos geotrmicos, realizada en base a la metodologa GEORANK de Bloomquist (1985), establecindose el siguiente orden de prioridad: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Chachimbiro Chalpatn Jamanco/Chacana Chalupas Guapn Cachiyacu/Chacana Tufio (se encuentra en esta ubicacin debido a que no existan convenios especficos entre los dos pases que viabilicen su realizacin). Chimborazo Oyacachi/Chacana
10. 11.
Cuenca Alcedo
En el ao 2011, por encargo del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, CELEC EP retoma los estudios de los proyectos geotrmicos Chachimbiro y Chacana: Jamanco y Cachiyacu. Adicionalmente, en el marco de un acuerdo binacional Ecuador - Colombia, firma un convenio especfico con ISAGEN de Colombia para desarrollar los estudios de prefactibilidad del Proyecto Geotrmico Binacional Tufio Chiles Cerro Negro. Por ltimo, a travs de un convenio de cooperacin con el Instituto Nacional de Preinversin, desarrollar durante el ao 2012 los estudios del proyecto Chalpatn. Los resultados se han previsto de la siguiente manera: Proyecto Geotrmico Chachimbiro: Modelo Geotrmico Conceptual y Plan para perforaciones exploratorias para febrero de 2012 (Prefactibilidad Inicial) Proyecto Geotrmico Chacana: Modelo Geotrmico Conceptual y Plan para perforaciones exploratorias para mayo de 2012 (Prefactibilidad Inicial) Proyecto Geotrmico Binacional Tufio Chiles Cerro Negro: Etapa de Prefactibilidad para diciembre de 2013 (Prefactibilidad) Proyecto Geotrmico Chalpatn: Modelo Geotrmico Conceptual y Plan para perforaciones exploratorias para diciembre de 2012 (Prefactibilidad Inicial) Conforme se ha indicado, al momento no se dispone de un potencial geotrmico global del pas, sin embargo en el presente plan se recomienda continuar con los estudios de los principales aprovechamientos geotrmicos con el propsito de incorporar una central geotrmica de 30 MW a inicios del ao 2019. 5.3.2.2 ENERGA ELICA El desarrollo de la energa elica ha crecido en la ltima dcada de la mano de modernos adelantos en electrnica, sistemas de informacin y comunicacin, la utilizacin de nuevos materiales, mejores herramientas computacionales de diseo, entre otros. Es por esto que las soluciones elicas actuales para generacin de energa elctrica a nivel comercial ofrecen sistemas con alta confiabilidad y disponibilidad, buena calidad de suministro de energa, y prediccin ms precisa del comportamiento del viento para facilitar la planificacin del despacho. En el pas existen zonas de alto potencial elico gracias a la existencia de la Cordillera de los Andes y su cercana al Ocano Pacfico. Esta orografa accidentada promueve la formacin de
vientos locales, generados por las diferencias de temperatura asociadas a mesetas, valles, cauces de ros, microclimas, entre otros. En la actualidad no se cuenta con un mapeo general del recurso elico con fines de generacin elctrica que cubra todo el territorio ecuatoriano (caractersticas del viento a alturas superiores a 40 metros sobre el terreno). Sin embargo, los lugares con potencial elico han sido identificados por mtodos pragmticos y con criterio profesional de expertos en viento. Consecuentemente se ha definido en el Ecuador los siguientes sitios con potencial elico aparentemente aprovechable, como lo muestra la Tabla 5.7.
Tabla 5.7
LUGARES CON POTENCIAL ELICO Provincia Carchi Imbabura Pichincha Cotopaxi Chimborazo Bolvar Azuay Loja Galpagos Localidad El ngel Salinas Machachi, Malchingui, Pramo Grande Minitrac, Tigua Chimborazo, Tixn Altar Salinas, Simiatug Huascachaca Saraguro, El Tabln, Man, Villonaco, Membrillo San Cristbal
Fuente: INECEL
En algunos de estos lugares se han realizado estudios de prefactibilidad, factibilidad y micrositing (identificacin de los mejores lugares especficos para instalar aerogeneradores). Estos estudios indican que los parques elicos que se pueden construir en el Ecuador, tendran factores de planta superiores a 27 % e incluso llegan a un 49 % (proyecto Villonaco). El factor de planta es un indicador que permite estudiar la viabilidad tcnica-econmica para la implementacin de un parque elico. El factor de planta para los proyectos implementados a nivel internacional indica que los proyectos en Ecuador estn dentro de los mrgenes comunes (Grfico 5.13).
Grfico 5.13
COMPARACIN DE FACTORES DE PLANTA DE PROYECTOS ELICOS EN U.S.A
18
El primer parque elico en Ecuador, San Cristbal, se encuentra ubicado en el Archipilago de Galpagos, en operacin desde Octubre de 2007 con una potencia instalada de 2,4 MW y consta de 3 aerogeneradores. La produccin de energa elctrica ha evitado la emisin de 6.521 Ton. CO2 en los ltimos 3 aos. Estudios de prefactibilidad, factibilidad y micrositing se han realizado desde el ao 2003 en la Isla de Baltra, y se concluy con el dimensionamiento de un parque elico de 2,21 MW. Actualmente se ha iniciado la construccin del citado proyecto, mismo que se interconectar elctricamente con la Isla Santa Cruz. Los prospectos con potencial elico viables para generacin elctrica, impulsados por el Gobierno Nacional, se presentan a continuacin en la Tabla 5.8. En el ao 2011 se inici la construccin del proyecto elico Villonaco (16.5 MW), ubicado cerca de la ciudad de Loja, que entrar en operacin a mediados del ao 2012. Se tiene previsto continuar con los estudios de los proyectos elicos Salinas y Membrillo-Chinchas. De concluir los estudios se recomienda la instalacin de dos centrales elicas de 15 MW cada una, para el ao 2017.
Tabla 5.8
PROYECTOS ELICOS CONSIDERADOS PARA EJECUCIN Y ESTUDIOS
Proyecto / Central
Villonaco (Ejecucin) Salinas Etapa I (Estudios) Salinas Etapa II (Estudios) Membrillo Chinchas (Estudios)
Empresa / Institucin
CELEC EP CELEC EP CELEC EP CELEC EP
Potencia efectiva [MW]

15 15 25 110
Fuente: INECEL
18
Fuente U.S Department of Energy, Energy Efficiency and Renewable Energy; Anual Report on U.S. Wind Power; 2007.
5.3.2.3 ENERGA SOLAR La radiacin solar que alcanza la Tierra puede aprovecharse en sus componentes directa y difusa, o en la suma de ambas. La radiacin directa es la que llega directamente del foco solar, sin reflexiones o refracciones intermedias. La difusa es la emitida por la bveda celeste diurna, esto gracias a los mltiples fenmenos de reflexin y refraccin solar en la atmsfera, en las nubes y resto de elementos atmosfricos y terrestres. La energa solar es una alternativa que ofrece tantas aplicaciones como ventajas respecto a la energa convencional, ya que se trata de una fuente de energa gratuita, inagotable, y sobre todo, limpia. La potencia de la radiacin en un punto de la tierra depende del da del ao, de la hora y de la latitud. Adems, la cantidad de energa solar que puede recogerse depende de la orientacin del dispositivo receptor. El aprovechamiento de la energa solar con fines elctricos se realiza mediante la conversin fotovoltaica de energa solar producida en celdas fotoelctricas de silicio cristalino. La produccin de energa elctrica mediante efecto fotovoltaico presenta el da de hoy indudables ventajas: la contribucin a la reduccin de la emisin de gases de efecto invernadero, la disminucin de la generacin con energas no renovables con el consecuente ahorro en combustibles fsiles, y la posibilidad de llegar con electricidad a zonas alejadas de las redes de distribucin. El Ecuador al estar ubicado sobre el centro de la tierra, tiene un potencial solar que sin ser el mejor del planeta, se sita en niveles muy convenientes para el aprovechamiento energtico. Los datos de radiacin solar en el pas presentan homogeneidad de los valores a lo largo del ao, as por ejemplo, en el observatorio del Coca en la Amazona, los valores diarios oscilan entre los 3,35 kWh/m2 en el mes de mayo y los 4,33 kWh/m2 en el mes de septiembre19. A fin de impulsar el uso masivo de la energa solar como fuente energtica, el CONELEC public en el ao 2008, el Atlas Solar del Ecuador con fines de Generacin Elctrica. Este documento fue elaborado por la Corporacin para la Investigacin Energtica, e incluye la cuantificacin del potencial solar disponible y sus posibilidades de generacin elctrica. Actualmente en el pas, a travs de programas como Euro-Solar y el fondo FERUM, se ha impulsado el aprovechamiento solar para generacin de energa elctrica en zonas rurales alejadas de las redes de distribucin. A travs de un convenio regional suscrito en el 2006 entre la Unin Europea y 8 pases de Latinoamrica, entre ellos Ecuador, nace el Programa
19
Inventario de Recursos Energticos del Ecuador con fines de generacin elctrica 2009. CONELEC
Euro-Solar. Este programa tiene entre sus metas mejorar las condiciones de vida en los aspectos de salud, educacin y telecomunicaciones de 91 comunidades rurales del pas, mediante el acceso a una fuente de energa elctrica renovable. Las 91 comunidades estn localizadas en las provincias de Guayas, Morona Santiago, Pastaza, Orellana, Napo, Sucumbos y Esmeraldas. El incentivo dado a las energas renovables a travs de la Regulacin 004/11 ha determinado que tres proyectos solares foltovolticos, con potencia cercana a 1 MW cada uno, se encuentren en construccin en las zonas de Malchingu, Paragachi y Escobar. As mismo, cinco proyectos de generacin solar fotovoltaica y termoelctrica han presentado su solicitud ante la Direccin de Concesiones del CONELEC (Milenio Solar I y II, Solarconnection, Shyri I y Condorsolar) por una potencia total de 150 MW.
5.3.2.4 BIOMASA La biomasa es un recurso energtico que agrupa potencialmente a todos aquellos materiales de naturaleza orgnica y con un origen biolgico prximo. La biomasa es generada en los ecosistemas naturales (biomasa natural) o como resultado de la actividad humana (biomasa antropognica) y forma parte de las energas renovables. La combustin de biomasa constituy tradicionalmente la fuente de energa ms importante desde el descubrimiento del fuego hasta la revolucin industrial. En los ltimos aos, este aprovechamiento ha vuelto a suscitar un gran inters ante la problemtica del cambio climtico global, cuyo origen parece vinculado al sistema energtico actual. El potencial de biomasa es de gran importancia en el Ecuador por su tradicin agrcola y ganadera, cuyas actividades generan gran cantidad de desechos que pueden ser aprovechados energticamente. En el Ecuador se han instalado algunas centrales a biomasa, principalmente en base a la utilizacin del bagazo de caa en el sector privado entre las que destacan: Ecoelectric (36,5 MW), San Carlos (35 MW) y Ecudos (29,8 MW). 5.3.2.5 ENERGA HIDROELCTRICA Las especiales condiciones geomorfolgicas del Ecuador, debidas a la presencia de la cordillera de Los Andes que divide al territorio continental en dos redes fluviales que desembocan una hacia el Ocano Pacfico y otra hacia la llanura Amaznica, establece un alto potencial hidroelctrico que debe ser desarrollado de forma coordinada en funcin de la complementariedad hidrolgica que presentan dichas vertientes hidrolgicas.
El desarrollo de la hidroelectricidad en el Ecuador ha tenido una gran importancia y actualmente el pas cuenta con una potencia hidrulica instalada (embalse y pasada) de 2219 MW, lo que significa alrededor del 43 % de la potencia elctrica total instalada. El Ecuador posee 11 sistemas hidrogrficos (de los 31 existentes) con un potencial terico de 73.390 MW. A continuacin, luego de estudios de factibilidad econmica, se estim una potencia aprovechable de 21.520 MW, 90% en la vertiente amaznica y 10% en la vertiente del Pacfico. El mayor potencial se establece entre las cotas 300 y 1200 msnm, distribuyndose dicho potencial entre los 11 sistemas de mayor inters tal como se indica la siguiente Tabla 5.9.
Tabla 5.9
CUENCAS HIDROGRFICAS DE MAYOR INTERS Cuencas Hidrogrficas VERTIENTE DEL PACFICO Mira Esmeraldas Guayas Caar Jubones Puyango Catamayo SUBTOTAL 1 VERTIENTE DEL AMAZONAS Napo-Coca Napo-Napo Pastaza Santiago-Namangoza Santiago-Zamora Mayo SUBTOTAL 2 TOTAL 6.355,00 5.929,50 1.434,00 5.810,60 5.857,60 859,00 26.245,70 30.481,60
Fuente: INECEL
Pot. Tec. Aprovechable MW
Pot. Econ. Aprovechable MW
488,50 1.878,50 310,70 112,20 687,70 298,70 459,60 4.235,90
1.194,00 590,00 229,00
2.013,00
4.640,00 3.839,00 1.121,00 4.006,00 5.401,00 500,00 19.507,00 21.520,00
5.3.3 RECURSOS NO RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD 5.3.3.1 POTENCIAL DEL GAS NATURAL En el Ecuador existen dos centros de produccin de gas: en el Oriente ecuatoriano como gas asociado y en la regin Costa en el campo Amistad como gas natural libre. 5.3.3.1.1 GAS ASOCIADO DEL ORIENTE
Las reservas de gas asociado se estiman en 700 mil millones de pies cbicos (20 mil millones de metros cbicos). La produccin de gas asociado en el oriente ecuatoriano es de aproximadamente 100 millones de pies cbicos diarios. Como referencia se debe tomar en cuenta que el campo Amistad produce unos 30 millones de pies cbicos de gas natural por da (esta cantidad de gas representa el consumo diario de la Central Termogas Machala, de 130 MW). As, el potencial de este gas con fines de generacin elctrica es de aproximadamente unos 300 MW, ya que el 35% del total de produccin diaria de gas es metano y etano, el cual actualmente se ventea. 5.3.3.1.2 GAS NATURAL DEL CAMPO AMISTAD
El Campo Amistad, ubicado entre las provincias de Guayas y el Oro, ha producido histricamente unos 30 millones de pies cbicos de gas natural por da. La ubicacin geogrfica de este recurso energtico, cercano a la ciudad de Guayaquil, establece la posibilidad de implementar su utilizacin en el sector industrial, comercial y para fines de generacin termoelctrica ubicada en esta rea, ya que actualmente existe una alta concentracin de unidades trmicas que utilizan combustibles lquidos como diesel, nafta y fuel oil. En el Campo Amistad, desde el inicio de su operacin en el ao 2002, la produccin de gas ha sido de uso exclusivo de Machala Power (actual central Termogas Machala, de propiedad de CELEC) para generacin elctrica. Sin embargo, el mercado local cautivo de gas ha crecido constantemente a medida que la industria y que las compaas generadoras han llegado a apreciar las ventajas de este energtico respecto de las alternativas de combustible lquido. Es as como se ha emprendido el traslado de 6 unidades General Electric de la central Pascuales II (120 MW) hacia Bajo Alto para su operacin con gas y se est iniciando la incorporacin de una tercera turbina de gas en la Central Termogas Machala, para la posterior implementacin de un ciclo combinado.
5.4 PROYECTOS DE GENERACIN CANDIDATOS Con base en la disponibilidad de las fuentes primarias de energa, las caractersticas del parque generador existente y la proyeccin de los requerimientos en los prximos 10 aos del consumo de energa elctrica, se han planteado los proyectos de generacin elctrica a ser incluidos para el anlisis de la expansin del SNI del presente PME, mediante la participacin de varias fuentes primarias de energa. Las caractersticas principales de los proyectos considerados en el PEG se presentan en las Tablas 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14 y 5.15. Un mayor detalle de las caractersticas se despliega en el Anexo 5.1.
Tabla 5.10
PROYECTOS CONSIDERADOS EN LOS ESTUDIOS DEL PME (1 de 3)
Tabla 5.11
Tabla 5.12
5.5 PLAN DE EXPANSIN DE LA GENERACIN 5.5.1 CONSIDERACIONES El PEG se ha realizado bajo las siguientes consideraciones: a. Demanda: Escenario medio de crecimiento, tercera hiptesis presentada en el captulo 4. b. Las caractersticas de potencia, energa e inversiones necesarias de los proyectos pblicos, son aquellos valores proporcionados por cada una de las empresas de generacin. c. No se incluyen las interconexiones con pases vecinos: 500 MW con Colombia y 100 MW con Per. d. Se han tomado en cuenta los siguientes bloques de generacin trmica a retirarse en el largo plazo: central trmica a gas Anbal Santos (-91 MW) y generacin perteneciente a las empresas de Distribucin (-166 MW), para las cuales no se ha solicitado financiamiento para su rehabilitacin o mejoras en el SIP de SENPLADES, Tabla 5.13.
Tabla 5.13
RETIROS DE GENERACIN
Retiros de Generacin
Ao Mes estimado estimado de retiro de retiro 2016 2016 2017 Ene Ene Ene Central Anbal Santos (Gas) E.D. Sierra Empresa/Institucin Pblico Privado Pblico Pblico Pblico Tipo Trmicas turbogas Termoelctricas Termoelctricas Potencia [MW] -91 -77 -89.2 -257.2 Energa Media (GWh/ao) -637.7 -539.6 -625.1 -1802.4
CATEG
Empresas de Distribucin de la Sierra Empresas de E.D. Costa Distribucin de la Costa Total Retiros
5.5.2 CRITERIOS DEL PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN La planificacin de la expansin de generacin cumple con los criterios de economa, seguridad para el abastecimiento de energa elctrica y con los lineamientos determinados en base a las polticas energticas establecidas en el Captulo 1. El criterio de economa establece que la demanda de energa tiene que abastecerse, minimizando la suma de los costos de produccin ms el costo de las inversiones en nueva generacin.
El criterio de seguridad utilizado en el desarrollo de este plan seala que el sistema elctrico ecuatoriano debe mantener una reserva de energa del 10% sobre la demanda, en cada mes del horizonte de anlisis, para una hidrologa de 90% de probabilidad de excedencia, sin incluir las interconexiones internacionales. Fueron seleccionados como proyectos candidatos aquellos emprendimientos con viabilidad tcnica, econmica y socio ambiental, que cumplan con plazos de construccin compatibles con una previsin de inicio de operacin del proyecto durante el horizonte de estudio. Se prioriza la expansin de generacin por medio de fuentes de generacin alternativas como, elicas y geotrmicas, de forma de representar una evolucin de la participacin de estas fuentes en la matriz elctrica ecuatoriana. Se destaca que las fuentes de energa alternativas citadas, no participan como proyectos candidatos para este plan, sino que son parte de la poltica energtica del Estado ecuatoriano, el cual impulsa su desarrollo. Otro aspecto importante a destacar, es la poltica energtica relacionada con el desarrollo de proyectos hidroelctricos en las vertientes hidrogrficas hacia el Pacfico y Amazonas, que busca un equipamiento de centrales de generacin repartidas equilibradamente en funcin del potencial existente en stas. Uno de los objetivos que se pretende alcanzar con la aplicacin de esta poltica, es el aprovechamiento de la cuasi-complementariedad hidrolgica que existe entre las dos vertientes hidrogrficas, reduciendo el riesgo de desabastecimiento en los meses de enero a marzo de cada ao. Para las simulaciones energticas requeridas por el plan de generacin, se utiliz el modelo de expansin OPTGEN y el modelo de simulacin operativa SDDP, mediante el anlisis de 50 escenarios hidrolgicos. El programa computacional OPTGEN determina el equipamiento de generacin de mnimo costo: suma de los costos de inversin ms el valor esperado de los costos de operacin. El programa SDDP es un modelo de despacho hidro-trmico que calcula la poltica operativa estocstica de mnimo costo de un sistema de generacin. El costo del dficit utilizado para la planificacin del sector elctrico es de 1.533 USD/MWh y una tasa de descuento del 12% anual. 5.5.3 PROGRAMA DE OBRAS Y ESTUDIOS DEL PEG 2012 - 2021 Tomando como base las consideraciones y criterios definidos en los numerales 5.5.1 y 5.5.2; el crecimiento de la demanda de energa elctrica, hiptesis 3, expuesto en el Captulo 4; los proyectos de generacin detallados en las Tablas 5.10, 5.11, 5.12, 5.13, 5.14 y 5.15; los retiros de generacin incluidos en la Tabla 5.16, y las polticas y lineamientos definidos por el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable (MEER) establecidos en el Captulo 1, se procedi a realizar simulaciones del parque generador ecuatoriano, tanto presente como futuro, con la ayuda de los programas computacionales OPTGEN y SDDP.
Como resultado de las simulaciones, se defini el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021 (PEG 2012 2021), cuyo programa de obras se presenta en orden cronolgico en los Grficos 5.14 (Perodo 2012 2016) y 5.15 (Perodo 2017 2021). Las caractersticas de los proyectos seleccionados se incluyen en la Tabla 5.16 y, con ms detalle, en el Anexo 5.2. El PEG 2012 2021 propuesto cumple con las consideraciones y criterios indicados en los numerales anteriores. Es importante notar que para cumplir con la entrada en operacin de los proyectos previstos en el PEG 2012 2021 propuesto, se requiere que en el transcurso del ao 2012 se inicie o contine la construccin de los siguientes proyectos de generacin: Proyecto Hidroelctrico Coca Codo Sinclair (1500 MW) Proyecto Hidroelctrico Paute Sopladora (487 MW) Proyecto Hidroelctrico Minas San Francisco (276 MW) Proyecto Hidroelctrico Toachi - Pilatn (253 MW) Proyecto Termoelctrico a Residuo, 2 etapa (236 MW) Proyecto Hidroelctrico Delsitanisagua (116 MW) Proyecto Hidroelctrico Manduriacu (62 MW) Proyecto Hidroelctrico Quijos (50 MW) Proyecto Hidroelctrico Mazar Dudas (21 MW) Proyecto Elico Villonaco (16,5 MW)
Grfico 5.14
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN 2012 2016
Grfico 5.15
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN 2017 2021
En los grficos anteriores se observa la necesidad de instalar, en el perodo comprendido entre los aos 2012 hasta 2014, una potencia de 416 MW en generacin trmica que utilice como combustibles residuo de petrleo y gas natural, de manera de garantizar los niveles de reserva adecuados en los meses de estiaje. En este mismo perodo, es factible el ingreso de 102 MW en centrales hidroelctricas de pequea y mediana capacidad que estn en proceso de ejecucin o que requieren de 2 a 3 aos de construccin y 16,5 MW elica del proyecto Villonaco. El ingreso de proyectos hidroelctricos de mayor escala en la vertiente del Pacfico y Amazonas es factible a partir del primer trimestre del ao 2015. El PEG propuesto permitir que a partir del ao 2015 disminuya el porcentaje de participacin de generacin termoelctrica en la matriz energtica del SNI; siendo esta ltima, la generacin que permitir mantener las condiciones operativas de calidad, seguridad y confiabilidad en el abastecimiento de la demanda. La Tabla 5.14, presenta el listado con el PEG propuesto. Un mayor detalle de los proyectos que forman parte del Plan se presenta en el Anexo 5.2, con las respectivas caractersticas de los proyectos seleccionados.
Tabla 5.14
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN 2012 2021, PROYECTOS RECOMENDADOS PARA EJECUCIN
En trminos globales, para cumplir con el criterio de seguridad establecido en el numeral 5.5.2, el PME 2012 2021 propone la instalacin de: 612 MW de generacin trmica que utilice como combustible fuel oil y gas natural: 3064 MW en centrales de generacin hidroelctrica,
ubicadas en las dos vertientes hidrogrficas; en lo referente a energas renovables no convencionales, se prev el ingreso de tres centrales elicas que suman 46,5 MW; as como dos proyectos geotrmicos de 50 y 30 MW para el 2017 y para el 2019 respectivamente. La Tabla 5.15 presenta en etapas anuales los requerimientos de capacidad instalada por tipo de tecnologa.
Tabla 5.15
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN 2012-2021 POR TECNOLOGA
Considerando que el PEG es un proceso dinmico que debe irse actualizando ao tras ao, se recomienda continuar con los estudios y el anlisis de los siguientes proyectos, los mismos que, de ser el caso, podran ser incluidos en el plan de equipamiento futuro, dependiendo tanto de los resultados de los estudios como del crecimiento de la demanda de energa elctrica, entre otros factores: Proyectos hidroelctricos del ro Guayllabamba: Chesp-Palma Real (460 MW), Tortugo (201 MW), Chontal (200 MW), Chirap (169,2 MW), Llurimaguas (162 MW), Tigre (80 MW). Proyecto Termoelctrico Shushufindi (135 MW) Proyecto Hidroelctrico La Unin (87,3 MW) Proyecto Hidroelctrico Baeza (50 MW) Proyectos Geotrmicos Chachimbiro, Chalpatn, Chacana, Chalupas, Guapn, entre otros. Proyecto Elico Salinas, Fases I y II (15 + 25 MW) Proyecto Elico Huascachaca (50 MW)
En el Anexo 5.2 se incluyen tambin las caractersticas principales de los proyectos hidroelctricos que estn siendo desarrollados por empresas de capital privado y que no representan egreso para el estado, por lo cual, se promueve su ejecucin. Santa Cruz (129 MW) Angamarca (66 MW) Apaqu (36 MW) Sabanilla (30 MW) Topo (22,8 MW) Sigchos (17,4 MW) Ro Luis (15,5 MW) Santa Cruz (129 MW) Pilal 3 (9,3 MW) San Jos del Tambo (8 MW) San Jos de Minas (6,4 MW)
En el presente estudio, varios proyectos de capital privado forman parte del equipamiento mnimo sugerido que consta en la Tabla 5.14, del cual se presentan ms adelante los resultados de reservas de energa y potencia del sistema. Adicionalmente, en el Anexo 5.2 se incluyen otros proyectos de generacin que podran ser considerados en los estudios de actualizacin del PEG y en los estudios de exportacin de energa y abastecimiento futuro de la demanda: Chirap (169,2 MW), Chontal (184 MW), Chesp-Palma Real (460 MW), Paute Cardenillo (400 MW). En los estudios realizados para el presente Plan se ha incluido, como una sensibilidad, la generacin con coque que producira la Refinera del Pacfico a ubicarse en Manab. A medida que avancen los estudios y construccin de la Refinera se los incluir en los estudios de actualizacin del PEG. En el presente documento se citan las caractersticas de los proyectos de generacin que se incorporaran al Sistema Nacional Interconectado; sin embargo, existen otros proyectos de autogeneracin, especialmente para fines petroleros y mineros que no se han incluido en el PEG. Es importante mencionar tambin al Proyecto Elico Santa-Cruz Baltra, que cubrir la demanda de servicio pblico de electricidad de las dos islas, con una capacidad de hasta 3 MW y una generacin aproximada de 5.000 MWh/ao, el mismo que es coherente con la poltica de disminucin del consumo de combustibles fsiles en el pas y, especialmente, en las Islas Galpagos. Mayor informacin disponible en los sitios web: www.ergal.org y www.elecgalapagos.com.ec.
Con relacin al balance de energa en el Sistema Nacional Interconectado para un escenario hidrolgico medio, se presenta el Grfico 5.16, en el cual no se observan seales de dficit en todo el horizonte de estudio. Este balance establece que la demanda de electricidad ser abastecida entre los aos 2012 al 2014, con un aporte importante del componente termoelctrico. En el ao 2015 se prev un cambio en la composicin del parque generador que abastecer la demanda, debido al ingreso de los principales proyectos hidroelctricos tales como Sopladora, Toachi Pilatn y en el 2016 el proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair. El criterio adoptado en los estudios es garantizar una reserva mnima de energa del 10% ante la ocurrencia de un escenario hidrolgico seco (90 % de probabilidad de excedencia), y una reserva mnima de potencia del 20%, sin interconexiones internacionales, segn se indic en el numeral 5.5.2. En el Anexo 5.3 se presentan los resultados de las reservas de energa para los siguientes escenarios: Escenario hidrolgico promedio Escenario hidrolgico semi seco (75 % de probabilidad de excedencia) Escenario hidrolgico seco (90 % de probabilidad de excedencia)
Grfico 5.16
BALANCE DE ENERGA EN HIDROLOGA MEDIA
La potencia instalada en generacin hidroelctrica y termoelctrica durante el perodo 2012 2021, alcanzara un valor de 4.371 MW en el ao 2012, y se prev un incremento a 7.472 MW en el ao 2021, de los cuales, 5.037 MW seran hidroelctricos, 2.348 MW termoelctricos y 86 MW en generacin no convencional, Grfico 5.17
Grfico 5.17
POTENCIA INSTALADA EN EL S.N.I 2012 - 2021
5.5.4 INDICADORES ECONMICOS El Grfico 5.18 presenta el costo marginal del sistema elctrico ecuatoriano considerando, el Plan de Expansin de Generacin propuesto (ver Tabla 5.14) y los principales escenarios hidrolgicos simulados. Se presentan los resultados que corresponden a los escenarios hidrolgicos promedio, semi seco y seco. En el escenario hidrolgico promedio, el costo marginal presenta valores mximos del orden de 195 USD/MWh y mantiene una tendencia constante durante el perodo 20122014, mientras que, para el perodo comprendido entre los aos 2015 2021, se observan picos del orden de 50 USD/MWh con tendencia ascendente. Cabe mencionar, que el costo marginal del sistema elctrico puede incrementarse significativamente hasta el ao 2014, si se presenta un escenario hidrolgico seco, en cuyo caso ste podra alcanzar valores mximos del orden de 276 USD /MWh en la poca de estiaje, debido al uso intensivo de unidades trmicas para abastecer la demanda. En los aos siguientes el valor mximo que podra alcanzar el costo marginal en la poca de estiaje es del orden de 150 USD /MWh.
Grfico 5.18
COSTO MARGINAL
El Plan de Expansin de Generacin 2012 2021, presenta un costo total estimado de inversin de USD 6.092 millones (ver Anexo 5.2) y un costo operativo promedio, calculado por el SDDP, de USD 3.679 millones. La inversin pblica ascendera a USD 5.253 millones y la inversin privada a USD 839 millones. Con relacin a las Energas Renovables No Convencionales (ERNC) que se acogeran a la tarifa preferencial expresada en la Regulacin No. CONELEC 04/011, se estima que se invertirn aproximadamente USD 480 millones de capital privado en nueva generacin, especialmente con tecnologa solar fotovoltaica. 5.5.5 ESTRATEGIAS DE EXPANSIN El anlisis de las estrategias de expansin de generacin se divide en dos perodos de tiempo, separados por el tipo de proyectos candidatos que pueden ser seleccionados en el trascurrir de stos. El primer perodo, denominado de mediano plazo, est comprendido entre enero de 2012 y diciembre de 2015, y el segundo perodo, denominado de largo plazo, comprende aquella etapa que va de enero de 2016 hasta diciembre de 2021. 5.5.5.1 ESTRATEGIA DE ABASTECIMIENTO DE MEDIANO PLAZO (ENERO 2012 DICIEMBRE 2015) Con el fin de asegurar que las reservas de energa y potencia en este perodo se mantengan sobre el 10% y 20% de la demanda respectivamente, se plantea la siguiente estrategia anual de expansin que se presenta en la Tabla 5.16:
Instalacin de 1.258 MW en proyectos hidroelctricos, con tiempos de construccin de 2 a 4 aos y ubicados: 416 MW en la vertiente hidrogrfica del Pacfico y 842 MW en la vertiente del Amazonas. Instalacin de generadores termoelctricos por una capacidad de 612 MW que utilicen combustibles fuel oil y gas natural. Instalacin de generadores elicos por una capacidad de 16,5 MW.
Tabla 5.16
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN DEL SNI 2012-2015 POR TECNOLOGA
As, las condiciones alcanzadas por el sistema elctrico permiten abastecer la demanda de manera autnoma y en presencia de escenarios hidrolgicos adversos, especialmente en la poca de estiaje. En el Grfico 5.19 se indican las reservas de energa hasta diciembre de 2015, asumiendo un escenario hidrolgico seco (90%).
Grfico 5.19
PORCENTAJE DE RESERVA DE ENERGA EN EL MEDIANO PLAZO
Las reservas de potencia, Grfico 5.20, se encuentran sobre el 20 % en el mismo perodo de anlisis, lo cual permitira garantizar el abastecimiento de la demanda mxima del sistema, incluyendo indisponibilidades de generacin por mantenimientos programados y no programados y fallas aleatorias, en una magnitud superior a 600 MW en el ao 2012.
Grfico 5.20
PORCENTAJE DE RESERVA DE POTENCIA EN EL MEDIANO PLAZO
5.5.5.2 ESTRATEGIA (2016 2021)
DE
ABASTECIMIENTO PARA EL LARGO PLAZO
Este perodo de anlisis, denominado de largo plazo, se caracteriza por el ingreso de grandes centrales hidroelctricas, dos proyectos elicos y un proyecto geotrmico. En este perodo se plantea la siguiente estrategia de expansin, que se presenta en la Tabla 5.17: Instalacin de 1.776 MW en centrales hidroelctricas: 276 MW en la vertiente hidrogrfica del Pacfico, 1.530 MW en la vertiente del Amazonas; 30 MW en dos centrales elicas y 80 MW en dos centrales geotrmicas.
Tabla 5.17
PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN DEL SNI 2016-2021 POR TECNOLOGA
El Grfico 5.21 muestra las reservas de energa en el perodo sealado para un escenario hidrolgico seco. Pese a que comienzan a ingresar proyectos hidroelctricos pertenecientes a vertientes hidrogrficas complementarias, y al no contar con grandes embalses en el sistema que permitan almacenar agua en la estacin lluviosa para ser utilizada en la poca de estiaje, se observan continuos descensos en las reservas de energa durante los meses de noviembre a enero de cada ao, no obstante stas se mantienen sobre el 10%.
Grfico 5.21
PORCENTAJE DE RESERVA DE ENERGA EN EL LARGO PLAZO
Bajo estas condiciones, el sistema elctrico puede abastecer la demanda de forma autnoma y en presencia de escenarios hidrolgicos adversos, especialmente en la poca de estiaje. La disminucin de las reservas alrededor de los meses de enero evidencia el predominio de la hidrologa de las centrales hidroelctricas ubicadas en la vertiente amaznica.
El Grfico 5.22 presenta las reservas de potencia en este perodo, las mismas que se encuentran sobre el margen de 20 %, llegando a valores picos de 87 % en el ao 2016 con tendencia decreciente. Esta situacin permitira garantizar el abastecimiento de la demanda mxima del sistema, considerando indisponibilidades de generacin por mantenimientos programados y no programados y fallas aleatorias, superiores a 1.028 MW en el ao 2021.
Grfico 5.22
PORCENTAJE DE RESERVA DE POTENCIA EN EL LARGO PLAZO
El Grfico 5.23 presenta las reservas de energa en etapas mensuales durante todo el perodo de anlisis, asumiendo una hidrologa seca. Los resultados obtenidos sealan que luego de la expansin de generacin, las reservas de energa se ubican principalmente en las centrales termoelctricas, las mismas que sern utilizadas en aquellos meses en los cuales el aporte de las centrales hidroelctricas se reduzca de manera significativa.
Grfico 5.23
RESERVA DE ENERGA
5.5.6 COMPOSICIN ENERGTICA Y CONSUMO DE COMBUSTIBLES 5.5.6.1 GENERACIN POR TIPO DE TECNOLOGA El Grfico 5.24 presenta el valor esperado del aporte energtico por tipo de tecnologa. Se aprecia que el componente de generacin hidroelctrica presenta una caracterstica creciente en el tiempo, siendo el ao 2015 el punto en el cual se reduce considerablemente el aporte energtico proveniente de generacin trmica y empieza una penetracin importante de energas renovables en el abastecimiento de la demanda, alcanzando una produccin energtica de 32 TWh en el ao 2021.
Grfico 5.24
COMPOSICIN DE LA GENERACIN POR TIPO DE TECNOLOGA
5.5.6.2 CONSUMO DE COMBUSTIBLES El Plan de Expansin de Generacin propuesto da como resultado la utilizacin intensiva de combustibles lquidos y gas natural durante los primeros cuatro aos, siendo el fuel oil y gas natural los recursos energticos con mayores tasas de utilizacin durante este perodo, tal como se observa en el Grfico No. 5.25. Este grfico presenta el consumo de combustibles fsiles20 en etapas anuales para un escenario hidrolgico semiseco, 75% de probabilidad de excedencia. En el Anexo 5.4 se presenta un detalle del consumo estimado de combustibles. Es importante observar la variacin del consumo de combustible diesel entre los aos 20122015, llegando a niveles mnimos a partir del ingreso de las grandes centrales hidroelctricas alrededor del ao 2016.
20
Para expresar las unidades de volumen del gas natural en su equivalente en galones se utiliz el poder calorfico del gas de 1017 BTU/pie3 y el poder calorfico del Fuel Oil de 136429 BTU/gal.
Grfico 5.25
CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN ESCENARIO SEMISECO
Adicionalmente, se observa que el abastecimiento de la demanda de energa elctrica a partir del ao 2015 deja de depender de los combustibles fsiles, los cuales experimentan una disminucin considerable en su tasa de utilizacin, pasando de 578 millones de galones en el ao 2014 a 77 millones de galones en el ao 2017, equivale a una disminucin del 87% de consumo, para un escenario hidrolgico semiseco. 5.5.6.3 EMISIONES DE TONELADAS DE CO 2 Una de las bondades del Plan de Expansin de Generacin propuesto, tiene relacin con las emisiones de CO2 a la atmsfera. El Grfico 5.26 presenta las emisiones de toneladas de CO2 en etapas anuales, asumiendo un escenario hidrolgico promedio. Los resultados muestran que en el ao 2012 se emitiran a la atmsfera la cantidad de 3.96 millones de toneladas de CO2 originadas en la operacin de centrales trmicas, y de cumplirse con el PEG propuesto, stas podran reducirse significativamente a partir del ao 2015, llegando a valores mnimos de 0,34 millones de toneladas de CO2 en el ao 2016, con el consecuente beneficio ambiental para el pas.
Grfico 5.26
EMISIONES DE CO2 POR TIPO DE COMBUSTIBLE
5.5.7 CASOS ADICIONALES ESTUDIADOS A continuacin se presentan dos casos adicionales que se suman a la expansin propuesta en las secciones anteriores, con el fin de analizar sus implicaciones en el sistema. Estos casos corresponden: 1) ingreso de centrales hidroelctricas con el objetivo de destinarlas a la exportacin de energa y 2) el aporte de excedentes de energa de la Refinera del Pacfico. Ambos casos son analizados separadamente.
5.5.7.1
INGRESO DE EXPORTACIN
CENTRALES
HIDROELCTRICAS
PARA
A continuacin se analiza el potencial de exportacin que tendra el sistema ecuatoriano con el desarrollo de la expansin de generacin propuesta (proyectos Tabla 5.14), y el caso de la incorporacin adicional de cuatro centrales hidroelctricas contenidas en la Tabla 5.18.
Tabla 5.18
CENTRALES HIDROELCTRICAS ADICIONALES PARA EXPORTACIN DE ENERGA
A. EXPORTACIN DE EXCEDENTES HIDROELCTRICOS CON EL PLAN PROPUESTO Con los proyectos del Plan propuesto (Tabla 5.14), el potencial de exportacin del sistema hidrotrmico ecuatoriano tiene una caracterstica estacional, octubre marzo (lnea color amarillo) y abril septiembre (lnea color azul) de cada ao. El valor mximo exportable alcanza un total de 780 MW medios en los perodos de alta hidrologa (abril - septiembre), considerando nicamente generacin hidroelctrica, Grfico 5.27
Grfico 5.27
POTENCIAL DE EXPORTACIN CON GENERACIN HIDROELCTRICA CON EL PLAN PROPUESTO
B. EXPORTACIN DE EXCEDENTES HIDROELCTRICOS CON EL PLAN PROPUESTO Y CUATRO PROYECTOS ADICIONALES Con los proyectos del Plan propuesto (Tabla 5.14) y la incorporacin de cuatro proyectos hidroelctricos adicionales (Tabla 5.18), el potencial de exportacin del sistema hidrotrmico
ecuatoriano tiene una caracterstica estacional, octubre marzo (lnea color amarillo) y abril septiembre (lnea color azul) de cada ao. El valor mximo exportable alcanza un total de 1.100 MW medios en los perodos de alta hidrologa (abril septiembre) considerando nicamente generacin hidroelctrica, Grfico 5.28.
Grfico 5.28
POTENCIAL DE EXPORTACIN CON GENERACIN HIDROELCTRICA CON EL PLAN PROPUESTO Y CUATRO PROYECTOS ADICIONALES
C. EXPORTACIN DE EXCEDENTES HIDROELCTRICOS, CON GAS NATURAL Y FUEL OIL, CON EL PLAN PROPUESTO Del anlisis realizado se observa que existen buenas posibilidades de exportacin de energa elctrica a partir del ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair (ao 2016). El potencial de exportacin ms econmico se encuentra en las hidroelctricas y en centrales con gas natural; adicionalmente podra considerarse la exportacin con plantas trmicas eficientes que operan con fuel oil. En el Grfico 5.29 se observa la capacidad de exportacin de energa con el Plan Propuesto (Tabla 5.14) considerando nicamente hidroelctricas y plantas con gas natural. Se visualiza la capacidad de exportacin de energa con valores que llegan hasta 1.050 MW medios, desde el ao 2016, con una tendencia estacional.
Grfico 5.29
CAPACIDAD DE EXPORTACIN DE ENERGA CON PLAN PROPUESTO: HIDROELCTRICA Y GAS NATURAL
En el Grfico 5.30 se observa la capacidad de exportacin de energa con hidroelctricas, gas natural y plantas con fuel oil; los valores oscilan para este caso entre 900 y 2000 MW medios, desde el ao 2016, con una tendencia estacional.
Grfico 5.30
CAPACIDAD DE EXPORTACIN DE ENERGA CON PLAN PROPUESTO: HIDROELCTRICA, GAS NATURAL Y FUEL OIL
ASPECTOS ADICIONALES SOBRE LA INTERCONEXION ELCTRICA: COLOMBIA, ECUADOR, PER, BOLIVIA Y CHILE Para el anlisis de las posibles exportaciones a los pases vecinos es necesario considerar lo siguiente: Colombia planea convertirse en exportador de energa con un incremento total de 9.691 MW, hasta el ao 2021. Colombia analiza posible exportacin de energa a Centroamrica (hasta Guatemala) e incrementar exportacin a Ecuador. Per ha planificado incorporar 2.013 MW, hasta 2015, as como expandir la red de transmisin en 500 kV, hasta la zona norte, con lo cual cubre su demanda. Ecuador actualiza los estudios de interconexin para utilizar este corredor para exportacin principalmente a Per y norte de Chile.
ACCIONES PARA LA INTEGRACIN REGIONAL Las principales acciones requeridas para la integracin regional son las siguientes: Conformacin de grupos de trabajo de planificacin y regulacin con Colombia, Per, Chile y Bolivia (Declaracin de Galpagos, 2 abril 2011). Estudios para el Corredor Elctrico Andino (actualizacin estudio PNUD 2009). Reforzamiento de la Interconexin Elctrica con Per (Declaracin de Chiclayo, 29 febrero 2012). Marco Normativo para las Transacciones de Electricidad entre Colombia, Ecuador y Per (Decisin CAN 757). Trabajo a nivel del grupo de expertos de energa a nivel de UNASUR.
RESERVAS ENERGTICAS Las reservas energticas para una hidrologa seca (90% de probabilidad de excedencia) presentan valores entre 40% y 70% entre los aos 2016 a 2021. Para dimensionar la magnitud de energa en reserva que se obtiene durante este perodo de tiempo, un margen del 50% en diciembre 2020 representa una energa de 1.884 GWh, equivalente a operar un generador de 2.533 MW los 31 das del mes sin interrupciones. Grfico 5.31.
Grfico 5.31
RESERVA DE ENERGA 90 % DE PROBABILIDAD DE EXCEDENCIA
El costo marginal del sistema disminuye apreciablemente a partir del ao 2016 llegando a valores inferiores a 40 USD/MWh en hidrologa media en los perodos de estiaje, y a 2 USD/MWh en los meses lluviosos. Grfico 5.32.
Grfico 5.32
COSTO MARGINAL DEL SISTEMA
5.5.7.2
REFINERA DEL PACFICO
Este caso analiza la incorporacin de 150 MW al sistema elctrico ecuatoriano proveniente de los excedentes de generacin de la Refinera del Pacfico a partir del ao 2016. Debido a la fecha de ingreso de esta generacin, coincidente con el ingreso de grandes centrales de generacin hidroelctrica, su impacto en el costo marginal del sistema no es influyente. Grfico 5.33.
Grfico 5.33
COSTO MARGINAL
Las reservas de energa considerando una hidrologa seca se incrementan en un 4% respecto al Caso Base a partir del ao 2016. Grfico 5.34.
Grfico 5.34
RESERVAS DE ENERGA 90% DE PROBABILIDAD DE EXCEDENCIA
El consumo de combustibles lquidos, especialmente diesel, no se ven modificados con el ingreso de esta generacin puesto que ya fue desplazado por el ingreso de las centrales hidroelctricas. En el perodo de anlisis el consumo de coque en un escenario hidrolgico seco oscila entre 18 y 25 millones de galones por ao. Grfico 5.35.
Grfico 5.35
CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN ESCENARIO SECO
5.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES El Plan de Expansin de Generacin (PEG) propuesto garantiza el abastecimiento, con niveles adecuados de reserva, tanto de potencia como de energa, frente a condiciones hidrolgicas adversas y sin dependencia de las interconexiones internacionales. A partir del ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair y de los proyectos en ejecucin, se tendr capacidad para exportacin, durante gran parte del ao, entre 500 y 1.050 MW medios, con tecnologas eficientes (hidroelctrica y gas natural). En funcin de los estudios tcnico-econmicos realizados, se podra exportar energa elctrica a todo el corredor elctrico Andino, especialmente a Per y la zona norte de Chile. Es indispensable contar con un sistema de transmisin en 500 kV, que permita la evacuacin de energa a travs de dicho corredor. Con el PEG propuesto existe la capacidad del sistema elctrico ecuatoriano para realizar programas de sustitucin de energticos, como el GLP. Se debe planificar y ejecutar, oportunamente, el reforzamiento de los sistemas de distribucin en baja tensin, a fin de permitir la implementacin adecuada de los programas de sustitucin de energticos. Es necesario actualizar y elevar el nivel de estudios de una serie de proyectos hidroelctricos, para determinar los que presentan las mejores condiciones tcnicoeconmicas ambientales y ser considerados en planes de expansin futuros. A partir del 2016 se tendr una matriz energtica en la que el principal recurso utilizado ser el hidroelctrico, el consumo de combustibles fsiles se reducir notablemente y, consecuentemente, las emisiones de CO2.
ANEXOS Anexo 5.1: se presenta el listado de los proyectos fijos y candidatos que fueron considerados para las simulaciones con OPTGEN y SDDP. Anexo 5.2: se presenta el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021, con las caractersticas principales de los proyectos. Anexo 5.3: Reserva de energa, para el PEG 2012 2021. Anexo 5.4: Consumo de combustibles, para el PEG 2012 2021.
Anexo 5.1: Listado de los proyectos fijos y candidatos que fueron considerados para las simulaciones con OPTGEN y SDDP
Anexo 5.2 A: Listado de los proyectos recomendados para ejecucin en el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021
Anexo 5.2 B: Listado de proyectos adicionales recomendados para exportacin de energa en el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021
Anexo 5.2 C: Refinera del Pacfico y proyectos adicionales privados considerados en el Plan de Expansin de Generacin 2012 2021
Anexo 5.3: Reserva de energa, para el PEG 2012 - 2021 RESERVA DE ENERGA, HIDROLOGA MEDIA (HOJA 1 DE 3)
RESERVA DE ENERGA, HIDROLOGA SEMI SECA (HOJA 2 DE 3)
RESERVA DE ENERGA, HIDROLOGA SECA (HOJA 3 DE 3)
Anexo 5.4: Consumo de combustibles, para el PEG 2012 2021
CONSUMO PROMEDIO DE COMBUSTIBLE (miles de unidades)

ETAPA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Gas Natural Nafta [galn] [KPC] 19,290.0 19,729.0 21,304.0 16,262.0 2,302.5 3,281.0 3,883.1 6,077.9 7,547.5 9,841.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Diesel [galn] 5,214.5 1,381.1 1,118.6 261.9 0.0 0.0 0.0 0.0 47.1 92.8 Fuel Oil 4 [galn] 182,000.0 200,000.0 203,000.0 92,110.0 22,049.0 23,812.0 26,664.0 31,798.0 40,529.0 47,184.0 Fuel Oil 6 [galn] 159,000.0 170,000.0 181,000.0 75,304.0 2,099.8 4,211.4 7,306.8 11,608.0 21,185.0 30,380.0 Gas Natural [galn] * 143,795.9 147,068.4 158,809.1 121,223.9 17,163.8 24,458.0 28,946.3 45,307.3 56,262.3 73,359.0
Total
109,518.0
0.0
8,116.0
869,146.0
662,095.0
816,393.9
* Poder Calorfico superior del gas 1017 BTU/pie Poder Calorfico superior del Fuel Oil 136429 BTU/galn
CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN ESCENARIO HIDROLGICO SECO

CONSUMO DE COMBUSTIBLE EN ESCENARIO HIDROLGICO SECO(miles de unidades)
ETAPA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Gas Natural Nafta [galn] [KPC] 19,808.0 0.0 19,895.0 21,672.0 20,764.0 6,222.9 6,784.4 8,409.3 9,223.0 11,605.0 13,858.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Diesel [galn] 8,183.1 2,253.0 1,216.9 323.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Fuel Oil 4 [galn] 221,000.0 233,000.0 241,000.0 130,000.0 30,643.0 33,316.0 40,873.0 48,655.0 71,481.0 73,404.0 Fuel Oil 6 Gas Natural [galn] [galn] * 192,000.0 147,657.3 204,000.0 216,000.0 119,000.0 9,988.7 15,957.0 21,100.0 28,376.0 60,982.0 64,791.0 148,305.8 161,552.3 154,783.7 46,388.2 50,573.8 62,686.5 68,752.2 86,508.6 103,303.4
Total
138,241.6
0.0
11,976.4 1,123,372.0
932,194.7 1,030,511.9
CONSUMO DE COMBUSTIBLES EN ESCENARIO HIDROLGICO SEMISECO
CONSUMODE COMBUSTIBLE EN ESCENARIO HIDROLGICO SEMISECO(miles de unidades)

ETAPA 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Gas Natural Nafta [galn] [KPC] 19,808.0 0.0 19,895.0 21,672.0 18,840.0 3,968.5 5,374.1 6,127.6 7,714.5 9,235.6 12,704.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Diesel [galn] 6,323.9 922.5 1,037.6 300.7 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 Fuel Oil 4 [galn] 202,000.0 220,000.0 218,000.0 107,000.0 22,608.0 27,760.0 30,442.0 41,156.0 49,522.0 61,062.0 Fuel Oil 6 Gas Natural [galn] [galn] * 180,000.0 147,657.3 194,000.0 197,000.0 91,833.0 1,046.4 8,940.8 13,819.0 23,170.0 27,040.0 44,359.0 148,305.8 161,552.3 140,441.4 29,582.9 40,060.8 45,677.7 57,507.2 68,846.1 94,701.0
Total
125,339.3
0.0
8,584.6
979,550.0
781,208.2
934,332.6
CAPTULO 6 EXPANSIN DE LA
TRANSMISIN
6. EXPANSIN DE LA TRANSMISIN La Corporacin Elctrica del Ecuador CELEC EP, a travs de la Unidad de Negocio TRANSELECTRIC, realiza la prestacin del servicio pblico de transporte de energa elctrica desde los centros de generacin hacia los centros de distribucin, todo ello mediante la operacin, mantenimiento y expansin del Sistema Nacional de Transmisin -SNT-. La actividad de transmisin de la energa debe realizarse con un nivel adecuado de confiabilidad, seguridad, calidad y economa, a fin de cubrir el crecimiento de la demanda y la incorporacin de las fuentes de generacin al Sistema Nacional Interconectado -SNI-, mediante la elaboracin de un plan de expansin para un perodo de diez aos.
6.1 DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN Las instalaciones que conforman el Sistema Nacional de Transmisin, atraviesan una delicada situacin, como se puede observar de los anlisis elctricos de estado estacionario de los registros post-operativos, identificndose restricciones operativas en las instalaciones del SNT, asociadas especialmente con la operacin del sistema en demanda mxima, con consecuencias como: bajos perfiles de voltaje a nivel de 138 kV y 69 kV; y, cargabilidad superior al 80% en ciertos transformadores, situacin que hace que el SNT en determinadas zonas se encuentre operando al lmite de los criterios de seguridad, calidad y confiabilidad, debido principalmente a la falta de asignacin de recursos econmicos, suficientes y oportunos por parte del Ministerio de Finanzas, para la ejecucin de las obras de expansin, tal como lo establece el Mandato Constituyente No. 15. Dado que el sostenido incremento de la demanda de potencia no solamente implica desarrollar nuevos proyectos de generacin para abastecerla, sino adems reforzar el equipamiento de transmisin, con el objetivo de mejorar las condiciones de suministro de energa elctrica a los centros de distribucin cumpliendo los criterios de calidad, seguridad y confiabilidad establecidos en la normativa vigente. Para hacer el diagnstico de las condiciones operativas del SNT, las instalaciones de transmisin se han agrupado conforme a las zonas operativas donde se encuentran ubicadas, de acuerdo al esquema del Grfico 6.1; adems se considera la configuracin topolgica del sistema a fines de 2011.
Grfico 6.1
ZONAS OPERATIVAS DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN
6.1.1 PERFILES DE VOLTAJE De acuerdo a la Regulacin No. CONELEC 004/02 Transacciones de Potencia Reactiva en el MEM, las bandas de variacin de voltaje permitidas en las barras del SNT son las presentadas en la Tabla 6.1.
Tabla 6.1
BANDAS DE VARIACIN DE VOLTAJE
230 kV Lmite Lmite mnimo mximo 0.95 p.u. 1.07 p.u. 218.5 kV 246.1 kV
Fuente: Regulacin No. CONELEC 004/02
Para condiciones normales de operacin en el ao 2011, en el Grfico 6.2, se muestran los voltajes en las barras del anillo de 230 kV del Sistema Nacional Interconectado -SNI- en condiciones de demanda mxima, de acuerdo con la informacin estadstica registrada por el Energy Management System - EMS. En la Zona Suroccidental, las subestaciones Pascuales y Trinitaria, presentaron bajos perfiles de voltaje en demanda mxima, debido a la disminucin en el aporte de la generacin trmica en la zona. Mientras que en la Zona Sur, en la subestacin Machala, el perfil de voltaje fue bajo, cuando la Central Termogas Machala sali de servicio por mantenimiento. Es importante sealar que, operativamente es indispensable mantener un adecuado perfil de voltaje en el anillo troncal de transmisin de 230 kV, dentro de la banda +7%/- 5%, para mejorar las condiciones de seguridad del SNI.
Grfico 6.2
PERFILES DE VOLTAJE EN EL ANILLO DE TRANSMISIN 230 kV
MNIMOS NIVELES DE VOLTAJE EN BARRAS DE 230 kV DEMANDA MXIMA

1.01 1.00 0.99 0.98 0.97 0.96 0.95 0.94 0.93
SANTA ROSA NUEVA PROSPERINA SAN GREGORIO DOS CERRITOS ZHORAY RIOBAMBA MACHALA SININCAY SANTO DOMINGO PASCUALES TRINITARIA MOLINO POMASQUI QUEVEDO MILAGRO TOTORAS
0.92
En el caso de los voltajes de las barras de 138 kV del SNI, en condiciones de demanda mxima, la nica subestacin que present bajos perfiles de voltaje fue Francisco de Orellana, cuando la Central Jivino estuvo indisponible.
Grfico 6.3
PERFILES DE VOLTAJE NIVEL DE 138 kV

1.00 0.98 0.96 0.94 0.92 0.90 0.88 0.86
SANTA ROSA SAN GREGORIO SANTO DOMINGO STA. ELENA CUENCA IBARRA PUCARA MACHALA POSORJA CHONE TRINITARIA VICENTINA BABAHOYO PORTOVIEJO ESMERALDAS POLICENTRO PASCUALES POMASQUI SAN IDELFONSO ORELLANA AMBATO MULALO QUEVEDO MILAGRO MOLINO TOTORAS TULCAN SALITRAL PUYO
PUYO
En los Grficos 6.4 y 6.5, se presentan los voltajes mnimos registrados en barras de puntos de entrega a nivel de 69 y 46 kV del SNI.
Grfico 6.4

1.00 0.99 0.98 0.97 0.96 0.95 0.94 0.93 0.92 0.91
NUEVA PROSPERINA SANTO DOMINGO DOS CERRITOS STA. ELENA CUENCA IBARRA RIOBAMBA MACHALA SININCAY POSORJA CHONE BABAHOYO PORTOVIEJO ESMERALDAS POLICENTRO PASCUALES TRINITARIA ORELLANA AMBATO MULALO QUEVEDO MILAGRO TOTORAS TULCAN SALITRAL TENA LOJA
0.90
TENA
LOJA
0.84
Grfico 6.5
MNIMOS NIVELES DE VOLTAJE EN BARRAS DE 46 kV DEMANDA MXIMA 46 kV

0.985 0.980 0.975 0.970 0.965 0.960
SANTA ROSA VICENTINA
A nivel de 69 kV, la subestacin que present bajos perfiles de voltaje fue Francisco de Orellana, debido a la indisponibilidad de la Central Jivino de CNEL-Sucumbos. En condiciones de alta hidrologa en el pas, favorables para una mayor produccin energtica en las centrales Paute, Mazar, Agoyn, San Francisco, que permiti altas transferencias de potencia de manera particular a la Zona Suroccidental, y con el objeto de mantener niveles adecuados de voltaje en el sistema, fue necesario la entrada de operacin trmica no econmica en la zona de Guayaquil. En condiciones de alta hidrologa en las cuencas energticas de las centrales Mazar-Paute y Agoyn-San Francisco, para mantener los perfiles de voltaje, en las diferentes zonas, dentro de las bandas establecidas, principalmente en la Zona Suroccidental (Guayaquil), y con la finalidad de garantizar la estabilidad permanente del sistema ante contingencias evitando problemas de inestabilidad de voltaje se ingres generacin forzada.
6.1.2 CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN Y SUBESTACIONES Los niveles de cargabilidad mxima de los elementos del SNT, con respecto a su capacidad nominal, registrados para condiciones normales de operacin del ao 2011, se presentan en el Grfico 6.6:
100%
100%
20% 0%
DOS CERRITOSMILAGRO MILAGRO-ZHORAY MOLINOPASCUALES MOLINORIOBAMBA MOLINO-TOTORAS PASCUALES-DOS CERRITOS PASCUALESMILAGRO PASCUALESNVA.PROSPERINA POMASQUICOLOMBIA
40%
60%
80%
20%
40%
60%
80%
AGOYAN-PUYO
AGOYAN-TOTORAS
AMBATO-TOTORAS
CHONE-D_PERIPA
CUENCA-LOJA
ESMERALDAS-STO.DOMINGO
ESMERALDAS-STO.DOMINGO
MILAGRO-BABAHOYO
MILAGRO-SAN IDELFONSO
MILAGRO-SAN IDELFONSO
MOLINO-CUENCA
Grfico 6.7
Grfico 6.6
MULALO-PUCAR
0%
QUEVEDOPASCUALES RIOBAMBATOTORAS
PASCUALES-EQUIL
POLICENTRO-PASCUALES
POLICENTRO-PASCUALES
POMASQUI-IBARRA
CARGABILIDAD EN LNEAS DE TRANSMISIN 138 kV

SANTA ROSASTO.DOMINGO SANTA ROSATOTORAS
CARGABILIDAD ELEMENTOS SNT LNEAS Y TRANSFORMADORES
CARGABILIDAD EN LNEAS DE TRANSMISIN DE 138 kV Parte I
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

STO.DOMINGOQUEVEDO STO.DOMINGOQUEVEDO TRINITARIANVA.PROSPERINA ZHORAY-MOLINO ZHORAY-SININCAY
POMASQUI-STA ROSA
POMASQUI-VICENTINA
CARGABILIDAD EN LNEAS DE TRANSMISIN DE 230 kV
PORTOVIEJO-D_PERIPA
POSORJA-EQUIL
PUCARA-AMBATO
QUEVEDO-D_PERIPA
SALITRAL-PASCUALES
223
Grfico 6.8
CARGABILIDAD EN LNEAS DE TRANSMISIN 138 kV
CARGABILIDAD EN LNEAS DE TRANSMISIN DE 138 kV Parte II

100% 80% 60% 40% 20%
SAN GREGORIO-MANTA SAN IDELFONSO-MACHALA SAN GREGORIO-PORTOVIEJO SAN GREGORIO-QUEVEDO SANTA ROSA-CONOCOTO TOTORAS-AGOYN C1 TENA-ORELLANA TENA-PUYO SALITRAL-TRINITARIA TULCAN-IBARRA VICENTINA-CONOCOTO VICENTINA-MULAL VICENTINA-GUANGOPOLO
0%
STA.ELENA-PASCUALES
Las lneas de transmisin con una cargabilidad superior al 80 % para alta y baja hidrologa de las cadenas Mazar-Paute y Agoyn- San Francisco fueron: Lneas de transmisin Ambato Pucar y Pucar Mulal de 138 kV, simple circuito, en los casos en que no se cont con la operacin de la central hidroelctrica Pucar. Lnea de transmisin Pascuales Salitral 138 kV, doble circuito, en condiciones de despacho con una elevada generacin trmica en las zonas de Salitral y Trinitaria (periodo de estiaje de cadena Mazar- Paute) que incluyeron: 2 unidades a vapor de la central Gonzalo Zevallos, centrales Anbal Santos y lvaro Tinajero, unidades U1 y U2 de la central Electroquil, centrales Trinitaria y Victoria II.
Los autotransformadores con una cargabilidad superior al 80%, debido al crecimiento de la demanda de sus reas de influencia fueron los siguientes: Subestacin Babahoyo 138/69 kV, 67 MVA. Subestacin Chone 138/69 kV, 60 MVA. Subestacin Trinitaria 138/69 kV, 150 MVA. Subestacin Ambato 138/69 kV, 44 MVA. Subestacin Vicentina 138/69 kV, 48 MVA. Subestacin Mulal 138/69 kV, 67 MVA. Subestacin Mvil 138/69 kV, 32 MVA, instalada en la zona de Manta. Subestacin Portoviejo 138/ 69 kV, 75 MVA.
VICENTINA-POMASQUI
Los autotransformadores 230/138 kV con niveles de carga superiores al 80 % de su capacidad nominal fueron: Pomasqui de 300 MVA debido al crecimiento de la demanda de la Zona Norte; Santo Domingo de 167 MVA, en caso de indisponibibilidad de la central trmica Esmeraldas; y, Totoras de 112 MVA, en caso de indisponibilidad de la central Pucar.
Grfico 6.9
CARGABILIDAD ELEMENTOS SNT TRANSFORMADORES DEL SNT 230/138 Y 230/69 kV
CARGABILIDAD EN TRANSFORMADORES DEL SNT 230/138 y 230/69kV

100 80 60 40 20
SANTA ROSA SANTA ROSA NUEVA PROSPERINA SANTO DOMINGO SAN GREGORIO DOS CERRITOS MACHALA RIOBAMBA SININCAY PASCUALES PASCUALES TRINITARIA QUEVEDO MOLINO MILAGRO MILAGRO MOLINO POMASQUI TOTORAS
Grfico 6.10
CARGABILIDAD ELEMENTOS SNT TRANSFORMADORES DEL SNT 138/69, 138/46 Y 138/34.5 kV
CARGABILIDAD EN TRANSFORMADORES DEL SNT 138/69, 138/46 y 138/34.5kV

100 80 60 40 20 0
IBARRA SANTA ROSA SANTA ROSA
QUEVEDO SALITRAL SANTO DOMINGO SANTA ELENA SANTA ELENA TENA TOTORAS
SALITRAL IBARRA IBARRA LOJA MACHALA MACHALA SE Mvil (Manta)
VICENTINA VICENTINA AMBATO CHONE CUENCA ESMERALDAS ESMERALDAS
MULALO ORELLANA PASCUALES POLICENTRO PORTOVIEJO PORTOVIEJO POSORJA
TRINITARIA TULCAN PUYO BABAHOYO
6.1.3 RESTRICCIONES OPERATIVAS A continuacin en las Tablas 6.2 a 6.6, se indican las restricciones operativas de cada zona del SNT, considerando niveles de cargabilidad de lneas y transformadores superiores al 80% y perfiles de voltaje fuera de los rangos establecidos en la normativa vigente, y la solucin de expansin del SNT a ser implementada en el corto plazo.
Tabla 6.2
RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA NORTE ZONA NORTE

PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) Pomasqui 230 kV: 1.05 pu RESTRICCIONES OPERATIVAS * Voltajes en el lmite superior. Requerimiento de apertura de lneas Pomasqui-Jamondino por control de sobrevoltajes. PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Ingreso reactor de 25 MVAR en Pomasqui 230 kV
CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES SUBESTACIONES (Nivel de carga) Ambato 138/69 kV, 43 MVA: 89% Mulal 138/69 kV, 55 MVA: 87% Totoras 230/138 kV, 112 MVA: 109% RESTRICCIONES OPERATIVAS PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO
* Alta cargabilidad en el AT1 debido a condiciones de demanda mxima * Instalacin de un transformador trifsico de 75 MVA, 138/69 kV de ELEPCO y EE Ambato * Alta cargabilidad debido a condiciones de demanda mxima en las redes de ELEPCO * Altos flujos debido a bajo despacho de la central Agoyn y a la indisponibilidad de la central Pucar * Instalacin de un autotransformador trifsico de 66 MVA, 138/69 kV con ULTC * Instalacin del segundo transformador de 150 MVA, 230/138 kV
Pomasqui 230/138 kV, 300 MVA: 88%
* Altos flujos debido a requerimientos de la zona norte y el corredor de 138 kV en condiciones de mxima transferencia de energa desde * Ingreso del nuevo autotransformador 300 MVA, 230/138 kV Colombia, mientras que las centrales Agoyn y Pucar estn fuera de servicio * Mxima demanda en el anillo de la EE Quito * Construccin subestacin el Inga 230/138 kV, 300 MVA
Vicentina 138/69 kV, 100 MVA: 91%
CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga) Totoras - Agoyn C2, 165 MVA RESTRICCIONES OPERATIVAS PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO
* Normalizar la conexin del segundo circuito de la lnea Totoras * Se est usando la baha del circuito 2 para conectar a la lnea Baos Agoyn con la puesta en servicio del patio de 138 kV de la subestacin Puyo - Tena - Faco. de Orellana Baos * Alto flujo registrado en el corredor de 138 kV en condiciones de * Repotenciacin de la lnea de transmisin Pucar - Mulal mxima generacin de la central Pucar * Alta demanda del corredor de 138 kV cuando no genera la central * Normalizacin de la operacin de la central Pucar Pucar * Mxima demanda del corredor de 138 kV y de la zona norte del Pas * Seccionamiento de la lnea de transmisin Mulal - Vicentina a 138 kV, encontrndose fuera de servicio la central Pucar. en la subestacin Santa Rosa
Mulal - Pucar, 112 MVA: 88%
Pucar - Ambato, 77 MVA: 83% Santa Rosa - Conocoto, 112 MVA: 94%
Tabla 6.3 RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA NORORIENTAL
ZONA NORORIENTAL
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) Orellana 138 kV: 0.90 pu Orellana 69 kV: 0.93 pu Tena 138 kV: 0.95 pu Tena 69 kV: 0.95 pu RESTRICCIONES OPERATIVAS * Bajos voltajes debido a condiciones de despacho de generacin y demanda de CNEL Sucumbos. Indisponibilidad de central Agoyn. Indisponibilidad de central Jivino * Bajos voltajes debido a condiciones de despacho de generacin de las centrales Agoyn y San Francisco y demanda en la zona. CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES SUBESTACIONES (Nivel de carga) RESTRICCIONES OPERATIVAS PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO * Puesta en servicio de la central termoelctrica Jivino de 40 MW de capacidad, a nivel de 69 kV en las instalciones de CNEL-Sucumbos.
CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga) RESTRICCIONES OPERATIVAS PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO
Tabla 6.4 RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA NOROCCIDENTAL
ZONA NOROCCIDENTAL
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) Esmeraldas 138 kV: 0.94 pu Esmeraldas 69 kV: 0.96 pu Portoviejo 138 kV: 0.95 pu Portoviejo 69 kV: 0.97 pu Chone 138 kV: 0.94 pu Chone 69 kV: 0.97 pu RESTRICCIONES OPERATIVAS PROYECTOS EXPANSION CORTO PLAZO
* Bajos voltajes debido a mxima demanda ante falta de reactivos en la * S/E Quinind, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 zona norte del SNI y cuando la Central Trmica Esmeraldas est fuera MVA de servicio * Sistema de Transmisin Esmeraldas - Santo Domingo a 230 kV * En condiciones de mxima demanda y bajo aporte de reactivos de la zona * Voltajes mnimos en 138 kV en condiciones de demanda mxima y ante falta de reactivos en la zona noroccidental * S/E Montecristi, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 MVA * S/E Montecristi, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 MVA
CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES SUBESTACIONES (Nivel de carga) Santo Domingo 230/138 kV, 167MVA: 90% Santo Domingo 138/69 kV, 100 MVA: 80% RESTRICCIONES OPERATIVAS * Alta cargabilidad en el transformador ATU 230/138 kV, debido a condiciones de demanda mxima en CNEL-Sto. Domingo y CNEL Esmeraldas cuando se encuentra fuera de servicio la Central Termoesmeraldas. * Cargabilidad en el transformador ATR 138/69 kV en condiciones de demanda mxima * Mxima cargabilidad registrada debido a condiciones de demanda mxima en CNEL Manab PROYECTOS EXPANSION CORTO PLAZO * Instalacin de un banco de autotransformadores de 100 MVA,138/69 kV en Santo Domingo * Instalacin de un banco de autotransformadores de 167 MVA, 230/138 kV en Santo Domingo * S/E Montecristi, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 MVA
S/E Mvil, 32MVA: 86% Chone ATQ, 60 MVA: 82% Portoviejo AA1, 75 MVA: 90%
* Alta cargabilidad en el ATQ debido a condiciones de demanda * Reemplazo del transformador actual por un autotransformador trifsico mxima de CNEL - Manab de 100 MVA, 138/69 kV con ULTC * Alta cargabilidad debido a mxima demanda en redes de CNELManab * S/E Montecristi, construccin de una nueva subestacin 138/69 kV, 100 MVA
CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga) RESTRICCIONES OPERATIVAS PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO
Tabla 6.5 RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA SUR
ZONA SUR
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos)
Machala 230 kV: 0.93 pu Machala 138 kV: 0.94 pu Machala 69 kV: 0.96 pu Loja 138 kV: 0.94 pu Loja 69 kV: 0.95 pu * Bajos v oltajes debido a condiciones de demanda alta en las redes de la EE Regional Sur * Bajos v oltajes debido a la salida de generacin de Machala Pow er
RESTRICCIONES OPERATIVAS
PROYECTOS EXPANSIN CORTO PLAZO

* Montaje del primer circuito del sistema de transmisin Milagro - Machala a 230 kV
* Montaje del segundo circuito de la lnea Cuenca - Loja de 138 kV
CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES SUBESTACIONES (Nivel de carga)

Babahoy o ATQ, 66.7 MVA: 93%
* La salida de una unidad o ms de la Central Sibimbe en demanda mx ima prov oca la sobrecarga del ATQ

* Construccin de nuev a subestacion Babahoy o 2x 67 MVA 138/69 kV
CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga)

Cuenca-Limn-Mndez-Macas operando a 69 kV
* Se producen altas prdidas de potencia en la lnea

Energizacin a 138 kV la lnea Cuenca-Limn-Mndez-Macas mediante la construccin de subestaciones 138/13.8 kV (Responsabilidad de Hidroabanico).
Tabla 6.6
RESTRICCIONES OPERATIVAS ZONA SUROCCIDENTAL
ZONA SUROCCIDENTAL
PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos) PERFILES DE VOLTAJE (Valores crticos)
Salitral 138 kV: 0.95 pu Salitral 69 kV: 0.98 pu
* Bajos v oltajes debido a la salida de generacin trmica de la zona (Central Gonzalo Cev allos) * Bajos v oltajes debido a la salida de generacin trmica de la zona (Central Gonzalo Cev allos) * Bajos v oltajes ante el incremento de la demanda en la zona y por falta de reactiv os

* Despacho de generacin de la zona, para ev itar posible inestabilidad de v oltaje
Trinitaria 230 kV: 0.94 pu Trinitaria 138 kV: 0.96 pu Posorja 138 kV: 0.95 pu
* Despacho de generacin de la zona, para ev itar posible inestabilidad de v oltaje * Sistema de Transmisin Lago de Chongn - Santa Elena
CARGABILIDAD DE TRANSFORMADORES SUBESTACIONES (Nivel de carga)

Salitral ATQ, 150MVA: 96%
* Alta cargabilidad en ATQ debido a salida de central Gonzalo Cev allos

*Construccion de la S/E Las Esclusas 230/138 kV para normalizar la conex in de la subestacin Caraguay y efectuar transferencias de carga *Construccion de la S/E Las Esclusas 230/138 kV para normalizar la conex in de la subestacin Caraguay y efectuar transferencias de carga
Policentro ATQ, 150 MVA: 83
* Alta cargabilidad debido a condiciones de demanda mx ima en la zona de Guay aquil
Trinitaria ATQ, 150 MVA: 86 %
* Alta cargabilidad debido a mx ima demanda de la Empresa Elctrica Pblica de *Construccin de la S/E Las Esclusas 230/138 kV para normalizar la conex in Guay aquil de la subestacin Caraguay y efectuar transferencias de carga
CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN LNEA DE TRANSMISIN (Nivel de carga)

Pascuales - Santa Elena, 113.5 MVA: 90% Elena * Ante demanda mx ima de la zona en S/E Pascuales y Policentro con mx ima Pascuales - Salitral, 190 MVA: 91% generacin trmica de las centrales Trinitaria, Victoria y Gonzalo Cev allos, y bajo aporte de la interconex in con Colombia
* Cuando ex iste mx ima generacin de las centrales APR Energy 2 y Santa

*Construccin del sistema de transmisin Lago de Chongn - Santa Elena 138 kV
*Construccion de la S/E Las Esclusas 230/138 kV para normalizar la conex in de la subestacin Caraguay y efectuar transferencias de carga
6.1.4 ESQUEMA TARIFARIO Y MANDATOS CONSTITUYENTES Nos. 9 Y 15 La Asamblea Nacional Constituyente, mediante la promulgacin del Mandato Constituyente No. 9, de 13 de mayo de 2008, entre otros aspectos estableci que el Fondo de Solidaridad, a travs de su empresa TRANSELECTRIC S.A., ahora CELEC EP TRANSELECTRIC, realice las inversiones necesarias para la ejecucin de planes y programas de expansin, mejoramiento, ampliacin de infraestructura fsica o nuevos proyectos que requiera el sistema elctrico de Guayaquil. Sobre la base de lo anterior, TRANSELECTRIC S.A. defini un grupo de proyectos de expansin del SNT, definidos como prioritarios para atender los requerimientos de la demanda de energa elctrica de esta ciudad, por un monto de USD 45 millones, para lo cual se dispone de financiamiento de los recursos del anterior Fondo de Solidaridad y son entregados por parte del Ministerio de Finanzas, de acuerdo con el avance de estos proyectos. Por otro lado, el esquema tarifario aplicable al servicio de la transmisin durante el perodo 19982008, fue el definido en la LRSE, en la que se estableca que las tarifas por el uso del sistema de transmisin estaban conformadas por dos componentes: a. De Operacin, para cubrir los costos econmicos correspondientes a la anualidad de los activos en operacin, la operacin y mantenimiento del sistema y las prdidas de transmisin, b. De Expansin, para cubrir los costos del Plan de Expansin del Sistema Nacional de Transmisin en un perodo de diez aos. Este esquema fue modificado el 23 de julio de 2008, con la emisin del Mandato Constituyente No. 15, en el que se establecen cambios importantes en el manejo del sector elctrico, entre estos, los relacionados al tema tarifario, disponiendo al CONELEC la aprobacin de nuevos pliegos que consideren una tarifa nica a nivel nacional para cada tipo de consumo, eliminndose los conceptos de costos marginales y el componente de inversin en expansin para distribucin y transmisin, determinando que los recursos que se requieran para cubrir las inversiones en generacin, transmisin y distribucin, sern cubiertos por el Estado y debern constar obligatoriamente en su Presupuesto General. En cumplimiento al referido Mandato, el Directorio del CONELEC mediante resolucin No.0107/08 de 12 de agosto de 2008, aprob nuevas tarifas, entre ellas la Tarifa de Transmisin, incorporando los siguientes criterios:
Se elimina el concepto del valor de reposicin a nuevo para la valoracin de los activos en servicio, consecuentemente se utiliza los valores de activos en servicio que constan en los estados financieros. Se considera un valor de reposicin de los activos en servicio equivalente al costo de depreciacin, en funcin de las vidas tiles aprobadas por el CONELEC. Se consideran costos de operacin y mantenimiento que sean aprobados por el Directorio de CONELEC en el Estudio Tarifario correspondiente. Se considera que los valores de inversin programada, a partir de la implementacin de la tarifa nica, sern cubiertos a travs del Ministerio de Finanzas.
Con estos criterios, se estableci la tarifa de transmisin en 1,50 USD/kW-mes de demanda mxima no coincidente en barras de entrega, que relacionado con la energa transportada, equivale a una tarifa media de 0,3366 USD/kWh, la misma que fue ratificada mediante Resolucin No. 115/08 de 2 de octubre de 2008. Mediante Resolucin de Directorio No. 013/11 de 17 de marzo de 2011 se aprobaron nuevos valores para la Tarifa de Transmisin, fijndola en 1,75 USD/kW-mes de demanda mxima no coincidente registrada en las barras de entrega al distribuidor o gran consumidor, con un valor en energa equivalente de 0,3584 USD/kWh, las que se mantienen vigentes hasta la fecha.
6.1.5 COMPONENTES DEL SNT El Sistema Nacional de Transmisin a diciembre de 2011 est conformado por los siguientes componentes: a. LNEAS DE TRANSMISIN: En la Tabla 6.7, se indica los kilmetros de lneas de alta tensin instaladas en el SNT:
Tabla 6.7
LNEAS DE TRANSMISIN DEL SNT (km) Doble Circuito 1,285 625 Simple Circuito 556 1,093
230 kV 138 kV
Las lneas de transmisin se encuentran dispuestas de la siguiente manera:
Un anillo troncal a 230 kV con lneas de doble circuito que unen las subestaciones de: Paute, Zhoray, Milagro, Dos Cerritos, Pascuales (Guayaquil), Quevedo, Santo Domingo, Santa Rosa (Quito), Totoras (Ambato) y Riobamba; vincula el principal centro de generacin del pas, la central hidroelctrica Paute, con los dos grandes centros de consumo: Guayaquil y Quito. Una lnea de 230 kV, doble circuito, entre: Paute, Pascuales, Nueva Prosperina y Trinitaria (Guayaquil), que junto con el anillo principal, permiten evacuar hacia la zona de Guayaquil, la generacin disponible en las centrales hidroelctricas Paute y Mazar. Lneas radiales de 138 kV, que se derivan del anillo troncal de transmisin de 230 kV y permiten enlazar los centros de generacin de energa con los de consumo. Para atender los requerimientos adicionales de energa de las empresas elctricas Sur y Centro-Sur, se dispone de dos lneas de transmisin, Loja Cumbaratza de 54,1 km y Cuenca Limn de 60,8 km, cuyo voltaje de diseo es de 138 kV, pero operan energizadas a nivel de 69 kV integrndose de manera temporal al rgimen de subtransmisin de cada una de las empresas elctricas, respectivamente. Lneas de interconexin internacionales, considerando que la seguridad de abastecimiento de energa elctrica es fundamental para el desarrollo y la economa del pas, el Ecuador emprendi proyectos de interconexin internacionales con los pases vecinos de Colombia y Per, as: En el ao 2003, ingres en operacin la Interconexin con Colombia, a travs de la construccin de una lnea de transmisin de 212 km de longitud a 230 kV, en doble circuito Pomasqui Frontera (137,2 km), en lado colombiano Frontera Jamondino en Pasto, permitiendo la transferencia de hasta 250 MW. En el ao 2008 ingres en operacin una segunda lnea de interconexin de doble circuito, permitiendo una transferencia total de hasta 500 MW. La oferta de energa colombiana permiti en el mercado elctrico ecuatoriano la reduccin del precio marginal de la energa, desplazando la operacin de generacin trmica poco eficiente y de alto costo. En el ao 2004, ingres en operacin la Interconexin con el Per, con la construccin de una lnea de transmisin de 107 km de longitud a 230 kV Machala Frontera Ecuador-Per (55 km) y el tramo Frontera - Subestacin Zorritos en Per. Se instalaron estructuras para doble circuito, realizndose el montaje inicial de un circuito, lo que permite una transferencia de hasta 100 MW, con una operacin radial de los dos sistemas nacionales.
b. SUBESTACIONES DE TRANSFORMACIN: En la Tabla 6.8, se presenta el nmero de subestaciones pertenecientes al SNT en funcin de sus niveles de voltajes de transformacin:
Tabla 6.8
NMERO DE SUBESTACIONES DEL SNT Nivel de Transformacin [kV] 230/138/69 138/69 Seccionamiento 230 kV Seccionamiento 138 kV Subestacin Mvil 138/69 kV Subestacin Mvil 69/13.8 kV Total No. de Subestaciones 15 20 1 1 1 1 39
La configuracin de barras predominante en las subestaciones de 230 kV, es la de doble barra principal y, a nivel de 138 kV y 69 kV la de barra principal y transferencia, con equipamiento, en su mayora, de tipo convencional y algunas instalaciones con equipo compacto en SF6. La capacidad mxima instalada en los transformadores de las subestaciones del SNT es de 8.521 MVA, de los cuales 917 MVA corresponden a la capacidad de reserva de los transformadores monofsicos de las subestaciones del SNT. c. COMPENSACIN CAPACITIVA E INDUCTIVA: Es el equipamiento utilizado para mantener los perfiles de voltaje en las barras del SNT de acuerdo al nivel establecido en la normativa vigente, en las diferentes condiciones de demanda e hidrolgicas del SNI. En cuanto a la compensacin capacitiva instalada, en el SNT existen 306 MVAR distribuidos como se indica en la Tabla 6.9. Mientras que para la compensacin inductiva instalada en el SNT existen 100 MVAR distribuidos en los puntos del sistema de acuerdo a lo presentado en la Tabla 6.10.
Tabla 6.9
COMPENSACIN CAPACITIVA INSTALADA EN EL SNT Subestacin Pascuales Pascuales Santa Rosa Santa Elena Loja Policentro Machala Milagro Tulcn Ibarra Portoviejo Nueva Prosperina Caraguay Total Nivel de Tensin [kV] 138 69 138 69 69 13.8 13.8 13.8 13.8 13.8 69 69 69 No. Bancos 2 2 3 1 1 2 2 1 1 2 3 1 1 22 Capacidad Unitaria [MVAR] 30 12 27 12 12 6 6 18 3 6 12 12 12 168 Capacidad Total [MVAR] 60 24 81 12 12 12 12 18 3 12 36 12 12 306
Tabla 6.10
COMPENSACIN INDUCTIVA INSTALADA EN EL SNT Nivel de Tensin [kV] Pascuales 13.8 Molino 13.8 Santa Rosa 13.8 Quevedo 13.8 Santo Domingo 13.8 Totoras 13.8 Riobamba 13.8 Total Subestacin No. Bancos 2 2 2 1 1 1 1 10 Capacidad Unitaria [MVAR] 10 10 10 10 10 10 10 70 Capacidad Total [MVAR] 20 20 20 10 10 10 10 100
En el Grfico 6.11, en el mapa del Ecuador, se presenta la distribucin espacial del SNT y las centrales de generacin que en conjunto conforman el SNI.
Grfico 6.11
DISTRIBUCIN ESPACIAL DEL LOS COMPONENTES DEL SNT
6.2 CRITERIOS Y METODOLOGA UTILIZADOS PARA FORMULAR EL PLAN DE EXPANSIN El Plan de Expansin del SNT tiene como finalidad determinar para un perodo de diez aos, la red de transmisin que se debe implementar, para atender los requerimientos del crecimiento de la demanda y permitir la incorporacin de los proyectos de generacin al SNI, cumpliendo con criterios de calidad, seguridad, confiabilidad y economa. La formulacin del Plan de Expansin de Transmisin, se la realiza luego del anlisis de diferentes alternativas de equipamiento que sean tcnicamente realizables y econmicamente viables, para cada uno de los aos del perodo de planificacin, mediante la ejecucin de estudios elctricos para condiciones de demanda mxima, media y mnima, para los escenarios de alta y baja hidrologa del SNI. La informacin bsica que se utiliza para la elaboracin del Plan de Expansin de Transmisin proviene de: Informacin disponible en el CONELEC: - Proyeccin decenal de la demanda anual no coincidente de potencia y energa; - Bandas de variacin para los distintos niveles de voltaje de las barras del SNT; - Lmites para el factor de potencia que deben presentar las distribuidoras en los puntos de entrega; - Plan de Expansin de Generacin (fechas de ingreso en operacin, capacidad y factor de planta de cada proyecto, ubicacin); Informacin proporcionada por las distribuidoras relacionadas con los planes de expansin. Regulaciones vigentes del sector elctrico ecuatoriano. Informacin estadstica de operacin disponible en el CENACE y Centro de Operaciones de Transmisin -COT-. Informacin sobre los proyectos de expansin del SNT que se encuentran en construccin y aquellos que prevn iniciar su ejecucin durante el ao 2012. Costos de inversin de suministros y construccin de los proyectos ejecutados por CELEC EP TRANSELECTRIC, actualizados con los ltimos procesos de contratacin.
Para el planteamiento de las alternativas de expansin del SNT, se consideran los siguientes criterios: Los despachos de generacin se formulan en funcin de los resultados de las simulaciones energticas del SNI entregadas por el CONELEC y de los costos variables
de produccin de cada una de las unidades de generacin del sistema, publicados por el CENACE. Los anlisis elctricos se realizan considerando la demanda mxima no coincidente del sistema, la misma que es desagregada para los puntos de entrega del SNI de acuerdo con las estadsticas de operacin disponibles. La ampliacin de la capacidad de transformacin de una subestacin, se considera una vez que se alcanza la capacidad FA (Primera etapa de enfriamiento / 80% de la capacidad mxima). En caso de una nueva subestacin, a la fecha de entrada en operacin, el equipo de transformacin se trata que inicie con un nivel de carga del orden del 40% de su capacidad mxima. Para el caso de lneas de transmisin, en condiciones normales de operacin, no se debe superar el 100% de su capacidad de transporte. Cumplimiento de la normativa vigente, principalmente lo indicado en las regulaciones: Procedimientos de Despacho y Operacin (No 006/00), Transacciones de Potencia Reactiva en el MEM (No 004/02) y Calidad del Transporte de Potencia y del Servicio de Conexin en el SNI (No 003/08), mediante las cuales se establecen los parmetros de calidad, seguridad y confiabilidad que deben ser observados por el Transmisor y los dems agentes del MEM.
Las alternativas son analizadas mediante criterios econmicos (considerando los costos de inversin, operacin, mantenimiento, restricciones, energa no suministrada y, prdidas de potencia y energa), con una tasa de descuento referencial del 12%, de acuerdo con lo establecido por la SENPLADES y, una vida til de 30 aos para subestaciones y de 45 aos para lneas de transmisin. La alternativa de expansin seleccionada es aquella que tcnicamente cumpla con los criterios antes indicados y las regulaciones vigentes, y que adicionalmente sea la de mnimo costo. El Plan de Expansin de Transmisin es remitido al CONELEC para su revisin y aprobacin, posterior de lo cual ser de aplicacin obligatoria.
6.3 PROYECTOS DE EXPANSIN EN MARCHA A continuacin se presenta un resumen de los proyectos de expansin del SNT que actualmente estn en ejecucin, y que para su conclusin se requiere la asignacin de los recursos econmicos correspondientes, conforme con lo establecido en los Mandatos Constituyentes No. 9 y 15.
6.3.1 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 9 La Tabla 6.11 muestra el proyecto de expansin en ejecucin, con la descripcin del objetivo de la obra y la fecha estimada de ingreso en operacin al SNT, que se ejecuta con recursos provenientes del Mandato Constituyente No. 9.
Tabla 6.11
PROYECTOS EN MARCHA MANDATO CONSTITUYENTE No. 9
PROYECTO
OBJETIVO
INGRESO EN OPERACIN
Evacuar en las mejores condiciones tcnicas y econmicas la generacin de las centrales Mazar, Sistema de Transmisin Milagro - Las Gas Machala y Minas San Francisco, hacia el principal Septiembre 2012 Esclusas 230kV centro de carga del pas (Guayaquil), garantizando la operacin segura del S.N.I.
A continuacin se presenta un resumen del alcance de este proyecto: Sistema de Transmisin Milagro-Las Esclusas 230 kV Con la finalidad de evacuar hacia el principal centro de carga del pas, en las mejores condiciones tcnicas y econmicas, la generacin producida por el proyecto hidroelctrico Mazar y aquella que pueda desarrollarse en la zona de Machala (Ampliacin de generacin a gas natural, proyecto Minas San Francisco), se ha definido como mejor opcin, la construccin de una lnea de transmisin de 230 kV entre las subestaciones Milagro y Las Esclusas. Este sistema de transmisin, a la vez, permitir que el SNI est en capacidad de superar contingencias en cualquiera de las lneas de transmisin Milagro-Pascuales y Milagro-Dos Cerritos-Pascuales, y eliminar posibles sobrecargas en estos enlaces del SNT. La ejecucin de este proyecto contempla las siguientes obras: Subestacin Las Esclusas, 230/138 kV, 225 MVA. Lnea de transmisin Milagro Las Esclusas, 230 kV, 54 km, doble circuito, dos conductores por fase, calibre 750 ACAR. Subestacin Milagro, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV.
Al momento est en proceso la construccin de las obras civiles y el montaje electromecnico de la subestacin Las Esclusas, la misma que adems permitir alimentar a la subestacin Caraguay de 138/69 kV, la conexin de las barcazas de generacin
ubicadas en el ro Guayas; y, la construccin de la lnea Milagro Las Esclusas, con lo cual, se conformar un anillo de 230 kV alrededor de la ciudad de Guayaquil. 6.3.2 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15 En las Tablas 6.12 a 6.18, se presentan los proyectos de expansin que se encuentran en ejecucin en el SNT, incluyendo el objetivo de la obra y la fecha estimada de ingreso en operacin.
Tabla 6.12
PROYECTOS EN MARCHA ZONA NORTE MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

PROYECTO
S/E Pomasqui, instalacin reactor 25 MVAR 230 kV
OBJETIVO
Controlar los perfiles de voltaje en la zona norte del SNI, en casos de bajos intercambios de potencia con el sistema colombiano Incrementar los niveles de confiabilidad para la zona norte del SNI y de la EE Quito; y, de los intercambios de energa con el sistema colombiano. Atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica de las provincias: Cotopaxi y Tungurahua. Atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica de la provincia del Cotopaxi. Entregar un nuevo punto de alimentacin desde el SNT a la E.E. Quito, para abastecer los requerimientos del nuevo Aeropuerto de Quito y los de la zona nor-oriental de la provincia de Pichincha, as como, permitir la conexin al S.N.I. de las futuras centrales hidroelctricas Coca Codo Sinclair y Quijos.
INGRESO EN OPERACIN
Enero 2012
Sistema de Transmisin Santa Rosa - Pomasqui II, 230 kV
Julio 2013
S/E Ambato, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV S/E Mulal, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV
Marzo 2013 Marzo 2013
S/E El Inga, 230/138 kV
Junio 2013
Tabla 6.13
PROYECTOS EN MARCHA ZONA NORORIENTAL CONSTITUYENTE MANDATO No. 15

PROYECTO OBJETIVO
Normalizar el segundo circuito de la L/T Totoras Agoyn 138 kV, para incrementar las condiciones de confiabilidad y seguridad de las centrales de gneracin Agoyn y San Francisco
INGRESO EN OPERACIN
Febrero 2012
Sistema de transmisin Nororiente 138 kV; patio de 138 kV
Tabla 6.14
PROYECTOS EN MARCHA ZONA NOROCCIDENTAL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

PROYECTO OBJETIVO
Garantizar el abastecimiento de la demanda de energa elctrica de la zona de Quinind, incluyendo carga actualmente autoabastecida del sector agro-industrial de la referida zona. Garantizar el abastecimiento de la demanda de energa elctrica de la zona norte de la provincia de Manab
INGRESO EN OPERACIN
S/E Quinind 138/69 kV
Junio 2013
S/E Chone, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV
Marzo 2013 Marzo 2013
S/E Santo Domingo, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 Atender el crecimiento de la demanda de la provincia de kV Santo Domingo de los Tschilas Garantizar el suministro de energa de las zonas de S/E Santo Domingo, ampliacin capacidad de transformacin 230/138 Santo Domingo y Esmeraldas, eliminando sobrecargas kV en caso de indisponibilidad de la Central Trmica Esmeraldas. Sistema de Transmisin Quevedo - Portoviejo (San Gregorio) 138/69 Atender el crecimiento de la demanda de la zona de kV. Manta mejorando las condiciones de servicio.
Diciembre 2012
Junio 2012
Tabla 6.15
PROYECTOS EN MARCHA ZONA SUR MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

PROYECTO
Ampliacin S/E Cuenca 69 kV, 1 baha de lnea (EE Azogues)
OBJETIVO
Cubrir el crecimiento de la demanda de energa elctrica del rea de concesin de la E. E. Azogues. Garantizar el suministro de energa elctrica al rea de concesin de CNEL - LOS RIOS, eliminando restricciones operativas por la actual configuracin de la subestacin. Garantizar el suministro de energa elctrica a la provincia de El Oro; e incorporar al S.N.I. la produccin de centrales de generacin previstas desarrollarse en la zona. Garantizar el abastecimiento de la demanda de energa elctrica actual y futura de las zonas de Loja y Cumbaratza. Atender el crecimiento de la demanda de la provincia Zamora Chinchipe (sectores Zamora, Nambija, El Pangui, Gualaquiza, etc.) Disminuir las prdidas de potencia y energa en la zona.
INGRESO EN OPERACIN
Diciembre 2014
S/E Babahoyo, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV
Diciembre 2012
Sistema de Transmisin Milagro - Machala 230 kV
Agosto 2012
Sistema de Transmisin Cuenca - Loja 138 kV
Marzo 2013
Sistema de Transmisin Loja - Cumbaratza 138 kV
Junio 2013
Sistema de Transmisin Plan de Milagro - Macas 138 kV
Diciembre 2012
Tabla 6.16
PROYECTOS EN MARCHA ZONA SUROCCIDENTAL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

PROYECTO
Sistema de Transmisin Lago de Chongn - Santa Elena, 138 kV S/E Dos Cerritos, compensacin capacitiva a nivel de 69 kV
OBJETIVO
Brindar mayor seguridad y confiabilidad de servicio a la Pennsula de Santa Elena. Mejorar los perfiles de voltaje en la zona.
INGRESO EN OPERACIN
Julio 2013 Julio 2012
Tabla 6.17
PROYECTOS EN MARCHA GLOBAL SNT MANDATO CONSTITUYENTE No. 15

PROYECTO OBJETIVO
Garantizar la operacin de las instalaciones del SNT en caso de emergencia y permitir la conexin temporal de nueva generacin y/o demanda al sistema. Asegurar la continuidad en el suministro del servicio de energa elctrica del pas, en caso de mantenimiento o falla de un transformador de 138/69 kV.
INGRESO EN OPERACIN
Diciembre 2012
Bahas de emergencia, a 230 kV, 138 kV y 69 kV
Reserva de Subestaciones ( Subestacin Mvil 138/69 kV)
Abril 2013
A continuacin se presenta de manera detallada el alcance de cada uno de los proyectos en marcha, que cuentan como fuente de financiamiento lo establecido en el Mandato Constituyente No. 15.
6.3.2.1 PROYECTOS ZONA NORTE Subestacin Pomasqui, instalacin de un reactor 25 MVAR 230 kV Como parte del proyecto de la segunda interconexin de 230 kV entre las subestaciones Pomasqui y Jamondino de Ecuador y Colombia, est considerada la instalacin de un reactor de 25 MVAR en la subestacin Pomasqui a nivel de 230 kV, que permitir una mejor operatividad de la interconexin, especialmente en horas de mnima demanda. Sistema de Transmisin Santa Rosa Pomasqui II, 230 kV Con la finalidad de completar la configuracin definitiva del sistema de transmisin asociado a la segunda interconexin con Colombia a nivel de 230 kV, se requiere la construccin de la lnea de transmisin 230 kV Santa Rosa-Pomasqui II de 67 km, en haz de conductores 2x750 ACAR. Se ha estimado conveniente que el recorrido de esta lnea se lo realice por la parte oriental de la ciudad de Quito, lo que permitir que en el
sector de El Inga se pueda construir una subestacin y as disponer de un nuevo punto de alimentacin para la ciudad de Quito. Subestacin Ambato, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV De acuerdo con la actualizacin de la proyeccin de la demanda de energa elctrica, se requiere ampliar la capacidad de transformacin de esta subestacin, a fin de atender el crecimiento de la demanda de las Empresas Elctricas Ambato y Cotopaxi. En vista de que el transformador de 138/69 kV 33/44 MVA de capacidad, actualmente instalado en la subestacin Ambato, cuenta con ms de 35 aos de operacin y con el objeto de garantizar el abastecimiento de la demanda de la zona del centro del pas en el mediano y largo plazo, se ha previsto la instalacin de un nuevo transformador 138/69 kV de 45/60/75 MVA de capacidad, con sus respectivas bahas de alta y baja tensin. Subestacin Mulal, ampliacin capacidad de transformacin 138/69 kV Con la finalidad de atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica del rea de concesin de la Empresa Elctrica Cotopaxi, se ha programado la entrada en operacin de un segundo autotransformador trifsico de 40/53/66 MVA, 138/69 kV, con OLTC 21 y con las correspondientes bahas de alta y baja tensin en esta subestacin. La subestacin Mulal cuenta actualmente con una sola baha de 69 kV, por lo que se requiere adquirir una baha adicional de transformador y la de transferencia para completar el esquema de barra principal y transferencia; e incluir dos bahas de lnea de 69 kV para uso de la empresa distribuidora. Subestacin El Inga 230/138 kV De acuerdo con la revisin de los estudios realizados por la Empresa Elctrica Quito, se establece que el sistema de subtransmisin de esta empresa distribuidora se encuentra saturado a nivel de 46 y 23 kV, razn por la cual la empresa ha previsto la construccin de un nuevo sistema a nivel 138 kV, con la finalidad de descargar al sistema de subtransmisin actual y cubrir el crecimiento de la demanda de la distribuidora.
21
OLTC: cambio de taps bajo carga. 244 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
Por lo indicado anteriormente, se construir una nueva subestacin de 230/138 kV, 180/240/300 MVA de capacidad de transformacin en el sector de El Inga, que se alimentar seccionando la lnea de 230 kV Santa Rosa - Pomasqui II, y cubrir la demanda del nuevo aeropuerto y de las subestaciones Tababela, El Quinche, Baeza y Alangas de la EEQ, ubicadas en ese sector. Adems, la subestacin El Inga permitir la conexin al SNI del proyecto de generacin Quijos de 50 MW de capacidad. Cabe indicar que con este objeto CELEC EP TRANSELECTRIC adquiri un terreno de alrededor de 17 has que permitir en el mediano plazo, la construccin de la subestacin El Inga 500/230 kV, donde se conectar el proyecto de generacin Coca Codo Sinclair de 1.500 MW de capacidad. Es importante mencionar que esta subestacin permitir desarrollar un nuevo sistema de transmisin hacia Sucumbos a nivel de 230 kV, para mejorar las condiciones de suministro de electricidad en la zona nororiental del pas, operando inicialmente la lnea de 500 kV Coca Codo Sinclair El Inga energizada a 230 kV. 6.3.2.2 PROYECTOS ZONA NORORIENTAL Sistema de transmisin Nororiente, 138 kV La etapa final de este sistema de transmisin, que permite mejorar las condiciones de suministro de energa elctrica a la zona nororiental del pas, consiste en construir una subestacin ubicada en las cercanas de Agoyn, para seccionar los dos circuitos de la lnea Agoyn-Totoras y desde sta partir hacia el Puyo mediante la lnea de 138 kV, que se encuentra actualmente en operacin. La entrada en operacin, en una primera etapa del patio de 138 kV de esta subestacin, permitir normalizar la operacin del segundo circuito de la lnea de transmisin Totoras - Agoyn de 138 kV, y evitar la salida de las centrales de generacin Agoyn y San Francisco, ante la salida de este nico enlace entre estas subestaciones; y, en una segunda etapa prevista para el primer trimestre del ao 2013, se realizar la instalacin de un transformador de 20/27/33 MVA de capacidad, para satisfacer los requerimientos de la demanda de Baos y de Pelileo. 6.3.2.3 PROYECTOS ZONA NOROCCIDENTAL Subestacin Quinind 138/69 kV Debido al desarrollo agro-industrial que se ha presentado en la zona de Quinind y la saturacin del alimentador de 69 kV, a travs del cual se abastece desde la subestacin Esmeraldas, es necesario contar con un nuevo punto de entrega de energa desde el
SNT para esta zona de la provincia de Esmeraldas, a fin de mejorar la calidad del servicio y brindar la suficiente capacidad de energa para satisfacer la demanda que ha permanecido represada en los ltimos aos. Cabe indicar que esta nueva subestacin permitir descargar los transformadores de 138/69 kV de la subestacin Esmeraldas. La alimentacin de esta nueva subestacin, se realizar seccionando uno de los circuitos de la lnea 138 kV Santo Domingo-Esmeraldas, aproximadamente a 84 km de Santo Domingo. Es importante sealar que como parte de la adquisicin del suministro de esta subestacin, se ha previsto la compra de un transformador 138/69 kV de 100 MVA, sin embargo, a fin de optimizar las inversiones del SNT, este transformador ser instalado en la subestacin Chone en remplazo del transformador 138/69 kV de 60 MVA de capacidad, el cual a su vez sera reubicado en la subestacin Quinind. Subestacin Chone, ampliacin de capacidad de transformacin 138/69 kV La ampliacin de la capacidad de transformacin en esta subestacin, permitir satisfacer el crecimiento de los requerimientos energticos de la zona norte de la provincia de Manab, mediante la instalacin de un autotransformador trifsico, 60/80/100 MVA, 138/69 kV, con ULTC22, en reemplazo del actual transformador de 60 MVA, el cual a su vez ser reubicado en la nueva subestacin Quinind que est en construccin por CELEC EP -TRANSELECTRIC. Subestacin Santo Domingo ampliacin de capacidad de transformacin 138/69 kV Comprende la instalacin de un autotransformador trifsico de 100/134/167 MVA, 138/69 kV, con las correspondientes bahas de alta y baja tensin, proyecto que permitir atender el crecimiento de la demanda de CNEL Regional Santo Domingo. Subestacin Santo Domingo ampliacin de capacidad de transformacin 230/138 kV Instalacin de un segundo banco de autotransformadores monofsicos, 3x33/44/55 MVA, 230/138 kV, con las correspondientes bahas de alta y baja tensin, obra que permitir atender el crecimiento de la demanda de Santo Domingo y Esmeraldas, cubriendo especialmente las necesidades de estas dos zonas del pas cuando se encuentra fuera de operacin la Central Trmica Esmeraldas. Sistema de transmisin Quevedo Portoviejo, 230 kV
22
ULTC: transformadores regulables bajo carga. 246 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
Como parte de este sistema de transmisin, que permitir mejorar las condiciones de calidad y seguridad en el suministro de energa elctrica a la provincia de Manab, al momento estn en construccin una subestacin 138/69 kV de 100 MVA de capacidad en la zona de Montecristi y un tramo de lnea de 138 kV, doble circuito de 7 km desde el sector de La Victoria hacia Montecristi, para lograr la alimentacin de esta subestacin desde la subestacin San Gregorio, mediante el seccionamiento de la lnea San Gregorio-Manta de 138 kV, en el sector de La Victoria ubicada a 7 km al nororiente de Manta. El detalle de las obras requeridas es el siguiente: Subestacin Montecristi 138 /69 kV, 100 MVA. Lnea de transmisin Portoviejo - San Gregorio - La Victoria, 138 kV, 27 km, un circuito (adquisicin de un tramo de la lnea de propiedad de CNEL-Manab). Lnea de transmisin La Victoria - Montecristi, 138 kV, 7 km de longitud, en estructuras doble circuito.
6.3.2.4 PROYECTOS ZONA SUR Ampliacin subestacin Cuenca 69 kV, 1 baha de lnea (E.E. Azogues) Con la finalidad de dotar de un punto de conexin a la Empresa Elctrica Azogues S.A. desde las instalaciones del SNT, se tiene previsto la implementacin de una baha de lnea de 69 kV en la subestacin Cuenca. Subestacin Babahoyo, ampliacin de capacidad de transformacin 138/69 kV Para garantizar el abastecimiento del crecimiento de la demanda de la zona sur de la provincia de Los Ros, especialmente en los casos en que no se cuente con la generacin de la central hidroelctrica Sibimbe, est en proceso la construccin de una nueva subestacin en la zona de Babahoyo. Actualmente, la subestacin Babahoyo 138/69 kV de 66 MVA de capacidad, cuenta con una sola baha, tanto a nivel de 138 kV como de 69 kV, y est construida en terrenos de propiedad de CNEL-Los Ros junto a la subestacin Chorrera de esta empresa distribuidora, terrenos que son propensos de inundaciones como ocurri en inviernos anteriores, en los cuales estuvo a punto de sacar de servicio toda la subestacin, razn por la cual, CELEC EP - TRANSELECTRIC decidi realizar la construccin de una nueva subestacin en un sector cercano a la ex central de generacin Centro Industrial, en la cual se realizar la instalacin de un transformador trifsico 138/69 kV, 40/53/66.7 MVA.
Una vez que se concluya con la construccin de la nueva subestacin, se proceder con la reubicacin del transformador 138/69 kV de 66.7 MVA, el mismo que actualmente est en operacin junto a la subestacin Chorrera, as como la baha de lnea de 69 kV mediante la cual al momento se abastece la demanda de la distribuidora, en la nueva subestacin Babahoyo. Sistema de transmisin Milagro Machala 230 kV Mediante este sistema de transmisin se garantizar el suministro de energa elctrica a la provincia de El Oro y una eventual exportacin de energa al Per. Este proyecto est conformado por las siguientes obras: Ampliacin de la subestacin Milagro: una baha de lnea de 230 kV (obra que concluy su ejecucin a finales del ao 2008). Ampliacin de la subestacin Machala: dos bahas de lnea, una baha de acoplamiento y una baha de transformador, que permitirn completar el esquema de doble barra principal de 230 kV, obras que fueron concluidas en el mes de noviembre de 2009. Lnea de transmisin Milagro-San Idelfonso-Machala, 230 kV, 135 km, dos conductores por fase, 750 ACAR, en estructuras de doble circuito con el montaje inicial de un circuito.
Adicionalmente, el desarrollo de este sistema permitir la incorporacin al SNI de la produccin de proyectos de generacin hidroelctrica como Minas San Francisco; y, de generacin a gas natural con el traslado de las unidades desde Pascuales y Manta con una capacidad de 140 MW, as como de la generacin de gas y ciclo combinado que estn implementndose en la zona de Bajo Alto. Sistema de transmisin Cuenca Loja 138 kV Actualmente, para mejorar los perfiles de voltaje en la subestacin Loja se cuenta con la operacin de un banco de capacitores de 12 MVAR a nivel de 69 kV; este equipamiento constituye una solucin parcial, por lo que, para mejorar la calidad y confiabilidad en el suministro de energa elctrica en esta zona, est en proceso el montaje del segundo circuito Cuenca-Loja de 138 kV y 135 km y la ampliacin de las respectivas bahas de lnea de 138 kV en las subestaciones Cuenca y Loja. Sistema de transmisin Loja - Cumbaratza 138 kV De acuerdo con la revisin de los estudios de expansin del sistema de subtransmisin de la Empresa Elctrica Regional del Sur, se observa que la lnea Loja-Cumbaratza de
138 kV de propiedad de CELEC EP - TRANSELECTRIC, que actualmente opera a 69 kV, a travs de la cual se atiende a la provincia oriental de Zamora Chinchipe (cantones: Zamora, Nambija, El Pangui, Gualaquiza) requiere cambiar su operacin a su voltaje de diseo para mejorar la calidad del servicio en estas zonas. Con la finalidad de dar solucin a este problema se ha previsto la construccin de un tramo de lnea de 138 kV, doble circuito, desde el sector de Motupe (ubicado a 6 km al norte de la subestacin Loja) hasta la zona de Yanacocha, sitio en el cual se efectuar la construccin de una subestacin de seccionamiento de 138 kV y desde la cual se alimentar a la provincia de Zamora Chinchipe. Por lo expuesto, estn ejecutndose las siguientes obras: Lnea de transmisin Motupe Yanacocha 138 kV, cuatro circuitos, 10 km, 500 ACAR, montaje inicial de dos circuitos. Subestacin Yanacocha de seccionamiento a 138 kV. Subestacin Cumbaratza 138/69 kV, 33 MVA
Sistema de transmisin Plan de Milagro - Macas 138 kV
Actualmente, el sistema Cuenca-Plan de Milagro-Macas opera a nivel de 69kV, como parte del sistema de subtransmisin de la Empresa Regional Centro Sur, registrando un nivel de prdidas de potencia importante, alrededor de 7 MW, debido a que en su extremo se cuenta con la operacin de la central hidroelctrica Abanico de 37.5 MW de capacidad. Con la finalidad de aprovechar de mejor manera la generacin de la central Abanico conectada en Macas, se ha determinado la necesidad de operar el sistema Cuenca Plan de Milagro Macas a nivel de 138 kV con la implementacin de las subestaciones Gualaceo 138/22 kV, Limn y Mndez 138/13,8 kV, integrndose al Sistema Nacional de Transmisin, con lo cual se reducir en aproximadamente 5 MW las prdidas de potencia en el sistema. 6.3.2.5 PROYECTOS ZONA SUROCCIDENTAL Sistema de transmisin Lago de Chongn Santa Elena 138 kV La mejor alternativa para la expansin del sistema de transmisin hacia Santa Elena es mediante la construccin de una lnea de transmisin desde una subestacin de seccionamiento ubicada cerca al embalse Chongn de CEDEGE, a la altura del sitio donde se deriva la lnea Pascuales-Posorja hacia Electroquil. Este sistema permitir dar mayor calidad, seguridad y confiabilidad en el servicio de energa elctrica a la Pennsula de Santa Elena. Es importante sealar que, debido a la dificultad en la
obtencin de los derechos de paso y la imposicin de fajas de servidumbre que actualmente ha evidenciado CELEC EP TRANSELECTRIC, situacin que ser ms crtica en el futuro, se ha previsto la construccin de la lnea de transmisin aislada a 230 kV, pero energizada a 138 kV. El equipamiento requerido es el siguiente: Subestacin Santa Elena, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV. Subestacin de seccionamiento Lago de Chongn de 138 kV. Lnea de transmisin Lago de Chongn Santa Elena, de 81 km de longitud, diseada para 230 kV, que operar inicialmente a 138 kV, doble circuito, con montaje inicial de un solo circuito.
Al momento CELEC EP - TRANSELECTRIC cuenta con el equipamiento para las subestaciones Santa Elena y Lago de Chongn. Subestacin Dos Cerritos, compensacin capacitiva La instalacin de dos bancos de capacitores de 12 MVAR, a nivel de 69 kV, permitir cumplir con la regulacin vigente, esto es, mantener adecuados perfiles de voltaje en las barras del SNT, ante el alto crecimiento de la demanda en la zona operativa Suroccidental. 6.3.2.6 PROYECTOS GLOBAL SNT Bahas de emergencia a 230, 138 y 69 kV Con la finalidad de facilitar la conexin de nueva generacin que requiera el pas en forma emergente, tal como ocurri en aos pasados y en el perodo de estiaje octubre 2009-marzo 2010, est proceso la adquisicin un stock de bahas a nivel de 230, 138 y 69 kV, que permitirn reducir los tiempos de ingreso de dicha generacin; adicionalmente, este equipo servir para cubrir eventuales emergencias en el SNT. Subestacin Mvil 138/69 kV Al momento est en proceso la adquisicin de una subestacin de 60/80 MVA, 138/69 kV, la misma que servir para atender emergencias en los transformadores del SNT con esta relacin de transformacin, o incluso en caso de mantenimiento de equipos de transformacin, para empresas distribuidoras que cuentan con un solo punto de alimentacin desde el SNI.
6.4 PROYECTOS FUTUROS DE EXPANSIN 6.4.1 PROYECTOS SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN El Plan de Expansin de Transmisin 2012-2021, establece la construccin de 55 proyectos, incluyendo los 22 que se encuentran en ejecucin y que ingresarn en operacin a partir del ao 2012, los mismos que comprenden la construccin de 2.065 km de lneas de transmisin de simple y doble circuito, la instalacin de 7.645 MVA de transformacin y, la incorporacin de 390 MVAR de compensacin capacitiva, tal como se presenta en las Tablas 6.18, 6.19 y 6.20 respectivamente.
Tabla 6.18
RESUMEN LNEAS DE TRANSMISIN 2012-2021

Ao 138 kV km de lneas de transmisin 230 kV 500 kV Total
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

2019 2020 2021 Total
83 276 6
55 34
323 123 305 190 20 2 100
370 180
406 399 681 370 20 57 134
453
1,063
Tabla 6.19
550
2,065
RESUMEN SUBESTACIONES 2012-2021

Ao MVA de Transformacin
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL
138/69 307 486 66
230/138 392 750 634
230/69
500/230
951 2,500 717 225
392 225
Total 699 1,236 1,651 2,500 717 617 225
859
2,393
1,893
2,500
7,645 251
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
Tabla 6.20
RESUMEN COMPENSACIN CAPACITIVA 2012-2021

MVAR de compensacin Ao 230 kV 138 Kv 69 kV Total
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL
24 12 240 60 30 24
24 0 12 300 54
240
90
60
390
En las Tablas 6.21 a 6.26 se presenta un resumen del plan de equipamiento propuesto para el perodo 2012-2021, para cada zona operativa, as como de los proyectos cuyo impacto engloban al SNT en su conjunto.
Tabla 6.21
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA NORTE

Item I 1
1.1
PROYECTO
ZONA NORTE S/E Pomasqui, 230/138 kV, ampliacin. - Segundo transformador, 180/240/300 MVA. S/E Santa Rosa, 138 kV, ampliacin. - 2 bahas de lnea de 138 kV (seccionamiento L/T Mulal - Vicentina 138 kV) S/E Totoras, 230/138 kV, ampliacin. - Transformador trifsico, 90/120/150 MVA, 230/138 kV. S/E Tabacundo 230/138 kV, 167 MVA - Transformador trifsico de 100/133/167 MVA. S/E Tabacundo, 230/69 kV, 100 MVA, ampliacin - 1 Transformador trifsico de 60/80/100 MVA, 230/69 kV
Entrada en operacin
1er. trim 2013 1er. trim 2013 4to trim 2014 4to trim 2012 2do trim 2013 2do trim 2013 4to trim 2014 4to trim 2014 4to trim 2016 4to trim 2016
2
2.1
3
3.1
4
4.1
5
5.1
Tabla 6.22
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA NORORIENTAL

Item II 1
1.1 1.2 1.3
PROYECTO
ZONA NORORIENTAL Sistema de transmisin Sucumbos - Fco. Orellana, 138 kV. S/E Sucumbos, 230/138 kV, 167 MVA S/E Orellana 138 kV, ampliacin. L/T Sucumbos-Orellana, 138 kV, 55 Km, doble circuito, 750 ACAR Sistema de transmisin CCSinclair - Sucumbos, 230kV. L/T CCSinclair-Sucumbos, 230kV, 105 Km, doble circuito, ACAR 1200 S/E Sucumbos, 230/69 kV, 167 MVA
Entrada en operacin
4to trim 2017 4to trim 2017 4to trim 2017 4to trim 2017 4to trim 2014 4to trim 2014 4to trim 2014
2
2.1 2.2
Tabla 6.23
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA NOROCCIDENTAL

Item III 1
1.1
PROYECTO
ZONA NOROCCIDENTAL S/E San Gregorio (Portoviejo), 230/69 kV, ampliacin. - 1 Transformador trifsico, 100/133/167 MVA. Sistema de transmisin Quevedo - San Gregorio, 230 kV II etapa. S/E Quevedo 230 kV, ampliacin: S/E San Gregorio 230 kV, ampliacin Sistema de transmisin S. Gregorio - San Juan de Manta, 230 kV. L/T San Gregorio - San Juan 230 kV, 35 km, doble circuito, 1200 ACAR S/E San Juan de Manta, 230/69 kV, 225 MVA S/E San Gregorio 230 kV, ampliacin. Sistema de transmisin Daule Peripa - Severino, 138 kV L/T Daule Peripa - Severino, 138 kV, 33.5 km, simple circuito, 750 ACAR S/E Daule Peripa, 138 kV, ampliacin S/E Severino, 138 kV, ampliacin
Entrada en operacin
4to.trim 2016 4to.trim 2016 4to.trim 2013 4to.trim 2013 4to.trim 2013 2do trim 2014 2do trim 2014 2do trim 2014 2do trim 2014 4to.trim 2018 4to.trim 2018 4to.trim 2018 4to.trim 2018
2
2.1 2.2
3
3.1 3.2 3.3
4
4.1 4.2 4.3
Tabla 6.24
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA SUR

Item IV 1
1.1
PROYECTO
ZONA SUR S/E Yanacocha, 138/69 kV, ampliacin. - Transformador, 40/53/66 MVA. Subestacin La Troncal, 230/69 kV, 167 MVA - Transformador trifsico de 100/133/167 MVA, 230/69 kV Sistema Milagro - Babahoyo, 138 kV. L/T Milagro-Babahoyo, 230 kV, 47 km, doble circuito, 1200 ACAR (opera energizada a 138 kV). S/E Milagro 138 kV, ampliacin. S/E Babahoyo 138 kV, ampliacin. Sistema Milagro - Machala, 230 kV II Etapa. L/T Milagro-Machala, 230 kV, 134 km, montaje segundo circuito Modernizacin S/E Molino - Modernizacin S/E Molino 230/138 kV
Entrada en operacin
4to trim 2014 4to trim 2014 2do trim 2014 2do trim 2014 3er trim 2013 3er trim 2013 3er trim 2013 3er trim 2013 4to trim 2012 4to trim 2012 1 er trim 2013 1 er trim 2013
2
2.1
3
3.1 3.2 3.3
4
4.1
5
5.1
Tabla 6.25
PROYECTOS DE EXPANSIN ZONA SUROCCIDENTAL

Item V 1
1.1
PROYECTO
ZONA SUROCCIDENTAL S/E Las Esclusas, 230/69 kV, ampliacin. - 1 Transformador trifsico, 100/133/167 MVA. S/E Posorja, 138/69 kV, ampliacin. - 1 Transformador trifsico, 20/27/33 MVA. S/E San Idelfonso, ampliacin 230/138 kV - 1 Transformador trifsico de 135/180/225 MVA, 230/138 kV Subestacin Nueva Salitral 230/69 kV. Tramo L/T 230 kV, cuatro circuitos, 1.5 km. S/E Nueva Salitral, 230/69 kV, 225 MVA Sistema transmisin Pascuales - Las Orquideas, 230 kV. S/E Las Orquideas, 230/69 kV, 225 MVA L/T Pascuales-Las Orquideas, 230 kV, 10 Km, doble circuito, 1200 ACAR. Subestacin Durn 230/69 kV. S/E Durn, 230/69 kV, 225 MVA. Tramo L/T 230 kV, cuatro circuitos, 10 km, montaje inicial de dos, 2x750 ACAR Sistema Daule - Lago de Chongn, 230 kV. S/E Daule, 230 kV, ampliacin L/T Daule-Lago de Chongn, 230 kV, 30 Km, doble circuito, 1200 ACAR. (montaje inicial de uno) S/E Lago de Chongn, 138/230 kV, 225 MVA Sistema Lago de Chongn - Posorja 138 kV. S/E Posorja, 138 kV, ampliacin L/T Posorja-Lago de Chongn, 230 kV, 70.4 Km, doble circuito, 1200 ACAR. (montaje inicial de uno, se energiza a 138 kV) S/E Daule 138 kV, ampliacin.
Tabla 6.26
Entrada en operacin
4to.trim 2014 4to.trim 2014 4to trim 2013 4to trim 2013 4to.trim 2017 4to.trim 2017 4to.trim 2017 4to.trim 2017 4to.trim 2017 4to trim 2016 4to trim 2016 4to trim 2016 4to trim 2016 4to trim 2016 4to trim 2016 4to.trim 2018 4to.trim 2018 4to.trim 2018 4to.trim 2018 4to.trim 2018 4to.trim 2018 4to.trim 2018 4to.trim 2018
2
2.1
3
3.1
4
4.1 4.2
5
5.1 5.2
6
6.1 6.2
7
7.1 7.2 7.3
8
8.1 8.2 8.3
PROYECTOS DE EXPANSIN GLOBAL SNT

Item VI 1
1.1
PROYECTO
GLOBAL SNT S/E Nueva Prosperina, 230/69 kV, ampliacin. - 1 Transformador trifsico de 135/180/225 MVA. S/E El Inga, 230/138 kV, ampliacin. - Transformador trifsico de 180/240/300 MVA. Subestaciones mviles - Subestacin mvil 138/46 kV, 60 MVA. Subestacin mvil doble tap (138/22 y 138/13.8 kV), 33 MVA Bahas de emergencia y/o reserva, 138/ 69 KV - 2 bahas de lnea de 138 kV. - 4 bahas de lnea de 69 kV. Compensacin capacitiva. Sistema de transmisin S/E Central - Quevedo, 230 kV. L/T Central - Quevedo, 230 kV, doble circuito, 120 km. S/E Central 230 kV S/E Quevedo 230 kV, ampliacin. L/T S/E Central - Punto seccionamiento SNT , 230 kV, 5 km, 2 tramos doble circuito, 1200 ACAR
Entrada en operacin
4to trim 2014 4to trim 2014 4to trim 2014 4to trim 2014 4to trim 2014 4to trim 2014 4to trim 2014 4to.trim 2013 4to.trim 2013 4to.trim 2013 1er trim 2014 4to.trim 2013 4to.trim 2013 4to.trim 2013 4to.trim 2013 4to.trim 2013
2
2.1
3
3.1 3.2
4
4.1 4.2
5 6
6.1 6.2 6.3 6.4
A continuacin se describe el alcance de cada uno de estos proyectos: 6.4.1.1 PROYECTOS PARA LA ZONA NORTE Ampliacin de la subestacin Pomasqui 230/138 kV Instalacin de un segundo transformador trifsico, 180/240/300 MVA, 230/138 kV, con las correspondientes bahas de alta y baja tensin, para atender el crecimiento de la demanda de la zona norte del pas, especialmente de las reas de concesin de la Empresa Elctrica Quito y Regional de Norte. Ampliacin de la subestacin Santa Rosa 138 kV De acuerdo con los anlisis elctricos efectuados, se observa que ante la contingencia de la lnea Pucar Mulal de 138 kV, existe riesgo de sobrecargas en las lneas Santa Rosa-Conocoto-Vicentina de 138 kV, adems de bajos perfiles de voltaje en la subestacin Mulal, con el consecuente riesgo de corte de carga en esta zona, por tal motivo se requiere seccionar la lnea Mulal Vicentina de 138 kV, simple circuito, en la subestacin Santa Rosa, mediante la instalacin de dos bahas de lnea de 138 kV, con lo cual se mejorarn las condiciones de confiabilidad y seguridad del suministro de energa elctrica de la zona centro norte del SNI. La tercera baha de lnea de 138 kV se requiere para alimentar la nueva subestacin Machachi 138/23 kV, 20/27/33 MVA, a ser construida por la Empresa Elctrica Quito, que brindar servicio al Cantn Meja y a una zona de la parroquia de Pastocalle del Cantn Latacunga en el lmite con la Provincia de Pichincha. Esta subestacin, permitir a su vez descongestionar el sistema de 46 kV de la empresa distribuidora, principalmente los transformadores de 138/46 KV, 45/60/75 MVA, de la subestacin Santa Rosa. Ampliacin de la subestacin Totoras 230/138 kV Cuando se encuentra indisponible la central hidroelctrica Pucar de 70 MW de capacidad, la una unidad de las centrales de Agoyn y San Francisco, por mantenimiento o condiciones de despacho, se registran altos niveles de cargabilidad en el transformador 230/138 kV de 112 MVA de la subestacin Totoras, superando incluso su capacidad nominal, por tal motivo se plantea la instalacin de un transformador trifsico 230/138 kV de 90/120/150 MVA de capacidad. Subestacin Tabacundo 230/138 kV
Ante la necesidad por parte de la Empresa Elctrica Quito de construir la subestacin San Antonio 138/23 kV 33 MVA, para abastecer la demanda de la nueva zona industrial definida por el Distrito Metropolitano de Quito, seccionando un circuito de la lnea Pomasqui Ibarra de 138 kV, y con el objeto que esta instalacin no cause problemas al sistema de EMELNORTE, especialmente en caso de contingencias, se ha determinado, de manera preliminar, la construccin de una subestacin 230/138 kV en las cercanas de Tabacundo. La alimentacin de la subestacin Tabacundo se realizar mediante le seccionamiento de un circuito de la lnea de la interconexin Pomasqui Jamondino de 230 kV, mientras que la barra de 138 kV permitir seccionar los dos circuitos de la lnea Pomasqui Ibarra, con lo cual a su vez se reforzar en el mediano y largo plazos al sistema de EMELNORTE, en virtud de que se contar con un nuevo punto de alimentacin en 230 kV para la zona norte del SNI. Las obras contempladas en este proyecto son las siguientes: Subestacin Tabacundo 230/138 kV, 167 MVA. Tramo de lnea de 230 kV, doble circuito, 1200 ACAR, 10 km de longitud. Tramos de lnea de 138 kV, doble circuito, 750 ACAR, 11 km de longitud.
Esta obra de expansin en la zona norte del SNI, ser analizada conjuntamente con el CENACE, considerando las posibles implicaciones que se tendra en el manejo de energa entre los sistemas de Ecuador y Colombia. Subestacin Tabacundo ampliacin 230/69 kV De acuerdo con los anlisis efectuados entre CELEC EP - TRANSELECTRIC y la empresa EMELNORTE, con la finalidad de atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica de la parte sur del rea de concesin de esta empresa, as como mejorar los perfiles de voltaje de esta zona, en la versin anterior del Plan de Expansin de Transmisin se plante la construccin de una subestacin en el sector de Chavezpamba de 67 MVA, 138/69 kV; sin embargo y al disponer de la subestacin Tabacundo 230/138 kV, se ha determinado la instalacin de un transformador 230/69 kV de 100 MVA de capacidad en esta subestacin, en lugar de construir la subestacin Chavezpamba, lo cual es mejor tcnicamente por cuanto se encuentra ubicada en el centro de carga de la parte sur del rea de concesin de EMELNORTE. 6.4.1.2 PROYECTOS PARA LA ZONA NORORIENTAL Sistema de transmisin Coca Codo Sinclair Sucumbos 230 kV
De acuerdo con los estudios realizados, se determin que la mejor alternativa para atender el crecimiento de la demanda futura de CNEL-Sucumbos, as como la carga de Petroproduccin, era la construccin de una lnea de transmisin de 230 kV entre Quito (subestacin El Inga) y Nueva Loja Jivino, as como la implementacin de una subestacin de 230/69 kV en esa zona nororiental del pas. Por otro lado, para fines del ao 2015 e inicios del ao 2016 se tiene previsto la incorporacin de la generacin del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair, con una capacidad de 1.500 MW, generacin que obliga a reformular el esquema planteado anteriormente, por una alternativa que permita el desarrollo integral del sistema de transmisin entre El Inga, Coca Codo Sinclair y Sucumbos. Debido a la necesidad de atender en el menor tiempo posible a la carga de Petroecuador y de la zona nororiental, se ha establecido que es necesaria la construccin de las dos lneas de 500 kV. Como parte de ese proyecto de generacin, anticipando su implementacin para una operacin temporal a 230 kV, para viabilizar la conexin del sistema de transmisin Coca Codo Sinclair Sucumbos de 230 kV. Las obras que forman parte de este sistema son las siguientes: Lnea de transmisin Coca Codo Sinclair - Sucumbos, 230 kV, doble circuito, conductor ACAR 1200, 105 km de longitud. Subestacin Sucumbos 230/69 kV, 167 MVA. Sistema de transmisin Sucumbos Francisco de Orellana 138 kV Con la finalidad de incrementar la confiabilidad del suministro de energa elctrica en la zona nororiental del pas y garantizar el abastecimiento de la demanda de CNELSucumbos, que actualmente es atendida de forma parcial desde la subestacin Francisco de Orellana; y, de la demanda de las subestaciones Tena y Puyo, se requiere la construccin de una lnea de transmisin de 138 kV, en estructuras de doble circuito, de 55 km de longitud aproximadamente, entre las subestaciones Nueva Loja y Francisco de Orellana. Inicialmente se ha programado el ingreso de este sistema de transmisin para el ao 2017. Las obras contempladas son las siguientes: Subestacin Sucumbos, ampliacin 230/138 kV, 167 MVA. Subestacin Francisco de Orellana, ampliacin bahas de lnea 138 kV. Lnea de transmisin Sucumbos - Francisco de Orellana 138 kV, doble circuito, 55 km de longitud, conductor 750 ACAR.
6.4.1.3 PROYECTOS PARA LA ZONA NOROCCIDENTAL Ampliacin de la subestacin San Gregorio 230/69 kV Instalacin de un autotransformador trifsico 100/133/167 MVA, 230/69 kV, con ULTC, con las correspondientes bahas de alta y el patio de 69 kV, obra que permitir atender el crecimiento de la demanda de la parte central y sur de la provincia de Manab y descargar los transformadores de la subestacin Portoviejo. Sistema de transmisin Quevedo San Gregorio 230 kV II etapa CELEC EP - TRANSELECTRIC durante el primer semestre del ao 2010, para mejorar las condiciones de suministro en la provincia de Manab, concluy la construccin de la lnea de transmisin Quevedo-San Gregorio (Portoviejo) de 230 kV, doble circuito, que inicialmente consideraba el montaje de un solo circuito, con la ampliacin de una baha de lnea de 230 kV en la subestacin Quevedo y la construccin de la subestacin San Gregorio 230/138 kV, 225 MVA. Sin embargo, a fin de minimizar los impactos sociales en la obtencin de permisos y fajas de servidumbre a lo largo de la ruta de la lnea, se tom la decisin de realizar el montaje de los dos circuitos de esta lnea de transmisin, que al momento estn encuellados en sus extremos, razn por la cual se requiere ampliar los patios de 230 kV de las subestaciones Quevedo y San Gregorio, para mejorar las condiciones de seguridad y confiabilidad de las zonas, mediante la instalacin del siguiente equipamiento: Subestacin Quevedo, ampliacin de una baha de lnea de 230 kV. Subestacin San Gregorio, ampliacin para completar el esquema de barras de 230 kV. Sistema de transmisin San Gregorio San Juan de Manta 230 kV La existencia de grandes consumidores que actualmente se autoabastecen, el alto crecimiento inmobiliario de la zona de Manta, la operacin del puerto martimo y su impacto en el desarrollo de esta ciudad manabita, determinaron la necesidad de implementar un nuevo sistema de transmisin que satisfaga los requerimientos energticos de esta zona del pas, por lo que se ha programado la construccin de una subestacin de 230/69 kV en el sector de San Juan de Manta, la misma que ser alimentada desde la subestacin San Gregorio de Portoviejo, mediante una lnea de transmisin de 230 kV.
Adicionalmente, esta subestacin podra permitir la conexin de la Refinera del Pacfico, proyecto previsto a ser desarrollado en el sector de El Aromo, a una distancia aproximada de 10 km de la subestacin San Juan, la cual incluira la instalacin de generacin termoelctrica econmica, que utilizar los residuos del proceso de refinacin, generacin que podra ser inyectada al SNI a travs de este sistema de transmisin propuesto. Las obras contempladas en este proyecto son las siguientes: Lnea de transmisin San Gregorio-San Juan de Manta, 230 kV, 35 km de longitud, doble circuito. Subestacin San Juan de Manta: - Transformador trifsico de 135/180/225 MVA, 230/69 kV. Con sus respectivas bahas en 230 y 69 kV y bahas de lnea de 230 y 69 kV. Subestacin San Gregorio, ampliacin de bahas. Sistema de transmisin Daule Peripa - Severino 138 kV Con el objeto de dar confiabilidad y seguridad de servicio a la zona norte de Manab y considerando que actualmente se cuenta con la lnea de transmisin Daule Peripa Chone de 138 kV simple circuito, y para cumplir el criterio n-1, se ha determinado adecuado la construccin de una lnea simple circuito entre Daule Peripa y las bombas de Severino, con lo cual se completar un anillo de 138 kV entre Daule Peripa Chone Severino Daule Peripa, mejorando la confiabilidad de la zona de Chone. Las obras que componen este sistema son las siguientes: Lnea de transmisin Daule Peripa Severino de 138 kV, simple circuito, 750 ACAR, 33.5 km de longitud. S/E Daule Peripa, ampliacin una baha de lnea de 138 kV. S/E Severino, ampliacin una baha de lnea de 138 kV.
6.4.1.4 PROYECTOS PARA LA ZONA SUR Subestacin Yanacocha, ampliacin 139/69 kV Debido al crecimiento de la demanda de la Empresa Elctrica Regional del Sur, se determin la instalacin de un segundo transformador en la subestacin Loja, sin embargo, con el objeto de optimizar la operacin del sistema de subtransmisin de la distribuidora, se ha considerado conveniente la instalacin de este transformador en la subestacin Yanacocha 138/69 kV de una capacidad de 40/53/66.7 MVA, con sus
respectivas bahas y con tres bahas de lnea y una baha de transferencia de la barra de 69 kV. Subestacin La Troncal 230/69 kV CELEC EP - TRANSELECTRIC y CNEL - Milagro, de manera conjunta realizaron los estudios tcnico-econmicos de alternativas de abastecimiento al rea de influencia de la distribuidora, determinndose como la mejor alternativa la construccin de una nueva subestacin en el sector de La Troncal 230/69 kV de 167 MVA de capacidad, para lo cual se requiere seccionar uno de los circuitos de la lnea Zhoray - Milagro de 230 kV. Debe sealarse que, esta obra sustituye la ampliacin de la subestacin Milagro mediante la instalacin de un segundo transformador 230/69 kV de 167 MVA de capacidad, que fue propuesta en las versiones anteriores del Plan de Expansin. Sistema de transmisin Milagro Babahoyo 138 kV Ante el cambio del uso del suelo, de los terrenos a lo largo del recorrido de la lnea de transmisin Milagro - Babahoyo de 138 kV, debido a que actualmente se han reemplazado los cultivos de arroz y potreros por caa de azcar, cacao, y bananeras, as como por el crecimiento poblacional, que est acompaado de viviendas y carreteras de primer y segundo orden, las distancias de seguridad a esta lnea de transmisin se han reducido en muchos sectores, lo cual constituye la causa principal de fallas en esta lnea de transmisin. El diseo original de esta lnea fue realizado para el nivel de voltaje de 69 kV, motivo por el cual fue construida con postes de hormign y en 32 sitios se tienen estructuras tipo H, haciendo la funcin de suspensin, por lo que, para incrementar la altura de amarre que apenas es de 8,5 m, debe realizarse el reemplazo por nuevas estructuras. Con la finalidad de garantizar un adecuado abastecimiento de energa elctrica a la distribuidora CNEL- Regional Los Ros, se realizaron anlisis tcnico-econmicos para determinar la mejor solucin al problema de la altura de fase a tierra, que permitir minimizar las fallas en esta lnea de transmisin. Al momento est en proceso la contratacin para realizar el cambio de algunas estructuras tipo H, con cargo a la reposicin del activo de transmisin. Adicionalmente, debido a las condiciones ambientales de la zona, que presenta un alto grado de contaminacin y salinidad, sumado al tiempo de operacin de esta lnea de transmisin, el conductor de sta se encuentra en mal estado, motivo por el cual como
parte de la expansin del SNT, para mejorar la calidad y confiabilidad del suministro de energa elctrica en el rea de concesin de CNEL-Los Ros, se plantea la construccin de una nueva lnea de transmisin doble circuito hacia la zona de Babahoyo, aislada a 230 kV operando inicialmente a 138 kV. La obra contemplada en este sistema de transmisin es la siguiente: Lnea de transmisin Milagro - Babahoyo, aislada a 230 kV operando a 138 kV, 47 km, doble circuito, conductor 750 ACAR. Subestacin Milagro, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV. Subestacin Babahoyo, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV.
Sistema de transmisin Milagro Machala 230 kV, II etapa Debido al traslado de las unidades de generacin ubicadas en la central Pascuales II hacia la central Termogas Machala, es indispensable fortalecer este sistema de transmisin de esta zona, con el objeto de permitir una adecuada evacuacin de esta generacin al SNI; adicionalmente para el ao 2013 est previsto instalar una tercera unidad de 65 MW y una turbina de vapor de 100 MW para completar el ciclo combinado de generacin en la central Termogas Machala, por tal motivo es necesario la instalacin del segundo circuito entre Machala y Milagro a 230 kV, con una longitud de 134 km.
Modernizacin de Molino Con la finalidad de mejorar las condiciones de disponibilidad de los equipos de proteccin, control y medicin de la subestacin Molino, y dada la importancia de esta subestacin para el Sistema Nacional Interconectado, dado que permite la evacuacin de la produccin de la central de generacin de mayor capacidad del pas, se ha planteado la modernizacin de la subestacin Molino, mediante el cambio de equipos de proteccin y medicin, as como la actualizacin de su sistema de control. Cabe indicar que, la modernizacin de la subestacin Molino se la realizar de manera coordinada con CELEC EP - HIDROPAUTE, empresa que adems ha previsto la modernizacin de los sistemas de control de las unidades de generacin de la central Paute.
6.4.1.5 PROYECTOS PARA LA ZONA SUROCCIDENTAL Subestacin Las Esclusas ampliacin 230/69 kV Ante la dificultad de ampliar la capacidad de transformacin de la subestacin Trinitaria, se ha previsto la ampliacin de la subestacin Las Esclusas, a fin de atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica del sur de Guayaquil, para lo cual se ha programado la instalacin de un transformador trifsico 230/69 kV de 100/133/167 MVA, y la implementacin del patio de 69 kV. Adems, esta obra permitir que la subestacin Caraguay libere recursos de transformacin, los mismos que se utilizaran para atender mayores requerimientos de la carga del centro de la ciudad de Guayaquil. Subestacin Posorja ampliacin 138/69 kV Conforme con la evolucin de la demanda de esta zona, es necesaria incrementar la capacidad de transformacin en esta subestacin, mediante la instalacin de un segundo transformador trifsico 138/69 kV de 33 MVA de capacidad, y completar el esquema de barra principal y transferencia a nivel de 138 kV. Subestacin Nueva Salitral 230/69 kV Con el objeto de satisfacer el crecimiento de la demanda de la ciudad de Guayaquil y considerando que la subestacin Salitral tiene altos niveles de carga, encontrndose en el lmite de su saturacin, es necesario ampliar la capacidad de transformacin de esta subestacin, mediante la implantacin de un patio de 230 kV y la instalacin de un transformador 230/69 kV de 225 MVA. Adems esta nueva subestacin permitir descargar los transformadores 230/138 kV de 375 MVA de capacidad cada uno de la subestacin Pascuales y la lnea doble circuito de 138 kV disponible entre las subestaciones de Pascuales y Salitral, minimizando riesgos de desconexin de carga ante simples contingencias en estos elementos del SNT. La ampliacin propuesta es una seal de que es necesario disponer de nuevas instalaciones en la ciudad de Guayaquil, por lo que la Elctrica de Guayaquil deber realizar, en el menor tiempo posible, un estudio de expansin de su sistema de subtransmisin considerando este nuevo punto de entrega desde el SNT, el mismo que podra ratificar o rectificar la alternativa planteada, as como definir futuros equipamientos para atender la principal carga del SNI.
La alimentacin de la subestacin Nueva Salitral, se realizar seccionando los dos circuitos de la lnea Pascuales Trinitaria de 230 kV, mediante un tramo de lnea de 1.5 km de cuatro circuitos. Sobre esta base, las obras programadas son las siguientes: Subestacin Nueva Salitral 230/69 kV, 225 MVA. Lnea de transmisin 230 kV, cuatro circuitos, desde un punto de la lnea Pascuales - Trinitaria hasta la subestacin Nueva Salitral, de 1.5 km de longitud.
Sistema de transmisin Pascuales Las Orqudeas 230 kV Con la finalidad de atender el crecimiento de la demanda de energa elctrica del rea norte de la ciudad de Guayaquil y ante la dificultad de ampliar la capacidad de transformacin en la subestacin Policentro, ser necesario contar con un nuevo punto de entrega desde el SNT, por lo que, luego del anlisis de la distribucin de la demanda futura de la Elctrica de Guayaquil, se ha programado la instalacin de un transformador trifsico 225 MVA, 230/69 kV, en la subestacin que se denominar Las Orqudeas, la cual se ubicara en ese sector de la ciudad, al norte de la subestacin Policentro y a 10 km al sur oriente de la subestacin Pascuales, aproximadamente. De los anlisis preliminares realizados, el ingreso en operacin de los proyectos hidroelctricos, reduce la generacin trmica en Guayaquil, con el consecuente incremento de transferencias por los transformadores de la subestacin Pascuales 230/138 kV, de 375 MVA de capacidad cada uno, hasta niveles superiores al 80% de su capacidad nominal. Esto hace necesario definir alternativas que permitan minimizar estas altas transferencias de potencia, siendo una de las mejores alternativas el abastecer la demanda de la nueva subestacin Las Orqudeas desde la subestacin Pascuales, debido a que con la construccin de la futura subestacin Daule, y al cambiar la topologa de la lnea Molino-Pascuales a Molino-Daule, quedan libres dos bahas de lnea de 230 kV en Pascuales, las que servirn para conectar la lnea que enlazar a la subestacin Las Orqudeas. Las obras programadas son las siguientes: Subestacin Las Orqudeas 230/69 kV, 225 MVA. Lnea de transmisin Pascuales - Las Orqudeas, 230 kV, doble circuito, 1200 ACAR, 10 km de longitud.
Subestacin Durn 230/69 kV En el Plan de Expansin de Transmisin vigente se incluy la ampliacin de la subestacin Dos Cerritos, mediante la instalacin de transformacin 230/138 kV, con el objetivo de abastecer la demanda de Durn del sistema de CNEL-Guayas Los Ros; sin embargo, despus de actualizar los estudios respectivos, se ha determinado que la mejor alternativa es alimentar la subestacin Durn seccionando un circuito de la lnea Milagro Las Esclusas de 230 kV, con el fin de descongestionar el corredor Milagro Dos Cerritos Pascuales de 230 kV. Por lo expuesto, se programan las siguientes obras: Subestacin Durn 230/69 kV, 135/180/225 MVA. Tramo de lnea de transmisin 230 kV, cuatro circuitos, montaje inicial de dos, 10 km de longitud, 2x750 ACAR.
Sistema Daule Lago de Chongn 230 kV Con el objeto de brindar mayor seguridad y confiabilidad a la zona de Guayaquil que es abastecida a nivel de 138 kV con las subestaciones Policentro (150 MVA) y Salitral (2x150 MVA), adems de la demanda de la Pennsula de Santa Elena, ante la contingencia de uno de los dos transformadores 230/138 kV, de 375 MVA de capacidad cada uno, de la subestacin Pascuales, se ha previsto la construccin de este sistema de transmisin, el cual permitir evitar restricciones en el suministro de energa elctrica de estas zonas. Este proyecto permitir cumplir con el criterio de seguridad esttica (n-1) en la subestacin Pascuales. El sistema se compone de las siguientes obras: Lnea de transmisin Daule Lago de Chongn 230 kV, doble circuito, montaje inicial de uno, 30 km de longitud, 1200 ACAR. Subestacin Lago de Chongn, ampliacin 230/138 kV 225 MVA. Subestacin Daule, ampliacin de una baha de 230 kV.
Sistema Lago de Chongn Posorja 138 kV Con la finalidad de mejorar las condiciones de seguridad y confiabilidad, y cumplir el criterio de seguridad esttica para el suministro de electricidad a la zona de Posorja, y con la finalidad de optimizar el uso de las fajas de servidumbre, se ha previsto la construccin de una lnea de transmisin, doble circuito, con montaje inicial de uno, para enlazar las subestaciones Lago de Chongn y Posorja, la lnea ser aislada para
230 kV pero operar a 138 kV. Este sistema a su vez, permitir atender la futura demanda del puerto de aguas profundas en caso de que se instalara en esta zona. El sistema de transmisin, se compone de las siguientes obras: Lnea de transmisin Lago de Chongn Posorja 230 kV, doble circuito, montaje inicial de uno, 70.4 km de longitud, 1200 ACAR (energizada a 138 kV). Subestacin Lago de Chongn, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV. Subestacin Posorja, ampliacin de una baha de lnea de 138 kV.
Subestacin San Idelfonso ampliacin 230/138 kV Con el objeto de optimizar la cargabilidad de los transformadores de la subestacin Machala que permiten abastecer la demanda de CNEL Regional El Oro, evitando que el transformador 230/69 kV de 167 MVA se sobrecargue por el alto flujo que circular por la lnea de transmisin San Idelfonso Machala de 230 kV, se requiere instalar un transformador 230/138 kV de 225 MVA en la subestacin San Idelfonso, con sus respectivas bahas. Este transformador servir tambin para optimizar los flujos de las lneas de 138 y 230 kV entre las subestaciones de San Idelfonso y Milagro.
6.4.1.6 PROYECTOS PARA LA ZONA GLOBAL DEL SNT Reserva de subestaciones En enero de 2008, entr en vigencia la Regulacin CONELEC 003/08, actualizando la anterior Regulacin CONELEC 002/006 referente a CALIDAD DE TRANSPORTE DE POTENCIA Y DEL SERVICIO DE CONEXIN EN EL SNI, en la cual se establecen una serie de obligaciones y responsabilidades del transmisor para cumplir con los criterios de calidad, seguridad y confiabilidad, adems de los criterios establecidos en los Procedimientos de Despacho y Operacin. Con la finalidad de mejorar la confiabilidad operativa del SNT y la continuidad del suministro de energa, es necesario contar con equipamiento de respaldo, razn por la cual se vuelve indispensable el equipamiento de las segundas unidades bancos de transformacin en las subestaciones del Sistema Nacional de Transmisin; por lo que, se mantiene el equipamiento de reserva que fuera aprobado por el CONELEC en el ao 2007, sin embargo, debido a la falta de recursos econmicos para la ejecucin de varios proyectos de expansin, CELEC EP- TRANSELECTRIC ha visto la necesidad de reprogramar la entrada en operacin del equipamiento que se presenta a continuacin:
Subestacin Nueva Prosperina Instalacin de un transformador trifsico, 135/180/225 MVA, 230/69 kV, con ULTC, con las correspondientes bahas de alta y media tensin. Este transformador podra servir como reserva para los casos en que fallen las unidades de transformacin de las subestaciones Sinincay, Dos Cerritos, Milagro, Riobamba, etc. Subestacin El Inga Instalacin de un transformador trifsico, 180/240/300 MVA, 230/138 kV, con las correspondientes bahas de alta y media tensin. Este transformador podra servir como reserva para los casos en que fallen las unidades de transformacin de las subestaciones Milagro, Trinitaria, Las Esclusas, San Gregorio, etc. Subestaciones mviles Se ha previsto la adquisicin de dos subestaciones mviles de distintos niveles de transformacin, por cuanto constituirn una reserva del SNT, en casos de realizar mantenimientos de los transformadores del SNT, as como en caso de que se produzca alguna emergencia de los mismos, especialmente en las subestaciones Santa Rosa, Vicentina, Gualaceo, Limn, Mndez y Macas. Las subestaciones a ser adquiridas son las siguientes: Subestacin mvil 138/46 kV de 60 MVA. Subestacin mvil doble tap (138/22 y 138/13.8 kV) de 33 MVA.
Bahas de emergencia y/o reserva del SNT Con la finalidad de facilitar la conexin de nueva generacin que requiera el pas en forma emergente, como ocurri entre los meses de noviembre 2009 y en enero 2010, es necesario contar con un stock de bahas a nivel de 138 y 69 kV, que permitirn reducir los tiempos de ingreso de dicha generacin. Adicionalmente, este equipo servir para cubrir eventuales emergencias en el SNT y/o retrasos en el suministro de estos elementos en proyectos que podran postergar su fecha de entrada en operacin, con el consiguiente sobrecosto operativo para el sistema elctrico ecuatoriano. Compensacin Capacitiva. Los requerimientos de compensacin capacitiva han sido determinados considerando que las empresas distribuidoras, de conformidad con la regulacin vigente, cumplen con el factor de potencia de 0.96 en el punto de entrega para condiciones de demanda
media y mxima, y que los perfiles de voltaje en las barras del SNT cumplan con lo establecido en las disposiciones emitidas por el CONELEC. En la Tabla 6.27, para cada ao del periodo analizado, se presentan la cantidad requerida de nuevos capacitores que deben ser instalados en el SNI, alcanzando la cantidad de 390 MVAR para los diez aos del perodo de estudio.
Tabla 6.27
PROYECTOS DE EXPANSIN GLOBAL SNT

MVAR de compensacin Ao 230 kV 138 kV 69 kV Total
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL
24 12 240 60 30 24
24 0 12 300 54
240
90
60
390
La fecha de entrada en operacin de la compensacin capacitiva, corresponde al primer trimestre del respectivo ao, previo al inicio del periodo hidrolgico lluvioso del sistema elctrico ecuatoriano. A partir del ao 2015 se observa un incremento importante de la compensacin capacitiva, derivado del ingreso de los proyectos de generacin hidroelctricos, que desplazan la generacin trmica del SNI, especialmente de aquella ubicada en la ciudad de Guayaquil. Cabe indicar que, para minimizar el riesgo de inestabilidad de voltaje en la zona de Guayaquil, a partir de la ao 2015, fecha en el cual ingresarn en operacin los proyectos hidroelctricos de gran capacidad como Coca Codo Sinclair, Sopladora, Toachi Pilatn, entre otros y, pese a la instalacin de 300 MVAR de compensacin capacitiva distribuidos en las zonas norte y sur de Guayaquil (Daule, Pascuales y Las Esclusas), se requiere la operacin entre 100 y 130 MW de generacin termoelctrica distribuida en dos unidades de generacin como Trinitaria y Gonzalo Zevallos.
Sistema de Transmisin Subestacin Central Quevedo 230 kV Con la puesta en servicio de los proyectos de generacin hidroelctrica en la zona norte del SNI, como son el Coca Codo Sinclair de 1500 MW y Toachi Pilatn de 253 MW de capacidad, previstos para inicios del ao 2015, se produce la saturacin de un circuito de la lnea de transmisin Santo Domingo-Toachi Pilatn en condiciones de contingencia de su segundo circuito, razn por la cual se requiere reforzar el anillo de 230 kV del SNT. La mejor alternativa que permite superar esta restriccin operativa y que adems permite reducir los costos de operacin del SNI, debido a una reduccin importante de prdidas de potencia en el sistema, es mediante la construccin del sistema de transmisin Central Quevedo de 230 kV, el cual adicionalmente, brindar mayor seguridad y confiabilidad al SNI, ante diferentes contingencias de la red de 230 kV del SNT. La subestacin Central ha sido establecida como resultado de los estudios tcnicoseconmicos realizados para la determinacin ptima del sistema de 500 kV, el cual establece la construccin de la lnea de transmisin El Inga-Central-Daule de 500 kV, que inicialmente operar energizada a 230 kV. Al momento est por definirse el sitio para la construccin de la subestacin Central, estimndose que la misma estar ubicada entre los sectores de Tisaleo y Urbina, en la provincia de Tungurahua. El equipamiento contemplado en este sistema de transmisin es el siguiente: Lnea de transmisin Central - Quevedo 230 kV, doble circuito, 120 km de longitud. Subestacin Central, seccionamiento de 230 kV. Subestacin Quevedo, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV.
Para la interconexin de la subestacin Central al SNT, se ha previsto realizar el seccionamiento de los dos circuitos de la lnea Molino-Riobamba-Totoras de 230 kV, para lo cual se requiere la construccin de dos tramos de lnea de 230 kV, doble circuito, de 5 km de longitud cada uno.
6.4.2 PROYECTOS REQUERIDOS PARA LA EXPANSI N DE LA GENERACIN En la Tabla 6.28 se muestra en forma de resumen el equipamiento que el SNT requiere para viabilizar la incorporacin de los proyectos de generacin en cuyo financiamiento no estn incluidos los recursos requeridos para la ejecucin del sistema de transmisin asociado, determinados en el Captulo 5 del presente Plan.
Tabla 6.28
PROYECTOS DE EXPANSIN DEL SNT ASOCIADOS A LOS PROYECTOS DE GENERACIN

Item VII 1 1.1 1.2 1.3 1.4 2 2.1 2.2 2.3 2.4
PROYECTO
Entrada en operacin
SISTEMAS DE TRANSMISION ASOCIADOS A PROYECTOS DE GENERACION Sistema de transmisin Esmeraldas - Sto.Domingo, 230 kV. 1er trim 2014 Modernizacin S/E Esmeraldas 1er trim 2014 S/E Esmeraldas, 230/138 kV, 167 MVA 1er trim 2014 S/E Santo Domingo, 230 kV, ampliacin. 1er trim 2014 L/T Esmeraldas - Sto. Domingo, 230kV, 155 km, doble circuito, 1200 ACAR 1er trim 2014 Sistema de transmisin Sopladora - Taday - Milagro, 230 kV. 1er. trim 2015 L/T Sopladora - Taday 230 kV, 35 km, doble circuito, 2X750 ACAR 1er. trim 2015 L/T Taday - Milagro, 230 kV, 140 km, doble circuito, 2x750 ACAR. 3er. trim 2014 S/E Taday 230 kV 3er. trim 2014 S/E Milagro 230 kV 3er. trim 2014
A continuacin se presenta de manera detallada el alcance de cada uno de estos proyectos de transmisin y, la fecha estimada para su entrada en operacin, los cuales, estn ligados al desarrollo de los correspondientes proyectos de generacin. Sistema de transmisin Santo Domingo Esmeraldas, 230 kV Debido a la ampliacin de la capacidad de generacin de la central de CELEC EP TERMOESMERALDAS, que instalar 96 MW adicionales, se requiere construir un sistema de transmisin asociado que permita evacuar esta generacin al SNI, la misma que ser producida mediante el uso de residuo de petrleo. Esta generacin permitir cubrir el crecimiento de la demanda del pas, especialmente en el periodo previo al ingreso de los grandes proyectos de generacin hidroelctrica que est desarrollando el Gobierno Nacional. De acuerdo con los anlisis efectuados por CELEC EP TRANSELECTRIC, la mejor alternativa es la implementacin de un sistema de transmisin de 230 kV entre las subestaciones de Santo Domingo y Esmeraldas a nivel de 230 kV. Las obras consideradas en este proyecto, son las siguientes: Lnea de transmisin Esmeraldas Santo Domingo 230 kV, 163 km, doble circuito. Subestacin Esmeraldas 230/138 kV, 167 MVA.
Subestacin Santo Domingo, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV.
Sistema de transmisin Sopladora Taday - Milagro, 230 kV De acuerdo con lo establecido en el Plan de Generacin vigente, para mediados del ao 2015, ingresar en operacin el proyecto hidroelctrico Sopladora, motivo por el cual es necesario construir el sistema de transmisin asociado, que permita evacuar esta generacin al SNI; con estos antecedentes se ha planteado la construccin de una lnea de transmisin de 230 kV entre este proyecto y la subestacin Taday. Adicionalmente, conforme los resultados de los estudios elctricos realizados, con la finalidad de cumplir con el criterio de seguridad esttica del sistema, en el corredor Molino-Pascuales de 230 kV, es necesario reforzar este corredor, de manera que en caso de contingencia de un circuito de cualquiera de las lneas de transmisin que parta desde la subestacin Molino con direccin hacia Milagro y Guayaquil, no se produzcan sobrecargas en sus segundos circuitos correspondientes, para lo cual se requiere la construccin de una lnea de transmisin de 230 kV entre las subestaciones Taday y Milagro. Las obras contempladas en este sistema son las siguientes: Lnea de transmisin Sopladora Taday, 230 kV, doble circuito, conductor 2x750 ACAR, 35 km de longitud. Lnea de transmisin Milagro Taday, 230 kV, doble circuito, conductor 2x750 ACAR, 140 km de longitud. Subestacin Taday, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV. Subestacin Milagro, ampliacin de dos bahas de lnea de 230 kV.
6.4.3 PROYECTOS REQUERIDOS PARA EL SISTEMA DE 500 kV. En la Tabla 6.29 se muestra en forma de resumen el equipamiento que el SNT requiere para viabilizar la incorporacin del sistema de transmisin de 500 kV.
Tabla 6.29
PROYECTOS DE EXPANSIN DEL SNT ASOCIADOS AL SISTEMA DE 500 KV

Item VIII 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8
PROYECTO
SISTEMA DE TRANSMISION DE 500 kV Sistema de transmisin CC Sinclair - El Inga - Daule L/T El Inga - CCSinclair, 500 kV, 125 km, 2 circuitos Independientes, 4x1100 ACAR. L/T El Inga - S/E Central, 500 kV, 120 km, 1 circuito, 4 x 750 ACAR. (Se energiza a 230 kV) L/T S/E Central - S/E Daule, 500 kV, 180 km, 1 circuito, 4 x 750 ACAR. (Se energiza a 230 kV) L/T S/E Daule - Punto seccionamiento SNT , 230 kV, 10 km, 3 tramos doble circuito, 1200 ACAR S/E El Inga, 500/230 kV, 3x600 MVA S/E Coca Codo Sinclair, 500/230 kV, 375 MVA. S/E Daule 230 kV. S/E Central 230 kV.
Entrada en operacin
1er trim. 2015 4to trim. 2014 4to trim. 2014 1er trim. 2015 1er trim. 2015 1er.trim 2015 1er trim. 2015 1er trim 2015 4to.trim 2014
El mapa energtico ecuatoriano se est modificando debido al desarrollo de nuevos proyectos de generacin hidroelctrica en el pas, lo que implica que en aos futuros se reduzca a cantidades mnimas el despacho de generacin termoelctrica en el pas y principalmente en la ciudad de Guayaquil, lo cual obliga a una mayor solicitacin del sistema troncal de transmisin, mediante el cual se atiende a esta zona del pas. El Gobierno Nacional est impulsando el desarrollo de grandes proyectos de generacin hidroelctrica como el Coca Codo Sinclair de 1.500 MW de capacidad, el cual ha sido reprogramado para mediados del ao 2015. Igualmente, CELEC EP - HIDROPAUTE est ejecutando el proyecto hidroelctrico Sopladora de 487 MW, previsto para el ao 2015, el cual estar ubicado aguas abajo de la central Molino. Para evacuar esas altas potencias hacia el SNI, se requiere contar con un sistema de transmisin de gran capacidad, de 500 kV, como el que el CONELEC aprob en el Plan de Expansin de Transmisin, periodo 2007-2016, sobre la base de estudios preliminares realizados por CELEC EP TRANSELECTRIC. En dicho plan se aprob para el ao 2015, la implementacin de un sistema de transmisin a 500 kV que una los centros de carga de Quito y Guayaquil, con subestaciones que estaran ubicadas cerca de estas ciudades, que en principio se estim que podra ser en El Inga (Pifo) y Yaguachi, respectivamente, las mismas que se interconectaran mediante una lnea de transmisin de 500 kV, 300 km de longitud, 1 circuito, conductor 4x750 ACAR, cuyo recorrido sera Quito(El Inga)AmbatoGuarandaBabahoyoGuayaquil (Yaguachi). Sin embargo, con la finalidad de establecer la configuracin definitiva del sistema de 500 kV, ms adecuado y que permita optimizar el uso de los recursos energticos disponibles por el pas en el mediano y largo plazos, CELEC EP-TRANSELECTRIC en diciembre de 2010, contrat la ejecucin de tales estudios con el Consorcio ECU500kV, el mismo que est conformado por las
empresas CESI de Italia y EFFICACITAS de Ecuador, cuyos resultados de la configuracin del sistema de 500 kV se presentan a continuacin. Sistema de transmisin Coca Sinclair-El Inga-Central-Daule La mejor alternativa para evacuar la generacin del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair de 1500 MW de capacidad hacia el SNI, es la implementacin de dos lneas de 500 kV entre las subestaciones de El Inga, ubicada en el suroriente de la ciudad de Quito, y Coca Codo Sinclair; y, la ampliacin de capacidad de transformacin de la subestacin El Inga con 3 bancos de autotransformadores 500/230 kV de 600 MVA de capacidad cada uno. Con estas obras, la mayor parte de la produccin de la central de generacin Cocoa Codo Sinclair se la utilizara en la zona norte del SNI. De acuerdo con los estudios tcnico-econmicos y considerando que: el SNT requiere contar con un refuerzo en la zona norte del SNI, de manera independiente al aporte del proyecto Coca Codo Sinclair; el Gobierno Nacional conjuntamente con los pases vecinos estn impulsando la creacin de un corredor energtico para integrar los pases de la regin andina; en el mediano plazo, de acuerdo con los requerimientos de la demanda del pas, se podran desarrollar proyectos de generacin de la cuenca del ro Guayllabamba; y, ante la dificultad en la obtencin de fajas de servidumbre para la construccin de lneas de transmisin, situacin que se agravar con el paso del tiempo, se concluy que es necesaria la construccin de un enlace diseado a 500 kV entre Quito (El Inga) y Guayaquil (Daule), con una subestacin intermedia en la zona del centro del pas (Subestacin Central). Cabe indicar que, la operacin de este enlace se realizar inicialmente a 230 kV, razn por la cual, solamente se requiere la implementacin de los patios de 230 kV en las subestaciones Daule y Central; y, que la operacin de la lnea El Inga-Central-Daule se realizar a nivel de 500 kV, una vez que se desarrollen ms proyectos de generacin en la cuenca del ro Guayllabamba o se concrete la integracin del corredor energtico de 500 kV de la regin andina. En los estudios antes referidos, como una de las alternativas del sistema de transmisin de 500 kV, se analiz el desarrollo del sistema de transmisin del corredor sur comprendido entre las zonas de Molino y Guayaquil, relacionado con la evacuacin de la produccin de los proyectos hidroelctricos de generacin de la cuenca Mazar-Paute como son Sopladora y Cardenillo con un aporte de 1000 MW aproximadamente, incluyendo adems el aporte del proyecto hidroelctrico Delsitanisagua de 116 MW de capacidad. Como parte de los resultados de estos estudios, y considerando que asociado a la incorporacin del proyecto de generacin Sopladora se requiere la construccin de un
enlace de 230 kV, doble circuito, entre las subestaciones Taday y Milagro, para cumplir con el criterio de seguridad esttica del sistema, es decir, que el SNT pueda soportar una simple contingencia en las lneas Molino-Zhoray-Milagro-Dos Cerritos-Pascuales y MolinoPascuales de 230 kV, se concluy desde el punto de vista tcnico y econmico que asociado al desarrollo del proyecto Cardenillo, se presentan mayores beneficios con la construccin de una lnea de 230 kV, doble circuito, entre las subestaciones Taday y Daule, en lugar de la alternativa de construir una lnea de transmisin aislada a 500 kV. Se debe mencionar que, CELEC EP TRANSELECTRIC ha realizado varias gestiones a fin de ubicar el sitio para la construccin de la subestacin de 500/230 kV en la zona de Guayaquil, identificndose como el sitio ms viable el sector de Chorrillo cercano a la poblacin de Daule en lugar de Los Lojas Yaguachi, por cuanto presentara mayores facilidades para el ingreso y salida de lneas de 230 y 500 kV, adems de que no se encuentra en una zona inundable; el sector de Chorrillo (Daule) est ubicado a unos 7 km al noroeste de la subestacin Pascuales. De manera similar, se realizaron estudios de campo para identificar el sitio ms adecuado que permita construir una subestacin en la zona asociada al proyecto Sopladora, que adems permita en el futuro la conexin del proyecto de generacin Cardenillo, establecindose que la subestacin podra estar ubicada en la zona de Taday, localizada a unos 30 km al oeste de la subestacin Molino, sector por el cual cruzan las lneas de transmisin de 230 kV Molino-Pascuales, Zhoray-Milagro y Molino-Totoras-Riobamba. Al momento se estn realizando estudios de campo, para ubicar el mejor sitio para la construccin de la subestacin Central, la misma que se ubicara entre los sectores de Cevallos y Urbina. Es importante sealar que las subestaciones Central y Taday se integrarn al SNT mediante el seccionamiento de los dos circuitos de la lnea de transmisin MolinoRiobamba-Totoras de 230 kV. Sobre la base de lo expuesto, el sistema de transmisin Coca Sinclair-El Inga-CentralDaule, est contemplado por las siguientes obras: Lneas de Transmisin: - Lnea de transmisin El Inga Coca Codo Sinclair, 500 kV, 125 km, dos lneas independientes de un circuito cada una, conductor 4x1100 ACAR. - Lnea de transmisin El Inga Central, construida a 500 kV, 120 km, un circuito, conductor 4x750 ACAR, energizada a 230 kV.
- Lnea de transmisin Central Daule, 500 kV, 180 km, un circuito, conductor 4x750 ACAR, energizada a 230 kV. - Tres tramos de lneas de transmisin Daule Punto de seccionamiento de las lneas Molino-Pascuales (2 circuitos), Quevedo-Pascuales (2 circuitos) y TrinitariaPascuales, 230 kV, 10 km, doble circuito, conductor 1200 ACAR. Subestaciones: Subestacin El Inga, 500/230 kV: Tres bancos de transformadores monofsicos de 600 MVA, 500/230 kV. Un transformador monofsico de 200 MVA, 500/230 kV, de reserva. Dos bahas de lnea de 500 kV. Tres bahas de transformador de 500 kV. Una baha de acoplamiento de 500 kV. Dos bahas para reactor de lnea de 500 kV con reactor de neutro, sin interruptor. Dos bancos de reactores de lnea de 500 kV, 30 MVAR con reactor de neutro (72.5 kV, 0.3 MVAR). Un reactor de lnea de 500 kV, 10 MVAR, reserva. Un reactor de neutro 72.5 kV, 0.3 MVAR, reserva. Mdulo comn de 500 kV (protecciones, SS.AA., control, etc.). Tres bahas de transformador de 230 kV. Una baha de lnea de 230 kV.
Subestacin Central, ampliacin 230 kV: Dos bahas de lnea de 230 kV.
Subestacin Daule 230 kV: Diez bahas de lnea de 230 kV. Una baha de acoplamiento de 230 kV.
Adicionalmente, como parte del sistema de transmisin de 500 kV, se ha contemplado la construccin de la subestacin Coca Codo Sinclair de 500/230 kV con la instalacin de un banco de autotransformadores de 375 MVA de capacidad, desde la cual se enlazar el sistema de transmisin Coca Codo Sinclair Sucumbos de 230 kV, para abastecer la demanda de energa elctrica de la zona nororiental del pas, tal como se seal en el numeral 6.4.1.2. Esta subestacin comprende el siguiente equipamiento:
Subestacin Coca Codo Sinclair, 500/230 kV: Un banco de transformadores monofsicos de 375 MVA, 500/230 kV. Un transformador monofsico de 125 MVA, 500/230 kV, de reserva. Cuatro bahas de lnea de 500 kV. Una baha de transformador de 500 kV. Una baha de acoplamiento de 500 kV. Dos bahas para reactor de lnea de 500 kV con reactor de neutro, sin interruptor. Dos bancos de reactores de lnea de 500 kV, 30 MVAR con reactor de neutro (72.5 kV, 0.3 MVAR). Un reactor de lnea de 500 kV, 10 MVAR, reserva. Un reactor de neutro 72.5 kV, 0.3 MVAR, reserva. Mdulo comn de 500 kV (protecciones, SS.AA., control, etc.). Una baha de transformador de 230 kV. Dos bahas de lnea de 230 kV. Una baha de acoplamiento de 230 kV.
En el Grfico 6.12, se muestra un esquema de la configuracin definitiva del Sistema de Transmisin de 500 kV, definido por CELEC EP TRANSELECTRIC.
Grfico 6.12
SISTEMA DE TRANSMISIN DE 500 kV
6.5 REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO DEL PLAN DE EXPANSIN El presupuesto que se requiere para ejecutar el Plan de Expansin de la Transmisin (PET) para el perodo 2012-2021 alcanza el monto de USD 839,5 millones cuya composicin se presenta en la Tabla 6.30:
Tabla 6.30
PRESUPUESTO GENERAL
PLAN DE EXPANSION DE TRANSMISION 2012 - 2021 PRESUPUESTO

Detalle Miles USD
Obras del SNT (sin obras Mandato No.09 ni obras del ST 500 kV) Obras financiadas mediante el Mandato No.09 Obras del Sistema de Transmisin de 500 kV
TOTAL
520,877.85 30,512.26 288,142.19
839,532.30
En las Tablas 6.31 y 6.32, se presenta la inversin requerida para el Plan de Expansin de Transmisin 2011-2020, tanto de los proyectos que se encuentran en marcha as como de los proyectos considerados en el PET. A fin de conocer los requerimientos presupuestarios para cada ao, lo que se presenta en la Tabla 6.33, considera que la inversin total es realizada hipotticamente en el ao de entrada en operacin para cada proyecto. Estas cifras, tienen como nica finalidad la de proporcionar una visin indicativa sobre el requerimiento presupuestario global de las inversiones de manera anual. Sin embargo, es necesario tener presente que el flujo real de fondos que demanda la ejecucin en los proyectos de este tipo, son generalmente de manera plurianual, tenindose en trminos normales el perodo de dos a tres aos de ejecucin. En casos especiales se pueden extender, como es el caso de las demoras ocasionadas por la negociacin de los derechos de va, que con ms frecuencia se vuelve cada vez ms difcil. Cabe indicar que, para llegar a obtener la informacin ms detallada sobre el flujo de fondos, se hace necesario partir de la programacin y el cronograma pormenorizado de cada uno de los proyectos. Esta informacin forma parte del programa de inversiones de las empresas del sector elctrico. En lo concerniente al financiamiento, es necesario recordar que con fecha 23 de julio de 2008, la Asamblea Constituyente emiti el Mandato Constituyente No. 15, en el cual se establecieron cambios importantes en el manejo del sector elctrico, particularmente en el tema tarifario, eliminando la componente destinada a financiar la expansin de la transmisin, determinando que los recursos necesarios para tales fines, sern cubiertos por el Estado a travs de su Presupuesto General.
Sin embargo, el cumplimiento de este mandato se ha realizado de manera parcial, por cuanto no se ha efectivizado la transferencia total y oportuna de los recursos determinados para el desarrollo de los proyectos de expansin, lo cual implica la necesidad de ubicar nuevas fuentes de financiamiento para la ejecucin del Plan.
Tabla 6.31
PRESUPUESTO PROYECTOS EN MARCHA
PLAN DE EXPANSION DE TRANSMISION 2012 - 2021 PROYECTOS EN MARCHA / Ingreso en operacin a partir de 2012
ITEM
DESCRIPCION S/E Ambato, 138/69 kV, ampliacin. S/E Mulal, 138/69 kV, ampliacin. Sistema de transmisin Santa Rosa - Pomasqui II, 230 kV S/E El Inga, 230/138 kV, 300 MVA Sistema de transmisin Nororiente, 138 kV. S/E Santo Domingo, 230/138 kV, ampliacin capacidad transformacin. Sistema de transmisin Quevedo - Portoviejo (San Gregorio) S/E Santo Domingo, 138/69 kV, ampliacin. S/E Chone, 138/69 kV, ampliacin. Subestacin Quinind, 138/69 kV, 60 MVA S/E Babahoyo, 138/69 kV, ampliacin capacidad transformacin S/E Cuenca 69 kV, ampliacin. Sistema de transmisin Cuenca - Loja, 138 kV. Sistema de transmisin Loja - Cumbaratza, 138 kV. Sistema de transmisin Milagro - Machala, 230 kV. Sistema de Transmisin Plan de Milagro-Macas, 138 kV Sistema de transmisin Lago Chongn - S. Elena, 138 kV. Modernizacin S/E Pascuales Compensacin Capacitiva Sistema de transmisin Milagro - Las Esclusas, 230 kV Subestacin mvil 138/69 kV Bahas de emergencia y/o reserva 230/138/69 kV
TOTAL Miles USD 2,216.00 3,559.00 17,130.41 11,546.15 8,778.03 4,590.00 10,283.46 5,664.97 72.00 6,764.43 10,641.42 438.00 5,469.24 13,059.70 23,372.00 4,852.00 17,724.70 2,194.00 1,684.00 30,512.26 4,144.00 3,842.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
TOTAL
188,537.77
Tabla 6.32
PRESUPUESTO NUEVOS PROYECTOS
Tabla 6.33
PRESUPUESTO ANUAL
PLAN DE EXPANSION DE TRANSMISION 2012 - 2021 PRESUPUESTO (miles USD)

Ao 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL Proyectos en marcha 99,879.89 87,350.61 1,307.28 Nuevas obras del SNT sin ST de 500 kV 10,454.12 66,786.49 176,244.71 14,794.56 34,964.40 30,289.80 29,318.27 ST de 500 kV 115,546.00 172,596.19 Total Plan de Obras de Transmisin 110,334.01 154,137.10 291,790.71 187,390.75 36,271.68 30,289.80 29,318.27 -
188,537.77
362,852.34
288,142.19
839,532.30
La no ejecucin de los proyectos en los trminos contenidos en este Plan, genera situaciones de riesgo para el Sistema Nacional de Transmisin, que podran afectar la calidad y la seguridad en el suministro, siendo observables sus efectos a mediano plazo. Mediante la implementacin de todo el equipamiento considerado en el Plan de Expansin de Transmisin, hasta el ao 2021 se espera contar con un SNT que cumpla con las condiciones de seguridad, calidad y confiabilidad para el abastecimiento de la demanda. Un esquema del SNT para el ao 2021 se presenta en el Grfico 6.13.
Grfico 6.13
DIAGRAMA UNIFILAR DEL SNT AL 2021
6.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con la finalidad de cumplir con las fechas de entrada en operacin de los proyectos referidos en el presente Plan de Equipamiento, para garantizar el abastecimiento del crecimiento de la demanda de energa elctrica y la incorporacin de generacin al SNI, ms an si se considera el presupuesto correspondiente al sistema de transmisin de 500 kV Coca Codo Sinclair-El Inga-Daule, es indispensable que a CELEC EP TRANSELECTRIC se le asignen, de manera oportuna los recursos econmicos necesarios para la ejecucin de las obras, de acuerdo con el presupuesto establecido en este plan. Ante la falta de recursos para poder ejecutar los proyectos previstos en el Plan de Expansin, ha sido necesario buscar financiamiento externo, para lo cual CELEC EP TRANSELECTRIC, en coordinacin con el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, gestion ante el Banco Interamericano de DesarrolloBID, la obtencin de recursos. Sin embargo, es importante sealar que los tiempos de anlisis y de preparacin de la documentacin para la obtencin del crdito por parte del BID es de dos aos aproximadamente, situacin que debe ser considerada al momento de definir un portafolio de inversiones para la expansin del SNT. Con la finalidad viabilizar la conexin al Sistema Nacional de Transmisin de los proyectos de generacin definidos en el Plan de Expansin de Generacin, es importante que dentro del financiamiento de dichos proyectos, se incluya el presupuesto necesario para la construccin de sus sistemas de transmisin asociados, debido principalmente a sus altas inversiones. La configuracin del sistema de transmisin de 500 kV Coca Codo Sinclair-El Inga-CentralDaule, fue determinada mediante estudios de detalle realizados por el Consorcio ECU500KV conformada por las empresas CESI de Italia y EFFICACITAS de Ecuador, para lo cual CELEC EP - TRANSELECTRIC suscribi el contrato el 9 de noviembre de 2010, y para su financiamiento parcial se cont con una Cooperacin Tcnica No Reembolsable del BID. El sistema de transmisin de 500 kV propuesto, se lo debe realizar en dos etapas; en la primera etapa iniciara su operacin energizado temporalmente a 230 kV entre El Inga, S/E Central y Daule; y, la segunda etapa de este sistema energizado a 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair, sujeto al ingreso del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair. La presencia del sistema de transmisin de 500 kV, demandar que los diferentes organismos del sector elctrico, como CONELEC, CENACE, CELEC EP, y CELEC EP TRANSELECTRIC analicen las modificaciones que debern realizarse y/o crear una nueva normativa correspondiente, regulaciones, procedimientos operativos, entre otros
aspectos, relacionados con el diseo y operacin de instalaciones de transmisin con este nivel de tensin. Los nuevos proyectos hidroelctricos desplazarn la operacin de generacin trmica del pas, que bsicamente se encuentra ubicada en la cuidad de Guayaquil, lo que obliga a un importante equipamiento de capacitores en diversas subestaciones del SNT; y, se crea la necesidad de definir las polticas de despacho de generacin de seguridad de rea. Adems del equipamiento de compensacin (Daule, Pascuales y Las Esclusas), para evitar el riesgo de inestabilidad de voltaje en la zona de Guayaquil, se requiere la operacin de 130 MW de generacin termoelctrica, distribuida en dos unidades de generacin, como una unidad de la Central Gonzalo Zevallos y de la Central Trinitaria. El desarrollo de los grandes proyectos de generacin hidroelctrica, traer como consecuencia la disminucin de la tarifa elctrica, lo que se reflejar en un mayor consumo de energa, fundamentalmente por la disminucin o traslado del uso de gas domiciliario (cocinas, calefones, entre otros) hacia el uso de electricidad. Este potencial crecimiento de la demanda, deber ser revisado en la proyeccin de la demanda entregada por el CONELEC, de acuerdo con el cambio de la matriz energtica que impulsa el Gobierno Nacional. En el presente plan de expansin de transmisin, se ha previsto que la operacin del sistema de transmisin de 230 kV hacia Sucumbos, el cual inicialmente utilizara las dos lneas de 500 kV entre El Inga y Coca Codo Sinclair energizadas a 230 kV, ingrese en operacin para fines del ao 2014, con lo cual se mejorarn las condiciones de suministro de energa elctrica a la zona nororiental del pas y, se podr abastecer la demanda del sector petrolero estatal. Las empresas de distribucin debern realizar el equipamiento de compensacin capacitiva en su sistema, no solamente para cumplir con el factor de potencia de la carga que exige la normativa, sino tambin para que constituyan un respaldo y complemento de los capacitores que el transmisor instala en las subestaciones del SNT en su rea de influencia. Debido a las dificultades que se presentan en la obtencin de las fajas de servidumbre para las nuevas lneas de transmisin, en algunos casos se propone que se diseen y construyan las lneas para un nivel de tensin superior al que operaran inicialmente; y, en otros casos se ve la necesidad de adelantar su ejecucin con la finalidad de asegurar estos derechos de paso, que a futuro sern ms difciles conseguirlos. Igualmente, en situaciones en las que no se puede aplicar lo antes mencionado, se est optando por reconfigurar y optimizar algunas estructuras instaladas en el SNT para aadir circuitos adicionales.
Se reitera la necesidad de que el CONELEC revise la normativa referente a la entrega de los planes de expansin de las distribuidoras y/o del transmisor, de tal forma de conseguir que los planes, que las empresas de distribucin entregan al CONELEC puedan ser consideradas en la elaboracin del Plan de Expansin de Transmisin. Para la proyeccin de la demanda de potencia y energa que anualmente realiza el CONELEC, se debe incluir la demanda de los proyectos especiales que podran integrarse al SNI en el futuro, especialmente en el corto plazo, como es el caso de varias empresas mineras que se han acercado a CELEC EP - TRANSELECTRIC para indicar sus intenciones de conexin al SNT. Dado que, la zona de Manta presenta un continuo y alto crecimiento de su demanda, y tiene un nmero significativo de cargas autoabastecidas, se ha previsto la construccin de una nueva subestacin de 230/69 kV y 225 MVA de capacidad, en el sector de San Juan de Manta, la cual ser alimentada mediante una lnea de transmisin de 230 kV, de 35 km de longitud, desde la subestacin San Gregorio. Este sistema de transmisin a su vez permitir evacuar la generacin que producira la Refinera del Pacfico, la misma que se ubicara en las cercanas de San Juan de Manta. Se estima conveniente que la informacin proporcionada por el CONELEC para la ejecucin del Plan de Expansin de Transmisin, como son la proyeccin de la demanda anual de potencia y energa y el plan de generacin para los prximos diez aos, sea entregada de manera oficial, los primeros das del mes de octubre, con lo cual se dispondr de un adecuado perodo de tiempo para la ejecucin de los estudios elctricos y econmicos que son necesarios para la actualizacin del referido plan. La necesidad de ampliacin futura de la capacidad de transformacin a nivel de 230 kV en la ciudad de Guayaquil, requiere que la Elctrica de Guayaquil realice, en el menor tiempo posible, un estudio de expansin de su sistema de subtransmisin, considerando los niveles de voltaje de 138 y/o 230 kV, que permita atender de una forma adecuada y coherente el crecimiento de la principal carga del SNI. Estudios similares se han desarrollado en forma conjunta entre CELEC EP - TRANSELECTRIC y varias empresas distribuidoras del pas, como CNEL-Manab, CNEL-Los Ros, Centro Sur, Azogues y Empresa Elctrica Quito. La presencia de nueva generacin hidroelctrica en el pas, permite reducir la operacin de la generacin trmica en la ciudad de Guayaquil, que aadido con el crecimiento de su demanda, hara necesario la ampliacin de la transformacin 230/138 kV en la subestacin Pascuales y el incremento de la transformacin a nivel de 230 kV en la subestacin Salitral, para servir desde el SNI a dicha ciudad. Una de las alternativas de equipamiento que soluciona en forma simultnea estos problemas, es la construccin de una nueva
subestacin 230/69 kV que se ubicara en la zona de Salitral, la cual ser alimentada mediante el seccionamiento de los dos circuitos de la lnea Pascuales-Nueva ProsperinaTrinitaria de 230 kV. En el presente plan de expansin 2012-2021, se han programado nuevas obras de transmisin como los sistemas: Sucumbos Orellana; Lago de Chongn Posroja; Daule Peripa Severino; ampliacin de la subestacin San Idelfono 230/138 kV; Daule Lago de Chongn, entre otros, los cuales tienen por objetivo que el SNT en las zonas de influencia de estos proyectos, pueda cumplir con los criterios de seguridad esttica N-1 en sus elementos, incrementando los niveles de confiabilidad y seguridad del sistema. Por informacin extraoficial, se conoce que se desarrollarn varios proyectos hidroelctricos adicionales en la subcuenca del ro Guayllabamba como Chespi, Chontal, entre otros, aspecto que requiere sea oficializado por parte del CONELEC con la correspondiente inclusin en el plan de generacin, con el objeto de poder definir un adecuado sistema de transmisin asociado y no establecer sistemas parciales sobredimensionados. Para brindar un mejor servicio a CNEL-Los Ros, se plantea la construccin de una nueva lnea de transmisin de 230 kV entre Milagro y Babahoyo, doble circuito, energizada a 138 kV, con la finalidad de evitar los problemas de altura y distancias de seguridad, derivados del cambio del uso del suelo a lo largo de la ruta de esta lnea de transmisin. Para atender emergencias en equipos de transformacin de la subestaciones del SNT, es importante que, se asignen los recursos econmicos necesarios para la adquisicn de transformadores, subestaciones mviles y bahas de reserva para el Sistema Nacional de Transmisin, conforme lo establece el presente plan de equipamiento.
CAPTULO 7 EXPANSIN DE LA
DISTRIBUCIN
7. EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN 7.1 INTRODUCCIN El segmento de la Distribucin es un eje estratgico para el desarrollo de las sociedades; es as que en el proceso de consolidacin del nuevo modelo econmico del pas, el desarrollo y fortalecimiento de la distribucin de energa elctrica es, sin duda, un pilar fundamental para alcanzar los objetivos establecidos en el Plan Nacional para el Buen Vivir - PNBV. El Gobierno Nacional est comprometido en apoyar de manera decisiva, las acciones que deben llevarse a cabo en cada una de las distribuidoras para el efecto. Un sistema de distribucin rezagado y dbil en uno o varios de sus procesos, como por ejemplo, el de mantenimiento o de la operacin de la red elctrica, resultado de realizar inversiones menores en expansin o mejoras de las redes, implica una afectacin a la sociedad, ya que, grandes cantidades de recursos se pierden ante una interrupcin en el suministro o ante una baja calidad del producto entregado. En este contexto, el sector productivo y, consecuentemente el desarrollo del pas se ven inevitablemente afectados. Se hace imprescindible entonces, la elaboracin de un plan integral de distribucin, el cual considere los ejes ms importantes de este segmento del sector elctrico. Bajo esta perspectiva, el presente captulo tiene como objeto, analizar en detalle la problemtica de la distribucin de energa elctrica en Ecuador, a fin de proponer alternativas de decisin, plasmadas en un conjunto de programas de inversin de corto, mediano y largo plazo, orientados hacia su mejoramiento y desarrollo. 7.2 DIAGNSTICO La satisfaccin de los usuarios exige de las distribuidoras, un trabajo planificado y sobre todo permanente, aspectos que garantizan un servicio de calidad en todas las reas de este importante segmento de la cadena de suministro. Si bien en Ecuador existen distribuidoras que se han caracterizado por mantener ndices de gestin aceptables, incluso a nivel internacional, mientras que otras distribuidoras requieren mejoras sustanciales en sus procesos y sistemas sistemas de gestin. La situacin en este grupo de distribuidoras es preocupante ya que, entre otros aspectos, existen balanzas econmicas que muestran saldos negativos, calidad del servicio deficiente, prdidas comerciales elevadas, limitada capacidad tcnica para elaborar planes estratgicos y trabajar por procesos, as como estructuras organizacionales dbiles. En definitiva, presentan una condicin adversa, a la cual se suma el significativo desperdicio de recursos materiales, econmicos y humanos que, junto con la falta de proyectos para mejorar la gestin, han
llevado a que muchas de las distribuidoras no demuestren un desempeo eficiente, motivo por el cual no se han alcanzado los resultados esperados. A esto se suma, la falencia en la gestin administrativa, desmotivacin del personal que labora en las distribuidoras y la falta de capacitacin continua, las acciones ilegales de usuarios, entre otros, particularidades que han llevado a varias empresas distribuidoras a un estado de recesin, de postracin financiera y tcnica, en las que se deben implementar cambios trascendentales. En efecto, esta etapa imprescindible de la cadena de suministro de energa elctrica requiere de una reingeniera para superar las deficiencias en todos sus procesos, en el rea comercial y tcnica en lo referente al control de las prdidas de energa y mejora de la calidad del servicio elctrico. Con el fin de realizar un anlisis objetivo que permita identificar el estado de cada una de las distribuidoras, en este Captulo se analiza y describe a travs de los Grficos 7.1 y 7.2. Con estos antecedentes y tomando en cuenta la visin integral de planificacin nacional establecida tanto en el PNBV as como a travs de las polticas y lineamientos del sector elctrico y sectoriales, en este PME se propone, como meta de mediano plazo de la distribucin del pas, contar con modelos de gestin homologados, equilibrando as, en el mediano y largo plazo, la marcada diferencia que actualmente existe entre las empresas de distribucin (ver Grfico 7.1).
Grfico 7.1
VISIN GLOBAL DE MEJORA DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN

Consecucin de metas: corto, mediano y largo plazo. Empresas distribuidoras eficientes. Reduccin prdidas ( 13% al 2013) de
Planes a implementarse para: - Reduccin de prdidas. - Expansin / cobertura, recaudacin, infraestructura. Implementacin del SIGDE, para mejorar la gestin de las empresas de distribucinen base a estndares internacionales - Mejora de la calidad del servicio elctrico.
- Cobertura elctrica ( 98% al 2013). - Calidad (TTIk = 9,93 interrupciones/ao FMIk = 12,42 horas totales/ao) - Facturacin = 1% de facturas con errores.
En el Grfico 7.2, se describe con mayor detalle la interrelacin existente entre la implementacin de un modelo de gestin comn para todas las empresas de distribucin, y los planes previstos para conseguir metas en el corto, mediano y largo plazo. Se puede observar que el modelo comn de gestin, segn el estndar IEC, plantea la necesidad de atencin prioritaria a los sistemas crticos de las empresas de distribucin, como son: sistema de informacin geogrfico, sistema de anlisis tcnico, sistema comercial, sistema SCADA, sistema administrador de la red en tiempo real y sistema de administracin de interrupciones, sistemas de medicin comercial, entre otros. El administrar con las mejores prcticas y/o implementar secuencialmente todos estos sistemas crticos, permitir a las empresas de distribucin implementar de mejor manera los planes encaminados a reduccin de prdidas, expansin/cobertura y calidad de servicio, lo que redundar en una mejor recaudacin y una mejora de la infraestructura elctrica, logrando as la consecucin de las metas y objetivos planteados. Es importante mencionar que las empresas de distribucin que presentan los mejores ndices de gestin y resultados, son las que tienen implementadas slidas prcticas y procesos de gestin empresarial.
Grfico 7.2
PLAN DE EXPANSIN DE DISTRIBUCIN INTERRELACIONADO CON EL MODELO COMN DE GESTIN (SIGDE)
Adicionalmente, en el Grfico 7.2 tambin se observa que las grandes reas de accin, trabajo y evaluacin para las empresas de distribucin son: prdidas, expansin/cobertura, calidad de servicio, recaudacin e infraestructura, por lo que a continuacin se analizan cada uno de los bloques citados. 7.2.1 PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA Uno de los mayores problemas de buena parte de las distribuidoras es el elevado porcentaje de prdidas de energa. De acuerdo con las estadsticas del CONELEC, en el ao 2010 el valor de prdidas de distribucin, a nivel nacional, alcanz los 2.744 GWh equivalentes al 16,32% de la energa total disponible en las subestaciones de recepcin. Las prdidas tcnicas se estiman en 1.499 GWh, y las prdidas no tcnicas en 1.245 GWh. Las regionales de CNEL: Sucumbos, GuayasLos Ros, Milagro, Esmeraldas y Manab, presentan prdidas superiores al 22%, en tanto que las prdidas en las empresas Azogues, Centro Sur, Quito, Cotopaxi, Ambato, Galpagos, Norte, CNEL-Santo Domingo, Sur y Riobamba, son inferiores al 14%. La distribuidora que presenta mayor porcentaje de prdidas de energa es CNEL-Manab que supera el 34%.
Grfico 7.3
PRDIDAS EN LAS DISTRIBUIDORAS EN EL AO 2010
Como se observa en el Grfico 7.3, CNEL-Manab porcentualmente presenta el ndice ms alto de prdidas, mientras que al analizar en valores energticos, la Elctrica de Guayaquil es la
empresa con mayor energa perdida, prcticamente duplicando la energa perdida en CNELManab. El 13 de mayo de 2008, la Asamblea Nacional aprob el Mandato Constituyente No.9, que autorizaba al Fondo de Solidaridad a utilizar su patrimonio en efectivo para invertir en las empresas que se encontraban en crisis. La inversin, cercana a los USD 90 millones, se reparti de acuerdo a la Tabla 7.1. Estos recursos estuvieron destinados a la implementacin de subestaciones, lneas de subtransmisin, redes secundarias, transformadores de distribucin y alumbrado pblico en nueve regionales de CNEL y la Empresa Elctrica Galpagos.
Tabla 7.1
INVERSIN MANDATO CONSTITUYENTE No. 9

Distribuidora CNEL-Manab CNEL-Guayas Los Ros CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Sta. Elena CNEL-Los Ros CNEL-Sucumbos CNEL-Milagro CNEL-Bolvar E.E Galpagos Total Inversin % Inversin (MUSD) 22.25 25% 16.35 18% 8.50 9% 9.65 11% 8.98 10% 7.20 8% 6.56 7% 4.54 5% 2.40 3% 3.42 4% 89.84 100%
Luego de la inyeccin de recursos aprobada por el Mandato Constituyente No. 9, los niveles de prdidas tcnicas no llegaron a las metas previstas, debido al estado general de las redes de distribucin. Las prdidas tcnicas se presentan en las empresas por: la debilidad estructural de sus sistemas, obsolescencia y cargabilidad de sus redes y transformadores; mientras que, las prdidas no tcnicas se presentan debido a conexiones de acometidas clandestinas e ilegales. La meta 12.6.1 del PNBV 2009 2013 es: Disminuir a 11% las prdidas de electricidad en distribucin al 2013, mientras que, el PME 2009-2020 fij hitos intermedios de: 15,2% para el ao 2010, 13,3% para el 2011, 11,8% para el 2012 y 10,9% para el 2013. Para lograr esta meta, a mediados del 2010, se elabor el Plan Nacional de Reduccin de Prdidas de Energa -PLANREP 2010-2013-, que requera una inversin de USD 190 millones. Las limitaciones financieras del PLANREP para el ao 2010, no permitieron cumplir la meta intermedia, el CONELEC actualiz el referido Plan para el perodo 2011-2013, por un monto de USD 175 millones.
7.2.2 COBERTURA ELCTRICA A NIVEL NACIONAL La cobertura elctrica es la relacin entre el nmero de abonados que disponen de suministro elctrico sobre el nmero total de viviendas en el rea de concesin de cada distribuidora. Dentro de las metas para cumplir con el Objetivo No. 4 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable del PNBV al 2013, se establece lo siguiente: Alcanzar el 97% de las viviendas con servicio elctrico. Alcanzar el 98% de las viviendas en zona urbana con servicio elctrico. Alcanzar el 96% de las viviendas en zona rural con servicio elctrico.
Tabla 7.2
PORCENTAJE DE COBERTURA POR DISTRIBUIDORA A DICIEMBRE 2010, SEGN CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010
Distribuidora
CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil
rea Rural rea Urbana

82.81% 94.32% 76.01% 84.21% 84.82% 85.23% 88.51% 84.05% 85.18% 70.42% 89.05% 92.28% 90.01% 87.22% 96.65% 94.17% 98.52% 87.18% 87.40% 0.00% 90.85% 97.22% 92.28% 90.42% 89.62% 91.85% 94.06% 90.48% 95.18% 91.06% 97.49% 98.29% 97.42% 94.35% 99.54% 98.58% 99.37% 95.33% 96.35% 93.25%
Total
88.02% 96.73% 86.23% 89.62% 88.03% 90.28% 92.56% 87.68% 92.89% 82.94% 93.81% 95.12% 94.48% 91.06% 99.09% 96.95% 99.14% 92.03% 93.34% 93.25%
Total
89.03%
94.82%
93.35%
Tabla 7.3
PORCENTAJE DE COBERTURA POR PROVINCIA A DICIEMBRE 2010

Provincia
Azuay Bolvar Caar Carchi Chimborazo Cotopaxi El Oro Esmeraldas Galpagos Guayas Imbabura Loja Los Ros Manab Morona Santiago Napo Orellana Pastaza Pichincha Santa Elena Santo Domingo de los Tschilas Subumbos Tungurahua Zamora Chinchipe Zonas no Delimitadas
rea Rural rea Urbana

95.18% 82.81% 93.68% 93.63% 86.89% 87.31% 94.12% 76.86% 96.65% 87.40% 94.87% 89.48% 85.84% 83.92% 63.51% 77.71% 67.70% 62.21% 98.36% 83.55% 87.79% 74.21% 94.39% 81.00% 78.40% 98.76% 90.85% 96.93% 99.12% 95.33% 94.52% 97.31% 92.09% 99.54% 92.53% 98.53% 97.05% 90.71% 91.56% 87.05% 93.37% 90.62% 94.62% 99.39% 91.09% 97.06% 91.35% 98.63% 92.13%
Total
97.46% 88.02% 95.56% 97.18% 91.81% 91.44% 96.79% 86.62% 99.09% 92.13% 97.19% 94.63% 89.52% 89.76% 75.61% 86.81% 80.51% 80.94% 99.11% 88.10% 95.51% 84.97% 96.75% 87.78% 78.40%
Total
89.03%
94.82%
93.35%
En la Tabla 7.2, se presentan los porcentajes de cobertura en las distribuidoras segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, observndose que CNEL-Sucumbos tiene el menor porcentaje de cobertura con 82.94%, principalmente por la falta de cobertura en el rea rural, mientras que la Empresa Elctrica Quito tiene un 99.14%, seguida de la Empresa Elctrica Galpagos con 99.09%, sta debido a su reducida rea de concesin y reducido nmero de clientes, lo que en la prctica implica que en esa provincia se ha llegado a la totalidad de cobertura de los requerimientos de servicio elctrico. En la Tabla 7.3, se pueden ver los porcentajes de cobertura, en el rea rural y urbana, por provincia a diciembre segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010. La evolucin de la cobertura desde el ao 2002 al 2010, se puede observar en el Grfico 7.4.
Grfico 7.4
EVOLUCIN DE LA COBERTURA A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2002-2010
Los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, dieron como resultado los siguientes indicadores:
Tabla 7.4
NMERO DE VIVIENDAS CON SERVICIO ELCTRICO, SEGN CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA 2010 No. Variable % Viviendas Red de empresa elctrica de servicio pblico 3,493,549 93.19%
Panel solar Generador de luz (planta elctrica) Otra fuente No tiene luz Total 6,152 15,638 37,663 195,917 3,748,919 0.16% 0.42% 1.00% 5.23% 100%
En funcin de las proyecciones del INEC en cuanto a poblacin y los valores proyectados por las distribuidoras, las estimaciones para la cobertura a nivel nacional para el periodo 20102020 se presentan en el Grfico 7.5.
Grfico7.5
PROYECCIN DE LA COBERTURA A NIVEL NACIONAL, PERIODO 2010-2017
Adems, de cumplirse las metas propuestas en el 2017, el 99,74% de las viviendas a nivel nacional contarn con el suministro de energa elctrica. Se observa en los cuadros y grficos anteriores que los niveles de cobertura, especialmente en el rea rural de las provincias orientales, se mantienen bajos, debido principalmente a la extensin territorial y a la dispersin de la poblacin. Adems, las zonas no delimitadas presentan bajos ndices de cobertura.
7.2.3 NDICE DE RECAUDACIN El indicador de Recaudacin en los sistemas de distribucin, se define como el cociente entre los valores monetarios recaudados y facturados por servicio elctrico. A diciembre de 2010, el porcentaje de recaudacin en las distribuidoras alcanza el 96,34%, como se indica en la Tabla 7.5.
Tabla 7.5
RECAUDACIN POR DISTRIBUIDORA A DICIEMBRE 2010

Grupo Distribuidora Valor Valor Facturado Recaudado Recaudacin por Servicio por Servicio por Servicio Elctrico Elctrico Elctrico (MM USD) (MM USD) (%) 88.51 65.97 47.20 34.18 31.61 29.23 23.49 20.33 13.71 5.59 359.82 Elctrica de Guayaquil E.E. Quito
Empresas Elctricas
Corporacin Nacional de Electricidad
CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Manab CNEL-El Oro CNEL-Milagro CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sta. Elena CNEL-Esmeraldas CNEL-Los Ros CNEL-Sucumbos CNEL-Bolvar
86.75 53.04 45.52 30.72 32.03 28.08 15.86 13.12 11.05 4.44 320.61 274.06 248.35 58.57 38.16 36.24 23.20 21.31 20.70 6.40 2.46 729.45 1,050.06
98.01% 80.40% 96.44% 89.88% 101.33% 96.07% 67.52% 64.54% 80.60% 79.43% 89.10% 102.04% 100.16% 94.56% 96.15% 99.94% 96.71% 99.77% 99.71% 92.49% 90.44% 99.90% 96.34%
Total CNEL
268.57 247.95 61.94 39.69 36.26 23.99 21.36 20.76 6.92 2.72 730.16 1,089.98
E.E. Centro Sur E.E. Ambato E.E. Norte E.E. Cotopaxi E.E. Sur E.E. Riobamba E.E. Azogues E.E. Galpagos
Total Empresas Elctricas TOTAL
La disparidad en la gestin comercial de las distribuidoras se aprecia en la Tabla 7.5, en la que se presentan los porcentajes de recaudacin de las distribuidoras para el ao 2010. El Grfico 7.6 muestra la distribucin porcentual de clientes de las distribuidoras para el ao 2010, observndose el alto porcentaje que representan los usuarios residenciales, mientras que los usuarios industriales representan apenas el 1%. En el Grfico 7.7 se observa la energa facturada, en MWh, para cada tipo de cliente en el ao 2010.
Grfico 7.6
PORCENTAJE DE CLIENTES POR SECTORES DE CONSUMO A. Pblico Comercial Industrial Otros 0% 1% 10% 1%
Residencial 88%
Grfico 7.7
CONSUMO DE ENERGA POR TIPO DE CLIENTE (AO 2010)

Alumbrado Pblico 812,034.89 6%
Residencial 5,114,184.27 36%
Comercial 2,672,330.40 19%
Otros 1,061,303.67 8%
Industrial 4,416,760.43 31%
En el Grfico 7.8 se indica el nmero de abonados de todas las distribuidoras por rangos de consumo. Se puede ver que a nivel nacional, 350.000 abonados registran consumo cero, situacin que se puede presentar por: falta de actualizacin en los sistemas comerciales de las distribuidoras que mantienen registrados clientes que ya no utilizan el servicio, medidores en mal estado, usuarios convenidos, medidores abandonados, entre otros.
Adicionalmente, se observa que muchos de los usuarios con medidor de energa no hacen uso adecuado del mismo, y realizan instalaciones clandestinas para robar energa incrementando las prdidas no tcnicas. Se observa tambin que cerca de 200.000 abonados consumen entre 1 y 10 kWh/mes. Tal consumo equivale al uso de una luminaria de 100 W por tres horas al da. Existen adems 1.900.000 abonados que consumen menos de 110 kWh/mes, es decir, estn cubiertos por el subsidio de la Tarifa Dignidad.
Grfico 7.8
DISTRIBUCIN DE FRECUENCIAS
En los Grficos 7.9 y 7.10, se presenta el porcentaje de recaudacin de las regionales de CNEl y las empresas elctricas, as como la diferencia entre lo facturado y lo recaudado por las mismas. La diferencia total a nivel nacional muestra que las empresas dejaron de recaudar USD 38 millones en el ao 2010, de los cuales USD 13 millones corresponden a la CNELManab. Los bajos ndices de recaudacin en algunas empresas, se deben principalmente: a la debilidad de los sistemas comerciales, que no cuentan con herramientas adecuadas para su gestin comercial; a la falta de cultura de pago en ciertas reas; y, a la negativa de cumplimiento aduciendo falta de calidad en el servicio.
Grfico 7.9
FACTURACIN vs. RECAUDACIN, REGIONALES DE CNEL, AO 2010
Grfico 7.10
FACTURACIN vs. RECAUDACIN, EMPRESAS ELCTRICAS, AO 2010
7.2.4 NDICE CALIDAD DE SERVICIO El CONELEC recibe el reporte por parte de las distribuidoras de los indicadores de calidad del servicio tcnico y comercial. La calidad del servicio tcnico se mide, de acuerdo a la normativa vigente, usando los indicadores: Frecuencia media de interrupcin por kVA instalado (FMIk) y Tiempo total de interrupcin (TTIk). Para el ao 2010, en el Grfico 7.11 se observa la FMIk reportada por las distribuidoras en el SISDAT y, en el Grfico 7.12 se observan los valores del TTIk.
Tabla 7.6
LMITES ANUALES ADMISIBLES PARA FMIk y TTIk ndice Lmite anual mximo
FMIkred (Nmero de veces/ao) TTIkred (Nmero de horas/ao)
4 8
El promedio de interrupcin en el 2010 est alrededor de 33 horas al ao, mientras que lo permitido por el ente regulador es de 8 horas. Los ndices presentados en los Grficos 7.11 y 7.12 reflejan los reportes de las distribuidoras, los cuales no siempre se ajustan a la realidad debido a la dificultad de llevar el registro de los indicadores de calidad tcnica, por lo tanto, la situacin real, en algunos casos, es peor que la descrita en los grficos.
Grfico 7.11
FMIk ao 2010
Grfico 7.12
TTIk ao 2010
Debido a las limitaciones en la asignacin de recursos econmicos para la ejecucin de proyectos de la expansin y mejora de las redes de distribucin, en la actualidad existen problemas en la calidad del suministro de energa elctrica, que afecta a toda la sociedad. Esto se debe a que las distribuidoras no cuentan con sistemas de informacin de los clientes asociados a la red elctrica, en el momento de una interrupcin no es posible conocer el nmero y tipo de clientes afectados, pero se estima un impacto importante al sector productivo, lo que influye directamente en el desarrollo del pas. 7.2.4.1 CALIDAD DEL PRODUCTO Los aspectos de calidad del producto que de acuerdo a la normativa vigente deben evaluar las distribuidoras son: niveles de voltaje, perturbaciones de la onda de voltaje (armnicos y flicker) y factor de potencia. En las Tablas 7.7, 7.8, 7.9 y 7.10, se muestran los ndices de Calidad del Producto del 2010, por cada punto de medicin por distribuidora.
Tabla 7.7
ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE MEDICIONES Y CALIDAD DE LA ONDA DE VOLTAJE (BARRAS DE MEDIO VOLTAJE DE SUBESTACIONES DE DISTRIBUCIN AO 2010)
Cumplimiento Nmero de Mediciones Distribuidora Mediciones Mediciones Porcentaje de requeridas realizadas cumplimiento (% ) 36 48 36 61 48 72 36 36 36 36 36 12 36 36 36 36 108 36 48 108 937 0 44 18 61 0 0 46 36 36 16 29 12 36 32 24 21 108 36 36 83 674 91,7 50,0 100,0 100,0 100,0 100,0 44,4 80,6 100,0 100,0 88,9 66,7 58,3 100,0 100,0 75,0 76,9 71,9 Calidad General de la Onda de Voltaje Barras con niveles de VOLTAJE adecuados 0 44 15 61 0 0 44 36 35 15 29 12 36 32 24 21 108 36 36 81 665 ICPB (% ) n.d. 100,0 83,0 100,0 n.d. n.d. 96,0 100,0 97,0 94,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 98,0 99,0
CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil TOTAL
Tabla 7.8
ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE MEDICIONES Y CALIDAD DE LA ONDA DE VOLTAJE (TRANSFORMADORES DE DISTRIBUCIN AO 2010)

Cumplimiento Nmero de Mediciones Distribuidora Mediciones Mediciones Porcentaje de requeridas realizadas cumplimiento (% ) 60 143 84 423 192 349 120 96 193 67 157 60 253 108 60 228 619 144 204 456 4016 5 111 35 0 0 20 180 45 191 31 152 64 253 90 12 218 619 140 153 335 2654 8,3 77,6 41,7 5,7 100,0 46,9 99,0 46,3 96,8 100,0 100,0 83,3 20,0 95,6 100,0 97,2 75,0 73,5 66,1 Calidad General de la Onda de Voltaje Barras con niveles de VOLTAJE adecuados 5 106 31 0 0 16 142 45 189 21 151 58 248 86 12 202 591 135 140 313 2491 ICPB (V) (% ) 100,0 95,0 89,0 n.d. n.d. 80,0 79,0 100,0 99,0 68,0 99,0 91,0 98,0 96,0 100,0 93,0 95,0 96,0 92,0 93,0 94,0
Tabla 7.9
ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE MEDICIONES Y CALIDAD DE LA ONDA DE VOLTAJE (NIVELES DE ARMNICOS Y FLICKER EN TRANSFORMADORES DE DISTRIBUCIN AO 2010)
Distribuidora Calidad General de la Onda de Voltaje Transformadores con Transformadores con niveles de ARMNICOS niveles de FLICKER adecuados adecuados Mediciones Mediciones Porcentaje de ICPB (A) ICPB (F) Nmero Nmero requeridas realizadas cumplimiento (% ) (% ) (% ) Cumplimiento Nmero de Mediciones 60 143 84 423 192 349 120 96 193 67 157 60 253 108 60 228 619 144 204 456 4016 5 111 35 0 0 20 180 45 191 31 152 64 253 90 12 218 619 140 153 335 2654 8,3 77,6 41,7 5,7 100,0 46,9 99,0 46,3 96,8 100,0 100,0 83,3 20,0 95,6 100,0 97,2 75,0 73,5 66,1 5 110 34 0 0 15 180 45 189 27 150 64 251 87 12 199 604 126 143 334 2575 100,0 99,0 97,0 n.d. n.d. 75,0 100,0 100,0 99,0 87,0 99,0 100,0 99,0 97,0 100,0 91,0 98,0 90,0 83,0 100,0 97,0 5 104 34 0 0 19 172 43 187 26 143 58 224 51 12 203 577 136 133 286 2413 100,0 94,0 97,0 n.d. n.d. 95,0 96,0 96,0 98,0 84,0 94,0 91,0 89,0 57,0 100,0 93,0 93,0 97,0 87,0 85,0 91,0
Tabla 7.10
ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE MEDICIONES Y CALIDAD DE LA ONDA DE VOLTAJE (NIVELES DE ARMNICOS Y FLICKER CONSUMIDORES DE BAJO VOLTAJE AO 2010)
Distribuidora CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil TOTAL Cumplimiento Nmero de Mediciones Calidad General de la Onda de Voltaje Mediciones Mediciones Porcentaje de Consumidores BV con niveles ICPB requeridas realizadas cumplimiento (% ) de VOLTAJE adecuados (% ) 120 210 120 288 120 278 145 120 168 120 245 120 340 120 120 226 979 172 168 570 4749 0 137 0 0 0 34 173 59 158 113 205 110 340 100 40 193 984 172 125 550 3493 65,2 12,2 100,0 49,2 94,0 94,2 83,7 91,7 100,0 83,3 33,3 85,4 100,0 100,0 74,4 96,5 73,6 0 125 0 0 0 27 157 56 153 59 205 96 327 85 34 176 947 169 113 527 3256 n.d. 91,0 n.d. n.d. n.d. 79,0 91,0 95,0 97,0 52,0 100,0 87,0 96,0 85,0 85,0 91,0 96,0 98,0 90,0 96,0 93,0
7.2.5 INFRAESTRUCTURA 7.2.5.1 ACTIVOS El grado de desarrollo de la electrificacin de las diferentes distribuidoras en su rea de concesin, el nivel de cobertura, la calidad y continuidad del servicio, la densidad de carga (grado de industrializacin, de desarrollo urbanstico y de relacin urbano rural), el estado de de las instalaciones por su vida til, aspectos ambientales, entre otros, son elementos que podran ser utilizados para establecer ndices de desempeo de las distribuidoras, as como para realizar comparaciones respecto de las inversiones requeridas entre una distribuidora con otra. En todo caso, el ndice de inversin por abonado es un criterio razonable para evaluar y justificar las inversiones planteadas por las distribuidoras para la expansin de sus sistemas elctricos. En la Tabla 7.11 se muestran las principales caractersticas de infraestructura de las distribuidoras a diciembre del 2010.
Tabla 7.11
INFRAESTRUCTURA DE LAS DISTRIBUIDORAS, AO 2010

Grupo Empresa CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas Corporacin Nacional de Electricidad CNEL CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos Total CNEL E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi Empresas Elctricas E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil Total Empresas Elctricas TOTAL NACIONAL Subestaciones de Distribucin (MVA) 23 196 144 283 65 313 173 116 107 120 1.540 195 13 261 115 14 156 1.456 116 110 1.050 3.485 5.025 Lneas de subtransmisin (km) 109 259 286 380 98 722 231 184 160 133 2.562 119 27 274 116 12 243 268 155 554 229 1.996 4.558 Redes de Medio Voltaje (km) 745 3.455 2.307 1.820 1.595 8.389 2.123 1.425 4.216 2.565 28.640 4.138 627 7.392 2.733 174 4.846 7.113 3.181 6.644 1.142 37.990 66.630 283 167 417 130 547 164 165 219 87 2.181 259 27 445 108 13 318 2.041 153 172 1.491 5.027 7.207 Transformadores de Distribucin (MVA) Redes de Bajo Voltaje (km) 15.667 49.824 16.716 65.297 18.346 166.760 11.469 17.007 18.099 28.411 407.597 72.862 12.765 118.223 50.464 2.478 60.215 76.420 59.782 43.544 35.750 532.504 940.101,27 Luminarias Cantidad (#) 10.479 62.454 25.731 49.548 13.548 92.220 31.476 28.679 33.340 18.438 365.913 51.015 9.979 78.537 27.714 2.234 60.433 198.911 25.199 39.164 134.583 627.769 993.682 Potencia (kW) 2.427 11.069 5.188 10.249 3.053 21.060 5.769 4.839 4.889 2.344 70.884 7.778 1.459 12.951 4.116 248 7.591 29.374 3.617 4.797 20.769 92.700 163.584 Acometidas (#) 52.410 193.075 101.239 257.071 88.245 255.229 126.088 101.851 115.549 62.380 1.353.137 211.144 30.796 246.412 101.346 6.777 137.215 418.078 140.604 111.058 498.061 1.901.491 3.254.628 Medidores (#) 52.044 186.158 92.386 235.462 88.245 247.519 126.088 101.851 143.683 61.318 1.334.754 211.144 30.797 299.507 101.544 8.264 195.110 849.325 145.638 155.238 571.964 2.568.531 3.903.285
7.2.5.2 SOPORTE TECNOLGICO A pesar de que los sistemas tecnolgicos de apoyo son indispensables para mejorar la gestin comercial, tcnica, operativa y empresarial, la mayora de distribuidoras no los tienen, como se indica en la Tabla 7.12. Para garantizar el servicio y mantener niveles de calidad aceptables es indispensable, disponer de una infraestructura acorde con las necesidades de los usuarios en el rea de concesin de cada distribuidora. Los sistemas de apoyo facilitan la gestin operativa, reducen los tiempos de intervencin y posibilitan una planificacin adecuada. Las carencias detectadas en los prrafos anteriores obligan a planificar inversiones acordes con la realidad de cada distribuidora y muestran que, en los ltimos aos, en unos casos, las inversiones realizadas no han sido suficientes y en otros, se han realizado inversiones en obras no prioritarias.
Tabla 7.12
SISTEMAS DE APOYO DISPONIBLES EN LA DISTRIBUIDORAS
CRONOGRAMA DE IMPLANTACIN DE LOS SISTEMAS DE GESTIN CRTICA

EMPRESA E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur CNEL Bolvar CNEL El Oro CNEL Esmeraldas CNEL Guayas-Los Ros CNEL Los Ros CNEL Manab CNEL Milagro CNEL Sta. Elena CNEL Sto. Domingo CNEL Sucumbos E.E. Cotopaxi Elctrica de Guayaquil E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur SIC Etapa 1
Lnea Base Estado Actual
SIC NICO
Lnea Base Estado Actual Lnea Base PROPIO
SIG
Estado Actual Lnea Base Otros Otros Otros
SAT
Estado Actual
SCADA
DMS En Proceso En Proceso En Proceso
OMS En Proceso En Proceso En Proceso
SGM En Proceso En Proceso
AMI-AMR
Lnea Base Estado Actual Lnea Base Estado Actual Lnea Base Estado Actual Lnea Base Estado Actual Lnea Base Estado Actual
PROPIO
PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO PROPIO
PROPIO SICO SICO PROPIO SICO SISCOM SISCOM SICO SICO PROPIO No Tienen Homologandose PROPIO Homologandose PROPIO SISCOM SICO SISCOM SISCOM Homologandose Homologandose
En Proceso ARGIS/ARCFM
ARGIS/ARCFM
Homologado TERCERO En Proceso En Proceso En Proceso TERCERO En Proceso

TERCERO TERCERO
En Proceso
Multispeak/CIM
En Proceso
En Proceso
En Proceso
En Proceso En Proceso
En Proceso
Homologado
Otros PROPIO Otros
TERCERO
En Proceso
En Proceso
En Proceso
En Proceso
En Proceso INTERGRAPH INTERGRAPH
Otros
En Proceso En Proceso En Proceso

Otros Otros TERCERO
En Proceso
En Proceso
En Proceso
En Proceso
En Proceso
PROPIO
Multispeak/CIM
Otros
TERCERO
En Proceso
7.2.6 NDICE DE EFICIENCIA DE LA GESTIN MANTENIMIENTO DE LA RED ELCTRICA
DE
OPERACIN
El desempeo de las empresas es generalmente evaluado en base a indicadores de eficiencia y productividad. Entendindose como eficiencia productiva o econmica a la capacidad de la empresa para producir un producto a un costo mnimo. Para el caso del sector elctrico de distribucin se han realizado algunos estudios de benchmarking enfocados a medir la eficiencia de la gestin de operacin y mantenimiento de la red. En los anlisis de los costos de operacin y mantenimiento se ha considerado la relacin de estos con variables tales como: nmero de trabajadores, nmero de clientes, tipos de clientes, kilmetros de red, reas de concesin y otras. En el Grfico 7.13 se determina que la eficiencia en la operacin y mantenimiento de la red de las empresas elctricas est en un rango promedio del 61% al 62%, es decir, del total de costos previstos por ao por las empresas existe un 39% que la empresa podra reducir si su gestin sera comparada con empresas de la regin.
Grfico 7.13
RESULTADOS DE LA CONSULTORA DE EFICIENCIA EN O Y M

Scores Frontera Estocstica (SFA)
%
Empresas de Ecuador
- - - promedio
100% Best Performers
80%
62.7%
60%
40%
Centrosur Estudio de Consultora Internacin 2007 score= 79.3%
Estudio de Consultora Internacional 2007
Worst Performers 20%
0%
ECUADOR54
ECUADOR42
ECUADOR46
ECUADOR53
ECUADOR50
ECUADOR45
ECUADOR40
ECUADOR52
ECUADOR48
ECUADOR51
ECUADOR41
ECUADOR47
ECUADOR49
ECUADOR44
ECUADOR55
Parte importante del problema del sector es la deficiente gestin empresarial de la mayora de distribuidoras elctricas; situacin que incide desfavorablemente en la calidad, confiabilidad y continuidad del servicio de energa elctrica que brindan. 7.2.7 RESUMEN DEL DIAGNSTICO POR DISTRIBUIDORA Una vez analizados en profundidad los ejes fundamentales de la problemtica, es posible evaluar y comparar, con la ayuda de los ndices propuestos, la situacin, tanto de cada
Ecuador Sur_2006 Centro
ECUADOR39
distribuidora, como de la distribucin en general. En este sentido, en la Tabla 7.13 y Grfico 7.13, se presenta una ponderacin de los ndices por distribuidora. Para cada uno de los ndices, se han dado puntuaciones, de menor a mayor, de 1 a 20, excepto para el tema de infraestructura en el que la puntuacin fue de 1 a 3, basada en el soporte tecnolgico existente en las distribuidoras; entendindose que 1 punto corresponde a las empresas que no disponen de ningn tipo de soporte, y 3 puntos a las distribuidoras que tienen implementado sistema SCADA, GIS y software adicional. De ah que la ms alta calificacin que se podra obtener es de 83 puntos.
Tabla 7.13
NDICES POR DISTRIBUIDORA

DISTRIBUIDORA CNEL-Los Ros CNEL-Sucumbos CNEL-Manab CNEL-Esmeraldas CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Milagro CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sta. Elena E.E. Norte E.E. Sur E.E. Galpagos E.E. Riobamba E.E. Ambato E.E. Cotopaxi Elctrica de Guayaquil E.E. Centro Sur E.E. Azogues E.E. Quito PRDIDAS 2 4 1 5 10 7 3 6 12 9 14 13 17 11 16 15 8 19 20 18 COBERTURA 1 2 5 3 8 16 17 14 4 13 12 6 20 15 9 10 11 7 19 18 RECAUDACIN 3 5 4 2 1 6 11 10 19 8 9 7 14 16 15 12 20 17 13 18 CALIDAD DE INFRAESTRUCTURA SERVICIO 3 1 2 1 4 2 9 1 19 1 7 3 6 2 11 2 5 3 13 1 8 2 16 3 1 2 10 2 14 3 20 3 18 3 15 3 12 2 17 3 TOTAL 10 14 16 20 39 39 39 43 43 44 45 45 54 54 57 60 60 61 66 74
Se observa que las distribuidoras que exhiben menores puntajes son las Regionales de CNEL. A pesar de que en este Plan se ha realizado un anlisis especfico de cada eje de la problemtica, es necesario establecer satisfactoriamente las estrategias para enfrentar sistemticamente los puntos crticos de cada distribuidora y del conjunto. El anlisis realizado deber servir como herramienta para discriminar y priorizar las acciones a desarrollarse ya sea en una distribuidora en particular o en grupos de distribuidoras. Por ejemplo: la CNEL-Manab y la Elctrica de Guayaquil requieren mayor atencin respecto de sus niveles de prdidas; las Regionales CNEL-Bolvar y CNEL-Esmeraldas, requieren atencin en recaudacin; y respecto de cobertura, requieren atencin CNEL-Sucumbos y CNEL-Los Ros.
Cabe sealar que, en ciertos casos, los indicadores podran sugerir puntajes errneos ya que la limitada capacidad de gestin de informacin de ciertas distribuidoras implican error en la informacin remitida al CONELEC, de ah que una accin imprescindible, a ser implementada en el corto plazo, es un programa de inversin, orientado al mejoramiento de la gestin de informacin de las distribuidoras.
Grfico 7.14

20
18
16 14 12
Puntaje 1-20
10 8 6 4 2 0
E.E. Azog ues E.E. E.E. E.E. E.E. E.E. E.E. Centr Galp Amba Cotop Quito Norte o Sur agos to axi
19 7 17 15 18 18 18 17 17 20 14 1 16 9 15 14 15 10 12 20 14 12 9 8 E.E. Sur 13 6 7 16
CNEL Sto Domi ngo

12 4 19 5
Elctr CNEL E.E. CNEL CNEL CNEL CNEL CNEL ica de CNEL Guay Rioba Boliva Sta Esme Sucu Milag Guay El Oro as Los mba r Elena raldas mbos ro aquil Ros
11 15 16 10 10 8 1 19 9 13 8 13 8 11 20 18 7 16 6 7 6 14 10 11 5 3 2 9 4 2 5 2 3 17 11 6
CNEL Los Ros

2 1 3 3
CNEL Mana bi
1 5 4 4
Prdidas Cobertura Recaudacin Calidad de Servicio
20 19 13 12
7.3 BARRERAS EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE EXPANSIN DE DISTRIBUCIN Adicional a los seis ejes fundamentales analizados anteriormente, es necesario incorporar elementos relevantes relacionados con las barreras presentes en la ejecucin de los planes de expansin y mejora de los sistemas de distribucin. 7.3.1 ANTECEDENTES Mediante Resolucin No.138/08, de 27 de noviembre de 2008, el Directorio del CONELEC aprob y puso en vigencia la Regulacin No. CONELEC 013/08, identificada como: REGULACIN COMPLEMENTARIA No. 1 PARA LA APLICACIN DEL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15.
En el numeral 30 de la citada regulacin se establece lo siguiente: ESTUDIOS DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN. La planificacin de la expansin de los sistemas de distribucin para atender el crecimiento de la demanda, cumpliendo con los requerimientos de calidad de servicio, que se establezcan en la normativa aplicable, ser realizada obligatoriamente por la empresa encargada de la prestacin del servicio pblico de distribucin y comercializacin, con un horizonte de diez (10) aos y una vez aprobada por el CONELEC, formar parte del Plan Maestro de Electrificacin. El plan de expansin deber ser remitido al CONELEC, con fines de aprobacin, hasta el 31 de marzo de cada ao. 7.3.2 ANLISIS Conforme al numeral anterior, las empresas de distribucin de electricidad presentan anualmente al CONELEC planes de expansin decenales de sus sistemas, basados en diagnsticos y estudios tcnicos de soporte, como los estudios de flujo de potencia y cortocircuitos. Estos planes contemplan los requerimientos en: lneas de subtransmisin, subestaciones de distribucin, circuitos primarios, transformadores de distribucin, alumbrado pblico, redes de media y baja tensin, requeridos para satisfacer la demanda de energa elctrica en su rea de concesin. Sin embargo, en la revisin de los planes existen muchos inconvenientes e inconsistencias en los proyectos que presentan la mayora de las empresas, citndose: Es necesario que las empresas dispongan de planos, diagramas y bases de datos con toda la informacin de las redes de distribucin, a fin de mantener un control sobre sus instalaciones. Dentro de la estructura organizativa de algunas empresas, se requiere implementar un departamento de Planificacin, con todas las herramientas, talento humano y soporte tecnolgico necesario. Debido a la falta de infraestructura adecuada o actualizada, en algunas empresas existen inconvenientes en la presentacin de informacin, la cual a veces resulta inexacta o poco confiable para la elaboracin de indicadores finales. Debido a la poca planificacin no se han diseado proyectos integrales que, en muchos casos no tienen el impacto deseado, por ejemplo, se ejecutaron subestaciones pero no la lnea de subtransmisin. En algunos casos se ha observado que, los proyectos entregados por las distribuidoras han sido presentados en varios programas causando duplicidad en los presupuestos.
Uno de los principales problemas han sido los constantes retrasos en tiempos y montos de los recursos econmicos asignados para cumplir con el Plan de Expansin, lo cual ha ocasionado retrasos en la ejecucin y en los resultados esperados.
7.3.3 PROPUESTA DE LOS PLANES Considerando los seis puntos establecidos en el diagnstico y las barreras encontradas para realizar un Plan de Expansin de Distribucin, se definen un conjunto de acciones orientadas a conducir sistemticamente un proceso de mejoramiento de la distribucin, planteando programas de gestin, expansin, mejora y reduccin de prdidas, planificados con visin de corto, mediano y largo plazo.
Grfico 7.15
PLANES PROPUESTOS PARA ENFRENTAR LA PROBLEMTICA DE LA DISTRIBUCIN
PMD
SIGDE
PLANREP
FERUM
En el Grfico 7.15 se muestra la composicin de la Expansin de la Distribucin, el mismo que consta de los siguientes planes para aplicacin en el corto, mediano y largo plazo: SIGDE: El Sistema Integrado para la Gestin de la Distribucin Elctrica, se centra en la mejora sistemtica de la gestin tcnica, comercial y financiera de las empresas de distribucin. PMD: El Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin, se centra en ampliar las redes de distribucin, mejorando los ndices de calidad, cobertura y reduccin de prdidas.
PLANREP: El Plan de Reduccin de Prdidas, tiene por objetivo mejorar la eficiencia energtica del pas, contribuyendo a las metas propuestas en el Plan Nacional para el Buen Vivir (PNBV). FERUM: El Plan de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal, tiene como finalidad, el desarrollo humano y social, crecimiento econmico de las reas beneficiadas, y mejorar la calidad de vida de la poblacin.
A continuacin se detallan los citados planes, que comprenden proyectos cuya implementacin permitirn mejorar los ndices de prdidas, ampliar la cobertura, mejorar la recaudacin, calidad, infraestructura y gestin de las distribuidoras.
7.4 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DIS TRIBUCIN
7.4.1 PROGRAMA DEL SISTEMA INTEGRADO PARA MEJORAR LA GESTIN DE LA DISTRIBUCIN ELCTRICA SIGDE Hasta el ao 2008, el Sector de la Distribucin Elctrica en el pas, estaba conformado por 20 empresas distribuidoras con sus respectivas reas de concesin, en la mayora de ellas el accionista mayoritario fue el Fondo de Solidaridad, quin al trmino de su vida jurdica transfiri las acciones al Ministerio de Electricidad y Energa Renovable -MEER-, pasando este a ser el nuevo accionista de las Empresas de Generacin, Transmisin y Distribucin de energa elctrica. Durante el primer trimestre del ao 2009, se conform la Corporacin Nacional de Electricidad Sociedad Annima -CNEL-, que agrupa a diez empresas distribuidoras, mismas que pasaron a ser Gerencias Regionales : Bolvar, El Oro, Esmeraldas, Guayas-Los Ros, Los Ros, Manab, Milagro, Santa Elena, Santo Domingo y Sucumbos. La decisin de fusionar estas empresas parti con las disposiciones emanadas por el Mandato Constituyente No. 15, de 23 de julio de 2008, que en su transitoria tercera, faculta la fusin de empresas del Sector y determina que el ente Regulador facilite los mecanismos para su consecucin, por lo tanto, el CONELEC, el 10 de marzo de 2009 autoriz la cesin de derechos y obligaciones de las diez distribuidoras fusionadas a favor de la CNEL para operar en el sector elctrico nacional como Empresa Distribuidora de Electricidad. Las Empresas Elctricas Distribuidoras: Norte, Quito, Cotopaxi Ambato, Riobamba, Azogues, Centro Sur, Sur y Galpagos, continuaron como sociedades annimas. El sistema de distribucin de electricidad en el puerto principal es operado por la Unidad de Generacin, Distribucin y Comercializacin de Energa Elctrica de Guayaquil Elctrica de Guayaquil-, creada mediante Decreto Ejecutivo 1786, de 18 de junio de 2009.
Las asimetras entre empresas distribuidoras y los resultados de gestin poco satisfactorios de la mayora de ellas, han orientado a la bsqueda de alternativas de cambio, como la implementacin y adopcin de modelos de gestin basados en las buenas prcticas locales, regionales y de empresas de clase mundial, que permitirn al sector de la distribucin elctrica ser ms eficientes y convertirse en el motor del desarrollo del pas. Para lograr este fin se hace necesario una alta disponibilidad y confiabilidad de la informacin, para una acertada toma de decisiones y con esto poder estructurar planes de accin sustentados, que permitan mejorar los resultados, en los mbitos de:
Reduccin de prdidas. Mejorar la calidad del servicio elctrico. Mejorar la atencin y satisfaccin del cliente. Los planes de la inversin para la expansin. Optimizar los proyectos que se ejecutan a travs del Fondo de Reposicin. Optimizacin de gastos de operacin y mantenimiento, entre otros.
A finales de la dcada de los ochenta, las Empresas de Distribucin Elctrica comenzaron a apoyarse en la Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones (TIC) para mejorar su gestin, y es as que algunas de ellas, fueron desarrollando internamente aplicaciones informticas que atendan problemas de los diferentes departamentos dentro de las empresas, lo cual fue creando y generando islas de informacin, caracterizadas por la falta de estandarizacin de la informacin entre los diferentes procesos y sistemas que soportan estos, lo cual ha llevado a la duplicidad de esfuerzos y recursos. El replantear la forma de gestin de una empresa elctrica, requiere a ms de tener la referencia de un Modelo de Intercambio de Informacin Comn (CIM), como proponen las normas IEC 61968 e IEC 61970, reforzar en los siguientes temas: procesos, modelos de informacin unificados, homologacin semntica, sistemas, tecnologa, estructura organizacional, capacitacin, potencializacin del talento humano, y niveles de servicios (Grfico 7.16).
Grfico 7.16
MODELO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIN COMN
Navegando al Interior de un Marco de trabajo de Arquitectura Empresarial

Qu Cmo Dnde Quen
Cuando
Porque
Visionador
1 2 3 4 5 6
Contextual
Conceptual
Modelador
Negocio
Lgica
Diseador
Fsica
Implementado r
Deployment
Integrador
Execucin
Usuario final
Tomado: Framework Zachman (www.zifa.com)
De lo expuesto anteriormente, y dada la necesidad de mejorar la gestin actual de las EDs en mayo de 2009, se suscribi un Convenio de Cooperacin Interinstitucional para el Fortalecimiento del Sector de la Distribucin Elctrica entre el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y todas las Empresas Elctricas Distribuidoras del Pas, en el cual, se establece el compromiso de las mximas autoridades del sector para mejorar la gestin integral de las EDs; para llevar adelante este objetivo el MEER dise el Proyecto SIGDE, que actualmente se encuentra en ejecucin. 7.4.1.1 OBJETIVOS El objetivo del SIGDE es mejorar y fortalecer la gestin de las empresas elctricas del pas, para incrementar su eficiencia y eficacia, mediante la implantacin de un modelo de gestin, que privilegie la homologacin de: procesos, procedimientos, modelo comn de informacin (CIM), estructuras, sistemas y tecnologa, aprovechando siempre las mejores prcticas de cada una de las Distribuidoras a nivel nacional e internacional, apoyado por el talento de sus trabajadores.
7.4.1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Alinearse al Plan Maestro de Electrificacin. 2. Fortalecimiento de la gestin comercial, con el objeto de obtener un sistema de informacin comercial nico a nivel nacional, que integre las mejores prcticas de las empresas, sobre la base de los Sistemas de Informacin Comercial de la EEQSA y de la CENTROSUR. Debido a que estos dos sistemas estn funcionando con excelentes resultados en algunas empresas del pas. 3. Fortalecimiento de la gestin tecnolgica, mediante la implantacin de la tecnologa de informacin (software, hardware y comunicaciones), para constituir un sistema de informacin nico a nivel nacional. 4. Fortalecimiento de la gestin tcnica de las EDs, mediante la homologacin de los procesos y procedimientos de: planificacin de la expansin de la red, diseo, construccin, operacin y mantenimiento. 5. Fortalecimiento de la planificacin de recursos empresariales -ERP-, mediante la implantacin de un ERP a nivel nacional, mediante un esquema modular. 6. Fortalecimiento del Talento Humano. 7. Implantacin de un sistema de gestin por procesos, que debe estar sustentado en normas como la ISO 9000:2001, ISO 14000, ISO 19115, ISO 26000, ISO 27000, entre otras. 8. Fortalecimiento de la Gestin Geogrfica. 9. Desarrollo de un plan nacional de comunicacin interna y externa para fortalecer el cambio estratgico del sector. 7.4.1.3 MODELO DE INFORMACIN COMN (CIM) En vista de la duplicidad de esfuerzos y recursos y a la limitada interoperabilidad entre los diferentes sistemas crticos, los gobiernos, empresas elctricas, organismos de investigacin, universidades, proveedores; impulsaron el desarrollo de un modelo de informacin nico, comn a todas las aplicaciones encargadas de la gestin de las redes elctricas. Este modelo se denomina Common Information Model (CIM), se presenta en el Grfico 7.17. A principios de esta dcada, la IEC (International Electrotechnical Commission) lo adopt como el modelo de informacin internacional estndar para la gestin de los sistemas elctricos. Tiene la finalidad de contar con un modelo estandarizado, para facilitar la integracin de aplicaciones de diferentes sistemas distribuidos y de diferentes proveedores, mediante una arquitectura de interfaces para alcanzar la interoperabilidad entre los diferentes sistemas
empleados para la gestin de las redes de distribucin elctrica, esto apoyado mediante el uso de un Modelo de Informacin Comn (CIM). Las normas IEC 61968, 61970 y 61850, entre otras, responden a una forma normalizada de Gestionar, Supervisar y Controlar la red elctrica para entregar un servicio de calidad; adems solucionan los problemas de interoperabilidad de los sistemas, dispositivos y equipos que estn conectados a lo largo de la red y que permanentemente estn informando sobre el estado de sta.
Grfico 7.17
ARQUITECTURA DE INTERFACES DEL MODELO CIM
El xito de este nuevo modelo se sustenta en informacin y el apoyo de datos en lnea, por lo que la red ya no debe entenderse como una red fsica con elementos conectados mecnicamente o respetando las reglas de conectividad que garantizan su continuidad, sino en la interoperabilidad de los sistemas, la automatizacin de los procesos y en una plataforma tecnolgica adecuada a los nuevos conceptos, la IEC define adems, un formato estndar en XML para el intercambio de informacin entre las aplicaciones de gestin. Este formato se denomina CIM/XML. El SIGDE impulsa la adopcin del modelo CIM dentro del sector elctrico Ecuatoriano y, sobre la base de ese modelo internacional, pretende: reforzar procesos, procedimientos, informacin, estructuras organizacionales, sistemas y tecnologa; potencializar el desarrollo del talento humano, para que en el corto, mediano y largo plazo se pueda contar con empresas
eficientes, comprometidas con el ambiente, la eficiencia energtica, gracias a la consistencia, integridad, oportunidad y disponibilidad de la informacin que generen sus sistemas de gestin empresarial y sus sistemas de misin crtica como son SIG, SIC, SCADA, DMS, OMS, HIS, MDM, entre otros; lo que a su vez implica que el modelo debe orientarse a establecer la estandarizacin de un lenguaje comn que integre todos esos sistemas crticos que sirven para mejorar la gestin de las Empresas Distribuidoras (Grfico 7.18).
Grfico 7.18
FUNCIONES DE LA GESTIN DE LA DISTRIBUCIN
El fortalecimiento de la gestin, se realizar en las fases de: comercializacin, planificacin, operacin del sistema de distribucin elctrica, mantenimiento, recursos empresariales y talento humano de las empresas; en el grfico se observa las funciones que se desarrollan dentro de una empresa conforme a la IEC 61968, 61970. Esto provocar que las empresas puedan replantear sus procesos, procedimientos, modelos de informacin, etc., para lo cual es necesario el compromiso y apoyo en forma decidida de todos los involucrados del sector elctrico para alcanzar las metas propuestas dentro del SIGDE. La gestin y administracin del Sistema de Distribucin se fortalece ms an, con la convergencia de la red de comunicaciones con la red fsica, que interacta en forma paralela a la red elctrica y que est enviando informacin necesaria para la administracin integral del sistema (en lnea todos los eventos que se producen en la red, como: el comportamiento de la
demanda, la direccin del flujo de energa, las interrupciones, etc.), esto apoyar a alcanzar un suministro de electricidad de alta calidad para el consumidor final. En el Grfico 7.19, se muestra esquemticamente como se estructura el nuevo concepto de la red elctrica, que est conformada por una red fsica y una red de comunicaciones.
Grfico 7.19
MODELO CONCEPTUAL DE SISTEMAS

MODELO CONCEPTUAL: SISTEMA DE SISTEMAS
Operaciones
Mercado
Trabajo en Campo
Generacin
Transmisin
Distribucin
Consumidores
Red Elctrica Red de Comunicaciones
Dominio
Un sector elctrico moderno, debe ser producto de una serie de acciones y decisiones que deben irse ejecutando, de tal manera de pasar del estado actual al estado deseado, es por esto que el modelo propuesto, tiene como ingrediente adicional basarse en una serie de marcos metodolgicos (Zachman, Togaf) que faciliten la transicin del estado y que minimicen el riesgo al que estn expuestos este tipo de proyectos por su magnitud y grado de complejidad (Grfico 7.20).
Grfico 7.20
PUENTE DE ARQUITECTURA EMPRESARIAL
7.4.1.4 ACTIVIDADES A DESARROLLARSE En el anlisis de la distribucin, se ha identificado dos grupos de empresas; el primero conformado por las empresas cuyo principal problema est relacionado con la gestin comercial, y el segundo conformado por aquellas empresas que requieren reforzar su gestin en los temas de planificacin, operacin, mantenimiento de la red y planificacin de los recursos empresariales. A) REFORZAMIENTO DE LA GESTIN COMERCIAL Uno de los problemas graves del sector elctrico ecuatoriano, es el relacionado con las altas prdidas de energa y el bajo nivel de recaudacin que presentan algunas empresas distribuidoras. Para mejorar la gestin comercial, se debe empezar por la gestin administrativa relacionada con la facturacin, recaudacin, sistemas de control y seguimiento, sistemas de comunicacin interna, externa y la aplicacin de acciones legales a usuarios infractores. Para el desarrollo de estas actividades el MEER ha conformado un comit integrado por representantes de las empresas con mejor desempeo donde tambin se ha involucrado a las empresas en las cuales se requiere mejorar la gestin. Como estrategias para alcanzar las metas, se han planteado las siguientes: Adoptar o adaptar procesos de empresas con mejor desempeo en la distribucin. Complementar a los procesos, el modelo de gestin, incluyendo los sistemas informticos, principalmente el comercial. Asociar la informacin de los clientes de manera que permita identificar su ubicacin con sus caractersticas tcnicas y comerciales.
Impulsar sistemas de medicin que permitan contrastar los consumos de los usuarios.
Es decir, lo que se pretende es reforzar procesos, procedimientos, estructuras organizacionales, informacin, semntica y modelos de informacin, para as dar el sustento para la toma de decisiones. B) ADOPCIN DE SISTEMAS COMERCIALES La implantacin de los modelos de gestin comercial, contemplan: homologacin de procesos, un nico modelo de informacin, semntica, sistemas y tecnologa, todo esto soportado en un equipo humano comprometido y que permita generar una verdadera sinergia a fin de mejorar la gestin y atencin a los clientes, garantizando la confiabilidad y oportunidad en la informacin, a travs de slidos procedimientos de captura de los datos, administracin, anlisis, generacin de indicadores, entre otros. Se ha tomado como punto de partida la implementacin de los sistemas de informacin comercial (SICO y SIDECOM), de las empresas distribuidoras Centro Sur y Quito, respectivamente.
Grfico 7.21
PLAN DE IMPLANTACIN SISTEMA COMERCIAL NICO, EN LAS EMPRESAS ELCTRICAS DE DISTRIBUCIN (CIS/MDM/CRM/AMI) SICO SIDECOM
Para la implantacin de dichos procesos se ha estructurado un equipo de trabajo con profesionales a tiempo completo, quienes prevn realizar la implementacin en un tiempo
promedio de seis meses, para su acompaamiento posterior ser necesario convenios entre las diferentes empresas.
realizar
Se contempla que a finales de 2012, el pas cuente con un solo modelo de gestin comercial, basado en los dos sistemas informticos indicados anteriormente como paso previo; adems se espera que a finales de 2015 se haya implementado un modelo comercial nico, el cual operar en todo el Pas, de acuerdo al cronograma propuesto en el Grfico 7.21.
C) MEDICIN INTELIGENTE (AMI / AMR) Se ha planificado realizar proyectos pilotos con nuevas tecnologas de medicin en algunas empresas, con la finalidad de evaluar el impacto y las ventajas. Se plantea como primer paso ejecutar proyectos enfocados a la reduccin de prdidas, eficiencia energtica y la gestin de la operacin de la red. Esto permitir revisar la estructura, los procesos y procedimientos necesarios que den soporte a la gestin. (Grfico 7.22)
Grfico 7.22
PLAN DE IMPLANTACIN AMI / AMR
PLAN DE IMPLATACION AMI-AMR
Empresa
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Centrosur Quito CATEG-D

El Oro Guayas Los Ros
No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee No posee
AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC No posee No posee No posee
AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC No posee No posee
AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC No posee
AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC
AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC
Milagro Manab Sur

Azogues
Santo Domingo Ambato

Esmeraldas Norte
No posee No posee No posee No posee

No posee No posee No posee No posee No posee No posee


No posee

AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC
AMI-AMR Compatible IEC No posee No posee No posee No posee No posee
AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC
AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC AMI-AMR Compatible IEC
Sta. Elena Los Ros

Bolvar Cotopaxi
No posee No posee No posee

No posee No posee
Riobamba Galpagos
Sucumbos
D) REFORZAMIENTO DE LA GESTIN TCNICA
Otro problema de la distribucin, es la falta de informacin confiable relacionada con la infraestructura elctrica, as como de sistemas que permitan administrar dicha informacin de manera adecuada, en tal virtud, una de las primeras acciones a realizar es la implementacin de los Sistemas de Informacin Geogrfica -SIG-, para continuar incorporando el resto de sistemas (SAT, SCADA, DMS, OMS, otros) los cuales debern tener una integridad e interoperabilidad entre s, alineados al modelo CIM, lo que permitir disponer de informacin confiable para la administracin, operacin y mantenimiento de la red elctrica, fortaleciendo as la gestin tcnica del sistema de distribucin, tambin el -SIG- generar la informacin necesaria para el resto de sistemas crticos. La implementacin de los Sistemas de Anlisis Tcnico (SAT) ayudar en la ejecucin de estudios de evaluacin, optimizacin y planificacin de redes de distribucin elctrica, a evaluar las prdidas en las diferentes etapas funcionales de la red, para lo cual es necesario disponer de la informacin de la infraestructura, siendo indispensable el SIG.
Tabla 7.14
CRONOGRAMA DE IMPLANTACIN DE SISTEMAS CRTICOS

PLAN DE REFORZAMIENTO DE LA OPERACIN Y LA PLANIFICACIN DE OPERACIN DE LA RED DE DISTRIBUCIN, SOPORTADA POR SCADA/DMS/OMS/HIS
EMPRESA
EE Azogues EE Cotopaxi EE Riobamba EE Sur EE Norte CENTROSUR Elctrica de Guayaquil EE Galapgos EE Quito EE Ambato CNEL Guayas los Rios CNEL Manabi CNEL Los Rios CNEL Sto. Domingo CNEL El Oro CNEL Bolivar CNEL Sta. Elena CNEL Esmeraldas CNEL Sucumbios CNEL Milagro
Clientes totales
33,000 105,000 150,000 160,000 200,000 300,000 550,000 30,000 810,000 210,000 250,000 260,000 100,000 140,000 200,000 55,000 105,000 100,000 65,000 130,000
2011 1er Semestre 2do Semestre
2014 2015 1er Semestre 2do Semestre 1er Semestre 2do Semestre
Inicio de Proceso Inicio del Proceso Inicio del Proceso Inicio de Proceso Inicio del Proceso Inicio de Proceso - PILOTO NACIONAL Inicio de Proceso Inicio del Proceso Inicio de Proceso Inicio de Proceso Inicio de Proceso Inicio del Proceso Inicio del Proceso Inicio del Proceso Inicio del Proceso
Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Explotacin Inicio del Proceso Explotacin Explotacin Inicio del Proceso Explotacin Inicio del Proceso Inicio del Proceso Explotacin
Explotacin
Explotacin Explotacin Explotacin
Inicio del Proceso

En proceso de implantacin y consolidacin
3,953,000
Implantacin del BI de Operacin Nacional
Explotacin
Para mejorar la gestin de la operacin y mantenimiento de la red actual y futura (generacin concentrada como distribuida, integracin de fuentes de energas alternativas, informacin en tiempo real e histricos, etc.) es necesario implementar e integrar los Sistemas SCADA (Supervisory Control And Data Adquisition), DMS (Distribution Management System) y OMS (Outage Management System).
En la Tabla 7.14 se muestra el cronograma de implantacin de los sistemas considerados para cada una de las distribuidoras, observndose que las empresas: Elctrica Quito, Elctrica Ambato, Centro Sur, Elctrica de Guayaquil, han iniciado el proceso de implementacin de sistemas que cumplan con los estndares establecidos en la norma IEC 61968. E) REFORZAMIENTO DE MACRO PROCESOS DE SOPORTE Para fortalecer la Gestin Corporativa de la Distribucin, se hace necesario ejecutar algunas actividades como: Implementar un solo sistema para la Planificacin de Recursos Empresariales -ERP-. Establecer la plataforma tecnolgica y la infraestructura de los centros de datos que van a soportar y administrar la informacin de todas las distribuidoras bajo el concepto de la homologacin de tecnologa, polticas, procesos y procedimientos, con criterios de alta disponibilidad y continuidad en los servicios tecnolgicos. Adems de lo indicado, se debern establecer las caractersticas de los Centros de Cmputo Regionales -CCR- y las comunicaciones con los centros de datos. Creacin de centros de capacitacin y preparacin, para el mejoramiento y formacin del talento humano, mediante programas de capacitacin y actualizacin en temas vinculados a las actividades. Establecer programas de comunicacin a nivel nacional sobre los siguientes temas: El fortalecimiento del sector a travs del trabajo en equipo; La responsabilidad de la ciudadana frente a las infracciones; Reforzamiento de la imagen del sector. Respeto y cumplimiento de las obligaciones de pago por el suministro elctrico. El uso eficiente de la energa.
F) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL El SIGDE est coordinado por el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable a travs de la Subsecretara de Control de Gestin Sectorial, en la ejecucin participan todas las empresas de distribucin, a travs de comits y equipos de trabajo. El Comit Central, es liderado por el seor Ministro de Electricidad y Energa Renovable, o su delegado y los Presidentes Ejecutivos/Gerentes o sus delegados, son los encargados de llevar el control de las actividades que ejecutan los diferentes equipos de trabajo, Grfico 7.23.
Grfico 7.23
ESTRUCTURA DE LOS COMITS DE TRABAJO SIGDE
G) BENEFICIOS Con la ejecucin del Proyecto SIGDE, se dispondr de un modelo nico e integral de gestin en distribucin-, el cual est basado en estndares internacionales y buenas prcticas de las empresas del sector, que integra procesos homologados y consensuados a nivel nacional, reflejndose en: Disponibilidad, confiabilidad y oportunidad de la informacin, lo que permitir planificar proyectos de expansin e inversiones del sector. Reduccin de costos de desarrollo. Mejora de la calidad del servicio, al disponer de un control en el manejo de la operacin del sistema, lo que coadyuvar a disminuir la frecuencia y tiempo de interrupciones. Incremento en la productividad del personal, al fortalecer el trabajo por procesos y la automatizacin del control y supervisin de stos. Mejora en la satisfaccin del cliente, debido a la pronta atencin tcnica administrativa, en la respuesta ante una falla y en la calidad del suministro. Mayor control de la energa, al disponer de interoperabilidad entre sistemas crticos, permitir a los operadores tener una visibilidad completa del estado de la red y tomar acciones en menor tiempo y con menos cantidad de recursos. Reduccin de prdidas comerciales, al disponer de informacin que permita gestionar y ubicar zonas potenciales de prdidas de energa. H) INVERSIN La inversin requerida del Presupuesto General del Estado, para el SIGDE, es de USD 68.997.341 detallado anualmente en la Tabla 7.15:
Tabla 7.15
INVERSIONES PROYECTO SIGDE 2010 2015

Proyecto SIGDE
2010 USD 1.000.000 2011 USD 9.821.859 2012 USD 26.586.188 2013 USD 16.629.350 2014 USD 12.899.944 2015 USD 2.060.000
Nota: Dada la reprogramacin financiera en el sector, el SIGDE culminar su ejecucin en 5 aos, y en virtud de que en el 2010 no se pudo contar con los recursos establecidos en el cronograma inicial, se ha reestructurado la programacin hasta el 2015.
Grfico 7.24
PORCENTAJE DE INVERSIN ANUAL PARA EL PROGRAMA SIGDE
2014 13%
2010 11% 2011 31%
2013 18%
2012 27%
En el Grfico 7.24 se puede observar porcentualmente el requerimiento anual para la ejecucin de este proyecto. 7.4.2 PROGRAMA DE OBRAS DEL PLAN DE EXPANSIN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN - PED La expansin de los sistemas de distribucin es responsabilidad de las distribuidoras, las cuales para satisfacer la demanda requerida de servicios de electricidad, segn manda el artculo 34 de la Ley de Rgimen del Sector Elctrico y el Reglamento de Suministro del Servicio de Electricidad, deben prever la ampliacin y mejoramiento de todos los componentes de sus sistemas. En consecuencia, las distribuidoras presentan anualmente al CONELEC Planes decenales de Expansin y Mejora de sus sistemas, basados en diagnsticos y estudios tcnicos de flujo de potencia y cortocircuitos; estos planes contemplan los requerimientos en lneas de
subtransmisin, subestaciones de distribucin, circuitos primarios, transformadores de distribucin, redes de alta y baja tensin, acometidas, medidores, alumbrado pblico e inversiones generales, requeridos para satisfacer la demanda de energa elctrica en su rea de concesin. Las distribuidoras agrupadas en la Corporacin Nacional de Electricidad, CNEL, requieren una reingeniera urgente para superar las deficiencias en todos sus procesos, especialmente en el proceso comercial con nfasis en la reduccin de prdidas de energa. Las administraciones no eficientes, la falta de motivacin en los trabajadores, las acciones ilegales de trabajadores y usuarios, han llevado a las distribuidoras a un estado calamitoso, de postracin financiera, tcnica y moral. Es imperativo que las distribuidoras emprendan en un plan intensivo de capacitacin de su personal, no solo en lo administrativo sino principalmente en lo tcnico. Todas las empresas deberan contar con personal calificado para todos y cada uno de los procesos; esto no quiere decir que sean autosuficientes en todas las labores, significa que requieren de personal capaz de especificar y controlar todo tipo de labores cuya ejecucin bien puede ser contratada. El crecimiento de la poblacin y el incremento de las necesidades a ser satisfechas, inciden en el aumento permanente de la demanda elctrica y de nuevos requerimientos, lo cual impone la ampliacin y el desarrollo permanente de la infraestructura elctrica, garantizando la continuidad, confiabilidad y calidad del servicio elctrico. La planificacin parte de los resultados del historial de informacin disponible, del estado de las instalaciones existentes y de la proyeccin de los requerimientos previstos para el desarrollo en los prximos aos. La expansin, mejora y modernizacin de los sistemas elctricos y administrativos, permitiendo mejorar la gestin de las distribuidoras a fin de que cumplan con sus objetivos y satisfagan adecuadamente las demandas de potencia y energa de los clientes en toda su rea geogrfica de concesin. El Plan de Expansin y Mejora de la Distribucin se plantea en dos etapas: una prevista por las distribuidoras ejecutarla en el 2012 (corto plazo) y la segunda, que abarca el perodo 2013 2021, (mediano y largo plazo). La ejecucin oportuna de los planes de expansin, permitir a las distribuidoras el cumplimiento de la normativa vigente en lo referente a los niveles de la calidad del servicio a suministrar a los consumidores, para lo cual debern adecuar progresivamente sus instalaciones, organizacin, estructura y procedimientos tcnicos y comerciales, a fin de que puedan llegar de acuerdo con las etapas definidas a los niveles de calidad.
7.4.2.1 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN (PMD) 2012 7.4.1.1.1 METAS El plan de corto plazo considera aspectos importantes para cumplimiento de objetivos y metas establecidas en los reglamentos y regulaciones del sector elctrico, como son:
Cobertura; Mejoramiento de la infraestructura elctrica; Calidad del servicio elctrico; y, Prdidas de energa.
La no observancia de los indicadores requeridos de calidad de servicio, da como resultado el crecimiento de fallas, prdidas y daos econmicos en sus sistemas, representando una prdida general para la economa del pas, que requiere de acciones planificadas y controles permanentes. Adems de ello, en las distribuidoras no se han implementado mecanismos que lleven un control permanente de la calidad del servicio a los consumidores. De acuerdo al diagnstico realizado en la mayora de las distribuidoras, se tiene en forma parcial los ndices de calidad del servicio elctrico, por lo que para llegar a la meta establecida en las regulaciones vigentes, se plantea realizar las siguientes actividades: a. Mejorar la imagen institucional de las Distribuidoras, para lo cual se debe: Implementar la gestin de calidad en las distribuidoras. Reportar el 100% de indicadores y estadsticas. Lograr el 100% de nivel de satisfaccin del cliente. Mantener el pago del 100% de la facturacin por compra de energa. b. Mejorar la eficiencia de la inversin y operacin en las instalaciones establecindose los siguientes indicadores: Monitorear el avance de las inversiones presupuestadas a fin de obtener el 90% como ndice de ejecucin. Ejecutar el 100% de proyectos contemplados en el FERUM, Plan de Expansin de Distribucin y Plan de Reduccin de Prdidas. Ejecutar el 100% de mantenimientos programados. c. Mejorar la Calidad en la prestacin del servicio, para lo cual se establecen los siguientes objetivos:
Cumplir con la calidad del servicio tcnico del sistema de distribucin de acuerdo a la regulacin vigente. Implementar el proyecto Sistema Integrado para la Gestin de la Distribucin Elctrica SIGDE. Desarrollar en los clientes, una cultura de comunicacin, informacin y cumplimiento de obligaciones a travs de los medios. d. Mejorar la prestacin del servicio para que sea autosustentable y libere recursos que el pas necesita para otros sectores, planificando lo siguiente: Mantener una recaudacin mensual por lo menos del 98% de la facturacin. Recuperar la cartera vencida de meses anteriores.
7.4.1.1.2 INVERSIONES PROGRAMADAS El monto de la inversin solicitada es producto del anlisis y priorizacin de los proyectos propuestos por las distribuidoras de energa elctrica.
Tabla 7.16
REQUERIMIENTOS POR DISTRIBUIDORA, INVERSIONES 2012

PLAN DE MEJORAMIENTO DE DISTRIBUCIN 2012 (PMD 2012) DISTRIBUIDORA CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Santa Elena CNEL-Santo Domingo CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil E. E. Ambato E. E. Azogues E. E. Centro Sur E. E. Cotopaxi E. E. Galpagos E. E. Norte E. E. Quito E. E. Riobamba E. E. Sur TOTAL No. PROYECTOS 4 368 30 76 23 50 29 43 17 36 95 75 18 263 41 22 351 60 11 25 1,637 INVERSIN 2012 597,750 10,865,821 6,634,302 12,986,882 7,010,497 33,203,350 4,342,840 15,121,719 4,868,711 18,927,330 20,695,065 10,795,566 2,963,922 31,618,764 4,351,640 966,900 18,507,691 80,829,438 2,520,713 10,878,329 298,687,229
Con las validaciones y priorizaciones efectuadas, el presupuesto total del PMD para el 2012, asciende a USD 298.687.229 como se indica en la Tabla 7.16.
Los proyectos contemplados en el Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin, ao 2012, estn encaminados principalmente a mejorar la calidad del servicio elctrico, as como tambin, el incremento de la cobertura y la reduccin de prdidas tcnicas, desagregadas en actividades por etapa funcional, siendo las siguientes:
1. SUBTRANSMISIN: Lneas de subtransmisin y subestaciones de transformacin a 69 y 138 kV, disyuntores, equipos de medicin y obras civiles, para subestaciones nuevas y existentes. 2. DISTRIBUCIN: Reconfiguracin de circuitos primarios, equipos de seccionamiento para los alimentadores en media tensin, repotenciacin de transformadores de distribucin, adecuacin de las redes secundarias; utilizando equipos y materiales de nueva tecnologa. 3. ALUMBRADO PBLICO: Instalacin de luminarias de simple y doble potencia, utilizando lmparas de vapor de sodio e induccin, como tambin el mejoramiento del sistema de alumbrado pblico. 4. ACOMETIDAS Y MEDIDORES: Se considera la instalacin de acometidas y medidores para clientes nuevos y los consumidores con conexiones directas, incluyendo programas de telegestin. 5. INVERSIONES GENERALES: Se prev la adquisicin de equipos de medicin, hardware y software, gras y vehculos de trabajo, muebles, inmuebles y realizar estudios para subtransmisin y distribucin.
PLAN DE MEJORAMIENTOTabla DE DISTRIBUCIN 2012 (PMD 2012) 7.17 POR ETAPA FUNCIONAL INVERSIONES POR ETAPA FUNCIONAL
DISTRIBUIDORA CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Santa Elena CNEL-Santo Domingo CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil E. E. Ambato E. E. Azogues E. E. Centro Sur E. E. Cotopaxi E. E. Galpagos E. E. Norte E. E. Quito E. E. Riobamba E. E. Sur TOTAL INVERSION
SUBTRANSMISIN DISTRIBUCIN 597,750 1,186,064 3,790,000 2,921,330 16,908,237 3,500,000 4,826,200 2,274,052 15,463,761 6,430,531 1,660,469 1,589,203 4,364,803 1,873,640 6,889,500 10,500,000 630,000 4,370,604 89,178,394 14,264,533 2,720,348 821,471 19,749,349 785,000 18,000 5,159,475 41,930,642 616,794 3,300,000 114,639,544 2,755,908 86,300 1,922,434 2,456,236 8,717,520 147,840 7,688,174 901,772
ALUMBRADO ACOMETIDAS INVERSIONES PBLICO Y MEDIDORES GENERALES
TOTAL INVERSION 597,750
664,241 342,300 456,792 370,160 293,105
3,866,878 568,002 6,289,162 328,823
2,392,730 2,190,000 4,432,986 847,317 7,207,433 695,000
10,865,821 6,634,302 12,986,882 7,010,497 33,203,350 4,342,840 15,121,719 4,868,711 18,927,330 20,695,065 10,795,566 2,963,922 31,618,764 4,351,640 966,900 18,507,691 80,829,438 2,520,713 10,878,329 298,687,229
67,000 922,002
2,247,240 1,692,887 2,541,568 2,236,884 175,400 1,740,996 1,393,000 927,000
754,732 14,174 1,986,319 300,000 21,900 457,070 1,575,076 473,700 7,709,569
3,423,133 363,674 3,777,297
2,730,030 11,715,450 42,419 989,625 35,083,494
3,271,617 15,108,270 757,800 2,218,100 52,076,228
Grfico 7.25
PORCENTAJE DE INVERSIN 2012 POR ETAPA FUNCIONAL
INVERSIONES GENERALES 17% ACOMETIDAS Y MEDIDORES 12%
SUBTRANSMISIN 30%
ALUMBRADO PBLICO 3% DISTRIBUCIN 38%
7.4.2.2 PLAN DE EXPANSIN DE LARGO PLAZO (2013 2021) La visin sobre la evolucin del sector elctrico, en la prxima dcada, est enfocada en los cambios importantes que se presentarn en el entorno operativo. La transformacin supondr nuevas e importantes inversiones a lo largo de todas las etapas funcionales de la distribucin de energa, considerando el crecimiento de la demanda y los recursos financieros disponibles; para afrontarla, las inversiones deben estar ligadas a la aplicacin de nuevos marcos regulatorios encaminados a la satisfaccin del cliente. El objetivo de este Plan es satisfacer los requerimientos de crecimiento de la demanda y cobertura elctrica, cumpliendo con los estndares de calidad, confiabilidad y seguridad, establecidos en la Normativa vigente, respetando el medio ambiente y asumiendo responsabilidad social.
7.4.1.1.3 METAS Con la implementacin de los proyectos contemplados en el Plan de Expansin de Distribucin 2013-2021, se prev reducir hasta el 8,5% las prdidas de energa a nivel nacional al ao 2021, este objetivo se alcanzara con una inversin aproximada de USD 2.289 millones.
Tabla 7.18
METAS ESPERADAS PARA EL AO 2021

Distribuidora Prdidas 2010 (%) Prdidas 2021 (%) Cobertura 2010 (%) Cobertura Recaudacin Recaudacin TTIk 2010 2021 (%) 2010 (%) 2021 (%) TTIk 2020 FMIk 2010 FMIk 2011
CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Elctrica de Guayaquil Promedio Nacional
16.66 19.06 27.47 22.82 30.46 34.78 24.80 15.88 11.25 22.78 8.53 5.04 7.23 8.35 9.13 10.99 7.91 13.14 12.50 16.81 16.32
10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 9.04 5.21 6.02 9.39 7.87 10.00 7.21 10.00 10.00 8.00 8.50
88.02 96.73 86.23 89.62 88.03 90.28 92.56 87.68 92.89 82.94 93.81 95.12 94.48 91.06 99.09 96.95 99.14 92.03 93.34 93.25 93.35
99.00 99.00 99.00 99.00 99.00 99.00 99.00 99.00 99.00 99.00 100.00 98.30 100.00 99.00 99.00 99.00 100.00 99.00 100.00 100.00 99.70
79.43 96.44 67.52 98.01 64.54 80.40 89.88 96.07 101.33 80.60 96.15 92.49 94.56 96.71 90.44 99.94 100.16 99.71 99.77 102.04 98.00
98.00 98.00 98.00 98.00 98.00 98.00 98.00 98.00 100.00 98.00 98.60 98.00 99.80 98.00 98.50 98.00 100.00 99.50 98.00 100.00 98.00
31.38 26.42 21.03 24.46 72.63 64.84 66.38 21.68 62.90 139.09 10.69 18.06 10.13 3.10 34.38 32.57 2.11 12.39 11.36 4.05 33.48
3.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 12.00 2.00 8.00 8.00 3.00 8.00 6.00 3.00 8.00
19.34 47.03 9.38 23.44 90.94 63.07 29.04 32.76 24.16 84.77 8.23 7.56 6.21 2.90 17.39 16.76 2.72 5.71 5.50 5.14 25.10
10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00
En la Tabla 7.18 se presentan las metas esperadas en el ao 2021, en los ejes que son: prdidas de energa elctrica el 8,5%, cobertura 92,63%, recaudacin del 98%, calidad del servicio de 8 horas de interrupcin e implementacin de la infraestructura necesaria como son GIS, SCADA, DMS, OMS, etc. En el Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin, se plantean nuevos proyectos relacionados con lneas de subtransmisin, subestaciones, etc., que permitirn mejorar y ampliar las redes de distribucin de energa elctrica aumentando la confiabilidad del suministro a los usuarios. En la Tabla 7.19 se observa el cronograma de desembolsos anuales previstos por las distribuidoras. Se debe tomar en consideracin, que conforme se retrasen los desembolsos hacia las distribuidoras, las metas previstas se irn postergando de acuerdo a los montos disponibles.
Tabla 7.19
INVERSIN ANUAL POR DISTRIBUIDORA, PERIODO 2013-2021

Distribuidora CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas-Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Santa Elena CNEL-Santo Domingo CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil E. E. Ambato E. E. Azogues E. E. Centro Sur E. E. Cotopaxi E. E. Galpagos E. E. Norte E. E. Quito E. E. Riobamba E. E. Sur Total 2013 (USD) 1,878,356 15,658,357 6,436,600 15,431,668 4,183,321 15,490,935 5,364,112 16,831,587 3,664,620 4,373,984 2,205,019 12,420,120 509,000 40,368,311 6,235,000 43,950 7,113,828 2,900,000 2,217,309 11,468,867 174,794,946 2014 (USD) 3,300,000 16,964,470 5,134,750 16,889,529 3,506,496 16,092,039 1,906,200 17,620,156 3,853,792 2,004,188 6,860,708 11,935,168 119,000 37,096,436 6,696,000 42,600 4,116,289 950,000 2,297,506 9,734,681 167,120,007 2015 (USD) 17,653,265 6,516,500 12,413,085 3,335,178 15,972,009 5,915,548 13,787,894 5,299,405 2,596,385 5,518,324 13,027,056 94,000 38,698,221 4,648,000 48,900 3,692,669 2,076,096 12,973,181 164,265,715 2016 (USD) 18,346,998 3,786,250 12,051,416 1,198,007 15,762,421 8,336,895 13,307,534 4,445,635 1,335,922 9,044,919 12,678,387 107,000 38,458,234 5,201,000 43,950 3,195,636 2,163,224 8,240,294 157,703,722 2017 (USD) 18,920,564 2,842,500 11,754,553 1,557,697 13,740,227 11,830,028 12,864,360 4,488,287 1,290,392 2,828,667 12,978,687 137,000 40,177,167 5,583,000 46,350 3,305,290 2,254,041 7,559,745 154,158,556 2018 (USD) 19,749,977 1,708,750 13,891,406 1,442,488 13,571,667 11,295,953 12,161,291 6,208,003 1,976,072 985,675 12,536,877 167,000 42,145,429 5,592,000 40,500 3,418,781 2,348,705 8,321,231 157,561,805 2019 (USD) 20,459,566 1,145,000 13,579,663 1,411,469 14,083,731 11,830,370 12,318,629 4,973,906 2,003,703 8,813,944 13,885,363 287,000 43,103,946 4,878,000 49,800 3,536,243 2,447,381 8,804,999 167,612,715 2020 (USD) 21,111,160 355,000 14,920,720 1,566,165 13,235,667 12,650,680 12,686,688 5,465,840 1,484,057 15,516,248 287,000 46,267,088 4,536,000 52,650 3,657,817 2,550,241 8,622,530 164,965,552 2021 (USD) 29,830,915 440,000 11,794,329 2,379,130 15,606,743 12,867,268 13,065,789 7,283,812 1,260,953 14,472,977 137,000 47,980,761 4,517,000 52,500 3,783,646 2,658,475 9,392,989 177,524,287
Grfico 7.26
INVERSIONES DE LAS DISTRIBUIDORAS PERIODO 2013-2021 (USD)

174.794.946 167.120.007 167.612.715 177.524.287
164.265.715
157.703.722
2013
2014
2015
2016
2017
154.158.556
2018
157.561.805
2019
2020
164.965.552
2021
Las inversiones previstas por las distribuidoras para el periodo 2013-2021, mostradas en el Grfico 7.26, obedecen a la implementacin de proyectos que permitirn atender los requerimientos de demanda que van de la mano con el crecimiento poblacional, as como
tambin, se pretende mejorar los niveles de calidad del servicio como lo establece la normativa vigente. 7.4.3 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE ENERGA, PLANREP 7.4.3.1 ANTECEDENTES Uno de los problemas ms graves del sector elctrico ecuatoriano, es el relacionado con las altas prdidas de energa que presentan algunas distribuidoras. A pesar que desde el ao 2005 han empezado a disminuir los porcentajes de prdidas, el 17,16% registrado en el 2009, an est lejos del 11% que el Plan Nacional para el Buen Vivir seala como meta para el ao 2013. Los porcentajes de prdidas a nivel internacional generalmente aceptados, son del orden del 10%, por lo tanto es necesario realizar un esfuerzo tcnico, administrativo y financiero para ir reduciendo paulatinamente las prdidas de energa para con ello mejorar los ingresos por concepto de la venta de energa. Este Plan analiza la situacin actual de prdidas tcnicas y comerciales de las distribuidoras a nivel nacional y sus principales causas. El anlisis se centra en el estudio y reduccin de las mismas, debido al alto porcentaje de prdidas comerciales presentadas en la mayora de las distribuidoras y a la factibilidad de su reduccin con menor inversin. Las prdidas por procesos comerciales, se enfocan bsicamente a los procesos administrativos ms importantes como: procesos de contratacin de nuevos servicios, lectura y facturacin; para la mejora de los procesos administrativos se utiliza reingeniera de procesos en aquellas que requieran. Adems, se consideran las prdidas sociales y por hurto de energa, mostrando la evaluacin econmica respectiva. El Plan de Reduccin de Prdidas a ser aplicado en las distribuidoras debe involucrar a la totalidad de los integrantes de la empresa, tanto del rea directamente involucrada como de las otras que prestan soporte, entre las que podemos mencionar como las principales, las reas comercial y legal de las distribuidoras.
7.4.3.2 OBJETIVO DEL PLANREP Conociendo que uno de los problemas ms crticos del sector elctrico de Ecuador, es el alto porcentaje de prdidas de energa elctrica en los sistemas de distribucin, se ha realizado una serie de reuniones con los actores involucrados en la situacin, para plantear las soluciones, teniendo como fundamentos el PNBV 2009-2013 y el Plan Maestro de Electrificacin 20092020.
Las soluciones previstas, que deben ejecutarse en todo el territorio nacional son: Actividades administrativas, comerciales y legales, para evitar hurtos de energa, problemas en sistemas de medicin, errores de facturacin, etc. las cuales requieren respaldo poltico, decisin gerencial, compromiso y talento humano de los colaboradores de las entidades y empresas elctricas involucradas; as como herramientas informticas y fsicas; y, Ejecucin de obras para mejorar las diferentes etapas funcionales o componentes de los sistemas de distribucin elctrica, que son: Subestaciones (SE), Lneas de Subtransmisin (LS), Circuitos Primarios (CP), Transformadores de Distribucin (TD), Redes Secundarias (RS), Acometidas (AC), Medidores (ME), Alumbrado Pblico (AP) e Instalaciones Generales (IG). 7.4.3.3 OBJETIVOS ESPECFICOS
Los objetivos que busca el presente proyecto, son los siguientes: Reduccin de prdidas de energa en los sistemas de distribucin administrados por las diez gerencias Regionales de CNEL; Reduccin de prdidas en el sistema de la Elctrica de Guayaquil; y, Reduccin de prdidas de energa en los Sistemas de Distribucin administrados por las otras nueve distribuidoras elctricas. 7.4.3.4 ESTRUCTURA DEL PLANREP La estructura del Plan de Prdidas de Energa Elctrica comprende dos reas de accin: la ejecucin del Plan y las acciones de entorno. Ejecucin del Plan.- se identifican dos grupos de acciones a seguir, las cuales se describen a continuacin: Actividades Temporales.- campaas publicitarias, corte y reconexin, elaboracin de planos, etc. Actividades Permanentes.- centros mviles de contratacin de nuevo servicio, censos, equipos de contrastacin, etc.
Acciones del entorno.- actividades a seguir en medios de publicidad y educacin dirigida a los clientes de la empresa.
Tanto las actividades temporales como las permanentes deben sujetarse a un control sistemtico basado en el ndice de prdidas. Este ndice permitir conocer la evolucin del Plan en cualquier momento. Adems, los resultados que se obtengan al final de un perodo deben ser sometidos a una evaluacin, la cual se realiza con base al valor esperado de recuperacin.
7.4.1.1.4 ESTRUCTURA OPERATIVA
Considerando que el PLANREP es un programa que requiere la participacin coordinada de las instituciones del sector elctrico, se deber conformar un grupo de trabajo interinstitucional MEER, CONELEC, Distribuidoras, para colaborar en todas las fases de ejecucin, incluyendo el seguimiento del Programa. La conformacin de un rea encargada del tratamiento de las prdidas de energa en cada una de las distribuidoras permitir cumplir con los objetivos bsicos del PLANREP. El grupo de trabajo para el PLANREP se encargar de la preparacin de un programa por distribuidora en el que consten proyectos con caractersticas que las distribuidoras justifiquen un aporte a la reduccin de las prdidas de energa; este grupo, realizar un seguimiento peridico de los indicadores y avances de ejecucin de los proyectos tendientes a la reduccin de prdidas, los resultados sern reportados a la Direccin de Supervisin y Control del CONELEC. La ejecucin oportuna de cada uno de los proyectos ser responsabilidad de los Presidentes Ejecutivos o Gerentes Generales de las empresas de distribucin. Los plazos de ejecucin definidos para cada uno de los proyectos sern de estricto cumplimiento, siempre y cuando por parte del Estado ecuatoriano exista la asignacin oportuna de los recursos requeridos para dicha ejecucin. 7.4.3.5 BENEFICIOS EN LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS TCNICAS El plan de reduccin de prdidas tcnicas produce los siguientes beneficios: Disminucin en compra o generacin de energa, ahorrando recursos. Mejoras en la confiabilidad del sistema y disminucin de fallas, reduciendo as, los perjuicios sobre los abonados. 7.4.3.6 BENEFICIOS EN LA REDUCCIN DE PRDIDAS COMERCIALES El plan de reduccin de prdidas comerciales tiene por objetivo reducir el fraude y el hurto de la energa, mediante actividades como: regularizacin de usuarios, sustitucin e instalacin de
medidores y la implementacin de nuevos procesos de contratacin para nuevos servicios, toma de lecturas y facturacin. Mediante la ejecucin de estos procesos se pretende conseguir los siguientes beneficios: Aparte del ahorro monetario en la energa no facturada, se podr en muchos casos, dependiendo de la situacin econmica de los usuarios detectados con irregularidades, incorporar la energa consumida a la facturacin, lo cual provoca que la inversin sea rentable a corto plazo. Formacin de una cultura entre los clientes, tendiente a evitar acciones ilcitas de apropiacin de energa, principalmente debido al riesgo de adquirir fuertes multas impuestas por parte de la distribuidora.
A nivel nacional, el porcentaje de prdidas al 2010 se ubic en 16,33. La estrategia principal de este Plan es desarrollar actividades proactivas en forma conjunta con todo el personal de la empresa, que debe complementarse con la ejecucin paralela de un plan de concientizacin y cambio de mentalidad en la poblacin, que propicien la disminucin y erradicacin en las costumbres de obtener energa elctrica a travs de acciones clandestinas. Los objetivos principales de manera general son los siguientes: Medicin correcta y confiable de la energa vendida. Prevenir el hurto de energa. Hacer conciencia en el personal de la empresa, ya que el trabajo en equipo es el nico medio para llevar un control efectivo de las prdidas comerciales. Obtener procesos administrativos confiables y en el menor tiempo posible. Ejecutar acciones legales aplicadas a infractores.
Este plan se realizara en tres etapas distribuidas de la siguiente manera: 7.4.3.7 PLAN DE REDUCCIN A CORTO PLAZO Reduccin de prdidas por acciones administrativas Para reducir las prdidas comerciales, las distribuidoras empezarn por acciones administrativas, debido a que para ello no se requiere de una gran inversin para volver eficientes los procesos de contratacin, lectura y facturacin. 7.4.3.8 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS A MEDIANO PLAZO Reduccin de prdidas por conexiones ilegales, fraude y conexiones clandestinas Este tipo de prdidas se las establecer mediante una revisin ntegra de los usuarios que se encuentran en las zonas con alta tendencia a la utilizacin de formas clandestinas de
aprovisionamiento de energa, para lo cual se podr tomar como referencia rutas preestablecidas. Esta revisin consistir en lo siguiente: Para usuarios con servicio directo, se le instalar de manera inmediata un medidor. Revisin integra del sistema de medicin, para lo cual se verificar que los sellos de seguridad y la bornera del medidor, que no deber presentar seales de intervencin por parte del usuario, en caso de encontrar novedades se colocarn nuevos sellos y se notificar las novedades encontradas al rea respectiva. Para medidores en mal estado, se sustituirn de forma inmediata; si no existiera el stock suficiente se dejar un indicativo para su posterior cambio, dicho indicativo consistir en un sello que permita identificar claramente los usuarios en esta situacin, se dar prioridad de cambio a usuarios con consumos altos. Deteccin en sitio de anomalas o desperfectos en el medidor, para lo cual dispondr de un equipo de contrastacin mvil, las novedades encontradas sern remitidas al laboratorio para la calibracin o sustitucin. El cambio de los medidores se lo har con el mismo personal que lo retir, preferentemente en las primeras horas de la maana siguiente, para evitar perder el control de los medidores retirados. Los medidores sern instalados en cajas antihurto, con todas las seguridades a fin de evitar nuevas intervenciones. Todo esto con el afn de que la distribuidora tenga un registro adicional al nmero y serie del medidor.
Todas estas acciones se acompaaran con la instalacin de una acometida concntrica llamada antihurto, que no permita un fcil acceso a la lnea de corriente, evitando as que los abonados perjudiquen a la distribuidora. Reduccin de prdidas por conexiones ilegales y fraude en la zona comercial e Industrial 1. Capacitacin del personal de control con el propsito de identificar y corregir conexiones y manipulaciones ilcitas en los equipos de medicin. 2. Realizar inspecciones peridicas basadas en estadsticas y comportamientos que permitan identificar anomalas o intervenciones en el equipo de medicin. 7.4.3.9 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS A LARGO PLAZO Las estadsticas indican que el mayor nmero de conexiones ilegales, se encuentran en las zonas urbano marginales, donde las redes secundarias se encuentran construidas con conductores desnudos y de fcil acceso. El plan consiste en:
Modificacin o rediseo de la red de distribucin. Normalizacin de clientes de las zonas urbano marginales, para incorporarlos a la facturacin. Implementar mecanismos regulatorios con el propsito de conseguir la legalizacin de usuarios que se encuentran en asentamientos que se hallen en fase de legalizacin de las propiedades, en coordinacin con las instituciones involucradas. Actualizacin del catastro de clientes acompaado de asesoramiento acerca de los beneficios de legalizase, uso de la energa, entre otros. Una vez implementadas estas acciones en las distribuidoras se deber dar continuidad a travs de muestreos que permitan verificar constantemente los equipos de medicin.
7.4.3.10
PLAN PARA REDUCIR PRDIDAS TCNICAS
Con el propsito de reducir y controlar las prdidas tcnicas se deber disear en las distribuidoras planes que contemplen: Divisin de Sectores; Rotacin de Transformadores; y Cambio de conductor.
El emprender estas actividades implica la optimizacin de los recursos existentes, as como obtener financiamiento para las inversiones. 7.4.3.11 ACCIONES PRIORITARIAS PARA EJECUCIN DE LOS PLANES EN LAS DISTRIBUIDORAS La lista de prioridades a seguir en la ejecucin del plan estratgico de reduccin de prdidas de energa es la siguiente: 1. Priorizar la reduccin de las prdidas comerciales. 2. Lograr un compromiso de colaboracin de todo el personal de la distribuidora. 3. Perfeccionar los procedimientos administrativos a fin de minimizar las prdidas por administracin. 4. Contar con personal e infraestructura tecnolgica en las tareas de toma de lecturas para identificar fcilmente cualquier irregularidad existente. 5. Capacitar al personal de control en los diferentes tipos de conexiones y manipulaciones ilcitas del equipo de medicin. 6. Diferenciar por zonas geogrficas y por tipo de clientela; de ser posible sectorizar las acciones en usuarios residenciales, principalmente por su nivel de consumo. 7. Verificacin y control de clientes mediante inspecciones permanentes. 8. Minimizar los tiempos de conexin y reconexin de servicios.
9. Adecuar mecanismos tcnicos y administrativos para la prevencin de ilcitos. 10. Incentivar la eliminacin de impuestos en las facturas de energa a fin de reducir el costo final al cliente. 11. Difusin constante del uso racional de la energa en los sectores de clientes de consumos altos. 12. Facturacin confiable e imposicin de sanciones a clientes infractores. 13. Facilidades de pagos por multas y gastos de conexin a clientes de bajos recursos. 14. Una vez normalizados los usuarios de zonas marginales, implementar sistemas de inspecciones de suministros permanentes y asistencia en caso de morosidad. 15. Reduccin de prdidas tcnicas. 16. Evaluaciones constantes de las inversiones y los montos recuperados por reduccin de las prdidas.
7.4.3.12
INVERSIN REQUERIDA PLANREP 2012
El requerimiento para el 2012 es de USD 119,48 millones, debido a que en el 2011 se tena previsto invertir USD 95,24 millones y se asign nicamente USD 58,6 millones, por lo tanto, la diferencia se traslada a este ao.
Tabla 7.20
INVERSIONES PLANREP 2012 No. DISTRIBUIDORA de USD 2012 Proyectos CNEL Bolvar 15 2,365,863 CNEL El Oro 18 3,479,177 CNEL Esmeraldas 137 4,323,618 CNEL Guayas Los Ros 22 8,255,200 CNEL Manab 20 24,352,970 CNEL Milagro 215 10,098,622 CNEL Sta. Elena 9 1,580,529 CNEL Sto. Domingo 13 9,064,784 CNEL Sucumbos 13 1,755,367 E. de Guayaquil 1 4,326,654 E. E. Ambato 7 712,758 E. E. Centro Sur 7 10,883,433 E. E. Cotopaxi 24 5,118,000 E. E. Galpagos 4 33,620 E. E. Norte 9 2,120,611 E. E. Quito 17 26,097,321 E. E. Riobamba 7 1,053,542 E. E. Sur 7 3,859,183 TOTAL 545 119,481,252 340 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
Tabla 7.21
METAS PLANREP PERIODO 2011-2012

DISTRIBUIDORA E.E. Azogues E.E. Galpagos E.E. Centro Sur E.E. Quito E.E. Cotopaxi E.E. Ambato E.E. Norte CNEL-Sto. Domingo CNEL-Bolvar E.E. Sur E.E. Riobamba CNEL-El Oro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil CNEL-Milagro CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Esmeraldas CNEL-Manab Prdidas Pais 2011 5.3% 6.4% 7.2% 8.3% 8.5% 9.4% 9.7% 11.6% 11.6% 11.8% 13.4% 14.2% 16.0% 16.4% 16.5% 16.9% 17.8% 18.7% 19.3% 25.0% 14.3% 2012 10.7% 13.4% 18.5% 15.8% 17.6% 22.0% 14.8% 15.1% 10.4% 15.3% 15.7% 9.4% 5.4% 7.2% 8.2% 6.0% 9.5% 8.2% 12.8% 11.6% 13.5%
Con la inversin oportuna en el periodo establecido, se podr cumplir con la meta de reduccin las prdidas de energa al 11% propuesta en el PNBV. La Tabla 7.21 muestra el valor de las prdidas de energa previstas a alcanzar con las inversiones 2011 y 2012, mostrando una desviacin con respecto a las metas establecidas en el PNBV 2009-2013. La reduccin en energa esperada por distribuidora, se la detalla en la Tabla 7.22.
Tabla 7.22
MWh REDUCIDOS POR DISTRIBUIDORA PERIODO 2011-2012

DISTRIBUIDORA CNEL-Bolvar CNEL-El Oro CNEL-Esmeraldas CNEL-Guayas Los Ros CNEL-Los Ros CNEL-Manab CNEL-Milagro CNEL-Sta. Elena CNEL-Sto. Domingo CNEL-Sucumbos E. de Guayaquil E.E. Ambato E.E. Azogues E.E. Centro Sur E.E. Cotopaxi E.E. Galpagos E.E. Norte E.E. Quito E.E. Riobamba E.E. Sur Prdidas (MWh) 2011 (MWh) 9,527 99,446 99,403 252,203 59,853 375,633 100,982 68,044 52,818 32,486 842,636 47,358 5,271 59,402 29,427 2,333 46,468 321,093 37,263 30,912 2,572,559 2012 (MWh) 9,431 97,557 100,827 236,194 58,267 409,676 92,023 66,494 50,718 33,182 840,902 49,927 5,478 62,185 29,562 2,300 47,725 330,995 36,880 31,906 2,592,227
7.4.3.13
INVERSIN REQUERIDA PLANREP 2013-2021
El PLANREP 2013-2021 est basado en la poltica 12.6 Mejorar la gestin de las empresas pblicas y fortalecer los mecanismos de regulacin, la cual tiene los siguientes aspectos fundamentales: a) Impulsar las empresas pblicas a nivel nacional y local, con el objeto de administrar sectores estratgicos, proporcionar servicios pblicos y aprovechar responsablemente el patrimonio natural y los bienes pblicos. b) Establecer un marco normativo de empresas pblicas que confiera herramientas de gestin eficiente, mecanismos de regulacin y control tcnico y sistemas de seguimiento de metas, as como mecanismos de transparencia, rendicin de cuentas y reparacin ambiental para precautelar el inters pblico y el cumplimiento de los objetivos nacionales. c) Disear modelos de gestin de resultados que articulen el accionar de las empresas pblicas con la planificacin nacional y que incremente sus niveles de eficiencia, calidad y optimizacin de recursos. En concordancia con el PNBV, este Plan considera que las prdidas de energa elctrica en el conjunto de los sistemas de distribucin del Ecuador, deben disminuir a 8,5% en el ao 2021.
Cabe recalcar que la falta de inversin repercutir en el desplazamiento de las metas. De acuerdo a la informacin presentada por las distribuidoras, Tabla 7.23.
Tabla 7.23
INVERSIN REQUERIDA POR DISTRIBUIDORA PERIODO 2013-2021

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 (USD) (USD) (USD) (USD) (USD) (USD) (USD) (USD) (USD) CNEL-Bolvar 1,715,591 833,791 654,171 472,618 404,090 364,685 340,449 325,327 324,288 CNEL-El Oro 2,452,003 1,747,700 1,665,508 1,583,320 1,626,415 1,418,944 1,336,756 1,318,210 1,172,376 CNEL-Esmeraldas 2,783,075 872,537 1,538,616 136,943 475,000 172,615 585,000 585,000 85,000 CNEL-Guayas-Los Ros 8,825,400 4,101,800 4,101,800 4,101,800 3,897,800 3,897,800 3,897,800 3,897,800 3,770,300 CNEL-Manab 19,451,850 19,036,330 7,247,507 7,437,459 7,200,019 7,389,971 7,389,971 7,389,971 7,389,971 CNEL-Milagro 9,749,800 10,336,732 4,966,000 22,720 16,000 22,720 22,720 22,720 16,000 CNEL-Santa Elena 1,626,533 1,669,192 1,713,130 1,758,386 1,805,000 1,853,012 1,902,465 1,953,401 2,005,866 CNEL-Santo Domingo 9,580,955 10,127,819 10,707,215 11,321,091 11,971,515 12,660,676 13,390,895 14,164,633 14,984,498 CNEL-Sucumbos 617,976 653,596 669,347 672,484 669,050 688,107 700,781 727,317 657,030 E. de Guayaquil 6,178,965 6,272,193 6,801,315 6,904,099 5,686,550 5,771,539 4,277,916 4,340,383 3,617,717 E. E. Ambato 744,358 777,359 811,825 847,819 885,407 924,662 965,657 1,008,469 1,053,181 E. E. Centro Sur 9,757,408 8,957,510 2,729,161 2,852,236 3,900,071 3,949,734 3,001,294 3,054,823 2,110,398 E. E. Cotopaxi 2,280,000 2,000,000 2,102,000 1,335,000 1,400,000 1,412,000 1,415,000 1,360,000 1,390,000 E. E. Galpagos 14,040 14,190 14,880 15,630 16,410 17,220 18,060 18,960 19,647 E. E. Norte 2,120,611 2,120,611 2,120,611 2,120,611 2,120,611 2,120,611 2,120,611 2,120,611 2,120,611 E. E. Quito 956,000 E. E. Riobamba 333,154 346,480 360,339 374,752 389,743 405,332 421,546 438,407 455,944 E. E. Sur 896,763 753,073 413,383 193,693 325,003 404,313 353,623 162,933 173,243 Total 80,084,480.68 70,620,911.32 48,616,808.10 42,150,662.28 42,788,682.61 43,473,942.02 42,140,542.69 42,888,965.66 41,346,069.75 Distribuidora
7.4.3.14
INDICADOR DE RESULTADO
Los indicadores que reflejarn los resultados son: el porcentaje de prdidas de energa en cada uno de los sistemas de distribucin y en el conjunto, hasta llegar al 13,3% las prdidas totales de energa en los sistemas de distribucin del Ecuador, en diciembre de 2011. Es necesaria la construccin de los proyectos priorizados para el periodo analizado, caso contrario el ndice de reduccin de prdidas al final del perodo de este Plan no cumplir con la meta establecida en el Plan Nacional para el Buen Vivir y con las expectativas de alcanzar el 8,5% al 2021. Para el seguimiento mensual se usar el porcentaje anual mvil, esto es la relacin entre energa perdida y energa disponible, en los doce meses anteriores; con el fin de eliminar las variaciones que se presentan entre meses, debido a la cantidad de das de cada mes; y, al hecho de que la energa disponible o comprada por las distribuidoras, es medida en la hora inicial y en la hora final de cada mes, no as la energa facturada a los usuarios finales, que se mide en periodos diferentes a lo largo del mes.
7.4.4 PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL - FERUM El programa de electrificacin y energizacin, que atiende a los sectores rurales y urbanomarginales -FERUM-, es un programa social con fundamento tcnico, de alta prioridad, como puntal para la incorporacin de nuevos servicios bsicos, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de estos sectores de la poblacin. Para conseguir el objetivo del programa FERUM, se ha tomado como estrategia la incorporacin de actores beneficiados y relacionados en las actividades, es as que se cuenta con: representantes de gobiernos autnomos descentralizados, organizaciones locales, comunidades, movimientos campesinos, de mujeres, de indgenas, contando con entidades como MEER, Consejo Nacional de Juntas Parroquiales -CONAJUPARE-, Asociacin de Municipalidades del Ecuador -AME-, Consorcio de Municipios Amaznicos y Galpagos COMAGA-, Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador -CONCOPE-, Consejo de Desarrollo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador -CODENPE-, Instituto para el Eco-desarrollo Regional Amaznico -ECORAE- y Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos del Ecuador -CIEEE-, entre otros. Adems, se difunden los resultados de los programas, la normativa que rige para la presentacin, calificacin, aprobacin y ejecucin de proyectos, y el buen uso de la energa. Como resultado de estas acciones, se han suscrito Convenios de Cooperacin Interinstitucional, en las que el CONELEC promueve la elaboracin de proyectos integrales para la dotacin de comunicaciones, educacin, salud y otros, principalmente en las regiones fronterizas, amaznica y de la costa, sitios en los cuales, de preferencia, se emplean fuentes alternas de energa. Bajo esta realidad se ha logrado la participacin de los dirigentes de los centros Shuar, Shuar Arutam, Achuar, comunidades Aw, Chachi, Huaorani, Kichwa, entre otras. 7.4.4.1 EVOLUCIN DEL FERUM La ejecucin del Programa FERUM se realiz desde 1998 hasta el 2007, se ha realizado con una asignacin promedio anual de USD 32 millones, alcanzando en el ao 2007 un monto de 48 millones. A partir de la elaboracin del Plan Quinquenal se ha proyectado la ejecucin de programas, con Recursos del Estado, por montos de USD 120 millones anuales. El Programa FERUM 2008, tuvo una asignacin de USD 127 millones, para la ejecucin de 2.443 proyectos, y su construccin se extendi hasta el 2010, esto permiti evidenciar que es necesario reforzar la capacidad operativa y administrativa en algunas Empresas Distribuidoras, a esto se suma la aplicacin de nuevos procedimientos en la adquisicin de bienes y servicios dispuestos en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento.
Otro factor que demor la ejecucin del programa fue la decisin de realizar compras corporativas de equipos y materiales de distribucin que por falta de oferta en el mercado nacional no fueron suministrados con la oportunidad requerida. Los Programas FERUM 2009 y 2010 conform el programa FERUM 2010 Integrado, con una asignacin de USD 126 millones. Resultado de este programa, se ejecutaron 1.958 proyectos a nivel nacional y 275 se declararon como multianuales, con una inversin total de USD 114,4 millones, para beneficiar a 192.638 viviendas. El Programa FERUM 2011, presentados por las Empresas Distribuidoras, en funcin de la Regulacin No. CONELEC 008/08 fueron aprobados por el Directorio del CONELEC y priorizados por la SENPLADES, por una asignacin de USD 127 millones, el mismo que se encuentra en ejecucin.
Grfico 7.27
INVERSIONES REALIZADAS Y PREVISTAS EN EL PROGRAMA FERUM 1998-2012

126
Millones
120
103
120
100 80 60 40
22 32 10 13 21 0 38 44 44 44 48 20
20 -
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
10 AOS 5 AOS
USD 316 millones
USD 356 millones
7.4.4.2 PROGRAMAS FERUM PROYECCIN 2012 Y 2013
Para el Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal 2012, las 11 Empresas Distribuidoras presentaron 1.824 proyectos, para atender a 151.760 viviendas, por USD 100 millones; considerando la regulacin No. CONELEC 08/08, el 2,5% y 7,5%, USD 3 millones y USD 9 millones, para cubrir valores que pueden originarse en las reprogramaciones justificadas y asignacin de recursos adicionales a las provincias de frontera, Amazona y Galpagos por la preferencia dada en la LRSE; y para proyectos multianuales del Programa FERUM 2011 por USD 8 millones; dando un total de USD 120 millones.
Tabla 7.24
DISTRIBUCIN DE RECURSOS PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL 2012
Se han considerado otras inversiones por el valor de USD 2.390.980, para realizar estudios de manejo ambiental, estudios tcnicos y econmicos, y capacitar a los diferentes actores, elementos necesarios para cumplir con los objetivos propuestos.
Tabla 7.25
DISTRIBUCIN DE RECURSOS PROGRAMA DE ENERGIZACIN Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL 2013
7.4.4.3 PROGRAMAS FERUM, ESTRATEGIAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
Al finalizar el Programa FERUM 2013, se prev alcanzar el 96% de cobertura elctrica para las viviendas ubicadas en la zona rural y 98% en viviendas de la zona urbano-marginal. Segn el Anlisis de la Situacin Actual y Estudio de la Demanda de Electrificacin Rural y Urbano-Marginal realizada por el ex PROMEC en el ao 2007, se tiene que en el sector rural para el ao 2014 habran 32.549 viviendas por electrificar, y 59.948 viviendas por electrificar en el sector urbano-marginal. Considerando los montos de asignacin para electrificar las viviendas ubicadas en los sectores rural y urbano-marginal, segn la Regulacin No. CONELEC 008/08 vigente, se ha proyectado el requerimiento de USD 191.111.773, en el perodo de 2014-2021, para atender el total de viviendas del sector rural y urbano-marginal.
Tabla 7.26
FINANCIAMIENTO DE LA ENERGIZACIN URBANO MARGINAL CON APORTES DEL GOBIERNO NACIONAL PERODO 2014-2020
2014 Inversin 41,464,800
2015 34,646,800
2016 31,464,800
2017 26,464,800
2018 21,464,800
2019 16,464,800
2020 12,070,401
2021
Total
7,070,572 191,111,773
7.4.4.4 JUSTIFICACIN El desarrollo de la energizacin rural y electrificacin urbano-marginal est contemplado en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013, identificado con el Objetivo No. 4 Garantizar los derechos de la Naturaleza y Promover un Ambiente Sano y Sustentable, cuya Poltica 4.3 Diversificar la matriz energtica nacional, promoviendo la eficiencia y una mayor participacin de energas renovables sostenibles, indicando las Metas 4.3.4 Alcanzar el 97% las viviendas con servicio elctrico al 2013, 4.3.5 Alcanzar el 98% las viviendas en zona urbana con servicio elctrico al 2013 y 4.3.6 Alcanzar el 96% las viviendas zona rural con servicio elctrico al 2013. El desafo por conseguir un crecimiento con equidad de la poblacin, exige incorporar los sectores rural y urbano-marginal al proceso de desarrollo del pas. Para alcanzar este logro, se requiere dotar a estas poblaciones de servicios bsicos, que permitan impulsar sus capacidades. La energa elctrica, es un servicio bsico que requiere la poblacin, para el desarrollo de sus actividades productivas y mejorar su calidad de vida. En otras palabras la energa elctrica, sirve para satisfacer las necesidades bsicas de las familias y la comunidad, en cuanto, al acceso a la informacin, entretenimiento, comunicacin, seguridad; y principalmente para
mejorar sus ingresos, desarrollando actividades agropecuarias, artesanales, comerciales e industriales. 7.4.4.5 BENEFICIARIOS La poblacin beneficiaria del sector rural, se caracteriza por desarrollar actividades relacionadas al mbito agrcola, ganadero, maderero, pesca, turismo y otros, tambin presta servicios en la pequea empresa del sector petrolero, transporte y otros; mientras que, en el sector urbano marginal, la poblacin se ocupa, en la prestacin de servicios, el comercio al por menor, la artesana y pequeos negocios o actividades informales. En la mayora de estas viviendas, habitan familias de escasos ingresos econmicos, sus recursos estn destinados a financiar los gastos elementales de alimentacin, vestuario, transporte, educacin y salud, convirtindose en una economa de subsistencia y en general de pobreza y muchas veces de indigencia; el reto es dotar de energa elctrica a esta poblacin en los prximos aos. 7.4.4.6 POLTICAS DEL PROGRAMA a. b. c. Incentivar, el desarrollo local participativo y promover un desarrollo territorial equilibrado e integrado. Fomentar, el desarrollo rural y urbano-marginal integral, y asegurar la soberana alimentaria. Desarrollar, un sistema elctrico sostenible, sustentado en el aprovechamiento de los recursos renovables de energa disponible, que garantice un suministro, econmico, confiable y de calidad. Fortalecer y ampliar, la cobertura de la infraestructura bsica y de los servicios pblicos, impulsores de la produccin, del empleo y del trabajo.
d.
7.4.4.7 ESTRATEGIAS PARA LA EJECUCIN DEL PROGRAMA
a.
Ejecutar el Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal, bajo los sistemas de contratacin integrales en los que se incluyan los materiales y mano de obra, por parte de las empresas distribuidoras o mediante la provisin de materiales y mano de obras contratadas, para el perodo comprendido entre enero y diciembre del ao 2012. Impulsar la entrega oportuna de recursos, por parte del Ministerio de Finanzas, segn lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15. Conseguir la entrega oportuna de recursos, por parte de las entidades y comunidades comprometidas a cofinanciar el Programa.
b.
c.
d.
Coordinar con las comunidades, la implementacin de los procesos para la ejecucin de los proyectos, en lo que a la participacin comunitaria corresponde. Lograr el compromiso de las administraciones, especialmente de las empresas distribuidoras, para lograr una ejecucin oportuna del Programa. 7.4.4.8 RESUMEN DE LOS ASPECTOS TCNICOS DEL PROGRAMA
e.
Los proyectos, que forman parte del Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal 2012, poseen los estudios tcnicos y econmicos, dependiendo del tipo de proyecto: Generacin Renovable: i. Memoria Tcnica (ubicacin geogrfica de cada comunidad en coordenadas UTM WGS 1984; demanda de energa elctrica; alternativas de energizacin; tipos de sistemas de energizacin segn la regulacin CONELEC 008/08; consideraciones para el dimensionamiento de los equipos; diseo de los paneles solares, inversores, reguladores y bateras; diagramas; diseo de sistemas comunales para otros usos como educacin, salud, bombeo de agua, telecentro de acuerdo a requerimientos de CNT; diseo de sistemas autnomos de alumbrado pblico; diseo del sistema hibrido; y caractersticas de los elementos empleados); Presupuesto desglosado, incluyendo precios unitarios que contengan mano de obra, transporte, gastos administrativos e IVA; Listado de materiales; Manuales y metodologas de instalacin, montaje, operacin y mantenimiento; Guas, para pruebas y recepcin de equipos; Contenido de talleres para socializacin (sostenibilidad); Contenido de los cursos de capacitacin a tcnicos comunitarios; Plano georeferenciado de ubicacin de beneficiarios; Listado de beneficiarios; Cronograma de ejecucin; y Anlisis econmico y financiero.
ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi.
Redes Distribucin: i. ii. iii. iv. Memoria Tcnica (ubicacin geogrfica de cada comunidad en coordenadas UTM WGS 1984; demanda de energa elctrica); Clculos de cada de voltaje en media y baja tensin; Planos elctricos de media, baja tensin y alumbrado pblico; Listado de materiales;
v. vi. vii.
Listado de beneficiarios; Cronograma de ejecucin; y Anlisis econmico y financiero.
Subtransmisin: Lneas de Subtransmisin: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi. xii. Determinacin de tres alternativas de rutas y definicin de ruta ptima; Levantamiento topogrfico de la lnea; Diseo elctrico y mecnico de la lnea; Estudios de suelos; Diseo de las cimentaciones de las estructuras; Replanteo de estructuras; Listado de materiales; Costos y Presupuestos; Registro de propietarios y vegetacin afectados por el paso de la lnea elctrica; Estudio de Impacto Ambiental definitivo; Especificaciones tcnicas de materiales y construccin; y Memoria del proyecto. Subestaciones de subtransmisin: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. Levantamiento topogrfico del rea de la subestacin; Diseo elctrico; Estudio de suelos; Diseo de las cimentaciones de equipos y prticos; Diseo de edificaciones, cerramiento y otros; Especificaciones tcnicas, de: materiales, equipos y montaje electromecnico; Costos y Presupuestos; Listado de materiales; Memoria del proyecto; y Estudio de impacto Ambiental definitivo.
7.5 CONCLUSIONES Los planes y programas de inversin han contribuido visiblemente al aumento de cobertura del servicio y la disminucin de prdidas de energa a nivel nacional; es as que en el ao 2006 los indicadores de cobertura y prdidas de energa se encontraban en 90,03% y 21,9%, respectivamente; con una evolucin favorable hasta el 2010 se alcanz el
93,35% de cobertura y el 16,33% de prdidas, como resultado directo de las acciones ejecutadas en los programas FERUM y PLANREP. Con la expedicin de los Mandatos Constituyentes Nos. 9 y 15, las inversiones relacionadas al mejoramiento de los sistemas de distribucin han incrementado, a diferencia de periodos anteriores como resultado de las polticas y estrategias de planificacin nacional; cabe resaltar que solo en el 2012 se priorizaron obras por un monto total de USD 298.687.229. En la actualidad, el llegar a niveles adecuados de prdidas de energa en la etapa de distribucin, constituye uno de los principales retos que enfrenta el sector elctrico ecuatoriano; en este sentido, el trabajo que ha realizado el proyecto SIGDE, principalmente la implementacin de los sistemas Comercial e Informacin Geogrfica, permitirn en el corto y mediano plazo conocer lo que ocurre en la red, as como gestionarla mediante acciones tcnicas y administrativas inmediatas, acompaadas de las inversiones financiadas principalmente por el PLANREP que permitir mejorar estos ndices. A partir del 2017, con una adecuada planificacin y con las inversiones oportunas producto de la sustitucin progresiva de los actuales medidores (analgicos por los nuevos electrnicos con capacidad de gestin remota y demanda horaria), ser posible establecer tarifas con diferencia horaria a lo largo del da, incentivando la eficiencia energtica y aprovechando la diferencia de precios de la energa. Conjuntamente con la inclusin de los sistemas de gestin de informacin realizado mediante el proyecto SIGDE, se deben desarrollar procesos de seleccin, incorporacin y capacitacin del talento humano, que permitan en el mediano y largo plazo analizar la informacin existente para realizar estudios de diagnstico, planificacin y operacin de la red, que contribuyan a tomar decisiones administrativas adecuadas y optimizar las inversiones. Debido a la incorporacin de equipos inteligentes, contadores y registradores que envan informacin del estado de la red elctrica, las empresas distribuidoras, experimentarn una masificacin de datos; en este sentido, el personal y los procesos de capacitacin, garantizarn que la informacin sea analizada, con el fin de entender los nuevos patrones de uso y sobre esta base, se ejecuten planes de eficiencia energtica y desarrollo del plan de obras. De la misma manera como evolucionan los sistemas de informacin, es necesario contar con herramientas que unifiquen la normativa, criterios, metodologas y procedimientos de planificacin de la distribucin, para asegurar una asignacin eficiente de recursos, su utilizacin y rendicin de cuentas; satisfaciendo de esta manera, las necesidades de los usuarios del servicio elctrico.
Sobre la base de las proyecciones de la demanda realizadas en este Plan Maestro, as como del Informe de resultados del Plan Fronteras para Sustitucin de Cocinas de Induccin en el Carchi, realizado por el MEER, se establece que es plenamente factible la implementacin progresiva de las cocinas elctricas y calentamiento de agua, ya que no causan contaminacin armnica de la red ni problemas de factor de potencia, de acuerdo a la normativa del CONELEC. As mismo se observa incrementos de consumo de energa entre 10% hasta un 50% promedio, que han causado que 7,32% de transformadores de distribucin de un total de 492 estudiados, sean sustituidos; estos remplazos pueden ser minimizados mediante programas de manejo y rotacin de transformadores, lo cual justifica una vez ms la factibilidad de la implementacin de este proyecto.
7.6 RECOMENDACIONES El MEER y el CONELEC, deben mantener el lazo de comunicacin existente para garantizar que los planes y programas de inversin atiendan problemas de fondo, ya que de lo contrario los logros obtenidos podran ser temporales, del mismo modo seguir dotando a las empresas de distribucin los recursos tcnicos y humanos que les permitan mantener y mejorar los logros alcanzados. El MICSE, CONELEC y las empresas distribuidoras, mediante la gestin administrativa, definicin de normativas y a travs de la elaboracin de estudios tcnicos, deben seguir apoyando las iniciativas de eficiencia energtica realizadas por el MEER; del mismo modo se considera necesaria la inversin en las redes de distribucin, que faciliten la incorporacin de los programas de sustitucin de refrigeradoras eficientes, acondicionamiento de aire, coccin, focos ahorradores y dems, mismos que contribuirn al cambio de la matriz energtica, controlando la demanda elctrica, disminuyendo los costos de generacin trmica y la dependencia de fuentes de energa externas, que influyen directamente en las inversiones e infraestructura de los sistemas de distribucin. El CONELEC y principalmente las distribuidoras desde la gerencia y a travs del personal tcnico necesario deben apoyar decididamente la implementacin del proyecto SIGDE, ya que su desarrollo sentar las bases para incorporar procesos y tecnologas que en el largo plazo permitan contar con bases slidas hacia la inclusin de las SMART GRIDS en los sistemas de distribucin de nuestro pas. En el contexto de la mejora de los sistemas de distribucin es necesario conformar equipos de trabajo multidisciplinarios de investigacin para desarrollar temticas referentes a planificacin de los sistemas de distribucin, nuevos materiales, sistemas automatizados, nuevas tcnicas de control inteligente y generacin distribuida; as como la incorporacin de nuevas cargas especiales (cocinas de induccin, vehculos elctricos, entre otros), y su efecto producto del cambio en la matriz energtica.
Para iniciar la ejecucin del proyecto de las cocinas elctricas y calentamiento de agua, se deben acompaar estudios complementarios que definan los sectores de consumo, empresas y ciudades en las cuales se ejecutar el proyecto sin ninguna modificacin de las redes de distribucin; as mismo se definirn los pasos para la implementacin masiva sin restricciones.
CAPTULO 8
ELECTRICIDAD HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE
8. ELECTRICIDAD HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE 8.1 INTRODUCCIN Hablar de desarrollo sostenible implica el manejo de los trminos sustainable en anglosajn y perdurable en francs, que significan tanto sostenible como sustentable, trminos que se han presentado a lo largo de diversos escenarios del mundo. Segn la Real Academia de la Lengua Espaola, el trmino Sostenible significa: Dicho de un proceso Que puede mantenerse por s mismo, mientras que Sustentable se deriva de la palabra sustentar y se describe como Conservar algo en su ser o estado, en adicin a esto, el concepto de desarrollo sustentable es conocido como aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades2324. Por lo anterior, el significado de Sostenibilidad, en el presente capitulo, involucra la estabilidad de los procesos mediante el aseguramiento de los recursos para el presente y el futuro; particular que marcar el desarrollo sostenible del sector elctrico, para cumplir con el objetivo de mejorar las condiciones de vida del individuo, camino al mejoramiento de su calidad de vida, al tiempo que se preserva su entorno a corto, medio y, sobre todo, a largo plazo. Este concepto considera que el desarrollo sostenible abarca el tratamiento de tres dimensiones fundamentales: la social, la econmica y la ambiental, dimensiones que se encuentran interrelacionadas y que servirn como gua para que el sector elctrico alcance sus objetivos, con la definicin de metas y productos especficos que sern determinados a travs de las distintas estrategias. El Grfico 8.125 que se muestra a continuacin, representa las dimensiones fundamentales que deben ser consideradas para enmarcar el funcionamiento del sector elctrico, en su conjunto, dentro de los lineamientos establecidos en el entorno de un desarrollo sostenible, en donde tales dimensiones son reforzadas mutuamente a travs de interrelaciones que permitan equilibrar el desempeo del sector, bajo el principio de sostenibilidad de las actividades humanas requeridas para suplir necesidades bsicas y suplementarias; es decir, mejorar la calidad de vida de la poblacin.
23
Comisin de Brundtland, 1987
25
Sadler, B. (1990) Sustainable Development and Water Resources Management.Alternatives. 3(17) pp. 14-24
Grfico 8.1
DIMENSIONES FUNDAMENTALES PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
La primera instancia del desarrollo sostenible, es la dimensin econmica que representa un sistema de produccin, distribucin y derecho al bienestar, siendo importante debido a que este sistema, es bsicamente responsable de satisfacer necesidades mediante el dinero, propiedad, posesin de bienes, o cualquier cosa que tenga un valor econmico medible en precio. La segunda instancia, es la dimensin social que representa un sistema de vida o asociacin de grupos o comunidades que no se encuentren aisladas. Esta dimensin comprende un balance entre los derechos individuales de las organizaciones externas y los derechos de las comunidades o personas a mantener y mejorar sus estndares de vida, incluyendo las necesidades bsicas humanas y el crecimiento de las necesidades sociales y culturales. El bienestar de la dimensin es representado por un trato justo sin importar gnero, etnia o condicin social para proveer niveles bsicos de salud, estndares de seguridad laboral en el trabajo, estndares alimenticios, accesibilidad al arte y humanidades, oportunidades recreacionales, entre otros. Finalmente, la dimensin ambiental sugiere un sistema de mantenimiento integral de nuestro ecosistema para que contine funcionando y produciendo en funcin de sus condiciones originales. De acuerdo con Sherman (1990)26, una perspectiva ambiental representa una visin
26
Sherman R. (1990), The meaning and ethics of sustainability, Environmental Management, 14, 1-10.
cientficamente orientada hacia la sostenibilidad biolgica y condiciones ecolgicas que hacen posible su propio desarrollo. El anlisis de la dimensin ambiental permite el aseguramiento de un ecosistema saludable y el aseguramiento y disposicin de la materia prima, de los productos y servicios esperados. Sin embargo, esta dimensin tambin es importante porque aunque la flora y la fauna son invaluables, muchas veces es necesario cuantificar el valor econmico del servicio ambiental de stos, para reforzar acciones que contribuyan a la proteccin del ambiente, favoreciendo su disponibilidad para el futuro. Las tres dimensiones han elaborado sistemas para alcanzar sus metas respectivas, las mismas que estn interrelacionadas de tal forma que lo que suceda con una de ellas influye en las dems, bajo los siguientes aspectos: 1. La dimensin ambiental influye en el desarrollo econmico, poniendo lmites a su crecimiento; coorganiza la dimensin social, en la medida en que su organizacin se desenvuelve necesariamente en un determinado espacio, motivando que las sociedades se adapten al ambiente. 2. La dimensin econmica altera el ambiente, tanto cuando retira de ste los insumos para la produccin de bienes, como cuando devuelve al ecosistema los residuos de la produccin, los desechos, los efluentes y restos bajo la forma de polucin; condiciona lo social, limitando o ampliando su capacidad de consumo. 3. La dimensin social actualiza las competencias y actitudes de la dimensin econmica y, complementariamente, reorganiza y adapta el ecosistema a las culturas ms diversas. Todo el flujo de interacciones converge hacia el mejoramiento de la calidad de vida, que expresa el contenido del desarrollo sostenible, hacindose evidente que no existe propiamente una confrontacin u oposicin entre las citadas dimensiones, sino que como ya se afirm, hay una interrelacin que puede presentarse bajo la forma de cooperaciones, estableciendo intercambios de insumos y productos en circunstancias concretas, como es el caso del excedente econmico y sus formas alternativas de utilizacin y distribucin. De manera simplificada, es posible decir que este excedente puede ser expresado en inversin productiva, inversin social, inversin ambiental o inversin en ciencia y tecnologa. Cada una de estas formas de utilizacin de los excedentes econmicos provoca diferentes impactos en el corto, mediano y largo plazo. Por lo tanto, las tres dimensiones deben ser analizadas en su conjunto sin ser posible considerar cada una de ellas en forma individual, ya que sin esta interrelacin no alcanzaramos el Desarrollo Sostenible.
Como resultado de la voluntad poltica de priorizar la energizacin como Poltica de Estado, en beneficio de los sectores rurales y urbano marginales, a travs de la entrega de un servicio pblico de energa elctrica, con calidad y calidez; se han establecido varios programas sociales considerados prioritarios para el desarrollo del pas debido a su incidencia social, ya que a ms de llegar con electricidad a los rincones ms desatendidos histricamente, buscan gestionar con ms fuerza el involucramiento social y la promocin del desarrollo humano, convirtiendo al sector en facilitador activo para lograr la presencia estatal y la sinergia institucional. Con estos antecedentes, es de suma importancia analizar la gestin de sostenibilidad en el Sector Elctrico, debido a que la dotacin de electricidad y sus usos se relacionan de manera compleja con el desarrollo socio econmico, a la vez de ejercer impactos en el ambiente. Es por esto que el desarrollo del Sector Elctrico ha considerado como lineamiento fundamental para la expansin del sistema, la viabilidad econmica financiera, ambiental y social de los proyectos. No obstante, la sostenibilidad tambin est dada por la relacin de los talentos humanos con los recursos tecnolgicos, financieros, materiales, entre otros; de manera que se asegure la provisin actual y futura; en este caso, para la operacin y mantenimiento de la nueva infraestructura construida. Sin embargo, el anlisis de los temas sociales y ambientales, que son parte del desarrollo sostenible, ha sido considerado en casos puntuales en la toma de decisiones para viabilizar el crecimiento del sector. En funcin de ello, es preciso que el Sector Elctrico experimente una transformacin productiva con equilibrio; es decir, desarrollo econmico, social y ambiental equilibrado y sostenible.
8.2 SITUACIN ACTUAL
A partir de los aos setenta, los asuntos relativos a la relacin ambiente y desarrollo han sido puestos en el primer plano de las preocupaciones del planeta. El amplio debate mundial sobre los contenidos y alcances del Desarrollo Sostenible, puede identificarse en varios documentos internacionales considerados hitos, tales como la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano (ONU, 1972); el Informe Brundtland (ONU, 1987); la Declaracin sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo; la Agenda 21 y la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (ONU, 1992); y la Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (ONU, 2002); entre otros.
En la actualidad, nuestro pas cuenta con una Constitucin en la cual la temtica ambiental es transversal debido, entre otras razones, a su enorme riqueza de ecosistemas, microclimas y recursos genticos; cuestiones que han llevado al Ecuador a ser considerado uno de los pases mega diversos del mundo, con uno de los mayores ndices de biodiversidad por superficie, lo que se traduce en su alto potencial de generar ventaja comparativa. Por otra parte, se trata de una Constitucin que promueve la plurinacionalidad como principio fundamental, reconociendo tambin la igualdad en la diversidad de los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades, cuestin que se traduce en un reconocimiento de la conservacin y promocin de sus costumbres, prcticas, saberes y recursos ancestrales. En este marco, la Constitucin prev como una de las obligaciones del Estado, la promocin del uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto, en los sectores pblico y privado; haciendo hincapi en que la soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua. Asimismo, la Carta Fundamental garantiza el derecho de la poblacin a ser informada amplia y oportunamente sobre las decisiones estatales que puedan afectar al ambiente; as como el deber del Estado de establecer y ejecutar programas con la participacin de la comunidad, para asegurar la conservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad y otros recursos naturales. El Sector Elctrico Ecuatoriano cuenta con diversas herramientas normativas e institucionales que le permiten gestionar una adecuada administracin de los recursos naturales utilizados, controlar y supervisar dicha gestin. La Ley de Rgimen del Sector Elctrico dispone que en todos los casos, los generadores, el transmisor y los distribuidores tienen la obligacin de observar las disposiciones legales relativas a la proteccin ambiental, haciendo hincapi en la necesidad de que cada actividad cuente con un Estudio de Impacto Ambiental para cada obra o proyecto que se promueva o ejecute en el sector. As, la Ley de Gestin Ambiental constituye la norma jurdica de aplicacin general, en donde se establecen los principios y directrices de la poltica ambiental, se determinan las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental, y se formulan los parmetros de aplicacin de los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia. Estas disposiciones legales son reglamentadas a travs del Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, en particular del Sistema nico de Manejo Ambiental; y a travs del Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas; instrumentos que
establecen los requisitos, procedimientos y medidas aplicables al Sector Elctrico en el Ecuador, de modo que las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica, en todas sus etapas: construccin, operacin, mantenimiento y retiro; se realicen de manera que se prevengan, controlen, mitiguen, remedien y/o compensen los impactos ambientales negativos y se potencien aquellos positivos.
8.2.1 IMPACTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONMICOS EN EL SECTOR ELCTRICO
Toda actividad humana, en mayor o menor grado, causa impactos al entorno ambiental, los mismos que pueden ser positivos o negativos. Los Estudios de Impacto Ambiental, con sus Planes de Manejo identifican los principales impactos y establecen las acciones necesarias para prevenir, mitigar, remediar y/o compensar aquellos negativos, los cuales dependen del tipo de proyecto a desarrollar, sean estos de generacin, transmisin o distribucin. A su vez los mecanismos de seguimiento (auditorias, monitoreos e inspecciones) permiten verificar la aplicacin y efectividad de dichas acciones. Al respecto, es importante destacar el principio precautorio, como elemento substancial en las actividades de generacin, transmisin y distribucin elctrica; esto es, la adopcin de las polticas y medidas protectoras, eficaces y oportunas que promuevan la sostenibilidad en toda obra de infraestructura elctrica. En las tablas siguientes se describen los principales impactos que generan los proyectos. Estos corresponden a las etapas de construccin, operacin y mantenimiento. Los principales impactos que ha producido el proceso de Generacin de energa elctrica se resumen en las Tablas 8.1 y 8.2.
Tabla 8.1
IMPACTOS DE LA GENERACIN TRMICA IMPACTOS CAUSA ACCIONES RECOMENDACIONES

Renovar el parque termoelctrico, que ha cumplido su vida til, por otro eficiente. Reforzar y actualizar legislacin existente para controlar las emisiones. Elaborar un plan de reduccin de emisiones para el sector elctrico.
Emisiones de xidos de Nitrgeno, NOx, que superan el lmite de la normativa (2300 3 27 mg/Ndm ).
Centrales Trmicas, que han cumplido su vida til y poseen tecnologa antigua.
Las empresas estn buscando alternativas para el control, sin embargo los costos de implementacin son elevados.
Emisiones de Dixido de Azufre, SO2, que superan el lmite de la normativa (1650 3 28 mg/Ndm ).
Utilizacin de combustibles con alto contenido de azufre.
Las empresas estn buscando alternativas para el control, sin embargo los costos de implementacin son elevados.
Instar a las instituciones competentes para disminuir el contenido de azufre en los combustibles suministrados al sector elctrico. Elaborar un plan de reduccin de emisiones para el sector elctrico. Reforzar y actualizar legislacin existente para controlar las emisiones.
A la calidad del aire, debido a que el periodo de soplado de holln es superior al establecido
Soplado de holln, en centrales trmicas a vapor.
Las empresas estn buscando alternativas para el control, sin
Elaborar un plan de reduccin de emisiones para el sector elctrico.
27
Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, Anexo 3A, Tabla 6 28 Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, Anexo 3A, Tabla 1
IMPACTOS
en norma, 2930 minutos). (15
CAUSA
ACCIONES
embargo los costos de implementacin son elevados.
RECOMENDACIONES
Descarga de efluentes al ambiente o a sistemas de alcantarillado con parmetros fuera de los establecidos en la normativa, (DBO-250 mg/l, DQO-500 mg/l, TPH-20 mg/l, o temperatura < 40 C.)
Falta de sistemas completos de separacin de efluentes, especialmente de hidrocarburos.
Las empresas estn buscando alternativas para el control.
Implementar y complementar infraestructura para manejo de efluentes. Reforzar y actualizar legislacin existente para controlar efluentes.
Pasivos ambientales, impacto al suelo y de tipo visual.
Chatarra acumulada sin medidas de seguridad.
Las empresas han iniciado procesos para dar de baja y sacar del inventario, pero estos procesos demandan varios aos.
Elaborar un Procedimiento expedito para poder dar de baja este material. Elaborar un plan de remediacin de pasivos ambientales para el sector elctrico.
Pasivos impacto agua.
ambientales, al suelo y
Hidrocarburos derramados en el suelo, principalmente en centrales con varios aos de operacin.
Las empresas estn buscando alternativas de remediacin y prevencin, sin embargo los costos de implementacin son elevados.
Elaborar un plan de remediacin de pasivos ambientales para el sector elctrico.
Auditivo y visual.
Proceso de generacin
Se llevan a cabo monitoreos de
Coordinacin con gobiernos locales con el objetivo de
29
30
Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, Anexo 3A, Art. 4.1.2.4
IMPACTOS
CAUSA
cerca a la comunidad.
ACCIONES
ruido en las centrales de generacin, implementndose medidas de insonorizacin.
RECOMENDACIONES
planificar el urbanstico. desarrollo
Evitar, en lo posible, ubicar futuros proyectos en zonas pobladas y no ser esto factible, contar con rea de amortiguamiento. Monitorear los niveles de ruido percibidos por los receptores. Informar a la comunidad acerca del/los proyectos.
Impacto a la salud.
Emisin de contaminantes atmosfricos que generan afecciones a la salud de la poblacin.
Se realizan monitoreos a la atmosfera y de calidad de aire ambiente.
Reforzar y actualizar legislacin existente para controlar emisiones.
Del anlisis realizado a las empresas de generacin trmica del sector pblico, el principal impacto son las emisiones a la atmsfera. En muchos casos se tienen grupos generadores antiguos y ruidosos. La mala calidad de combustible local hace que los contenidos de Dixido de Azufre, SO2, superen la norma y la tecnologa obsoleta del equipamiento mecnico incide en superar los lmites de xidos de Nitrgeno, NOx. La generacin hidroelctrica posee una tecnologa menos contaminante que la trmica, no obstante, debido a la infraestructura y a la operacin tambin genera impactos, los mismos que se resumen en la Tabla 8.2.
Tabla 8.2
IMPACTOS DE LA GENERACIN HIDRULICA

IMPACTO CAUSA ACCIONES RECOMENDACIONES
Reduccin de caudales de los ros.
Algunas centrales cuentan con una estructura que no permite construir un paso para el caudal ecolgico.
El 07 de octubre de 2010, la Secretara Nacional del Agua SENAGUA- (institucin competente en el tema)
Coordinar con SENAGUA para desarrollar mecanismos de cumplimiento viables del caudal ecolgico en las centrales existentes (inclusive anteriores
IMPACTO
CAUSA Este requerimiento no estuvo normado hasta la promulgacin de las Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, publicado en el Registro Oficial 41, de marzo de 2007.
ACCIONES y el CONELEC, firmaron un acuerdo de cooperacin interinstitucional, en el que se indica que se analizar de manera particular cada uno de los casos inmersos en esta situacin.
RECOMENDACIONES al 2007) previo cubrimiento de necesidades de energa elctrica del pas.
Algunas Centrales, no cuentan con una estructura que permita el desplazamiento de la fauna acutica. Este requerimiento no estuvo normado hasta la promulgacin de las Normas Tcnicas Ambientales para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental para los Sectores de Infraestructura: Elctrico, Telecomunicaciones y Transporte, publicado en el Registro Oficial 41, de marzo de 2007. Determinar la necesidad de implementar la infraestructura que permita el desplazamiento de la fauna acutica en todos los proyectos existentes, inclusive en los anteriores al 2007, previo cubrimiento de las necesidades de energa elctrica del pas.
Limitacin de la migracin de especies acuticas
A todo proyecto nuevo se le exige que cuente con la determinacin de caudal ecolgico y su sistema de monitoreo.
Impacto a la calidad del agua.
Los desechos slidos y lquidos de las comunidades y ciudades llegan a los embalses de las centrales hidroelctricas.
Limpieza de embalses a travs de Gobiernos Autnomos, y la empresa respectiva.
Manejo Integral de la Cuenca de Aporte, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados y otros actores involucrados.
Impacto al componente socio econmico
Inundacin de reas productivas y pobladas por los embalses de las
Pago de indemnizaciones sobre los predios
Socializar los proyectos con las comunidades.
IMPACTO por el cambio de uso de suelo y desplazamiento de poblacin.
CAUSA centrales hidroelctricas.
ACCIONES afectados.
RECOMENDACIONES Compensar adecuadamente a las partes involucradas. Manejo Integral de la Cuenca de Aporte, en coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados y otros actores involucrados.
Como se puede observar en las tablas antes presentadas, los problemas que se han generado en el sector, se deben a una inadecuada intervencin de los ejecutores de los proyectos; lo que se ha evidenciado en la paralizacin de los mismos, a causa de los conflictos que all se han presentado. Finalmente, la construccin, operacin y mantenimiento de las lneas de transmisin y distribucin de energa elctrica generan impactos relacionados con el manejo de las franjas de servidumbre, y con los propietarios de los predios que atraviesan; aunque tambin se deben considerar los efectos de los campos elctrico y magntico; esto es, las radiaciones no ionizantes que se emiten. La Tabla 8.3 presenta un detalle de los principales impactos que se evidencian en los sistemas de transmisin y distribucin.
Tabla 8.3
IMPACTOS DE LA TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN

IMPACTO CAUSA ACCIONES RECOMENDACIONES
Conflictividad Social y Legal.
No se respeta la franja de servidumbre de las lneas de transmisin existentes.
Regularizacin de las franjas de servidumbre de las empresas que disponen de lneas de transmisin.
Instar a los distintos actores involucrados el respeto a las franjas de servidumbre.
Impacto al componente fsico, agua, aire, suelo; y riesgo a la salud humana. Desechos Peligrosos Pasivos Ambientales.
Subestaciones antiguas en operacin, tienen aceite dielctrico con, Polibifenilos CloradosPCBs-.
El Ministerio del Ambiente MAE- lidera y coordina con CONELEC un comit sectorial para el inventario de PCBs. El Ministerio de Electricidad y Energa Renovable MEER- y CONELEC coordinan un comit sectorial para manejo y disposicin final de PCBs en el
Elaboracin de un plan para el manejo y disposicin final de PCBs. Del sector elctrico.
IMPACTO
CAUSA
ACCIONES sector elctrico.
RECOMENDACIONES
Instalaciones elctricas. Aglomeracin de cables en postes de sistemas de distribucin, uso de los postes de distribucin para otros servicios tales como el telefnico, televisin, etc.
EIAD de algunos proyectos contemplan acciones para mimetizar el tendido elctrico con el entorno. En algunas ciudades, los Municipios y las Empresas Elctricas han realizado tendido subterrneo de las instalaciones en sectores tursticopatrimoniales.
Contaminacin visual
Continuar la coordinacin entre Municipios y Empresas Elctricas, para planificar el tendido subterrneo en reas pertinentes.
Generacin de campos elctricos y magnticos.
Circulacin de corriente por los conductores.
Se han realizado monitoreos de campos elctricos y magnticos, cuyos resultados cumplen con la normativa.
Socializacin y capacitacin ambiental adecuada a las comunidades.
Generacin de Radiointerferencia.
Circulacin de corriente por los conductores.
Se deber medir los niveles de radiointerferencia, para conocer con certeza la magnitud del impacto.
Capacitacin al personal de las empresas elctricas sobre causas y efectos.
Ruido y vibraciones (Poblacional y Ocupacional)
Actividades construccin.
de
Se han realizado monitoreos de ruido, pero los resultados se encuentran dentro de los lmites permisibles.
Fomentar en el personal de las empresas el uso de Equipos de Proteccin para prevencin.
Restriccin en el uso del suelo en la faja de servidumbre
Operacin de las lneas de transmisin.
Capacitacin a la comunidad.
Prdida del valor comercial de los predios por donde atraviesa la lnea (plusvala).
Cambio brusco del paisaje.
Actualizar los valores de indemnizaciones que se pagan a los propietarios.
Recomendar la actualizacin de la normativa respecto de avalos catastrales.
El principal impacto producido por las lneas de transmisin y distribucin, es la afectacin que se produce dentro del ancho de la franja de servidumbre, en muchos casos -lneas antiguas-, debido a problemas por la utilizacin de la misma para construcciones, cultivos u otras actividades; lo que produce un potencial riesgo, si no se toman las medidas de seguridad adecuadas. Actualmente, las radiaciones no ionizantes producidas por los campos electromagnticos generados en los alrededores de las lneas de transmisin, no superan los lmites establecidos en la normativa, y por tanto no generan riesgo para la sociedad.
8.2.2 INCLUSIN SOCIAL
8.2.2.1
ELECTRIFICACIN RURAL
El desafo por alcanzar un crecimiento con equidad de la poblacin, exige incorporar a las reas rurales y urbano-marginales al proceso de desarrollo del pas. Entre los requerimientos demandados, est el dotar a esta poblacin de las herramientas o servicios bsicos que permitan impulsar su crecimiento, tomando a la electricidad como un componente esencial para alcanzar este objetivo. Una de las herramientas que requiere la poblacin para el desarrollo y mejora de su calidad de vida, es la provisin de energa elctrica, puesto que permitira satisfacer las necesidades de alumbrado, entretenimiento y principalmente como instrumento para potenciar el desarrollo tcnico en sus principales actividades, ya sean estas educativas, laborales, o de cualquier otra ndole. En el rea rural, la poblacin carente del servicio de energa elctrica, tiene entre sus principales actividades la agricultura, ganadera y pesca, mientras que en el sector urbano marginal las actividades estn destinadas a pequeos negocios, artesanas y actividades informales. La gran mayora de hogares, cuyos ingresos estn destinados a financiar el consumo familiar, manteniendo una economa de subsistencia y en general, caracterizndose por vivir en niveles de pobreza; sern los que se beneficiarn de los proyectos de electrificacin financiados en su totalidad por el Estado ecuatoriano. Con este antecedente, se elabor un Programa de Energizacin Rural y Urbano Marginal a financiarse con recursos provenientes del Presupuesto General del Estado, que permita
acelerar el ritmo de la electrificacin en el pas. Es por esta razn que, en el marco del proyecto FERUM Fondo de Electrificacin Rural y Urbano Marginal, se han mentalizado otros programas como: PERVA, PERVIS y PERVIC Programa de Electrificacin con Energas Renovables para la Amazona, Sierra y Costa respectivamente-. Adicionalmente, se cuenta con el Programa EURO-SOLAR, el mismo que busca promover el desarrollo local alrededor de la energa renovable beneficiando a varias comunidades alejadas, ubicadas en la Costa y Amazona; dotando a dichos conglomerados humanos de paneles solares y de un infocentro para fomentar el acceso a las -TICS-, en trabajo conjunto con la Unin Europea. EURO-SOLAR, a ms de impulsar las energas renovables, facilita importantes espacios de cooperacin tanto internacional como interinstitucional. Estos programas se enmarcan en la meta establecida en el Plan Nacional para el Buen Vivir PNBV- (2009-2013) de alcanzar el 97% de cobertura a nivel nacional, para lo cual se desarrollan proyectos con energas renovables no convencionales, ampliacin de las redes de distribucin y de subtransmisin, beneficiando aproximadamente a tres millones de habitantes. Entre los principales beneficios que generaran los proyectos sociales impulsados por el Gobierno Nacional se mencionan los siguientes: En la calidad de vida: El disponer de un servicio bsico como es la energa elctrica, permitir que los habitantes de los sectores rurales y urbano-marginales, accedan a la informacin, propiciando mejores condiciones culturales e integracin a la sociedad. En el ingreso de recursos: En aquellas zonas donde exista cobertura del servicio pblico de energa elctrica, sus habitantes podrn acceder a la utilizacin de nuevas tecnologas que permitan mejorar los procesos productivos en la agricultura y la ganadera, mejorando las condiciones que posibiliten inducir prcticas artesanales y agro-industriales; adicionalmente, esta cobertura del servicio estimular el desarrollo de actividades tursticas en la zona. En la educacin: El disponer del servicio pblico de energa elctrica permitir impulsar las actividades educativas mediante el acceso a nuevas herramientas tecnolgicas. Comercio: El acceso a la energa elctrica permitir el uso de equipos y maquinarias que permitan optimizar los procesos productivos de los sectores rurales y urbano marginales. Entretenimiento: En el corto plazo, se estaran conectando equipos de uso residencial para el entretenimiento, especialmente televisores, grabadoras y radio.
Para aquellas viviendas que en la actualidad ya disponen del servicio elctrico, pero no es de buena calidad; se realizarn mejoras del mismo, dando opcin a que la electricidad sea utilizada en actividades que permitan mejorar la calidad de vida de los usuarios.
8.2.2.2
PROYECTOS DE GENERACIN
A pesar de que el abastecimiento elctrico constituye uno de los pilares fundamentales del crecimiento y desarrollo, no es lo nico que se requiere para que una comunidad pueda alcanzar su desarrollo integral. Bajo esta premisa, se ha considerado de especial relevancia la gestin articulada con otras instituciones del Estado ecuatoriano, a fin de propender a satisfacer las necesidades existentes de toda ndole, sean stas referentes a salud, educacin, etc, procurando atencin especializada a grupos vulnerables principalmente. Esta articulacin se lograr mediante la sinergia entre los tres actores que confluyen en esta dinmica y que son el Estado por una parte, el promotor del proyecto y la comunidad donde se encuentra asentada la obra. Estas acciones, incluso, tendern a minimizar la resistencia de la poblacin al desarrollo de los proyectos, toda vez que al ser considerada como uno de los actores principales, por un lado se ver involucrada en el desarrollo del proyecto y por otro, formarn parte del desarrollo integral propuesto para la zona. 8.3 ELECTRICIDAD HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE El requisito fundamental para alcanzar la sostenibilidad, es que en el proceso de mejora de la calidad de vida exista equilibrio entre el desarrollo social, ambiental y econmico; y, que dicho proceso se enmarque en el respeto de las leyes y dems normativas ambientales vigentes. Para ello, adems, se requiere que la intervencin humana en los ecosistemas no interrumpa los ciclos naturales, no promueva la extincin de las especies, minimice los impactos ambientales y la contaminacin; y no incida en el agotamiento de los recursos naturales. Cabe recalcar que la proteccin y conservacin global del ambiente, slo es posible si el equilibrio entre lo social, lo ambiental y lo econmico se aborda simultneamente; para lo cual sern tiles herramientas como: la formacin, capacitacin y fortalecimiento de la cultura democrtica, los medios de resolucin pacfica de conflictos y la aplicacin estricta del principio precautorio. La incorporacin del desarrollo sostenible en el Sector Elctrico Ecuatoriano depende, en gran medida, de factores, actitudes y comportamientos amigables con el ambiente y la sociedad, por parte de proveedores y consumidores, de una gestin socioambiental ptima, de la masificacin del acceso a informacin y tecnologas, de la disponibilidad de apoyo financiero, operativo e institucional; y en particular, de un marco poltico que incentive el cambio deseado hacia la sostenibilidad.
Ello se puede contrastar en el Sector Elctrico, en donde los problemas ms crticos que se derivan de las polticas y de las estrategias implementadas para lograr el abastecimiento sostenible de la electricidad, provienen de la necesidad de ampliar el acceso a suministros modernos de electricidad, que sean confiables y asequibles; y, de los mecanismos para prevenir, mitigar, remediar o compensar los impactos negativos en la salud y en el ambiente, a travs del uso de fuentes de energa diversas, eficientes y renovables. 8.3.1 POLTICAS Y ESTRATEGIAS Las polticas y marcos regulatorios que apoyen al desarrollo sostenible, deben enfocarse principalmente en ampliar el acceso al suministro, incentivar la gestin socio ambiental y la eficiencia energtica, acelerar la difusin de energas renovables, y expandir el uso de tecnologas avanzadas y limpias para combustibles fsiles; manteniendo abierta la posibilidad del aprovechamiento de la energa nuclear en un contexto seguro. Las estrategias estn orientadas a promover el desarrollo sostenible mediante el aprovechamiento de los recursos disponibles, incluyendo la innovacin tecnolgica, superando las imperfecciones del mercado, e identificando constantemente las opciones de mejora, e integrando las externalidades (principalmente sociales y ambientales) en los costos de inversin. Las estrategias bsicas se enumeran a continuacin: 1. Participacin Ciudadana: Generarla en todos los momentos de la intervencin y con base en la normativa vigente, con el objeto de involucrar a la colectividad local y general en el desarrollo de los proyectos, logrando as, el empoderamiento de la comunidad hacia los proyectos y evitando posteriores conflictos por falta de socializacin oportuna. Esta participacin debe propenderse a travs de la generacin de canales de dilogo o Consejos Ciudadanos Sectoriales. 2. Mejora en el desempeo de mercado: La competitividad impulsa un mejor desempeo de los mercados, mediante la implementacin de altos estndares de calidad, a travs de la inclusin de eficiencia energtica, energas renovables y tecnologas limpias en el desarrollo de los proyectos. Esto debe ir de la mano con el planteamiento de iniciativas para superar los obstculos existentes en cuanto a ausencia de subsidios, falta de desarrollo tecnolgico, entre otros. 3. Fortalecer el marco regulatorio actual para la promocin del desarrollo sostenible: El concepto de desarrollo sostenible debe ser integrado a la normativa de gestin, supervisin y control ambientales del Sector Elctrico Ecuatoriano. Para el efecto, la poltica pblica sectorial debe promover y propender la actualizacin de normas jurdicas obsoletas, la inclusin de objetivos de desempeo mediante tecnologas sostenibles; y, la determinacin de cuotas fijas de generacin provenientes de energa renovable.
Adicionalmente, la poltica y las estrategias debern promover y favorecer el cumplimiento y control ambientales, a travs de los instrumentos de gestin que establece la ley. 4. Fomentar la inversin en energas renovables: Incentivar a las empresas de los sectores pblico y privado para que inviertan en nuevas tecnologas, como la energa renovable y/o eficiencia energtica, viabilizando la concesin de crdito, promoviendo la estabilidad financiera y seguridad al inversionista, a travs de mecanismos como, por ejemplo, beneficios tarifarios, entre otros. 5. Promover la investigacin dirigida a tecnologas limpias: El Estado deber incrementar el apoyo a la innovacin tecnolgica mediante programas de investigacin de costos competitivos en las universidades, otorgamiento de incentivos fiscales por inversiones realizadas, desarrollo tecnolgico, exploracin de nuevas fuentes de energa, eficiencia energtica; entre otros mecanismos posibles. 6. Apoyar la transferencia de conocimientos: El Estado debe destinar ayuda financiera para el desarrollo del talento humano, destinado a estimular las aptitudes y capacidades en gestin de recursos naturales y tecnolgicos; mediante la trasferencia acadmica y prctica de conocimientos y tecnologa. 7. Fomentar la cooperacin internacional: El desafo de lograr un enfoque de sostenibilidad en el abastecimiento elctrico, incluye habilitar roles cruciales del Estado ecuatoriano, organizaciones internacionales, instituciones financieras multilaterales, y sociedad civil; a fin de promover la ejecucin de convenios de cooperacin con otros pases para formar parte de programas permanentes que permitan apoyar el desarrollo sustentable de las actividades elctricas y que pueden acceder a esquemas internacionales de cooperacin financiera y tecnolgica. 8. Minimizar los impactos negativos y potencializar los positivos : Principalmente aquellos asociados a las actividades elctricas que se desarrollan en el sector pblico y privado, de acuerdo a su estado actual y a las mejores prcticas de ingeniera existentes. 8.3.2 ESTRATEGIAS PROPUESTAS Una vez aplicadas las polticas y estrategias que dirijan al sector elctrico hacia el desarrollo sostenible, debern implementarse las siguientes acciones para ejecutar este Plan. ES1 Elaborar una Metodologa Participativa Contextual; que permita identificar las principales variables involucradas en los potenciales conflictos y las formas de abordaje a los mismos, retomando las nociones del funcionario pblico y de los cdigos de conducta
especialmente. Esto garantizar la participacin de la comunidad en los procesos de consulta previa y durante la ejecucin de los proyectos. o Esta Metodologa considerar los siguientes aspectos: 1. - Potenciar el accionar de la comunidad como veedora de la ejecucin de su obra. 2. - Promover el conocimiento para realizar la lectura del consumo y los rubros incluidos en la factura del servici pblico de energa elctrica. 3. - Concienciar a la poblacin de que el costo del servicio elctrico es subsidiado, haciendo nfasis en la corresponsabilidad en el uso del servicio. 4. - Capacitar sobre los pasos a seguir para los trmites que permitan el acceso o mejora del servicio pblico de energa elctrica. 5. - Implementar charlas didcticas permanentes en escuelas, colegios u otros espacios de interaccin educativa. 6. - Sensibilizar a los promotores del proyecto para que sus empleados tengan condiciones de trabajo conforme a la Ley. Estas acciones estn orientadas a tener un servicio elctrico adecuado teniendo en cuenta que la funcin social de la energa demanda de un compromiso social.
ES2 Internalizar las externalidades; esto es, incorporar los costos socio ambientales en todos los proyectos de inversin, a travs de una valoracin real de los impactos tanto positivos como negativos que los mismos pudieren producir. ES3 Tomar acciones para abordar la falta de cultura de pago, en conjunto con los involucrados, las cuales contemplen: 1.- Formacin a la comunidad sobre los beneficios del pago oportuno de las planillas. 2.- Incentivos a la comunidad por el cumplimiento de sus obligaciones, de carcter temporal. 3. - Empoderamiento de la comunidad a travs de sus dirigentes sociales, para que asuman la supervisin y eviten el hurto de energa, sealando que se constituye la accin en un delito. ES4 Incorporar a los lderes de las reas de influencia para socializar todo tipo de proyectos de infraestructura elctrica, particularmente en zonas con alta conflictividad. Principalmente, se debe contar con el trabajo mancomunado de los lderes de la nacionalidad representativa en la provincia, de ser el caso. ES5 Todo proyecto de infraestructura elctrica deber involucrar la articulacin con otras entidades del estado para potenciar el desarrollo integral de la zona, segn la magnitud y
alcance del mismo. Esto se podr lograr mediante la suscripcin de convenios de cooperacin interinstitucional. ES6 Mejorar la coordinacin de los procesos de evaluacin de impacto socio-ambiental de proyectos con el Ministerio del Ambiente y con todas las autoridades ambientales acreditadas por esta entidad a fin de optimizar los procesos de aprobacin de estudios ambientales y de seguimiento y control. ES7 Mantener una base de datos unificada de seguimiento de actividades elctricas, administrada por CONELEC como Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable, en la cual se propenda a la unificacin de Planes de Manejo Ambiental, de estructura y contenido de los Estudios de Impacto Ambiental y del reporte de los resultados de las Auditoras y Monitoreos Ambientales de los regulados; de tal forma que se visualicen los impactos ambientales de cada uno de los proyectos regulados en concordancia a la normativa aplicable. Esta base de datos ser actualizada de forma regular trimestralmente, con la opcin de actualizaciones anticipadas dependiendo de si hay acciones especficas que lo requieran y deber implementar indicadores de gestin ambiental como hallazgos de auditoras e impactos ambientales severos; con el fin de evaluar y medir el cumplimiento de la gestin socioambiental del sector. ES8 Disear medidas, establecer plazos de ejecucin, determinar el alcance tcnico, control, monitoreo y seguimiento trimestral de la gestin de acuerdo a los requisitos tcnicos de la autoridad y a las capacidades operativas de los regulados. Esta actividad ser responsabilidad de CONELEC, quien adems verificar y obligar su cumplimiento en documentos y en campo. Estas medidas se constituirn en una herramienta de seguimiento de aplicacin de las medidas de gestin de los impactos ambientales, lo que permitir fortalecer las capacidades de control del Consejo. ES9 Evaluar y actualizar la normativa ambiental para actividades elctricas, especialmente en lo que corresponde a lmites mximos permisibles, alcance tcnico de los documentos de gestin ambiental, apoyo y bonificacin de cumplimiento, multas y sanciones por incumplimientos. Esto contribuir a delimitar estrategias para reduccin de emisiones nacionales de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y otros contaminantes. ES10 Desarrollar medidas que permitan prevenir la contaminacin mediante la gestin adecuada de impactos ambientales asociados a la implantacin de proyectos de generacin de energas renovables y no renovables.
ES11 Identificar, evaluar, minimizar los impactos socio ambientales negativos y potencializar los positivos, asociados a actividades existentes y futuras de eficiencia energtica, generacin, transmisin y distribucin en el sector pblico y privado, de acuerdo a su estado actual y a las mejores prcticas de ingeniera existentes. ES12 Promover la inclusin e impulsar la participacin de las comunidades, pueblos y nacionalidades en los procesos de gestin social y ambiental de las actividades elctricas, promoviendo el desarrollo humano mediante la incorporacin de ejes transversales tales como la interculturalidad, la equidad de gnero, la inclusin generacional, la participacin de personas con capacidades diferentes, de acuerdo al mandato constitucional y al PNBV. ES13 Planificar y manejar los proyectos elctricos, considerando el contexto global del rea de influencia y los planes regionales de desarrollo. Se definir un enfoque de Gestin Integral del Recurso aprovechado. ES14 Promover la adquisicin y obtencin de la propiedad de las franjas de servidumbre de las lneas de transmisin, de modo que tanto la empresa transmisora, como las distribuidoras puedan ejercer total independencia en la zona de seguridad requerida, para efectos de la operacin y mantenimiento. Si no es posible la adquisicin de estos predios, se dispondr especial atencin al momento de indemnizar a los propietarios, para llegar a un acuerdo en que las partes involucradas se sientan satisfechas. A su vez, en la fase de diseo del trazado se debern considerar la alternativa que conlleven el menor impacto socio ambiental negativo. ES15 Crear mecanismos de coordinacin y accin, para que la participacin social se despliegue como una herramienta efectiva de proximidad entre el Estado, empresa y la sociedad civil involucrada en el desarrollo de proyectos, y las comunidades mejoren su calidad de vida consecuencia de esta gestin.
8.3.3 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Una gestin social, econmica y ambiental efectiva y proactiva, nos encamina hacia la sostenibilidad de proyectos del Sector Elctrico, generando como producto final indicadores de gestin, que son las herramientas que permitirn cuantificar los impactos generados por cada actividad. Con base en el diagnstico de la situacin actual, ser posible articular las polticas y estrategias hacia un enfoque sostenible.
A medida que el sector adquiera un mayor entendimiento del seguimiento de desempeo en base a indicadores, los resultados sern medibles y comparables. En este contexto, la lista de pasos que los proyectos existentes y nuevos incluirn para monitorear sus medidas sostenibles son: 1. Definir una poltica con metas y objetivos medibles y cuantificables: Determinar lo que el sector quiere alcanzar. 2. Considerar factores crticos del xito para alcanzar los objetivos: Definir lo que es crtico para alcanzar los objetivos. 3. Definir una estrategia para lograr los objetivos: Identificar las vas para alcanzar los objetivos. 4. Determinar indicadores apropiados para el progreso: Evaluar los posibles indicadores contra una serie de caractersticas de los proyectos. 5. Integrar todos los indicadores a un sistema de manejo de desempeo: Asegurar que el sistema es completo y equilibrado. 6. Construir un sistema de informacin para recolectar los datos necesarios para calcular los indicadores: Considerar controles internos para asegurar exactitud. 7. Preparar un reporte que contenga los indicadores: Incluir descripciones que ayuden a interpretar los resultados. Los indicadores pueden clasificarse como entradas, salidas y medidas resultantes. En primera instancia, se podra pensar que las salidas y los resultados son mejores que las entradas. Sin embargo, en un primer momento es mejor invertir en las entradas (tendencia a requerir estndares de seguridad), y no esperar a las medidas de salida (accidentes). Otra manera que se suele utilizar para clasificar los indicadores es por su anticipacin (preventivos), y retraso (deteccin). Se sugiere que el sector invierta en medidas preventivas para evitar accidentes, errores de operacin y conflictos de carcter socio ambiental que podran generarse por el desarrollo de los proyectos Para ilustrar el tipo de medida a utilizar se tiene un cuadro de evaluacin del desempeo que se presenta en el Grfico 8.2.
Grafico 8.2
CRITERIO DE SELECCIN PARA INDICADORES DE DESEMPEO
Por ejemplo, un resultado fcil de medir es el porcentaje de cobertura elctrica de un proyecto, por ejemplo, una entrada para este indicador sera el nmero de beneficiarios por el nmero total de la poblacin. Es de suma importancia que cada proyecto considere indicadores del desempeo identificados para poder medir los resultados. Es vital que el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, como ente rector del Sector Elctrico, instruya a las empresas ejecutoras de proyectos, para que contemplen el manejo de indicadores de gestin en cada uno de los proyectos a ejecutar, en base a las polticas y estrategias mencionadas. 8.3.3.1 MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO La Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico del ao 1992, fue el punto de partida para que las naciones reconozcan el problema del cambio climtico, y para que los pases industrializados asuman compromisos para estabilizar la concentracin de gases de efecto invernadero (GEI). A travs del Protocolo de Kyoto aprobado en 1997, se establecieron metas de reduccin de GEI. En este acuerdo, los pases industrializados se comprometieron a reducir sus emisiones globales de GEI, por lo menos en un promedio de 5,2 % respecto al ao 1990, para el periodo 2008-2012. Esta medida surgi como respuesta a la necesidad de dar un tratamiento integral a los problemas concernientes al ambiente y al desarrollo, y para cubrir el requerimiento de una accin concertada de la comunidad internacional para mitigar los efectos del cambio climtico.
Con el fin de generar ms oportunidades en pases industrializados, para alcanzar sus objetivos de disminucin de GEI, se desarrolla un mecanismo de mercado, conocido como Mercado de Carbono, que funciona con la participacin del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), y permite a los pases desarrollados el cumplimiento de compromisos adquiridos en el Protocolo de Kyoto, comprando Certificados de Reduccin de Emisiones (CERs) generados por proyectos en pases que estn comprometidos en reducir emisiones. Los CERs son otorgados a los desarrolladores de proyectos y pueden ser comercializados y negociados a travs del mercado de carbono. Entre los objetivos del MDL estn el permitir a los gobiernos de los pases industrializados desarrollar y promover actividades de reduccin de GEI, y contribuir con el desarrollo sostenible local. El Mercado de Carbono ha experimentado un alto nivel de crecimiento debido a que los pases que lo conforman tienen emisiones netas positivas con respecto a las metas de reduccin del Protocolo de Kyoto; lo que plantea una oportunidad muy interesante a pases, como el Ecuador, de satisfacer esta demanda mediante la oferta de proyectos aplicables a MDL que presten este servicio ambiental. Para pases que no estn obligados a reducir emisiones y que no cuentan con recursos econmicos o de financiamiento, el MDL representa una opcin que facilita el acceso a tecnologas ambientalmente idneas y a ciertos recursos financieros que contribuyen al desarrollo sostenible de los proyectos. Adicionalmente cabe recalcar que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1815 de 17 de julio de 2009, y su reforma al Art. 2, mediante Decreto Ejecutivo No. 495 de 8 de octubre de 2010, se dispuso que todo proyecto del sector pblico contemple un anlisis de adicionalidad, con la finalidad de acceder al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), que se constituye en una herramienta para alcanzar la sostenibilidad de los proyectos del sector elctrico. Los CERs (Certificados de Reduccin de Emisiones) que se obtienen con la implementacin de estos proyectos, pueden ser negociados en el Mercado Internacional del Carbono; actualmente cuatro (4) proyectos hidroelctricos, dos (2) de biomasa y un (1) elico reciben ingresos por la venta de certificados de carbono, Proyectos PERLABI, ENERMAX, CALOPE, INGENIO SAN CARLOS, ECOLECTRIC, SIBIMBE, EOLICO SANTA CRUZ, entre otros. Actualmente, Ecuador no tiene compromisos de reduccin de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en base a los compromisos asumidos en el Protocolo de Kyoto, sin embargo, es posible que todos los pases asuman un compromiso vinculante de reduccin de emisiones de CO2, por lo que ser un reto muy importante para el sector elctrico, del MEER Y CONELEC impulsar las energas renovables y el desempeo sustentable de las instalaciones existentes.
8.3.3.2 INDICADORES SOCIALES Y ECONMICOS EN PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA La implementacin del enfoque de desarrollo sostenible en el Sector Elctrico, se traducira en los siguientes resultados concretos, como indicadores de una eficiente aplicacin del mismo: Incremento de la inversin local y extranjera en la ejecucin de proyectos elctricos, especialmente aquellos que orienten sus acciones bajo la premisa de la sostenibilidad. Comunidades organizadas, a travs de asociaciones o grupos de inters, que por lo menos cuenten con un reconocimiento local y que representen a la mayora de los habitantes de la comunidad. Los Proyectos debern fomentar la conformacin de asociaciones, principalmente de carcter productivo. Beneficios directos para cada comunidad en todas las fases del proyecto, tales como: empleo local, reinsercin en la actividad econmica y en la dinmica productiva, presencia social del Estado y capacitacin de mano de obra no calificada. Participacin activa de la gente de las comunidades en los proyectos. Incorporacin de los estudiantes bachilleres de los colegios tcnicos de todo el pas, para que accedan como opcin de Grado a la participacin en los proyectos de infraestructura elctrica. Convenios con institutos educativos superiores, para que los profesionales interesados, opten por el ao de Rural en estos proyectos, como requisito equiparable al tiempo de pasantas. Tcnicos comunitarios capacitados, segn las necesidades del proyecto y que a su vez puedan transmitir sus conocimientos a ms personas de la comunidad. Brindar alternativas de desarrollo socio econmico a las comunidades, a travs de proyectos productivos y de emprendimiento comercial, de manera que cuando los proyectos prescindan de los servicios de la mano de obra local, esta personas puedan mantener sus ingresos. Fomentar el Turismo en proyectos donde existan vestigios arqueolgicos y lugares de potencial turstico, a travs de museos de sitio y excursiones, para lo cual ser necesario la formacin de guas nativos. Ejecucin de nuevas iniciativas participativas e innovadoras por parte de las comunidades. Productos Sociales y Voluntariado Social Elctrico: Productos Sociales: Productos o artesanas de las zonas que elaborar la comunidad organizada y que sern entregados en fechas especiales y emblemticas a instituciones, medios y funcionarios del sector elctrico. Voluntariado Social Elctrico: Espacio en donde los funcionarios tienen la opcin de ser voluntarios en centros de ayuda social.
8.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8.4.1 CONCLUSIONES
El enfoque de sostenibilidad dentro de los proyectos de infraestructura elctrica permitir alcanzar los siguientes objetivos: Lograr un equilibrio entre la proteccin de los legtimos intereses de la comunidad y su entorno ambiental, y los intereses del Estado; cumpliendo y haciendo cumplir la legislacin ambiental vigente, aplicable a las actividades elctricas. Reducir en la medida de lo posible, la incorporacin al sistema elctrico de generadores trmicos que pueden producir GEI. Desarrollar un enfoque integral para la prevencin, mitigacin, remediacin, y/o compensacin de los impactos generados por las actividades elctricas, tanto hacia el ambiente, como hacia las comunidades.
8.4.2 RECOMENDACIONES
Para lograr este enfoque se recomienda tomar las siguientes acciones: Desarrollar la Gestin Socio-Ambiental como parte de un proceso continuo de mejora de desempeo de las Empresas Elctricas, orientado a la prevencin y reduccin de la contaminacin e implementar principios de responsabilidad social corporativa. Enmarcar la Gestin Socio-Ambiental en la observancia de las normas internacionales, nacionales y municipales aplicables al sector elctrico. Minimizar cualquier impacto adverso y significativo de los nuevos desarrollos elctricos, procurando la integracin de la dimensin ambiental en la planificacin, ejecucin, operacin y retiro de los mismos.
Lograr la adaptacin a travs de un proceso gradual y continuo de las instalaciones y actividades existentes de generacin, transmisin, distribucin y servicios asociados, para la mejora de su desempeo socio-ambiental. Implementar programas de capacitacin ambiental para las empresas reguladas, consultores, laboratorios, y pblico en general, para concienciar sobre la importancia de esta temtica. Promover la inclusin de los temas ambientales y la efectiva participacin social desde la planificacin de proyectos, para optimizar costos y beneficios nacionales. Impulsar que las empresas del sector elctrico logren certificaciones ISO 9000 e ISO 14000 para los procesos de generacin, trasmisin y distribucin de electricidad. Promover la elaboracin de inventarios de trasformadores usados con PCBs y su almacenamiento temporal en condiciones seguras, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente. Impulsar el desarrollo efectivo de las energas renovables con miras a promover la sustitucin de combustibles fsiles y obtener de ellos certificados de Reduccin de emisiones, CERS, a travs del Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL.
CAPTULO 9 GESTIN DEL RIESGO EN
EL SECTOR ELCTRICO
9. GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO En el sector elctrico an no se ha definido la gestin de riesgos de forma integral; al momento se cuentan con planes de contingencia en varias empresas del sector, las mismas que actan independientemente; sin embargo el sector requiere de un plan slido y estructurado, por lo que es necesario partir desde la definicin conceptual de la Gestin de Riesgo. El presente captulo, aborda de manera conceptual la aplicacin de un proceso que defina un Modelo de Gestin de Riesgos, aplicable a todas las entidades e instituciones relacionadas con el sector elctrico, con el objetivo de que dicho modelo considere coordinadamente la gestin de riesgos con cada una de las empresas. 9.1. INTRODUCCIN
Entre los principales eventos adversos que se han producido en nuestro pas, estn los de origen natural y antrpico31, recurrentes o concurrentes que han originado ingentes prdidas econmicas tanto en infraestructura como a la poblacin. Las amenazas son naturales y antrpicas, segn la Tabla 9.1.
Tabla 9.1
AMENAZAS NATURALES Y ANTRPICAS
Amenazas Naturales
Hidrometereolgicas: Inundaciones, Flujos de lodo, Sequias/Dficit Hdrico, Heladas.
Biolgicas: Brotes de enfermedades
Epidmicas, Contagios plantas, Pandemias. de animales y
Geolgicas: Sismos, Tsunamis, Erupciones volcnicas,
31 Antrpico: De origen humano o de las actividades del hombre que generan riesgos y desastres.
Deslizamientos o movimientos de masas.
Amenazas Antrpicas
Tecnolgicas: Contaminacin industrial Rotura de presas, Desechos txicos, Radioactividad, Accidentes de transporte, industriales, tecnolgicos (explosiones, fuegos, derrames).
Ambientales: Degradacin del suelo, deforestacin, incendios forestales, contaminacin atmosfrica, cambio climtico,
aumento del nivel del mar.
Estas se producen por igual en pases pobres y ricos, desarrollados y subdesarrollados; sin embargo impactan con mayor intensidad a la poblacin que vive en zonas con un inadecuado asentamiento territorial y de mayor densidad, incrementando su vulnerabilidad. La vulnerabilidad se genera o incrementa, generalmente, producto de la actividad y desarrollo no planificado; por lo tanto, la sociedad debe reconocer y fortalecer los mtodos tradicionales y de los entes del conocimiento, estudiar nuevas formas de vivir con el riesgo as como, prever medidas emergentes para impedir y reducir tales efectos. Una sociedad incrementa su seguridad, cuando adems de vivir de la tierra ha aprendido a vivir con ella, creando conciencia y proponiendo estrategias de reduccin del riesgo; stas ltimas tendrn xito cuando los gobiernos reconozcan la necesidad de incorporar conocimientos de prevencin y mitigacin ante desastres naturales y a los provocados por el ser humano. 9.1.1. UBICACIN GEOGRFICA DEL ECUADOR
El Ecuador se encuentra ubicado al noroccidente de Amrica del Sur, est atravesado por la lnea ecuatorial y la Cordillera de los Andes dentro del Cinturn de Fuego del Pacfico; se encuentra en una zona volcnica muy activa que genera condiciones de alta sismicidad, con permanentes cambios en su corteza terrestre. Adems, se debe destacar que por la influencia
del proceso de subduccin32 de la placa ocenica de Nazca bajo la placa sudamericana, genera un complejo sistema tectnico que separa las regiones naturales, convirtiendo a nuestro pas en escenario potencial de eventos ssmicos y volcnicos, de alta vulnerabilidad y riesgo.
Grfico 9.1
FOTO DE VOLCN TUNGURAHUA EN ERUPCIN
Los cambios climticos bruscos son la consecuencia de amenazas hidrometereolgicas y oceanogrficas, con gran variedad de intensidad en el invierno que, a ms del Fenmeno de El Nio genera inundaciones, marejadas o dficit hdrico, as como movimientos de terrenos inestables representados por deslizamientos, desprendimientos, hundimientos y flujo de escombros. Las amenazas naturales no se pueden detener, pero si se puede reducir el riesgo en la infraestructura del sector elctrico, mediante prevencin y mitigacin, si se contara con normativa en la que se incorpore el concepto de gestin del riesgo en los procesos y proyectos. A las amenazas naturales se suman las de origen antrpico, generada por una inadecuada planificacin, ocupacin del territorio y falta de conocimiento en el manejo de situaciones, en el que se incumplan medidas de seguridad y desencadene en posibles desastres.
32
SUBDUCCIN: Se llama subduccin al hundimiento de una placa litosfrica de naturaleza ocenica bajo una placa adyacente, por lo general de naturaleza continental.
9.2. ANTECEDENTES Entre los principales eventos adversos que se han producido en nuestro pas, estn los daos causados por amenazas de origen natural y antrpico, recurrentes o concurrentes que han originado ingentes prdidas econmicas tanto en infraestructura como a la poblacin. El Ecuador, en todo su mbito geogrfico, est constantemente expuesto al impacto de variados fenmenos naturales cuyos efectos podran generar desastres.
Grfico 9.2
MAPA DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL EN EL ECUADOR
A continuacin se presentan eventos adversos representativos que el Ecuador ha sufrido hasta la actualidad:
Sismicidad
Grfico 9.3
MAPA DE RIESGOS SISMICIDAD EN EL ECUADOR
Fallas Geolgicas
Grfico 9.4
MAPA DE RIESGOS FALLAS GEOLGICAS EN EL ECUADOR
Para visualizar la alta peligrosidad ssmica en nuestro pas, basta indicar que entre 1587 y 1998 (segn Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional www.igepn.edu.ec) se registraron 24 eventos de origen ssmico; los efectos sobre la superficie de la tierra son: temblores, fisuras, grietas, deslizamientos de tierra, licuefaccin, asentamientos y derrumbes subterrneos, deslizamientos y cambios en el curso de aguas. El terremoto de marzo de 1987, con su epicentro en el volcn El Reventador, tuvo una magnitud de 6,9 grados en la escala de RITCHER. En el sector elctrico los temblores, las avalanchas y las crecidas de los ros originaron daos directos e indirectos en dos campamentos de centrales hidroelctricas, en las lneas de transmisin, subtransmisin y distribucin; por tanto, fue necesario suspender temporalmente el suministro de electricidad en algunas ciudades; la reparacin en base en los costos de las empresas que los operan, se estim en USD 3.8 millones33. Actividad volcnica
Grfico 9.5
MAPA DE RIESGOS ACTIVIDAD VOLCNICA EN EL ECUADOR
33
Fuente: CEPAL El desastre natural de marzo de 1987 en el Ecuador y sus repercusiones sobre el desarrollo econmico y social, Mxico, abril.
Los volcanes de mayor peligrosidad con registro de erupciones de mayor riesgo son el Cotopaxi, Tungurahua, Guagua Pichincha, Pululahua, Reventador, Cayambe, Antisana, entre otros. El volcn Tungurahua reinici su proceso eruptivo a partir de 1999 y desde entonces ha intercalado periodos de gran actividad con lapsos de relativa calma. En el 2006, al menos dos de los ros (Chambo y Puela) cuyos caudales abastecen a la central hidroelctrica Agoyn, estuvieron represados por los flujos del volcn y amenazaban con desbordarse en cualquier momento, lo que pudo afectar a la Central Agoyn (156 MW). Se tomaron varias acciones para mitigar los potenciales efectos de la erupcin, tanto para la central de generacin, para parte de los 3 mil kilmetros de lneas de transmisin, como para las tres subestaciones aledaas; en el caso de la central, el Corporacin Centro Nacional de Control de Energa CENACE- dispuso la suspensin temporal de la operacin, que en su momento aportaba al mercado con alrededor del 5%, signific tambin que no est operativa la lnea de transmisin Totoras-Agoyn, considerada la ms crtica en la zona. En distribucin hubo problemas en las lneas de alto voltaje y en subestaciones elctricas; lo que deriv en la falta de continuidad del suministro elctrico en las zonas aledaas a la erupcin. Tsunamis Durante los ltimos 100 aos, en las costas y en Galpagos se han registrado varios tsunamis siendo los ms severos los vividos en las costas de Esmeraldas y Guayas. En 1906 en la provincia de Esmeraldas ocurri un terremoto-tsunami con consecuencias graves en las comunidades y sus asentamientos, se registraron decenas de muertos.
Inundaciones
Grfico 9.6
MAPA DE RIESGOS INUNDACIONES EN EL ECUADOR
En el Ecuador las zonas de inundacin se extienden a algunas regiones, mayoritariamente en la costa y la regin amaznica, regiones con el mayor impacto generado por estos fenmenos, destacndose Esmeraldas, Guayas, Manab, Los Ros y El Oro en la costa, Orellana, Napo, Pastaza, Morona Santiago y Zamora Chinchipe en la regin amaznica. Fenmeno El Nio El fenmeno de El Nio registrado entre 1997 y 1998: fue el ms catastrfico del siglo pasado, afect a todas las provincias de la regin litoral y en menor escala a la regin interandina (Chimborazo, Bolvar, Caar, Azuay y Loja). Debido a factores originados por el ablandamiento del suelo, por saturacin y el desborde de ros y quebradas; la dotacin de electricidad se interrumpi durante perodos relativamente prolongados al daarse especialmente infraestructura de distribucin. Como estadstica, se tiene que entre junio de 1997 y junio de 1998 se presentaron 114 interrupciones, que se debieron a explosin de transformadores, cada de postes y dao en una lnea de 69 kV. Los
daos directos o indirectos en el sector elctrico estuvieron por el orden de los USD 19 millones34. Sequas /Dficit hdrico
Grfico 9.7
MAPA DE RIESGOS SEQUAS/DFICIT HDRICO EN EL ECUADOR
El estiaje de noviembre 2009 a febrero 2010, fue uno de los ms crticos en la historia; el dficit hdrico fue generalizado en todas las centrales que utilizan estos recursos provenientes de las vertientes orientales; as lo demuestran los datos estadsticos del caudal promedio mensual de ingreso hacia los embalses y reservorios de las centrales Paute, Pucar y Agoyn, motivo por el cual la produccin de energa elctrica disminuy drsticamente en esos meses, y fue un factor predominante en la situacin de crisis que se atraves.
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FUENTE: Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe-CEPAL, Ecuador: Evaluacin de los efectos socioecon micos del Fenmeno El Nio en 1997-1998
Grfico 9.8
CAUDAL PROMEDIO MENSUAL PAUTE 2005-2009
Caudal promedio mensual Paute 2005-2009
2005 Caudal (m3/s) 2006 2007 2008 2009
Deslizamiento de tierras
Grfico 9.9
MAPA DE RIESGOS DESLIZAMIENTOS EN EL ECUADOR
Un deslizamiento puede causar daos indirectos de gran impacto; por ejemplo el represamiento de ros que a su vez causan inundaciones, como lo sucedido en la provincia del
Azuay, en el sector de La Josefina en 1993, donde se repres el ro Paute y afect no slo a las zonas aledaas, sino que causo daos significativos en la Central Termoelctrica El Descanso y puso en peligro a la represa del proyecto Paute, la ms grande generadora de energa elctrica en el pas. El Congreso Nacional aprob un decreto por un monto total aproximado de USD 7.5 millones para afrontar la emergencia. Las prdidas directas fueron evaluadas en alrededor de USD 148,5 millones.
9.3. NORMATIVA
9.3.1 MARCO LEGAL Y NORMATIVO FRENTE A LA GESTIN DE RIESGOS EN EL ECUADOR. Para abordar el marco legal de la Gestin de Riesgos en el Ecuador es pertinente referirse a los instrumentos constitucionales y jurdicos que la sustentan, estos son: Constitucin de la Repblica del Ecuador. Ley de Seguridad Pblica y del Estado. Reglamento a la Ley de Seguridad Pblica y del Estado. Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y Descentralizacin (COOTAD). Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas (COPLAFIP). Ley Orgnica del Sistema Nacional de Compras Pblicas. Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 - 2013. Normativa del Sector Elctrico.
9.3.2 LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR El Ttulo VII (Rgimen del Buen Vivir) Captulo Primero (Inclusin y Equidad), artculo 340 sobre inclusin y equidad social establece, la existencia de un Sistema Nacional de Inclusin y Equidad Social como el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo El Sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura.
Ttulo VII (Rgimen del Buen Vivir) Seccin Novena (Gestin de Riesgos), el artculo 389 dispone que: El Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicin de vulnerabilidad. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional.
El Estado ejercer la rectora a travs del organismo tcnico establecido en la ley, la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos -SNGR-. Artculo 390, seala que: Los riesgos se gestionarn bajo el principio de descentralizacin subsidiaria, que implicar la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su mbito geogrfico. Cuando sus capacidades para la gestin del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor mbito territorial y mayor capacidad tcnica y financiera brindarn el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad. Artculo 397, sobre naturaleza y ambiente, en su numeral 5, seala que para el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a: Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales (refirindose a desastres de origen natural), basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Adicionalmente a los artculos expuestos es importante sealar que sobre el Rgimen de Competencias (en el Ttulo V sobre la organizacin territorial del Estado) de los diferentes niveles territoriales de gobierno, la Constitucin del Ecuador establece: Artculo 261, numeral 8, seala entre otras la competencia exclusiva del Estado sobre los desastres naturales. (Refirindose a los desastres de origen natural). Artculos 264 y 266 sealan las competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Municipales y de los Distritos Metropolitanos, en las cuales se resaltan acciones referentes a los riesgos y su manejo, como lo expresa el numeral 13
del artculo 264 que seala la competencia municipal sobre la gestin de los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios.
9.3.3 LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO Artculo 11, captulo 3 rganos Ejecutores, seala que: Los rganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pblica y del Estado estarn a cargo de las acciones de defensa, orden pblico, prevencin y gestin de riesgos. El literal d, seala que: la prevencin y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrpico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades pblicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectora la ejercer el Estado a travs de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.
9.3.4 REGLAMENTO DE LA LEY SE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO Artculos 3, Del rgano ejecutor de Gestin de Riesgos.- La Secretara Nacional de Gestin de Riesgos es el rgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos. Entre sus competencias principales, se detallan las siguientes: a) Asegurar que las Instituciones pblicas y privadas incorporen obligatoriamente, en forma transversal, la gestin de riesgos en su planificacin y gestin; b) Fortalecer en la ciudadana y en las entidades pblicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos mbitos de accin; c) Coordinar los esfuerzos y funciones entre las instituciones pblicas y privadas en las fases de prevencin, mitigacin, la preparacin y respuesta a desastres, hasta la recuperacin y desarrollo posterior. Artculo 18, Rectora del Sistema, El Estado ejerce la rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos a travs de la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos. Artculo 19, Conformacin.- El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos est compuesta por las unidades de gestin riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional. Lo expuesto implica la necesidad de que la SNGR articule sus acciones interinstitucional, interministerial o intersectorialmente desde lo pblico y privado.
Artculo 20, De la Organizacin.- La SNGR, como rgano rector, organizar el Sistema Descentralizado de Gestin de Riesgos, a travs de las herramientas reglamentarias o instructivas que se requieran. 9.3.5 CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACIN (COOTAD)
Artculo 140, La gestin de riesgos que incluye las acciones de prevencin, reaccin, mitigacin, reconstruccin y transferencia para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrpico que afecten al cantn se gestionarn de manera concurrente y de forma articulada con las polticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitucin y la Ley. Los gobiernos autnomos descentralizados municipales adoptarn obligatoriamente normas tcnicas para la prevencin y gestin de riesgos ssmicos con el propsito de proteger las personas, colectividades y naturaleza. El organismo responsable al que hace mencin este artculo, es la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos (SNGR). 9.3.6 CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS (COPLAFIP)
Artculo 64, Preeminencia de la produccin nacional e incorporacin de enfoques ambientales y de gestin de riesgos en el diseo e implementacin de programas y proyectos de inversin pblica; promoviendo acciones favorables de gestin de vulnerabilidades y riesgos antrpicos y naturales. Lo expuesto implica que las acciones de gestin de riesgos deben ser prioritarias en los procesos de planificacin, programas y proyectos a nivel nacional.
9.3.7 LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Compras Pblias en su Artculo 6 establece: Situaciones de Emergencia: son aquellas generadas por acontecimientos graves tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna, inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional. Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.
Con este antecedente, el Artculo 57 de citada Ley, establece: Para atender las situaciones de emergencia, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general la mxima autoridad de la entidad deber emitir resolucin motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se publicar en el Portal de Compras Pblicas. La entidad podr contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la mxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que se requieran de manera estricta para superar la situacin de emergencia. Podr, inclusive, contratar con empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliacin ni de presentacin de garantas; los cuales se cumplirn una vez suscrito el respectivo contrato. En todos los casos, una vez superada la situacin de emergencia, la mxima autoridad de la Entidad Contratante publicar en el Portal de Compras Pblicas un informe que detalle las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicacin de los resultados obtenidos.
9.3.8 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR El objetivo No. 4 sobre Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable, en su poltica No. 4.6 considera a la Gestin de Riesgos a travs de la reduccin de la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por los procesos naturales y antrpicos generadores de riesgos.
9.3.9 NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO La Regulacin No. CONELEC 010/08, de 23 de octubre de 2008 y la Regulaci No. CONELEC 002/10, de 6 de mayo de 2010, relacionadas con la obligatoriedad de mantener una pliza de seguro por daos a terceros y de distancias de seguridad, respectivamente, que estn inmersas en el tema de Transferencia - Gestin del Riesgo.
9.4. REAS DE GESTIN DEL RIESGO 9.4.1 PROCESO DE GESTIN DE RIESGOS Conforme a la Constitucin vigente, artculo 389 y al Reglamento de la Ley de Seguridad Pblica y del Estado, artculo 19; la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos -SNGR- es el organismo rector; y cumple con el papel de liderar el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos para garantizar la proteccin de personas y colectividades de los efectos de las emergencias y desastres, mediante la generacin de polticas, estrategias y normas que promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir, reducir y mitigar riesgos, as como recuperar y reconstruir las condiciones sociales, econmicas y ambientales afectadas por eventos adversos. Con el fin de proteger a las personas, a sus bienes y a la infraestructura, las polticas formuladas para atender desastres naturales deben cubrir una amplia variedad de aspectos. Un sistema nacional para hacer frente a los desastres est compuesto por la interaccin de las instituciones, los mecanismos financieros, las normas y las polticas que conforman la forma de abordar la gestin del riesgo de desastres de un pas. Esa interaccin puede ser formal o informal. El sistema es integral, los gobiernos y entidades deben participar activamente en la creacin y puesta en prctica de un proceso de Gestin de Riesgos. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos (SNDGR) implica por una parte, que las instituciones pblicas y privadas adapten y/o fortalezcan en sus estructuras institucionales / organizacionales a las Unidades de Gestin de Riesgos, stas deben ser ancladas y/o direccionadas desde una instancia superior o implementadas en un nivel asesortcnico, de este modo se garantizar que las unidades de gestin de riesgos dispongan de una planificacin, seguimiento y presupuesto para la real implementacin y ejecucin de las acciones planteadas. En rigor, la estructura interna y funcionamiento de las mencionadas entidades (pblicas y privadas) con sus Unidades de Gestin de Riesgos deben mirar los dos frentes de la Gestin de Riesgos, tanto el interno como el externo.
Grfico 9.10
FRENTES DE LA GESTIN DE RIESGOS
Se entiende por Riesgos Internos, el que en cada institucin pblica o privada observen los riesgos casa adentro; ello implica la construccin de polticas internas que promuevan la organizacin de las personas y de los recursos propios de la institucin para enfrentar situaciones adversas identificadas posterior a un anlisis de riesgos, de tal manera que se garantice, prioritariamente, la seguridad e integridad de los recursos humanos as como de los recursos materiales y financieros de la institucin; logrando as promover, en el menor tiempo posible, el funcionamiento y la no paralizacin de actividades y en consecuencia garantizar la prestacin del servicio hacia la poblacin. Los Riesgos Externos, son aquellos factores fsicos, econmicos, polticos, tecnolgicos, sociales y ambientales que representen una vulnerabilidad, y se presenten en el desarrollo de un proceso o un proyecto de inversin, que ejecuten las instituciones del sector elctrico en funcin de sus objetivos. El manejo y coordinacin de los Riesgos Externos deben ser ejecutados a travs de las Unidades de Gestin de Riesgos de las instituciones pblicas y privadas, con la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos representada en los respectivos territorios por las Direcciones Provinciales de Gestin de Riesgos. La Gestin de Riesgos de Desastres es un proceso de decisiones administrativas, de organizacin y conocimientos operacionales desarrollados por instituciones pblicas, privadas, sociedades y comunidades para implementar polticas, estrategias y fortalecer sus capacidades. La Gestin de Riesgos de Desastres comprende las siguientes reas:
(1) Identificacin y Anlisis de Riesgos, (2) Reduccin de Riesgos, (3) Respuesta ante emergencias y desastres, (4) Recuperacin de los daos, y (5) Transferencia de Riesgos.
9.5. PROCESO GESTION DEL RIESGO

Grfico 9.11
PROCESO DE LA GESTIN DEL RIESGO
1.- Identificacin y Anlisis de Riesgos. Identificacin del riesgo Consiste en: Identificacin de amenazas, Identificacin de vulnerabilidad; y, El anlisis del riesgo. Identificacin de las amenazas.- Determina la ubicacin probable de las amenazas de origen natural y antrpicas que implican la probabilidad de ocurrencia dentro de un lapso de tiempo determinado en un rea determinada, se basa en: Identificacin de los elementos expuestos, reconocidos como aquellos, elementos o recursos (humanos, materiales, econmicos) que estn expuestos a una determinada amenaza y que forman parte del sistema elctrico.
Informacin cientfica disponible, incluyen mapas geolgicos, geomrficos y de suelos, informacin climtica e hidrolgica, mapas topogrficos, fotografas areas e imgenes satelitales. Los registros histricos, tanto los informes escritos como los relatos orales de los antiguos pobladores; ayudan en la caracterizacin de potenciales peligros. Identificar las Capacidades de tipo fsico, estructural, social, cultural, econmica, organizativa, poltica, tcnica, institucional, etc., en aquellos elementos o recursos que forman parte de un sistema elctrico. Identificar los elementos resilientes35 que le hacen a un sistema, institucin o territorio ms fuerte para enfrentar eventos adversos.
Factores de vulnerabilidad.- Estiman las consecuencias de los factores fsicos, sociales, econmicos, ambientales, organizativos, tcnicos, polticos e institucionales, que resultan de la ocurrencia de un fenmeno de la naturaleza. Los anlisis de vulnerabilidad fsica analizan su impacto sobre las construcciones, la infraestructura y su entorno. Los anlisis de vulnerabilidad social analizan la concienciacin de la poblacin en cuanto a las amenazas, la capacidad de los grupos de hacer frente a las catstrofes por s mismos y las estructuras de las instituciones existentes que contribuyen a que dichos grupos soporten las catstrofes. Los anlisis de vulnerabilidad econmica ponderan el impacto potencial de los peligros sobre los bienes y procesos. Estos estudios abarcan las prdidas indirectas (la interrupcin de la actividad comercial) y los efectos secundarios (la acentuacin de la pobreza, el mayor desempleo). El anlisis de vulnerabilidad ambiental, es el grado de resistencia del medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climtica. Por ejemplo, la temperatura, humedad, densidad, condiciones atmosfricas y niveles nutricionales. Igualmente, est relacionada con el deterioro del medio ambiente (calidad del aire, agua y suelo), la deforestacin, explotacin irracional de los recursos naturales, exposicin a contaminantes txicos, prdida de la biodiversidad y la ruptura de la capacidad de
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RESILIENTE: Capacidad humana de asumir con flexibilidad situaciones lmite y sobreponerse a ellas 400 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
auto-recuperacin del sistema ecolgico, los mismos que contribuyen a incrementar la vulnerabilidad. La etapa del anlisis dentro de la determinacin del riesgo.- Combina la informacin sobre la identificacin del riesgo y vulnerabilidad bajo la forma de una estimacin de las probabilidades de prdidas previstas para un hecho de peligro determinado. Previo a iniciar un proceso de reduccin de riesgos, es necesario contar con el anlisis de riesgos del Sector Elctrico, del rea donde se va a intervenir. Identificacin y evaluacin de factores de vulnerabilidad de la infraestructura del sector elctrico. Incorporar variables de reduccin y prevencin de riesgos, tanto internos como externos en planes, programas y proyectos de las instituciones que conforman el sector elctrico. Coordinar la incorporacin, en sus procesos de planificacin, de acciones y presupuestos para responder frente a eventos adversos internos y externos, as como para la recuperacin de sus efectos.
2.- Preparacin y Evaluacin Preparacin.- Implica la elaboracin de respuestas y la capacidad de gestin ante la emergencia previa al desastre. Las actividades clave de preparacin incluyen los programas de capacitacin del personal involucrado en dar respuesta en caso de emergencia, los ejercicios y simulacros de planes de emergencia, los programas educativos para informar a la poblacin, la identificacin del peligro y los sistemas de aviso, la determinacin de las rutas de evacuacin y los puntos de encuentro, el mantenimiento de los suministros de emergencia y los sistemas de comunicaciones, el establecimiento de procedimientos de aviso y movilizacin del personal clave. En el mbito de los servicios estratgicos como el suministro de la energa elctrica, implica el desarrollo de planes de mitigacin de los riesgos, planes de sustitucin o reemplazo de las fuentes de energa potencialmente afectadas, desarrollo de los planes de reaccin ante la ocurrencia del evento. La preparacin tiende a centrarse en las acciones de los individuos y de las organizaciones. Por consiguiente, los planes o proyectos de preparacin deben desplegarse en el mbito comunitario o sistmico a travs de un sistema nacional donde se incluya los mecanismos de coordinacin; esto implica, entre las instituciones del sector vulnerable y la SNGR, con la
finalidad de incrementar las capacidades institucionales y sectoriales en la reduccin de las vulnerabilidades en sus respectivas reas de influencia. Proceso Evaluacin de Factores de vulnerabilidad.- La gestin del riesgo aplicada al campo de la prevencin, mitigacin, y reduccin de desastres, constituye una herramienta de planificacin y desarrollo sostenible, entendida como la capacidad de los actores del sector elctrico y de la sociedad en general, de transformar los factores de riesgo en oportunidades de cambio. Dentro de la visin actual, la aplicacin del plan de reduccin de riesgos (prevencin), est dirigida al manejo integral de amenazas, vulnerabilidad y riesgo, con la participacin de todos los actores involucrados, en permanente coordinacin con la Secretara Nacional de Riesgo, Ministerios Estratgicos, Frente Social y dems organismos responsables de la atencin de desastres, rehabilitacin y/o reconstruccin. En este contexto, la cadena de conceptos: amenaza-vulnerabilidad-riesgo se la puede entender con el siguiente ejemplo: se plantea la existencia de un trazado de dos lneas de transmisin, que atraviesan zonas de amenazas naturales como inundaciones y deslizamientos de tierra. Al efectuar el anlisis de vulnerabilidad se encuentran dos puntos crticos en una de las lneas, por lo que sta presenta un alto riesgo, el mismo que debe ser mitigado, evaluando tcnica y econmicamente, de manera exclusiva en los puntos crticos, para que sean debidamente subsanados; caso contrario, se pone en riesgo que falle toda la lnea de transmisin, lo que conlleva un riesgo an mayor para todo el SNI. En cambio, la otra lnea, pese a atravesar por zonas de amenazas naturales, no presenta vulnerabilidades, por lo tanto no tiene puntos crticos que pongan en riesgo a dicha lnea de transmisin. Adicionalmente, se efecta la Evaluacin de Vulnerabilidad y Capacidades (grado en que un sistema o sociedad es capaz de afrontar situaciones adversas), la misma que inicia con el conocimiento de las amenazas (naturales, antrpicas); con esta informacin se procede a la evaluacin de los factores de Vulnerabilidad de una infraestructura con enfoque en lo fsico, social, ambiental y econmico. Esta informacin, conjuntamente con las experiencias del comportamiento de los actores de la sociedad ante la presencia de amenazas, y la identificacin del riesgo y evaluacin del impacto (cartografa e histrico de eventos adversos), constituyen la informacin preliminar para efectuar la Evaluacin de Vulnerabilidad y Capacidades. De esta evaluacin se obtienen las recomendaciones para la aplicacin de medidas preventivas y correctivas para reducir el riesgo de desastre. Lo mencionado se presenta en el siguiente grfico.
Grfico 9.12
PROCESO DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS: explicativo de evaluacin de vulnerabilidad

FACTORES DE RIESGO: AMENAZAS: Naturales Antrpicas Tecnolgicas Biolgicas
VULNERABILIDAD: Fsica Social Ambiental Econmica
Experiencias del comportamiento de los actores de la sociedad
EVALUACIN DE VULNERABILIDAD Y CAPACIDADES
Identificacin del Riesgo y Evaluacin del Impacto (cartografa e histrico de eventos)
APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS PARA REDUCIR EL RIESGO DE DESASTRE
Mitigacin36.- Comprende las polticas y las actividades que disminuyen la vulnerabilidad (instalaciones sin rutas ni zonas de evacuacin) de un rea a los daos producidos por desastres futuros y/o reducen el riesgo de ocurrencia del fenmeno (estabilizacin de un talud). Estas medidas estructurales y no estructurales se toman con anterioridad a la ocurrencia del desastre. Medidas estructurales de mitigacin.- La mitigacin estructural reduce el impacto de los peligros sobre las personas y las construcciones mediante la adopcin de medidas de ingeniera como ejemplo: diseo de infraestructura -como los sistemas de transporte de energa elctrica- las lneas subterrneas, por ejemplo, estn protegidas contra los daos provocados por huracanes; los diques, los embalses y la canalizacin son ejemplos de estructuras para mitigar las inundaciones.
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GESTIN DE RIESGO DE DESASTRES NATURALES: Sistemas Nacionales para la Gestin Integral del Riesgo de Desastres Estrategias Financieras para la Reconstruccin en Caso de Desastres Naturales. Paul K. Freeman, Leslie A. Martin, Joanne Linnerooth-Bayer, Koko Warner y George Pflug, pg. 4.
Los proyectos estructurales de mitigacin pueden resultar muy exitosos desde el punto de vista costo/beneficio. En el campo de la mitigacin de derrumbes, las normas indican que la nivelacin correcta y el anlisis de suelos pueden reducir las prdidas por derrumbes en un gran porcentaje. Sin embargo, los proyectos estructurales de mitigacin cuentan con el potencial para proveer proteccin a corto plazo y quizs no de largo plazo. Ejemplo, Control de Inundaciones en la ciudad de Babahoyo Provincia de Los Ros. Para evitar este problema, los proyectos estructurales de mitigacin deben estar acompaados de una adecuada planificacin de la utilizacin del suelo y de los programas de concienciacin de la poblacin. Medidas no estructurales de mitigacin.- Las medidas no estructurales de mitigacin son aqullas no vinculadas a la ingeniera que reducen la intensidad de los peligros o la vulnerabilidad. stas pueden ser implementadas por autoridades centrales mediante la legislacin y el respeto a los cdigos de la construccin y a la zonificacin. Las medidas no estructurales de mitigacin son particularmente adecuadas para los pases en vas de desarrollo porque normalmente exigen menores recursos financieros. Sin embargo, la desventaja de dichas medidas radica en que, aun cuando las medidas existen, la tendencia indica que los sectores privados y pblicos no hacen cumplir las normas o los estndares impuestos. Las mejores medidas, son aqullas que se combinan directamente con los objetivos de desarrollo, evalan los objetivos de crecimiento regional e integran un enfoque no estructural en la mitigacin de desastres dentro de un programa de desarrollo general. Esta microzonificacin se centra en la planificacin del uso de la tierra y la infraestructura. 3.- Respuesta Frente a Emergencias y Desastres La respuesta en caso de emergencia se refiere a las acciones puestas en prctica inmediatamente antes, durante y despus del inicio de desastres o emergencias a gran escala, con el fin de minimizar la prdida de vidas humanas, los daos a los bienes, la interrupcin en la prestacin de un servicio bsico y lograr una mayor eficacia en la recuperacin. Abarca la identificacin de peligros y su aviso, la evacuacin de poblaciones amenazadas, el refugio de las vctimas, la atencin mdica de emergencia, las operaciones de bsqueda y rescate, la seguridad y proteccin de los bienes, y la asistencia familiar.
Incluyen la construccin de diques provisorios, la provisin de electricidad de emergencia, y la respuesta en caso de peligros secundarios, tales como el fuego o las emisiones liberadas por materiales peligrosos. La calidad y la oportuna respuesta en caso de desastre son el resultado de la planificacin y la capacitacin realizada durante el perodo de preparacin previo al desastre, todo esto implica la coordinacin interinstitucional, entre la SNGR por intermedio del Comit de Operaciones de Emergencia COE- y el Comit de Emergencia del Sector Elctrico, cuyas acciones deben garantizar la seguridad y operatividad del servicio, cumpliendo los protocolos, manuales, guas y otras herramientas acordadas previamente. 4.- Rehabilitacin Reconstruccin y rehabilitacin.- Describen aquellos planes que brindan ayuda a largo plazo a quienes han sufrido daos o prdidas debido a un desastre de gran magnitud. Su objetivo es facilitar la vuelta del suministro de energa elctrica a esas comunidades en el rea de influencia al desastre. La rehabilitacin comprende la reparacin y construccin de infraestructura; la restauracin y coordinacin de servicios para la comunidad; la expedicin de permisos; la coordinacin de actividades intergubernamentales para el financiamiento de la reconstruccin. La recuperacin puede tomar algunas semanas o varios aos, segn la magnitud del desastre y los recursos disponibles. La recuperacin posterior a las emergencias y desastres es de responsabilidad directa de cada Ministerio Sectorial en coordinacin interministerial, interinstitucional e intersectorial, de acuerdo a la institucionalidad establecida en las Mesas de Trabajo Tcnico (SNGR), para armonizar y apoyar las acciones de recuperacin, reconstruccin, rehabilitacin, y reactivacin de la operacin del sistema elctrico. Este enfoque es integral a travs de la formulacin de polticas, mecanismos e instrumentos orientados a la elaboracin de acuerdos y arreglos institucionales para el desarrollo de manera oportuna y eficaz del proceso de recuperacin, con una articulacin adecuada entre la atencin de la emergencia, el restablecimiento del servicio y la recuperacin operativa del sistema elctrico con sostenibilidad en el tiempo. Elementos a considerar para los procesos de recuperacin: Coordinacin del Ministerio Sectorial y de los organismos relacionados.
Participacin comunitaria/local de la poblacin como eje fundamental. Evitar que los recursos humanos, econmicos o materiales reconstruyan las vulnerabilidades y riesgos existentes antes de la emergencia o del desastre. Fortalecer las capacidades locales con enfoque en la reduccin de riesgos, en la resiliencia y en el desarrollo integral. Activar el Comit de Gestin de Riesgos con visin de Recuperacin bajo el Manual de Gestin de Riesgos para Emergencias y Desastres.
5.- Transferencia del Riesgo Con referencia a la gestin para la transferencia adecuada y oportuna del riesgo, 37la SNGR declara responsabilidad directa de las autoridades de todas las instituciones, tanto pblicas como privadas; tambin se maneja por la omisin en temas de gestin de riesgos, conllevndoles a ello a posibles sanciones de tipo penal si as lo determinan las leyes; por lo que el esfuerzo ms eficaz y eficiente para minimizar las vulnerabilidades e incrementar las capacidades, debe ocurrir antes de los desastres, y enfocarse en el diseo y construccin de las condiciones y capacidades para: Reducir el sufrimiento, los daos y prdidas por eventuales desastres, y Hacer que la recuperacin sirva para el futuro mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales de la poblacin.
En trminos financieros, transferir el riesgo es trasladar parcial o totalmente a terceros el valor econmico de eventuales daos futuros, de manera que stos no afecten totalmente a un determinado contexto social. Para transferir el riesgo se usan instrumentos comerciales como seguros y reaseguros, y otros arreglos acordados con las formalidades necesarias. La Transferencia del Riesgo en el campo de la Gestin de Riesgos de desastres, no debe ser nicamente de carcter econmico, sino trascender al carcter social, organizativo, cultural y conductual de la poblacin. Anlisis de Riesgos por daos a terceros.- El Anlisis de Riesgos por daos a terceros en las empresas del sector elctrico ecuatoriano y sus instalaciones, es una de las actividades ineludibles que se utiliza en los procesos de gestin de riesgos, que comprende la identificacin de riesgos en el campo de daos a terceros, con una medicin de variables que
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Manual para gestin de Riesgos para Emergencias y Desastres 406 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
determinan la magnitud de la prdida o dao posible, y la probabilidad de que dicha prdida o dao llegue a ocurrir. Los procesos de gestin de riesgos en el campo de daos a terceros desarrollados por el CONELEC, la interrelacin con las empresas del sector elctrico y la consultora especializada para el cumplimiento de la Regulacin No. CONELEC 010/08, es el siguiente:
Grfico 9.13
PROCESO DE ANLISIS DE RIESGOS POR DAOS A TERCEROS
En el grfico se puede apreciar que los bloques de color azul corresponden a las actividades que realiza el CONELEC; los bloques de color naranja corresponden a las actividades que deben realizar las diferentes empresas del sector elctrico, mientras que los bloques de color verde corresponden a las actividades que deben realizar las empresas consultoras. Las actividades principales en el proceso de gestin respecto a las entidades del sector son: El CONELEC: la revisin del Estudio de Anlisis de Riesgos EAR-, visitas de campo, elaboracin del informe de revisin del EAR, y una vez aprobado ste se contina con el control y el seguimiento de las recomendaciones y observaciones realizadas tanto de la consultora especializada, como del CONELEC. Las Empresas del Sector Elctrico: El proceso de contratacin de la consultora especializada; revisin del EAR por parte de las reas tcnica, administrativa y legal; luego de la revisin interna de la empresa contina el proceso de contratacin de la pliza de seguro por daos a terceros y atencin a las recomendaciones de la
consultora especializada (revisin de temas que no va cubrir la pliza), y las observaciones del CONELEC al EAR. Consultora Especializada: La visita de inspeccin a todas las instalaciones de la empresa, con la finalidad que el levantamiento de la informacin sea completa y no sea sesgada respecto al anlisis y evaluacin de los riesgos; elaboracin del estudio de anlisis de riesgos; y la atencin a las observaciones del CONELEC respecto al estudio de anlisis de riesgos presentado.
La Regulacin No. CONELEC-010/08, seala la obligacin de la presentacin de los EAR actualizados hasta el mes de Octubre del 2010, por parte de las empresas del sector elctrico que se encuentran en operacin (Generadoras, Distribuidoras y Transmisora) y de los nuevos proyectos que estn en proceso de suscripcin de un Contrato con el CONELEC. El CONELEC, a travs de la Direccin de Supervisin y Control planifica, dirige y coordina la revisin de los estudios presentados por parte de las empresas del sector elctrico, y los resultados son los siguientes:
Grfico 9.14
ESTUDIO DE ANLISIS DE RIESGOS EAR- POR DAOS A TERCEROS 30 25 EAR presentados 20 No.Estudios 15 10 5 0 Revisiones Inspecciones de Campo EAR aprobados EAR con Observaciones
Metas Recursos y productos que se alcanzarn.- Con la aplicacin de la metodologa propuesta en la Regulacin No. CONELEC 010/08, se promueve la optimizacin de los recursos de las empresas del sector elctrico, ya que con la continua atencin y control de los riesgos identificados (los mismos que provocan las instalaciones de las empresas a terceros), tambin se presentarn reducciones importantes continuas en los montos a asegurar en las plizas de
seguro por daos a terceros, con lo que se promueve la mejora continua de las empresas del sector. Los productos alcanzados sern la oficializacin y actualizacin de las plizas de seguros por daos a terceros por parte de las empresas del sector, conforme lo sealan los estudios de anlisis de riesgos y la Regulacin No. CONELEC 010/08.
9.6. CONCEPTUALIZACIN DE UN PLAN DE RESPUESTA Y RESTABLECIMIENTO
9.6.2 PLANIFICACIN DE LA OPERACIN DEL SISTEMA ANTE CATASTROFES 9.6.1.1. INTRODUCCIN. La Gestin del Riesgo considera la estructuracin de varias actividades enfocadas a enfrentar la incertidumbre de una cierta amenaza, de cualquier ndole, y de estar preparados para la reaccin ante la materializacin de la amenaza, esto es con la preparacin de los planes de contingencia inmediatos y post-evento. En este sentido, como parte del proceso de Gestin del Riesgo (ver Grfico 9.15), se presentan los aspectos preventivos: anlisis y mitigacin del riesgo y los aspectos correctivos; es decir, cuando el evento ya ocurri, qu hacer?
Grfico 9.15
FASES DE LA GESTIN DE RIESGOS
Elaboracin: R. Barba, J. Medina
9.6.1.2. RESPUESTA ANTE LA EMERGENCIA Qu hacer ante la ocurrencia de un evento catastrfico?. La planificacin de su superacin depender del tipo de evento registrado; es decir, la actuacin ser diferente si se presenta la erupcin de un volcn o si ocurre un terremoto. Las fases de la planificacin planteada se refieren a la totalidad de las acciones a considerar, independiente de la naturaleza del evento, con posibilidad de acciones inmediatas preventivas, ante un evento con consecuencias severas y fulminantes. Ante la ocurrencia de un cierto evento catastrfico en una de las zonas consideradas de alto riesgo, el Plan de Operacin ante Catstrofes debera contener, al menos los siguientes elementos esenciales: Declaratoria de Emergencia.- Definir protocolos de comunicacin en pirmide, considerando los diferentes niveles estratgicos de los receptores de la informacin y la necesidad de oportunidad y claridad en esta informacin. El flujo de informacin considerar desde los aspectos eminentemente operativos hasta las altas autoridades de gobierno, quienes pondrn en conocimiento de la opinin pblica el hecho. Esta accin define el inicio de la aplicacin de los planes de contingencia generales del sector y particulares de las empresas involucradas. Es muy importante que este flujo de informacin, cumplido conforme la definicin previa del protocolo, deba mantenerse permanentemente. Esta declaratoria de emergencia presupone la activacin de los planes de contingencia en cada una de las empresas del sistema, conforme el factor de riesgo activado. Se consideran las siguientes etapas: Acciones de Movilizacin.- Definir los planes de movilizacin de contingente humano para acelerar los procesos de restauracin del servicio o reparacin de elementos afectados, en la medida que fuese posible. Concentracin/Movilizacin de cuadrillas de mantenimiento/operacin de los sistemas elctricos de transmisin y de distribucin. Estas cuadrillas debern disponer de los materiales necesarios para ejecutar trabajos de limpieza, retiro, reposicin, etc. Fortalecimiento de los turnos de control y operacin de las diferentes partes componentes del Sistema Nacional Interconectado.
Acciones de Evasin.- Prev la actuacin de manera inmediata para minimizar el riesgo, tanto hacia los individuos como hacia las instalaciones (se considera un evento que permita la realizacin de acciones inmediatas preventivas). Se deber planificar: Plan de desconexin del servicio, que considere todas las instalaciones dentro de la zona de riesgo; pretende una desenergizacin controlada, maximizando la seguridad de las personas e instalaciones, para minimizar el impacto sobre el sistema si se produjera un apagn de mayor alcance. Plan de transferencia del servicio, a zonas sin riesgo. Depender de la topologa del sistema, tanto a nivel de transmisin como de distribucin, muy importante cuando existen redes malladas o con posibilidad de mallar en estos ltimos, ser de relevancia el control de cargabilidad en los sistemas de distribucin, probablemente se requiera el diseo de un plan de racionamiento. Plan de evacuacin del personal, se deber realizar un anlisis inmediato de las condiciones del personal ubicado en las instalaciones afectadas, de tal manera de decidir su evacuacin inmediata de las instalaciones en riesgo y que han sido desenergizadas. Acciones de Reforzamiento.- Pretende mejorar la confiabilidad y seguridad del sistema, sin ser restriccin el sobrecosto operativo, es decir se proceder a cubrir las contingencias probables previamente identificadas: Fortalecer la reserva para la regulacin de frecuencia. Fortalecer la reserva de potencia reactiva para el control del voltaje. Modificacin de los niveles de transferencia por las lneas de transmisin, la definicin del nivel de cambio, as como los elementos a considerar deben ser obtenidos por simulaciones con flujos de carga, dependiendo de la disponibilidad de los elementos de transmisin y transformacin en el Sistema Nacional de Transmisin. Estabilizacin del Sistema.- Pretende mantener en lnea y bajo condiciones estables, por lo menos la red definida por la topologa no afectada y sus elementos enlazados. Podran haberse generado zonas autnomas, (ver Grfico 9.16), en este sentido las acciones mencionadas a continuacin debern ser consideradas en cada una de las zonas identificadas. Estabilizacin de la frecuencia.
Regulacin de los voltajes dentro de la banda de emergencia, por lo menos, de ser necesario se puede ejecutar un plan de racionamiento para garantizar la seguridad del subsistema. Correccin de los sobreflujos en elementos de transmisin/transformacin, de tal manera de evitar su salida de operacin por sobrecarga. Normalizacin de las reservas para regulacin de la frecuencia.
Grfico 9.16
PARTICIN DEL SISTEMA EN ZONAS
ZONA 2
ZONA 1
Mantener atencin a la Condicin de Emergencia.- Prev estar listos a la evolucin del evento de desastre, hasta que este haya sido declarado finalizado, o que ya no ofrezca riesgo al sistema, ejemplo, el aumento considerable del proceso eruptivo de un volcn. Tanto el contingente humano como de equipamiento/logstico, deber mantenerse listo para la accin.
9.6.1.3. PLANIFICACIN DEL PROCESO DE RESTABLECIMIENTO El evento natural concluy y es necesario restablecer el sistema elctrico; esta fase puede ser planificada con las previsiones, a travs de simulaciones con flujos de carga, de las potenciales
afectaciones del sistema, las cuales definiran, qu elementos y qu topologa estn disponibles y no disponibles luego del evento. Cabe indicar que el plan ser nicamente una gua ya que se deber esperar la finalizacin del evento real de desastre y la identificacin de la topologa post evento, para definir la estrategia correcta de restablecimiento. Identificar la parte energizada del sistema.-Tanto a nivel de red como de los elementos conectados a sta; se deber recurrir al sistema de supervisin y control y los reportes de los agentes del sistema. Se deber tener precaucin por cuanto se podran perder las comunicaciones. En este punto, dependiendo de las condiciones de reserva de potencia activa y de reactiva, se puede normalizar el servicio de la carga que hubiese sido afectada por actuacin de esquemas de proteccin: EAC BF; EAC BV, esquemas sistmicos, etc., en las instalaciones que no sufrieron ninguna afectacin y pueden ser energizadas sin peligro. Identificar elementos disponibles desenergizados.- Se requerir mucho cuidado en la ejecucin de esta fase, pues el intentar reconectar un elemento afectado, podra agravar la situacin, pudiendo desconectarse ms servicio que el afectado por el mismo evento. Esta fase pre-restauracin puede demorar un tiempo considerable; por cuanto, para la declaracin de la disponibilidad de un elemento podra requerirse una supervisin visual del elemento y posteriores pruebas para verificar su estado operativo. Los dueos de los equipos, de manera especial en las zonas afectadas, debern realizar una verificacin exhaustiva de la disponibilidad de un elemento. Este trabajo lo realizara el personal movilizado/concentrado. En casos crticos se podra recurrir a la utilizacin de helicpteros para la supervisin de un elemento en particular, por ejemplo en el trayecto de una lnea de transmisin, o el acceso a una zona afectada de difcil acceso. Luego de esta fase se puede cumplir un paso ms del proceso de restablecimiento, al energizar los elementos que resultaron disponibles. Definir topologa mediatamente energizable.- Se plantea la identificacin de los elementos afectados pero fcilmente recuperables, como por ejemplo, lneas desenergizadas por rboles cados. Supervisin exhaustiva de las zonas afectadas, de manera paralela a la actividad realizada en la fase anterior, se debera recoger informacin sobre los elementos que son rpidamente recuperables, esta actividad prev la supervisin de toda la red afectada, recorrido de lneas
de transmisin, supervisin en subestaciones y plantas de generacin, etc. Esta actividad deber ser coordinada con elementos de la Defensa Civil y las Fuerzas Armadas. Activacin de un plan de recuperacin de esos elementos, con un orden prelatorio se actuar sobre los elementos recuperables de la lista obtenida, la prelacin estar dada por el plazo de recuperacin del equipo y la importancia y magnitud de la carga afectada. Identificacin de Caminos Alternativos, como transferencias de carga a otras subestaciones, arranque de generadores embebidos en las redes de distribucin. Se debe definir si conviene dividir al SNI, para maximizar la reconexin de carga,(ver Grfico 9.17); por ejemplo, la zona de Quito transferirla a Colombia; la zona de Machala transferirla al Per y la parte central con la generacin de Paute y de la zona de Guayaquil, dependiendo de las condiciones de la red de transmisin y las posibles condiciones de seguridad y calidad que tendra el servicio en esas circunstancias.
Grfico 9.17
PARTICIN DEL SISTEMA
Definir las magnitudes de carga atendida por perodos de demanda; considerando reserva de potencia, regulacin de voltaje y cargabilidad en elementos. Se debe definir: Magnitud de carga a desconectar en cada una de las horas del da. Las distribuidoras debern definir un plan de rotacin de desconexin/conexin de carga. Definir nuevos parmetros para la operacin del sistema: nivel de frecuencia, voltajes, reserva para la regulacin secundaria de frecuencia, etc. 9.6.1.4. PLANIFICACIN POS-EVENTO De manera inmediata, ocurrido el evento, los equipos multidisciplinarios de las diferentes empresas debern realizar una planificacin emergente, en la cual se deber considerar: Gestin para la declaracin de Estado de emergencia al Sector Elctrico.- Las mximas autoridades del sector elctrico, en coordinacin del Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, debern gestionar la aprobacin del estado de emergencia del sector elctrico por parte del Seor Presidente de la Repblica. Definicin de las estrategias para mitigar el impacto Pos-Evento.- Un Comit Operativo Interinstitucional, compuesto por las entidades estratgicas del sector elctrico, deber reunirse inmediatamente para plantear alternativas para maximizar la atencin de la demanda. Se puede planificar: Gestin con pases vecinos para maximizar la entrega de energa por emergencia. Gestin con PETROCOMERCIAL para maximizar y coordinar adecuadamente la entrega de combustible, sobre la base del ajuste de la planificacin energtica, realizado por el CENACE. Ajuste de la Planificacin energtica, considerando la disponibilidad de los recursos de generacin, la red de transmisin y distribucin disponible, las ofertas de energa realizadas por los pases vecinos y la demanda sin afectacin. Se debera obtener: volmenes de importacin/exportacin, volumen de combustible, magnitud del dficit energtico y/o de potencia. Anlisis de las posibilidades de realizar cambios topolgicos de la red, utilizacin de elementos de un nivel de voltaje diferente para llevar energa a sistemas desabastecidos, particin de una S/E para maximizar la trasferencia de carga a otras zonas.
9.6.1.5. MEJORA DE LOS PROCESOS Se deber planificar el recurso necesario para ejecutar un proceso exhaustivo de seguimiento de las acciones cumplidas vs las acciones planificadas, de tal manera que se identifiquen las oportunidades de mejora, factores no considerados inicialmente y nuevas condiciones de las instalaciones. Sobre esta base se debern ajustar y complementar los planes de accin para atender el evento catastrfico. Esta tarea deber ser supervisada y estar bajo control del Comit Operativo Multidisciplinario, compuesto por las organizaciones estratgicas del sector elctrico. Esta actividad de mejora continua debe replicarse a todo nivel, para ajustar y fortalecer los planes de accin de las centrales de generacin, del transmisor, de las distribuidoras y del operador del sistema.
9.7. VISIN DEL SECTOR ELCTRICO EN FUNCIN DEL RIESGO A FUTURO 9.7.1 CONCLUSIONES 1) Para una acertada determinacin de las amenazas es necesario contar con informacin y equipos cientficos, con experiencia en el anlisis de riesgos. 2) La concienciacin de la poblacin es cada vez ms importante, en la medida en que la falta de conocimiento y conciencia de la existencia de una amenaza, por parte de la poblacin, la hace ms vulnerable. 3) Muchos planes pueden ser utilizados para aumentar la conciencia de la poblacin. Los medios masivos de comunicacin pueden contribuir a aumentar la conciencia del pblico presentando anuncios y planes contra desastres. En los programas escolares, la difusin en eventos deportivos populares, y otros. 4) Es fundamental considerar a la Gestin del Riesgo como un eje transversal en el proceso de planificacin del desarrollo en los diferentes sectores a nivel nacional, provincial y local, de tal forma que el concepto de desarrollo sustentable incluya aspectos de prevencin de riesgos frente a las amenazas naturales, antrpicas, tecnolgicas y/o biolgicas.
5) La responsabilidad de Gestionar los riesgos internos y externos compete a la unidad de riesgos de cada institucin del sector, bajo la coordinacin de la Unidad de Riesgos del Ministerio de Electricidad. 6) Con el objetivo de generar cultura en la gestin de riesgos en las diferentes instituciones que conforman la estructura del Estado, as como en la poblacin, es fundamental que existan: los comits de gestin de riesgos en cada unao de los sectores estructurados en una sola directriz y un comit Nacional, coordinado por la SNGR. Una de sus funciones puede ser la realizacin de la evaluacin anual del cumplimiento de los planes propuestos por cada una de las instituciones relacionadas. 7) Es prioritario iniciar un proceso para definir y estructurar adecuadamente y con los recursos existentes, los planes de atencin de desastres y de recuperacin de la principal infraestructura del sector elctrico del pas. 8) Es necesario incluir una partida presupuestaria, en el Presupuesto General del Estado, que considere la mitigacin de riesgos (reubicacin, estabilizacin, etc).
9.7.2 SUGERENCIAS - RECOMENDACIONES 1) La principal recomendacin para los proyectos de reconstruccin y rehabilitacin es que deben funcionar de forma tal que reduzcan la vulnerabilidad futura y promuevan el desarrollo. Es ms econmico incorporar elementos para la mitigacin estructural en nuevas estructuras que alterar las existentes. Preferentemente deben tomarse medidas de mitigacin durante la reconstruccin para evitar la repeticin de las condiciones de vulnerabilidad preexistentes. 2) Conformar un equipo de trabajo permanente integrado por las instituciones del sector elctrico, -Ministerio de Electricidad y Energa Renovable, CENACE, CONELEC, CELEC EP, CNEL, y Empresas Elctricas-, dedicado a acordar protocolos, manuales, guas y otros que ayuden a mejorar la coordinacin y al seguimiento de los planes de Gestin de Riesgos, internos como externos. 3) Canalizar la informacin que se entregue a los medios de comunicacin a fin de efectivizar las acciones de prevencin, reduccin, respuesta y recuperacin de riesgos. 4) Promover un Sistema de Alerta Temprana, con la finalidad de identificar mecanismos de activacin urgente entre los integrantes del Equipo de Trabajo permanente con las
autoridades, a fin de lograr acciones que permitan salvaguardar el funcionamiento del sistema.
De la experiencia obtenida en la evaluacin de los cinco casos tipo, realizada en el estudio Gestin del Riesgo en el Sector Elctrico- GERSE- en el ao 2009, para determinar la vulnerabilidad fsica de la infraestructura del sector elctrico ante amenazas naturales, se establece la necesidad de ampliar este tipo de evaluacin a todas las instalaciones del sector, con lo que se podr definir exactamente los puntos crticos que se encuentran en zonas de riesgo, para establecer un plan tcnico financiero de reduccin o mitigacin del riesgo a nivel nacional, y adicionalmente establecer de mejor manera las condiciones de aseguramiento de las instalaciones de Generacin, Transmisin y Distribucin del sector elctrico. Por otra parte, de la experiencia obtenida al evaluar los casos tipo, en el levantamiento de campo se estableci la necesidad de evaluar adicionalmente los problemas de ndole social y/o ambiental (asociados a la infraestructura del sector elctrico), mismos que crean o causan vulnerabilidad. El objetivo de la aplicacin de la gestin del riesgo busca aplicar medidas preventivas y correctivas, que aseguren el normal funcionamiento de cada una de las entidades que componen el sector elctrico, con el propsito de garantizar la continuidad del servicio. Los productos que se obtendrn de la Evaluacin de Vulnerabilidad Fsica de la infraestructura del sector elctrico a nivel nacional son: Mapa de amenazas naturales (a escala de detalle) de las zonas con infraestructura; Manual de procedimientos para la evaluacin de la vulnerabilidad fsica de la infraestructura elctrica, por cada tipo de amenaza presente en la zona del proyecto; Manual de procedimientos para la implementacin de estrategias de prevencin y mitigacin de riesgos naturales vinculados con la infraestructura elctrica, por cada tipo de amenaza presente en la zona del proyecto; Capacitacin que permita a las empresas elctricas participantes incorporar en sus procesos de planificacin, la metodologa implementada por la consultora; Memorias del proceso de evaluacin para el cumplimiento de objetivos; Informe de la evaluacin exhaustiva de las diversas amenazas naturales, que afectan a la poblacin y que puedan afectar a un proyecto creando vulnerabilidad; Medidas de gestin del riesgo de las amenazas naturales de la zona; Guas de procedimientos para evaluacin de vulnerabilidad social, que pueden ser aplicadas como un estndar en todos los sectores; y,
Guas sobre la importancia de la gestin del riesgo en las acciones de los gobiernos seccionales.
9.8. GLOSARIO DE TRMINOS En la literatura tcnica, se puede encontrar con bastante frecuencia la siguiente expresin: RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD Con el objeto de tener un mejor entendimiento se transcribe el glosario de trminos, tomados del documento Propuesta de Estrategia Nacional para la reduccin de Riesgos y Desastres, publicado por la Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos y la Defensa Civil del Ecuador, del Ministerio Coordinador de Seguridad Interna y Externa y MEER. ALERTA: Estado declarado con el fin de tomar decisiones especficas, debido a la probable ocurrencia de un evento adverso. AMENAZA: Factor externo de riesgo, asociado con la posible manifestacin de un fenmeno de origen natural, socio-natural, antrpico, socio-econmicas, tecnolgicas y biolgicas en un espacio y tiempo determinado. ANLISIS DE RIESGOS: Son estudios que nos permiten relacionar la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, econmicas y ambientales. ANLISIS DE VULNERABILIDAD: Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza especfica. ANTRPICO: De origen humano o de las actividades del hombre que generan riesgos y desastres. DAO: Prdida econmica, social, ambiental o grado de destruccin causado por un evento. DESARROLLO SUSTENTABLE: Proceso de transformaciones naturales, econmico sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano y de su produccin, sin deteriorar el ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para las futuras generaciones. DESASTRE: Impacto de un fenmeno de origen natural, socio-natural o antrpico que causa alteraciones intensas, graves y extendidas en las condiciones normales de funcionamiento del pas, regin, zona, o comunidad afectada, que excede su capacidad de respuesta. ECOSISTEMA: Unidad espacial definida por un complejo de componentes y procesos fsicos y biticos que interactan en forma interdependiente y que han creado flujos de energa caractersticos y ciclos o movilizacin de materiales.
EMERGENCIA: Evento adverso en el cual la comunidad responde con sus propios recursos. ESTUDIOS AMBIENTALES: Documentos tcnicos requeridos por los organismos gubernamentales de control referentes a estudios de impactos ambiental, planes de manejo ambiental, monitoreo ambiental, planes de cierre, auditoras ambientales, previa la ejecucin de obras de desarrollo estratgico y/o aprovechamiento de recursos naturales, regidos bajo leyes, normas, reglamentos en las reas de competencia respectiva. EVALUACIN DE LA AMENAZA: Es el proceso mediante el cual se determina la probabilidad de ocurrencia y la severidad de un evento en un tiempo especfico y en un rea determinada. EVALUACIN DE RIESGOS: Es el proceso de relacionar la amenaza, la vulnerabilidad y los elementos expuestos, con el fin de determinar las posibles consecuencias sociales, econmicas y ambientales. EVENTO: Descripcin de un fenmeno natural, tecnolgico o provocado por el hombre, en trminos de sus caractersticas, su severidad, ubicacin y rea de influencia. GESTIN DEL RIESGO: Proceso que implica un conjunto de actividades planificadas que se realizan, con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situacin de emergencia o desastre en caso de que stos se presenten. INTERVENCIN: Modificacin intencional de las caractersticas de un fenmeno con el fin de reducir su amenaza o de las caractersticas intrnsecas de un elemento y reducir su vulnerabilidad. LNEAS VITALES: Infraestructura bsica de redes, tuberas o elementos conectados o continuos, que permiten la movilizacin de energa elctrica, agua, combustibles, informacin y el transporte de personas, productos esenciales para realizar con eficiencia y calidad las actividades de la sociedad. Para el caso del sector elctrico seran: las centrales de generacin, lneas de transmisin, subtransmisin y distribucin. MANEJO DE RIESGOS: Actividades integradas para evitar o disminuir los efectos adversos en las personas, los bienes, servicios y el medio ambiente, mediante la planeacin de la prevencin y la preparacin para la atencin de la poblacin potencialmente afectada. MITIGACIN: Medidas y actividades de intervencin dirigidas a reducir o disminuir el riesgo. PREVENCIN: Conjunto y acciones dispuestas con anticipacin, con el fin de evitar la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la poblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente. PREPARACIN: Conjunto de medidas y actividades que organizan y facilitan oportunamente la respuesta en una emergencia o desastre. PRONSTICO: Determinacin de probabilidad de ocurrencia de un fenmeno en base al estudio de su mecanismo generador, el monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el tiempo. Un pronstico puede ser a corto y largo plazo. RECONSTRUCCIN: Es el proceso de recuperacin a mediano y largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo igual o superior al existente antes del desastre.
REHABILITACIN: Restablecer a corto plazo las condiciones normales de vida, mediante la reparacin de los servicios vitales indispensables. RESILIENCIA: Capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuestas a amenazas a adaptarse, resistiendo o cambiando con el fin de alcanzar y mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. RESPUESTA: Ejecutar las acciones previstas en la etapa de preparacin y/ o reaccin inmediata para la atencin oportuna de la poblacin. RIESGO: Es la probabilidad de ocurrencia de un evento adverso con consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y en un tiempo de exposicin determinado. VULNERABILIDAD: Factor interno de riesgo, de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza.
CAPTULO 10 ANLISIS ECONMICO Y
FINANCIERO
10. ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO CO Y FIIERO 10.1 INTRODUCCIN En este captulo del PME, se consolida la informacin de las inversiones previstas anualmente por las diferentes etapas de la cadena de suministro que permite proporcionar el servicio elctrico. 10.2 INVERSIONES REQUERIDAS Con base en los proyectos y en los programas de expansin y mejora de cada una de las etapas del sistema elctrico nacional, que se mencionan en los captulos correspondientes, se determina que, en el periodo 2012 2021, que constituye el horizonte del presente Plan Maestro de Electrificacin, el monto requerido para ejecutar las obras prioritarias del sector alcanza los USD 8.355,83 millones; de las cuales el 55,88% esta direccionado a proyectos de inversin para generacin, el 10,05% para el Sistema Nacional de Transmisin; 34,08% para programas enfocados en los servicios de Distribucin, como se presenta en el Grfico 10.1.
Grfico 10.1
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2021

- En miles de USD 4.669.025,07
DISTRIBUCIN 34,08%
GENERACIN 55,88%
- En Porcentaje -
2.847.274,11
839.532,30
GENERACIN
TRANSMISIN
DISTRIBUCIN
TRANSMISIN 10,05%
Es fundamental resaltar la importancia de ejecutar oportunamente las obras, para abastecer el crecimiento de la demanda de energa elctrica, tanto por el crecimiento vegetativo de la poblacin, como por las necesidades de abastecer nuevas cargas elctricas de asentamientos urbanos, empresas agroindustriales, mineras, tursticas, industriales, comerciales, entre otros.
10.3 FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Desde el 23 de julio del ao 2008, en el que comenz la vigencia del Mandato Constituyente No. 15, dispone en el ltimo prrafo del Artculo 1, lo siguiente: Los recursos que se requieran para cubrir las inversiones en generacin, transmisin y distribucin, sern cubiertos por el Estado, constarn obligatoriamente en su Presupuesto General y debern ser transferidos mensualmente al Fondo de Solidaridad y se considerarn aportes de capital de dicha Institucin. 10.3.1 MECANISMO Y PERSPECTIVAS DE FINANCIAMIENTO De acuerdo al plan establecido para efectos de cumplir con el desarrollo de los proyectos de generacin, transmisin y distribucin es necesario contar con una disponibilidad de recursos del orden de USD 8.355,83 millones. Por tanto, es preciso efectuar un anlisis general a las potenciales fuentes con las que se puede contar. 10.3.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Con el propsito de consolidar la base econmica de la primera fase del nuevo esquema de acumulacin y redistribucin dentro de las directrices de la proforma presupuestaria 2012-2015, el Ministerio de Finanzas ha acogido en su literal c, el lineamiento de financiar los proyectos que garanticen el cambio de la matriz energtica. Bajo esta premisa, es procedente sealar que la poltica del Gobierno est dirigida a garantizar que el financiamiento pblico sea suficiente y oportuno a fin de atender los requerimientos de la inversin pblica. Sin embargo, la realidad indica que existen limitaciones de recursos, pues conforme al Presupuesto General del Estado 2012 vigente, el cual presenta una asignacin para los sectores estratgicos de USD 1.375 millones, de los cuales alrededor de USD 1.019 millones corresponde al sector elctrico, como se indica en el Grfico 10.2.
Grfico 10.2 INVERSIN EN SECTORES ESTRATGICOS (En millones de USD)

1485 873 275 322 392 421 1613 1304 1182
1375
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
De acuerdo a lo citado podemos indicar que la base de asignacin de recursos mediante esta va contara con limitaciones, por lo que es preciso analizar la procedencia del uso de otras fuentes, sin dejar de considerar la base legal constitucional expresa al respecto. Art. 289.- La contratacin de deuda pblica en todos los niveles del Estado se regir por las directrices de la respectiva planificacin y presupuesto, y ser autorizada por un comit de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definir su conformacin y funcionamiento. El Estado promover las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento pblico. 10.3.3 FUENTES COMPLEMENTARIAS AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
El Gobierno ecuatoriano en los ltimos aos ha impulsado el desarrollo de un programa de energa renovable que permita la utilizacin de energas renovables tanto convencionales (hidroelctricas) como alternativas (elica, geotrmica), cuyo resultado final sea la diversificacin de la Matriz Energtica. Para ello, el pas apertur diferentes lneas de crdito que faciliten el cumplimiento del Plan Maestro de Electrificacin, entre los cuales se encuentra: 10.3.4 CRDITOS EXTERNOS DE ORGANISMOS MULTILATERALES
CORPORACIN ANDINA DE FOMENTO (CAF) BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID)
Entre las ventajas que tienen los proyectos financiados con Organismos Multilaterales cabe citar lo siguiente:
El pas es accionista, lo que le facilita el financiamiento a las operaciones presentadas. Acceso a mayores plazos de financiamiento y tasa de inters accesibles. Financiamiento de operaciones con riesgo soberano y operaciones de clientes con riesgo no soberano. o En casos justificados, los crditos pueden otorgarse en cualquiera de las etapas de ejecucin de los proyectos. o Trabajan con gobiernos centrales y administraciones locales en el diseo, implementacin y financiamiento de alianzas pblico-privadas. o Existen convenios de Cooperacin Tcnica no Reembolsable en el Sector Energtico. Entre los proyectos que actualmente son financiados por el BID se encuentra el FERUM, que permitir la expansin del sistema en los sectores urbano marginales y rurales; y, el Programa del Sistema de Transmisin que fortalecer y ampliar la cobertura del Sistema Nacional Interconectado. 10.3.5 CRDITOS EXTERNOS DE GOBIERNOS
o o o
EXIMBANK DE CHINA BANCO DE DESARROLLO DE CHINA EXIMBANK DE RUSIA BANCO DE DESARROLLO DE BRASIL
La mayora de pases han desarrollado al interior de su sistema financiero, entidades de crdito cuyas lneas de financiamiento fundamentales son las siguientes: o o o CGF: Credit Guarantee Facility. Lnea Crdito Comprador: Es una lnea al importador. FIBC: Financial Institution Buyer Credit Export Insurance, es una lnea al importador a travs de un banco. Programa de seguros a corto plazo.
Adicionalmente, ofrecen garantas y prstamos directos para financiar la preparacin y puesta en marcha de proyectos a travs de transacciones financieras estructuradas, incluyendo la financiacin de proyectos de recursos limitados, en los que el flujo de efectivo del proyecto se utiliza para el repago de la financiacin. Los proyectos emblemticos son los principales beneficiados de este tipo de crditos, como son: Coca Codo Sinclair, Sopladora, Toachi Pilatn, Manduriacu, Minas San Francisco, Villonaco, Quijo, Mazar Dudas y Delsitanisagua. Adicionalmente, el Banco de Desarrollo de China se encuentra financiando el proyecto Termoesmeraldas II que permitir abastecer de
energa elctrica en el corto plazo, previo a la entrada en operacin de los megaproyectos hidroelctricos. 10.3.6 CRDITOS INTERNOS
BANCO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL - BIESS Una de las alternativas de financiamiento presente en el sistema financiero local es el Banco del Instituto de Seguridad Social que dentro de su cartera de inversiones permite otorgar crditos a proyectos de inversin rentables que aseguren el buen uso de los recursos. Entre sus principales caractersticas estn: o o Los procesos de negociacin son cortos, lo que facilita el acceso a los recursos de manera rpida y eficiente. Posee tasas de inters, plazos y montos altamente atractivos en el mercado nacional.
Por ello, hasta la presente fecha existen proyectos fundamentales para el Sistema Nacional Interconectado financiados con estos recursos como son: Proyectos Termoelctricos por 410 MW (Jivino, Jaramijo, Quevedo, Santa Elena I y II) y Toachi Pilatn. 10.3.7 LA TARIFA ELCTRICA Con la finalidad de garantizar la ejecucin de los nuevos proyectos de generacin, mediante Resolucin No. 072/10 de 21 de octubre de 2010, el Directorio del CONELEC aprob lo siguiente: Disponer a la Administracin del CONELEC, que a partir del estudio de costo del ao 2011, se incluya, como parte del Costo Medio de Generacin, el Servicio de la Deuda y el Capital necesarios para la construccin de los nuevos proyectos de generacin, a partir de su entrada en operacin comercial.
10.4 PROGRAMA DE DESEMBOLSOS La realizacin de los proyectos est sujeta entre otros aspectos a la posibilidad de obtencin de los financiamientos requeridos, con base en ello es preciso conocer de manera general los montos y tiempos en los que se requiere el concurso de capitales de inversin. De igual forma es preciso establecer una estrategia de gestin de recursos que permita garantizar la realizacin de este plan.
10.4.1 CRONOGRAMA PLURIANUAL DE RECURSOS NECESARIOS Los recursos necesarios para la realizacin del presente plan, deben ser distribuidos de manera plurianual, de tal forma que se puedan desplegar las acciones correspondientes de bsqueda de financiamiento para la materializacin, en funcin de ello se plantea el siguiente cronograma como elemento base que ser ajustado acorde a los avances que se hagan de cada proyecto, de acuerdo a la Tabla 10.1.
Tabla 10.1
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012-2021 (USD)

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL GENERACIN 1.747.404.535,42 1.339.453.493,53 983.980.062,75 445.118.188,94 40.574.787,04 44.880.000,00 28.650.000,00 38.964.000,00 4.669.025.067,68 TRANSMISIN 110.334.005,63 154.137.100,12 291.790.705,54 187.390.748,08 36.271.676,65 30.289.798,61 29.318.265,00 839.532.299,63 DISTRIBUCIN 564.754.668,94 391.508.777,89 292.105.664,42 249.589.322,92 231.319.183,19 223.412.040,38 222.500.546,22 226.218.059,08 219.924.917,83 225.940.928,91 2.847.274.109,78 TOTAL 2.422.493.209,99 1.885.099.371,54 1.567.876.432,72 882.098.259,93 308.165.646,88 298.581.838,99 280.468.811,22 265.182.059,08 219.924.917,83 225.940.928,91 8.355.831.477,09
10.4.2 MECANISMOS DE GESTIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE DESEMBOLSOS Consecuentes con los altos rubros que se requieren para este plan, y de la necesidad de que en su conjunto tenga un seguimiento centralizado, se considera necesario que exista una instancia en el sector que se encargue de gestionar los recursos, as como de efectuar el correspondiente seguimiento y evaluacin. Para ello se propone como estrategia, la creacin de un Comit de Gestin de Financiamiento del Sector Elctrico que se encargue de facilitar las lneas de crdito y efectuar el seguimiento a la programacin financiera del presente plan. 10.4.2.1 SISTEMA DE INVERSIN PBLICA Y CONTROL DE LA GESTIN El Plan Nacional del Buen Vivir se posiciona como el instrumento orientador del presupuesto, la inversin pblica, el endeudamiento y como instrumento de las polticas pblicas que permitir coordinar la accin estatal de los distintos niveles de gobierno, particularmente en lo que respecta a la planificacin del desarrollo y del ordenamiento territorial, as como a la planificacin como garanta de derechos y como elemento articulador entre territorios.
Inversin Pblica 38 : Se entender por inversin pblica el conjunto de egresos y/o transacciones, que se realizan con recursos pblicos para mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales y del Estado, con la finalidad de cumplir con los objetivos de la planificacin. En el marco de regular los procedimientos que orienten la inclusin de proyectos de inversin, el 25 de octubre de 2010 se suscribi el acuerdo interministerial 002-2010 entre el Ministerio de Finanzas y La Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo, sobre cuya base se establece las directrices que guiaran la incorporacin de proyectos.
10.5 EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA La evaluacin econmica y financiera del presente PME; permite a los diferentes actores del sector elctrico tener como base parmetros econmico-financiero que establecen la conveniencia de ejecutar los proyectos considerados en los planes de expansin de la generacin, transmisin y distribucin. 10.5.1 ANLISIS ECONOMICO - FINANCIERO Para llevar adelante la evaluacin financiera es necesario considerar lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15, el cual, entre otros, delimita financieramente las caractersticas para los proyectos elctricos del sector pblico. As, el sector elctrico, debe circunscribir el anlisis de sus proyectos estrictamente al costo medio de produccin (CMP); debido a que este parmetro es la nica herramienta comparativa que podemos manejar entre los diferentes proyectos, ya que cualquier indicador de rentabilidad no es aplicable a proyectos que proporcionan un servicio pblico en base a recursos estatales. 10.5.2 METODOLOGA Con base en las simulaciones de despacho efectuadas para los proyectos de generacin podemos identificar la energa que aportarn los mismos al S.N.I, as como tambin la cantidad de energa que fluir por las redes de transmisin a construirse y que se pondr a disposicin de los clientes mediante los diversos proyectos de transmisin-distribucin. La valoracin de los costos y gastos para la presente metodologa aborda los siguientes componentes:
38
Artculo 55 Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, expedido segn registro oficial N 306 del viernes 22 de octubre de 2010.
10.5.2.1 COSTO DE OPERACIN ADMINISTRACIN Y MANTENIMIENTO OA&M Se ha calculado con base en la experiencia de mercado 2011 y lo asignado a las empresas de generacin dentro del Estudio de Costos 2012, aprobado por el Directorio del CONELEC, aplicando una tasa de variacin anual por compensacin inflacionaria a los niveles de costos, gastos y precios segn ndices publicados por el Banco Central del Ecuador, como un porcentaje fijo de la inversin, como se indica en la Tabla 10.2.
Tabla 10.2
COSTO OA&M
Inversin Generacin Hidroelctrica Termoelctrica Elica Geotrmica Transmisin Distribucin
Porcentaje 2.5 3.0 2.0 2.5 3.0 12.0
10.5.2.2 REPOSICIN De acuerdo al estudio tarifario realizado por el CONELEC, se ha establecido los diferentes aos de vida til, para los activos que constituyen los proyectos, partiendo de esta base, se han establecido los correspondientes promedios que se sintetizan en la Tabla 10.3.
Tabla 10.3
VIDA TIL PROYECTOS Inversin Generacin Hidroelctrica Trmica - Turbinas Trmica - M.C.I Trmica - Gas Elica Geotrmica Transmisin Distribucin 50 40 25 25 25 40 50 20 35 25 15 15 15 25 35 20 430 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021 Vida til (aos) Obra Civil Equipos
Estos componentes, sumados a los gastos financieros en su conjunto, determinan el costo fijo del proyecto, mientras que, complementariamente, el costo variable de acuerdo a la energa que se prev generarn, transportarn y distribuirn acorde a la naturaleza est modelada bajo las tarifas presentadas en la Tabla 10.4.
Tabla 10.4
COSTO VARIABLE POR TIPO DE PROYECTO

Tipo de Proyecto Hidroelctrica Trmica - Turbinas Trmica - M.C.I Trmica - Gas Elico Geotrmico
Nota: * **
Tipo de Combustible
Rendimiento combustible (kWh/gal)
Precio de combustible (USD/gal)
C. Variable (USD/MWh) 2,00
Residuo Fuel oil Gas
16,65 13,5 10500*
0,293 0,5371 2,75**
17,60 39,79 39,71 2,00 2,00
BTU/Pie3 USD/MM BTU
10.5.2.3 SUPUESTOS
La energa generada se despacha en base a la simulacin energtica efectuada en escenarios representativos de hidrologa correspondientes al valor esperado (hidrologa media). La reserva secundaria de potencia se asigna a la Central Paute con un valor de 4.1 % para todo el horizonte de anlisis. En trminos generales el plan se simula en un horizonte de 35 aos y, en lo referente a los proyectos, los mismos se simulan con el horizonte de vida de los equipos para cada tipo de proyecto. En los proyectos hidroelctricos y geotrmicos, se establece que el 40% del valor del proyecto constituye equipo electromecnico, para proyectos trmicos y elicos la estimacin oscila en 85%. Se aplica una tasa de variacin anual por compensacin inflacionaria a los niveles de costos, gastos y precios de 5.41%. Se asume una tasa de descuento del 12%, en concordancia con modelaciones tipo efectuadas en el sector para organismos de crdito local e internacional.
De acuerdo a lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15, se considera que la rentabilidad de los proyectos contenidos en el plan es igual a cero y, por ende el precio de venta ser igual al coeficiente resultante de dividir los costos para la energa generada. El modelo plantea dos escenarios de viabilidad financiera, en el primero se incorpora como costo de los proyectos el valor relativo al capital prestado para la realizacin de los proyectos en concordancia con lo establecido en la resolucin 072-10 de 21 de octubre de 2010 de los proyectos susceptibles de crdito. Y en el segundo caso no incluye el repago de la deuda. 10.6 EXPANSIN DE LA GENERACIN
Para el cumplimiento del Plan Maestro de Electrificacin, el captulo de expansin de la generacin propone una asignacin de recursos por el orden de USD 6.167,13 millones, como se muestra en la Tabla 10.5, enfocando el 84,67% de las inversiones en proyectos hidroelctricos que permita la autonoma energtica del pas.
Tabla 10.5
ESTRUCTURA DE INVERSIN
PROYECTOS No. PROYECTOS MONTOS % PARTICIPACIN
HIDROELCTRICOS TERMICOS - M.C.I. TERMICOS - GAS ELICOS GEOTRMICOS

TOTAL
17 6 1 3 1
28
5.221.574.569,09 502.963.464,33 211.200.000,00 116.800.000,00 114.600.000,00

6.167.138.033,42
84,67% 8,16% 3,42% 1,89% 1,86%

100,00%
Tabla 10.6
PORCENTAJE DE PARTICIPACIN POR TIPO DE PROYECTO

PROYECTOS POTENCIA ENERGA GENERADA PROMEDIO % PARTICIPACIN
HIDROELCTRICOS TERMICOS - M.C.I. TERMICOS - GAS ELICOS GEOTRMICOS

TOTAL
2.887,41 442,00 165,00 46,50 30,00

3.570,91
14.679,02 898,15 1.010,06 182,29 236,52

17.006,04
86,32% 5,28% 5,94% 1,07% 1,39%

100,00%
Resultado de ello, es necesaria una poltica de endeudamiento acorde a las necesidades del sector y que apalanque el plan de expansin del parque generador. En relacin a las caractersticas del financiamiento cabe sealar que 13 de los 28 proyectos presentados en el Plan de Expansin de la Generacin ya cuentan con un financiamiento definido por el orden de los USD 3.310,65 millones (54% del monto total requerido en el captulo de generacin). Dentro del paquete de proyectos que cuentan con una lnea de crdito se encuentran todos los proyectos emblemticos: Coca Codo Sinclair, Sopladora, Toachi Pilatn, Minas San Francisco, Delsitanisagua, Mazar Dudas, Quijos, Manduriacu y Villonaco. As como los proyectos trmicos: Jivino, Jaramij, Santa Elena y Termoesmeraldas II. Por otro lado, proyectos como Buenos Aires y Baba se encuentran en su fase final de ejecucin cuya demanda de recursos se ve mermada significativamente. Para dichos proyectos no se incluye una poltica de repago en virtud que tienen caractersticas particulares; en el caso de Buenos Aires, fue financiado con Crdito de la Corporacin Andina de Fomento el cual fue asumido directamente por el Gobierno Nacional sin afectar la operacin de la central; y en el caso de Baba, se trata de un proyecto multipropsito que incluye tareas como el manejo de cuencas y sistema de riego que no son responsabilidad del sector elctrico. El resto de proyectos hasta la presente fecha no cuenta con un cierre financiero que permita su ejecucin inmediata. Con estos antecedentes y considerando la metodologa propuesta se ha obtenido la Tabla 10.7, que sintetiza los flujos financieros del plan de expansin de la generacin, en el cual se plantea la interrogante que el pago de la deuda sea asumido por Gobierno Nacional sin afectar la operacin de las central elctricas, con el objetivo de establecer los costos reales de la
generacin evitando la distorsin que presenta el cargo fijo resultado del costo financiero de la deuda.
Tabla 10.7
ESCENARIO 2: TABLA DE FLUJOS FINANCIEROS DEL PLAN DE EXPANSIN (USD)
COSTOS FIJOS AO K PRODUCCI N GW Y G OYM REPOSICIN i1 COSTO FIJO COSTO VARIABLE C. TOTAL FLUJO NETO COSTO MEDIO
2011
1.498.112.966
- 1.498.112.966
2012
1.747.404.535
1.534
102.991.138
27.008.726
25.156.024
52.164.750
50.826.388
102.991.138
- 1.747.404.535
67,14
2013
1.339.453.494
3.483
186.405.618
35.572.735
45.501.903
81.074.638
105.330.980
186.405.618
- 1.339.453.494
53,52
2014
983.980.063
5.634
256.089.565
43.850.805
63.898.059
107.748.863
148.340.702
256.089.565
983.980.063
45,45
2015
445.118.189
10.261
371.626.839
145.838.139
118.101.732
263.939.871
107.686.968
371.626.839
445.118.189
36,22
2016
40.574.787
14.930
374.624.358
166.448.097
169.707.743
336.155.840
38.468.518
374.624.358
40.574.787
25,09
2017
44.880.000
15.669
394.206.445
176.952.939
173.232.743
350.185.682
44.020.762
394.206.445
44.880.000
25,16
2018
28.650.000
16.328
410.587.636
186.526.093
174.407.743
360.933.836
49.653.800
410.587.636
28.650.000
25,15
2019
38.964.000
17.457
437.840.847
199.482.155
177.960.343
377.442.498
60.398.349
437.840.847
38.964.000
25,08
2020
18.156
459.402.196
210.274.139
177.960.343
388.234.483
71.167.714
459.402.196
25,30
2021
19.032
483.441.786
221.649.970
177.960.343
399.610.313
83.831.472
483.441.786
25,40
Como se puede observar las inversiones requeridas (columna K) evidencia que hasta el 2011 se ha invertido USD 1.498,12 millones, no obstante, para los prximos 3 aos los montos requeridos se incrementan significativamente hasta alcanzar los USD 4.070,83 de millones, esto resultado del pago de los anticipos de los megaproyectos hidroelctricos y la necesidad de incorporar generacin trmica, cuyos tiempos de construccin y por ende de inversin son mediatos, con ello, permitir suplir la brecha actual entre oferta y demanda. Con los citados niveles de inversin, se establece que en funcin de la modelacin, para el 2021 el 61% de la demanda de energa (18.970,88 GWh/ao) ser suministrado con la incorporacin de los proyectos presentados en el presente estudio; con lo cual se podr satisfacer los objetivos de atencin al cliente y sustitucin de generacin de energa con unidades de alto rendimiento.
De igual manera, al analizar los costos medio de generacin de los proyectos que sern incorporados durante el perodo 2012-2021, existe una diferencia marcada en los primeros 4 aos de estudio resultado de la incorporacin de energa trmica que permite suplir la demanda de energa. Posteriormente con la incorporacin al Sistema Nacional Interconectado de los megaproyectos hidroelctricos existe un cambio de tendencia que reduce los costos de produccin de electricidad de manera significativa. Al analizar los resultados de la Tabla 10.9, que refleja el costo real de la energa suministrada de los 29 proyectos nuevos incluidos en el PME, se observa que el costo medio promedio es de 35 USD/MWh, teniendo como pico el ao 2012 con 67,14 USD/MWh y el ao 2019 como el ms econmico con 25,08 USD/MWh.
Tabla 10.8 Comparacin de Escenarios Costo Medio de Generacin (USD/MWh)
CONCEPTO RESUMEN COSTO MEDIO DE GENERACIN DEL PME
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 PROMEDIO
67,14 53,52 45,45 36,22 25,09 25,16 25,15 25,08 25,30 25,40 35,35
De igual manera, dentro del modelo financiero utilizado para medir el costo medio de generacin de los proyectos a incorporarse en el sistema, existe una tendencia a la baja en virtud que el 86% de la energa a suministrarse en los prximos aos provienen de fuentes hidroelctricas lo que reduce significativamente sus costos de produccin, sta disminucin se observa en el Grfico 10.3.
Grfico 10.3
COSTOS MEDIOS DE GENERACIN (USD/MWh)
67,1
USD /MWh
53,5 45,5 36,2 25,1 25,2 25,1 25,1 25,3 25,4
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Aos
Es importante indicar que estos costos no son iguales al costo tarifario que se analizar posteriormente, en virtud que ah se incluye todas las centrales en operacin durante los 10 aos de estudio y en este punto se analiza solamente los costos medios de los proyectos nuevos a incorporarse en el sistema. 10.7 EXPANSIN DE LA TRANSMISIN
El presupuesto previsto para la operacin, mantenimiento y expansin del Sistema Nacional de Transmisin -SNT-, se estima en USD 839,5 millones de dlares para el perodo 2012-2021, para cubrir las diferentes reas de influencia en todo el territorio ecuatoriano, como se indica en la Tabla 10.9.
Tabla 10.9 Presupuesto para Transmisin SNT 2012- 2021
rea de Influencia Zona Norte Zona Nororiental Zona Noroccidental Zona Sur Zona Suroccidental Global SNT Sistemas de Transmisin Asociados a Proyectos de Generacin Sistema de Transmisin de 500 kV Presupuesto (miles USD) 61.771 49.610 57.395 99.327 124.468 65.293 93.526 288.142
La mayor inversin es requerida para el sistema de transmisin de 500 kV, con 288,142 millones de dlares que representa el 34% de la inversin para transmisin, como se observa en el Grfico 10.4, que permitir no solo el fortalecimiento del sistema, sino que adems desalojar la energa producida por la central hidroelctrica Coca Codo Sinclair, por lo que es imperativo la asignacin de recursos econmicos, suficientes y en forma oportuna, para la ejecucin de las obras de expansin.
Grfico 10.4
INVERSIONES PREVISTAS PARA TRANSMISIN 2012-2021

Zona Sur 99.327 14% Zona Noroccidental 57.395 8% Global SNT 66.912 9% Sistema de Transmisin de 500 kV 288.142 40%
Zona Nororiental 49.610 7% Zona Norte 61.715 9%
Sistema de Transmisin Asociado a Proyectos de Generacin 93.456 13%
Conforme las mismas premisas metodolgicas y legales que orientan los resultados alcanzados en el anlisis de expansin de la generacin, se ha procedido a efectuar la modelacin de expansin de la transmisin, sin embargo ha sido preciso efectuar algunas puntualizaciones en este tipo de proyectos. El primer elemento descartado en este proceso de anlisis, se dimensiona en asumir que existen solamente costos fijos, pues el reconocimiento de los componentes de la tarifa se circunscribe a los costos de reposicin y costos de administracin, operacin y mantenimiento. Con ello, se plantea medir costo medio de transmisin tomando en consideracin que se mantiene el supuesto que el Ministerio de Finanzas garantizar los recursos necesarios en el tiempo requerido para las inversiones del Sistema Nacional de Transmisin. Esta premisa se sustenta en el Mandato Constituyente No. 15 que limita el financiamiento de estos proyectos por medio de la tarifa, siendo su nica fuente de recursos el Presupuesto General del Estado.
Con estos antecedentes, se ha establecido la necesidad de revisar el comportamiento de la evolucin de la tarifa como resultado de dividir los costos fijos para el total de la nueva energa que fluir por el S.N.I. Al analizar el comportamiento del costo medio de transmisin de las nuevas obras ha incorporarse en el perodo 2012-2021 en el sistema, presenta costos relativamente similares a los que actualmente mantiene aprobados por el CONELEC, los cuales oscilan en promedio en el orden de 0.00299 USD/KWh, como se muestra en la Tabla 10.10.
Tabla 10.10
ESCENARIO 2: COSTO MEDIO DEL SERVICIO DE TRANSMISIN - No Incluye servicio de la deuda (inters + capital) PRODU CCIN GW COSTOS FIJOS Y
G OYM REPOSICIN i1
AO
C. TOTAL
FLUJO NETO
COST O MEDI O
2009-2011
139.576.216
2012
110.334.006
1.534
7.995.723
4.187.286
3.808.437
7.995.723
110.334.006
5,21
2013
154.137.100
3.483
6.320.562
3.310.020
3.010.542
6.320.562
154.137.100
1,81
2014
291.790.706
5.634
15.579.653
8.363.370
7.216.283
15.579.653
291.790.706
2,77
2015
187.390.748
10.261
32.768.668
17.590.667
15.178.001
32.768.668
187.390.748
3,19
2016
36.271.677
14.930
43.807.616
23.516.525
20.291.091
43.807.616
36.271.677
2,93
2017
30.289.799
15.669
45.944.334
24.663.544
21.280.790
45.944.334
30.289.799
2,93
2018
29.318.265
16.328
47.728.667
25.621.398
22.107.269
47.728.667
29.318.265
2,92
2019
17.457
49.455.768
26.548.530
22.907.238
49.455.768
2,83
2020
18.156
49.455.768
26.548.530
22.907.238
49.455.768
2,72
2021
19.032
49.455.768
26.548.530
22.907.238
49.455.768
2,60
A partir del ao 2016 se evidencia una cada en los niveles de inversin resultado de la finalizacin de obras relativas a Sopladora y Coca Codo Sinclair, y con ello la entrada en operacin de la lnea de 500 kV que provoca que el costo medio de transmisin sea decreciente en los ltimos aos. As, al final del periodo de anlisis el costo se sita en 2,6 USD/MWh.
Tabla 10.11
COSTO MEDIO DE TRANSMISIN (USD/MWh)

CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 PROMEDIO COSTO MEDIO DE TRANSMISIN DE LOS PROYECTOS INCLUIDOS EN EL PME 5,2 1,8 2,8 3,2 2,9 2,9 2,9 2,8 2,7 2,6 2,99
Grfico 10.5
COSTO MEDIO DE TRANSMISIN
5,2
USD /MWh
2,8 1,8
3,2
2,9
2,9
2,9
2,8
2,7
2,6
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Es importante subrayar que lo aqu citado no involucra un cambio directo a la tarifa de transmisin (ver Grfico 10.5), pues estos costos medios de nuevos proyectos asociados a los costos medios de la transmisin actual determinaran la nueva tarifa que deba manejarse cuya aprobacin le compete exclusivamente al CONELEC.
10.8 EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN
La distribucin constituye dentro de la cadena del sector elctrico, el eslabn mediante el cual se coloca a disposicin la oferta de generacin para los consumidores, bajo la misma dinmica metodolgica hemos establecido una estimacin de la tarifa media exclusiva de los nuevos proyectos que ingresaran al sistema. El presupuesto previsto para el sistema de distribucin es de USD 2,847.27 millones, el cual permitir mejorar los ndices de prdidas, ampliar la cobertura, mejorar la recaudacin, calidad, infraestructura y gestin misma de las distribuidoras, con el fin de alcanzar las metas planteadas en el PNBV.
Tabla 10.12 INVERSIN EN DISTIBUCIN 2012-2021
CONCEPTO 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL PMD 298.687.228,94 174.794.945,89 167.120.007,42 164.265.714,92 157.703.722,19 154.158.556,38 157.561.805,22 167.612.715,08 164.965.551,83 177.524.286,91 1.784.394.534,78 PLANREP 119.481.252,00 80.084.482,00 70.620.913,00 48.616.808,00 42.150.661,00 42.788.684,00 43.473.941,00 42.140.544,00 42.888.965,00 41.346.070,00 573.592.320,00 FERUM 120.000.000,00 120.000.000,00 41.464.800,00 34.646.800,00 31.464.800,00 26.464.800,00 21.464.800,00 16.464.800,00 12.070.401,00 7.070.572,00 431.111.773,00 SIGDE 26.586.188,00 16.629.350,00 12.899.944,00 2.060.000,00 TOTAL 564.754.668,94 391.508.777,89 292.105.664,42 249.589.322,92 231.319.183,19 223.412.040,38 222.500.546,22 226.218.059,08 219.924.917,83 225.940.928,91 2.847.274.109,78
58.175.482,00
La mayor inversin se prev dentro del Plan de Mejoramiento de los sistemas Distribucin PMD, con un monto aproximado de 1.784 miles de millones de dlares para el perodo 20122021, que representa el 63% de toda la inversin prevista para distribucin, como se indica en el Grfico 10.6.
Grfico 10.6
INVERSIONES PREVISTAS EN DISTRIBUCIN
En ese sentido, el presente modelo tiene como fin medir el costo medio de distribucin, para los cual tomar en consideracin solamente los costos incurridos de reposicin, operacin, administracin y mantenimiento en esta etapa del suministro elctrico, descartando los costos de generacin y transmisin. Al igual que en caso anterior, el modelo busca establecer el costo medio de los proyectos a ser incluidos en el Plan de Expansin. El financiamiento de dichos proyectos ser a travs del Presupuesto General del Estado segn lo establece el Mandato Constituyente No. 15, como se presenta en la Tabla 10.13.
Tabla 10.13 ESCENARIO 2: COSTO MEDIO DEL SERVICIO DE DISTRIBUCIN -No incluye servicio de la deuda (inters + capital) COSTOS FIJOS AO K PRODUCCI N GW Y G OYM REPOSICI N C. TOTAL i1 FLUJO NETO USD /MWh COSTO MEDIO
20092011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
324.977.550
564.754.669 391.508.778 292.105.664 249.589.323 231.319.183 223.412.040 222.500.546 226.218.059 219.924.918 225.940.929
1.534 3.483 5.634 10.261 14.930 15.669 16.328 17.457 18.156 19.032
55.246.184 96.008.294 168.772.848 220.327.161 264.377.680 305.203.665 344.634.103 383.903.669 423.829.347 462.644.336
38.997.306 67.770.560 120.959.676 157.908.706 189.479.758 218.739.784 246.999.620 275.144.159 303.758.934 331.577.677
16.248.878 28.237.733 47.813.172 62.418.456 74.897.922 86.463.881 97.634.483 108.759.510 120.070.413 131.066.659 -
55.246.184 96.008.294 168.772.848 220.327.161 264.377.680 305.203.665 344.634.103 383.903.669 423.829.347 462.644.336
564.754.669 391.508.778 292.105.664 249.589.323 231.319.183 223.412.040 222.500.546 226.218.059 219.924.918 225.940.929
36,02 27,56 29,96 21,47 17,71 19,48 21,11 21,99 23,34 24,31
Como se puede observar, el descuido de las inversiones requeridas en el sistema de distribucin en aos anteriores, dan como resultado que Plan Plurianual de Inversiones supere los USD 2,800 millones durante el perodo de anlisis, de los cuales USD 1,500 millones son necesarios desembolsar en los primeros aos. A partir del ao 2016, los montos de inversin se estabilizan en un orden de USD 222 millones. Por ello, los altos montos de inversin requeridos por el sistema de distribucin sumada a la reducida incorporacin energtica de los proyectos de generacin en los periodos 2012-2014 y
2019-2021, dan como resultado un incremento en los costos medio de distribucin en dichos aos. Y por otro lado, la entrada en operacin de los megaproyectos hidroelctricos en los aos 2015-2017, produce el efecto contrario reduciendo significativamente su tarifa. En la Tabla 10.14 se resume dicho efecto en los dos escenarios planteados, por lo cual, el costo medio de distribucin durante el perodo de anlisis es de 24,29 USD/MWh, siendo el ao 2012 el ms alto con 36 USD/MWh
Tabla 10.14
COSTO MEDIO DE DISTRIBUCIN (USD/MWh)
CONCEPTO COSTO MEDIO DE DISTRIBUN 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 PROMEDIO 36,0 27,6 30,0 21,5 17,7 19,5 21,1 22,0 23,3 24,3 24,29
Grfico 10.7
COSTO MEDIO DE DISTRIBUCIN (USD/MWh)
30,0 27,6 21,5 17,7 19,5 21,1 22,0 23,3 24,3
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Al igual que en los casos anteriores (generacin y transmisin) estos costos sern los incluidos en tarifa, dado que ah se incluye el resto de obras en operacin y en este punto se analiza solamente los costos medios de los proyectos nuevos a incorporarse en el sistema. 10.9 COSTOS MEDIOS DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN Del anlisis efectuado en el presente captulo plantea una serie de interrogantes que deben ser solventadas en base a una poltica encaminada a la optimizacin de recursos, apertura de fuentes de financiamiento, cumplimiento y ejecucin de proyectos previstos en el presente Plan, con el objetivo de abastecer la demanda de servicio elctrico con altos estndares de calidad, confiabilidad y accesibilidad. Para ello, se ha planteado un anlisis comparativo de los costos medios de generacin, transmisin y distribucin de los nuevos proyectos requeridos en el Plan Maestro de Electrificacin. Bajo esta premisa, el costo medio del servicio elctrico delos nuevos proyectos incluidos en el presente documento es de 62,64 USD/MWh, de los cuales el 56,44% corresponde al costo medio de generacin, el 4,78% a transmisin y el 38,79% a distribucin. As, los costos del servicio elctrico se encontraran por debajo de los costos facturados al consumidor final, lo que comprueba que los proyectos seleccionados en el Plan Maestro de Electrificacin tiene viabilidad econmica y financiera dado su sostenibilidad en corto, mediano y largo plazo.
Tabla 10.15
ESCENARIO 2: COSTO MEDIO DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN 2012-2021 (USD/MWh)
CONCEPTO
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
GENERACIN
67,14 53,52 45,45 36,22 25,09 25,16 25,15 25,08 25,3 25,4
TRANSMISIN DISTRIBUCIN
5,21 1,81 2,77 3,19 2,93 2,93 2,92 2,83 2,72 2,6 36,02 27,56 29,96 21,47 17,71 19,48 21,11 21,99 23,34 24,31
TOTAL
108,37 82,9 78,18 60,88 45,73 47,57 49,18 49,91 51,37 52,31
PROMEDIO
35,35
2,99
24,29
62,64
10.10 10.10.1
EVALUACIN DEL COSTO DEL SERVICIO Y TARIFAS AL CONSUMIDOR COSTO DE GENERACIN
La Regulacin No. CONELEC 006/08 seala que el componente de generacin (CMG) ser establecido por el CONELEC, en forma anual, sobre la base de la informacin proporcionada por los agentes y el CENACE. Este componente se calcula como el promedio ponderado, durante el perodo en estudio, de los costos de energa provenientes de la suma de los costos fijos y costos variables de generacin, resultantes de un despacho ptimo donde se considera las unidades o centrales de generacin que cuentan con contratos regulados y aquella generacin que opera en el mercado de corto plazo. El esquema de contratacin regulada permite que el clculo del CMG refleje de manera ms precisa los costos que efectivamente se tendrn en la etapa de generacin. Esto se da porque los contratos regulados eliminan la incertidumbre de cambios en los precios. Especficamente, en dicho contrato se determina la anualidad del costo fijo aprobado por el CONELEC y variable de acuerdo a la Regulacin, para el caso de las generadoras de capital estatal o un precio negociado y pactado con las distribuidoras en el caso de las generadoras de capital privado. El CMG refleja en un solo valor promedio anual, la variacin de precios de generacin que se produce por efecto del comportamiento estacional, en los perodos lluviosos y de estiaje, de los caudales afluentes a las centrales hidroelctricas, especialmente aquellas localizadas en las cuencas de los ros con vertiente hacia la Amazona. Es decir, el costo medio de generacin anual es un promedio ponderado de los precios de cada mes, dado que los costos de generacin en los meses de estiaje son superiores a los costos de los generadores pblicos y privados de los meses lluviosos. El clculo del CMG tiene dos componentes: a) fijo y b) variable, de manera correspondiente al tipo de cargos establecidos en la Regulacin CONELEC No. 013/08: 10.10.1.1 Componente Fijo del CMG Costo de Operacin Administracin y Mantenimiento - COA&M y Fondo de Reposicin: Se ha calculado con base en lo asignado a las empresas de generacin dentro del Estudio de Costos 2012, aprobado por el Directorio del CONELEC, aplicando una tasa de variacin anual por compensacin inflacionaria a los niveles de costos, gastos y precios segn ndices publicados por el Banco Central del Ecuador. En lo que respecta
con los nuevos proyectos, el clculo se lo realiza tomando en cuenta costos tipos internacionales. De acuerdo a lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15 y con base de la revisin de los activos en servicio del ao 2012, se calcul el fondo de reposicin aplicando las vidas tiles aprobadas por el Directorio del CONELEC mediante Resolucin No. 115/08. Este fondo de reposicin es el equivalente a la recuperacin de la inversin en activos fijos de cada empresa, sin considerar una tasa de rentabilidad sobre dicha inversin. 10.10.1.2 Componente Variable del CMG En el caso de las unidades de generacin trmica, el costo variable est en funcin de la declaracin de costos variables de cada generador, en base a la Regulacin No. 003/03. Para el caso de la generacin hidroelctrica, el costo variable reconocido es de 2 USD/MWh, conforme al inciso segundo de la Disposicin Transitoria Tercera Declaracin de los Costos Variables de Produccin de la Regulacin No. 013/08. Por disposicin de las premisas indicadas en la seccin referente a las simulaciones energticas del presente estudio, se consideran los costos internacionales de combustibles para la determinacin del aporte del IVA de combustibles y por consiguiente, el anlisis del costo de generacin considerar los costos variables de produccin de cada una de las centrales, determinados principalmente por los siguientes costos de los combustibles:
Tabla 10.16 COSTOS DE LOS COMBUSTIBLES CONSIDERADOS EN LA SIMULACIN
Combustible Fuel Oil 4 Diesel Gas Natural Nafta Fuel Oil 6 (Esmeraldas) Fuel Oil 6 (Gualberto Hernndez) Fuel Oil 6 (Guangopolo) Fuel Oil 6 (El Descanso) Fuel Oil 6 (Termoguayas) Fuel Oil 6 (Generoca) Fuel Oil 6 (Propicia) Fuel Oil 4 (Estatal) Fuel Oil 4 (Santa Elena) Fuel Oil 6 (Quevedo) Fuel Oil 6 (Manta 2) Fuel Oil 6 (Miraflores)
Precio 2.38 3.10 2.80 0.67 2.30 2.42 2.37 2.36 2.30 2.38 2.62 2.38 2.45 2.36 2.36 2.54
Unidad USD/galn USD/galn USD/KPC USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn USD/galn
En el caso de que un generador privado tenga vigente la modalidad contractual de Potencia Remunerable Puesta a Disposicin (PRPD) + Cargo Variable Adicional (CVA) + Costos Variables de Produccin (CVP), se valora el CVA estipulado en el contrato y los CVP segn la produccin prevista. Finalmente, en cuanto a la generacin privada con contratos regulados de precio nico, se valora su produccin segn el precio pactado en dicho contrato, el cual debe absorber los costos previstos de administracin, operacin, mantenimiento y recuperacin de la inversin con una rentabilidad razonable. 10.10.1.3 Precios de los contratos con generacin privada Para el caso de los generadores de capital privado, el CONELEC tom como insumo para el clculo del CMG 2012, los costos acordados entre las empresas de distribucin y las empresas de generacin privadas, que constan en los contratos regulados suscritos por las partes. En la Tabla 10.17 se detallan los costos de los contratos regulados que se han suscrito entre las empresas de generacin de capital privado y las empresas distribuidoras.
Tabla 10.17 PRECIOS DE CONTRATOS REGULADOS CON AGENTES PRIVADOS
CARGO FIJO CONTRATADO (USD/Kw-mes) PRPD (USD/Kwmes) CARGO VARIABLE ADICIONAL (cUSD/Kwh) CARGO FIJO CONTRATADO (cUSD/Kwh) 5,30 5,10 5,10 5,36 5,70 5,70 5,70 8,25 9,50 4,38 1,80 1,80
EMPRESA ENERMAX HIDROABANICO ECOLUZ LAFARGE SIBIMBE GENEROCA TERMOGUAYAS ELECTROQUIL INTERVISA
En el caso de que un generador de capital privado no haya firmado un contrato regulado para la compra venta de energa con las empresas distribuidoras, su produccin ser transada en el mercado de corto plazo. 10.10.1.4 Simulaciones energticas De las simulaciones de despacho hidro-trmico, se obtiene un estimado de la produccin de cada central y unidad de generacin, tanto de aquellas unidades existentes como tambin de aquellas que se incorporen durante el perodo en estudio, del cual se puede apreciar el siguiente comportamiento de cubrimiento de la demanda:
Grfico 10.8
GENERACIN POR TIPO DE TECNOLOGA
Grfico 10.9
COMPOSICIN PORCENTUAL POR TIPO DE GENERACIN
10.10.1.5 Clculo del CMG Sobre la base de lo descrito en los acpites anteriores se calcula el CMG realizando un promedio ponderado del total de los costos tanto fijos como variables sobre el total de la energa producida por el parque generador en funcin de la demanda de energa.
Adicional a los costos resultantes del despacho econmico, se considera tambin el reconocimiento de los sobrecostos producidos por la generacin despachada por control de voltaje, compensacin reactiva, generacin forzada y generacin obligada. La particularidad incluida en el presente anlisis es la inclusin dentro del costo del servicio elctrico de los valores por concepto de IVA de los insumos requeridos para su operacin incluyndose la compra de combustible. Debido a que, en que los Artculos 7 y 8 de la Ley de Fomento Ambiental y Optimizacin de Ingresos del Estado disponen una reforma en la Ley de Rgimen Tributario Interno, que no permite la recuperacin del IVA por la compra de bienes a travs del Sistema de Rentas Internas SRI. Con lo que, se retomara como metodologa de clculo del costo de los combustibles a lo establecido en la Regulacin CONELEC No. 003/03, que en su Artculo 8, explica la metodologa de Reconocimiento del pago de impuestos y tasas por la compra de combustible; complementariamente, lo referente a los bienes y servicios afines a la Administracin, Operacin y Mantenimiento, fueron considerados en la asignacin de los costos fijos del ao base.
10.10.2
COSTO DE TRANSMISIN
En el anlisis de la evolucin de los costos a generarse en la componente de Transmisin, se contempla las siguientes premisas: Los Costos de Administracin, Operacin y Mantenimiento aprobados para CELEC EP Transelectric en el Estudio de Costos 2012, que sirve como base para aplicar un crecimiento progresivo, segn los parmetros de inflacin. Fondo de reposicin en base de los activos en servicio del ao 2010.
Este incremento de costos de operacin y reposicin es correspondiente con el Plan de Expansin de la Transmisin analizado en el acpite correspondiente.
10.10.3
COSTO DE DISTRIBUCIN
La determinacin de los costos de cada una de las empresas elctricas de distribucin, a lo largo del perodo de anlisis, considera la informacin remitida por las mismas para el Plan de Expansin de la Distribucin y de los planes de reduccin de prdidas. En este sentido, los parmetros considerados son:
Los Costos base de Administracin, Operacin, Mantenimiento y Comercializacin, aprobados en el Estudio de Costos 2012, mismos que sirven de base para aplicar la inflacin, a fin de que se pueda reflejar su evolucin en el perodo de anlisis. Los activos en operacin del perodo base, que se reflejarn en el Fondo de Reposicin anual, son los del ao 2010. La informacin tcnica referente a las disponibilidades de potencia y energa por distribuidora son los del Plan de Expansin de Distribucin, entregados por la Direccin de Planificacin del CONELEC.
Prdidas de Energa y Potencia de acuerdo las establecidas dentro del Estudio de Costos 2012, que es el ao base y para los aos siguientes se considera las metas propuestas para el Plan Nacional del Buen Vivir PNBV y Plan de Reduccin de Prdidas PLANREP, encontrando una estabilidad a partir del ao 2014. Con estas premisas, se calcul el Costo Medio de Distribucin anual, que servir para la determinacin del Costo Total del Servicio Elctrico del pas. 10.10.4 PRECIOS DE VENTA A CLIENTES REGULADOS
Para la estimacin de este parmetro, se considera el crecimiento del nmero de abonados de cada uno de los grupos tarifarios, de cada distribuidora; parmetro que es concordante con el crecimiento en las ventas de energa reportados por las distribuidoras para cada uno de los planes de expansin, la aplicacin tarifaria considera el pliego tarifario vigente en el ao 2012 (Cargos aprobados por el Directorio del CONELEC, junto al Anlisis de Costos para las Empresas Elctricas sujetas a Regulacin de Precios, con Resolucin No. 019/12), con lo cual obtener los Precios Medios por Venta de energa a clientes regulados. Con la obtencin de este parmetro, al compararlo con la estimacin de los costos imputables al servicio elctrico, se podr estimar finalmente el Dficit Tarifario anual, bajo cada una de las consideraciones descritas en las componentes del servicio, que servir de referencia como valores que el Estado debe considerar dentro de su presupuesto general, a fin de dar cumplimiento a la normativa vigente. 10.10.5 EVOLUCIN DEL DFICIT TARIFARIO
En cumplimiento a lo dispuesto en el Mandato Constituyente No. 15, en el cual se dispone que el Ministerio de Finanzas, cubrir mensualmente las diferencias entre los costos de generacin, distribucin, transmisin y la tarifa nica fijada para el consumidor final y con base en los resultados de las simulaciones anteriormente expuestas, se determina el costo del servicio elctrico, la facturacin a clientes regulados y el dficit tarifario para el perodo de anlisis. Se debe mencionar que la evolucin de este parmetro, por las polticas tarifarias que actualmente se evidencian en el pas, depender bsicamente de los costos del servicio y como tal, del costo medio de generacin de cada perodo. Entonces, para entender el
comportamiento del costo medio de generacin, es importante considerar los costos de produccin de energa (reflejarn las condiciones hidrolgicas del pas y el uso de sus recursos de generacin) y los costos fijos de administracin, operacin y mantenimiento (influenciados en gran parte por la instalacin de los nuevos proyectos de generacin). Con estas consideraciones, se aprecia una evolucin, de la siguiente forma:
Grfico 10.10
COSTO vs. PRECIO Y DFICIT TARIFARIO
Como se observa el Grfico 10.10 durante los primeros 3 aos de aplicacin del presente Plan, existe un dficit tarifario que bordeara los 600 millones de dlares, esto es resultado de la rigidez tarifaria que existe hacia el consumidor final y el incremento del parque trmico en la cadena de generacin. A partir del 2016 con la entrada en operacin de los proyectos emblemticos especialmente del proyecto hidroelctrico Coca Codo Sinclair, la tarifa final cubrira perfectamente el costo de operacin y mantenimiento del sistema elctrico nacional e incluso podran existir excedentes en caso de modificar la normativa vigente.
10.11
CONCLUSIONES
El costo total de los proyectos incluidos en el Plan Maestro de Electrificacin 20122021 es de aproximadamente USD 10,318 millones, de los cuales, USD 8,356 millones deben ser desembolsados durante el perodo 2012-2021. El 56% de la inversin requerida en el perodo 2012-2021 (USD 4,669 millones) corresponden a proyectos de generacin, el 10,05% (USD 839 millones) estn enfocados en obras de transmisin y el restante 34,05% (USD 2,847 millones) permitirn reforzar y expandir el sistema de distribucin. La metodologa utilizada para calcular la viabilidad financiera del Plan Maestro de Electrificacin est sustentada en la estimacin de sus costos medios los cuales deben ser inferiores al promedio nacional de la tarifa vigente en cada una de las etapas de suministro. En este sentido, se observa que costo medio de generacin, transmisin y distribucin en su conjunto es de 6,26 cUSD/kWh, el cual es inferior a los 7,84 cUSD/kWh que actualmente opera el sistema. Al analizar los costos medio de generacin de los proyectos que sern incorporados durante el perodo 2012-2021, existe una diferencia marcada en los primeros 4 aos de estudio, resultado de la incorporacin de energa trmica que permitir suplir la demanda de energa en el corto plazo; y, con la incorporacin de los megaproyectos hidroelctricos existe un cambio de tendencia que reduce los costos de produccin de electricidad de manera significativa. Resultado de ello, a partir del 2016 se eliminara el dficit tarifario que se estima bordear los USD 600 millones durante el periodo 2012-2014 y permitir revisar la tarifa para beneficio de los consumidores. Este escenario se cumplira siempre que los costos financieros sean asumidos por el Presupuesto General del Estado segn lo establece el Mandato Constituyente No. 15.
10.12
RECOMENDACIONES
Es necesario generar una metodologa de seguimiento del presente plan que permita generar alertas ante cualquier desviacin sea de orden tcnico, econmico o financiero.
En relacin al financiamiento cabe sealar que 13 de los 28 proyectos presentados en el Plan de Expansin de la Generacin ya cuentan con un financiamiento definido por el orden de los USD 3,310.65 millones (54% del monto total requerido en el captulo de generacin). No obstante, el resto de proyectos de generacin, transmisin y distribucin no cuentan con un cierre financiero que permita la ejecucin de sus proyectos en los tiempos previstos. Por otro lado, las necesidades de financiamiento podran superar la capacidad de endeudamiento del Gobierno Central lo que dificultara el cumplimiento del presente documento. En este sentido, es necesario conformar un equipo multidiciplinario e interinstitucional que facilite la gestin de bsqueda de financiamiento y de ser necesario revisar la normativa vigente para facilitar el acceso a crdito de los proyectos requeridos por el sector. Evitar en lo posible el retraso de obras de generacin, transmisin y distribucin, dado que su costo econmico y financiero supera ostensiblemente el monto de las inversiones previstas. Para ello, es necesario contar con una programacin de inversiones detallada de mediano plazo con el objetivo de contar con polticas de reajuste necesarias para el cumplimiento del Plan Maestro de Electrificacin.

Plan Maestro de Electrificación Del Ecuador 2012-2021

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PLAN MAESTRO DE ELECTRIFICACIN

SNGR SNI SNT TIC TTIk UTM WGS VAD

iii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

iv Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

v Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

3.3.1 3.4 3.4.1 4.

5.2.1 5.2.2 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.4 5.5

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 206

vii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

9.3.6 9.3.7 9.3.8

10.3.1 10.3.2 10.3.3 10.3.4 10.3.5 10.3.6 10.3.7 10.4

10.6 10.7 10.8 10.9 10.10

10.10.1 10.10.2 10.10.3 10.10.4 10.10.5 10.11 10.12

CONCLUSIONES ................................................................................................................. 451 RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 451

xi Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

xii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

xiii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

xiv Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

xv Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

439 440 442 447 447 450

xvi Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

xvii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

xviii Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

xix Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

xx Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

xxi Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

CADENA DE SUMINISTRO ELCTRICO

Obedecen a las leyes de la Fsica y Electromagnetismo

3 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

6 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

7 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

1.6.1 EJE PRODUCTIVO

8 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

1.6.2 EJE SOBERANO

Incrementar la soberana energtica

1.6.3 EJE INCLUSIVO

10 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

1.6.4 EJE INSTITUCIONAL

Mejorar la capacidad institucional y la articulacin interinstitucional en los Sectores Estratgicos.

11 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

12 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

PROCESO DE ELABORACIN DEL PME 2012-2021

14 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

15 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

16 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

19 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

20 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

CAPTULO 2 SITUACIN ACTUAL

21 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

23 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

EMPRESAS PBLICAS CREADAS

24 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

POTENCIA NOMINAL Y EFECTIVA TOTAL A DICIEMBRE DE 2010

* Corresponde a la generacin con Biomasa (Bagazo de Caa)

25 Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021

EVOLUCIN DE LA CAPACIDAD DE POTENCIA EFECTIVA EN EL S.N.I. PERIODO 2000-2010

2001 1.353 1.722 3.075

2002 1.490 1.729 3.219

2003 1.513 1.729 3.242

2004 1.471 1.728 3.200

2005 1.477 1.746 3.223

2006 1.636 1.782 3.418

2007 1.674 2.027 3.701