MANEJO DE LA CULTURA Y CIUDADANIA: RESPONSABILIDAD DE TODOS

Para poder hablar de la cultura en el proceso global se considera imperativo

explicar sobre el significado de cultura. Segn la Declaracin Universal sobre la
Diversidad Cultural de la Unesco (2011), dice:
La cultura debe ser considerada como el conjunto de los rasgos distintivos
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una
sociedad o a un grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras,
los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las
tradiciones y las creencias. (p. 4).

De manera ms genrica, pero similar lo dice Cohen (1992) la cultura puede
definirse como la suma total de los rasgos de comportamiento y de las creencias
caractersticas aprendidas de los miembros de una sociedad particular (p. 24).

Hay que resaltar que la cultura abarca los aspectos internos o subjetivos de los
individuos como tambin sus manifestaciones externas que se ven en todo lo
creado a nivel material por las sociedades. As lo afirma Edward T. Hall (citado en
Weaber, 1998) al explicar que la cultura interna engloba las conductas, creencias
y valores que se traducen en sentimientos e ideas y la cultura externa es cuando
hay interaccin y conflictos con nuestra propia cultura, la cual es adquirida a travs
de la observacin, educacin e instruccin.
La Ley 397 de 1997, de Colombia Ley General de Cultura- Ttulo I, Artculo
1, numeral 1 define:
Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales,
materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a los
grupos humanos y que comprende, ms all de las artes y las
letras, modos de vida, derechos humanos, sistemas de valores y
creencias. (p. 1 ).

T.H. Marshall (1950) con sus aportes dio al concepto de ciudadana unos puntos
importantes, los cuales tiene que ver con los derechos civiles, polticos y sociales.
Estos dan estatuto social que determina el sentido de pertenencia a la comunidad
nacional y favorece la participacin en la vida social.

La ciudadana civil cobija los derechos de los individuos frente a la ley para que
garanticen la posibilidad de vivir segn la propia eleccin, gozar de libertad de
expresin y de creencias, as como de promover el derecho a la propiedad y
justicia frente a la ley.

La ciudadana poltica implica el derecho a elegir y a ser elegido, mientras que la
ciudadana social se refiere a la prerrogativa de cada persona de gozar de un
estndar mnimo de bienestar econmico y seguridad (derecho a la seguridad
social, salarios, beneficios sociales entre otros).

Touraine (1992) identifica la ciudadana con la conciencia de pertenecer a la
sociedad y con la capacidad del individuo de sentirse responsable del buen
funcionamiento de las instituciones, en simetra con la obligacin de las
instituciones de respetar los derechos de hombres y mujeres.

La ciudadana se da por la participacin en la aplicacin y la formulacin del
derecho, con conciencia de causa y en la prctica de su vida. Adems, se
manifiesta en el mbito individual como participacin con responsabilidad,
solidaridad y cooperacin en la esfera pblica social, y con exigencia de
fiscalizacin y rendicin de cuentas en lo pblico poltico.

Por tanto, la idea de cultura ciudadana hace referencia a las normas y los valores
compartidos los habitantes de una localidad. En este caso, lo ciudadano se refiere
a la dimensin poltica de las personas, que tienen derechos y obligaciones en el
marco de la sociedad que se trate.
Por lo anterior, la cultura ciudadana engloba la proteccin y la promocin de estos
derechos, que permiten la convivencia pacfica entre las personas y que
resguardan el patrimonio comn. El vnculo entre el individuo y el entorno, su
conducta en los espacios pblicos y su participacin en la toma de decisiones
respecto a los intereses comunitarios forman parte de la rbita de la cultura
ciudadana.

Es as como, fomentar el cuidado de los parques y plazas y el respeto por los
normas de trnsito son acciones que forman parte de la cultura ciudadana. Una
persona que arroja residuos en la calle o que no denuncia un delito cuando es
testigo directo del mismo, en cambio, evidencia falencias en su formacin en
cultura ciudadana pues no cuida el bienestar comunitario.

Para continuar con este aporte es necesario referirse a la teora de la eleccin
racional, donde Elster (1995), define el problema de la decisin, como: Cuando
enfrenta varios cursos de accin la gente suele hacer lo que cree que es probable
que tenga mejor resultado general. (p. 31 ).

Ahora bien, el individuo que se enfrenta a la necesidad de tomar una decisin
optar siempre por aquella que le ofrezca, de acuerdo con un parmetro racional,
el mejor resultado. Es necesario aclarar que la primera caracterstica de esta
teora es que tiene un carcter instrumental, es decir, que la decisin es un
instrumento guidado por el resultado esperado de la accin.

La cultura ciudadana, al fortalecer el vnculo entre el ciudadano y el Estado, incide
en diversos mbitos de la vida urbana y en la construccin de acuerdos sociales
basados en la convivencia, la autorregulacin y la corresponsabilidad. Para
avanzar en la consolidacin de una ciudadana y de la gobernabilidad en las
ciudades, debe abordar distintas dimensiones, los retos que en materia de
gobierno y de diseo de polticas plantean los fenmenos asociados a la cultura
ciudadana.

Por lo que supone lograr transformaciones de carcter poltico y cultural, pues
promueve el fortalecimiento o la adopcin de creencias, ideas, valores, prcticas y
costumbres compartidas socialmente que favorezcan la convivencia en sociedad,
a travs del fomento de dos principios de accin ciudadana: la corresponsabilidad
y la autorregulacin.

La cultura ciudadana propone transformacin voluntaria y consciente de
comportamientos colectivos que facilitan la convivencia ciudadana como: la
comprensin y cumplimiento de normas para la convivencia ciudadana, la
adopcin de prcticas de resolucin pacifica de conflictos, la participacin
ciudadana en los asunto pblicos, la apropiacin y uso adecuado del uso del
espacio pblico y accidentes en funcin de la proteccin de vida propia y de los
dems.

En este sentido, la cultura ciudadana se ha convertido en una herramienta efectiva
que no solo produce resultados en el reconocimiento de las normas de
convivencia por parte de los ciudadanos y ciudadanas, sino que lo hace a travs
de un ejercicio necesario de construccin de ciudadana, armonizacin entre
derechos, deberes y libertades ciudadanas, elementos centrales para avanzar
hacia el fortalecimiento de la democracia local.

Es importante tener en cuenta que el fortalecimiento de la cultura ciudadana es
posible por medio de la participacin de los ciudadanos y la intensificacin de sus
interacciones, as como con el gobierno de la ciudad

El Cdigo de Polica de Bogot, es uno de los componentes esenciales de una
poltica pblica de cultura ciudadana del distrito capital. Es un acuerdo de la
ciudad en donde se definen las normas y los comportamientos de convivencia
ciudadana en Bogot. En este sentido, tambin es visto como un manual de
normas de convivencia ciudadana. Igualmente, el cdigo, es ms que un conjunto
de criterios restrictivos, es una gua para facilitar el derecho a la ciudad a travs de
la definicin de una serie de prcticas de ciudadana. Es una herramienta que
compromete a los tres actores de la cultura ciudadana (polica, funcionarios y
ciudadanos) en la construccin corresponsable de convivencia.

En el gobierno del Alcalde Antanas Mockus se desarroll un amplio programa de
pedagoga y cultura ciudadana orientado a mejorar los comportamientos de los
habitantes en el espacio pblico, mediante el uso de smbolos como cebras y
mimos, a travs de la reestructuracin de las costumbres, los valores y las
actitudes de los ciudadanos.

En su programa de gobierno, Mockus concibe a la cultura ciudadana como
fortalecer en sentido de pertenencia a la ciudad y el reconocimiento de los deberes
ciudadanos, mejorar la apropiacin social de la ciudad, generar una conciencia
individual y colectiva sobre los deberes y derechos que tienen los ciudadanos por
ser propietarios de la ciudad, etc. Adems, se agreg otro aspecto como la
seguridad al expresar que la falta de cultura ciudadana, junto con la violencia
intrafamiliar y la pobreza de la comunicacin en la familia y en la escuela,
contribuyen probablemente ms a la situacin de inseguridad que las diferencias
socioeconmicas.

El Alcalde presenta estas medidas como opciones que deberan ser vistas como
racionales elecciones racionales colectivas de la ciudadana, y que la
Administracin estima definitivamente como tales. Empero, muchas de estas
medidas encontraron resistencia ciudadana que repercuti en la imagen y el
capital poltico del Alcalde

Como poltica pblica, la cultura ciudadana para Mockus, dentro del medio urbano,
es el conjunto de acciones sistemticamente concebidas para acercar entre s lo
legalmente vlido, lo moralmente vlido y lo culturalmente vlido, esto con el fin de
aumentar el cumplimiento de las normas formales urbanas. Aumentando el nivel
de abstraccin, cultura ciudadana es una accin de gobierno dirigida a transformar
comportamientos colectivos, aplicando lo que es propio del sello de cultura
ciudadana.

Una de las acciones introducidas por el exalcalde fue la de adelantar a la 1:00
a.m. la hora de cierre de los establecimientos nocturnos, la llamada ley
zanahoria; la otra fue la de promover el desarme de los bogotanos. Ambas
acciones se deban traducir en una reduccin de las muertes violentas por
homicidios y en accidentes de trnsito, como en efecto sucedi.

Otra accin importante fue la propaganda encaminada a lograr que los ciudadanos
voluntariamente ahorraran agua para evitar racionamientos, ante el derrumbe en
1997 de los tneles que llevaban el agua a Bogot. Durante veinte semanas se
logr un ahorro entre el 8% y el 12% y ese ahorro aunque disminuy al 5%, se
mantuvo, al menos hasta el 2001, fecha del reporte. Estos casos demuestran que
s es posible cambiar la cultura ciudadana y conseguir cambios.

Para cambiar el comportamiento y por tanto la cultura ciudadana es necesario
actuar sobre los antecedentes del comportamiento, pero ello requiere acciones
intencionales y sostenidas en el tiempo. Especialmente, que las intervenciones
sean sostenidas en el tiempo, es un requisito, no tanto para que se produzca el
cambio deseado sino para que se mantenga.









BIBLIOGRAFIA


Alcalda Mayor de Bogot. Cultura ciudadana y gobierno urbano.

UNESCO. (2002, Agosto). Declaracin universal sobre la diversidad cultural. Serie
sobre la diversidad cultural, 1. Recuperado el 15 de octubre de 2011 de
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127162s.pdf

Cohen, Bruce J. (1992). Introduccin a la sociologa.Mxico: McGraw Hill.

CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 397 de 1997. Ley General
de la Cultura. Bogot: Editorial Unin. 1999

ELSTER, Jon. Tuercas y Tornillos. (1995). Una introduccin a los conceptos
bsicos de las ciencias sociales, 4 ed. Gedis: Barcelona

Marshall (1950). Citizenship and social class.

Touraine. A. (1992). Crtica de la modernidad. Paris

Weaver R., Gary. (1998). Culture, Communication and Conflict.USA: Simon y
Schuster publishing. Needham Heights.