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Curso Crimes Ambientais Mdulo 4

SENASP/MJ - ltima atualizao em 08/02/2008


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Mdulo 4 - Poluio e outros crimes ambientais

Apresentao

Bem-vindo. Voc est no quarto mdulo do curso Crime Ambientais.

Neste mdulo sero apresentadas as seguintes aulas:

Aula 1 A Poluio
Aula 2 Outros Crimes
Aula 3 A Minerao Irregular
Aula 4 Os Crimes Contra a Administrao Ambiental.
Ao final deste mdulo, voc ser capaz de:

Caracterizar os crimes relacionados poluio;

Listar os crimes contra o ordenamento urbano e o patrimnio;

Enumerar os crimes de minerao irregular; e

Apontar os crimes contra a administrao ambiental.























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Aula1 - A Poluio

Nesta aula, voc vai aprender sobre os crimes relacionados poluio.


Para voc, quais as conseqncias da poluio?


Nesta aula voc conhecer a resposta.

A Lei n 6.938/81 j define poluio como a degradao da qualidade ambiental resultante de
atividades que, direta ou indiretamente prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da
populao:

Criem condies adversas para as atividades sociais e econmicas;

Afetem desfavoravelmente a biota e as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; e

Lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos.


O conceito de poluio amplo e abrange todos os tipos de poluio: da gua, do ar,
da terra, visual e sonora.


O delito se constitui na poluio em nveis que possam vir ou que causem danos sade humana,
ou que possam vir a provocar a morte de animais ou a destruio da flora:
No artigo 54 da LCA* poluio considerado crime quando ocorre em nveis que causem danos
sade humana.

*Art. 54 Causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em
danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio significativa
da flora:
Pena Recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Se o crime culposo:
Pena Deteno, de seis meses a um ano, e multa.

A poluio destri os mais diversos ecossistemas e seus efeitos devastadores so sentidos em todo
planeta.

Chuvas cidas, aquecimento global, doenas respiratrias, destruio da camada de oznio e o
efeito estufa so algumas das conseqncias do meio ambiente poludo.


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Muitas so as possibilidades de poluio e a LCA visando manuteno da sadia qualidade de
vida, procura combater a poluio nas suas mais variadas formas.





Para a configurao do crime, a poluio tem que ocorrer em nveis que causem danos
sade humana ou aos animais e plantas.



Tipos de poluio




Poluio do solo
Se caracteriza pela contaminao da terra por rejeitos perigosos, que sejam lquidos
ou slidos, como: lixo, produtos txicos, agrotxicos, dentre outros.



Poluio dos recursos hdricos - pode ser definida como qualquer alterao das
propriedades da gua que a tornem imprpria para a utilizao, quer dos homens ou
dos animais e plantas.
Em geral causada pelo lanamento de detritos orgnicos ou minerais na gua, que
causam a degradao do ambiente, no importando se a contaminao atinge guas
superficiais ou subterrneas.


Poluio atmosfrica - a mais comum, ela se caracteriza pelo lanamento no ar de
substncias danosas ao meio ambiente, em geral pela emisso de gases e produtos
txicos.
Freitas (1998, p. 130) a considera a de maior relevncia para a sade humana, para ele o
aquecimento global, inverso trmica, efeito estufa, buraco na camada de oznio e
chuva cida so as conseqncias desse tipo de poluio.


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A LCA disciplina que dependendo do resultado da poluio a pena pode chegar a cinco anos de
recluso se:

Tornar a rea (urbana ou rural) imprpria para a ocupao humana;

Causar poluio atmosfrica que obrigue a retirada, mesmo que momentnea, das populaes afetadas;

Causar poluio atmosfrica em nveis que causem danos diretos sade da populao;

Causar poluio hdrica de tal forma que impea o fornecimento de gua para a populao;

Impedir ou dificultar o acesso s praias;

Ocorrer por lanamento de resduos slidos, lquidos ou gasosos, ou detritos, leos ou substncias
oleosas, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos; e

Deixar de adotar as medidas de segurana para evitar riscos ao meio ambiente.

Substncias txicas

O artigo 56 da LCA* trata do controle de substncias txicas, perigosas ou nocivas sade
humana ou ao meio ambiente.


* Art. 56 Produzir, processar, embalar, importar, exportar, comercializar, fornecer, transportar,
armazenar, guardar, ter em depsito ou usar produto ou substncia txica, perigosa ou nociva
sade humana ou ao meio ambiente, em desacordo com as exigncias estabelecidas em leis
ou nos seus regulamentos: Pena Recluso, de um a quatro anos, e multa.
1 Nas mesmas penas incorre quem abandona os produtos ou substncias referidas no caput
ou os utiliza em desacordo com as normas de segurana.
2 Se o produto ou a substncia for nuclear ou radioativa, a pena aumentada de um sexto a
um tero.
3 Se o crime culposo: Pena Deteno, de seis meses a um ano, e multa.



Este artigo prev punio de at quatro anos de recluso para quem agir em desacordo com a
licena ambiental concedida ou com as normas de segurana exigidas.

Dentre as substncias pode-se destacar: venenos, combustveis, explosivos, agrotxicos e produtos
radioativos.

A lei visa proteo da sade humana e do meio ambiente, e no se exige para a caracterizao
do crime o dano efetivo ao meio ambiente, basta no observar as normas de segurana do produto
especfico.


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Exemplo disso o cuidado que se deve ter com os agrotxicos. Depois de utilizada, a embalagem
no pode ser jogada no lixo, ela deve ser devolvida no comrcio para a remessa ao fabricante. O
material nuclear tambm tem normas especificas sobre seu manejo.



Poluir o meio ambiente crime.


Aula 2 - Outros crimes

Nesta aula, voc vai conhecer um pouco mais sobre outros crimes ambientais, em especial, contra
o ordenamento urbano e o patrimnio cultural.

A LCA prev que so crimes contra o patrimnio cultural:

Destruir, inutilizar ou deteriorar: bem especialmente protegido por lei, ato administrativo ou deciso
judicial; arquivo, registro, museu, biblioteca, pinacoteca, instalao cientfica ou similar protegido por lei,
ato administrativo ou deciso judicial; e

Alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente protegido por lei, ato
administrativo ou deciso judicial, em razo de seu valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico,
histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade
competente ou em desacordo com a concedida.

Crime contra o Patrimnio

A LCA visa proteo, preservao e integridade do patrimnio histrico, artstico e
arqueolgico.

O Decreto Lei n 25/1937 define que constitui o patrimnio histrico e artstico nacional, o
conjunto dos bens mveis e imveis existentes no pas e cuja conservao seja de interesse
pblico, quer por sua vinculao a fatos memorveis da histria do Brasil, quer por seu
excepcional valor arqueolgico ou etnogrfico, bibliogrfico ou artstico.


Danificar Bem Tombado Crime!


Qualquer alterao das caractersticas do bem protegido s pode ser realizada com autorizao do
rgo ambiental competente. O crime que prev recluso de at trs anos, se consuma com a
efetiva alterao do aspecto ou estrutura do bem ou local.

Outro crime contra o patrimnio cultural pichar, grafitar ou por outro meio conspurcar edificao
ou monumento urbano. A pena pode ser de trs meses a um ano, e multa:


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Pargrafo nico. Se o ato for realizado em monumento ou coisa tombada em virtude do seu valor
artstico, arqueolgico ou histrico, a pena de seis meses a um ano de deteno, e multa.

Esta uma das inovaes da LCA, a pichao passou a ser crime, a lei cuida em proteger os
aspectos estticos da paisagem urbana contra a poluio visual.

Quanto ordenao territorial, o Estatuto da Cidade ressalta a preocupao com o meio
ambiente, e declara que o diretor local fixar as normas urbansticas e de utilizao do solo nas
cidades.
Veja em http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/LEIS_2001/L10257.htm

A LCA probe a construo em determinados locais, devido ao seu valor intrnseco, em prol da
coletiva e do meio ambiente, e prev que so crimes contra o ordenamento urbano:

Promover construo em solo no-edificvel, ou no seu entorno, assim considerado em razo de seu valor
paisagstico, ecolgico, turstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico, etnogrfico ou monumental,
sem autorizao da autoridade competente ou em desacordo com a concedida.



Prado (2005, p. 513) ensina que a ordenao do territrio visa ao desenvolvimento
scio
econmico equilibrado das regies, melhora da qualidade de vida, gesto
responsvel dos recursos naturais e proteo do meio ambiente, atravs da utilizao
racional do territrio. Para ele, o dispositivo legal visa proteger a ordenao do
territrio, com nfase conferida ao patrimnio cultural, artstico e arqueolgico.


Aula 3 - Minerao irregular

A LCA trata da atividade de extrao irregular de minerais (pedra, cal, areia, cascalho, argila,
saibro, dentre outros) e dispe que crime a extrao de minrios em florestas de domnio pblico
ou nas de preservao permanente. Os artigos 44 e 55* ressaltam que as atividades de extrao
mineral s podem ser realizadas, com as respectivas licenas ambientais.

*Art. 44 Extrair de florestas de domnio pblico ou consideradas de preservao permanente, sem prvia
autorizao, pedra, areia, cal ou qualquer espcie de minerais:
Pena Deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Art. 55 Executar pesquisa, lavrar ou extrair recursos minerais sem a competente autorizao, permisso,
concesso ou licena, ou em desacordo com a obtida:
Pena Deteno, de seis meses a um ano, e multa.
Pargrafo nico. Nas mesmas penas incorre quem deixa de recuperar a rea pesquisada ou explorada, nos
termos da autorizao, permisso, licena, concesso ou determinao do rgo competente.





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A extrao de minerais sem liena crime



As licenas ambientais so exigidas para a extrao mineral.

Se a extrao for realizada sem a Licena de Operao o crime descrito estar ocorrendo.

Portanto, exija a Licena de Operao - LO durante a fiscalizao.


O IBAMA e a Secretaria Ambiental do Estado so os responsveis pela autorizao da lavra, que
dever ser anteriormente autorizada pelo DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral
DNPM.

O objetivo proteger a qualidade dos ambientes vegetais, pois a ausncia ou retirada predatria de
minerais causa danos irreversveis (eroso, assoreamento de rios, empobrecimento do solo, dentre
outros). Exemplos:

muito comum a retirada irregular de minerais do leito dos rios, atravs de dragas clandestinas,
que destroem todo o ambiente aqutico.

As cascalheiras clandestinas destroem toda a vegetao e o solo, causando danos irreversveis
para a natureza.


Quando houver o crime ambiental, para que a polcia possa caracterizar corretamente
o dano de sua extenso, importante que o local da ocorrncia seja preservado.


Aula 4: Crimes contra a Administrao Ambiental

Bem-vindo ltima aula do quarto mdulo.

Nesta aula, voc estudar sobre os crimes praticados contra a Administrao Ambiental.

Os artigos 66 e 67, da LCA tratam dos crimes contra a Administrao Ambiental, que se
caracteriza quando o funcionrio pblico:

Fizer afirmao falsa ou enganosa, omitir a verdade, sonegar informaes ou dados tcnico-
cientficos em procedimentos de autorizao ou de licenciamento ambiental; e

Conceder licena, autorizao ou permisso em desacordo com as normas ambientais, para as
atividades, obras ou servios cuja realizao depende de ato autorizativo do Poder Pblico.


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A lei visa proteger a administrao pblica e o meio ambiente, do exerccio irregular da funo
administrativa. O autor desse crime somente o funcionrio pblico.

O Cdigo Penal define funcionrio pblico como aquele que mesmo transitoriamente ou sem
remunerao exerce cargo, emprego ou funo pblica. Ambos os crimes envolvem fraudes no
licenciamento ambiental.

Os artigos 68 e 69, da LCA encerram os crimes praticados contra a administrao ambiental:

Deixar, aquele que tiver o dever legal ou contratual de faz-lo, de cumprir obrigao de relevante
interesse ambiental; e

Obstar ou dificultar a ao fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes ambientais.

Nesses crimes, o autor deixa de ser exclusivamente o servidor pblico e passa a ser qualquer
pessoa que tenha obrigaes ambientais a cumprir ou que tente impedir o servio dos agentes
encarregados da fiscalizao ambiental.


Impedir ou dificultar a ao fiscalizadora ambiental crime.


Resumo

Neste Mdulo, voc aprendeu que:

Causar poluio de qualquer natureza crime, desde que ocorra em nveis que causem danos
sade humana ou aos animais e plantas;

As substncias txicas, perigosas ou nocivas sade humana ou ao meio ambiente tm controle
especial quanto sua comercializao, guarda e utilizao;

Danificar ou alterar bem especialmente protegido crime;

A pichao crime;

A extrao de minerais sem licena crime;

A emisso de licenciamento em desacordo com a legislao ambiental crime; e

Impedir ou dificultar a ao fiscalizadora ambiental crime.





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