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A SUSTENTABILIDADE

Ainda Possvel?
Estado do Mundo 2013 Estado do Mundo 2013
A Sustentabilidade
Ainda Possvel?
Estado do Mundo 2013
Patrocinadores da Edio Brasileira:
Apoio Institucional WWI Brasil:
Coordenao e realizao no Brasil:
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Erik Assadourian e Tom Prugh, Diretores de Projeto
Linda Starke, Editora
Estado do Mundo 2013
A Sustentabilidade
Ainda Possvel?
Eduardo Athayde, Editor associado
Alison Singer
Robert Engelman
Carl Folke
Kate Raworth
Jennie Moore
William E. Rees
Gary Gardner
Erik Assadourian
Robert Costanza
Gar Alperovitz
Herman Daly
Joshua Farley
Carol Franco
Tim Jackson
Ida Kubiszewski
Juliet Schor
Peter Victor
Pavan Sukhdev
T. W. Murphy Jr.
Danielle Nierenberg
Dwight E. Collins
Russell M. Genet
David Christian
Melissa Leach
Annie Leonard
Simon Nicholson
Michael Renner
Laurie Mazur
Kim Stanley Robinson
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Copyright 2012 Worldwatch Institute
1400 16th Street, N.W.
Suite 430
Washington, DC 20036
www.worldwatch.org
Todos os direitos da edio em lngua portuguesa so reservados Universidade Livre da Mata Atlntica.
Avenida Estados Unidos, 258/n1010, CEP 40010-020, Salvador, Bahia, Brasil.
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Autorais. Nenhuma parte deste livro poder ser reproduzida de forma alguma nem por nenhum meio sem a
permisso escrita da editora: Universidade Livre da Mata Atlntica.
ISBN 978-85-87616-13-5 (verso digitalizada)
A composio do texto deste livro em Minion, com fonte Myriad Pro. O projeto do livro, capa e composio
so de Lyle Rosbotham.978-85-87616-12-8
Traduo: Jorge Luis Ritter von Kostrisch.
Reviso Tcnica: Barbara Balbino, Caroline Derschner, Dalberto Adulis.
Reviso: Lucas Puntel Carrasco
Diagramao: CVG Jun Normanha
Universidade Livre da Mata Atlntica
Estado do mundo 2013: A Sustentabilidade Ainda Possvel? / Worldwatch Institute;
Organizao: Erik Assadourian e Tom Prugh.
Salvador, BA: Uma Ed., 2013.
247 p.: pb
1 edio
ISBN 978-85-87616-13-5 (verso digitalizada)
1. Desenvolvimento sustentvel - Aspectos ambientais - 2. Poltica ambiental - 3. Consumo (Economia)
Aspectos ambientais - 4. Produtividade - Aspectos ambientais. I. Worldwatch Institute.
Esta publicao resultado de uma parceria entre o Instituto Akatu e a Universidade Livre da Mata Atlntica/
Worldwatch Institute Brasil.
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Ed Groark
Chairman
ESTADOS UNIDOS
Robert Charles Friese
Vice Chairman
ESTADOS UNIDOS
L. Russell Bennett
Tesoureiro
ESTADOS UNIDOS
Nancy Hitz
Secretria
ESTADOS UNIDOS
Robert Engelman
Presidente
ESTADOS UNIDOS
Geeta B. Aiyer
ESTADOS UNIDOS
Mike Biddle
ESTADOS UNIDOS
Cathy Crain
ESTADOS UNIDOS
Tom Crain
ESTADOS UNIDOS
James Dehlsen
ESTADOS UNIDOS
Christopher Flavin
ESTADOS UNIDOS
Satu Hassi
FINLNDIA
Ping He
ESTADOS UNIDOS
Jerre Hitz
ESTADOS UNIDOS
Izaak van Melle
HOLANDA
David W. Orr
ESTADOS UNIDOS
John Robbins
ESTADOS UNIDOS
Richard Swanson
ESTADOS UNIDOS
Emritos:
ystein Dahle
NORUEGA
Abderrahman Khene
ARGLIA
Quadro de Diretores do Worldwatch Institute
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Andrew Alesbury
Assistente de Relacionamento
com o Cliente
Katie Auth
Pesquisadora Associada,
Programa de Clima e Energia
Adam Dolezal
Pesquisador Associado e
Gerente de Projetos da Amrica
Central, Programa de Clima e
Energia
Robert Engelman
Presidente
Barbara Fallin
Diretora Financeira e
Administrativa
Mark Konold
Pesquisador Associado e
Gerente de Projetos do Caribe,
Programa de Clima e Energia
Supriya Kumar
Gerente de Comunicao
Matt Lucky
Pesquisador Associado,
Programa de Clima e Energia
Haibing Ma
Gerente de Programas da China
Shakuntala Makhijani
Pesquisadora Associada e
Gerente de Projetos da ndia,
Programa de Clima e Energia
Lisa Mastny
Editora Senior
Evan Musolino
Pesquisador Associado e Gerente
de Projeto de Indicadores de
Energia Renovvel, Programa
de Clima e Energia
Alexander Ochs
Diretor, Programa de Clima e
Energia
Ramon Palencia
Fellow Amrica Central,
Programa de Clima e Energia
Grant Potter
Associado de Desenvolvimento e
Assistncia da Presidncia
Tom Prugh
Codiretor, Estado do Mundo
Laura Reynolds
Pesquisadora, Programa de
Alimentao e Agricultura
Mary C. Redfern
Diretor de Relaes Institucionais,
Desenvolvimento
Michael Renner
Pesquisador Senior
Reese Rogers
Fellow MAP Energia Sustentvel,
Programa de Clima e Energia
Cameron Scherer
Associada de Marketing e
Comunicao
Michael Weber
Coordenador de Pesquisa,
Programa de Clima e Energia
Sophie Wenzlau
Pesquisadora, Programa de
Alimentao e Agricultura
Quadro de Diretores do Worldwatch Institute
Erik Assadourian
Fellow Senior
Christopher Flavin
Presidente Emrito
Gary Gardner
Fellow Senior
Mia MacDonald
Fellow Senior
Bo Normander
Diretor do Worldwatch
Institute Europa
Corey Perkins
Gerente de Tecnologia da
Informao
Sandra Postel
Fellow Senior
Lyle Rosbotham
Consultora de Arte e Design
Janet Sawin
Fellow Senior
Linda Starke
Editora do Estado do Mundo
Eduardo Athayde
diretor do Worldwatch
Institute Brasil
Fellows, Consultores e Conselheiros do Worldwatch Institute
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Diretoria
Helio Mattar
Diretor-presidente
Eduardo Schubert
Diretor adjunto
Assistentes de Diretoria
Nivia Maria dos Santos
Paula Santis
Gerncia de Contedo
e Metodologias
Dalberto Adulis
Barbara Balbino
Caroline Derschner
Gerncia Administrativo-
-Financeira
Claudio Santos
Chayanne Silva
Larissa Ferreira
Laura Sousa
Gerncia de Comunicao
Ana Nca
Denise Conselheiro
Manoela Soares
Gerncia de Desenvolvimento
de Parcerias
Claudio Tieghi
Vivian Rubia Ferreira
Gerncia de Educao
Slvia Frei de S
Jlia Rosemberg
Fernando Martins
Marcela Amaral
Gerncia de Propostas e
Projetos
Diego Schultz
Ana Maria Melo
Equipe do Instituto Akatu
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WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
A civilizao humana encontrou-se, pela primeira vez na histria, durante
a Eco 92 Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o De-
senvolvimento no Rio de Janeiro. At ento, nunca tnhamos nos reunido
como civilizao para discutir o estado do mundo e avaliar o crescimento
possvel. Na Eco 92, o conceito de Desenvolvimento Sustentvel como
senso comum foi oficializado.
Entre a Eco 92 e a Rio+20, em apenas duas dcadas, acrescentamos mais
1,6 bilho de novos habitantes/consumidores e mais 50 trilhes de dlares
em PIB, ao planeta. Como civilizao, continuamos a crescer a um ritmo ace-
lerado de 80 milhes de novos habitantes por ano, pressionando os sistemas
naturais que sustentam a eco-nomia. A cada dia, 219 mil novos habitan-
tes sentam-se mesa do almoo global, e 1/3 desses seres humanos no te-
ro o que comer.
A velocidade do crescimento impacta a todos. Em 1804, atingimos o pri-
meiro bilho de seres humanos. Cento e trinta anos depois, em 1930, atin-
gimos o segundo bilho e, de l para c, aceleramos a um ritmo desenfreado,
acrescentando ao planeta mais 5 bilhes de novos habitantes/consumidores
em apenas oito dcadas.
Em 1900, cerca de 150 milhes de pessoas moravam em cidades. Em 2000,
eram 2,8 bilhes. Desde 2008, mais da metade da populao da Terra vive
amontoada em cidades, fazendo dos humanos uma espcie urbana cada
vez mais imobilizada. No Brasil j somos 84% urbanos e, segundo o IBGE,
seremos 90% urbanos em 2020. A velocidade dos carros nos grandes centros
urbanos hoje igual das carruagens puxadas literalmente a dois cavalos
de fora no incio do Sculo XX.
A Rio+20, em que pese as difceis e desejadas conquistas, pode ser vista
como um marco na histria do desenvolvimento sustentvel, no pelos do-
cumentos ou acordos oficiais resultantes das negociaes diplomticas en-
tre chefes de governos e estados, mas por diversificar o espao no qual go-
vernos locais, empresas, movimentos sociais, ONGs e a mdia pudessem
Apresentao
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aprofundar o debate, compartilhar experincias e estabelecer acordos vo-
luntrios para um mundo mais sustentvel.
Durante as duas semanas do evento, milhares de pessoas de diferentes cul-
turas e raas, de todas as partes do mundo, dialogaramsobre temas centrais para
o desenvolvimento sustentvel, como economia verde, consumo e produo
sustentvel, governana e indicadores de desenvolvimento sustentvel. Diante
das dificuldades de consensos, a soluo proposta pelo governo brasileiro e ex-
pressa no documento O Futuro que Queremos considerado conservador
pela sociedade civil, vida por definies claras sobre os prximos passos em
direo a um planeta mais sustentvel foi, finalmente, aceita.
Hoje, enquanto um grupo de especialistas indicado pelas ONU trabalha
na definio de polticas voltadas promoo de um desenvolvimento mais
inclusivo e sustentvel, os Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel (ODS),
que serviro como painel de navegao a ser adotado a partir de 2015; o
IPCC (Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas) lana o seu
quinto relatrio reforando que o aquecimento global inequvoco e, com
mais de 95% de certeza, causado por emisses de gases de efeito estufa pela
atividade humana.
Neste contexto, a publicao da verso brasileira doEstado do Mundo 2013:
A Sustentabilidade Ainda Possvel? revela-se mais do que oportuna. O rela-
trio comea destacando uma advertncia do presidente do WWI-World-
watch Institute, Robert Engelman, sobre os usos e abusos da noo de susten-
tabilidade utilizadas de maneira leviana, que contribuem para o adiamento de
decises e mudanas que precisariam ser implementadas o quanto antes.
Para evitar o caminho insustentvel, o relatrio apresenta um conjunto
de artigos, organizados em torno de trs temas:
1. As mtricas da Sustentabilidade, reunindo ensaios sobre os limites do pla-
neta e mtricas que podem funcionar como um painel de navegao em
direo a um mundo seguro, justo e sustentvel.
2. Chegando Verdadeira Sustentabilidade, explorando diferentes aspectos
da sustentabilidade e as transformaes que precisam ocorrer em campos
como cultura, economia, corporaes, polticas e sociedade.
3. Abra emCaso de Emergncia, comensaios sobre iniciativas e estratgias que
precisam ser contempladas se no conseguirmos fazer a transio a tempo,
como lidar com migraes, fortalecer a resilincia das populaes, ou mesmo
adotar solues de geoengenharia para frear o aquecimento global.
Diante da relevncia dos temas abordados nesta edio do Estado do Mundo
relatrio anual do WWI-Worldwatch Institute publicado h 30 anos conse-
cutivos, em mais de 30 idiomas, indicado pela imprensa internacional como
Bblia da Sustentabilidade, o WWI Brasil e o Instituto Akatu, parceiros emv-
rias outras iniciativas, publicam esta edio 2013, disponibilizando-a online,
gratuitamente, para que pesquisadores, empresrios, professores e alunos,
ONGs, gestores pblicos e privados, possam ter acesso s ultimas informaes
sobre o que acontece no mundo, com fatos e dados, anlises e propostas rele-
vantes para a construo de um mundo mais sustentvel.
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x I Estado do Mundo 2013
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
O trabalho em rede e o fortalecimento das suas conexes um dos prin-
cpios bsicos da sustentabilidade. Esta edio brasileira tornou-se possvel
graas a uma rede atuante e crescente de apoiadores que investem em ini-
ciativas conjuntas, construindo agendas positivas e consolidando passos
rumo ao desenvolvimento sustentado. Expressamos aqui nossos agradeci-
mentos a empresas parceiras, Brasil Kirin, Santander, Unilever, Walmart,
Braskem, Natura, Bemisa, OAS, Cone, Preserve Amaznia, Perini Business
Park e o Rotary Club que, junto conosco, tecem os fios desta rede, inovando
e construindo uma gesto para a sustentabilidade.
Eduardo Athayde Helio Mattar
Diretor Worldwatch Institute Brasil Diretor-presidente Instituto Akatu
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A cada ano, o Estado do Mundo elaborado graas aos esforos de dezenas de
indivduos e organizaes, que contribuem direta ou indiretamente para o
tema, direo, apoio, contedo, forma ou publicao da edio. Qualquer livro
uma espcie de milagre colaborativo, mas o Estado do Mundo 2013 reflete o
trabalho de mais colaboradores do que jamais houve emedies anteriores, as-
sim como o de uma grande variedade de doadores, parceiros e conselheiros de
todo o mundo.
Nada disto teria acontecido sem o apoio da Town Creek Foundation, da
V. Kann Rasmussen Foundation, do Victoria and Roger Sant Founders
Fund, do Summit Fund of Washington, e de Peter Seidel todos os quais
doaram generosamente recursos para apoiar a elaborao e a publicao
desta edio do Estado do Mundo. Um agradecimento especial se deve a
Stuart Clarke e sua equipe na Town Creek, assim como a vrias outras or-
ganizaes de sustentabilidade em Maryland, por sua ajuda em conduzir os
eventos de suporte naquele estado.
Tambm reconhecemos com gratido o apoio contnuo da Ray C. Ander-
son Foundation. Ray, que faleceu em2011, era umvisionrio dos negcios sus-
tentveis, ummembro ativo do conselho diretor do Worldwatch, e possua uma
forte crena em nosso trabalho. A ausncia de sua voz e suas ideias doloro-
samente sentida. Esperamos que o Estado do Mundo 2013 seja encarado como
uma expresso da homenagem a que ele faz jus.
Somos, ainda, profundamente agradecidos a nossos muitos apoiadores insti-
tucionais e fundaes, incluindo: Barilla Center for Food &Nutrition; Caribbean
Community; Climate and Development Knowledge Network; Compton Foun-
dation, Inc.; The David B. Gold Foundation; Del Mar Global Trust; Elion Group;
Energy and Environment Partnership with Central America; Ford Foundation
e o Institute of International Education, Inc.; GreenAccord International Secre-
tariat; Hitz Foundation; Inter-American Development Bank; International Cli-
mate Initiative do Ministrio Federal Alemo para o MeioAmbiente, Nature Con-
servation and Nuclear Safety; International Renewable Energy Association; MAP
Sustainable Energy Fellowship Program; Ministrio de Relaes Exteriores da Fin-
Agradecimentos
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xii I Estado do Mundo 2013
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
lndia; Renewable Energy Policy Network for the 21
st
Century; Richard and
Rhoda Goldman Fund e o Goldman Environmental Prize; Shenandoah Foun-
dation; Small Planet Fund of RSF Social Finance; Steven C. Leuthold Family
Foundation; Transatlantic Climate Bridge do Ministrio Federal Alemo para o
Meio Ambiente, Nature Conservation and Nuclear Safety; United Nations Po-
pulationFund; Wallace Global Fund; WeedenFoundation; The Williamand Flora
Hewlett Foundation; e Women Deliver, Inc.
Estamos muito satisfeitos por nossa parceria, pelo segundo ano consecutivo,
com a Island Press para a publicao e distribuio do Estado do Mundo. A Is-
land Press uma editora proeminente de contedo de sustentabilidade, e um
prazer continuar a fazer parte de seus muitos e respeitados ttulos. Tambmte-
mos uma enorme dvida de gratido com nossas editoras parceiras fora da
Amrica do Norte; sem sua contribuio indispensvel e ajuda com a divulga-
o, um volume sobre o estado do mundo seria vazio de significado. Especifi-
camente, agradecemos muito Universidade Livre da Mata Atlntica/World-
watch Brasil; China Social Science Press; Worldwatch Institute Europe;
Gaudeamus Helsinki University Press; Good Planet Foundation (Frana); Ger-
manwatch, Heinrich Bll Foundation, e OEKOM Verlag GmbH (Alemanha);
Organization Earth and the University of Crete (Grcia); Earth Day Founda-
tion (Hungria); Centre for Environment Education (ndia); WWF-Italia e
Edizioni Ambiente; Worldwatch Japan; Korea Green Foundation Doyosae
(Coreia do Sul); FUHEM Ecosocial and Icaria Editorial (Espanha); Taiwan
Watch Institute; e Turkiye Erozyonla Mucadele, Agaclandima ve Dogal Varlik-
lari Koruma Vakfi (TEMA), e Kultur Yayinlari Is-Turk Limited Sirketi (Turquia).
Apesar de no ser a primeira vez em que um cartum aparece no Estado do
Mundo, este ano representa uma espcie de quebra na tradio, uma vez que uti-
lizamos vrios deles para fins de ilustrao e para ajudar a introduzir trs sees.
Devido mensagembastante sbria desta edio, criar uma ou duas ocasies para
uma risada, ou ao menos um leve sorriso, no nos pareceu inapropriado. Agra-
decimentos especiais sobre os cartuns se devem a Leo Murray, tirinha virtual
xkcd.com, Jay N. Ding Darling Wildlife Society e ao Cartoon Movement.
Estaramos emfalta se falhssemos emmencionar John Graham, Alison Sin-
ger e todos os estagirios que trabalham to duro para fortalecer a pesquisa do
Instituto. Finalmente, nossa mais profunda gratido vai para os autores dos 34
captulos e 30 quadros informativos que contriburam com tanto de seu co-
nhecimento, sabedoria, tempo e pacincia para a longa, e por vezes trabalhosa,
produo deste livro. Cada um deles tem muito mais coisas valiosas a dizer do
que ns poderamos publicar emseus artigos individuais, e encorajamos todos
os leitores a explorarem mais profundamente o trabalho desses autores.
Erik Assadourian e Tom Prugh,
Diretores de Projeto
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Apresentao ..................................................................................................viii
Agradecimentos ................................................................................................xi
O Estado do Mundo: Um Ano em Retrospecto............................................xvii
Alison Singer
1 Alm do Blablabl da Sustentabilidade ......................................................3
Robert Engelman
A MTRICA DA SUSTENTABILIDADE..........................................................................................17
2 Respeitando os Limites Planetrios e nos
Reconectando Biosfera ............................................................................19
Carl Folke
3 Definindo um Espao Justo e Seguro para a Humanidade ......................28
Kate Raworth
4 Passando a Viver com Apenas Um Planeta................................................39
Jennie Moore e William E. Rees
5 Conservando Recursos No-renovveis ....................................................51
Gary Gardner
CHEGANDO VERDADEIRA SUSTENTABILIDADE ............................................................63
6 Reconstruindo Culturas para Criar uma Civilizao
Sustentvel ..................................................................................................65
Erik Assadourian
7 Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza
Sustentvel e Desejvel ..............................................................................78
Robert Costanza, Gar Alperovitz, Herman Daly, Joshua Farley,
Carol Franco, Tim Jackson, Ida Kubiszewski, Juliet Schor e Peter Victor
8 Transformando a Corporao em um Vetor de Sustentabilidade............95
Pavan Sukhdev
9 Alm dos Combustveis Fsseis: Avaliando Alternativas
de Energia..................................................................................................106
T. W. Murphy Jr.
Sumrio
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xiv I Estado do Mundo 2013
10 Agricultura: Cultivando Alimentos e Solues ......................................118
Danielle Nierenberg
11 Construindo uma Nova Narrativa de Apoio Sustentabilidade............129
Dwight E. Collins, Russell M. Genet e David Christian
12 Caminhos para a Sustentabilidade: Construindo Estratgias
Polticas ....................................................................................................136
Melissa Leach
13 Da Mudana Individual Mudana Social ............................................146
Annie Leonard
ABRA EM CASO DE EMERGNCIA............................................................................................157
14 As Promessas e os Perigos da Geoengenharia ........................................159
Simon Nicholson
15 Mudanas Climticas e Deslocamentos ..................................................174
Michael Renner
16 Cultivando a Resilincia em um Mundo Perigoso..................................184
Laurie Mazur
17 J Tarde Demais? ....................................................................................194
Kim Stanley Robinson
Notas ..............................................................................................................201
QUADROS
1-1. Rumo a uma Quantidade Sustentvel de Ns Mesmos ..............................9
3-1. Superando o PIB ..........................................................................................37
4-1. O Que a Pegada Ecolgica? ......................................................................41
5-1. O Que Escassez? ........................................................................................53
5-3. Os Aterros Podem Ser "Minerados"? ..........................................................59
6-1. Como seria uma Cultura de Sustentabilidade? ..........................................68
6-2. Mudando Normas por meio da Edio de Escolhas ..................................73
6-3. Desenvolvimento e Declnio........................................................................77
7-1. O Custo Social do Sistema Bancrio dos EUA............................................88
10-1. Promovendo a Agricultura Sustentvel por meio do
Financiamento Comunitrio ....................................................................127
12-1. Mapeamento Multicritrios dos Caminhos Agrcolas nas
Terras Secas do Qunia ..............................................................................139
14-1. Definindo geoengenharia? ........................................................................160
14-2. Os Princpios de Oxford: Um Cdigo de Conduta para a
Pesquisa de Geoengenharia ......................................................................172
14-3. Critrios para as Tecnologias de "Geoengenharia Leve" ..........................172
15-1. Deslocamentos e Migraes: Quantas Pessoas So Afetadas?..................180
16-1. Preservando Variedades de Plantas para Preservar a Resilincia ............186
16-2. Empoderando Mulheres, Construindo Resilincia ..................................187
16-3. Resilincia Perdida: Os Manguezais da Costa do Vietn..........................188
TABELAS
2-1. Os Nove Limites Planetrios ......................................................................23
3-1. O Quo Abaixo do Piso Social Est a Humanidade?..................................32
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
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Sumrio I xv
4-1. Comparando a Parcela-Terra justa, Mdia Mundial e
Pases de Alto Consumo ..............................................................................43
5-1. Relacionamento entre a Concentrao de Minrios e
o Uso de gua ..............................................................................................55
5-2. Prticas Inovadoras que Reduzem o Consumo de
Materiais e Energia ......................................................................................60
7-1. Caractersticas bsicas do Modelo Econmico Atual,
Modelo da Economia Verde e Modelo da Economia Ecolgica ................79
15-1. Definies dos Diferentes Tipos de Deslocamentos Populacionais ........182
FIGURAS
1-1. A Insustentabilidade do Sustentvel ............................................................4
1-2. 1936 charge de Jay N. Ding Darling ..........................................................6
1-3. Emisses de Dixido de Carbono Oriundas de Combustveis
Fsseis, 19652011 ......................................................................................11
2-1. Variao da Temperatura Durante os ltimos 100 mil anos ....................23
3-1. Um Espao Justo e Seguro para a Humanidade ........................................31
3-2. Muito Abaixo do Piso Social, Excedendo o Limite Planetrio ..................33
4-1. Resumo da Pegada Ecolgica de Vancouver ..............................................44
4-2. Pegada Ecolgica do Indicador Alimentao ............................................45
5-1. Extrao Mundial de Materiais No-Renovveis, 19012010 ..................52
5-2. Concentrao de Ouro, Pases Selecionados, 18352010 ..........................55
7-1. Felicidade e Rendimento Real Nos EUA, 19822008* ..............................81
7-2. PIB e Indicador de Progresso Real, EUA, 19502004 ................................82
7-3. Relao entre Desigualdade de Renda e Problemas Sociais
em Pases Industrializados Selecionados ....................................................90
7-4. Relao entre Receita Tributria como Percentual do PIB e
ndice de Justia Social nos Pases Industrializados Selecionados ............91
7-5. Um Cenrio de Baixo-/No-crescimento ..................................................93
9-1. O Fenmeno Transitrio dos Combustveis Fsseis ................................107
9-2. Propriedades dos Diferentes Tipos de Energia: Combustveis Fsseis ..109
9-3. Propriedades dos Diferentes Tipos de Energia: Alternativas aos
Combustveis Fsseis ................................................................................110
10-1. Nmero de Pessoas Desnutridas no Mundo, 19692011 ........................119
10-2. ndices de Preos de Alimentos, 19902012 ............................................120
13-1. O Problema da Lacuna Comportamento-Impacto..................................148
13-2. Origem dos Resduos nos EUA..................................................................149
14-1. Opes de Controle da Radiao Solar ....................................................162
14-2. Opes de Remoo de Dixido de Carbono ..........................................164
15-1 ....................................................................................................................176
15-2. ndice dos Preos de Alimentos no Mundo, janeiro 1990
setembro de 2012 ......................................................................................178
16-1. Nmero de Registros de Pessoas Afetadas Por Desastres
Naturais, 19002011 ..................................................................................185
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Esta linha do tempo cobre alguns fatos e relatrios divulgados entre dezembro
de 2011 a novembro de 2012. uma soma de progressos, retrocessos e passos
que afetam a qualidade ambiental e o bem-estar social no mundo.
Os eventos na linha do tempo foram selecionados para aumentar a cons-
cincia sobre as conexes entre as pessoas e os sistemas ambientais, dos quais
so dependentes.
Compilado por Alison Singer
O Estado do Mundo:
Um Ano em Retrospecto
00linhaedm:2013 10/28/13 9:57 AM Page xvii
xviii I Estado do Mundo 2013
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
CLIMA
Estudo mostra que as
emisses globais de
dixido de carbono
cresceram 5,9% em 2010,
a maior percentagem
desde 2003.
DESASTRES
NATURAIS
Inundaes nas
Filipinas matam
mais de mil
pessoas.
CLIMA
Cortes da Unio
Europeia mantm
legislao que obriga as
companhias areas a
pagar taxas pelo CO2
emitido quando
partirem ou aterrissarem
de aeroportos europeus.
TXICOS
Estudo destaca que as
emisses txicas nos
Estados Unidos
cresceram 16% em
2010, principalmente
graas minerao de
metais e indstria
qumica.
POLUIO
Fertilizantes de nitrognio
contribuem para uma
massiva poluio global:
enquanto a produo de
alimentos aumenta, os
custos da poluio so
medidos em centenas de
bilhes de dlares.
DESASTRES
NATURAIS
A pior seca da
histria no Mxico
causa problemas
para milhes de
pessoas e devasta a
produo agrcola.
GOVERNANA
O Boletim dos
Cientistas Atmicos
move o Relgio do
Juzo Final para 11h55,
um minuto mais
prximo da meia-noite,
baseando-se
principalmente nos
fracassos em enfrentar
as mudanas
climticas.
ENERGIA
Os Estados
Unidos se
tornam um
exportador de
produtos do
petrleo pela
primeira vez em
mais de 60 anos.
CLIMA
Dilogos de
Durban sobre as
Mudanas
Climticas Globais
culminam em um
tratado exigindo
que todos os pases
cortem suas
emisses de
carbono at 2020.
FLORESTAS
Com um total de 6.238
quilmetros quadrados, o
Brasil tem a menor taxa de
desmatamento desde
que o monitoramento
comeou, em 1988.
desmatamento no Mato Grosso - Brasil
refnaria no Texas
turbina de um
Boeing 747
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O Estado do Mundo: Um Ano em Retrospecto I xix
DESASTRES NATURAIS
Centenas morrem e
centenas de milhares fcam
retidos em suas casas por
conta da onda de frio na
Europa.
OCEANOS
O Banco Mundial
anuncia uma
parceria global
para gerir e
proteger os
oceanos do
mundo.
AGRICULTURA
Equipe australiana
desenvolve uma
linhagem de trigo
resistente ao sal.
GOVERNANA
A primeira International
Chiefs of Environmental
Compliance and
Enforcement Summit
(Cpula dos Chefes
Internacionais para o
Cumprimento e Aplicao
das Leis Ambientais) resulta
em uma resoluo que
torna a cooperao em
segurana ambiental uma
prioridade.
DESASTRES
NATURAIS
A Inglaterra passa
por sua pior seca
em 30 anos.
OCEANOS
Estudo descobre que a alta
concentrao de CO2 na
atmosfera leva ao maior ndice
de acidifcao dos oceanos em
300 milhes de anos.
SADE
O Objetivo de Desenvolvimento do
Milnio de diminuir pela metade a
quantidade de pessoas sem acesso
gua potvel segura atingido
antes do prazo.
CLIMA
Estudo descobre que a
altura das nuvens est
diminuindo, o que
poderia aumentar a
capacidade de
resfriamento da Terra.
SADE
Um novo
relatrio indica
que 300 crianas
morrem de
desnutrio
todas as horas.
tempestade de neve
em Praga
tomando amostras das guas do
rtico para medir a acidifcao
00linhaedm:2013 10/28/13 9:57 AM Page xix
xx I Estado do Mundo 2013
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
POLUIO
A quantidade de
plsticos no Oceano
Pacfco aumentou
exponencialmente nas
dcadas passadas.
POLUIO
A Agncia de
Proteo Ambiental
dos EUA (EPA) institui
padres de poluio
atmosfrica para as
atividades de fratura
hidrulica (fracking)
usadas na busca por
depsitos
energticos.
ENERGIA
O Sudo declara estado
de emergncia
medida que as lutas
pelo petrleo ganham
escala no Sudo do Sul.
RECURSOS
NATURAIS
Dois planetas Terra
sero necessrios at
2030 para sustentar a
sociedade humana,
de acordo com o
Living Planet Report.
BIODIVERSIDADE
Novo estudo conclui que
animais podem no ser
capazes de sobreviver s
mudanas climticas.
CLIMA
Uma gigantesca foresta fossilizada
em Illinois oferece pistas sobre as
mudanas climticas.
ECONOMIA
A Organizao Mundial
do Comrcio considera
injusto para os
pescadores mexicanos a
adoo do seloDolphin
Safe, que certifca atum
produzido com proteo
aos golfnhos.
DESASTRES
NATURAIS
Estudo encontra uma
rpida acelerao do
ciclo da gua, o que
pode levar a mais
episdios climticos
extremos.
POLUIO
Estudo encontra
200 poluentes,
muitos dos quais
podem contribuir
para o autismo,
em cordes
umbilicais.
CLIMA
O G8 afrma seu
compromisso em
lutar contras as
mudanas
climticas, com
foco nos poluentes
de curta vida.
soldado do
Sudo do Sul
samambaias de uma foresta fossilizada
lebre-assobiadora
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O Estado do Mundo: Um Ano em Retrospecto I xxi
RECURSOS
NATURAIS
Em uma tentativa
para preservar os
cardumes, a UE
planeja banir o
descarte de peixes
saudveis e
comestveis no mar.
POLUIO
O Bisfenol A (BPA), um
qumico comumente
encontrado em
embalagens, ligado
obesidade, cncer,
desordens reprodutivas,
diabetes, alm de
tumores cerebrais.
ESPCIES
AMEAADAS
O aumento no
trfego de navios
para a observao
de baleias e do
comrcio martimo
ameaa a populao
desses animais.
CLIMA
Sucessivas ondas
de calor batem
recordes nos
Estados Unidos.
POLUIO
A concentrao de cafena
nos mares evidencia que
ao humana invade
sistemas aquticos naturais
com efeitos desconhecidos
sobre a vida marinha e os
ecossistemas.
ECONOMIA
Os preos do trigo e arroz
sobem na medida em que
safras so arruinadas por
altas temperaturas.
SADE
Doenas
transmitidas por
rebanhos infectam
mais de 2 bilhes de
pessoas por ano,
usualmente em
pases pobres.
ECONOMIA
Ateno
sustentabilidade
traz benefcios
econmicos e
ambientais no oeste
dos Estados Unidos.
POPULAO
Relatrio conclui que o
crescimento populacional
est levando o mundo a
um ponto de infexo que
ter por consequncia
grandes instabilidades
sociais e econmicas.
GOVERNANA
A Rio+20 desafa os
pases a encarar a
sustentabilidade, mas
com poucos
progressos prticos.
livres de BPA
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xxii I Estado do Mundo 2013
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
SADE
Estudos mostram que a
maioria dos novos
ingredientes que entram
no mercado de alimentos
dos EUA foram
aprovados apenas pelos
prprios fabricantes, no
pelo governo.
ENERGIA
Borboletas
mutantes foram
encontradas perto
da usina nuclear de
Fukushima, no
Japo.
CLIMA
Estudo sugere que at 4
bilhes de toneladas de
metano podem estar
sob o gelo da calota
polar do rtico,
correndo o risco de
serem liberadas se o
gelo derreter.
QUMICOS
Relatrios observam
que a produo e uso
de qumicos est se
movendo para pases
em desenvolvimento,
onde as regulaes so
mais fracas.
ENERGIA
A capacidade
instalada de gerao
de energia elica na
Unio Europeia
alcana os 100
gigawatts.
OCEANOS
Um novo indicador
para medir a sade
dos oceanos foi
desenvolvido,
levando em
considerao
variveis como
reservas pesqueiras,
turismo,
biodiversidade e
armazenamento de
carbono.
ENERGIA
A TransCanada comea a
construo do trecho sul
do controverso oleoduto
Keystone XL.
ESPCIES
AMEAADAS
A militarizao do
comrcio de
marfm est
contribuindo para
matana de
elefantes na
frica.
RECURSOS
NATURAIS
Foi declarada situao de
desastre na atividade
pesqueira da costa de
New England, uma vez
que as reservas de peixes
esto se regenerando
muito lentamente.
CLIMA
Estudo conclui que
100 milhes de
pessoas morrero e
que o PIB global
cair em 3,2 % at
2030, a menos que
as mudanas
climticas sejam
enfrentadas.
preparando o terreno na
rota do oleoduto
bacalhau jovem
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O Estado do Mundo: Um Ano em Retrospecto I xxiii
OCEANOS
Pesquisa mostra que oceanos
mais quentes contribuem para
furaces mais potentes.
POLUIO
Pesquisa mostra
que a poluio
industrial nos
pases em
desenvolvimento
to nociva quanto
a malria e a
tuberculose.
RECURSOS MARINHOS
Comisso internacional
fracassa em criar reas de
proteo marinha em volta
da Antrtica.
CLIMA
Pesquisa mostra que o
permafrost do rtico
est derretendo,
liberando o que poderia
totalizar bilhes de
toneladas de gases do
efeito estufa.
DESASTRES
NATURAIS
Relatrio sobre a
supertempestade Sandy
calcula danos de US$ 71
bilhes em NewYork e
New Jersey inmeros
blecautes, milhares de
casas destrudas e
sistemas de transporte
avariados.
ALIMENTOS
Relatrio da ONU
mostra que a pesca por
frotas pesqueiras
estrangeiras ameaa a
segurana alimentar
em pases em
desenvolvimento.
ESPCIES AMEAADAS
Estudo mostra que 25
espcies de primatas esto
prximas da extino,
principalmente devido s
atividades humanas.
CLIMA
As concentraes
atmosfricas dos trs
principais gases do efeito
estufa dixido de
carbono, metano e xido
nitroso atingiram nveis
recordes em 2011, de
acordo com a
Organizao
Meteorolgica Mundial.
CONSUMO
Protestos e passeatas
de funcionrios do
Walmart atraem
ateno e apoio,
mesmo assim a
gigante do varejo
registrou sua melhor
Black Friday da
histria.
RECURSOS
MARINHOS
A crescente
acidez dos
oceanos 30%
maior desde a
Revoluo
Industrial
ameaa a vida
marinha.
lmures desalojados pelo desmatamento
resultado do Furaco Katrina
orcas no McMurdo Sound
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A Sustentabilidade
Ainda Possvel?
Estado do Mundo 2013
01edm:2013 10/28/13 9:57 AM Page 1
Vivemos hoje na era do blablabl da sustentabilidade, uma profuso cacofnica
de usos da palavra sustentvel para se referir a qualquer coisa entremelhor para
o meio ambiente e descolado. Oadjetivo original que significa ser capaz de
manter sua existncia sem interrupo ou diminuio tem suas origens na
Roma antiga. Seu uso no campo ambiental explodiu com o lanamento de
Nosso Futuro Comum, o relatrio da Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente
e Desenvolvimento, em1987. Odesenvolvimento sustentvel, declararama en-
to primeira-ministra norueguesa Gro Harlem Brundtland e os outros dele-
gados, atende s necessidades do presente semcomprometer a capacidade das
geraes futuras de atenderem s suas prprias necessidades.
1
Por muitos anos aps o lanamento do relatrio da Comisso Brundtland,
analistas ambientais debateramo valor de termos complexos como sustentvel,
sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel. Na virada do milnio, no entanto,
estes termos ganharam vida prpria sem nenhuma garantia de que esta
fosse baseada nas definies da Comisso. Por meio do uso cotidiano cada vez
mais frequente, ao que parece, a palavra sustentvel se tornou sinnimo para
o adjetivo igualmente vago e inquantificvel verde, sugerindo algum valor
ambiental indefinido, assim como em crescimento verde ou empregos verdes.
Hoje, o termo sustentvel com frequncia adotado por empresas em um
comportamento frequentemente denominado greenwashing. Frases comode-
sign sustentvel, carros sustentveis e at roupas ntimas sustentveis se es-
palham pela mdia. Uma companhia area garante a seus passageiros que
nosso papelo proveniente de uma fonte sustentvel, enquanto outra in-
forma que seu novoesforo sustentvel durante os voos economizou alum-
nio suficiente em 2011 para construir trs novos avies. Nenhum dos casos
joga alguma luz sobre se as operaes gerais dessas linhas areas ou da pr-
pria aviao comercial pode se sustentar por muito tempo na escala atual.
2
Foi divulgadoque oReinoUnidoprocurava realizara primeira Olimpada sus-
tentvel em2012, talvez sugerindo umfuturo infinito para o evento quadrienal,
independentemente do que ocorra coma humanidade e o planeta. (Se o impacto
ambiental de fato o padro de mensurao, os Jogos Olmpicos na Grcia An-
Robert Engelman presidente
do Worldwatch Institute
www.sustainabilitypossible.org
Robert Engelman
Alm do blablabl da sustentabilidade
C A P T U L O 1
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4 I Estado do Mundo 2013
tiga oumesmo durante o sculo XXforammuito mais sustentveis que os atuais).
A tendncia crescente do uso desta palavra, cada vez mais sem significado, levou
umcartunista americanoa sugerir que, em100 anos,sustentvelser a nica pa-
lavra proferida por qualquer pessoa falando ingls (ver Figura 1-1).
3
De acordo com algumas mtricas, isto poderia ser considerado um sucesso.
Um uso to frequente da palavra sustentvel indica que um conceito ambien-
tal importante ganhou valor na cultura popular. Oblablabl da sustentabilidade,
porm, tem um alto custo. Pelo uso excessivo, as palavras sustentvel e sus-
tentabilidade perdem sentido e impacto. Pior, o uso frequente e inapropriado
delas nos leva crena sonhadora de que todos ns e tudo o que fazemos,
compramos e usamos somos capazes de durar para sempre, mundo semfim,
amm. Dificilmente esta a realidade.
A questo sobre se a civilizao pode continuar em seu caminho atual, sem
ameaar as perspectivas de bem-estar futuro, est no cerne da atual situao am-
biental do mundo. Na esteira das fracassadas conferncias internacionais so-
bre o meio ambiente e clima, onde governos nacionais no tomam nenhuma
atitude frente ao risco de mudanas ambientais catastrficas, h ainda cami-
nhos para que a humanidade altere seus comportamentos atuais a fim de
torn-los sustentveis? A sustentabilidade ainda possvel? Se a humanidade
falhar em atingir a sustentabilidade, quando e como os padres insusten-
tveis tero um fim? E como viveremos durante e para alm desses finais?
Quaisquer palavras que usemos, precisamos nos fazer perguntas difceis. Se fa-
lharmos em faz-lo, nos arriscamos autodestruio.
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Figura 11. A Insustentabilidade do Sustentvel
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FREQUNCIA DO
USO DA PALAVRA
SUSTENTVEL
EM TEXTOS
EM INGLS
NO PERODO
DE UM ANO
(PORCENTAGEM DE
OCORRNCIA
ENTRE TODAS AS
PALAVRAS)
2109: TODAS AS FRASES SO
SOMENTE A PALAVRA SUSTENTVEL,
REPETIDA VRIAS E VRIAS VEZES
2061: SUSTENTVEL OCORRE EM UMA
MDIA DE UMA PALAVRA POR FRASE
2036: SUSTENTVEL OCORRE EM UMA
MDIA DE UMA PALAVRA POR PGINA
DATA PRESENTE
ANO
A PALAVRA SUSTENTVEL INSUSTENTVEL
01edm:2013 10/28/13 9:57 AM Page 4
Alm do blablabl da sustentabilidade I 5
O Estado do Mundo deste ano busca expandir e aprofundar a discusso do
excessivamente usado e pouco entendido adjetivo sustentvel, que nos ltimos
anos teve seu significado original transformado emalgo comoumpouco me-
lhor para o meio ambiente que a alternativa. Apenas fazer umas coisas um
pouco melhor para o meio ambiente no ir parar o processo de desarranjo nos
intricados relacionamentos ecolgicos dos quais dependem nossa comida e
sade. Fazer as coisas umpouco melhor no ir estabilizar a atmosfera. No ir
reduzir o declnio dos aquferos ou a elevao dos oceanos. Nem ir restaurar
o gelo do rtico, uma das caractersticas mais visveis da Terra a partir do es-
pao, extenso que tinha na era pr-industrial.
Para alterar estas tendncias, so necessrias mudanas muito maiores do
que as que temos visto at agora. essencial que tenhamos conscincia, so-
briamente e por meios cientificamente mensurveis, de para onde estamos se-
guindo. Precisamos desesperadamente e j estamos ficando sem tempo
aprender a mudar nossa direo rumo segurana para ns, nossos descen-
dentes e para as outras espcies que so nossas nicas companheiras conheci-
das no universo. E, enquanto enfrentamos estas difceis tarefas, tambm pre-
cisamos preparar a esfera social para umfuturo que pode oferecer dificuldades
e desafios alm dos que quaisquer seres humanos j experimentaram ante-
riormente. Enquanto parte da biosfera, a esfera social tambm moldada por
capacidades humanas que possuem poucos limites conhecidos. Podemos ter
nisto, pelo menos, alguma esperana.
ONascimento de umConceito
Orespeito pela sustentabilidade pode ser encontrado emperodos bastante an-
tigos das culturas humanas. Os iroqueses da Amrica do Norte expressavam
preocupao comas consequncias que suas decises poderiamter at a stima
gerao de descendentes. H um provrbio frequentemente atribudo aos na-
tivos norte-americanos: No herdamos a terra de nossos pais, ns a tomamos
emprestada de nossos filhos. Emtempos modernos, a ideia de sustentabilidade
se enraizou nos escritos do naturalista e por trs vezes congressista americano
George Perkins Marsh, nas dcadas de 1860 e 1870. Os seres humanos estariam
cada vez mais competindo com, e frequentemente superando, as foras natu-
rais na alterao do planeta, como documentado por Marsh e escritores pos-
teriores. Isto seria perigoso no longo prazo, argumentavameles, mesmo que de-
mograficamente e economicamente estimulante no curto prazo.
4
O que fazemos agora afetar no apenas o presente, mas as geraes futu-
ras, declarou o presidente Theodore Roosevelt em sua primeira Mensagem ao
Congresso, em 1901, que clamou pela conservao dos recursos naturais do
pas. O valor de conservar recursos naturais para usufruto futuro e os peri-
gos de falhar em faz-lo at figuraram em cartuns polticos nas dcadas se-
guintes (ver Figura 1-2). O National Environmental Policy Act de 1969, nos
EUA, ecoou as palavras de Roosevelt ao afirmar que uma poltica contnua
do Governo Federal [...] criar e manter condies sob as quais homem e na-
01edm:2013 10/28/13 9:57 AM Page 5
6 I Estado do Mundo 2013
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Figura 1-2. 1936 Charge de Jay N. DingDarling
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Alm do blablabl da sustentabilidade I 7
tureza possam existir em harmonia produtiva, e atender s demandas sociais,
econmicas e outras das presentes e futuras geraes de americanos.
5
Dois pontos importantes emergem da definio de desenvolvimento susten-
tvel encontrada no relatrio Nosso Futuro Comum, que ainda a referncia
mais frequentemente citada para sustentabilidade e desenvolvimento susten-
tvel. Oprimeiro que qualquer tendncia ambiental pode, pelo menos emteo-
ria, ser analisada quantitativamente pela lente de seu provvel impacto na ca-
pacidade das futuras geraes de atenderem s suas prprias necessidades.
Embora no possamos prever os impactos precisos dessas tendncias ou rea-
es dos futuros seres humanos, esta definio oferece uma base para as m-
tricas de sustentabilidade, que podemser aperfeioadas como tempo, conforme
conhecimento e experincia se acumulam. As duas questes chave soO que
est acontecendo? e Isto pode continuar desta maneira, nesta escala e neste
ritmo, sem reduzir a probabilidade de que as geraes futuras vivero to
prsperas e confortavelmente como a nossa tem vivido?. Para que a sustenta-
bilidade tenha algum sentido, ela deve estar ligada a definies, mtricas e in-
dicadores de progresso claros e rigorosos.
O segundo ponto o prprio imperativo do desenvolvimento. Sustentabili-
dade ambiental e desenvolvimento econmico so, no entanto, objetivos bemdi-
ferentes, que precisamser entendidos separadamente antes de seremconectados.
No Prefcio do Nosso Futuro Comum, Gro HarlemBrundtland, presidente da Co-
misso que elaborou o relatrio, definiu o desenvolvimento comoo que todos
ns fazemos ao tentar melhorar nossas vidas. No um agravo, tanto a pessoas
de baixa quanto de alta renda, notar que, conforme 7,1 bilhes de pessoas fazem
o que todos ns fazemos [...] para melhorar nossas vidas, caminhamos cada vez
mais perigosamente em territrio ambientalmente insustentvel. Poderamos
imaginar, de maneira otimista, que encontraremos, por meio de reformas na eco-
nomia global, caminhos para um crescimento verde que seja suficiente para
atender s necessidades de todos, sem ameaar o futuro. Porm, estaremos bem
melhor servidos se pensarmos rigorosamente sobre os limites biofsicos, sobre
como nos manter dentro deles, e em como sob estas realidades implacveis
podemos melhor garantir que todos os seres humanos tenham um acesso justo
e igualitrio ao alimento, energia e outros pr-requisitos de uma vida decente. Isto,
quase certamente, exigir mais cooperao e mais compartilhamento do que po-
demos imaginar emummundo atualmente movido pela competio e acumu-
lao individual de riqueza.
6
Que direito tm as presentes geraes, poderamos ento perguntar, de me-
lhorar suas vidas ao custo de tornar mais difcil ou mesmo impossvel a todas
as futuras geraes fazerem o mesmo? Filosoficamente, est uma questo v-
lida especialmente do ponto de vista das futuras geraes mas que no le-
vada a srio. Talvez, se melhorar nossas vidas pudesse ser de alguma forma
limitado a nveis modestos de consumo de recursos, uma distribuio da ri-
queza para todos permitiria um desenvolvimento que no tirasse nada das ge-
raes futuras. Isto poderia significar viver semumcarro prprio, ou morar em
casas inimaginavelmente pequenas pelos padres de hoje, ou passar umpouco
01edm:2013 10/28/13 9:58 AM Page 7
8 I Estado do Mundo 2013
mais de frio no inverno ou de calor no vero. Comuma populao humana su-
ficientemente grande, porm, mesmo um consumo per capita modesto pode
ser ambientalmente insustentvel (ver Quadro 1-1).
7
Gro Brundtland, no entanto, fez a observao muito prtica de que im-
provvel que as sociedades adotem polticas e programas que favoream o fu-
turo (ou a vida no-humana) s custas das pessoas que vivem no presente, es-
pecialmente dos mais pobres. Eticamente, tambm, seria problemtico para os
ambientalistas, poucos de ns sendo pobres, argumentar que a prosperidade
para aqueles que esto na pobreza deve dar lugar proteo das perspectivas
de desenvolvimento das futuras geraes. A menos, talvez, que estejamos dis-
postos a fazer votos de pobreza.
8
Embora os defensores da sustentabilidade trabalhem para resguardar as fu-
turas geraes e outras espcies, no temos escolha a no ser dar prioridade s
necessidades dos seres humanos que esto vivos hoje, enquanto tentamos pre-
servar condies que permitiro s futuras geraes atenderem s suas neces-
sidades. Vale reconhecer, no entanto, que no h garantias de que esta tenso
possua soluo, ou de que esta meta seja alcanvel.
Se o Desenvolvimento No Sustentvel,
Desenvolvimento?
O mundo grande, mas os seres humanos so muitos, e nosso uso da atmos-
fera, superfcie, florestas, reservas pesqueiras, gua e recursos , hoje, uma
fora to poderosa quanto a da natureza. Por outro lado, somos uma espcie
inteligente e adaptvel, para dizer o mnimo. Isto talvez explique por que tan-
tas tendncias econmicas e ambientais importantes parecem seguir direes
conflituosas, ou mesmo opostas. As coisas tendem a melhorar ou piorar?
Pelo lado do desenvolvimento, o mundo j alcanou um dos Objetivos do
Milnio definidos para 2015 pelos governos do mundo em 2000: em 2010, a
proporo de pessoas semacesso gua segura foi cortada pela metade, emre-
lao aos nveis da dcada de 1990. E a ltima dcada testemunhou uma re-
duo to dramtica na pobreza global, central para umoutro Objetivo do Mi-
lnio, que o Overseas Development Institute, baseado em Londres, orientou
agncias de ajuda internacional a redirecionarem suas estratgias de assistn-
cia nos prximos 13 anos para um reduzido nmero das naes mais pobres,
a maioria na frica Subsaariana. Por algumas mtricas, possvel argumentar
que a prosperidade econmica est crescendo, e que necessidades bsicas na
maior parte do mundo esto, cada vez mais, sendo atendidas.
9
Pelo lado do meio ambiente, indicadores de progresso so numerosos. Eles
incluem a crescente conscientizao do pblico sobre problemas como mu-
danas climticas, devastao de florestas tropicais e declnio da biodiversidade.
Dezenas de governos, dos dois lados da fronteira do desenvolvimento, esto to-
mando atitudes para reduzir as emisses de gases do efeito estufa em seus pa-
ses ou, pelo menos, o crescimento dessas emisses. O uso da energia reno-
vvel est crescendo mais rapidamente que o de combustveis fsseis (embora
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
01edm:2013 10/28/13 9:58 AM Page 8
Alm do blablabl da sustentabilidade I 9
Para ligar a sustentabilidade ambiental social, pense
em populao. Quando consideramos quais nveis de
atividade humana so ambientalmente sustentveis
e ento, com vistas equidade, calculamos uma
alocao justa dessa atividade para todos, somos
forados a perguntar quantas pessoas h no sistema.
Suponha, por exemplo, que cheguemos
concluso de que 4,9 bilhes de toneladas de
dixido de carbono (CO2) por ano, e seu equivalente
de aquecimento em outros gases do efeito estufa
um dcimo das 49 bilhes de toneladas emitidas em
2010 seria o mximo que a humanidade pode
emitir anualmente, para evitar maiores aumentos nas
concentraes atmosfricas desses gases. Dividimos
este nmero, ento, pelos 7,1 bilhes de seres
humanos atualmente vivos, para delimitar um nvel
de emisses per capita "atmosfericamente
sustentvel". Ningum que fosse responsvel por
emisses maiores que 690 quilogramas por ano
poderia dizer que seu estilo de vida
atmosfericamente sustentvel. Faz-lo seria o mesmo
que se apropriar de um direito maior que o dos
outros de usar a atmosfera como depsito de lixo.
Um estudo de 1998 usou a populao e nveis de
emisses da poca, e um clculo um tanto diferente
para chegar a um nvel global de emisses que
levaria a uma estabilidade atmosfrica segura.
A concluso: a emisso per capita de Botswana em
1995, de 1,54 toneladas de CO2 (baseada, neste caso,
na energia comercial e no consumo de cimento,
apenas), era matematicamente sustentvel ao clima
naquele momento. Embora os clculos baseados em
populao no sejam sempre to informativos
em relao a cada recurso ou sistema (como a
sustentabilidade da biodiversidade, por exemplo),
clculos similares podem funcionar para sugerir
consumos per capita de gua, produtos derivados da
madeira, reservas pesqueiras e, potencialmente, at
alimentos.
Uma vez que dominemos estes clculos,
comearemos a entender suas implicaes:
conforme a populao aumenta, tambm aumenta a
difculdade em se ter um comportamento
sustentvel per capita. Isto , quanto mais de ns
houver, menor ser a parte de qualquer recurso fxo,
como a atmosfera, que estar disponvel para cada
um de ns transformarmos ou consumirmos,
sustentavelmente e igualitariamente, em um sistema
fechado. Tudo o mais constante, quanto menor for a
populao em um sistema desses, mais provvel ser
que a sustentabilidade possa ser alcanada e mais
generoso ser o nvel de consumo sustentvel para
cada pessoa. Com uma populao grande o
bastante, no h garantias de que mesmo nveis
muito baixos de emisses igualitrias per capita de
gases do efeito estufa, ou de consumo de recursos,
podem ser ambientalmente sustentveis. Se os
clculos da Pegada Ecolgica so ao menos um
pouco precisos, a humanidade est atualmente
consumindo uma capacidade ecolgica de 1,5 Terras.
Isto sugere que no mais que 4,7 bilhes de pessoas
poderiam viver dentro dos limites ecolgicos do
planeta sem reduzirmos substancialmente o
consumo mdio de cada indivduo.
Desconsiderando uma catstrofe, uma
populao sustentvel com algo perto deste nmero
levar muitas dcadas para se alcanar
por meio dos declnios nas taxas de fertilidade
humana que refetem as decises dos pais. H boas
razes para acreditar, no entanto, que um pico
populacional abaixo de 9 bilhes poderia ocorrer
antes da metade do sculo, se as sociedades forem
bem-sucedidas em oferecer acesso quase universal a
servios de planejamento familiar para todos que os
desejem, juntamente com educao secundria
quase universal para todos. Tambm ajudaria
aumentar bastante a autonomia de mulheres e a
eliminao de programas indutores de fertilidade,
como dividendos por nascimentos e iseno de
impostos progressiva por criana.
No meio tempo, enquanto a populao
permanece na faixa dos 7 bilhes, os nveis
individuais de emisses de gases do efeito estufa e
consumo de recursos naturais tero que cair, e cair
muito, para mesmo comearmos a nos aproximar da
sustentabilidade ambiental. Nveis de consumo que
levariam aqueles de ns que vivem em pases de alto
consumo a uma relao sustentvel com o planeta, e
igualitria com todos aqueles que vivem nele, seriam
sem dvidas uma pequena frao do que
consideramos normal hoje.
Fonte: ver nota fnal 7.
Quadro 11. Rumo a uma Quantidade Sustentvel de Ns Mesmos
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10 I Estado do Mundo 2013
a partir de uma base muito menor). Estas tendncias, por si s, no nos levam
diretamente, de uma forma mensurvel, verdadeira sustentabilidade (o uso
de combustveis fsseis est crescendo rapidamente, conforme China e ndia
se industrializam, por exemplo), mas podem ajudar a criar as condies para
ela. Uma tendncia importante, no entanto, ao mesmo tempo mensurvel e
sustentvel por uma definio estrita: graas a um tratado internacional de
1987, o uso global de substncias nocivas camada de oznio caiu a um nvel
onde se considera que esta se recuperar por si mesma, depois de um consi-
dervel dano antropognico, at o fim deste sculo.
10
No est claro, porm, que qualquer dessas tendncias ambientais ou de de-
senvolvimento demonstram que um verdadeiro desenvolvimento sustentvel
est ocorrendo. gua segura est sendo levada a mais pessoas, mas potencial-
mente ao custo de no mantermos reservas estveis de gua doce em rios ou
aquferos subterrneos para as futuras geraes. Reduzir a proporo de pes-
soas vivendo na pobreza especialmente encorajador, mas e se os instrumen-
tos do desenvolvimento o uso intensivo de combustveis fsseis para o cres-
cimento industrial, por exemplo contriburem significativamente para uma
maior proporo de pobres no futuro?
Alm disso, o prprio desenvolvimento econmico est encontrando limi-
tes emmuitos pases, conforme o crescimento populacional e do consumo au-
mentam a demanda por alimentos, energia e recursos naturais alm do que as
reservas ou pelo menos o que a simples economia dos preos e distribuio
logstica podem prover. O preo dos recursos subiu pela maior parte dos l-
timos 10 anos, depois de cair durante as dcadas anteriores. O resultado dos
crescentes preos por comida, combustveis fsseis, minerais e produtos que re-
queremrecursos no-renovveis para sua produo inclui revoltas por comida,
como aquelas de 2008, e blecautes eltricos, como o que atingiu a ndia e afe-
tou quase um dcimo da populao mundial em 2012.
11
Apesar de que o crescimento econmico parece estar superando seus prprios
limites em boa parte do mundo, as mais importantes tendncias ambientais so
desanimadoras e, em muitos casos, alarmantes. As mudanas climticas antro-
pognicas, emparticular, no do sinais de desacelerao oude mudana gradual
emdireo sustentabilidade, comemisses globais de gases do efeito estufa con-
tinuando a crescer na faixa superior das projees anteriores. Ocrescimento se
torna mais lento em alguns pases, ocasionalmente, em especial por causa de re-
cesses ou de mudanas no planejadas na dinmica econmica dos combust-
veis fsseis (como a ascendncia recente da produo de gs de xisto nos Estados
Unidos), e no por conta de um propsito ou poltica estratgica.
Apesar de todos os esforos internacionais para conter o dixido de carbono
emitido por combustveis fsseis, estas emisses so hoje maiores do que
nunca, e podem estar crescendo a um ritmo cada vez mais acelerado (ver Fi-
gura 1-3). Uma breve queda, registrada em 2009, no est relacionada a uma
ao coordenada entre governos, mas decorre, antes, do declnio econmico
global. O aumento global nos nveis de CO2 emitidos pela queima de com-
bustveis fsseis foi estimado em 3% em 2011, comparado com 2010 quase
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Alm do blablabl da sustentabilidade I 11
trs vezes o ritmo do crescimento po-
pulacional apesar de uma economia
global vacilante e de redues abso-
lutas nas emisses dos Estados Uni-
dos naquele ano. Esta tendncia leva
alguns cientistas a sugerir que pode
ser tarde demais para evitar umaque-
cimento futuro que se mantenha den-
tro de uma variao segura para a
humanidade.
12
Ocrescimento econmico e demo-
grfico leva ao crescimento das emis-
ses de gases do efeito estufa e do uso
de recursos naturais. As aspiraes das
ltimas dcadas de que o crescimento
econmico poderia ser desassociado
do uso de energia e recursos naturais,
permitindo assim que o crescimento continue indefinidamente, verificaram-se
muito otimistas. Uma tendncia anterior, que apontava para esta separao, foi re-
vertida durante a crise econmica global que comeou no fimde 2007. Isto ocor-
reu, parcialmente, porque governos nos pases desenvolvidos tentaramestimular
suas cambaleantes economias por meio de obras pblicas com uso intensivo de
energia, mas oprincipal motivofoi a massiva industrializaonas economias emer-
gentes da China e ndia. At que o poder combinado do crescimento econmico
e populacional seja revertido, ou umforte pacto global sobre o clima transforme
a economia global, parece haver pouca esperana tanto para a verdadeira susten-
tabilidade como para o desenvolvimento verdadeiramente sustentvel por meio
de uma eficincia crescente e da dissociao entre o crescimento econmico e o
uso de energia e de recursos.
13
Esta lgica especialmente preocupante porque j nos entrincheiramos de
maneira to profunda na insustentabilidade, de acordo coma avaliao de mui-
tos cientistas, que estamos ultrapassando agora limites ambientais crticos, ou
"pontos de virada". Estamos comeando, agora, a sentir o peso do que um dia
estava equilibrado, na gangorra da Terra, escorregando para cima de ns. Em
2009, um grupo de 30 cientistas identificaram nove limites planetrios, por
meio dos quais a sustentabilidade poderia ser medida e monitorada de modo
geral. Os seres humanos j teriam, pelos seus clculos, quebrado dois desses li-
mites e parte de um terceiro: no acmulo de gases do efeito estufa na atmos-
fera, na poluio por nitrognio e na perda de biodiversidade.
14
Trs anos depois, s vsperas da Conferncia Rio+20 da ONU sobre o De-
senvolvimento Sustentvel, outro grupo de cientistas, liderados por Anthony
D. Barnofsky da Universidade da Califrnia, Berkeley, alertaram, baseando-se
no uso da terra e em outros indicadores do domnio humano sobre sistemas
naturais, que o planeta pode j estar pronto para sofrer uma mudana de es-
tado iminente e antropognica. Esta frase se refere a uma mudana abrupta e
irreversvel de um estado existente para um novo. Neste caso, a mudana seria
Figura 1-3. Emisses de Dixido de Carbono
Oriundas de Combustveis Fsseis, 19652011
Fonte: BP
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comparvel em magnitude (embora no em conforto) rpida transio que
culminou na ltima Era Glacial, e resultou no clima mais temperado no qual
a civilizao humana evoluiu.
15
Oque os cientistas encontraramnos sistemas fsicos e biolgicos, os analistas
do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente encontraram nos sis-
temas polticos. Avaliando 90 dos mais importantes compromissos ambientais
internacionais assumidos pelos governos, os analistas conseguiram identificar
progresso significativo em apenas quatro, incluindo aqueles relacionados aos
danos camada de oznio e ampliao do acesso gua segura.
16
No entanto, como citado anteriormente, outros sinais so positivos. O r-
pido crescimento da energia renovvel, a aceitao crescente de que as aes hu-
manas esto esquentando o planeta, novos esforos por parte de muitas cor-
poraes para melhorar seu comportamento ambiental e reputao (apesar de
que algumas vezes isto seja mais blablabl da sustentabilidade do que realidade),
a seriedade com a qual o Mxico e a China esto tentando conter suas emis-
ses de gases do efeito estufa, uma desacelerao recente no desmatamento no
Brasil todas estas tendncias apontam para a possibilidade de mudanas nas
tendncias insustentveis em um futuro prximo.
17
Na falta de progresso muito mais significativo, porm, as tendncias bsicas
permanecem, claramente e de forma mensurvel, insustentveis: o declnio dos
aquferos emtodo o mundo, conforme agricultores so pressionados a produzir
mais comida ao mesmo tempo em que competem com outras atividades pelo
uso da gua; o declnio global das reservas pesqueiras e de toda a biodiversidade;
a emergncia cada vez mais acelerada de novas doenas infecciosas nas ltimas
dcadas; e claro a marcha implacvel das temperaturas ascendentes, nveis
mais altos dos oceanos, e tempestades e secas cada vez mais intensas. Pessoas
que ganham a vida em cargos de liderana desenvolvem, em algum momento,
estratgias realistas para situaes provveis. Agora, parece bastante bvio que
chegou a hora de nos prepararmos para as consequncias da insustentabilidade,
ainda que nos recusemos a desistir do esforo, embora quixotesco, de buscar
a transformao para a verdadeira sustentabilidade em um tempo razovel.
Realidade e Possibilidade
Por que tem se provado ser to difcil moldar o comportamento humano de
acordo com as necessidades de um futuro favorvel vida? Uma grande razo
simplesmente a escala semprecedentes que a humanidade alcanou no sculo
XXI: somos 7,1 bilhes de organismos individuais de tamanho considervel,
cada um requerendo milhares de quilocalorias de energia vinda de alimentos
e vrios litros de gua por dia. Agrande maioria de ns no est disposta a com-
partilhar seu espao com plantas e animais selvagens. Gostamos de viver em
uma faixa de temperatura muito mais estreita que aquela dos ambientes aber-
tos, e gostamos de nos deslocar de um lado para o outro. Conforme tomamos
a terra para produzir nossos alimentos, a convertemos totalmente de natureza
selvagem em territrio humanizado.
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Em todas essas necessidades e desejos, somos ajudados pelo fato de que
muito da energia que criaturas vivas adquirirame armazenaramdo sol por cen-
tenas de milhes de anos foi liberada para nosso usufruto como combust-
vel para nossas viagens ao redor do globo, para controlar os climas de nossas
casas e locais de trabalho, e para permitir que muitos de ns tenham prazeres
e confortos desconhecidos mesmo para monarcas do passado. Nossas insti-
tuies polticas e econmicas se desenvolveram antes que qualquer um ima-
ginasse a necessidade de restringir o comportamento humano por preocupa-
es com o futuro. estimado que 2,8 trilhes de toneladas de dixido de
carbono estejam armazenados nas reservas de combustveis fsseis mais que
suficiente para garantir uma catstrofe climtica por meio de uma atmosfera
saturada de CO2 e empresas e governos as venderiam de bom grado amanh,
para queima imediata, se pudessem trazer o carbono subterrneo superfcie
e conseguissem o preo certo por ele.
18
Com excees em alguns poucos pases, as crescentes populaes de se-
res humanos esto comendo mais carne, usando mais energia baseada em
carbono, empurrando para longe mais paisagens naturais e consumindo mais
commodities renovveis e no renovveis que jamais antes na histria. Oimpulso
de uma populao global ainda jovem praticamente garante o crescimento de-
mogrfico para as prximas dcadas. O impulso das redes de transportes do
mundo, infraestrutura, e ambientes construdos praticamente garantemque mu-
danas rumo energia de baixocarbonolevarodcadas. As aspiraes individuais
por conforto e riqueza praticamente garantemumcrescente consumo per capita
global, pelomenos at onde a economia global for capaz de prov-lo. Investimentos
cada vez maiores emenergia sero necessrios para explorar combustveis fsseis
e outros recursos no renovveis crticos, aumentando a probabilidade de que es-
ses se tornaro cada vez mais caros com o tempo.
Nossa realidade, ao menos, nos oferece uma oportunidade. Nas palavras do
poeta W. H. Auden, devemos amar uns aos outros ou morrer. Para sobrevi-
ver, podemos acabar sendo forados, esperneando e gritando, a encontrar a ma-
neira de nos relacionar uns comos outros, e como mundo nossa volta, qual
a humanidade vem aspirando alcanar desde a emergncia das grandes tradi-
es ticas e espirituais, muito sculos atrs.
19
Fazendo as Perguntas Difceis
Ao perguntar ASustentabilidade Ainda Possvel?, percebemos que vrias ou-
tras questes precisariam ser contempladas neste relatrio. A primeira seo,
A Mtrica da Sustentabilidade, explora o que uma definio rigorosa da sus-
tentabilidade implicaria, ajudando a tornar este crtico conceito mais mensu-
rvel, e, portanto, significativo. Embora seja frequentemente desafiador criar
e concordar sobre estas medies, que dir implement-las, o objetivo seria me-
lhor-las continuamente, uma vez que a mensurao cientfica sempre se aper-
feioou com o tempo.
Oprimeiro passo rumo sobrevivncia definir ambientalmente sustentvel,
e usar esta definio para medir e monitorar tendncias atuais, a fim de veri-
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ficar se esto nos levando rumo a, ou para longe de, trajetrias que poderiam
continuar indefinidamente sem ameaar a vida futura. O segundo usar essas
mtricas de sustentabilidade para desenvolver medidas prticas, politicamente
viveis no momento ou no, que possam dobrar a curva das tendncias atuais
em direo sustentabilidade.
Para ajudar coma mensurao, devemos olhar sempestanejar para o que in-
sustentvel para aquelas prticas e padres que, se no foremparados, eles que
nos faro parar. A realidade raramente pronunciada da insustentabilidade am-
biental que ns podemos no apenas ter vidas menos prsperas e confortveis
no futuro, mas tambmmenos vidas e mais curtas. Se alimentar a populao, pro-
jetada para 2050 em 9 bilhes de pessoas, se provar muito desafiador, por exem-
plo, bempossvel que no tenhamos de faz-lo pela pior das razes. Omesmo
pode ser ditodos cenrios de emissode gases doefeitoestufa casolevemosa vida
de sempre, sem alteraes: quando os termmetros globais registrarem um au-
mento de 4 graus Celsius, a vida de sempre j ter acabado h muito tempo.
20
Levantar o espectro de taxas crescentes de mortalidade e colapso civiliza-
cional sublinha a necessidade do rigor em avaliar o que a verdadeira susten-
tabilidade e como verificar se estamos nessa direo. Ao faz-lo, devemos acei-
tar que a verdadeira sustentabilidade pode no chegar por dcadas ou mesmo
sculos, e, no entanto, precisaremos ser vigilantes para fazer progresso rumo a
ela agora, e em todos os pontos ao longo do caminho. O objetivo ser, ento,
conquistar apoio popular, tornar as medidas viveis e, por fim, transform-las
em polticas e programas eficazes por todo o mundo.
A segunda seo do livro, Chegando Verdadeira Sustentabilidade, explora
as implicaes das lacunas que restamentre as realidades presentes e umfuturo
verdadeiramente sustentvel. Oque ser preciso
que aes, polticas, mudanas comporta-
mentais e institucionais, alm da reduo na
escala da atividade humana para chegarmos a
uma sociedade verdadeiramente sustentvel?
Emummundo muito mais preocupado comas
condies presentes de segurana e com a eco-
nomia do que com sua prpria capacidade fu-
tura de abrigar a vida, como podem aqueles
que se importam com estas questes ajudar a
mover as sociedades na direo certa? Como
podemos alimentar uma transio suficiente-
mente rpida em direo a um mundo onde a
humanidade e a natureza que a suporta possam
prosperar indefinidamente?
Equipados comdefinies mais claras sobre o
que a verdadeira sustentabilidade e indicadores
sobre onde estamos em relao a ela, podemos
comear de verdade ou seja, sendo mais prticos e ambiciosos a tornar nos-
sas aes e comportamentos verdadeiramente sustentveis. Objetivos diretos so-
bre onde precisamos chegar podem nos ajudar a separar aes marginais, de-
magogia poltica e aspiraes bem-intencionadas de progresso mensurvel. O
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perigo da rigorosa definio e mensurao , claro, o impacto psicolgico da cons-
tatao do quo distante a meta da verdadeira sustentabilidade est. A inrcia e
o peso dessa distncia podem ser assustadores e debilitantes. Porm, o ouro de
tolo que o blablabl da sustentabilidade oferece um mau remdio; muito me-
lhor saber onde estamos e parar de ocupar umespao no qual no podemos
sobreviver.
H realmente opes de polticas para construirmos uma verdadeira susten-
tabilidade? H, pelo menos, algumas boas candidatas, e a ateno s mtricas de
sustentabilidade nos ajudar a identificar quais so merecedoras de prioridade
quer se relacionando coma mudana climtica, crescimento populacional, po-
luio por nitrognio, ou perda da biodiversidade. Propostas de polticas deta-
lhadas e produtivas podememergir quando focarmos mais nas mtricas de sus-
tentabilidade e em como gerenci-las para produzir resultados igualitrios. Isto
levar tempo; como a poltica em torno do meio ambiente deixa claro, no
muito o que podemos alcanar comos governos de hoje. Aqueles que se impor-
tam com estas questes precisam pensar como os abolicionistas dos sculos
XVIII e XIX, que trabalharam incansavelmente por sua causa durante geraes,
antes que a escravido legalizada desaparecesse do mundo. Embora o tempo seja,
em muitos aspectos, o recurso mais escasso de todos, alcanar a verdadeira sus-
tentabilidade exigir ummovimento poltico que cresce e ganha poder ao longo
do tempo para tornar sua influncia decisiva.
Sculos de experincia humana em meio s dificuldades sugerem, apesar de
tudo, que iremos atravessar o que quer que nos espere aqui no planeta natal. No
temos meios de saber que invenes surgiro para revolucionar nossas vidas e,
quemsabe, minimizar nossos impactos. Talvez as mars ou a fuso a frio nos ofe-
reamsuprimentos de energia que sejamseguros, neutros ao clima, e efetivamente
inesgotveis. No h embasamento para uma certeza sombria de que vamos en-
carar a catstrofe. No entanto, baseados no que temos feito, e continuamos a fa-
zer cada vez mais intensamente atmosfera, oceanos, solo, florestas, reservas pes-
queiras e prpria vida, necessria uma convico quase religiosa para confiar
que esses cenrios felizes se desenrolaro por todo o palco ambiental.
AHistria tambmnos mostra que at a resilincia humana pode ter suas des-
vantagens. Ao nos adaptarmos to bem s perdas ambientais do passado (como
a extinodos grandes mamferos noPleistoceno, por exemplo), ns humanos pu-
demos continuar expandindo nossa populao, levando a divises cada vez maio-
res e camadas mais densas de insustentabilidade a longo prazo. A menos que os
cientistas estejammuito errados emseu entendimento do mundo biofsico, seria
sbio que buscssemos hoje uma dramtica e rpida contrao de demanda
chame-adecrescimento, ousimplesmente uma resposta adaptativa a umplaneta
explorado almda conta para mudarmos rumo a ummundo ambientalmente
sustentvel de verdade, e que atenda s necessidades humanas. Precisamos entender
os limites sob os quais vivemos e em seguida descobrir maneiras de comparti-
lhar, de maneira justa, o peso de viver sob eles, de modo que os pobres sejamafe-
tados menos e os ricos, mais. Isto seria apenas o justo.
H mais em jogo para ns, pela prpria natureza da questo, quanto mais
jovemfor uma pessoa e mais ainda para aqueles que ainda no nasceram. Es-
tamos falando da sobrevivncia da civilizao humana como a conhecemos, e
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possivelmente da prpria espcie. No h certeza de que a adaptao ao um
mundo '4C' possvel, admitiu um relatrio recente do Banco Mundial, re-
ferindo-se projeo do aumento mdio na temperatura global, emrelao ao
perodo pr-industrial, considerado provvel at 2100 caso no haja mudana
nas polticas. Portanto, a terceira parte do livro Abra em Caso de Emergn-
cia trata de um assunto sobre o qual a maior parte das discusses sobre sus-
tentabilidade silencia: como nos prepararmos para a possibilidade de uma dis-
rupo ambiental catastrfica global. Poderamos definir esta como um
rompimento agudo com o passado, revertendo o longo avano que temos ex-
perimentado nos confortos, sade e expectativa das criaturas humanas e do
qual uma recuperao poderia levar sculos.
21
Em muitas partes do mundo, a emergncia j chegou. H lugares em que a
violncia rotineira e rotineiramente deixada impune e de onde esses con-
fortos conquistados esto to distantes quanto a segurana pessoal. A susten-
tabilidade um conceito sem significado nesses lugares, mas os acadmicos da
sustentabilidade poderiam realizar estudos valiosos sobre como as pessoas so-
brevivemali. Como se adaptame se mantmresilientes emface a seus desafios?
Como as culturas e sociedades sobreviveram durante e aps um dos piores re-
trocessos civilizatrios na histria, a Peste Negra, que pode ter matado metade
da populao europeia?
justamente por meio de uma explorao como esta que o movimento am-
biental entra completamente na esfera social, depois de uma longa era na qual
o objetivo era proteger a natureza da influncia humana. Estamos vivendo o
Antropoceno agora, a era emque os seres humanos so a principal fora a mol-
dar o futuro da vida. E tarde demais para construir muros que protejama na-
tureza da influncia humana. Mesmo se pudssemos, de algum jeito, tampar
todos os escapamentos e chamins do mundo, apagar todos os incndios, e li-
mitar todas as outras fontes de gases do efeito estufa, a Terra continuar a se
aquecer por dcadas, e os oceanos, a subir pelos sculos que viro. Precisamos
nos focar na adaptao a um clima e ambiente em dramtica modificao, ao
mesmo tempo emque nos esforamos, cada vez mais, para evitar maiores mu-
danas. Se falharmos em restringir as maneiras pelas quais estamos mudando
o planeta, ele acabar por sufocar todos os nossos esforos para nos adaptar.
22
Esta especulao pode soar pessimista, mas nemo medo do pessimismo nem
uma determinao irracional empermanecermos otimistas so razes para su-
bestimar nossa realidade. Otimismo e pessimismo so, ambos, distraes do que
precisamos em nossa circunstncia atual: realismo, comprometimento com a
natureza e uns com os outros, e uma determinao a no perder mais tempo.
Parece haver pouco sentido em tentar determinar qual a nossa intuio sobre
o futuro, quando podemos colocar a mo na massa para garantir que o mundo
continuar abrigando a vida. Sentir que voc precisa manter a esperana
pode tirar suas energias, disse emuma recente entrevista a eco-filsofa Joanna
Macy, do alto da sabedoria de seus 81 anos. Apenas esteja l... Quando voc est
se preocupando sobre se voc se sente esperanoso ou sem esperanas, pessi-
mista ou otimista, quem se importa? O importante que voc aparea, que es-
teja aqui, e que esteja encontrando uma capacidade cada vez maior de amar este
mundo, porque ele no ser curado sem isso.
23
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A Mtrica da Sustentabilidade I 17
"Voc no pode gerenciar aquilo que no consegue medir." Assim nos diz o pro-
vrbio das empresas. Aspectos no mensurveis, frequentemente, tambmexigemges-
to, mas a lio sobre a importncia das mtricas permanece. Marqueteiros e muitos
de ns descuidadamente chamamos produtos, atividades e quase qualquer outra
coisa sob o sol de "sustentvel", sem nenhuma quantificao que possa permitir uma
verificao independente. Se temos de alcanar umambiente saudvel e uma civilizao
duradoura, precisaremos medir rigorosamente nosso progresso de forma que possa-
mos concordar e os cientistas, nos apoiar.
Algumas mtricas da sustentabilidade so bastante diretas. Aatmosfera se estabilizar
quando a massa de gases do efeito estufa que a humanidade emite for inferior massa
que a Terra consegue reabsorver. O progresso global em relao sustentabilidade das
emisses pode ser medido, deixando a ns apenas a tarefa mais difcil de encontrar ma-
neiras de verific-la aos nveis nacionais e individuais. Uma vez que estamos emitindo
mais a cada ano, sabemos que estamos menos "sustentveis em emisses" a cada hora
que passa. Como, porm, podemos medir o progresso em relao preservao da di-
versidade biolgica? Comtantas incertezas sobre as causas e ritmo das extines, muito
mais difcil encontrar o "ponto da sustentabilidade da biodiversidade".
O desenvolvimento de mtricas de sustentabilidade ser um processo evolutivo e
devemos trabalhar em direo a este objetivo para ter os meios que nos permitiro
prestar contas nos debates que teremos frente. Os autores desta seo ponderam a
tarefa e suas implicaes em relao a uma variedade de sistemas ambientais e recur-
sos naturais. Carl Folke comea comuma avaliao daquela que , talvez, a mais abran-
gente e crtica variedade de mtricas de sustentabilidade: aquelas que definem limites
A Mtrica da Sustentabilidade
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18 I Estado do Mundo 2013
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planetrios literais que, se ultrapassados, colocaro nosso futuro em risco. Entre eles,
esto os dois sistemas j mencionados o clima e a biodiversidade mas tambm ci-
clos minerais-chave e mudanas nas terras, oceanos e ar. Definir tais limites e nossa
posio relativa a eles exige, por vezes, um julgamento subjetivo, mas o processo con-
tribui, mesmo assim, para a elaborao de melhores mtricas.
Os conceitos dos limites planetrios e da Pegada Ecolgica, discutidos aqui por Jen-
nie Moore e William E. Rees, oferecem algumas das mais influentes mtricas de sus-
tentabilidade j concebidas, e suas implicaes so assustadoras. Gary Gardner discorre
sobre o Retorno sobre o Investimento Energtico (EROI, na sigla em ingls EROI) e
aborda a quantificao daqueles recursos naturais que talvez s possamser usados sus-
tentavelmente em um cenrio de reciclagem perfeita o que exclui, obviamente, os
combustveis fsseis e outros recursos consumidos inteiramente pelo seu uso.
Kate Raworth aborda outro tipo de sustentabilidade, aquela da esfera social. Ela se
inspira no modelo dos limites planetrios para explorar mtricas que possamnos aju-
dar a perceber quando o tratamento que damos a nossos companheiros humanos
incompatvel coma sobrevivncia de longo prazo da sociedade. Asustentabilidade so-
cial pode ser o tipo mais difcil de submeter mensurao, mas, sem sociedades du-
radouras, um meio ambiente natural adequado servir para poucos seres humanos.
A questo sobre como podemos viver juntos em um planeta superlotado, que con-
vulsiona, ao mesmo tempo emque tentamos segur-lo no lugar, pode precisar da mais
importante mtrica de sustentabilidade de todas.
Robert Engelman
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A biosfera a esfera da vida a parte viva da camada mais externa de nosso
planeta rochoso, a parte da crosta, guas e atmosfera onde a vida prospera.
o sistema ecolgico global que integra todos os seres vivos e seus relaciona-
mentos. Pessoas e sociedades dependemde seu funcionamento e suporte vida,
ao mesmo tempo emque o moldamglobalmente. Avida na Terra interage com
a qumica da atmosfera, a circulao dos oceanos, o ciclo das guas (incluindo
a gua slida nas calotas polares e regies do permafrost), e os processos geo-
lgicos, para formar condies favorveis na Terra.
Oque est emjogo para a humanidade, comrelao biosfera, mais abran-
gente que as mudanas climticas que esto, agora, comeando a receber a aten-
o necessria. a respeito de todo o espectro de mudanas ambientais globais
que interagem com as sociedades humanas interdependentes e que se globali-
zam rapidamente. Um desafio chave para a humanidade, nesta situao, en-
tender seu novo papel como uma fora dominante na operao da biosfera, co-
mear a inventariar e gerenciar o capital natural (os recursos e servios
derivados dos e produzidos pelos ecossistemas), e ativamente moldar o de-
senvolvimento social em sintonia com o planeta do qual fazemos parte.
hora de nos reconectar com a biosfera.
1
Durante as duas ltimas geraes, houve uma expanso incrvel das ativi-
dades humanas emuma sociedade globalizada convergente, melhorando o pa-
dro material de vida da maior parte das pessoas e diminuindo muitos abis-
mos entre ricos e pobres. A expanso, que predominantemente beneficiou o
mundo industrializado, empurrou a humanidade para uma nova era geolgica,
o Antropoceno a era em que as aes humanas so uma poderosa fora pla-
netria a moldar a biosfera e gerou o grosso dos desafios ambientais que
ameaam o futuro bem-estar da populao humana na Terra.
2
O Antropoceno uma manifestao do que poderia ser chamado de A
Grande Acelerao da atividade humana, em particular desde a dcada de
1950. A humanidade levou perto de 200 mil anos para atingir uma popula-
o de 1 bilho de pessoas, no comeo do sculo XIX, e agora esta popula-
o ultrapassou os 7 bilhes. Um fator central por trs da mudana de um
Carl Folke professor e diretor
do Beijer Institute of Ecological
Economics, da Royal Swedish
Academy of Sciences, e
fundador e diretor cientfco do
Stockholm Resilience Centre da
Stockholm University.
www.sustainabilitypossible.org
Carl Folke
Respeitando os Limites Planetrios e
nos Reconectando Biosfera
C A P T U L O 2
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mundo com poucos seres humanos para um mundo cheio deles (ver Cap-
tulo 7) foi a descoberta dos combustveis fsseis, uma grande fonte de ener-
gia adicional, que permitiu humanidade decolar para um mundo verda-
deiramente globalizado. uma conquista notvel para uma espcie se tornar
to dominante assim e, embora haja conflitos, existir em relativa paz com
uma assombrosa engenhosidade e capacidade para a inovao, colaborao
e ao coletiva. Grande parte disso foi possibilitado pela capacidade humana
em se utilizar do funcionamento da biosfera.
3
As sociedades esto agora interconectadas globalmente, no apenas por
sistemas polticos, econmicos e tcnicos, mas tambm por meio dos sistemas
biofsicos de suporte vida da Terra. A sociedade global cada vez mais urba-
nizada cidades j acomodam mais de 50% da populao mundial depende
da capacidade de todos os tipos de ecossistemas do mundo de sustentar a vida
urbana comservios ecossistmicos essenciais, como solos frteis, proteo con-
tra tempestades e absoro de gases de efeito estufa e outros resduos, mesmo
que as pessoas no percebam esse suporte ou o considerem valioso. Por exem-
plo, o camaro criado em reservatrios na Tailndia, para exportao a cida-
des nos pases industriais, so alimentados com farinha de peixe derivada das
pescas em ecossistemas marinhos ao redor do mundo. Ou podemos conside-
rar as mudanas na variabilidade dos ciclos das chuvas, que provavelmente cau-
saro mudanas na frequncia, magnitude e durao de secas, incndios, tem-
pestades, inundaes e outros choques e surpresas, afetando a produo de
alimentos, comrcio, migraes e, possivelmente, a estabilidade sociopoltica.
Foi at sugerido que os incndios florestais na Rssia em 2010 alimentados
por temperaturas recordes e uma seca de vero que destruram boa parte da
produo de trigo russa e pararam as exportaes, contriburam para os cres-
centes preos dos alimentos, vistos como umdos estopins da Primavera rabe.
4
Interaes novas, como estas, se do em todos os cantos do mundo. Sur-
presas, tanto positivas como negativas, so inevitveis. E, agora, novas foras
esto surgindo para acelerar o ritmo. A maior parte da populao mundial co-
meou a se mover decisivamente para fora da pobreza, levando ao surgimento
de uma classe mdia afluente que busca crescimento material, novos alimen-
tos e uma renda maior. Simultaneamente, a tecnologia da informao, nano-
tecnologia e cincia molecular esto se acelerando, com potenciais desconhe-
cidos, enquanto a velocidade da conectividade e as interaes da globalizao
criam dinmicas complexas entre os setores, reas e sociedade, por meios
ainda no totalmente compreendidos.
5
Aumentos na conectividade, velocidade e escala no so, de nenhuma ma-
neira, ms notcias; eles podem aumentar a capacidade das sociedades de se
adaptar e se transformar de acordo com novas circunstncias. Se a globaliza-
o operar como se estivesse desconectada da biosfera, no entanto, ela pode pr
em risco a capacidade dos ecossistemas de suporte vida de manterem tais
adaptaes e proveremos servios ecossistmicos dos quais a humanidade, em
ltima anlise, depende. Mudarmos, de um paradigma de gerenciar os recur-
sos naturais e tratar o ambiente como uma externalidade, para um em que se-
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jamos os guardies dos sistemas socioecolgicos interdependentes, um pr-
requisito para o bem-estar humano de longo prazo.
6
A Expanso Humana emumContexto Planetrio
No nvel global existemtrs dos chamados servios do Sistema Terra operando
emgrande escala temporal e espacial, semuma grande influncia direta dos or-
ganismos vivos (diferentemente dos servios ecossistmicos). So eles: a dis-
ponibilizao de solos frteis por meio da ao glacial; a circulao vertical dos
oceanos, que traz nutrientes do fundo do mar para servir a muitos dos ecos-
sistemas marinhos que fornecemalimentos ricos emprotenas; e as geleiras, que
agem como gigantescos reservatrios de gua. O armazenamento de carbono,
por meio da dissoluo do dixido de carbono atmosfrico no oceano, tambm
parte do grande servio regulatrio do Sistema Terra. Outros incluem as rea-
es qumicas na atmosfera, que continuamente formamoznio (essencial para
filtrar a radiao ultravioleta do Sol), e o papel que tm as grandes calotas po-
lares em regular a temperatura na Terra.
7
Durante os ltimos 10 mil anos, estas e outras foras permitiramque a Terra
oferecesse aos seres humanos condies ambientais favorveis, e tmsido at
recentemente resilientes s aes humanas. Esta poca, o Holoceno (ver Fi-
gura 2-1), provou ser a mais propcia ao desenvolvimento das civilizaes hu-
manas. Ela permitiu que a agricultura, vilas e cidades se desenvolvesseme pros-
perassem. Antes do Holoceno, as condies na Terra eram provavelmente
imprevisveis demais, comtemperaturas flutuantes, para que os seres humanos
se estabelecessem e se desenvolvessem em um nico local. O ambiente muito
Incio da
Agricultura
HOLOCENO
Civilizao
Grega e
Romana
Figura 2-1. Variao da Temperatura Durante os ltimos 100 mil anos
M
u
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a
n

a
s
n
a
T
e
m
p
e
r
a
t
u
r
a
(

C
)
Fonte: Young e Stefen
Perodo Anterior ao Presente (mil anos)
Figura mostra a variao a partir da mdia no Holoceno (arbitrariamente iniciada no zero), e no a atual temperatura
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mais estvel do Holoceno tornou possvel s pessoas investirem no capital da
biosfera e comearem a domesticar a natureza. A sociedade globalizada mo-
derna se desenvolveu dentro destas condies incomumente estveis, que so
normalmente tidas como certas em decises de investimentos, aes polticas
e acordos internacionais.
8
Parece, porm, que a humanidade est prosperando em virtude de uma ex-
ceo na histria da Terra, e se tornou criticamente dependente do suporte do
capital natural da biosfera do Holoceno. Para o bem do desenvolvimento hu-
mano futuro, seria conveniente que o planeta permanecesse em um estado se-
melhante ao Holoceno. Conforme o Antropoceno se desenrola, importante
compreender o conjunto de variabilidade que caracteriza o Holoceno como
base para interpretar as mudanas globais que esto acontecendo agora.
A Zona da Sustentabilidade
O modelo de limites planetrios uma abordagem que ilumina o significado da
biosfera e de como ela opera para sustentar o desenvolvimento econmico e so-
cial. uma tentativa de tornar visveis as precondies biofsicas de umestado se-
melhante ao Holoceno, o nico estado no qual podemos ter certeza de que h um
ambiente que acomode o desenvolvimento das sociedades humanas.
9
Nove limites planetrios para os processos biofsicos crticos do Sistema Terra
foram identificados (ver Tabela 2-1). Juntos, eles descrevem uma zona de ope-
rao segura para a humanidade que, se respeitada, provavelmente garantiria
que a Terra permaneceria em um estado semelhante ao Holoceno. A zona de
operao segura implica em evitar que nos movamos para uma rea de incer-
teza, onde poderamos encontrar limiares crticos. Os limites foram definidos
na faixa inferior dessas reas e destacamas regras do jogoda Terra para o prs-
pero desenvolvimento humano (ver tambm Captulo 3). Os limites propos-
tos so apenas estimativas gerais, marcadas por grandes incertezas e lacunas de
conhecimento.
10
Anlises preliminares estimaramlimites planetrios quantitativos para sete
dos novos processos ou elementos: mudanas climticas, destruio do oznio
estratosfrico, acidificao ocenica, interferncia nos ciclos do fsforo e do ni-
trognio, perda da biodiversidade, mudanas no uso do solo e uso global de
gua doce. Para alguns desses, esta foi a primeira tentativa de quantificar
quaisquer limites. No havia conhecimento suficiente disponvel para propor
limites quantitativos para a emisso de aerossis na atmosfera e para a polui-
o qumica. Trs desses limites podem j ter sido transgredidos: aqueles para
as mudanas climticas, interferncia no ciclo do nitrognio e a taxa de perda
da biodiversidade.
As estimativas dos limites so baseadas em um esforo para sintetizar o en-
tendimento cientfico atual. Elas, e as anlises cientficas por detrs, foramapre-
sentadas e discutidas em dois artigos de Johan Rockstrm e colegas em 2009.
O breve resumo sobre esses limites que se segue derivado desse trabalho.
11
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Processo do
Sistema Terra
Mudanas Climticas
Taxa de perda da
biodiversidade
Ciclo do nitrognio
(parte de um limite
com o ciclo do fsforo)
Ciclo do Fsforo (parte
de um limite com o
ciclo do nitrognio)
Esgotamento do
oznio estratosfrico
Acidifcao dos
Oceanos
Uso Global da
gua Doce
Mudanas no uso
do solo
Carga atmosfrica de
aerossis
Poluio qumica
Parmetros
(i) Concentrao de dixido de carbono
atmosfrico (partes por milho por volume)
(ii) Mudanas na reteno de radiao solar**
(watts por m
2
)
Taxa de extino (nmero de espcies extintas
por milho de espcies por ano)
Quantidade de N2 removido da atmosfera para
uso humano (milhes de toneladas por ano)
Quantidade de P fuindo para os oceanos
(milhes de toneladas por ano)
Concentrao de oznio (unidade Dobson)
Saturao mdia global de aragonita em guas
superfciais
Consumo de gua doce por seres humanos
(km
3
por ano)
Percentagem do territrio global convertido em
terras agrcolas
Concentrao total de material particulado na
atmosfera, em bases regionais
Por exemplo, a quantidade emitida ou a
concentrao, no ambiente global, de poluentes
orgnicos persistentes, plsticos, disruptores
endcrinos, metais pesados e lixo nuclear ou
seus efeitos no funcionamento dos ecossistemas
e do Sistema Terra
Limite
Proposto
350
1
10
35
11
276
2,75
4.000
15
Situao
Atual
387
1,5
>100
121
8,59,5
283
2,90
2.600
11,7
Valores Pr-
-Industriais
280
0
0,11
0
1
290
3,44
415
Baixo
A ser defnido
A ser defnido
Mudanas Climticas. Olimite sugerido para as mudanas climticas, de 350
partes por milho de dixido de carbono na atmosfera, procura minimizar o
riscode entrarmos emzonas de incerteza e cruzarmos fronteiras que poderiamle-
* Os limites dos processos em cinza j foram cruzados.
Fonte: Ver nota fnal 10.
** O termo original, radiative forcing, se refere diferena entre a radiao recebida pela Terra do Sol, e aquela irradiada de volta ao
espao. (N. do T.)
Tabela 2-1. Os Nove Limites Planetrios
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var a grandes mudanas nos climas regionais, alterar padres dinmicos do clima,
comoa circulaotermoalina ocenica, oucausar umrpidoaumentononvel dos
mares. Observaes atuais de uma possvel transio climtica incluem a ameaa
da reduo do gelo no rtico durante o vero, o derretimento das geleiras nas ca-
deias montanhosas em todo o mundo, a perda de massa das calotas da Groeln-
dia e do Oeste Antrtico, e a diminuio do sequestro de carbono dos oceanos.
Diversidade Biolgica. A diversidade biolgica desempenha um papel sig-
nificativo na dinmica e funcionamento dos ecossistemas, almde sustentar um
fluxo crtico de servios ambientais. O trabalho de definio dos limites pla-
netrios utilizou taxas de extino de espcies como umprimeiro indicativo de
perda de diversidade. A perda acelerada de espcies provavelmente compro-
meter a capacidade bitica dos ecossistemas de sustentar seu funcionamento
atual sob novas condies biticas e ambientais. Desde a chegada do Antro-
poceno, os seres humanos aumentaram a taxa de extino de espcies em algo
entre 100 e 1000 vezes as taxas que eram tpicas ao longo da histria da Terra.
O limite da biodiversidade, ainda sob considervel debate, foi sugerido em 10
extines por milho de espcies por ano. Este limite de perda da biodiversi-
dade est atualmente sendo excedido em dois graus de magnitude, ou mais.
Nitrognio e Fsforo. O fsforo e o nitrognio so nutrientes crticos para a
vida e teis para o aumento da produo de alimentos por meio de fertilizantes,
mas seu uso tambm traz impactos sobre as florestas e paisagens, e leva polui-
o das guas e zonas costeiras. A ati-
vidade humana j converte mais ni-
trognio atmosfrico em formas
reativas deste elemento do que todos
os outros processos naturais da Terra
combinados. Tentou-se fixar o limite
do nitrognio em35 milhes de tone-
ladas de nitrognio reativo, fixado pela
atividade industrial e agrcola, despe-
jados na biosfera por ano, o que re-
presenta 25%do total naturalmente fi-
xado pelos ecossistemas terrestres. Este
apenas umprimeiro palpite, e novas
estimativas so necessrias para um
limite mais bem definido.
O fsforo extrado para uso humano e tambm adicionado por meio de
processos climticos. O fluxo de fsforo despejado nos oceanos foi sugerido
como sendo um fator chave dos eventos anxicos em escala global (esgota-
mento do oxignio abaixo da superfcie). Olimite proposto para o acmulo de
fsforo derivado da atividade humana foi definido em 10 vezes a taxa dos pro-
cessos naturais. Novas estimativas do limite do fsforo, que incorporam esti-
mativas tanto para a eutrofizao de gua doce como para o fluxo de fsforo
nos mares, concluemque as condies atuais j excedemo limite proposto para
a eutrofizao global de gua doce.
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Eutrofzao emao como crescimento de algas emumlago emLille, Frana.
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Oznio Estratosfrico. O oznio estratosfrico filtra a radiao ultravioleta
do Sol e, portanto, protege os seres humanos e outros organismos. Olimite su-
gerido para o oznio foi definido como uma reduo menor que 5% nos n-
veis de oznio de uma coluna atmosfrica emqualquer latitude particular, com-
parados aos valores de 1964-80. Felizmente, em virtude das aes tomadas
como resultado do Protocolo de Montreal e de suas emendas subsequentes, a
humanidade parece estar num caminho que evita exceder este limite.
Acidificao dos Oceanos. A adio de dixido de carbono aos oceanos au-
menta a acidez (diminui o pH) da gua da superfcie do mar. A atual taxa de
acidificao do oceano muito maior do que a de qualquer outro tempo nos
ltimos 20 milhes de anos. Muitos organismos marinhos so sensveis aci-
dez, especialmente aqueles que usam o carbonato de clcio dissolvido na gua
do mar para formar suas conchas e exoesqueletos (como os corais e o plnc-
ton marinho). Globalmente, a saturao da forma de carbonato chamada ara-
gonita em guas superficiais est declinando com o aumento na acidez do
oceano. Para evitar ultrapassar possveis fronteiras, o limite sugerido para a aci-
dificao manter a saturao de aragonita emguas superficiais a ummnimo
de 80% da mdia global do perodo pr-industrial.
Uso Global da gua Doce. Os seres humanos alteramo curso dos rios, o pa-
dro espacial e a sazonalidade de outras reservas de gua doce por todo o
mundo. Umlimite planetrio para os recursos da gua doce precisa garantir que
os fluxos dessa gua regenerem a precipitao, sustentem o funcionamento e
os servios dos ecossistemas terrestres (como o sequestro de carbono, o cres-
cimento da biomassa, a produo de alimentos e a biodiversidade), e tambm
garantir a disponibilidade de gua para os ecossistemas aquticos. Ultrapassar
umlimite de aproximadamente 4 mil quilmetros cbicos por ano no consumo
de gua corrente pode levar a humanidade a esbarrar emlimites ambientais em
nveis regionais ou continentais. Atualmente, este uso de aproximadamente
2.600 quilmetros cbicos por ano.
Mudanas no Uso do Solo. Amudana no uso do solo, guiada sobretudo pela
intensificao e expanso agrcola, contribui para a mudana ambiental global.
O limite proposto para esta mudana de que no mais que 15% do territ-
rio livre de gelo global seja convertido emterras agrcolas. Atualmente, esta pro-
poro est perto de 12%. A sugerida faixa extra disponvel de 3% para a ex-
panso agrcola ser provavelmente usada nas prximas dcadas, e inclui terras
frteis que no esto sendo cultivadas atualmente ou que esto sob florestas,
como terras agrcolas abandonadas na Europa, Amrica do Norte e na antiga
Unio Sovitica, e tambm algumas reas de savana na frica e no cerrado da
Amrica do Sul.
Emisses de Aerossis na Atmosfera. A emisso de aerossis adiciona ma-
terial particulado atmosfera, como poeira, fuligeme gotculas, e este processo
altera sistemas regionais, como o das mones, gerando efeitos sobre a sade
humana. O comportamento global dessa fronteira ainda no bem com-
preendido, e nenhum limite para a carga de aerossis foi sugerido.
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Poluio qumica. A poluio qumica inclui componentes radioativos, me-
tais pesados e uma grande variedade de compostos orgnicos que se originamda
atividade humana e afetama sade dos seres humanos e dos ecossistemas. Estes
elementos esto hoje presentes por todo o planeta. As fronteiras potenciais so
amplamente desconhecidas e, embora haja larga evidncia cientfica sobre qu-
micos especficos, h uma falta de anlises agregadas, emnvel global. Assim, ainda
cedo para que se sugira um limite para a poluio qumica.
Limites Interdependentes. Transgredir um ou mais limites planetrios
pode trazer srias consequncias para o bem-estar humano, devido ao risco
de ultrapassar fronteiras que possam desencadear mudanas ambientais
abruptas dentro de sistemas continentais ou planetrios. Os limites planet-
rios so interdependentes, porque cruzar um deles pode modificar a posio
dos outros, ou fazer com que os ultrapassemos. Essa interao entre os limi-
tes no est contemplada nas estimativas atuais. Alm disso, a existncia des-
ses limites nos processos-chave do Sistema Terra independe de preferncias
e valores das pessoas, ou de acordos baseados na viabilidade poltica ou eco-
nmica. O quanto estamos dispostos a nos mover para dentro de zonas de in-
certeza, e nos arriscarmos a ultrapassar fronteiras crticas, um reflexo das
vises de mundo, escolhas e aes da a necessidade urgente de reconectar
as aes humanas biosfera.
13
Inovao e Transformao para uma Resilincia Global
Os seres humanos mudaram o modo como o mundo funciona, e agora deve-
mos mudar, tambm, o modo como pensamos sobre ele. Asociedade deve con-
siderar seriamente novas maneiras de apoiar a resilincia do Sistema Terra e ex-
plorar opes para a transformao deliberada das tendncias insustentveis
e prticas que o prejudicam. Ofuturo incerto, comsurpresas e choques a nos
aguardar e tambm oportunidades. Melhorias incrementais provavelmente
no sero suficientes para que o novo Antropoceno permanea em um estado
to favorvel aos seres humanos quanto o Holoceno. Prevenir transies peri-
gosas nos nveis regional e global exigir inovao e criatividade. Est cada vez
mais claro que as metas de desenvolvimento e os esforos precisam estar rela-
cionados a uma zona de operao segura, e criar oportunidades para um de-
senvolvimento social prspero dentro desses limites dinmicos.
14
Inovaes de grande escala na tecnologia da informao, nano e biotecno-
logia, e novos sistemas de energia tmo potencial de melhorar nossas vidas sig-
nificativamente. Porm, se ao conceb-las a sociedade falhar em considerar a
capacidade adaptativa da biosfera e a zona de operao segura para a huma-
nidade, corre-se o risco de que inovaes tecnolgicas e polticas concebidas
apenas tendo em vista o curto prazo acabem reforando um padro insusten-
tvel de desenvolvimento.
Seremos capazes de inovar com rapidez e inteligncia suficientes para guiar
nosso sistema para longe de um caminho destrutivo e em direo a uma resi-
lincia social e ecolgica de longo prazo? Quaisquer formas que uma transio
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para a sustentabilidade possa tomar, elas tero que contemplar aparatos insti-
tucionais para estimular inovaes que solucionem, em vez de agravar, nossos
desafios ambientais.
15
O meio ambiente foi, por tempo demais, olhado como uma externalidade
do progresso econmico um til e inesgotvel estoque de recursos para ex-
plorao humana. Muitos ainda continuam a v-lo como um setor da socie-
dade, emvez do contrrio, e esto verdadeiramente ignorantes a respeito de sua
dinmica e importncia.
J se tornou muito claro, porm, que as pessoas e sociedades so compo-
nentes integrais da biosfera, e dependem do funcionamento e dos servios de
suporte vida dos ecossistemas. urgente comear a contemplar e gerenciar
o capital natural e os servios ecossistmicos no apenas para salvar o meio
ambiente, mas pelo bem de nosso prprio desenvolvimento. A questo sobre
responsabilidade sobre se a humanidade possui a compreenso, a sabedo-
ria e a maturidade, como espcie, para se tornar a sbia guardi do planeta vivo,
em vez de trat-lo como uma reserva inesgotvel de matrias-primas.
No cerne do desafio global da sustentabilidade, est estender o perodo de
relativa estabilidade dos ltimos 10 mil anos, que permitiu com que nossa es-
pcie florescesse e criasse civilizaes. Isso significa um estado socioecolgico
globalmente desejvel. Uma parte significativa desse desafio tornar os servi-
os da biosfera visveis na mente das pessoas, nas transaes econmicas e fi-
nanceiras, e na sociedade como um todo.
Em uma sociedade globalizada, no h ecossistemas sem pessoas, e no h
pessoas que no dependam do funcionamento dos ecossistemas. Eles esto in-
separavelmente interligados. Servios ecossistmicos, portanto, no so real-
mente gerados pela natureza, mas por sistemas socioecolgicos. Sistemas so-
cioecolgicos so dinmicos e conectados, do local ao global, em complexas
redes de interaes, sujeitas a mudanas tanto graduais como abruptas. Siste-
mas socioecolgicos dinmicos e complexos requerem estratgias que cons-
truam resilincia, em vez de buscar o controle de ambientes considerados re-
lativamente estveis, com vistas produo tima e ao ganho de curto prazo.
Aabordagemdos limites planetrios joga luz sobre a importncia crucial de
uma Terra em funcionamento, e sua biosfera, para o bem-estar humano. Ela
inspira o cuidado por nosso capital natural em todos os nveis. A mudana de
percepo entre ver pessoas e natureza como atores separados e v-los como
sistemas socioecolgicos interdependentes cria oportunidades excitantes para
o desenvolvimento social em harmonia com a biosfera: uma agenda de sus-
tentabilidade global para a humanidade.
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Todo piloto sabe da importncia de voar comuma bssola: sem uma, eles cor-
reriam o risco de sair da rota. Assim, no causa espanto que as modernas ca-
bines dos avies sejam equipadas com uma variedade de mostradores e indi-
cadores da bssola e do medidor de combustvel, ao altmetro e velocmetro.
Uma pena, ento, que os formuladores de polticas econmicas no tenham
usado nada parecido para planejar o curso de toda a economia.
A excessiva ateno dada ao Produto Interno Bruto (PIB) em dcadas re-
centes, como umindicador do desempenho econmico de uma nao, como
tentar pilotar uma aeronave apenas com o altmetro: ele mostra se voc est
indo para cima ou para baixo, mas no para onde voc est indo, ou quanto
combustvel ainda temno tanque. Este foco to grande na produo econmica
monetizada fracassou emrefletir a crescente degradao dos recursos naturais,
o inestimvel, mas gratuito, trabalho de voluntrios e cuidadores, e as desi-
gualdades de renda que deixampessoas emtodas as sociedades sofrendo os efei-
tos da pobreza e da excluso social. A dominncia do PIB j ultrapassou h
muito tempo sua legitimidade: hora, claramente, de criar um melhor painel
de controle para navegarmos, na jornada do sculo XXI, rumo justia social
e sustentabilidade. A boa notcia que melhores mtricas esto a caminho.
Em 2009, os economistas vencedores do prmio Nobel Joseph Stiglitz e
Amartya Sen lideraram uma comisso de pensadores econmicos para reava-
liar como melhor medir o desempenho econmico e o progresso social. Eles
concluram: Estaremos quase cegos se as mtricas sobre as quais a ao ba-
seada forem mal-desenhadas, ou se elas no forem bem entendidas. Para mui-
tos propsitos, precisamos de mtricas melhores. Felizmente, a pesquisa dos
anos recentes nos permitiu melhorar nossas mtricas, e hora de incorporar-
mos alguns desses avanos em nosso sistema de mensurao.
1
As mtricas para avaliar a sustentabilidade ambiental esto em desenvolvi-
mento desde o clculo de pegadas ecolgicas (ver Captulo 4) at a quantifi-
cao do capital natural. Porm, um novo aparato de mensurao, que se fo-
casse apenas em trazer sustentabilidade ambiental, falharia em refletir os
resultados sociais, e no contemplaria as implicaes da busca da sustentabi-
Kate Raworth
Defnindo um Espao Justo e
Seguro para a Humanidade
C A P T U L O 3
Kate Raworth pesquisadora
snior na Oxfam, e professora
no Oxford Universitys
Environmental Change
Institute. Este captulo foi
escrito sob sua
responsabilidade pessoal. Lisa
Dittmar forneceu assistncia
com a pesquisa.
www.sustainabilitypossible.org
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Defnindo um Espao Justo e Seguro para a Humanidade I 29
lidade sobre a justia social. Afinal, onde quer que haja um limite na disponi-
bilidade de recursos, cabe a questo sobre como estes recursos limitados sero
usados e distribudos. Se essa questo no for contemplada, isso pode levar a
umbeco semsada poltico, injustias e sofrimento. Portanto, emqualquer dis-
cusso sobre os custos de alcanarmos a sustentabilidade ambiental global,
crucial levantar a questo da justia social internacional na distribuio dos re-
cursos de modo explcito, incluindo as mtricas a serem utilizadas. O conceito
de limites planetrios oferece umpoderoso ponto de partida para fazermos exa-
tamente isso.
Entre Limites Sociais e Limites Planetrios
Em 2009, um grupo de proeminentes cientistas do Sistema Terra, reunidos por
Johan Rockstrm do Stockholm Resilience Centre, nos trouxe o conceito de li-
mites planetrios (ver Captulo 2). Eles propuseram um conjunto de nove pro-
cessos inter-relacionados do Sistema Terra como regulao do clima, o ciclo da
gua doce e o ciclo do nitrognio que so crticos para manter o planeta no es-
tado relativamente estvel conhecido como o Holoceno, o estado que tem sido
to benfico humanidade pelos ltimos 10 mil anos. Sob demasiada presso da
atividade humana, esses processos poderiam transgredir limites biofsicos al-
guns emescala global, outros emescala regional e sofrer mudanas abruptas e
at irreversveis, comprometendo perigosamente a base de recursos naturais da
qual a humanidade depende para seu bem-estar. Para evitar isso, os cientistas
montaram uma primeira proposta de um conjunto de limites abaixo dessas zo-
nas de perigo, como um limite de 350 partes por milho de dixido de carbono
(CO2) na atmosfera, para prevenir mudanas climticas perigosas.
2
Juntos, os nove limites podemser representados como formando umcrculo,
e o grupo de Rockstrm chamou a rea compreendida por ele de um espao
operacional seguro para a humanidade. Suas primeiras estimativas indicaram
que pelo menos trs dos nove limites j foramcruzados os das mudanas cli-
mticas, do ciclo do nitrognio e da perda da biodiversidade e que as pres-
ses por recursos esto nos empurrando rapidamente em direo a vrios dos
outros limites globais estimados.
3
O conceito de nove limites planetrios comunica complexas questes cien-
tficas de forma poderosa para uma ampla audincia, e desafia a compreenso
tradicional de economia e meio ambiente. Enquanto a economia tradicional
trata a degradao ambiental como uma externalidade que cai amplamente
fora da economia monetizada, os cientistas naturais efetivamente viraramessa
abordagem contra ela prpria, e propuseram um conjunto de limites quanti-
ficados para o uso de recursos, dentro dos quais a economia global deve ope-
rar, se quisermos evitar crticos pontos de mudana no Sistema Terra. Esses li-
mites so descritos no em mtricas monetrias, mas em mtricas naturais,
fundamentais para garantir a resilincia necessria para que o planeta perma-
nea em um estado semelhante ao Holoceno.
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Mais pesquisas so necessrias e esto a caminho para refinar a aborda-
gem dos limites planetrios, tanto em termos de clarificar as diferentes escalas
(do local ao global) das fronteiras biofsicas crticas, como em termos do en-
tendimento de suas interaes dinmicas. No entanto, mesmo que as nuances
na definio da natureza e escala dos limites estejamsendo debatidas, uma parte
crtica do quadro ainda est faltando.
4
Sim, o bem-estar humano depende de mantermos o uso total de recursos
abaixo das fronteiras crticas, mas ele depende igualmente do direito de cada
pessoa aos recursos de que necessita para levar uma vida digna e com oportu-
nidades. Normas internacionais de direitos humanos j h muito asseguraram
o direito moral fundamental que cada pessoa tem aos itens essenciais vida
como comida, gua, cuidado bsico com a sade, educao, liberdade de ex-
presso, participao poltica e segurana pessoal no importando quanto di-
nheiro ou poder ela tenha. Assim como h um limite externo do uso de re-
cursos, um teto ambiental, alm do qual est uma inaceitvel degradao
ambiental, tambm h um limite interno do uso de recursos, umpiso social,
abaixo do qual est uma inaceitvel privao humana.
Claro, umpiso social desse tipo garantiria apenas o mnimo de cada uma das
necessidades humanas. Porm, dado o contexto atual de pobreza e desigualdade
extrema no mundo, garantir que esse piso social dos direitos humanos seja atin-
gido por todos deve ser o primeiro foco.
Desde 2000, os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs, tambm
conhecidos como Metas do Milnio) atraram um importante foco interna-
cional para prioridades sociais do desenvolvimento, e ajudaram a aliviar mui-
tas privaes de renda, nutrio, igualdade de gneros, sade, educao,
gua e saneamento bsico cuja urgncia no diminuiu. O emergente debate
internacional sobre o que deve se seguir aos ODMs aps 2015 e, simultanea-
mente, o que deve basear um conjunto de Objetivos do Desenvolvimento Sus-
tentvel, est chamando a ateno para preocupaes sociais como a resilin-
cia, acesso energia e igualdade social.
Essas grandes iniciativas para gerar um novo conjunto de objetivos globais
de desenvolvimento poderiam resultar em um consenso internacional sobre
questes sociais prioritrias, a serem encaradas nas prximas dcadas, efetiva-
mente estabelecendo um piso social de consenso internacional. Antes de tal
acordo, uma indicao das preocupaes internacionais compartilhadas vem
das prioridades sociais mais levantadas pelos governos na preparao para a
Conferncia Rio+20, como dispostas por suas contribuies nacionais e re-
gionais, antes do encontro. A anlise dessas contribuies revela que 11 prio-
ridades sociais foram levantadas por mais da metade deles: privao de ali-
mentos, gua, sade, renda, educao, energia, empregos, voz, igualdade de
gneros, justia social e resilincia contra os choques. Essas 11 prioridades so
abordadas, aqui, como um piso social para fins ilustrativos.
5
Entre o piso social dos direitos humanos e o teto ambiental dos limites plane-
trios h umespao representado emforma de rosca que ao mesmo tempo
ambientalmente seguro e socialmente justo para a humanidade (ver Figura 3-1).
6
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Defnindo um Espao Justo e Seguro para a Humanidade I 31
Combinar os limites planetrios e sociais, desta maneira, cria uma nova pers-
pectiva para o desenvolvimento sustentvel. Os defensores dos direitos huma-
nos h muito destacaram o imperativo de garantir o direito de cada pessoa ao
essencial vida, enquanto os economistas ecolgicos enfatizarama necessidade
de situar a economia global dentro de limites ambientais. Este modelo traz as
duas abordagens em conjunto, criando um espao delimitado tanto pelos di-
reitos humanos como pela sustentabilidade ambiental, ao mesmo tempo em
que reconhece que h muitas interaes dinmicas e complexas ao longo e en-
tre os mltiplos limites.
7
Assimcomo Rockstrme os outros cientistas estimaram, em2009, que a hu-
manidade j ultrapassou pelo menos trs limites planetrios, tambm poss-
vel quantificar a situao humana atual emrelao ao piso social. Uma primeira
avaliao, baseada em dados internacionais, indica que a humanidade est
muito abaixo do piso social em oito dimenses para as quais existem indica-
dores comparveis. Por volta de 13% da populao mundial est mal nutrida,
por exemplo, 19% das pessoas no tm acesso eletricidade e 21% vivem na
extrema pobreza (ver Tabela 3-1).
8
Figura 3-1. UmEspao Justo e Seguro para a Humanidade
Fonte: Raworth; Rockstrm et al.
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Quantificar limites sociais juntamente com os planetrios, desse modo,
mostra claramente a situao extraordinria da humanidade (ver Figura 3-2).
Muitos milhes de pessoas ainda vivem em uma impressionante privao,
muito abaixo do piso social. Ainda assim, coletivamente, a humanidade j ul-
trapassou vrios dos limites planetrios. Isso um poderoso indicador do
quo profundamente injusto e insustentvel o caminho do desenvolvimento
global tem sido at agora.
9
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Piso Social
Segurana alimentar
Renda
gua e saneamento
Sade
Educao
Energia
Igualdade de gnero
Justia social
Voz
Emprego
Resilincia
Indicadores Ilustrativos da Privao Global
Populao subnutrida
Populao vivendo com menos de US$ 1,25 (paridade
do poder de compra) por dia
Populao sem acesso a fontes seguras de gua potvel
Populao sem acesso a saneamento bsico
Populao sem acesso regular a remdios essenciais
Crianas no matriculadas na educao primria
Analfabetismo entre os jovens de 15-24 anos
Populao sem acesso eletricidade
Populao sem acesso a instalaes para cozinhar
Diferena de emprego entre mulheres e homens no
trabalho remunerado (excluindo agricultura)
Diferena de representao entre mulheres e homens
nos parlamentos nacionais
Populao vivendo em pases com desigualdade social
signifcativa
Populao vivendo em pases percebidos (em
pesquisas) como no permitindo a participao poltica
ou liberdade de expresso
Fora de trabalho no empregada e condies de
trabalho decente
Populao sofrendo os efeitos de mltiplas dimenses
de pobreza
Proporo da
Populao
(por cento)
13
21
13
39
30
10
11
19
39
34
77
33
Ano
201012
2005
2008
2008
2004
2009
2009
2009
2009
2009
2011
19952009
Fonte: Ver nota fnal 8.
Tabela 3-1. OQuo Abaixo do Piso Social Est a Humanidade?
A ser defnido
A ser defnido
A ser defnido
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Defnindo um Espao Justo e Seguro para a Humanidade I 33
P
ISO SOCIA
L
Figura 3-2. Muito Abaixo do Piso Social, Excedendo o Limite Planetrio
Fonte: Raworth; Rockstrm et al.
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34 I Estado do Mundo 2013
Dinmica e Distribuio entre os Limites
Uma notvel implicao dessa tentativa inicial de quantificar, juntos, os limi-
tes sociais e planetrios, a de que acabar coma pobreza para todas as 7 bilhes
de pessoas vivas hoje no precisa ser uma fonte de presso sobre os limites pla-
netrios. De acordo com dados da Organizao das Naes Unidas para a Ali-
mentao e a Agricultura (FAO), garantir as calorias adicionais necessrias aos
13% da populao mundial que esto passando fome exigiria apenas 3% da
atual produo mundial de alimentos. Considere isso contra o fato de que por
volta de 30% da produo mundial de comida desperdiada no processa-
mento ps-colheita, nas cadeias de suprimentos do varejo, ou jogada fora pe-
los consumidores. De modo semelhante, de acordo coma Agncia Internacional
de Energia, levar eletricidade aos 19% do mundo que ainda no a tm pode-
ria ser alcanado, utilizando-se de um mix de tecnologias, com apenas 1% de
aumento nas emisses globais de CO2 deixando claro que combater as mu-
danas climticas e solucionar a escassez de energia so desafios essencialmente
distintos. De acordo com pesquisadores do Brookings Institute, acabar com a
pobreza extrema para os 21% das pessoas que vivem com menos de US$ 1,25
por dia exigiria apenas 0,2% da renda global atual.
10
Qual, ento, a maior fonte da presso sobre os limites planetrios hoje? So
os nveis excessivos de consumo dos 10% mais ricos da populao do mundo, e
os padres de produo comuso intensivo de recursos das empresas que produ-
zemos bens e servios que eles compram. Os 10%mais ricos do mundo contro-
lam 57% da renda mundial. Somente 11% da populao global geram aproxi-
madamente metade das emisses de CO2. Eumtero dooramento sustentvel
estimado para o uso de nitrognio reativo usado para produzir carne para a po-
pulao da Unio Europeia, que representa somente 7%da populao mundial.
11
Reduzir a intensidade do uso de recursos pelo estilo de vida dos mais afluen-
tes essencial, tanto para a justia social quanto para a sustentabilidade no uso
global desses recursos. previsto que a classe mdia global cresa dos atuais 2 bi-
lhes de pessoas para quase 5 bilhes em 2030, com a demanda global por gua
aumentando em30%, e as demandas por comida e energia em50%. Famlias que
adentrarem a faixa inferior da classe mdia global (gastos de aproximadamente
US$ 10 por pessoa por dia) tero condies de colocar carne em sua dieta, ele-
tricidade emsuas casas, e usar transporte motorizado pblico ou privado. Como
resultado, as perspectivas de vida para muitas dessas famlias sero transforma-
das. Padres de produo que sejam muito mais eficientes no uso de recursos
incluindo tecnologias que economizemrecursos, investimentos e infraestrutura
em setores-chave so essenciais para tornar isso possvel.
12
Conforme outras famlias se movempara a faixa mais alta de renda da classe
mdia global, no entanto, gastando entre US$ 50-100 por pessoa por dia, suas
expectativas, aspiraes e, consequentemente, seu uso de recursos, sero for-
temente influenciados pelos padres de consumo e produo que caracterizam
os consumidores mais afluentes de hoje. Alcanar umuso de recursos mais efi-
ciente e mais justo internamente e entre os pases, e transformar estilos de vida
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Defnindo um Espao Justo e Seguro para a Humanidade I 35
que provoquem um uso intensivo de recursos, ser claramente crucial se a hu-
manidade quiser se movimentar para caminhos de desenvolvimento que ope-
rem no espao entre os limites sociais e planetrios.
Criando Mtricas para umNovo Painel de
Controle Econmico
H umamplo consenso de que hora de seguir para almdo PIB, e rumo a uma
concepo muito mais rica sobre o que constitui desenvolvimento econ-
mico. As crises globais da degradao ambiental e privao humana extrema,
combinadas com o crescimento projetado da classe mdia global, demandam
com urgncia uma melhor caixa de ferramentas para a formulao de polti-
cas econmicas.
Quais so as implicaes, ento, desse modelo dos limites sociais e planetrios
para repensarmos as mtricas necessrias para governar economias? Asuprema
meta do desenvolvimento econmico global deve ser, certamente, permitir que
a humanidade prospere emumespao justo e seguro, acabando coma privao
humana ao mesmo tempo emque nos mantemos dentro dos limites seguros do
uso dos recursos emnvel local, regional e global. As polticas tradicionais do cres-
cimento econmico falharamamplamente ementregar ambos: muito pouco dos
benefcios do crescimento econmico chegou s pessoas vivendo na pobreza, e
muito do aumento do PIB aconteceu ao custo da degradao dos recursos na-
turais. E o foco nas trocas monetizadas na economia cego ao enorme valor para
o bem-estar humano que representa o trabalho voluntrio, emtermos do cuidado
com os outros e da guarda de recursos naturais.
Imagine se o diagrama em forma de rosca dos limites sociais e planetrios
fosse encontrado na primeira pgina de todo livro de macroeconomia. Voc
quer ser um economista? Ento, primeiro, h alguns fatos que voc deve saber
sobre este planeta, como ele nos sustenta, como ele responde presso exces-
siva da atividade humana, e como isso ameaa nosso prprio bem-estar. Voc
tambmdeve saber a respeito dos direitos humanos das pessoas que vivemnele,
e sobre os recursos humanos, sociais e naturais que so necessrios para efe-
tiv-los. Comesses conceitos fundamentais de limites sociais e planetrios, sua
tarefa como economista simples e crucial: desenhar polticas e regras econ-
micas que ajudem a levar a humanidade para o espao justo e seguro entre os
limites, e que nos permitam, a todos, prosperar ali.
Claro, redefinir as funes dos economistas no vai, por si s, nos levar at
l. Precisamos tambm de um conhecimento mais profundo acerca dos pro-
cessos do Sistema Terra em mltiplas escalas, e um uso muito maior das tec-
nologias e tcnicas eficientes no uso de recursos. Necessitamos de grandes avan-
os no entendimento da psicologia dos consumidores, empromover a empatia
e a tomada de decises com vistas ao longo prazo, e em governar para o inte-
resse coletivo. Porm, dado que a economia a lngua e moeda dominante da
formulao de polticas, temos poucas chances de chegarmos l se no tiver-
mos esta disciplina do nosso lado.
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36 I Estado do Mundo 2013
Dentro dessa moldura de como funciona uma formulao de polticas eco-
nmicas bem-sucedida, as mtricas para avaliar a jornada rumo sustentabi-
lidade e ao desenvolvimento justo devem se ampliar significativamente. Em li-
nha comas recomendaes da Comisso sobre a Mensurao do Desempenho
Econmico e Progresso Social do governo francs, pelo menos quatro grandes
mudanas so necessrias e esto a caminho (ver Quadro 3-1) para criar
um melhor painel de controle do progresso econmico e social.
13
Aprimeira mudana deixar de medir apenas o que comercializado, e pas-
sar a faz-lo tambmpara o que dado de graa. Muitos dos bens e servios que
so essenciais para o bem-estar so grtis fornecidos por pais, voluntrios e pela
natureza e possuem valor significativo. Um estudo de 2003 sobre a economia
do trabalho voluntrio em Basel, Sua, descobriu que o valor embutido do tra-
balho domstico, cuidado no-remunerado e servios voluntrios era 50%maior
que o gasto da cidade comhospitais e escolas. De modo semelhante, umrecente
estudo nos EUA descobriu que, se fossem contados a produo domstica no-
remunerada, como cuidados coma casa, cuidados comcrianas e o ato de cozi-
nhar, o PIB do pas efetivamente aumentaria em 26% em 2010.
14
Avaliaes das contribuies feitas por funes no-precificadas dos ecos-
sistemas (servios ambientais) tambm esto a caminho. AAvaliao do Ecos-
sistema Nacional do Reino Unido, de 2011, descobriu que 30% dos ecossiste-
mas do pas estavam em declnio, mas que o funcionamento dos ecossistemas
como as zonas midas do interior e a polinizao por abelhas de grande
valor econmico. Medies como estas, que refletem melhor o valor da eco-
nomia no-remunerada de cuidados e das funes no-precificadas dos ecos-
sistemas, so essenciais para ampliar os conceitos sobre o que contribui para
o desenvolvimento econmico e social.
15
Em segundo lugar, precisamos mudar, de um foco apenas no fluxo de bens
e servios, para um monitoramento das mudanas nas reservas que o alimen-
tam. O fluxo de bens e servios apenas metade da histria econmica, como
bemsabe qualquer empresa. De fato, companhias que publicassemapenas seus
balanos de lucros e perdas seriam motivo de chacota nas bolsas de valores.
crtico, tambm, saber o que est acontecendo com os ativos e passivos de uma
empresa. E naes deveriam se guiar pelo mesmo padro.
Os ativos fsicos e financeiros dos pases j tmsido mensurados h bastante
tempo, mas a ateno est se voltando agora para uma melhor contabilidade
da riqueza fundamental de cada nao: seus ativos naturais, humanos e sociais.
Criar mtricas que nos ajudema verificar, avaliar, restaurar e expandir esses ati-
vos est no cerne de criar uma prosperidade de longo prazo. O ndice de Ri-
queza Inclusiva (IWI, na sigla em ingls) preparado pelas Naes Unidas pro-
cura fazer exatamente isso, avaliando as mudanas nas reservas de capital
manufaturado, humano e natural dos pases com a concluso inicial de que
6 de 20 pases tiveram queda em seu IWI per capita, desde 1990.
16
A terceira mudana necessria a que nos levar de um foco em agregados
e mdias para um monitoramento tambm da distribuio. Muitos indicado-
res econmicos so agregados (como o PIB nacional, por exemplo) ou mdias
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Defnindo um Espao Justo e Seguro para a Humanidade I 37
(PIB per capita). Porm, a distribuio da renda, riqueza e de resultados na
prpria sociedade que de fato determina o quo inclusivo seu caminho de de-
senvolvimento. Em17 dos 22 pases da OCDE, a desigualdade social subiu desde
1985. Nos pases da OCDE, hoje, os 10% mais ricos tm, em mdia, nove ve-
zes a renda dos 10% mais pobres.
17
Assim como h desigualdades de renda, h tambm grandes desigualdades
no uso de recursos. No Reino Unido, os 10% mais ricos da populao emitem
o dobro do carbono dos 10% mais pobres; na Sucia, quatro vezes mais; na
China, 18 vezes mais. Dados sobre a distribuio de renda e uso de recursos
tambmprecisamser desagregados por gnero e etnias, de modo a garantir que
as polticas econmicas e seus resultados sociais sejam justos.
18
Comeando nos primeiros anos da dcada de 1970, e
focando inicialmente nos custos da poluio e de
outras externalidades ambientais, os economistas tm
trabalhado para desenvolver alternativas ao PIB que
melhor capturem o escopo total de nossa economia.
Entre elas esto a Medida de Bem-estar Econmico,
desenvolvida por William Nordhaus e James Tobin, e
uma derivao posterior e mais conhecida, o Indicador
de Progresso Genuno.
Mais recentemente, e particularmente na esteira da
recesso, o interesse por elas aumentou entre os
formuladores de polticas, e estamos agora nas etapas
iniciais de grandes esforos de implementao em
instituies multilaterais e governos. O movimento
Beyond GDP ("Alm do PIB") entrou em uma nova fase,
em direo implementao ampla de modelos
alternativos de mensurao em sistemas de
contabilidade nacional, outros nveis de governana, e
formulao de polticas concretas. Impactos
identificveis e de larga escala em polticas, e
resultados sociais, no entanto, ainda so raros em vista
dos muitos desafios tcnicos, institucionais e polticos.
Um grande passo adiante foi a Comisso para a
Mensurao do Desempenho Econmico e Progresso
Social, na Frana. Com o famoso lanamento de seu
inovador relatrio em 2009, a Comisso estabeleceu
um alto nvel a ser atingido para a implementao de
reformas contbeis abrangentes, incorporando
princpios de justia social, qualidade de vida e
sustentabilidade. Outros desenvolvimentos
institucionais importantes incluem uma resoluo da
ONU de 2011, conclamando os estados-membros a
reformar seus sistemas de contabilidade nacional,
baseando-se nos princpios de bem-estar e
sustentabilidade. Liderada pelo Buto, a resoluo foi
confirmada por mais de 60 pases, incluindo a maior
parte da Europa, assim com a ndia e o Brasil.
Os esforos governamentais para implementar
indicadores alternativos esto se multiplicando.
A parceria WAVES Wealth Accounting and the Valuation
of Ecosystem Services do Banco Mundial est
atualmente desenvolvendo planos de implementao
para a contabilidade ambiental de Botswana, Colmbia,
Costa Rica, Madagascar e Filipinas. Vinte e quatro pases, a
maioria no mundo em desenvolvimento, esto engajados
em alguma forma de contabilidade ambiental,
particularmente em relao gesto de recursos, de
acordo com um estudo do Banco Mundial.
Pases desenvolvidos tambm esto se movendo
em certas reas. O Reino Unido adotou a
"contabilidade da felicidade", incorporando medidas
subjetivas de bem-estar em sua contabilidade nacional,
e a Austrlia e o Canad esto desenvolvendo
indicadores alternativos de bem-estar. Tambm h
progresso nos Estados Unidos, incluindo programas de
pesquisa federal de alto nvel sobre contabilidade no
mercadolgica e medidas de felicidade, um plano para
mensuraes do PIB e de outros indicadores (GDP and
Beyond GDP) publicado pela Secretaria de Anlises
Econmicas do Departamento de Comrcio, e a
adoo do Indicador de Progresso Genuno nos
estados de Maryland e Vermont.
Lew Daly
Diretor, Sustainable Progress Initiative, Demos
Fonte: Ver nota final 13.
Quadro 3-1. Superando o PIB
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38 I Estado do Mundo 2013
Altima mudana para criar ummelhor painel de controle para o progresso
econmico e social complementar o exclusivo de mtricas monetrias com
o uso de mtricas naturais e sociais. Nem tudo que importa pode ser moneti-
zado, e nem deve ser. Mtricas sociais, como o nmero de horas de trabalho
voluntrio ou de cuidado realizado por mulheres e homens, e mtricas natu-
rais, como os clculos de pegadas per capita de carbono, gua, nitrognio e uso
do solo, devem receber mais peso e visibilidade nas avaliaes de polticas.
Mtricas naturais, como estas, so relativamente novas, mas esto se aper-
feioando rapidamente. Mais e melhores informaes desse tipo so essenciais,
e mais urgentemente nos pases de alta renda e com uso intensivo de recursos,
para permitir avaliaes como o grau de descolamento entre o crescimento do
PIB e o uso de recursos naturais e no apenas emtermos relativos (como PIB
crescendo mais rpido que o uso de recursos), mas em termos absolutos (com
o PIB crescendo enquanto o uso total de recursos cai), uma vez que isso reve-
lar se h ou no crescimento verde e, em ltima anlise, se ele possvel.
Que diferena essas quatro mudanas faro? J se foramos dias do PIB como
o altmetro solitrio a guiar a jornada econmica. O interesse e progresso na
criao de novas mtricas est comeando a resultar em um painel de controle
de indicadores que coloca a economia monetizada emumcontexto muito mais
amplo, contribuindo para um desenvolvimento sustentvel e justo. Certa-
mente a direo do PIB ainda importa de fato, o crescimento absolutamente
crucial em pases de baixa renda mas ele importa em conjunto com outras
dimenses importantes do desenvolvimento.
A criao de mtricas para alm do PIB crucial, mas claro que elas tra-
ro novas complexidades e controvrsias. H uma constante dana (ou luta) que
vai e volta entre as mtricas econmicas e ecolgicas para determinar qual con-
junto de linguagens, conceitos e medidas definir o novo paradigma de de-
senvolvimento. Ir a economia subjugar a ecologia, designando um valor mo-
netrio para todos os recursos naturais, com uma completa srie de
preos-sombra, substituibilidade e mercados de troca? Ir a ecologia predo-
minar, proscrevendo a atividade econmica a um espao sob limites seguros,
desenhados para evitar as fronteiras crticas naturais, expressado e governando
apenas por meio das mtricas naturais em constante evoluo do planeta? Ou
ser possvel criar um painel de indicadores que incorpore as realidades e per-
cepes trazidas por ambas as abordagens?
Se mtricas holsticas deste ltimo tipo puderem ser criadas, elas devem ser
compiladas e reportadas de maneira a empoderar as pessoas emtodo o mundo
para que cobrem dos formuladores de polticas. Esta mudana, sozinha, j se-
ria capaz de fornecer a todos governos, sociedade civil, cidados e empresas
um painel de controle muito melhor para dirigirmos a navegao da huma-
nidade rumo a um espao seguro e justo, onde todos possamos prosperar.
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No livro Colapso: Como as Sociedades Escolhem o Fracasso ou o Sucesso, Jared
Diamond faz a bvia pergunta sobre uma sociedade que depende de florestas:
No que o habitante da Ilha de Pscoa que cortou a ltima rvore estava pen-
sando?. Para aqueles familiarizados com a tendncia humana em se habituar
a praticamente quaisquer condies, a resposta poderia muito bemser emno
muita coisa. Oindivduo que cortou a ltima rvore significativa da Ilha de Ps-
coa no alterou de maneira notvel uma paisagem familiar. De fato, essa pes-
soa estava provavelmente em um bosque com uma biodiversidade vastamente
reduzida emcomparao floresta densa de geraes anteriores. Mesmo assim,
as destruies incrementais que acabarampor precipitar o colapso da sociedade
da Ilha de Pscoa no foram, provavelmente, suficientes durante o tempo de
vida de nenhumdos habitantes para que eles soassem umalarme geral. Alguns
dos ancies tribais podem ter se preocupado com a floresta em declnio, mas
no h evidncias de que eles fizeram ou de que poderiam ter feito muito
para reverter o declnio inexorvel do ecossistema da ilha.
1
Uma pena. Coma derrubada das ltimas rvores antigas da ilha, a floresta
passou de um ponto sem volta, alm do qual o colapso de todo o socioecos-
sistema era inevitvel. Sem dvida, vrios fatores contriburam para essa tr-
gica imploso talvez uma combinao de foras naturais, associadas pre-
dao das sementes por ratos, o corte excessivo de rvores adultas pelos
humanos, superpopulao, tanto de ratos como de seres humanos, a m alo-
cao de recursos para uma competio entre tribos para construir cada vez
maiores moai (as famosas sagradas cabeas de pedra monoltica), ou talvez at
algum mito de invencibilidade tribal. Porm, h pouca dvida de que a supe-
rexplorao dos recursos limitados de uma ilha finita foi um grande fator. Os
membros mais sbios da comunidade provavelmente perceberam o que estava
por vir. Em circunstncias ligeiramente diferentes, possvel que os ilhus pu-
dessem ter agido para reverter o declnio, mas, no fim, a sociedade da Ilha de
Pscoa no foi capaz de se organizar eficazmente para se salvar.
Aceleremos ao futuro. Bem que poderamos nos perguntar no que o go-
verno canadense estava pensando no comeo dos anos 1990, quando igno-
Jennie Moore e WilliamE. Rees
Passando a Viver com
Apenas Um Planeta
C A P T U L O 4
Jennie Moore diretora de
desenvolvimento sustentvel e
administrao ambiental da
School of Construction and the
Environment, no British
Columbia Institute of
Technology. William E. Rees
Professor Emrito na School of
Community and Regional
Planning da University of
British Columbia.
www.sustainabilitypossible.org
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rou os avisos de cientistas e um declnio bem documentado de 30 anos na
biomassa, e permitiu que a pesca comercial levasse os cardumes do Bacalhau-
do-Atlntico ao colapso. No que esto pensando os habitantes da Amrica
do Norte, hoje, enquanto derrubam a floresta boreal para chegar s reservas
de betume, ou comprometem reservas cada vez maiores de gua para extrair
gs natural e petrleo de xisto, mesmo quando a queima desse material
ameaa empurrar o clima global para o abismo? E no que esto brasileiros,
congoleses, malaios e indonsios pensando enquanto exploram as maiores
florestas tropicais do mundo para um ganho econmico de curto prazo (por
meio de madeiras nobres, pecuria, produo de soja e plantaes de leo
de palma, por exemplo)?
Certamente, os governos e lderes empresariais dessas naes sabemque suas
aes esto destruindo os maiores depsitos de biodiversidade do mundo, au-
mentando a carga de carbono na atmosfera e acelerando as mudanas clim-
ticas de longo prazo. Mesmo assim, como nota o Departamento de Assuntos
Econmicos e Sociais da ONU, uma vez que tantos integrantes dos sistemas
econmicos existentes esto 'presos' ao uso de tecnologias no-verdes e no-
sustentveis, h muito em jogo e altos custos para se interromper o uso dessas
tecnologias. Resultado? Um mundo em paralisia poltica.
2
O colapso do sistema um processo complicado. Os limites dos ecossiste-
mas no esto marcados complacas alertando para o risco iminente. Podemos,
na verdade, passar semperceber de umponto semvolta, simplesmente porque
nada de extraordinrio acontece no incio. No entanto, estmulos constantes ga-
rantem que mudanas cada vez mais aceleradas em variveis-chave acabaro
por desencadear uma reao em cadeia: funes crticas falharo e o sistema
pode implodir como um castelo de cartas. A teoria da complexidade e a din-
mica dos ecossistemas nos avisam sobre os riscos da superexplorao, e expli-
cam ciclos observados de pico e colapso. E, ainda assim, a comunidade mun-
dial est conduzindo um gigantesco experimento, no planejado, no nico
planeta que temos, para ver o quanto podemos pressionar a ecosfera antes que
ela "vire" em direo a um estado de estabilidade alternativo que pode no ser
favorvel civilizao humana. Os exemplos de tendncias inexorveis in-
cluem a perda do solo, acumulao de gases do efeito estufa na atmosfera, aci-
dificao dos oceanos com impactos negativos nas reservas pesqueiras, eroso
costeira, e inundao de cidades.
3
Podemos ilustrar a presso humana sobre a natureza usando a contabilidade
da Pegada Ecolgica (ver Quadro 4-1). As Pegadas Ecolgicas estimam a rea
produtiva de umecossistema que requerida, de forma contnua, por uma de-
terminada populao, para produzir os recursos renovveis que ela consome
e para assimilar seus resduos (principalmente o carbono). H 11,9 bilhes de
hectares de reas de ecossistemas produtivos no planeta. Se essa rea fosse dis-
tribuda igualmente pelas 7 bilhes de pessoas da Terra hoje, cada pessoa re-
ceberia apenas 1,7 hectares globais (gha) per capita (um hectare global repre-
senta um hectare da produtividade biolgica global mdia).
4
40 I Estado do Mundo 2013
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Passando a Viver com Apenas Um Planeta I 41
A Pegada Ecolgica compara a presso da demanda de
uma populao sobre ecossistemas produtivos sua
pegada com a biocapacidade, que a capacidade
desses ecossistemas de suprirem essa demanda.
A National Footprint Accounts da Global Footprint
Network monitora as pegadas de pases medindo as
reas de suas terras frteis, pastagens, forestas, e
reservas pesqueiras que so necessrias para produzir os
alimentos, fbras e madeiras que esto sendo
consumidos, e para absorver o dixido de carbono (CO2)
emitido pela queima de combustveis fsseis. Quando a
Pegada Ecolgica da humanidade excede a
biocapacidade do planeta, estamos tomando recursos
maiores que a produtividade, causando um declnio das
reservas existentes, ou a acumulao do dixido de
carbono na atmosfera e nos oceanos. Um tal sobreuso
pode, potencialmente, causar danos capacidade
regenerativa dos ecossistemas. Localmente, a demanda
pode exceder a biocapacidade, sem declnio, se recursos
puderem ser importados.
Em 1961, a Pegada Ecolgica da humanidade era de
aproximadamente dois teros da biocapacidade global;
hoje, a humanidade vive uma superexplorao
ecolgica exigindo o equivalente a 1,5 planetas para
fornecer os recursos renovveis que utilizamos, e para
absorver nosso resduo de carbono. A superexplorao
local ocorreu durante toda a histria, mas a
superexplorao global comeou somente na metade
dos anos 1970. A superexplorao no pode continuar
indefnidamente; em ltima anlise, os ecossistemas
produtivos se esgotaro. A produtividade global est
ainda mais em risco, devido s potenciais mudanas
climticas, acidifcao dos oceanos e outras
consequncias do acmulo de CO2 na biosfera.
A maior parte das naes demanda mais
biocapacidade do que possuem dentro de suas
fronteiras. Isso signifca que esto liquidando sua riqueza
ecolgica nacional, confando, por meio do comrcio, na
biocapacidade de outros, ou usando os bens comuns
globais como um depsito de carbono. Isso aumenta o
risco da volatilidade dos preos ou interrupes de
suprimentos. Por exemplo, a regio Mediterrnea tem
um dfcit ecolgico que se amplia rapidamente: em
menos de 50 anos, a demanda por recursos e servios
ecolgicos quase triplicou, expandindo seu dfcit
ecolgico em 230%. Porm, no apenas em pases de
alta renda que as Pegadas Ecolgicas excedem a
biocapacidade. As Filipinas tm estado em dfcit
ecolgico desde os anos 1960. Em 2008, as pessoas que
l vivem demandaram da natureza duas vezes o que o
pas consegue fornecer, em termos de recursos
biolgicos e sequestro de emisses de carbono.
Os Emirados rabes Unidos, Catar, Kuwait,
Dinamarca e os Estados Unidos possuem as maiores
pegadas per capita entre os pases com populao acima
de 1 milho. Se todos consumissem como os residentes
desses pases, precisaramos de mais de quatro Terras.
Outras naes, como a China, tm pegadas per capita
menores, mas esto rapidamente
adotando hbitos de consumo que
tendem a torn-las naes de alta renda
e alta pegada. Alm disso, apesar do fato
de que a pegada per capita da China
baixa, ainda precisaramos de pouco
mais que uma Terra se todos no planeta
consumssemos neste nvel. Apesar de
possurem Pegadas Ecolgicas per capita
relativamente pequenas, pases com
grandes populaes, como China e
ndia, possuem dfcits signifcativos
de biocapacidade, e Pegadas
Ecolgicas totais grandes, similares
dos Estados Unidos.
Global Footprint Network
Fonte: ver nota fnal 4.
Quadro 4-1. OQue a Pegada Ecolgica?
Pegada Ecolgica Global por Componente, 19612008
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Biocapacidade Mundial
Carbono
rea de Cultivo
Bancos de Pesca
reas Edifcadas
rea de Floresta
rea de Pastagens
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42 I Estado do Mundo 2013
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Comparando a Parcela-Terra Justa comas Sociedades
de Alto Consumo
Os estudos da Pegada Ecolgica revelam que o mundo est sofrendo uma su-
perexplorao da ordem de at 50%. O crescimento da atividade humana
hoje alimentado, em grande parte, pela liquidao do capital natural, in-
cluindo os ecossistemas essenciais, e pelo sobreuso dos mecanismos de assi-
milao de resduos. Em suma, a atividade humana est explorando recursos
naturais mais rapidamente do que eles podemse regenerar. Uma espcie de fato
inteligente se arriscaria a destruir permanentemente os prprios ecossistemas
que a sustentam, em troca dos benefcios cada vez mais questionveis do cres-
cimento desigual?
5
Ironicamente, os maiores perpetradores desse experimento global so os re-
lativamente bem educados 20% da populao humana, que vivem em socie-
dades consumistas de alta renda, incluindo a maior parte da Amrica do Norte,
Europa, Japo e Austrlia, juntamente com as elites consumidoras dos pases
de baixa renda. Pases de alta renda, densamente populosos, tipicamente exce-
demsuas capacidades naturais por umfator de trs a seis vezes, ou mais, e desse
modo impemumpeso crescente sobre os outros pases e sobre a comunidade
global. Essa minoria rica da famlia humana se apropria de quase 80% dos re-
cursos do mundo, e gera a maior parte de suas emisses de carbono a partir de
combustveis fsseis.
6
Para alcanar a sustentabilidade isto , para viver dentro das capacidades
naturais da Terra as pessoas teriam de viver, em mdia, dentro da capacidade
biolgica produtiva e assimilativa de apenas 1,7 gha per capita (se reservsse-
mos mais da biocapacidade para uso exclusivo das espcies selvagens, como fa-
riam bons administradores, nossas parcelas da Terra por pessoa seriam ainda
menores). Neste captulo, usamos essa quantia da biocapacidade per capita glo-
balmente disponvel como ponto de partida para considerar as implicaes de
vivermos com uma distribuio mais justa dos recursos da Terra. Em suma,
para fins de planejamento e polticas, consideramos 1,7 gha per capita como
sendo a Parcela-Terra justa da biocapacidade global.
Mais da metade da populao mundial vive abaixo do nvel da Parcela-Terra
justa. Essas pessoas esto principalmente na Amrica Latina, sia e frica. Como
mostra a Tabela 4-1, essas sociedades gozamde uma longevidade comparvel, mas
tm ncleos familiares um tanto maiores, e um menor consumo de calorias,
carne, energia para uso domstico, veculos pessoais e emisses de dixido de car-
bono em relao ao cidado mundial mdio. As diferenas entre as pessoas que
vivemao nvel de uma parcela-Terra justa e aquelas empases de alta renda (que
tipicamente precisam de trs planetas) so muito maiores.
7
Os dados usados nesta anlise para sociedades que consomemuma parcela-
Terra justa so baseados em Cuba, Equador, Etipia, Guatemala, Haiti, ndia,
Mali, Filipinas, Uzbequisto e Vietn. Embora alguns desses pases se mante-
nham dentro do parmetroum planeta devido a um baixo desenvolvimento
socioeconmico (o que tambm explica a expectativa de vida mais baixa que
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Passando a Viver com Apenas Um Planeta I 43
nas sociedades de alto consumo), outros como Cuba e Equador possuem
altos nveis de desenvolvimento mesmo dentro de suas rendas e pegadas eco-
lgicas modestas. De fato, a expectativa de vida mdia de um cubano (78
anos) equivalente quela de um americano mdio.
8
As sociedades de alto consumo usadas nesta anlise so Austrlia, Canad,
Alemanha, Israel, Itlia, Japo, Kuwait, Nova Zelndia, Noruega, Rssia, Espa-
nha, Sucia, Reino Unido e Estados Unidos. Embora esses pases gozem de n-
veis comparveis de longevidade, educao e qualidade de vida, as pessoas vi-
vendo na Amrica do Norte, Austrlia e pases produtores de petrleo do
Oriente Mdio tendem a consumir o dobro do que seus pares trs-planetas
no resto do mundo. Estas comparaes mostram que, a partir de um certo
ponto, a renda e consumo tmpouco efeito nos resultados de qualidade de vida,
comparados a outros fatores socioculturais.
Aprendendo a Viver Dentro da Lei (Natural)
Como seria a vida para uma sociedade de consumo de alta renda que decidisse le-
var a sustentabilidade a srio e implementar estratgias para viver dentro de sua
parcela justa dos recursos da Terra? Embora esta resposta dependa de realidades
geogrficas, climticas e culturais especficas, teramos uma ideia da magnitude da
mudana se olharmos como uma cidade poderia realizar essa transio Van-
couver, no Canad, que aspira ser a cidade mais verde do mundo.
Medidas de Consumo
Suprimento dirio de calorias
Consumo de carne (quilogramas por ano)
Espao de moradia (metros quadrados)
Pessoas por lar
Uso de energia domstica em gigajoules (por ano)
Uso de energia domstica em quilowatts-hora (por ano)
Propriedade de veculos motorizados
Deslocamentos em veculos motorizados (quilmetros por ano)
Viagens areas (quilmetros por ano)
Emisses de dixido de carbono (toneladas por ano)
Expectativa de vida (anos)
Fonte: ver nota fnal 7.
(por pessoa)
2.424 2.809 3.383
20 40 100
8 10 34
5 4 3
8,4 12,6 33,5
2.300 3.500 9.300
0 0,1 0,5
582 2.600 6.600
125 564 2.943
2 4 14
66 67 79
Mdia Mundial:
1,5 planetas
Alto Consumo:
3 planetas
Tabela 4-1. Comparando a Parcela-Terra justa, Mdia Mundial e Pases de Alto Consumo
Parcela-Terra
justa: 1 planeta
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44 I Estado do Mundo 2013
ACidade de Vancouver propriamente (no a grande regio metropolitana),
na provncia de British Columbia, o lar de aproximadamente 600 mil pessoas,
e cobre uma rea de 11.467 hectares. Usando dados compilados pela cidade, pela
regio de Metro-Vancouver, e por agncias estatsticas provinciais, nacionais e
internacionais, a Pegada Ecolgica da cidade conservadoramente estimada em
2.352.627 hectares globais, ou 4,2 gha por pessoa.
9
A Pegada Ecolgica mdia de Vancouver pode ser atribuda a vrios setores,
como se segue (ver Figura 4-1): a alimentao (2,13 gha por pessoa) representa
51%da pegada, as edificaes (0,67 gha por pessoa) equivalema 16%, o trans-
porte (0,81 gha por pessoa) a 19%, bens de consumo (0,58 gha por pessoa) so
14% da pegada, e o uso de gua menor que 1%.
10
Estes dados no incluem contri-
buies de servios pblicos provin-
ciais e nacionais (como o tesouro e as
foras armadas) que so realizados
fora da cidade para o benefcio de to-
dos os canadenses. Os funcionrios
da cidade de Vancouver estimam que
esses servios adicionam mais 18%
pegada ecolgica por pessoa. Isso se-
ria aproximadamente 0,76 gha por
pessoa, levando a Pegada Ecolgica
total de Vancouver por pessoa a 4,96
hectares globais. Para passar a viver
com apenas um planeta, o habitante
mdio de Vancouver precisaria redu-
zir sua Pegada Ecolgica em 66%.
Note-se, no entanto, que este ainda
um nmero mnimo. As estimativas de Pegada Ecolgica erram para o lado da
precauo, j que no podem incluir elementos de consumo e assimilao de
resduos cujos dados no estejamdisponveis, ou elementos como o fato de que
muito da rea que foi apropriada do ecossistema est sendo degradada.
11
A alimentao representa metade da pegada e inclui as terras agrcolas, as-
sim como as terras para sequestro do carbono associadas distribuio, co-
mrcio e consumo. Apesar de que muitas pessoas estejam preocupadas com as
emisses de carbono associadas milhagem da comida (resultante do trans-
porte dos alimentos da fazenda ao prato), isso representa menos de 3%do com-
ponente alimentar da pegada, e principalmente associado importao de
frutas e vegetais. Aproduo de protena animal, no entanto, constitui a maior
parte da pegada alimentar (ver Figura 4-2), devido, principalmente, s terras
agrcolas usadas para a produo de alimentos para os animais.
12
Otransporte o segundo maior contribuidor para a Pegada Ecolgica do ha-
bitante mdio de Vancouver, com19%; o uso de automveis privados representa
55%desse montante, seguido por viagens reas, a 17%. As edificaes contribuem
com 16% da Pegada Ecolgica total. A energia operacional (principalmente gs
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Figura 4-1. Resumo da Pegada Ecolgica de Vancouver
Transportes
19%
Edifcaes, 16%
Consumveis, 14%
gua, 1%
Alimentos
51%
Fonte: Moore
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Passando a Viver com Apenas Um Planeta I 45
natural, usado para o aquecimento de gua e de ambientes) representa 80% da
pegada dos edifcios, e dividida igualmente entre os setores residenciais e co-
merciais. Ocomponente das edificaes menor do que se poderia esperar, por-
que 80% da eletricidade de Vancouver vem de fonte hidreltrica. Alm disso, a
provncia de British Columbia foi a primeira jurisdio na Amrica do Norte a
introduzir um imposto sobre o carbono e a exigir que todas as instituies p-
blicas sejam neutras em relao s suas emisses de carbono.
13
Quatorze por cento da Pegada Ecolgica de Vancouver atribuda aos bens de
consumo, como papel sendo responsvel por 53%disso. Felizmente, os habitantes
de Vancouver reciclama maior parte do papel que usam(78%), reduzindo a Pe-
gada Ecolgica potencial desse material em quase metade. O contedo material
dos bens de consumo representa ape-
nas 7%da quantidade total de energia
e materiais usados para produzi-los;
91% da Pegada Ecolgica dos bens de
consumo so associados ao processo
fabril, e outros 2% com a gesto dos
produtos na forma de resduos, ao final
de seu ciclo de vida.
14
Claramente, as escolhas de estilo
de vida tm um impacto significativo
em nossa Pegada Ecolgica. No en-
tanto, mesmo se o habitante mdio
de Vancouver seguisse uma dieta ve-
gana; evitasse dirigir ou voar, e apenas
caminhasse, pedalasse ou utilizasse o
transporte pblico; vivesse em uma
casa alimentada por energia solar que
usasse quase nenhum combustvel fssil; e cortasse seu consumo pela metade,
s conseguiria reduzir sua Pegada Ecolgica per capita em 44% (de 4,96 para
2,8 gha per capita). Isso j parece um desafio impossvel e, ainda assim, ele
estaria um hectare global inteiro acima do limite de um-planeta.
15
Isso posto, a Cidade de Vancouver est disposta a encarar este desafio, e em
2011 lanou o seu Plano de Ao Cidade Mais Verde 2020, que inclui uma meta
para reduzir a Pegada Ecolgica em 33% at 2020, e em 66% at 2050. As aes
do plano cobrem10 reas: alimentos, transporte, edificaes, economia, resduos,
mudanas climticas, gua, acesso natureza, ar puro e a Pegada Ecolgica. De
fato, quase todas as aes planejadas contribuempara o objetivo de uma menor
pegada. No obstante, o plano ainda no d conta do que seria necessrio para
atingir as metas de reduo da Pegada Ecolgica que foram propostas.
16
Durante o processo de planejamento, os funcionrios da cidade exploraram
vrias abordagens, incluindo reduzir o consumo de alimentos de alto impacto
(como carne e laticnios) em20%, diminuir o consumo de novos produtos em
at 20%, e cortar a quantidade de resduos enviados a aterros e incineradores
pela metade. Note-se que Vancouver j recicla mais de 50%do resduos que pro-
Figura 4-2. Pegada Ecolgica do Indicador Alimentao
Produtos
Lcteos
14%%
leos,
Castanhas e
Legumes
15%
Frutas e Vegetais, 10%
Bebidas, 1%
Gros, 10%
Estimulantes, 2% (caf, ch,
acar, cacau)
Peixe, Carne e
Ovos
48%
Fonte: Moore
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46 I Estado do Mundo 2013
duz, ento o Cidade Mais Verde 2020 alcanaria uma taxa de desvio de resduos
de at 75%. Os quilmetros viajados por veculo seriamreduzidos emat 20%,
e as viagens areas em at 30%. A eficincia energtica de edificaes seria au-
mentada emat 30%, e todas as novas construes teriamzero emisses, a par-
tir de 2020.
17
Estima-se que a implementao dessas aes reduziria a Pegada Ecolgica
dos habitantes de Vancouver em 20%. Mesmo que as mudanas no consumo
e gerao de resduos sejam substanciais (variando de 20 a 50%), isso no
se traduz diretamente em redues equivalentes na Pegada Ecolgica. Con-
sidere a seguinte comparao, por exemplo. O consumo de carne e laticnios
representa quase 23% da Pegada Ecolgica de Vancouver (e 21% do peso de
alimentos consumidos). Reduzi-lo em 20% se traduz em uma reduo apro-
ximada de 4,5% na Pegada Ecolgica total. De fato, esta uma das aes mais
efetivas que podem ser tomadas para alcanar um impacto significativo na
Pegada Ecolgica (assumindo-se que no h impactos anteriores na cadeia
de suprimentos da energia e dos materiais usados para produzir os bens de
consumo).
18
Passar a viver com apenas um planeta, portanto, requer uma considerao
estratgica de que mudanas no estilo de vida podem ter os impactos mais sig-
nificativos. Infelizmente, no Plano de Ao final, algumas das aes que teriam
o maior impacto como a reduo no consumo de carne e laticnios foram
omitidas, emgrande parte porque sua implementao dependeria das aes vo-
luntrias de pessoas, aes estas que no poderiam, ou talvez no deveriam, ser
reguladas pelo governo.
19
Aquesto permanece: mesmo se os cidados estiveremdispostos a fazer tudo
o que puderem, como Vancouver cortaria mais um hectare global de sua Pe-
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Infraestrutura para ciclismo na Clark Street, Vancouver.
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Passando a Viver com Apenas Um Planeta I 47
gada Ecolgica mdia? Devemos nos lembrar que os servios de alto nvel go-
vernamental que beneficiam todos os canadenses representam aproximada-
mente 0,76 gha per capita da Pegada Ecolgica de Vancouver. Mudanas nas po-
lticas e prticas do governo so, portanto, tambm necessrias, e poderiam
incluir esforos rumo desmilitarizao, nfase na sade da populao por
meio da preveno, e um exame cuidadoso das regras, regulamentos, incenti-
vos fiscais e pressupostos existentes, para checar se a atual administrao dos
fundos pblicos est de acordo com as metas de uma sociedade sustentvel.
Estas so medidas corajosas, que ultrapassam a nfase atual nos ganhos
de eficincia ao longo da sociedade. Estes ltimos, claro, ainda seriam ne-
cessrios de fato, h espao considervel para ganhos de eficincia ener-
gtica/material ao longo de toda a construo civil e manufatura; agricultores
e processadores de alimentos poderiam tambm reduzir drasticamente sua
dependncia de combustveis fsseis e insumos (fertilizantes e pesticidas, por
exemplo). Um meio de induzir ganhos de eficincia eliminar "subsdios
perversos" (incluindo isenes de impostos para a produo altamente lu-
crativa de petrleo e gs, e subsdios produo de certos alimentos, como
o milho), que facilitam prticas industriais insustentveis e geram falsos si-
nais de preos nos mercados consumidores. O alinhamento de polticas
aos nveis governamentais nacional e provincial, para apoiar todas essas ini-
ciativas, essencial.
20
Um segundo desafio envolve o engajamento da sociedade civil com lderes
polticos, para o avano de um paradigma de suficincia, o que significa um
compromisso social compartilhado para consumir o suficiente para uma boa
vida, mas no tanto que o fluxo exceda os limites biofsicos crticos. Um novo
paradigma de consumo, como este, tambm necessrio para evitar o "efeito
bumerangue ou rebote", de acordo como qual as pessoas gastamas economias
com eficincia em outras coisas cancelando os ganhos. Uma anlise de 65
estudos na Amrica do Norte mostrou que este rebote responsvel por entre
10-30% das despesas em setores que representam a maior parte do consumo
de energia e materiais: alimentao, transporte e edificaes. De fato, a demanda
total por recursos e energia, na maior parte dos pases industriais, cresceu em
termos absolutos nos ltimos 40 anos, a despeito de ganhos de eficincia de 50%
em materiais e de 30% no uso de energia.
21
Pessoas diferentes faro mudanas e adotaro estilos de vida distintos. Se vi-
ver com um planeta a meta, estas escolhas tero de compreender, obviamente,
mais que programas de reciclagem e ficar em casa nas frias. Para o sucesso, as
naes do mundo tero de se comprometer comestratgias de desenvolvimento
totalmente novas, com elementos que vo da reeducao pblica reforma fis-
cal ecolgica, tudo dentro de umtratado de sustentabilidade global negociado.
22
Embora esteja alm do escopo deste captulo detalhar os elementos de uma
transformao econmica como esta, outros tentaram faz-lo. Em Factor Five,
por exemplo, Ernst von Weizscker e outros pesquisadores realizaram nume-
rosos estudos setoriais para demonstrar como uma reduo de 80% no uso de
recursos poderia ser alcanada na agricultura, transportes, construo civil e
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48 I Estado do Mundo 2013
certas indstrias. Eles mostramque muitas das tecnologias necessrias para vi-
ver com um planeta j existem, mas, na ausncia de acordos globais e regula-
es controlveis, no h incentivo suficiente para que corporaes, governos
e consumidores as adotem. Em uma economia global, Estados no agiro so-
zinhos, por medo de perder competitividade. E mesmo a cooperao interna-
cional e tratados no garantemo sucesso: apesar de algumas iniciativas globais
bemsucedidas (como o Protocolo de Montreal sobre a camada de oznio), ou-
tras delas (como o Protocolo de Kyoto sobre as mudanas climticas) fracas-
saram por conta de consideraes econmicas de curto prazo.
23
OQue nos Espera
Apesar da grande necessidade de uma transformao cultural, as perspectivas
de progresso real rumo a uma sustentabilidade ecolgica socialmente justa no
so encorajadoras. A sociedade global permanece comprometida com o mito
do progresso e com o crescimento econmico desgovernado. De fato, a co-
munidade internacional v o prprio crescimento material, antes da redistri-
buio de renda, como a nica soluo vivel para a pobreza crnica.
No relatrio Nosso Futuro Comum, a Comisso Mundial sobre o Meio Am-
biente e Desenvolvimento reconheceu a reticncia das pessoas em contemplar
medidas srias para a redistribuio da riqueza. Uma abordagem dessas po-
deria seguir uma estratgia de contrao e convergncia, durante a qual os pa-
ses industriais reduziriamseu uso de energia e materiais para criar espao para
que os pases em desenvolvimento cresam. Em vez disso, a Comisso defen-
deu um crescimento econmico mais rpido, tanto nos pases industriais
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Umestacionamento adaptado para uso como uma fazenda urbana, Vancouver.
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quanto naqueles emdesenvolvimento, ainda que vinculado cooperao glo-
bal para desenvolver relaes de comrcio mais justas, e notando que cresci-
mento rpido, combinado comuma declinante distribuio de renda, pode ser
pior que um crescimento mais lento, combinado com uma redistribuio em
favor dos mais pobres.
24
Desde que o relatrio foi lanado, em 1987, o crescimento econmico foi
muito maior que o crescimento populacional, com mais dlares circulando
no mundo hoje, portanto, do que jamais antes. Porm, embora alguns pa-
ses em desenvolvimento tenham prosperado na economia cada vez mais glo-
bal como Cingapura, Coreia do Sul, China e ndia outros no conse-
guiram faz-lo. Alm disso, a disparidade de renda est aumentando tanto
dentro dos pases quanto entre eles; mesmo nas naes mais ricas, grupos
de baixa renda viram sua remunerao real estagnar ou diminuir. aparente,
agora, que o crescimento sozinho est falhando como soluo para a pobreza.
A maior parte da famlia humana ainda passa por privaes materiais, con-
sumindo menos que sua fatia justa da produo econmica. Isso levou a um
renovado reconhecimento ao menos nos crculos progressistas de que po-
lticas explicitamente desenhadas para distribuir os benefcios da prosperi-
dade econmica so muito mais efetivos que o aumento do produto interno
bruto, para aliviar a pobreza material.
25
No todo, a evidncia combinada de crescentes abismos de renda e mudana
ecolgica acelerada sugere que a comunidade global mdia no se engaja em
mais do que palavras vazias com o ideal da sustentabilidade. A economia do
crescimento, agora vestida de verde, permanece o parmetro social domi-
nante. A Rio+20, a ltima conferncia da ONU sobre a economia e o desen-
volvimento, essencialmente igualou o desenvolvimento sustentvel com o
crescimento econmico sustentado, e no produziu nenhumacordo vinculante
para ningum fazer nada. Ento, 40 anos depois da primeira conferncia glo-
bal sobre a humanidade e o meio ambiente (Estocolmo, em 1972), e 20 anos
aps a primeira cpula sobre o meio ambiente e o desenvolvimento (Rio, em
1992), o foco de polticas permanece no crescimento econmico enquanto
o declnio ecolgico se acelera, e a disparidade social se agrava.
Desencorajador, sim, mas devemos reconhecer que a noo de crescimento
perptuo apenas uma construo social, iniciada como uma estratgia de tran-
sio para resgatar a economia aps a Segunda Guerra Mundial. Ela j se es-
gotou. O que a sociedade construiu ela pode teoricamente desconstruir e
substituir. Chegou a hora de um novo contrato social, que reconhea o inte-
resse coletivo da humanidade emdesenhar uma melhor forma de prosperidade
para um mundo onde os limites ecolgicos esto bastante aparentes, e o
abismo entre ricos e pobres moralmente inaceitvel. Nossos interesses indi-
viduais convergiram com nossos interesses coletivos. Que maior motivao a
sociedade civil precisa para colocar a mo na massa?
26
Os maiores desafios sustentabilidade esto nos domnios sociais e cultu-
rais. A tarefa global no requer mais que uma reviso de nossa narrativa cul-
tural prevalente, orientada ao crescimento. Como Jared Diamond enfatizou em
04edm:2013 10/28/13 10:00 AM Page 49
50 I Estado do Mundo 2013
Colapso, as sociedades podem decidir conscientemente entre fracassar ou
vencer, e a sociedade global hoje est na posio nica de saber dos trgicos
destinos de culturas anteriores que fizeram escolhas desafortunadas. Tambm
podemos considerar os caminhos daqueles que agiramdiferentemente. De fato,
em contraste com o destino dos habitantes da Ilha de Pscoa, as pessoas de Ti-
kopia vivendo em uma pequena ilha do Pacfico Sul fizeram escolhas bem-
sucedidas para reduzir a populao de seus rebanhos, quando confrontadas com
sinais de deteriorao ecolgica. Hoje, a cultura Tikopiana serve de exemplo de
uma autogesto consciente em face a recursos limitados. Claro, Tikopia tem a
vantagem de ter uma pequena populao, com uma cultura homognea, em
uma pequena ilha, onde as crises so evidentes a todos e afetam a todos. Com-
pare-se, a isso, nossa cultura global heterognea, caracterizada pelas vrias dis-
paridades (tribais, nacionais, lingusticas, religiosas, polticas etc.), e a pers-
pectiva de impactos desiguais.
27
No meio tempo, o melhor de nossa cincia nos diz que no estamos indo me-
lhor que os fracassos anteriores: continuarmos em nosso rumo atual significa
uma catstrofe potencial. Aencruzilhada da (in)sustentabilidade, portanto, cria
uma escolha clara para que as pessoas exercitem o que resta de suas liberdades
democrticas, emnome da sobrevivncia da sociedade. Difcil como isso possa
ser, os cidados comuns devem, a si mesmos e ao futuro, o compromisso de se
engajar com seus lderes, e insistir que eles iniciem os processos nacionais de
planejamento, e escrevam os acordos internacionais necessrios para imple-
mentar opes e escolhas para um futuro economicamente seguro, ecologica-
mente estvel e socialmente justo.
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Umestudo de 2012 de pesquisadores do Massachusetts Institute of Technology
(MIT) projetou uma longa sombra sobre o futuro brilhante das tecnologias lim-
pas, como a energia elica e os carros eltricos. O estudo alertou que as reser-
vas globais de neodmio, que usado nas turbinas de energia elica, e de dis-
prsio, usado em veculos eltricos, poderiam se tornar escassas em breve nos
mercados de todo o mundo, conforme a demanda por tecnologias limpas au-
menta. A demanda por neodmio poderia aumentar em 700%, e a de dispr-
sio, em 2.600% durante os prximos 25 anos, calcularam os pesquisadores, se
metas srias para redues nas emisses de gases do efeito estufa (GEE) forem
adotadas. Porm, atender a essa demanda pode estar alm da capacidade dos
mercados. Estes elementos terras-rarasso extrados quase exclusivamente na
China, que restringe licenas e exportaes, emumesforo para conservar suas
reservas.
1
O desafio de assegurar oferta suficiente no mercado para as prximas d-
cadas no se restringe aos elementos pouco conhecidos. Ele se estende para re-
cursos mais comuns, como o fsforo, um mineral crtico para a agricultura, e
metais como cobre e ouro. Visto que esses recursos so no-renovveis, umcoro
crescente de analistas se preocupa como fato de que, mesmo que no sculo XX
tenha sido fcil e barato alcanar e extrair minerais e metais, esses recursos no-
renovveis podem se tornar cada vez mais escassos e caros neste sculo.
2
O neodmio e o disprsio no so geologicamente escassos, deve-se notar,
e, assimcomo muitos minerais, novas fontes so regularmente identificadas (a
Groelndia surgiu como uma possvel nova fonte de elementos terras-raras,
aps o lanamento do estudo de 2012 do MIT). A questo, em vez disso, a
acessibilidade dos metais e minerais, e se sua extrao pode permanecer lu-
crativa. De fato, recursos no-renovveis podemse tornar cada vez mais escassos
nos mercados, neste sculo, devido emergncia de diversas restries desde
o declnio da qualidade dos recursos, at a alta dos preos da gua, energia e ou-
tros insumos utilizados na extrao. Juntas, estas restries criamumambiente
notavelmente mais preocupante para os recursos no-renovveis do que aquele
que existia h apenas uma dcada.
3
Gary Gardner
Conservando Recursos
No-renovveis
C A P T U L O 5
Gary Gardner um fellow
snior do Worldwatch Institute
www.sustainabilitypossible.org.
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Dependncia Crescente dos Recursos No-renovveis
Materiais no-renovveis so o sangue e os ossos das economias industriais. Ro-
dovias expressas, altos edifcios, aparelhos eletrnicos, agricultura de alta pro-
dutividade essas e uma mirade de outras conquistas das economias indus-
triais foram construdas sobre uma quantidade massiva de recursos
no-renovveis. De fato, a maior parte dos materiais que circulam pelas eco-
nomias industriais nos Estados Unidos esta parcela de 95%; na China, 88%
formada pelos no-renovveis, um contraste marcante em relao s so-
ciedades pr-industriais, cujas economias eramdominadas por madeira, gua,
fibras vegetais, peles animais e outros recursos renovveis.
4
Aemergncia das economias industriais, no sculo XX, foi marcada por um
aumento exponencial na extrao de recursos no-renovveis, de areia para
construo e minerais agrcolas a me-
tais bsicos, metais preciosos e com-
bustveis fsseis (ver Figura 5-1).
Note-se, em particular, o aumento
muito veloz na produo global desde
2000, conforme o crescimento econ-
mico das economias emergentes da
sia e Amrica Latina se acelerou.
Deve-se notar, tambm, o impacto
mnimo da recesso global de 2009:
ela desacelerou, mas no reverteu a
tendncia de uso dos no-renovveis,
e o ritmo rapidamente voltou ao nor-
mal to logo a produo global se re-
cuperou. Os otimistas logo observam,
corretamente, que a tendncia ao
longo do ltimo sculo foi de au-
mento na produo e queda nos pre-
os uma evidncia conclusiva de oferta abundante. No entanto, por conta de
uma demanda galopante e de novas restries oferta, esse perodo de abun-
dncia pode estar chegando ao fim.
5
Hoje, muitas das economias industriais emergentes da sia e da Amrica
Latina esto entrando em uma fase da industrializao altamente intensiva
no uso de recursos, conforme constroem estradas, edifcios, sistemas de gua
e esgoto, aeroportos, linhas eltricas, canais de irrigao, ferrovias e uma s-
rie de outras obras de infraestrutura que requerem enormes volumes de
energia, metais, minerais e outros no-renovveis. O aumento na demanda
enorme: analistas do McKinsey Global Institute observam que China e n-
dia esto experimentando uma acelerao econmica aproximadamente 10
vezes maior que a Revoluo Industrial, em uma escala 100 vezes maior
por causa de suas populaes muito maiores resultando em uma fora
econmica que 1.000 vezes maior.
6
Figura 5-1. Extrao Mundial de Materiais
No-Renovveis, 19012010
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Fonte: Kelly e Matos
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Conservando Recursos No-renovveis I 53
Apesar do aumento na demanda por recursos, as naes industriais conti-
nuam a construir economias baseadas no descartvel. Os avanos na recicla-
gem durante os ltimos 40 anos foram modestos, no melhor dos casos, como
mostram os dados sobre metais. Tanto em relao parcela de metais descar-
tados que so reciclados (a taxa de reciclagemao fimdo ciclo-de-vida) ou par-
cela do metal manufaturado que vem da reciclagem (contedo reciclado), os
nveis de reciclagem so, na maior parte, pobres. Mais da metade dos 60 me-
tais estudados pelo Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente tm
uma taxa de reciclagem ao fim do ciclo-de-vida de menos de 1%, e menos que
um tero desses 60 so reciclados a taxas de 50% ou mais.
7
Em suma, o apetite voraz dos pases industriais por materiais, a rpida ex-
panso das economias industriais emergentes e o arraigado hbito moderno de
usar os materiais apenas uma vez antes de jog-los fora levantam uma ques-
to urgente: a oferta de recursos no-renovveis no mercado conseguir ser
abundante e a preos razoveis o suficiente para atender s necessidades hu-
manas nas prximas dcadas?
Sinais de Escassez
Vrios sinais sugerem que a escassez pode se tornar
cada vez mais a norma no mercado de recursos no-
renovveis. Os indicadores incluem os preos cada
vez mais altos dos no-renovveis, a qualidade decli-
nante dos recursos e a dificuldade em acess-los, o
custo crescente dos insumos da minerao e prospec-
o de petrleo, o crescente impacto ambiental da
atividade extrativista, e a possibilidade de que osaldo
lquido de energia seja insuficiente para sustentar a
minerao e extrao de petrleo.
Neste captulo, escassez se refere escassez no mer-
cado (ver Quadro 5-1). Embora por vezes acentuada
por reservas geolgicas declinantes, a escassez de mer-
cado geralmente resultado de fatores econmicos,
polticos e outros limitantes. Alguns desses obstculos
so temporrios, mas outros so intransponveis, e
podem tornar os recursos to indisponveis como se-
riam se os estoques estivessem fisicamente esgotados.
Preos Crescentes. O primeiro sinal preocupante
que sugere a escassez a aguda tendncia de alta nos
preos dos recursos no-renovveis, que comeou em
2002. Este fator melhor entendido emcontraste com
a queda geral nos preos durante o ltimo sculo.
Dados da U.S. Geological Survey (USGS) para 86 me-
tais e minerais mostram uma reduo mdia dos preos de 9% ao ano, entre
1900 e 2001; para os metais, umsubconjunto dos 86, a queda anual foi de 1,4%.
Quadro 5-1. OQue Escassez?
O termo escassez nos remete a imagens de
insufcincia fsica, e levanta o espectro da "falta". Vrios
problemas, no entanto, podem limitar a oferta muito
antes de um recurso se esgotar. Frequentemente, a
restrio mais forte oferta o custo: se a energia
necessria para extrair um recurso se torna muito cara,
ou se regulaes ambientais proibirem mtodos baratos
de extrao, ou se minerais de baixa qualidade exigirem
um processamento extensivo para serem
economicamente teis, os recursos podem se tornar
muito caros para serem explorados. Consideraes
polticas tambm podem afetar a oferta. Algumas
naes probem a explorao de recursos no-
renovveis, preferindo explorar reservas em outros
pases, e tratando as suas prprias como reserva
estratgica. Em qualquer caso, a oferta de mercado
restringida, e os recursos podem ser considerados
escassos, mesmo se ainda permanecerem
geologicamente abundantes.
Por outro lado, a disponibilidade de recursos pode
aumentar, mesmo que um recurso esteja se esgotando.
Avanos na tecnologia de perfurao ou processamento
de minerais, por exemplo, podem diminuir o custo da
extrao e aumentar as reservas. De modo semelhante, a
reciclagem pode aumentar a oferta de recursos e reduzir
a escassez de mercado.
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No entanto, entre 2002 e 2010, os preos dos 86 recursos aumentaram anual-
mente 6,4%, e os dos metais subiram 11%. A mudana de ventos foi to
grande que o aumento dos preos neste perodo de oito anos cancelou com-
pletamente as quedas de preo do sculo XX. Apesar de alguns preos terem
cado em 2012 por causa da desacelerao da economia chinesa, isso prova-
velmente temporrio; e bem possvel que a presso sobre os preos retorne
com uma fora renovada.
8
Os otimistas da oferta argumentamque o aumento recente de preos ape-
nas uma anomalia emuma tendncia secular de queda, e que seria causado pela
especulao e acmulo de estoques. Jeremy Grantham, estrategista chefe da
companhia de investimentos GMO e um pesquisador das tendncias dos re-
cursos, usa a anlise estatstica para refutar este argumento. Ele descobriu que,
para 27 das 33 commodities estudadas por ele, h uma probabilidade menor que
3% de que os agudos aumentos de preo da ltima dcada sejam uma exten-
so da tendncia de queda do sculo XX. Para 11 das commodities comos maio-
res aumentos de preo, essa chance menor que um dcimo de 1%. Ele con-
clui que a humanidade entrou em uma nova era do uso global de recursos, na
qual as commodities no sero mais baratas e abundantes.
9
A queda nos preos durante o ltimo sculo foi resultado, em grande parte,
dos ganhos de produtividade, que superaram o ritmo dos custos de extrao.
Esses custos, porm, tm aumentado recentemente, conforme metais e mine-
rais tm se tornado mais difceis de alcanar, e sua qualidade vem caindo. Mi-
nrios menos acessveis e de menor qualidade necessitam, muitas vezes, de mais
processamento para se obterem menores quantidades de metal, o que au-
menta os custos. Contrariando as expectativas dos otimistas da oferta, os pre-
os crescentes no esto gerando aumentos similares na produo. Na Austr-
lia, entre 1989-90, e entre 2005-06, por exemplo, os preos do setor de
minerao aumentaram, em mdia, 9% anualmente (com grandes aumentos
ocorrendo desde 2000), enquanto a quantidade de material em toneladas au-
mentou apenas 3%.
10
Declnio nas concentraes de minrios. Umsegundo indicador da crescente
escassez, pelo menos no que se refere aos metais, o declnio na concentrao
de minrios ou seja, a proporo cada vez menor dos metais desejados na ro-
cha extrada. Esta tendncia de queda na qualidade dos minrios no nova;
ela se estende por dcadas para muitos metais, e emmais de umsculo para al-
guns deles. Isto, no entanto, atraiu pouca ateno dos formuladores de polti-
cas do sculo passado, enquanto a extrao dos metais era robusta e os preos
estavam em queda.
Nenhuma base de dados de acesso pblico existe para documentar o decl-
nio da concentrao de minrios para todos os metais por todo o mundo, mas
a pesquisa de ponta mostra que o problema generalizado. Gavin Mudd, da
Monash University, Austrlia, cuja pesquisa sobre a minerao cobre uma
grande variedade de metais, documenta o declnio das concentraes do mi-
nrio de ouro nos Estados Unidos, frica do Sul, Brasil e Canad (ver Figura
5-2), e de nquel no Canad e na Rssia. Ele encontrou valores de declnio si-
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Conservando Recursos No-renovveis I 55
milares na Austrlia para cobre, nquel, urnio, chumbo, zinco, ouro, ferro, dia-
mantes e bauxita. Embora o rendimento possa aumentar conforme novas
descobertas, novas tecnologias ou novas tcnicas possibilitem o acesso a mi-
nrios comalta concentrao, os aumentos na concentrao so menores e em
menor nmero conforme a minerao amadurece em cada nao e a ten-
dncia de longo prazo, por vrias dcadas, quase sempre de uma reduo na
concentrao de minrios. Mudd conclui que baseando-se nos depsitos co-
nhecidos, difcil crer em um aumento nas concentraes de minrios devido
a novas descobertas ou tcnicas de minerao.
11
Custos Ambientais. A extrao de minerais com menor concentrao pode
levar a maior impacto ambiental, tanto em termos de insumos quanto de po-
luentes. Considere a gua, que frequentemente necessria em maior volume
conforme as concentraes de minrios declinam, embora as caractersticas par-
ticulares de uma mina subterrnea ou a cu aberto, por exemplo, ou a qu-
mica do metal especfico ou at a qua-
lidade da gua e o clima tambm
afetem a quantidade de gua necess-
ria. O relacionamento inversamente
proporcional entre menores concen-
traes de minrios e um maior uso
da gua tem sido documentado na
pesquisa de Mudd para vrios metais
(ver Tabela 5-1).
12
Enquanto a energia usada na mi-
nerao for de origem fssil, um
maior uso de energia implica tipica-
mente em maiores emisses de gases
Figura 5-2. Concentrao de Ouro, Pases Selecionados, 1835 2010
Metal Concentrao de Minrios gua Utilizada
(por cento) (metros cbicos por
tonelada de metal)
Chumbo-zinco 1015 29
Cobre 12 172
Urnio 0,040,3 505
Fonte: ver nota fnal 12.
Tabela 5-1. Relacionamento entre a Concentrao de
Minrios e o Uso de gua
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Fonte: Mudd
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do efeito estufa e maiores ainda conforme as concentraes de minrios de-
clinam. Gavin Mudd usa um estudo que mostra que um declnio na concen-
trao do minrio de cobre, de 0,95%em2008 para 0,40%em2050, estaria fa-
cilmente associado a dobrar (e possivelmente muito mais que isso) as emisses
de GEE da minerao de cobre, em um momento em que os formuladores de
polticas lutampara reduzir as emisses a 50-80%abaixo dos nveis de 2000. Atin-
gir essas ambiciosas metas de GEE exigiria cortar as emisses por tonelada de co-
bre em pelo menos 75%. A menos que essas redues sejam feitas por meio de
um eficincia muito maior, elas dependero de reduzir a escala da minerao.
13
Concentraes de minrios cada vez menores e minerais cada vez mais
inacessveis esto criando uma tendncia em direo a minas cada vez maio-
res, nas quais muitas toneladas de rocha residual so geradas por tonelada de
metal extrado. Na mina de urnio de Rossing, na Nambia, a expanso da mina
a cu aberto para manter a produo levou um aumento na gerao anual de
rocha residual de 7,5 toneladas em 2005 para 42 toneladas em 2010. Hoje, a
quantidade de rocha residual pode ser, frequentemente, pelo menos to grande
quanto a quantidade de minrio extrado, e, em alguns casos, vrias vezes
maior 3,5 vezes maior, no caso de Rossing o que pode significar mais es-
foro de recuperao depois que a mina for fechada. De fato, o crescente custo
ambiental de operar minas cada vez maiores outro fator que poderia restringir
a produo de minerais no futuro.
14
Insumos Escassos e Caros. Uma oferta apertada de insumos para a extrao
de recursos no-renovveis poderia prejudicar as atividades de minerao e ex-
trao de recursos. A energia o insumo que mais preocupa, particularmente
conforme aumenta a conscientizao sobre opico do petrleoe a natureza fi-
nita dos combustveis fsseis. O analista de materiais Andre Diederen observa
que, emboraa quantidade absoluta de vrios metais minerais na crosta da Terra
seja maior do que a imaginao poderia supor, para a maior parte desses mi-
nerais no faria diferena se eles nem estivessem l, tal a quantidade de ener-
gia necessria para extra-los. Devido ao fato da minerao estar to diretamente
ligada disponibilidade de energia barata, Diederen prev que o pico na pro-
duo lquida global de energia, em meados da dcada de 2020, tambm trar
o pico na produo global de minerais, j que muitos deles simplesmente se tor-
naro demasiadamente intensivos em energia para que possamos acess-los.
15
O problema intensificado pelos declnios nas concentraes de minrios,
que aumentama quantidade de energia necessria para encontrar, extrair e pro-
cessar os minerais. Na Austrlia, por exemplo, a intensidade energtica da mi-
nerao a quantidade de energia necessria para produzir uma tonelada de
metal ou mineral aumentou em 3,7% ao ano entre 1989-90 e entre 2005-06,
em grande parte por causa da mudana para a explorao de recursos mais re-
motos e de menor concentrao, que requeremtecnologias que consomemmais
energia, de acordo com representantes do governo.
16
Aproduo de metais enfrenta umabarreira mineralgica, controlada pela
concentrao de minrios a concentrao abaixo da qual a energia necess-
ria para seguir com a minerao se torna proibitivamente cara. Para o cobre
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(Cu), uma j antiga estimativa da barreira
mineralgica equivale a 0,1% de cobre. Isso
inferior mdia global da concentrao do
minrio de cobre, que de 0,62 Cu. Os im-
pactos econmicos, porm, comeama fazer
efeito bem antes de que a barreira minera-
lgica seja alcanada. A intensidade energ-
tica da extrao de cobre comea a aumen-
tar conforme a concentrao se aproxima
de 1%Cu (isto , 10 vezes mais que a barreira
mineral), e aumenta exponencialmente
abaixo de 0,25 Cu. Pode levar dcadas antes
que alcancemos a barreira mineral do cobre,
mas as consequncias econmicas poderiam
aparecer mais cedo.
17
Portanto, duas tendncias que se reforam
esto em uma rota de coliso que pode se
traduzir na reduo da disponibilidade de minerais no mercado, no mdio
prazo: a escassez de energia pode limitar bastante a produo, ao mesmo
tempo em que as concentraes cada vez menores de minrios requerem cada
vez mais energia.
Uma terceira tendncia, porm, tambm est em ao, e conhecida como
o retorno sobre o investimento energtico (EROI, na sigla em ingls). O ar-
gumento do EROI temuma lgica convincente: perfurar poos de petrleo ou
cavar minas de carvo faz pouco sentido se a energia exigida para a extrao
maior que a energia extrada isto , se o retorno sobre o investimento ener-
gtico negativo.
De fato, analistas sugerem que a energia investida no bombeamento e per-
furao est crescendo rapidamente, enquanto a produtividade dos poos e mi-
nas declinam: o EROI est caindo para nveis preocupantes. Cutle Cleveland,
da Boston University, descobriu que o EROI do petrleo e gs nos Estados Uni-
dos caiu de 100:1 em 1930 (o que significa que a energia contida em 1 barril
de petrleo poderia extrair 100 barris) para 30:1 em 1970 e 11:1 em 2000. Em
outras palavras, mais e mais energia necessria para extrair a mesma quan-
tidade de energia, conforme as empresas perfuram ou cavam mais profunda-
mente, ou extraem recursos de menor qualidade, que precisam ser mais ex-
tensivamente processados.
18
As implicaes sobastante negativas. Osupervit energtico, ouosaldolquido
de energia a energia liberada de minas oupoos, aps oinvestimentode umbar-
ril de petrleo ou uma tonelada de carvo foi a fora vital dos avanos extraor-
dinrios econmicos, tecnolgicos, sociais e outros, dos ltimos dois sculos.
Semexagero, este supervit a fundaode nossa civilizao. Agora, conforme uma
parcela crescente da energia extrada necessria para extrair ainda mais energia,
menos do saldo lquido de energia estar disponvel para todas as outras ativida-
des econmicas incluindo a minerao e outras atividades extrativistas.
Buracoda mina de cobre, prata e ourode Prominent Hill, nosul da Austrlia.
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Pior ainda, o ponto de equilbrio do EROI pode ser, na verdade, muito maior
que 1:1. Charles Hall, da State University of NewYork, calcula que o EROI m-
nimo para combustveis de transportes seja 3:1, depois de compensar a ener-
gia necessria para processar o combustvel, construir as mquinas para us-
lo (como umcarro), e construir e manter a infraestrutura (estradas) necessria
para usar as mquinas. No entanto, perturbaes econmicas podem chegar
bem antes que a fronteira dos 3:1 seja alcanada. O modelo de Hall sugere que
os aumentos de preo associados comumEROI emdeclnio comeama se ace-
lerar quando o EROI atinge aproximadamente 10:1 bem perto dos 11:1 do
EROI calculado por Cleveland para o ano 2000. Uma vez que a fronteira de ace-
lerao dos preos de vrios combustveis fsseis seja cruzada, a viabilidade de
todos os processos que se utilizam da energia fssil pode ser comprometida.
19
Outra dinmica pouco conhecida que poderia afetar a atividade extrativista
a tendncia crescente de que aumentos de preo em um recurso se espalhem
para outros. O McKinsey Global Institute reporta que os preos ao longo de
quatro categorias de commodities energia, metais, matrias-primas agrco-
las e alimentos esto mais intimamente conectados do que em qualquer mo-
mento no sculo passado. Isto significa que os preos de insumos, como gua
e energia, podem se mover juntos e aumentar os custos da minerao.
20
Criando uma Economia Circular
Os indcios recentes do declnio das reservas de recursos requerem um esforo
social abrangente para conservar os estoques remanescentes, e tornar o seu uso
mais inteligente. O desafio aumentar consideravelmente a produtividade, de
modo semelhante aos aumentos na produtividade do trabalho nos ltimos 100
anos por volta de 1% ao ano na primeira metade do sculo passado, e depois
2-3% ao ano aps 1950. Isso pode ser bastante possvel: analistas j argumen-
tam, h bastante tempo, que um aumento de produtividade da ordem de 5 ve-
zes a taxa atual no uso de materiais seria possvel no pases industrializados
se os formuladores de polticas fizerem disso uma prioridade. A chave disso-
ciar o uso de recursos do crescimento econmico.
21
Um modelo conceitual para ganhos grandes e constantes na produtividade
de recursos, conhecido comoeconomia circular, enfatiza o atendimento das
demandas econmicas usando um mnimo de recursos naturais. Eliminando
o fluxo linear cheio de desperdcio de recursos que caracteriza as economias in-
dustriais hoje, uma economia circular reduziria a necessidade de materiais vir-
gens e tambm a degradao ambiental associada s atividades extrativistas.
Criar uma economia circular requer polticas elaboradas para conservar os re-
cursos no-renovveis, assim como polticas que gerem padres mais inteli-
gentes de produo e consumo.
Uma economia circular se caracteriza por polticas inteligentes, que tratamre-
cursos no-renovveis como o que de fato so: ativos escassos e finitos. A elimi-
nao de subsdios para minerais no-renovveis e combustveis, com valor en-
tre US$ 600 milhes a US$ 1 trilho, que so pagos por governos s companhias
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Conservando Recursos No-renovveis I 59
de combustveis fsseis, umpontolgicopara comear, j que esses subsdios en-
corajamousode recursos no-renovveis e os problemas ambientais causados pe-
las atividades extrativistas. AComisso Europeia estabeleceu uma meta de elimi-
nar os subsdios ambientalmente danosos at 2020, e em2009 e 2010 o Grupo dos
20 pases industriais e a Cooperao Econmica sia-Pacfico anunciaram que
iriamacabar comos subsdios aos combustveis fsseis.
Passos como estes ajudam, e se expandidos para todos
os recursos no-renovveis, contribuiriam para a cria-
o de uma tica de conservao.
22
De fato, longe de ser subsidiados, pode-se argu-
mentar que os recursos no-renovveis deveriam ser
taxados na fonte na mina e no poo para encora-
jar a preservao. Muitos pases j cobramimpostos da
minerao mas no em nveis que desencorajem o
uso de no-renovveis virgens e incentivem o desen-
volvimento de uma infraestrutura sofisticada para a
reciclagem de materiais e remanufatura de produtos
(incluindo, talvez, amineraode aterros ver Qua-
dro 5-2). Altos impostos, juntamente com programas
que ajudemas empresas mineradoras a se converterem
s atividades de reciclagem, ajudariam a criar em-
prego (a reciclagem mais intensiva em trabalho que
a minerao) e ajudaria a preservar estoques de mi-
nerais virgens para o futuro.
23
Alm do setor de minerao, governos podem dar
passos para criar uma tica de preservao de recursos
ao longo de suas economias. Em 2011, a Comisso Eu-
ropeia lanouoRoteiro para uma Europa eficiente na uti-
lizao dos recursos, que procura garantir quelixoseja
um conceito essencialmente obsoleto at 2020, com o
material descartado retroalimentando a economia na
forma de matria-prima. Uma ferramenta para isso so
leis que obrigam os fabricantes a reassumirem a res-
ponsabilidade por seus produtos ao fimdo seuciclo-de-
-vida. Tais leis criam um forte incentivo para que as
companhias reduzamos materiais usados emprodutos
e embalagens, e os tornem reciclveis ou re-manufatu-
rveis. Essas prticas normalmente economizammate-
riais e energia: umrelatrio de 2009 observou que estudos no Massachusetts Ins-
titute of Technology e na Alemanha perceberamque por volta de 85%da energia
e dos materiais embutidos em um produto so preservados na re-manufatura.
24
Leis como estas, e outras iniciativas de reuso e reciclagem, requeremuma in-
fraestrutura adequada para coletar, separar, reciclar e reutilizar os materiais. So
Francisco construiu uma infraestrutura de coleta de resduos que acomoda re-
ciclveis, compostveis e lixo em geral, como um passo essencial para atingir
Quadro5-2. Os Aterros PodemSer "Minerados"?
A necessidade de conservar os recursos virgens no-
renovveis e explorar recursos existentes levanta uma
questo intrigante: os aterros de lixo podem ser
"minerados"? O potencial parece ser enorme a USGS
reportou, em 2005, que os aterros nos Estados Unidos,
sozinhos, contm ao sufciente para construir 11 mil
pontes como a Golden Gate. A minerao de aterros
tem sido sugerida periodicamente desde a dcada de
1950, mas tem sido regularmente rejeitada por
questes de custo.
Apesar disso, ela j est acontecendo. Uma empresa
de gesto de resduos na Blgica comeou a escavar o
aterro Remo Milieubeheer, a cerca de 80 quilmetros de
Bruxelas. Sua meta reciclar 45% das 16,5 milhes de
toneladas de material depositadas ali, convertendo os
resduos em material de construo e canalizando o
metano do aterro para gerar eletricidade o sufciente
para abastecer 200 mil casas pelos 20 anos do projeto,
de acordo com a frma. Ao fnal, a terra ser devolvida
natureza.
Vrios fatores tornam o projeto do aterro belga
vivel, incluindo o alto preo dos metais e outros
materiais, o fato de que o aterro bem mapeado (eles
conhecem os locais dos vrios tipos de resduo), a
crescente demanda por produtos reciclados, e subsdios
governamentais, na forma de crditos de energia
renovvel. A empresa, porm, acredita que o projeto
belga o caminho do futuro, e est trabalhando para
despertar o interesse de outras autoridades de todo o
mundo pela minerao de aterros.
Fonte: ver nota fnal 23.
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60 I Estado do Mundo 2013
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Tabela 5-2. Prticas Inovadoras que Reduzemo Consumo de Materiais e Energia
Inovao
Servios no
lugar de
produtos
Parques
eco-industriais
Design
integral de
sistema
Design
inteligente
Uso
compartilhado
Efcincia
competitiva
Descrio
O foco mais no
servio que o
consumidor
necessita do que no
bem material
Os rejeitos de
um processo
produtivo se tornam
insumos para outros
Um processo
serve a vrios
propsitos
Vantagens so
procuradas sempre
que possvel
Os bens servem
a mltiplos usurios
Melhorias de
efcincia servem de
modelo e procuram
ser superadas
Exemplo
O compartilhamento de carros d aos participantes acesso a um
automvel privado, sem que precisem possuir um. Uma pesquisa com
mais de 6 mil participantes do programa na Amrica do Norte mostrou
que, aps a adeso ao compartilhamento de carros, o nmero de
carros por residncia caiu de 0,47 para 0,24.
A China particularmente ambiciosa, tendo criado mais de 50
parques eco-industriais. Em Guigang City, os resduos de uma refnaria
de acar, uma fbrica de papel, uma fbrica de cimento, uma usina
termeltrica e fazendas locais so usados como insumo para outras
operaes industriais.
A co-gerao usa o resduo trmico da gerao de eletricidade para
aquecer e resfriar ambientes ou para o aquecimento de gua,
alcanando efcincia de energia de 65-75%, comparado aos 45%
encontrados quando a gerao de eletricidade e o
aquecimento/resfriamento so oferecidos separadamente.
Sistemas de nibus rpidos (BRT) concebidos no Brasil oferecem as
vantagens da alta velocidade de um sistema de metr, com o baixo
custo de um transporte de superfcie. Os passageiros pagam a tarifa
antecipadamente e embarcam rapidamente, e os nibus possuem
faixas exclusivas e controle de semforos. Ao tornar o transporte
pblico mais atrativo e acessvel, o BRT reduz a demanda por carros
privados cuja produo intensiva no uso de materiais.
Dezenas de depsitos de ferramentas, brinquedotecas e outras
instituies de compartilhamento do s pessoas acesso a bens
infrequentemente usados. Portland, no Oregon, possui trs depsitos
compartilhados de ferramentas, por exemplo.
Um programa do governo japons escolhe os bens de consumo
mais efcientes no uso de energia como "lderes", e desafa todos os
fabricantes a atingir o padro do lder em cinco anos. As metas para os
21 produtos de consumo que mais utilizam energia foram atingidas e
frequentemente superadas.
Fonte: ver nota fnal 26.
sua meta de "zero resduos enviados para aterros" at 2020. Em 2012, 78% dos
materiais coletados naquela cidade so recuperados para compostagem ou re-
ciclagem comparado aos 34% nos Estados Unidos como um todo. Em se-
guida, os produtos devemser concebidos para a reciclagem como as peas dos
automveis BMW, que possuemcdigos de barra contendo informaes sobre
o contedo de metal e possibilidades de reciclagem. Finalmente, as tecnologias
para separao e reciclagem de materiais precisam ser melhoradas para tornar
a reciclagem mais econmica.
25
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Conservando Recursos No-renovveis I 61
Porm, construir uma economia circular tambm requer ateno aos pa-
dres de produo e consumo. Executivos, formuladores de polticas e analis-
tas tm sugerido uma gama de ideias criativas para oferecer aos consumidores
o que eles necessitam, com um nvel reduzido de uso de materiais. A Tabela 5-
2 resume muitas dessas iniciativas.
26
Uma vez que o consumismo um forte demandante de recursos, so ne-
cessrias polticas para direcionar o consumo para caminhos que reduzam seu
uso. Algumas delas poderiamincluir impostos sobre o consumo, emvez de so-
bre a renda (com uma configurao que proteja o consumo de itens bsicos,
como comida e moradia), subsdios para painis solares e outras tecnologias
que levariamo consumo para longe dos no-renovveis, e usar o poder de com-
pra do governo para expandir o mercado de bens comaltos nveis de contedo
reciclado, ou comoutras vantagens de sustentabilidade. Aconservao dos no-
renovveis no acontecer sem repensarmos o modelo dominante de econo-
mias movidas pelo consumismo.
O desafio de conservar os recursos no-renovveis grande, e exigir um
pensamento de longo prazo e uma nova tica de conservao entre formula-
dores de polticas e o pblico. Se as pessoas do sculo XXI sero ou no capa-
zes de cumprir essa tarefa, ainda est por ser visto. Jeremy Grantham, da firma
de investimentos GMO, observa, com tristeza e profunda ironia, que investir
em recursos no-renovveis, cada vez mais escassos no mercado, pode se pro-
var lucrativo nas prximas dcadas, ainda que isso piore as perspectivas da ci-
vilizao humana. O desafio reverter os incentivos, regras e outras estrutu-
ras que nos fazemser usurios mopes de recursos, e substitu-los por princpios
e prticas que um dia tornariam nossos filhos e netos gratos e orgulhosos.
27
OKrupp Bagger 288 a maior retroescavadeira do mundo, e umdos maiores veculos jamais construdos.
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Chegando Verdadeira Sustentabilidade I 63
Apesar de tentativas dispersas de enxergar algum progresso em relao s mudanas
climticas advindo da cpula da ONU no Rio de Janeiro, em junho de 2012, persiste
um consenso de que essa conferncia produziu muito discurso vazio e nenhuma
ao significativa deixando, de acordo com um cartunista, a esttua do Cristo Re-
dentor ofegando em busca de ar puro.
As mudanas climticas so apenas a mais proeminente das tendncias que
ameaam a sustentabilidade; a primeira seo deste livro detalha vrias outras
reas nas quais a humanidade parece estar ultrapassando seus limites em sua rela-
o com a natureza. No entanto, estamos longe do desamparo. Esta seo traz amos-
tras de uma variedade de medidas que, se implementadas com determinao, po-
deriam nos colocar em um caminho sustentvel. De fato, se o tivssemos feito depois
da primeira cpula no Rio, 20 anos atrs, j poderamos estar bem mais avanados
no caminho que temos pela frente.
Umgrande primeiro passo seria eliminar a cultura do consumo. Como escreve Erik
Assadourian, o consumismo demonstrou comprometer tanto o bem-estar humano
quanto as funes que do suporte vida no planeta. Este, porm, ummodo de vida
conscientemente construdo, apoiado por enormes quantias gastas anualmente empu-
blicidade, subsdios, incentivos fiscais e relaes pblicas. Podemos, e precisamos, subs-
titu-lo por uma cultura de sustentabilidade.
Chegando Verdadeira
Sustentabilidade
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64 I Estado do Mundo 2013
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Muitas opes culturais podem se qualificar como sustentveis, mas certos atribu-
tos parecem ser crticos. Robert Costanza e seus coautores defendem uma economia
focada no bem-estar humano emvez do foco no crescimento econmico como umfim
em si mesmo. Pavan Sukhdev clama por agudas reformas nas corporaes os prin-
cipais agentes da "economia marrom" que representam 60% do produto interno
bruto global, mas tambm geram trilhes de dlares em externalidades e exercem in-
fluncias perniciosas sobre as polticas nacionais.
A energia , talvez, o mais complicado dos desafios frente. De uma maneira
muito real, a energia fssil uma das "autoras" da civilizao moderna mas agora
ameaa destru-la. Anica soluo, dizemThomas Princen e seus colegas, adotar uma
abordagemcautelosa, e deixar os combustveis fsseis debaixo da terra por meio de sua
"deslegitimizao", assim como aconteceu com a escravido e o tabagismo. No lugar
deles, devemos realizar uma rpida transio para fontes renovveis, e T. W. Murphy
pesa os prs e contras da energia solar, elica, de biomassa e outras alternativas. Ele
observa, no entanto, que elas so inferiores aos combustveis fsseis em muitos as-
pectos, e alerta contra adiarmos por tanto tempo a transio para as renovveis.
Assim como a energia, a agricultura global est em um ponto de inflexo. Danielle
Nierenberg observa que 1,5 bilho de pessoas est acima do peso, enquanto bilhes de
outras esto famintas ou malnutridas, ao mesmo tempo em que o sistema desperdia
quantidades espantosas de comida. Aagricultura pode ajudar a resolver mltiplos pro-
blemas por meio da reduo do desperdcio, da promoo das abordagens agroeco-
lgicas para o cultivo, e do foco emplantas nativas, ricas emnutrientes, emvez das cul-
turas de alta caloria que se tornaram commodities.
No fim, muitas mudanas dependem da poltica. Melissa Leach oferece estratgias
para criar pontes e conectar as abordagens orientadas de cima para baixo e aquelas que
vo de baixo para cima, e enfatiza a deliberao, mobilizao cidad, construo de re-
des e a explorao perspicaz de aberturas polticas. Criar um tal movimento, diz An-
nie Leonard, requer a percepo de que as aes individuais so "um bom lugar para
comear", mas "um pssimo lugar para parar". Elas devem ser combinadas ao po-
ltica organizada, a "vises maiores e campanhas mais ousadas" para mudanas mais
abrangentes e profundas.
Tom Prugh
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No corao do modo como os seres humanos vivem suas vidas esto as cultu-
ras das quais fazemos parte. Estas culturas e as normas, histrias, rituais, va-
lores, smbolos e tradies que elas incorporam guiampraticamente todas as
nossas escolhas, desde o que comemos e como criamos nossos filhos, at como
trabalhamos, nos divertimos e celebramos. Infelizmente, o consumismo um
padro cultural que foi incubado por umconjunto de lderes empresariais e go-
vernamentais ao longo dos ltimos dois sculos se espalhou pelo globo, tor-
nando-se o paradigma dominante que permeia a maioria das culturas. Mais e
mais pessoas esto se definindo por meio de seu consumo, antes de tudo, e se
esforampara possuir ou usar cada vez mais coisas, seja na moda, alimentao,
viagens, eletrnicos, ou inmeros outros produtos e servios.
1
Oconsumismo, no entanto, no umparadigma cultural vivel emumpla-
neta cujos sistemas esto fortemente pressionados e que hoje o lar de 7 bilhes
de pessoas, quanto mais em um planeta de 8-10,6 bilhes de pessoas a po-
pulao que a Organizao das Naes Unidas projeta para 2050. Em ltima
anlise, para criar uma civilizao humana sustentvel uma que possa pros-
perar por milnios semdegradar o planeta do qual todos dependemos as cul-
turas de consumo tero de ser redesenhadas para se tornar culturas de susten-
tabilidade, de modo que viver sustentavelmente parea to natural quanto viver
como um consumidor atualmente.
2
De fato, essa no uma tarefa fcil. Haver e est havendo resistncia de uma
mirade de interesses que tm muito a ganhar ao sustentar a cultura global de
consumo da indstria de combustveis fsseis e do grande agronegcio aos
fabricantes de alimentos, montadoras de carros, publicitrios, e assim por
diante. Dado, porm, que o consumismo e os padres de consumo que ele ali-
menta no so compatveis como florescimento de umsistema planetrio vivo,
h duas opes: ou encontramos maneiras de arrancar nossos padres cultu-
rais do controle daqueles com um interesse velado em manter o consumismo,
ou os ecossistemas da Terra iro se deteriorar e derrubar a cultura de consumo
para a maioria da humanidade, de uma maneira muito mais cruel.
Erik Assadourian
Reconstruindo Culturas para
Criar uma Civilizao Sustentvel
C A P T U L O 6
Erik Assadourian fellow
snior do Worldwatch Institute,
e diretor do Transforming
Cultures Project. Ele o
co-diretor do Estado do
Mundo 2013.
www.sustainabilitypossible.org
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WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Consumindo o Planeta
Em2008, as pessoas ao redor do mundo usaram68 bilhes de toneladas de ma-
teriais, incluindo metais e minerais, combustveis fsseis, e biomassa. Isso re-
presenta uma mdia de 10 toneladas por pessoa ou 27 quilogramas a cada dia.
Naquele mesmo ano, a humanidade utilizou uma biocapacidade de 1,5 plane-
tas, consumindo muito alm do que a Terra pode fornecer sustentavelmente.
3
Claro, nem todos os seres humanos tm nveis iguais de consumo. Enquanto
o habitante mdio do Sudeste Asitico usou 3,3 toneladas de materiais em2008,
o Norte-Americano mdio usou 27,5 toneladas oito vezes mais. E o avano do
consumismo tem levado muitas regies a acelerar dramaticamente o consumo
de materiais. Asia utilizou21,1 bilhes de toneladas de materiais em2008, 450%
a mais que as 4,7 bilhes de toneladas registradas em 1980.
4
A vasta diferena no consumo frequentemente descrita como sendo sim-
plesmente uma diferena nos nveis de desenvolvimento com o cresci-
mento nas tendncias de consumo sendo rotineiramente celebrado pelos
maiores jornais, formuladores de polticas e economistas, independente-
mente do tamanho da economia que as suporta. Na realidade, no entanto,
nveis to altos de consumo frequentemente prejudicam o bem-estar dos
prprios consumidores de alta renda, ao mesmo tempo em que prejudica
profundamente a segurana e bem-estar de longo prazo da humanidade.
Os Estados Unidos, por exemplo, agora sofrem uma epidemia de obesidade,
na qual dois teros dos americanos so obesos ou tm sobrepeso. Isso leva a au-
mentos significativos na mortalidade e na morbidade de uma variedade de
doenas crnicas associadas alimentao, como o diabetes, doenas cardacas,
e vrias formas de cncer. Pior, a obesidade atingiu um ponto em que est afe-
tando as crianas, e est inclusive diminuindo a expectativa de vida mdia ame-
ricana, semmencionar o custo adicional aos Estados Unidos de US$ 270 bilhes
por ano em cuidados extras de sade, e produtividade perdida.
5
Alm do impacto pessoal, a epidemia de obesidade que se espalhou por
toda parte, com 1,9 bilhes de pessoas com sobrepeso ou obesas no mundo,
sofrendo impactos similares aumenta significativamente as demandas da
humanidade sobre a Terra. A obesidade adicionou uma biomassa humana
extra de 5,4% ao planeta 15,5 milhes de toneladas de carne humana o
que significa que as pessoas esto ingerindo comida em excesso o suficiente
para alimentar 242 milhes de pessoas de peso saudvel. E a obesidade ape-
nas uma manifestao dos males do sobreconsumo, aos quais podemos
adicionar o crescimento urbano desordenado, engarrafamentos, poluio do
ar por automveis e fbricas, e a dependncia de um nmero crescente de
drogas farmacuticas, como os anti-depressivos.
6
Consumir a nveis to altos est esgotando a capacidade da Terra de for-
necer servios ecossistmicos vitais desde um clima estvel, comprometido
pelo uso desenfreado de combustveis fsseis e pelo consumo de carne, at
a oferta de gua doce e peixes, prejudicada pela poluio por qumicos e pls-
ticos. E essas presses apenas aumentam, conforme os altos nveis de con-
66 I Estado do Mundo 2013
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Reconstruindo Culturas para Criar uma Civilizao Sustentvel I 67
sumo so promovidos como uma maneira de aumentar o bem-estar, de-
senvolvimento e crescimento econmico. De fato, se todos os seres huma-
nos consumissem como os americanos, a Terra poderia sustentar apenas um
quarto da populao humana sem comprometer a biocapacidade do planeta.
No entanto, mesmo se todos consumissem apenas tanto quanto o chins m-
dio, o planeta poderia sustentar apenas 84% da populao atual.
7
Por que as pessoas esto consumindo tanto? A resposta no pode ser sim-
plesmente "porque elas podem". Resumidamente, isso resultado de dcadas de
construo de um conjunto de normas culturais, valores, tradies, smbolos e
histrias que fazemcomque parea natural consumir quantidades cada vez maio-
res de comida, de energia, de tudo. Os formuladores de polticas alteraram as
leis, marqueteiros e a mdia cultivaram o desejo, as empresas criaram e agressi-
vamente empurraram novos produtos ao mercado e, com o tempo, os consu-
midores internalizaram profundamente esse novo modo de vida.
8
Na maioria das sociedades de hoje, o consumismo parece to natural que
difcil imaginar um modelo cultural diferente. Certos bens e servios do
ar-condicionado e grandes casas aos carros, viagens de frias e animais de
estimao so vistos como naturais, at mesmo como um direito. Apesar
disso, estas e inmeras outras escolhas em nossos estilos de vida esto, em
conjunto, comprometendo o bem-estar de incontveis seres humanos, tanto
hoje quanto por sculos no futuro.
9
Nos distanciar do consumismo agora impulsionado por mais de US$ 500
bilhes emdespesas anuais de publicidade, por centenas de bilhes de dlares em
subsdios e incentivos fiscais dados pelos governos, por bilhes gastos em ativi-
dades de lobby e de relaes-pblicas, e pela inrcia de geraes que vivemoso-
nho de consumo ser sem dvida a parte mais difcil da transio para uma
sociedade sustentvel. Especialmente se, como preveem os analistas, 1 bilho de
pessoas adentrarem classe global dos consumidores at 2025.
10
Em ltima anlise, o consumismo vai cair, quer as pessoas ajam pr-ati-
vamente ou no, uma vez que a humanidade j superou em muito os limi-
tes da Terra. Nosso uso desenfreado de combustveis fsseis praticamente ga-
rantiu um aumento global mdio de 2 graus Celsius na temperatura, e as
projees atuais sugerem que, a menos que ocorra uma mudana dramtica
nas polticas e comportamentos, um aumento de 4 graus Celsius ou mais
possvel at o fim deste sculo, ou mesmo at a metade do sculo.
11
Estas mudanas climticas traro ondas de calor sem precedentes, mega-
tempestades, secas massivas, inundaes impactantes, deslocamentos popu-
lacionais, e a morte de dezenas, talvez centenas de milhes de pessoas sem
mencionar a instabilidade poltica. Nenhuma dessas mudanas se alinham
perpetuao de uma cultura global de consumo, embora certamente uma pe-
quena elite ainda ser capaz de manter a verso materialista da boa vida.
Idealmente, no entanto, no vamos aceitar essa viso como um futuro pro-
vvel, em vez disso, devemos lidar com o grande desafio de nosso tempo: re-
construir a cultura humana a ponto que ela se tore inerentemente sustent-
vel. (Ver Quadro 6-1.)
12
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Aprendendo coma Grandeza do Passado
Mantenha em mente que as culturas esto sempre mudando, passando por pe-
quenas ou grandes mudanas algumas vezes organicamente, e emoutras orien-
tadas por foras religiosas, tecnolgicas, polticas ou outras. Na histria recente
ocorrerammuitas mudanas culturais espetaculares: a escravido foi abolida nos
Estados Unidos, o apartheid desapareceu na frica do Sul, as mulheres passaram
a ter representao igualitria em muitas sociedades, e o fascismo foi derrotado
na Europa ocidental. Claro, algumas dessas mudanas exigirama fora das armas,
no apenasa fora das pessoas, e no h garantias de que manteremos nenhuma
dessas vitrias sem vigilncia. No entanto, talvez a maior de todas as transfor-
maes culturais uma que muitas vezes esquecida, mas na qual devemos nos
inspirar foi a construo inicial do consumismo.
Quando discutimos a transio para alm do
consumismo, os adversrios frequentemente levantam
imagens de um retorno poca da coleta e caa e
vida nas cavernas. Na realidade, se for proativa isto , se
no quisermos esperar at que os sistemas da Terra
estejam irreversivelmente degradados a humanidade
pode manter uma qualidade decente de vida para todos
(e no apenas para os atuais consumidores), com um
nvel muito menor de impacto.
Roland Stulz e Tanja Ltolf, da Novatlantis,
procuraram saber como seria um nvel igualitrio e
sustentvel de consumo. Eles descobriram que, de uma
perspectiva energtica com o compromisso de
mudarmos para um paradigma de energia sustentvel,
baseado em renovveis (certamente um grande desafo)
o ser humano mdio poderia usar continuamente 2
mil watts de energia (ou 17.520 quilowatts-hora por ano)
para todas as suas necessidades, incluindo alimentao,
transportes, gua, servios e bens.
Este o uso mdio de energia atual mas que
est injustamente dividido, com pessoas nos pases
industriais usando muito mais, como nos Estados
Unidos, onde se utiliza seis vezes essa quantia por
pessoa. O que signifca viver com essa quantidade de
energia?
Um inventor e pesquisador australiano, Saul Grifth,
analisou um estilo de vida de 2 mil watts a um nvel
pessoal, e descobriu que, para atingi-lo, precisaria
possuir um dcimo de seus bens e faz-los durar 10
vezes mais, alm de voar raramente, dirigir com pouca
frequncia (e na maior parte das vezes em veculos
efcientes e com vrios passageiros), e se tornar
seis stimos de um vegetariano.
Em outras palavras, , um estilo de vida de 2mil watts
se parece bastante como grande parte do mundo vive
hoje, ou mesmo melhor, mas sem os celebrados
confortos do estilo de vida de alta renda 79
quilogramas de carne por ano (2,5 pores ao dia),
acesso quase dirio a carro prprio (frequentemente
com apenas um passageiro), casas com ar-
condicionado, animais de estimao e acesso irrestrito a
voos ao redor do mundo. De fato, esses luxos no
estaro mais acessveis rotineiramente para a vasta
maioria das pessoas em uma sociedade
verdadeiramente sustentvel, mesmo que estejam
disponveis como prazeres raros, como um voo a cada
trs anos, para visitar seus pais, que Saul Grifth
adicionou em seu novo oramento energtico.
Algumas vezes, a perda desses luxos do consumo
sero difceis de se aceitar, depois de uma vida sem
qualquer restrio de acesso a eles, ainda que ter luxos
de consumo mais raros possa torn-los mais agradveis,
como escapar para um caf em um dia muito quente,
ou saborear carne em ocasies especiais. Como
compensao a esses luxos perdidos, porm, haver
uma melhor sade, mais tempo livre, menos estresse,
fortalecimento dos laos comunitrios (conforme as
pessoas passem a contar com as outras ao invs de
depender de servios privados), e mais importante a
parada no declnio dos principais ecossistemas dos quais
depende uma civilizao humana estvel.
Fonte: ver nota fnal 12.
Quadro 6-1. Como seria uma Cultura de Sustentabilidade?
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Reconstruindo Culturas para Criar uma Civilizao Sustentvel I 69
No incio havia resistncia introduo de alguns elementos do consumismo.
Por exemplo, a primeira gerao de operrios de fbricas tipicamente escolhia tra-
balhar menos horas ao receber aumentos, e no comprar mais coisas. O prop-
sito da vida, afinal, era no passar a maior parte das horas do dia em um lugar
quente e com condies perigosas, longe da famlia e da comunidade. Essas re-
sistncias ocorreramvrias vezes: emrelao aos bens descartveis, introduzidos
nos anos 1950, que iam contra a norma cultural da frugalidade, que havia sido
to importante para a sobrevivncia familiar; at mesmo mudana das lam-
parinas de leo para as lmpadas a gs, que para alguns pareciam pouco natu-
rais, brilhantes eofuscantesdemais. Como passar do tempo, porm, as pessoas
se acostumaram aos novos produtos alguns dos quais de fato melhoravam a
qualidade de vida, e muitos dos quais forampelo menos vendidos como tal, por
espertos empreendedores e uma nova indstria publicitria. Ao final, mal po-
deramos imaginar a vida semuma abundncia de produtos. Trs setores mere-
cemespecial reconhecimento por sua eficcia emteremmudado (e continuarem
a mudar) as normas culturais emtorno dos transportes, alimentao, e at rela-
cionamentos o que, por sua vez, mesmo que de modo no-intencional, ajudou
a construir uma cultura global de consumo.
13
A indstria automobilstica oferece um estudo de caso excelente sobre
como mudar normas culturais. As empresas de automveis usaram pratica-
mente todas as instituies sociais para mudar as normas dos transportes, e at
nosso entendimento sobre o que a rua, que antes dos carros era entendida
como um espao multimodal compartilhado por pessoas, cavalos, carroas
e bondes. Uma combinao de tticas mudaram essa norma.
As companhias automobilsticas compraram sistemas municipais de bon-
des e os desmantelaram. Distriburam propaganda (disfarada como material
educacional de segurana) emescolas, ensinando s crianas desde a tenra idade
que as ruas eram construdas para os carros, no para elas. As empresas aju-
daram a criar e financiar grupos de pessoas para se opor queles que estavam
preocupados com o avano dos carros e os acidentes que estes causavam. Elas
at ajudaram as polcias locais a multar, prender ou constranger pedestres que
atravessavam as ruas onde queriam (conhecidas hoje como jaywalkers, ou
pedestres imprudentes uma palavra que foi espalhada intencionalmente pe-
las empresas automobilsticas e seus aliados), ajudando a estabelecer o carro
como o usurio dominante das ruas. E, claro, gastaramenormes quantias para
apresentar o carro como sexy, divertido e libertador. Hoje, a indstria auto-
mobilstica gasta US$ 31 bilhes por ano em publicidade, s nos Estados Uni-
dos, e efetivamente exportou a cultura do automvel para pases em desen-
volvimento como a China, cuja frota de automveis cresceu de menos de 10
milhes para 73 milhes emapenas 11 anos usando as lies aprendidas com
os sucessos anteriores.
14
A indstria do fast-food nos oferece outro bom exemplo. Servindo mais de
69 milhes de pessoas pelo mundo, todos os dias, o McDonald's uma potncia
global. Pode parecer surpreendente, ento, que h menos de um sculo atrs,
o hambrguer hoje o cone da comida americana era tabu, visto como pe-
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70 I Estado do Mundo 2013
rigoso, sujo, e consumido apenas pelos pobres. As mudanas tecnolgicas, in-
cluindo a linha de montagem e os automveis, ajudaram a criar as condies
certas para uma transformao em como comemos: rapidamente, a caminho
de algum lugar, e fora de casa. O McDonald's no apenas se aproveitou disso,
ele acelerou a transformao, recondicionando o paladar de geraes inteiras
de americanos, e continuando a faz-lo nos 119 pases nos quais opera hoje.
15
O McDonald's no apenas criou uma comida saborosa e barata, ele efeti-
vamente mirou nas crianas para faz-las comer no McDonald's desde cedo
moldando seus paladares tanto para as refeioes da empresa quanto para
uma dieta rica em acar, sal e gorduras. O McDonald's foi uma das primeiras
companhias a fazer marketing para crianas. Ele criou personagens de dese-
nho animado com apelo infantil, incluindo o palhao mundialmente co-
nhecido, Ronald McDonald. A companhia construiu parquinhos em seus res-
taurantes, e ofereceu brinquedos em suas refeies infantis, para fazer com
que as crianas desejassem ir ao McDonald's (e pressionassem seus pais a lev-
las l), mesmo antes que tivessem adquirido um gosto pela comida. Adicione
a isso os mais de US$ 2 bilhes em publicidade que a empresa gasta todos os
anos, e o prprio poder econmico e poltico que detm hoje para manter
seus preos baixos (por meio de lobby e poder de compra de commodities), e
temos um poderoso modificador de normas culturais e dietticas, com al-
cance global e at mesmo geracional.
16
Oterceiro estudo de caso relevante a indstria dos animais de estimao. Na
ndia, a quantidade de cachorros de estimao aumentou significativamente em
anos recentes. Emparte, issoocorreupor mudanas demogrficas que incluemca-
samentos mais tardios e uma crescente isolao social, mas a soluo bvia para
isso no precisaria ser adquirir umanimal de estimao. Ainda assim, a indstria
global dos animais de estimao, percebendo uma oportunidade de crescimento,
trabalhou para alimentar esse grande novo mercado. Isso parte de um grande
esforo da indstria para transformar os animais de estimao em membros da
famlia, de modo que as pessoas compremanimais, e que seus donos gastemmais
com eles (aos quais a indstria, e muitos donos, chamam de seus filhos).
17
E funcionou. As pessoas gastammais de US$ 58 bilhes emcomida para ani-
mais no mundo todo, anualmente. Os americanos gastam outros US$ 11,8 bi-
lhes po ano em produtos para animais com quase US$ 2 bilhes sendo ape-
nas em areia sanitria para gatos, que se somam aos bilhes de quilos enviados
anualmente aos aterros e US$ 13,4 bilhes em cuidados veterinrios, muitas
vezes mais sofisticados do que os disponveis para muitos humanos. Conside-
rando-se o impacto ecolgico dos milhes de cachorros e gatos (133 milhes
de cachorros e 162 milhes de gatos, somente nos cinco pases com maior po-
pulao desses animais), isso no apenas outra tendncia de consumo curiosa.
A alimentao de dois pastores alemes tem uma pegada ecolgica maior do
que a pegada ecolgica total de um habitante de Bangladesh. E, infelizmente,
so as pessoas de Bangladesh cujo pas umdos mais vulnerveis s mudanas
climticas , e no os animais de estimao das pessoas mais ricas, quem so-
frero os seus piores efeitos.
18
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Reconstruindo Culturas para Criar uma Civilizao Sustentvel I 71
Esses produtos, e inmeros outros de roscas a fraldas descartveis esto
sendo espalhados para novas populaes consumidoras, apoiados por US$ 16
mil gastos em publicidade a cada segundo no planeta. Ento, como podemos
transformar as culturas do mundo, de modo que viver sustentavelmente parea
to natural quanto parece viver como um consumidor, hoje? Assim como os
interessados no consumo aprenderam a fazer durante dcadas, enquanto tra-
balhavam para estimular os mercados e, intencionalmente ou inadvertida-
mente, reconstruir normas culturais, ser essencial usar toda a fora das insti-
tuies sociais para modificar normas culturais negcios, mdia e marketing,
governo, educao, movimentos sociais e at tradies.
19
Tentativas Pioneiras de Promover Culturas
de Sustentabilidade
Enquanto o consumismo est sendo propagado de forma mais agressiva a cada
ano, muitos pioneiros culturais esto trabalhando para espalhar uma cultura
de sustentabilidade, de maneiras tanto ousadas quanto sutis, localmente e glo-
balmente, e frequentemente de modos que no podem nem mesmo ser reco-
nhecidos como transformadores de culturas. Os mais eficazes entre esses pio-
neiros tendem a usar as instituies sociais dominantes para normalizar um
conjunto alternativo de prticas, valores, crenas, histrias e smbolos.
20
Dentro do setor empresarial, um punhado de executivos esto usando suas
companhias para transformar normas mais abrangentes de consumo. A em-
presa de vesturio Patagonia, por exemplo, reconhecendo que a continuidade
de seu sucesso depende do planeta, e que o custo ambiental de tudo que fa-
zemos incrivelmente alto, deu um corajoso passo ao incentivar seus consu-
midores a no comprar seus produtos, a menos que realmente necessitem, en-
conrajando-os a comprar produtos Patagonia usados, ou a viver sem eles. A
companhia at trabalhou com o a plataforma online eBay para criar uma
oferta constante de produtos Patagonia usados.
21
Embora alguma mudana seja causada por grandes corporaes que tm
capital e influncia significativos disposio os verdadeiros geradores de uma
cultura de sustentabilidade no setor empresarial so os empreendedores e exe-
cutivos que trabalham para transformar a prpria misso do setor, com um
propsito social positivo em primeiro lugar, e com a gerao de receita sendo
apenas o modo de alcanar isso. Aboa notcias que vrios lderes, ao criar no-
vos negcios, esto estabelecendo negcios sociais com a meta especfica de
usar suas operaes, e os lucros que elas geram, para melhorar a sociedade. Na
Tailndia, o restaurante Cabbages &Condoms temajudado, por dcadas, a nor-
malizar o sexo seguro para prevenir doenas sexualmente transmissveis e ges-
taes indesejadas usando um inteligente mix de decorao, eventos e in-
formao. O restaurante doa seus lucros para a Population and Community
Development Association (sua organizao me) para promover projetos de
planejamento familiar em comunidades tailandesas.
22
Hoje, mais negcios sociais comoeste estoflorescendo, e mesmoatrelandosuas
misses benficas diretamente a suas atividades lucrativas. Muitos negcios esto
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72 I Estado do Mundo 2013
sendo criados, ou sendo certificados, comoB, ou seja, corporaes "benficas".
Doze estados nos Estados Unidos criaram leis que permitem a empresas se esta-
beleceremcomo corporaes benficas, o que exige que elas trabalhempara criar
umimpacto positivo na sociedade e no meio ambiente. Almdisso, a companhia
temde considerar o impacto de suas decises no apenas sobre os acionistas, mas
sobre todos os pblicos de interesse, incluindo funcionrios, comunidades locais,
e o planeta. Emlugares onde as leis no permitemque uma empresa se estabelea
como uma corporao benfica, muitos negcios tm trabalhado com o B Lab,
uma organizao sem fins lucrativos, para serem certificadas como corporaes
B. No outono de 2012, j havia 650 corporaes B certificadas, em 18 pases e 60
indstrias, com receitas anuais de mais de US$ 4,2 bilhes.
23
Dentro do governo, cada vez mais formuladores de polticas esto reco-
nhecendo a necessidade de usar esta instituio para ajudar a guiar os cidados
emdireo a ummenor consumo e uma vida mais sustentvel, eliminando op-
es insustentveis, como refrigerantes gigantes emNova Iorque, e sacolas pls-
ticas em So Francisco (ver Quadro 6-2). Alguns esto apoiando escolhas sus-
tentveis como o transporte pblico, ciclovias e at mesmo bibliotecas
super-acessveis, como a srie de quiosques de livros estabelecidos pela cidade
de Madri em seu sistema de metr.
24
Alguns governos esto comeando a liderar transformaes mais ousadas
como expandir os direitos fundamentais ao prprio planeta. Assim como a in-
troduo dos direitos humanos transformou o campo jurdico e foi um cata-
lisador de mudana social pelo mundo, os direitos da Terra poderiam ter o
mesmo potencial. Emanos recentes, o Equador e a Bolvia incorporaramos di-
reitos da Terra em suas constituies, empoderando pessoas a defender legal-
mente o interesse do planeta, mesmo quando seres humanos no so direta-
mente prejudicados interrompendo projetos de minerao em uma rea
desabitada, por exemplo.
25
Alm da governana, comunidades locais esto se organizando tanto para
reforar localmente as normas de sustentabilidade quanto para inspirar outros
a fazer o mesmo. J h centenas de ecovilas pelo mundo, criando estilos de vida
sustentveis e de baixo-consumo. Centenas de Transition Towns esto traba-
lhando para tornar comunidades existentes mais sustentveis e resilientes.
Embora todos esses esforos sejam pequenos em escopo e escala, seu potencial
de inspirar e experimentar novas culturas exponencialmente maior.
26
Vrias escolas e universidades tambm esto trabalhando para inserir a
sustentabilidade em suas culturas escolares, incluindo a integrao da cincia
ambiental, alfabetizao miditica e pensamento crtico emseus currculos. Na
Europa, 39.500 escolas foram certificadas com a "Bandeira Verde" por adaptar
seus currculos, empoderando seus estudantes a tornar suas escolas mais sus-
tentveis, e articulando valores ecolgicos da escola juntamente com os valo-
res educacionais. Algumas escolas tambmesto experimentando ummodo de
vida sustentvel, desde a integrao de programas de jardinagem e produo
de energia renovvel dentro da rea da escola, at a mudana do que servido
na cantina. Em Roma, uma das lderes na reforma da comida escolar, dois ter-
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Reconstruindo Culturas para Criar uma Civilizao Sustentvel I 73
os dos alimentos servidos nas cantinas so orgnicos, um quarto produzido
localmente, e 14% possui o certificado Fair Trade de comrcio justo.
27
Como a educao, as tradies culturais e religiosas desempenhamumpapel
central emmoldar nosso entendimento do mundo. Felizmente, mais e mais co-
Em 13 de setembro de 2012, depois de meses de
debates, pilhas de relatrios cientfcos, vrias coletivas
de imprensa da prefeitura, e uma contra-campanha de
US$ 1 milho feita pela indstria de refrigerantes, o
Conselho de Sade da Cidade de Nova Iorque baniu a
venda de copos grandes de refrigerante e outras
bebidas aucaradas. Para o prefeito Michael Bloomberg,
a proibio foi "o maior passo que qualquer cidade j
deu para combater a obesidade". Algumas pessoas,
porm, no esto to certas. Temendo que o banimento
possa se espalhar para outras cidades (Richmond, na
Califrnia, e Filadlfa, na Pensilvnia, esto considerando
aes similares), a indstria de refrigerantes promete
continuar a luta. Muitos nova-iorquinos tambm esto
cticos 60% deles acham que a proibio infringe suas
liberdades de consumidores. No entanto, a cincia
clara: pores grandes, defnidas como contendo 0,95
litro ou mais de refrigerante ou bebidas aucaradas,
aumentam o consumo, frequentemente alm do ponto
em que fornece alguma satisfao adicional, e so um
grande fator gerador da crise de obesidade.
Com essa proibio, o prefeito Bloomberg se junta
ao crescente nmero de formuladores de polticas,
cientistas, grupos de interesse pblico e comunidades
que esto reconstruindo as normas do consumismo
por meio de um ataque frontal s opes de escolha.
Faculdades e universidades esto removendo bandejas
de suas cantinas, tornando mais difcil aos estudantes
empilhar comida conforme avanam na fla. Essa simples
"edio da escolha" reduziu o desperdcio de comida em
30% em muitos campi. Um imposto sobre sacolas
plsticas emWashington, d.C., e o banimento delas
em So Francisco, produziram redues drsticas na
poluio por sacolas plsticas; mais importante,
comearam a alimentar uma cultura do reuso (neste
caso, de sacolas de tecido) que pode se espalhar para
outras opes de consumo.
A construo de superciclovias na Dinamarca, e o
foco em melhores pavimentos para bicicletas combinado
aos incentivos fnanceiros para pedalar at o trabalho nos
Estados Unidos, prometem fazer a escolha de se deslocar
de bicicleta, em vez de dirigindo um carro, mais atrativa.
Comunidades como Albert Lea, em Minnesota, esto
usufruindo de melhores nveis de sade, maior tempo de
vida e mais felicidade, por meio de mudanas sutis, que
vo desde o tamanho dos pratos nos restaurantes e do
cardpio de lanches rpidos nas mquinas automticas,
at a confgurao das caladas e a disponibilidade de
caminhos para pedestres.
Editores de escolha bem-sucedidos tendem a focar
em pequenos aspectos da escolha que produzem
grandes resultados, como as bandejas nas cafeterias ou
a taxa de 5 centavos por sacola emWashington.
Eles incentivam escolhas que claramente geram
benefcios para a sade e a felicidade. Eles tambm se
esforam para preservar a liberdade de escolha ou, pelo
menos, a iluso da escolha. A proibio das lmpadas
incandescentes que entrar em breve em vigor nos
Estados Unidos ser bem-sucedida, em parte, por causa
da crescente oferta de alternativas razoveis de
iluminao. Os melhores editores de escolha, alm disso,
resistem a reagir muito rpido s objees iniciais do
pblico s novas opes de escolha. Eles sabem que as
pessoas frequentemente se habituam a suas novas
escolhas, e esquecem suas objees iniciais.
Dezenas de estratgias para a edio de escolhas
com vistas sustentabilidade esto vista. Elas
permanecem amplamente inexploradas, em parte por
conta das objees natureza manipuladora da edio
de escolhas. fcil esquecer, no entanto, que os padres
existentes de escolha no so menos manipuladores
que os padres mais sustentveis defendidos pelos
editores de escolhas. Afnal, os copos de 0,95 litro foram
criados para levar os consumidores a comprarem mais,
enquanto a falta de boas caladas e ciclovias sutilmente
empurrou as pessoas para o transporte motorizado.
Reconfgurar as normas culturais signifcar, em parte,
superar a averso edio de escolhas, ao mesmo
tempo em que se engaja o pblico em um debate sobre
os crescentes custos de uma sociedade de consumo.
Michael Maniates
Professor, Allegheny College
Fonte: ver nota fnal 24.
Quadro 6-2. Mudando Normas por meio da Edio de Escolhas
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74 I Estado do Mundo 2013
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munidades religiosas esto chamando a ateno para prticas e ensinamentos que
reforam nosso papel como guardies sustentveis da Criao. Essas iniciativas
incluem desde a promoo de jejuns de carbono na Quaresma at recuperar o
shemitah o ciclo de sete anos do sabbath no Judasmo para encorajar a sus-
tentabilidade. Talvez o passo mais importante seja o de tornar mais verdes os ri-
tos de passagem da vida nascimentos, celebraes de maioridade, casamentos
e funerais os quais, mesmo que infrequentes, possuem impactos despropor-
cionais tanto no planeta quanto na moldagem de normas culturais.
28
Em muitas culturas, as tradies funerrias reforam a ideia de que os hu-
manos esto separados da natureza, com pessoas sendo embalsamadas e her-
meticamente fechadas emcaixes para adiar o processo de decomposio. Se, por
outro lado, os funerais celebrassem nosso retorno ao ciclo natural da vida, e re-
forassem nosso lugar como parte de um grande sistema vivo da Terra, este ri-
tual poderia desempenhar umimportante papel na incubao de uma cultura de
sustentabilidade. Em vez disso, as formas atuais consomem recursos ecolgicos
significativos. Nos Estados Unidos, 3,1 milhes de litros de fluido embalsamador,
1,5 milhes de toneladas de concreto, 90 mil toneladas de ao e mais de 45 mi-
lhes ps de placas de madeira so usados todos os anos em funerais, custando
uma mdia de US$ 10 mil por famlia, o que frequentemente um peso finan-
ceiro considervel em um momento de fragilidade. Grupos como o The Green
Burial Council esto ajudando a modificar essa tradio, promovendo o sepul-
tamento natural livre de qumicos e caixes ou criptas caras, e em cemitrios
naturais que oferecemreas de parques para o usufruto das pessoas, espao para
a biodiversidade, e rvores para absorver dixido de carbono.
29
Atransmisso oral de histrias e a construo de mitos tambmtmumpo-
tencial tremendo de ajudar a transformar culturas, desde esforos como o Big
History, que est ajudando a incorporar a sustentabilidade nas histrias cul-
turais da criao (ver Captulo 11), at uma mirade de documentrios e filmes
que lidam com temas de sustentabilidade. Dois exemplos so dignos de nota
por sua similaridade: o documentrio Crude e o filme de fico-cientfica
Avatar. Esses filmes, ambos produzidos em 2009, possuem essencialmente a
mesma histria, os dois a respeito de povos indgenas lutando para proteger suas
terras daqueles que perseguem recursos valiosos no subterrneo. Avatar, em
particular comseu alcance global e US$ 2,8 bilhes emvendas at agora tem
potencial para alterar profundamente as crenas e aumentar a conscientizao
de que nosso caminho consumista atual nos levar ao futuro da Terra descrito
pelo protagonista, Jake Sully, nos momentos finais do filme: No h verde ali.
Eles mataram sua prpria Me.
30
Finalmente, dado que a mdia e o marketing que hoje est embutido em
todos os seus nveis desempenha um papel to poderoso em moldar cultu-
ras modernas, o marketing social e o ad jamming sero meios poderosos para
focar as energias do marketing para fins positivos. Exemplos incluemos esforos
de marketing social como o projeto The Story of Stuff, que usa vdeos curtos
e atrativos para construir apoio poltico para a reduo do consumo, e os es-
foros de ad jamming dos Adbusters, do Billboard Liberation Front, e do The
Yes Men. O The Yes Men, por exemplo, usa propagandas falsas e conferncias
de imprensa para chamar a ateno para posicionamentos hipcritas de em-
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Reconstruindo Culturas para Criar uma Civilizao Sustentvel I 75
presas e instituies globais como seu esforo subversivo de se passar por re-
presentantes da DowChemical, e anunciar que a empresa pagaria indenizaes
pelo Desastre de Bhopal em 1984 (o que levou a uma queda nas aes de 4,2%
em 23 minutos, e perda temporria de US$ 2 bilhes em valor de mercado
da empresa) ou seus esforos para deturpar a campanha publicitria multi-
milionria We Agree da empresa petrolfera Chevron. Com poucos recursos
alavancados como golpes de Aikid esses esforos atraem ateno signifi-
Propaganda da Chevron, emsua campanha publicitria "We Agree".
Pardia da propaganda da campanha publicitria "We Agree", inspirada na campanha de ad
jamming doTheYes Men, por Jonathan McIntosh.
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cativa, e atacamas tentativas daqueles que gastammilhes empublicidade para
moldar a percepo pblica da empresa, de seus produtos e, de maneira mais
ampla, do que progresso.
31
Da mesma forma como a gua pode erodir uma rocha e formar o Grand Ca-
nyon, os contnuos esforos para produzir mudanas na cultura podemter efei-
tos maiores do que a soma de cada um deles. E as sementes que esses pionei-
ros plantam hoje, mesmo que falhem em se enraizar enquanto o consumismo
ainda for dominante, podem brotar conforme a humanidade precisar deses-
peradamente de um novo conjunto de normas, smbolos e histrias para re-
construir um estado de normalidade, quando os sistemas da Terra se desar-
ranjarem sobre o peso insustentvel da economia de consumo global.
Batendo Cabea Contra Normas Culturais?
Enquanto as instituies dominantes na maioria das sociedades continuarem a
promover oconsumismo e elas provavelmente nopararotocedo comopo-
dem esses precoces esforos para construir culturas de sustentabilidade ter qual-
quer chance de sucesso? Emltima anlise, se DomQuixote tivesse apenas aguar-
dado tempo o bastante, a passagemdo tempo teria derrubado seus gigantes feitos
de moinhos de vento. Omesmo verdadeiro para os gigantes da cultura de con-
sumo, que dependemcompletamente da fartura embutida nos combustveis fs-
seis, recursos abundantes, e do sistema planetrio estvel fornecido humanidade
nesse estgio de seu desenvolvimento. (ver Quadro 6-3).
32
Mas, considerando a capacidade cada vez mais enfraquecida da Terra de ab-
sorver os gases do efeito estufa, e outros resduos produzidos na busca do sonho
de consumo, o fimda cultura de consumo chegar a favor ou contra nossa von-
tade, pr-ativamente escolhido ou no e mais cedo do que gostaramos de acre-
ditar. A nica questo se saudaremos este futuro com formas alternativas de
orientar nossas vidas e culturas para mantermos uma boa vida, mesmo que con-
sumindo muito menos. Todo esforo para a mudana de cultura, seja pequeno
ou grande, ajudar a facilitar essa transio e estabelecer a fundao de umnovo
conjunto de normas culturais que, bem possivelmente, s sero implementa-
das quando a humanidade no tiver mais outra escolha.
Enquanto alguns argumentaro, at o amargo fim, que deixar de lado alguns
luxos de consumo um passo atrs, o co-fundador da empresa de vesturrio
e acessrios The North Face e ambientalis Doug Tompkigs observa:
O que acontece se voc est beira do abismo e d um passo adiante, ou
se voc d uma volta de 180 graus e d um passo adiante? Para onde voc est
indo? Qual caminho leva ao progresso? O fundador da Patagonia, Yvon
Chouinard, respondeu que a soluo para muitos dos problemas do mundo
pode ser dar meia-volta e dar umpasso adiante. Voc no pode continuar ten-
tando fazer um sistema quebrado funcionar.
33
O desafio ser convencer mais e mais indivduos de que novos esforos para
promover a cultura de consumo so, verdadeiramente, um passo na direo er-
rada, e de que, quantomais rpidopassarmos a usar nossos talentos e energias para
promover uma cultura de sustentabilidade, melhor estar toda a humanidade.
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Reconstruindo Culturas para Criar uma Civilizao Sustentvel I 77
Desde 1990, o termo desenvolvimento foi adicionado
pilha de lixo das ideias desmanteladas da histria. O
estgio do desenvolvimento durou 40 anos, desde o
pronunciamento do presidente Truman ao incio da
Guerra Fria, sobre suas intenes de melhorar os nveis
de vida das naes pobres, at o Consenso de
Washington, em 1989, que pavimentou o caminho para
o fm do Keynesianismo e a ascenso do
fundamentalismo de mercado.
A poca do desenvolvimento foi, ento, substituda
pela era da globalizao. O objetivo no era o
desenvolvimento do Estado-nao, mas sim o poder de
compra dos consumidores em todo o mundo.
As divises da Guerra Fria desapareceram, corporaes
se estabeleceram livremente entre fronteiras, polticos e
muitos outros atrelaram suas esperanas ao modelo da
economia de consumo ocidental. Em um rpido
mesmo meterico avano, vrios pases de
industrializao recente passaram a ser responsveis por
uma maior parcela da atividade econmica mundial.
Para eles, era como se a promessa do presidente Truman
de que as naes pobres iriam alcanar as mais ricas
houvesse se tornado realidade. Esse sucesso, porm,
custou a destruio de ecossistemas locais e globais.
O desenvolvimento entendido como crescimento se
mostrou mortalmente perigoso.
Desde o comeo da crise fnanceira, em 2007, a era
da segurana est nascendo. Os Estados se aprumam
para reforar a confana vacilante da economia e, por
sua vez, a economia coloca sobre o Estado uma carga
insustentvel de dvidas. Os recm-chegados esto
preocupados com as matrias-primas fsseis e biticas
necessrias ao crescimento: o imperialismo de recursos
da China, ndia e Brasil semelhante ao dos pases ricos,
ainda que em alta velocidade. Acima de tudo, a era da
segurana uma era em que a segurana humana dos
pobres e desprovidos de poder est sendo violada em
larga escala. Rodovias cortam bairros, arranha-cus
deslocam moradias tradicionais, represas empurram
grupos tribais para longe de suas terras, a indstria
pesqueira marginaliza os pescadores locais,
supermercados acabam com pequenos comerciantes.
Conforme o desenvolvimento progride, a terra e os
espaos de povos indgenas, pequenos agricultores e os
pobres urbanos sofrem uma presso cada vez maior.
O crescimento econmico tem uma natureza
canibal; ele se alimenta tanto da natureza quanto das
comunidades, e ainda despeja de volta os custos no
pagos. O lado brilhante do desenvolvimento
frequentemente acompanhado por um lado sombrio de
deslocamento e expropriao; este o motivo pelo qual
o crescimento econmico produziu, repetidas vezes,
empobrecimento ao lado de enriquecimento.
Olhando para o passado, o caminho de
desenvolvimento de alto consumo da zona Euro-
Atlntica se mostra um caso especial; ele no pode ser
repetido em qualquer lugar e a qualquer tempo.
O acesso aos recursos biticos das colnias e matrias-
primas fsseis da crosta da Terra foi essencial para o
surgimento da civilizao Euro-Atlntica. No haveria
sociedade industrial ou de consumo sem a mobilizao
de recursos tanto de uma grande extenso do espao
geogrfco quanto de uma grande profundidade do
tempo geolgico. O caos do clima, assim como os
limites do crescimento, sugerem que os ltimos 200
anos do desenvolvimento Euro-Atlntico permanecero
como parnteses na histria mundial.
De fato, difcil imaginar, por exemplo, como a
sociedade do automvel, a agricultura qumica, ou uma
alimentao baseada em carne poderia se espalhar
completamente ao redor do globo. Em outras palavras,
perseguir o modelo Euro-Atlntico, altamente intensivo
no uso de recursos, requer a excluso social por sua
prpria estrutura; ele inadequado para garantir a
igualdade em escala global. O desenvolvimento-como-
crescimento no pode continuar sendo um conceito a
guiar a poltica internacional, a menos que um apartheid
global seja considerado aceitvel. A poltica, portanto,
est em uma encruzilhada. A escolha entre a riqueza
com uma persistente disparidade, ou moderao com
perspectivas de igualdade. Se devemos ter alguma
espcie de prosperidade para todos os cidados do
mundo, o modelo Euro-Atlntico precisa ser superado,
dando lugar a modos de vida, produo e consumo que
deixem apenas uma leve pegada na Terra.
Wolfgang Sachs
FellowSnior do Wuppertal Institute
Fonte: ver nota fnal 32.
Quadro 6-3. Desenvolvimento e Declnio
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O modelo padro atual da economia global baseado em vrios pressupostos
sobre o modo como o mundo funciona, o que a economia, e para que ela serve
(ver Tabela 7-1). Esses pressupostos surgiramemumperodo anterior, quando
o mundo estava relativamente vazio de seres humanos e de seus artefatos. Oca-
pital construdo era o fator limitante, enquanto o capital natural era abundante.
Fazia sentido no nos preocuparmos muito com as externalidades ambien-
tais, j que podamos assumir que elas seriamrelativamente pequenas e, eml-
timo caso, solucionveis. Tambm fazia sentido focar no crescimento da eco-
nomia de mercado, medida pelo Produto Interno Bruto (PIB), como o modo
primrio de melhorar o bem-estar humano. E fazia sentido pensar emuma eco-
nomia restrita apenas a bens e servios comercializveis, e no objetivo de au-
mentar a quantidade de sua produo e consumo.
1
Agora, no entanto, vivemos em um mundo radicalmente diferente, que
est relativamente cheio de seres humanos e de capital formado pela infraes-
trutura construda. Precisamos reconstruir o conceito do que a economia, e
para que serve. Temos, primeiro, que lembrar que o objetivo da economia deve
ser melhorar sustentavelmente o bem-estar e a qualidade de vida humanos, e
que o consumo material e o PIB so meramente meios para este fim. Temos de
reconhecer que, como tanto a sabedoria ancestral quanto recentes pesquisas psi-
colgicas nos dizem, o foco exagerado no consumo material pode, na verdade,
reduzir o bem-estar humano. Temos de entender melhor o que realmente
contribui para o bem-estar humano sustentvel, e reconhecer as contribuies
substanciais que do para ele o capital natural e social, que so hoje os fatores
limitantes para a melhoria do bem-estar em muitos pases. Temos que ser ca-
pazes de distinguir entre a pobreza real, em termos de baixa qualidade de vida,
e a baixa renda monetria. Por ltimo, temos que criar umnovo modelo de eco-
nomia, que reconhea este novo contexto e viso de ummundo integral.
2
Algumas pessoas argumentam que ajustes relativamente pequenos no mo-
delo econmico atual produziro os resultados desejados. Sustentam, por
exemplo, que por meio da precificao adequada do esgotamento do capital na-
Robert Costanza, Gar Alperovitz, Herman Daly, Joshua Farley, Carol
Franco, TimJackson, Ida Kubiszewski, Juliet Schor e Peter Victor
Construindo uma Economia-
-na-Sociedade-na-Natureza
Sustentvel e Desejvel
C A P T U L O 7
Robert Costanza fellow
visitante na Crawford School of
Public Policy, da Australian
National University. Gar
Alperovitz Lionel R. Bauman,
Professor de Economia Poltica
da University of Maryland.
Herman Daly professor
emrito na School of Public
Policy da University of
Maryland. Joshua Farley
professor associado do
Department of Community
Development & Applied
Economics and Public
Administration da University of
Vermont. Carol Franco
gerente de projetos no Woods
Hole Research Center.
TimJackson professor de
desenvolvimento sustentvel
na University of Surrey, Reino
Unido. Ida Kubiszewski fellow
visitante na Crawford School of
Public Policy da Australian
National University. Juliet Schor
professora de sociologia na
Boston College. Peter Victor
professor da Faculty of
Environmental Studies da
York University.
www.sustainabilitypossible.org
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Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza Sustentvel e Desejvel I 79
Objetivo principal
das Polticas
Principal medida
de progresso
Escala /
Capacidade
mxima / papel
do meio ambiente
Distribuio /
pobreza
Efcincia
econmica /
alocao
Direitos de
propriedade
Papel do governo
Princpios de
governana
Modelo Econmico Atual
Mais: Crescimento
econmico convencional,
medido pelo PIB. O
pressuposto que o
crescimento ir, no fnal,
permitir ou levar a uma
soluo para todos os
outros problemas. Mais
sempre melhor.
PIB
No uma questo , uma
vez que se assume que os
mercados so capazes de
superar quaisquer limites
de recursos por meio de
novas tecnologias, e
substitutos para os recursos
estaro sempre disponveis.
Recebe palavras vazias de
preocupao, mas
relegada "poltica" e a
uma poltica genrica: uma
mar alta levanta todos os
barcos.
A preocupao central, mas
geralmente incluindo
apenas os bens e servios
comercializveis (PIB) e as
instituies de mercado.
nfase na propriedade
privada e nos mercados
convencionais.
A interveno
governamental deve ser
minimizada e substituda
por instituies privadas e
de mercado.
Capitalismo de mercado
laissez-faire.
ModelodaEconomiaVerde
Mais commenor impacto
ambiental: Crescimento do
PIB, descolado dos
Impactos do carbono, da
energia e de outros
materiais.
Ainda o PIB, mas
reconhecendo os impactos
no capital natural.
Reconhecido, mas assume-
se que seja solucionvel por
meio do descolamento
entre o crescimento
econmico e os impactos
ambientais.
Reconhecida como
importante, e se assume
que uma economia verde
reduzir a pobreza por
meio de uma agricultura
melhorada e emprego em
setores verdes da
economia.
Inclui o reconhecimento do
capital natural e da
necessidade de incorporar
seu valor nos incentivos de
mercado.
Reconhecimento da
necessidade de
instrumentos alm do
mercado.
Reconhecimento da
necessidade de interveno
governamental para
internalizar o capital natural.
Reconhecimento da
necessidade do governo.
Modelo da Economia Ecolgica
Melhor: Foco deve mudar do mero
crescimento para o "desenvolvimento"
em um sentido real, como a melhoria do
bem-estar humano, reconhecendo que o
crescimento tem signifcativos efeitos
colaterais negativos.
ndice de Bem-Estar Econmico
Sustentvel, Indicador de Progresso
Genuno, ou outras medidas,
aperfeioadas, para mensurar o
verdadeiro bem-estar.
Uma preocupao central, uma vez que
determinante da sustentabilidade
ecolgica. O capital natural e os servios
ecossistmicos no so infnitamente
substituveis, e limites reais existem.
Uma preocupao central, uma vez que
afeta diretamente a qualidade de vida e
o capital social, e frequentemente
intensifcada pelo crescimento: uma
mar que cresce muito rpido somente
levanta os iates, enquanto alaga as
pequenas embarcaes.
Uma preocupao central, mas incluindo
tanto os bens e servios comercializveis
quanto os que esto fora do mercado, e
seus efeitos. A nfase na necessidade
de incorporar o valor do capital natural e
social para atingir a verdadeira efcincia
na alocao.
nfase em um equilbrio de regimes
de propriedade que sejam apropriados
natureza e escala do sistema,
e ligao entre direitos e
responsabilidades. Inclui um papel maior
para instituies de propriedade comum.
O governo desempenha um papel
central, incluindo novas funes como
rbitro, facilitador e fador de um novo
conjunto de instituies de ativos
comuns.
Princpios de Lisboa da governana
sustentvel.
Tabela 7-1. Caractersticas bsicas do Modelo Econmico Atual, Modelo da
Economia Verde e Modelo da Economia Ecolgica
Fonte: ver nota fnal 1.
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80 I Estado do Mundo 2013
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
tural (como colocar um preo sobre as emisses de carbono), podemos en-
frentar muitos dos problemas da economia atual, ao mesmo tempo emque per-
mitimos que o crescimento continue. Essa abordagem pode ser chamada de
modelo daeconomia verde. Algumas das reas de interveno promovidas por
seus defensores, como o investimento no capital natural, so necessrias e de-
vem ser implementadas. Elas no so suficientes, porm, para atingir o bem-
estar humano sustentvel. Necessitamos de uma mudana mais fundamental,
uma mudana de metas e paradigmas.
3
Tanto as falhas quanto os crticos do modelo atual so abundantes e mui-
tos deles so descritos neste livro. Uma alternativa coerente e vivel mais que
necessria. Este captulo procura fazer o rascunho de umformato para umnovo
modelo econmico, baseado na viso de mundo e nos seguintes princpios da
economia ecolgica:
4
Nossa economia material est compreendida pela sociedade, que est com-
preendida por nosso sistema ecolgico de suporte vida, e no podemos enten-
der ou gerenciar nossa economia sem entender todo o sistema interconectado.
O crescimento e o desenvolvimento no esto sempre ligados, e o verdadeiro
desenvolvimento deve ser definido em termos da melhoria do bem-estar hu-
mano sustentvel, no apenas o crescimento do consumo material.
Umequilbriode quatrotipos bsicos de ativos necessriopara obem-estar hu-
mano sustentvel. Eles so os capitais construdos, humano, social e natural (o ca-
pital financeiro apenas um smbolo do capital real, e deve ser gerido como tal).
O crescimento no consumo material , em ltima anlise, insustentvel, por
conta dos limites planetrios fundamentais, e tal crescimento ou se tornar
contraprodutivo (antieconmico), ao produzir efeitos negativos ao bem-estar
e aos capitais social e natural.
H um volume substancial e crescente de novas pesquisas sobre o que de
fato contribui para o bem-estar humano e a qualidade de vida. Embora haja
ainda muito debate, estes novos dados cientficos claramente demonstram os
limites da contribuio da renda econmica convencional e do consumo so-
bre o bem-estar. Por exemplo, o economista Richard Easterlin demonstrou que
o bem-estar tende a se correlacionar bem com a sade, o nvel de educao e
o estado civil, e apresenta fortes retornos decrescentes a partir de um nvel de
renda razoavelmente baixo. O economista Richard Layard argumenta que as
polticas econmicas atuais no esto aumentando o bem-estar e a felicidade,
e que a felicidade deve se tornar a meta das polticas, e o progresso da felici-
dade nacional deve ser medido e analisado to de perto quanto o crescimento do
PIB (Produto Interno Bruto).
5
Na verdade, se queremos avaliar a economia real todas as coisas que
contribuem para o bem-estar humano real e sustentvel e no apenas a
economia de mercado, temos que medir e incluir as contribuies no-co-
mercializadas ao bem-estar humano que so oferecidas pela natureza, pela
famlia, amigos e outras relaes sociais em vrias escalas, e pela sade e edu-
cao. Fazer isso frequentemente nos mostra uma imagem bem diferente do
estado de bem-estar que aquela implcita no crescimento do PIB per capita.
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Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza Sustentvel e Desejvel I 81
Pesquisas, por exemplo, mostram que a satisfao das pessoas com a prpria
vida tem se mantido relativamente estvel nos Estados Unidos (ver Figura
7-1) e em muitos outros pases industriais desde 1975, apesar da renda per
capita ter quase dobrado.
6
Figura 7-1. Felicidade e Rendimento Real Nos EUA, 1982-2008*
E
s
c
a
l
a
d
e
F
e
l
i
c
i
d
a
d
e
M
i
l
2
0
0
5
$
Felicidade Mdia
*Felicidade mdia corresponde mdia das respostas dos entrevistados na Pesquisa Geral Social
dos EUA, De ummodo geral, como voc diria que vo as coisas nos dias atuais? Voc diria que no
est muito feliz [1], bastante feliz [2], ou muito feliz [3]?
Renda per Capita
Uma segunda abordagem uma medida agregada da economia real, que
foi desenvolvida como uma alternativa ao PIB, chamada de ndice do Bem-
Estar Econmico Sustentvel, ou uma variao dele chamada de Indicador
de Progresso Genuno (GPI, na sigla em ingls). O GPI procura corrigir mui-
tas falhas do PIB como medida do verdadeiro bem-estar humano. Por exem-
plo, o PIB no apenas limitado medindo apenas a atividade econmica
comercializada, ou o produto bruto mas tambm conta toda atividade
como positiva. Ele no distingue entre atividades desejveis e que aumen-
tam o bem-estar e atividades indesejadas, que o reduzem. Um vazamento de
leo aumenta o PIB, porque algum tem de ir limp-lo, mas ele obvia-
mente diminui o bem-estar de uma sociedade. Da perspectiva do PIB, mais
crime, doenas, guerras, poluio, tempestades e pestilncias so todas coi-
sas potencialmente boas, porque podem aumentar a atividade econmica.
7
O PIB tambm deixa de fora muitas coisas que aumentam o bem-estar,
mas que esto fora do mercado, como o trabalho gratuito dos pais ao cui-
dar de seus filhos em casa, ou o trabalho no comercializado do capital na-
tural em nos oferecer ar limpo e gua, comida, recursos naturais e outros ser-
vios ecossistmicos. E o PIB no percebe a distribuio de renda entre os
Fonte: Hernndez-Murillo e Martinek
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Figura 7-2. PIB e Indicador de Progresso Real, EUA, 19502004
82 I Estado do Mundo 2013
indivduos, mesmo que seja sabido que um dlar adicional de renda produz
mais bem-estar a uma pessoa pobre que a uma rica.
O GPI encara esses problemas separando os componentes positivos e ne-
gativos da atividade econmica comercializada, adicionando estimativas do va-
lor de bens e servios no comercializados e oferecidos pelos capitais natural,
humano e social, e fazendo ajustes de acordo comos efeitos da distribuio eco-
nmica. Comparando o PIB e o GPI dos Estados Unidos, por exemplo, a Fi-
gura 7-2 nos mostra que, enquanto o PIB tem aumentado consistentemente
desde 1950, com quedas ocasionais ou recesses, o GPI atingiu seu pice em
1975, e tem se mantido estvel ou em queda gradual desde ento. Os Estados
Unidos e vrios outros pases industriais esto agora em um perodo que pode
ser chamado de crescimento deseconmico, no qual o crescimento da atividade
econmica de mercado (PIB) est, na verdade , reduzindo o bem-estar, em vez
de aument-lo.
8
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1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
D
o
l

r
e
s
p
o
r
P
e
s
s
o
a
PIB
Indicador de Progresso Real
Fonte: Talberth, Cobb e Slattery
Umnovo modelo econmico, consistente como novo contexto, de ummundo
integral, seria claramente baseado na meta do bem-estar humano sustentvel. Ele
usaria indicadores de progresso que explicitamente reconhecem essa meta (por
exemplo, usando o GPI no lugar do PIB), e reconheceria a importncia da sus-
tentabilidade ecolgica, justia social, e da eficincia econmica real.
Uma maneira de interligar as metas da nova economia combinando os li-
mites planetrios, na forma de teto ambiental, s necessidades humanas b-
sicas, na forma de umpiso social. Isso cria um espao ambientalmente sus-
tentvel e socialmente desejvel e justo, onde a humanidade pode prosperar (ver
Captulo 3).
9
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Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza Sustentvel e Desejvel I 83
UmModelo para uma Nova Economia
Um relatrio preparado para a Conferncia das Naes Unidas Rio+20 des-
crevia em detalhes como seria uma nova economia-na-sociedade-na-
-natureza. Vrios outros grupos por exemplo, o Great Transition Initiative e
o Future We Want tambm elaboraram exerccios similares. Todos procura-
ram refletir as caractersticas abrangentes essenciais de um mundo melhor e
mais sustentvel, mas improvvel que qualquer um deles, em particular, v
emergir totalmente intacto dos esforos para alcanar essa meta. Por tal razo,
e por causa das limitaes de espao, essas vises no sero descritas aqui. Em
vez disso, este captulo estabelece as mudanas nas polticas, governana e de-
sign institucional que so necessrias para alcanar qualquer um desses futu-
ros sustentveis e desejveis.
10
A chave para atingirmos uma governana sustentvel no novo contexto de
mundo integral uma abordagemintegrada multidisciplinar, entre vrios p-
blicos, interesses e geraes onde a formulao de polticas um experimento
interativo que reconhece a incerteza, em vez de uma resposta esttica. Dentro
desse paradigma, seis princpios centrais conhecidos como os Princpios de Lis-
boa, aps uma conferncia de 1997 naquela cidade, e originalmente desenvolvi-
dos para a governana sustentvel dos oceanos incorporamos critrios essen-
ciais para a governana sustentvel e uso dos ativos naturais e sociais comuns:
11
Responsabilidade. O acesso aos recursos dos bens comuns exige a responsa-
bilidade associada de us-los de uma maneira ecologicamente sustentvel,
economicamente eficiente e socialmente justa. As responsabilidades individuais
e corporativas, e os incentivos, devem ser alinhados uns com os outros, e com
os objetivos maiores sociais e ecolgicos.
Nveis apropriados. Problemas na gesto dos ativos do capital natural e social
esto raramente confinados a um nico nvel de governana. A tomada de de-
cises deve ser feita pelos nveis institucionais que maximizema produo eco-
lgica, garantam o fluxo de informaes entre os nveis institucionais, levem
em considerao os diferentes atores e seus nveis de pertencimento, e inter-
nalizem custos e benefcios sociais. Os nveis apropriados de governana sero
aqueles que possurem a informao mais relevante, possam responder rpida
e eficazmente, e sejam capazes de fazer a ligao entre os outros nveis.
Precauo. Em face da incerteza sobre os impactos potencialmente irrevers-
veis sobre os ativos do capital natural e social, as decises que digam respeito
ao seu uso devemdar maior nfase ao lado da precauo. Onus da prova deve
ser colocado sobre aqueles cujas atividades possam potencialmente causar da-
nos ao capital social e natural.
Gesto adaptativa. Dado que algum nvel de incerteza sempre existe na ges-
to dos bens comuns, os tomadores de decises devem continuamente acu-
mular e integrar as informaes ecolgicas, sociais e econmicas apropriadas,
com vistas melhoria adaptativa.
Alocao completa dos custos. Todos os custos e benefcios, internos e externos,
incluindo os sociais e ecolgicos, das alternativas de decises que digamrespeito
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84 I Estado do Mundo 2013
ao uso do capital natural e social devem ser identificados e alocados, tanto
quanto possvel. Conforme apropriado, mercados devemser ajustados para re-
fletirem os custos totais.
Participao. Todos os pblicos de interesse devem ser engajados na formu-
lao e implementao das decises que dizem respeito aos capitais natural e
social. Acompleta conscientizao e participao desses pblicos contribui para
regras que sejam crveis e aceitas, e que identifiquem e designem as responsa-
bilidades correspondentes de forma apropriada.
Esta seo descreve exemplos de vises de mundo, instituies e instru-
mentos institucionais, e tecnologias que podem ajudar a mover o mundo
rumo a um novo paradigma econmico.
12
Respeitando Limites Ecolgicos. Uma vez que a sociedade tenha aceitado a
viso de mundo de que o sistema econmico sustentado por e contido em
nosso ecossistema global finito, se torna bvio que devemos respeitar os limi-
tes ecolgicos. Isso requer que entendamos precisamente onde esto esses li-
mites, e onde est a atividade econmica atual em relao a eles.
Uma categoria-chave de limite ecolgico so as emisses de resduos peri-
gosos, incluindo o lixo nuclear, material particulado, qumicos txicos, metais
pesados, gases do efeito estufa (GEE) e nutrientes em excesso. O garoto-pro-
paganda da categoria de resduos perigosos so os gases do efeito estufa, j que
a grande quantidade deles na atmosfera est afetando o clima. Uma vez que a
maior parte da energia atualmente utilizada para a produo econmica vem
dos combustveis fsseis, a atividade econmica inevitavelmente gera emisses
de GEEs na atmosfera. Os processos ecossistmicos, como o crescimento ve-
getal, formao do solo e a dissoluo de dixido de carbono (CO2) no oceano
podemsequestrar CO2, retirando-o da atmosfera. No entanto, quando o volume
adicionado atmosfera supera o volume retirado dela, a carga atmosfrica acu-
mulada desse gs aumenta. Isso representa umlimite ecolgico crtico, e exced-
lo nos coloca em risco de sofrer mudanas climticas, com consequncias de-
sastrosas. No mnimo, portanto, as emisses precisamser reduzidas a umnvel
inferior capacidade de sua absoro, para qualquer tipo de resduo em que
sua acumulao representa o principal problema.
Os nveis atuais de CO2 esto bastante acima de 390 partes por milho, e j
h claras evidncias de uma mudana climtica global nos padres atuais do
clima. Alm disso, os oceanos comeam a se acidificar, conforme sequestram
mais CO2. A acidificao ameaa muitas formas de vida marinha que formam
conchas ou exoesqueletos a partir do carbono, como moluscos, corais, e dia-
tomceas. Em suma, o grosso das evidncias sugere que j excedemos o limite
ecolgico crtico para a carga de GEE na atmosfera (ver Captulo 2). Isso sig-
nifica que precisamos reduzir a emisso em mais de 80%, ou aumentar o se-
questro de carbono, at que os nveis atmosfricos estejam reduzidos a nveis
aceitveis. Se aceitarmos que todos os indivduos tmdireito a uma parcela igual
da capacidade de absoro de CO2, ento as naes ricas precisaro diminuir
as emisses em 95% ou mais.
13
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Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza Sustentvel e Desejvel I 85
Outra categoria de limite ecolgico envolve reservas, fluxos e servios dos re-
cursos renovveis. Toda produo econmica requer a transformao de ma-
trias-primas fornecidas pela natureza, incluindo os recursos renovveis (por
exemplo, rvores). Emgrande parte, a sociedade pode escolher o ritmo no qual
explora essas matrias-primas ou seja, derruba as rvores. Uma vez que as ta-
xas de extrao dos recursos renovveis excedam as taxas de regenerao, po-
rm, as reservas diminuem. Ao final, as reservas de rvores (as florestas) no
sero mais capazes de se regenerar. A primeira regra para as reservas de recur-
sos renovveis, ento, a de que as taxas de extrao no devem exceder as de
regenerao, mantendo assim as reservas necessrias para fornecer quantida-
des apropriadas de matrias-primas, a um custo aceitvel.
Uma floresta, no entanto, no apenas um depsito de rvores; um ecos-
sistema que fornece servios crticos, incluindo o suporte vida de seus habi-
tantes. Esses servios so reduzidos quando a estrutura se esgota, ou quando
sua configurao alterada. Desse modo, outra regra a guiar a extrao de re-
cursos renovveis e a converso do uso do solo a de que elas no devemamea-
ar a capacidade do ecossistema de fornecer servios essenciais. Nosso enten-
dimento limitado acerca da estrutura e funo dos ecossistemas e da natureza
dinmica dos sistemas ecolgicos e econmicos implica que este ponto pode
ser difcil de determinar com preciso. No entanto, cada vez mais bvio que
a extrao de muitos recursos, com vistas ao crescimento, j ultrapassou em
muito este limite. As taxas de extrao de recursos devem, portanto, ser redu-
zidas a um nvel inferior s taxas de regenerao, para que as reservas do ecos-
sistema sejam restauradas aos nveis desejveis.
Protegendo as Capacidades para a Prosperidade. Em uma economia de
crescimento-zero, ou de contrao, polticas sobre a jornada de trabalho que
permitam a diviso igualitria do trabalho disponvel so essenciais para al-
canar uma estabilidade econmica e para proteger os empregos e condies
de vida das pessoas. Expedientes menores tambm podem aumentar a capa-
cidade de prosperidade das pessoas, ao melhorar o equilbrio vida-trabalho, e
h evidncias de que trabalhar menos horas pode reduzir impactos ambientais
relacionados ao consumo. Polticas especficas devem incluir maiores escolhas
para funcionrios acerca de seu horrio de expediente; medidas para comba-
ter a discriminao contra o trabalho em meio perodo no que se refere ava-
liao, promoo, treinamento, estabilidade do emprego, nvel salarial, se-
guro-sade, e assim por diante; e melhores incentivos aos funcionrios (e
flexibilidade para empregadores) acerca do tempo dedicado famlia, licena-
-maternidade e paternidade, e perodos sabticos.
14
A desigualdade social sistmica pode, do mesmo modo, comprometer a ca-
pacidade para a prosperidade. Ela se expressa de muitas formas alm da desi-
gualdade de renda, como na expectativa de vida, pobreza, desnutrio e mor-
talidade infantil. A desigualdade pode tambm impulsionar outros problemas
sociais (como o sobreconsumo), aumentar a ansiedade, comprometer o capi-
tal social, e expor os ncleos familiares de baixa renda a uma maior morbidade
e menor satisfao com suas vidas.
15
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86 I Estado do Mundo 2013
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Onvel de desigualdade varia bastante entre ume outro setor ou pas. Nos se-
tores de servio pblico, militar e universitrio dos EUA, por exemplo, a desi-
gualdade de renda varia a umfator de 15 ou 20 vezes de diferena entre os maio-
res e menores salrios. Osetor corporativo americano temuma variabilidade de
500 vezes ou mais. Muitas naes industriais tm uma taxa abaixo de 25.
16
Um senso de comunidade que necessrio democracia difcil de se
manter comdiferenas de renda to vastas. Aprincipal justificativa para tais di-
ferenas tem sido a de que elas estimulam o crescimento, que um dia escorrer
para baixo, tornando todos ricos. No mundo de hoje, porm, com uma eco-
nomia constante ou em contrao, isso no realista. E, sem crescimento
agregado, a reduo da pobreza exige uma redistribuio.
Limites justos para a exteno da desigualdade precisam ser determinados
isto , um salrio mnimo e mximo. Estudos mostram que a maior parte dos
adultos estaria disposta a abrir mo de ganhos pessoais para reduzir a desigual-
dade que veemcomo injusta. Mecanismos e polticas de redistribuio de renda
poderiamincluir uma reviso das estruturas do imposto de renda, a melhoria do
acesso educao de alta qualidade, a introduo de leis anti-discriminao, a im-
plementao de medidas contra o crime e melhoria do ambiente local em reas
carentes, e agir contra o impacto da imigrao sobre a pobreza urbana e rural.
Novas formas de organizao cooperativa (como no modelo Mondragn), ou ne-
gcios de propriedade pblica, como comumemmuitas naes europeias, tam-
bm podem ajudar a diminuir as disparidades internas de salrios.
17
A dominncia dos mercados e dos direitos de propriedade na alocao dos
recursos tambm pode comprometer a capacidade das comunidades de pros-
perarem. Direitos de propriedade privada so estabelecidos quando os recur-
sos podem ser excludentes ou seja, quando uma pessoa ou grupo pode uti-
lizar um recurso, ao mesmo tempo em que nega o acesso de outros ao mesmo.
Muitos recursos essenciais para o bem-estar humano no entanto, sono-ex-
cludentes, o que significa que difcil ou impossvel impedir o acesso de ou-
tros aos mesmos. Exemplos incluem as reservas pesqueiras, madeira de flores-
tas desprotegidas, e numerosos servios ecossistmicos, incluindo a capacidade
de absoro de resduos para poluentes no-regulados.
Eliminando-se os direitos de propriedade, os recursos se tornam de livre
acesso qualquer um pode us-los, pagando ou no. No entanto, propriet-
rios individuais desses direitos tendem a superexplorar ou subpreservar o re-
curso, gerando custos aos outros, o que insustentvel, injusto e ineficiente. Os
direitos de propriedade privada tambm favorecem a converso das reservas
ecossistmicas emprodutos de mercado, independentemente da diferena que
h entre a contribuio dada pelos ecossistemas e pelos produtos ao bem-es-
tar humano. Os incentivos funcionam de maneira a privatizar os benefcios e
socializar os custos.
Uma soluo para estes problemas, pelo menos para alguns recursos, a pro-
priedade comum. Umsetor de bens comuns, separado dos setores pblico e pri-
vado, pode ser o depositrio de direitos de propriedade criados pela natureza
ou pela sociedade como um todo, e o responsvel por gerenci-los para o be-
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Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza Sustentvel e Desejvel I 87
nefcio igualitrio de todos os cidados, presentes e futuros. De modo contr-
rio crena geral, a enganosamente denominadatragdia dos comunsresulta
da ausncia de propriedade ou do livre acesso aos recursos, no da propriedade
comum. Pesquisas abundantes mostram que recursos que so de propriedade
comum podem ser geridos eficazmente por meio de instituies coletivas que
asseguram o cumprimento das regras estabelecidas.
18
Finalmente, comunidades prsperas sero apoiadas e mantidas pelo capi-
tal social construdo por uma democracia vigorosa. Uma democracia forte
mais facilmente compreendida ao nvel da governana comunitria, onde to-
dos os cidados so livres para participar (e espera-se que o faam) de todas as
decises polticas que afetama comunidade. Aparticipao abrangente requer
a eliminao de influncias distorcivas, como o lobby de interesses particula-
res e o financiamento privado de campanhas polticas. Oprprio processo ajuda
a atender uma mirade de necessidades humanas, melhorando o entendi-
mento das pessoas sobre os assuntos relevantes, reforando seu senso de per-
tencimento e compromisso coma comunidade, oferecendo oportunidades para
expresso e cooperao, e fortalecendo o senso de direitos e responsabilidades.
Exemplos histricos (apesar de que a participao estava restrita s elites) in-
cluem as assembleias comunitrias da Nova Inglaterra e o sistema do antigos
atenienses.
19
Construindo uma Macroeconomia Sustentvel. O foco central das polti-
cas macroeconmicas , tipicamente, maximizar o crescimento econmico; me-
tas menores incluem a estabilizao dos preos e o pleno emprego. Se a socie-
dade, em vez disso, adotar uma meta econmica central focada no bem-estar
humano sustentvel, a poltica macroeconmica mudar radicalmente. Os
objetivos passaro a contribuir para a criao de uma economia que oferea em-
pregos que tenham significado para todos, e que equilibrem investimentos en-
tre os quatro tipos de capital para maximizar o bem-estar. Tal abordagem le-
varia a regras e polticas macroeconmicas fundamentalmente diferentes.
Um ponto chave de alavancagem o sistema monetrio atual, que ine-
rentemente insustentvel. A maior parte do estoque de dinheiro resultado
do que conhecido como sistema bancrio de reserva fracionria (ver Qua-
dro 7-1). Os bancos so obrigados, por lei, a reter uma percentagem de cada
depsito que recebem, e podem emprestar o restante a juros. No entanto, os
emprstimos so, por sua vez, depositados em outros bancos, que ento em-
prestam todo o valor, menos o mnimo requerido pela reserva compulsria.
Por exemplo, se um governo credita US$ 1 milho a um banco, e a reserva
compulsria requerida de 10%, os bancos podem criar US$ 9 milhes em
valor adicional, para uma reserva total de dinheiro de US$ 10 milhes.
Desse modo, a maior parte do dinheiro, hoje, criado na forma de dvida
sobre juros. A dvida total dos Estados Unidos somando consumidores, em-
presas e o governo, de cerca de US$ 50 trilhes. Esta a fonte das reservas
financeiras nacionais.
20
H vrios problemas srios com esse sistema. Primeiro, ele altamente de-
sestabilizador. Quando a economia est crescendo, os bancos estaro ansiosos por
07edm_11:2013 10/28/13 10:01 AM Page 87
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emprestar dinheiro, e os investidores por tom-lo emprestado, o que leva a um
rpido aumento na oferta de moeda. Isso estimula ainda mais crescimento, en-
corajando mais emprstimos, em um ciclo positivo de retroalimentao. Uma
economia emcrescimento estimula empresas e famlia a contrair mais dvidas ba-
seadas na renda que usampara pagar os emprstimos. Isso significa que qualquer
desacelerao da economia torna muito difcil aos tomadores de emprstimos
cumprir com suas obrigaes. No fim das contas, alguns devedores so obriga-
dos a dar umcalote. Umcalote generalizado, por fim, cria uma espiral econmica
negativa que se autoalimenta, levando recesso ou algo pior.
Nas dcadas recentes, os Estados Unidos viram a
eliminao das regulaes bancrias, levando a uma
concentrao radical do poder fnanceiro em bancos
"grandes demais para quebrar" e emWall Street como
um todo. Em 1994, os cinco maiores bancos americanos
detinham 12% de todos os depsitos dos EUA. Em 2009,
esse nmero era de quase 40%. Os 20 maiores bancos
do pas controlam quase 60% dos ativos bancrios.
A concentrao de mercado ainda maior em outros
negcios fnanceiros, como cartes de crdito, emisso
de aes e mercado de derivativos. Muitos dos antigos
lderes americanos alertaram contra uma to grande
concentrao de poder nas mos de uma elite
fnanceira. Como Thomas Greco observa em O Fim do
Dinheiro e o Futuro da Civilizao, "Thomas Jeferson
disse: 'Eu sinceramente acredito... que estabelecimentos
bancrios so mais perigosos que exrcitos'".
Hoje, os bancos so forados a manter reservas que
representam apenas uma pequena frao menor que
10% dos emprstimos que oferecem. Qualquer um
que contraia uma dvida est criando moeda nova.
Os bancos no emprestam dinheiro de fato, eles criam
promessas de suprir o dinheiro que de fato no
possuem. Mary Mellor resumiu a situao: "O mais
importante resultado da dominao da moeda emitida
por bancos que o suprimento de moeda est em
mos privadas, sujeito a decises comerciais, enquanto o
Estado retm a responsabilidade de gerir e apoiar o
sistema, como fcou claro na crise fnanceira [de 2008]".
Nos Estados Unidos, o Banco Central pode infuenciar
poderosamente a oferta e, portanto, o preo da moeda,
mas os bancos privados decidem quanto emprestar e
onde aplic-lo. O processo de alocao do capital se
tornou distante das instituies que promovem o
interesse pblico, e est, em vez disso, dominado por
instituies e indivduos que procuram apenas
maximizar lucros.
J h evidncias abundantes de que o sistema
monetrio e fnanceiro de hoje no capaz de oferecer
uma economia justa e sustentvel. Sua transformao
um aspecto integral e essencial da transio maior para
uma nova economia. Otto Scharmer, do Massachussets
Institute of Technology, explica o porqu: "Hoje, temos
um sistema que acumula um oferta excessiva de moeda
e capital em reas que produzem alto retorno fnanceiro
e baixos retornos sociais e ambientais, ao mesmo tempo
em que temos falta de moeda e capital em reas que
servem a importantes necessidades sociais e
comunitrias (alto retorno social e baixo retorno
fnanceiro, como a educao de crianas em
comunidades de baixa renda)". Entre outras reformas
urgentemente necessrias, o economista Herman Daly
recomendou a retomada do poder de criar moeda pelos
governos, por meio do abandono do sistema bancrio
de reserva compulsria atual e da mudana rumo a uma
exigncia de 100% de reserva sobre os depsitos. Essas
medidas eliminariam a capacidade dos bancos de criar
moeda. Conforme necessrio, o governo criaria mais
moeda. Como Daly explica: "Isso colocaria o controle da
oferta de moeda e da senhoriagem (o lucro obtido pelo
emissor de moeda fduciria) nas mos do governo, em
vez de nas mos dos bancos privados, que no mais
seriam capazes de viver o sonho alquimista de criar
dinheiro a partir do nada, e emprest-lo a juros".
James Gustave Speth
Professor de Direito, Vermont LawSchool
Fonte: ver nota fnal 20.
Quadro 7-1. OCusto Social do Sistema Bancrio dos EUA
88 I Estado do Mundo 2013
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Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza Sustentvel e Desejvel I 89
Emsegundo lugar, o sistema atual transfere recursos para o setor financeiro.
Os tomadores de emprstimos devem sempre pagar de volta um valor maior
do que o que tomaram. A uma taxa de juros de 5,5%, os donos de imveis se-
ro forados a pagar de volta duas vezes o que tomaram emprestado em uma
hipoteca de 30 anos. Avaliando de maneira conservadora, os juros sobre o mon-
tante total da dvida de US$ 50 trilhes dos Estados Unidos deve ser, pelo me-
nos, US$ 2,5 trilhes por ano, um sexto da produo nacional.
21
Em terceiro lugar, o sistema bancrio apenas criar dinheiro para financiar
atividades de mercado que possam gerar a receita necessria para pagar a d-
vida, mais os juros. Uma vez que o sistema bancrio atualmente cria muito mais
dinheiro que o governo, este sistema prioriza investimento embens de mercado,
em vez de bens pblicos, independentemente das taxas relativas de contribui-
o ao bem-estar humano.
Em quarto lugar, e mais importante, o sistema ecologicamente insusten-
tvel. A dvida, que um ttulo sobre a produo futura, cresce exponencial-
mente, obedecendo s leis abstratas da matemtica. Aproduo futura, emcon-
traste, confrontada por limites ecolgicos, e no pode acompanhar este
ritmo. As taxas de juros excedem as taxas de crescimento econmico mesmo
em tempos bons. Ao final, a dvida que cresce exponencialmente dever exce-
der o valor da riqueza real atual e da riqueza potencial futura, e o sistema en-
tra em colapso.
Para enfrentar esse problema, o setor pblico deve retomar o poder de criar
moeda, que umdireito constitucional nos Estados Unidos e na maior parte dos
outros pases, ao mesmo tempo emque toma dos bancos o direito de faz-lo, ao
gradualmente aumentar a reserva compulsria em direo aos 100%.
Uma segunda alavanca para a reforma macroeconmica a poltica de im-
postos. Os economistas convencionais geralmente olhamos impostos como um
peso necessrio, mas significativo, sobre o crescimento econmico. No entanto,
os impostos so uma ferramenta eficaz para internalizar externalidades nega-
tivas nos preos de mercado, e para melhorar a distribuio de renda.
Uma mudana no nus da cobrana de impostos, passando dovalor agre-
gado (benefcios econmicos, como a renda adquirida pelo trabalho e ca-
pital) para o fluxo produtivo malefcios ecolgicos, como a extrao de re-
cursos e a poluio) crtica para a mudana rumo sustentabilidade. Tal
reforma internalizaria custos externos aumentando, portanto, a eficincia. Co-
brar impostos sobre a origem ou atividades mais prximas da origem, do
fluxo produtivo por exemplo, cobrar de poos de petrleo, em vez de cobrar
das fontes de emisso de CO2 induz a um uso mais eficiente dos recursos na
produo, assim como no consumo, e facilita o monitoramento e coleta. Tais
impostos precisariam ser introduzidos de um modo neutro para as receitas do
Estado, introduzindo, por exemplo, as cobranas sobre a extrao de recursos
ao mesmo tempo em que eliminam os impostos regressivos, como aqueles so-
bre os salrios ou vendas.
22
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90 I Estado do Mundo 2013
Os impostos tambm devem ser usados para capturar a renda imerecida
(rent, no jargo econmico). Os impostos verdes so uma forma de captura do
rent, uma vez que cobrampelo uso privado dos recursos criados pela natureza.
H, porm, muitas outras formas de renda imerecida na sociedade. Por exem-
plo, se um governo constri uma ferrovia ou um sistema de metr alterna-
tivas mais sustentveis que carros privados o preo dos imveis adjacentes ti-
picamente decola, oferecendo um lucro extra aos proprietrios. Novas
tecnologias tambm aumentamo valor da terra, devido ao seu papel como in-
sumo essencial para qualquer produo. Uma vez que a oferta de terra fixa,
qualquer aumento na demanda resulta em um aumento de preo. Os pro-
prietrios, portanto, automaticamente se tornam mais ricos, independente-
mente de qualquer investimento feito na propriedade. Altos impostos sobre o
preo dos imveis (mas no sobre melhorias, como edificaes) permitem ao
setor pblico capturar essa renda no adquirida. A propriedade pblica por
meio de concesses e outros modos tambm permite ao setor pblico captu-
rar a renda imerecida, e elimina qualquer recompensa advinda da especulao
imobiliria, estabilizando, portanto, a economia como um todo.
23
A poltica tributria tambm pode ser usada para reduzir a desigualdade
de renda (ver Figura 7-3). Cobrar impostos mais altos de rendas mais ele-
vadas tem se mostrado eficaz para reduzir significativamente a desigualdade
de renda. Tambm h uma forte correlao entre as taxas de impostos e a jus-
tia social (ver Figura 7-4). Altas taxas de impostos que contribuem para a
igualdade de renda parecem estar intimamente relacionadas com o bem-es-
tar humano. Isso sugere que as taxas de imposto devem ser progressivas, tal-
vez assintoticamente, se aproximando dos 100% sobre a renda marginal. A
medida de justia dos impostos no deve ser o quanto cobrado, mas o
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Figura 7-3. Relao entre Desigualdade de Renda e Problemas
Sociais emPases Industrializados Selecionados
Japo
Sucia
Noruega
Finlndia
Dinamarca
Blgica
Alemanha
ustria
Pases Baixos
Espanha
Sua
Frana
Canad
Irlanda
Itlia
Austrlia
Nova Zelndia
Grcia
Inglaterra
Portugal
EUA
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P
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Mais Igualitria Menos Igualitria
Fonte: Wilkinson and Pickett
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Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza Sustentvel e Desejvel I 91
quanto resta depois da cobrana. Por exemplo, o gerente de fundos de hedge
John Paulson ganhou US$ 4,9 bilhes de dlares em 2010. Se Paulson tivesse
de pagar uma taxa fixa de 99%, ele ainda teria uma renda de quase US$ 1 mi-
lho por semana.
24
Quase certamente, outras polticas para atingir a prudncia fiscal e financeira
seriam tambm necessrias. Nossa busca inexorvel pelo crescimento baseado
em dvidas contribuiu para a crise econmica global. Uma nova era de pru-
dncia fiscal e financeira precisa aumentar a regulao dos mercados nacionais
e internacionais; incentivar a poupana domstica, por meio, por exemplo, de
ttulos seguros (verdes) nacionais ou comunitrios; criminalizar prticas de
mercado inescrupulosas e desestabilizadoras (como a venda a descoberto, na
qual os valores mobilirios emprestados so vendidos coma inteno de serem
recomprados posteriormente, a um preo inferior); e oferecer maior proteo
contra a dvida dos consumidores. Os governos devem aprovar leis que res-
tringemo tamanho das instituies do setor financeiro, eliminando aquelas que
impem riscos sistmicos economia.
25
Finalmente, como indicado anteriormente, precisamos melhorar a conta-
bilidade macroeconmica, substituindo ou suplementando o PIB como indi-
cador econmico primrio. O PIB , no entanto, til como um indicador da
eficincia econmica. Quando mais eficiente formos, menos atividade econ-
mica, matrias-primas, energia e trabalho sero necessrios para termos vidas
satisfatrias. Quando o PIB cresce mais rpido que a satisfao com a vida, a
Figura 7-4. Relao entre Receita Tributria como Percentual do PIB e
ndice de Justia Social nos Pases Industrializados Selecionados
Turquia
Mxico
Chile
Estados Unidos
Korea do Sul
Grcia
Japo
Eslovquia
Austrlia
Irlanda
Espanha
Portugal
Polnia Hungria
Itlia
Blgica
Frana
ustria
Suia
Canad
Nova Zelndia
Inglaterra
Alemanha
Repblica
Checa
Luxemburgo
Holanda
Islndia
Finlndia
Noruega
Sucia
Dinamarca

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Receita Tributria Total como Parte do PIB (%)
Fonte: Wilkinson and Pickett, OECD
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92 I Estado do Mundo 2013
eficincia diminui. Ameta deve ser minimizar o PIB, ao mesmo tempo emque
mantemos uma alta e sustentvel qualidade de vida.
Uma Civilizao Sustentvel Possvel?
O breve rascunho apresentado aqui de uma economia ecolgica sustentvel
e desejvel, juntamente com algumas das polticas necessrias para alcan-la,
nos leva importante questo sobre se essas polticas so consistentes em
conjunto, e se so suficientes para alcanarmos os objetivos propostos. Pode-
mos ter uma economia global que no cresa emtermos materiais, mas que seja
sustentvel e fornea uma alta qualidade de vida para a maioria, se no a to-
das as pessoas? Vrias evidncias sugerem que a resposta sim.
A primeira vem da Histria. Alcanar sociedades duradoras de crescimento
zero ou reduzido temsido uma tarefa difcil mas no totalmente semsucesso.
Embora muitas sociedades tenham entrado em colapso no passado, e muitas
delas no so exatamente o que chamaramos de desejveis, h alguns pou-
cos casos histricos de sucesso emque o declnio no ocorreu, como estes exem-
plos demonstram:
26
Os habitantes da ilha de Tikopia mantiveram um suprimento sustentvel de
alimentos e uma populao sem crescimento, com uma organizao social de
baixo para cima.
A Nova Guin possui um sistema de silvicultura que j dura mais de 7 mil
anos, com uma estrutura de tomada de decises extremamente democrtica e
de baixo para cima.
As polticas florestais e populacionais impostas de cima para baixo no Japo
da Era Tokugawa surgiram como resposta a uma crise ambiental e populacio-
nal, trazendo uma era de populao estvel, paz e prosperidade.
Uma segunda linha de evidncias vemdos muitos grupos e comunidades ao
redor do mundo que esto envolvidos emconstruir uma nova viso econmica,
e esto testando solues. Aqui esto alguns exemplos:
Movimento Transition Initiative (www.transitionnetwork.org)
Global EcoVillage Network (gen.ecovillage.org)
Co-Housing Network (www.cohousing.org/)
Wiser Earth (www.wiserearth.org)
Sustainable Cities International (www.sustainablecities.net)
Center for a New American Dream (www.newdream.org)
Democracy Collaborative (www.community-wealth.org)
Departamento de Planejamento e Sustentabilidade da cidade de Portland, Ore-
gon (www.portlandonline.com/bps/)
Todos estes exemplos, at certo ponto, incorporam a viso de mundo e po-
lticas elaboradas neste captulo. Suas experincias, coletivamente, nos forne-
cem evidncias que essas polticas so viveis em uma menor escala. O desa-
fio dar escala a alguns desses modelos para a sociedade como um todo.
Vrias cidades, estados, regies e pases tm feito progresso significativo nesse
caminho, incluindo Portland, no Oregon; Estocolmo e Malm, na Sucia;
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Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza Sustentvel e Desejvel I 93
Londres; os estados de Vermont, Washington e Oregon nos Estados Unidos; Ale-
manha; Sucia; Islndia; Dinamarca; Costa Rica; e Buto.
27
Uma terceira linha de evidncias da viabilidade dessa viso baseada nos es-
tudos de modelagem integrada, que sugerem que uma economia sustentvel e
sem crescimento tanto possvel quanto desejvel. Estes incluem estudos que
usam modelos bem estabelecidos, como o World3, objeto do Os Limites do
Crescimento em1972, almde outros livros mais recentes, e o Metamodelo Glo-
bal Unificado da Biosfera (GUMBO, na sigla em ingls).
28
Uma adio recente a esse grupo de ferramentas de modelagem o Low-
Grow, um modelo da economia canadense que tem sido usado para avaliar a
possibilidade de construir uma economia que no esteja crescendo em termos
do PIB, mas que seja estvel, com alto ndice de emprego, baixas emisses de
carbono e alta qualidade de vida. O LowGrow foi explicitamente construdo
como sendo um modelo macroeconmico bastante convencional, calibrado
para a economia canadense, com caractersticas adicionadas para simular os
efeitos do capital social e natural.
29
O LowGrow inclui aspectos que so particularmente relevantes para explo-
rar uma economia de baixo ou no-crescimento, como as emisses de dixido
de carbono e outros gases do efeito estufa, um imposto sobre o carbono, um
submodelo florestal, e provises para redistribuio de renda. Ele mede a po-
breza usando o ndice de Pobreza Humana das Naes Unidas. O LowGrow
permite que recursos adicionais sejamgastos coma sade e emprogramas para
reduzir o analfabetismo em adultos, e estima seus impactos na longevidade e
alfabetizao.
Uma ampla gama de cenrios de baixo ou no-crescimento pode ser exa-
minada como LowGrow, e alguns (incluindo o apresentado na Figura 7-5) so
consideravelmente promissores. Comparando-se com o cenrio sem inter-
venes, naquele cenrio o PIB per capita cresce mais devagar, atingindo seu
pico em 2028, ponto no qual o de-
semprego est em 5,7%. A taxa de
desemprego diminui para 4% em
2035. At 2020, o ndice de pobreza
baixa de 10,7 para um nvel interna-
cionalmente sem precedentes de 4,9,
onde permanece estvel, e a taxa de
dvida em relao ao PIB baixa para
cerca de 30%, e se mantm neste n-
vel at 2035. As emisses de GEE so
41% menores no incio de 2035 do
que eram em 2010.
30
Esses resultados so obtidos por:
umcrescimento menos acelerado nas
despesas totais dos governos, investi-
mento lquido e produtividade; um
saldo comercial lquido positivo; o
Figura 7-5. UmCenrio de Baixo-/No-crescimento

n
d
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(
2
0
0
5
=
1
0
0
)
Relao
Dvida/PIB
Pobreza
Desemprego
Emisses de GEE
PIB per capita
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94 I Estado do Mundo 2013
fim do crescimento populacional; uma jornada semanal de trabalho reduzida;
um imposto sobre o carbono que seja neutro em relao receita; e um maior
investimento do governo em bens pblicos, em programas contra a pobreza,
programas para a alfabetizao de adultos, e sade. Alm disso, h mais bens
pblicos e menos bens de luxo, por meio de mudanas no marketing e nos im-
postos; h limites para produo econmica e o uso do espao se d por meio
de umplanejamento do uso da terra, proteo de habitats e reforma fiscal eco-
lgica; e as polticas fiscais e comerciais fortalecem as economias locais.
Nenhum resultado de modelo pode ser tomado como definitivo, uma vez
que modelos so apenas to bons quanto os pressupostos sobre os quais so
construdos. Oque o World3, GUMBOe LowGrownos oferecem alguma evi-
dncia em favor da consistncia e viabilidade dessas polticas, implementadas
em conjunto, para produzir uma economia que no cresa em termos do PIB,
mas que seja sustentvel e desejvel.
Este captulo oferece uma viso da estrutura de uma opo de economia
ecolgica, e um modo de alcan-la uma economia que pode oferecer quase
pleno emprego e uma alta qualidade de vida para todos, por um perodo in-
definido de tempo, ao mesmo tempo em que opera dentro de um espao am-
biental seguro para a humanidade na Terra. As polticas apresentadas aqui se
apoiammutuamente, e o sistema resultante vivel. Devido a suas posies pri-
vilegiadas, as economias industriais tm uma responsabilidade especial de
atingir essas metas. No entanto, essa no uma fantasia utpica; ao contrrio,
permanecer no caminho emque estamos que se mostra uma fantasia utpica.
A humanidade ter de criar algo diferente e melhor ou entrar em colapso e
acabar em algo muito pior.
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H umconsenso emergente, entre lderes empresariais e governamentais, de que
nem tudo est bem com o modelo econmico centrado no mercado, que do-
mina o mundo de hoje. Apesar de este modelo ter gerado riqueza na maior
parte das economias durante a ltima metade de sculo e tirado milhes da po-
breza, ele suscetvel a recesses, deixa muitas pessoas desempregadas, aumenta
o abismo entre ricos e pobres, gera uma escassez ecolgica que afeta a gua e
os alimentos e cria riscos ambientais, como as mudanas climticas.
Os limites planetrios esto sendo alcanados e, emalguns setores, j foram
ultrapassados em vrios eixos crticos, incluindo a emisso de gases do efeito
estufa, o ciclo do nitrognio, o uso de gua doce, a segurana alimentar e o uso
do solo, as reservas pesqueiras e a integridade dos recifes de coral. Dentro da pr-
xima dcada, mudanas significativas sero necessrias no modo como lidamos
com os recursos da Terra. O fracasso dos esforos intergovernamentais aponta
para a necessidade de reconhecer o papel vital que o setor privado tem em de-
terminar o direcionamento econmico e o uso de recursos em escala global. O
mundo corporativo precisa ser trazido mesa de negociaes como adminis-
tradores do planeta, e no como agentes indiferentes e que esto buscando for-
mas de tirar proveito e levar ao esgotamento global de recursos.
1
A lgica para engajar o setor privado convincente: as corporaes produ-
zemquase tudo que consumimos, gerando 60%do produto interno bruto (PIB)
global, e oferecendo uma parcela comparvel dos empregos globais. Sua pu-
blicidade cria e direciona a demanda dos consumidores. Sua produo alimenta
esta demanda e gera crescimento econmico.
2
As corporaes, portanto, direcionamnosso sistema econmico, mas a ma-
neira em que vm operando tambm ameaa a prpria sobrevivncia do sis-
tema. Os custos das externalidades os custos sociedade, no contabilizados,
de continuar fazendo "os negcios de sempre" so estimados emUS$ 2,15 tri-
lhes, ou 3,5%do PIB mundial, todos os anos. E isto apenas para as 3 mil maio-
res corporaes de capital aberto. Olobby corporativo influencia as polticas na-
cionais e os polticos, em detrimento do bem pblico. A publicidade
frequentemente converte as inseguranas humanas em vontades, vontades em
Pavan Sukhdev
Transformando a Corporao em
umVetor de Sustentabilidade
C A P T U L O 8
Pavan Sukhdev fundador-
diretor da Corporao 2020.
Este captulo baseado no livro
Corporation 2020: Transforming
Business for Tomorrows World
(Washington, DC: Island Press,
2012), assim como no captulo
eletrnicoWhy Corporation
2020? The Case for a New
Corporation in the Next
Decade".
www.sustainabilitypossible.org
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96 I Estado do Mundo 2013
necessidades, e necessidades em demanda excessiva por consumo. A produo
corporativa cresce para atender tal demanda, que j fez a pegada ecolgica da
humanidade ultrapassar a biocapacidade do planeta emmais de 50%. Estamos,
agora, vivendo do consumo do capital da Terra, no de seus dividendos.
3
Podemos culpar o consumismo, mas este foi criado pelas corporaes, com
seu marketing e publicidade. Podemos culpar o livre mercado que, de fato, tem
sido o grito de guerra de muitos no setor privado. O que eles usualmente que-
rem dizer com "livre mercado", porm, o "mercado do status quo". Cerca de
US$ 1 trilho por ano em subsdios nocivos incluindo US$ 650 bilhes em
subsdios aos combustveis fsseis
promovem "os negcios de sempre"
enquanto encobrem os custos sociais
e ambientais a eles associados. Odedo
deve ser apontado, finalmente, para o
principal ator de nossa "economia
marrom": as corporaes de hoje, e as
regras que governamsuas operaes e
comportamentos.
4
Para nos libertar deste sistema, as
regras do jogo precisam ser alteradas,
de modo que as corporaes possam
de fato competir base de inovao,
conservao de recursos e satisfao
das demandas de mltiplos pblicos
de interesse em vez de na base de
quem melhor consegue influenciar a
regulao governamental, evitar impostos e obter subsdios para atividades no-
civas, otimizando o retorno aos acionistas. Estas regras incluem polticas que
dizem respeito s prticas contbeis, cobrana de impostos, alavancagem fi-
nanceira e publicidade que possam resultar em um novo modelo corporativo,
um agente da economia verde do amanh.
Este novo modelo pode ser chamado Corporao 2020, porque o ritmo em
que nos aproximamos dos limites planetrios sugere que 2020 a data na qual
este modelo precisar estar funcionando, para que no ultrapassemos os limi-
tes. Como uma espcie biolgica que evolui em resposta a seu ambiente, e por
sua vez o influencia, as corporaes de hoje podem evoluir para a Corporao
2020 emresposta a umnovo ambiente de preos, instituies e regulaes. Seu
sucesso pode nos levar a uma economia verde. Alcanar tal ambiente exige que
quatro importantes vetores de mudana funcionem:
Emprimeiro lugar, os impostos e subsdios tmde ser alterados para cobrar mais
dos "maus" (como a extrao de recursos e o uso de combustveis fsseis) e me-
nos dos "bons" (como salrios e lucros), emvez do contrrio, como atualmente.
Segundo, devemos introduzir regras e limites para regular a alavancagem fi-
nanceira, especialmente se o tomador de emprstimos for considerado
"grande demais para falhar".
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Transformando a Corporao em umVetor de Sustentabilidade I 97
Terceiro, normas e padres de publicidade devemser criados para que esta seja
muito mais responsvel e imputvel.
Quarto, todas as maiores externalidades corporativas tanto positivas quanto
negativas devemser medidas, auditadas e reportadas no relatrio financeiro
anual das empresas.
Estas quatro reformas, juntas, garantiro que o novo modelo corporativo
evolua a partir do velho, e o faa lucrativamente. Conforme ele conquiste
mais e mais negcios do velho modelo, seu impacto sobre a sociedade ser po-
sitivo, pois foi desenhado para criar externalidades positivas, no negativas. Co-
letivamente, suas atividades nos traro para mais perto de uma economia
verde, que aumente o bem-estar humano e a igualdade social, e diminua os ris-
cos ambientais e perdas ecolgicas.
Usando Impostos como Incentivos
O fim do sculo XX viu o consumo global de quase todas as principais com-
modities industriais aumentar dramaticamente, alimentando os 242% de ex-
panso econmica das ltimas quatro dcadas. Entre 1973 e 2009, o consumo
de energia mundial quase dobrou, de 4,6 bilhes para 8,4 bilhes de toneladas
de petrleo. Combustveis fsseis carvo, petrleo e gs natural represen-
taram 80% do consumo global de energia durante este perodo.
5
A prtica de alimentar nossa atividade econmica por meio do uso de re-
cursos no-renovveis tem sido muito eficaz em aumentar o PIB, mas in-
sustentvel em ltima anlise. Muito do aumento no uso de energia ocorreu,
e continuar a ocorrer, no mundo em desenvolvimento. Se os padres mate-
riais de vida nestes pases fossem similares aos do norte-americano mdio, os
recursos naturais necessrios para viabilizar este consumo excederia em cinco
vezes o valor da capacidade ecolgica global da Terra.
6
Cobrar impostos da base de nossa economia predominantemente "mar-
rom" do carvo, petrleo e de muitos outros minerais pode guiar o mer-
cado para longe do crescimento intensivo no uso de recursos, e rumo a in-
dstrias de tecnologias inteligentes em energia renovvel, gua limpa,
materiais novos e melhores, e gesto de resduos. Cobrar impostos e remo-
ver todos os subsdios extrao de recursos nos obrigaria a uma reavalia-
o dos mesmos, o que nos permitiria gerir, e no simplesmente extrair, os
ativos naturais. A cobrana de impostos sobre os recursos no apenas re-
duzir a intensidade do seu uso, mas tambm pode gerar receitas e finan-
ciamento adicional para serem utilizados em reas de alta prioridade, como
educao e sade ou ser aplicados para compensar o crescente custo dos
recursos da natureza que ainda restam.
Afilosofia do livre mercado e do Estado mnimo h muito demoniza os im-
postos como destruidores de empregos e mecanismos "socialistas" de redistri-
buio, que roubam dos ricos para alimentar as ineficincias do "grande go-
verno". Como qualquer ferramenta, os impostos podemser tanto bons quanto
maus, dependendo de como so usados. Usar impostos para reavaliar os re-
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98 I Estado do Mundo 2013
cursos naturais posiciona a Corporao 2020 como uma protagonista de su-
cesso do capitalismo do sculo XXI.
"Grande Demais para Quebrar" Grande Demais
Durante as ltimas dcadas, "sustentabilidade" se tornou um termo quase si-
nnimo de iniciativas ambientais. Nos ltimos anos, porm, se tornou evidente
que as empresas no foram bem-sucedidas nem mesmo em se tornar finan-
ceiramente sustentveis, quanto mais ambientalmente sustentveis. Em geral,
no deveria nos preocupar se um negcio no financeiramente sustentvel,
j que a falncia umelemento normal de ummercado emfuncionamento. Os
governos, no entanto, tm cada vez mais visto um grupo diverso de empresas
como "grandes demais para quebrar" um termo que se refere no apenas aos
grandes bancos (que prestam servios de compensao e de liquidao que, se
perturbados, podemter consequncias econmicas abrangentes), mas agora in-
clui grandes seguradoras, companhias areas e montadoras de automveis. Es-
tas companhias so comoninhos de risco moral" elas so inerentemente in-
centivadas a correrem riscos que empurram todo o sistema econmico em
direo instabilidade, porque esto respaldadas pela confiana de que o go-
verno vai socializar suas perdas quando ocorrerem colapsos.
O problema em ter tantas companhias desse tipo que isso aumenta os ris-
cos sistmicos. A alavancagem financeira desempenhou um grande papel nas
ltimas quatro grandes crises econmicas do mundo a crise da dvida latino-
americana, a crise da poupana e dos emprstimos nos Estados Unidos, a
crise da dvida asitica e a recente crise financeira global deflagrada pelo setor
imobilirio. A sabedoria de se permitir que uma quantidade crescente de em-
presas consideradas "grandes demais para quebrar" pratiquem cada vez mais
alavancagem financeira, para continuarem crescendo, altamente question-
vel, mesmo quando camuflada sob o manto da promoo do crescimento, ou
da ajuda ao desenvolvimento.
7
Atualmente, a maioria dos reguladores esto se omitindo de encarar os ris-
cos que o excesso de alavancagemrepresenta. Mesmo quando lidamcoma ideia
de mais ou melhores controles, focam principalmente em maiores requisitos
de capital para bancos e intermedirios financeiros. Sabemos que esta no pode
ser a resposta porque, das quatro ltimas crises financeiras mencionadas, as l-
timas duas aconteceram sob a vigncia de sofisticadas regras de adequao do
capital impostas pelo Banco Internacional de Compensao e pela Comunidade
Europeia para os bancos envolvidos. Na realidade, os melhores interesses da so-
ciedade esto sendo deixados a cargo da "mo invisvel" dos mercados. Emou-
tras palavras, espera-se que o comportamento do investidor venha a determi-
nar o nvel de alavancagemapropriado, comos gestores dos fundos tornando-se
os improvveis zeladores da conscincia da sociedade. Mercados semrestries,
no foram concebidos para resolver problemas sociais, embora hoje o sistema
seja configurado como se o fossem.
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Transformando a Corporao em umVetor de Sustentabilidade I 99
essencial reavaliar e reconstruir a infraestrutura regulatria do setor fi-
nanceiro para monitorar melhor os riscos sistmicos e o controle da alavan-
cagem. Alm disso, temos que explorar opes regulatrias para corporaes
no-bancrias que incluam limitaes razoveis alavancagem.
As ferramentas mais difundidas para controlar a alavancagemde instituies
financeiras so reservas compulsrias e requisitos de capital prprio:
Reservas compulsrias. Representama frao dos depsitos que os bancos pre-
cisam reter na forma de dinheiro nos cofres, ou em saldo diretamente com o
banco central, ou como ttulos governamentais ou de outro tipo de alta qua-
lidade e liquidez.
Requisitos de capital prprio. Enquanto as reservas compulsrias so como usar
"fora bruta" para enxugar a liquidez bancria do mercado, os requisitos de
capital prprio so um mecanismo mais sutil, por desencorajar economica-
mente a alavancagem atravs do aumento nos custos do capital, para atingir
os mesmos fins. Uma taxa de capital prprio limita a alavancagemde uma ins-
tituio financeira por exigir que esta empresa possua uma quantidade m-
nima de capital inclusive capital de acionistas e outras formas de capital de
longo prazo baseada em uma porcentagem fixa dos ativos da firma.
Para corporaes no financeiras, outras ferramentas esto disponveis:
Consrcio bancrio. Umcaso interessante da alavancagemde corporaes no
financeiras sendo monitoradas ativamente so os arranjos de "consrcio
bancrio" da ndia. Sob esses planos, bancos formam grupos emprestadores,
que compartilham informaes financeiras-chave sobre seus tomadores de
emprstimos corporativos, incluindo informaes sobre suas avaliaes de
crdito, exposio financeira, capital social integralizado e cumprimento de
pactos financeiros. Isto permite ao grupo minimizar a possibilidade de que
uma firma tomadora de emprstimos possa usar os bancos uns contra os ou-
tros para se alavancar mais do que o aconselhvel.
8
Eliminar a dedutibilidade fiscal dos juros. Um incentivo significativo para que
as corporaes recorram mais ao endividamento a dedutibilidade fiscal das
despesas com pagamento de juros. Isto cria uma clara induo para que as
companhias se alavanquem, com os governos efetivamente subsidiando uma
poro do custo da dvida. Uma soluo simples seria impor limites dedu-
o fiscal de despesas com juros para corporaes no financeiras, gradual-
mente eliminando ou colocando umteto sobre o montante total dos juros de-
dutveis.
Reforar os requisitos de transparncia. Exigncias de transparncia melhora-
das precisam ser postas em prtica para obrigaes que no figuram em ba-
lanos ou operaes com derivativos. A medio apropriada e a prestao de
informaes sobre alavancagem so crticas para o controle efetivo da ala-
vancagem de firmas no financeiras.
Restringir a alavancagem de aquisies. Fuses e aquisies representam uma
importante fonte de alavancagemao redor do mundo, especialmente quando
tomam a forma de operaes de aquisio alavancada (leveraged buyout
LBO, na sigla em ingls), que envolvem um pesado uso de dvida. Aproxi-
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100 I Estado do Mundo 2013
madamente 14 mil LBOs aconteceram em 2007, um aumento em relao s
5 mil do ano 2000. As LBOs frequentemente tm taxas de alavancagem de 4
ou 5 vezes ou mais, o que significa que a maior parte dos fundos usados para
adquirir a nova companhia consistem em emprstimos que tero de ser pa-
gos. Fuses e aquisies que excedam um dado valor de transao tal como
US$ 10 bilhes devem ser sujeitas reviso e aprovao pelo banco central
do pas (no caso dos Estados Unidos, o Federal Reserve) para garantir que a
alavancagem usada no tenda a afundar a companhia em dvidas e criar tur-
bulncias econmicas em cadeia.
9
Quebrando o Ciclo de Publicidade e Consumo
Alm de tornar os impostos mais eficazes e impor limites alavancagem, de-
vemos examinar o lado da demanda na equao e perguntar o que est im-
pulsionando o nvel insustentvel de consumo atual. Isto nos traz questo da
publicidade corporativa (ver tambm Captulo 6). O turnover global de publi-
cidade estimado em cerca de US$ 500 bilhes, o que menos do que valem
Walmart e Carrefour combinados. No entanto, apesar de a publicidade ser um
negcio global relativamente pe-
queno, ela tem uma voz despropor-
cionalmente forte: ela nos impacta
mais do que qualquer outra forma
de comunicao, todos os dias da se-
mana, todas as semanas do ano. E
cada mensagem comercial que pene-
tra nossa mente consciente ou in-
consciente foi colocada l pelas em-
presas de marketing e publicidade.
10
O marketing e a publicidade con-
vertem desejos em necessidades, s
vezes criando novos desejos a partir
das inseguranas humanas, que so
habilidosamente transformadas em
novas necessidades de consumo que
precisamser atendidas. No seria um
exagero afirmar que a publicidade a maior de todas as foras que impulsio-
nam a demanda de consumo hoje em dia.
Para muitos consumidores, porm, a publicidade se tornou a desgraa da
existncia moderna. H, ento, foras opostas em ao. A resistncia dos con-
sumidores cresceu, e em alguns casos a resistncia ativa dos consumidores re-
sultou em legislao para controlar a publicidade, quando no para bani-la
completamente. Os consumidores, cada vez mais, desejam calar a cacofonia
ou pelo menos reagir altura. Um ilustrativo exemplo dessa interao de mo
dupla o Bubble Project, no qual o designer de comunicao Ji Lee colou 50 mil
adesivos com "bales de dilogo" em branco sobre propagandas em toda a ci-
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Paisagem de Outdoors em Alexandria, Egito.
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Transformando a Corporao em umVetor de Sustentabilidade I 101
dade de Nova Iorque, permitindo que os passantes escrevessem suas reaes,
pensamentos e gracejos.
11
Em outras partes do mundo, a legislao interveio para manter "pblicos"
os espaos pblicos. Em 2007, So Paulo se tornou a primeira grande cidade
fora do mundo comunista a banir quase toda a publicidade de rua. Em uma
cidade com duas identidades conflitantes ela tanto a capital comercial do
Brasil quanto o epicentro da violncia de gangues e extensas favelas a Lei
Cidade Limpa de So Paulo hoje considerada um sucesso inesperado. Pra-
ticamente todas as formas de propaganda na rua incluindo outdoors, teles
de vdeo e cartazes em nibus foram retiradas, e o tamanho das fachadas
das lojas foi regulamentado. A lei foi aplicada com quase US$ 8 milhes em
multas. Apesar de protestos e aes legais, mais de 70% dos residentes da ci-
dade gostaram do movimento. De fato, at Nizan Guanaes, chefe do Grupo
ABC, o maior grupo de publicidade do Brasil, disse: "Acho que uma boa lei.
Foi um desafio para ns, pois mais fcil simplesmente espalhar lixo publi-
citrio por toda a cidade".
12
Aes legislativas parte, os consumidores esto cada vez menos dispos-
tos a aturar a propaganda enganosa. A capacidade de responder potencializa
a comunicao de mo dupla e a co-criao. Bob Garfield, jornalista e co-
mentarista de publicidade, cunhou o termo "listenomics" ("doutrina econ-
mica do ouvir", em traduo livre) para descrever a tendncia em direo ao
uso de tcnicas open-source de comunicao por parte das empresas, como
formas de coletar ideias para desenvolvimento de produtos, marketing, pro-
duo e muitas outras atividades que sempre foram tradicionalmente con-
troladas por departamentos corporativos isolados. Estas companhias po-
dem ser vistas tanto como encorajadoras ou cooptadoras dessas foras,
dependendo de seu ponto de vista.
13
De qualquer maneira, claro que um certo grau de mudana real na publi-
cidade vir de modo endgeno por meio da mudana no equilbrio de po-
der entre consumidor e produtor. No entanto, este um processo evolutivo e
tomar tempo vrias dcadas, talvez. O que podemos fazer na prxima d-
cada, dada a urgncia da reforma no mundo corporativo?
Dois princpios bsicos fundamentamo movimento pela mudana nesta d-
cada. O primeiro princpio para a publicidade vai alm do que a autorregula-
o da indstria e os padres governamentais costumam exigir: publicitrios
corporativos precisam tratar os consumidores como iguais, no importa onde
vivam seja em um pas industrializado ou em desenvolvimento.
Emsegundo lugar, transparncia e divulgao de informaes devemser ele-
mentos-chave de uma publicidade responsvel. Uma prtica robusta de trans-
parncia na publicidade pode contribuir para a comparao entre empresas e
tambm pression-las a uma maior prestao de contas. Um Relatrio Anual
de Prestao de Contas da Publicidade revelaria quais padres setoriais foram
utilizados, abriria espao para compartilhar novos princpios corporativos de
publicidade responsvel e, mais importante, seria um veculo para as empre-
sas se diferenciarem de suas concorrentes.
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102 I Estado do Mundo 2013
Portanto, almde seguir os dois princpios j descritos, quatro estratgias po-
dem nos aproximar de um sistema de publicidade mais responsvel:
Divulgar a vida til nos prprios produtos e em toda a publicidade. Isto levaria
os indivduos a, emprimeiro lugar, questionar se eles devemmesmo comprar
um produto que tem uma vida til to curta, ou se eles realmente precisam
de uma nova verso de um item.
Divulgar os pases de origem dos produtos. No prprio produto, isso deveria ser
uma simples indicao visual que destaque todos os pases onde alguma
parte do produto foi produzida. Embora isso simplifique um processo mais
formal de anlise do ciclo de vida, sua simplicidade o torna eficaz em fazer as
pessoas evitaremprodutos que tenhamlongos percursos emsua linha de pro-
duo, ou que venham de pases onde os direitos humanos so desrespeita-
dos, ou onde a natureza seja excessivamente explorada.
Recomendar, no prprio produto, como ele deve ser descartado. Os publicitrios
devem comunicar como descartar um produto quando o promovem, de
modo que os consumidores reconheam o valor residual do produto e a res-
ponsabilidade que possuem de descart-lo corretamente.
Voluntariamente destinar uma "doao de 10% da publicidade para o desen-
volvimento". Esta recomendao especfica para o mundo em desenvolvi-
mento: para compensar a expanso da "pegada" nas economias locais, os anun-
ciantes poderiamapoiar projetos locais de sustentabilidade destinando 10%de
"dlares de publicidade para dlares de desenvolvimento". Obenefcio de uma
proporo como esta que as companhias poderiam sentir-se incentivadas a
gastar menos empublicidade, o que emalguns casos pode reduzir o consumo.
Estes princpios e estratgias no so as nicas ferramentas disponveis
para nos movermos rumo a uma forma mais aceitvel de "publicidade res-
ponsvel", mas seria um comeo e eles seriam especialmente eficazes se apli-
cados em conjunto com impostos e proibies adicionais sobre as formas
mais perniciosas de publicidade, como aquelas que promovem males sociais,
como o fumo, e as que focam em pblicos vulnerveis, como crianas. Con-
forme as empresas comearem a pensar mais seriamente a respeito tanto das
consequncias no intencionais de sua produo quanto do bempotencial que
poderiam fazer com sua publicidade, novas ferramentas e estratgias surgiro.
Contabilizando Externalidades
A corporao moderna responsvel por imensas externalidades negativas, a
maior das quais , provavelmente, seu impacto no meio ambiente. Muitas
corporaes executamprocessos que causamimpactos negativos no ambiente,
como a poluio do ar ou o desmatamento. Algumas vezes, esses impactos so
eventos raros e catastrficos, como o vazamento de petrleo da BP no Golfo
do Mxico. Eles tambm podem ser to universais, porm, que as pessoas
nemos percebem. Umestudo recente estima que as 3 mil maiores empresas p-
blicas, sozinhas, causam US$ 1,44 trilho em danos por meio de suas emisses
de gases do feito estufa.
14
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Transformando a Corporao em umVetor de Sustentabilidade I 103
Por outro lado, as corporaes tambm podem causar externalidades posi-
tivas. Umlder na criao de capital humano temsido o gigante indiano de soft-
ware Infosys. Seu principal campus de treinamento, em Mysore, a maior uni-
versidade corporativa do mundo, com capacidade para treinar 14 mil
funcionrios ao mesmo tempo. Simplesmente devido enorme escala de suas
atividades de treinamento, a Infosys provavelmente um dos maiores gerado-
res de externalidades positivas para o capital humano no mundo. O motivo
disso que os programas de treinamento da Infosys ampliam o potencial de
renda de milhares de pessoas, algumas
das quais deixam a empresa para tra-
balhar em outras organizaes. Estas
pessoas, portanto, representam uma
externalidade positiva para a socie-
dade, pela qual a empresa no recebe
nenhum ganho econmico externa-
lidade esta cujo valor foi estimado em
mais de US$ 1,4 bilho em 2012.
15
claramente do interesse das pr-
prias empresas medir suas externali-
dades positivas, mas essencial para a
sobrevivncia da economia como um
todo que elas comecem a medir e di-
vulgar tambmsuas externalidades ne-
gativas. Nosso entendimento atual so-
bre a extenso das externalidades
causadas pelas corporaes vago, na
melhor das hipteses. H um ditado
comum na administrao dos negcios que diz que "voc no pode gerenciar
aquilo que no consegue medir". A maioria das corporaes apenas medem a
performance financeira, no suas externalidades os efeitos a terceiros de se
continuar a fazer "negcios como sempre". Omesmo problema tambm visto
no nvel nacional: os governos esto focados em medir apenas o PIB e buscar
seu crescimento, deixando de lado indicadores macroeconmicos mais hols-
ticos e relevantes como o PIB Verde, Riqueza Inclusiva e assim por diante, os
quais subtraemda performance econmica geral o valor das externalidades am-
bientais negativas.
Precisamos de um melhor modelo de contabilidade, um que reflita tanto as
externalidades positivas quanto negativas no relatrio financeiro das corpora-
es, e torne transparente, portanto, no apenas seu impacto holstico na eco-
nomia, sociedade e meio ambiente, mas tambm sua exposio a riscos asso-
ciados a restries e regulao de recursos. Almdisso, os impactos externos das
corporaes devem ser padronizados. Mesmo que haja uma dzia de manei-
ras, por exemplo, de calcular as externalidades de uma fbrica de cimento so-
bre a gua doce compreendendo localidades, tipos de ecossistemas e tipos de
fbricas de cimento no deveria haver uma dzia de padres de contabilidade.
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Parte do campus de treinamento da Infosys, em Mysore.
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104 I Estado do Mundo 2013
Ao contrrio, deve haver apenas um compadres claros e simples o suficiente
para serem usados pela indstria.
Arecm-formada Coalizo TEEB para os Negcios (TEEB: AEconomia dos
Ecossistemas & Biodiversidade, na sigla em Ingls) tem como tarefa principal
a padronizao das metodologias para calcular exatamente estes tipos de ex-
ternalidades corporativas. Em novembro de 2012 foi lanado um ambicioso
programa para estabelecer prioridades e, em seguida, quantificar as 100 maio-
res externalidades globais. Um mecanismo desse tipo garante que os investi-
dores sejamadequadamente informados sobre o diverso conjunto de riscos re-
levantes assumidos por qualquer corporao com grandes externalidades, em
oposio aos riscos muito menores que hoje so medidos e reportados.
16
Um mecanismo uniforme de relato, estabelecido pela combinao das pes-
quisas mais recentes na avaliao de externalidades e avaliao de riscos, ga-
rantiria a conscientizao sobre a magnitude atual e projetada das operaes,
cadeia de suprimentos, e impactos externos dos investimentos na sociedade,
economia e reservas financeiras de qualquer corporao. Ele tambm permi-
tiria que as corporaes identificassem fontes de impactos negativos e positi-
vos que poderiam ser objeto de ao e melhorias.
Caminhando Rumo a uma Corporao Mais Responsvel
Se as recomendaes deste captulo forem implementadas a cobrana de
impostos colocada sobre a extrao de recursos, a alavancagem corporativa
limitada para as que forem "grandes demais para quebrar", publicidade tor-
nada mais responsvel, e externalidades medidas e divulgadas as novas cor-
poraes provavelmente vo parecer bastante diferentes das de hoje. Elas se-
ro mais responsveis, com objetivos alinhados s comunidades e sociedades
que as abrigam.
Primeiramente, a corporao do amanh ser uma "fbrica de capital", no
apenas uma fbrica de bens e servios. Ela criar capital financeiro para seus
acionistas atravs de suas operaes, mas sem esgotar (e, idealmente, fazendo
crescer) o capital natural, social e humano da sociedade como umtodo a prin-
cipal interessada na corporao.
Em segundo lugar, a Corporao 2020 ser uma comunidade. A perda do
senso de comunidade ao redor do mundo um resultado palpvel do modelo
econmico dominante. ACorporao 2020 pode ser uma comunidade dos no-
vos tempos, resultante de laos de unio em torno de uma cultura comparti-
lhada, criada a partir de valores, misso, viso, objetivos e governana. Ela pode
(e, no caso das melhores empresas hoje j faz) recriar o sentido de pertenci-
mento que foi perdido devido s foras da modernizao e globalizao.
Terceiro, a corporao do amanh deve ser uma instituio de aprendizado
e capacitao, oferecendo a seus funcionrios uma base crescente de conheci-
mentos e habilidades comas quais eles possamagregar valor corporao, mas
que tambm agreguem potencial de renda a cada indivduo.
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Transformando a Corporao em umVetor de Sustentabilidade I 105
Finalmente, as metas da Corporao 2020 devemser as mesmas da sociedade
humana: maior bem-estar humano, mais igualdade social, melhor harmonia
social e comunitria, menos escassez ecolgica e menores riscos ambientais. A
lucratividade , sem dvida, um objetivo-chave da Corporao 2020, garan-
tindo sua sustentabilidade financeira enquanto persegue essas metas, mas no
o nico objetivo. H outras metas importantes no apenas aquelas deter-
minadas pelos acionistas da corporao, mas tambmas determinadas por seus
interessados: a populao, aqueles que so afetados pela corporao.
Se as ideias aqui apresentadas parecem complexas, porque elas tm que
ser. Problemas complexos exigem solues complexas, e no h meios fceis
ou elegantes de transformar os propsitos e comportamentos corporativos
para criar uma economia sustentvel. Gente demais ainda subestima a ur-
gncia, extenso e complexidade do desafio frente. Nenhuma instituio,
seja o governo, a sociedade civil, o mercado ou a prpria corporao, pode
ser bem-sucedida por si s. E o desafio com demasiada frequncia apre-
sentado como sendo apenas a respeito do meio ambiente, ou da justia so-
cial, ou da economia. Ele , de fato, um desafio sobrevivncia da prpria
corporao, das economias modernas que so por elas constitudas e ope-
radas, e da civilizao humana como a conhecemos.
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Amaior parte das discusses sobre a notvel trajetria do desenvolvimento hu-
mano dos ltimos sculos chama este fenmeno de Revoluo Industrial. O
termo suficientemente adequado, embora acentue a natureza engenhosa dos
inteligentes seres humanos. Um fator igualmente importante se no mais
tem sido a oferta abundante de energia adicional barata, na forma de com-
bustveis fsseis. O carvo abasteceu os estgios iniciais da Revoluo Indus-
trial, abrindo portas para a descoberta e explorao aceleradas de recursos de
energia. De fato, a primeira grande aplicao do carvo foi para alimentar m-
quinas a vapor usadas para bombear gua para fora de minas, a fim de obter
acesso a mais carvo. Talvez o termoRevoluo do Carvorepresentasse mais
precisamente a mudana transformacional ocorrida no sculo XIX.
1
Os estoques de combustveis fsseis so sabidamente finitos e, de acordo com
a maioria das projees, as taxas de extrao tero seu pico neste sculo. Portanto,
no longo prazo, quase certo que a era atual ser conhecida na histria como A
Era dos Combustveis Fsseis. Esta a era emque os humanos descobriramas ba-
terias da Terra carregadas a energia solar por milhes de anos e a esgotaram
de modo rpido o suficiente para efetivamente constituir um curto-circuito.
Durante esta poca, nossa capacidade sem precedentes de processar mate-
riais, manufaturar bens, criar ambientes "artificiais" e revolucionar a produti-
vidade agrcola se traduziu em um mundo de conquistas espetaculares, co-
nhecimento cientfico avanado, tecnologias que uma gerao anterior teria
chamado de mgica, crescimento econmico constante e uma populao em
expanso de 7 bilhes de seres humanos alimentados industrialmente. Estas
conquistas no teriam sido possveis sem a fartura dos combustveis fsseis.
Sob essa ptica, nosso estado em cada dado momento pode ser visto como
um reflexo da energia historicamente disponvel. Se representada grafica-
mente ao longo de uma escala de tempo civilizacional, a histria geral e o fu-
turo do uso dos combustveis fsseis iro muito provavelmente aparecer
como um pico agudo (ver Figura 9-1). A humanidade agora se encontra
perto do pice da breve exploso de energia dos combustveis fsseis, e se
prepara para encarar um regime nunca testado, em uma escala sem prece-
T. W. Murphy Jr.
Alm dos Combustveis Fsseis:
Avaliando Alternativas de Energia
C A P T U L O 9
T. W. Murphy Jr. professor
associado de fsica na University
of California / San Diego.
www.sustainabilitypossible.org
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Alm dos Combustveis Fsseis: Avaliando Alternativas de Energia I 107
dentes: a perda de um recurso
que tem sido inquestionavel-
mente vital para seu crescimento
e desenvolvimento.
2
Entre os possveis caminhos fu-
turos est o cenrio otimista, em
que os combustveis fsseis so
apenas catalisadores de uma so-
ciedade tecnolgica em contnuo
crescimento e melhoria, e a viso
pessimista de que a sociedade fra-
cassar em encontrar substitutos
adequados para os combustveis
fsseis entrar em declnio e vol-
tar a nveis populacionais e mo-
dos de vida pr-industriais. A vi-
so otimista claramente mais
agradvel, repousa sobre uma ten-
dncia que atravessa geraes, e
est mais prxima da opinio ge-
ral, enquanto a perspectiva pessimista parece alarmista e fatalista. No entanto,
desconsiderar completamente a possibilidade pessimista carrega uma con-
fiana exagerada. Devemos, afinal, reconhecer que a maior parte da evidncia
emprica que apoia o cenrio otimista surgiu em um contexto de energia
abundante fornecida pelos combustveis fsseis.
Em suma, a histria recente tem sido escrita com combustveis fsseis.
Quando a produo desses combustveis declinar, a narrativa dominante das
conquistas humanas baseada no crescimento pode exigir ajustes significa-
tivos. Qualquer cientista afirmar que o crescimento indefinido em qualquer
dimenso fsica impossvel. O uso de energia no mundo cresceu em apro-
ximadamente 3% ao ano pelos ltimos sculos. A essa taxa, os atuais 16 te-
rawatts (TW) da demanda de energia global explodiriam para o equivalente
a toda a produo de energia do Sol em mil anos, e equivaleriam a todas as
100 bilhes de estrelas em nossa galxia dentro de 2 mil anos. Muito antes
disso dentro de 400 anos teria sido gerado na Terra calor direto suficiente
para elevar as temperaturas na superfcie quela da gua fervente. Consta-
taes similares e alarmantes podem ser feitas para o crescimento popula-
cional, uso de recursos, ou qualquer coisa que tem passado por um cresci-
mento constante nos ltimos sculos. Obviamente, o que percebemos como
o mundo "normal" do crescimento uma anomalia temporria, destinada
a se auto encerrar por meios naturais.
3
Embora algumas atividades econmicas atuais usem pouca energia ou re-
cursos fsicos, nenhuma delas pode dizer que completamente neutra. Ati-
vidades intensivas em uso de energia (como agricultura, transporte e con-
trole trmico) estabelecero uma base, abaixo da qual o uso de energia da
Figura 9-1. OFenmenoTransitrio dos Combustveis Fsseis
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Presente
Fora Braal e Lenha
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108 I Estado do Mundo 2013
economia no poder cair. Desse modo, o fim do crescimento no uso de
energia ou de recursos implica, em ltima anlise, no fim do crescimento
econmico como entendido tradicionalmente.
4
Substituio e Melhoria Constante
Para a iluminao de interiores, o leo de baleia substituiu a cera de abelhas;
o querosene derivado do carvo substituiu o leo de baleia; o petrleo substi-
tuiu o querosene; e agora usamos eletricidade derivada do carvo, gs natural,
energia hidreltrica, nuclear, de biomassa e uma grande variedade de fontes re-
novveis. A lio parece clara: novas fontes, superiores, se tornam disponveis,
tornando as solues anteriores obsoletas. Por que haveria de ocorrer algum
desvio nesta histria recorrente, conforme os combustveis fsseis sejam su-
perados no futuro? Considerando as fontes solar, elica, nuclear, geotrmica,
das ondas e mars e os biocombustveis, o menu de opes para escolher os
substitutos parece estar bem cheio.
vlido salientar, no entanto, que alguns conceitos e tecnologias no en-
contram um substituto superior ao longo do tempo; exemplos destes incluem
a roda, lminas de metal, janelas de vidro, e a corda. Naturalmente, os refina-
mentos se acumulam, mas os conceitos bsicos no encontram rivais, e domi-
nampor milnios. E, algumas vezes, tecnologias que foramdominantes se tor-
nam indisponveis sociedade por no possurem substitutos adequados,
como a recente perda dos voos supersnicos transatlnticos ou da capacidade
de lanamento espacial humano dos EUA. Talvez estas sejam apenas retraes
temporrias, mas a narrativa familiar da marcha constante rumo a substitutos
superiores e prticas do "mais rpido, melhor, e mais barato" no uma lei imu-
tvel da natureza.
A Matriz Energtica Alternativa
Explorando os substitutos potenciais para a energia de origem fssil, logo se
torna aparente que os combustveis fsseis no tm paralelos em vrios aspec-
tos. Mesmo vistos como uma fonte de energia vinda da terra, os combustveis
fsseis podem ser descritos como um meio de armazenamento de energia do
Sol quase perfeito, com densidades energticas superiores a qualquer tecno-
logia de baterias disponveis nos dias de hoje. Oarmazenamento praticamente
perfeito porque razoavelmente seguro, no corrosivo, fcil de transportar (via
oleodutos e gasodutos, frequentemente), leve e denso o suficiente para funcio-
nar emaeronaves, e armazenvel por umperodo indefinido de tempo de fato,
por milhes de anos sem perda de energia. Nenhuma tcnica de armazena-
mento pode se gabar de ter os mesmos benefcios, sejam elas baterias, volantes
inerciais, hidrognio ou etanol.
Para fazer comparaes, til criar uma matriz de propriedades das fontes
de energia, de modo que as foras e fraquezas de cada uma sejam bvias ao
olhar (ver Figuras 9-2 e 9-3). A matriz baseada em 10 critrios diferentes.
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Alm dos Combustveis Fsseis: Avaliando Alternativas de Energia I 109
Branco, cinza e preto podem ser interpretados de maneira geral como satisfa-
trio, marginal e deficiente, respectivamente. Caixas cinzas so frequente-
mente acompanhadas por breves razes para sua classificao como tal os ou-
tros extremos so quase sempre bvios. Apesar de alguns critrios serem
quantitativos, muitos so subjetivos. As seguintes 10 propriedades so teis para
esta comparao:
Abundncia. Nem todas as ideias, no importa o quo inteligentes ou pr-
ticas, podemganhar escala para atender s necessidades da sociedade moderna.
A energia hidreltrica no pode ser expandida acima de 5% da demanda glo-
bal atual, enquanto estima-se que o potencial da emergia solar que alcana a
superfcie da Terra seja facilmente 5 mil vezes maior. No quadro ao lado, fon-
tes abundantes so classificadas em branco, enquanto ideias limitadas, como a
energia hidreltrica, que no podem suprir ao menos um quarto da demanda
global, esto empreto. Solues intermedirias, que podemsatisfazer a uma fra-
o substancial dessa demanda, so classificadas em cinza.
5
Dificuldade. Este campo procura representar o grau de dificuldade tcnica
associada a determinado recurso. Quantos doutores so necessrios para ope-
rar a usina? Quanto esforo necessrio para manter o nvel operacional? Esta
categoria tambm pode ser traduzida em termos financeiros: "difcil" sin-
nimo de "caro".
Intermitncia. Este campo pintado de branco se a fonte constante-
mente disponvel, sempre que necessria. Se a disponibilidade est alm de
nosso controle, ele ficar ao menos emcinza. Apossibilidade de uma substancial
reduo de produo, por pelo menos alguns dias, o classifica como preto.
Demonstrabilidade. Para estar em branco, esta fonte precisa ser comercial-
mente vivel atualmente, e fornecer energia til. Modelos no papel ou prot-
tipos que demonstrem alguma tecnologia, no contam como comprovao.
Eletricidade. Atecnologia pode produzir eletricidade? Para a maior parte das
fontes, a resposta sim. Algumas vezes, faria pouco sentido tentar. Para outras
fontes, gerar eletricidade impraticvel.
8
8
7
Figura 9-2. Propriedades dos Diferentes Tipos de Energia: Combustveis Fsseis
nibus, caminhes
para aquecimento
via eltrica
eletric/transporte
via eltrica
(e trens?)
no momento
no momento
no momento
Petrleo
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Pontuao
satisfatrio marginal
Gs Natural
Carvo
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110 I Estado do Mundo 2013
Calor. A fonte pode produzir calor diretamente? Este campo fica em cinza
se isso s for possvel por meios eltricos.
Transporte. A tecnologia alivia o iminente declnio na produo de petr-
leo? Qualquer fonte que produza eletricidade pode alimentar umcaro eltrico,
e recebe umgrau cinza. Combustveis lquidos ficamembranco. importante
ter em vista que uma migrao em larga escala para os carros eltricos no
garantida, uma vez que esses veculos podemcontinuar a ser caros demais para
adoo em massa.
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2
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Figura 9-3. Propriedades dos Diferentes Tipos de Energia: Alternativas aos Combustveis Fsseis
via eltrica via eltrica
algum
armazenamento
via eltrica
algum
armazenamento
fuxo sazonal
lama/doenas
pontos ativos via eltrica
via eltrica via eltrica
rudo, pssaros,
poluio visual
catalisadores
desenvolvimento
ativo
desperdiada ?
variaes
dirias/mensais
via eltrica via eltrica
alta tecnologia via eltrica resduos/medo
alta tecnologia
alta tecnologia
via eltrica resduos/medo
perfurao
profunda
raramente? poos profundos impraticvel
perfurao
profunda
raramente? poos profundos impraticvel
colheita anual sazonal
etanol, etc.
Esforos em P&D
alimentos
celulose
desperdiada
competio por
alimentos/ terras
pequena escala?
militar via eltrica proliferao
algumas P&D desperdiada pequena escala?
via eltrica via eltrica no universal microhidreltricas
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Solar
Fotovoltaica
Solar Trmica
Solar de
Aquecimento
Energia
Hidreltrica
Biocombustveis/
Algas
Geotrmica/
Eletricidade
Energia
Elica
Fotossntese
Artifcial
Energia das
Mars
Fisso
Convencional
Reator Reprodutor
de Urnio
Reator Reprodutor
de Trio
Geotrmica/
Esgotamento
Geotrmica/
Aquecimento
Biocombustveis/
Vegetais
satisfatrio marginal defciente
Pontuao
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Alm dos Combustveis Fsseis: Avaliando Alternativas de Energia I 111
Aceitao. Aopinio pblica (avaliada pelas atitudes do pblico americano)
favorvel a este mtodo? Haver resistncias, justificadas ou no?
Uso individual. Esta fonte pode ser usada domesticamente, seja em um jar-
dim ou pequena propriedade, sendo gerenciada pelo prprio indivduo? A ge-
rao pulverizada de energia aumenta a resilincia do sistema.
Eficincia. Quando superar 50%, fica na zona branca. Abaixo de 10%, em
preto. Este no o mais importante dos critrios, uma vez que a abundncia
implicitamente acaba afetando as expectativas em relao eficincia.
O impacto ambiental no representado em uma coluna na matriz, apesar
de que a medida de "aceitao" o refletir parcialmente. A mudana climtica
um ponto negativo evidente para os combustveis fsseis, mas no o sufi-
ciente para reduzir, na prtica, a demanda global. Nenhuma das alternativas
apresentadas aqui contribui diretamente para as emisses de dixido de car-
bono, o que gera uma vantagem adicional para todas as opes.
Uma pontuao pode ser atribuda a cada fonte de energia adicionando-se um
ponto para cada campo branco, nenhumpara os campos emcinza, e subtraindo-
se umponto para cada clula pintada de preto. Certamente, este ummodelo im-
perfeito de pontuao, j que atribui o mesmo peso a todos os critrios, mas nos
oferece um meio de comparar e classificar as fontes em um ranking.
Os combustveis fsseis convencionais recebem entre 7 e 8 dos 10 pontos
possveis deste modelo, como demonstrado no lado direito da Figura 9-2. Ogs
natural deve ser dividido entre a produo de calor versus a de eletricidade, para
algumas das categorias de pontuao.
A impresso geral transmitida por este grfico a de que os combustveis
fsseis tm um desempenho bastante bom em quase todos os critrios. Uma
vez que os combustveis fsseis representam 81% do uso global de energia,
eles so classificados como tendo uma abundncia intermediria. Mesmo isso,
porm, no uma condio permanente o que traz um incentivo signifi-
cativo para que exploremos alternativas. Extrair energia a partir de combus-
tveis fsseis trivialmente fcil. Por no terem o problema da intermitncia
e viabilidade comprovada, e versteis o suficiente para fornecerem calor,
eletricidade e combustvel para os transportes, os combustveis fsseis foram
assimilados pela sociedade e so utilizados frequentemente nos lares. Sua efi-
cincia para qualquer uso que no seja a gerao de calor intermediria, ti-
picamente atingindo 15 a20% para os motores automotivos, e 30 a 40% para
usinas de gerao de energia eltrica.
6
As opes de energia alternativa mais comumente discutidas apresentam
uma variabilidade maior na pontuao. Algumas tendncias se tornam ime-
diatamente claras na Figura 9-3. Muito poucas opes so ao mesmo tempo
abundantes e de baixa dificuldade. Os painis solares fotovoltaicos (FV) e a
energia trmica solar so as excees. Umprincpio similar de excluso se aplica,
frequentemente, abundncia e demonstrabilidade/disponibilidade. Essa
combinao incomum contribui para a popularidade da energia solar.
A intermitncia prejudica principalmente as fontes solar e elica, e uma
inconvenincia moderada presente em muitas fontes naturais.
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112 I Estado do Mundo 2013
A eletricidade fcil de produzir, o que nos d muitas opes. Uma vez que
a mais fcil e barata ser provavelmente escolhida primeiro, as formas menos
convenientes de produo de energia eltrica tm menor chance de ser explo-
radas (ficam abaixo no ranking, uma vez que a ordenao do mesmo corre-
lacionada com as vantagens econmicas).
As necessidades energticas dos meios de transporte so difceis de satisfa-
zer. Juntamente com o fato de que a produo de petrleo atingir seu pice
antes da de carvo ou gs natural, os transportes podem surgir como o pro-
blema mais urgente a se enfrentar. Os carros eltricos so uma soluo bvia
embora cara mas esta tecnologia temalgumas desvantagens emrelao aos
combustveis fsseis, e sua aplicao no vivel para o transporte areo ou para
o transporte de cargas por terra ou mar.
Poucas opes enfrentambarreiras srias de aceitao, especialmente quando
a escassez energtica est em jogo. Algumas fontes esto disponveis para im-
plementao individual, permitindo uma gerao pulverizada de energia, em
oposio a fontes centralizadas. Por exemplo, umlar equipado compainis FV,
gerao de energia elica, alm de algum mtodo para produzir combustveis
lquidos no local, poderia satisfazer a maioria das demandas energticas do-
msticas de modo autossuficiente.
Os custos no so diretamente representados na matriz de comparao, em-
bora o grau de dificuldade possa servir como uma aproximao imperfeita. Em
geral, os mtodos alternativos tm dificuldade em competir com os baratos
combustveis fsseis. No est claro, ainda, se poderemos custear uma fonte de
energia futura mais cara, na escala de hoje.
A Conta Final para as Fontes Alternativas
Emumnico captulo no possvel detalhar adequadamente a mirade de con-
sideraes complexas relacionadas matriz da Figura 15-3. Muitos dos aspectos
qualitativos e quantitativos de cada uma dessas fontes esto detalhados no site Do
the Math (http://math.350.org/). Nesta seo apresentamos as principais carac-
tersticas dos diferentes recursos, enfatizando as caractersticas menos bvias.
7
Energia solar Fotovoltaica (FV). Cobrir apenas 0,5% da superfcie da Terra
com painis FV que possuam apenas 15% de eficincia j satisfaria a demanda
global de energia anual, o que qualifica a energia solar FV como abundante. Os
painis FV esto sendo produzidos globalmente a uma capacidade mxima de
27 gigawatts (GW) por ano (que se traduz em uma mdia de 5 GW de energia
solar adicional, todos os anos), o que verela umgrau pequeno de dificuldade. A
maioria das pessoas no se ope a painis FVnas coberturas das edificaes, so-
bre reas de estacionamento ou mesmo em espaos abertos (especialmente de-
sertos). Painis solares se adquam bem operao e manuteno individual. A
intermitncia o calcanhar de Aquiles da energia solar FV, exigindo solues de
armazenamento para viabilizar sua adoo emlarga escala. Para ilustrar essa di-
ficuldade de armazenamento, uma bateria de chumbo-cida que fosse grande o
suficiente para fornecer reserva de energia suficiente para os Estados Umidos exi-
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Alm dos Combustveis Fsseis: Avaliando Alternativas de Energia I 113
giria mais chumbo do que a quantidade que se estima acessvel no mundo, e cus-
taria aproximadamente US$ 60 trilhes. Baterias de ltio ou nquel no se sairiam
melhores em termos de custo ou abundncia.
8
Energia Solar Trmica. Mesmo utilizando-se de uma rea maior de terras,
como alcana uma eficincia comparvel da energia solar fotovoltaica, a ge-
rao de eletricidade atravs de energia trmica solar concentrada no encon-
tra problemas emser qualificada como abundante, embora, de certa forma, es-
teja mais restrita regionalmente. Esta uma tecnologia relativamente simples:
espelhos cncavos, movendo-se sobre (normalmente) umeixo, aquecemo leo
ou um fluido similar para mover uma turbina trmica. A intermitncia pode
ser reduzida com o armazenamento da energia trmica, talvez at por alguns
dias. Algumas usinas j esto em operao, produzindo eletricidade a preos
competitivos. A aceitao pblica no muito diferente que a da FV, mas ge-
ralmente esta tecnologia tem que ser implementada em instalaes grandes e
centralizadas.
Aquecimento Solar. Emuma menor escala, o calor coletado diretamente do
sol pode fornecer gua quente e aquecimento para ambientes domsticos.
Nesse ltimo caso, a soluo pode ser to simples quanto uma janela voltada
para o sul. Capturar e usar o calor solar de forma eficaz no particularmente
difcil, sendo uma questo de encanamentos, isolamento e controle de venti-
lao. Tecnicamente, o potencial do aquecimento solar pode ser abundante,
mas, uma vez que ele normalmente restrito s edificaes (tetos, janelas), este
aspecto foi classificado em cinza. O aquecimento solar no se presta gerao
de eletricidade ou ao uso em transportes, mas no tem nenhuma dificuldade
de aceitao, e quase por definio uma tecnologia de manuseio individual.
Energia Hidreltrica. A despeito de sua impressionante eficincia, o poten-
cial hidreltrico j est bem desenvolvido no mundo e est destinado a perma-
necer como pequeno ator na escala atual de uso de energia. Esta fonte possui uma
intermitncia sazonal (uma usina hidreltrica tpica entrega apenas 40% de sua
capacidade instalada), no supre diretamente as necessidades de aquecimento ou
de energia para transportes, e raramente pode ser implementada pessoalmente,
em casa. A aceitao consideravelmente alta, apesar do assoreamento e de ou-
tras consequncias negativas, como a destruio de hbitats e o deslocamento
forado de pessoas, causarem alguma oposio a sua expanso.
Biocombustveis de Algas. Uma vez que as algas capturam energia solar
mesmo que a nveis de eficincia menores que 5% a escala de energia potencial
enorme. Os desafios incluem manter os encanamentos limpos, possveis in-
feces (por exemplo, uma corrida armamentista gentica com a evoluo de
vrus), contaminao por outras espcies, e assim por diante. Atualmente, ne-
nhuma amostra de algas que secretem os combustveis desejados foi identifi-
cada ou desenvolvida. Ningumsabe se a engenharia gentica ser capaz de criar
um organismo adequado. De outro modo, a capacidade de fornecer combus-
tvel para transportes o grande ponto positivo. Pode haver tambm uma pro-
duo eficiente de calor, mas produzir eletricidade representaria uma m alo-
cao do precioso combustvel lquido.
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114 I Estado do Mundo 2013
Eletricidade Geotrmica. Esta opo faz sentido, principalmente, em raros
pontos geologicamente ativos. Ela no ganhar escala a ponto de se tornar uma
parte significativa do mix energtico. Fora isso, relativamente fcil de aplicar,
constante e bem demonstrada em muitos lugares. Pode fornecer eletricidade
e, obviamente, calor direto apesar de estar normalmente distante dos luga-
res que demandam o aquecimento.
EnergiaElica. Oventono nemescassonemmuitoabundante, oque otorna
uma daquelas opes que podem suprir uma frao considervel das necessida-
des presentes sob um desenvolvimento em larga escala. A implementao rela-
tivamente simples, razoavelmente eficiente, e demonstrada emtodo o mundo em
grandes parques elicos. Amaior desvantagem a intermitncia. No incomum
ter pouca ou nenhuma produo regional por vrios dias seguidos. As objees
energia elica tendema ser mais srias emcomparao a muitas das alternativas.
Os geradores tendema produzir rudos e instalados emlocais proeminentes (como
no alto de morros e emfaixas costeiras), alterando as paisagens. Aenergia elica
continua sendo vivel para uso pessoal em pequena escala.
9
Fotossntese Artificial. Combinando a abundncia da energia solar direta
com a flexibilidade do autoarmazenamento dos combustveis lquidos, a fo-
tossntese artificial uma possibilidade futura promissora. Acapacidade de ar-
mazenar o lquido resultante por muitos meses significa que a intermitncia
eliminada na medida emque a produo atual for capaz de atender demanda.
Umpainel sob o sol, gotejando combustvel lquido, poderia satisfazer tanto as
necessidades de aquecimento quanto de transportes. A eletricidade tambm
pode ser produzida, mas devido abundncia de meios para ger-la, os com-
bustveis lquidos seriammal alocados se usados para esse fim. Infelizmente, um
processo adequado de fotossntese artificial ainda no foi demonstrado em la-
boratrio, mas o Departamento de Energia dos EUA iniciou um grande pro-
grama em 2010 para atingir esse objetivo.
10
Energia das Mars. Restrita a sele-
tas localidades costeiras, a energia das
mars jamais ser uma grande fonte
em escala global. O recurso intermi-
tente em ciclos dirios e mensais, mas
de um modo inteiramente previsvel.
Extrair a energia das mars no
muito difcil a tecnologia similar a
outras instalaes hidreltricas de efi-
cincia semelhante e tem sido de-
monstrada em vrios locais ao redor
do mundo.
Fisso convencional. Usando rea-
tores convencionais de urnio e prti-
cas convencionais de minerao, a fis-
so nuclear no tem futuro em longo
prazo. Por outro lado, ela certamente
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Barragemda usina de energia das mars do esturio do Rio Rance, Brittany,
Frana. A usina est emoperao desde 1966.
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bemdemonstrada e no possui problemas coma intermitncia exceto no que
se refere a no conseguir acomodar facilmente uma intermitncia desejada
frente a uma demanda varivel. Comparada s outras opes, a energia nuclear
qualifica-se como uma abordagemde alta tecnologia o que implica que o de-
sign, construo, operao e mitigao de emergncia exigemmais treinamento
avanado e sofisticao do que a mdia da produo energtica. Sua aceitao
controversa. A Alemanha e o Japo planejam encerrar seus programas nu-
cleares at 2022 e 2030, respectivamente, apesar de levarem a srio suas redu-
es de carbono. O desconforto do pblico tambm contribuiu para uma in-
terrupo no licenciamento de novos reatores nos Estados Unidos entre 1978
e 2012. Uma parte da oposio vem de um medo injustificado mas no me-
nos real que sustentado pela complexidade tcnica do assunto. Alguma opo-
sio, porm, se relaciona ao oneroso problema do lixo nuclear, que nenhum
pas conseguiu resolver satisfatoriamente ainda.
11
Reator Reprodutor de Urnio. Expandir a fisso nuclear para o uso de
plutnio sintetizado a partir do U-238, que 140 vezes mais abundante que
o U-235, d fisso de urnio o flego para continuar vivel por sculos, se-
no milnios, aliviando problemas de abundncia. A reproduo de urnio
tem sido praticada em reatores militares e, de fato, uma frao significativa
da energia gerada em reatores de urnio convencionais vem da sntese inci-
dental de plutnio (Pu-239) a partir do U-238. Porm, nenhuma usina co-
mercial que cobrisse deliberadamente a capacidade do urnio para produ-
o de energia foi construda at hoje. A aceitao pblica dos reatores
reprodutores enfrentar ainda mais obstculos, visto que o plutnio mais
facilmente separado como material para bombas que o U-235, e o lixo ra-
dioativo transurnico gerado a partir dessa tecnologia, tambm pior do que
o gerado por um reator convencional.
12
Reator Reprodutor de Trio. OTrio mais abundante do que o urnio e tem
apenas umistopo natural, o que o qualifica como umrecurso abundante. Como
todos os reatores, os de trio tambm se inserem no campo da alta tecnologia e
arcamcomnovos desafios (como o sdio lquido) que os reatores convencionais
noenfrentaram. Poucas demonstraes empequena escala foramexecutadas, mas
nada no campo comercial; implementar reatores de trio em escala ainda levar
provavelmente algumas dcadas. Areao do pblico ser provavelmente similar
quela da energia nuclear convencional: nada que impea seu avano, mas haver
alguma resistncia por motivos similares. Noest clarose a novidade dotrioser
recebida com suspeita ou entusiasmo. Apesar do trio tambm representar uma
tecnologia reprodutora (produzindo U-233 para fisso a partir do Th-232), o as-
pecto relacionado proliferao nuclear neste caso muito menor, devido ge-
rao de umsubproduto altamente radioativo que o U-232, e ao fato de que vir-
tualmente no h nenhum plutnio facilmente separvel.
Aquecimento Geotrmico, Com Esgotamento. Uma grande quantidade de
energia trmica se encontra na crosta da Terra, permeando a rocha e mo-
vendo-se vagarosamente para fora. Sem levar em conta as prticas susten-
tveis, poos com alguns quilmetros de profundidade poderiam ser esca-
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116 I Estado do Mundo 2013
vados para extrair calor da rocha mais rapidamente do que a taxa de repo-
sio geofsica, efetivamente extraindo o calor como um recurso no-reno-
vvel. Na ausncia do fluxo de gua para distribuir o calor, a rocha seca es-
gotar sua capacidade de aquecimento ao longo de um raio de 5-10 metros
ao redor do poo em questo de poucos anos, exigindo a perfurao de ou-
tro poo a 10 metros de distncia do primeiro, de maneira repetitiva. A re-
corrente operao de perfurao de larga escala no terreno qualifica esta tc-
nica como de dificuldade moderada.
As temperaturas so demasiadamente marginais para se produzir eletrici-
dade a partir de turbinas trmicas com qualquer eficincia respeitvel (espe-
cialmente devido existncia de muitas opes mais fceis para a eletricidade),
mas pelo menos a fonte trmica no sofreria intermitncia durante o perodo
de utilidade de cada poo. Os obstculos perfurao comquilmetros de pro-
fundidade impediram que esta tcnica fosse demonstrada em locais geologi-
camente normais (inativos). A aceitao pode enfrentar srios problemas, de-
vido escala de perfurao envolvida, aos rejeitos gerados e a possveis
problemas de contaminao da gua subterrnea em uma proporo conside-
rvel. Embora umpoo possa ser cavado emumquintal ou jardimde uma casa,
seria muito mais prtico usar o calor para agrupamentos de edificaes do que
para apenas uma residncia dado o esforo e vida til associados a cada poo.
Aquecimento Geotrmico, ComEstabilidade. Aextrao sustentvel do ca-
lor geotrmico regenerada pela radioatividade no interior da Terra oferece
um potencial total muito menor, equivalente a cerca de 10 TW, somando-se o
total. Para conseguir temperaturas altas o suficiente para sua utilizao emter-
mos de aquecimento, os poos teriamde ter pelo menos umquilmetro de pro-
fundidade. tremendamente desafiador cobrir qualquer rea significativa de
terra com coletores trmicos a 1 quilmetro abaixo da terra. Como resultado,
uma classificao cinza para o fator de abundncia pode ser at mesmo gene-
rosa. Para assimilar um fluxo de calor constante que seja suficiente para suprir
a demanda de aquecimento de um domiclio americano, a rede de coleta teria
de cobrir em profundidade uma rea de 200 metros quadrados, o que pro-
vavelmente inalcanvel. (Note-se que condutores geotrmicos ordinrios no
esto extraindo nenhum recurso energtico; eles apenas usam uma grande
massa trmica a partir da qual transmitem o calor por conduo.)
Biocombustveis Vegetais. Embora o etanol de milho possa no ter nem
mesmo um saldo energtico positivo, biocombustveis feitos a partir de cana-
de-acar ou leos vegetais tm um desempenho muito melhor. Estas fontes,
porm, competem com a produo de alimentos pela disponibilidade de ter-
ras frteis. Desse modo, os biocombustveis s podero ser promovidos de uma
escala de "nicho" para uma escala moderada emumcontexto de uso de bagao
vegetal ou converso de celulose. As propriedades de abundncia e demons-
trabilidade esto ento assim divididas: a viabilidade da energia obtida a par-
tir das culturas de alimentos est demonstrada, mas severamente restrita emes-
cala. Amatria celulsica uma fonte de larga escala empotencial, mas no foi
ainda demonstrada (talvez esse aspecto deva at mesmo estar em preto). Plan-
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Alm dos Combustveis Fsseis: Avaliando Alternativas de Energia I 117
tar e colher safras anuais emuma escala relevante constitui uma tarefa massiva
e permanente, sendo classificada como cinza em dificuldade.
Se explorar combustveis fsseis como gastar uma herana considervel,
plantar e colher nosso suprimento de energia anualmente como iniciar um
trabalho com mo de obra braal: uma transio muito difcil. O maior bene-
fcio dos biocombustveis a partir das culturas de alimentos o formato de com-
bustvel lquido. A aceitao do pblico esbarra na competio com a produ-
o de alimentos ou com questes sobre o uso da terra em geral. Uma vez que
os vegetais possuemapenas 1-2%de eficincia no acmulo da energia solar, esta
opo exige a disponibilidade de reas massivas de terra.
13
Algumas outras fontes no discutidas aqui energia trmica dos oceanos,
correntes ocenicas, energia das ondas, e duas formas de fuso marcam ape-
nas 1 ponto. Notavelmente, o enorme desafio tecnolgico de dominar a fuso
apenas para alcanar uma nova maneira de se produzir eletricidade coloca esta
tcnica em desvantagem na matriz.
14
A Lacuna dos Combustveis Fsseis
Ocarter subjetivo das avaliaes realizadas neste exerccio certamente permite
diferentes possibilidades de alterao no ranking das fontes em uma ou outra
direo. As matrizes incorporam algum vis, mas nenhuma tentativa seria to-
talmente imparcial, no importa quem a desenvolva. O resultado, neste caso,
dramtico. Mesmo considerando-se alguma flexibilidade, o grande abismo en-
tre os combustveis fsseis e as alternativas renovveis s poderia ser transposto
com um grande "esforo" de manipulao dos dados.
A concluso que parece que ainda no contamos com um substituto para
uma transio que nos leve para longe dos combustveis fsseis, como j vimos
em outros momentos de nossa histria energtica. Os combustveis fsseis so
como presentes da Terra que s podemser utilizados uma vez, e ainda no est
claro qual outra energia ser to barata, conveniente abundante como eles tem
sido at o presente.
Soma-se s dificuldades o fato de que muitas tecnologias em energia alter-
nativa solar, elica, nuclear, hidreltrica, e assim por diante exigem inves-
timentos energticos iniciais substanciais. Se a sociedade esperar at que a es-
cassez energtica force a implementao de tais alternativas, nos arriscamos a
cair em uma armadilha energtica, onde o uso agressivo de energia para de-
senvolver uma nova infraestrutura energtica deixa menos energia disponvel
para a sociedade emgeral. Se temos de empreender uma transio para umre-
gime de energia sustentvel, melhor comearmos j.
15
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WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Em Ahmedabad, ndia, algumas mulheres agricultoras e processadoras de ali-
mentos esto influenciando o modo como os indianos comem. Estas mulheres
pertencem Self-Employed Womens Association (Associao de Mulheres Au-
tnomas SEWA, na sigla em ingls), um sindicato comercial que agrega mais
de 1 milho de trabalhadoras pobres, 54% das quais so pequenas agricultoras.
Na ndia, 93%das mulheres que trabalhamfora de casa no pertencema um
sindicato, o que as torna quase invisveis, visto que no tm acesso a servios de
crdito, terras ou servios financeiros, incluindo contas bancrias. Quando a
SEWAenvolve essas mulheres na produo e processamento de alimentos, ela est
ajudando a melhorar seus meios de vida, tornando-as mais autossuficientes.
1
Os membros da SEWAselecionam, embalame comercializamarroz comsua
prpria marca. Em uma fazenda operada pela SEWA, situada fora da cidade,
antes considerada uma terra improdutiva e "marginal", mulheres esto plan-
tando arroz orgnico, legumes e verduras, e produzindo compostos orgnicos.
"Hoje ganhamos mais de 15 mil rpias (US$ 350) por temporada, uma quan-
tia que jamais sonhamos ganhar emtoda uma vida", diz Surajben Shankasbhai
Rathwa, que membro da associao desde 2003. Estas mulheres ganhame co-
mem melhor do que antes, e esto fornecendo um importante servio co-
munidade ao produzir alimentos saudveis, cultivados de forma sustentvel, e
a preos acessveis aos consumidores locais, que normalmente no podem pa-
gar por alimentos de alta qualidade.
2
Porm, as mulheres da SEWA no esto interessadas apenas no que acon-
tece em suas prprias comunidades elas se importam com o que agriculto-
res esto fazendo para combater as mudanas climticas, conservar gua e me-
lhorar o solo, a milhares de quilmetros dali, em lugares como a frica
Subsaariana. Durante um encontro no comeo de 2011, as mulheres da SEWA
deixaramclaro que queriamaprender comcompanheiros de outros locais, que
enfrentamos mesmos desafios eventos climticos irregulares, degradao do
solo, altos preos de alimentos, pobreza e desnutrio em toda a ndia,
frica, e outras partes do mundo em desenvolvimento. Embora as fazendas de
treinamento da SEWA e os servios de crdito para agricultura no sejam ca-
Danielle Nierenberg
Agricultura: Cultivando
Alimentos e Solues
C A P T U L O 1 0
Danielle Nierenberg
ex-diretora do programa
Nutrindo o Planeta do
Worldwatch Institute. Este
captulo baseado no
documento Eating Planet 2012,
do Centro Barilla para a
Alimentao & Nutrio.
www.sustainabilitypossible.org
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Agricultura: Cultivando Alimentos e Solues I 119
pazes de modificar, sozinhos, o sistema global de produo de alimentos, eles
so um passo importante em direo a uma agricultura que no s alimente o
mundo, mas tambmpromova melhores condies de vida, a sustentabilidade
ambiental e uma economia rural e urbana prspera.
3
Aagricultura se encontra emummomento decisivo. Mais de 1 bilho de pes-
soas no mundo passam fome, e 2 bilhes sofrem com deficincias de micro-
nutrientes (ver Figura 10-1). Ao longo das ltimas trs dcadas, o sistema oci-
dental de produo de alimentos vem sendo desenvolvido para promover um
sobreconsumo de poucas commodities consolidadas incluindo arroz, trigo
e milho e negligenciando alimentos
nativos ricos em nutrientes, que ten-
dem a resistir ao calor, secas e pragas.
Umdos resultados que 1,5 bilho de
pessoas no mundo esto obesas ou
com sobrepeso e, portanto, correm
ummaior risco de desenvolver diabe-
tes, doenas cardiovasculares e outros
problemas. Alm disso, uma vasta
quantidade de comida desperdiada
tanto empases ricos quanto pobres, a
agricultura representa um tero das
emisses de gases do efeito estufa
(GEE), est crescendo a incidncia de
doenas associadas alimentao, e
os impactos ambientais da agricul-
tura incluindo o desmatamento, a
escassez de gua e as emisses de GEE
esto aumentando.
4
O sistema global de produo de
alimentos necessita de uma estratgia
e viso voltadas a nutrir as pessoas e o planeta, encontrando maneiras de tor-
nar a produo e o consumo de alimentos socialmente mais justos, e ambien-
tal e economicamente mais sustentveis.
Alimento para Todos
A fome e a desnutrio continuam a ser uma realidade mundial e cruel para
as pessoas mais pobres. Mais de 239 milhes de pessoas na frica subsaariana
so consideradas desnutridas pela Organizao das Naes Unidas para a Ali-
mentao e a Agricultura (FAO). A sia tem o maior nmero de pessoas des-
nutridas, com 578 milhes de um total mundial de 925 milhes em 2010. Na
Amrica Latina e Caribe, onde a fome foi reduzida drasticamente ao longo dos
anos 1990, o nmero de 53 milhes.
5
Alm disso, os preos dos alimentos continuam a subir. Desde 2007, o n-
dice de Preos dos Alimentos, da FAO, registrou um salto de 70% nos preos
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Figura 10-1. Nmero de Pessoas Desnutridas
no Mundo, 1969-2011
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Fonte: FAO
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120 I Estado do Mundo 2013
internacionais (ver Figura
10-2). Dados do Banco
Mundial mostram que os
preos de alimentos aumen-
taram 15% em muitos pa-
ses em desenvolvimento,
apenas entre outubro de
2010 e janeiro de 2011, o que
empurrou um nmero esti-
mado de 44 milhes de pes-
soas para a pobreza. Na
frica Subsaariana e no Sul
da sia, muitos agricultores
e consumidores ganham
apenas US$ 1-2 por dia, o
que torna qualquer au-
mento de preos dos ali-
mentos especialmente dolo-
roso. Em vez de poder comprar alimentos nutritivos como feijo, ovos, carne,
legumes e verduras, muitos lares s conseguempagar por alimentos bsicos, po-
bres em nutrientes, como o arroz e a mandioca.
6
Os governos, agncias de desenvolvimento, organizaes no governamen-
tais (ONGs) e doadores tendem a investir no aumento da produo e da pro-
dutividade, e no em reas mais negligenciadas do sistema de produo de ali-
mentos, que tm potencial para melhorar condies de vida, diminuir a
desnutrio e proteger o meio ambiente. necessrio mais investimento para
prevenir o desperdcio desde a produo at o consumo, e um maior foco em
apoio alimentar e programas de nutrio em escolas locais.
7
O desperdcio de alimentos pode somar espantosos 30% das colheitas
anuais. Em pases mais pobres, o armazenamento de colheitas permanece la-
mentavelmente inadequado, levando ao desperdcio de alimentos nos lugares
onde eles so mais necessrios. Os agricultores, geralmente, no possuem
acesso ao armazenamento adequado de gros, a equipamentos de secagem, cai-
xas de frutas, refrigerao ou outras tecnologias de armazenamento e proces-
samento ps-colheita.
8
Mesmo naes ricas, com unidades de armazenamento com temperatura
controlada, refrigerao, equipamentos de secagem, qumicos que inibemfun-
gos e mofo, e linhagens vegetais desenvolvidas para aumentar sua data de va-
lidade, ainda desperdiam quantidades enormes de alimentos, jogando fora
produtos esteticamente imperfeitos, descartando peixes comestveis no mar,
mantendo estoques excessivos em supermercados e lojas que vendem grandes
volumes, e comprando comida demais para o consumo domstico. Muito
disso acaba nos aterros, em vez de nos estmagos.
Em 1974, a primeira Conferncia Mundial dos Alimentos clamou por uma
reduo de 50% nas perdas ps-colheita durante a dcada seguinte. Quase 40
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Figura 10-2. ndices de Preos de Alimentos, 1990 2012

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ndice do Preo da Carne
ndice do Preo de Cereais
ndice do Preo de Laticnios
ndice do Preo do Aucar
ndice do Preo de Alimentos
ndice do Preo de leos
Fonte: FAO
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Agricultura: Cultivando Alimentos e Solues I 121
anos depois, essa meta ainda no foi atingida, e os esforos de preveno ao des-
perdcio permanecem vastamente subfinanciados. Poucos doadores investem
em ajudar os agricultores e processadores de alimentos a encontrar melhores
meios de armazenar e gerir seus estoques ps-colheita, e os consumidores ri-
cos permanecem desinformados acerca do impacto ambiental de seus hbitos
de (sobre)consumo.
9
Reduzir o desperdcio, no entanto, pode ser simples, barato e eficaz. Considere,
por exemplo, a contaminao de alimentos por aflatoxina, umfungo txico que
causado quase exclusivamente pelo consumo de comida que mofou devido a
um armazenamento inadequado. O Instituto Internacional de Agricultura Tro-
pical est trabalhando comagricultores para aplicar uma cepa local do fungo, no
txica, antes da colheita. A nova cepa, sob o nome comercial de Aflasafe, com-
pete com e elimina a cepa txica de modo seguro, tornando-se um meio eficaz
de controle biolgico, compotencial para economizar milhes de dlares de agri-
cultores por ano e simultaneamente proteger a sade humana.
10
H ainda maneiras originais e que geram renda de processar os alimentos
de modo que eles no sejam desperdiados. Secadores e desidratadores solares
esto ajudando os agricultores ao redor do mundo a preservar safras abun-
dantes de mangas, mames e outras frutas, fornecendo importantes vitaminas
e nutrientes s pessoas durante todo o ano.
Alguns consumidores tambmesto mudando seus hbitos alimentares e de
consumo para reduzir o desperdcio. No Reino Unido, a campanha Ame a Co-
mida, Odeie o Desperdcio educa os cidados a respeito do desperdcio de ali-
mentos. O trabalho do grupo promoveu a reciclagem de mais de 1 bilho de
garrafas plsticas em um ano, e ajudou a desviar 670 mil toneladas de comida
dos aterros na ltima dcada, economizando mais de US$ 970 milhes dos con-
sumidores, anualmente.
11
Alimento para o Crescimento Sustentvel
H 20 anos, a agricultura orgnica e de conservao, e outras prticas agroe-
colgicas, eram consideradas maneiras atrasadas e inadequadas de alimentar
o mundo. Hoje a agricultura est emergindo como uma soluo para os mais
urgentes problemas ambientais do planeta e as abordagens agroecolgicas so
vistas como o caminho a se seguir emummundo onde h o declnio dos com-
bustveis fsseis e o aumento da fome e pobreza. Vrias das mais importantes
pesquisas tm demonstrado que a produo de alimentos pode ajudar a com-
bater mudanas climticas, desemprego, urbanizao, desertificao, poluio
das guas e outros desafios ambientais.
12
As tecnologias da Revoluo Verde do passado, apesar de eficazes no au-
mento da produtividade a curto prazo, tendiam a focar estritamente na pro-
dutividade, e muito pouco na interao biolgica. Quase 2 bilhes de hectares
e 2,6 bilhes de pessoas tmsido afetados pela significativa degradao do solo
resultante das prticas agrcolas de larga escala associadas Revoluo Verde.
Hoje, 70%do uso da gua doce no mundo destinado irrigao agrcola, cau-
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122 I Estado do Mundo 2013
sando a salinizao das guas tanto em pases industriais quanto naqueles em
desenvolvimento. Osobreuso e a m utilizao dos fertilizantes artificiais e pes-
ticidas produziu um escoamento txico que resultou em zonas costeiras mor-
tas e reduo na biodiversidade.
13
Apesar de a Revoluo Verde ser considerada um "sucesso", seus benefcios
no foramdistribudos igualitariamente. Os resultados mais surpreendentes na
reduo da pobreza e aumento da produtividade do cultivo foramvistos no Sul
da sia, enquanto as pessoas na frica subsaariana permanecerampobres e des-
nutridas. Muitos dos mais pobres entre os pobres "ganharam pouco ou nada",
de acordo com a Avaliao Internacional do Conhecimento, Cincia e Tecno-
logia Agrcola para o Desenvolvimento (IAASTD, na sigla em ingls), um re-
latrio que representa ummarco no conhecimento agrcola global, lanado em
2008. O Dr. Robert Watson, diretor do IAASTD, disse que "estamos colocando
alimentos que parecem baratos em nossa mesa; mas uma comida que no
sempre saudvel, e que nos custa caro em termos da gua, solo e diversidade
biolgica dos quais dependem nossos futuros".
14
Um retorno agroecologia, que uma abordagem sustentvel e ambiental-
mente correta para a produo de alimentos, no significa um retorno a pr-
ticas antigas ou obsoletas. Pelo contrrio, tais abordagens so altamente com-
plexas, e dependem de um extensivo conhecimento por parte dos agricultores
e de umentendimento dos ecossistemas locais. Aagroecologia imita a natureza
e integra as culturas agrcolas e a pecuria ao ambiente. Por exemplo, culturas
como o milho, trigo, sorgo, paino, legumes e verduras esto sendo cultivadas
ao redor do mundo em conjunto com rvores de Acacia, Sesbania, Gliricidia,
Tephrosia e Faidherbia. Estas rvores neste sistema de agroflorestas fornecem
sombra, aumentama disponibilidade de gua, previnema eroso do solo e adi-
cionam nitrognio um fertilizante natural s terras. A integrao entre r-
vores e culturas pode dobrar ou at triplicar as produtividades, emrelao que-
las obtidas quando as culturas so cultivadas sem essa cobertura.
Agricultores no Japo tambm esto encontrando meios de adicionar nu-
trientes s culturas, semfertilizantes artificiais ou pesticidas txicos. Usando pa-
tos em vez de pesticidas para o controle de pragas em plantaes de arroz, por
exemplo, os agricultores aumentaramsua renda e garantiramprotena adicional
a suas famlias. Os patos comem as ervas daninhas e suas sementes, insetos e
outras pragas, e seu esterco fornece nutrientes para os ps de arroz. Em Ban-
gladesh, o Instituto Internacional para a Pesquisa do Arroz reportou que estes
sistemas resultaram em produtividades 20% maiores, e que agricultores que
usaram este mtodo viram sua renda lquida crescer em 80%.
15
As prticas agroecolgicas ajudam agricultores a lidar at mesmo com de-
sastres naturais. Umestudo de 2001 comparou fazendas "convencionais" e "sus-
tentveis" em880 pedaos de terra semelhantes, aps a devastao causada pelo
furaco Mitch, em Honduras, em 1999. Os pesquisadores descobriram que as
fazendas envolvidas comprticas agroecolgicas ou de uso sustentvel da terra
tiveram maior resistncia tempestade.
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Agricultura: Cultivando Alimentos e Solues I 123
Alimento para a Sade
A fome e a obesidade esto ambas ligadas nutrio inadequada e pobre in-
fraestrutura agrcola, e os investimentos na agricultura e na mitigao da fome
tmfrequentemente fracassado emalcanar equilbrio emtermos nutricionais.
Focar na produtividade agrcola e na ingesto de calorias teminterferido na ab-
soro de nutrientes vitais, especialmente emfetos e crianas abaixo de trs anos
e, no entanto, isto que as agncias financiadoras, os doadores e os governos
ainda tendem a fazem. Durante os ltimos 20 anos, a produo de alimentos
na frica subsaariana e na sia tem se concentrado nas commodities bsicas,
como o milho, trigo e arroz, e estado menos focada nas culturas nativas, como
o paino, o sorgo e os legumes e verduras.
17
Legumes e verduras tornaram-se umluxo para muitas pessoas pobres ao re-
dor do mundo, na medida em que muitos agricultores que costumavam cul-
tiv-los tiveram de mudar seu foco para as culturas bsicas. A produo de le-
gumes e verduras, no entanto, o meio mais sustentvel e
barato de aliviar as deficincias de micronutrientes entre os po-
bres. Estas deficincias levam a um desenvolvimento fsico e
mental problemtico, cegueira e anemia, especialmente en-
tre crianas, e reduzemo desempenho no trabalho e na escola.
18
Muitas comunidades de baixa e mdia renda encaram ao
mesmo tempo o duplo problema da super e da subnutrio.
A obesidade e a desnutrio so os sintomas mais bvios de
nosso falido sistema global de produo de alimentos: por
volta de 2,5 bilhes de pessoas sofrem com um ou com ou-
tro. Enquanto as naes mais pobres recebem uma grande
dose de ateno devido s altas taxas de desnutrio, os pes-
quisadores e formuladores de polticas pblicas tm prestado
menor ateno predominncia de doenas no-comuni-
cveis (NCDs, na sigla em ingls), como os problemas car-
diovasculares e respiratrios que resultam de dietas insalu-
bres e inadequadas, assim como o diabetes tipo 2. Sessenta
e trs por cento das mortes globais so causadas por NCDs,
e estima-se que essa taxa ir crescer.
19
Esforos para tornar a agricultura mais saudvel esto acon-
tecendo em laboratrios e em inmeras conferncias, mas
tambmaos nveis de base, como cozinhas e hortas ao redor de
todo o mundo. Ummodelo bem-sucedido o The Fund Trust,
no norte da Filadlfia, nos Estados Unidos. O Trust opera programas de nu-
trio e de sistemas de produo de alimentos baseados na comunidade, que
tmajudado a reduzir o nmero de crianas obesas pela metade. Umprograma
americano mais abrangente o Food Corps, uma das mais novas partes do pro-
grama AmeriCorps. OFood Corps est trabalhando para enfrentar a epidemia
de obesidade infantil do pas, focando na educao nutricional, hortas escola-
res e programas "da fazenda escola". Os membros do Food Corps fazem par-
Cultivo de tomates no World Vegetable Center
em Arusha,
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cerias comorganizaes locais para apoiar as iniciativas da comunidade que es-
tejam alinhadas s necessidades locais, ao mesmo tempo em que traz novas
energias e ideias. As crianas americanas recebem, em mdia, apenas 3,4 horas
de educao nutricional a cada ano, enquanto os estudantes de escolas parcei-
ras do Food Corps recebero, pelo menos, 10 horas.
20
Surpreendentemente, a falta de alimentos nutritivos se estende a muitos hos-
pitais. Mesmo hospitais empases ricos falhamneste teste: o Texas Children's Hos-
pital, em Houston, por exemplo, abriga um restaurante do McDonald's. Hospi-
tais na Califrnia, Ohio, Minnesota e vrios outros estados tambm possuem
restaurantes fast-food. AHealth Care without Harm(Sade semcausar Danos
HCWH, na sigla em ingls), uma coalizo internacional de sade, est traba-
lhando para alavancar o poder de compra dos hospitais e sistemas de sade a fim
de favorecer alimentos que sejam mais nutritivos e ambientalmente corretos. O
Catholic Healthcare West, umsistema de 41 hospitais no Arizona, Nevada e Ca-
lifrnia, que parte do HCWH, recentemente anunciou uma parceria com o
Murray's Chicken, um produtor de Nova Iorque, para abastecer seus hospitais
com carne de frangos criados sem antibiticos ou aditivos alimentares con-
tendo arsnico. Na frica do Sul, os pacientes comHIV/AIDS do Chris Hani Ba-
ragwanath Hospital recebem treinamento em permacultura, irrigao, conser-
vao de gua, alimentao, nutrio e plantas medicinais nativas. Os pacientes
podem cultivar uma horta no hospital, e so incentivados a levar para casa le-
gumes e verduras nutritivos, frutas e ervas.
21
Alimento para a Cultura
A desconexo entre os jovens e o sistema global de produo de alimentos est
crescendo. A maior parte dos jovens no cresce querendo se tornar agricultor,
e consumidores de todo o mundo esqueceram-se de habilidades bsicas de co-
zinha devido a uma superdependncia de alimentos processados. Adiversidade
agrcola est caindo: a maior parte das dietas nos pases ricos consiste de ape-
nas seis alimentos, incluindo milho, trigo, arroz e batatas. A agricultura vista
como uma carreira inferior, e frequentemente como um trabalho para pessoas
pobres que no tm outra opo. Os agricultores no possuem acesso aos
mercados, tornando difcil a eles obter uma renda a partir de seu trabalho.
Em vilas na periferia de Kampala, em Uganda, no entanto, algo incomum
est acontecendo entre os jovens. Pela primeira vez, muitos deles esto entu-
siasmados em se envolver com a agricultura e, em vez de se mudar para a ci-
dade depois de completar sua educao primria, muitos esto escolhendo per-
manecer em suas comunidades e trabalhar com o cultivo de alimentos.
22
Betty Nabukalu, uma estudante de 16 anos da Kisoga Secondary School,
cuida da horta de sua escola. Ela explicou como um projeto chamado "Desen-
volvendo Inovaes no Cultivo Escolar" ensinou aos estudantes "novos" m-
todos de cultivar vegetais. "Antes", ela diz, "ns apenas plantvamos as se-
mentes", mas agora ela e os outros estudantes sabemcomo fertilizar o solo com
esterco e composto, e como obter as sementes aps a colheita. Ela diz que eles
aprenderamno s que podemproduzir comida, mas tambmque podemob-
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Agricultura: Cultivando Alimentos e Solues I 125
ter renda com a sua venda. Graas ao programa de educao em alimentos de
sua escola, os estudantes no mais veema agricultura como uma ltima opo,
mas como algo do qual eles podemdesfrutar, algo intelectualmente estimulante
e que oferece uma boa renda.
23
Programas bem-sucedidos, que transformam regies de fazendas em luga-
res vibrantes, onde jovens querem viver e trabalhar, tm levado a um uso mais
inteligente da terra, ao aumento da produo no campo, e reforado o interesse
das novas geraes em agricultura. Outro meio de ajudar os jovens a se entu-
siasmarem com a agricultura incorporar as informaes e tecnologia de co-
municaes no processo agrcola.
24
Um obstculo enfrentado por agricultores do mundo todo a falta de ser-
vios de extenso agrcola. Na frica subsaariana, agentes de extenso que cos-
tumavam fornecer informao aos agricultores sobre o tempo, novas varieda-
des de sementes ou tecnologias de irrigao, foramsubstitudos por negociantes
agrcolas que vendem fertilizantes artificiais ou pesticidas, frequentemente
com pouca informao ou treinamento sobre como usar estes insumos.
25
Em Gana, porm, os agricultores se beneficiam de agentes de extenso mais
bem treinados. No Departamento de Economia Agrcola e Extenso da Cape
Coast University, no sul de Gana, o aprendizado acontece emsalas de aula, cam-
pos e fazendas. Os agentes de extenso trabalhamcomseus professores para en-
contrar maneiras especficas de melhorar a produo de alimentos, que este-
jam adequadas ao contexto particular de suas comunidades. "Uma das belezas
do programa", diz o Dr. Ernest Okorley da Escola de Agricultura de l, " a pes-
quisa e experimentao prtica, no campo... Elas garantem o ambiente ideal
para ensinar o que deve ser feito."
26
Cultivando umMelhor Sistema de Produo
de Alimentos
Est claro que necessitamos de uma melhor receita para garantir que a agri-
cultura contribua para a sade, sustentabilidade ambiental, gerao de renda
e segurana alimentar. Os ingredientes iro variar por pas e regio, mas h v-
rios componentes-chave que levaro a sistemas mais saudveis de produo de
alimentos em todos os lugares.
Investir emSistemas Agroecolgicos de Produo de Alimentos. Apesar de
muitos relatrios oficiais terem apontado para a necessidade de mais investi-
mentos em tecnologias e prticas agroecolgicas que suavizam a fome e a po-
breza, pouca ateno temsido dada a garantir que os agricultores as conheam.
Emoutubro de 2011, o agricultor-filantropo Howard G. Buffet convocou a co-
munidade de desenvolvimento agrcola a "fazer barulho e pr as mos na
massa" para garantir que o cultivo sustentvel de culturas esteja "de volta
mesa" nos encontros anuais sobre mudanas climticas, na Conferncia das Na-
es Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentvel no Rio, em2012, e vista de
todos os maiores doadores agrcolas e governos do mundo.
27
Em maro de 2012, a iniciativa "Cenrios para Pessoas, Alimentos e a Na-
tureza" (LPFN, na sigla em ingls) reuniu agricultores, formuladores de pol-
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126 I Estado do Mundo 2013
ticas, companhias de alimentos, agncias de conservao e organizaes de base
em Nairbi, em um de muitos encontros para desenvolver uma estratgia de
longo prazo para ampliar e apoiar solues agroecolgicas. A LPFN est do-
cumentando cenrios agrcolas integrados, ao redor do mundo, para fortale-
cer polticas, investimentos, capacitaes e pesquisas em apoio gesto sus-
tentvel de terras. Esta espcie de pesquisa pode encorajar os formuladores de
polticas a restaurar os investimentos na agricultura, que caram dramatica-
mente de US$ 8 bilhes em 1984 para US$ 3,5 bilhes em 2005.
28
Iniciativas como a "Alimente o Futuro" (Feed the Future) e o "Programa Glo-
bal de Agricultura e Segurana Alimentar" (GAFSP, na sigla emingls), poderiam
ter umenorme impacto na desnutrio, acessos aos mercados e na renda dos agri-
cultores se recebessemfinanciamento suficiente. A"Alimente o Futuro" a ini-
ciativa dos EUAde combate fome e promoo da segurana alimentar; o GAFSP
um programa multinacional formado para auxiliar no monitoramento e ava-
liao dos US$ 1,2 bilhes em doaes prometidas pelo Grupo dos 20 pases in-
dustriais em2009. Infelizmente, estes programas receberammuito pouco dos fun-
dos prometidos pelos pases, empresas privadas e ONGs doadoras.
29
Reconhecer os Mltiplos Benefcios da Agricultura. Agricultores so ho-
mens de negcio, educadores e guardies da terra. Encontrar maneiras de
compensar estas mulheres e homens por seus mltiplos papis se tornar cada
vez mais importante conforme os desafios agrcolas cresam.
Mulheres agricultoras, por exemplo, formam at 80% da fora de trabalho
agrcola emalguns pases, mas a elas so frequentemente negados benefcios b-
sicos como a posse de terras, educao e acesso aos servios bancrios. Organi-
zaes, formuladores de polticas e membros da comunidade devemreconhecer
os direitos das mulheres e envolv-las nos processos de tomada de decises.
30
Organizaes inovadoras tambm esto compensando agricultores pelos ser-
vios ecossistmicos que suas terras fornecem. ARainforest Alliance trabalha com
milhes de agricultores aoredor domundopara garantir que produtos cultivados
sustentavelmente consigam um maior preo dos consumidores nas naes ricas,
de modoque os benefcios das prticas agroecolgicas sejamreconhecidos. Outros
projetos envolvempagar os agricultores pelosequestrode carbonoemseus solos.
31
Cultivar Melhores Condies de Vida. Construir um melhor sistema de pro-
duo de alimentos no significa produzir mais comida o mundo j pode ali-
mentar 9-11 bilhes de pessoas comos alimentos produzidos hoje. Esta melhoria,
ento, significa enfrentar a pobreza. Mais de 2 bilhes de pessoas vivem com me-
nos de US$ 2 por dia, o desemprego global se encontra emnveis recordes, e os la-
res pobres nomundoemdesenvolvimentogastam70%de sua renda comcomida.
32
Aespeculao financeira no preo dos alimentos temcontribudo para a vo-
latilidade dos mercados agrcolas, com graves impactos sobre as condies de
vida de pequenos agricultores, muitos dos quais ainda no tm acesso aos as-
pectos mais bsicos de suporte domstico, incluindo terras, seguros, poder de
barganha e crdito (apesar da expanso do microcrdito e outras maneiras de
oferecer suporte financeiro; ver Quadro 10-1). Os preos dos alimentos subi-
ram quase 20% em 2011, em comparao com 2010, devido a tal especulao.
A volatilidade dos preos prejudica estes agricultores, que precisam de merca-
dos estveis e de umpreo justo para sua produo. Combater fortemente a es-
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Agricultura: Cultivando Alimentos e Solues I 127
Desde que Mohammad Yunus lanou o Grameen Bank
em Bangladesh, em 1976, o microcrdito se tornou uma
reconhecida ferramenta para aliviar a pobreza e
promover o empreendedorismo entre os pobres.
Inicialmente concebido como uma ferramenta
puramente flantrpica de alvio da pobreza, o
microcrdito se transformou em microfnanas, e agora
inclui emprstimos, seguros e produtos de poupana.
Atualmente, h um nmero estimado de 500 milhes de
contas de micropoupana ao redor do mundo.
Conforme a demanda por estes produtos crescia, muitos
fornecedores de crdito tentaram tornar as
microfnanas lucrativas, permitindo a elas atrair capital
de investidores e, portanto, atingir uma maior escala. A
indstria das microfnanas decolou at incluir mais de
mil instituies que servem a aproximadamente 85
milhes de clientes.
Depois de uma exploso de entusiasmo inicial, h
agora um crescente debate sobre a efccia destes
mecanismos de crdito para acabar com a pobreza. Isto
especialmente verdadeiro nos lugares onde o foco na
escala dos negcios fez com que as instituies de
emprstimo negligenciassem as populaes rurais
empobrecidas. Os agricultores que conseguem acessar
crditos por vezes tomam estes emprstimos para pagar
caros insumos agrcolas, e em seguida fcam presos em
um ciclo vicioso de colheitas fracassadas e dvidas.
Particularmente perturbadores so os relatos de mais de
200 mil suicdios de agricultores na ndia, onde
agricultores tomaram emprstimos para comprar
insumos caros, como organismos geneticamente
modifcados, fertilizantes qumicos e pesticidas.
H, porm, outro meio de ajudar agricultores pobres
a ter acesso a servios fnanceiros: as associaes de
poupana e crdito comunitrios (VSLAs, na sigla em
ingls), que foram introduzidos pela CARE na frica
Ocidental. Os VSLAs tipicamente possuem 20-30
membros que se renem semanalmente para juntar
suas poupanas e criar um fundo de emprstimo. Com a
ajuda e treinamento de um facilitador, os membros
desenham regras e elegem lderes. No comeo de cada
ciclo de investimento, cada membro deposita uma
quantia pr-estabelecida. O grupo, ento, se rene
semanalmente e membros individuais fazem novos
depsitos de acordo com o determinado pelas regras do
grupo. Depois de 12 semanas, cada membro pode
tomar um emprstimo de at trs vezes a quantia que
ele ou ela depositou.
Os grupos normalmente tm mais poupadores que
tomadores de emprstimos, o que garante que h
fundos adequados para aqueles que precisem do
crdito. O ciclo de investimento curto, tipicamente 12
meses. Ao fnal, os membros recebem de volta suas
cotas e mais uma poro de juros gerados ou ganhos de
capital de multas ou levantamento de fundos. O grupo
ento escolhe se quer iniciar outro ciclo do VSLA.
Os VSLAs melhoraram dramaticamente as vidas dos
membros e das comunidades. Negcios bem-sucedidos
criam novos empregos, e o valor dos juros levantados
pelo banco permanece na comunidade. Os grupos
tambm frequentemente estabelecem seus prprios
fundos flantrpicos para ajudar os membros em vrias
necessidades, como despesas com educao de seus
flhos, despesas mdicas ou emergncias.
Os benefcios dos VSLAs, no entanto, vo muito alm
dos econmicos. As reunies semanais fortalecem as
comunidades e oferecem oportunidades para o
crescimento pessoal, educao e o desenvolvimento de
vrios talentos e habilidades de negcios dos membros.
Aqueles que so bem-sucedidos em seus negcios
frequentemente procuram ajudar os outros, de modo
que toda a comunidade se benefcia. Nas recentes
avaliaes de impacto dos grupos de VSLA do "Plant
With Purpose" na Tanznia, foi constatado que cada
membro dos grupos compartilhou seu conhecimento
adquirido nos treinamentos agrcolas com uma mdia
de 20 outras pessoas.
A Plant With Purpose uma organizao sem fns
lucrativos, situada na Califrnia, que trabalha para
transformar vidas nas reas rurais onde a pobreza
causada pelo desmatamento est usando os VSLAs
como parte vital de uma estratgia integrada para
atender necessidades ambientais e econmicas. As
reunies semanais oferecem uma plataforma para
transmitir aos agricultores habilidades que aumentam a
produtividade, ajudam no acesso aos mercados,
promovem a diversifcao das culturas, reduzem o
desmatamento, e ajudam na adaptao aos desafos das
mudanas climticas. Ao oferecer tais treinamentos, os
VSLAs podem trazer um conjunto totalmente novo de
habilidades e mtodos agrcolas, empoderando
agricultores a ganhar a vida atravs de maneiras que
tambm restaurem e protejam seus frgeis ambientes.
Doug Satre
Plant With Purpose, Califrnia
Fonte: ver nota fnal 33.
Quadro 10-1. Promovendo a Agricultura Sustentvel por meio do Financiamento Comunitrio
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128 I Estado do Mundo 2013
peculao nos preos de alimentos especialmente do milho, trigo e arroz, as
trs commodities mais comercializadas, que fornecem o grosso das calorias na
dieta de 2 bilhes de pessoas pobres seria um grande passo, tanto para agri-
cultores quanto para a populao faminta.
33
Adicionalmente, os agricultores precisam de acesso aos mercados onde po-
dem obter um preo justo. Instituies como as cooperativas agrcolas podem
ajud-los a operar mais eficientemente e ganhar mais dinheiro do que o fariam
como indivduos. Ajudando os agricultores a se unirempara cultivar, distribuir
e vender os alimentos, as cooperativas funcionam como negcios e grupos so-
ciais, melhorando o poder econmico das comunidades, assim como suas re-
des sociais de servios.
34
Os agricultores tambm precisam de acesso a informaes sobre os merca-
dos e preos. As tecnologias da informao e comunicao, como telefones ce-
lulares, esto permitindo aos agricultores obter dados em tempo real sobre os
preos de mercado, o que os est ajudando a tomar decises sobre a produo
de alimentos, mais bem embasadas. Servios como o FrontlineSMS permitem
que eles no apenas consigam informaes atualizadas de preo, mas tambm
se conectem uns com os outros e com consumidores potenciais, aumentando
o tamanho de seu mercado.
35
A Ascenso da Agricultura como Soluo
Os governos precisam fazer mais no sentido de reconhecer o direito inerente
de todo ser humano alimentao segura, saudvel e a preos razoveis, e ga-
rantir este direito com polticas apropriadas. Pases como Gana e Brasil j re-
duziram eficazmente o nmero de pessoas que passam fome por meio de
aes governamentais, como os programas nacionais de alimentao escolar e
um maior suporte aos servios de extenso agrcola.
36
Os projetos destacados neste captulo so entusiasmantes porque exempli-
ficamcomo a agricultura est surgindo como uma soluo para problemas glo-
bais, reduzindo custos com a sade pblica, melhorando a qualidade de vida
de comunidades em toda parte, diminuindo a pobreza, criando emprego para
os jovens e at mesmo reduzindo as mudanas climticas.
Alguns indivduos e programas inovadores esto trabalhando para garan-
tir que todos tenham acesso a alimentos nutritivos, saudveis, a preos justos
e cultivados de maneira justa. Da SEWA na ndia e vilas rurais em Uganda at
institutos de pesquisa e governos em todo o mundo, h uma percepo cres-
cente do impacto positivo que a agricultura pode ter nas condies de vida, nu-
trio e no meio ambiente. E estes so exatamente os tipos de inovaes que
deveriam atrair o apoio de governos, setor privado e das comunidades inter-
nacionais de doaes e financiamentos.
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Em 1969 durante a primeira viagemtripulada rbita da Lua o astronauta
William Anders tirou a famosa fotografia conhecida como Earthrise, que gra-
ficamente mostra a Terra como umpequeno osis emmeio a umespao escuro
e hostil. Os ambientalistas usarama Earthrise para espalhar sua mensagempela
necessidade de cuidarmos de nosso frgil planeta, e ela desempenhou um pa-
pel central como catalisador das campanhas ambientais de grande sucesso da
dcada de 1970 nos Estados Unidos, como o Dia da Terra, as Leis do Ar Limpo
e da gua Limpa, e a criao da Agncia de Proteo Ambiental.
1
H outra mensagem, mais sutil, incorporada fotografia Earthrise. Ela foi
tirada por uma espcie capaz de viajar para almda Terra, construindo umam-
biente artificial de curto prazo, favorvel aos seres humanos. Tanto nas espa-
onaves que construmos quanto na Espaonave Terra em que vivemos, nossa
sobrevivncia est em jogo.
Encontrar umnovo conjunto de mitos e histrias que nos lembremde nossa
dependncia do planeta Terra, e de nosso papel como seus guardies, essen-
cial nesta poca do Antropoceno, onde a humanidade est tendo um impacto
severo sobre a biosfera o bastante at para romper a prpria teia da vida. Mui-
tas religies esto tentando fazer exatamente isto, relembrando a seus seguidores
das lies sobre como ser guardies, protegendo a Terra. Oconceito judaico de
umpacto ou acordo legal entre Deus e a humanidade pode ser estendido a toda
a criao. Ofoco do cristianismo nos sacramentos e na encarnao pode ser in-
terpretado como uma lente, atravs da qual podemos enxergar todo o mundo
natural como sagrado. O conceito islmico de vice-regncia ensina que o
mundo natural no pertence aos seres humanos, mas confiado a eles, impli-
cando na responsabilidade de preservar toda a criao. Acincia moderna, tam-
bm, tem muito a contribuir para o entendimento das pessoas sobre nossos
princpios e nosso futuro.
2
Uma histria que hoje conhecida globalmente, e entendida por bilhes de
pessoas, a histria da evoluo da humanidade o que E. O. Wilson, o ento-
mologista de Harvard e vencedor de um Prmio Pulitzer, chama de "provavel-
mente o melhor mito que jamais teremos". Esta histria comea 13 bilhes de
Dwight E. Collins, Russell M. Genet e David Christian
Construindo uma Nova Narrativa
de Apoio Sustentabilidade
C A P T U L O 1 1
Dwight E. Collins preside o
Programa de MBA da Presidio
Graduate School em So
Francisco, e presidente da
Collins Educational Foundation.
Russel M. Genet astrnomo e
Pesquisador Residente no
California Polytechnic Institute
em San Luis Obispo.
David Christian professor de
histria na Macquarie University
em Sydney, Austrlia, e um dos
primeiros fundadores da
disciplina da Grande Histria.
www.sustainabilitypossible.org
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anos atrs, como Big Bang, e continua pelo fu-
turo almdo Homo Sapiens e rumo a novas es-
pcies para as quais at os seres humanos po-
demevoluir. Ela tambminclui, porm, muito
mais alm dos seres humanos e do planeta
Terra, os "bilhes e bilhes" de estrelas e pla-
netas onde processos similares queles aqui
na Terra esto provavelmente acontecendo. O
excitante que h agora esforos ao redor do
mundo para nos basearmos nesta histria evo-
lucionria que temsido incorporada emuma
disciplina acadmica frequentemente chamada
de Grande Histria para ajudar a humani-
dade a traar seu caminho rumo a um futuro
sustentvel.
3
Ensinando a Grande Histria
Cursos sobre a Grande Histria esto sendo
ministrados hoje em cerca de 50 faculdades e
universidades ao redor do mundo da Universidade de Harvard e da Universi-
dade de Amsterd Universidade Americana no Cairo e a Universidade Inter-
nacional do Estado emMoscou. Os cursos sobre a Grande Histria oferecemnar-
rativas de um semestre ou de um ano sobre a histria do cosmos, da vida e
civilizao no planeta Terra, e do lugar da humanidade no universo. Estes cur-
sos, por sua prpria natureza, so interdisciplinares, possuem mltiplas escalas
de tempo, e so tanto globais quanto csmicos em suas perspectivas. Eles fre-
quentemente tomama ideia de complexidade crescente como seu tema central.
4
Estes cursos tipicamente se iniciamexplicando o que a Grande Histria , fre-
quentemente emcomparao comas histrias originais tradicionais. Emseguida,
se lanam em uma narrativa que comea com o Big Bang, explicando as ideias-
chave desta cosmologia em uma linguagem que no-cientistas possam com-
preender. A criao das estrelas o prximo captulo na histria. Com o surgi-
mento das estrelas, um universo que era anteriormente homogneo e bastante
simples subitamente adquiriu novos elementos e fluxos energticos de maior in-
tensidade. A narrativa, ento, aborda o processo de disperso destes novos ele-
mentos qumicos a partir de estrelas que morrem, uma histria que ajuda a ex-
plicar o aparecimento de objetos quimicamente complexos como os planetas.
Descrever a criao destes novos elementos qumicos uma introduo hist-
ria dos planetas em geral, e a de nosso prprio sistema solar em particular, pre-
parando os estudantes para a histria de nosso planeta e da vida na Terra.
A emergncia da vida parece ter sido possibilitada por estes ambientes qui-
micamente complexos e de um solvente lquido e fluxos de energia que per-
mitiram a evoluo de molculas cada vez mais sofisticadas. A histria da vida
e de sua evoluo na Terra leva ao aparecimento de nossa prpria espcie, h
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Construindo uma Nova Narrativa de Apoio Sustentabilidade I 131
cerca de 200 mil anos atrs. Muitos cursos sobre a Grande Histria identificam
nossa espcie como distinta por nossa capacidade para o "aprendizado coletivo"
a capacidade de compartilhar ideias to eficientemente que a informao
aprendida pelos indivduos comea a se acumular na memria coletiva, de ge-
rao para gerao. Isso gera um nvel de criatividade tecnolgica ao qual ne-
nhuma outra espcie foi capaz de se equiparar nos quase 4 bilhes de anos em
que a vida tem existido na Terra.
5
As partes finais da histria descrevem os resultados deste aprendizado co-
letivo. Conforme os seres humanos aprenderama explorar seus ambientes com
cada vez mais sucesso, eles criaram sociedades cada vez maiores, mais com-
plexas, mais populosas e intensas no uso de energia. Hoje, na era do Antropo-
ceno, para o bemou para o mal, os seres humanos adquiriramo poder de trans-
formar a biosfera. natural, portanto, que os cursos sobre a Grande Histria
terminem com consideraes sobre o rumo dela a histria dos seres huma-
nos e da biosfera, e tambma histria do planeta, do sistema solar e at do Uni-
verso como um todo.
6
H diferentes escolas de pensamento no ensino da Grande Histria. Algu-
mas focam mais na Terra e em suas origens; outras, na vida no universo. Qual-
quer que seja o recorte escolhido, porm, a Grande Histria nos leva a algumas
das maiores questes sobre o tempo, o espao e nossa sobrevivncia.
7
Por exemplo, a Grande Histria levanta a questo sobre se a histria de nossa
prpria espcie nica. possvel que haja muitos exemplos de outras esp-
cies alm da Terra, que sejam capazes do aprendizado coletivo e, como resul-
tado, de acumular novas tecnologias ao longo de muitas geraes? Assumindo
que tais espcies existam, podemos fazer algumas generalizaes plausveis so-
bre o formato geral de suas histrias. E estas generalizaes podem nos ajudar
a colocar nossa prpria situao em um contexto mais amplo.
Parece provvel que outras espcies capazes de aprender coletivamente pos-
sam passar por estgios similares em suas histrias, conforme sua base de co-
nhecimentos e recursos tecnolgicos se acumula. Uma linha de discusso traz
trs estgios hipotticos. No Estgio 1, a infncia, estas espcies acumulam um
corpo crescente de conhecimento sobre seu ambiente. Isso d a elas um poder
cada vez maior de extrair recursos dele e manter comunidades cada vez maio-
res e mais complexas. Na ausncia de eventos extremos, como impactos de as-
teroides, elas acabaro por alcanar o estgio 2, a adolescncia. Nesse estgio,
elas acumulam tanto poder sobre seu ambiente que passam a poder transfor-
mar seu planeta, embora no esteja claro se possuem a sabedoria para us-lo
bem. Essa incompatibilidade potencial entre poder e sabedoria pode criar um
gargalo difcil de se atravessar, e isso pode explicar por que ainda no ouvimos
nada vindo de espcies como essas, apesar de estarmos procurando sinais por
mais de meio sculo. possvel que todas essas espcies sejamcomo vagalumes
galcticos, piscando brevemente aqui e ali? Talvez nossa espcie tenha alcanado
essa fase adolescente.
8
O principal impedimento para passarmos por nosso gargalo o sucesso es-
trondoso de nossa espcie. Como as outras espcies capazes do aprendizado co-
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letivo, ns presumivelmente temos no s a capacidade de ocupar nosso espao,
mas, uma vez que continuamos a acumular novas tecnologias, tambm pode-
mos ocupar e superexplorar quase todos os nichos na Terra. Por meio de
nossa evoluo cultural, desenvolvemos mquinas poderosas, liberamos a
energia dos combustveis fsseis e estamos agora rapidamente transformando
a biosfera. At agora, as outras espcies no tiveramo poder ou o discernimento
para nos impedir. Nossa evoluo cultural temsido muito rpida para que suas
evolues genticas possam responder altura.
Graas a nossa capacidade para o aprendizado coletivo, h umcaminho pos-
svel atravs do gargalo. Podemos nos tornar a primeira espcie na Terra a de-
senvolver o discernimento planetrio eficaz que ser necessrio se quisermos
evitar os perigos da superexplorao ecolgica e a morte da nossa civilizao.
Uma ao planetria eficaz e baseada no discernimento a chave para um fu-
turo prspero. A cincia fornece o discernimento, enquanto as narrativas de
longa perspectiva, como a Grande His-
tria, podem mobilizar a vontade p-
blica, permitindo que os polticos faam
escolhas sbias e de longo prazo.
9
Em suma, de uma perspectiva cs-
mica, a sustentabilidade pode ser vista
como um requisito para que civiliza-
es de espcies capazes do aprendi-
zado coletivo possam negociar segura-
mente sua passagem por seus gargalos,
e atravessar sua fase adolescente para o
Estgio 3: uma maturidade coopera-
tiva planetria que leve a um futuro
prspero. A perspectiva csmica apre-
sentada nesta narrativa da Grande His-
tria coloca a questo da sustentabili-
dade em um contexto no-conflituoso.
Ela tambm oferece a fundao de um
significado sobre o qual podemos nos
unir e alinhar nossas ticas de explora-
o e nosso papel como guardies ambientais em direo a uma meta co-
mum: negociar um caminho atravs de nosso gargalo csmico para alcan-
ar o Estgio 3 de nossa histria.
Podemos Cursos sobre a Grande Histria Mudar Atitudes?
O Projeto Grande Histria, fundado por Bill Gates e David Christian, est tra-
zendo esse contedo para escolas de ensino mdio com a construo do que se
tornar umcurrculo online gratuito sobre a Grande Histria. Umpiloto de dois
anos, oferecendo o curso, comeou em2011 emescolas individuais nos Estados
Unidos. Em 2012, escolas da Austrlia, Holanda, Esccia e Coreia do Sul se jun-
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A favela da Rocinha, no Rio de Janeiro, uma das maiores da Amrica Latina,
commais de 200 mil habitantes.
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Construindo uma Nova Narrativa de Apoio Sustentabilidade I 133
taramao piloto. Ao final, usando uma avaliao dessas escolas que participaram
do piloto, o currculo ser revisado. No fim de 2013, ele estar disponvel gra-
tuitamente para as escolas, assim como para estudantes individuais. A avaliao
sistemtica das escolas tambm fornecer dados valiosos sobre a capacidade de
tais cursos de mudar o modo como estudantes pensam a respeito de assuntos
como a sustentabilidade. Ameta final do projeto fazer comque a Grande His-
tria seja ensinada nas escolas por todo o mundo. A Grande Histria j est se
popularizando junto a escolas e faculdades comalgumas, como a Universidade
Dominicana da Califrnia, exigindo que todos os seus graduandos participem
desse curso e tambm junto a museus cientficos.
10
Os adultos podem reagir de maneiras diferentes quando expostos narra-
tiva da Grande Histria. Para alguns, ela pode gerar uma conscientizao de que
devemmudar seu comportamento. Eles podemprecisar, porm, de mais apoio
para a mudana por estarem, por exemplo, imersos no paradigma de bem-es-
tar definido como as coisas materiais que os cercam. Outros podem reagir ini-
ciando uma mudana em seus valores pessoais e prioridades sobre o que tem
significado, em virtude de uma conscincia mais aguada de sua interconexo
comtoda a vida. Ainda assim, outros podemprecisar conectar os contedos da
narrativa com sua identidade espiritual para mudar seu comportamento. Eles
podem procurar prticas como o Naturalismo Religioso, uma abordagem es-
piritual com um foco nos atributos religiosos do universo e da natureza.
11
Em qualquer caso, uma grande quantidade de evidncias oriundas dos cur-
sos sobre a Grande Histria, ministrados em faculdades ao longo dos ltimos
20 anos, sugere a poderosa capacidade desses programas em transformar as
perspectivas dos estudantes a respeito dos grandes desafios globais do Antro-
poceno. A Grande Histria tem a capacidade de expandir nossa viso da hu-
manidade e de sua trajetria, do mesmo modo como a foto Earthrise mudou
o modo como os primeiros astronautas e cosmonautas viam seu planeta na-
tal. Segue, por exemplo, a reao de um estudante de um curso sobre a Grande
Histria nos Estados Unidos:
Quando me pediram pela primeira vez para considerar meu papel no universo,
h quatro meses [...] acho que eu no compreendia completamente nemmesmo
que havia uma comunidade viva ao meu redor, quanto mais uma Terra cheia
de outros seres humanos e um universo inteiro alm dela. [...] Mas depois desta
longa e incrvel viagem de explorao [...] encontrei um novo senso sobre o que
o universo. Aprendi [...] que todos somos parte do Futuro Global, e quero fazer
a diferena em minha vida e na vida dos outros. [...] Meu papel agora o de
mudar meu comportamento e respeitar este lindo planeta que nos deu vida, e
fazer com que outros se juntem a mim.
12
Esta evidncia isolada sugere que os estudantes que aprendem a nova narra-
tiva podemmudar seu "mapa da realidade", resultando emumcomportamento
mais sustentvel. Esta hiptese pode ser testada de um modo rigoroso e siste-
mtico utilizando-se pesquisas prvias e de avaliao aps a realizao do curso.
Desde 2009, os membros da Aliana pela Educao Climtica (ACE, na si-
gla em ingls) tm feito apresentaes sobre a cincia do clima em escolas pe-
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los Estados Unidos. Suas apresentaes incorporam animaes, msicas e v-
deos de estudantes executando em suas escolas projetos relacionados tem-
tica do clima. Em trs anos, a ACE engajou 1,3 milho de estudantes e ganhou
numerosos prmios por seu estilo inovador de apresentao. Pesquisas prvias
e ps-curso da ACE mediram o conhecimento, a atitude, os comportamentos
e as intenes dos estudantes a respeito dos temas clima e energia. Os resulta-
dos sugerem que os estudantes tm o potencial de mudar suas atitudes e com-
portamentos em resposta a uma mensagem criativamente transmitida sobre a
cincia do clima. Antes da apresentao da ACE, 37%dos 1.388 estudantes pes-
quisados passaram em um teste sobre a cincia do clima; depois da apresenta-
o, a taxa de aprovao subiu para 56%. E a parcela de estudantes classifica-
dos como preocupados ou alarmados a respeito das mudanas climticas
subiu 43%. A chave parece ser apresentar informao convincente em um for-
mato engajador, que incorpore um senso de esperana e empoderamento.
Um curso sobre a Grande Histria, uma vez que ministrado ao longo de v-
rios meses, provavelmente ter um impacto ainda maior sobre as atitudes e
comportamentos do que uma nica apresentao em escolas.
13
OFuturo da Grande Histria
Conforme a Espaonave Terra acelera rumo ao muro de tijolos de sua prpria
finitude planetria, a Grande Histria tem um grande potencial como um ve-
culo de ensino para mudar as atitudes de seus passageiros sobre a sustentabi-
lidade. No entanto, uma necessidade mais crtica a de educar os prprios pi-
lotos nossos lderes nos negcios e nos governos sobre a Grande Histria.
As escolas de ps-graduao em administrao poderiam, por exemplo, ofe-
recer um curso de um semestre sobre a Grande Histria em cursos de especiali-
zao ou MBAs. Oconhecimento sobre a Grande Histria nos leva a viver como
bons cidados da Terra. Desse modo, esta estratgia poderia fortalecer os pro-
gramas de MBA/MPA, ao ensinar os estudantes como incluir e abordar valores
de cidadania na Terra s culturas de liderana de instituies pblicas e privadas.
Umpequeno nmero de programas de ps-graduao j fez progresso subs-
tancial nesta direo. Umdeles o da Presidio Graduate School, de So Francisco,
fundada em2003 e oferece umdiploma de MBAemadministrao sustentvel.
Este programa integra os valores de sustentabilidade e as ferramentas para con-
duzir os negcios e gerir as instituies pblicas ao longo de todos os cursos em
seu currculo. Apreocupao coma dimenso de sustentabilidade dos negcios
e polticas pblicas exige que os estudantes aprendam como pensar a nvel glo-
bal, tendo em vista os impactos mais abrangentes de suas decises. A disciplina
bsica usada pela escola para ensinar esta habilidade o "pensamento sistmico",
desenvolvido e popularizado por Jay Forrester, Donella e Dennis Meadows, e ou-
tros no Massachussets Institute of Technology, nos anos 1970. Ela foi usada em
conexo com a disciplina de dinmicas sistmicas, desenvolvida por Forrester, e
pode ser encontrada no conhecido relatrio Limites do Crescimento, produzido
por esta equipe para o Clube de Roma. Opensamento sistmico se baseia na l-
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Construindo uma Nova Narrativa de Apoio Sustentabilidade I 135
gica e na matemtica e confere ateno a conceitos como retornos cclicos e pon-
tos de alavancagem dentro de um sistema.
14
Adisciplina da Grande Histria oferece uma abordagemcomplementar para
ensinar umestudante a pensar globalmente. Os alunos entramemcontato com
conhecimentos que, por sua prpria natureza, os leva a pensar a partir de uma
perspectiva global/csmica. A Grande Histria e o pensamento sistmico so
duas abordagens bem diferentes para atingir resultados de aprendizado simi-
lares. Umcurso sobre a Grande Histria comsuas amplas oportunidades para
o uso de ambas as modalidades, cognitivas e afetivas do aprendizado pode-
ria aumentar o conhecimento de um estudante sobre o pensamento sist-
mico, oferecendo umsenso mais forte da interconexo entre todas as coisas no
espao e no tempo.
Ainda est para ser visto se ns, terrqueos, iremos negociar nossa passagem
segura pelo gargalo da Espaonave Terra e superar a adolescncia inconsequente
de nossa civilizao, para alcanar um estado de maturidade sustentvel e
prspera. Evidncias baseadas emexemplos sugeremque ensinar as pessoas so-
bre a Grande Histria pode ajudar nesta jornada. Estes cursos educam os es-
tudantes rumo a um comportamento sustentvel, capacitando-os a entender
o desafio da sustentabilidade emumcontexto mais amplo, e aprofundando seu
entendimento sobre o que significa ser um bom cidado da Terra. Eles nos en-
sinam como pensar em termos de mltiplas escalas de tempo e de modo in-
terdisciplinar. Oferecer tais cursos em nossas escolas de ensino mdio e insti-
tuies de ensino superior pode fornecer a educao de que tanto os passageiros
quanto os pilotos da Espaonave Terra precisampara nos conduzir emuma rota
segura atravs de nosso gargalo.
A narrativa da Grande Histria d novo significado a nossa jornada rumo
a umestado de verdadeira sustentabilidade e prosperidade. Ela demarca o ponto
inicial da jornada, e sua perspectiva unificada serve como um constante lem-
brete sobre por que a estamos empreendendo, e por que no devemos nos des-
viar de seu caminho. A narrativa csmica foi expressada eloquentemente por
Carl Sagan ao final do dcimo terceiro e ltimo episdio de Cosmos "Quem
Fala Pela Terra?" com estas palavras: "Nossa lealdade para com a espcie e
com o planeta. Ns falamos pela Terra. Nossa obrigao de sobreviver e pros-
perar se deve no apenas a ns mesmos, mas tambm ao Cosmos, vasto e an-
cestral, do qual viemos!".
15
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Em junho de 2012, no Rio de Janeiro, dois grandes encontros polticos delibera-
ram sobre o futuro da sustentabilidade. No Rio Centro, chefes de estado, repre-
sentantes ministeriais e outros delegados nacionais sentaram-se em salas de me-
sas-redondas e plenrias na Conferncia das Naes Unidas sobre o
Desenvolvimento Sustentvel, tentando negociar acordos sobre o tema. Do outro
ladoda cidade, noAterrodoFlamengo, a sociedade civil e diferentes grupos de pes-
soas faziamumevento contrastante, a Cpula dos Povos comuma apaixonada
atmosfera de festival, cheia de conversas em tendas, protestos e eventos partici-
pativos. A agenda dos encontros ia da agricultura agroecolgica a moedas alter-
nativas, de energia renovvel a reciclagem, e tambm direitos terra, gua, esco-
lhas reprodutivas e formas alternativas de vida integrada natureza.
1
As estratgias polticas e os estilos demonstrados no poderiam ser mais di-
ferentes. Eles exemplificaramas abordagens contrastantes na fragmentada po-
ltica da sustentabilidade: global versus movimentos locais de base, iniciativas
de cima para baixo versus as de baixo para cima, liderana dos Estados versus
liderana dos cidados, formal versus informal. Transversalmente, havia dis-
tines entre as abordagens "reformistas" dominantes, que buscam a susten-
tabilidade por meio de pequenos ajustes nos sistemas econmicos e sociais
atuais sob a rubrica das "economias verdes", e os argumentos "radicais", mais
marginais, que defendem que a sustentabilidade exige mudanas mais funda-
mentais nesses sistemas, baseados em princpios anticapitalistas ou socialistas,
ou em eco-filosofias alternativas.
2
Os dois encontros deixaram claro que a sustentabilidade no um desafio
primariamente tcnico. Ela , fundamentalmente, uma questo poltica. Que
estratgias polticas so necessrias para quebrar o impasse poltico? A sus-
tentabilidade no uma coisa s. necessrio reconhecer os mltiplos objeti-
vos de sustentabilidade e os diferentes futuros possveis, aos quais diferentes pes-
soas e grupos do prioridade em diferentes escalas, assim como as disputas e
escolhas entre eles. O desafio , portanto, abrir a poltica da sustentabilidade
para reconhecer e permitir a negociao entre diferentes caminhos possveis.
Melissa Leach
Caminhos para a Sustentabilidade:
Construindo Estratgias Polticas
C A P T U L O 1 2
Melissa Leach antroploga
social e Professorial Fellow no
Instituto de Estudos do
Desenvolvimento da University
of Sussex, no Reino Unido. Ela
dirige o Centro ESCR STEPS
(Caminhos Sociais,
Tecnolgicos e Ambientais para
a Sustentabilidade, na sigla em
ingls), uma organizao de
pesquisa interdisciplinar e
engajamento poltico, com
parceiros na frica, sia e
Amrica Latina.
www.sustainabilitypossible.org
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Caminhos para a Sustentabilidade: Construindo Estratgias Polticas I 137
Os Caminhos e a Poltica
Caminhos para a mudana rumo sustentabilidade devem nos guiar em dire-
o a umespao operacional econmica e ecologicamente seguro para a huma-
nidade, assim como a um espao social que respeite os padres bsicos de dig-
nidade, bem-estar e direitos humanos. Este desafio inerentemente poltico,
exigindo o reconhecimento e realinhamento dos interesses poltico-econmicos,
instituies e relaes de poder que nos limitam aos caminhos comuns. Exem-
plos desses caminhos incluem: os regimes de combustveis fsseis que se desen-
volveramjuntamente comos atuais interesses polticos; os padres da atividade
econmica; tecnologias e infraestruturas estabelecidas, tanto em pases de in-
dustrializao antiga quanto recente; a agricultura altamente industrializada e a
o alto consumo de carne que ameaam a biodiversidade, terra e o uso da gua
doce, e que esto interligadas aos interesses poltico-econmicos da indstria de
alimentos e aos estilos de vida e preferncias de muitos consumidores.
3
No entanto, os desafios no param por a. Mesmo se concordarmos sobre a
necessidade geral de nos movermos rumo sustentabilidade, isso nos deixa face
a uma multiplicidade de metas possveis e caminhos relacionados. Emsituaes
globais, nacionais e locais h, inevitavelmente, verses conflitantes de sustenta-
bilidade e "desenvolvimento sustentvel", implicando em diferentes vencedores
e perdedores. Essas especificidades foram omitidas na definio de desenvolvi-
mento sustentvel de 1987 pela Comisso Mundial sobre o MeioAmbiente e De-
senvolvimento, e so igualmente negligenciadas nos debates atuais sobre "o fu-
turo que queremos". Buscar a "verdadeira sustentabilidade" requer uma definio
muito mais precisa sobre quem exatamente somos "ns" nos diferentes contex-
tos, e sobre quem so aqueles cujas necessidades e objetivos esto em jogo.
4
Para considerar apenas um exemplo, tome-se o desafio de combater a fome
em vrias localidades rurais do mundo. O desenvolvimento sustentvel signi-
fica aumentar a segurana alimentar por meio do incremento produo
agrcola, usando o moderno aperfeioamento de plantas e a engenharia gen-
tica para implementar solues tcnicas em escala? Ou ele significa enfrentar
as diversas inseguranas alimentares locais moldadas por contextos ecolgicos,
sociais, institucionais e de mercado, por meio de abordagens participativas junto
aos agricultores? Ou talvez alguma abordagem ainda no desenvolvida?
A mesma abundncia de escolhas surge a respeito da energia, gua e mui-
tos outros desafios de sustentabilidade. Claro, estas escolhas no so necessa-
riamente excludentes. Oque poderia funcionar, ou seria desejvel, vai variar de
lugar para lugar e entre diferentes grupos de pessoas. E desejvel deixar
aberta a possibilidade de escolha entre diversas opes e abordagens polticas,
tecnolgicas e econmicas. Dadas as complexidades e incertezas que cercam
tantos processos ambientais e econmicos, faz sentido evitar colocar todos os
ovos emuma nica cesta. Adiversidade de caminhos possveis tambmpermite
aos tomadores de deciso e usurios selecionar, adaptar e inovar criativamente
para atender a contextos e valores que sero, inevitavelmente, bastante diver-
sos. A questo, no entanto, que nem todos os caminhos podem ser persegui-
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dos; sempre haver escolhas difceis e controvrsias sobre as alternativas. Apo-
ltica e o poder tambm so, portanto, crticos, ao definir que verses possveis
do desenvolvimento sustentvel so reconhecidas, e como estas disputas se de-
senrolaro nos nveis global, nacional e local.
Isso significa que o desafio para a poltica da sustentabilidade no se resume
a uma mudana ou reorientao de caminhos insustentveis para outros, que
sejam sustentveis, como se fssemos apenas mudar de rota ou estrada. E
tambm no se limita a viabilizar o apoio para abordagens polticas, tecnol-
gicas e econmicas, para alcanar o desenvolvimento sustentvel que tem pre-
dominado no debate e nas aes implementadas nos ltimos anos. O desafio
tambm ampliar a compreenso e as aes sobre a sustentabilidade, de modo
a revelar e dar foras a caminhos alternativos que possamestar atualmente ocul-
tos, incluindo aqueles que emergirem das experincias, conhecimento e cria-
tividade de mulheres e homens pobres, habitantes urbanos e rurais, dos cida-
dos e dos pequenos negcios de cada lugar.
Como isso poderia ser feito? No h respostas simples. Quatro maneiras pr-
ticas de se avanar so propostas neste artigo: a deliberao participativa das
metas, a mobilizao cidad, a construo de redes e a explorao de abertu-
ras nas estruturas polticas e de governana. Estratgias polticas e aes nes-
sas linhas j esto se desenrolando ao redor do mundo, e oferecendo valiosas
lies, diretrizes e dicas para aqueles que buscam uma mudana transforma-
dora. Tomadas em conjunto, essas quatro estratgias oferecem meios de trans-
por abismos e conectar as abordagens de de cima para baixo e as de baixo
para cima, assim como as abordagens reformistas e radicais.
Deliberao Participativa das Metas. As estratgias para a governana de-
liberativa procuram reunir diversas pessoas e perspectivas em fruns para de-
bate, dilogo, negociao e engajamento acerca de problemas particulares. Es-
ses espaos, por sua vez, se inspiram nas ideias da democracia direta e
participativa, na qual as pessoas interessadas em um assunto se engajam dire-
tamente nos fruns onde ser debatido ou decidido, emvez de apenas votando
em polticos que os representam. Dar voz a perspectivas alternativas que po-
demapontar para direes sustentveis , emsi mesmo, uma maneira de se con-
trapor aos caminhos nicos e dominantes.
5
H muitos exemplos de tais abordagens deliberativas promovidas por go-
vernos, organizaes no-governamentais (ONGs), ou pesquisadores, e elas es-
to ligadas a uma gama de mtodos e ferramentas prticas. Muitas tmumfoco
local. Um exemplo so as avaliaes de alternativas que foram introduzidas de
forma pioneira na Guiana, onde membros das comunidades locais avaliamdi-
ferentes opes de desenvolvimento sustentvel nos termos de suas prprias vi-
ses de mundo e aspiraes. Na ndia, os jris cidados tm sido usados para
abrir a discusso sobre as culturas agrcolas geneticamente modificadas e a sus-
tentabilidade para agricultores, negcios e lderes polticos. Outros exemplos
procuram conectar as perspectivas locais a atores e polticas nacionais. Assim,
por exemplo, os mtodos de mapeamento multicritrios (MCM, na sigla em
ingls) tm sido usados de maneira eficaz para gerar debates sobre as diferen-
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tes metas e caminhos para o desenvolvimento agrcola nas terras secas do
Qunia, no contexto das mudanas climticas (ver Quadro 12-1). "APirmide"
um modelo deliberativo e uma abordagem que tem sido usada para promo-
ver o dilogo participativo e a definio de objetivos da poltica florestal a n-
vel nacional, no Brasil e em outros lugares.
6
Dilogos deliberativos tambm foram tentados em escala global. Por v-
rios anos, desde 2003, por exemplo, a Avaliao Internacional do Conheci-
mento Agrcola, Cientfico e Tecnolgico para o Desenvolvimento teve mais
de 900 participantes de todo o mundo discutindo possveis futuros para o
desenvolvimento agrcola. O processo teve alguns sucessos em abrir o que
antes havia sido um debate bastante simplista sobre os mritos da moderna
biotecnologia de alta tecnologia e as solues de mercado, destacando a ne-
cessidade de variadas abordagens sociais e tcnicas adequadas a diferentes
condies agroeconmicas.
7
Em2012, uma iniciativa inovadora foi tentada para enriquecer a Conferncia
Rio+20, por meio de um processo para incluir as perspectivas e prioridades da
sociedade civil. Os Dilogos Rio+20 pelo Desenvolvimento Sustentvel, ini-
ciados pelo governo do Brasil e apoiados pelas Naes Unidas, envolveramum
processo de vrios estgios de discusso online; uma seleo e votao online
de 10 recomendaes; um evento realizado no Riocentro que trouxe reco-
Quatro entre cada cinco pessoas no Qunia dependem
da agricultura. H uma concentrao quase total no
milho a cultura bsica cultural e politicamente
valorizada na regio como o caminho dominante para
a segurana alimentar. Em meio crescente
preocupao com as mudanas climticas em Sakai,
uma regio semirida e propensa a riscos trazidos por
elas, uma equipe de pesquisa anglo-queniana facilitou
um processo deliberativo, usando o mapeamento
multicritrios (MCM, na sigla em ingls) para identifcar e
explorar como os agricultores poderiam lidar melhor
com os desafos impostos pelas secas frequentes.
Os agricultores identifcaram nove caminhos possveis,
diferenciados de acordo com o nvel de insumos
externos necessrios, como sementes compradas
comercialmente, fertilizantes e irrigao, e tambm de
acordo com o foco dos agricultores sendo colocado no
milho ou em outras culturas como o sorgo, a mandioca,
legumes e verduras, ou rvores frutferas. Usando a
ferramenta do MCM, diferentes grupos incluindo
agricultores mais ricos e mais pobres, pesquisadores de
culturas agrcolas, formuladores de polticas, agentes de
extenso e executivos de empresas de sementes
avaliaram esses diversos caminhos. O software do MCM
ajudou esses pblicos a identifcarem os critrios de sua
escolha; a dar uma nota para cada critrio em cada
caminho, fornecendo tanto notas "otimistas" quanto
"pessimistas"; e a ponderar a importncia relativa
atribuda a cada critrio. O sistema do MCM, ento
apresentou uma consolidao das avaliaes em forma
de grfco. Isso forneceu uma base poderosa para o
debate e a discusso sobre como haviam avaliado cada
caminho, e sobre o raciocnio que utilizaram ao faz-lo.
A aplicao do MCMrevelou o interesse de muitos
agricultores mais pobres, e tambmdas mulheres, na
diversifcao das culturas. Ele tambmrevelou, porm,
seus receios e incertezas sobre sua capacidade de vender
outros tipos de produtos, assimcomos fortes interesses
poltico-econmicos dos pesquisadores agrcolas e das
companhias de sementes na manuteno da
concentrao no milho. Ao tornar esses interesses e
ambiguidades explcitos, a deliberao auxiliada pelo MCM
abriu o caminho para umdilogo mais inclusivo e bem
informado sobre as opes de polticas.
Fonte: ver nota fnal 6.
Quadro 12-1. Mapeamento Multicritrios dos Caminhos Agrcolas nas Terras Secas do Qunia
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mendaes oriundas de painis de especialistas, almde uma discusso pblica
e mais uma votao; e a apresentao das recomendaes em um evento de l-
deres do segmento de alto nvel da Conferncia Rio+20. Infelizmente, apesar
de que mais de 63 mil pessoas de 193 pases tenham enviado quase 1,4 milho
de votos, as recomendaes escolhidas acabaram diludas durante o processo
de mediao via internet a um nvel quase sem significado de generalidade
e sem nenhuma obrigatoriedade para que aqueles que lideravam o dilogo in-
tergovernamental respondessem s recomendaes.
8
Qualquer que seja o modo ou escala, as experincias comabordagens de de-
liberao de metas sugerem uma variedade de lies e desafios. A poltica e as
relaes de poder frequentemente permeiam os prprios processos delibera-
tivos, tornando-se vital perceber quem elaborou a agenda. Quais assuntos e
pontos de vista esto includos, e quais ficaram de fora? Quem est represen-
tado, e quem no est? Quais vozes dominam o dilogo e quais permanecem
marginalizadas? Facilitar dilogos deliberativos envolve negociar tais relaes,
balanceando as necessidades de diferentes participantes, e permanecendo to
aberto e inclusivo quanto possvel, reconhecendo o conflito e o dissenso como
contribuies vlidas e encorajando o aprendizado.
9
H valor em reconhecer a diversidade e tornar conflitos e escolhas explci-
tos, emvez de convergir para umaparente consenso que, emalguns casos, pode
meramente representar os interesses dos poderosos naquele contexto e, emou-
tros, ser o mnimo denominador comum que abre mo da riqueza e da diver-
sidade das vises dos participantes. Nos Dilogos do Rio, por exemplo, o co-
nhecimento e as ideias capturados pelo processo online forammais detalhados,
especficos e radicais que o conjunto final de recomendaes produzido.
Um desafio relacionado diz respeito a se tal deliberao sobre as metas
pode realmente influenciar processos polticos e de formulao de polticas que
sejam mais amplos. Apesar da abertura inovadora dos Dilogos do Rio, por
exemplo, o processo intergovernamental no estava montado para receber as
recomendaes resultantes. Em alguns casos, governos tm promovido pro-
cessos de participao pblica e em seguida ignorado os resultados inconve-
nientes que desafiavam as direes de polticas estabelecidas. Os processos de
formulao de polticas devem ser abertos para se beneficiarem da pluralidade
de vises. Envolver os prprios tomadores de deciso nas abordagens delibe-
rativas pode ajud-los a se engajar com outros pblicos de interesse.
Mobilizao Cidad. A deliberao participativa de metas pode desempe-
nhar um papel em direcionar e abrir caminhos alternativos para a sustentabi-
lidade. Porm, especialmente onde posies polticas e econmicas estiverem
entrincheiradas e as relaes de poder foremprofundamente desiguais, isso no
ser o bastante. H muitos exemplos de cidados se expressando mais espon-
taneamente a respeito da sustentabilidade, unidos ao e ao ativismo de v-
rios tipos. Tais mobilizaes ativas dos cidados sugerem estratgias polticas
cruciais para direcionar e abrir caminhos para a sustentabilidade.
Como muitos dos eventos da Cpula dos Povos no Rio mostraram, a mo-
bilizao cidad no est sempre organizada de modo a construir consensos.
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Ela tambm envolve o dissenso, protesto e resistncia contra os interesses dos
estados e os interesses globais e empresariais. Essa contrapoltica antagnica
umimportante complemento argumentao, deliberao e negociao, e pode
ser crucial para a incluso de novas questes e direcionamentos nas agendas po-
lticas, e tambm para lev-las a cabo.
As questes relacionadas gua na
ndia, por exemplo, geraram muitas
histrias de ativismo e mobilizao.
Grandes barragens e sistemas de trans-
posio de rios tm sido frequente-
mente construdos ali pelo governo e
pela indstria, com apoio internacio-
nal, como "solues" tecnolgicas de
larga escala para os problemas de es-
cassez de gua (e, agora, em resposta
necessidade de sistemas de energia de
baixo carbono, hidreltricos). Essas
obras tmsido umfoco de mobilizao
e protesto h bastante tempo. Movi-
mentos antibarragens, como o Save the
Narmada Movement, deram visibili-
dade global ameaa que as inunda-
es de terras para construir a usina
causariam a seus modos de vida, dire-
tamente associados s florestas, assimcomo a seus valores e cultura; sobre se a Bar-
ragem de Sardar Sarovar realmente resolveria os problemas de escassez de gua
dos agricultores e pastores locais, e sobre os interesses da elite industrial e pol-
tica, percebidos nas abordagens de construo de grandes barragens.
10
Conectando movimentos similares por todo o mundo, a mobilizao do
Narmada ajudou a provocar uma onda de questionamentos (por exemplo, no
relatrio e diretrizes lanados pela Comisso Mundial de Barragens) sobre a
adequao de tecnologias de engenharia de larga escala, emcomparao a abor-
dagens que sejam mais sintonizadas com as condies sociais e ecolgicas lo-
cais. Mais recentemente, enquanto a luta de vida ou morte dos moradores das
vilas que sero inundadas pela Barragem de Sardar Sarovar continua, a mobi-
lizao e os protestos em relao gua na ndia, como em outros lugares, fo-
caram-se mais nos problemas da privatizao em larga escala de recursos h-
dricos e da "apropriao de guas" outra soluo superficial para os chamados
problemas de escassez que ameaa passar por cima dos direitos e preocupaes
das pessoas marginalizadas.
11
O ativismo relevante para a sustentabilidade pode ser estimulado e reunido
em torno de preocupaes bem diversas, que no so sempre rotuladas de "am-
bientais". Ele pode refletir lutas compartilhadas por melhores condies de vida
e por justia, como no exemplo das barragens, ou por lutas pela autonomia so-
ciocultural e identidade, como no caso de muitos movimentos indgenas ao re-
A Barragemde Sardar Sarovar, no Rio Narmada, na ndia
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dor do mundo. Ou ele pode refletir a frustrao com as perversidades e injusti-
as dos sistemas poltico-econmicos dominantes, nos quais a sua prpria
(in)sustentabilidade apenas uma das preocupaes. Omovimento Occupy, que
atuou em muitos pases em seguida crise financeira de 2008-09, protestando
contra a injustia das ordens econmicas globais e nacionais, um exemplo.
12
Os movimentos frequentemente atraem pessoas de origens e posies di-
versas, que convergem em torno de uma questo particular em um dado mo-
mento. As formas contemporneas de ativismo da sustentabilidade no so di-
recionadas apenas a governos e corporaes, mas tambm a arenas regionais
e globais, como o Banco Mundial e o Fundo Monetrio Internacional, e, como
mostra o movimento Occupy, s redes de atores poderosos que dirigem os ca-
minhos polticos, econmicos e ambientais dominantes. Amobilizao dos ci-
dados tambm envolve uma grande variedade de estilos e tticas polticas
de protestos face a face, marchas e ocupaes a campanhas de mdia, proces-
sos legais e o uso de fruns online e das mdias sociais. As mobilizaes mais
bem-sucedidas frequentemente combinam tticas de um modo que muda ra-
pidamente, adaptando-se ao desenrolar dos processos polticos.
13
Embora mobilizaes geralmente comecem localmente e tendam a manter
esses vnculos, na Era da Internet elas tm, cada vez mais, conectado partici-
pantes de diferentes locais em movimentos globais. Alguns acabam se forma-
lizando, como o movimento campons internacional La Via Campesina, que
conecta grupos de ativismo pelo direito terra por todo o mundo, e fez uma
campanha bem-sucedida pela introduo das diretrizes voluntrias para regular
as transaes globais relacionadas terra. Eventos, como o FrumSocial Mun-
dial ou a Cpula dos Povos no Rio oferecem meios pelos quais os movimen-
tos locais podemconstruir suas conexes e encontrar causas comuns. Esta "glo-
balizao vinda de baixo" particularmente significativa para as questes de
sustentabilidade, que possuem tanto manifestaes globais quanto locais.
14
Construir Redes. Mltiplos atores e instituies governos, empresas, gru-
pos da sociedade civil, e agncias internacionais h muito tempo tm se en-
volvido na construo e implementao de iniciativas e decises polticas re-
lacionadas sustentabilidade. Cada vez mais, o poder do Estado temdiminudo
e sido modificado, com a emergncia de parcerias pblico-privada, dos atores
de mercado e de novos mecanismos que vo de instrumentos financeiros at
contabilidade corporativa verde, alm dos pagamentos por servios ambien-
tais. Os resultados desapontadores das negociaes multilaterais do Rio esto
intimamente ligados a esses desenvolvimentos. Tais resultados podem ser la-
mentados como uma crise poltica para a sustentabilidade, na medida em que
os governos, que precisam pelo menos formalmente prestar contas a seus ci-
dados e s regulaes globais acordadas, esto perdendo seu poder e sendo
substitudos por um mundo de disputas e acordos verdes. Mas o movimento
em direo governana em rede tambm abre novas oportunidades para as
estratgicas polticas redirecionarem e construrem os caminhos para a sus-
tentabilidade. Se as redes so quem dirige as polticas e a poltica agora, ento
as estratgias de sustentabilidade precisam, primeiro, entender como elas ope-
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Caminhos para a Sustentabilidade: Construindo Estratgias Polticas I 143
ram, e em seguida, identificar e construir redes alternativas para influenci-las
ou combat-las.
15
Emumdos exemplos, as interaes entre os ministrios da agricultura, com-
panhias produtoras de sementes, negociantes agrcolas e ONGs tm emergido
como centrais para moldar as polticas agrcolas emmuitas localidades africanas.
De modo semelhante, as novas redes que conectam as companhias eltricas s
agncias governamentais e aos grupos de consumidores ajudaram a direcionar
as polticas dos setores de energia de muitos pases. Tais redes frequentemente
atuam atravs das fronteiras nacionais e em diferentes escalas; e abordagens
como essas so particularmente interessantes quando se precisa lidar com pol-
tica e governana ambiental em torno de questes ou problemas com causas e
efeitos no nvel tanto local como global. Redes de mltiplas escalas emergiram,
particularmente, nos campos do clima e da energia. As polticas climticas e a po-
ltica relacionada a elas agora envolvem instituies internacionais; arranjos no
mercado de carbono; grupos no-governamentais, empresariais e da sociedade
civil; ministrios nacionais; agncias tcnicas e companhias que gerem a oferta;
e instituies de consumidores formais e informais.
16
Onde quer que redes poderosas estejam apoiando caminhos insustentveis,
as estratgias polticas podem ser desenhadas para combat-las, ou modific-
las. De modo semelhante, redes alternativas podem ser criadas para se contra-
por quelas dominantes, ou apoiar polticas ou ideias alternativas. Entender
onde o poder est saber que atores e instituies so importantes, com-
preender a dana de posies e interesses a nvel local, nacional e global, e tra-
ar as conexes entre eles ajuda a identificar quais so os alvos, onde esto e
comque espcie de mensagemdevemser abordados. Aexperincia aponta para
a importncia de "redes-sombra" informais (como as redes de cientistas, ati-
vistas e habitantes locais que atuaram para a implementao da gesto adap-
tativa de bacias pluviais no sudeste asitico) e seus esforos coordenados para
desenvolver alternativas, demonstr-las e identificar e explorar oportunidades
polticas.
17
Explorar Aberturas. As ideias alternativas e opes de caminhos para a sus-
tentabilidade e aquelas para gerar o apoio por meio da mobilizao cidad e
da construo de redes podem desencadear as mudanas necessrias nos ru-
mos poltico-econmicos e emsuas polticas? Algumas vezes, as estruturas e re-
gimes atuais esto entrincheirados muito profundamente, so muito podero-
sos e resilientes, para que a mudana acontea em resposta a um estmulo
externo. Nessas circunstncias, crises podem criar oportunidades. Quebras
ou aberturas nas estruturas existentes podemoferecer janelas polticas para no-
vas ideias e posicionamentos.
O aproveitamento e alavancagem eficaz da mudana da poltica exige uma
aptido para aproveitar certas oportunidades nas polticas, conforme elas apa-
ream. Tais oportunidades podem ser desencadeadas por crises percebidas na
gesto de uma questo particular. Para citar umexemplo, a Florida Everglades,
nos Estados Unidos, passou por quatro transformaes em sua administrao
durante o sculo XX, conforme as mudanas nas circunstncias desencadearam
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sucessivas crises, e uma nova gesto precisou controlar inundaes indesejadas,
manter o fornecimento de gua a uma populao crescente, controlar os nu-
trientes associados s interaes como uso da terra e emseguida comear a res-
taurar o ecossistema.
18
As oportunidades tambm podemser desencadeadas por mudanas e tran-
sies polticas mais amplas como, por exemplo, uma eleio ou conflito civil
que traga um novo governo. Em alguns pases, as crises financeiras desde 2008
tm sido vistas como uma oportunidade para desafiar as ordens econmicas
em aspectos fundamentais. Os movimentos e coalizes que defendem novas
abordagens para uma economia verde, focada em servios e orientada ao em-
prego, tm buscado ativamente inserir seus argumentos nesta janela poltica.
A abertura, porm, tem sido restringida pela capacidade das infraestruturas e
interesses financeiros e bancrios dominantes de se reerguer e reafirmar seu po-
der. No h nenhuma garantia de que reformas em polticas e transformaes
implementadas em momentos de abertura perduraro. Mesmo as leis podem
ser desfeitas. Tambm necessrio dar ateno, portanto, s condies que tor-
nam essas mudanas politicamente estveis. Isso, por sua vez, requer estrat-
gias e abordagens que construam redes e uma massa crtica de apoio pblico
sempre que uma mudana tenha ocorrido, para garantir que caminhos recm-
estabelecidos para a sustentabilidade continuema se fortalecer e ganhar mpeto.
Rumo Mudana Transformadora
Odesafio poltico de construir caminhos para a sustentabilidade urgente. Ele
envolve tanto o realinhamento dos caminhos atuais, rumo a um espao ope-
racional seguro e socialmente justo, quanto a abertura da poltica da sustenta-
bilidade para facilitar o debate e a negociao. Sem tal abertura, essa poltica
se arrisca a impor metas superficiais e "solues" que no se adquam aos di-
versos contextos sociais e ecolgicos reais e que, com o tempo, simplesmente
falharo ou provocaro resistncia.
A poltica multilateral baseada nos Estados ainda tem papis-chave a de-
sempenhar na negociao de caminhos para a sustentabilidade, mas eles pre-
cisam ser reforados e complementados pelas estratgias polticas de delibera-
o participativa das metas, mobilizao cidad, construo de redes e
explorao das aberturas polticas. Cada uma dessas categorias de estratgias
transcende distines entre as abordagens reformistas ou radicais. Identificar
e perseguir caminhos alternativos para a sustentabilidade envolve ambas, em
diferentes medidas e combinaes, dependendo da questo e do contexto.
Essas estratgias tambm conectam pessoas e lugares atravs de escalas lo-
cais, nacionais e globais, diluindo as distines entre aes de base local e glo-
bal. Cada vez mais, a poltica da sustentabilidade precisa conectar as aes orien-
tadas de baixo para cima com as de cima para baixo, e se preocupar no
apenas com a alocao dos recursos materiais, espao ecolgico, status e auto-
ridade, mas tambm com quem define o futuro e que perspectivas e expe-
rincias importam. Abrir a sustentabilidade cultivar uma maior amplitude de
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Caminhos para a Sustentabilidade: Construindo Estratgias Polticas I 145
conhecimento para definir metas e modos apropriados de alcan-las, abrindo
espao para a diversidade necessria para que se respeitem diferentes contex-
tos ecolgicos e sociais, e para manter as opes abertas emface do inesperado.
Os contextos polticos tambm importam. As histrias polticas, culturas e
estilos de tomada de deciso variamentre as naes, regies e localidades, e tam-
bm de acordo com questes particulares dando forma s estratgias polti-
cas e combinaes que sero viveis e desejveis. Uma diversidade de estrat-
gias e estilos ser necessria, adaptadas s questes e contextos especficos,
dentre as descritas no repertrio aqui apresentado: deliberao participativa das
metas, mobilizao cidad, construir redes e explorar aberturas. Comessas op-
es estratgicas, estaremos melhor equipados para encarar o grande desafio
poltico de construir um futuro que todos possamos desejar, um futuro que
mantenha a humanidade em um espao operacional justo e seguro, ao mesmo
tempo em que lutamos por processos inclusivos que reconheam os diversos
futuros sustentveis que as pessoas querem e precisam.
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Em uma das mais icnicas peas publicitrias do sculo XX, um ndio ameri-
cano (na verdade, um italiano vestido de ndio americano) navega em sua ca-
noa por um rio cheio de lixo. Ele desembarca e anda pelas margens, enquanto
o passageiro de um carro que passa por ali joga um saco de lixo pela janela. A
cmera foca em uma nica lgrima que rola por sua face, e o narrador anun-
cia: "Pessoas comearam a poluio. Pessoas podem acabar com ela".
1
Essa pea de 1971, apenas um ano aps a primeira celebrao nacional do
Dia da Terra, teve um enorme impacto em uma gerao que comeava a acor-
dar para os danos ambientais. Crianas e jovens assistiram muitas vezes a esse
vdeo, compartilharama tristeza do falso-ndio e jurarammodificar suas vidas
para acabar com a poluio. Essa resposta era exatamente o que os criadores
da pea esperavam: ao individual. Isso porque o vdeo foi produzido no por
uma campanha para proteger o meio ambiente, mas para proteger os prprios
criadores do lixo.
Em1953, algumas companhias envolvidas emfabricar e vender embalagens
descartveis de bebidas criaram um grupo de fachada, que mantm at hoje,
chamado Keep America Beautiful (Mantenha a Amrica Bonita KAB, na si-
gla em ingls). Desde o comeo, o KAB trabalhou diligentemente para garan-
tir que o lixo fosse visto como um problema a ser resolvido por meio de uma
maior responsabilidade individual, e no por leis ou regulaes mais restriti-
vas para as garrafas. Eles at inventaram o termo "litterbug" ("inseto do lixo",
emtraduo livre) para identificar os culpados os indivduos. Espalhando fra-
ses de efeito como "pessoas comearama poluio, pessoas podemacabar com
ela", o KAB desviou eficazmente a ateno para longe daqueles que desenham,
produzem, comercializam e lucram com todas aquelas garrafas e latinhas des-
cartveis de nico uso, que acabavam em rios ou beira das estradas. Como
parte desse esforo, o KAB criou a infame pea publicitria do "ndio que
chora", contra o hbito de jogar lixo em qualquer lugar.
2
Funcionou. Ao longo das ltimas poucas dcadas, o tema do papel dos in-
divduos em destruir o meio ambiente, e a responsabilidade dos mesmos in-
divduos em consert-lo, apenas se fortaleceu movido no apenas pelo KAB,
Annie Leonard
Da Mudana Individual
Mudana Social
C A P T U L O 1 3
Annie Leonard apresentadora
e autora do vdeo da internet e
do livro A Histria das Coisas, e
codiretora do The Story of Stuf
Project.
www.sustainabilitypossible.org
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Da Mudana Individual Mudana Social I 147
mas por centenas de negcios, pelo governo e at por indivduos e organi-
zaes bem-intencionados. Hoje, as listas de "10 coisas simples que voc pode
fazer para salvar o meio ambiente" abundam. A pgina da internet Lazy En-
vironmentalist ("OAmbientalista Preguioso") manda e-mails regulares com
dicas sobre como tornar suas compras e sua casa mais verdes, sugerindo que
ns realmente podemos salvar o meio ambiente sem derramar uma gota de
suor. O Recyclebank, que patrocinado pela Coca-Cola, recompensa indiv-
duos pelo uso e reciclagem de embalagens descartveis de bebidas e outros
produtos. Os participantes que jogarem mais embalagens descartveis no
cesto de lixo reciclvel so recompensados com mais pontos que podem ser
usados para novas compras.
3
Recolher lixo, utilizar sacolas retornveis quando faz compras e andar de
bicicleta em vez de dirigir, so coisas boas a se fazer, e h muitos motivos
para realiz-las. Elas demonstram nossa preocupao com aqueles ao nosso
redor, e espera-se que ofeream inspirao e aprovao social para que nos-
sos amigos e vizinhos sigam nosso exemplo. Tornar nossas pequenas aes
dirias mais verdes traz um alinhamento entre nossos atos e valores, o que faz
com que nos sintamos bem. Como diz o professor de cincia poltica Michael
Maniates, "pequenos atos cotidianos de consumo verde so momentos im-
portantes de 'viver com conscincia': eles servem como lembretes dirios de
nossos valores, e das lutas maiores que enfrentamos. Essas aes individuais,
no entanto, so insignificantes quando comparadas aos desafios que nos es-
peram, e no so capazes de causar a mudana da qual precisamos desespe-
radamente hoje". Como explicado em The Story of Change (A Histria da Mu-
dana), o mais recente vdeo online do projeto The Story of Stuff (A Histria
das Coisas), essas pequenas aes so um bom lugar para se comear. Mas so
um pssimo lugar para se parar.
4
A Lacuna entre Comportamento e Impacto
Mesmo se pudssemos convencer todos a fazer cada um dos ajustes defendi-
dos pelo Lazy Environmentalist ou pelas listas de "10 coisas simples", isso sim-
plesmente no mudaria significativamente nossa trajetria ambiental que ca-
minha rumo a um precipcio ecolgico. Maria Csutora, da Corvins University,
emBudapeste, estudou a diferena entre as atitudes e comportamentos pr-am-
biente e os reais impactos ambientais, um problema que ela chama de Lacuna
Comportamento-Impacto (Behavior Gap Impact ou BIG, na sigla em ingls
ver Figura 13-1). O problema do BIG ocorre quando a mudana de compor-
tamento para aes mais verdes adotada coma expectativa de promover mu-
danas, mas pouco ou nenhum impacto ambiental positivo acaba aconte-
cendo por causa dessa mudana.
5
Csutora explica que o "problema do BIGrevela que, mesmo quando os con-
sumidores agemcomconscincia ambiental, suas pegadas ecolgicas ou de car-
bono tendem, no mximo, a ter uma reduo muito ligeira. Ter falsas esperanas
a respeito dos ganhos que as mudanas de comportamento a favor do meio am-
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biente poderiamtrazer comum, mas
na realidade trata-se mais de um pro-
blema de formulao de polticas do
que de comportamento do consumi-
dor". Oresultado, nas palavras de Csu-
tora, que "aes ambientais podem
servir como meios verdes para aliviar
nossas conscincias culpadas, semreal-
mente ou genuinamente reduzir os
impactos".
6
H mais teorias sobre por que o pro-
blema do BIG existe. Alguns cientistas
atribuem a falta de impacto significa-
tivo de todas essas aes verdes ao
efeito bumerangue: nossa tendncia
de aumentar a frequncia das atividades
que se tornammais eficientes. Oexem-
plo mais comum disso o motorista
que compra um carro hbrido, mais
econmico, que permita andar a
mesma quilometragempela metade do
custo, mas que acaba rodando mais
quilmetros como automvel porque dirigir se tornou mais barato, cancelando
o benefcio. Ou o morador da cidade que, sendo capaz de viver semumcarro, usa
os milhares de dlares economizados a cada ano por no possuir umcarro para
tirar frias emumlugar distante e extico, queimando mais carbono emuma se-
mana do que teria feito em todo um ano de uso do carro.
Outros apontam que os indivduos podem achar que esto tendo compor-
tamentos pr-ambiente, como comprar xampus com os termos "natural" ou
"orgnico" no rtulo, quando na realidade esses produtos no diferemdos pro-
dutos convencionais emtermos de impacto ambiental. As pessoas tambmpo-
demdiminuir umcomportamento ambientalmente destrutivo de modo bem-
intencionado, mas cancelam os ganhos aumentando uma atividade diferente
e mais destrutiva. Um exemplo disso o indivduo que diminui seu consumo
de carne por uma preocupao ambiental, mas aumenta o consumo de nozes
importadas, que podem ter uma pegada de carbono maior que a carne local.
Infelizmente, mesmo se superarmos o efeito-bumerangue, se realmente di-
minuirmos nossas horas dirigidas, pararmos de jogar lixo em lugares inapro-
priados e recusarmos sacolas plsticas o que so coisas boas a se fazer essas
aes no produzem impactos muito abrangentes, pois as aes cotidianas in-
dividuais no contribuempara diminuir os principais danos ambientais de hoje.
Considere a questo do lixo. Muitos moradores esto indo a extremos para
reduzir sua gerao domstica de lixo. Vrias famlias "Lixo Zero" foram mos-
tradas na imprensa popular, depois de reduzir sua produo de lixo domstica
anual a apenas um saco.
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Figura 13-1. OProblema da Lacuna Comportamento-Impacto
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O nvel observado de comportamentos pr-ambientais
Nvel de impactos
esperado
Lacuna
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-impacto
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Nvel de impactos
observado
Fonte: Csutora
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Reduzir o lixo em nossas vidas cotidianas certamente algo bom a se fazer.
Reciclar reduz os resduos enviados a aterros e incineradores, e cria empregos.
O detalhe que o lixo que vm dos domiclios americanos representa menos
de 3% dos resduos totais do pas (ver Figura 13-2). Se focarmos o grosso de
nossa ateno em reduzir o lixo de nossas cozinhas, perderemos o potencial
muito maior de promover a reduo de resduos em nossas indstrias e neg-
cios onde ela verdadeiramente necessria. E se algumrealmente quiser tra-
balhar para reduzir o lixo domstico, mobilizar os cidados para implementar
um programa obrigatrio de reciclagem e compostagem um modo mais efi-
caz de aumentar a reciclagem e reduzir os resduos do que tentar manter uma
casa ecologicamente perfeita. No entanto, esse foco no comportamento indi-
vidual exatamente para onde as companhias por trs do Keep America Beau-
tiful queriam direcionar a preocupao pblica a respeito dos resduos.
8
Pensar na deterioraoambiental comooresultadode ms escolhas individuais
descartar lixoinadequadamente, deixar as luzes acesas quandosamos de umc-
modo, no compartilhar o uso dos carros no apenas nos distrai da tarefa de
identificar e exigir mudanas dos verdadeiros causadores do declnio ambiental.
Isso tambmtransfere tais questes do campo poltico para o pessoal, implicando
que a soluo est em nossas escolhas pessoais, em vez de em melhores polticas,
prticas de negcios e estruturas. O declnio ambiental mostrado como resul-
tado de uma epidemia de ms escolhas individuais, em vez de fruto de uma in-
fraestrutura econmica, regulatria e fsica que facilita atividades ambiental-
mente destrutivas em vez de restauradoras. E a soluo passa a ser, ento,
aperfeioar nossas escolhas cotidianas, emvez de mobilizar e direcionar a vontade
poltica para transformar ocontextoe tornar aes benficas para omeioambiente
um novo padro.
Figura 13-2. Origemdos Resduos nos EUA
Fonte: Leonard, baseado emMakower
LIXO INTERNO BRUTO
LIXO
(RESDUOS
SLIDOS
MUNICIPAIS)
RESDUOS DA
CONSTRUO
E DEMOLIO
RESDUOS
ESPECIAIS
RESDUOS
INDUSTRIAIS
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Descrever os problemas e solues ambientais de hoje como questes indi-
viduais tambm tem um efeito desempoderador, fazendo com que as pessoas
sintam que seu maior poder est em aperfeioar suas escolhas dirias. Tradi-
cionalmente, as principais estratgias usadas para influenciar as escolhas indi-
viduais a respeito de assuntos ambientais tm focado em oferecer informao
e persuaso, em vez de fazer um trabalho em conjunto para mudar o contexto
em que as escolhas so feitas. Como explica o professor de sociologia Andrew
Szasz, da University of California em Santa Cruz, o foco na mudana do com-
portamento individual em resposta s preocupaes ambientais uma forma
estranha, nova e mutante de ambientalismo. H a conscincia do perigo, um
sentimento de vulnerabilidade, de estar correndo riscos. Este sentimento, no en-
tanto, no leva ao poltica direcionada reduo das quantidades de txi-
cos presentes no meio ambiente. Ele leva, em vez disso, a atos individualizados
de auto-proteo, a tentar manter esses contaminantes longe de seu prprio
corpo. E isso no uma reao irracional, se as pessoas sentem que nada pode
ser feito, que as condies no vo mudar, que no podem ser mudadas. Eu
acredito que podemos entender essa nova forma de ambientalismo como uma
expresso resignada ou fatalista da conscincia ambiental.
9
Fazendo a Mudana Passado, Presente e Futuro
Se melhorar nossas escolhas individuais cotidianas no a resposta para criarmos
uma sociedade sustentvel, entoqual seria? Claramente muitas outras coisas alm
de nossas aes individuais precisamser mudadas. Por toda a sociedade, precisa-
mos implementar novas tecnologias, normas culturais, infraestruturas, polticas
e leis. Muitas delas j existem, ento o problema menos relacionado a inventar
novas maneiras de fazer as coisas do que a construir a fora poltica para exigir sua
implementao.
Considere alguns dos movimentos que promoveramgrandes mudanas sociais
nopassado: nos Estados Unidos, os movimentos pelos direitos civis e da Uniodos
Trabalhadores Rurais Americanos, assimcomoas vitrias ambientais dos anos 1970.
Internacionalmente, omovimentoanti-apartheidna frica doSul e oMovimento
Indiano pela Independncia. Em cada um desses casos, os organizadores cla-
maram para que as pessoas modificassem suas aes e comportamentos coti-
dianos. Durante omovimentopelos direitos civis, solicitadoque os apoiadores da
causa dessempreferncia a negcios pertencentes a negros, e que se evitasse com-
prar emestabelecimentos que impunhama segregao. Milhes atenderamaocha-
mado de Cesar Chavez para boicotar as uvas da Califrnia, em protesto contra as
condies dos trabalhadores rurais. Durante os anos 1970, na esteira do livro
Primavera Silenciosa e do primeiro Dia da Terra, foi pedido s pessoas que esco-
lhessem produtos livres de pesticidas e guardassem jornais para a reciclagem. Ao
redor do mundo, os oponentes do sistema do apartheid da frica do Sul boicota-
ramas empresas que investiamnoregime racista. Amaior parte das pessoas j ou-
viufalar nos famosos apelos de Mahatma Gandhi para que as pessoas comprassem
produtos swadeshi feitos na ndia, emvez de produtos britnicos importados.
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Mas os organizadores de cada um desses movimentos, no entanto, no pa-
raram nos apelos para que os indivduos fizessem melhores escolhas em suas
compras. Eles no argumentaram que os indivduos so a causa da segregao
ou do colonialismo britnico, e que diferentes comportamentos individuais po-
deriam corrigir esses erros. Eles compartilharam uma viso convincente a res-
peito de como as coisas poderiam ser melhores, trabalharam com outros ci-
dados engajados e mudaram as regras do jogo. Os apelos por mudanas de
comportamento individual foram elementos tticos em campanhas polticas
mais abrangentes campanhas que engajaram as pessoas como cidads, tra-
balhando juntas, usando os meios disponveis, incluindo protestos, lobby,
aes legais, sanes econmicas, criao de alternativas e desobedincia civil.
Integrados a campanhas polticas mais abrangentes, os apelos pela alterao
das escolhas individuais de uma pessoa podemser usados para educar e recrutar
apoiadores, e para demonstrar comprometimento todos eles bons passos t-
ticos rumo a vitrias reais. Hoje, porm, muitos dos defensores do "modo de
vida verde" esto perdendo a chance de implementar estratgias polticas mais
amplas, que permitiriam que os pequenos atos fossem mais do que apenas ati-
vidades simblicas geradoras de uma sensao de bem estar.
Atualmente h um crescente debate sobre as possveis implicaes de tor-
nar nossas aes cotidianas mais verdes: Essas mudanas podem levar as pes-
soas a um tipo de engajamento cvico mais profundo, que cria mudanas sig-
nificativas ou, emvez disso, apenas as embala comumfalso senso de conquista
e segurana? Emoutras palavras, esses atos individuais funcionamcomo "ram-
pas de acesso" ao engajamento maior, ou so "becos sem sada"?
10
Esse debate to antigo quanto as campanhas que tm instigado os indiv-
duos a se esforar para mudar. No movimento abolicionista do comeo do s-
culo XIX, por exemplo, os ativistas da "Produo Livre" fizeramapelos para que
as pessoas se esforassem para evitar comprar bens feitos com o trabalho es-
cravo. Embora a abordagem da Produo Livre tenha sido inicialmente bem
acolhida na campanha mais ampla pelo fim da escravido, um nmero cres-
cente de abolicionistas comeou a question-la como sendo ineficaz e uma dis-
trao do trabalho poltico, que prometia melhores resultados. Oabolicionista
William Lloyd Garrison argumentou que os defensores da Produo Livre es-
tavam "to ocupados com a abstinncia que negligenciavam O GRANDE
MEIO de abolir a escravido".
11
Em seu relato do ativismo consumidor nos Estados Unidos, chamado
Buying Power (Poder de Compra), Lawrence Glickman explica que Garrison
sentia que o movimento da Produo Livre era um beco sem sada porque os
compradores tinham "um pretexto para no fazer nada a mais pelos escravos,
uma vez que j faziam tanto por meio dos exaustivos esforos para encontrar
bens no produzidos por escravos, e pelo trabalho desconfortvel de vesti-los
e aliment-los. Emoutras palavras, mesmo se fosse possvel evitar todos os bens
feitos por escravos, essa luta pelo que umdos defensores da produo livre cha-
mou de 'mos limpas' tirava energia da luta abolicionista, por transferir o foco
para o que era uma obsesso egosta com a moralidade pessoal".
12
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Acadmicos e ativistas dos dois lados desse debate reuniram estudos docu-
mentando tanto que as pequenas aes aceleramo maior engajamento quanto
que so uma distrao dele. Parece que a resposta mais honesta a de que de-
pende. Algumas pessoas comeam a separar o lixo para reciclagem e avanam
para exigir de seu governo local a implantao de programas de reciclagem, e
a pressionar empresas para que faam produtos mais reciclveis. Outros co-
meam reciclando, e param de se preocupar com os resduos at aumentam
a quantidade de lixo que geram confortados pelo fato de que agora podem
colocar mais na lata de lixo, e que so at recompensados por isso se viverem
em uma comunidade que tenha parceria com o Recyclebank. Antes de se en-
rolar nesse debate derampa de acessoversus beco semsada, as pessoas preo-
cupadas com a transio para uma sociedade sustentvel precisam conectar,
clara e consistentemente, os chamados ao individual com vises maiores e
campanhas mais ousadas para garantir que os primeiros passos individuais se
transformememrampas de acesso para a criao de mudanas significativas.
13
Fazendo uma Mudana Mais Ampla
Embora fazer a mudana em nossas casas seja mais fcil, descobrir como pro-
mover mudanas em comunidades maiores e sociedades complexas mais di-
fcil. A questo, em ltima anlise, diz respeito ao que necessrio para fazer
essa mudana. Olhando para trs, para os casos nos quais a mudana aconte-
ceu, parece que sempre envolve trs elementos.
Primeiro, h uma grande ideia sobre como as coisas poderiam ser melho-
res. Para fazer com que as pessoas avancem alm das aes verdes, precisamos
criar uma viso inspiradora, moralmente tocante, poderosa e convidativa,
comparvel quelas dos movimentos sociais de transformao do passado que
seja convincente o bastante para que as pessoas queiram trabalhar duro e lon-
gamente para alcan-la, porque isso que ser necessrio. Felizmente, temos
isso. Vamos construir uma nova economia que coloque as pessoas e o planeta
emprimeiro lugar. Vamos buscar nada menos que comunidades saudveis e fe-
lizes, e um meio ambiente limpo e prspero. Vamos garantir que a atividade
econmica sirva aos objetivos da sade pblica e do bem-estar, da sustentabi-
lidade ambiental e da justia social, em vez de compromet-los em nome do
crescimento e do lucro.
Em segundo lugar, necessrio haver um comprometimento de se avanar
alm das aes individuais. Uma vez que temos uma viso convincente e con-
vidativa, precisamos nos juntar a outros para construir a fora necessria para
torn-la real. Construir um movimento de massa forte o bastante para atingir
o nvel de mudana que necessrio ter de ser um esforo inerentemente co-
letivo. Para fazer isso, precisamos alcanar alm da comunidade ambientalista
tradicional, e criar o que Gus Speth, professor da Vermont Law School, chama
de "Fuso Progressiva":
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imperativo nos juntarmos, porque todas as causas progressivas enfrentam a
mesma realidade. Vivemos e trabalhamos em um sistema de economia poltica
que se importa profundamente com o lucro e com o crescimento, e com o
poder e prestgio internacional. Ele se importa com a sociedade e o mundo nat-
ural nos quais opera, apenas na medida em que a lei exige. Desse modo, a mis-
so progressiva injetar valores de justia, democracia, sustentabilidade e paz
neste sistema. Nossa melhor chance de fazer isso por meio de uma fuso en-
tre aqueles que se preocupamcomo meio ambiente, a justia social, a verdadeira
democracia e a paz em uma nica e poderosa fora progressiva. Temos de re-
conhecer que todos somos comunidades com um s destino compartilhado.
Venceremos ou fracassaremos juntos, ento melhor nos unirmos.
14
Boas e velhas lies bsicas de mobilizao social, combinadas s novas m-
dias sociais e ferramentas de networking, facilitam como nunca nos conectar-
mos a outros emnossas vizinhanas ou ao redor do mundo, para construirmos
essa poderosa fora unida pela mudana.
Em terceiro lugar, preciso seguir com aes. Neste momento, altas parce-
las da populao na maior parte dos casos uma maioria significativa
apoiam um meio ambiente mais limpo, produtos mais seguros e uma demo-
cracia que funcione melhor, mas essas
pessoas ainda no esto trabalhando
pela mudana. O ingrediente que falta
no mais informao ou mais indi-
vduos verdes, mas sim um engaja-
mento coletivo para uma mudana po-
ltica e estrutural. Uma vez que
tivermos uma viso e um compro-
misso de trabalharmos juntos, h um
nmero quase infinito de maneiras
para levar a ao para almdo nvel in-
dividual: criar uma organizao ou
juntar-se a uma, influenciar as leis, jun-
tar assinaturas, entrar com processos
legais para parar um problema ou
avanar em uma soluo, lanar cam-
panhas para que as empresas mudem
suas prticas, se candidatar a cargos
eletivos, escrever artigos e materiais
educacionais, convidar outros a parti-
cipar, organizar protestos e marchas
para tornar suas opinies visveis, se engajar ematos de desobedincia civil no-
violenta, e muito, muito mais.
J h casos excelentes de redes e grupos fazendo exatamente isto enfren-
tando uma variedade de questes ambientais e sociais que vo da poluio qu-
mica s mudanas climticas. A Coalizo por Qumicos Mais Seguros e Fam-
lias Mais Saudveis nos Estados Unidos, por exemplo, agrega 440 organizaes
Membros da GAIA e aliados conduzem uma auditoria de resduos em Manila
Bay, para apoiar sua campanha pela aplicao mais rigorosa das polticas de
lixo nas Filipinas.
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que representam mais de 11 milhes de indivduos preocupados com produ-
tos qumicos txicos emsuas casas, locais de trabalho e produtos. Os membros
incluempais, profissionais da sade, defensores de pessoas comdeficincias de
aprendizado e desenvolvimento, defensores dos direitos reprodutivos, am-
bientalistas, organizaes comunitrias, e empresas de todo o pas. Sim, eles
oferecem informao sobre como identificar e evitar produtos contendo t-
xicos, mas seu trabalho foca em campanhas pela defesa de leis e polticas
mais duras, juntamente com campanhas de mercado para promover mu-
danas mais amplas na indstria. O diretor de campanhas Andy Igrejas ex-
plica: "Voc no pode resolver os problemas comprando coisas, e no deve-
ria ter de faz-lo. No h aplicativo eletrnico para a mudana de que
necessitamos. O problema grande e difundido o suficiente para que pre-
cisemos de amplas mudanas nas polticas e nas prprias empresas. As
aes de consumo podem ser uma ferramenta nesse processo para enviar
uma mensagem a uma empresa em particular, por exemplo mas no so
um substituto".
15
Outro exemplo, a campanha internacional a respeito das mudanas cli-
mticas 350.org foi fundada em torno da ideia de que a ao individual no
ser suficiente para solucionar a crise do clima. Um movimento ser neces-
srio. O primeiro dia de ao do grupo, em 2009, reuniu 5.200 eventos em
181 pases, o que a CNN chamou de "o mais abrangente dia de ao poltica
na histria do planeta". Em vez de trocar lmpadas, as pessoas se mobiliza-
ram e fizeram aes como sair com cartazes contendo mensagens sobre o
clima, penduraram placas em montanhas, pedalaram at seus congressos na-
cionais, e encontraram outros meios criativos de agir juntos e fazer com que
suas vozes fossem ouvidas. Desde ento, a 350.org tem continuado a expandir
as fronteiras tradicionais dos ambientalistas, indo desde organizar a maior
exibio de arte do clima no mundo, at manter mais de 1.200 pessoas pre-
sas na frente da Casa Branca por vrias semanas, protestando contra o oleo-
duto Keystone XL um detonador de 4.300 quilmetros para a maior
bomba de carbono do mundo, as areias betuminosas do Canad. Como diz
o fundador da 350.org, Bill McKibben: "Primeiro mude seus polticos, de-
pois se preocupe com suas lmpadas".
16
A Aliana Global por Alternativas aos Incineradores (GAIA, na sigla em
ingls) uma organizao que atua como catalizadora de mudanas em uma
rea onde, historicamente, a maior parte dos esforos foi dirigida a modifi-
car as aes individuais: o lixo. Essa rede global promove o Lixo Zero, ofe-
recendo a seus membros informaes sobre como montar programas locais
de reciclagem e compostagem, ao mesmo tempo em que promove um lobby
junto a governos ao redor do mundo para acabar com os subsdios po-
luente incinerao de resduos, e pela adoo de polticas ambiciosas para
reduzir todas as formas de lixo. De acordo com a coordenadora da GAIA nos
Estados Unidos, Monica Wilson, "oferecer dicas para a reduo do lixo para
os indivduos importante, uma vez que muitos dos nossos membros che-
gam a ns ansiosos por comear com suas prprias vidas, mas sabemos que
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as solues reais a respeito do lixo no podem ser alcanadas somente no n-
vel individual. Em ltima anlise, precisamos de leis e padres mais duros,
assim como mudanas em normas sociais e culturais, para chegar nas solu-
es que sabemos ser possveis".
17
A boa notcia que temos tudo de que precisamos para criar uma grande
mudana nos prximos anos. Temos modelos de leis e polticas. Temos tec-
nologias verdes e inovadoras para ajudar com a transio. Temos um pblico
informado e preocupado; milhes e milhes de pessoas sabem que h um
problema, e querem um futuro melhor. A nica coisa que nos falta uma
ampla ao cidad em relao s questes com as quais nos importamos.
Como diz Alice Walker, ativista e autora americana, "a maneira mais comum
pela qual as pessoas abrem mo de seu poder acreditando que no o pos-
suem". Nosso verdadeiro poder reside no em aperfeioar nossa capacidade
de escolher itens em um cardpio limitado, mas sim decidindo o que h no
cardpio. Vamos garantir que todas as opes oferecidas nos levam para mais
perto da justia e da sustentabilidade. Este o tipo de mudana que preci-
samos. E s podemos consegui-la trabalhando juntos.
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Chegando Verdadeira Sustentabilidade I 157
Em novembro de 2012, uma das Quatro Grandes empresas de contabilidade do
mundo, a PricewaterhouseCoopers, lanou umrelatrio que conclua que j era tarde
demais para conseguirmos manter, em apenas 2 graus Celsius, o aumento tempera-
tura mdia global no futuro. " chegada a hora", anunciou o relatrio, "de nos pre-
pararmos para um mundo mais quente".
Naquele mesmo ms, o Banco Mundial lanou o Turn Down the Heat ("Diminua
o Calor", em traduo livre), que sombriamente explicava por que necessrio se evi-
tar ummundo 4 graus mais quente. Enquanto isso, era possvel encontrar na imprensa
relatos sobre uma mirade de calamidades: o fracasso da conferncia Rio+20, recifes
de coral "zumbis" (ainda vivos, mas condenados ao desaparecimento emfuno da po-
luio, sobrepesca e acidificao dos oceanos); incentivos a maiores taxas de natalidade,
declnio do gelo no rtico, uma iminente "mudana de estado" na biosfera da Terra,
e outras evidncias das presses sobre os sistemas naturais e da falta de viso, ignorncia
ou negao por parte das pessoas.
Hora de comprar um "Ecopod", uma "cpsula ecolgica"?
Os problemas esto claramente se aproximando mas h melhores respostas do que
estocar comida enlatada e armamentos. Percebendo os fracassos de viso e vontade po-
ltica da humanidade em enfrentar a mirade de problemas adiante, pedimos a alguns
Abra em Caso de Emergncia
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158 I Estado do Mundo 2013
notveis pensadores para ponderar o que poderamos fazer para nos sair o me-
lhor possvel desta situao.
Um tema central em suas respostas "construir resilincia". Isso requer, de
acordo comLaurie Mazur, diversidade, redundncia, modularidade, capital so-
cial, atuao, incluso, feedbacks constantes e a capacidade para inovao. Bron
Taylor defende, cuidadosamente, um movimento de resistncia ecolgica.
"Dada a urgncia da situao", escreve ele, "as tticas extralegais devemestar so-
bre a mesa, assim como estavam em causas anteriores onde uma grande ur-
gncia moral foi sentida".
Se as crises ameaamtrazer conflitos, esse risco ser agravado por uma mar
crescente de refugiados ambientais. Michael Renner sugere que dezenas, ou
mesmo centenas de milhes de pessoas provavelmente sero deslocadas at
2050 e, no entanto, os recursos destinados para medidas de adaptao nos pa-
ses em desenvolvimento j so insuficientes nos dias de hoje um dficit que
precisa ser remediado. Falhando isso, tais migraes se combinaro a outras
presses, que podem nos levar a adotar solues tcnicas, como as da geoen-
genharia espelhos espaciais gigantes, cimento que sequestre carbono como
solues rpidas para um clima desgovernado. Avaliando estas opes, Simon
Nicholson recomenda que a pesquisa sobre essas tcnicas continue, mas obser-
va que o menor dos problemas dessas propostas so as incertezas tecnolgicas
e seus efeitos impre-visveis; pois muitas tambm implicam em srios riscos
geopolticos.
J tarde demais? No artigo final, a escritora de fico cientfica Kim Stan-
ley Robinson diz que a verdadeira questo que temos pela frente : quanto con-
seguiremos salvar? "Podemos perceber o perigo atual em que estamos, e tam-
bm podemos vislumbrar nosso potencial futuro. [...] Isto no apenas um
sonho, mas uma responsabilidade, um projeto. E as coisas que podemos fazer,
agora, para comear a construir este projeto esto nossa volta, esperando para
serem vividas".
Tom Prugh
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
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Durante os ltimos anos, uma srie de ideias radicais, que h muito tempo es-
tiveramao largo das discusses sobre as mudanas climticas, de forma restrita,
tm comeado a se inclinar para o centro do debate. Estas ideias so popular-
mente conhecidas como propostas da geoengenharia projetos tecnolgicos de-
senvolvidos para se contrapor aos efeitos do aquecimento do planeta (ver
Quadro 14-1 para uma definio completa).
1
Muitas das propostas de geoengenharia mais conhecidas soam como fico
cientfica. Uma ideia amplamente divulgada a de lanar gigantescos espelhos
ou guarda-sis perto da rbita da Terra, emuma tentativa de refletir uma parte
da radiao solar. Outras linhas de pesquisa sugeremque umefeito similar po-
deria ser obtido com o depsito de pequenas partculas refletoras de dixido
de enxofre na estratosfera, ou instalar uma frota de navios para jogar gua do
mar no ar criando nuvens refletoras. Ao mesmo tempo, h esforos em an-
damento para desenvolver uma srie de mquinas para sugar o dixido de car-
bono (CO2) do ar, produzir cimento que capture o carbono, sequestrar o car-
bono atravs do solo, e aperfeioar o lanamento de ferro solvel em grande
quantidade nos oceanos, para estimular uma vasta produo de plncton fi-
xador de carbono.
2
Mesmo que muitas propostas de geoengenharia soem fantsticas, o campo
est comeando a receber ateno contnua de pessoas e grupos respeitados. O
Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas (IPCC, na sigla em in-
gls) reuniu especialistas para considerar este tema. Outros corpos cientficos
importantes pelo mundo tambmo fizeram. Nos Estados Unidos, agncias go-
vernamentais, que vo do Pentgono ao Departamento de Energia, defende-
ram que dinheiro do governo federal seja direcionado para a pesquisa de
geoengenharia, e equipes de pesquisa em universidades e no setor privado de
muitos pases procuram avanar para alm dos esforos tericos sobre o con-
trole climtico global, em direo ao desenvolvimento tecnolgico e imple-
mentao de aes.
3
At mesmo uma voz cientfica to moderada quanto a do conselheiro-
chefe em cincia do Presidente Obama, John Holdren, que em 2007 havia de-
Simon Nicholson
As Promessas e os Perigos da
Geoengenharia
C A P T U L O 1 4
Simon Nicholson professor
assistente na School of
International Service da
American University em
Washington, DC.
www.sustainabilitypossible.org
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160 I Estado do Mundo 2013
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clarado que "a crena em milagres tecnolgicos ge-
ralmente umerro", parece haver mudado de ideia, ao
menos em parte. Holdren sugeriu em 2009, quando
perguntado acerca da opo pela geoengenharia, que
"no podemos nos dar ao luxo de tirar nenhuma
abordagem da mesa... Podemos ficar desesperados o
suficiente para querer us-la".
4
Osonho de controlar o clima no algo novo. Tra-
dies ancestrais possuamvrios rituais que buscavam
invocar um clima favorvel. Desde o comeo da era
cientfica, muitas tentativas foramfeitas para produzir
ou dissipar a chuva, deter furaces, e gerir correntes de
gelo. Estes esforos no foram sempre bem-aventura-
dos. A manipulao do tempo e do clima tem sido, ao
longo da histria, um campo com mais do que o sufi-
ciente de charlates e sonhadores. Hoje, uma nova ge-
rao de potenciais engenheiros do clima est emer-
gindo. Eles possuemconhecimento cientfico avanado,
financiamento cada vez maior, e incentivo poltico
cada vez mais favorvel. Oque, ento, devemos pensar
da geoengenharia? Ela uma nova forma de fraude?
Uma loucura perigosa? Ou a geoengenharia tem, em
ltima anlise, algumpapel positivo a desempenhar na
transio para um futuro sustentvel?
5
Responder a tais questes no nada simples. Uma
coisa importante a se manter emmente que nemto-
das as propostas de geoengenharia so iguais. Uma ca-
tegoria geral como esta abriga algumas distines
muito importantes. Algumas ideias de geoengenharia
ameaam desencadear custos ambientais ou sociais extraordinrios, ou pro-
metem concentrar o poder poltico de modo preocupante. Outras propostas,
se desenvolvidas de maneira sensata e inteligente, trazemalguma esperana real
para um mundo em adaptao mudana do clima. Para que a geoengenha-
ria faa sentido, necessrio uma separao entre a realidade e a pirotecnia
e uma separao entre as ideias que so muito arriscadas daquelas que pare-
cem ser mais promissoras.
UmOlhar Sobre o Cenrio da Geoengenharia
Em Novembro de 2007, a Administrao Nacional da Aeronutica e do Espao
(NASA, na sigla emingls) promoveuumencontrode cientistas noAmes Research
Center, emSo Francisco, na Califrnia. Oencontro foi organizado para discutir
uma ao de nome aparentemente inofensivo: "controle da radiao solar".
6
O encontro reuniu uma srie de visionrios da geoengenharia. Embora sua
meta principal tenha sido o desenvolvimento de uma agenda de pesquisas cien-
Quadro 14-1. Defnindo Geoengenharia
Uma defnio simples de geoengenharia vemde um
importante relatrio publicado pela instituio Royal
Society do Reino Unido em2009. A geoengenharia, diz o
relatrio, qualquer "manipulao deliberada emlarga-
-escala do meio ambiente planetrio para combater a
mudana climtica antropognica".
Partindo dessa defnio, h dois aspectos-chave
como observou o fsico David Keith que devemdelinear
uma empreitada de geoengenharia: escala e inteno.
Por esses critrios, enviar espelhos gigantes para a rbita
da Terra , claramente, uma atividade de geoengenharia.
Tambmo seria despejar milhares de toneladas de ferro
nos oceanos, ou a injeo de centenas de toneladas de
partculas de sulfato na estratosfera.
Outras atividades resvalampara uma classifcao no
to clara. A instalao individual de umtelhado branco em
uma casa passa no critrio de "inteno", mas tal atividade
no se qualifca como geoengenharia, de acordo comos
critrios de Keith, por causa da "escala" limitada. Omesmo
pode ser dito a respeito de uma nica usina de energia a
carvo que procure capturar e sequestrar uma parte do
carbono que emite. Por outro lado, se umesforo
coordenado nacional ou internacional fosse iniciado para
instalar telhados brancos, ou se uma nova regulao
exigisse o sequestro de carbono por usinas a carvo, ento
a atividade teria uma escala sufciente para se confgurar
como geoengenharia.
Fonte: ver notafnal 1.
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As Promessas e os Perigos da Geoengenharia I 161
tficas neste campo, umtema central durante os dois dias de conversas foi a im-
pacincia e frustrao com o conjunto tradicional de medidas aplicadas para
combater as mudana climticas. Negociaes polticas patrocinadas pelas
Naes Unidas, mercados de carbono, tentativas de promover energias alter-
nativas todos foram vistos pelos presentes como fadados ao fracasso ou pro-
gredindo de modo lento demais para evitar o desastre.
7
O tom da reunio no Ames reverberou o contedo de um artigo publicado
em 2006 pelo qumico Paul Crutzen, vencedor do prmio Nobel. Nesta pu-
blicao, Crutzen rotulou as tentativas dos formuladores de polticas de redu-
o de emisses de gases do efeito estufa (GEE) como "grosseiramente malsu-
cedidas". Em seguida, clamou pela esperana de que as emisses possam ser
controladas rpido o suficiente para prevenir uma catstrofe climtica gene-
ralizada, "um desejo sonhador".
8
Vises como essas so uma porta de entrada para o mundo da geoenge-
nharia. De acordo com praticamente qualquer instrumento de medida dispo-
nvel, a situao climtica est piorando. Conforme o gelo do rtico derrete,
o nvel dos mares sobe, os incndios aumentam em frequncia e intensidade e
as tempestades pioram; h um senso crescente por parte de atores influentes
nesse campo de que as estratgias polticas e sociais voltadas reduo das emis-
ses de GEE esto se provando irremediavelmente ineficazes. O cenrio atual
indica que j existem condies para uma mudana de foco rumo a medidas
drsticas voltadas estabilizao do clima baseadas em novas tecnologias.
As estratgias tecnolgicas que esto sendo consideradas resvalam para
duas categorias bsicas. A primeira so os tipos de tcnicas de controle da ra-
diao solar (SRM, na sigla em ingls) que foram explicitamente consideradas
na reunio do Ames. As tcnicas de SRM se preocupam em bloquear ou refle-
tir a luz do sol. Tal objetivo poderia, em teoria, ser alcanado reforando-se o
albedo a refletividade da superfcie da Terra, usando uma variedade de m-
todos, ou impedindo que uma parte da radiao solar chegue a atingir a su-
perfcie. A segunda categoria a remoo de dixido de carbono (CDR, na si-
gla em ingls). As estratgias desta categoria se preocupam com a retirada de
CO2 da atmosfera, e seu armazenamento de longo prazo.
Controle da Radiao Solar. Anoo central que baseia a aplicao de SRM
bemsimples, apesar de que, emsuas implicaes, ele possa ser uma ao muito
ousada. Acincia atmosfrica bsica nos diz que, conforme a concentrao dos
gases do efeito estufa sobe, tambmaumenta a capacidade da atmosfera de acu-
mular calor do Sol. esse fato simples, resultado da qumica e da fsica, que est
aumentando as temperaturas globais. Conforme a atividade humana aumenta
os nveis de CO2 e de outros gases do efeito estufa, a temperatura mdia do pla-
neta continua a subir.
9
Omeio mais bvio para prevenir ummaior aquecimento interromper a li-
berao de quantidades excessivas de GEEs na atmosfera. Se isso falhar, o efeito
aquecedor desses gases retentores de calor pode, em teoria, ser contraposto pela
disperso ou reflexo de algumpercentual da radiao solar que chega a ns. Mo-
delos do sistema climtico sugerem que o aquecimento associado a uma quan-
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162 I Estado do Mundo 2013
tidade duas vezes maior de CO2 pode ser neutralizado pela reflexo de cerca de
1,5 a 2% do total da energia solar que atinge a Terra. Atingir algo desta magni-
tude conseguir, comefeito, reduzir a luz do Sol seria umempreendimento ex-
traordinrio. Por outro lado, a tarefa est longe de ser inimaginvel.
10
H, de fato, algumas opes bem estabelecidas para o SRM. Elas comeam
na superfcie, com atividades focadas no solo, corpos hdricos, calotas polares
e oceanos, e se estendem at o espao (ver Figura 14-1).
11
No nvel da superfcie, a estratgia bsica tornar
uma poro do planeta mais brilhante. Alguns cientis-
tas esto apostando na engenharia gentica de algumas
variedades de culturas agrcolas com folhas mais refle-
tivas. Se implementada em uma escala grande o bas-
tante, tal inovao poderia refletir alguma poro da ra-
diao diretamente ao espao. Outras ideias incluem a
criao de espumas ocenicas, a colocao de bolhas re-
fletivas emreas martimas, ou a colocao de materiais
refletivos emdesertos, reas de gelo polar ou nos ocea-
nos. OSecretrio de Energia dos EUA, Steven Chu, pe-
diu que moradores e comerciantes pintassem seus te-
lhados de branco. Emuma escala grande o bastante, tal
ao poderia ter umpequeno, mas perceptvel, efeito no
clima da Terra.
12
Subindo ao nvel inferior da atmosfera, a ideia
dominante a de aumentar o "albedo das nuvens
ocenicas" isto , tornar as nuvens mais brancas e
refletivas. Isto foi primeiramente proposto no con-
texto da geoengenharia climtica pelo climatolo-
gista Jonathan Latham em 1999. o engenheiro es-
cocs Stephen Salter, no entanto, quem se tornou o
garoto-propaganda do branqueamento das nuvens.
Salter pensou em uma frota de 1.500 iates controla-
dos por computador. Estas embarcaes movidas
pelo vento tirariam gua do mar e a jogariam, na
forma de gotculas microscpicas, altura das nu-
vens. Determinar precisamente o tamanho certo das
gotculas uma grande parte do desafio de enge-
nharia desta proposta: uma gota muito grande cairia de volta superfcie na
forma de chuva; gotas muito pequenas evaporariam sem deixar vestgios.
13
Embora o branqueamento das nuvens seja uma ideia que tem recebido in-
teresse de financiadores influentes, a atmosfera superior que vem recebendo
a maior ateno dos entusiastas do SRM. Resfriar o planeta introduzindo ma-
terial refletivo na estratosfera , de fato, uma tcnica de geoengenharia que tem
umcorrespondente similar na natureza. Vulces emerupo podemjogar vasta
quantidade de material na atmosfera, e os efeitos resfriadores desses eventos na-
turais h muito tm sido notados e mensurados. Com efeito, um teste real da
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Figura 141. Opes de Controle
da Radiao Solar
Fonte: Grfco desenhado por Isabelle Rodas
Anteparos refetores
Partculas de Sulfato
Branqueamento das Nuvens
Edifcios Refetores
Plantaes comFolhas Refetoras
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As Promessas e os Perigos da Geoengenharia I 163
ideia de "colocar enxofre na estratosfera" aconteceu h relativamente pouco
tempo. Quando o Monte Pinatubo, nas Filipinas, entrou em erupo em 1991,
uma nuvem de gs contendo estimadas 20 milhes de toneladas de dixido de
enxofre envolveu o planeta. Atemperatura mdia da Terra caiu emnotveis 0,5
graus Celsius por 18 meses.
14
O truque, para os geoengenheiros, seria reproduzir algo como o "efeito Pi-
natubo" por um perodo continuado de tempo, e de maneira controlada. Um
suprimento constante de partculas de sulfato, ou talvez de outro material com
propriedades similares, poderia concebivelmente ser inserido nas zonas supe-
riores da atmosfera via foguetes balsticos o que seria, como colocado pelo
historiador James Fleming, "declarar guerra estratosfera". Outras propostas
envolvem criar um fluxo de partculas de sulfato por meio de mangueiras gi-
gantes, amarradas a bales de hlio, ou adicionar sulfato ao combustvel de ja-
tos. O enxofre poderia ser conseguido nas quantidades requeridas a partir de
usinas energticas a carvo, transformando dois dos principais contribuidores
das mudanas climticas as viagens a jato e a queima de carvo em com-
ponentes centrais da soluo.
15
Paul Crutzen, em seu artigo de 2006, sugeriu que a abordagem do enxofre
estratosfrico para a estabilizao do clima poderia ser desenvolvida e imple-
mentada por US$ 25-50 bilhes por ano uma pequena frao dos 5-20% do
produto interno bruto global estimado por Nicholas Stern, em seu relatrio
para o governo do Reino Unido, como sendo o custo das mudanas climticas
para a economia global, se nenhuma ao for tomada. Um meio de aumentar
a eficcia desses dlares seria aplicar os aerossis de enxofre estratosfricos (ou,
talvez, o branqueamento da superfcie) em locais especficos. Considere o r-
tico. Bloquear algum percentual da radiao solar que atinge essa regio po-
deria, sugerem alguns, reverter rapidamente o derretimento do gelo induzido
pelo aquecimento global. Uma vez que o derretimento do gelo do rtico gera
dois ciclos viciosos potencialmente perigosos ao sistema climtico liberando
o metano armazenado e aumentando a rea de gua escura, que absorve mais
radiao solar parar o aquecimento ali seria uma prioridade lgica dessa es-
pcie de abordagem de geoengenharia.
16
Finalmente, a estratgia de SRMmais "distante" emtodos os sentidos en-
volveria lanar guarda-sis ao espao. Esta seria, de longe, a mais desafiadora
das opes tecnolgicas, mas consideraes especulativas em apoio ideia so
muitas. O astrofsico Roger Angel um dos prope este tipo de soluo. Seu
plano criar uma "nuvem de espaonaves", com cada uma delas feita de ma-
terial transparente desenhado para refletir a radiao solar, e postas em rbita
por um sistema de propulso inica. Angel sugeriu que tal sistema poderia es-
tar implementado emapenas 25 anos, ao custo de poucos trilhes de dlares.
17
Remoo de Dixido de Carbono. Embora as opes de SRM possam, po-
tencialmente, diminuir o calor, ao evitar a emisso de mais gases de efeito es-
tufa na atmosfera, elas no seriam eficazes para reduzir a concentrao atual
de CO2 ou outros gases. Elas tambmteriamque ser mantidas indefinidamente,
caso contrrio haveria o risco de que os efeitos evitados atingissem a Terra su-
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bitamente. O SRM tambm ineficaz no combate acidificao dos oceanos
e outras perturbaes causadas pelo aumento das concentraes de CO2. Nesse
ponto, a remoo de dixido de carbono entra em cena. Com a CDR, a ideia
retirar quantidades significativas de carbono da atmosfera, e em seguida ar-
mazen-lo de maneira eficaz e a longo prazo.
Um relatrio da Royal Society do Reino Unido publicado em 2009 identifi-
cou e analisou uma variedade de possibilidades de CDR, separando-as entre as
que se baseiam no solo e as baseadas nos oceanos (ver Figura 14-2). Uma ideia
que chamou bastante ateno o desenvolvimento de uma nova gerao de
"varredores" mecnicos de CO2. A expectativa de que essas mquinas pode-
riam retirar grandes quantidades de CO2 diretamente do ar. A Carbon Engi-
neering, empresa sediada no Canad e fundada pelo pesquisador David Keith,
j desenvolveu um prottipo desses varredores de CO2, que funcionam inde-
pendentemente de usinas de energia.
18
Uma alternativa de projetode CDRbaseada nosoloenvolve osequestrode car-
bono pela biomassa. Amaneira mais bvia
de fazer isso plantandouma grande quan-
tidade de rvores ouinvestir emmtodos de
lavoura que faamcomque o carbono seja
capturado e armazenado no solo em uma
escala suficientemente grande. Encontrar
terras adequadas para tais projetos o fator
limitante central. Ou, talvez, a biomassa
poderia ser cultivada e convertida emcom-
bustveis lquidos ou de hidrognio, como
CO2 liberado pela queima desses combus-
tveis sendo capturado e armazenado. Ou-
tra ideia que tem gerado expectativas a
opo do "biocarvo", que atraiu a ateno
de pessoas como James Lovelock, famoso
pelas ideias de Gaia. A proposta consiste
emcultivar a biomassa, queimar o material
para produzir carvo vegetal e, emseguida,
enterr-lo no solo o que funcionaria
como umsumidouro de carbono e contri-
buiria para enriquecer o solo.
19
J nos oceanos, a alternativa mais comentada de CDR a de semear sobre o
oceano, aproveitando o processo natural pelo qual o fitoplnctonabsorve carbono
da atmosfera. Quando esses organismos morrem, se depositam no fundo do
oceano. Sob certas condies, o carbono armazenado nesses organismos pode
permanecer sob o oceano por muitos sculos. Alguns potenciais geoengenheiros
esperamincentivar umconsidervel crescimento desse tipo de fitoplncton, por
meio da introduo de ferro solvel em reas ocenicas nas quais esse elemento
mais escasso. Embora teoricamente parea fazer sentido, os poucos testes de
campo realizados at agora apresentaram resultados duvidosos. Em uma tenta-
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Figura 142. Opes de Remoo de Dixido de Carbono
Fonte: Grfco desenhado por Isabelle Rodas
Purifcadores de CO2
Semeadura nos Oceanos
Fitoplncton
Ressurgncia Ocenica
Sequestro de Carbono
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As Promessas e os Perigos da Geoengenharia I 165
tiva precoce, o ferro jogado no Atlntico Sul de fato desencadeou a reproduo
do plncton. No entanto, a maior parte desse plncton adicional foi comida por
camares antes que chegasse ao fundo do oceano. Semear os oceanos, assimcomo
todas as propostas de geoengenharia descritas, enfrentam toda sorte de desafios
associados ao sucesso de seu desenvolvimento, incluindo vrios problemas que
no podem ser previstos antes de uma aplicao em larga escala.
20
suficiente dizer que algumas propostas de CDR, tanto no solo como na gua,
dependemde umreforo proposital e da utilizao de sistemas qumicos ou bio-
lgicos existentes, enquanto outros exigiriamo desenvolvimento de arranjos tec-
nolgicos completamente novos. No h, emltima anlise, ausncia de propos-
tas para capturar oexcessode carbonoatmosfricodoplaneta. Aquestoposterior
se torna onde coloc-lo, e se ele permanecer l onde foi depositado. Oque antes
era considerada a parte fcil do quebra-cabeas da "captura e armazenamento de
carbono" se mostra agora um assunto extraordinariamente complicado.
Olugar bvio para se colocarembilhes de toneladas de carbono so os po-
os vazios de petrleo, de onde muito desse volume veio emprimeiro lugar, ou
emprofundas formaes subterrneas de rochas porosas. Odixido de carbono,
uma vez capturado, pode ser transformado em um lquido e bombeado sob
presso nessas formaes. Uma variedade de projetos de demonstrao na Ar-
glia, Canad, Noruega e Estados Unidos mostraram a viabilidade dessa es-
tratgia de armazenamento de carbono.
21
Ser vivel, porm, no significa ser prtico. Parte do problema a prpria es-
cala da tarefa proposta. Uma estimativa sugere, por exemplo, que liquefazer
60% do CO2 produzido anualmente pelas usinas de energia a carvo dos EUA,
para que pudesse ser armazenado no subterrneo, resultaria no mesmo volume
de lquido que consumido pelo pas empetrleo ou seja, da ordemde 20 mi-
lhes de barris por dia. Tambm h o desafio associado a manter o carbono ar-
mazenado no subterrneo por milhares de anos. Potenciais problemas como a
contaminao da gua subterrnea ou a liberao sbita de vastas quantidades
de CO2 podemparecer pequenos, mas no so de modo alguminsignificantes.
22
No fimdas contas, a pesquisa sobre essas e muitas outras ideias j comeou.
H bastante expectativa na comunidade da geoengenharia de que uma soluo
tecnolgica real e vivel possa ser desenvolvida. Ainda assim, quase ningum
alega que a tarefa um simples quebra-cabeas da engenharia. Na reunio do
Ames em 2007, por exemplo, a esperana de encontrar um avano tecnolgico
para enfrentar a mudana climtica foi temperada como forte reconhecimento
da natureza extraordinria do desafio. S podemos esperar que tambm tenha
havido umforte senso de ironia na sala de reunies, emvista desta brincadeira
relatada por James Fleming, um dos presentes: "Ao mesmo tempo em que [os
participantes da conferncia] brincavam sobre a incapacidade do pessoal da
NASA de controlar a temperatura da sala de reunies, outros detalhavam suas
propostas para manipular o clima da Terra".
23
Instalar um termostato no sistema climtico do planeta no deve ser con-
siderada uma tarefa pequena para uma espcie que luta para controlar a tem-
peratura de suas salas de reunio.
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166 I Estado do Mundo 2013
Analisando os Custos da Geoengenharia
Os seres humanos podem usar intencionalmente tecnologias de larga escala
para resfriar o planeta? A resposta , quase certamente, sim. Uma pergunta di-
ferente e um tanto mais complicada seria: devemos fazer isto? A geoengenha-
ria realmente um caminho que vale a pena perseguir?
Para muitos, a resposta um sonoro "claro que sim". Richard Branson, por
exemplo, presidente da companhia area Virgin Atlantic e de outras empresas,
um bem conhecido defensor da geoengenharia. "Se pudermos criar uma res-
posta a esse problema coma geoengenharia, ento [conferncias internacionais
sobre mudanas climticas como] Copenhagen no seriamnecessrias, [...] po-
deramos continuar a voar em nossos avies e dirigir nossos carros". Branson
est investindo mais que algumas poucas palavras na busca de uma soluo que
deixaria seu principal negcio transportar pessoas voando ao redor do
mundo intacto. Em 2007 ele lanou a Virgin Earth Challenge, uma compe-
tio de US$ 25 milhes pela busca de um meio comercialmente vivel de re-
tirar carbono da atmosfera.
24
Outros, incluindo a vasta maioria dos cientistas envolvidos na pesquisa de
geoengenharia, so muito mais cautelosos. Hugh Hunt, professor de engenha-
ria na Universidade de Cambridge, faz parte de uma equipe que trabalha com
sistemas de introduo de partculas refletivas na estratosfera e resumiu o
sentimento geral existente entre os cientistas da rea desta forma: "Sei que tudo
isto [o debate sobre a geoengenharia] desagradvel. Ningumdeseja fazer isto,
mas ningumdeseja tambminjetar altas doses de qumicos venenosos emseus
corpos. Isso o que a quimioterapia , no entanto, para pessoas sofrendo com
o cncer esses venenos podem ser sua nica esperana. Todos os dias, dezenas
de milhares de pessoas os injetam voluntariamente porque esto muito
doentes ou morrendo. Este o modo como prefiro encarar a possibilidade de
interferir no clima. No uma cura para nada. Mas pode muito bem ser a op-
o menos pior que teremos."
25
Essa conversa sobre cura sugere uma distino extremamente importante,
que precisa ser delineadas, se j no estiver clara. Onico modo real de enfrentar
a mudana climtica estabilizar e, emseguida, reduzir dramaticamente a con-
centrao atmosfrica dos gases do efeito estufa. O meio mais garantido de fa-
zer isso cortar o vcio do mundo emcombustveis fsseis. As propostas de re-
moo do dixido de carbono oferecem um caminho inverso emitir o
carbono e depois recuper-lo e, portanto, podem ser vistas como uma outra
maneira para solucionar a dinmica central que gera a mudana do clima. Em
outras palavras, possvel imaginar que a CDR, de fato, oferea uma espcie de
"cura" para a doena do clima. Com as tecnologias atuais, porm, difcil en-
xergar uma proposta de CDRsendo implantada suficientemente rpido, ou em
escala que faa diferena na carga de carbono atmosfrico.
Desse modo, soas estratgias de SRM, emvez das de CDR, que estorecebendo
ogrossodas atenes nos crculos da geoengenharia. E, para as abordagens de SRM,
a cautela de Hunt totalmente justificada. Ocontrole da radiao solar no ne-
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As Promessas e os Perigos da Geoengenharia I 167
nhuma soluo real para as mudanas climticas. Na melhor das hipteses, o SRM
pode reduzir a febre do planeta por umperodo, talvez ganhando tempo para que
as verdadeiras causas dessas mudanas sejam enfrentadas.
Ainda assim, estas diferenas so facilmente esquecidas. O debate sobre a
geoengenharia est ganhando mpeto, em parte por causa da linha de argu-
mentao de Richard Branson. Isto , a geoengenharia parece uma abordagem
livre de sacrifcios para enfrentar a mudana climtica. Encontrar caminhos
para reduzir a dependncia emcombustveis do mundo confuso e difcil. Em
contrapartida, desenvolver alguma espcie de soluo tecnolgica de geoen-
genharia parece limpo e fcil. No entanto, fundamental reconhecer que h sa-
crifcios, alguns bvios e outros difceis de identificar, associados a grande parte
das propostas de geoengenharia que vem sendo consideradas sacrifcios que
podem ser classificados em materiais, polticos e existenciais.
26
Sacrifcios Materiais. Talvez a causa mais bvia de preocupaes seja que
as intervenes de geoengenharia possam falhar catastroficamente. O grande
historiador da tecnologia Henry Petroski argumentou, em uma srie de livros,
que as falhas fazem parte da prpria natureza do processo tecnolgico. Ele ob-
servou que, embora o objeto do design da engenharia seja reduzir a possibili-
dade de falha, "o design verdadeiramente prova delas uma iluso". De fato,
Petroski demonstrou de maneira persuasiva que o desenvolvimento tecnol-
gico depende das falhas de ummodo bastante elementar, uma vez que as lies
aprendidas a partir de um design malsucedido frequentemente ensinam bem
mais que mquinas e estruturas que funcionam bem.
27
Dado o escopo das tarefas de geoengenharia, no entanto, esse clculo pode
no ser aplicvel. Um problema com um novo design de um modelo de tele-
vises ou uma nova linha de tnis de corrida pode provocar irritao. Umpro-
blema comumespelho espacial ou coma injeo de enxofre estratosfrico, por
outro lado, pode ter consequncias verdadeiramente devastadoras e irrepar-
veis. Em muitas das propostas de geoengenharia que esto na mesa, h muito
pouco espao para o erro. Esta uma constatao preocupante, particularmente
se as elites decidirem implementar opes de geoengenharia, uma vez que,
como diz o professor de estudos ambientais Roger Pielke Jr., "no h nenhum
lugar de testes na Terra onde tais tecnologias possam ser implementadas, ava-
liadas e melhoradas".
28
Opotencial para a catstrofe depende, claro, do tipo e da escala da proposta
de geoengenharia. As abordagens de SRMcomo umtodo oferecemo maior po-
tencial para o desastre, e os modelos de computador so nossa melhor ferra-
menta para compreender os potenciais riscos. Algumas previses baseadas
nestes modelos mostraram um cenrio nada promissor. Uma equipe de pes-
quisas que trabalha para o IPCC, por exemplo, concluiu que qualquer tenta-
tiva de SRMemlarga escala provavelmente causaria srios efeitos climticos ad-
versos, notavelmente uma aguda reduo nas precipitaes, devido menor
evaporao nos trpicos, e a uma reduzida capacidade da atmosfera de trans-
portar umidade tropical para maiores latitudes.
29
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168 I Estado do Mundo 2013
Juntamente com o perigo de que as coisas deem errado, h tambm enor-
mes desafios associados, inclusive, ao cenrio em que tudo corra exatamente
conforme o planejado. Mesmo se executadas com perfeio, certas propos-
tas de geoengenharia trariam escolhas
extraordinariamente complexas. Sob
um cenrio de SRM, o regime de chu-
vas mesmo que no seja reduzido
seria quase que certamente redistri-
budo devido a qualquer interveno
radical no sistema climtico. Algumas
regies receberiam mais chuva, outra
menos. A erupo do Monte Pinatubo
tem sido relacionada com a perturba-
o das mones na sia. Para usar
dois outros exemplos, jogar enxofre
nos cus causaria chuva cida e pro-
moveria o esgotamento do oznio es-
tratosfrico, e adicionar ferro aos ocea-
nos levaria ao consumo extra de
importantes nutrientes, causando uma
potencial perturbao massiva dos
ecossistemas ocenicos. Estas tcnicas mais promissoras de SRM, em outras
palavras, forariam aqueles que buscam implement-las a escolher entre di-
ferentes desastres ambientais.
30
Com isso em mente, preciso dizer que "geoengenharia" um nome gran-
dioso demais para esse empreendimento. "Geointerferncia" seria mais preciso.
O sistema climtico no completamente compreendido. Qualquer interven-
o seria uma tentativa, na melhor das hipteses, e com provveis falhas ca-
tastrficas. E isso se levarmos em considerao apenas os problemas que so
relativamente fceis de prever. Tecnologias e sistemas tecnolgicos complexos
possuemo hbito de "atacar de volta", como o historiador Edward Tenner uma
vez expressou, de maneiras difceis de prever e por vezes difceis de lidar.
31
Dado o tamanho dos desafios e do que est em jogo, h 40 anos o meteo-
rologista H. H. Lamb sugeriu que, antes de seguirmos qualquer caminho de
geoengenharia, "uma precauo essencial [seria] esperarmos at que umsistema
cientfico para prever o comportamento do clima natural [...] tenha sido de-
senvolvido e operado com sucesso por, talvez, cem anos".
32
Sacrifcios Polticos. Esperar 100 anos por nveis maiores de certeza cientfica
umsbio conselho, mas compouca probabilidade de ser seguido. Isso porque a
presso poltica para a rpida implementao de tecnologias de geoengenharia
pode se tornar avassaladora conforme os efeitos das mudanas climticas se tor-
nemmais pronunciados. Mobilizar a vontade poltica para gerar mudanas sociais
emresposta s mudanas climticas temse provado difcil, para dizer o bvio. No
entanto, se o derretimento do gelo levar a umrpido aumento nos nveis dos ma-
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ErupodoMonte Pinatubo, nas Filipinas, em1991.
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As Promessas e os Perigos da Geoengenharia I 169
res, ou se as presses climticas sobre a gua e os alimentos gerarem grandes so-
frimentos em pases industrializados (em vez de apenas em pases em desenvol-
vimento, como agora), ou se alguma sbita calamidade climtica afetar as elites
dos pases ricos, uma ao tecnolgica rpida pode ser demandada.
Implementar tecnologias de geoengenharia sob tais circunstncias encontra-
ria provavelmente menos resistncia social e poltica doque se poderia esperar, uma
vez que a geoengenharia se encaixa no amplo discurso sobre usar tecnologias para
resolver problemas complexos, e que essas abordagens no exigem nenhum sa-
crifcio de adeso ou mudana de comportamento por parte do pblico.
Cientistas esto ansiosos para iniciar experimentos de geoengenharia
em pequena escala, em vez de serem forados a um desenvolvimento em
larga escala. Se a presso poltica se acumular, no entanto, comear por algo
pequeno seria difcil. Se a geoengenharia passar a ser vista como um ltimo
recurso, o mpeto ser em direo a uma implementao rpida e em grande
escala. No h garantias de que, em uma situao como essa, aqueles que es-
tiverem metaforicamente "com as mos no termmetro" do planeta agiriam
pelo benefcio global, em vez de seguirem algum outro raciocnio. Imagine,
por um momento, que o governo dos EUA possa usar o enxofre estratosf-
rico para um benefcio direto de curto prazo no continente norte-americano.
E se esse uso ameaasse os regimes de chuva africanos? Ou imagine uma si-
tuao em que os Estados Unidos estejam tendo um mau vero enquanto a
Europa passa por uma onda de calor: quem ajusta o espelho? O que seria,
nestes cenrios, dos custos legais das sociedades quando cada m colheita ou
frias arruinadas por chuvas excessivas for considerada culpa de geoenge-
nheiros distantes?
Espelhos espaciais, enxofre estratosfrico e coisas do gnero exigem grande
quantidade de materiais e apoio poltico. Nesse aspecto, muitas propostas de
geoengenharia possuemumar caracteristicamente antidemocrtico. Quem, en-
to, tomar as decises em um mundo regido pela geoengenharia? Quem re-
ceber os benefcios? O que ser de pequenos pases com limitados meios eco-
nmicos e poder poltico? O que ser de vilas que estiverem situadas em cima
da localizao perfeita de um armazenamento subterrneo de carbono? As
questes que podem ser levantadas sobre tais atividades so infinitas.
A histria dos esforos de controle do clima e dos avanos tecnolgicos
de modo geral sugere que a disputa em relao ao ajuste do espelho pode ser
o menor de nossos problemas. A militarizao pode ser um desafio muito
maior. As foras armadas das grandes potncias mundiais h muito enxer-
gam a modificao do clima como uma arma de guerra potente. Este hist-
rico levou James Fleming a sugerir que " praticamente impossvel imaginar
que os governos resistam tentao de explorar os usos militares de qual-
quer tecnologia de alterao do clima".
33
Finalmente, h um perigo real de que o foco na geoengenharia diminua
a vontade poltica para outras formas de ao. Tragicamente, est em nossa
natureza coletiva esperar por um milagre. Est na natureza de nossos pol-
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170 I Estado do Mundo 2013
ticos e lderes empresariais prometer um. Este o caso, apesar das repetidas
advertncias dos cientistas para que os esforos tradicionais de mitigao
continuem, mesmo medida que a pesquisa em tecnologias de geoenge-
nharia avana.
Sacrifcios Existenciais. Isto nos leva a uma terceira categoria de sacrifcios
a seremfeitos por conta da geoengenharia uma categoria que poderamos cha-
mar de "existencial". A capacidade de controlar o tempo era, antes, a prerro-
gativa de um criador divino. Agora, uma tcnica ao alcance dos governos
mundiais, grandes corporaes e at mesmo de indivduos ricos. A transgres-
so do que antes eram fronteiras sagradas e inviolveis, como consequncia de
umdesenvolvimento como este, pode parecer abstrata emcomparao s mu-
danas climticas, mas na verdade extremamente importante.
Isso acontece porque, apesar de discursos contrrios, mais tecnologia no
significa necessariamente mais progresso. O progresso conduz uma movi-
mentao em direo a alguma meta. O desenvolvimento em larga escala de
tecnologias de geoengenharia tornaria algumas metas realistas e outras,
inatingveis. Imaginar que a geoengenharia uma atividade passiva e neu-
tra, imposta humanidade por um clima em mutao ignorar as outras
opes de aes que esto disponveis e o papel que o culto cego tecnolo-
gia desempenha na gerao da atual desordem ecolgica.
No h como negar que, como colocou Stewart Brand, da Long Now
Foundation, "a humanidade est atada ao papel de guardi do planeta". O
debate tem de ser sobre o que fazer com tal papel. A derradeira questo eco-
lgica ilusoriamente simples: que tipo de futuro queremos criar? Isso
porque criaremos um, seja l qual for. Esta criao envolveria alguma esp-
cie de controle global da biosfera o caminho da geoengenharia ou ou-
tra coisa? Uma viso diferente de futuro privilegiaria um sacrifcio com-
partilhado, direcionado a vivermos bem e com propsito dentro de limites
ecolgicos. Algumas opes de geoengenharia comprometem ou tornam um
caminho assim inimaginvel. Por que vivermos diferentemente se espelhos
espaciais viro em nosso socorro? Alguma poucas opes de geoengenharia,
no entanto, podem ser compatveis com um mundo no qual a suficincia, e
no o domnio concentrado de recursos, seja a tica orientadora.
34
O terico poltico Langdon Winner cunhou uma expresso til, que me-
rece ser levada em considerao: sonambulismo tecnolgico. Muito fre-
quentemente, ele sugere que as pessoas tendem a agir como sonmbulas ao
tomar decises no mbito da tecnologia. Com a geoengenharia, o escopo
vasto demais e as implicaes, demasiadamente abrangentes para qualquer
forma de tomada de deciso passiva. Os riscos e os impactos da geoenge-
nharia no podem ser considerados de forma isolada. Eles devem ser com-
parados, certamente, aos riscos de no se fazer nada em relao s mudan-
as climticas, mas tambm aos riscos e benefcios inerentes a outras formas
de resposta possveis.
35
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As Promessas e os Perigos da Geoengenharia I 171
O Futuro da Engenharia Planetria
Seria a geoengenharia algo a ser evitado a todo custo? Ou seria ela, talvez,
"a m ideia cuja hora chegou"? relativamente fcil achar falhas na proposta
da geoengenharia. O histrico da humanidade com implementaes tecno-
lgicas de larga escala no nos d muita confiana na capacidade dos geoen-
genheiros de controlar o sistema climtico completamente e sem danos. Ao
longo da histria, as elites cientficas tiveram, muito frequentemente, de-
masiada confiana em sua capacidade de solucionar rapidamente problemas
sociais complexos. Os horrores dos primeiros anos da era nuclear e a praga
da fome global so apenas dois exemplos bvios.
36
No entanto, ao mesmo tempo em que h motivos reais de preocupao
quanto ao movimento da geoengenharia, no fazer nada face s mudanas
climticas no uma opo. E o histrico recente de encontros internacio-
nais sobre o problema, e da maioria dos esforos para acabar com a depen-
dncia dos combustveis fsseis de indivduos e comunidades, no nos d ne-
nhuma razo para sermos otimistas.
Talvez o cenrio futuro mais perigoso de todos seja aquele em que a si-
tuao climtica fique to ruim, e de modo to rpido, que atores indepen-
dentes tentem implementar alguma opo de geoengenharia sobre a qual en-
tendemos muito pouco. O espectro de um futuro assim surgiu de um modo
particularmente sombrio em outubro de 2012. Naquele vero, a sociedade
soube que Russ George, um americano que havia se envolvido com o mundo
da geoengenharia, levou um navio ao Oceano Pacfico e despejou algo como
100 toneladas de sulfato de ferro na gua. George defendeu que suas aes
representaram "o mais substancial projeto de restaurao ocenica da his-
tria". Considerando os muitos riscos associados a tal empreitada, um r-
tulo diferente, proposto pelo escritor Michael Specter, talvez seja mais ade-
quado, o de primeiro "geo-justiceiro" do mundo.
37
improvvel, porm, que ele seja o ltimo. O gnio da geoengenharia no
"voltar para a lmpada" to cedo. H maneiras, ento, para que o desen-
volvimento e implementao da geoengenharia possam ser eficazmente di-
rigidos? H uma dana difcil de se coreografar aqui. Cientistas precisam da
liberdade para propor e testar opes de geoengenharia sem que seu traba-
lho seja usado como desculpa para adiar aes reais de mitigao. A socie-
dade e o planeta precisam ser protegidos de aes de geoengenharia inde-
pendentes e aes bem-intencionadas, mas irresponsveis. H uma
necessidade desesperadora por abertura e transparncia no desenvolvi-
mento de tecnologias de geoengenharia e, ao mesmo tempo, que sua im-
plementao seja meticulosamente controlada.
Com esse tipo de desafios em mente, uma equipe de acadmicos do
Reino Unido produziu, em 2011, uma curta declarao conhecida hoje
como os Princpios de Oxford, como sendo um cdigo de conduta para a
pesquisa em geoengenharia (ver Quadro 14-2). Desse modo, os cientistas que
trabalham com geoengenharia esto propagando o trabalho da Conferncia
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172 I Estado do Mundo 2013
de Asilomar de 1975 tentando se autorregular por meio do estabelecimento
de diretrizes claras para uma conduta tica e segura. Tais esforos devem ser
aplaudidos e receber maior e mais abrangente apoio. A proposta simples e
declarativa de Oxford um ponto to bom quanto qualquer outro para co-
mear o amplo debate que deve se desenrolar a partir de agora sobre o de-
senvolvimento das opes de geoengenharia.
38
O futurista Robert L. Olson foi alm, sugerindo uma srie de critrios que
distinguem as tecnologias de "geoengenharia leve" aquelas que podem fa-
zer a diferena contra as mudanas climticas, mas
que possuem relativamente poucos riscos associados
a seu desenvolvimento de seus exemplares mais pe-
rigosos (ver Quadro 14-3). Olson inicia a partir da
posio de que uma desconsiderao generalizada de
todas as opes de geoengenharia pode ser impru-
dente. Dada complexidade do desafio do clima,
quase certo que ele esteja com razo. Muito mais til
que a rejeio generalizada uma avaliao lcida
das opes que temos. H realmente, como acredita
Olson, possibilidades de geoengenharia que impli-
quem em "pouco ou nenhum impacto negativo sig-
nificativo"? Se sim, ento o desenvolvimento cuida-
doso das opes de "geoengenharia leve", por parte
de atores com credibilidade, deve ser uma parte le-
gtima de nossos esforos para enfrentar as mudan-
as climticas.
39
Os critrios de Olson focam nos elementos tc-
nicos da geoengenharia. Por sua avaliao, opes
como o branqueamento da gua pela infuso de
"microbolhas", cobrir reas vulnerveis de gelo com
tecido refletivo, melhorar as tecnologias de captura
do CO2 diretamente do ar e sequestrar carbono no
solo e na vegetao so escolhas fceis, uma vez que
oferecem esperana real de desacelerar a destruio
de reas vulnerveis, ao mesmo tempo em que li-
mitam potenciais desvantagens. Telhados brancos e
outros esforos similares para tornar as reas urba-
nas mais refletivas tambm devem receber ateno,
mas a questo sobre se uma iniciativa de branquear
os telhados poderia ser levada a cabo, em escala su-
ficiente para fazer qualquer diferena real, uma
considerao importante. Por outro lado, algumas opes como os aeros-
sis estratosfricos, espelhos espaciais, e despejar ferro nos oceanos pos-
suem demasiados riscos associados, e oferecem problemas tecnolgicos de-
mais para serem levadas a srio, pelo menos at o momento.
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Quadro142. Os Princpios deOxford: UmCdigo
deCondutaparaaPesquisadeGeoengenharia
Regulao da geoengenharia como um bem pblico.
Participao pblica na tomada de decises
relacionadas geoengenharia.
Transparncia da pesquisa de geoengenharia e
publicao aberta dos resultados.
Avaliao de impactos independente.
Governana anterior implementao.
Fonte: ver nota fnal 38.
Quadro143. Critrios paraasTecnologias
de"GeoengenhariaLeve"
Podem ser aplicadas localmente.
Podem ganhar escala para reas maiores.
Pouco ou nenhum impacto negativo previsto
sobre os ecossistemas ou a sociedade.
Rpida reversibilidade em caso de problemas.
Mltiplos benefcios alm dos impactos no clima.
Anlogas a processos naturais.
Efeitos grandes e rpidos o sufciente para valerem
a pena.
Custos razoveis, com tecnologias maduras e
implementadas em escala moderada.
Fonte: ver nota fnal 39.
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As Promessas e os Perigos da Geoengenharia I 173
Outro critrio a ser adicionado lista de Olson: controle local e demo-
crtico. Esforos de geoengenharia poderiam ser parte do movimento rumo
a uma ordem social mais justa e sustentvel mas somente se o desenvol-
vimento tecnolgico vinculado a eles for anexado ao cultivo das mais anti-
gas virtudes polticas da humanidade, incluindo a humildade e a compaixo.
Uma proibio da geoengenharia estaria fadada ao fracasso. Ao mesmo
tempo, seguir em frente com as mais estranhas propostas de geoengenharia
resultar, provavelmente, em uma falha catastrfica de natureza completa-
mente diferente. A necessidade de um meio-termo considerar a geoen-
genharia no como uma soluo tecnolgica geral, mas antes, como uma pe-
quena parte de um esforo para guiar o mundo, em termos sociais e
ecolgicos, rumo a um estado de harmonia e justia.
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No fim do ano de 2010, o jornal The New York Times publicou que, aps qua-
tro anos consecutivos de seca a pior dos ltimos 40 anos o corao agrcola
da Sria, assimcomo reas adjacentes no Iraque, estavamcomsrios problemas:
"Antigos sistemas de irrigao entraram em colapso, fontes de gua subterr-
nea secaram, e centenas de vilas foramabandonadas medida que as terras fr-
teis se tornaram desertos, e os animais morreram. As tempestades de areia se
tornaram muito mais comuns, e vastas cidades de tendas, compostas por agri-
cultores em situao de necessidade e suas famlias, foram erguidas em torno
das maiores vilas e cidades da Sria e do Iraque".
1
Area mais afetada pela falta de chuva foi o nordeste do pas, que garante 75%
da produototal de trigo na Sria. ORelatrio de Avaliao Global sobre a Reduo
de Riscos de Desastres, publicado pelas Naes Unidas, observa que, desde o in-
cio da seca, cerca de 75% dos lares dependentes da agricultura nesta rea sofre-
ramcoma perda de safras. Antes da seca, osetor agrcola da Sria representava 40%
da fora de trabalho do pas, e 25%do produto interno bruto. Aproximadamente
2-3 milhes de pessoas foram levados extrema pobreza pela perda da renda de
suas safras, combinada com a necessidade de vender animais a preos 60-70%
abaixodocusto. Os rebanhos da Sria foramdizimados: diminuramde 21 milhes
de cabeas para emtorno de 14-16 milhes. Vrios fatores produziramessa cala-
midade, incluindo as mudanas climticas, a superexplorao da gua subterr-
nea devido aos subsdios a culturas intensivas emgua (algodo e trigo), sistemas
ineficientes de irrigao e consumo excessivo de pastos.
2
A seca levou a um xodo de centenas de milhares de pessoas de zonas rurais
para reas urbanas. As cidades srias j estavam sob fortes presses econmi-
cas, em parte por conta da afluncia de refugiados do Iraque, depois da inva-
so americana de 2003. Nmeros crescentes de pessoas miserveis se encontram
em uma intensa competio pelo nmero reduzido de empregos e pelo acesso
a recursos. Francesco Femia e Caitlin Werrel, do Centro para o Clima e Segu-
rana, escrevem que "o papel das comunidades rurais insatisfeitas na oposio
sria tem sido proeminente, em comparao s mesmas em outros pases da
'Primavera rabe'. De fato, a vila rural de Dara'a foi o ponto focal dos protes-
Michael Renner
Mudanas Climticas e
Deslocamentos
C A P T U L O 1 5
Michael Renner pesquisador
snior no Worldwatch Institute.
www.sustainabilitypossible.org
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Mudanas Climticas e Deslocamentos I 175
tos no comeo do movimento de oposio [em 2011] um lugar que foi atin-
gido de modo particularmente severo por cinco anos de seca e escassez de gua,
com pouco auxlio por parte do regime de al-Assad".
3
A experincia da Sria sugere que presses ambientais e por recursos, in-
cluindo as mudanas climticas, podemse tornar umimportante vetor de des-
locamento de pessoas. E, embora umarraigado descontentamento vindo de d-
cadas de um regime repressivo seja certamente um grande motivador da
guerra civil na Sria, as presses induzidas pelo clima intensificaramainda mais
tal cenrio. Este, porm, o ponto importante: os reflexos da degradao am-
biental no acontecem de forma isolada; eles interagem com um conjunto de
presses e problemas sociais preexistentes.
Impactos do Clima
Apesar do discurso dos governos sobre querer limitar o aumento do aqueci-
mento global a, no mximo, 2 graus Celsius, eles falharam em alcanar polti-
cas climticas capazes de atingir esse objetivo. O Programa das Naes Unidas
para o Meio Ambiente estima que a "diferena de emisses" at 2020 a dife-
rena entre os nveis de emisses de gases de efeito estufa que sejam compat-
veis com a meta de 2 graus, e os nveis projetados para aquele ano, caso todos
os compromissos dos governos sejamcumpridos somamalgo equivalente en-
tre 8 e 13 gigatoneladas de dixido de carbono (dependendo de como tais com-
promissos sejamimplementados). Isso visto emcomparao a uma diferena
de 6-11 gigatoneladas estimada em 2011. A trajetria real das emisses de ga-
ses de efeito estufa, portanto, aumenta a probabilidade do aquecimento da Terra
emat 4 graus Celsius at o final do sculo. Umnovo relatrio lanado pelo Ins-
tituto de Pesquisas sobre os Impactos do Clima e Anlises Climticas de Pots-
dam alerta que as consequncias sero cataclsmicas em muitas regies, in-
cluindo ondas de calor sem precedentes, inundaes de cidades costeiras,
escassez de gua acentuada , riscos cada vez maiores produo de alimentos,
ciclones tropicais mais intensos e perda irreversvel de biodiversidade.
4
medida que o mundo temuma amostra das consequncias de umclima de-
sestabilizado, uma questo-chave apresentada como as mudanas fsicas se tra-
duziroemmudanas sociais e econmicas que, por sua vez, podemfazer comque
as pessoas deixem suas casas, temporariamente ou permanentemente. J em
1990, o Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas alertava que "o
maior impacto das mudanas climticas pode ser sobre a migrao humana", re-
sultando em milhes de pessoas sendo deslocadas pela eroso e inundao das
reas costeiras e secas severas. As dinmicas e interaes especficas, porm, sero
inevitavelmente diferentes emcada lugar, comconsequncias mais severas emuns,
maior resilincia e adaptao em outras, e diferentes respostas polticas.
5
Como descreve esta seo, as mudanas climticas parecem intensificar
muitos desafios existentes (ver Figura 15-1). Climas mais extremos, presses so-
bre a gua e a perda de terras podem comprometer a moradia, segurana ali-
mentar e atividades econmicas. Comunidades, regies ou pases afetados po-
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176 I Estado do Mundo 2013
dem se tornar capazes de lidar com as presses por meio de culturas agrcolas
mais tolerantes seca, diversificao econmica e outras medidas de adapta-
o. Ainda assim, as pessoas podem sentir a necessidade de migrar, seja como
estratgia de enfrentamento ou movidas pelo desespero.
Climas Extremos e a Habitabilidade. Oritmo dos desastres provavelmente
se acelerar em um mundo mais quente, mesmo que sua frequncia e intensi-
dade exatas no sejamconhecidas. Umartigo de 2011 da revista Scientific Ame-
rican observou que a frequncia dos desastres naturais j aumentou em 42%
desde os anos 1980, e que a porcentagem de desastres que so relacionados ao
clima aumentou de 50 para 82%.
6
Desastres de sbito impacto, como inundaes e tempestades, afetamas pes-
soas de maneira diferente do que processos graduais como a seca, desertificao
ou o aumento no nvel dos mares. Aintensidade e a frequncia dos desastres tam-
bmpodemter diferentes consequncias. Os movimentos populacionais emres-
posta aos desastres podem variar profundamente em relao sua durao, ca-
ractersticas e direo.
Desastres climticos extremos so vistos, tipicamente, como causadores de
deslocamentos temporrios e de curta distncia, caracterizados pelas comuni-
dades afetadas retornando a seus lugares de origem e se reconstruindo aps o
fimde uma tempestade ou inundao. Experincias como o perodo aps o fu-
raco Katrina nos Estados Unidos, porm, sugerem que os deslocamentos po-
demser permanentes emalguns casos. Apopulao de Orleans Parish caiu em
mais 120 mil pessoas, ou 24,5%, entre 2005 e 2010.
7
Presses sobre a gua e Segurana Alimentar. Regimes de chuvas alterando-
se, com chuvas mais irregulares e secas mais severas, resultantes de um clima
em aquecimento, se traduzem em uma disponibilidade de gua varivel
com impactos potencialmente severos sobre a agricultura. reas ridas e se-
miridas estendem-se por cerca de 40% da superfcie da Terra, e so o territ-
rio de mais de 2 bilhes de pessoas.
8
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Figura 15-1
Manifestaes e Impactos
das Mudanas Climticas
Desastres lentos: secas,
regimes irregulares de chuvas
Desastres sbitos:
inundaes, tempestades,
ondas de calor
Aumento no nvel dos mares
Derretimento das geleiras
Doenas
Consequncias para a
Habitabilidade
Habitabilidade reduzida
Perda de terras marginais
Produtividade
menor/futuantes, perda de
safras
Preos crescentes dos
alimentos
Viabilidade econmica
comprometida
Estratgias de Adaptao e
Remediao
Safras resistentes seca,
efcincia no uso da gua
Diversifcao econmica
Realocao de curta
distncia: reas mais altas,
reas de menor impacto
Migrao: de sazonais de
curto prazo para
permanentes de longo prazo
Fonte: Autor
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Mudanas Climticas e Deslocamentos I 177
H mais de uma dcada, os cientistas alertaram que os processos de deser-
tificao puseram em torno de 135 milhes de pessoas no mundo em risco de
deslocamento. As presses crescentes sobre a gua em algumas partes do
mundo sero intensificadas pelos efeitos da introduo de gua salgada emreas
costeiras, devido ao aumento no nvel dos mares, ao derretimento das geleiras
em regies como os Himalaias e os Andes, e a perturbaes no ciclo das mon-
es. A escassez de gua poderia atingir um nmero entre 75 e 250 milhes de
pessoas na frica at 2020, e mais de 1 bilho de pessoas na sia at 2050.
9
Em 2012, a seca devastou safras ao redor do mundo, incluindo grandes pro-
dutores, comoArgentina, Austrlia, Brasil, ndia, Rssia e os Estados Unidos. AOr-
ganizaoMeteorolgica Mundial declarou, emagostode 2012, que " previstoque
as mudanas climticas aumentema frequncia, intensidade e durao das secas,
com impactos em muitos setores, particularmente os de alimentos, gua e ener-
gia". Em um mundo onde a temperatura mdia aumente 4 graus Celsius, prev-
se que a produtividade das principais culturas agrcolas em grande parte da
frica Subsaariana cair massivamente, e mais de umtero das terras agrcolas no
leste e sul da frica provavelmente se tornaro imprprias para o cultivo.
10
Produtividade menor, ciclos de cultivo mais curtos ou a prpria perda de co-
lheitas comprometem a segurana alimentar de milhes de pessoas. Ameaam
a renda familiar proveniente da agricultura em reas rurais. A Oxfam observa
que as pessoas afetadas geralmente so foradas a mudar suas dietas, vender ati-
vos produtivos, incorrer ainda mais em dvidas, tirar suas crianas da escola e,
em alguns casos, migrar. A volatilidade dos preos ruim para o planeja-
mento, e muitos pequenos agricultores podem no conseguir obter vantagem
da alta dos preos, se no tiverem acesso ao crdito e insumos agrcolas.
11
As repercusses das mudanas climticas sero sentidas por meio do aumento
nos preos dos alimentos tanto os sbitos quanto os graduais e de longo prazo.
Adcada passada j testemunhouumaumento constante nos preos, junto a dois
picos drsticos (ver Figura 15-2). Umestudorecente doInstitutode Sistemas Com-
plexos de NewEngland defendeuque os preos dos alimentos so umfator-chave
para odesencadeamentode inquietaosocial. Dada a dependncia de muitos pa-
ses pobres ao sistema global de produo de alimentos, e a limitada capacidade do
abastecimento local emoferecer reservas suficientes, h uma maior sensibilidade
s variaes globais nos preos dos alimentos. medida que os governos forem
incapazes de garantir a segurana alimentar, sua legitimidade ser comprometida,
e os protestos que se seguiro podemse tornar a expresso do descontentamento
relacionado a uma srie de outros problemas. Quando os preos tiveramseu pri-
meiro aumento sbito, em 2008, mais de 60 revoltas sociais por alimentos ocor-
reram em 30 diferentes pases. Os preos crescentes no fim de 2010 e comeo de
2011 novamente coincidiram com revoltas por alimentao, incluindo os pases
da Primavera rabe. Semconsiderar os picos nos preos, a tendncia de aumento
constante observvel ao longo da dcada passada, e pode ser um indicador de
que mais instabilidades e agitaes contnuas viro.
12
Aumento no Nvel dos Mares e Perda de Terras. Pequenos Estados insula-
res, como as Maldivas no Oceano ndico e Tuvalu no Pacfico, podem ficar in-
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178 I Estado do Mundo 2013
teiramente submersos se o nvel
do mar continuar a subir. Mais de
600 milhes de pessoas em todo o
mundo vivem em deltas de rios e
outras zonas costeiras baixas. O
aumento no nvel do mar pode le-
var a uma maior eroso costeira,
assim como a maiores tempesta-
des. O governo de Bangladesh
alerta que mais de 20 milhes de
habitantes do pas poderiam ser
forados a se deslocar devido a
uma combinao de nveis cres-
centes do mar e ummaior nmero
de ciclones e tempestades. Mode-
los sugerem que 40 milhes de
pessoas na ndia podem ser desa-
lojadas por um aumento no nvel
do mar da ordem de um metro. No delta do Rio Mekong, no Vietn, um au-
mento desse tamanho poderia desalojar mais de 7 milhes de habitantes, e um
aumento de dois metros dobraria esse nmero afetando a metade de todos
os moradores do delta.
13
O aumento no nvel dos mares pode ter impactos mais graduais do que
os eventos climticos extremos, mas estes so irreversveis. As inundaes
acabam em certo momento, mas um mundo que est em aquecimento no
retorna a nveis mais baixos dos mares. Os deslocamentos resultantes, por-
tanto, sero permanentes.
Migrar ou No Migrar
Ainda h umdebate vigoroso sobre se as mudanas climticas levaro a umau-
mento massivo nas migraes populacionais. A Organizao Internacional de
Migrao aponta, corretamente, que a "migrao no ocorre sempre, uma vez
que aqueles que so mais vulnerveis podem no possuir os meios necessrios
para migrar". Emlugares onde migraes induzidas pelo clima ocorrerem, elas
podem ser vistas tanto como um fracasso de adaptao (isto , um reflexo de
vulnerabilidade e resilincia inadequada e, portanto, uma consequncia de con-
dio semelhante a dos refugiados) ou como uma alternativa de enfrentamento
ao problema (um esforo em diversificar fontes de renda e desenvolver resi-
lincia). Ainda assim, para migrar, as pessoas necessitam de recursos financei-
ros, e podem precisar de acesso a centros sociais que facilitem a movimenta-
o e, talvez, ofereamassistncia emseus lugares de destino. Semtais recursos,
as pessoas podemficar presas a seus lugares de residncia, independentemente
das condies. Certamente, uma ausncia de migrao no significa uma au-
sncia de impactos adversos.
14
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Figura 15-2. ndice dos Preos de Alimentos no Mundo,
janeiro 1990 setembro de 2012*
2
0
0
1
-
0
4
=
1
0
0
Fonte: FAO
*Preos emtermos reais ajustados pela infao
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Mudanas Climticas e Deslocamentos I 179
A viso convencional a de que, mesmo em um mundo em aquecimento,
a migrao continuar a ser uma vlvula de segurana que permite s pessoas
e comunidades lidarem com os problemas. A resilincia e adaptabilidade das
pessoas certamente no devemser subestimadas. Ainda assim, improvvel que
o passado se repita dessa maneira, e, por vrias razes, essa pode ser conside-
rada uma viso demasiadamente otimista.
Emprimeiro lugar, as repercusses de umsistema climtico desestabilizado
como catstrofes maiores e mais frequentes no possuem nenhum prece-
dente na experincia humana. Segundo, as sociedades provavelmente no se-
ro expostas a umimpacto por vez, mas experimentaro diferentes tipos de im-
pactos simultaneamente por exemplo, inundaes e secas com a
possibilidade de efeitos em cascata e ciclos viciosos. Um nmero muito maior
de pessoas pode sentir a necessidade de migrar do que se observa atualmente.
15
Terceiro, populaes maiores em migrao limitam as possibilidades de
adaptao, conforme mais pessoas competem entre si e com as comunidades
de destino pelas mesmas oportunidades, empregos, recursos e servios. Quarto,
as reas receptoras podem estar muito menos dispostas a receber um contin-
gente de pessoas uma reao que j est emevidncia ao redor do mundo, nas
circunstncias dos dias atuais.
Quinto, os padres de migrao podemtornar-se mais permanentes e menos
temporrios. Por exemplo, impactos severos das mudanas climticas poderiam
perturbar padres sazonais tradicionais de movimentao. Na frica Subsaariana,
padres nmades usados por povos pastores para lidar comas secas j esto sendo
afetados por condies ambientais em rpida mutao. Em Bangladesh, as mi-
graes tradicionais entre os diferentes chars (ilhas de areia e lodo do delta do rio
Padma e do Golfo de Bengala, que so o lar de mais de 5 milhes de pessoas) es-
to sendo perturbadas por sbitas inundaes cada vez mais frequentes.
16
De modo semelhante, os agricultores de arroz vietnamitas, que migravam
sazonalmente para as cidades durante a estao das cheias para diversificar sua
renda, tm sido forados a se estabelecer ali permanentemente, j que inun-
daes extremas destruram seu sustento rural. Em Moambique, as comuni-
dades ao longo dos rios Zambezi e Limpopo tradicionalmente migravam para
longe das reas de cheias, para evitar as inundaes. Depois das inundaes de-
sastrosas em 2000, 2001 e 2007, no entanto, o governo encorajou os morado-
res a se realocarem permanentemente. As pessoas que o fizeram, porm, no
possuem os meios para se sustentar por conta prpria; altamente dependen-
tes de auxlio externo, elas podemprecisar migrar para a nova capital, Maputo,
ou para a vizinha frica do Sul.
17
Novas Categorias e Controvrsias
Entre os vrios grupos de pessoas que abandonamseus lares, por diferentes ra-
zes, algumas categorias esto bem estabelecidas (ver Quadro 15-1). A lei in-
ternacional reconhece os refugiados internacionais (embora os governos nem
sempre cumpram com suas responsabilidades). Em contraste, deslocados in-
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180 I Estado do Mundo 2013
ternos recebemmuito menos proteo e, por vezes, nenhuma. Esforos tmsido
feitos para dar maior visibilidade a outros grupos de desalojados aqueles mo-
vidos por riscos naturais e projetos de desenvolvimento mas eles normalmente
permanecem merc de ajuda humanitria no direcionada a refugiados, se
que recebem qualquer apoio.
18
Uma srie de pesquisadores tmsugerido, por anos, que a comunidade mun-
dial precisa desenvolver novas categorias de migrantes, e que as velhas categorias
no mais refletem as complexas razes pelas quais as pessoas migram, e como o
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Quadro 151. Deslocamentos e Migraes: Quantas Pessoas So Afetadas?
De acordo com a edio 2012 do Relatrio Mundial de
Desastres, publicado pela Cruz Vermelha, cerca de 73
milhes de pessoas foram deslocadas em 2011, tanto
dentro de seus pases quanto atravessando fronteiras.
Os refugiados internacionais somaram mais de 16
milhes (ver Figura abaixo) de pessoas, incluindo os
10,4 milhes de refugiados sob os cuidados do Alto
Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados
(ACNUR), 5,1 milhes de palestinos sob os cuidados da
Agncia das Naes Unidas de Assistncia aos
Refugiados da Palestina no Oriente Prximo, e cerca
de 1 milho de pessoas que buscam asilo. Deslocados
internos so uma categoria ainda maior, com 26,4
milhes. Pessoas deslocadas por riscos naturais so
estimadas em 15 milhes, aproximadamente o mesmo
nmero daqueles deslocados por projetos de
desenvolvimento mal concebidos.
para 15 milhes em 2011. A relativa importncia dos
eventos relacionados ao clima tambm futuante.
Entre os 36 milhes de pessoas deslocadas em 2008,
cerca de 56% o foram por conta de eventos relacionados
ao clima. Em 2010, no entanto, o clima foi considerado
culpado por mais de 90% dos deslocamentos.
Espera-se, geralmente, que o nmero de pessoas
deslocadas pelo clima cresa nos prximos anos,
medida que os eventos climticos extremos se tornem
mais frequentes e intensos, e conforme secas,
desertificao, aumento no nvel dos mares e
derretimento das geleiras se tornem mais
proeminentes. A Organizao Internacional de
Migrao, por exemplo, sugeriu que, em um mundo 4
graus mais quente, a estimativa bastante citada de 200
milhes de pessoas deslocadas at 2050 poderia "ser
facilmente excedida". No entanto, parece impossvel
fazer quaisquer projees confiveis sobre quantas
pessoas podem ser desalojadas devido s mudanas
climticas nos prximos anos e dcadas. H muitas
incertezas para que sejamos capazes de prever a
escala das migraes populacionais que viro, quanto
mais sua direo, destinos e quando ocorrero.
Devemos observar que, hoje, o nmero de pessoas
que deixam seus lares involuntariamente, por qualquer
razo, permanece consideravelmente menor que aquele
de pessoas que o fazem de forma mais ou menos
voluntria. Migrantes internacionais de longo prazo
(pessoas que vivem fora de seus pases de origem por
um ano ou mais) so estimados em 214 milhes, e
migrantes internos podem somar 740 milhes. As fleiras
de ambos os grupos cresceram signifcativamente ao
longo da ltima metade de sculo, medida que as
economias se tornaram mais interdependentes.
Fonte: Ver nota fnal 18.
O nmero de pessoas foradas a fugir em virtude de
desastres varia fortemente de ano para ano, diminuindo
dos 36 milhes de 2008 para 17 milhes em 2009,
pulando para 42 milhes em 2010 e caindo novamente
Pessoas Deslocadas, 2011 (milhes)
Deslocados
Internos
Deslocados pelo
Desenvolvimento
Palestinos
Necessitados de Asilo
Refugiados
Deslocados por
Desastres
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Mudanas Climticas e Deslocamentos I 181
fazem. Otermo refugiado ambiental foi proposto j nos anos 1970, mas umrela-
trio escrito por Essam El-Hinnawi para o Programa das Naes Unidas para o
Meio Ambiente, em 1985, trouxe o termo a um reconhecimento mais amplo.
19
Aemergncia desta nova terminologia ocasionou umvigoroso debate. Alguns
analistas argumentamque a categoria de refugiados legalmente definida como
pessoas que fogemde perseguies e que no possuemacesso proteo emseus
prprios pases no deveria ser misturada a outros fatores como a degradao
ambiental. Em alguma medida, isso reflete o fato de que os estudos da migrao
essencialmente ignoraram os fatores ambientais at recentemente.
20
Outros analistas apontam que nem todos que so deslocados por conta de
uma mudana ambiental cruzam fronteiras e, portanto, no se tornam "tec-
nicamente" refugiados, mas sim deslocados ambientais. Alm disso, alguns po-
dem ser mais bem descritos como migrantes ambientais movendo-se, s ve-
zes sazonalmente ou temporariamente, antes que a fora da degradao
ambiental os force a sair, motivados pela expectativa de uma vida melhor em
outro lugar ou pela possibilidade de enviar recursos para casa, para aumentar
rendas que se tornaram enxutas ou precrias por conta dos impactos climti-
cos. As mudanas climticas provavelmente estendero o tempo que os mi-
grantes sazonais passam longe de casa, e ao longo do tempo as razes para sair
podem superar as razes para retornar.
21
Alm da categoria de refugiados, no h nenhuma definio consensual
e, mais importante, nenhuma legalmente vinculativa para outros grupos de
pessoas em migrao. A definio de deslocados internos encontra algum re-
conhecimento de facto em diretrizes adotadas pelas Naes Unidas. O termo
refugiados ambientais e migrantes ambientais, porm, so totalmente informais
e bastante contestados (ver Tabela 15-1).
22
Por hora, a distino entre formas voluntrias ou foradas de migrao po-
pulacional permanece como crucial para as leis internacionais e polticas go-
vernamentais, e o fato de que no h nenhum reconhecimento oficial dado s
novas categorias de populaes emmigrao restringe a capacidade do mundo
em lidar adequadamente com a situao.
H um crescente reconhecimento de que ser cada vez mais difcil catego-
rizar as causas dos deslocamentos de forma separada. Os problemas ambien-
tais esto estreitamente interligados a condies socioeconmicas como a po-
breza e a desigualdade na posse de terras, disputas por recursos, projetos de
desenvolvimento mal concebidos e fraca governana. Distinguir de maneira
clara entre migraes foradas e voluntrias est se tornando mais difcil. Em
vez de distines permanentes, mais til pensar emtermos de umcontinuum
de causas e fatores. De fato, como explica a edio de 2012 do Relatrio Mundial
de Desastres da Cruz Vermelha, o termo migrao mista cada vez mais usado.
Para ummelhor entendimento da dinmica da migrao, e para discusses mais
produtivas acerca de polticas possveis, essencial que especialistas em mi-
graes, refugiados e meio ambiente interajam uns com os outros com aber-
tura em relao questo.
23
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182 I Estado do Mundo 2013
Resilincia e Adaptao
Aresilincia umfator-chave para determinar se a vulnerabilidade se traduzir em
fuga. Os pobres so, normalmente, mais expostos a riscos ambientais. Amargina-
lizaosocial frequentemente os impele a viver emlugares arriscados encostas n-
gremes de montanhas com perigo de desabamento, reas baixas sujeitas a inun-
daes, ou faixas costeiras onde as protees naturais (pntanos, manguezais e
recifes de coral) foramdestrudas. Almdisso, eles frequentemente possuemuma
capacidade limitada para lidar com estes desafios, sem ter acesso aos recursos fi-
nanceiros, redes familiares e outras conexes necessrias para migrar.
24
Medidas de adaptao podem ajudar a reduzir a vulnerabilidade: sistemas
de alerta antecipado para desastres e fome, diversificao da renda e dos mo-
dos de vida, culturas agrcolas tolerantes seca, restaurao de ecossistemas, in-
fraestrutura de proteo contra inundaes, seguros para as safras, e outras
aes. Pormat mesmo emuma sequncia de inundaes ou tempestades, um
auxlio emergencial e de recuperao bem calibrado pode fazer a diferena en-
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Tabela 151. Defnies dos Diferentes Tipos de Deslocamentos Populacionais
Categoria (Fonte)
Refugiados
(Conveno das Naes
Unidas relativa ao Estatuto
dos Refugiados de 1951)
Deslocados internos
(Princpios Orientadores
Relativos aos Deslocados
Internos, 1998)
Migrantes internacionais
(Organizao Internacional
de Migrao)
Refugiados ambientais
(Essam El-Hinnawi, 1985)
Migrantes ambientais
(Organizao Internacional
da Migrao, 2007)
Defnio
"toda a pessoa que, em razo de fundados temores de perseguio devido sua raa,
religio, nacionalidade, associao a determinado grupo social ou opinio poltica,
encontra-se fora de seu pas de origem e que, por causa dos ditos temores, no pode
ou no quer fazer uso da proteo desse pas ou, no tendo uma nacionalidade e
estando fora do pas em que residia como resultado daqueles eventos, no pode ou,
em razo daqueles temores, no quer regressar ao mesmo. "
"Pessoas, ou grupos de pessoas, foradas ou obrigadas a fugir ou deixar suas casas ou
seus locais de residncia habituais, particularmente em consequncia de, ou com
vistas a evitar, os efeitos dos confitos armados, situaes de violncia generalizadas,
violaes dos direitos humanos ou calamidades humanas e naturais, e que no
tenham atravessado uma fronteira internacionalmente reconhecida de um Estado."
"De modo geral, migrantes internacionais so aqueles que atravessam fronteiras
internacionais para se estabelecer em outro pas, mesmo que temporariamente."
"pessoas que foram obrigadas a abandonar temporria ou defnitivamente a zona
tradicional onde vivem, devido ao visvel declnio do ambiente (por razes naturais
ou humanas) perturbando a sua existncia e/ou a qualidade da mesma de tal maneira
que a subsistncia dessas pessoas entre em perigo."
"Migrantes ambientais so pessoas, ou grupos de pessoas que, por razes
convincentes de mudanas bruscas ou progressivas no meio ambiente que afetam
adversamente suas vidas ou condies de vida, so obrigados a deixar seus lugares de
residncia habitual, ou escolhem faz-lo, temporariamente ou permanentemente, e
que se deslocam tanto dentro de seus pases quanto internacionalmente."
Fonte: Ver nota fnal 22.
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Mudanas Climticas e Deslocamentos I 183
tre ficar ou ir embora. A resilincia tambm uma funo da capacidade eco-
nmica total, diversificao para reduzir a dependncia em relao a um ou
poucos ativos econmicos, presses demogrficas, estruturas de governana e
boa liderana, e da coeso social e poltica.
25
O Banco Mundial estima que, em um mundo 2 graus mais quente, os custos
anuais de adaptao para os pases emdesenvolvimento aumentaro emUS$ 70
bilhes at 2020 e US$ 100 bilhes at 2050. Outras estimativas, no entanto, fa-
zemcomque esses pareamnmeros bastante conservadores, sendoque umaque-
cimento maior que este multiplicaria os custos. At agora, o financiamento in-
ternacional para a adaptao nos pases pobres temsido totalmente inadequado,
e os compromissos assumidos pelos pases ricos parecem fracos e ambguos, na
melhor das hipteses. No entanto, uma adaptao bem concebida e em tempo
apropriado ser muito menos custosa, emtermos econmicos e humanos, do que
ter de enfrentar as consequncias dos crescentes desastres e deslocamentos.
26
O Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados j luta para ofe-
recer umsuporte adequadoaos refugiados e deslocados internos, e omesmo ver-
dadeiro para as agncias que oferecemajuda humanitria. Elas sero sobrecarre-
gadas se deslocamentos de larga escala relacionados ao clima ocorrerem. O
relatrio anual de 2012 do ACNUR alerta para uma lacuna na rede de proteo
internacional emrelao a pessoas que migrampara escapar do impacto das mu-
danas climticas ou desastres naturais, uma vez que no so reconhecidas como
refugiados pela lei internacional. OAlto Comissrio para Refugiados Antonio Gu-
terres argumenta que as pessoas que migrampara escapar do alcance de tempes-
tades, inundaes e secas precisam de formas de suporte diferentes daquelas ga-
rantidas pela Conveno dos Refugiados de 1951.
27
Embora seja certamente importante atualizar as aplicveis convenes mun-
diais e categorias legais, fechandoesta crescente lacuna de proteo, continua sendo
essencial tentar evitar tantos danos quanto possvel aos sistemas naturais da
Terra. Amitigao reduzir as emisses de gases do efeito estufa e a escala de ou-
tras agresses humanas natureza deve receber muitomais prioridade e urgncia.
Aadaptao s vai at umcerto ponto e precisa ser implementada agora para ser
eficaz, antes da chegada das piores consequncias da instabilidade climtica.
Os ativistas do clima insistem h muito tempo que a cincia deveria guiar
a formulao de polticas. Ao longo dos anos, porm, tem se tornado evidente
que o maior desafio para a humanidade pode no ser dominar a complexidade
da cincia climtica, mas sim responder a questes muito mais inconvenien-
tes sobre como os sistemas polticos operam, e por que so to resistentes a ou-
vir os alarmes divulgados pela cincia. de uma ironia mortal que os trs de-
bates durante as eleies presidenciais americanas em 2012, que aconteceram
semque a palavra "clima" tenha sido pronunciada uma nica vez, tenhamsido
sucedidos rapidamente pela voz da natureza na forma da supertempestade
Sandy, que atingiu o leste dos Estados Unidos uma tempestade que foi in-
tensificada, provavelmente, pelos efeitos do ritmo acelerado das mudanas cli-
mticas. Se falharmos em aprender como fazer nossos sistemas polticos pres-
tarem ateno aos desafios do clima, teremos de aprender a lidar com
deslocamentos populacionais massivos durante as prximas dcadas.
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Os ltimos anos testemunharam uma srie espantosa de calamidades, tanto na-
turais quanto provocadas pelos seres humanos. Um terremoto catastrfico ma-
tou 300 mil pessoas no Haiti e deixou a maior parte da nao em runas. No Ja-
po, umterremoto seguido de tsunami causou19 mil mortes e precipitouumdos
mais perigosos acidentes nucleares na histria. A seca deixou milhes de famin-
tos no Sahel e dizimou safras nos Estados Unidos. Enquanto isso, a pior crise fi-
nanceira desde a Grande Depresso se desenrolava emtodos os cantos do globo.
1
Desastres de todos os tipos, claro, no so fenmenos novos. A era atual,
porm, pode ser uma emque sua frequncia, escala e impactos so maiores que
emqualquer outra j experimentada por nossa espcie. De acordo como Cen-
tro para Pesquisa da Epidemiologia dos Desastres, o nmero de pessoas afeta-
das por desastres naturais explodiu ao longo do ltimo sculo, subindo de ape-
nas poucos milhes em 1900 para cerca de 300 milhes em 2011 (ver Figura
16-1). A empresa de resseguros Munich re afirma que 2011 foi o ano mais cus-
toso da histria para a indstria de seguros.
2
Uma parte desse aumento, certamente, se deve ao aumento dos relatos. Ou-
tra parte simplesmente reflete o crescimento da empreitada humana: a popu-
lao mundial quadriplicou entre 1900 e 2011, de 1,65 bilhes para 7 bilhes.
A produo econmica cresceu ainda mais rapidamente, de um pouco menos
de US$ 2 trilhes em 1900 para quase US$ 51 trilhes em 2008. H mais pes-
soas, e elas coletivamente tm mais a perder.
3
O aumento da vulnerabilidade humana reflete, em parte, as mudanas que
as pessoas causaram no meio ambiente global. Mudanas climticas, perda de
espcies e outras modificaes ecosfera desestabilizaramo mundo natural, de-
sencadeando uma nova e imprevisvel era de tempestades, secas, doenas e au-
mento no nvel dos mares. Como o climatologista James Hansen descreveu:
"Dez mil anos de tempo bom acabaram".
4
As calamidades, porm, no so todas ambientais. Hoje, os habitantes do pla-
neta esto mais conectados do que nunca por densas redes globais de comrcio
e informao. As redes podem ampliar as perturbaes: o Frum Econmico
Mundial alertou contra "o risco de rpido contgio por meio de sistemas cada vez
Laurie Mazur
Cultivando a Resilincia em
um Mundo Perigoso
C A P T U L O 1 6
Laurie Mazur escritora e
consultora para organizaes
sem fns lucrativos, estabelecida
emWashington, DC.
www.sustainabilitypossible.org
16_32edm:2013 10/28/13 10:03 AM Page 184
Cultivando a Resilincia em um Mundo Perigoso I 185
mais interconectados, e a ameaa
de impactos desastrosos". A crise
financeira em curso, por exemplo,
foi desencadeada pelos emprsti-
mos hipotecrios nos Estados Uni-
dos, mas, emuma economia global
interconectada, seus efeitos rever-
beraram ao redor do mundo.
5
Noentanto, embora desastres de
todos os tipos sejam cada vez mais
inevitveis, possvel limitar seus
impactos. Algumas pessoas, comu-
nidades e naes so capazes de su-
portar choques substanciais e se re-
cuperar em seguida; elas so, em
uma palavra, resilientes. Oque exa-
tamente, porm, significa este
termo? Que caractersticas garan-
tem a resilincia, e como elas podem ser cultivadas?
A Defnio de Resilincia
Aresilincia, nos termos mais simples, pode ser definida comoa capacidade de um
sistema de mitigar e suportar perturbaes, e se recuperar emseguida, enquanto
continua a funcionar. A questo sobre como a resilincia tem sido alcanada ou
perdida tem sido o foco de pesquisas significativas em muitas disciplinas.
O"pensamento resiliente" emergiu das cincias naturais como trabalho pio-
neiro dos ecologistas C. S. Holling, Lance Gunderson e outros. Os pensadores
da resilincia exploram os ciclos de vida de sistemas socioecolgicos comple-
xos, e os fatores que tornam esses sistemas robustos ou vulnerveis. As per-
cepes adquiridas comaquele trabalho tmsido aplicadas a uma variedade de
campos, da economia segurana nacional. Outra corrente relevante de pes-
quisa vem da psicologia humana, onde pesquisadores trabalham para enten-
der o que torna indivduos capazes de resistir a traumas de todos os tipos.
6
De maneira intrigante, vrios temas comuns emergiramdessas investigaes.
Embora cada disciplina aborde o assunto com uma perspectiva e terminolo-
gia distintas, h uma sobreposio considervel entre os conceitos de resilin-
cia nas cincias sociais e naturais. Isso faz sentido: seres humanos so inextri-
cavelmente interligados natureza, de modo que as regras do mundo natural
podemse aplicar a ns tambm. E surpreende que as qualidades que garantem
a resilincia individual possam ser escaladas para sistemas humanos maiores.
Diversidade. Um sistema com componentes diversos ter uma ampla va-
riedade de respostas a uma perturbao, sendo, portanto, menos provvel que
todas falhem de uma vez (ver Quadro 16-1). Uma cidade com uma base eco-
nmica diversa, como So Francisco, menos vulnervel a crises econmicas
Figura 16-1. Nmero de Registros de Pessoas Afetadas
Por Desastres Naturais, 19002011
M
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l
h

e
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e
P
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Fonte: EM-DAT
*Preos emtermos reais ajustados pela infao
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186 I Estado do Mundo 2013
do que uma que depende de apenas uma indstria, como Detroit. Um ecos-
sistema comuma biodiversidade saudvel pode suportar mais presses sempas-
sar rapidamente a um estado indesejvel, como quando um recife de corais
destrudo por algas.
7
Redundncia. De maneira similar, umsistema resiliente tem mltiplas ma-
neiras de desempenhar funes bsicas, de modo que
a falha de qualquer um dos componentes no cause
a quebra de todo o sistema. Esta a abordagem
quando se utiliza "cinto e suspensrios"; e uma razo
pela qual as aeronaves empregam vrias turbinas a
jato. tambma lgica por trs do design da internet:
desenhada originalmente para garantir comunica-
es contnuas em caso de um ataque nuclear sovi-
tico, a internet envia dados por meio de uma vasta e
pulverizada rede de roteadores com conexes redun-
dantes a outros centros na rede. Se um desses rotea-
dores est sobrecarregado ou danificado, os dados
so simplesmente desviados para um caminho alter-
nativo.
Modularidade. Sistemas modulares, nos quais uni-
dades individuais retm alguma autossuficincia
quando desconectadas das redes maiores, se daro
melhor emperodos de crise. Por exemplo, pessoas vi-
vendo em uma comunidade com uma cultura ro-
busta de produo local de alimentos (fazendas pr-
ximas, feiras de agricultores) tero menos chance de
passar fome se houver perturbaes nas grandes ca-
deias de suprimentos. Umsistema pulverizado de ge-
rao de energia, por exemplo, no qual lares indivi-
duais e comunidades produzem ao mesmo tempo
em que consomem energia, muito menos vulner-
vel a falhas na rede de transmisso. De acordo com
esse princpio, algumas regies esto testando "mi-
crorredes" que so tanto diversas quanto modulares:
elas se utilizam de uma variedade de fontes de ener-
gia, incluindo as renovveis, e podem se conectar s
redes nacionais ou operar independentemente.
8
Reservas. Reservas saudveis de recursos podem
ajudar qualquer sistema a suportar perturbaes, as-
sim como um suprimento de nozes pode ajudar es-
quilos a sobreviverem a um inverno rigoroso. No
surpreendentemente, a riqueza faz diferena: os ja-
poneses foram capazes de se recuperar bastante rapi-
damente do terremoto devastador de 2011, enquanto
os haitianos ainda lutampara se reconstruir depois do
WWW.WORLDWATCH.ORG.BR
Quadro 161. ProtegendoVariedades de
Plantas para Preservar a Resilincia
Ecossistemas diversos tendem a ser mais resilientes, e
um aspecto da moderna agricultura global a vasta
expanso das monoculturas, que ignora ou marginaliza
milhares de variedades vegetais e, portanto, expe o
sistema ao risco. O Depsito Global de Sementes
Svalbard um dos esforos para mitigar o risco.
Localizado em Svalbard, na Noruega uma rea que
fca na escurido total por quase quatro meses por ano
o depsito desenhado para proteger milhares de
variedades de sementes contra desastres naturais ou
causados pelo homem. Cary Fowler, diretor executivo
do Fundo Global pela Diversidade de Culturas (GCDT, na
sigla em ingls), explica que as sementes recebidas pelo
depsito so cruciais para a preservao da diversidade
global de culturas agrcolas: "Nossa diversidade de
culturas est constantemente sob a ameaa de perigos
dramticos como incndios, instabilidades polticas,
guerras e tornados, assim como perigos mundanos, tais
como falhas em sistemas de refrigerao e cortes de
oramento. Estas sementes, porm, so o futuro de
nosso suprimento de alimentos, j que carregam
tesouros genticos como a resistncia ao calor, secas,
doenas e pragas."
O depsito atualmente contm mais de 700 mil
amostras desde o trigo nativo do Tadjiquisto e velhas
subespcies de cevada da Alemanha, at o amaranto
cultivado pelos astecas e est enterrado
profundamente dentro do permafrost e sob grossas
camadas de rocha que mantm sua temperatura
interior muito abaixo do ponto de congelamento,
mesmo sem eletricidade. Sua construo inicial foi
fnanciada pelo governo noruegus, e hoje ele
mantido por meio de uma parceria entre o governo, o
Centro Nrdico de Recursos Genticos e o GCDT.
Danielle Nierenberg
Ex-diretora, Projeto Nutrindo o Planeta,
Worldwatch Institute
Fonte: ver nota fnal 7.
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Cultivando a Resilincia em um Mundo Perigoso I 187
tremor muito menor que sofreram em 2010. O dinheiro, porm, no tudo.
Umestudo sobre a resilincia emrelao s mudanas climticas descobriu que,
alm da riqueza, a resilincia depende da "capacidade ambiental" a integri-
dade dos ecossistemas assimcomo dos "recursos cvicos e humanos" sade,
educao e capacidade econmica dos cidados de uma sociedade.
9
Capital Social. A resilincia reforada pelo capital social. Para um indiv-
duo, o capital social se refere aos relacionamentos com a famlia, amigos e co-
legas. Nas comunidades, o capital social pode ser medido pelos nveis de con-
fiana, a fora das redes sociais e a qualidade da liderana. Tanto a nveis
individuais quanto de comunidades, o capital social oferece resilincia. Por
exemplo, calouros na faculdade que possuemgrandes redes sociais possuemres-
postas imunes mais fortes que seus pares isolados. E comunidades com capi-
tal social abundante so mais capazes de suportar e se recuperar de desastres.
10
Capacidade de atuao (agency). Aatuao a capacidade de fazer escolhas
e implement-las no mundo central para a resilin-
cia individual e social. Pessoas resilientes possuem um
senso de controle sobre seus destinos; comunidades
resilientes engajam seus cidados na tomada de deci-
ses. A atuao est relacionada capacidade de pros-
perar emface de mudanas ambientais oude outro tipo.
Fundamentalmente, a atuao se relaciona ao poder
pessoal e poltico. Emuma sociedade resiliente, o poder
no acumulado no topo, ele amplamente distri-
budo. A devoluo do poder um imperativo moral,
e tembenefcios prticos: pessoas capazes e empodera-
das conseguemlidar melhor comtodo tipo de crises, da
perda de empregos aos tsunamis (ver Quadro 162).
11
Incluso. As instituies sociais inclusivas eco-
nmica, poltica e culturalmente podem fortalecer
a resilincia. Por exemplo, comunidades que prati-
cam a "democracia deliberativa", envolvendo as pes-
soas na resoluo de problemas, so mais capazes de
se recuperar de desastres e se reconstruir para uma
sustentabilidade de longo prazo. E a incluso tem um
aspecto de proteo em um nvel social mais amplo:
como argumentaram o economista Daron Acemoglu
e o cientista poltico James Robinson, as sociedades
prosperam quando desenvolvem instituies inclusi-
vas que distribuem o poder e a oportunidade de ma-
neira ampla. Elas fracassam quando essas instituies
se tornam "extrativistas", servindo para concentrar o
poder e a oportunidade nas mos de poucos.
12
Retornos Constantes (feedbacks). Um sistema resiliente vale-se de feed-
backs constantes, que permitem com que mudanas em seus componentes se-
jamrapidamente detectadas, e respostas apropriadas sejamaplicadas. Ter feed-
Quadro 162. Empoderando Mulheres,
Construindo Resilincia
As mulheres desempenham um papel crucial em
fomentar a resilincia em seu papel como cuidadoras,
gestoras de recursos e guardis das redes sociais. E elas
so desproporcionalmente afetadas pelos desastres.
Em algumas reas afetadas pelo tsunami de 2004, no
Oceano ndico, por exemplo, as mulheres tinham quatro
vezes mais chances de morrer do que os homens.
Os papis sociais e a discriminao tornaram as
mulheres mais vulnerveis: elas no puderam escapar
rapidamente porque estavam cuidando das crianas e
dos idosos, e diferentemente de seus irmos no
tinham sido ensinadas a nadar. A pobreza tambm
aumenta a vulnerabilidade, e as mulheres representam
70% dos pobres do mundo.
Nos lugares onde as mulheres possuem atuao e
poder, elas melhoram sua prpria resilincia e a de suas
famlias e sociedades. Como foi demonstrado em
Bangladesh, na Indonsia e na Nicargua, empoderar as
mulheres para que liderem suas comunidades melhorou
a preparao contra desastres, assim como o manejo
forestal na ndia e no Nepal, e a adaptao seca no
Chifre da frica.
Fonte: ver nota fnal 11.
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188 I Estado do Mundo 2013
backs constantes significa que as aes de algum sero imediatamente apa-
rentes. Quando os feedbacks so raros, erros acontecemmais facilmente: mais
fcil, por exemplo, gastar dinheiro que voc no possui usando um carto de
crdito do que dinheiro em espcie. Pela maior parte da histria humana, os
feedbacks constantes definiram a relao humana com o mundo natural. Se
uma comunidade superexplorava uma reserva de peixes da qual dependia
para sua alimentao, essa reserva se esgotaria e as pessoas passariam fome. As
comunidades aprenderam a ouvir estes sinais e desenvolver instituies para
gerir sustentavelmente os recursos comuns. Ao longo dos sculos, no entanto,
os seres humanos afrouxaram os ciclos de feedbacks constantes um processo
que se acelerou dramaticamente ao longo do ltimo sculo, coma expanso das
economias capitalistas de mercado para todas as partes do mundo. Oresultado
temsido uma profunda perda de resilincia tanto ecolgica quanto social (ver
Quadro 163).
13
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Inovao. Um sistema resiliente gera respostas novas a condies em mu-
tao. Na natureza, isso alcanado por meio da evoluo; na sociedade hu-
mana, isso exige inovao a capacidade e disposio para tentar coisas novas.
A capacidade de inovar derivada de muitas das qualidades acima descritas.
A diversidade, por exemplo, gera mais inovao do que a uniformidade. Uma
sociedade inclusiva, com reservas de recursos cvicos e humanos, mais capaz
de engajar a atuao e a criatividade de todos os seus cidados. E feedbacks cons-
tantes ofereceminformaes precisas e a umtempo oportuno sobre condies
em mutao, o que essencial para uma inovao apropriada.
Manguezais esto entre os ecossistemas mais produtivos
da Terra: eles servem como incubadoras para peixes e
protegem comunidades contra tempestades. At
recentemente, as comunidades costeiras do Vietn que
dependiam dos manguezais para seu sustento seguiram
prticas ancestrais de preservao da integridade do
ecossistema. Uma vez que os membros da comunidade
se benefciavam igualmente do recurso compartilhado,
todos tinham interesse em proteg-lo.
Nos anos 1990, porm, o governo vietnamita
abraou a economia de mercado e privatizou grande
parte de seu territrio e recursos marinhos. Os interesses
comerciais compraram os manguezais, convertendo-os
para a agricultura ou aquicultura, principalmente
camares para exportao. O ciclo de feedbacks
constantes que conectava o ecossistema queles que
dependiam dele foi quebrado: agora, aqueles que se
benefciam do ecossistema principalmente
investidores e consumidores na Europa e Amrica do
Norte esto muito distantes dos sinais de perigo sobre
ele, e no sofrem as consequncias de sua destruio.
E aqueles que dependiam dos manguezais no tm
mais o poder de preserv-los.
O custo da degradao do ecossistema caiu sobre
os mais vulnerveis, como normalmente o caso.
A pesquisa de Neil Adger na provncia de Quang Ninh
mostrou que os membros mais pobres da comunidade
foram os que mais sofreram com o declnio das reservas
pesqueiras depois da destruio dos manguezais.
A desigualdade aumentou, e o pacto social que antes
protegia o recurso compartilhado comeou a ruir,
comprometendo a resilincia da comunidade como um
todo. Aquela perda de resilincia pode ser medida em
vidas humanas: outros pesquisadores descobriram que
as comunidades cujos manguezais foram destrudos
sofreram uma maior mortalidade durante ciclones.
Fonte: ver nota fnal 13.
Quadro 163. Resilincia Perdida: Os Manguezais da Costa doVietn
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Cultivando a Resilincia em um Mundo Perigoso I 189
Sistemas Dentro de Sistemas
O crescente corpo de pesquisas sobre os sistemas socioecolgicos mostra que
estes sistemas crescem e se modificam, assim como o fazem sua vulnerabi-
lidade e resilincia.
Tanto no campo natural quanto no social, os sistemas adaptativos complexos
(CAS, na sigla em ingls) so feitos de muitos componentes, ou sistemas dentro
de sistemas. Por exemplo, o corpo humano funciona como umtodo integral, mas
contm subsistemas dedicados digesto, respirao e imunidade, que so co-
nectados uns aos outros por inmeras ligaes causais e feedbacks. Ao mesmo
tempo, um CAS aberto ao ambiente externo e afetado por ele, assim como o
corpo humano afetado, por exemplo, pela disponibilidade de alimentos. Por
causa dessa complexidade, e da capacidade de seremafetados por sistemas emes-
calas maiores e menores, os sistemas adaptativos complexos exibem um com-
portamento dinmico e no-linear, que frequentemente difcil de prever.
Os sistemas adaptativos complexos, porm, tambmseguempadres cclicos,
e a resilincia ouvulnerabilidade do sistema afetada de acordo como estgio em
que se localizam neste "ciclo adaptativo". O ciclo comea com uma fase de cres-
cimento rpido, na qual os elementos do sistema se unem e interagem pela pri-
meira vez. Visualize umcampo aberto que foi recentemente limpo pelo fogo. Na
fase de crescimento, recursos como o solo e a luz solar so abundantes, e espcies
pioneiras que iniciama colonizao, comoas gramneas, entramnosistema e pros-
peram. medida que a floresta amadurece, mais plantas e animais entramno sis-
tema, explorando completamente os recursos disponveis. Nessa fase de conser-
vao, a floresta gradualmente se torna mais eficiente, mas menos resiliente; suas
espcies especializadas e interconectadas so menos capazes de suportar mudan-
as que as primeiras espcies vegetais generalistas. Emseguida ocorre a liberao
de recursos, quando uma nova interferncia externa ao sistema (talvez outro in-
cndio, causado por umfsforo largado) causa o colapso deste, dispersando seus
recursos. Finalmente, na fase de reorganizao, o ciclo se inicia novamente.
14
As fases de crescimento e conservao nas quais os sistemas complexos gas-
tam a maior parte de seu tempo so conhecidas como "ciclo inicial". As fa-
ses de liberao e reorganizao, que so frequentemente breves e caticas, cons-
tituem o "ciclo de retorno".
Os sistemas so geralmente mais resilientes durante a fase de crescimento.
Os crebros de crianas, por exemplo, so mais "maleveis" mais capazes de
reorganizar padres e conexes que crebros maduros de adultos. Isso sig-
nifica que as crianas so muito menos vulnerveis que os adultos a danos ce-
rebrais permanentes. Uma criana pequena pode perder metade de seu cre-
bro, e a metade restante ir compensar as funes perdidas. O crebro de uma
criana, porm, tambm menos eficiente, como pode atestar qualquer umque
tenha seguido umbeb do ponto Aao ponto B, ou ouvido uma criana pequena
contar uma histria.
15
medida que umsistema se torna mais eficiente e menos resiliente, ele pode
finalmente alcanar uma fronteira, ouponto de inflexo, a partir do qual uma per-
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190 I Estado do Mundo 2013
turbao pode "virar" o sistema para um estado diferente a floresta queima, o
paciente morre, o imprio cai. Frequentemente, difcil perceber quando a fron-
teira est prxima, porque as fronteiras se movimentamconforme as condies
mudam. Umsistema pode suportar uma srie de perturbaes compoucos efei-
tos aparentes, e de repente entrar em colapso. Por exemplo, a chuva cida pode
cair emumlago por dcadas semnenhumdano aparente. Quando a acidez chega
a umcerto ponto, porm, subitamente o lago no mais capaz de sustentar a vida.
Quando um sistema "vira", ele pode se regenerar como quando uma floresta
incendiada cresce novamente. Ou pode entrar emumnovo estado estvel como
quando um lago se acidifica, ou um recife de corais destrudo por algas. Esse
sistema, ento, comear um novo ciclo adaptativo.
16
Praticando a Resilincia
claroque ummundodesenhadopara suportar choques e perturbaes pareceria
muito diferente do mundo atual. Os sistemas que suprem as sociedades moder-
nas com alimentos, eletricidade e outros itens essenciais no so diversos e mo-
dulares; eles so monoculturas massivas que se tornamcada vez mais eficientes e
vulnerveis. As reservas naturais que poderiamnos proteger dos desastres ecol-
gicos esto emdeclnio. Apobreza e a discriminao inibema atuao individual
e a capacidade de resolver problemas, aomesmotempoemque a desigualdade en-
fraquece a coesosocial. E, emuma economia completamente globalizada, os feed-
backs que avisariam sobre desastres iminentes no mais funcionam.
A necessidade de resistir a desastres oferece uma razo poderosa para a mu-
dana. Como pode o pensamento resiliente, porm, ser aplicado a comuni-
dades, sociedades e vidas individuais? A resilincia teimosamente contex-
tual; no h um guia geral para se construir sistemas resilientes, no entanto,
algumas generalizaes se aplicam.
Em primeiro lugar, no cause danos. Os seres humanos so extremamente
resilientes. Ao longo de centenas de milhares de anos, os seres humanos colo-
nizaram com sucesso quase todos os ecossistemas do planeta, recuperando-se
aps pragas, fome e outros desastres. As lies aprendidas com essas expe-
rincias esto codificadas nos sistemas imunolgicos humanos e em resisten-
tes estruturas sociais. Esta a boa notcia. "A resilincia no exige nada de raro
ou extraordinrio", diz a psicloga Ann Masten, "em vez disso, ela somente re-
quer que os sistemas adaptativos humanos estejam funcionando normal-
mente". Portanto, qualquer esforo para fomentar a resilincia deve comear
com um entendimento profundo dos pontos fortes e dos mecanismos de
adaptao existentes, e por fazer todos os esforos para mant-los intactos.
17
Segundo, enxergue a floresta e tambmas rvores. Preservar a resilincia in-
trnseca significa tentar entender sistemas complexos antes de interferir neles. Isso
requer uma viso mais ampla: focar de maneira mope emsomente uma parte do
sistema, ougerir umnico resultado, provavelmente ocasionar surpresas de feed-
backs no previstos. Por exemplo, o manejo florestal tradicional foca emprevenir
os incndios florestais. O fogo, porm, parte necessria do ciclo de vida flores-
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Cultivando a Resilincia em um Mundo Perigoso I 191
tal; ele queima a madeira morta combustvel e permite que as espcies resistentes
a ele prosperem. Semincndios ocasionais, a floresta acumula quantidades peri-
gosas de materiais inflamveis, de modo que, quando um incndio finalmente
ocorre, ele tointensoque queima osoloprofundamente, destruindoas sementes
e impedindo a regenerao. Ouseja, por conta do foco estreito na supresso de in-
cndios, os gestores florestais, na verdade, provocamincndios completamente de-
vastadores. A gesto para a resilincia comea com um entendimento profundo
do sistema e de suas funes, emdiversas escalas. Ela tambmpede uma certa dose
de humildade para admitir aquilo que no sabemos, e no podemos saber.
18
Terceiro, abrace a mudana. Sistemas socioecolgicos esto emumfluxo cons-
tante de mudanas. Algumas dessas mudanas so fceis de se observar, e outras
somais graduais. Amudana pode ser boa ouruim, mas inevitvel. De fato, ten-
tar manter umsistema emummesmoestadoinvariavelmente reduz sua resilincia.
Por exemplo, as crianas cujos pais tentamproteg-las de doenas impedindo-as
de brincar na terra crescemcomsistemas imunolgicos mais frgeis. Os desafios
aumentam a resilincia, a menos que eles cruzem fronteiras crticas.
19
Finalmente, importante construir tanto a autossufi-
cincia individual quanto a responsabilidade coletiva.
Um sistema humano to resiliente quanto suas partes
componentes; a resilincia social se apoia em uma fun-
dao de bem-estar e autossuficincia individuais. No
entanto, a maioria das pessoas est muito mal preparada
para os desastres. Claramente, as pessoas precisambuscar
construir mais resilincia em suas prprias vidas de-
senvolvendo planos de contingncia para desastres e co-
nhecendo seus vizinhos, por exemplo. Ao mesmo tempo,
ningum uma ilha; a resilincia individual tem um va-
lor limitado se os sistemas ao seu redor esto emcolapso.
E, emummundo onde a pobreza e a desigualdade social
esto aumentando, tambmaumenta a vulnerabilidade.
20
"A vulnerabilidade social ocorre quando uma expo-
sio desigual ao risco combinada ao acesso desigual
aos recursos", escreve a sociloga Betty Hearn Morrow.
Esta dinmica ficou tragicamente aparente quando o
Furaco Katrina dizimou os bairros mais pobres de
Nova Orleans, onde muitos dos moradores no pos-
suam os recursos para lidar com o desastre. Quase um
tero no possua um carro, e transportes alternativos
eram escassos, de modo que 100 mil pessoas ainda es-
tavam na cidade quando o Katrina se abateu sobre ela.
Depois da tempestade, as pessoas, famlias e bairros
mais pobres foram os ltimos a se recuperarem, e al-
guns nunca o fizeram. Quando segmentos da sociedade esto marginalizados
dessa forma, a vulnerabilidade aumenta emtodos os nveis, desde os indivduos
at as comunidades e as naes.
21
Uma casa emNova Orleans, dois anos depois do
Furaco Katrina.
B
a
r
t
E
v
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r
s
o
n
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192 I Estado do Mundo 2013
A resilincia, ento, requer uma maior autossuficincia, mas tambm um
novo compromisso coma justia social. Uma sociedade resiliente empodera to-
dos os seus indivduos com acesso sade, educao e oportunidades. Ela dis-
tribui o poder pela incluso do cidado na governana e tomada de decises.
E compartilha os custos e benefcios igualmente, fomentando umsenso de pro-
psito e responsabilidade comuns.
Questes e Contradies
Aresilincia no algo gratuito e emalguns casos pode custar outras qualidades
valorizadas pela sociedade. A escolha mais marcante aquela entre a resilin-
cia e a eficincia. Nossa economia de mercado industrializada, que favorece ca-
deias de suprimento globalizadas e "sob demanda"(just-in-time), eficiente da
perspectiva da lucratividade, mas espantosamente vulnervel a perturbaes.
Oimpasse da eficincia nos traz ao problema da escala. As monoculturas glo-
bais que nos fornecem alimentos e outros itens essenciais podem ser mais vul-
nerveis que sistemas diversificados e descentralizados. H, no entanto, 7 bilhes
de pessoas no planeta, e at a metade do sculo teremos umnmero entre 8 bi-
lhes e 11 bilhes de pessoas. possvel construir resilincia em sistemas que
sejam capazes de sustentar 8 bilhes de pessoas ou mais? Esta permanece uma
questo aberta. Ao mesmo tempo, o imperativo da resilincia se coloca a favor
de medidas voluntrias para reduzir o crescimento populacional, especial-
mente uma vez que as mais eficazes dessas medidas educar garotas, empoderar
mulheres e garantir o acesso aos servios de sade reprodutiva podem por si
mesmas promover a resilincia.
22
As receitas para a resilincia citadas anteriormente, s vezes, entramemcon-
flito umas comas outras. Por exemplo, sociedades abertas so boas emfomentar
a inovao, mas tambm so vulnerveis a terroristas e outros atores "duvido-
sos". A diversidade promove a inovao, mas algumas vezes ao custo da coeso
social. E a coeso social pode ter um papel de proteo, mas pode tambm de-
sencorajar a inovao e a adaptao.
23
Novamente, no h modelos a serem aplicados, nenhuma srie binria de
regras sobre o que e o que no resiliente. Em vez disso, como concluram o
futurista Andrew Zoli e a jornalista Ann Marie Healy em seu Resilience: Why
Things Bounce Back (Resilincia: Por Que as Coisas se Recuperam, em traduo
livre), "a Cachinhos Dourados estava certa o tempo todo. A resilincia fre-
quentemente reside em ter apenas as quantidades certas dessas propriedades
ser conectado, mas no muito; diverso, mas no demais; ser capaz de se com-
binar a outros sistemas quando isso for benfico, mas tambmde se desconectar
quando a conexo for danosa".
24
Um debate est se desenrolando vigorosamente na comunidade ambiental
sobre se a resilincia deve substituir ou complementar a sustentabilidade como
o paradigma dominante. Emteoria, a resilincia e a sustentabilidade poderiam
se reforar mutuamente. Aresilincia nos pede para evitar ultrapassar fronteiras
crticas que poderiam desestabilizar sistemas naturais com resultados desas-
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Cultivando a Resilincia em um Mundo Perigoso I 193
trosos. Desse modo, usar recursos de maneira sustentvel resiliente. E a resi-
lincia , na maior parte, sustentvel: muitos sistemas resilientes, como a pro-
duo descentralizada de energia renovvel e a produo local de alimentos,
permitiriam que vivssemos com menos impacto sobre a Terra.
25
Na prtica, no entanto, essencial clarificar o que se est sustentando e o que
se est tornando mais resiliente. O paradigma da sustentabilidade fracassou,
principalmente, porque no transformamos sistemas econmicos baseados
numcrescimento infinito. Se o modelo da resilincia tentar meramente tornar
estes sistemas mais robustos, ele tambm falhar.
O pensamento resiliente pede que os seres humanos transformem suas re-
laes com o mundo natural e de uns com os outros. Um mundo que fracassa
em investir nas capacidades de suas pessoas, um mundo que desperdia a po-
tencial contribuio das mulheres, ummundo compobreza e desigualdade em
metstase este mundo no suportar os choques e surpresas do futuro.
Sementes de Esperana
A resilincia um conceito potencialmente transformador e a resilincia pode
ajudar a construir as bases para mudanas de paradigmas importantes, como
a produo descentralizada de energia renovvel, a agricultura local e susten-
tvel, uma maior igualdade social e a governana inclusiva. Mas, tal como acon-
teceu com a noo de sustentabilidade, tambm pode ser "cooptada" e levada
ao ponto da insignificncia, da ausncia de sentido. Pior, pode ser usada para
fortalecer arranjos sociais e econmicos que no sejam sustentveis, nem jus-
tos. A escolha nossa.
26
Em ltima anlise, o pensamento resiliente nos pede para abraar a mu-
dana. Os sistemas que nos cercam e esto ao nosso redor esto em um eterno
fluxo de mudana, conforme crescem, amadurecem e inevitavelmente en-
tram em colapso. Esta uma perspectiva aterrorizante, mas, de certo modo,
tambm traz esperana. frequentemente no "ciclo de retorno" o perodo
catico de liberao e reorganizao que mudanas significativas ocorrem.
Depois do colapso, vem a liberao dos recursos, a oportunidade de recons-
truo, e as sementes a partir das quais o novo mundo brotar.
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Em um desenho animado adorado por crianas de todas as partes, h um mo-
mento em que o Coiote est perseguindo o Papa-Lguas de modo to compe-
netrado que ele corre para almda beira de umpenhasco, semperceber que no
h mais cho abaixo de seus ps. Enquanto ele permanece ignorante de sua si-
tuao, a gravidade no exerce seu efeito. Obviamente, no entanto, ele perde a
trao, e nos olha desconfiadamente enquanto suas pernas balanam no ar.
Nosso olhar de volta no o tranquiliza, e ele rene a coragem para olhar para
baixo. Quando ele percebe onde est, a gravidade imediatamente se impe, e
ele cai rapidamente em direo ao cho do deserto, onde apenas uma nuvem
de poeira ou rachadura marca seu impacto. Que pena, outro fracasso.
Sendo um personagem de desenho animado, o Coiote indestrutvel, e re-
tornar para tentar, outra vez, de outra maneira insensata. Mas e no caso dos
seres humanos? Uma queda como essa no acabaria bem.
Cabe a questo, ento, sobre nossa situao atual na Terra: j tarde demais?
Podemos nos perguntar: j estamos no ar? A humanidade j ultrapassou tanto
a capacidade da Terra que estamos condenados a uma terrvel queda depois que
o petrleo, ou a gua doce, ou o solo superficial, ou os peixes, ou a camada de
oznio, ou muitas outras coisas se esgotem? Estamos emuma situao na qual,
independentemente do que fizermos no meio-tempo, podemos concluir que
despencaremos?
No. Neste sentido, ainda no tarde demais. Como demonstrado neste vo-
lume e em outras anlises, incluindo os diagramas de Robert Socolow e outros,
se fizssemos tudo certo, comeando este ano e continuando pelas prximas d-
cadas fazendo tudo o que foi proposto para reduzir o carbono, conservar, res-
taurar, proteger, substituir e tudo o mais ento poderamos ter sucesso. Isso po-
deria envolver tantas aes que o esforo acabaria por se tornar o principal
objetivo da civilizao, mas isso provavelmente como deve mesmo ser. O
ponto-chave : isso fisicamente possvel. Poderamos mudar infraestruturas, re-
des tecnolgicas e sistemas sociais de maneiras que os tornariam to mais lim-
pos do que o que existe hoje, especialmente em termos de carbono, que a tem-
peratura mdia global provavelmente no aumentaria mais que 2 graus Celsius;
Kim Stanley Robinson
J Tarde Demais?
C A P T U L O 1 7
Kim Stanley Robinson
escritora de fco cientfca e
autora da trilogia Marte, 2312 e
outros livros. Ela vive na
Califrnia.
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as extines no aumentariam, a escassez de comida no ocorreria e 7 bilhes ou
mesmo 9 bilhes de seres humanos poderiam compartilhar o planeta com ou-
tras criaturas de uma maneira saudvel, e comtodos os humanos vivendo bem.
1
As avaliaes que podemos fazer de nossa situao fsica em relao ao pla-
neta apoiam esta afirmativa, mas tambm deixam claro que precisamos co-
mear a maior parte das aes em breve. De fato, seria melhor fazer todas o
mais cedo possvel.
Conseguiremos fazer tudo certo pelo resto do sculo XXI? No. Ou, diga-
mos, isso parece muito improvvel. Simplesmente no somos to bons, como
espcie ou como civilizao difcil definir qual dos dois. Se fssemos bons
o bastante como espcie, o que significa sermos animais inteligentes o bastante,
poderamos presumivelmente tornar nossa civilizao boa o bastante pela
pura fora de nossa sabedoria. E talvez o faremos. Do modo como evolumos,
porm, nosso brilhantismo cresceu, mas com algumas lacunas, provavelmente
porque estvamos nos adaptando para viver em pequenos bandos em uma sa-
vana. Fomos bons emfazer isso, to bons que fomos bem-sucedidos emnos es-
palhar muito alm de nossa localidade original. possvel que, como espcie,
tenhamos sido to bem-sucedidos que ultrapassamos nossas capacidades evo-
ludas. Por outro lado, talvez sejam apenas acidentes na distribuio de poder
e acumulao de riqueza que nos deixaram com uma capacidade reduzida de
agir pelo interesse geral: em outras palavras, no algo em nossa natureza, mas
em nossa histria.
De qualquer maneira, pelo menos ump est para fora do penhasco. Poderia
ser uma queda e tanto. preciso virar rapidamente para uma nova direo.
Isso difcil de se fazer. praticamente certo que faremos algumas coisas er-
rado. Como resultado, haver sofrimento humano, e sofrimento entre as outras
criaturas da Terra. Haver extines. Isso no pode ser negado semo risco de ser-
mos irrealistas, ao que parece. Causaremos danos durante o sculo XXI, possi-
velmente grandes danos. Pode ser que isso no envolva uma queda dramtica, e
sim apenas nossa realidade ordinria, fazendo coisas ruins dia aps dia.
Desse modo, a questo poderia ser mudada de "J tarde demais?" para
"Quantos danos permitiremos que ocorram?". Emseguida, poderamos mudar
essa questo revisada para sua formulao positiva: "Quanto conseguiremos sal-
var? Quanto da biosfera conseguiremos salvar?". Esta a grande questo.
Quando fazemos esta pergunta, ela serve como umlembrete: a vida robusta.
Reparos podemser feitos. Tudo, exceto as extines, pode ser melhorado. Ento
h razes para se ter esperana. Podemos pensar em nossa tarefa como sendo a
de salvar coisas que voltaro mais fortes depois. Mesmo nas ms condies do pre-
sente, podemos criar protees e refgios para quando as coisas melhorarem.
Mas isso no justifica nenhumtipo de complacncia. Diante dos problemas
e danos que viro primeiro, antes dos tempos melhores, os pobres sofrero
muito mais que os ricos tanto porque os ricos podero pagar pela adaptao
ao meio ambiente degradado quanto porque muitos dos pobres vivemnas par-
tes do mundo que sero mais afetadas pelas mudanas climticas. Tal sofri-
mento humano uma questo tanto moral quanto prtica para a parcela mais
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rica da populao, que tem mais poder de agir agora: moralmente, ningum
livre emumsistema injusto, como observou AbrahamLincoln; de maneira pr-
tica, no h barreiras que possam resguardar nem mesmo os ricos do tipo de
danos que estamos causando, que variam de escassez de comida e doenas in-
fecciosas violncia poltica, implicando em terrorismo e guerras. No dif-
cil imaginar que mais de um desses impactos possam se combinar.
Uma questo prtica para o projeto de salvar o quanto pudermos : quo
profundamente dependentes estamos em relao aos caminhos que seguimos
atualmente?
H uma dependncia em relao nossa infraestrutura: uma vez que cons-
trumos umcerto sistema de transportes ou de gerao de energia, definimos um
caminho tecnolgico em concreto e ao, e somos dependentes enquanto durar
sua vida til. Mudanas em sistemas desse tamanho exigem muito tempo e es-
foro. Reduzir a vida til de umsistema como esse no o modo como fazemos
as coisas atualmente , mas uma ruptura que exige uma deciso social.
Isso nos traz s dependncias que temos em relao aos caminhos sociais,
uma vez que a deciso de se alterar uma infraestrutura j construda exige um
imenso esforo social. Aquesto se torna: "Oquo flexveis so nossos sistemas
sociais?". Parece que ele podem ser mais flexveis que as infraestruturas, uma
vez que so mais abstratos e sensveis a novos desejos por parte das pessoas.
Desse modo, em nossas vidas polticas, ns modificamos nossos sistemas so-
ciais e mudamos nossas leis com frequncia, e alocamos fundos governamen-
tais para apoiar a implementao de leis que moldam e direcionam o investi-
mento privado, e construmos coisas novas; em seguida as modificamos
novamente e destrumos, e reconstrumos outras em seu lugar. Isso acontece
o tempo todo, e continua acontecendo. Ningum deveria se opor ao uso deste
processo normal.
Seria de um"otimismo cruel" dizer que somos flexveis o bastante para mu-
dar rapidamente, ou seria esta uma leitura realista de nossa histria e situao?
Isso depende de seu ponto de vista, mas tambm do quo flexveis nossos sis-
temas sociais realmente demonstraremser, agora, quando tentarmos modific-
los. Mas e se alguns dos mais poderosos elementos no nosso processo de tomada
de deciso resolverem fazer tudo ao seu alcance para ignorar as novas tendn-
cias, e se apegarem prpria infraestrutura que est arruinando a biosfera? Essa
no , obviamente, uma questo hipottica.
Governos so grandes depsitos de capital, entre os maiores que existem,
mas, ainda assim, so pequenos emcomparao ao total do capital privado, que
est agora altamente concentrado emumpequeno nmero de organizaes pri-
vadas. At agora, os maiores acumuladores de capital privado esto dizendo
"no" ideia de uma rpida reduo do carbono, no conscientemente ou por
malcia, mas simplesmente como consequncia das leis econmicas em vigor.
Se no h lucro financeiro a ser obtido na reduo do carbono, e se as leis fi-
nanceiras em geral ditam que devemos continuar a destruir o meio ambiente,
isso no visto como um sinal de que o sistema financeiro tem de mudar. Al-
gumas pessoas defendemo sistema financeiro atual independentemente de seus
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efeitos sobre nossa situao biofsica. At agora, as pessoas que o fazem no fo-
ram derrotadas politicamente, nem parecem estar mudando de opinio. E
elas detm muito poder.
Sendo essa a situao, temos que ter esperana de que realmente estamos em
uma poliarquia, e que isso continuar a funcionar bem para ns. Poderemos
prevalecer sobre os interesses privados destrutivos quando o bem da humani-
dade e da biosfera esto em jogo? Na poliarquia em que vivemos, isso no est
de modo algum claro. uma questo aberta.
Poliarquia uma palavra til para nosso sistema social atual, porque ela des-
creve com preciso a forma de nossa governana, sem especificar o contedo
ou inteno. um termo relativamente simples e genrico que diz que o po-
der humano sobre os assuntos humanos distribudo por uma srie de dife-
rentes organizaes de diferentes tipos, que competem entre si para decidir ou
influenciar o que fazemos. Portanto, h poder poltico no capital, assim como
no governo, cincia, religio, sociedade civil e Foras Armadas e nas pessoas
que incorporam esses poderes, como produtores e consumidores, e como in-
divduos, tanto em seu aspecto individual quanto coletivamente ou em massa.
O que fazemos como civilizao decidido por todos esses centros de poder
emumesforo combinado ou emuma luta, commuitos resultados. Poliarquia,
como nome para nosso sistema, pode ser mais preciso que outros nomes de
contedo mais especfico, como capitalismo democrtico, social democracia,
socialismo de estado e outros. Nenhumdos nomes especficos que usamos nor-
malmente incluem a cincia, apesar de que, se fssemos examinar como vive-
mos hoje no planeta, a cincia certamente teria umpeso relevante emqualquer
descrio de coisas que detm poder.
2
Nunca escutamos o sistema global atual sendo descrito como capitalismo
cientfico. Talvez isso ocorra porque o termo soa como um paradoxo, uma vez
que esses dois centros de poder so entendidos vagamente como tendo inte-
resses conflitantes. De fato, a histria moderna pode ser compreendida como
uma luta entre esses dois gmeos siameses pelo controle dos assuntos huma-
nos. Uma viso dessa luta poderia mostrar o capitalismo tentando comprar os
esforos da cincia e direcion-los para reforar o controle capitalista, en-
quanto a cincia pode ser vista como procurando reduzir o sofrimento humano,
reparar danos e acabar coma injustia, tudo por meio de seu mtodo particular
de manipulao e descoberta. Na terminologia de Raymond Williams, do re-
sidual e do emergente, que diz que qualquer momento histrico consiste de ele-
mentos residuais e emergentes, que colaborame lutamentre si, poderamos di-
zer que o capitalismo o elemento residual do sistema feudal, enquanto a
cincia o que chamamos de prximo sistema emergente.
3
Esta reconhecidamente uma leitura bastante superficial de trs ou quatro
sculos de ao intensa. Ela s pode ser defendida como uma leitura prtica por-
que precisamos de uma orientao bsica; algumas vezes ns precisamos ver a
histria no como uma sucesso de incontveis eventos, mas como uma His-
tria, com grandes estruturas que constituem uma narrativa simples e fcil de
contar. H outras maneiras de descrever a histria moderna, mas esta verso
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a cincia versus o capitalismo clarifica muito daquilo que , de outra
forma, confuso. Esses dois poderes tm sido to interligados ao longo de sua
existncia compartilhada que difcil ver o quo diferentes so; eles precisam
ser desconectados, digamos assim. Desse modo, consideremos a cincia como
o que ela tem sido: um sistema emergente de sade e justia, uma fora pol-
tica com imenso poder e potencial para o bem, que luta desde o comeo para
permanecer independente o bastante para operar por suas prprias regras, que
so tanto utpicas quando altamente eficazes no mundo fsico. Ento, pense em
quem possui o que no capitalismo, e o quo cego esse velho sistema em re-
lao s realidades de nossa biosfera, que a base para a existncia de nossa vida.
Dado o nosso histrico e a situao de nossas vidas atualmente parece que ns
deveramos apoiar a cincia de todas as maneiras que pudermos.
Nossa cincia nos diz que temos de mudar nossa infraestrutura mais rpido
do que nossa poliarquia atual planeja faz-lo. Mudar a infraestrutura no , em
si mesmo, uma coisa ruim; novas tecnologias mais limpas, diminuiremos nos-
sos impactos e a implementao de novas tecnologias oferecer trabalho com
significado para muitas pessoas. umenorme investimento, no entanto, e nosso
sistema econmico atual est nos dizendo que caro demais, em comparao a
continuar usando a velha infraestrutura suja; ento a mudana no seria lucra-
tiva. A economia nos diz isso, e as leis atuais atestam que esta anlise precisa.
Tanto a economia como as leis podem mudar. Alterar a economia, porm,
no fcil, uma vez que constituda para sustentar a presente distribuio de
poder. Quando dizemos economia, queremos dizer, na verdade, economia ca-
pitalista, porque hoje esse campo do conhecimento assume seu objeto de es-
tudo como dado, e ajuda a justific-lo. Deste modo, ele resistente mudana
porque seus donos e clientes so resistentes mudana.
Aqui est umcaso onde a cincia precisa emergir mais fortemente como uma
forma de ao poltica, para o bem de todos. A cincia um processo repeti-
tivo que est sempre tentando melhorar seus mtodos, e fazemos isso hoje me-
lhor do que jamais fizemos antes. Lies foramaprendidas a partir de erros an-
teriores, e a clareza que a cincia pode agora trazer, no s ao mundo natural
mas aos desejos e comportamentos humanos, a tornou mais til a ns. Essa
crescente versatilidade e poder so os motivos pelos quais muitos campos in-
telectuais se tornaram mais cientficos, para seu prprio benefcio: a filosofia
est agora ligada neurologia, a sociologia, antropologia e psicologia esto to-
das coletando e analisando dados estatsticos como nunca antes, e at a hist-
ria est sendo desafiada por um novo campo proposto, chamado de "cliodi-
nmica", que tenta usar dados e anlises estatsticas para criar modelos e
classes de eventos histricos que nos permitam fazer previses sobre situaes
similares s atuais.
4
A economia deveria receber uma infuso similar do mtodo cientfico, que
comearia tornando-a umramo da ecologia e da cincia emgeral, uma vez que
ela englobar a economia comportamental, a economia biofsica, e assim por
diante. Neste ponto, poderamos formular nossos planos econmicos de acordo
com o paradigma do pensamento ecolgico, com a biosfera sendo vista como
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a bioinfraestutura, com seus estimados US$ 33 trilhes em servios gratuitos
anuais sendo contabilizados de maneira que sejam adequadamente valoriza-
dos e preservados. Este um projeto crucial para a cincia e para a sociedade.
5
Aviso crescente de que a economia , do modo como praticada hoje, uma
pseudocincia, muito imprecisa e que causa muitos danos, temsido expressa fre-
quentemente desde a crise de 2008, e de maneira mais clara por parte das outras
cincias humanas. Estas incluema antropologia, sociologia, cincia poltica, psi-
cologia e histria disciplinas que no so partes diretamente poderosas de nossa
poliarquia, mas ajudam a estabelecer um campo de discurso aceitvel e a ofere-
cer novas ideias. Aeconomia, como campo, ainda to protegida pelo poder que
pode ignorar tais crticas das outras cincias sociais e humanidades, e o faz. Mas,
em face das evidncias dos danos causados pela economia capitalista, porm, a
presso por mudanas est aumentando. Claramente, necessitamos de um sis-
tema econmico que funcione e seja mais realista para medir nossos esforos, ava-
li-los e, essencialmente, nos remunerar pelo que precisa ser feito.
Se tornar a economia mais cientfica nos permitir analisar e, emseguida, dire-
cionar nossas atividades de maneira que nos ajudem a viver de modo mais sus-
tentavel na nica biosfera que temos, entotoda a civilizaose beneficiaria de me-
lhores relaes com o planeta. O que procuraramos, que mediramos, o que
diramos que est acontecendo, e como lidaramos comisso tudo isso mudaria.
Novos termos esto aparecendo em diferentes lugares medida que as pes-
soas tentamarticular esta nova compreenso de diferentes maneiras. Novos no-
mes esto sendo propostos para novos sistemas, velhas ideias esto sendo ree-
xaminadas. Algumas dessas inovaes propem pequenas melhorias, outras
pedemtransformaes completas. Considerando que o sistema econmico glo-
bal parece bastante imvel e se escora na lei e na fora, defender grandes mu-
danas parece bastante irrealista. Porm, quando falamos sobre o futuro, de-
vemos pensar em diferentes escalas de tempo. Algumas vezes, til pensar no
quo diferente tudo ser em mil anos, apenas para ver o que existe hoje de um
ngulo diferente, e talvez perceber quais aes no presente podem nos colocar
emumrumo que leve a ummelhor estado das coisas. Se pensarmos que o longo
arco da histria continuar a se curvar, e que em alguns sculos as coisas sero
muito diferentes, subitamente o presente parece um pouco mais malevel,
com suas pequenas mudanas sendo parte daquele grande arco.
Desse modo, til pararmos s vezes e olharmos para o longo prazo. Emum
dos futuros, um que bem possvel e esperamos que at provvel, conseguire-
mos atender nossas necessidades de energia, alimentos, gua, transportes e in-
fraestrutura usando uma srie de tecnologias extremamente limpas e renov-
veis. Nossa populao ter se estabilizado, como fruto da extenso da justia s
mulheres e a todos os seres humanos vivos. Vamos restaurar paisagens e a vida
selvagem, ao mesmo tempo em que conseguimos nos alimentar.
Todas essas conquistas so possveis; no h impedimentos fsicos ou tc-
nicos para criarmos uma permacultura to rica e vibrante quanto esta. Tendo
vislumbrado a possibilidade, a humanidade pode fazer desta permacultura
o seu projeto.
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Com essa meta ou viso de longo prazo em mente, h muitos tipos de coi-
sas sendo tentados ou propostos que produziro as primeiras presses sobre o
sistema, curvando-o em direo ao bom caminho. H muitos projetos emer-
gentes bons para que seja possvel list-los todos aqui, ainda que ter uma lista
destas seria positivo. Em uma compilao desse tipo, certamente aprendera-
mos mais sobre a Mondragn e Kerala, o Equador e Cuba, o Buto e a Escan-
dinvia. Tambm saberamos mais sobre ideias como o valor pr-distribudo,
a microtaxao de transaes financeiras, tratar necessidades como utilidades
pblicas, pleno emprego, permacultura, operaes de hedge (de ambos os ti-
pos) para reparos ambientais, felicidade interna bruta, a Sociedade 2000-watts,
impostos sobre o carbono como um meio de refletir o custo verdadeiro, acio-
nistas intrnsecos, dzimo de terras, remunerao justa, economias estveis, eco-
nomias de crescimento negativo, risco moral, dumping predatrio sistmico,
ndices Leyden de contentamento, retorno de hbitats a um estado selvagem
("rewilding"), migrao assistida, ecologias hbridas, cooperativas, sistemas de
cdigo aberto ("open source"), o trabalho da Terra, crditos da Terra, tica do
uso de terras...
E assimpor diante. Alista continuar a crescer, e todas essas ideias sero en-
tendidas como parte de uma coisa maior, um esforo global, no qual j come-
amos a trabalhar. Podemos perceber o perigo atual emque estamos, e tambm
podemos vislumbrar nosso potencial futuro: uma populao humana estvel
entre 7 e 9 bilhes de pessoas, vivendo combons padres e de modo limpo, em
uma biosfera saudvel, compartilhando a Terra com o resto das criaturas que
dependem dela. Isso no apenas um sonho, mas uma responsabilidade, um
projeto. E as coisas que podemos fazer, agora, para comear a construir este pro-
jeto esto nossa volta, esperando para serem vividas.
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Notas
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Captulo 1. Alm do Blablabl da Sustentabilidade
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Notas I 203
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2012 (Washington, DC: Island Press, 2012).
8. Brundtland, op. cit. na nota 6.
9. UNICEF and World Health Organization, Progress on Drinking Water and Sanitation: 2012 Update (New York: United
Nations, 2012); Homi Kharas e Andrew Rogerson, Horizon 2025: Creative Destruction in the Aid Industry (Londres: Overseas
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10. UNEP, Ozone Secretariat, The Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer, em ozone.unep.org.
11. Marc Lacey, Across Globe, Hunger Brings Rising Anger, New York Times, 18 de abril de 2008; Jim Yardley and Gardiner
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12. Seth Borenstein, Worlds Carbon Emissions Surpass Target, Washington Post, 3 de dezembro de 2012; Potsdam Institute
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C Warmer World Must Be Avoided
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13. Haibing Ma, Energy Intensity Rising Slightly, Vital Signs Online, 20 de setembro de 2011.
14. Johan Rockstrm et al., A Safe Operating Space for Humanity, Nature, 23 de setembro de 2009, pp. 47275.
15. Anthony D. Barnofsky et al., Approaching a State Shift in Earths Biosphere, Nature, 7 de junho de 2012, pp. 5258.
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17. Paul Epstein e Dan Ferber, Changing Planet, Changing Health (Berkeley: University of California Press, 2011).
18. Bill McKibben, Global Warmings Terrifying New Math, Rolling Stone, 2 de agosto de 2012.
19. W. H. Auden, September 1, 1939, emAnother Time (New York: Random House, 1940).
20. U.N. Population Division, op. cit. na nota 7.
21. Potsdam Institute, op. cit. na nota 12, p. xviii.
22. Bill McKibben, The End of Nature (New York: Random House, 2006); Paul Wapner, Living through the End of Nature
(Cambridge, MA: The MIT Press, 2010); Michiel Schaeffer et al., Long-term Sea Level Rise Implied by 1.5C and 2C Warming
Levels (letter), Nature Climate Change, Dezembro de 2012, pp. 86770.
23. A Wild Love for the World, entrevista de Joanna Macy por Krista Tippett, On Being, American Public Media, 1 de
novembro de 2012.
Captulo 2. Respeitando os Limites Planetrios e nos Reconectando Biosfera
1. Carl Folke et al., Reconnecting to the Biosphere, Ambio, vol. 40, no. 7 (2011), pp. 71938.
2. Hans Rosling, Gapminder, 2012, em www.gapminder.org/world/; Paul J. Crutzen, Geology of Mankind, Nature, 3 de
janeiro de 2002, p. 23; Will Steffen, P. J. Crutzen, e J. R. McNeill, The Anthropocene: Are Humans Now Overwhelming the Great
Forces of Nature? Ambio, vol. 36, no. 8 (2007), pp. 61421.
3. Will Steffen et al., The Anthropocene: From Global Change to Planetary Stewardship, Ambio, vol. 40 (2011), pp. 73961.
4. Lisa Deutsch et al., Feeding Aquaculture Growth through Globalization; Exploitation of Marine Ecosystems for Fishmeal,
Global Environmental Change, Maio de 2007, pp. 23849; Evan D. G. Fraser and A. Rimas, The Psychology of Food Riots,
Foreign Affairs, 30 de janeiro de 2011.
5. Folke et al., op. cit. na nota 1; Victor Galaz et al., Institutional and Political Leadership Dimensions of Cascading Ecological
Crises, Public Administration, Junho de 2011, pp. 36080; Brian Walker et al., Looming Global-Scale Failures and Missing
Institutions, Science, 11 de setembro de 2009, pp. 1.34546.
6. F. Stuart Chapin, III et al., Ecosystem Stewardship: Sustainability Strategies for a Rapidly Changing Planet, Trends in
Ecology and Evolution, 24 de novembro de 2009, pp. 24149.
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204 I Estado do Mundo 2013
7. Steffen et al., op. cit. na nota 3.
8. Figura 21 por Oran Young and W. Steffen. The Earth System: Sustaining Planetary Life Support Systems, em F. S. Chapin
III, G. P. Kofinas, and C. Folke, eds., Principles of Ecosystem Stewardship: Resilience-Based Natural Resource Management in a
Changing World (New York: Springer-Verlag, 2009), pp. 295315; Chapin et al., op. cit. na nota 6; Robert Costanza et al.,
Sustainability or Collapse: What Can We Learn from Integrating History of Humans and the Rest of Nature, Ambio, vol. 36,
no. 7 (2007), pp. 52227.
9. Johan Rockstrm et al., A Safe Operating Space for Humanity, Nature, 23 de setembro de 2009, pp. 47275.
10. Tabela 21 e dados desta seo tirados de Johan Rockstrm et al., Planetary Boundaries: Exploring the Safe Operating
Space for Humanity, Ecology and Society, vol. 14, no. 2 (2009).
11. Rockstrm et al., op. cit. na nota 9; Rockstrm et al., op. cit. na nota 10.
12. Stephen R. Carpenter e E. M. Bennett, Reconsideration of the Planetary Boundary for Phosphorus, Environmental
Research Letters, vol. 6, no. 1 (2011).
13. John M. Anderies et al., The Topology of Non-Linear Global Carbon Dynamics: From Tipping Points to Planetary
Boundaries, Geophysical Research Letters, a ser publicado; Folke et al., op. cit. na nota 1; Chapin et al., op. cit. na nota 6; Young
and Steffen, op. cit. na nota 8.
14. Carl Folke et al., Resilience Thinking: Integrating Resilience, Adaptability and Transformability, Ecology and Society, vol.
15, no. 4 (2010).
15. Frances Westley et al., Tipping Towards Sustainability: Emerging Pathways of Transformation, Ambio, vol. 40, no. 7 (2011),
pp. 76280; Melissa Leach et al., Transforming Innovation for Sustainability, Ecology and Society, vol. 17, no. 2 (2012).
Captulo 3. Definindo um Espao Justo e Seguro para a Humanidade
1. Joseph Stiglitz, Amartya Sen, e Jean-Paul Fitoussi, Report of the Commission on the Measurement of Economic Performance
and Social Progress, em www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf.
2. Johan Rockstrm et al., A Safe Operating Space for Humanity, Nature, 23 de setembro de 2009, pp. 47275; Johan
Rockstrm et al., Planetary Boundaries: Exploring the Safe Operating Space for Humanity, Ecology and Society, vol. 14, no.
2 (2009), p. 32.
3. Rockstrm et al., Planetary Boundaries, op. cit. na nota 2.
4. Para maiores esclarecimentos conceituais sobre os limites planetrios, ver Simon L. Lewis, We Must Set Planetary
Boundaries Wisely, Nature, 23 de maio de 2012, p. 417, e Ted Nordhaus, Michael Shellenberger, and Linus Blomqvist, The
Planetary Boundaries Hypothesis: A Review of the Evidence (Oakland, CA: Breakthrough, 2012).
5. Kate Raworth, A Safe and Just Space for Humanity: Can We Live within the Doughnut? Oxfam Discussion Paper (Oxford:
Oxfam International, 2012).
6. Figura 31 tirada de Raworth, op. cit. na nota 5, baseada em Rockstrom et al., Safe Operating Space, op. cit. na nota 2, e
em Rockstrm et al., Planetary Boundaries, op. cit. na nota 2.
7. Ver, por exemplo, U.N. Committee on Economic, Social and Cultural Rights, Comentrio Geral No. 12: The Right to
Adequate Food, 1999, e Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, The Right to Water, Fact Sheet
35; sobre a economia ecolgica, ver Herman Daly, Beyond Growth: The Economics of Sustainable Development (Boston: Beacon
Press, 1996), e Paul Ekins, Economic Growth and Environmental Sustainability: The Prospects for Green Growth (Londres:
Routledge, 2000).
8. Tabela 31 baseada nas seguintes fontes: prevalncia da desnutrio da Organizao das Naes Unidas para a Alimentao
e Agricultura (FAO), banco de dados do dficit de alimentos 2012; populao vivendo com menos de US$ 1,25 por dia tirada
de S. Chen and M. Ravallion, The Developing World is Poorer Than We Thought But No Less Successful in the Fight against
Poverty, Policy Research Working Paper (Washington, DC: World Bank, 2008); total de matrculas em escolas primrias tiradas
do World Bank Databank; United Nations, The Millennium Development Goals Report 2011 (New York: 2011) para populao
com acesso a uma melhor fonte de gua, populao com acesso a melhores instalaes sanitrias, alfabetizao de jovens entre
15-24 anos, disparidade entre homens e mulheres no emprego remunerado no-agrcola, e disparidade entre homens e
mulheres com assentos em parlamentos nacionais; populao sem acesso regular a remdios essenciais tirada de World Health
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Notas I 205
Organization, Equitable Access to Essential Medicines: A Framework for Collective Action (Geneva: 2004); populao sem acesso
eletricidade e intalaes limpas para cozinhar tirada da International Energy Agency (IEA), Energy for All: World Energy
Outlook 2011 (Paris: 2011); desigualdade social baseada nos coeficientes de Gini acima de 0,35 tirada de Frederick Solt,
Standardizing the World Income Inequality Database, Social Science Quarterly, Junho de 2009, pp. 23142; SWIID Version
3.0, Julho de 2010.
9. Figura 32 por Rockstrm et al., Safe Operating Space, op. cit. na nota 2, e por Raworth, op. cit. na nota 5.
10. As estatsticas sobre os suprimentos de alimentos necessrios so calculadas para cada pas, multiplicando-se o dficit
alimentar mdio da populao desnutrida pela quantidade desta mesma populao, e dividindo-se em seguida o total global
pelo suprimento global de alimentos (suprimento de alimentos global per capita x populao global). A fonte dos dados sobre
o dficit de alimentos e a populao desnutrida so os Indicadores da Segurana Alimentar da FAO, encontrados em
www.fao.org/economic/ess/ess-fs/fs-data/ess-fadata/en, e a fonte do suprimento per capita global de alimentos e a populao
global o Banco de Dados Estasticos - FAOSTAT da FAO, encontrados emfaostat.fao.org. Outros dados so de FAO, Global Food
Losses and Food Waste: Extent, Causes and Prevention (Rome: 2011), de IEA, Energy for All: Financing Access for the Poor (Paris:
2011), e de L. Chandy e G. Gertz, Poverty in Numbers: The Changing State of Global Poverty from 2005 to 2015 (Washington,
DC: The Brookings Institution, 2011).
11. B. Milanovic, Global Inequality Recalculated: The Effect of New 2005 PPP Estimates on Global Inequality, Policy Research
Working Paper (Washington, DC: World Bank, 2009); S. Chakravarty et al., Sharing Global CO
2
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One Billion High Emitters, Proceedings of the National Academy of Sciences, 6 de julho de 2009; S. Chakravarty, conversas com
o autor; uso de nitrognio tirado de Mark A. Sutton et al., Too Much of a Good Thing, Nature, 10 de abril de 2011, pp. 159
61.
12. H. Kharas, The Emerging Middle Class in Developing Countries, Working Paper (Paris: OECD Development Centre, 2010);
Foresight, The Future of Food and Farming: Challenges and Choices for Global Sustainability (Londres: Government Office for
Science, 2011).
13. Stiglitz, Sen, e Fitoussi, op. cit. na nota 1. Informaes do Quadro 31 baseadas nas seguintes fontes: Lew Daly e Stephen
Posner, Beyond GDP: New Measures for a New Economy (New York: Demos, 2012); Stiglitz, Sen, e Fitoussi, op. cit. na nota 1;
Resolution 65/309. Happiness: Towards a Holistic Approach to Development, U.N. General Assembly, 25 de agosto de 2011;
WAVES Partnership, World Bank, em www.wavespartnership.org/waves; World Bank, Moving Beyond GDP (Washington, DC:
WAVES Partnership, 2012); Office for National Statistics, Measuring What Matters: National Statisticians Reflections on the
National Debate on Measuring National Well-being (Londres: 2011); Australian Bureau of Statistics, Measures of Australias
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Sustainability, Survey of Current Business, Abril de 2010; Marylands Genuine Progress Indicator, em
www.green.maryland.gov/mdgpi; Vermont Establishes a Genuine Progress Indicator, Blazes a Path for Measuring What
Matters, Demos, 9 de maio de 2012.
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Development Programme Paper (Geneva: U.N. Research Institute for Social Development, 2007); U.S. household production
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Current Business, Maio de 2012.
15. U.N. Environment Programme (UNEP)World Conservation Monitoring Centre, The UK National Ecosystem Assessment:
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16. United Nations UniversityInternational Human Dimensions Programme and UNEP, Inclusive Wealth Report 2012:
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17. Organisation for Economic Co-operation and Development, Divided We Stand: Why Income Inequality Keeps Rising (Paris:
2011).
18. Ian Gough et al., The Distribution of Total Greenhouse Gas Emissions por Households in the UK, and Some Implications for
Social Policy (Londres: Centre for Analysis of Social Exclusion and the New Economics Foundation, 2011, reeditado em 2012);
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level Analysis on Chinas Urban and Rural Household Surveys, Environmental Economics, vol. 1, no. 2 (2010).
18_NOTASedm:2013 10/28/13 10:04 AM Page 205
206 I Estado do Mundo 2013
Captulo 4. Passando a Viver com Apenas Um Planeta
1. Jared Diamond, Collapse: How Societies Choose to Fail or Succeed (New York: Viking Press, 2005).
2. U.N. Department of Economic and Social Affairs, World Economic and Social Survey 2011 (New York: United Nations,
2011), p. ix.
3. Donella Meadows et al., The Limits to Growth (New York: Universe Books, 1972); Lance Gunderson e C. S. Holling, eds.,
Panarchy: Understanding Transformations in Human and Natural Systems (Washington, DC: Island Press, 2002); Millennium
Ecosystem Assessment, Ecosystems and Human Well-being: Synthesis (Washington, DC: Island Press, 2005).
4. WWF et al., Living Planet Report 2010 (Gland, Switzerland: WWF, 2010); WWF, Living Planet Report 2012 (Gland,
Switzerland: WWF, 2012); Mathis Wackernagel e William E. Rees, Our Ecological Footprint (Gabriola Island, Canada: New
Society Publishers, 1996). Informaes do Quadro 41 baseadas em Global Footprint Network, National Footprint Accounts,
2011 Edition (Oakland, CA: 2012), e em www.footprintnetwork.org.
5. Wackernagel and Rees, op. cit. na nota 4; William E. Rees, Ecological Footprint: Concept of , em S. A. Levin, ed. in chief,
Encyclopedia of Biodiversity, 2nd ed. (Amsterdam: Elsevier/Academic Press, a ser publicado); WWF et al., Living Planet Report
2010, op. cit. na nota 4; WWF, Living Planet Report 2012, op. cit. na nota 4.
6. Anup Shah, Poverty Facts and Stats, citando World Development Indicators, World Bank, 2008, em
www.globalissues.org/article/26/poverty-facts-and-stats; William E. Rees, Ecological Footprints and Biocapacity: Essential
Elements in Sustainability Assessment, em J. Dewulf e H. Van Langenhove, eds., Renewables-based Technology: Sustainability
Assessment (Chichester, U.K.: John Wiley and Sons, 2006); WWF et al., Living Planet Report 2010, op. cit. na nota 4.
7. Tabela 41 baseada nas seguintes fontes: Global Footprint Network, em www.footprintnetwork.org/en/index.php/
GFN/page/world_footprint; U.N. Food and Agriculture Organization, Nutrition Country Profiles, em www.fao.org/ag/agn/
nutrition/profiles_by_country_en.stm; Peter Menzel, Material World (San Francisco: Sierra Club Books, 1994); World Bank,
Indicators, em data.worldbank.org/indicator; International Civil Aviation Organization, Special Report: Annual Review of
Civil Aviation, ICAO Journal, vol. 61, no. 5 (2005); Worldmapper, em www.worldmapper.org; World Resources Institute,
EarthTrends: Environmental Information, em earthtrends.wri.org; WWF, Footprint Interactive Graph, em
wwf.panda.org/about_our_earth/all_publications/living_planet_report. Dados estatsticos mdios globais para o espao de
moradia e deslocamentos em veculos motorizados so estimados assumindo-se que dois teros da populao mundia consome
ao nvel de um planetas, e um tero consome ao nvel de trs planetas.
8. Expectativa de vida tirada de World Bank, op. cit. na nota 7.
9. Dados sobre a rea territorial tirados de Understanding Vancouver, em vancouver.ca/commsvcs/planning/census/
index.htm; Populao de 2006 tirada de Statistics Canada, Census Data: Community Profiles: Vancouver, British Columbia
(Census Metropolitan Area) (Ottawa).
10. Figura 41 por Jennie Moore, Getting Serious About Sustainability: Exploring the Potential for One-planet Living in
Vancouver, submetida em cumprimento parcial das exigncias para o grau de PhD (Vancouver: School of Community and
Regional Planning, University of British Columbia, a ser publicado).
11. Cidade de Vancouver, Greenest City 2020 Action Plan (Vancouver: 2011), pp. 4853.
12. Figura 42 por Moore op. cit. na nota 10.
13. Moore, op. cit. na nota 10; British Columbia (The Province of), Carbon Neutral BC, A First for North America, Comunicado
de imprensa (Victoria: 30 de junho de 2011).
14. Moore, op. cit. na nota 10.
15. Ibid.
16. Cidade de Vancouver, op. cit. na nota 11.
17. Cidade de Vancouver, Greenest City 2020 Action Plan (GCAP): Council Report (Vancouver: 2011), pp. 11011.
18. Ibid.
19. Cidade de Vancouver op. cit. na nota 11.
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18_NOTASedm:2013 10/28/13 10:04 AM Page 206
Notas I 207
20. Anthony Giddens, The Politics of Climate Change (Cambridge, U.K.: Polity Press, 2011); Norman Myers e Jennifer Kent,
Perverse Subsidies: How Tax Dollars Can Undercut the Environment and the Economy (Washington, DC: Island Press, 2001); Ernst
von Weizscker, Amory Lovins, e Hunter Lovins, Factor Four (Londres: Earthscan, 1997).
21. William E. Rees, Globalization and Sustainability: Conflict or Convergence, Bulletin of Science, Technology and Society,
agosto de 2002, pp. 24968; Ernst von Weizscker et al., Factor 5 (Londres: Earthscan, 2009); U.N. Department of Economic
and Social Affairs, op. cit. na nota 2.
22. William E. Rees, The Way Forward: Survival 2100, Solutions, junho de 2012; William E. Rees, Whats Blocking
Sustainability? Human Nature, Cognition and Denial, Sustainability: Science, Practice, & Policy, outono de 2010; Giddens, op.
cit. na nota 20; von Weizscker, Lovins, e Lovins, op. cit. na nota 20; World Commission on Environment and Development,
Our Common Future (Oxford: Oxford University Press, 1987).
23. Von Weizscker et al., op. cit. na nota 21; U.N. Department of Economic and Social Affairs, op. cit. na nota 2.
24. World Commission on Environment and Development, op. cit. na nota 22, pp. 52, 89.
25. Emmanuel Saez, Striking it Richer: The Evolution of Top Incomes in the United States (atualizado com estimativas de 2009
e 2010) (Berkeley: University of California, 2012); U.N. Development Programme, Human Development Report 2010 (New York:
2010); U.N. Department of Economic and Social Affairs, op. cit. na nota 2; U.N. Department of Economic and Social Affairs,
World Economic and Social Survey 2006 (New York: United Nations, 2006).
26. Rees, Whats Blocking Sustainability? op. cit. na nota 22; Rees, The Way Forward, op. cit. na nota 22.
27. Diamond, op. cit. na nota 1.
Captulo 5. Conservando os Recursos No-Renovveis
1. Elisa Alonso et al., Evaluating Rare Earth Element Availability: A Case with Revolutionary Demand from Clean
Technologies, Environmental Science and Technology, vol. 46, no. 6 (2012), pp. 3,40614; China Cuts Rare-Earths Mine Permits
41% to Boost Control, Bloomberg News, 14 de setembro de 2012.
2. Estou em dvida para com Christopher Clugston por este quadro e pelo modelo analtico de seu livro Scarcity, que baseou
a estrutura deste captulo; D. Giurco et al., Peak Minerals in Australia: A Review of Changing Impacts and Benefits (Broadway,
Australia: Institute for Sustainable Futures, 2010).
3. Elisabeth Rosenthal, Race is On as Ice Melt Reveals Arctic Treasures, New York Times, 18 de setembro de 2012.
4. Proporo nos Estados Unidos tirada de Lorie A. Wagner, Daniel E. Sullivan, and John L. Sznopek, Economic Drivers of
Mineral Supply, Open-File Report 02-335 (Reston, VA: U.S. Geological Survey (USGS), 2002); proporo na China tirada de
Heming Wang et al., Resource Use in Growing China: Past Trends, Influence Factors, and Future Demand, Journal of Industrial
Ecology, agosto de 2012, pp. 48192.
5. Figura 91 por Thomas D. Kelly e Grecia R. Matos, Historical Statistics for Mineral and Material Commodities in the United
States, Data Series 140 (Reston, VA: USGS, 2011). A Figura cobre dados de 85 metais e outros materiais no-renovveis.
6. Yuval Atsom et al., Winning the $30 Trillion Decathlon: Going for Gold in Emerging Markets, McKinsey Quarterly, agosto
de 2012, p. 4.
7. U.N. Environment Programme (UNEP), Recycling Rates of Metals: A Status Report (Paris: 2011).
8. Clculo do Worldwatch baseado nos dados de Kelly e Matos, op. cit. na nota 5; Richard Dobbs, Jeremy Oppenheim, e
Fraser Thompson, Mobilizing for a Resource Revolution, McKinsey Quarterly, janeiro de 2012.
9. Jeremy Grantham, Time to Wake Up: Days of Abundant Resources and Falling Prices Are Over Forever, GMO Quarterly
Letter, abril de 2011.
10. Ibid.; Richard Dobbs, Jeremy Oppenheim, e Fraser Thompson, A New Era for Commodities, McKinsey Quarterly,
novembro de 2011; Suwin Sandu e Arif Syed, Trends in Energy Intensity in Australian Industry (Canberra: Australian Bureau of
Agricultural and Resource Economics, 2008).
11. Figura 92 por Gavin M. Mudd, e-mail ao autor, 11 de setembro de 2012; dados de Canad e Rssia de Gavin M. Mudd,
Global Trends and Environmental Issues in Nickel Mining: Sulfides versus Laterites, Ore Geology Reviews, outubro de 2010,
pp. 926; Gavin M. Mudd, The Environmental Sustainability of Mining in Australia: Key Mega-trends and Looming
18_NOTASedm:2013 10/28/13 10:04 AM Page 207
208 I Estado do Mundo 2013
Constraints, Resources Policy, junho de 2010, pp. 10607; Gavin M. Mudd, e-mail ao autor, 7 de outubro de 2012; citao
retirada de Mudd, Environmental Sustainability of Mining, op. cit. nesta nota, p. 107.
12. Tabela 91 por Gavin Mudd, Sustainability Reporting and Water Resources: A Preliminary Assessment of Embodied
Water and Sustainable Mining, Australian Journal of Mining, agosto de 2009.
13. Mudd, Environmental Sustainability of Mining, op. cit. na nota 11, pp. 11314.
14. Gavin M. Mudd, Uranium, em Trevor M. Letcher e Janet L. Scott, Materials for a Sustainable Future (Londres: Royal
Society of Chemistry, 2012), pp. 20103; Mudd, Environmental Sustainability of Mining, op. cit. na nota 11, p. 110.
15. Andre Dierderen, Global Resource Depletion: Managed Austerity and the Elements of Hope (Delft: Eburon Academic
Publishers, 2010), p. 53.
16. Sandu e Syed, op. cit. na nota 10.
17. Gavin M. Mudd, Zhehan Weng, e Simon M. Jowitt, A Detailed Assessment of Global Cu Resource Trends and
Endowments, Economic Geology, a ser publicado.
18. Cutler J. Cleveland, Net Energy from Extraction of Oil and Gas in the United States, Energy, abril de 2005.
19. Carey W. King e Charles A. S. Hall, Relating Financial and Energy Return on Investment, Sustainability, vol. 3, no. 10
(2011), pp. 1,81032.
20. Dobbs, Oppenheim, e Thompson, op. cit. na nota 8.
21. Ernst von Weizscker, Factor Five: Transforming the Global Economy Through 80% Improvements in Resource Productivity
(Londres: Earthscan, 2009).
22. O dado de US$ 600 milhes uma estimativa de 2009 do Global Subsidies Initiative, em www.iisd.org/gsi/fossil-fuel-
subsidies/fossil-fuels-what-cost; o dado de US$775 bilhes a US$1 trilho dem de Alexander Ochs, Eric Anderson, e Reese
Rogers, Fossil Fuel and Renewable Energy Subsidies on the Rise, Vital Signs Online, 21 de agosto de 2012; European
Commission, Roadmap to a Resource Efficient Europe (Brussels: 2011); Kerryn Lang, The First Year of the G-20 Commitment on
Fossil-Fuel Subsidies: A Commentary on Lessons Learned and the Path Forward (Genebra: Global Studies Initiative, International
Institute for Sustainable Development, 2011).
23. Dados do Quadro 92 retirados das seguintes fontes: USGS, Metal Stocks in Use in the United States, Fact Sheet 2050-
3090 (Reston, VA: de julho de 2005); Ben Schiller, Trash to Cash: Mining Landfills for Energy and Profit, Fast Company, 7 de
setembro de 2011; Group Machiels, Enhanced Landfill Mining, em www.machiels.com, verificado em 23 de setembro de
2012.
24. European Commission, op. cit. na nota 22; UNEP, Green Jobs: Towards Decent Work in a Sustainable, Low-carbon World
(Nairbi: 2008).
25. Gabinete do Prefeito, Mayor Lee Celebrates San Franciscos Composting Achievements, Comunicado de imprensa (San
Francisco: 28 de maro de 2012); dados sobre os Estados Unidos tirados de U.S. Environmental Protection Agency (EPA),
Municipal Solid Waste Generation, Recycling, and Disposal in the United States: Facts and Figures for 2010 (Washington, DC:
2011); Barbara K. Reck e T. E. Graedel, Challenges in Metal Recycling, Science, 10 de agosto de 2012.
26. Tabela 92 baseada nas seguintes fontes: Elliot Martin, Susan A. Shaheen, e Jeffrey Lidi, Impact of Carsharing on
Household Vehicle Holdings: Results from North American Shared-Use Vehicle Survey, Transportation Research Record, maro
de 2010; John A. Mathews e Hao Tan, Progress Toward a Circular Economy in China: The Drivers (and Inhibitors) of Eco-
industral Initiative, Journal of Industrial Ecology, junho de 2011, pp. 43557; U.S. Department of Energy e EPA, Combined
Heat and Power: A Clean Energy Solution (Washington, DC: agosto de 2012); Eric S. Belsky, Planning for Inclusive and
Sustainable Urban Development, em Worldwatch Institute, State of the World 2012 (Washington, DC: Island Press, 2012), p.
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Central Research Institute of Electric Power Industry, 2010).
27. Jeremy Grantham, Welcome to Dystopia! Entering a Long-term and Politically Dangerous Food Crisis, GMO Quarterly
Letter, julho de 2012.
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Notas I 209
Captulo 6. Reconstruindo Culturas para Criar uma Civilizao Sustentvel
1. Erik Assadourian, The Rise and Fall of Consumer Cultures, em Worldwatch Institute, State of the World 2010 (New York:
W. W. Norton & Company, 2010), pp. 320.
2. Diviso de Populao, World Population Prospects: The 2010 Revision (New York: United Nations, 2011).
3. Monika Dittrich et al., Green Economies Around the World? (Viena: Sustainable Europe Research Institute, 2012); WWF et
al., Living Planet Report 2012 (Gland, Switzerland: WWF, 2012).
4. Dittrich et al., op. cit. na nota 3.
5. Dados sobre americanos com sobrepeso tirados de Trust for Americas Health, F as in Fat: How Obesity Policies Are Failing
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comunicado de imprensa (Schaumburg, IL: 10 de janeiro de 2011); Institute for Health Metrics and Evaluation, Life
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de 2011); David Brown, Life Expectancy in the U.S. Varies Widely por Region, in Some Places Is Decreasing, Washington
Post, 15 de junho de 2011; S. Jay Olshansky et al., A Potential Decline in Life Expectancy in the United States in the 21st
Century, New England Journal of Medicine, 17 de maro de 2005, pp. 1,13845.
6. Dados da obesidade global de Richard Weil, Levels of Overweight on the Rise, Vital Signs Online, 14 de junho de 2011;
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(2012), pp. 43945; dados de outras doenas tirados de Erik Assadourian, The Path to Degrowth in Overdeveloped Countries,
em Worldwatch Institute, State of the World 2012 (Washington, DC: Island Press, 2012), pp. 2237.
7. Millennium Ecosystem Assessment, Ecosystems and Human Well-being: Synthesis (Washington, DC: Island Press, 2005);
WWF et al., op. cit. na nota 3.
8. Assadourian, op. cit. na nota 1, pp. 1116.
9. Ibid., p. 9.
10. Publicidade por Jonathan Barnard, ZenithOptimedia Releases September 2012 Advertising Expenditure Forecasts,
comunicado de imprensa (Londres: ZenithOptimedia, 1 de outubro de 2012); outros gastos tirados de Assadourian, op. cit.
na nota 1, pp. 1314; dados sobre novos consumidores tirados de McKinsey Global Institute, Urban World: Cities and the Rise
of the Consuming Class (McKinsey & Company, junho de 2012).
11. Kevin Anderson e Alice Bows, Beyond Dangerous Climate Change: Emission Scenarios for a New World, Philosophical
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o
C Warmer World Must Be Avoided (Washington, DC: World Bank, 2012); Mark G. New
et al., Four Degrees and Beyond: The Potential for a Global Temperature Increase of Four Degrees and Its Implications,
Philosophical Transactions of the Royal Society A, janeiro de 2011, pp. 619 ; Joe Romm, Royal Society Special Issue Details
Hellish Vision of 7F (4C) WorldWhich We May Face in the 2060s! Climate Progress, 29 de novembro de 2010.
12. DARA International, Climate Vulnerability Monitor: A Guide to the Cold Calculus of a Hot Planet, 2nd ed. (Washington, DC:
2012). Quadro 101 baseado nas seguintes fontes: Roland Stulz e Tanja Ltolf, What Would Be the Realities of Implementing
the 2,000 Watt Society in Our Communities? apresentao, Novatlantis, 2324 de novembro de 2006; Saul Griffith, Climate
Change Recalculated, apresentao em The Long Now Foundation, San Francisco, 16 de janeiro de 2009; Danielle Nierenberg
and Laura Reynolds, Disease and Drought Curb Meat Production and Consumption, Vital Signs Online, 23 de outubro de
2012; Assadourian, op. cit. na nota 1; Juliet Schor, Plenitude: The New Economics of True Wealth (New York: Penguin Press, 2010).
13. Peter N. Stearns, Consumerism in World History: The Global Transformation of Desire (New York: Routledge, 2001), pp.
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14. Peter D. Norton, Fighting Traffic: The Dawn of the Motor Age in the American City (Cambridge, MA: The MIT Press, 2008); Peter
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15. McDonalds, Company Profile, em www.aboutmcdonalds.com/mcd/investors/company_profile.html; Eric Schlosser, Fast
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16. Schlosser, op. cit. na nota 15; publicidade por Keith OBrien, How McDonalds Came Back Bigger Than Ever, New York
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17. Lydia Polgreen, Matchmaking in India: Canine Division, New York Times, 17 de agosto de 2009; David Lummis, Packaged
Facts Pet Analyst, U.S. Pet Market Outlook 20092010: Surviving and Thriving in Challenging Times, apresentao em Power-
Point; Packaged Facts, Pet Supplies in the U.S., 7th ed. (Rockville, MD: de agosto de 2007), pp. 14143.
18. Dados dos alimentos para animais de estimao tirados de Transparency Market Research, Global Pet Food Market is
Forecasted to Reach USD 74.8 Billion por 2017, comunicado de imprensa (Albany, NY: 10 de agosto de 2012); suprimentos
e cuidados veterinrios tirados de American Pet Products Association, Industry Statistics & Trends, em
www.americanpetproducts.org/press_industrytrends.asp, verificado em18 de novembro de 2012, e de William Grimes, New
Treatments to Save a Pet, but Questions About the Costs, New York Times, 5 de abril de 2012; Packaged Facts, Cat Litter a
Nearly $2 Billion Market in the U.S., Pets International, Edio 4/2010; populaes e impactos totais tirados de Robert Vale e
Brenda Vale, Time to Eat the Dog: The Real Guide to Sustainable Living (Londres: Thames & Hudson, 2009), pp. 23538.
19. David W. Chen, Shanghai Journal; A New Policy of Containment, for Baby Bottoms, New York Times, 5 de agosto de
2003; William Foreman, Pork-flavored Doughnuts? A Chinese Market Beckons, Associated Press, 13 de fevereiro de 2010;
clculo baseado em Barnard, op. cit. na nota 10; Assadourian, op. cit. na nota 1.
20. Assadourian, op. cit. na nota 1.
21. Adam Aston, Patagonia Takes Fashion Week as a Time to Say: Buy Less, Buy Used, GreenBiz, 8 de setembro de 2011; Tim
Nudd, Ad of the Day: Patagonia, Ad Week, 28 de novembro de 2011.
22. Johanna Mair e Kate Ganly, Social Entrepreneurs: Innovating Towards Sustainability, em Worldwatch Institute, op. cit.
na nota 1, pp. 10309.
23. Nmero de Corporaes B tirado do website do B Corps, em www.bcorporation.net, verificado em10 de novembro de
2012; Colleen Cordes, The Earth-Friendly Corporation: Campaigning Opportunities and Caveats for the Environmental
Community, White Paper, setembro de 2012, no-publicado; dado de US$4.2 bilhes tirado de Heather Carpenter, A Scoop
of Social Responsibility: Ben and Jerrys the B Corp, Nonprofit Quarterly, 29 de outubro de 2012.
24. George Lerner, New York Health Board Approves Ban on Large Sodas, CNN, 14 de setembro de 2012; Neal Riley,
Expanded Plastic Bag Ban Takes Effect Monday, SFGate, 29 de setembro de 2012; Michael Maniates, Editing Out
Unsustainable Behavior, em Worldwatch Institute, op. cit. na nota 1, pp. 11926; Erik Assadourian, The Mallport and the
Bibliometro (blog), Transforming Cultures, 30 de maro de 2010. Quadro 102 baseado nas seguintes fontes: Michael
Grynbuam, In Soda Fight, Industry Focuses on the Long Run, New York Times, 12 de setembro de 2012; Larry Gordon, All
You Can Carry: College Cafeterias Go Trayless, Los Angeles Times, 14 de setembro de 2009; Nate Berg, The Math Behind
Sacking Disposable Bags, Atlantic Cities Place Matters, 26 de setembro de 2011; Albert Lea, MNBlue Zones Pilot Project,
Blue Zones website, em www.bluezones.com; Nancy Perry Graham, Creating Americas Healthiest Hometown, AARP The
Magazine, setembro/outubro de 2012.
25. Cormac Cullinan, Earth Jurisprudence: From Colonization to Participation, em Worldwatch Institute, op. cit. na nota 1,
pp. 14348; Geoff Olson, Bolivias Law of Mother Earth, Common Ground, julho de 2011.
26. Informaes sobre Eco-vilas tiradas de Erik Assadourian, Engaging Communities for a Sustainable World, em Worldwatch
Institute, State of the World 2008 (New York: W. W. Norton & Company, 2008), p. 154; dados sobre as transition towns vindos
de Assadourian, op. cit. na nota 6, p. 34.
27. Trine S. Jensen et al., From Consumer Kids to Sustainable Childhood (Copenhagen: Worldwatch Institute Europe, 2012), p.
53; dados de Roma vindos de Kevin Morgan em Roberta Sonnino, Rethinking School Food: The Power of the Public Plate,
em Worldwatch Institute, op. cit. na nota 1, pp. 6974.
28. Gary Gardner, Engaging Religions to Shape Worldviews, em Worldwatch Institute, op. cit. na nota 1, pp. 2329; Gary
Gardner, Ritual and Taboo as Ecological Guardians, em Worldwatch Institute, op. cit. na nota 1, pp. 3035; informaes
sobre o shemitah vindas de Nina Beth Cardin, Baltimore Jewish Environmental Network, conversa com o autor, 16 de outubro
de 2012.
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Notas I 211
29. Dados sobre fluidos embalsamadores e concreto vindos de Dave Reay, Climate Change Begins at Home (Londres: Macmillan,
2005), p. 147; dados sobre ao, madeira, e custos tirados de Mark Harris, Grave Matters: A Journey through the Modern Funeral
Industry to a Natural Way of Burial (New York: Scribner, 2007), pp. 10, 34; informaes sobre funerais verdes vindas de Joe
Sehee, The Green Burial Council, apresentao, 2010.
30. Avatar, e Memorable Quotes for Avatar, IMDb.com; Crude, IMDb.com.
31. Informaes sobre o desastre de Bhopal tiradas de Yes Men Hoax on BBC Reminds World of Dow Chemicals Refusal to
Take Responsibility for Bhopal Disaster, Democracy Now, 6 de dezembro de 2004; Andy Bichlbaum, Chevron Ad Campaign
Derailed (blog), The Yes Men, 19 de outubro de 2010; Chevrons $80 Million Ad Campaign Gets Flushed (blog), The Yes Men,
19 de outubro de 2010.
32. Quadro 103 por Wolfgang Sachs, ed., The Development Dictionary (Londres: Zed Books, 2010).
33. Citaes de Tompkins e Chouinard tiradas de 180 South, Magnolia Pictures, 2010.
Captulo 7. Construindo uma Economia-na-Sociedade-na-Natureza Sustentvel e Desejvel
1. Este captulo adaptado a partir de um relatrio encomendado pelas Naes Unidas para a Conferncia Rio+20, em 2012,
como pate do projeto Desenvolvimento Sustentvel no Sculo XXI; ver R. Costanza et al., Building a Sustainable and Desirable
Economy-in-Society-in-Nature (New York: United Nations Division for Sustainable Development, 2012). Tabela 111 fpor R.
Costanza et al., The Value of the Worlds Ecosystem Services and Natural Capital, Nature, 15 de maio de 1997, pp. 25360
2. Nova pesquisa: T. Kasser, The High Price of Materialism(Cambridge, MA: The MIT Press, 2002).
3. R. A. Easterlin, Explaining Happiness, Proceedings of the National Academy of Sciences, 16 de setembro de 2003, pp. 11,176
83; R. Layard, Happiness: Lessons from a New Science (New York: Penguin Press, 2005).
4. Costanza et al., Value of the Worlds Ecosystem Services and Natural Capital, op. cit. na nota 1; R. Costanza, Ecological
Economics: The Science and Management of Sustainability (New York: Columbia University Press, 1991); H. E. Daly e J. Farley,
Ecological Economics: Principles and Applications (Washington, DC: Island Press, 2004).
5. Easterlin, op. cit. na nota 3; Layard, op. cit. na nota 3.
6. Figura 111 por R. Hernndez-Murillo e C. J. Martinek, The Dismal Science Tackles Happiness Data, The Regional
Economist, janeiro de 2010, pp. 1415.
7. R. Costanza et al., Beyond GDP: The Need for New Measures of Progress (Boston, MA: The Pardee Papers, 2009); P. A. Lawn,
A Theoretical Foundation to Support the Index of Sustainable Economic Welfare (ISEW), Genuine Progress Indicator (GPI),
and Other Related Indexes, Ecological Economics, fevereiro de 2003, pp. 10518.
8. Figura 112 from J. Talberth, C. Cobb, and N. Slattery, The Genuine Progress Indicator 2006: A Tool for Sustainable
Development (Oakland, CA: Redefining Progress, 2007).
9. K. Raworth, A Safe and Just Space for Humanity: Can We Live within the Doughnut? (Oxford: Oxfam International, 2012).
10. Costanza et al., Building a Sustainable and Desirable Economy-in-Society-in-Nature, op. cit. na nota 1; Great Transition
initiative, em www.gtinitiative.org; The Future We Want, em www.futurewewant.org.
11. R. Costanza et al., Principles for Sustainable Governance of the Oceans, Science, 10 de julho de 1998, pp. 19899.
12. R. Beddoe et al., Overcoming Systemic Roadblocks to Sustainability: The Evolutionary Redesign of Worldviews,
Institutions, and Technologies, Proceedings of the National Academy of Sciences, 24 de fevereiro de 2009, pp. 2,48389.
13. R. Costanza, W. J. Mitsch, and J. W. Day, Jr., A New Vision for New Orleans and the Mississippi Delta: Applying Ecological
Economics and Ecological Engineering, Frontiers in Ecology and the Environment, novembro de 2006, pp. 46572;
Intergovernmental Panel on Climate Change, Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change
(Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 2007).
14. J. B. Schor, Sustainable Consumption and Worktime Reduction, Journal of Industrial Ecology, janeiro de 2005, pp. 3750;
A. Durning, How Much Is Enough? (New York: W. W. Norton & Company, 1992); T. Jackson, Prosperity without Growth:
Economics for a Finite Planet (Londres: Earthscan/James & James, 2009).
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212 I Estado do Mundo 2013
15. D. Acemoglu and J. Robinson, Foundations of Societal Inequality, Science, 30 de outubro de 2009, pp. 67879; Jackson,
op. cit. na nota 14.
16. H. E. Daly, From a Failed-Growth Economy to a Steady-State Economy, Solutions, de fevereiro de 2010, pp. 3743.
17. Ibid.; estudos sobre abrir mo de ganhos pessoais baseados em I. Alms et al., Fairness and the Development of Inequality
Acceptance, Science, 28 de maio de 2010, pp. 1,17678, e em E. Fehr and A. Falk, Psychological Foundations of Incentives,
European Economic Review, vol. 46 (2002), pp. 687724; Jackson, op. cit. na nota 14.
18. G. Hardin, The Tragedy of the Commons, Science, 13 de dezembro de 1968, pp. 1,24348; E. Ostrom, Governing the
Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action (Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1990); D. Pell, in
F. Berkes, ed., Common Property Resources: Ecology and Community-Based Sustainable Development (Londres: Belhaven Press,
1989); D. Feeny et al., The Tragedy of the Commons: Twenty-two Years Later, Human Ecology, vol. 18, no. 1 (1990), pp. 119.
19. J. Farley e R. Costanza, Envisioning Shared Goals for Humanity: A Detailed, Shared Vision of a Sustainable and Desirable
USA in 2100, Ecological Economics, vol. 43, no. 23 (2002), pp. 24559; T. Prugh, R. Costanza, e H. E. Daly, The Local Politics
of Global Sustainability (Washington, DC: Island Press, 2000).
20. Quadro 111 adaptado de James Gustave Speth, America the Possible: Manifesto for a New Economy (New Haven, CT: Yale
University Press, 2012) e baseado nas seguintes fontes: para o controle dos depsitos e ativos dos bancos: David Korten, How
to Liberate America from Wall Street Rule (Washington, DC: New Economy Working Group, de julho de 2011); Thomas H.
Greco, Jr., The End of Money and the Future of Civilization (White River Junction, VT: Chelsea Green, 2009), p. 35; Mary Mellor,
Could the Money System Be the Basis of a Sufficiency Economy? Real World Economics Review, no. 54 (2010), p. 79; Otto
Scharmer, Seven Acupuncture Points for Shifting Capitalism to Create a Regenerative Ecosystem Economy, RoundTable on
Transforming Capitalism to Create a Regenerative Economy, MIT, Cambridge, MA, 89 de junho de e 21 de setembro de 2009,
p. 19; Herman E. Daly, Moving from a Failed Growth Economy to a Steady State Economy, manuscrito no-publicado, a ser
lanado no volume da Palgrave Publishers; Daly, op. cit. na nota 16, p. 37.
21. Dvida total tirada de Z.1 Statistical Release, Board of Governors of the Federal Reserve System, em
www.federalreserve.gov/datadownload/Download.aspx?rel=Z1&series=654245a7abac051cc4a9060c911e1fa4&filetype=csv&la
bel=include&layout=seriescolumn&from=01/01/1945&to=12/31/2010.
22. Daly, op. cit. na nota 16; H. E. Daly, Ecological Economics and Sustainable Development, Selected Essays of Herman Daly
(Northampton, MA: Edward Elgar Publishing, 2008).
23. M. Gaffney, The Hidden Taxable Capacity of Land: Enough and to Spare, International Journal of Social Economics, vol.
36, no. 4 (2009), pp. 328411.
24. Figura 113 por R. G. Wilkinson and K. Pickett, The Spirit Level: Why Greater Equality Makes Societies Stronger (New York:
Bloomsbury Press, 2009); dados da Figura 114 vindos de Organisation for Economic Co-operation and Development e de
Wilkinson e Pickett, op. cit. nesta nota; informaes sobre Paulson em M. Goldstein, Paulson, at $4.9 Billion, Tops Hedge Fund
Earner List, Reuters, 1 de abril de 2011.
25. Jackson, op. cit. na nota 14.
26. R. Costanza et al., Sustainability or Collapse: What Can We Learn from Integrating the History of Humans and the Rest
of Nature? Ambio, novembro de 2007, pp. 52227; J. Diamond, Guns, Germs, and Steel: The Fates of Human Societies (New
York: W. W. Norton & Company, 2005); H. Weiss e R. S. Bradley, What Drives Societal Collapse? Science, 26 de janeiro de 2001,
pp. 60910.
27. Ver, por exemplo, C. Rolfsdotter-Jansson, Malmo, Sweden, Solutions, janeiro de 2010, pp. 6568, e S. M. Kristinsdottir,
Energy Solutions in Iceland, Solutions, maio de 2010, pp. 5255.
28. D. H. Meadows et al., The Limits to Growth (New York: Universe Books, 1972); R. Boumans et al., Modeling the Dynamics
of the Integrated Earth System and the Value of Global Ecosystem Services Using the GUMBO Model, Ecological Economics,
junho de 2002, pp. 52960.
29. P. A. Victor and G. Rosenbluth, Managing without Growth, Ecological Economics, maro de 2007, pp. 492504; P. A. Victor,
Managing without Growth: Slower by Design, Not Disaster (Northampton, MA: Edward Elgar Publishing, 2008).
30. Figura 115 por Victor, op. cit. na nota 29.
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Notas I 213
Captulo 8. Transformando a Corporao em um Vetor de Sustentabilidade
1. Johan Rockstrm et al., Planetary Boundaries: Exploring the Safe Operating Space for Humanity, Ecology and Society, vol.
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2. Dados da participao do setor privado como percentagem do produto interno bruto global so baseados em dados globais
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3. Para externalidades corporativas, ver Principles for Responsible Investment (PRI) e U.N. Environment Programme (UNEP)
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2010).
4. Subsdios para o uso de combustveis fsseis incluem US$ 500 bilhes em subsdios ao preo, e YS$ 100 bilhes em subsdios
produo, como reportado em UNEP, Towards a Green Economy (Nairobi: 2011); ver tambm International Energy Agency
(IEA), Analysis of the Scope of Energy Subsidies and Suggestions for the G-20 Initiative, Paris, 16 de junho de 2010. O Banco
Mundial estimou os subsdios agricultura em cerca de US$ 273 bilhes; World Bank, World Development Report 2008:
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6. Mankind Using Earths Resources Faster than Replenished, (Londres) The Independent, 25 de novembro de 2009.
7. Pavan Sukhdev, Corporation 2020: Transforming Business for Tomorrows World (Washington, DC: Island Press, 2012),
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8. Romesh Sobti, CEO, IndusInd Bank Limited, entrevistado por Pavan Sukhdev e Rafael Torres, 2011.
9. Donald DePamphilis, Mergers, Acquisitions, and Other Restructuring Activities: An Integrated Approach to Process, Tools,
Cases, and Solutions, 5th ed. (Waltham, MA: Academic Press, 2009), Captulo 13.
10. Estimativas do turnover global da publicidade diferem entre relatrios das empresas. Esta estimativa do Center for Media
Research, 2012 Ad Spending Outlook (New York: 2011).
11. Ver The Bubble Project, em www.thebubbleproject.com.
12. David Evan Harris, So Paulo: A City without Ads, Adbusters, 3 de agosto de 2007; citao de Guanaes retirada de Vincent
Bevins, So Paulo Advertising Goes Underground, Financial Times, 6 de setembro de 2010.
13. Bob Garfield, The Chaos Scenario (Nashville, TN: Stielstra Publishing, 2009).
14. PRI and UNEP Finance Initiative, op. cit. na nota 3.
15. Matt Barney e Infosys Technologies Ltd., Leadership @ Infosys (New Delhi: Portfolio, 2010); ver tambm Infosys, Smt.
Sonia Gandhi Inaugurates Infosys Global Education CenterII in Mysore, comunicado de imprensa (Mysore, India: 15 de
setembro de 2009); clculo da externalidade sobre o capital humano feito por Infosys e GIST Advisory, citado em Human
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16. TEEB for Business Coalition, Natural Capital at Risk: A Study of the Top 100 Business Impacts, sob cuidados do Institute
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Captulo 9. Alm dos Combustveis Fsseis: Avaliando Alternativas de Energia
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Press, 2010), p. 45.
2. Estimativa do autor.
3. Crescimento anual de 3% tirado de U.S. Energy Information Administration, Annual Energy Review (Washington, DC:
2011), Appendix E; demanda energtica global atual tomada de International Energy Agency (IEA), Key World Energy Statistics
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7. T. W. Murphy, Jr., The Alternative Energy Matrix, Do the Math, em physics.ucsd.edu/do-the-math/2012/02/the-
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the Storage, Do the Math, em physics.ucsd.edu/do-the-math/2011/11/pump-up-the-storage.
9. Frao considervel das necessidades atuais: C. de Castro et al., Global Wind Power Potential: Physical and Technological
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10. Possibilidade convincente: E. S. Andreiadis, Artificial Photosynthesis: From Molecular Catalysts for Light-driven Water
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11. Judy Dempsey e Jack Ewing, Germany, in Reversal, Will Close Nuclear Plants por 2022, New York Times, 30 de maio de
2011; Risa Maeda e Aaron Sheldrick, Japan Aims to Abandon Nuclear Power by 2030s, Reuters, 14 de setembro de 2012;
Ayesha Rascoe, U.S. Approves First New Nuclear Plant in a Generation, Reuters, 9 de fevereiro de 2012.
12. Um total de 99,7%do urnio natural U-238, enquanto 0,7 U-235; ver Ristinen e Kraushaar, op. cit. na nota 6, p. 184.
13. Ristinen e Kraushaar, op. cit. na nota 6, pp. 14550.
14. Para uma conversa mais abrangente destas outras fontes, ver Murphy, op. cit. na nota 7.
15. T. W. Murphy, Jr., The Energy Trap, Do the Math, em physics.ucsd.edu/do-the-math/2011/10/the-energy-trap.
Captulo 10. Agricultura: Cultivando Alimentos e Solues
1. Self Employed Womens Association (SEWA), About Us, em www.sewa.org/About_Us.asp, verificado em4 de outubro de
2012; visita da autora a uma fazenda da SEWA, Ahmedabad, ndia, fevereiro de 2011.
2. Surajben Shankasbhai Rathwa, entrevista com Janeen Madan, Women Farmers Key to End Food Insecurity (blog),
Worldwatch: Nourishing the Planet, 6 de agosto de 2011; SEWA Manager Ni School, em www.sewamanagernischool.org,
verificado em4 de outubro de 2012; visita da autora, op. cit. na nota 1.
3. Membros da SEWA, Ahmedabad, ndia, entrevista com autora, fevereiro de 2011.
4. Figura 171 baseada em U.N. Food and Agriculture Organization (FAO), The State of Food Insecurity in the World (Rome:
2010) p. 8; FAO, Obesity and Overweight, Fact Sheet No. 311 (Roma: maro de 2011); World Bank, Reduced Emissions and
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2009), p. 1.
5. Jeffrey Delaurentis, In Somalia Seeds of Hope and Progress Have Begun to Sprout, but They Need to be Carefully and
Generously Nurtured, Security Council Meeting, United Nations, New York, 14 de setembro de 2011; FAO, 925 Million in
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6. Figura 172 baseada em FAO, Food Price Index, em www.fao.org/worldfoodsituation/wfs-home/foodpricesindex/en,
atualizado em 6 de outubro de 2011; World Bank, Food Price Watch, de fevereiro de 2011; World Bank, Poverty Headcount
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outubro de 2012.
7. Olivier De Schutter, Eleventh Annual Edward and Nancy Dodge Lecture, Center for a Livable Future, Johns Hopkins
Bloomberg School of Public Health, 27 de setembro de 2011.
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10. International Institute of Tropical Agriculture (IITA), IITA, Partners Launch Initiative to Tackle Killer Aflatoxin in African
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13. IAASTD, Agriculture at a Crossroads, Synthesis Report (Washington, DC: Island Press, 2009), p. 5.
14. IAASTD, op. cit. na nota 12.
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op. cit. na nota 6.
33. Quadro 171 baseado nas seguintes fontes: 500 milhes de contas - Robert Peck Christen, Richard Rosenberg, e Veena
Jayadeva, Financial Institutions with a Double-Bottom Line: Implications for the Future of Microfinance, Occasional Paper No.
8 (Washington, DC: Consultative Group to Assist the Poor, de julho de 2004), p. 13; Amy Waldman, Debts and Drought Drive
Indias Farmers to Despair, New York Times, 6 de junho de 2004; William J. Grant e Hugh C. Allen, CAREs Mata Masu Dubara
(Women on the Move) Program in Niger: Successful Financial Intermediation in the Rural Sahel, Journal of Microfinance,
outono de 2002, pp. 189216; Kim Wilson, Malcolm Harper, e Matthew Griffith, eds., Financial Promise for the Poor: How
Groups Build Microsavings (Sterling, VA: Kumerian Press, 2010); Ben Fowler e Candace Nelson, Beyond Financial Services:
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alimentos quase 20 por cento maiores em 2011 - Hazel Healy, The Food Rush, New Internationalist, outubro de 2011; Olivier
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34. United Nations, United Nations Launches Year-Long Celebration of Vital Role of Cooperatives in Sustainable
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Captulo 11. Construindo uma Nova Narrativa de Apoio Sustentabilidade
1. Robert Pool, Earthrise: How Man First Saw the Earth (New Haven, CT: Yale University Press, 2010).
2. Gary Gardner, Inspiring Progress (New York: W. W. Norton & Company, 2006), p. 70; Religious Teachings on the
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3. E. O. Wilson, On Human Nature, 25th anniv. ed. (Cambridge, MA: Harvard University Press, 1979), p. 201; Brian Swimme
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4. Barry Rodrigue e Daniel Stasko, A Big History Directory, 2009: An Introduction, World History Connected, outubro de
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7. Jeffrey Bennett and Seth Shostak, Life in the Universe, 3rd ed. (Boston: Addison-Wesley, 2012).
8. David Christian, Humanoid Histories, em www.metanexus.net/essay/humanoid-histories; ver tambm vdeo dos dilogos
obre as histrias humanides comparadas, conferncia Global Futures 2045, Moscow, maro de 2012, em
www.youtube.com/watch?v=7FYfpaJ3ek0&feature=youtu.be; Peter Richerson, Rethinking Paleoanthropology: A World
Queerer Than We Supposed, em Gary Hatfield, ed, Evolution of Mind (Filadlfia: Penn Museum Conference Series, em
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9. Laurie Garrett, The Coming Plague (New York: Farrar, Straus, and Giroux, 1994); Peter Turchin, War and Peace and War,
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10. O The Big History Project uma colaborao entre escolas-piloto, professores e educadores - apoiadores incluem Bill
Gates, David Christian e a Universidade de Michigan, ver www.bighistoryproject.com; First Year ExperienceBig History at
Dominican University of California, em www.dominican.edu/academics/big-history; Ryan Wyatt et al., Life, A Cosmic Story,
California Academy of Sciences Planetarium, 2010; Gregory C. Farrington, Transformation of the California Academy of
Sciences, em Worldwatch Institute, State of the World 2010 (New York: W. W. Norton & Company, 2010), p. 68.
11. Dwight Collins, The Evolutionary Account of the Universe: A Support for Behavioral Change Toward Sustainability, em
Cheryl Genet et al., eds., Science, Wisdom, and the Future (Santa Margarita, CA: Collins Foundation Press, 2012).
12. Citao do estudante vinda de David Christian, Big History for the Era of Climate Change, Solutions, de maro de 2012.
13. Matt Lapp, Diretor de Educao, Alliance for Climate Education, conversas com os autores.
14. Dwight Collins, Ron Nahser, e Art Whatley, Sustainability as the Core Theme in Graduate Management Education: A
Synopsis of Two Programs, Management International Conference 2008: Intercultural Dialogue and Management, Barcelona,
Espanha, novembro de 2008; Ron Nahser, Journeys to Oxford (Global Scholarly Publications, 2008), pp.17479, 20711; Donella
H. Meadows et al., Limits to Growth (New York: Universe Books, 1972); Donella H. Meadows, Thinking in Systems (White
River Junction, VT: Chelsea Green Publishing, 2008), pp. 2527, 14565.
15. Sagan, op. cit. na nota 3.
Captulo 12. Caminhos para a Sustentabilidade: Construindo Estratgias Polticas
1. United Nations Conference on Sustainable Development, em www.uncsd2012.org; Rio+20: em Downtown Gathering,
Citizens Voice Concerns em Peoples Summit, UN News Centre, 20 de junho de 2012.
2. Uma viso panormica sobre sobre as abordagens reformistas e radicais pode ser acessada em W. M. Adams, Green
Development: Environment and Sustainability in a Developing World, 3rd ed. (Londres: Routledge, 2008), e A. N. H. Dobson,
Green Political Thought, 4th ed. (Londres: Routledge, 2007).
3. M. Leach et al., Transforming Innovation for Sustainability, Ecology and Society, vol. 17, no. 2 (2012), art. 11; para ais
detalhes sobrre uma abordagem de caminhos para os desafios de sustentabilidade, ver M. Leach, I. Scoones, e A. Stirling,
Dynamic Sustainabilities: Technology, Environment, Social Justice (Londres: Earthscan, 2010).
4. World Commission on Environment and Development, Our Common Future (Oxford: Oxford University Press, 1987), p.
43.
5. M. Hajer e H. Wagenaar, eds., Deliberative Policy Analysis (Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 2003); F. Fischer
e J. Forester, eds., The Argumentative Turn in Policy Analysis and Planning (Durham, NC: Duke University Press, 1993).
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Tools Series (Londres: International Institute for Environment and Development (IIED), 2005); ndia: M. P. Pimbert e T.
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IIED and Institute of Development Studies (IDS), Sussex, 2002); Quadro 221 por Sally Brooks et al., Environmental Change
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STEPS Centre, 2009); A. Stirling et al., Empowering Designs: Towards More Progressive Appraisal of Sustainability, STEPS
Working Paper 3 (Brighton, Reino Unido.: STEPS Centre, 2007).
7. International Assessment of Agricultural Knowledge, Science and Technology for Development, em www.agassessment.org.
8. Rio+20: After Dialogues, Citizens to Make Recommendations on Rio+20 Issues, UN News Centre, 20 de junho de 2012;
Clarinha Glock, Rio+20 Doubts over Impact of Sustainable Development Dialogues, Inter Press Service, 19 de junho de 2012;
Adrian Ely, Opening up Sustainable Development Decision-making em the UN? The Crossing (STEPS Centre blog), 21 de
junho de 2012.
9. Para uma conversa mais aprofundada das abordagens deliberativas e seus desafios, ver F. Fischer, Reframing Public Policy:
Discursive Politics and Deliberative Practices (Oxford: Oxford University Press, 2003), e R. Munton, Deliberative Democracy
and Environmental Decision-making, in F. Berkhout, M. Leach, e I. Scoones, eds., Negotiating Environmental Change
(Cheltenham, Reino Unido.: Edward Elgar, 2003).
10. Save the Narmada Movement, em www.narmada.org; ver tambm W. F. Fisher, ed., Toward Sustainable Development?
Struggling over Indias Narmada River (Armonk, NY: M.E. Sharpe Publishers, 1995).
11. World Commission on Dams, Dams and Development: A New Framework for Decision-Making (Londres: Earthscan, 2000);
L. Mehta, The Politics and Poetics of Water: Naturalising Scarcity in Western India (Delhi: Orient Longman, 2005); Lyla Mehta,
Gert Jan Veldwisch, e Jennifer Franco, Water Grabbing? Focus on the (Re)appropriation of Finite Water Resources, Water
Alternatives, edio especial.
12. Occupy Movement, (Londres) Guardian, em www.guardian.co.uk/world/occupy-movement.
13. Para mais detalhes sobre a mobilizao cidad e movimentos sociais ambientals, ver A. Jamison, The Making of Green
Knowledge: Environmental Politics and Cultural Transformation (Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press, 2001),
e M. Leach e I. Scoones, Mobilizing Citizens: Social Movements and the Politics of Knowledge, IDS Working Paper 276 (Brighton,
Reino Unido: IDS, 2007).
14. La Via Campesina: International Peasant Movement, em viacampesina.org/en; World Social Forum, em
en.wikipedia.org/wiki/World_Social_Forum; Rio+20, op. cit. na nota 1.
15. Para conversa sobre a emergncia e a operao das formas de governana e poltica em rede, ver R. A. W. Rhodes,
Understanding Governance (Maidenhead, Reino Unido: Open University Press, 1997).
16. J. Keeley e I. Scoones, Understanding Environmental Policy Processes: Cases from Africa (Londres: Earthscan, 2003); Peter
Newell, The Governance of Energy Finance: The Public, the Private and the Hybrid, Global Policy, setembro de 2011, pp. 94
105; M. Betsill e H. Bulkeley, Cities and the Multilevel Governance of Global Climate Change, Global Governance, AbrilJunho
2006, pp. 14159.
17. P. Olsson et al., Shooting the Rapids: Navigating Transitions to Adaptive Governance of Social-Ecological Systems, Ecology
and Society, vol. 11, no. 1 (2006), art. 18.
18. Gesto Everglades: ibid.; J. W. Kingdon, Agendas, Alternatives, and Public Policies, 2nd ed. (New York: Longman, 1995).
Captulo 13. Passando da Mudana Individual para a Mudana da Sociedade
1. Crying Indian PSA, Keep America Beautiful e The Ad Council, 1970. O comercial de um minuto pode ser visto em
www.youtube.com/watch?v=j7OHG7tHrNM.
2. Container Recycling Institute, Keep America Beautiful: A History, Culver City, CA, sem data.
3. The Lazy Environmentalist, em www.lazyenvironmentalist.com; Recyclebank, em www.recyclebank.com.
4. Michael Maniates, Allegheny College, e-mail para a autora em 3 de dezembro de 2012; The Story of Stuff Project, The
Story of Change: Why Citizens (Not Shoppers) Hold the Key to a Better Future, 2012, disponvel em www.storyofchange.org.
5. Figura 231, por Maria Csutora, One More Awareness Gap? The Behaviour-Impact Gap Problem, Journal of Consumption
Policy, de maro de 2012, p. 149.
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Notas I 219
6. Ibid.
7. Ver, por exemplo, The No Trash Family, People Magazine, 16 de janeiro de 2012.
8. Figura 232 por Annie Leonard, The Story of Stuff (New York: Free Press, 2010), baseado em Joel Makower, Calculating
the Gross National Trash (blog), Greenbiz.com, 20 de maro de 2009, e em Joel Makower e Cara Pike, Strategies for a Green
Economy (New York: McGraw-Hill, 2008), p. 112.
9. Andrew Szasz, Shopping Our Way to Safety: How We Changed from Protecting the Environment to Protecting
Ourselves (Minneapolis: University of Minnesota Press, 2007), pp. 23.
10. Veja, por exemplo diferentes perspectivas em Responsible Shoppers, but Bad Citizens? Room for Debate (blog), New
York Times, 30 de julho de 2012.
11. Lawrence Glickman, Buying Power: A History of Consumer Activism in America (Chicago: University of Chicago Press,
2009), p. 84.
12. Ibid.
13. Ver Responsible Shoppers, but Bad Citizens? op. cit. na nota 10.
14. James Gustave Speth, America the Possible: Manifesto for a New Economy (New Haven, CT: Yale University Press, 2012), p.
191.
15. Andy Igrejas, Safer Chemicals, Healthy Families Coalition, conversa com a autora, 10 de novembro de 2012.
16. Eventos e pases: 350.org; Bill McKibben, conversa com a autora em 3 de dezembro de 2012; Brian Merchant, 1,252
Peaceful Protestors Arrested Opposing Tar Sands Pipeline em the White House, TreeHugger, 3 de setembro de 2011.
17. Monica Wilson, Global Alliance for Incinerator Alternatives, conversa com a autora em4 de setembro de 2012.
18. William Martin, Best Liberal Quotes Ever (Naperville, IL: Sourcebooks, Inc., 2004), p. 173.
Captulo 14. As Promessas e os Perigos da Geoengenharia
1. Quadro 291 baseado em Royal Society, Geoengineering the Climate: Science, Governance and Uncertainty (Londres: 2009),
e em D. Keith, Geoengineering the Climate: History and Prospects, Annual Review of Energy and the Environment, vol. 25
(2000), pp. 24584.
2. Para uma discusso acessvel sobre opes de geoengenharia, ver J. Goodell, How to Cool the Planet (New York: Mariner
Books, 2010); para uma declarao com autoridade sobre o estado atual da pesquisa de geoengenharia, ver The Royal Society,
op. cit. na nota 1.
3. Intergovenmental Panel on Climate Change (IPCC), Expert Meeting on Geoengineering, Lima, Peru, 2022 de junho de
2011; esforos do governo dos EUA: E. Kintisch, Hack the Planet (Hoboken, NJ: John Wiley & Sons, 2010), p. 12.
4. Citao de Holdren em A. Jha, Obama Climate Adviser Open to Geo-engineering to Tackle Global Warming, (Londres)
Guardian, 8 de abril de 2009.
5. J. Fleming, Fixing the Sky: The Checkered History of Weather and Climate Control (New York: Columbia University Press,
2010).
6. L. Lane et al., eds., Workshop Report on Managing Solar Radiation, Ames Research Center, 1819 de novembro de 2006
(Washington, DC: National Aeronautics and Space Administration, 2007).
7. J. Fleming, The Climate Engineers: Playing God to Save the Planet, Wilson Quarterly, primavera de 2007, p. 46.
8. P. Crutzen, Albedo Enhancement por Stratospheric Sulfur Injections: A Contribution to Resolve a Policy Dilemma?
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9. Avaliaes peridicas do IPCC esto disponveis em www.ipcc.ch; uma til e popular introuo B. McKibben, Global
Warmings Terrifying New Math, Rolling Stone, 2 de agosto de 2012.
10. IPCC, Third Assessment Report: Climate Change 2001Working Group III: Mitigation, section 4.7.
11. Figura 291 concebida por Isabelle Rodas.
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12. A. Ridgwell et al., Tackling Regional Climate Change por Leaf Albedo Bio-geoengineering, Current Biology, vol. 19, no.
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13. Ver C. Mims, Albedo Yachts and Marine Clouds: A Cure for Climate Change? Scientific American, 21 de outubro de
2009.
14. Gates Foundation: O. Dorell, Can Whiter Clouds Reduce Global Warming? USA Today, 11 de junho de 2010; para o que
Ken Caldeira denomina opo Pinatubo, ver Kintisch, op. cit. na nota 3, p. 56.
15. A. Robock et al., Benefits, Risks, and Costs of Stratospheric Geoengineering, Geophysical Research Letters, vol. 36, L19,703
(2009); citao: Fleming, op. cit. na nota 7; bales de hlio: Crutzen, op. cit. na nota 8; J. Pierce et al., Efficient Formation of
Stratospheric Aerosol for Climate Engineering por Emission of Condensible Vapor from Aircraft, Geophysical Research Letters,
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16. Crutzen, op. cit. na nota 8; N. Stern, The Economics of Climate Change: The Stern Review (Cambridge, U.K.: Cambridge
University Press, 2007).
17. R. Angel, Feasibility of Cooling the Earth with a Cloud of Small Spacecraft near the Inner Lagrange Point (L1), Proceedings
of the National Academy of Sciences, 14 de novembro de 2006, pp. 17,18489.
18. Royal Society, op. cit. na nota 1; Carbon Engineering, em www.carbonengineering.com; Figura 292 concebida por Isabelle
Rodas.
19. Kintisch., op. cit. na nota 3; K. Roberts et al., Life Cycle Assessment of Biochar Systems: Estimating the Energetic,
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20. C. Bahric, Hungry Shrimp Eat Climate Change Experiment, New Scientist, 25 de maro de 2009.
21. IPCC, Carbon Dioxide Capture and Storage: Summary for Policymakers, Genebra, setembro de 2005; Global CCS
Institute, The Global Status of CCS: 2012 (Canberra: 2012).
22. Ver Kintisch, op. cit. na nota 3, p. 117; G. Shaffer, Long-term Effectiveness and Consequences of Carbon Dioxide
Sequestration (carta), Nature Geoscience, julho de 2010, pp. 46467.
23. Fleming, op. cit. na nota 7, p. 48.
24. Citado em A. Revkin, Branson on the Power of Biofuels and Elders (blog Dot Earth), New York Times, 15 de outubro de
2009; Virgin Earth Challenge, em www.virgin.com/subsites/virginearth.
25. Citado em M. Specter, The Climate Fixers, New Yorker, 14 de maio de 2012.
26. Para uma discusso naterior sobre estas categorias, ver S. Nicholson, Intelligent Design? Unpacking Geoengineerings
Hidden Sacrifices, em M. Maniates and J. Meyer, eds., The Environmental Politics of Sacrifice (Cambridge, MA: The MIT Press,
2010), pp. 27192.
27. H. Petroski, To Engineer Is Human: The Role of Failure in Successful Design (New York: Vintage Books, 1985); ver tambm
H. Petroski, Design Paradigms: Case Histories of Error and Judgment in Engineering (Cambridge, U.K.: Cambridge University
Press, 1994), e H. Petroski, Success through Failure: The Paradox of Design (Princeton, NJ: Princeton University Press, 2006).
28. R. Pielke, Jr., The Climate Fix (New York: Basic Books, 2010), p. 132.
29. H. Schmidt et al., Solar Irradiance Reduction to Counteract Radiative Forcing from a Quadrupling of CO
2
: Climate
Responses Simulated por Four Earth System Models, Earth System Dynamics, vol. 3 (2012), pp. 6378.
30. K. J. Anchukaitis et al., Influence of Volcanic Eruptions on the Climate of the Asian Monsoon Region, Geophysical Research
Letters, vol. 37, L22703 (2010).
31. E. Tenner, Why Things Bite Back: Technology and the Revenge of Unintended Consequences (New York: Vintage Books, 1997).
32. H. Lamb, Climate-Engineering Schemes to Meet a Climatic Emergency, Earth Science Reviews, de abril de 1971, p. 95.
33. Fleming, op. cit. 7, p. 60.
34. S. Brand, Whole Earth Discipline: An Ecopragmatist Manifesto (New York: Viking, 2009), p. 275; sobre o conceito de
suficincia, ver T. Princen, The Logic of Sufficiency (Cambridge, MA: The MIT Press, 2005).
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35. L. Winner, The Whale and the Reactor (Chicago, IL: University of Chicago Press, 1986), p. 10; O. Edenhofer et al., eds.,
IPCC Expert Meeting on Geoengineering: Meeting Report (Potsdam, Germany: Potsdam Institute for Climate Impact Research,
2012), p. 4.
36. Citao: Kintisch, op. cit. na nota 3, p. 13.
37. M. Specter, The First Geo-vigilante, New Yorker, 18 de outubro de 2012.
38. Quadro 292 por Oxford Principles Provide a Code of Conduct for Geoengineering Research, comunicado de imprensa
(Oxford: Oxford Martin School, University of Oxford, 14 de setembro de 2011).
39. Quadro 293 por R. Olson, Soft Geoengineering: A Gentler Approach to Addressing Climate Change, Environment,
setembro-outubro 2012, pp. 2939.
Captulo15. Mudanas Climticas e Deslocamentos
1. Robert F. Worth, Earth Is Parched Where Syrian Farms Thrived, New York Times, 13 de outubro de 2010.
2. Ibid.; Wadid Erian, Bassem Katlan, e Ouldbdey Babah, Drought Vulnerability in the Arab Region: Special Case Study: Syria,
contriburam para o Relatrio Global de Avaliao da Reduo do Risco de Desastres 2011 (2010); Francesco Femia e Caitlin
Werrell, Syria: Climate Change, Drought and Social Unrest (blog), Center for Climate and Security, 29 de fevereiro de 2012.
3. Femia e Werrell, op. cit. na nota 2.
4. Disparidade de emisses: U.N. Environment Programme (UNEP), The Emissions Gap Report 2012: A UNEP Synthesis
Report (Nairobi: 2012); Potsdam Institute for Climate Impact Research and Climate Analytics, Turn Down the Heat: Why a 4C
Warmer World Must Be Avoided (Washington, DC: World Bank, 2012).
5. Intergovernmental Panel on Climate Change, First Assessment Report (Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1990),
p. 20.
6. Alex de Sherbinin, Koko Warner, e Charles Ehrhart, Casualties of Climate Change: Sea-level Rises Could Displace Tens
of Millions, Scientific American, de janeiro de 2011.
7. Temporrio e de curta-distncia: Frank Laczko e Christine Aghazarm, eds., Migration, Environment and Climate Change:
Assessing the Evidence (Geneva: International Organization for Migration (IOM), 2009), p. 23; impacto do Furaco Katrina:
Susan L. Cutter, CSI: The Katrina Exodus, Foresight Project, Migration and Global Environmental Change, Governo do
Reino Unido, outubro de 2011, p. 6.
8. F. Renaud et al., Control, Adapt or Flee. How to Face Environmental Migration? InterSecTions No. 5 (2007), p. 24.
9. Estimativa de 135 milhes: The Almeria Statement on Desertification and Migration, International Symposium on
Desertification and Migrations, 911 de fevereiro de 1994, Almeria, Spain; water shortage impacts from Vikram Odedra
Kolmannskog, Future Flood of Refugees: A Comment on Climate Change, Conflict and Forced Migration (Oslo: Norwegian
Refugee Council, 2008), p. 15.
10. Seca de Vikas Bajaj, Crops in India Wilt in a Weak Monsoon Season, New York Times, 3 de setembro de 2012; Organizao
Meteorolgica Mundial: With Drought Intensifying Worldwide, UN Calls for Integrated Climate Policies, UN News, 21 de
agosto de 2012; impactos de um mundo 4 graus mais quente: Actionaid et al., Into Unknown Territory: The Limits to Adaptation
and Reality of Loss and Damage from Climate Impacts (Bonn: 2012), p. 7.
11. Impactos sobre a renda familiar: Laczko and Aghazarm, op. cit. na nota 7, pp. 34.
12. Figura 312 baseada em U.N. Food and Agriculture Organization, FAO Food Price Index, em www.fao.org/worldfood
situation/wfs-home/foodpricesindex/en, verificado em 19 de outubro de 2012; Marco Lagi, Karla Z. Bertrand, e Yaneer Bar-
Yam, The Food Crises and Political Instability in North Africa and the Middle East (Cambridge, MA: New England Complex
Systems Institute, 2011).
13. Populao costeira: Kolmannskog, op. cit. na nota 9, p. 16; Bangladesh: Actionaid et al., op. cit. na nota 10, p. 9; ndia e
Vietn: de Sherbinin, Warner, and Ehrhart, op. cit. na nota 6.
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222 I Estado do Mundo 2013
14. Laczko e Aghazarm, op. cit. na nota 7, p. 24; necessidade de recursos e redes sociais: Franois Gemenne, Climate-Induced
Population Displacements in a 4 C+ World, Philosophical Transactions of the Royal Society, janeiro de 2011, p. 188.
15. Chris Bright, Anticipating Environmental Surprise, in Lester R. Brown et al., State of the World 2000 (New York: W. W.
Norton & Company, 2000).
16. De Sherbinin, Warner, e Ehrhart, op. cit. na nota 6.
17. Ibid.
18. Quadro 311 baseado ns seguintes fontes: International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC), World
Disasters Report 2012 (Genebra: 2012), p. 15; United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) e
Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC), 42 Million Displaced por Sudden Natural Disasters in 2010Report,
comunicado de imprensa (Genebra and Oslo: 6 de junho de 2011); OCHA e IDMC, Monitoring Disaster Displacement in the
Context of Climate Change (Geneva: 2009); Actionaid et al., op. cit. na nota 10, p. 9; IFRC, op. cit. nesta nota, p. 14.
19. James Morrisey, Rethinking the Debate on Environmental Refugees: From Maximilists and Minimalists to Proponents
and Critics, Journal of Political Ecology, vol. 19 (2012), p. 36; Essam El-Hinnawi, Environmental Refugees (Nairobi: UNEP,
1985).
20. Gemenne, op. cit. na nota 14, p. 186.
21. Kolmannskog, op. cit. na nota 9, p. 9.
22. Tabela 311 baseada nas seguintes fontes: definio de refugiados - U.N. High Commissioner for Refugees (UNHCR),
Convention Relating to the Status of Refugees, em www2.ohchr.org/english/law/refugees.htm; definio de deslocados
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Human Rights and Fundamental Freedoms, Including the Question of the Programme and Methods of Work of the
Commission Human Rights, Mass Exoduses and Displaced Persons, 11 de fevereiro de 1998; definio de migrantes
interacionais IOM, Identifying International Migrants, em www.iom.int/jahia/Jahia/about-migration/developing-
migration-policy/identify-intl-migrants; definio proposta de refugiados ambientais El-Hinnawi, op. cit. na nota 19; definio
proposta de migrantes ambientais Laczko and Aghazarm, op. cit. na nota 7, p. 19.
23. Renaud et al., op. cit. na nota 8; IFRC, op. cit. na nota 18, p. 18.
24. Kolmannskog, op. cit. na nota 9, p. 13; Oli Brown, Climate Change and Forced Migrations: Observations, Projections and
Implications, Occasional Paper 2007/17 (New York: Human Development Report Office, U.N. Development Programme
(UNDP), 2007), p. 15.
25. Brown, op. cit. na nota 24, p. 13.
26. Estimativa do Banco Mundial e outras organizaes: Actionaid et al., op. cit. na nota 10, p. 11; financiamento inadequado:
UNDP, Human Development Report 2007/2008 (New York: Palgrave Macmillan, 2007), p. 189.
27. UNHCR, State of the Worlds Refugees 2012 (Geneva: 2012); Alister Doyle, World Needs Refugee Re-think for Climate
Victims: U.N Reuters, 6 de junho de 2011.
Captulo 16. Cultivando a Resilincia em um Mundo Perigoso
1. Haiti Raises Quake Death Toll on Anniversary, CBC News, 12 de janeiro de 2011; Japan Earthquake and Tsunami of
2011, Encyclopedia Britannica, em www.britannica.com; U.N. Food and Agriculture Organization, New Crisis in the Sahel
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2. Center for Research on the Epidemiology of Disasters, EmDat: The International Disaster Database, em
www.emdat.be/sites/default/files/Trends/natural/world_1900_2011/affyr1.jpg; Munich Re, Greater Uncertainty a Challenge
to the Insurance MarketMunich Re Well Positioned, comunicado de imprensa (Munich: 24 de outubro de 2011).
3. U.N. Population Division, The World em Six Billion (New York: 1998); U.N. Population Division, World Population Prospects:
The 2011 Revision (New York: 2011); Angus Maddison, Historical Statistics of the World Economy, banco de dados online, em
www.ggdc.net/maddison/Historical.../horizontal-file_02-2010.xls.
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4. Intergovernmental Panel on Climate Change, Climate Change 2007: Synthesis Report, Summary for Policymakers (Genebra:
2007); Millennium Ecosystem Assessment, Ecosystems and Human Well-Being: Synthesis (Washington, DC: Island Press, 2005);
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5. World Economic Forum, Global Risks 2011 (Geneva: 2011), p. 10.
6. Para orientaes sobre este tipo de pesquisas, ver Brian Walker e David Salt, Resilience Thinking (Washington, DC: Island
Press, 2006), e Brian Walker e David Salt, Resilience Practice (Washington, DC: Island Press, 2012); Lance H. Gunderson e C.
S. Holling, eds., Panarchy: Understanding Transformations in Human and Natural Systems (Washington DC: Island Press, 2002);
para aplicaes na segurana nacional, o Instituto para a Resilincia Comunitria e Regional est incorporando o pensamento
resiliente na preparao para desastres; esforos notveis para avaliar e cultivar a resilincia social incluem o projeto Building
Resilient Regions da University of California e o Project on Resilience and Security na Syracuse University; para pesquisas
sobre a resilincia psicolgica, ver publicaes de Ann S. Masten, University of Minnesota, em www.experts.scival.com/
umn/expertPubs.asp?n=Ann+S+Masten&u_id=1809.
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9. John C. Mutter, Voices: From Haiti to Japan: A Tale of Two Disaster Recoveries, Earth Magazine, 9 de maro de 2012;
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10. Walker e Salt, Resilience Practice, op. cit. na nota 6; Sarah Pressman et al., Loneliness, Social Network Size, and Immune
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California Los Angeles, de maro de 2011; Oxfam International, The Tsunamis Impact on Women, Briefing Note, Oxford,
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women_poverty_economics; World Bank, Gender and Climate Change: 3 Things You Should Know, em go.worldbank.org/
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(New York: Random House, 2012).
13. Elinor Ostrom, Governing the Commons (Cambridge, U.K.: Cambridge University Press, 1990). Quadro 323 baseado nas
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Super Cyclone, Proceedings of the National Academy of Sciences, 5 de maio de 2009, pp. 7,35760.
14. Resilincia ou vulnerabilidade do sistema: Gunderson e Holling, op. cit. na nota 6.
15. Joan Stiles, Neural Plasticity and Cognitive Development, Developmental Neuropsychology, vol. 18, no. 2 (2002), pp. 237
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16. John Harte, Numbers Matter: Human Population as a Dynamic Factor in Environmental Degradation, in Laurie Mazur,
ed., A Pivotal Moment: Population, Justice and the Environmental Challenge (Washington, DC: Island Press, 2009).
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17. Ann Masten, Ordinary Magic (blog), This Emotional Life, PBS.
18. Fikret Berkes e Carl Folke, Back to the Future: Ecosystem Dynamics and Local Knowledge, em Gunderson e Holling, op.
cit. na nota 6.
19. Exemplo tirado de Brian Walker, Learning How to Change in Order Not to Change: Lessons from Ecology for an Uncertain
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20. Stephen Flynn, The Edge of Disaster (New York: Random House, 2007).
21. Betty Hearn Morrow, Community Resilience: A Social Justice Perspective (Oak Ridge, TN: Community and Regional
Resilience Institute, 2008).
22. U.N. Population Division, World Population Prospects: The 2010 Revision, online database em esa.un.org/unpd/wpp/
unpp/panel_population.htm; Malea Hoepf Young et al., Adapting to Climate Change: The Role of Reproductive Health, in
Mazur, op. cit. na nota 16, pp. 10823.
23. Patricia H. Longstaff et al., Building Resilient Communities: Tools for Assessment (Syracuse, NY: Syracuse University, Institute
for National Security and Counterterrorism, Project on Resilience and Security, 2010); Captulos sobre a colonizao
norueguesa da Groelndia em Jared Diamond, Collapse: How Societies Choose to Fail or Succeed (New York: Viking Penguin,
2005).
24. Andrew Zolli e Ann Marie Healy, Resilience: Why Things Bounce Back (New York: Free Press, 2012), p. 259.
25. Ver, por exemplo, Sami Grover, Resilience vs. Sustainability, Treehugger, 28 de maro de 2011, and Jamais Cascio, The
Next Big Thing: Resilience, Foreign Policy, 15 de abril de 2009.
26. Tony Juniper, Will 2012 be the Year of the R Word? (Londres) Guardian, 14 de dezembro de 2011.
Captulo17. J Tarde Demais?
1. Robert Socolow, Wedges Reaffirmed, Bulletin of the Atomic Scientists, 27 de setembro de 2011.
2. Robert A. Dahl, A Preface to Economic Democracy (Berkeley: University of California Press, 1985).
3. Raymond Williams, Marxism and Literature (Oxford: Oxford University Press, 1977), pp. 12127.
4. Para mais informaes sobre o campo da cliodinmica, ver Peter Turchin, Cliodynamics: History as Science, em
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5. Robert Costanza et al., The Value of the Worlds Ecosystem Services and Natural Capital, Nature, 15 de maio de 1997, pp.
25360.
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