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REVISTA DA ABEM | Londrina | v.19 | n.25 | 141-152 | jan.

jun 2011 141


abstract
Apresentamos uma pesquisa em desenvolvimento, que analisa atividades musicais
em programas ligados ampliao da jornada escolar. Enfocamos especificamente
o Programa Mais Educao e sua implantao na rede municipal de ensino de
Joo Pessoa. Nossas fontes de dados so documentos oficiais, entrevistas com
o coordenador geral e o coordenador temtico do programa na Secretaria de
Educao e Cultura do municpio, com a diretora e a professora comunitria de
uma escola, com dois monitores do programa, alm da observao da prtica
pedaggica de um desses monitores. Mostramos como a descentralizao na
execuo do programa, embora pretendendo atender s especificidades de cada
escola e de sua comunidade, acaba por permitir prticas bastante desiguais e
distintos critrios na seleo de monitores. Discutimos a sustentao do programa
na atuao de voluntrios, concluindo que o Mais Educao vlido como uma
estratgia provisria para a efetivao da expanso da jornada escolar, mas a
implantao das escolas de tempo integral deveria ter por base a expanso dos
quadros docentes das redes pblicas.
PALABRAS CLAVE: msica na escola, escola de tempo integral, Programa Mais
Educao
MAURA PENNA Universidade Federal da Paraba (UFPB)
maurapenna@gmail.com

We present a research in development which analyzes musical activities in programs
connected with the extension of school hours. We focused specifically on Programa
Mais Educao [More Education Program] and its implementation in the municipal
teaching network of Joo Pessoa. The data source consisted of official documents,
interviews with the general coordinator and the thematic coordinator of the program
at the Secretariat of Education and Culture of the municipality, with the director and
the community professor of a school, with two monitors of the program, as well as of
the observation of the pedagogical practice of one of these monitors. We show how
the decentralization in the execution of the program, although aiming at meeting the
specificities of each school and its community, in fact allows quite distinct practices
and different criteria in the selection of monitors. We discuss the sustainability of the
program with the action of volunteers, concluding that Programa Mais Educao is
valid as a provisional strategy for the promotion of the extension of school hours, but
that the implementation of full-time schools should be based on the expansion on the
teaching staff of the public networks.
KEYWORDS: music in school, full-time school, Programa Mais Educao
resumo
Educao musical e educao
integral: a msica no Programa
Mais Educao
Music education and full-time education: music workshops in Programa Mais Educao
Verso revista
e ampliada,
incorporando
dados de novas
entrevistas e fontes
bibliogrficas,
de trabalho
apresentado no
XIX Congresso
Nacional da Abem
(Goinia, 2010).
PENNA, Maura
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introduo
A
rea de educao musical encontra-se em um momento histrico de mltiplas
possibilidades, a partir da aprovao da Lei 11.769/2008, relativa obrigatoriedade da
msica na educao bsica como contedo obrigatrio (mas no exclusivo) do ensino
da arte (Brasil, 2008). No entanto, justo neste momento em que se assegura um espao para a
msica no currculo escolar, ampliam-se outras formas de sua presena na escola, a cargo de
agentes educativos que no professores de msica.
Isto se evidenciou no decorrer da pesquisa Ensino de msica em Joo Pessoa: a realidade
dos espaos formais e no-formais de educao musical no municpio.
1
No ano de 2010, foi
iniciada uma etapa de carter qualitativo, visando aprofundar a compreenso das diferentes
prticas desenvolvidas, com base na anlise de casos concretos e exemplares das mltiplas
realidades educativas no campo da msica e durante o primeiro semestre, a pesquisa de
campo voltou-se para prticas pedaggicas em msica em escolas de educao bsica, ficando
a coleta de dados nesse contexto sob nossa responsabilidade. Durante o processo de seleo
dos casos a serem investigados, foi encontrado um grande nmero de atividades especficas
com carter extracurricular (como canto coral, bandas ou fanfarras, grupos de percusso,
orquestras) vinculadas a projetos diversos, desde projetos de bandas desenvolvidos pelo prprio
setor de msica da Secretaria de Educao e Cultura do Municpio de Joo Pessoa (Sedec/JP),
at projetos de cunho nacional relacionados proposta de expanso da jornada escolar, como o
Programa Mais Educao e o Juntos pela Educao.
2
Embora em nossa rea j possamos encontrar alguns relatos e pesquisas que analisam a
msica em experincias de educao integral (como Veber, 2010), consideramos indispensvel
ampliar a discusso a respeito dessa temtica, na medida em que a escola de tempo integral
oferece perspectivas para a expanso das atividades no campo da msica, o que pode se realizar
de diferentes formas, nem todas favorveis s reivindicaes da rea de educao musical.
Sendo assim, como desdobramento da pesquisa Ensino de msica em Joo Pessoa, acima
referida, iniciamos uma pesquisa individual voltada para conhecer e analisar essas propostas
alternativas, ligadas ampliao da jornada escolar, que desenvolvem atividades musicais em
escolas pblicas, tendo como objetivo:
Discutir os efeitos dessas propostas sobre o campo de trabalho do educador musical e
a prtica pedaggica em msica na escola de educao bsica.
Neste primeiro momento, abordamos especificamente o Programa Mais Educao (ME),
exemplificado atravs de sua implantao na rede municipal de ensino de Joo Pessoa,
procurando precisamente:
1. Essa pesquisa vem sendo desenvolvida desde 2007, sob a coordenao do Prof. Dr. Luis Ricardo Silva Queiroz, pelo
Grupo de Pesquisa em Prticas de Ensino e Aprendizagem da Msica em Mltiplos Contextos (cf. Queiroz; Marinho,
2009).
2. Este um projeto vinculado iniciativa privada. Uma parceria entre empresas privadas e o Projeto Vitae, que desde
2003 financiava aes de parceria entre ONGs e instituies educacionais pblicas, resultou na constituio do Fundo
Juntos pela Educao, que visava ampliar as investidas do Programa pela Educao em Tempo Integral. Atualmente, a
proposta contempla dois territrios: a cidade de Campinas (SP) e a Regio Metropolitana de Joo Pessoa, que soma 47
organizaes parceiras, que financiam projetos com aes voltadas para letramento, aes de esporte, cultura, oficinas
profissionalizantes, nos municpios de Joo Pessoa, Santa Rita e Lucena (Juntos, [s.d.]).
Educao musical e educao integral: a msica no Programa Mais Educao
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Caracterizar as propostas do Programa Mais Educao e os mecanismos de sua
implantao nas escolas municipais de Joo Pessoa.
Analisar o papel do monitor
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que desenvolve atividades musicais no projeto e sua
formao.
Discutir limites e contribuies do programa.
Para a realizao desses objetivos, tomamos como base: material documental termos
legais e normativos, textos produzidos pelo Ministrio da Educao (MEC), voltados para a
implantao do programa ; entrevistas com o coordenador geral, Alberto Arajo, e o ento
coordenador temtico de msica, Prof. Tiago Moura, do Programa Mais Educao na rede
municipal de ensino de Joo Pessoa,
4
com a diretora e a professora comunitria da Escola A,
com dois monitores do programa (das Escolas A e B), alm da observao da prtica pedaggica
do monitor da Escola B
5
e do depoimento por email de uma monitora da Escola C.
Para fins de comparao, entrevistamos tambm a Profa. Luz Marina de Alcntara,
responsvel pela gesto de Arte na rede estadual de Gois, focalizando especialmente as
escolas em tempo integral dessa rede.
A proposta de expanso da jornada escolar e implantao das escolas de tempo integral
j est presente na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), que estabelece, em
seu Art. 34, a progressiva ampliao do perodo de permanncia na escola e, no pargrafo 2,
especificamente que: O ensino fundamental ser ministrado progressivamente em tempo integral,
a critrio dos sistemas de ensino, sendo que as disposies transitrias (Art. 87, pargrafo 4)
propem a progresso das redes escolares pblicas urbanas do ensino fundamental para o
regime de escolas de tempo integral at 2006 (Brasil, 1996).
3. Os agentes educativos que desenvolvem as atividades educativas do programa ME so tratados como oficineiros
ou monitores. No entanto, preferimos o termo monitor, empregado em resoluo que regulamenta o finan-ciamento
das atividades do ME (Brasil, 2009d). Alm disso, embora a expresso oficina de msica venha sendo cada vez mais
empregada para trabalhos educativos com msica envolvendo alguma atuao prtica, na rea de educao musical
ela se vincula s propostas pedaggicas, de carter criativo, vinculadas esttica da msica erudita contempornea
(cf. Penna, 2010, p. 172-176), de modo que optamos por preservar, na medida do possvel, essa acepo da expresso
oficina de msica.
4. Ambos integram a equipe de coordenao dos programas Mais Educao, Ciranda Curricular e Escola Aberta, do
Departamento de Programas Especiais, subordinado Diretoria de Gesto Curricular da Sedec/JP. Considerando
suas funes como institucionais e de carter pblico, ambos pediram para ser identificados. Agradecemos sua
disponibilidade em participar desta pesquisa. A entrevista com o coordenador geral foi realizada por telefone, por
falta de disponibilidade de horrio, tendo o mesmo nos encaminhado para entrevista com o Prof. Tiago, realizada em
maio de 2010, a qual foi complementada por diversas trocas de e-mails, buscando esclarecimentos e informaes
adicionais. Entretanto, o Prof. Tiago, que integrava a equipe de coordenao do programa desde sua implantao no
segundo semestre de 2008, afastou-se da mesma em setembro de 2010.
5. As observaes das aulas do monitor de msica da Escola B, no perodo de abril a junho de 2010, assim como
a entrevista com este monitor, em maio, foram realizadas por Marcel Ramalho de Mello e Murilo Cezar de Souza
Albuquerque, membros do Grupo de Pesquisa em Prticas de Ensino e Aprendizagem da Msica em Mltiplos
Contextos, durante a segunda etapa da pesquisa Ensino de msica em Joo Pessoa. Os demais dados foram
coletados diretamente por ns.
educao
(em tempo)
integral
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Essa proposta no chegou a se realizar plenamente, na medida em que a expanso do
horrio escolar [] parece caminhar a passos muito lentos com possibilidade real em poucos
municpios em que o padro educacional j avanou em termos quantitativos e qualitativos
(Guar, [s.d.]). Entretanto, por todo o pas, h iniciativas de implantao de escolas de tempo
integral, que acontecem de modo bastante diferenciado, embora seja constante a importncia
dada s atividades artsticas, pelo menos na formulao de suas propostas, como revelam
diversos trabalhos apresentados no XV Encontro Nacional de Didtica e Prtica de Ensino
6
(como
Souza; Azevedo; Gonalves, 2010).
Por outro lado, desenvolvem-se, no campo da educao/pedagogia, intensas discusses
a respeito dessa ampliao da jornada escolar: ela pode simplesmente ocupar o aluno com
diferentes atividades, mantendo-o sob os cuidados da escola (o que configura uma escola de
tempo integral), ou ela pode permitir repensar o prprio modelo escolar de ensino, buscando seja
concepes e prticas de integrao curricular, seja uma formao mais global do ser humano,
do cidado.
Da perspectiva de uma educao integral, a pergunta que se faz se vale a pena
ampliarmos o tempo dessa escola que a est. E a concluso a que chegamos que,
antes (e este um antes lgico, no cronolgico) preciso investir num conceito de
educao integral, ou seja, um conceito que supere o senso comum e leve em conta toda
a integralidade do ato de educar. (Paro, 2009, p. 18-19, grifo do autor)
Como discute Gadotti (2009, p. 21), a educao integral tema recorrente, desde a
antiguidade. No Brasil, o Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, de 1932, j propunha a
educao integral, entendendo-a como um direito do indivduo que cabia ao Estado assegurar.
Hoje, quando se menciona o tema da escola de tempo integral, ele associado, imediatamente,
experincia da Escola-Parque, de Ansio Teixeira [] e aos Centros Integrados de Educao
Pblica, os Cieps, de Darcy Ribeiro (Gadotti, 2009, p. 22-23).
Assim, a educao integral em nosso pas foi concebida tanto como projeto especial de
carter episdico, sem continuidade e sem alcanar a totalidade dos sistemas educacionais
quanto como poltica pblica (Gadotti, 2009, p. 42). No momento atual, a proposta da educao
integral/em tempo integral procura se consolidar como uma poltica pblica, respaldada pela LDB
e por programas institucionais destinados sua implantao, como o Programa Mais Educao,
que tem por finalidade contribuir para a melhoria da aprendizagem por meio da ampliao do
tempo de permanncia de crianas, adolescentes e jovens matriculados em escola pblica,
mediante oferta de educao bsica em tempo integral (Brasil, 2010a, Art. 1).
Institudo atravs de uma portaria interministerial em 2007 (Brasil, 2007) e regulamentado
atravs de decreto no incio de 2010 (Brasil, 2010a), o Programa Mais Educao (ME) prope-
se a combater as desigualdades nas condies de acesso, permanncia e aprendizagem na
educao escolar, tendo, portanto, profundo carter social:
importante assumir que a situao de vulnerabilidade e risco social, embora no seja
determinante, pode contribuir para o baixo rendimento escolar, para a defasagem idade/
srie e, em ltima instncia, para a reprovao e a evaso escolares. H estudos que
permitem identificar forte correlao entre situao de pobreza, distoro idade/srie
e dificuldades para a permanncia na escola, violncia e risco social, o que acaba
contribuindo para a perpetuao de ciclos intergeracionais de pobreza. (Brasil, 2009a,
p. 11-12)
Educao musical e educao integral: a msica no Programa Mais Educao
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Visando a melhoria do desempenho educacional, a garantia da proteo social e a formao
para a cidadania, a portaria interministerial de 2007, em seu Art. 1, pargrafo nico, estabelece
que: O programa ser implementado por meio do apoio realizao, em escolas e outros
espaos scio-culturais, de aes scio-educativas no contraturno escolar, incluindo os campos
da educao, artes, cultura, esporte, lazer []. (Brasil, 2007). Assim, o oferecimento de atividades
no turno oposto visa expanso da jornada escolar, garantindo uma maior permanncia do aluno
na escola. No entanto, o material produzido para a divulgao do programa, onde se destaca o
texto produzido por um grupo de trabalho convocado pela Secad/MEC para servir como referncia
para o debate nacional (Brasil, 2009a), vincula o programa perspectiva da educao integral,
em funo da qual deveriam ser estabelecidas a organizao curricular e a jornada escolar.
destacada ainda a legitimao de saberes comunitrios e dos saberes do mundo da vida, j que
a articulao das disciplinas curriculares com diferentes campos de conhecimento e prticas
socioculturais constitui um dos princpios da educao integral (cf. Brasil, 2009b, 2009c, 2010a).
Tm especial relevncia no programa as atividades de cultura e artes, que abrangem
tambm o campo da msica:
A jornada escolar diria ser ampliada com o desenvolvimento das atividades de
acompanhamento pedaggico, experimentao e investigao cientfica, cultura e artes,
esporte e lazer, cultura digital, educao econmica, comunicao e uso de mdias, meio
ambiente, direitos humanos, prticas de preveno aos agravos sade, promoo da
sade e da alimentao saudvel, entre outras atividades. (Brasil, 2010a, grifo nosso)
Como indica material do prprio programa, em 2008 o ME estava sendo implantado em 55
municpios, 25 estados e no Distrito Federal (Brasil, 2009a, p. 25). Em 2010, a proposta atender a
escolas de baixo ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb), situadas em regies que
apresentam alto ndice de vulnerabilidade social em capitais e regies metropolitanas, cidades-
polo para o desenvolvimento regional e cidades com mais de 90 mil habitantes (Moll, 2010).
Assim, em 2010, aderiram ao programa 9996 escolas, em 399 municpios, estando presente em
183 escolas na Paraba. Quanto s atividades musicais desenvolvidas no ME em mbito nacional,
2708 escolas escolheram a atividade de banda fanfarra; 1361 escolas escolheram a atividade de
canto coral; 767 escolas optaram pela atividade de percusso; 233 escolas escolheram flauta
doce (atividade includa em 2010); e ainda 767 escolas escolheram hip hop e 1692 escolas a
capoeira, que so atividades que englobam a msica (Bandeira, 2010).
Gerenciado em nvel nacional pela Diretoria de Educao Integral, Direitos Humanos e
Cidadania, da Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad) do
MEC, o programa tem vrios nveis de organizao, como a coordenao geral em nvel estadual
e a gesto do programa dentro das redes de ensino. No caso desta pesquisa, focalizamos
especificamente a implantao do ME na rede municipal de Joo Pessoa. Segundo o coordenador
temtico de msica, a fase de credenciamento das escolas da rede municipal iniciou-se em julho
de 2008, porm as oficinas s comearam em outubro do mesmo ano. Para o ano de 2010, eram
82 as escolas cadastradas, sendo que em 68 delas as atividades do programa ME j estavam
em andamento em maio de 2010 (por ocasio das entrevistas com os coordenadores na rede
municipal).
o Mais
Educao
na rede
municipal de
Joo Pessoa
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Embora subordinado ao MEC e aos seus critrios de financiamento (cf. Brasil, 2010b), h
grande flexibilidade quanto execuo das atividades do programa. Na rede municipal de Joo
Pessoa, a sua operacionalizao bastante descentralizada, articulando uma rede ampla e
complexa de agentes educacionais.
7
Em cada escola, ela est a cargo do professor comunitrio,
que um educador designado pela prefeitura como contrapartida da sistematizao do Mais
Educao. [] O Mais Educao contempla uma escola do municpio com suas aes; como
contrapartida a prefeitura tem que contratar ou ento dar uma dobra de carga horria e salarial
para um educador da escola para ele ser o coordenador do ME podem ser dois professores,
um para cada turno, ou um s professor para os dois turnos, a depender da escolha da gesto
da escola.
Em cada escola de ensino fundamental municipal que faz parte do programa, so
selecionados 110 alunos para o ME: 55 por turno em duas turmas, uma composta por 28 alunos
e a outra com 27. Os alunos beneficiados pelo programa so do 2 ao 9 ano e naturalmente
de faixas etrias distintas, porm, em cada turno, uma turma abrange os alunos mais novos,
do 2 ao 5 ano, e a outra compreende os alunos do 6 ao 9. So as escolas que fazem a
seleo das crianas a participar, orientadas pela coordenao pedaggica. Alm dos critrios
apontados pelo Ministrio da Educao como desnvel idade/srie e vulnerabilidade social ,
a coordenao do programa na rede municipal acrescenta outros, de acordo com a realidade
local: crianas com condio de semiabandono social (pais que trabalham e deixam o filho s)
ou com histrico de emprego ou subemprego (atuando assim para a erradicao do trabalho
infantil).
Como dispe a Resoluo n 04/2009, do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao/
FNDE (Brasil, 2009d), o MEC oferece, no programa, uma ampla gama de atividades, organizadas
em dez macrocampos, que so: 1. Acompanhamento pedaggico; 2. Meio ambiente; 3. Esporte
e lazer; 4. Direitos humanos em educao; 5. Cultura e artes; 6. Cultura digital; 7. Preveno e
promoo da sade; 8. Comunicao e uso das mdias; 9. Investigao no campo das cincias
da natureza; 10. Educao econmica.
8
Cada escola escolhe ento, a seu critrio, as atividades
que ir oferecer aos alunos que participam do Mais Educao, distribudas em, pelo menos, trs
macrocampos. Conforme a entrevista do coordenador temtico de msica em maio de 2010, no
incio do ano as escolas escolheram dez atividades cada uma com uma aula semanal, sendo
duas aulas por dia para o primeiro semestre,
9
dando continuidade ao planejamento j efetuado
em 2009. No entanto, no 2 semestre, as atividades foram reduzidas para seis.
As atividades de msica banda fanfarra, canto coral, percusso e flauta doce fazem
parte do macrocampo Cultura e artes, que oferece ainda as seguintes atividades: hip hop, leitura,
danas, teatro, pintura, grafite, desenho, escultura, capoeira, cineclube, prticas circenses,
7. Para caracterizar a operacionalizao do programa nas escolas da rede municipal de Joo Pessoa, tomamos como
base as informaes fornecidas pelo coordenador temtico de msica, Prof. Tiago Moura, em entrevista e e-mails, em
maio de 2010.
8. No Manual de educao integral para obteno de apoio financeiro... (Brasil, 2010b, p. 19-31), so apresenta-das, no
anexo 1, todas as atividades dos macrocampos, juntamente com suas ementas.
9. O documento (de circulao restrita) Relao de escolas e atividades do Programa Mais Educao 2010, do
Departamento de Programas Especiais, que nos foi cedido por ocasio da referida entrevista, traz a listagem, por
escola, das dez atividades escolhidas por cada uma. J a entrevista com a diretora e a professora comunitria da
Escola A, realizada em outubro de 2010, relata essa reduo do nmero de atividades.
Educao musical e educao integral: a msica no Programa Mais Educao
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mosaico sendo que as trs ltimas, juntamente com flauta doce, foram acrescentadas apenas
no ano de 2010 (Moll, 2010). Sendo assim, nas escolas da rede municipal de Joo Pessoa, no
primeiro semestre de 2010, eram desenvolvidas, na rea de msica, trs atividades, a saber: canto
coral, em 24 escolas; banda fanfarra em 16 escolas e percusso, em 16 escolas.
10
Considerando-
se que uma escola pode ter mais de uma atividade musical, eram 56 oficinas de msica do ME
distribudas em 43 escolas.
Como exemplo da operacionalizao do ME na rede municipal de Joo Pessoa, apresentamos
o exemplo da Escola A. A escola conta com duas professoras comunitrias, uma responsvel
pelo funcionamento do programa no turno da manh, e a outra, no turno da tarde. Os 110 alunos
previamente selecionados participaram, no 1 semestre de 2010, de dez atividades pedaggicas,
sendo duas atividades para cada dia da semana, envolvendo os seguintes macrocampos:
acompanhamento pedaggico, com as atividades de letramento e matemtica;
esporte e lazer, com as atividades de jud, voleibol e tnis de mesa;
cultura e artes, com teatro, dana e canto coral;
meio ambiente, com a horta escolar;
direitos humanos em educao, com a atividade de direitos humanos.
No 2 semestre, foi alterada a quantidade de atividades pedaggicas, que passaram de dez
para seis, deixando de fazer parte do programa nessa escola as atividades de vlei, horta, teatro
e direitos humanos, continuando as demais aes at o final do perodo letivo. A partir do ms de
agosto, ento, devido reduo do nmero de atividades, o programa Mais Educao passou a
funcionar com as aes pedaggicas de tera a quinta-feira, contando com o acompanhamento
das professoras comunitrias que atuam na escola durante toda a semana. Vale ressaltar
que, apesar de essa escola oferecer apenas canto coral como atividade musical do ME, ela
tem como atividade extracurricular uma banda marcial que atua h bastante tempo, sendo seu
maestro que tem formao em msica e prestador de servios vinculado coordenao
de msica da rede, conforme entrevista com a diretora da escola. Segundo ela, na banda eles
trabalham a msica com a filosofia de apresentaes, ainda tem essa ideia de campeonato, de
apresentaes um ritmo bem diferente da histria do Mais Educao.
Vale ressaltar que o programa ME no atende totalidade dos alunos das escolas
participantes, o que consideramos indispensvel para ser possvel caracterizar, com rigor,
tais escolas como escolas de tempo integral.
11
A diretora da Escola A concorda com esse
posicionamento, apontando que a escola tem quase mil alunos, sendo apenas 110 atendidos
pelo programa uma quantidade insignificante. Alm disso, o aluno no passa o dia todo na
escola, pois no h condies para tal (ela cita, nesse sentido, a necessidade de um refeitrio,
dentre outras instalaes). Por outro lado, todos os alunos que fazem parte do programa devem
10. Conforme a entrevista com o coordenador temtico de msica, em maio de 2010. Vale ressaltar que a oficina de
hip hop que conceitualmente possui trs segmentos, grafite, dana de rua e msica no se encontrava sob a
responsabilidade desse coordenador.
11. O posicionamento do coordenador geral do ME na Sedec, Alberto Arajo, oposto: nossa indagao sobre a
existncia ou no de escolas de tempo integral na rede municipal, respondeu que as 82 escolas envolvidas no Programa
Mais Educao so as escolas de tempo integral da rede.
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participar das atividades escolhidas pela escola. Em outros termos, as atividades no so eletivas
para os alunos. Salientamos esse ponto, pois em algumas experincias de ampliao da jornada
escolar h a possibilidade de o aluno escolher as (ou parte das) atividades de que quer participar,
o que importante, do ponto de vista da motivao, para um maior engajamento em atividades
artsticas. Na rede estadual de Gois, por exemplo, em algumas escolas de tempo integral j foi
implantado o reagrupamento, ou seja, a formao das turmas de acordo com as escolhas dos
alunos, considerando o seu interesse. J nas escolas que no fazem reagrupamento, os alunos
participam de todas as oficinas oferecidas, mesmo daquelas em que no tm nenhum interesse;
nesse caso as turmas do ensino regular so as mesmas turmas das oficinas.
12
Na rede municipal de Joo Pessoa, a descentralizao marca a execuo do programa
ME: a escola que seleciona tanto os alunos a serem atendidos quanto as atividades a serem
oferecidas no contraturno. Alm disso, tambm na esfera da escola que se realizam tanto
o planejamento das atividades quanto a seleo dos monitores. Considerando-se que, por
conhecer a escola e a comunidade atendida em sua especificidade, o professor comunitrio
conhece melhor a realidade sua dinmica e suas necessidades , esse professor tem autonomia
para selecionar os monitores, seguindo as orientaes da coordenao da secretaria, que d
orientaes sobre o perfil do monitor, as competncias que ele deve ter. O coordenador temtico
de msica esclarece:
Primeiro, j existe uma inclinao do prprio MEC que orienta todas as gestes
municipais, estaduais para que esse oficineiro seja preferencialmente advindo da
universidade, graduandos ou graduados com competncias especficas na rea que ele
vai ministrar. H indicaes no manual operacional para isso e a gente entende que isso
supercoerente. A gente procura orientar os professores comunitrios para esse tipo
de perfil profissional. Agora, h um outro fator, que vai em direo diferente, que que o
Mais Educao precisa criar uma rede de conexes com a comunidade. Isso implicaria
em acolher pessoas da prpria comunidade que desenvolvem atividades (Tiago Moura
entrevista, 2010)
possvel questionar, no entanto, se essa descentralizao realmente capaz de garantir
uma seleo criteriosa: at que ponto, realmente, a seleo se d conforme a experincia e/
ou formao do candidato a monitor e a avaliao de um projeto de trabalho compatvel com
as ementas das atividades previstas para o programa? O depoimento colhido com o monitor
do ME da Escola B permite essas dvidas: sem formao universitria ou de nvel tcnico em
msica, tampouco com atuao em prticas da cultura popular, o monitor tem experincia com
aulas de teclado e violo aulas particulares e tambm por sete anos no Centro da Juventude
(presumivelmente da prefeitura) e agora em 2010 foi convidado para ser responsvel por uma
oficina de percusso assim que a atividade est cadastrada junto gesto do Mais Educao
da rede municipal. Diz ele:
Porque me chamaram pra fazer essa parte desse Mais Educao, mas j me disseram
assim, que era pra, justamente isso que falei, so alunos que do trabalho eles pegam
os mais problemticos pra gente tentar colocar eles na linha, na linguagem popular, n?
(Entrevista com monitor do ME na Escola B).
13
12. Conforme entrevista em setembro de 2010 com a Profa. Luz Marina de Alcntara, responsvel pela gesto da rea
de Arte na rede pblica do estado de Gois.
13. Entrevista realizada para a segunda etapa da pesquisa Ensino de msica em Joo Pessoa.
Educao musical e educao integral: a msica no Programa Mais Educao
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lcito questionar, portanto, se a experincia com aulas de violo e teclado capacitaria
esse monitor a se encarregar de uma atividade de percusso. Por outro lado, sua fala demonstra
uma viso bastante circunstancial da proposta do ME, sem qualquer objetivo propriamente
pedaggico. Isso revela possveis problemas no planejamento, acompanhamento e superviso
das atividades desenvolvidas no programa
14
. E as observaes de suas aulas deixaram evidente
que, de fato, ele estava fazendo um trabalho de violo, e no de percusso, apesar de no haver
instrumentos para todos os alunos:
Com apenas um violo disponvel para os alunos (o outro fica sempre com o professor),
o professor [monitor] d assistncia a apenas quatro alunos que revezam o uso do
nico violo, enquanto os outros oito ficam dispersos ouvindo msica no celular. [] O
professor no parece mostrar interesse em fazer um trabalho que contemple todos os
alunos. Ele presta ateno apenas se o aluno consegue reproduzir o que ele pede, sem
atentar para postura etc. (Registro da 1 aula observada
15
ME na Escola B)
Como um contraponto situao destas atividades musicais na Escola B, o Mais Educao
conta, na Escola A no turno da tarde, com uma professora comunitria altamente comprometida,
que acompanha cuidadosamente todas as atividades desenvolvidas, at mesmo participando
das aulas, e um monitor de canto coral que cursa a licenciatura em Msica da Universidade
Federal da Paraba, tambm bastante responsvel e dedicado: A relao minha com o Mais
Educao foi mais assim de experincia mesmo. [] Foi satisfao minha, no perodo em que
estava entrando no Estgio I [no curso de licenciatura] e me ajudou muito na questo de sala de
aula (entrevista com monitor do ME na Escola A)
Um ponto fundamental no funcionamento do programa ME, que a nosso ver influi
decisivamente sobre a qualidade do trabalho desenvolvido, que ele se baseia no trabalho de
voluntrios. A resoluo do FNDE que regulamenta o Programa Dinheiro Direto na Escola, ao tratar
especificamente das aes voltadas para a educao integral, explcita em determinar que os
trabalhos dos monitores responsveis pelo desenvolvimento de atividades de aprendizagem,
culturais e artsticas, esportivas e de lazer, de direitos humanos, de meio ambiente, de incluso
digital e de sade e sexualidade sero considerados de natureza voluntria, na forma definida na
Lei n 9.608, de 1998 Lei do Voluntariado (Brasil, 2009d, Art. 12, caput e 3).
Assim, o monitor um voluntrio, de modo que sua atuao na escola no implica em
qualquer vnculo de natureza trabalhista com a Sedec ou qualquer outra instncia municipal ou
federal. Nesse ponto, devemos lembrar que a prpria LDB, lei maior da educao brasileira, ao
tratar dos profissionais da educao, determina tanto a sua formao em nvel superior, atravs
de uma licenciatura, quanto o seu ingresso nos sistemas de ensino exclusivamente atravs de
concurso pblico (Brasil, 1996, Art. 62, 67). No mesmo sentido, as palavras de Kuenzer (2000, p.
92) so contundentes:
14. Nesse sentido, importante registrar a reduo ocorrida na equipe de coordenadores do ME (e de mais dois outros
programas) na Sedec: eram dez pessoas em 2009 e, no 1 semestre de 2010, a equipe estava reduzida a apenas
quatro. Assim, quanto frequncia da superviso, o coordenador reconhecia que h uma defasagem, porque so 82
escolas; s com msica so 56.
15. Foi prevista a realizao de oito observaes consecutivas, acompanhando o desenvolvimento das aulas. Mas,
apesar de os pesquisadores terem comparecido a todas elas, s foram realizadas cinco observaes, por conta de
faltas do monitor.
PENNA, Maura
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A educao no suporta voluntariado, improvisao, prticas missionrias ou outro
tipo de caridade, j que direito, e no benesse. Por isso, exige tratamento profissional
competente, assegurado por relaes de trabalho claramente regulamentadas. Assim
como a ningum ocorreria passar por uma cirurgia feita por um jornalista, ser defendido
por um vendedor ou encomendar um projeto de construo a um bibliotecrio, as crianas
e jovens tm direito a ser educadas [sic] por professores adequadamente capacitados, e
com seus direitos respeitados, como acontece em todos os campos profissionais.
O monitor voluntrio do Mais Educao recebe, no entanto, o ressarcimento de despesas de
alimentao e transporte. De acordo com o coordenador temtico de msica, as normatizaes
do prprio MEC estabelecem uma ajuda de custo de R$ 60,00 por ms, por turma trabalhada.
Cabe esclarecer que a base do clculo a turma trabalhada e cada turma tem uma aula
semanal de uma hora e meia, o que equivale aproximadamente a duas horas-aula e no a
carga horria semanal ou mensal. Assim, se o monitor trabalha com duas turmas na escola
em um turno,
16
ganha R$ 120,00; se trabalha tambm com duas turmas do outro turno, so
R$ 240,00. Em princpio, ele pode trabalhar em at quatro escolas, que o mximo, embora
isso no seja frequente. No entanto, nesse caso, tanto a carga horria de trabalho quanto o
valor resultante da ajuda de custo recebida aproximam-se significativamente do salrio de um
professor da rede municipal, formado em uma licenciatura, concursado, com um contrato de 20
horas de trabalho que equivalem a 25 horas-aula, sendo 5 de departamento (atividades de
planejamento) e 20 em sala de aula.
17
No contexto local, h claramente uma desvalorizao do trabalho do professor formado e
concursado, em relao aos possveis ganhos com ajuda de custo de um monitor do ME. Se
considerarmos, ainda, que o monitor conta, para sua atuao, com espao e material adequado
fornecido pelo programa,
18
podemos compreender o desabafo de uma professora de msica da
rede:
Com esses projetos, se esquece de um simples fato, a estrutura fsica das prprias
escolas e dos professores, sua valorizao, at mesmo em relao a salrio. O Mais
Educao tem sala, instrumentos, materiais e eu no tenho nada disso para minhas
aulas! [] Eu como PS [prestadora de servios] ganho em torno de 400 reais por ms,
trabalhando 20 horas semanais. Agora, como oficineira do ME, receberia 240 por 8 horas
semanais. Olha o absurdo! O ME recebe materiais e at salas; na minha escola foram
construdas 2 salas para o projeto. No entanto, eu, como professora de msica, fico
perambulando pela escola, lutando por um lugar onde possa realizar as atividades,
muitas vezes disputando espao com a professora de Educao Fsica. (Monitora de
canto coral da Escola C).
19
16. Lembrar que os alunos atendidos em um turno so divididos em duas turmas.
17. De acordo com informaes de um professor de msica licenciado em Educao Artstica, habilitao Msica, e
mestre na rea que prestou concurso para a rede municipal no final de 2007 e foi nomeado em janeiro de 2009. Seu
salrio bruto era de R$ 1.092,00 e o salrio lquido de R$ 921,00 (cf. contracheques de novembro de 2009 e janeiro de
2010). O total da ajuda de custos de um monitor com quatro turmas em quatro escolas chegaria a R$ 960,00 sem
qualquer desconto!!!!
18. Para o material disponibilizado pelo ME para as atividades de canto coral, banda fanfarra e percusso, ver Brasil
(2009d, p. 52-57).
19. Depoimento, por email, de uma professora de msica, licenciada em Educao Artstica, habilitao Msica, e
tambm em Msica, habilitao Canto. Trabalha como prestadora de servios (contrato provisrio) na rede mu-nicipal
desde 2007, numa mesma escola, em rea de grande risco social. Foi aprovada no concurso para a rede municipal
realizado em final de 2007, mas at o momento no foi contratada. Atua como monitora do ME em outra escola da rede.
Educao musical e educao integral: a msica no Programa Mais Educao
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Por seu carter social, o programa ME tem sem dvida validade, podendo contribuir para
a melhoria da qualidade da educao pblica e para a diminuio de fatores que promovem a
excluso. No entanto, entendemos que ele constitui uma estratgia provisria para a efetivao
da expanso da jornada escolar e no deveria ser tomado como modelo para a implantao das
escolas de tempo integral. Nesse sentido, algumas redes pblicas tm implantado suas escolas
de educao integral com base em seus quadros, como no caso da rede estadual de Gois, que
j implantou 120 escolas deste tipo, sendo que a rede composta por 1.096 unidades escolares,
distribudas em 246 municpios (Alcntara, 2010). Alm de realizar concursos especficos para
professor de msica tanto para a disciplina implantada em sua matriz curricular quanto para
as diversas atividades desenvolvidas nas escolas de tempo integral a Secretaria da Educao
tambm contrata como tcnicos de nvel mdio diversos mestres da cultura popular, que
tambm desenvolvem atividades artsticas e musicais nas escolas de tempo integral
20
.
Acreditamos, portanto, que a implantao das escolas de tempo integral deveria se apoiar
na expanso dos quadros das redes de ensino e na valorizao do professor, como profissional
da educao. A articulao com a comunidade sem dvida enriquecedora, e a possibilidade
de atuao, em prticas educativas na escola, de membros da comunidade com significativa
atuao em suas reas merece ser apoiada e incentivada. No entanto, sustentar uma jornada
escolar ampliada em que a metade de sua carga horria e de suas atividades est a cargo de
monitores voluntrios um artifcio que s pode ser aceito como etapa intermediria para uma
real expanso das redes pblicas, em nmero e qualidade dos profissionais de seus quadros.
Neste ponto, cabe lembrar que, alm de diversas condies de infraestrutura e de recursos
materiais, para a implantao das escolas de tempo integral o princpio da integralidade precisa
tambm ser estendido aos professores, como indica Gadotti (2009, p. 98): O professor tambm
precisa ter direito ao trabalho integral numa s escola para lhe permitir tempo para preparar e
planejar suas aulas, produzir material didtico e possibilitar o seu aperfeioamento profissional
indispensvel ao exerccio da docncia (cf. tb. Kuenzer, 2000, p. 91-92).
Concluindo, entendemos que as propostas do Mais Educao podem, por um lado, gerar
oportunidades de expandir a presena da msica nas escolas. Mas isso no pode ser feito a
qualquer preo, inclusive desprestigiando o profissional da rea e desvalorizando a formao
pedaggica. A longo prazo, isso s poder comprometer a educao de qualidade pela qual
lutamos.
20. Conforme dados fornecidos pela Profa. Luz Marina de Alcntara e pelo Prof. Henrique Lima, do Ciranda da Arte,
ncleo responsvel por toda a gesto da rea de Arte na rede pblica do estado de Gois.
considera-
es nais
PENNA, Maura
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ALCNTARA, L. M. de. Docncia em msica na rede estadual de educao em Gois. Goinia: UFG, 2010.
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Recebido em
30/11/2010
Aprovado em
01/02/2011
referncias