Construccin sostenible en el Per J. de Vries y L.

Miranda
Construccin Sostenible en el Construccin Sostenible en el
Per Per
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Por Jaap de Vries y Liliana Miranda Por Jaap de Vries y Liliana Miranda
El Per es un pas diverso, con una gran variedad de
climas y una gran diversidad biolgica, social y cultural.
Cerca del 10% de su superficie es desrtica, situado a lo
largo de sus !000 "m. de costa. #n $0% del territorio
est% ubicado en la Cordillera de los &ndes, mientras 'ue
la otra mitad del pas est% conformada por una vasta
selva tropical. (a mayor parte de su poblacin )*+.,
millones- est% concentrada en la capital, (ima )!0%-, y a
lo largo de la costa norte. Cerca del .*% del total de la
poblacin vive en /onas urbanas.
El pas sufri tiempos difciles durante las ltimas
dcadas. En los a0os 10 y principios de los a0os 20, el
terrorismo y las correspondientes reacciones militares
tuvieron una devastadora influencia en el proceso de
desarrollo. Este periodo fue seguido por un gobierno
altamente centrali/ado y autoritario, durante el cual
muc3os procesos democr%ticos fueron revertidos y las
cifras de pobre/a alcan/aron picos muy altos. El reciente
presidente electo &le4andro 5oledo se enfrenta a un
enorme desafo para revertir estas tendencias. En el a0o
*000, cerca del !.% de los ciudadanos urbanos viva en
la pobre/a, y el .0% de los pobres en /onas rurales.
6ebido a una falta de planificacin y el deterioro
ambiental correspondiente, las condiciones de vivienda y
de vida de los pobres en %reas urbanas y rurales est%n
muy por deba4o de los est%ndares aceptables. #na
poltica de construccin sostenible en un pas de tal
diversidad y comple4idad no es, por lo tanto, una tarea
sencilla. &l pas se le conoce por la sofisticada
ar'uitectura pre7colombina.
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Publicado en la 8evista 9ustainable Construccion, *00!, :o. *
&ntiguamente la
construccin era muy
sostenible, al menos en
un sentido ambiental.
(os volmenes de
construccin eran
limitados y los
materiales eran
e;trados de lugares
cercanos. & e;cepcin
del uso de le0a, no se
utili/aron otras fuentes
de energa. <uc3as de
las antiguas tcnicas
siguen siendo utili/adas
en grandes /onas del
Per, especialmente en
/onas rurales, aun'ue
tambin se utili/an en
muc3as ciudades. En las
monta0as de los &ndes,
la mayora de casas y
pe'ue0os edificios se
construyen utili/ando
blo'ues de adobe. =stos
son cubos de arcilla
prensada, a menudo
refor/ados con pa4a, y
'ue son secados al sol.
Cerca de 2 millones de
personas viven en casas
3ec3as de este material,
'ue es muy apropiado
para la regin, debido a
su alto valor trmico. (a
arcilla es un recurso
abundante en las
diversas localidades,
aun'ue algunas veces
su e;plotacin conduce
a la depredacin de
paisa4es y %reas
agrcolas. #na
desventa4a es la poca
resistencia del material,
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Construccin sostenible en el Per J. de Vries y L. Miranda
lo 'ue conduce a construir gruesas paredes y por lo
tanto, a un mayor uso del espacio. 9u resistencia a los
terremotos es ba4a tambin, pero se 3an aplicado
muc3as soluciones tcnicas con ;ito.
& lo largo de los !000 "m. de las %ridas costas peruanas,
un material comn de construccin es la 'uinc3a, 'ue
tambin proviene de la antig>edad. =ste es un material
compuesto, 3ec3o aplicando una capa de arcilla a un
panel de 4unco te4ido. Estas construcciones son m%s
livianas y permiten construir paredes m%s delgadas 'ue
en el caso del adobe. Esto a3orra espacio, el cual es
adaptable para las /onas costeras densamente
pobladas. Con respecto a la disponibilidad y resistencia,
las venta4as y desventa4as son similares a las del adobe.
En las /onas de selva tropical, 'ue componen cerca del
,0% del %rea total del Per, la gente utili/a mtodos de
construccin completamente diferentes tales como
construcciones en bamb, tec3os de palma, etc.
&pro;imadamente desde 12,0, el Per sufre un r%pido
proceso de urbani/acin. En ese a0o, alrededor del !0%
del total de la poblacin peruana era considerada
urbana. &ctualmente m%s del .*% de peruanos vive en
ciudades. Entre los a0os 10 y la mayor parte de los a0os
20, el Per vive grandes procesos migratorios
incrementados por la violencia poltica, principalmente
desde la regin de los &ndes 3acia las %reas urbanas de
la /ona costera. <uc3as de estas ciudades costeras se
3an e;pandido muy r%pido ocupando parte importante de
las reservas agrcolas y 3acia los desiertos de los
alrededores. El grueso de los migrantes vino a (ima, la
capital. &3ora, cerca del !0% de la poblacin del Per
reside en (ima. Esta e;pansin ciertamente tra4o consigo
un inmenso esfuer/o de construccin, tanto por parte del
sector formal como del informal.
El sector formal lo conforma en buena parte un pe'ue0o
nmero de grandes compa0as constructoras, 'ue
construyen a pedido de bancos, promotoras
inmobiliarias, etc. (a impulsora principal a'u es la
?modernidad@. En el conte;to de globali/acin, la mayor
parte de las compa0as 'uieren tomar parte de mundo
?occidental@ moderno lo antes posible. 9us edificios
tienen 'ue verse consiguientementeA altos, con muc3o
vidrio, a/ule4os brillantes, aire acondicionado, etc. :o se
brinda consideracin alguna a los aspectos ambientales
o a los elementos culturales. <uc3as 3ermosas casonas
son demolidas para ser reempla/adas por altos edificios,
sin ningn criterio de valor ar'uitectnico o planeamiento
urbano. En los vastos asentamientos 3umanos
)barriadas o pueblos 4venes- 'ue rodean las grandes
ciudades de la costa, la construccin es atendida en
forma casi e;clusiva a travs el sector informal. Brupos
organi/ados de
pobladores invaden
terrenos o los compran a
grandes propietarios. El
dise0o urbano se da de
manera informal, las
m%s de las veces sin
involucrar a
profesionales, lo 'ue
m%s adelante conduce a
muc3os problemas
como falta de
infraestructura,
3acinamiento,
inseguridad, etc.
(as casas se construyen
de manera similar
replicando un mismo
patrnA algunas veces
por'ue un ar'uitecto se
ve envuelto en el
proyecto de varias
viviendas, pero la
mayora de veces
por'ue el plano es
copiado de unos a otros.
El propietario, 4unto con
parientes y amigos,
construye la casa, a
menudo asistido por un
?maestro de
construccin@, y la
mayora de las casas no
acceden a las
regulaciones de
construccin.
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Construccin sostenible en el Per J. de Vries y L. Miranda
Cuadro 1: Diseo urbano sostenible en Per
& principios de los a0os .0, se planific una ciudadela en los
desiertos del sur de la capital, (ima. El gobierno central 3i/o
un plan /onal, de acuerdo a la organi/acin social prevista, y
proporcion ciertas facilidades a los grupos organi/ados de
pobladores.
6ebido a este proceso planificado )comparado con las
pr%cticas caticas de invasiones y especulacin-, la /ona de
Cilla El 9alvador obtuvo un nivel ra/onable de infraestructura
y servicios en un periodo de tiempo relativamente corto y se
3a convertido a3ora propiamente en una ciudad, con cerca
de !00,000 3abitantes.
<ientras 'ue en Cilla El 9alvador la atencin se concentr
principalmente en darle sostenibilidad social, en Duayc%n 7en
las afueras orientales de (ima7 3ubo m%s bien un
acercamiento integral incluyendo muc3os elementos de
dise0o urbano moderno sostenible. El gobierno municipal de
(ima inici el proyecto en 121$, como una alternativa
e;perimental a los 3abituales modelos desorgani/ados.
En Duayc%n, los futuros 3abitantes se involucraron
activamente en el dise0o y planeamiento del vecindario. El
dise0o de vecindarios dentro del %rea refle4aba la
organi/acin social, incluso me4or 'ue en Cilla El 9alvador.
(as cualidades e;istentes )topografa, materiales, 3idrologa,
etc. del %rea fueron cuidadosamente investigados e
incorporados dentro del plan /onal y el dise0o de la
infraestructura. 9e desarrollaron sistemas progresivos de
infraestructura )por e4emplo agua potable y saneamiento-, de
acuerdo con la disponibilidad de medios financieros. 9i bien
se contemplaron densidades 3abitacionales mayores 'ue las
normales, se incluyeron %reas verdes suficientes, 'ue
combinaron salud, recreacin y funciones de produccin.
&3ora el vecindario cuenta con cerca de 100,000 3abitantes.
6esgraciadamente a los pocos a0os esta e;periencia nica
fue truncada debido a cambios polticos en el gobierno local.
9in embargo, los principios de dise0o fueron tan bien
recibidos por los pobladores, 'ue muc3os de ellos continan
siendo aplicados por las distintas organi/aciones sociales
e;istentes en el vecindario.
<%s tarde, a mediados de los a0os 20, una e;periencia
similar se inici en la ciudad de Ca4amarca, ciudad con cerca
de 100,000 3abitantes en la /ona norte de los &ndes del
Per. 9e incorporaron lecciones de Duayc%n y de otras
partes del mundo. (amentablemente, tambin a'u el
proceso de desarrollo sostenible fue descontinuado debido a
cambios polticos. Estos e4emplos muestran claramente 'ue
la construccin sostenible y el dise0o urbano son difciles,
sino imposibles de reali/ar sin las adecuadas condiciones
polticas y democr%ticas.
&'u tambin, la idea de
modernidad 4uega un
papel importante. (a
gente tiende a imitar el
estilo ?c3alet@ de
construccin de los
pases occidentales, as
como a los materiales de
construccin asociadosA
cemento refor/ado,
ladrillos y vidrio. Estos
materiales son
denominados ?materiales
nobles@, descalificando
as materiales
tradicionales como el
adobe y la 'uinc3a. El
compromiso activo de
los gobiernos )centrales
o locales- en tales
procesos de 3abilitacin
es raro, y el criterio de
sostenibilidad no 4uega
un papel importante, con
pocas e;cepciones tales
como Cilla El 9alvador y
Duayc%n en (ima.
Posiblemente uno de los
problemas m%s
importantes a afrontar es
en el mantenimiento y
renovacin de las
edificaciones e;istentes.
(as salidas de corto
pla/o )'ue buscan el
retorno de inversiones
en slo un par de a0os-
genera edificios malos,
mas an si a esto se le
a0ade la falta de un
mantenimiento
adecuado debido, en
parte, a la falta de
recursos.
#na renovacin
sostenible de la inmensa
masa de edificaciones
e;istente significa un
enorme desafo, dadas
las condiciones
econmicas presentes
en el pas y las
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Construccin sostenible en el Per J. de Vries y L. Miranda
prioridades polticas puestas en asuntos como el pago de
la deuda e;terna y alivio de la pobre/a e;trema. Pero si
no se le da una atencin adecuada, sin embargo, el
problema se 3ar% cada ve/ m%s grande.
Etro factor importante a ser considerado es la influencia
del sector de la construccin e;tran4era en el ambiente
peruano. Enormes cantidades de recursos naturales
como el cobre, mineral de 3ierro, aluminio y madera se
e;portan a pases industriali/ados para la industria de la
construccin. 9e necesita por lo tanto accin urgente
para contrarrestar formas insostenibles de e;plotacin de
recursos, destruccin de los ecosistemas y riesgos de
salud para el pueblo peruano. 9e necesita tambin,
reali/ar y refor/ar acuerdos internacionales, as como
e4ecutar y supervisar estudios sobre impacto ambiental,
colocar sistemas de supervisin ambiental, etc.
Como ambos sectores de construccin, el formal e
informal re'uieren de conduccin y planificacin, se
necesitar% tomar muc3a atencin para crear conciencia
sobre construccin sostenible y dise0o urbano por parte
del consumidor. F si esto se lograra, e;igira un cambio
de actitud a nivel gubernamental. 9i bien e;isten leyes
ambientales, en la pr%ctica stas no est%n articuladas
con las leyes de construccin. El Cdigo :acional de
Construccin )8eglamento :acional de Construcciones-
3a sido actuali/ado recientemente, luego de algunas
dcadas, y fue desaprovec3ado por los profesionales de
la construccin en gran escala. (a nueva versin una ve/
m%s no refle4a la diversidad de climas, materiales de
construccin y aspectos culturales en el pas. (as
regulaciones de construccin 'ue e;isten a nivel local
est%n tambin desactuali/adas o simplemente no se les
da su lugar.
Cuadro 2: Construccin sostenible en el Per
(a construccin o ar'uitectura sostenible no es una pr%ctica
comn en el Per. (a mayora de los ar'uitectos prefiere
seguir la propuesta ?modernista@. Pero tambin e;isten otras
opiniones. &r'uitectos como 9antiago &gurto o Gorge Hurga
3an reali/ado estudios de estilos ar'uitectnicos tradicionales
y de tecnologas de construccin en diferentes regiones del
Per, y los 3an incorporado a la educacin ar'uitectnica.
En estas p%ginas, se pueden encontrar varios e4emplos de
construccin sostenible 3ec3os por el ar'uitecto <arcello
Herolatti de &re'uipa, usando antiguas tcnicas, las cuales
pueden f%cilmente ser mane4adas por la poblacin local. =l
utili/a materiales localmente disponibles o reciclables y 3ace
uso de la energa solar pasiva. (as construcciones combinan
muy bien con el paisa4e e;istente. En el Per se puede
encontrar m%s e4emplos como ste, pero lamentablemente
son todava muy escasos.
Por lo tanto, la mayora
de edificios son
construidos sin los
mnimos controles de
calidad. &'u,
sostenibilidad y calidad
van de la mano. Day una
necesidad urgente de
desarrollar una poltica
de construccin
sostenible, integrada con
polticas ambientales,
sociales )Isalud y
pobre/aJ- y 3%bitat.
E;periencias de otras
partes del mundo
pueden ayudar. #n
aspecto importante ser%
el mostrar 'ue la
construccin sostenible
no es necesariamente
m%s cara ni fea. Por el
contrario, se necesita un
esfuer/o para mostrar
'ue ?moderno@ significa
?sostenible@.
&dem%s de la falsa idea
de modernidad, e;isten
muc3os otros obst%culos
'u superar. (a
legislacin e;istente es
comple4a y en muc3os
casos e;isten traslapes
entre diferentes leyes y
regulaciones. Etro
problema es la
corrupcin. <uc3as
autoridades en los
diferentes niveles de
gobierno no est%n del
todo interesadas en una
legislacin me4or, por'ue
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Construccin sostenible en el Per J. de Vries y L. Miranda
esto podra limitar sus ?ingresos@ adicionales, lo 'ue en
tiempos de recesin y pobre/a Kno pueden perderseL. #n
aspecto importante es la falta de capacidad profesional e
institucional. (as instituciones e;istentes son dbiles,
tambin por la poltica e;tremamente centrali/ada del
gobierno anterior de Mu4imori. 5ambin es necesario
me4orar la calidad de la educacin del profesional. Por
consiguiente se necesitar% muc3a atencin para la
capacidad de construccin en el campo de la
construccin sostenible.
Como edificaciones y vecindarios no pueden levantarse
solos, e;iste tambin la necesidad de me4orar las
polticas de desarrollo urbano. 6urante las dcadas
pasadas el gobierno central 3a 3ec3o muy poco en este
campo. 9in embargo, desde el %ngulo de varios
gobiernos locales, en sociedad con E:Bs y otros, e;iste
un nmero de iniciativas prometedoras. =stas 3an sido
coordinadas por el Moro Ciudades para la Cida, 'ue
estimula a las ciudades a desarrollar e implementar la
&genda *1 (ocal, como un instrumento para un mayor
desarrollo sostenible y urbano.
&ctualmente este Moro est% comen/ando a retomar el
tema de construccin sostenible y dise0o urbano,
considerando el 3ec3o de 'ue el sector de construccin
es una de las fuer/as m%s importantes para la
urbani/acin en el pas, tanto en la economa nacional
as como en la destruccin del vulnerable medio
ambiente peruano.
Los autores:
El Sr. Jaap de Vries (MSc) es
ingeniero civil y experto
urbano ambiental. Trabaj por
ms de 8 aos en !er" para
la #orporacin de $esarrollo
de %olanda. #uando escribi
este art&culo se encontraba
trabajando para el '%S
('nstitute (or %ousing and
)rban $evelopment Studies)
en %olanda* en la
capacitacin* investigacin y
asesor&a relacionada a temas
urbano+ambientales en
,m-rica .atina. En el '%S*
desde mediados de /001*
est a cargo de un curso de
capacitacin internacional en
construccin sostenible y
diseo urbano (mayor
in(ormacin en2 333.i4s.nl).
,ctualmente trabaja para
$5M6 'ngenieros #onsultores
(333.dgmr.nl) en %olanda. E+
mail2 j.devries1789onnet.nl
.a Sra. Liliana Miranda
(MSc) es ar:uitecta*
plani(icadora urbana*
especialista en temas
ambientales y Master en
$ireccin de Empresas
'nmobiliarias y #onstructoras.
,ctualmente es Secretaria
Ejecutiva del ;oro #iudades
para la <ida (ms in(ormacin2
333.ciudad.org.pe). Es
consultora* 4a dictado cursos
en di(erentes universidades
del pa&s sobre plani(icacin y
administracin urbana* as&
como con(erencias en eventos
nacionales e internacionales.
%a publicado dos libros* varios
art&culos y documentos sobre
construccin sostenible*
administracin urbano+
ambiental y plani(icacin*
,genda /1 .ocal y desarrollo
sostenible.
E+mail2
lmiranda8ciudad.org.pe
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