IMPACTO QUE GENERA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LOS ASPECTOS

SOCIO ECONOMICOS DEL DEPARTAMIENTO DEL MAGDALENA

JAEN GUTIERREZ URBINA
LUIS EDUARDO PEREZ RANGEL








UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y ECONOMICAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
SANTA MARTA MAGDALENA
2013






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IMPACTO QUE GENERA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LOS ASPECTOS
SOCIO ECONOMICOS DEL DEPARTAMIENTO DEL MAGDALENA




JAEN GUTIERREZ URBINA
LUIS EDUARDO PEREZ RANGEL








UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES Y ECONOMICAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
SANTA MARTA MAGDALENA
2013




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TABLA DE CONTENIDO
1. ANTECEDENTES. 4
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .. 9
3. HIPOTESIS. 12
4. OBJETIVO GENERAL Y ESPECIFICOS.... 13
5. JUSTIFICACION ... 14
6. MARCO DE REFERENCIA
6.1 MARCO TEORICO 16
6.2 MARCO LEGAL. 20
7. DISEO METODOLOGICO... 22
8. CRONOGRAMA... 23
9. PRESUPUESTO... 24
10. BIBLIOGRAFIA. 26













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ANTECEDENTES
El hambre y la desnutricin son situaciones que atentan gravemente contra el ejercicio
de los derechos de las personas, y son serios impedimentos para el desarrollo humano,
que requieren la accin enrgica y el concurso decidido de las instituciones y la
ciudadana. Durante mucho tiempo la seguridad alimentaria en el pas no tuvo gran
importancia y a pesar que se hacan aportes al mejoramiento de esta, los efectos que
dichos aportes tenan eran muy pocos, generando pocos cambios en los ms afectados
y en algunos casos, dejando las mismas condiciones de mal alimentacin. Aun as a
partir nuevo milenio Colombia enderezo el camino y vio la necesidad de desarrollar
polticas en salud que giraran entorno a la desnutricin y la seguridad alimentaria.
Durante los ltimos aos Colombia ha estado desarrollando diferentes polticas con el
fin de equilibrar los estndares sociales y el mejoramiento de los aspectos alimenticios
de la poblacin. En el ao de 2005 Colombia desarrollo un nuevo documento para el
consejo nacional de polticas econmicas y sociales (conpes), en el cual se
establecieron diferentes metas y estrategias para lograr los objetivos sociales del nuevo
milenio. (Departamento nacional de planeacion, 2011)
Avanzando en este mismo aspecto en el plan nacional de desarrollo se tuvo gran
nfasis en los temas de salud pblica y seguridad alimenticia, teniendo como principal
foco el cumplimiento de todos los objeticos planeados (Departamiento nacional de
planeacion, 2007). Igualmente en un aspecto ms centrar debido a la gran problemtica
que surga entorno a la desnutricin y la seguridad nutricional, se implemento el plan
nacional de salud publica 2007-2010, donde se ratifico como prioridad nacional la
nutricin y donde el objetivo era mejorar la situacional nutricional de los nios y
adolecentes del pas. (Ministerio de la proteccion social, 2007)




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Todos lo anterior fue dando bases para el mejoramiento de estos aspectos, generando
que se dieran nuevos espacios que facilitaran el cumplimiento de lo que se deseaba
con las polticas establecidas. Viendo todo lo positivo que dejo las anteriores polticas
alimentarias y de salud, el gobierno en marzo de 2008 lanzo la poltica nacional de
seguridad alimentaria y nutricional. En dicha poltica se identificaron los principales
problemas que se tenan en este sector, tales como acceso a la canasta familiar,
disponibilidad de recursos, calidad, entre otros aspectos. Debido a que en Colombia no
existan un mecanismo de control y forma de dar seguimiento a las actividades y
programas planteados por el SAN, fue necesaria la creacin del observatorio nacional
de seguridad alimentaria y nutricional. (Ministerio de la proteccion social, 2010)
Este ente tiene como finalidad el fortalecimiento, ampliacin y articulacin de los
sistemas, estructuras y fuentes de informacin, oportunas y veraces, en el mbito
nacional y territorial (Departamento nacional de planeacion, 2010)
Todas estas polticas han generado que Colombia salga de los 10 pases ms
desiguales del mundo, ahora ubicndose en la posicin 16 y en espera de seguir
alejndonos ms de esas posiciones. (Portafolio, 2013)
Adems de lo anterior el tema de seguridad alimentario siempre ha tenido grandes
aportes y ha generado trabajos de investigacin en diferentes campos, los cuales sern
nombrados a continuacin
INVESTIGACION 1: SEGURIDAD ALIMENTARIA COMO INDICADOR DE CALIDAD
DE VIDA EN UN ENTORNO AGRO PRODUCTIVO UN ESTUDIO COMPARATIVO.
(Coromoto, 2008)
El concepto de Seguridad Alimentaria nace como una proyeccin preventiva, cuya
finalidad consiste en garantizarle el acceso de los alimentos bsicos a la poblacin,
incluyendo la capacidad econmica de adquirirlos, el correspondiente suministro y su
disponibilidad a lo largo del tiempo. Adems el autor considera, que es preciso conocer
adems del factor econmico, otras condiciones que determinan la seguridad


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alimentaria de una familia. Por tanto, hay que tomar en consideracin la influencia de
factores exgenos como la disponibilidad, el acceso a los alimentos, y los actores
endgenos inherentes al entorno familiar, aspectos que tambin determinan el consumo
alimentario (Mercado y Lorenzana, 2000).En Amrica Latina, las familias ms
expuestas a la inseguridad alimentaria son aquellas que tienen niveles del consumo
alimentario en promedio muy bajos, debido a la situacin de pobreza, la influencia
social, demogrfica y educacional (Figueroa, 2003).
Por las anteriores razones, el presente estudio se propone investigar la seguridad
alimentaria y su relacin con la situacin geogrfica, los factores socioeconmicos, el
gnero, el nivel de instruccin del jefe de hogar, el nmero de miembros por hogar, el
ingreso, y los gastos en alimentacin de las comunidades estudiadas.
INVESTIGACION 2: PLAN OPERATIVO DE INVESTIGACIN DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA DE LA CAPV. (Comunidad autonoma del pais vasco, 2011)
Lo que busca el Comit Cientfico de Seguridad Alimentaria de la CAPV, es evaluar la
exposicin de los habitantes del pas vasco a los posibles riesgos transmitidos por
alimentos y emitir recomendaciones o cursos de accin concretos, de forma que los
gestores tomen decisiones adecuadas y viables para prevenir o reducir estos riesgos.
Por lo anterior, la investigacin es fundamental, siendo estrictamente necesario
potenciar un mayor grado de cooperacin, coordinacin e integracin entre los distintos
agentes que trabajan y regulan los aspectos de la seguridad alimentaria y, promover
la innovacin y la transferencia tecnolgica, dando prioridad a aquellos problemas o
factores de inters para el sector agroalimentario vasco y que generan un fuerte
impacto sobre la salud pblica. (Comunidad Autonoma del pas Vasco, 2011)





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INVESTIGACIN 3: INVESTIGACIN AGRCOLA INTERNACIONAL PARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA, LA REDUCCIN DE LA POBREZA Y EL MEDIO
AMBIENTE (Braun, 2008)
La reciente crisis alimentaria, junto con la crisis energtica y los grandes problemas
causados actualmente por el cambio climtico, amenazan los medios de vida de
millones de personas de bajos recursos, as como la situacin econmica, ecolgica y
poltica de muchos pases en vas de desarrollo.
A lo anterior se suma el suceso de que las inversiones globales en investigacin
agrcola han sufrido una fuerte disminucin durante dcadas, lo que ha conducido a un
crecimiento mucho ms lento en la productividad agrcola. En consecuencia, el avance
hacia el logro de los objetivos propuestos de desarrollo, como reducir a la mitad el
hambre y la pobreza para el ao 2015, se ha retrasado de forma significativa. De
hecho, el nmero de personas que padecen hambre se increment en por lo menos 75
millones entre 2004 y 2007, y probablemente aumentar an ms en 2008. (Braun,
2008) Si bien es cierto que el potencial de inversin en la agricultura de los pases en
desarrollo va en aumento, la realizacin de este potencial requiere de la
implementacin de nuevas polticas.
INVESTIGACIN 4: La crisis alimentaria: retos y oportunidades en los Andes (Cubillas,
2008)
La crisis alimentaria que se extendi por diferentes regiones del mundo de forma rpida
y abrumadora ha comprometido seriamente la posibilidad de lograr una de las metas de
los Objetivos del Milenio: la reduccin drstica de la pobreza que implica lograr la
seguridad alimentaria.
Segn el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los precios del trigo, maz y arroz a
nivel global aumentaron en promedio ms del 100% desde enero de 2006 a marzo del
2008. (Cubillas, 2008)
Se est hablando de un impacto mortal para casi la mitad de la humanidad, ya que,
segn datos oficiales, en el mundo alrededor de 3 mil millones de personas sobreviven


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con dos dlares diarios, de los cuales el 80% se destina a la compra de alimentos.
Segn el Banco Mundial, la crisis alimentaria podra empujar a 100 millones de
personas a la pobreza; mientras que el Programa Mundial de Alimentos ha identificado
a Ecuador y Bolivia como dos pases con potencial crisis alimentaria. (Cubillas, 2008)
Se han encontrado algunas razones para describir y explicar el incremento de precios
de los alimentos. Por un lado se menciona el asunto de la subida del precio de los
combustibles, el desplazamiento de reas de cultivo frtiles hacia la produccin de
plantas para biocombustibles y la reduccin de la oferta de alimentos debido a efectos
del cambio climtico. Asimismo se ha planteado el problema del incremento de la
demanda de alimentos de pases emergentes como India y China; mientras que la crisis
financiera internacional, la especulacin sobre las materias primas y la especulacin en
los mercados tambin han influido en la elevacin de los precios. (Cubillas, 2008)
Finalmente la respuesta de algunos pases a la crisis como la prohibicin de
exportaciones- 8 ha elevado an ms los precios, perjudicando a los ms pobres.
Frente a esta situacin, los tubrculos andinos surgen como una alternativa alimenticia
de primer orden, como lo fue en el pasado. La papa, es considerada como el cuarto
alimento bsico del mundo, despus del arroz, el trigo y el maz, con una produccin
mundial de 323 millones de toneladas anuales.
Otros cultivos andinos y productos agropecuarios tambin constituyen una alternativa
potencial en la provisin de nutrientes para la regin y el mundo.







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IMPACTO QUE GENERA LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LOS ASPECTOS
SOCIO ECONOMICOS DEL DEPARTAMIENTO DEL MAGDALENA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Actualmente en Colombia se presentan casos graves acerca de la falta de seguridad
alimentaria que existe. Se entiende por seguridad alimentaria como Seguridad
alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso
y el consumo oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por
parte de todas las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin
biolgica, para llevar una vida saludable y activa (Instituto colombiano del bienestar
familiar, 2006), lo que al contrario se puede inferir acerca de la inseguridad alimentaria el
cual es la disposicin limitada o incierta de alimentos nutricionalmente adecuados e
inocuos, o la capacidad limitada e incierta de adquirir alimentos adecuados en formas
socialmente aceptables (Instituto colombiano de bienestar familiar, 2010) un factor que
se convierte junto al hambre y la desnutricin en una limitante para la capacidad de
aprendizaje de las personas. Debido a esto actualmente existe un gran inters en
general polticas de seguridad alimentaria y nutricional, que cuenten herramienta que
permita apoyar el proceso de evaluacin y que tengas incidencia en la reformulacin de
la poltica y el seguimiento de sus resultados sociales (Departamento nacional de
planeacion, 2008)

Muchas investigaciones han demostrado que el mayor porcentaje de inseguridad
alimentaria se encuentra en las reas rurales encabezados por campesinos pobres, con
produccin de alimentos marginal o inadecuada y por mujeres pobres, adems de
aquellas personas que poseen bajos recursos. La inseguridad alimentaria en el
magdalena y el pas viene dada por la insuficiencia de alimentos en el mercado y otros
canales de comercializacin de alimentos, la inestabilidad de los suministros
alimenticios que ofrece el mercado, la cual depende de los niveles de ingresos y de los
precios de los alimentos (Departamento del Magdalena, 2012).


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El departamento trata de hacer lo necesario para cumplir con lo necesario y tener
mejores estndares de seguridad alimentaria, ejemplo de esto son las reuniones que
establecen el comit de seguridad alimentaria del magdalena, en el cual se buscan
establecer las principales problemticas que se tienen en este aspecto y buscar
soluciones prcticas (Vocero de la provincia, 2013). Poco a poco se busca tener
contacto con la comunidad para determinar cules son las principales causas que
afectan a la comunidad, Con el propsito de identificar los puntos esenciales sobre los
cuales se debe trabajar en el problema de inseguridad alimentaria y desnutricin, que
padece nuestro departamento; se realiz en la ciudad de Santa (El informador, 2013)

Aun as, pese a lo anterior, Los ejes de la inseguridad alimentaria en el magdalena han
tenido una mala gestin por parte de las entidades gubernamentales, a continuacin se
presentan los problemas que conlleva esto.

Disponibilidad de alimentos: Si bien es cierto, en el magdalena existe un suministro
insuficiente de alimentos con base a los que requiere la poblacin lo cual es
consecuencia de la poca produccin e importacin de diversos alimentos esenciales a
este departamento. El magdalena es un departamento donde su estructura productiva
es el sector agropecuario, sin embargo el proceso de comercializacin interno es muy
pobre debido a que la gestin gubernamental prioriza la exportacin de estos recursos
antes que suplir la necesidad interna de la regin, adems de las temporadas
invernales que sufre el pas la cual tambin afecta las condiciones eco sistmicas y por
ltimo, por la poca inversin tecnolgica para la produccin del departamento.

b. Acceso: La gran mayora de las personas en el departamento del magdalena no
posee una alimentacin adecuada y sostenible debido al difcil acceso a los alimentos
que viene dado por factores como el nivel de ingreso de las personas, los precios de los
alimentos entre otras, lo cual trae como consecuencia cifras abrumadoras para el
magdalena el cual posee uno de los porcentajes ms elevados en relacin con la


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inseguridad alimentaria con un (61.4%) el cual est muy por encima de la media
nacional (42,7%). (Instituto colombiano de bienestar familiar, 2010)

c. Consumo: Otro eje determinante que incide en el problemas de inseguridad
alimentaria en el magdalena es el consumo porque sobre todo en las zonas rurales del
departamento se encuentra un nivel muy bajo de educacin en este caso alimentaria y
nutricional, reciben poca publicidad acerca de los alimentos y el consumo en muchos
casos es muy poco por el tamao de las familias.

d. Aprovechamiento o utilizacin biolgica de los alimentos: En este eje no se
profundizara lo cual no es esencial para la investigacin pero de forma general se
refiere a cmo y cunto aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y
cmo los convierte en PT8TP.

Los dos primeros ejes (a y b) son la base material y econmica de la seguridad
alimentaria y nutricional, los ejes c y d (consumo y aprovechamiento o utilizacin) se
refieren a la capacidad de las personas de convertir los alimentos en alimentacin
adecuada.El Caribe colombiano desde el punto de vista territorial, posee el mayor
porcentaje de inseguridad alimentaria en los hogares ya que esta cifra asciende a un
58.5%; teniendo como casos ms graves Norte de Bolvar, Atlntico sin Barranquilla
con un 60.2% y sur de Bolvar y Sucre con un 62.3%, adems del magdalena con un
61.4%. (Instituto colombiano de bienestar familiar, 2010)

Es la seguridad alimentaria una variable determinante en los aspectos
socioeconmicos del Departamento del Magdalena?

El departamento del magdalena est buscando soluciones a las problemticas
que hay en seguridad alimentaria?




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HIPOTESIS

HIPOTESIS 1

Una seguridad alimentaria responsable permite el que las personas tengan mejores
rendimientos en los aspectos de la vida diaria, puesto que al estar bien alimentados y
evitar a desnutricin se puede aprender y trabajar mejor.

HIPOTESIS 2

El departamento del Magdalena est dando sus primeros cambios para mejorar la
seguridad alimentaria de los habitantes, de la misma manera an queda mucho por
realizar, puesto que sigue siendo alto el nivel de poblacin que no cumple con la
seguridad alimenticia bsica.


















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OBJETIVO GENERAL

Realizar un anlisis profundo acerca de las diferentes problemticas socioeconmicas
que generan un manejo inadecuado de la seguridad alimentaria, y que soluciones est
buscando el Departamento del Magdalena para esta problemtica.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
Identificar los problemas de mayor relevancia en la seguridad alimentaria en del
departamento del Magdalena
Determinar los aportes y estrategias que el departamento est realizando para
solucionar el dficit de seguridad alimentaria
Dar conclusiones generales sobre qu aspectos es necesario evaluar y cambiar
para tener una seguridad alimentaria con mayor cobertura y calidad.













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JUSTIFICACION

Si bien es cierto el departamento del Magdalena se encuentra seriamente afectado por
la insuficiencia y mal manejo del sistema de seguridad alimentaria, lo cual trae como
consecuencia la difcil disponibilidad de los alimentos, el acceso a ellos, y en las pocas
invernales complican an ms la situacin debido a los deslizamientos de tierra y el
taponamiento de las vas principales que muchos alimentos recorren para abastecer al
departamento, lo cual hace realmente necesario realizar este proyecto para as generar
una mayor importancia a este aspecto fundamental pero a la vez olvidado del
departamento. (Gobernacion del magdalena, 2012)
Por lo anterior el presente trabajo parte de la importancia que tiene la seguridad
alimentaria en el departamento del magdalena y la necesidad que existe de que
sucedan una serie de cambios en estos aspectos que solucionen los principales
problemas que sufre la poblacin a causa de una inadecuada seguridad alimentaria.
El punto de partida de esta investigacin es la constatacin de las dificultades que
posee el departamento del magdalena con respecto a la falta de seguridad alimentaria,
lo cual se diversifica ya que son muchos los problemas que propician el mal
funcionamiento de esta. Este proyecto se realiza como una reflexin acadmico, con la
intencin de llegar a las principales entidades reguladoras de este departamento, y
puedan solucionarlos ya que son competentes y poseen la autoridad y el deber de
mejorar este sistema alimentario.
La unidad de anlisis para la investigacin est dirigida en general a la poblacin de la
ciudad de Santa Marta, para as evaluar el nmero de ciudadanos afectados social y
econmicamente por la problemtica causada por la falta de un adecuado sistema de
seguridad alimentaria.
El presente estudio se realizara en la ciudad de Santa Marta Distrito Turstico, Cultural e
Histrico la cual encuentra situada a una altura de 4 metros sobre el nivel del mar. Su


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posicin geogrfica es 1115`26`` de latitud al este del meridiano y 7413`26`` al oeste
del meridiano de Greenwich. Tiene una extensin territorial de 2381 Km2, que abarca
desde la orilla del Mar Caribe hasta el pico Nevado Simn Bolvar, limita al norte con el
Mar Caribe, al oriente con el departamento de la Guajira, al occidente con el Mar Caribe
y al sur con los municipios de Aracataca y Cinaga. El espacio temporal de este estudio
es el periodo Comprendido entre 2005 y 2013.





















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MARCO DE REFERENCIA
1. MARCO TEORICO
La seguridad alimentaria es un tema que se ha tocado durante las ltimas dcadas en
los pases desarrollados, pero aun as es la hora y no se tiene un concepto globalizado
y concreto sobre este. Timmer (2004), completa que la seguridad alimentaria puede
tener diferentes niveles de connotacin, puesto que al hablar de seguridad alimentaria
podra ser nacional, regional, local, a los pases desarrollados o a los pases en
desarrollo.
Para propsitos del marco terico de esta investigacin, se tomara la definicin
estipulada en la cumbre de 1996, en la que 12 jefes de estado y de gobierno y otros
dirigentes de 189 naciones sealaron que existe seguridad alimentaria cuando:
Todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficiente
alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus
preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana
Partiendo de esta definicin se vio la necesidad contar con indicador que pudiera medir
esta dificultad. Maxxwell et.al. (1999) se toma la tarea de desarrollar distintos
indicadores tomando como base encuestas realizadas en los hogares sobre las
estrategias que ellos tienen al momento de presentar una escasez de alimentos o si los
ingresos que entrar a la familia no son los suficientes para el sostenimiento de esta. De
la misma manera y con el fin de seguir en esta tarea Barret (2002), desarrolla un
modelo microeconmico de seguridad alimentaria, apuntando a factores como la
conducta y eleccin de las personas bajo condiciones de incertidumbre y restricciones.
La presente investigacin debido a su contenido acerca de la seguridad alimentaria en
el departamento del magdalena, y la gran importancia para satisfacer las necesidades
principales o bsicas del ser humano tiene como teora principal la del psiclogo
Abraham Maslow y su teora de las necesidades. Esta hace referencia a que todas las
personas poseen unas necesidades a lo largo de la vida, las cuales siguen una escala


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ascendente en forma de pirmide de acuerdo a la importancia que representen, y
primera necesidad mencionada por este es la de las necesidades fisiolgicas, es aqu
donde existe la relacin con la investigacin, porque un aspecto principal de estas es la
de la alimentacin, esto porque como es sabido los alimentos son considerablemente
necesarios para sobrevivir y poder cumplir con el resto de necesidades como lo son las
de seguridad, sociales estima y autorrealizacin. A continuacin se representa
grficamente la pirmide de necesidades del de su autor Abraham Maslow.
PIRAMIDE DE LAS NECESIDADES

Fuente: CHIAVENATO, Idalberto. Administracin de Recursos Humanos. Quinta
edicin. Editorial MC-Graw Hill, Mxico 2000.

Adems de la teora de las necesidades de Abraham Maslow se encuentra por otro lado
lo planteado por el economista indio Amartya en el cual fue el precursor de una nueva
teora acerca de las causas de la hambruna. Este estableci que las causas de una
inseguridad alimentaria no son causadas simplemente por la escasez de alimentos que
era lo planteado aos atrs en el ao 1974 en la teora SAN (seguridad alimentaria
nacional) con el modelo planteado por el mismo en el cual deca que la hambruna se
daba gracias a un descenso en la disponibilidad de alimentos (DDA), debido a factores
externos o del entorno como lo eran las sequias, las inundaciones, la improductividad,
lo cual generaba una escasez de suministros (Bataba, 2010).


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Prosiguiendo con lo anterior dicha teora fue reformada ya que no daba explicaciones a
crisis alimentarias que vivi el mundo en esa poca lo que conllevo a pensar que
adems de la escasez tambin la hambruna se daba por la falta de recursos de
algunos para adquirirlos o en su defecto producirlos, es aqu donde se denota la falta de
acceso a los alimentos principalmente por los bajos ingresos de las familias; Se plante
una nueva teora la cual llamo Titularidades la cual consista en Las titularidades al
alimento constituyen las capacidades o recursos de una familia o individuo para
acceder al mismo de forma legal, producindolo, comprndolo o percibindolo como
donacin del Estado o de la comunidad. Las titularidades estn determinadas, por
tanto, por el nivel de propiedades posedas, las relaciones de intercambio en el
mercado (niveles de precios y salarios, lo que se pueda comprar en funcin de lo que
se posee) y el nivel de proteccin social existente. (Bataba, 2010). Lo anterior fue
parcialmente comprobado cuando se analizaron diferentes hambrunas en el mundo y
arrojaron como causas de estas no la falta de suministros sino la falta de recursos de
los sectores ms vulnerables de la sociedad.
En este sentido se podra afirmar entonces, que la razn fundamental de que la
seguridad alimentaria sea inadecuada en algunos pases es la pobreza, la cual genera
que la sociedad no tenga poder adquisitivo para acceder a los alimentos que posee un
pas y as su consumo sea escaso; con base en lo anterior la teora de seguridad
alimentaria familiar (SAF), plantea lo siguiente: El que un pas aumente su
abastecimiento de alimentos (va produccin o importacin) no significa que los pobres
puedan acceder a ellos. El objetivo prioritario, por tanto, debe ser el de luchar contra la
pobreza para garantizar a todas las familias y personas un acceso efectivo al alimento.
(Bataba, 2010)
El premio nobel de economa Roberto Fogel demostr el importante vinculo se genera
entre la nutricin, la salud y el crecimiento econmico, sus estudios le permitieron
concluir que fue gracias a la nutricin responsable que gran Bretaa y Francia tuvieron
un gran crecimiento econmico durante 1790 y 1890. Adems otros estudios han
demostrado la relacin entre la anemia y la prdida del crecimiento del PIB, la cual llega


19
a ser de 0.5% (honduras) hasta 1.8% (Bangladesh) (FAO, 2004). De la misma manera
un estudio realizado por la FAO sobre la desnutricin y el crecimiento econmico, en
donde se analizaron 110 pases entre 1960 y 1990, se pudo concluir que al aumentar
los suministros alimenticios a 2770 kilocaloras por da, en aquellos pases que
consumen por debajo de esta base, permitir aumentar la tasa de crecimiento del PIB
per cpita entre 0,34% y 1,48% al ao (FAO, 2004).
Por las causas anteriores surgi esta nueva teora con el fin de buscar respuestas o
soluciones que permitieran el buen acceso de los alimentos por parte de las personas.
En la dcada de los 80s se inicia la labor de la SAF, partiendo de que antes se crea
que las causas principales en la no disponibilidad de los alimentos eran, los factores
climticos y demogrficos los cules resultan ser variables incontrolables; librndose el
estado de esta manera, de cualquier responsabilidad que lo implicara en la situacin.
(Bataba, 2010). La FAO ha desarrollado una metodologa para estimar la prevalencia
de la desnutricin y las desigualdades en seguridad alimentaria en distintos pases del
mundo, ao a ao, con base en encuestas de ingreso y gasto de los hogares, hoja de
balances de alimentos y estructura demografa del pas (FAO, 2003). Segn Rafael
Zavala representante de la FAO en Colombia Colombia es el primer pas de
Latinoamrica y el Caribe al que se le va a transferir esta metodologa, la cual es de
gran utilidad en la toma de decisiones para la poltica de seguridad alimentaria y
nutricional del pas (ONU, 2013)
Segn Maxwell y Smith coincidieron con la teora de SAF en que la caracterstica clave
de la misma es el acceso seguro en todo momento a una comida suficiente. (Bataba,
2010). A partir de esto la SAF propone un enfoque basado en cuatro aspectos
principales para garantizar una seguridad alimentaria. Estos aspectos se presentan a
continuacin:
La suficiencia de Comida
El Acceso al alimento
La Seguridad


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El Tiempo
A partir de lo anterior se realizaron diversas crticas a la SAF, con respecto a la
limitacin que presentaban los aspectos anteriormente mencionados, debido a que no
tomo en cuenta la implicacin real de la situacin vivida y se olvid de otros factores
incidentes que fueron adaptados posteriormente a esta teora dndole as mayor
sentido y reconocimiento. Algunos de esos factores fueron: (Bataba, 2010)
Las estrategias de afrontamiento.
Las desigualdades intrafamiliares.
La salud y su relacin con la nutricin y la seguridad alimentaria.
El valor cultural de los alimentos.
Las percepciones subjetivas de las personas vulnerables.
La violencia, como causante de inseguridad alimentaria.
Las excepciones expresadas anteriormente tuvieron como punto de partida un
exhaustivo anlisis acerca de las crisis de hambruna que se dieron en los pases
africanos. Dicho anlisis arroj como respuesta segn De Waal, Keen y Duffield, que
muchas de estas hambrunas fueron provocadas o inducidas maquiavlicamente con el
objetivo de utilizar a esta poblacin como arma de guerra, expropiarles sus tierras
productivas y borrar su cultura tnica. (Bataba, 2010) Y como lo expresan estos autores
han sido hambrunas funcionales, pues les han servido a determinados grupos
poderosos (como los seores de la guerra) para incrementar su poder poltico y
econmico. Las principales causas del problema no seran por tanto ni naturales ni
socioeconmicas, sino fundamentalmente polticas. Las hambrunas, y por extensin el
hambre endmica, constituyen una violacin masiva de los derechos humanos y una
conculcacin del "contrato social" que obliga a un gobierno hacia su poblacin.
(Bataba, 2010)
Para finalizar segn la cumbre mundial sobre la alimentacin celebrada en roma en
1996 hablada al principio de este marco teorico, emite una definicin de importancia
como lo es Existe [seguridad alimentaria a nivel individual, familiar, nacional, regional y


21
mundial] cuando todas las personas tienen en todo momento acceso fsico y econmico
a suficientes alimentos inocuos y nutritivos. Para satisfacer sus necesidades
alimenticias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y saludable.
(Bataba, 2010)

2. MARCO LEGAL
Colombia es pas firmante de casi todos los compromisos internacionales vigentes con
las entidades e Cooperacin multilateral con la ONU, OMS y FAO, por mencionar los
organismos internacionales ms relacionados con el tema de la Seguridad Alimentaria
y Nutricional. El pas se ha comprometido con el cumplimiento de todos estos acuerdos
y directrices y por tanto, debemos considerar como un recurso adicional el necesario
traslado de estos compromisos al plano local. Estos lineamientos de obligatorio
cumplimiento, permiten crear prioridades relacionadas con los objetivos que plantean
estos compromisos internacionales y proporcionan un marco normativo de presin a los
gobiernos regionales y nacionales para responder a las necesidades de su poblacin y
concientizar sobre ellas al gobierno municipal.
Por otra parte aportan elementos conceptuales de largo aliento para cumplir con las
obligaciones de los gobiernos locales y sus instituciones mostrando la posibilidad de
creacin de alianzas que permiten acceder a recursos que posibilitan y mejoran el
accionar de las regiones y los municipios en torno a la Seguridad Alimentaria.
Las normativas que han regulado en los ltimos aos el tema de seguridad alimentaria
en Colombia son:
Circular 18 del Ministerio de la Proteccin Social del 18 de febrero de 2004:
En el anexo tcnico de esta circular se plantean las metas que la Nacin se ha
propuesto para el periodo 2002 2006 en el Plan Estratgico para las prioridades de
Salud Pblica. Son las metas, actividades e indicadores de las acciones de estricto


22
cumplimiento del Plan de Atencin Bsica. Las metas relacionadas con la seguridad
alimentaria y nutricional, especficamente son:
PROMOCION DE ESTILOS DE VIDA SALUDABLE PARA LA PREVENCION Y
CONTROL DE LAS ENFERMEDADES CRONICAS.
Incrementar en un 15% los niveles de actividad fsica en la poblacin colombiana.
Reducir 20% la prevalencia actual del uso experimental de cigarrillo en la poblacin de
12 a 17 de aos
FORTALECIMIENTO DEL PLAN NACIONAL DE ALIMENTACION Y NUTRICION E
IMPLEMENTACION DE LA POLTICA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL
Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional formulada y concertada con los
diferentes sectores de acuerdo con los lineamientos nacionales. Ampliar la cobertura
y calidad de las lneas estratgicas del Plan Nacional de Alimentacin y Nutricin en
todo el pas, con nfasis en los grupos de poblacin ms vulnerables.
3. MARCO CONCEPTUAL
Seguridad Alimentaria: disponibilidad de alimentos, el acceso de las personas a ellos
y el aprovechamiento biolgico de los mismos. Se considera que un hogar est en una
situacin de seguridad alimentaria cuando sus miembros disponen de manera
sostenida a alimentos suficientes en cantidad y calidad segn las necesidades
biolgicas.
Consumo: accin y efecto de consumir o gastar, bien sean productos, y otros gneros
de vida efmera, o bienes y servicios, como la energa, entendiendo por consumir como
el hecho de utilizar estosproductos y servicios para satisfacer necesidades primarias y
secundarias.



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DISEO METODOLOGICO

La presente investigacin es un estudio de campo descriptivo de corte transversal el
cual se realizara en la ciudad de santa marta y ejecutado dos etapas. Una primera
etapa en la cual se analizaran los indicadores socioeconmicos que van de la mano
con la seguridad alimentaria de la poblacin y la segunda etapa se estudiaran los
hbitos de consumo alimentario y la relacin que tienen con la seguridad
alimentaria. Cabe resaltar que este estudio es solo una descripcin de los problemas
de seguridad alimentaria, mas no se har una explicacin exhaustiva ni se
plantearan soluciones. Aun as se generaran diferentes reflexiones y conclusiones
que se obtendrn a lo largo de la investigacin.
METODO DE MUESTREO
En el presente estudio se utilizara el mtodo de muestreo probabilstico estratificado el
cual es un procedimiento que implica una divisin de la poblacin estudiada en grupos,
de tal forma que el elemento presenta una caracterstica tan definida que solo le
permite pertenecer a un nico estrato. Se utiliza principalmente con el objetivo de lograr
una mayor precisin en los resultados obtenidos. En este caso se estratificara la
poblacin de estudio en: Comerciantes, Consumidores y Transportadores. Para obtener
las diferentes muestras necesarias para obtener la informacin se utilizaran las
siguientes formulas estadsticas referentes a un conteo estratificado:


24

RECOLECCION DE LA INFORMACION
La presente investigacin se cimentar tomando como eje fuentes de informacin
primaria y secundaria. Al momento de tener las diferentes muestras de poblacin y los
lugares definidos en los cuales se obtendr la informacin, es fundamental abordar a
los grupos organizados dentro de los lugares seleccionados como son la junta de
accin comunal, para dar a conocer el propsito del trabajo y al mismo tiempo solicitar
su colaboracin y autorizacin.
La informacin referente a variables como condiciones de vivienda, salarios, gastos en
los hogares, niveles educativos, condiciones ambientales se obtendrn mediante
informacin de censos realizados por el departamento administrativo nacional de
estadsticas (DANE)
A continuacin se describir las tcnicas empleadas para la recaudacin de la
informacin necesaria para la investigacin:


25
* Censos: Esta metodologa se aplicara con el fin de determinar la cantidad de
personas afectadas tanto social como econmicamente para as diagnosticar
especficamente cuales son los aspectos socioeconmicos que ms se han visto
afectados en la ciudad de Santa Marta.
* Informacin Secundaria: Las fuentes de informacin secundaria sern de gran
ayuda para la investigacin, estas ya se han ido observando y utilizando a lo largo del
proceso investigativo (Estado del Arte, Marco de Referencia).

ANALISIS DE LA INFORMACIN
Los datos sern procesados con el programa SPSS V.20, con el cual se calcularan las
medias y desviaciones estndar. De la misma manera se realizara un anlisis de
varianza ANOVA, con un error del 5% para los parmetros establecidos analizar











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