El presente trabajo ha sido elaborado por la Oficina Programa Ozono, de la

Direccin Nacional de Gestin Ambiental de la Secretara de Ambiente y

Desarrollo Sustentable de Jefatura de Gabinete de Ministros, con el fin de
divulgar la problemtica asociada al trfico internacional de las sustancias
que agotan la capa de ozono.

El espritu de esta publicacin es el de facilitar la tarea de aquellas perso-
nas encargadas del control de estas sustancias. En especial, oficiales de la
Direccin General de Aduanas y de la Gendarmera Nacional.

Se ha tomado para su ejecucin, adems del material elaborado por la
Oficina Programa Ozono, informacin publicada por la Secretara del Ozo-
no, por la Agencia de Investigaciones Ambientales (Environmental Inves-
tigation Agency, E.I.A.) y por el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA).

Agradecemos especialmente la colaboracin brindada por la Agencia de
Investigaciones Ambientales, quien facilitara las fotos para su inclusin en
esta publicacin.


Buenos Aires, octubre 2006































2
INTRODUCCIN

La capa de ozono
El ozono es un gas que se encuentra en forma natural en los ms altos niveles de la
atmsfera, variando la concentracin del mismo con la altura, como se puede ver en la
siguiente Figura. Se encuentra en la estratosfera entre los 10 y 50 km sobre la super-
ficie terrestre y alcanza su mximo a unos 25-30 km de altura. Esta zona con alta con-
centracin de gas se conoce como la capa de ozono. La misma reduce la intensidad de
las radiaciones ultravioleta de determinada longitud de onda provenientes del sol que
llegan a la superficie terrestre.



El ozono es una molcula inestable formada por tres tomos de oxgeno. Las radiacio-
nes de alta energa del sol no slo la crea, sino que tambin la destruye, recreando la
forma molecular del oxigeno (de dos tomos) y liberando oxigeno atmico. La concen-
tracin de ozono en la atmsfera depende del equilibrio dinmico entre la velocidad de
creacin y la de destruccin.

El signo ms claro del dao en la capa de ozono fue informado en el ao 1985 por el
equipo de la British Antartic Survey, quienes haban estado midiendo los niveles de
ozono desde el ao 1957. El equipo observ que durante cada primavera el ozono era
casi completamente destruido sobre la Antrtida cubriendo una regin muy grande.
Las investigaciones tambin mostraron que desde el ao 1979, el ozono total haba
disminuido un 5 % sobre dicho continente.

Riesgos para la salud y el medio ambiente

Las altas dosis de radiaciones ultravioleta pueden perjudicar la salud de las personas,
reducir el ritmo de crecimiento de las plantas, alterar el equilibrio de los ecosistemas,
acelerar la degradacin de los plsticos y aumentar los riesgos de enfermedades al su-
primir la eficacia del sistema de inmunidad del cuerpo.

Los principales riesgos para la salud humana son: el de contraer melanoma de cncer
de piel debido a la prolongada exposicin, especialmente, en la infancia; un aumento
de los males oculares tales como las cataratas, la deformacin del cristalino y la pres-
bicia; y la supresin de la eficiencia del sistema inmunolgico del cuerpo humano, cu-
yos cambios podran aumentar los casos de enfermedades infecciosas con la posible
reduccin de la eficiencia de los programas de inmunizacin.



3
Como se destruye la capa de ozono

Hay una indiscutible evidencia cientfica de que el cloro y el bromo de productos qumi-
cos sintetizados por el hombre, en particular los clorofluorocarbonados (CFCs), los
halones, el tetracloruro de carbono, el metilcloroformo, los hidrobromofluorcarbonos
(HBFCs), los hidroclofluorcarbonos (HCFCs) y el bromuro de metilo, contribuyen al
agotamiento de la capa de ozono estratsferico.

Estas sustancias, al ser liberadas, permanecen en la atmsfera sin cambio alguno por
mucho tiempo, llegando hasta la estratosfera, donde la intensa radiacin UV rompe
sus enlaces qumicos. As se libera el cloro (o el bromo), que captura un tomo de la
molcula de ozono y lo convierte en oxgeno comn. El cloro y el bromo actan como
catalizadores provocando esta destruccin sin sufrir ellos mismo ningn cambio per-
manente, de modo que se puede repetir el proceso. En estas condiciones, cada mol-
cula de CFCs destruye miles de molculas de ozono.

Se presenta en la siguiente figura un esquema de la reaccin descripta.



Durante medio siglo, las sustancias qumicas agotadoras de la capa de ozono (SAOs)
fueron consideradas milagrosas, por su gran utilidad para la industria, y por ser ino-
cuas para los seres humanos y el ambiente, inertes, muy estables, no inflamables, no
txicas, fciles de almacenar y baratas de producir.
No sorprende entonces que su uso se haya generalizado, utilizndolos como gases re-
frigerantes, como propelentes en los aerosoles, para la limpieza de circuitos electrni-
cos, para la produccin de espumas, como agentes extintores de incendios, y para la
fumigacin agraria y el uso cuarentenario de preembarco.
La liberacin de estas sustancias agotadoras de la capa de ozono, ha sido en cantidad
suficiente para causar un dao en gran escala al ozono estratosfrico.

Cada ao, durante la primavera del Hemisferio Sur (septiembre a noviembre), el nivel
de ozono acelera su disminucin en la Antrtida, por accin del cloro y del bromo pre-
sentes en la estratosfera. El agotamiento severo de la capa de ozono antrtica, cono-
cido como el agujero de ozono, se forma por condiciones climticas especiales que
existen all, y no en otro lugar del globo. El agujero se agrava en el Polo Sur, debido a
que gran parte de estos gases se desplazan hasta la Antrtida por efecto de los vien-
tos. Un efecto similar, pero ms dbil, se ha detectado en el rtico, debido a que no
existen condiciones similares por encima del rtico. Las temperaturas invernales en la
estratosfera rtica no son constantemente bajas durante muchas semanas, como ocu-
rre en la Antrtida, lo cual lleva a un agotamiento consiguientemente menor del ozono.

Las condiciones especiales sobre la Antrtida, mencionadas anteriormente, son exac-
tamente las necesarias para preacondicionar la qumica estratosfrica en el modo ade-
cuado, e involucra mezcla de gases, lquidos y slidos. El ritmo al que ocurren las re-


4
acciones responsables de la destruccin de la molcula de ozono, bajo condiciones tan
heterogneas, esta siendo investigado en laboratorios de todo el mundo. Por la reac-
cin de Molina Rowland se demostr el mecanismo por el cual se destruye la capa de
ozono.


Principales sustancias que agotan la capa de ozono

Clorofluorocarbonados (CFCs)
El uso de los CFCs en la refrigeracin ha sido una de las aplicaciones ms importantes
y de crecimiento ms rpido en los pases en desarrollo. Los CFCs desempean dos
funciones principales: como refrigerantes y como agentes de espumado para la fabri-
cacin de espumas de poliuretano.

An antes de la vigencia del Protocolo de Montreal, varias de las industrias qumicas
ms importantes del mundo estaban trabajando para sustituir a los CFCs. Muchas de
las tecnologas para reemplazar a los CFCs no se basan en sustitutos qumicos sino en
procesos alternativos. Representantes de la industria de los CFCs han estimado que
casi la mitad de la sustitucin de los CFCs se lograr mediante tecnologas alternati-
vas.

En la bsqueda de productos alternativos a los CFCs, se realizaron estudios que inclu-
yeron la consideracin del impacto sobre el medio ambiente, tales como los efectos
sobre el calentamiento global, la toxicidad aguda -efecto de una sola exposicin de alto
nivel-, la carcinognesis -potencial de causar cncer-, la toxicidad del desarrollo -
potencial de causar defectos de nacimiento-, y la genotoxicidad -potencial de causar
daos a los genes o cromosomas-.

Las sustancias examinadas fueron los hidroclorofluorocarbonos (HCFCs) y los hidro-
fluorocarbonos (HFCs). Otros sustitutos qumicos de los CFCs son los hidrocarburos, el
ter dimetlico, otros gases comprimidos y el dixido de carbono.

Las sustancias qumicas alternativas identificadas incluyen los HFCs 134a y 152; com-
binaciones de HCFC 22, 123,124, 125, y 141b, y los hidrocarburos. Puesto que los
HCFCs tambin destruyen el ozono y los HFCs provocan el calentamiento de la Tierra,
pueden utilizarse otras sustancias como el amonaco, que se haba usado durante mu-
cho tiempo pero que fue abandonado en favor de los CFCs. Hoy se estn desarrollando
nuevas tecnologas tales como los refrigeradores cclicos Stirling, el enfriamiento por
evaporacin y los sistemas de absorcin, etc.

Para casi todas las aplicaciones del sector de las espuma de poliuretano hay opciones
disponibles, tales como HCFCs, agua, dixido de carbono y pentano.

Actualmente estn disponibles las opciones para prcticamente todas las aplicaciones
donde se emplea CFC 113 o metilcloroformo como solventes de limpieza. Quizs en
ningn otro sector de utilizacin haya tantas alternativas de uso. En la industria elec-
trnica, los procesos de limpieza a base de agua dan muy buenos resultados y a me-
nudo son ms baratos que los mtodos a base de CFCs. Asimismo se han desarrollado
muchos procesos "autolimpiantes" que no requieren limpieza.



Halones
Los halones son sustancias similares a los CFCs, pero con la presencia de Bromo en
sus molculas y son utilizados como extintores de incendio.

La Resolucin SAyDS N 620/2002 autoriz la comercializacin de Haln 1301, Haln
1211 y Haln 2402 como agentes extintores de fuego para instalaciones fijas y/o por-
ttiles en los casos considerados de usos crticos.

Dado que no hay sustitutos directos para los halones, otros agentes extintores como el
dixido de carbono, el agua, la espuma y el polvo seco son de uso corriente. Los pro-


5
cedimientos alternativos, tales como las buenas prcticas de prevencin contra incen-
dios, el uso de materiales ignfugos y los planos apropiados para los edificios reducen
mucho la necesidad de sistemas con halones.

Se encuentra en ejecucin el Programa Nacional de Banco de Halones y se ha elabora-
do la reglamentacin para su operacin. El objetivo de este Programa, es satisfacer las
necesidades de los usuarios crticos, definidos en la Resolucin SAyDS N 620/2002,
que autoriz la comercializacin de Haln 1301, Haln 1211 y Haln 2402, como agen-
tes extintores de fuego, para instalaciones fijas y / o porttiles, en los casos conside-
rados de uso crtico.


Bromuro de metilo
El Bromuro de Metilo (CH
3
Br), es un pesticida de amplio espectro, utilizado en impor-
tantes cantidades en el mbito del sector agrcola nacional; siendo sus principales usos
como fumigante para desinfeccin de suelos y como fumigante de productos almace-
nados y/o instalaciones para eliminar plagas cuarentenarias en tratamientos de pre-
embarque, en virtud de sus propiedades como insecticida, fungicida y herbicida.

Con el objeto de reducir su consumo, desde el ao 1999 el pas ha realizado una serie
de esfuerzos para disminuir su uso en la fumigacin de suelos, a travs de reuniones
con las partes interesadas, programas de sensibilizacin y proyectos de demostracin
y de inversin.

Actualmente se encuentran en implementacin dos proyectos para la eliminacin del
uso de bromuro de metilo en los sectores del tabaco, vegetales a campo abierto y pro-
tegidos, frutillas y flores de corte.


Tetracloruro de carbono (TCC)
El tetracloruro de carbono es utilizado fundamentalmente como materia prima en la
fabricacin de CFCs, como solvente y como agente de proceso en reacciones qumicas
diversas.

Su uso como materia prima finalizar, dado que ya estn en implementacin los pla-
nes de cierre de produccin de CFCs, mientras que para los otros usos, ya existen sol-
ventes alternativos en el mercado.


Metilcloroformo o 1,1,1 tricloroetano (MCF o TCA)
El metilcloroformo es un solvente muy apreciado por sus propiedades de limpieza, as
como por su alta constante dielctrica, lo que lo hace apto para trabajar en la limpieza
de tableros elctricos y otros dispositivos. Su reemplazo se est implementando a tra-
vs del Proyecto de Eliminacin de Solventes que Afectan la Capa de ozono.


LA RESPUESTA INTERNACIONAL

El Convenio de Viena
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) comenz a tratar
la preocupacin por los efectos dainos del adelgazamiento de la capa de ozono, en el
ao 1977. Esa preocupacin, llam a una accin global para detener la produccin y
el consumo de las sustancias que agotan la capa de ozono (SAOs). El principio de que
los pases acordaran tomar acciones para proteger la capa de ozono, fue primero es-
tablecido en la Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono, firmada
por 21 estados, incluyendo la Comunidad Europea, en Marzo de 1985.

Mediante esta Convencin las naciones convinieron en adoptar "medidas apropiadas...
para proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resul-
tantes o que puedan resultar de las actividades humanas que modifiquen o puedan
modificar la capa de ozono;" pero las medidas no se especifican. No se hace mencin a


6
sustancias que podran daar la capa de ozono, y los CFCs solamente aparecen hacia
el final del anexo al tratado, donde se mencionan como productos qumicos que se de-
ben vigilar. El principal cometido del Convenio era alentar la investigacin, la coopera-
cin entre los pases y el intercambio de informacin.

El Convenio de Viena sent un importante precedente. Por primera vez las naciones
convinieron en principio en hacer frente a un problema ambiental mundial antes de
que sus efectos se hiciesen patentes, o incluso se demostrasen cientficamente.

A medida que los expertos comenzaron a explorar la adopcin de medidas concretas,
en mayo de 1985, la publicacin 'Nature' public un documento de cientficos britni-
cos - encabezados por el Dr. Joe Farman - acerca del agotamiento grave de la capa de
ozono en el Antrtico. Los resultados del documento se vieron confirmados mediante
observaciones realizadas desde satlites estadounidenses que ofrecieron la primera
prueba de agotamiento grave y confirieron mayor urgencia a la necesidad de adoptar
medidas concretas.


El Protocolo de Montreal

El Protocolo de Montreal firmado en 1987, se hizo efectivo en 1989 e identific la ma-
yor cantidad de sustancias que agotan la capa de ozono y estableci un programa por
el cual, la produccin y el consumo de las sustancias controladas sern reducidas y
eliminadas a travs del desarrollo y la introduccin de sustitutos y de otros mtodos.

El Protocolo contiene muchas clusulas innovadoras, que dan margen para una eva-
luacin cientfica y tcnica de la destruccin de la capa de ozono. Se reconoci que los
pases en desarrollo experimentaran dificultades en la puesta en aplicacin del Proto-
colo, y se les dio un plazo adicional de diez aos en relacin a los pases desarrollados,
adems de asistencia tcnica y ayuda financiera.

Una caracterstica del Protocolo de Montreal que lo hace nico es el artculo 6, en el
que se dispone que las medidas de control del Protocolo debern evaluarse por lo me-
nos cada cuatro aos (a partir de 1990), teniendo en cuenta el examen y evaluacin
de la ms reciente informacin sobre los aspectos cientficos, ambientales, tcnicos y
econmicos del agotamiento de la capa de ozono. Sobre la base de los informes de los
grupos de evaluacin designados por las Partes, y teniendo en cuenta las necesidades
y la situacin de los pases en desarrollo, el Protocolo ha sufrido ajustes y enmiendas.

Las Partes se comprometieron tambin a facilitar el acceso a sustancias y tecnologas
alternativas que no presenten riesgos para el medio ambiente a las Partes que sean
pases en desarrollo y a facilitarles, con ese fin, bilateral o multilateralmente, la conce-
sin de subvenciones, ayuda, crditos, garantas o programas de seguro.

El Protocolo fue solamente un primer paso, conforme se concibi entonces. Pero una
vez acordado, los acontecimientos se sucedieron a una velocidad sorprendente. Las
nuevas pruebas cientficas pusieron de manifiesto que sera preciso adoptar controles
mayores mucho ms estrictos, y los gobiernos y la industria obraron en mayor medida
y ms rpidamente de lo que se haba credo posible.

Hasta el presente el Protocolo de Montreal ha sido objeto de cuatro enmiendas: Lon-
dres (1990), Copenhague (1992), Montreal (1997) y Beijing (1999).

La primera medida concreta que se tom en el Protocolo para proteger la capa de ozo-
no fue una reduccin del 50% en la produccin de los CFCs antes del ao 1999 y un
congelamiento del consumo de halones.

Como consecuencia de la Segunda Reunin, los cronogramas de Montreal se ajustaron
para que los cinco CFCs y los tres halones inicialmente incluidos en el Anexo A del Pro-
tocolo fueran eliminados para el ao 2000. La Cuarta Reunin de las Partes en el Pro-
tocolo de Montreal, celebrada en Copenhague en 1992, volvi a ajustar el calendario
adelantando la eliminacin de los halones a finales de 1993 y la de los CFCs a finales
de 1995. Otros CFCs halogenados y el tetracloruro de carbono se controlaran y final-


7
mente se eliminaran hacia el ao 2000. El metilcloroformo se controlara y eliminar
hacia el ao 2005.
Los HCFCs, sustitutos de los CFCs, que tambin destruyen el ozono, se clasificaron en
un anexo separado como sustancias transitorias. Las partes tambin acordaron limitar
el empleo de los HCFCs a usos esenciales. Cada pas debe presentar un informe sobre
su produccin y consumo de estas sustancias.

En el cuadro siguiente se detallan las sustancias controladas y su correspondiente plan
de eliminacin, para los pases que operan al amparo del Artculo 5.




Como puede observarse, en el ao 1999 termin el perodo de gracia para los pases
que operan al amparo del Artculo 5 por ej. Argentina-, debiendo reducirse los con-
sumos de todos los grupos a partir del ao 2005 en los porcentajes que se muestran
en la tabla anterior.

Para impedir la exportacin de las sustancias destructoras del ozono a los pases que
no se haban suscrito a los objetivos del Protocolo, se impusieron restricciones comer-
ciales. No se permiti que las Partes comerciaran sustancias controladas con los pases
que no haban firmado el tratado.

Las restricciones se incorporaron con miras a que los pases se adhirieran al tratado,
as como para evitar la posibilidad de que la produccin de las sustancias que agotan
la capa de ozono migrase a pases que no son Partes en contravencin de los contro-
les. Se estableci que las Partes prohibieran la importacin y exportacin de las sus-
tancias controladas que figuran en el anexo A (CFCs y halones) de los pases que no
son Partes, as como las importaciones de los artculos que figuran en el anexo D del
Protocolo.

A medida que se fueron agregando nuevas sustancias a los calendarios de control,
tambin se ampliaron las disposiciones comerciales para incluirlas. No obstante, las
restricciones comerciales no se aplican a un pas que no es Parte pero que cumpla los
calendarios de control.

Tambin se desalienta a las Partes a exportar la tecnologa para producir y utilizar sus-
tancias controladas (salvo productos, equipo, plantas o tecnologa que contribuyen a
reducir la emisin de sustancias controladas en la atmsfera) y se las alienta a abste-
nerse de proporcionar nuevos subsidios, asistencia, crditos y garantas que faciliten la
produccin de sustancias controladas

En la Enmienda de Montreal, aprobada en 1997 y en vigencia desde fines de 1999, se
incorpor el requisito de que las Partes establecieran un sistema de concesin de licen-
cias para las importaciones y las exportaciones de todas las categoras de sustancias
que agotan la capa de ozono, incluidas sustancias nuevas, usadas, recicladas y rege-
neradas. El objetivo del sistema de concesin de licencias es ayudar a hacer frente al
creciente comercio ilcito de sustancias que agotan la capa de ozono que surge de los
intentos de algunos usuarios de evitar el costo de reemplazar la maquinaria para cuyo
funcionamiento se requieren categoras prohibidas de productos qumicos.




8

LA RESPUESTA NACIONAL


La Argentina aprob la Convencin de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono
mediante la Ley N 23.724 (B.O. 23.10.89), as como posteriormente, por Ley N
23.778 (B.O. 01.06.90) aprob el Protocolo de Montreal relativo a las Sustancias que
Agotan la Capa de Ozono (SAO). Este ltimo Protocolo fue objeto de las enmiendas ya
citadas, de las cuales la Argentina aprob las de Londres, Copenhague, Montreal y Bei-
jing mediante las Leyes N 24.167 (B.O 05.11.92), 24.418 (B.O. 05.01.95), 25.389
(B.O. 12.01.2001) y 26106 (B.O. 03.07.2006), respectivamente.

Programa Pas

La preparacin de un programa nacional, constituye la base para obtener asistencia
del Fondo Multilateral, para proyectos y actividades concretos, encaminados a la su-
presin gradual del consumo de sustancias controladas.


El Fondo Multilateral para la Aplicacin del Protocolo de Montreal (FMPM) proporciona
ayuda financiera para el desarrollo y ejecucin de los proyectos de los pases en vas
de desarrollo, con el objetivo de eliminar progresivamente la produccin y uso de
SAOs. Tambin puede proporcionar la asistencia de expertos y ayuda tcnica, informa-
cin sobre nuevas tecnologas, as como programas de entrenamiento y de demostra-
cin. Las actividades se realizan con el apoyo de cuatro Agencias de Implementacin:
el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Organizacin de las Naciones Unidas
para el Desarrollo Industrial (ONUDI), y el Banco Mundial.

Argentina elabor el Programa Pas, el cual fue aprobado por el Fondo Multilateral
para la Aplicacin del Protocolo de Montreal, en Julio de 1994. Este Programa refleja la
poltica del Gobierno Argentino para la implementacin del Protocolo de Montreal en
nuestro pas. Los objetivos de dicho Programa son reducir el consumo de sustancias
controladas en la Argentina, y al mismo tiempo procura minimizar y compensar el co-
sto social derivado del cumplimiento de las obligaciones contradas por el pas con el
Protocolo de Montreal y contiene:

a) la descripcin y anlisis del consumo, exportacin e importacin de las SAO,
b) la estructura industrial,
c) el marco institucional para el desarrollo del Programa Pas,
d) la poltica general,
e) la estrategia del gobierno para eliminar el consumo de SAO,
f) el plan de accin,
g) los roles de los diferentes sectores del gobierno,
h) el calendario de reducciones y eliminacin del consumo de SAO,
i) el costo global de implementacin del programa,
j) los mecanismos de control de implementacin del presente programa, y
k) las propuestas de los proyectos para la reconversin industrial.


Oficina Programa Ozono (OPROZ)

Fue creada por Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 265/96, teniendo a su cargo la
ejecucin del Programa Pas para la aplicacin del Protocolo de Montreal. La oficina
es asistida por el Proyecto de Fortalecimiento Institucional del Programa de las Nacio-
nes Unidas para el Desarrollo (PNUD) y funciona en el mbito de la actual Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Mi-
nistros. Est integrada por funcionarios de esta ltima, de la hoy Secretara de Indus-
tria, Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa del Ministerio de Economa y Pro-
duccin; y del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.

Las funciones de la OPROZ son:

Proponer los criterios a seguir para el otorgamiento de licencias para la produc-
cin, importacin y exportacin de las SAO.


9
Sugerir los mecanismos para establecer las cuotas de produccin e importacin de
las SAOs.
Asistir a las Secretaras del Gobierno en la formulacin de las medidas regulato-
rias.
Realizar el relevamiento de la produccin, importacin, exportacin y usos de las
SAO.
Evaluar los proyectos de implementacin de acuerdo con las prioridades estableci-
das en este Programa y controlar la ejecucin de los mismos.
Realizar las tareas de coordinacin y de Secretara Ejecutiva en relacin con el
Programa.
Coordinar con el INTI las actividades vinculadas a los programas sectoriales de
halones, refrigeracin, espumas y solventes.
Organizar y coordinar las tareas de capacitacin tcnica, difusin de informacin y
sensibilizacin del pblico sobre el tema ozono.
Convocar y coordinar las reuniones del Grupo Consultivo del Ozono (GRUCO).



PRODUCCIN GLOBAL Y COMERCIO DE SAOs

La Agencia de Investigacin Ambiental (Environmental Investigation Agency-EIA) es
una ONG con sedes en las ciudades de Londres y Washington, dedicada a la investiga-
cin y denuncia de crmenes contra el ambiente. Esta agencia ha investigado las rutas
seguidas por el trfico ilegal de SAOs desde los aos 90, para proveer informacin a
las Partes en el Protocolo de Montreal y otros organismos relevantes. Asimismo, ha
cooperado en cursos y talleres de capacitacin regionales.

De acuerdo a la EIA, en 1986 se producan en el mundo ms de un milln de toneladas
de CFC, y aproximadamente 200.000 toneladas de halones. Se ha calculado que sin el
Protocolo de Montreal, el consumo global de las sustancias que afectan la capa de ozo-
no, hubiera alcanzado las tres millones de toneladas para el ao 2010, y ocho millones
de toneladas en el 2060. La reduccin de la produccin y el consumo global en ms
del 80%, comparado con los aos base, refleja el xito logrado por el Protocolo de
Montreal (PM).

Sin embargo estos logros se encuentran empaados por el constante trfico ilcito de
SAOs. Si bien el contrabando de SAOs en los pases desarrollados ha cado desde un
pico de 20.000 toneladas por ao en los mediados de los noventa, nuevos desafos han
surgido en los pases contemplados en el Artculo 5 del PM, en donde el congelamien-
to del consumo en el ao 1999, y las subsecuentes fases de eliminacin, han generado
el incremento del trfico ilcito en algunos pases en vas de desarrollo.

Un aspecto del emergente comercio ilegal en los pases en vas de desarrollo, revelado
por recientes investigaciones de la EIA en el sur de Asia, es la aparicin de un mercado
negro de CFCs producidos por la Unin Europea (UE). A pesar de la prohibicin de la
produccin de CFCs y halones para el consumo domstico establecida en enero del ao
1995 para los pases desarrollados, se encuentra permitida la produccin de importan-
tes cantidades de estas sustancias para la exportacin a pases en va de desarrollo.

Durante el pico del comercio ilcito global de SAOs, la EIA demostr que exportaciones
de la UE destinadas a pases amparados por el artculo 5, fueron introducidas al mer-
cado domstico mediante varios mtodos. Algunos agentes inescrupulosos, utilizan
puertos europeos en el trnsito de estos productos, haciendo ms difcil seguir el ras-
tro de los mismos y, por lo tanto, facilitando su desvo hacia el mercado negro. Estas
operaciones que utilizan agentes intermediarios, eliminan la responsabilidad de los fa-
bricantes de verificar el arribo de las sustancias al destino original establecido.

En respuesta a esta amenaza, los pases Parte, han establecido Sistemas de Licencias
con la finalidad de monitorear el trfico de SAOs y evitar que producciones legtimas
puedan ser introducidas en el mercado negro.

En el futuro, las autoridades aduaneras tendrn que desempear una tarea cada vez
ms prominente en la prevencin del comercio ilcito de SAOs.



10
PRINCIPALES PASES PRODUCTORES DE SAO





LEYES Y REGULACIONES PARA PROTEGER LA CAPA DE OZONO

Ley 23724: Aprobacin del Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozo-
no.
Ley 23778: Aprobacin del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Ago-
tan la Capa de Ozono.
Leyes 24167, 24418, 25389 y 26106: aprobacin de las Enmiendas de Londres,
Copenhague, Montreal y Beijing al Protocolo de Montreal, respectivamente.
Ley 24040: Control de la produccin, utilizacin, comercializacin, importacin y ex-
portacin de sustancias agotadoras de la capa de ozono.

Decreto 1609/2004: Establece las medidas que debern adoptarse a fin de regular
la importacin y exportacin de las sustancias controladas contenidas en el artculo 1
de la Ley N 24.040 y sus sucesivas ampliaciones, incluyendo aquellas sustancias re-
cuperadas, recicladas y regeneradas.

Resolucin SAyDS N 296/03: COMPUESTOS QUMICOS - Listado de sustancias
que quedan comprendidas en las disposiciones de la Ley N 24.040 y el Protocolo de
Montreal sobre control de produccin, utilizacin, comercializacin, importacin y ex-
portacin de elementos que agotan la capa.

Resolucin SAyDS N 953/04: Habilita el REGISTRO DE IMPORTADORES Y EXPOR-
TADORES DE SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO (RIESAO), previsto en el
artculo 3 del Decreto N1609/2004. Reglamenta el Sistema de Licencias de Importa-
cin y Exportacin de sustancias que agotan la capa de ozono.

Resolucin SAyDS N 17/05: Adjudicacin de cuotas de importacin de sustancias
controladas para el ao 2005
ANEXO TIPO DE SAO PASES
A-I
CFCs
(11, 12, 113, 114 y
115)
China, India, Pases Bajos, Repblica De-
mocrtica Popular de Corea, Repblica de
Corea, Italia, Espaa, Venezuela, Reino
Unido, Argentina, Grecia, Francia Y Esta-
dos Unidos.
A-II
Halones
1211, 1301, 2402
China, Repblica de Corea, Repblica
Democrtica Popular de Corea, India.
B-I
Otros CFCs
China
B-II
Tetracloruro de carbono
India, Brasil, Rumania, China, Repblica
Democrtica Popular de Corea, Repblica
de Corea
B-III
Metilcloroformo
Japn, Estados Unidos, Francia, China,
Brasil
C-I
HCFCs
Estados Unidos, Francia, Japn, China, Re-
ino Unido, Pases Bajos, Espaa, India,
Argentina, Grecia, Italia, Alemania y Mxi-
co.
C-II
HBFCs
Actualmente no hay ningn pas productor
E
Bromuro de metilo
Estados Unidos, Israel, Japn, Francia,
China, Rumania,


11

Resolucin SA y DS N 1253/05: Asignacin de cuotas de importacin de sustan-
cias controladas para el ao 2006.

Los textos completos de la normativa citada pueden consultarse por Internet en las si-
guientes pginas:

www.mediambiente.gov.ar o infoleg.mecon.gov.ar



SISTEMA DE LICENCIAS DE SAOs

En virtud de las obligaciones contradas por la Enmienda de MONTREAL, el pas esta-
bleci un Sistema de Concesin de Licencias para la Importacin y Exportacin de sus-
tancias controladas nuevas, usadas, recicladas y regeneradas enumeradas en los
Anexos A, B, C y E del PROTOCOLO DE MONTREAL, que se encuentra en vigencia des-
de enero del 2005.

La Autoridad de Aplicacin de dicho sistema es la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable.

Definicin de sustancia controlada

El Decreto 1609/2004 define sustancias controladas como cualquier sustancia regulada
por la Ley N 24040, sus modificatorias y normas complementarias, incluidas las mez-
clas que contengan dichas sustancias. Incluye los ismeros de cualquiera de esas sus-
tancias, con excepcin del ismero 1, 1, 2-Tricloroetano. Excluye toda sustancia o
mezcla controlada que se encuentre en un producto manufacturado (por ejemplo, un
refrigerador) salvo si se trata de un recipiente utilizado para el transporte o almace-
namiento de esa sustancia.

Importacin de sustancias controladas (SAO)

El Decreto 1609/2004, define la importacin como la introduccin de cualquier sustan-
cia controlada al territorio nacional. Por lo tanto, es necesario contar con una licencia
de importacin previo al ingreso de una sustancia controlada al territorio nacional. No
se consideran como importacin las operaciones de trnsito internacional y los tras-
bordos de sustancias controladas.
1. El importador deber estar registrado en el Registro de Importadores y Expor-
tadores de Sustancias que agotan la capa de Ozono.
2. Si la sustancia controlada se encuentra sujeta a cupo, el importador deber
contar con una cuota asignada que ampare la totalidad de la sustancia a importar.
3. Independientemente de que la sustancia se encuentre sujeta a cupo o no, el
importador deber solicitar y obtener una Licencia de Importacin que ampare la
operacin de importacin.
Nota: De acuerdo a lo dispuesto en el artculo 24 de la Resolucin SA y DS N
953/2004, no se requiere la obtencin de una cuota previa para obtener una licencia
de importacin para una sustancia controlada sujeta a cupo en los siguientes casos:
Cuando se trate se sustancias recuperadas, recicladas o regeneradas.


12
Cuando el destino de la importacin sea de materia prima para la fabricacin
de otros productos qumicos o como agente de procesos.
Cuando el importador no tuviese cuota asignada y opere bajo la modalidad
prevista para importadores nuevos o eventuales. Para esta categora de im-
portadores, todos los aos se establece por resolucin una cantidad anual
mxima a importar para cada Anexo Grupo sujeto a cupo.

Exportacin de Sustancias controladas

El Decreto 1609/2004, define la exportacin como la extraccin de cualquier sustancia
controlada del territorio nacional.
1. El exportador deber estar registrado en el Registro de Importadores y Expor-
tadores de Sustancias que agotan la capa de Ozono.
2. El exportador deber solicitar y obtener una Licencia de Exportacin que am-
pare la operacin de exportacin de la sustancia controlada.
3. Tambin se encuentran sujetas a una licencia de exportacin, las operaciones
de Rancho, provisiones de a bordo y suministros, cuando involucren sustan-
cias controladas y el medio de transporte sea de bandera extranjera. En el caso de
medios de transporte de bandera nacional, estas operaciones son consideradas
como consumo nacional de sustancias controladas y, por lo tanto, no se encuen-
tran sujetas a la obtencin de una licencia de exportacin.
Nota: La exportacin de sustancias controladas, no se encuentra sujeta a cupo, de
acuerdo a lo dispuesto por la Resolucin SA y DS N 953/2004.

Sustancias Controladas con Restricciones de Importacin

-Sustancias controladas sujetas a cupo de importacin
Anexo A - Grupo I del Protocolo de Montreal
Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
CFC-11 CFCl3 Triclorofluorometano 75-69-4, 83589-40-6
CFC-12 CF2Cl2 Diclorodifluorometano 75-71-8
CFC-113 C2F3Cl3 Triclorotrifluoroetanos 76-13-1, 354-58-5, 26523-64-8
CFC-114 C2F4Cl2 Diclorotetrafluoroetanos (CFC-114) 76-14-2, 374-07-2, 1320-37-2
CFC-115 C2F5Cl Cloropentafluoroetano (CFC-115) 76-15-3, 12770-91-1



Anexo A - Grupo II del protocolo de Montreal
Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
Haln 1211 CF2BrCl
Bromoclorodifluorometano
(Haln-1211)
353-59-3
Haln 1301 CF3Br Bromotrifluorometano (Haln-1301) 75-63-8
Haln 2402 C2F4Br2
Dibromotetrafluoroetano
(Haln-2402)
124-73-2, 25497-30-7,
27336-23-8






13
Anexo B - Grupo I del protocolo de Montreal

Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
CFC-13 CF3Cl Clorotrifluorometano 75-72-9
CFC-111 C2FCl5 Pentaclorofluoroetano 354-56-3
CFC-112 C2F2Cl4 Tetraclorodifluoroetanos 76-11-9, 76-12-0
CFC-211 C3FCl7 Heptaclorofluoropropanos
CFC-212 C3F2Cl6 Hexaclorodifluoropropanos 3182-26-1
CFC-213 C3F3Cl5 Pentaclorotrifluoropropanos 60285-54-3, 134237-31-3
CFC-214 C3F4Cl4 Tetraclorotetrafluoropropanos 677-68-9, 29255-31-0
CFC-215 C3F5Cl3 Tricloropentafluoropropanos 28109-69-5
CFC-216 C3F6Cl2 Diclorohexafluoropropanos
661-97-2, 662-01-1, 1652-80-8,
2729-28-4, 42560-98-5
CFC-217 C3F7Cl Cloroheptanofluoropropanos 135401-87-5


Anexo B - Grupo II del Protocolo de Montreal

Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
Tetracloruro de
carbono
CCl4 Tetracloruro de carbono 56-23-5


Anexo B - Grupo III del Protocolo de Montreal

Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
1,1,1-Tricloroetano
(metilcloroformo)
C2H3Cl3
1,1,1-Tricloroetano
(metilcloroformo)
71-55-6


Anexo E - Grupo I del Protocolo de Montreal

Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
Metilbromuro
(Bromuro de metilo)
CH3Br
Metilbromuro
(Bromuro de metilo)
74-83-9


-Sustancias controladas no sujetas a cupo de importacin

Anexo C - Grupo I del protocolo de Montreal

Nombre Frmula Nombre Qumico Nmero CAS
HCFC-21 CHFCl2 Diclorofluorometano (HCFC-21) 75-43-4
HCFC-22 CHF2Cl Clorodifluorometano 75-45-6
HCFC-31 CH2FCl Clorofluorometano (HCFC-31) 593-70-4
HCFC-121 C2HFCl4 Tetraclorofluoroetanos (HCFC-121)
354-11-0, 354-14-3, 130879-71-9,
134237-32-4
HCFC-122 C2HF2Cl3 Triclorodifluoroetanos (HCFC-122) 354-15-4
HCFC-123 C2HF3Cl2 Los dems. (Diclorotrifluoroetanos) 306-83-2
HCFC-123 CHCl2CF3 1,1-Dicloro-2,2,2-trifluoroetano
HCFC-124 C2HF4Cl Los dems. (Clorotetrafluoroetanos) 354-25-6
HCFC-124 CHFClCF3 1-cloro-1-fluoro-2,2,2-trifluoroetano
HCFC-131 C2H2FCl3 Triclorofluorometanos (HCFC-131) 811-95-0, 134237-34-6
HCFC-132 C2H2F2Cl2 Diclorodifluoroetanos (HCFC-132) 1649-08-7
HCFC-133 C2H2F3Cl Clorotrifluoroetanos (HCFC-133) 75-88-7
HCFC-141 C2H3FCl2 Los dems. (Diclorofluoroetanos) 1717-00-6
HCFC-141b CH3CFCl2 1,1-Dicloro-1-fluoroetano (HCFC-141b) 1717-00-6, 25167-88-8


14
HCFC-142 C2H3F2Cl Los dems. (Clorodifluoroetanos)
HCFC-142b CH3CF2Cl Cloro-1,1-difluoroetano 75-68-3
HCFC-151 C2H4FCl Clorofluoroetanos 1615-75-4
HCFC-221 C3HFCl6 Hexaclorofluoropropanos (HCFC-221) 134190-54-8
HCFC-222 C3HF2Cl5 Pentaclorodifluoropropanos (HCFC-222) 116867-32-4
HCFC-223 C3HF3Cl4 Tetraclorotrifluoropropanos (HCFC-223)
338-75-0, 460-69-5, 29470-99-9,
134237-95-9
HCFC-224 C3HF4Cl3 Triclorotetrafluoropropanos (HCFC-224) 422-51-5, 679-85-6
HCFC-225 C3HF5Cl2
Los dems. (Dicloropentafluoropropa-
nos)
127564-92-5
HCFC-225ca CF3CF2CHCl2
1,1-Dicloro-2,2,3,3,3-
pentafluoropropano (HCFC-225ca)
422-56-0
HCFC-225cb CF2ClCF2CHClF
1,3-Dicloro-1,1,2,2,3-
pentafluoropropano (HCFC-225cb)
507-55-1
HCFC-226 C3HF6Cl Clorohexafluoropropanos (HCFC-226) 422-55-9
HCFC-231 C3H2Cl5 Pentaclorofluoropropanos (HCFC-231) 134190-48-0
HCFC-232 C3H2F2Cl4 Tetraclorodifluoropropanos (HCFC-232)
819-00-1, 127564-82-3, 134237-
39-1
HCFC-233 C3H2F3Cl3 Triclorotrifluoropropanos (HCFC-233) 61623-04-9
HCFC-234 C3H2F4Cl2 Diclorotetrafluoropropanos (HCFC-234) 06/01/4071
HCFC-235 C3H2F5Cl Cloropentafluoropropanos (HCFC-235) 422-02-6
HCFC-241 C3H3FCl4 Tetraclorofluoropropanos (HCFC-241) 134190-49-1
HCFC-242 C3H3F2Cl3 Triclorodifluoropropanos (HCFC-242)
HCFC-243 C3H3F3Cl2 Diclorotrifluoropropanos (HCFC-243) 04/01/7126
HCFC-244 C3H3F4Cl Clorotetrafluoropropanos (HCFC-244) 19041-02-2
HCFC-251 C3H4FCl3 Triclorofluoropropanos (HCFC-251)
HCFC-252 C3H4F2Cl2 Diclorodifluoropropanos (HCFC-252) 7126-15-0
HCFC-253 C3H4F3Cl Clorotrifluoropropanos (HCFC-253) 460-35-5
HCFC-261 C3H5FCl2 Diclorofluoropropanos (HCFC-261) 7799-56-6
HCFC-262 C3H5F2Cl Clorodifluoropropanos (HCFC-262) 430-93-3
HCFC-271 C3H6FCl Clorofluoropropanos (HCFC-271)




Registro de Importadores y Exportadores habilitados


Nro. de
registro
CUIT Nombre
1 30-68296896-2 QUIMEX SUDAMERICANA SA
2 30-61558889-6 FRIO IND. ARGENTINAS S.A.
3 30-50112696-5 DU PONT ARGENTINA S.A.
4 30-69555820-8 BASF POLIURETANOS S.A.
5 30-55009571-4 CASA JARSE S.A.I.C.
6 30-57454003-4 YORK INTERNATIONAL S.A.
7 30-59692157-0 TECUNION S.A.
8 30-50287893-6 GIACOMINO S.A.
9 30-59331515-7 BROMETAN SRL
10 30-64194392-0 BENOC ARGENTINA S.R.L.
11 30-50383256-5 MERCK QUIMICA ARG. S.A.I.C
12 30-57878067-6 PRAXAIR ARGENTINA SA
13 30-58052893-3 INMOBAL NUTRER S.A.


15
14 30-54078521-6 HENRY HIRSCHEN & CIA. S.A.
15 30-51708953-9 TECNIFOS S.A.
16 30-52585827-4 LABORATORIO P. CASSARA SRL
17 30-59167444-3 M. C. ZAMUDIO S. A.
18 30-51671259-3 ANSAL REFRIGERACION SA
19 30-53691426-5 REFRIGERACION OMAR S.R.L.
20 33-55645919-9 PETROQUIMICA RIO TER. S.A.
21 30-70832609-3 QST S.A.
22 30-59855330-7 REFRIGERACION PIZARRO SA
23 30-56822218-7 BELLINI HNOS S.R.L.
24 30-68347181-6 AUTOVIA S.A.
25 30-51643733-9 DOW QUMICA ARGENTINA S.A.
26 30-63149157-6 NEOPHOS S.A.
27 30-69437407-3 DERIPOL S.A.
28 30-62702896-9 MATAFUEGOS DONNY SRL
29 30-70728153-3 BLIMARK S.A.
30 30-70912643-8 KAYKUN S.R.L.
31 30-69543496-7 MURILLO, C. A. Y MURILLO, H. J. S.H.
32 30-62621683-4 VETEK S.A.
33 30-64384272-2 INDURA ARGENTINA S.A.
34 30-65832510-4 Juan C Uriarte Representaciones SH
35 30-60853503-5 ELECTRO FRIG S.R.L.
36 30-68847599-2 ECO PUR 96 de Argentina S.A.
37 30-50462296-3 GOOD COLD S.A.C.I.A.
38 30-54383467-6 ANEDRA S.A.
39 30-69317705-3 UNITOR ARGENTINA S.A.
40 30-63661723-3 PROIOS S.A.
41 20-20425642-0 LEONARDO BALDASSARRI
42 33-68727361-9 ASHLAND ARGENTINA S.A.
43 30-66185637-4
ANTONIO MATACHANA S.A. SUC AR-
GENTINA
44 30-57634746-0 REY Y MILBERG S.A.
45 33-65401547-9 RECAR S.A.
46 30-70838071-3 AUDIREF S.A.
47 30-67968387-6 BAUSIS S.A.
48 30-57849418-5 Guillermo Domin S.R.L
49 30-52999439-3 3M Argentina S.A.
50 30-70772936-4 SIR Consultora Agropecuaria S.R.L.
51 30-62154635-6 Borches Y CIA S.A.
52 30-54158342-0
Mattina Hermanos Sociedad Annima
Comercial
53 20-20251442-2 PANIZZA, Diego Adrin
54 30-70727219-4 KIMITEK S.A






16
IMPORTACIONES HISTORICAS POR PAS DE PROCEDENCIA Y POR SUS-
TANCIA

2004 2005
Sustancia Pas de procedencia
(Kg.) (Kg.)
Francia 0 18900
Pases Bajos 41160 39200
Brasil 23666 24990
Mxico 17360 165360
Bahamas 10880 0
India 5 0
Estados Unidos 2 0
CFC-11

Espaa 0 0,001
Blgica 0 10620
Mxico 129116 107776
China 83298 0
Pases Bajos 63120 47920
Italia 58166 0
Brasil 33341 54900
Reino Unido 22855 5692
India 17005 126056
ZF Libertad 15626 0
Francia 10880 96640
Bahamas 4549 0
Noruega 12 0
Chile 0 1755
Estados Unidos 0 14387
CFC-12


Espaa 0 10880.001
CFC-113 Alemania 16 80000
Canad 1860 1266
Espaa 1809 0
Estados Unidos 340 1500,23
CFC-114

China 0 1000
CFC-115 Chile 0 69,36
Haln 1211 China 1 1000
CFC-13 Espaa 0 0,001
Corea Republicana 0 18000
Pases Bajos 0 1549929
Brasil 2563267 0
Espaa 1530402 2538464
Tetracloruro de
carbono

Alemania 680 1152.56
Estados Unidos 220068 104498 1,1,1-Tricloroetano
(metilcloroformo)
Francia 19500 79040
HCFC-21 Espaa 0 0,001
Blgica 644580 385856
Pases Bajos 393480 942839
India 358328 589934


HCFC-22


Estados Unidos 275490 71449,42


17
Mxico 122740 334961.6
Brasil 113612 82688
Alemania 102720 16920
China 90508 839929,26
Espaa 35800 0,001
Italia 17240 0
Reino Unido 13972 0
Singapur 13600 216,24
Francia 5440 0
China (ZF Libertad) 565 928,5
Chile 0 2786,64



HCFC-22




Per 0 4991
HCFC-123 China (ZF Libertad) 9330 3000
Estados Unidos 6083 11635,7
HCFC-123

China 0 20000
Singapur 0 138,72
Espaa 0 454,48
China 150 9740,64
HCFC-124
Estados Unidos 0 12596,05
Singapur 0 20000
China 191830 172396
Alemania 91180 16920
China (ZF Libertad) 20730 0
Francia 10560 18720
Colombia 5170 0
Espaa 518 0
Estados Unidos 0 64336
Per 0 7050
HCFC-141b

Indet. (Europa) 0 16920
Uruguay 0 684,7
Estados Unidos 0 286,5
HCFC-142b

Per 0 557,6
HCFC-142b China 5629 45321,78
Israel 331560 344523,8
Metilbromuro
(Bromuro de meti-
lo) Blgica 155526 169083,48

EXPORTACIONES HISTORICAS POR PAS DE DESTINO Y SUSTANCIA






2004 2005
Sustancia
Pas de des-
tino
(Kg.) (Kg.)
Brasil 12320 13220
Chile 8840 544
Paraguay 4790 700
Eslovenia 4760 0


CFC-11

Uruguay 1742 4900


18
Rumania 0 17000
Moldova 0 15708
Brasil 514000 303132
Paraguay 268736 163580
Egipto 169708 34000
Ucrania 110000 0
Mxico 108000 54000
Tailandia 54000 0
Uruguay 48976 47071


CFC-12

Chile 29500 16456
Congo 0 57
Sudfrica 0 114
Panam 0 68
Per 0 114
Bahamas 0 57
China 0 570
Singapur 0 114
Grecia 0 228
Egipto 0 34000
Brasil 648500 493055
Uruguay 147261 84593
Paraguay 68136 22440
Chile 13730 0
HCFC-22
Eslovenia 4480 0
HCFC-123 Paraguay 0 1362
HCFC-124 Chile 0 109
HCFC-141b Uruguay 7290 2820
Tetracloruro
de carbono
Paraguay 0 610



ANTECEDENTES HISTRICOS. IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES
CORRESPONDIENTES A LOS AOS 2002, 2003 Y 2004 (TN)


Importacin Exportacin
Sustancia
2002 2003 2004 2002 2003 2004
Anexo A- I
CFC-11 41,00 577,44 91,67 14,80 34,35 32,45
CFC-12 437,00 555,26 437,97 1341,20 1866,41 1306,57
CFC-113 X 2,53 15,80 X X 3,99
CFC-114 1,80 1,81 3,97 X X X
CFC-115 0,70 2,47 7,42 X X X
Anexo A-II X X X X X X
Anexo B -I X X X X X X
Anexo B-II
Tetracloruro de
carbono
1430,00 6701.43 4130,35 X 0,63 1,10
Anexo B-III
Metilcloroformo 127,80 209,15 239,57 X X X
Anexo C-I
HCFC-22 1625,40 2968,80 2463,76 957,50 611,34 864,59


19
HCFC-141b 72,60 160,46 368,07 2,00 3,76 7,29
Importacin Exportacin
Sustancia
2002 2003 2004 2002 2003 2004
HCFC-142b X 0,89 5,77 X X X
HCFC-123 7,60 12,00 15,96 0,70 2,50 X
HCFC-124 X X 2,56 X X X
Anexo E
Bromuro de Meti-
lo
281,00 588,50 636,52 X X X


CASOS DE COMERCIO ILCITO


1. Algunos importadores buscando mejores precios, han acudido a oferentes interna-
cionales no tradicionales de HFC 134a (P.A.SIM 2903.30.11.000R). Por tratarse de
un HFCs no se encuentra regulado y no es necesaria la obtencin de una licencia
para su importacin. Un importador colombiano acudi a una empresa India fabri-
cante de SAO, pero que no es fabricante de R-134a. Adquiri cerca de 800 cilin-
dros de 12 Kg. c/u, con una supuesta pureza del 96%. Con los equipos de detec-
cin del Proyecto de Capacitacin de Aduanas, se analizaron varios cilindros, de-
terminando un contenido de CFC-12 (mercadera sujeta a licencia) de cerca del
50%.

2. En 2005, la aduana de Venezuela incaut una mercadera declarada: Gas refrige-
rante R-134a en 304 cajas de origen Colombia. Revisada la mercadera, resultaron
cilindros desechables de diferentes colores, blanco, verde y azul. Algunos cilindros
se encontraban vacos o con poco contenido; otros contenan R-12 y algunos R-
134a.

3. En el ao 2005, las autoridades de la aduana de Colombia, incautaron un producto
denominado Refron R-134a, fabricado por la firma Gujarat Fluorochemicals Limi-
ted de la India. La mercadera se presentaba en cilindros desechables de 12,0 kgs.
Analizado el contenido, result con la siguiente composicin qumica: R-134a:
23,0%; R-12: 8,3%; R-22: 57,8%; HC: 10,9%, Aire: 12,0%; seal de alarma de
hidrocarburos.

4. Ha aparecido en el mercado un supuesto sustituto del R-134a, probablemente de
origen chino, denominado R-415b. A continuacin se presenta una fotografa del
producto en cuestin:




Como se puede observar, el cilindro
se presenta con un etiquetado enga-
oso que a primera vista, parece indi-
car que contiene 134a (recordemos
que el color indicado por ARI para es-
te producto es el celeste cielo y no
requiere licencia) y como fondo se in-
dica R152 Replace y R415b Replace.
Aparentemente, se tratara de una
mezcla de R-22 y R-152a, 25/75%. Si
bien estos ltimos productos no se
encuentran sujetos a cupo por perte-
necer al Anexo C Grupo I del PM,
requieren la obtencin de una licencia
previa para su importacin.





20
5. En el mes de enero de 2006, en jurisdiccin de la Aduana de San Javier, Gendar-
mera Nacional incaut, a un ciudadano brasileo, una garrafa de CFC-12 de 13,6
Kg. de origen extranjero. La misma haba sido introducida ilegalmente al pas sin la
correspondiente licencia de importacin.

6. En el mes de marzo de 2006, la Aduana de Buenos Aires realiz un Acta de denun-
cia por falsa manifestacin a una firma importadora. Se declararon 500 Kg. de un
HFC (sustancia no controlada por el PM). Del control fsico de la mercadera result
una mezcla conteniendo HCFC, sujeta a licencia de importacin.

Informacin notificada por las Partes en el Protocolo de Montreal relativa al comercio ilcito
de sustancias agotadoras del ozono (prrafo 7 de la decisin XIV/7)


PARTE FECHA SAO VOLUMEN
PAS
EXPORTADOR
DESCRIPCION DEL HECHO
Japn Mayo 2001 CFC-12
5400 Kg.
(21.600 latas de
250g cada una)
Tailandia
Dos hombres intentaron importar
21.600 latas de CFC-12 de Tailandia
por carga area. Para lograrlo, de-
clararon falsamente ante las autori-
dades aduaneras que se trataba de
lubricantes.
Japn julio 2001 CFC-12
11.745kg
(39.150 latas de
300g cada una)
China
Una empresa intent importar
39.150 latas de CFC-12 de China en
contenedores por flete martimo.
Para lograrlo, la empresa declar
falsamente ante las autoridades
aduaneras que se trataba de HFC-
134a.
Japn julio 2001 CFC-12
123.300 Kg.
(411.000 latas de
300g cada una)
China
Una empresa y una empresa afiliada
intentaron importar 411.000 latas
de CFC-12 de China en contenedo-
res por flete martimo. Para lograrlo,
la empresa declar falsamente ante
las autoridades aduaneras que se
trataba de una cantidad diez veces
mayor de HFC-124a.
Japn julio 2001 CFC-12
11.160 Kg.
(35.999 latas de
310g cada una)
China
Cuatro ciudadanos japoneses inten-
taron importar 35.999 latas de CFC-
12 de China en contenedores por
flete martimo. Para lograrlo, decla-
raron falsamente ante las autorida-
des aduaneras que se trataba de
HFC-1345a.
Japn Julio 2001 CFC-12 31.112 Kg. China
Una firma adquiri 103.705 latas de
CFC-12 sabiendo que la sustancia
era de importacin prohibida
Japn Marzo 2002 CFC-12
1.975 Kg.
(5.644 latas de 350g
cada una)
Egipto
Un ciudadano egipcio que vive en el
Japn intent importar 5.644 latas
de CFC-12 de Egipto por carga a-
rea. Para lograrlo, declar falsamen-
te ante las autoridades aduaneras
que se trataba de HFC-134a.
Japn julio 2002 CFC-12
6.030 Kg.
(24.120 latas de
250g cada una)
Vietnam
Dos hombres intentaron importar
24.120 latas de CFC-12 de Vietnam
en contenedores por flete martimo.
Las latas estaban escondidas en el
contenedor detrs de cajas que con-
tenan pintura. Para lograrlo, decla-
raron falsamente ante las autorida-
des aduaneras que se trataba de
pintura.
Japn
Octubre
2002
CFC-12
4,536 Kg.
(18,142 latas conte-
niendo 250 gr. c/u)
China
Una empresa intento importar
18.142 latas de CFC-12 desde Chi-
na. Se declar ante las autoridades
aduaneras que los envases conten-
an etilenglycol.





21
PARTE FECHA SAO VOLUMEN
PAS
EXPORTADOR
DESCRIPCION DEL HECHO







Filipinas







Mayo 2003







CFC-12







1.140 cilindros de
13,6 Kg. cada uno







China
El Gobierno de Filipinas aprehendi
el envo, tras lo cual, a partir de una
investigacin se supo que el impor-
tador haba solicitado una licencia
para importar HFC-134a pero, en
vez, import ilcitamente CFC-12.
El envi estaba embalado y etique-
tado como HFC-134a, aunque no se
especificaba la marca comercial ni
se indicaba el lugar de fabricacin
de las sustancias. Filipinas pidi al
Gobierno de China que iniciara una
investigacin del provee-
dor/exportador de los CFC ilegales.
Filipinas Mayo 2003
CFC-12 &
HCFC-22
2,076 cilindros
descartables por
13,6 Kg. c/u.
China
Del control fsico de dos contenedo-
res, se determin la presencia de
cajas conteniendo CFC-12 escondi-
das detrs de cajas conteniendo
HCFC-22. La carga fue confiscada
por las autoridades Filipinas. La
mercadera ser rematada en una
subasta donde solo podrn partici-
par los importadores registrados. Al
adjudicatario le ser deducida de su
cuota anual. El importador fue mul-
tado y no podr registrase ni impor-
tar en lo sucesivo
Filipinas Mayo 2003
CFC-12 y
HCFC-22
454 cilindros por
13.6 Kg. c/u.
China
La mercadera declarada como
134a, result con la siguiente com-
posicin qumica: 30,7% HFC-134a,
9,9% CFC-12, 48,3% HCFC-22 y
11,1% hidrocarburo. El contenido
total de CFC-12 asciende a 539 Kg.
Rep.
Checa
Noviembre
2002
HCFC-22 374.4 Kg. No suministrado
Importacin ilegal de bombas con-
teniendo SAO por la compaa, Po-
lymat, s.r.o. Osvoboditelu 182 767
10 Kromeriz.
Rep.
Checa
Mayo 2003 HCFC-22 No disponible No suministrado
Importacin ilegal de equipos de ai-
re acondicionado conteniendo SAO y
SAO recuperado a la Repblica Che-
ca
Georgia Marzo 2004 CFC-12 No suministrado
Emiratos rabes
Unidos
Falsos cilindros con Genatron
134a supuestamente conteniendo
134a importados de Dubai a Tbilisi
(Georgia). Se determin por anlisis
que el contenido real de los cilindros
era CFC-12. La marca registrada es
genetron y no genatron.
Singapur Agosto 2001 CFC-12
80 cilindros de 13,6
Kg. cada uno
No se especific
Con arreglo a la Ley de control de la
contaminacin ambiental se apre-
hendi y mult a una empresa por
haber importado SAO sin contar con
una licencia a tal efecto.
Sri Lanka Enero 2003 CFC-12
26 cilindros de R
502 (mezcla de CFC
y HCFC)
No suministrado
Estos cilindros fueron detenidos por
autoridades aduaneras.
Sri Lanka Abril 2003 CFC-12
200 cilindros de CFC-
12 rotulados como
HFC-134a
China
La investigacin revel que la com-
paa china Ningbo Free Zone, Si-
no- Resource, Import and Export
Company Limited manufactur el
envo ilcito. La compaa manifest
que llen por error los cilindros de
134a con CFC-12. El importador fue
multado. La mercadera fue confis-
cada y vendida en subasta a Koo-
lair Limited, una compaa con una
cuota vlida para importar SAO. La
cantidad adquirida fue deducida de
la cuota de Koolair.



22
PARTE FECHA SAO VOLUMEN
PAS
EXPORTADOR
DESCRIPCION DEL HECHO
Sri Lanka Mayo 2003 CFC-12
1 cilindro de CFC-12
y 3 cilindros de R
502 (mezcla de CFC
y HCFC) y 8 cilin-
dros de CFC-11
No suministrado
Los cilindros fueron retenidos por
las autoridades aduaneras.
Tailandia Mayo 2003 CFC-12
680 Kg. de CFC-12
Refron
India
Los oficiales aduaneros fueron aler-
tados por un informante.
Tailandia Junio 2003 CFC-12
454 Kg. de CFC-12
Refron
India
Incautado por una Divisin especial
durante el cruce del ro Khong des-
de la Repblica Popular de Laos a
Tailandia.
Tailandia

Junio 2003 CFC-12
2,978.7 Kg. de CFC-
12 Refron
India

Tailandia Julio 2003 CFC-12
952 Kg. de CFC-12
Refron
India
El contrabando tuvo lugar cruzando
el ro Khong desde la Repblica
Popular de Laos a Tailandia.
Tailandia Julio 2003 CFC-12
4,923.2 Kg. de CFC-
12 Refron
India


Fuentes: UNEP/OzL.Pro.15/INF/6, 29 de octubre de 2003 y UNEP/OzL.Pro.16/7. Praga, 2226
Noviembre 2004



ESQUEMAS TPICOS DE CONTRABANDO

1. Evasin
Los materiales (legales) pueden ser etiquetados y descriptos con precisin en la docu-
mentacin que los acompaa. En muchos pases, como el nuestro, los embarques de
SAOs deben ir acompaados por una licencia de exportacin y/o importacin. No obs-
tante, en general esa documentacin slo puede ser revisada en un cruce de fronteras,
en la que estn presentes autoridades aduaneras, y suele ser relativamente fcil movi-
lizar clandestinamente materiales a travs de fronteras evitando los controles aduane-
ros que existan.
Las fronteras de muchos pases son relativamente porosas; en muchas hay puntos de
cruce no controlados, y es posible movilizar SAOs a lo largo de rutas de contrabando
tradicionalmente utilizadas, como por ejemplo las de narcticos o tabaco. En los lti-
mos aos se han incautado en el Caribe "lanchas tabaqueras rpidas, comprobndose
que estaban llenas de cilindros de CFCs.
Tambin es posible movilizar abiertamente SAOs a travs de puntos de cruce de fron-
teras con etiquetas y cdigos aduaneros adecuados, pero sin licencia ni revisin algu-
na, cuando las autoridades de control ignoran la necesidad de una licencia que acom-
pae esos productos. Es esencial disponer de un personal aduanero adecuado, honesto
y plenamente capacitado, a fin de prevenir la evasin de controles aduaneros, junto
con un control regular de cruces de fronteras, pero esto plantea problemas de falta de
capacidad en muchos pases. Resulta muy valiosa la colaboracin entre los organismos
aduaneros nacionales y otras autoridades encargadas del control fronterizo de perso-
nas y mercaderas, a los efectos de la identificacin y el cierre de las rutas de contra-
bando, al igual que el control de la evolucin de los precios del mercado, as como in-
teligencia proveniente de la industria para detectar la posible realizacin de comercio
ilcito.


23


90 cilindros de CFC 12 confiscados dentro de una lancha rpida, en Florida USA. (Carga originaria
de Bahamas)
Fuente: Aduana de Estados Unidos (USC)
En el caso de nuestro pas, podra existir la intencin de ingresar, utilizando pasos de
frontera no autorizados o con pocas medidas de control, refrigerante R-12 con destino
a nuestro territorio o, como se ha detectado, en trnsito a Brasil. Esta particularidad se
presenta cuando existen considerables diferencias de precios, entre los mercados in-
ternos de cada pas.
Asimismo, tomando en consideracin que el Gobierno de la Provincia de Misiones, a
travs del Decreto 1426/04 prohibi a partir del 1 de enero de 2005 el uso de pro-
ductos agrotxicos, sus componentes y afines formulados en base a bromuro de me-
tilo, es factible que se intente ingresar, esas sustancias, desde alguno de los pases
que limitan con la provincia misionera.

2. Ocultamiento
El ocultamiento de material que atraviesa las fronteras, representa un mtodo obvio
de contrabando. Es posible introducir cilindros de SAOs en forma ilegal al pas de im-
portacin, escondidos en las bodegas de los barcos, en contenedores, o inclusive en
compartimientos individuales de maleteros, siendo este ltimo un mtodo comn de
movilizacin de materiales a travs de las fronteras entre Mxico y Estados Unidos. Es
posible ocultar cilindros en medio de una carga legtima, por ejemplo, colocando una
hilera de cilindros que contengan productos legtimos en torno a los ilegales. Es posible
llenar compresores y otros equipos de refrigeracin, con SAO en forma ilegal, quiz
superando su capacidad normal, y tambin cilindros aparentemente vacos, pueden
transportarse como "mercadera devuelta".
El mtodo ms avanzado de ocultamiento -detectado en Taiwn, China- consiste en
construir cilindros con compartimientos ocultos, y vlvulas escondidas, que contienen
material ilegal, y colocar material legal en un cilindro pequeo directamente por deba-
jo de la vlvula superior, lo que engaa a todo aquel que tome muestras exclusiva-
mente de la vlvula superior. No obstante, la movilizacin de material en esta escala
es relativamente infrecuente; la mayor parte del contrabando de CFCs se ha realizado
en envases de 30 libras (13,62 Kg.).





24











SAOs ocultos con otra carga. Cilindros de R 12 Ocultos con otra carga
Fuente: Privada Fuente: Ezra Clark / Environmental
Investigation Agency

El mtodo ms obvio de control de este medio ilegal de movilizacin de material, con-
siste en la inspeccin de los embarques o contenedores, aunque no se trata de una ta-
rea fcil. A las autoridades aduaneras les resulta imposible efectuar revisaciones de ru-
tina de cada uno de los embarques, y aunque fuera posible, representara un derroche
enorme de recursos, y la creacin de barreras a las corrientes comerciales normales.
Actualmente, la mayor parte de las autoridades aduaneras de los pases desarrollados
inspeccionan menos del 2% de los embarques de cargas importadas, y en general en
forma de gestin de riesgos tomados como objetivo, cuando se dispone de informacin
o existen sospechas de posible fraude o robo. La proporcin revisada en los pases en
desarrollo es an menor. La creacin de mecanismos de recopilacin de inteligencia
apropiada es, por lo tanto, esencial para obtener informacin que sirva de base para
realizar inspecciones fsicas; esto comprende el control de los precios del mercado pa-
ra detectar la presencia de comercio ilcito, as como la revisin, a nivel de compaas,
de las importaciones y exportaciones para detectar movimientos inusuales de materia-
les.

3. Etiquetado falso
La mayor parte de las SAOs son gases incolo-
ros e inodoros a temperatura ambiente, y se
requieren anlisis qumicos para determinar
con precisin qu sustancias estn presentes.
El etiquetado falso de los contenedores en que
se transportan constituye quiz, por lo tanto,
el mecanismo ms fcil de contrabando. Es
posible repintar o reetiquetar los cilindros,
presentndolos, por ejemplo, como HFCs o
hidrocarburos, o como SAOs usadas, en mu-
chos casos con cdigos falsos y marcas indica-
doras de compaas o pases de origen.





Cajas falsas declarando contener 134a fabricado por
HARP. Los envases contenan CFC 12
Fuente: Environmental Investigation Agency (EIA)



25














Es posible falsificar cdigos aduaneros o nombres de sustancias qumicas en la docu-
mentacin adjunta. Algunos nombres de SAOs y productos de otro gnero son muy
similares, como 1,1,1-tricloroetano (metilcloroformo), sustancia controlada y 1,1,2-
tricloroetano, sustancia no sujeta a control, lo que puede fcilmente engaar a los fun-
cionarios que revisan la documentacin. Pueden describirse mezclas que contengan
SAOs como productos que contengan SAOs, cuyo comercio no esta sujeto a controles
en virtud del Protocolo. Pueden darse descripciones generales, como "refrigerantes" o
"plaguicidas", que pueden ser exactos, pero engaosos. Diferentes SAOs, especial-
mente mezclas, suelen asignrseles idnticos cdigos aduaneros, y existen muchas
posibilidades de engaar a los funcionarios aduaneros.

La inspeccin fsica es el mejor medio de deteccin de este mtodo de comercio ilcito.
Las superficies inadecuadamente repintadas, junto con pintura evidentemente vieja,
rayada y chamuscada, puede indicar una manipulacin ilegal. Las pruebas qumicas,
realizadas con identificadores de refrigerantes porttiles, como los entregados a la Di-
reccin General de Aduanas (DGA), o en laboratorios plenamente equipados, pueden
revelar el contenido real. Tambin en este caso, los anlisis de riesgos -el seguimiento
de corrientes comerciales, la vigilancia de importaciones de sustancias de pases que
no tienen capacidad de produccin- resultan necesarios para determinar los embar-
ques que han de investigarse.

4. Camuflado

Algunas pruebas relativamente sencillas, aunque largas, como las del punto de ebulli-
cin o comprobaciones de presin, pueden ayudar a detectar discrepancias entre el
contenido aducido y real de un cilindro conteniendo gases a presin. No obstante, en
algunos casos se ha agregado nitrgeno a los cilindros a fin de modificar la presin de
vapor de una sustancia ilegal para que llegue al nivel de SAOs legal previsto.
Existe tambin la posibilidad que se pretenda introducir una SAOs como recuperada,
reciclada o regenerada, sustancias que no se encuentran sujetas a cupo. Un caso ms
grave, es la deliberada contaminacin de CFCs virgen con sustancias como el agua o el
aceite, para que parezca material recuperado o reciclado. Es extraordinariamente difcil
detectar esos medios de comercio ilcito. Los anlisis qumicos permiten detectar casos
de adulteracin con nitrgeno u otras sustancias, aunque en general esa labor no pue-
de realizarse en el punto de cruce de frontera.

Cilindros en donde si indica la marca inexistente
Genatron. Existe una marca similar con el nombre
Genetron. El cilindro contena R-12.
Fuente: Honeywell


26























5. Desvo
El desvo de materiales es un medio comn de comercio ilcito. SAOs producidas le-
galmente se exportan ostensiblemente a mercados legales de pases del Artculo 5, a
travs de pases no incluidos en dicho Artculo, desvindose de esta manera, a merca-
dos internos del pas de trnsito, con documentacin falsa. ste ha sido un problema
comn en Estados Unidos, donde Miami es una importante fuente, en su calidad de
importante puerto de trasbordo.
El trasbordo de SAOs no cuenta como consumo para el pas, ya que se considera que
la SAOs no entra ni sale del mismo. No obstante, en los puertos de trasbordo los reci-
pientes conteniendo estas sustancias pueden ser desviados y reemplazados por otros
vacos o su contenido puede ser extrado. La SAOs se vende despus en el mercado
negro.
Se requieren anlisis orientados por inteligencia para detectar esos medios de comer-
cio ilcito y aportar pruebas de los productos sujetos a inspeccin o verificacin fsica,
como la comprobacin de que los contenedores verdaderamente se reexportan en las
mismas condiciones en que ingresan. Entre los indicios de comercio ilcito cabe men-
cionar modalidades inusuales de trasbordo, como trnsito a travs de pases que evi-
dentemente no constituyen rutas de transporte, y el traslado de grandes volmenes de
SAOs a travs de pases con bajos niveles de demanda, o el ingreso en los mismos. La
colaboracin entre las autoridades de aplicacin de leyes de los pases de que se trate,
y de carcter regional, puede ser beneficiosa a los efectos de verificar lo que realmen-
te se transporta y descarga.
Las mercancas en trnsito casi nunca son inspeccionadas por autoridades aduaneras,
lo que representa un inconveniente para la labor tendiente a enfrentar el comercio ilci-
to, tanto de SAOs como de otras formas de contrabando.



MEDIDAS DE SEGURIDAD PARA MANIPULAR Y ALMACENAR LAS SAO

Las SAOs incluyen un amplio nmero de sustancias que presentan diferentes propie-
dades qumicas y fsicas. La mayora de estas sustancias son peligrosas para la salud
de los seres humanos y el medioambiente si no se manejan, almacenan, transportan o
emplean tomando las precauciones de seguridad adecuadas.

Los peligros que representan los refrigerantes se deben a sus caractersticas fsicas y
qumicas y a la presin y temperatura de los mismos.

Cilindros declarados conteniendo CFC recuperado: Se trataba de CFC
nuevo, de acuerdo al resultado del anlisis qumico practicado.
Fuente: Erza Clark / Environmental Investigation Agency (E.I.A)


27
Los daos corporales o materiales causados por las precauciones inadecuadas pueden
provenir de:

Ruptura de una pieza o explosin que conlleve el riesgo de expulsar trozos de metal
o que se derrumbe la estructura;
Escape de refrigerante por una fractura, una fuga o por una operacin incorrecta;
Un incendio ocasionado o intensificado por la combustin o deflagracin de un aceite
o de un refrigerante emitido.

Los daos corporales causados por un escape accidental de refrigerante pueden deber-
se a:

La asfixia por refrigerantes mas pesados que el aire, en sitios poco ventilados;
El efecto narctico o la sensibilidad cardiaca a estos productos;
Los efectos txicos de los vapores o productos de descomposicin, resultado del con-
tacto de los productos con llamas o las superficies calientes;
Los efectos corrosivos en los ojos, la piel y otros tejidos;
La congelacin de los tejidos por contacto con otro liquido.

Todos los refrigerantes halogenados como son los CFCs, los HCFCs y los HFCs son mas
pesados que el aire, pudiendo provocar dficit de oxigeno por un exceso de vapor del
refrigerante.


CLASIFICACIN DE SEGURIDAD ASHRAE DE LOS REFRIGERANTES

La norma ASHRAE 34-1997 sobre Designacin de nmero y clasificacin de los refri-
gerantes de acuerdo a la seguridad (Number Designation and Safety Classification of
Refrigerantes), clasifica a los refrigerantes ms comnmente usados de acuerdo a su
toxicidad y combustibilidad.

Se han definido 6 grupos de seguridad dependiendo de la inflamabilidad y toxicidad de
un refrigerante: A1, A2, A3, B1, B2 y B3. La A denota una toxicidad ms baja y la
B una toxicidad ms alta. El 1 significa que no habr propagacin de fuego, el 2
indica una inflamabilidad ms baja y el 3 una inflamabilidad ms alta. Por consi-
guiente, B3 indica un refrigerante con una toxicidad alta y con una inflamabilidad alta.

Grupo A1: CFC-11, CFC-12, CFC-13, Tetracloruro de carbono, HCFC-22, CFC-
113, CFC-114, CFC-115, HFC-134a, R-400, R-500, R-502, R-503, Dixido de carbono,
etc.
Grupo A2: HCFC-142b y HFC152a
Grupo A3: Etano, Propano, Butano, Isobutano, Etileno y Propileno.
Grupo B1: HCFC-123 y Dixido de azufre.
Grupo B2: Clorometano y Amoniaco.
Hasta ahora no hay ningn refrigerante en el grupo B3.


FICHAS INTERNACIONALES DE SEGURIDAD QUMICA

Estas fichas de seguridad proveen informacin importante acerca de los riesgos poten-
ciales que presentan estas sustancias, las medidas preventivas necesarias y las medi-
das de primeros auxilios en caso de un accidente.

Se pueden consultar en el sitio Web de la Organizacin Mundial de la Salud y de la
Unin Europea: http://www.cdc.gov/niosh/ipcs/icstart.html en el sitio del Ministerio
de Trabajo de Espaa en http://www.mtas.es/insht/ipcsnspn/introducci.htm





28
DIRECTRIZ N DEL INSTITUTO DE REFRIGERACIN Y AIRE ACONDICIONADO

Es una directriz voluntaria de la industria, cuyo objetivo es la asignacin uniforme de
colores para los recipientes que se emplean para almacenar refrigerantes nuevos o re-
generados. Si bien no es de uso obligatorio, es utilizada por los ms importantes fabri-
cantes de SAOs y, por lo tanto, permite un rpido reconocimiento del refrigerante con-
tenido en el envase. Por ejemplo, el refrigerante R-12, se presenta en cilindros o ga-
rrafas de color blanco y el refrigerante R-22 en cilindros o garrafas verde claro.

En la siguiente figura se presentan ejemplos de algunos recipientes de refrigerantes.



SITIOS WEB DONDE SE PUEDE ENCONTRAR INFORMACIN ADICIONAL

http://www.medioambiente.gov.ar/ozono
http://www.uneptie.org/ozonaction.html
http://www.epa.gov/ozone/index.html
http://www.ari.org

Colores ARI para recipientes de refrigerantes. Directriz N












Ms informacin en la direccin http://www.ari.org.


Nombre/Grupo Nombre Qumico Formula
ASHRAE #
Slo para
refrigerantes
ASHRAE
1
Grupo de
Seguridad
CAS
2
# UN
3
#
HS Cdigo
--2903.40
CFC-11 Triclorofluorometano CFCI3 R-11 A1 75-69-4 1017 --2903.41
CFC-12 Diclorodifluorometano CF2CI2 R-12 A1 75-71-8 1028 --2903.42
CFC-113 Triclorotrifluoroetanos C2F3CI3 R-113 A1 76-13-1 --2903.43
CFC-114 Diclorotetrafluoroetanos C2F4CI2 R-114 A1 76-14-2 1958 --2903.44
CFC-115 Cloropentafluoroetano CCIF2CF3 R-115 A1 76-15-3 1020 --2903.44
--2903.40
Halon-1211 Bromoclorodifluorometano CF2BrCl R-12B1 353-59-3 1974 --2903.46
Halon-1301 Bromotriflurometano CF3Br R-13B1 75-63-8 1009 --2903.46
Halon-2402 Dibromotetrafluroetano C2F4Br2 R-114B2 124-73-2 --2903.46
--2903.45
CFC-13 Clorotrifluorometano CF3Cl R-13 A1 75-72-9 --2903.45
CFC-111 Pentaclorofluoroetano C2FCl5 R-111 354-56-3 --2903.45
CFC-112 Tetraclorodifluoroetano C2F2Cl4 R-112 76-12-0 --2903.45
--2903.10
CCl4 B1 56-23-5 1864 --2903.14
--2903.19
C2H3Cl3 R-140a 71-55-6 2831 --2903.19
--2903.49
HCFC-22 Clorodifluorometano CHF2Cl R-22 75-45-6 1018 --2903.49
HCFC-123 Diclorotrifluoroetanos C2HF3Cl2 R-123 306-83-2 --2903.49
HCFC-124 Clorotetrafluoroetanos C2HF4Cl R-124 2837-89-0 --2903.49
HCFC-141 Diclorofluoroetanos C2H3FCl2 1717-00-6 --2903.49
HCFC-141b 1,1-dicloro-1-fluoroetano CH3CFCl2 R-141b 1717-00-6 --2903.49
HCFC-142 Clorodifluoroetanos C2H3F2Cl 75-68-3 --2903.49
HCFC-142b 1-cloro-1,1-difluoroetano CH3CF2Cl R-142b 75-68-3 --2903.49
--2903.49
HBFC-22B1 Bromodifluorometano CHF
2
Br --2903.49
--2903.49
CH
2
BrCl --2903.49
--2903.30
CH
3
Br 74-83-9 1062 --2903.30
R-500 R-500 ** --3824.71
R-502 R-502 ** 1973 --3824.71
Nombre/Grupo Nombre qumico
Formula
ASHRAE #
slo para
refrigerantes
ASHRAE
1
grupo de
seguridad
CAS
2
# UN
3
#
HS Clave
--2903.30
HFC-134a 1,1,1,2-Tetrafluoroetano CF3CH2F R-134a A1 811-97-2 3159 --2903.30
HFC-152a 1,1-Difluoroetano CHF2CH3 R-152a A2 75-37-6 --2903.30
HFC-125 Pentafluoroetano CF3CHF2 R-125 A1 354-33-6 --2903.30
HFC-143a 1.1.1-trifluoroetano CF3CH3 R-143a A2 420-46-2 --2903.30
HFC-32 Difluorometano CH2F2 R-32 A2 75-10-5 --2903.30
HFC-23 Trifluorometano CHF3 R-23 A1 75-46-7 --2903.30
HERRAMIENTA RPIDA PARA DETECTAR SAO
Bromoclorometano
HCFC-22 / CFC-115
Tetracloruro de metano
Anexo B, Grupo III
Anexo C, Grupo I (HCFCs)
Anexo A, Grupo I (CFCs)
Anexo A, Grupo II (Halones)
Anexo B, Grupo I (Otros CFCs)
Anexo B, Grupo II
Anexo C, Group III
1,1,1-tricloroetano o metyl cloroformo
Anexo E, Group I
Anexo C, Grupo II (HBFCs)
Bromuro de Metilo
Sustancias que no agotan el Ozono
Mezclas refrigerantes que contienen SAO
CFC-12 / HFC-152a
Hidroflourocarbonos (HFCs)
Sustancias Agotadoras de Ozono











31
Nombre/Grupo Nombre qumico
Formula
ASHRAE #
slo para
refrigerantes
ASHRAE
1
grupo de
seguridad
CAS
2
# UN
3
#
HS Clave
--2903.30
R-404A R-404A A1/A1 ** --3824.90
R-507A R-507A A1 ** --3824.90
R-407A R-407A A1/A1 ** --3824.90
R-407B R-407B A1/A1 ** --3824.90
R-407C R-407C A1/A1 ** --3824.90
R-410A R-410A A1/A1 ** --3824.90
R-508A R-508A A1/A1 ** --3824.90
R-508B R-508B A1/A1 ** --3824.90
R-717 Amonaco NH3 R-717 B2 7664-41-7 1005 --2814.10
R-600a iso-Butano C4H10 R-600a A3 75-28-5 1969 --2901.10
R-290 Propano C3H8 R-290 A3 74-98-6 1978 --2901.10
A1 A1
A2 A2
A3 A3
B1 B1
B2 B2
B3 B3
ARCTON - ASAHIFRON - ASAHIKLIN - FORANE - FREON - GENETRON - ISCEON - SOLKANE - SUVA - FLORON
Nombres comerciales refrigerantes ms comunes
Vehculos CHAPTER 87
8415.10, 8415.20, 8415.81, 8415.83
8415,9
84.18, 84.19, 85.09
A/C Sistemas de aire acondicionado
PRE-POLIMEROS 3901 3911
Extinguidores de Fuego 8424,1
Aislaciones de tableros y caeras 3917, 3920, 3921, 3925, 3926
Compresores 8414,2
Componentes para aire acondicionado
Refrigeradores & Congeladores (freezers)
Classificacin de productos que contienen SAO conforme a HS
HS cdigo/cdigos Producto
R23/116
R23/116
R32/125
R32/125/134a
R32/125/134a
Hydrofluorocarbonos en mezclas (HFCs)
3- UN #: Nmero para algunos Qumicos de Naciones Unidas
2- CAS #: Nmero Servicio Compendio Qumicos
Refrigerantes sin Halgenos
R143a/125/134a
R143a/125
R32/125/134a
Grupo Pases Productores
Toxicidad baja y alta flamabilidad
JAPON, EUA, FRANCIA & CHINA
Halones CHINA, & REP. DE COREA
Clorofluorocarbonos (CFCs)
CHINA, INDIA, PAISES BAJOS, ARGENTINA,
REP. DE COREA, ITALIA, ESPAA, MEXICO &
VENEZUELA
Toxicidad alta y baja flamabilidad
Bromuro de Metilo EUA, ISRAEL, JAPON, FRANCIA, CHINA
EUA, FRANCIA, JAPON, CHINA, PAISES BAJOS,
UK, ESPAA, INDIA & RUSIA
Hidroclorofluorocarbonos
(HCFCs)
Tetracloruro de Carbono (CCl
4
) INDIA, BRASIL, UCRANIA & RUMANIA
Metilcloroformo (CH3Cl3)
Lista de principales pases productores de SAO
** CAS # para mezclas del CAS # de sus componentes
(Ejemplo: R-500 CAS # is: 75-71-8 / 75-37-6 CAS # para ambos CFC-12 & HFC-152a)+A64
Toxicidad alta y alta flamabilidad
Toxicidad alta e inflamable
1- ASHRAE Grupos de Seguridad (ASHRAE: American Society for Heating Refrigeration & Air-conditioning
Toxicidad baja e Inflamable
Toxicidad baja y baja flamabilidad
Sustancias Txicas
Sustancias flamables
Sustancias Explosivas
Sustancias Oxidantes
Sustancias Corrosivas
Sustancias Irritantes
Sustancias ambientalmente
peligrosas


Prepared by: Compliance Assistance Programme (CAP)
Regional Office for West Asia
Translation from ROLAC/CAP team
Quality reviewed by: Dr. Janusz Kozakiewicz
United Nations Environment Programme
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente