Ah!

Los inspectores

Ruben Puyol

Algunos dejan a los maestros llorando, al borde del ataque de

nervios. Otros slo miran la parte administrativa: si los papeles
estn bien, todo est bien. Hay algunos que casi no aparecen por
las escuelas y menos por las clases. Algunos pocos, se sienten
solidarios con la tarea de los maestros y se muestran
comprensivos y, en la mayor parte de las ocasiones, inermes
frente a las demandas que surgen desde las escuelas. Sorprende
que los inspectores puedan asumir actitudes que van desde el ms
absoluto despotismo hasta la prescindencia total, pasando por el
ms amplio espectro de modalidades lo que, en principio, nos da
una imagen de gran autonoma en la gestin individual.
Los maestros estamos acostumbrados a sufrirlos, a soportarlos
(dos horas, dos veces al ao; con suerte un poco menos), a
temerles, a mentirles, a hacerles creer lo buenos maestros que
somos. Y, si podemos, a olvidarlos.
Los maestros estamos acostumbrados tambin, a actuarles una
clase. Como vienen en una, dos ocasiones a lo sumo, podemos
venderles, hacerles creer, en fin, mentirles una situacin. No
es difcil. Parece que los Inspectores quieren creer lo que
nosotros les actuamos. No tienen, o no quieren, o no les interesa,
profundizar demasiado. Slo importa la imagen que damos. El
maquillaje y la ropa del maestro, la decoracin del saln y de los
nios para esperar la visita del Inspector, la preparacin total de
1

Este trabajo se confeccion partiendo de una serie de artculos que se publicaron con ese ttulo
en el Boletn de Ademu Montevideo durante el ao 2004. No figuran en esta presentacin las
historias y ancdotas que aparecieron en esa publicacin sindical.

una obra de teatro, a realizarse en el saln, cuyo ttulo podra ser

Qu buen maestro soy, son recursos usuales.
Los maestros, tambin estamos acostumbrados a considerarlos
un elemento habitual, natural, del Sistema Educativo.
Pocos son los que cuestionan su necesidad en cuanto a la
pertinencia de su tarea en la dinmica del proceso de enseanzaaprendizaje.
Es el Inspector un personaje singular. El docente que accede al
cargo sabe que asume una terrible responsabilidad; que su figura
se inviste de un sinnmero de connotaciones, pedaggicas, de
control, de relaciones humanas, etc., que van a condicionar su
tarea. Cada maestro guarda vivencias relacionadas con estos
personajes: ajenos, lejanos, temibles (en la mayora de los casos),
de extraa y poco entendida tarea.

Algunas observaciones previas:

1) Intentaremos, ms all del anlisis de la actuacin de uno u otro maestro
en el cargo de Inspector, caracterizar la figura del Inspector.
2) ...prcticamente en la totalidad de los pases existen tcnicos encargados
de realizar la funcin de control. ...ejercida por delegacin del poder
poltico. A estos se les denomina genricamente con el nombre de
supervisores (principalmente en Amrica) e inspectores (segn la tradicin
europea). Snchez Iniesta, La supervisin del sistema educativo, 1997.
3) Uruguay, es el nico pas que tiene, en su Sistema Educativo, inspectores
calificadores. 2
4) Para el anlisis, consideraremos, como punto de partida que el rol
inspectivo como tal, en su sentido ideolgico, responde a una visin
jerarquizada del hombre. Por eso, el Sistema Educativo antes que articular e
instituir relaciones de cooperacin, coordinacin y creacin, articula y
2

Tambin en Francia, de donde se adopt la idea (no slo sta). Quiz algn otro.

establece mecanismos jerrquicos de control. Lgico es que se proceda de

esta manera en sociedades que, como la nuestra, se articulan en torno a las
diferencias y a la dominacin. Daysi Iglesias, Rol de Inspectores, 1989.

Nuestro trabajo de anlisis intentar desentraar algunos de los aspectos de la

tarea del inspector con especial nfasis en lo que tiene que ver con la tarea de
calificacin a los maestros.
Decimos:
El cuerpo inspectivo de enseanza primaria, es un elemento nocivo para el
desarrollo de la educacin en nuestro pas.
Se intentar demostrarlo.

I) Los orgenes
Ao 1876. En nuestro pas se estn estableciendo las bases del Sistema de
Educacin que, en sus caracteres principales, an pervive, con el impulso de
Jos Pedro Varela y un grupo de colaboradores. Se est realizando en el
perodo en el que el coronel Lorenzo Latorre era el presidente de la
Repblica, cargo al que lleg luego de un golpe de estado militar.
El gobierno dictatorial de Latorre marc profundamente a nuestro pas. Con
l en el gobierno, Uruguay pasa de su etapa pastoril a la modernidad. 3
Los cambios, promovidos por Latorre a golpes de decreto (con crcel, tortura,
destierro y muerte para los opositores), tuvieron el aplauso de los
terratenientes, exportadores, importadores y banqueros, que vieron en el
dictador a quien poda crear las condiciones para que el Uruguay se
reciclara de acuerdo a los lineamientos mundiales y, por supuesto, para su
propio enriquecimiento.

La Historia impuso al coronel Latorre la misin de realizar el Estado: unificar al pas

anarquizado por el caudillaje, establecer el imperio de la ley, afianzar la propiedad privada y
dems institutos bsicos de la civilizacin burguesa, encarrilando al pas en el sendero abierto
por las grandes potencias capitalistas del siglo XIX. Roberto Ares Pons, Uruguay: provincia o
nacin?

Varela encaja perfectamente en esta etapa de modernizacin a la fuerza.

Proveniente de una familia principista (opuesta al coronel Latorre y a los
caudillos), traiciona a su sector de privilegio y accede a colaborar con el
dictador. La Reforma Educativa no escapa a las caractersticas con que se
imponen las dems innovaciones que modernizan al Uruguay y lo
encuadran en el nuevo esquema de dominio mundial liderado por Inglaterra.
Se hace a impulso de la inspiracin (de lo que haba visto aplicado ya en
Europa y EEUU) de Varela, con todo el poder del ejrcito y el dictador de
respaldo, sin consulta a los maestros, a los padres, a ninguno de los sectores
involucrados. Los principios varelianos (gratuidad, obligatoriedad,
laicidad, ya en prctica en los pases de Europa) que dieron a nuestro Sistema
educativo un rasgo distintivo en Amrica, fueron introducidos a sangre y
fuego. Mndez Vives caracteriza a la implantacin de la Reforma como una
accin de sable y tiza.
Varela eligi a sus colaboradores para la tarea de implementacin de la
Reforma entre individuos tambin ajenos a la educacin. Varios de estos
colaboradores de Varela, seguidores de sus ideas educativas (y de sus
ideas polticas, pues, como l renunciaron a sus principios para
colaborar con la dictadura), conformaron el primer cuerpo inspectivo. 4
El objetivo central de este cuerpo inspectivo: la implantacin de la Reforma
educativa.
Su metodologa: la mayor prescindencia de las opiniones de los maestros, el
autoritarismo en la toma de decisiones.
Su rango de autoridad: la libertad ms absoluta para elegir maestros y para
destituirlos; slo dependen del Director General, Varela.
Su nico lmite: las presiones de los grupos eclesisticos opuestos a la
Reforma que insinuaba la suspensin de la enseanza catlica en las escuelas
(la laicidad en las escuelas es de varias dcadas ms tarde).
Los inspectores surgen en nuestro Sistema Educativo como figuras
representantes del poder, a su servicio.
El cuerpo inspectivo ha mantenido su caracterstica de origen.

Jorge Bralich, Jos PedroVarela. Los inspectores designados fueron, en su mayora,

extranjeros: apenas 4 uruguayos en total de 14...

II) De los orgenes a los aos dorados

El tratamiento de este largo perodo es forzosamente sinttico. El anlisis
rpido de este extenso lapso de tiempo originar no pocas omisiones y
olvidos inevitables. Se intenta abordar, lo antes posible, la situacin del
cuerpo inspectivo, hoy.
La reforma del sistema educativo, que se inici durante la dictadura de
Latorre, se consolid bajo las tambin dictaduras de Santos y Tajes y de los
gobiernos civilistas que las sucedieron y continuaron las polticas
econmicas y sociales de los gobiernos militares (cualquier coincidencia con
pocas recientes quiz no sea mera casualidad). 5
La reforma ahora ya no cuenta con Jos Pedro, fallecido a los 34 aos a raz
de un posible cncer gstrico, pero contina a ultranza. En lo que es hoy el
Museo Pedaggico se crea el primer instituto de Formacin Docente
(exclusivamente para seoritas; el Instituto Normal para varones es
posterior). Se forma a las futuras maestras en los principios, mtodos y
normativas de la Reforma. Las primeras maestras con formacin especfica
comienzan a egresar a partir de 1879 en un proceso lento pero constante que
acompa a las modificaciones que, en el orden econmico y social, se
estaban produciendo en el Uruguay.
Recin a partir de la tercera dcada del siglo XX maestros e inspectores
(stos ya de carrera), como cuerpos, pudieron hablar en un mismo
lenguaje. Ahora todos estn formados en y tienen integrados los
fundamentos de la Reforma Educativa. Comparten con el resto de la
sociedad de la dcada del 20 un optimismo generalizado, en la
potencialidad del Uruguay como pas y en el de la educacin como
panacea frente a los males del siglo.

El proceso iniciado con la dictadura del coronel Latorre se consuma bajo la direccin de la
oligarqua civilista. El pas entra de lleno en la rbita mundial del capitalismo, reforzando sus
lazos con el
Imperio Britnico, cuyos capitales proporcionan los servicios pblicos
imprescindibles para el proceso de modernizacin. Los vnculos con la civilizacin capitalista
del Occidente europeo se refuerzan da a da, y el imperialismo remodela toda la estructura del
pas en funcin de sus apetencias.. Roberto Ares Pons, Uruguay, provincia o nacin?

Uruguay vive un perodo de euforia: grandes exportaciones, el peso a la par

del dlar, grandes obras (vas frreas, carreteras, puertos), triunfos
deportivos. Sin percibir su verdadera condicin de factora privilegiada, el
Uruguay procura en este perodo realizarse a la manera de una nsula,
haciendo abstraccin de su enclavamiento geogrfico e histrico en
Hispanoamrica. Ufano de la delantera ganada en muchos rdenes, se jacta
incluso de su singularidad, que le permite cierta despectividad
condescendiente para con las restantes repblicas del continente. El pas (y
sta es la nocin inserta en la mentalidad de las lites como en la base del
pueblo) est sealado para un destino especial, mejor, distinto. 6 Es de esta
dcada del 20 el auge de la experimentacin en educacin, el fomento de las
experiencias, de los mtodos renovadores, del florecimiento de los varios
caminos. Como el Uruguay no hay es el slogan que expresa este estado
de nimo. Esta visin optimista e ingenua de la educacin, compartida por
todos los actores sociales, inaugura la poca que denominamos los aos
dorados del cuerpo inspectivo. 7
Este perodo finaliza en la dcada del 50. Son de l las Escuelas
Experimentales, las Escuelas Granjas, los Congresos de Pedagoga, el
Programa de Escuelas Rurales, el Programa de Escuelas Urbanas, el
Movimiento por la Escuela Nueva, las Misiones Sociopedaggicas, los
Agrupamientos Rurales y otras experiencias que dieron a Uruguay prestigio a
nivel internacional. Da muestras de agotamiento junto al modelo de
desarrollo econmico del pas. Coincide su finalizacin con el inicio de la
crisis estructural que continuamos padeciendo. En cada una de estas
experiencias los Inspectores realizaron su aporte o encabezaron los procesos
innovadores.
El fin de la dcada de los 50 (en 1958 se instrumenta el primer prstamo del
Fondo Monetario Internacional a Uruguay) y los comienzos de la dcada de
los 60 vieron el desmantelamiento, la desarticulacin, la desactivacin y la
asfixia de las experiencias educativas.
6

Ares Pons, obra citada.

Este perodo de los aos dorados del cuerpo inspectivo est marcado por sucesos de enorme
importancia a nivel nacional (dictaduras de Terra, Baldomir, etc.) y a nivel internacional (crack
de las bolsas de valores del 29, guerra civil en Espaa, 2 Guerra mundial, guerra de Corea) que,
a los efectos de este trabajo son imposibles de analizar.

Desde la dcada de los 60 en Uruguay no se han realizado experiencias

educativas de envergadura. En la aplicacin de las polticas educativas
tendientes a la desestimulacin y a la anomia del Magisterio el cuerpo
inspectivo ha sido de vital importancia. Claro, no slo l. Las polticas
gubernamentales son claras al respecto. Pero, nuevamente, en esta dcada,
con honrosas y destacadsimas excepciones, el cuerpo inspectivo inviste su
carcter de origen: funcionarios de poder.
Estamos en los albores de los aos de plomo, proceso irresistible que nos
llev a la dictadura militar.

III) Los aos de plomo.

La relacin inspector-maestro durante la dictadura militar estuvo
caracterizada por el destrato, la soberbia y la impunidad del cuerpo
inspectivo. Las actividades de control en este perodo ocuparon
prcticamente toda la labor inspectiva que se transform en control
democrtico de alineacin con la poltica gubernamental. Los maestros y
an los nios son enemigos del sistema y los inspectores, por su rigurosa
seleccin, los fieles y nicos salvaguardas de la democracia, curiosamente
defendida por los militares golpistas.
La postdictadura, marca una disminucin o atenuacin de la funcin de
control y un crecimiento muy lento de la funcin de orientacin en la tarea
inspectiva. 8 La etapa que denominamos Los aos de plomo, an no ha
terminado.

La tarea inspectiva en visin crtica

Para el anlisis del rol de los inspectores partimos del supuesto que se basa
en una visin jerarquizada del hombre. Cualesquiera sean las
circunstancias polticas (que agudizarn o disminuirn una u otra de sus
8

Los gobiernos electos desde 1985 a la fecha han continuado las polticas econmicas y sociales
iniciadas por los militares durante la dictadura, en un proceso que tiene obvias semejanzas con el
del ltimo cuarto del siglo XIX.

funciones) el cuerpo inspectivo surge y se conserva como garanta del

sistema de dominacin imperante.
Obviamente, estamos mirando a la educacin desde un punto de vista crtico:
...las escuelas funcionan como agentes de la reproduccin social y cultural,
esto es,... legitiman la racionalidad capitalista y sostienen las prcticas
sociales dominantes. 9
...los sistemas de valores, normas y capacitaciones jerrquicamente
estructurados que caracterizan a la fuerza de trabajo y a la dinmica de las
interacciones entre las clases en el capitalismo, se reflejan en la dinmica
social del encuentro cotidiano en el aula... 10 ...la misma forma
organizativa del sistema pblico reproduce y transmite lo que es el quid
poltico cultural que se quiere perpetuar. Y esto mismo es un fuerte factor
educativo. Todo el sistema de vnculos es vertical, por su naturaleza, ms
all de los cambios que introduzcamos al cumplir, cada uno de nosotros, los
diversos roles. 11
Para clarificar el objeto de nuestro anlisis tomemos a Fernando lvarez
Ura: El ejercicio del poder consiste en conducir conductas, es decir, en
gobernar, en el sentido de estructurar el campo de accin eventual de los
otros. En los ltimos cien aos, en los pases occidentales se ha producido
una estatizacin de las relaciones de poder. Las escuelas no son ajenas a
esas tecnologas normalizadoras de poder y al monopolio de la cultura
legtima por parte del estado. Michel Foucault denomina disciplina, a un
modo especfico de poder individualizante que ha encontrado en las
instituciones educativas uno de sus puntos fundamentales de anclaje. El
descubrimiento del poder disciplinario es fundamental, porque su objetivo
central es el moldeamiento de los cuerpos para producir sujetos dciles y
tiles a la vez. La disciplina implica una vigilancia jerrquica y una
sancin normalizadora ininterrumpidas que afectan ms a los procesos de
actividad que a sus resultados. 12
9

Acerca del currculum oculto. Clenarvan Lesa. Punto 21, N 43.

10

Clenarvan Leza, obra citada.

11

Daysi Iglesias. Rol de Inspectores. 1989. Folleto editado por Ademu Montevideo.

12

Fernando lvarez Ura. Microfsica de la Escuela, Cuadernos de Pedagoga N 203.

Estas ltimas apreciaciones tienen como centro la relacin maestro-alumno.

Pero son aplicables a todas las relaciones jerrquicas que se establecen en el
sistema y, especialmente, a la que estamos analizando: inspector-maestro,
donde este ltimo, aparece como eslabn final.
El trabajo del docente puede ser caracterizado por la subalternidad
jerrquica dentro de una institucin estatal que prescribe contenidos y
procedimientos muchas veces contradictorios con su deber ser
profesional. Cada vez que un inspector (o un director) despliega hacia los
maestros un sistema coercitivo o impositivo, podr valorarse su actitud como
persona o docente hacia otras personas o docentes, pero lo que no podremos
dejar de ver (y lo sabemos consagrado en Estatutos y Reglamentos), es que
se le OTORGA LA POTESTAD de hacerlo. ...el sistema otorga juegos
reglamentarios para preservar su autoridad..., sanciones, observaciones, etc.
Y eso ubica al maestro de clase en el sistema actual: SUBORDINADO.
Funcionario subordinado. La tendencia del sistema es que el maestro pierda
conciencia de su propia capacidad.. 13
Esta situacin suele considerarse algo cotidiano, habitual, natural,
por lo que suele no ser vista y, por supuesto, tampoco analizada.
En el andamiaje jerrquico el inspector cuenta con un instrumento de
tremendo poder: la supervisin calificada. La supervisin calificada
examina a todos los maestros, ao a ao y expide su conclusin (aprobacin
o no) respecto al desempeo del docente.

La supervisin calificadora.
A pesar de ser internacionalmente reconocido el alto nivel tcnico de los
maestros de nuestro pas y de la tradicin innovadora de los mismos, las
ltimas experiencias educativas de importancia datan de la dcada del 50.
Uruguay languidece desde este punto de vista (no slo desde este), en una
rutina inmovilizadora slo sacudida por las repercusiones de los intentos
realizados en otras latitudes. La supervisin calificadora ha servido como uno
de los frenos a los intentos de investigacin o de revisin en el plano
educativo. -Pero no maestro, usted no puede descuidar este aspecto del
programa, -muy bien este trabajo, pero an no encuentro trabajos en esta
13

Daysi Iglesias, obra citada.

otra rea, -yo recomiendo que se atenga a los lineamientos generales, etc.,
son algunas de las frases que apuntan al desestmulo del trabajo creativo, de
la experiencia indita, del descubrimiento. Otras frases o actitudes, menos
obvias, producen el mismo desestmulo. Los inspectores que actuaban as
reciban el beneplcito de las autoridades que decan qu mtodos de lectura
se podan utilizar, prohiban hasta hace pocos aos la educacin sexual y an
iniciaron sumarios a docentes que en su labor utilizaron materiales no
santificados por el sistema. Los pocos, los contados inspectores que no
comparten la filosofa desmoralizante, deben asumir la posicin de
cmplices de los maestros que innovan, asumiendo con entereza todos los
riesgos que ello implica en abierto desafo a la estructura. El sistema no
permite otras opciones.
La calificacin que el inspector otorga est vinculada a todo ascenso en la
carrera docente, a la aspiracin para trabajar en otra rea, al acceso a los
cursos de perfeccionamiento o de especializacin (cuando funcionaba el
I.M.S.) o capacitacin y an se toma en cuenta cuando un maestro desea
cambiarse de escuela. La calificacin del inspector, determina la carrera de
los maestros. Cualquier intento de modificar la rutina, de intentar un cambio,
puede ser penalizado con una baja calificacin y cortar el paso a variadas
posibilidades. Los maestros lo saben. Y an sabiendo los riesgos explcitos
son muchos los que lo intentan (escondidos, bajo cuerda, sin comunicarlo).
Esto habla bien de nuestros maestros. Pero no hacen escuela. No pueden
superar los primeros intentos. No existen las posibilidades de contrastar con
experiencias similares o contrarias. En fin, se sumerge a la educacin de
nuestro pas en una miseria creativa que desestimula an ms que los
bajsimos salarios.
Mediante el mecanismo de la supervisin calificadora (institucin en s
misma, dentro de la institucin inspeccin), el cuerpo inspectivo examina
a todos los maestros, ao a ao y expide su conclusin (aprobacin o no)
respecto a su desempeo, en una modalidad de examen (apreciacin),
del trabajo tcnico. La supervisin calificada es privativa en nuestro
pas del mbito docente y nica o casi nica en el mundo Este
instrumento examinador habitual, as como la propia existencia del cuerpo
inspectivo, suelen considerarse naturales. El sistema trata que no se
analice ni cuestione.
Pues, analicmoslo y cuestionmoslo.

Dos visitas de supervisin al ao. Muchas veces slo una a la clase y otra,
previa, de orientacin a todos los maestros del grado. Esta modalidad de
examen anual, por su franca inoperancia para saber qu sucede en cada clase
y con los maestros, por la injusticia de las calificaciones que otorga, por la
subjetividad de la asignacin de notas, por la discrecionalidad de su
aplicacin, aparece como un mecanismo perfectible, que puede ser
mejorado por un adecuado establecimiento de los parmetros a observar
por el inspector, por un mejoramiento del mecanismo de asignacin de
notas. Sera un error.
Lo que est aqu en cuestin no es la asignacin de calificaciones luego
del examen, sino el mecanismo mismo del examen implcito en cada
visita.
a) El examen, la calificacin como control de conductas.
Seala Foucault que la disciplina se ejerce fundamentalmente a travs de la
vigilancia jerrquica y la sancin normalizadora ininterrumpidas.
Vigilancia y sancin que atraviesan toda la estructura jerrquica.
En los centros de enseanza, la expresin ms viva de la norma y la
sancin normalizadora es el examen. ...es la materializacin visible de la
distancia simblica que separa al maestro del alumno (al inspector del
maestro),... El examen hace de cada uno un caso. El examen contribuye a
jerarquizar a los alumnos (maestros) y sobre todo los singulariza, los
individualiza, permite conferir a cada estudiante (docente) una nota, una
cifra, un valor que indica el grado alcanzado...El examen, con la coartada
de evaluar conocimientos (y desempeos), en realidad jerarquiza a los
sujetos, contribuye a conformar personalidades, otorga a los alumnos
(maestros) un rango; en fin, destruye la posibilidad misma de un trabajo
colectivo en rgimen de cooperacin, ya que ha sido creado como un
instrumento destinado a distinguir, separar, excluir. El examen introduce en
la escuela la lgica del slvese quien pueda, pero con la particularidad
de que al tratarse de un mundo cerrado y fuertemente codificado, no hay
escapatoria posible. 14

14

Fernando lvarez-Ura. Microfsica de la escuela. Cuadernos de Pedagoga N 203. Lo que

encierran los parntesis, en negrita, se agreg para visualizar la relacin inspector-maestro.

El examen a que se somete a los maestros tiene como corolario una

calificacin que ordena a todos desde la excelencia hasta los graves
reparos.
Qu tienen de malo las calificaciones provenientes de este examen a los
maestros? No se califica tambin a los alumnos?
La asignacin de una calificacin es un problema de la institucin
educativa y de la sociedad: no es una cuestin intrnseca a la pedagoga. La
asignacin de notas se basa en una serie de arbitrarios... institucionales,
acadmicos y personales. La calificacin... pervierte las relaciones
pedaggicas al centrar el resultado de un curso, y por tanto su valoracin,
en funcin del examen....la asignacin de notas no responde a un problema
educativo ni est forzosamente ligada al aprendizaje. Su tarea est ms
cercana al poder y al control. El examen,...se conforma histricamente
como un instrumento ideal de control. Se trata de lograr formas de control
individual (adaptacin social) y extensin a formas de control social. 15
b) El examen y la calificacin como instrumentos para la adaptacin a la
produccin.
Qu se est apreciando, evaluando, calificando, en una sociedad que,
como la nuestra, prepara a los individuos para incorporarse adecuadamente
al esquema productivo?
Contra la concepcin liberal de que la educacin pblica ofrece
posibilidades para el desarrollo individual, movilidad social y poder poltico
y econmico para los desventajados, los crticos argumentan que las
principales funciones de la escuela son la reproduccin de la ideologa
dominante, sus formas de conocimiento y la distribucin de la capacitacin
necesaria para reproducir la divisin social del trabajo. La escolarizacin
funciona inculcando en los estudiantes (tambin a los de magisterio,
agregamos) las actitudes y disposiciones necesarias para aceptar los
imperativos sociales y econmicos del sistema capitalista. La preparacin
requerida tiene muy poco que ver con habilidades o destrezas particulares en
trminos de un entrenamiento tcnico especfico. El individuo tiene que
15

ngel Daz Barriga. Currculum y evaluacin escolar. A mediados del siglo XIX, se
incorporaron las calificaciones a los exmenes en la Universidad de Oxford; Muller, sealaba
entonces, el placer del estudio se ha acabado, el joven slo piensa en el examen.

prepararse para un trabajo generalizado. Lo que importa no es tanto una

calificacin en un oficio o profesin, sino un funcionamiento psicolgico
adecuado, ciertos hbitos de trabajo, ciertas actitudes hacia el trabajo y
ciertos comportamientos en cuanto a las relaciones interpersonales. Son
estas orientaciones o cualidades las que le van a servir para poder aceptar
las condiciones reales bajo las cuales deber ganarse la vida.
Este prrafo de Lesa, que aborda la relacin escuela-alumno, es
perfectamente aplicable a la relacin, tambin jerrquica institucinmaestro. Alumnos y maestros como subordinados en la pirmide
burocrtica y sujetos de un sistema de produccin al que deben
adaptarse y reproducir.
No hay lugar para la iniciativa. Tiene que aprender a seguir instrucciones
que proceden de su superior sobre cmo hacer cada detalle de su tarea y
no improvisar nada. Por eso, su motivacin no puede depender de su
participacin en el desarrollo del producto y debe pasar a depender de una
realizacin precisa de operaciones fragmentadas. Poder seguir instrucciones
exactamente, con mucho cuidado y en un tiempo limitado, se vuelve lo ms
importante. Tiene que aprender adems, a estar satisfecho con un resultado
incompleto que por s mismo no tiene razn de ser ni sentido para l. Si no
logra asimilar en algn grado las actitudes, hbitos y habilidades que ahora
se requieren de l, su adaptacin al trabajo, ser por dems deficiente. 16
La supervisin, el examen anual a los docentes en cada visita, la
calificacin, aparecen en su real dimensin: control individual y vigilancia
jerrquica permanente, tendientes al control social y a la capacitacin (y
la conformidad) para el sistema de produccin imperante.
.
El trabajo del docente puede ser caracterizado por la subalternidad
jerrquica dentro de una institucin estatal que prescribe contenidos y
procedimientos muchas veces contradictorios con su deber ser
profesional. Pero ellos son los dueos de la relacin fundamental de la
escuela: la relacin docente-alumno, relacin asimtrica que ellos
conducen. Ah radica su poder, ahora un poder colonizado por un sistema
burocrtico que, a travs de ellos, se reproduce y reproduce las relaciones
sociales vigentes. 17
16

Clenarvan Lesa, obra citada.

17

Clenarvan Lesa, obra citada.

El anlisis de estos instrumentos: cuerpo inspectivo, supervisin, calificacin,

considerados naturales, trata de comenzar a desentraar los mecanismos de
control a que estamos sometidos y que tambin utilizamos, a veces sin darnos
cuenta, con nuestros alumnos, sin saber que estamos contribuyendo a la
preservacin de este injusto sistema.

Qu hacer con los inspectores? Qu se propone?

1) La eliminacin de la calificacin a todos los funcionarios del sistema
educativo.
2) La eliminacin del cuerpo inspectivo.
La supresin de la funcin calificadora del inspector no significa que esta
atribucin le sea otorgada (o se la mantenga) al director o algn otro
personaje. La calificacin debe suprimirse. Los docentes no dependern
de ella para su ubicacin, ordenamiento, en fin, no se les condicionar
por este medio, su carrera docente.
Cuando se habla de la eliminacin de los inspectores o de la supresin de las
calificaciones, algunos maestros se preocupan: Quin fiscalizar?, Cmo se
evaluar la actuacin de los maestros?, Cmo se los ordenar?, Qu
criterios se seguirn en adelante? Es lgico. La funcin inspectiva, el sistema
jerrquico de subordinacin y el mecanismo de calificacin, de examen a los
maestros, estn tan integrados que se los ve como naturales, como
inherentes al sistema educativo. La mencin de su eliminacin suele ser
vista como la aparicin de un vaco en la estructura, como un despojo.
Algo similar ocurri cuando se puso en cuestin el rgimen esclavista. No
faltar quien defienda el sistema y sus estructuras.
Analicemos con algn detalle lo que podemos denominar ideas para
conformar una propuesta que, inevitablemente, deber ser estructurada con
la ms amplia participacin de todos los implicados.

No ms inspectores ni supervisores.
Cmo se hace esto? Quin realizar el trnsito de las decisiones desde la
cpula a los maestros y viceversa? Cmo se realizarn las coordinaciones
necesarias a nivel de rea, de distrito, etc.?
Estamos pensando en un grupo de docentes cuya tarea central ser la de
coordinacin.
Veamos algunas de las funciones que podra cumplir:
Coordinacin.
La coordinacin para este grupo de docentes ser la funcin ms importante
de su rol. La coordinacin implicar la promocin de las experiencias.
Ser funcin primordial del Coordinador promover todas las experiencias que
desde las aulas implementen los maestros y aquellas que contemplen a ms
de un maestro en cada escuela. Ser su tarea procurar al docente todo el
apoyo logstico, profesional y personal para que las experiencias puedan
desarrollarse de la mejor manera. Asimismo, ser su tarea, poner en contacto
a los maestros que estn elaborando propuestas de trabajo similares para que
las experiencias puedan tener su contraste.
Ser de competencia del Coordinador la difusin de la experiencia, promover
la rplica en otras escuelas y contextos, acercar a los docentes y favorecer los
mbitos para el intercambio efectivo de opiniones y procurar que medios y
organismos del sistema estn a disposicin de quienes han asumido esta tarea
transformadora.
Se deber, tambin, procurar que las autoridades, la comunidad, los otros
docentes, estn al tanto de las experiencias que se realicen para que
contribuyan a su efectivo desarrollo participando en el proceso y en las
conclusiones si as lo quieren.
Orientacin y asesoramiento.
Por las caractersticas de quienes desempearn esta tarea (quienes hoy
ofician de inspectores), con ms de 20 aos de trabajo como maestros y
directores, estarn en ptimas condiciones para cumplir tareas de orientacin
y de asesoramiento.
Orientacin sobre el desarrollo del curso, sobre lneas de trabajo, sobre reas
especficas, sobre algn tema en particular, sobre el desarrollo y progresin

de una experiencia educativa. Asesoramiento sobre nuevas orientaciones en

algn rea, sobre la atencin de nios con problemas especiales, sobre la
reglamentacin vigente y las posibles lneas de accin, sobre los mecanismos
a utilizar para procurar apoyo a la labor del docente, sobre las instituciones o
personas que pueden dar ese apoyo.
La orientacin y el asesoramiento se realizarn haciendo nfasis en el
trabajo de ellos con los nios, en el trabajo en la propia aula y,
fundamentalmente, se realizarn slo cuando el maestro, maestros,
director o escuela las soliciten.
Mediacin.
El Coordinador deber ser un mediador en el sentido de intervenir en los
conflictos, favoreciendo su resolucin. Conflictos que en las instituciones
educativas son elementos, aqu s, naturales y que con su resolucin
contribuyen a mantener y a desarrollar dichas instituciones. Hablamos de
conflictos entre los maestros, entre los maestros y la direccin de la Escuela,
entre padres y maestros, entre nios y maestros, entre la Escuela y las
autoridades de la enseanza, etc. La caracterstica de los Coordinadores,
externos al funcionamiento del local, los pone en excelente disposicin para
ser efectivos mediadores en estos conflictos. Tambin esta tarea deber ser
abordada por el o los Coordinadores, si se requiere dicha intervencin.
Eliminacin de las calificaciones en toda la pirmide jerrquica del
sistema educativo.
A los efectos de las aspiraciones, traslados, etc., se aplicar un mecanismo de
ordenamiento, similar al que se utiliza en otras profesiones (donde los
profesionales -mdicos, abogados, ingenieros, etc.- no son calificados) que
sustituya al actual sistema basado en la calificacin del docente. Concursos,
especializacin, perfeccionamiento, cursos (universitarios, del propio
organismo, etc.), cursillos, trabajos publicados, participacin en congresos,
simposios, etc. Nada nuevo. Slo no aparecer la calificacin como eje
fundamental del ordenamiento. 18
18

Los artculos que conforman este captulo del libro fueron escritos en el 2004. Las propuestas
que aqu aparecen estn conformadas para su aplicacin inmediata. La constitucin de un cuerpo
de Coordinadores que sustituiran a los Inspectores pretende atender a una etapa de transicin.
Creemos que este cuerpo de Coordinadores, que sugerimos para esa etapa, debe desaparecer en
un perodo breve (por ejemplo, no llenando los cargos que queden vacantes por las jubilaciones
de aquellos que lo integran).

Lo que se propone es un corte, abrupto y necesario con los lineamientos

que imponen las autoridades, una disminucin de los mecanismos de
control a favor de la gestin de los maestros (por escuela, por distrito,
individual), en fin, un aliento de libertad en la estructura que nos
permita las experiencias cuya falta ha sumido a nuestra educacin (y la
mantiene) en los aos de plomo.
Tengamos en cuenta que slo esto no alcanza. Lo que proponemos es de
aplicacin ya en muchos pases y all an estn lejos de lograr una educacin
al servicio del pueblo. Pero hay que empezar.
Indiquemos finalmente, lo que las autoridades, los mandos medios y toda la
poblacin sabe: nuestra Escuela Pblica funciona, gracias al aporte, la
entrega generosa, el esfuerzo y la dedicacin de los maestros.
Corresponde ahora que los maestros lo asumamos.
Nada se consigue sin esfuerzo, sin la lucha, a veces
tenaz. Muchas veces debemos ubicarnos en situacin de riesgo. Asumamos
tambin el riesgo que significa innovar, cambiar, transformar. Ya muchos lo
estn haciendo.
El lema que debera ostentar toda escuela no habra de ser otro que el de
desterrar el temor, porque el temor es la mayor maldicin de la vida. Pero
tan slo un hombre sin miedo pude desterrar el temor, as que deberan
ustedes, como miembros de una profesin, luchar contra todas las fuerzas
portadoras de temor a sus vidas.
Sigan adelante maestros! Luchen por su libertad y el respeto a s mismos!
A.S. Neill. Maestros problema y los problemas del maestro. Mjico,
1975. Primera edicin en ingls: 1940

De igual forma debe ser considerada la propuesta de ordenamiento de los maestros. La

propuesta que planteamos es para su aplicacin inmediata, entre otras razones, para acompasar
nuestra profesin docente al resto de las profesiones. Este rgimen de acreditaciones ya est
mostrando sus consecuencias negativas (competencia para la obtencin de mritos,
mercantilizacin del conocimiento y desvalorizacin del objetivo de la formacin). Este tema
deber ser analizado profundamente por todos los profesionales.