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SEPN 509 Ed. Contag 3 andar CEP 70750-502 BraslialDF
SAC: 0800 600 4399 Tei.: (61) 3034 9576 Fax: (61) 3347 4399
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ELLIS REGINA ARAJ O
ELIZETE CRISTINA DE SOUZA
OBRAS JORNALSTICAS
UMA SNTESE
COM QUESTES DE CONCURSOS
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edio
Braslia
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2008
2008VestconEditora Ltda.
TodososdireitosautoraisdestaobrasoreservadoseprotegidospelaLei nO9.610, de19/2/1998.
Proibida areproduo dequalquer partedestelivro, semautorizao prviaexpressapor escritodo
autor edaeditora, por quaisquer meios empregados, sejameletrnicos, mecnicos, videogr ficos,
fonogrficos, reprogrficos, microflmicos, fotogrficos, grficos ououtros. Essasproibies apli-
cam-se tambmeditorao daobra, bemcomo ssuas caractersticas grficas.
Arajo, Ellis Regina.
Obras jornalsticas: uma sntese. Ellis ReginaArajo, ElizeteCristina deSouza. - 3.
ed. - Braslia: Vestcon, 2008.
558p. ; 21em.
ISBN 85-7400-376-X
1.Comunicao SociaL2. Jornalismo. 1.Souza, ElizeteCristinade. lI. Ttulo.
CDD070
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DIRETORIA EXECUTIVA
Norma SuelyA. P.Pimentel
DIREO DE PRODUO
Cludia Alcntara Prego deArajo
SUPERVISO DE PRODUO
CarlaCunha
SUPERVISO EDITORIAL
MariaNeves
EDITORAO ELETRNICA
Daniel dos Santos Sampaio
REVISO
Aline SilvaArajo
CAPA
Agnel0 Pacheco
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EOITORA FlUADA
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Vestcon
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Atualizado at 1/2007
3' tiragemem612008
(LJOOI)
A todos que amamos ...
SUMRIO
Apresentao 0... 9
Captulo I
Histria daImprensa..... 11
Captulo 11
)Teorias daComunicao 67
Captulo 111
Objetividade Jornalstica................................ 153
Captulo IV
Tcnicas deJornalismo ,.. 177
Captulo V
Radiojornalismo 235
Captulo VI
Telejornalismo............................... 271
. . 1 Captulo VII
Novas Tecnologias eEstudos deComunicao .
307
Captulo VIII
Assessoria deImprensa .
Captulo IX
tica Jornalstica
V Captulo X
Legislao emComunicao Social
329
355
383
APRESENTAO
!
I
Captulo XI
Questes dos ltimos Concursos.... 473
Gabarito
Bibliografia
519
551
Este livro servecomo material auxiliar deestudo por ser sntesedas
obrasquensconsideramos essenciaisnareadejornalismo. Recomendamos,
na medida do possvel, a leitura das obras da referncia bibliogrfica,
levando-se emconsiderao que elas possuem informaes adicionais que
complementam oestudo docontedo terico.
Almdeoferecer informaes, estaobravisaacapacitar aqueles que
pretendem realizar concursos pblicos eexames na rea decomunicao
social. Por isso, umagrande partedostextos foi organizada emtpicos com
possveis repeties de idias, intencionalmente, para facilitar afixao
do contedo. Inclumos questes de provas de jornalismo elaboradas
pelo Centro de Seleo e de Promoo de Eventos (Cespe/UnB), pela
Universidade do Rio deJaneiro, entre outros.
Desconhecemos outro livro que rena snteses de tantas obras
jornalsticas deautores consagrados.
Ellis Regina e Elzete Cristina
1 ,
Captulo I
HISTRIA DA IMPRENSA
AIMPRENSA NO BRASIL (SODR, 1999)
As fases daimprensa secompreendiam em:
1) Fase colonial- estafaseiniciou-se comamultiplicao dos textos
bblicos naAlemanha;
2) Fase industrial - o aparelhamento dosjornais apresentou propor-
es desmedidas, comgrandes oficinas; ojornal dispensa aopinio
dos leitores epassaaservir anunciantes predominantemente.
Em1954, rdio ejornais, habitualmente consorciados empresarial-
mente, montaramumaoperao quelevou opresidente Vargasaosuicdio,
praticamente jdeposto, emtrs semanas, entre 5e24deagosto.
Em1964, jornais, rdio eteleviso levaramopresidente Goulart, j
deposto, ao exlio, emoperao realizada emmenos deumms. Os dois
editoriais do Correio da Manh do Rio assinalaram nos ltimos dias de
maro ostermos finais daofensiva.
A imprensa do sculo XX seaproxima do fimedefine-se pelo n-
mero reduzido degrandes jornais epela oligopolizao. Onmero dere-
vistas aumentou, mas estas secaracterizam pela especializao, namaior
parte dos casos.
Nenhumjol1,lal chegou asedefinir comonacional quanto aoalcance
territorial, dimenso queordio eaTV atingiram.
Antigament, umjornal dividia opessoal emtrs categorias: dire-
o, redao e oficinas. A direo exercia apropriedade do jornal, com
OBRAS JORNALSTICAS
todos os poderes; aredao, j emancipada dalinguagem literria dafase
artesanal, firmara adiferena entre literatura ejornalismo, eosjornalistas
j apresentavam uma fisionomia profissional. A mudana mais importante
foi operada nas oficinas. Elas no comportavam mais oaparelhamento gr-
fico diversificado emque reinava alinotipo. A oficina, termo emdesuso,
resume-se grande impressora que substituiu arotativa.
Sodr(1987) divideahistriadaimprensaem: ImprensaColonial, Im-
prensadaIndependncia,OPasquim, ImprensadoImprioeaGrandeImprensa.
IMPRENSA COLONIAL
A Imprensa Colonial ocorreu na fase emque os livros emPortugal
estavam sujeitos atrs censuras: episcopal ou do ordinrio; da inquisio;
e a Rgia, exercida pelo Desembargo do Pao. Desde 1576, essa censura
proibia aimpresso dequalquer obra sempassar primeiro pelos desembar-
gadores. Instrumento hertico, olivro noBrasil foi visto semprecommuita
desconfiana, sendo apenas natural nas mos dereligiosos. Nos fins do s-
culo XVIII, comeamaaparecer bibliotecas particulares. A entradadelivros
no Brasil, salvo aqueles cobertos pela licena dacensura, eramclandestinas
e perigosas. Emalguns casos, eramconfiscados assimque recebidos. Em
14/10/1808, ordenou-se no admitir naalfndega papis impressos semque
fosse mostrada licena dodesembargador doPao. Em30/05/1809, baixou-
senorma determinando queos avisos, anncios enotcias delivros venda
s fossem publicados depois deautorizao policial. Nessa poca, jentrava
no pas oCorreio Braziliense, fundado por Hiplito JosdaCosta.
O Clero
oclero teveparticipao naliteratura edeuorigemaardorosos jor-
nalistas como Frei Caneca, criador do Tifis Pernambucano. Foi um dos
grandes jornalistas brasileiros, comesprito rebelde eindomvel. Em10de
julho de 1824, TifisPernambucano apresenta asbases doprograma elabo-
rado pelos intelectuais daprovncia, umdocumento poltico quedestacava
aliberdade deimprensa efazia referncias aos trabalhos escravos.
Histria daImprensa
Primeiras Tipografias
Em 1706, instalou-se no Recife uma pequena tipografia para im-
presso de letras de. cmbio e oraes devotas. A carta rgia de oito de
junho domesmo ano acabou comatentativa.
Em1746, outratentativa conhecida ocorreu noRiodeJaneiro, com
apoio governamental de Gomes Freire. Antonio Isidoro da Fonseca, an-
tigo impressor de Lisboa, transferiu-se Colnia. Trouxe nabagagem o
material tipogrfico quemontou noRiocomo umapequena tipografia. Im-
primiu aRelao de.Entrada dobispo Antonio Desterro, redigida por Luis
Antonio Rosado daCunha, com 17pginas. A metrpole mandou rapida-
mente fechar atipografia emuma ordemrgia de6/7/1747. A Relao de
Entrada foi oprimeiro folheto impresso noBrasil.
Gazeta do Rio de Janeiro
A Gazeta do Rio de Janeiro foi umjornal oficial feitopela impren-
sa oficial. Surgiu dirigida por Frei Tibrcio. Tinha periodicidade curta e
inteno mais informativa quedoutrinria, poucas folhas epreo baixo. A
Gazeta separecia muito como tipo deperiodismo que existe hoje como
jornal, embora fosse umexemplo rudimentar disso. Esse veculo de co-
municao foi oprincipal exemplo, doponto devistacronolgico, dafase
Proto-Histrica daimprensa brasileira. Foi fundado em10/9/1808 edurou
atdezembro de 1821.
Deprimeiro dejaneiro de 1822 a30/12/1822 circula como Dirio
do Governo. De 1824a1831circula como Dirio Fluminense. Apartir de
1833, passa asechamar Correio Oficial. Dedezembro de1840a1846no
houve jornal oficial. A gazeta oficial do imprio doBrasil retomada em
1846at 1848. ODirio do Rio de Janeiro, funddo em1821equedurou
at 1878, publicou asnotcias oficiais por contrato comogoverno de1841
a1846.De16denovembrode1889a1891,foi editadooDirio Oficial da Re-
pblica dos Estados Unidos do Brasil. De 1892athoje, passouaser editado
comoDirio Oficial, impressoemBrasliaapartir de22deabril de1960.
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OBRAS JORNALSTICAS
Correio Braziliense
oCorreio Braziliense era feito emLondres por Hiplito Jos da
Costa Pereira Furtado de Mendona, que o fundou, dirigiu eredigiu. O
jornal entravanoBrasil clandestinamente eeradotipodoutrinrio, nodo
tiponoticioso. Oprimeiro exemplar saiuem8dejunho de1808, trsmeses
antes desair aGazeta do Rio de Janeiro. EmtudooCorreioseparecia com
oquehoje conhecemos comoRevista Doutrinria. Eradebrochura, cerca
de40pginas, mensal epreo alto. Possua de96a150pginas, formando
29 volumes. A publicao no indicava quemodirigia eerampoucos os
trabalhos assinados. Dividia-se emsees: poltica, comrcio, artes, litera-
tura, cincias, miscelnea, reflexes ecorrespondncia.
Essejornal circulou atdezembro de 1822. O primeiro atodeproi-
bio desuacirculao ocorreu em27 demaro de 1809, quando acorte
doRiodeJaneirodeterminou aapreensodematerial impressonoexterior
contendocrticasaogovernobrasileiro. Em11desetembrode1811,Rodrigo
deSousaCoutinhodeterminouaosgovernadores dePortugal aproibio do
jornal deHiplito. Comarevoluo doPorto, em1820, asperseguies ao
jornal cessarameelepassouacircular livrementenoReinoenoBrasil.
Idade de Ouro do Brasil
Depois da Gazeta, surgiu emSalvador (BA), antiga capital colo-
nial, aIdade de Ouro do Brasil, dequatro pginas. Circulava s teras e
sextas-feiras edurouat24dejunho de1823. Esseperidico mostrava um
carter nacional queganhou considerao pela adeso aoseugoverno e
religio.
Imprensa Rgia
Em1808, aImprensa Rgia comeou aimprimir livros comoasOb-
servaes sobre o Comrcio Franco do Brasil, deSilvaLisboa, em1809, e
oTratado de Trigonometria de Legendre. AImprensa Rgia foi organizada
basederudimentares impressoras demadeira.
14
Histria da Imprensa
A IMPRENSA DA INDEPENDNCIA
Nessa fase, aliberdade deimprensa concedida quase nula. A cen-
sura era implacvel. Quando ocorreu omovimento constitucionalista, cir-
culavam no pas a Gazeta do Rio de Janeiro, Idade de Ouro do Brasil e
O Patriota - peridicos tpicos da Imprensa ulica. Em 1821, surgiu o
Semanrio Cvico, naBahia. Nessa poca, apareceu tambm oJornal dos
Anncios, quesaiuemsetenmeros comanncios.
Dirio do Rio de Janeiro
O Dirio do Rio de Janeiro apareceu em 10de junho de 1821,
fundado edirigido pelo portugus Zeferino Vitor de Meireles. Ocupava-
se somente de questes locais. Tambm procurava fornecer aos leitores
omximo de informao. Inseria informaes particulares eanncios. A
popularidade doperidico cresceu, passando aser conhecido comoDirio
do Vintm, devido aoseupreo baixo, eDirio da Manteiga, por causa do
distanciamento das questes polticas (sequer noticiou aProclamao da
Independncia). Esse veculo teve todas as caractersticas dejornal dein-
formao. Em1860, foi dirigidopor Saudanha Marinho, Quintino Bocaiva
eHenrique Cezar Muzzio.
Dirio Constitucional
Ojornal Dirio Constitucional foi oprimeiro jornal que defendeu
osinteresses brasileiros, quebrando amonotonia daImprensa u1ica. Cir-
culounaBahia apartir de4deagosto de 1821. Em1822, reduziu seuttulo
para OConstitucional, porque deixou deser dirio.
Revrbero Constitucional Fluminense
Revrbero Constitucional Fluminense circulou apartir de 15dese-
tembro de 1821. Tomou-se umrgo doutrinrio daindependncia brasi-
leira. Possua as dificuldades tcnicas da imprensa doutrinria. Tambm
foi umrgodoutrinrio dafacodemocrtica, nafasedaproclamao da
Repblica, eomelhor veCulodereivindicaes brasileiras.
15
OBRAS JORNALSTICAS
oEspelho
orgoulico,OEspelho, tinhapretensesimparcialidade.Constituiu-se
emumdepositriodeinformaes comseesdacortequetraziaojornalismo
oficial, masnotinhaposio, noopinava. Circuloude1821a1823. Suaneu-
tralidadesalvou-odarepressoquedestruiuaimprensalivredapoca.
A Malagueta
A Malagueta alcanou granderepercusso. Foi formadoedirigidopor
Lus Augusto May, comeou acircular apartir de18desetembrode1821, no
Rio deJaneiro. Tevequatro fases e, salvonasegunda, apareciaduasvezesna
semana. Apresentou-se aopblico como independente, sustentouacausados
brasileiros eeradecarter doutrinrio.
oAno da Independncia
O ano que marcou aindependncia do Brasil assinalou oapareci-
mento denumerosos peridicos. Continuavam acircular: ODirio do Rio
de Janeiro, nasuaomisso poltica; ORevrbero Constitucional Fluminen-
se; OEspelho; A Malagueta, queatingira seuaugeeprestgio; A Gazeta do
Rio de Janeiro, mudando seu ttulo depois da independncia para Dirio
do Governo; noMaranho, prosseguia oConciador; e, emPernambuco, a
Segarrega eoRelator Verdadeiro.
Sentinela
Em9deabril de 1822, noRecife, Cipriano JosBarata deAlmeida
iniciou asrie deSentinela. Ele aspublicava deonde estivesse. Foi opio-
neiro daimprensa libertria doBrasil.
Correio do Rio de Janeiro
Ojornal Correio doRio deJaneiro surgiu para disputar comoRe-
vrbero Constitucional. Colocaria emdestaque oproblema daindependn-
cia. Suaposio eraessencialmente subversiva.
16
Histria daImprensa
OPASQUIM
Farol Paulistano
Farol Paulistano foi oprimeiro jornal deSoPaulo, apareceu em7
defevereiro de 1827efoi dirigido por JosdaCostaCarvalho. Osegundo
afuncionar foi oObservador Constitucional. Erabi-semanrio epossua
quatro pginas.
Dirio da Cmara dos Deputados Assemblia Legislativa do
Imprio do Brasil
Estejornal comeou acircular em 1826eencerrou sua existncia
em1830, divulgando osdebates daquela casa.
Caricatura
A Caricatura noBrasil surgiuprimeiro emavulsos. Sem1844sur-
giria aprimeira publicao peridica ilustrada comdesenhos humorsti-
cos. Em 1854, o Brasil ilustrado passa a usar regularmente caricaturas,
trazendo ao lado dotexto desenhos humorsticos decostumes. Em1876,
surgearevista ilustrada, umdos grandes acontecimentos daimprensa bra-
sileira. ngelo Agostini engrandeceu suas criaes comosentidopoltico
que lhes deu. A Gazeta de Notcias iniciou uma srie depublicaes de
Portrait-charges depolticos ehomens deletra, comsriede"caricaturas
instantneas" .
Dirio do Comrcio
ODirio do Comrcio sai em1deoutubro de 1827. Pretendia ex-
plorar eampliar ofilodoDirio do Rio de Janeiro.
Dirio Novo
Este peridico, Dirio Novo, representa alutacontra aopresso e
limitao daliberdade deimprensa. Constitui umdosmais significativos e
dignificantes exemplos dahistria doperiodismo brasileiro.
17
OBRAS J ORNALSTICAS
Caractersticas Formais deumPasquim
opasquim constava dequatro pginas. No haviavenda nas ruas,
comprava-se emtipografias eemlojas delivros. No houvepasquimque
no seutilizasse deuma epgrafe curiosa, anunciando seu propsito em
versos, namaior parte, deautoresconhecidos. Notinhaperiodicidade cer-
ta, nemaparecia emdias previamente fixados. A maior parte no passou
do primeiro nmero. Era umjornal deums assunto e escrito por um
nicojornalista oupanfletrio. Tinhaumanonimato costumeiro, svezes,
desvendado pela linguagem. Almdisso, usava tambmpseudnimos e
apelidos. Muitos permaneciam apenas no campo doutrinrio, onoticirio
era praticamente nulo eno possua umsentido comercial. Umde seus
traos maismarcantes foi o"jacobinismo" - comareivindicao reiterada
eveemente desuareserva aosnascidos nopas ecomdesprezo pelos por-
tugueses. Usavamdacalniaedainjrianamaioriadasvezes.
oSemanrio Poltico, Industrial eComercial
NoRiodeJ aneiro, em1831, oSemanrio Poltico, Industrial e Co-
mercial foi aprimeira revistabrasileira exclusivamente econmica.
oConstitucional
oConstitucional foi oprimeiro jornal dirio deSoPaulo. Surgiu
em1853.
A IMPRENSA DO IMPRIO
Machado deAssis
ojornalista e escritor Machado deAssis estreou aos) 6 anos na
Marmota. Dali passaria Imprensa Nacional comoaprendiz d
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circulao
dotempo. Permanece noDirio Oficial at 1874. Por outro lado, publica,
18
Histria daImprensa
em1880, Memrias Pstumas de Brs Cubas naRevista Brasileira. Em
suaredao, surge aidiadafundao daAcademia Brasileira deLetras.
A primeira reunio daAcademia ocorreu em 15de dezembro de 1896 e
Machado foi opresidente, almdeser colaborador dejornais.
Agncia Reuter-Havas
Em1874, aagncia instalou no Rio deJ aneiro suaprimeira sucur-
sal. Em1877, oJornal do Comrcio publicava osprimeiros telegramas por
eladistribudos. Essaagncia serviudurante 71anos imprensa brasileira.
AofimdaSegunda Guerra Mundial, passou asechamar France Press.
A Provncia deSo Paulo/Estado
oEstado foi fundado em1875eviviadeanncios edeassinaturas
estimuladas por prmios sorteados na loteria. Em 1876, passou afazer a
venda avulsapelas ruas, oquemuitos criticaramcomo mercantilizao da
imprensa. J lio Mesquita assume adireo dojornal em1891, quando o
jornal entrou nacampanha pela abolio epela Repblica. Em1890, pas-
souachamar oEstado de So Paulo.
operidico, numa tentativa pioneira, anunciou novos mtodos na
imprensa: enviou ao teatro dos acontecimentos um correspondente de
guerra. Essecorrespondente foi Euclides daCunha, queparte comaexpe-
dio militar destinada aliquidar Canudos, tido como reduto monarquista.
Ojornalista passa aenviar telegramas erelatos coloridos, queconstituiro
livropstumo eserviro derascunho paraolivro OsSertes.
O ano de 1929foi deprosperidade para ojornal, quepassa atirar
osuplemento emrotogravura. Em1940, ojornal foi ocupado pelapolcia
militar. Foi, ento, tomado, reaparecendo como diretamente subordinado
ao DIP, (Departamento de Imprensa). O jornal s foi restitudo em6 de
dezembro de 1945.
19
OBRAS JORNALSTICAS
Folhetim
Os folhetins despertaram o interesse dopovo pela literatura. pro-
duto especfico do Romantismo europeu, mas foi imitado comsucesso na
imprensa brasileira. Era, basicamente, oproduto mais atrativo dosjornais.
oConstitucional
Em 1901, aparecia O Constitucional. Vinha romper efetivamente
comos louvores emrelao ao governo Campos Sales, quepresidia apo-
ltica daestagnao. Foi umveculo que quebrou auniformidade poltica,
levantou oprotesto esetransformou depressa emempresajornalstica. Era
chefiado por Edmundo Bitterncourt.
A GRANDE IMPRENSA
o.Jornal do Brasil
Em 1891, apareceu oJornal do Brasil. Essa poca foi o momento
dos anncios queocupavam ataprimeira pgina, deixando pouco espao
para redao. Apresentou-se comoitopginas, foi montado como empresa,
comestrutura slida. Trouxe novidades, como adistribuio emcarroas e
ouso decorrespondentes estrangeiros. OJB passou apublicar caricaturas
em 1898. Em 1912, passa adedicar pgina inteira ao esporte. No mesmo
ano, emdezembro, Assis Chateaubriand assume afuno deeditor-chefe.
O veculo lana, em 1920, o vespertino A Hora. No ano seguinte,
tambm temomonoplio dos pequenos anncios: cerca de85%doespao
do jornal preenchido por anncios. Em 1956, ojornal iniciou reforma
ampla comumgrupo formado por Reinaldo Jardim, Ferreira Gullar eJnio
de Freitas. Assim, ganhou uma apresentao inteiramente nova emuma
tarefa quessecompletou em1959.
20
Histria daImprensa
Fins do Sculo XIX
A imprensa brasileira aproxima-se dospadres edas caractersticas
deuma sociedade burguesa. A imprensa artesanal estava sendo substitu-
dapela imprensa industrial. As inovaes tcnicas prosseguem em1895,
comosjornais definindo-se comuma estrutura empresarial. Aparecemos
primeiros clichs obtidos por zincografia. A passagem do sculo assinala
atransio dapequena grande imprensa. Ojornal toma-se, assim, uma
empresa capitalista, desaparecendo como empreendimento individual e
aventura isolada nas ~randes cidades.
Houve tambm umdeclnio do folhetim, que foi substitudo pelo
colunismo e, pouco apouco, pela reportagem. A tendncia pelaentrevista
substitui osimples artigo poltico ehtendncia tambmpara opredom-
nio dainformao sobre adoutrinao.
A Noite
Irineu Marinho fundou A Noite em1911, comumreduzido capital.
Era umjornal moderno, bemdiagramado, feito por profissionais compe-
tentes.
ABI
Em7deabril de 1908, foi fundada aAssociao Brasileira deIm-
prensa, composta por oitojornalistas eidealizada por Gustavo deLacerda.
A entidade tomou-se poderosa numa faseditatorial, adoEstado Novo de
Getlio Vargas.
Folha da Noite
Ojornal Folha da Noite surge em19defevereiro de1921 erevela
ocaricaturista Belmonte. Em1931, oFolha da Noite eoFolha da Manh
passarampor reforma empresarial, abrindo-se novafaseparaesses dirios.
21
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OBRAS J ORNALSTICAS
Em1948, aparecia ali oJornal Folha de So Paulo, quedesapareceria nes-
semesmo ano, pararessurgir em1950. Em1965, Otvio Frias deOliveira
toma-se proprietrio daFolha.
oJornal
De Renato deToledo Lopes, O J ornal, emcirculao desde 1919,
comprado por Assis Chateaubriand comaajuda deAlfredo Pujol eVir-
gilio de Melo Franco. Em 1929, Assis lana o Dirio de So Paulo, que
conquistou o pblico comdistribuio gratuita por umms a assinantes
potenciais.
ltima Hora
A aprendizagem emDiretrizes foi fundamental paraSamuelWainer
introduzir mudanas noJornal ltima Hora, que elefundou em1951. O
jornalista criou uma folha vibrante, graficamente modular, revolucionria
emseus mtodos de informar eat de opinar. O ltima Hora foi funda-
do comoapoio do ento presidente daRepblica, Getlio Vargas. Toda a
imprensa de 1953mobilizou-se para mostrar queessejornal s setomara
possvel graas concesso degrandes emprstimos nos estabelecimentos
comerciais.
Perodo Negro para a Imprensa
No Brasil, de 1937a1945, umgrande nmero dejornais, revistas e
panfletos foi fechado por determinao do executivo. Almdisso, muitos
jornalistas forampresos por delitos de imprensa. A ditadura criou o De-
partamento deImprensa (DIP), chefiado por Lourival Fontes, nos moldes
nazistas. ODIP controlava aimprensa, ordio ebaixava listas deassuntos
proibidos. Nos Estados, foraminstalados os Depkrtamentos Estaduais de
Imprensa (DEI).
22
l
Histria daImprensa
Capital Estrangeiro
Em1946, foi elaborada nova Constituio Federal quedeterminava
que as empresas jornalsticas deveriam ser nacionais. Os estrangeiros fi-
caramproibidos demant-las. O dispositivo comeava por deixar de fora
agncias de notcias. Contudo, revistas dirigidas por estrangeiros, como
Readers Digest, circulavam noBrasil, ferindo odispositivo constitucional.
O artigo era incuo j que as agncias estrangeiras de publicidade deti-
nhamabsoluto controle sobre aimprensa brasileira. Em1957, realizou-se a
primeira tentativa delevar aoCongresso oproblema docontrole estrangei-
ro: uma CPI foi instalada paratratar doassunto. Defevereiro atnovembro
de 1965, o grupo Time Life remeteu ao grupo Roberto Marinho mais de
dois milhes dedlares - napoca, seis bilhes decruzeiros. O caso moti-
vouuma campanha comandada pelo Deputado J oo Calmon. Uma portaria
ministerial destinada ainvestigar asdenncias criada em24dejaneiro de
1966, mas semresultado.
ATRADIO DA IMPRENSA (MELO, 1994-A)
A imprensafoi onicocanal deexpressojornalstica duranteossculos
XVII, XVIII eXIX. Nessapoca, ojornal foi onicomeio deinformao.
A Trajetria Histrica
Informar-se constitui o requisito bsico da sociabilidade. A infor-
mao toma-se umbemsocial, umindicador econmico euminstrumento
poltico. Isso devido ao resultado de crescentes exigncias socioculturais
quetomaram areproduo deconhecimento umfator significativo.
O Desenvolvimento da Comunicao (DEFLEUR, 1997)
A inveno detipos mveis, no sculo XV, por J ohann Gutenberg,
desencadeou o processo de evoluo da imprensa. S depois disso, efeti-
vou-se aalfabetizao das massas.
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OBRAS JORNALSTICAS
Aimprensa colonial norte-americana, depois deter-seestabelecido,
distribua pequenos jornais epanfletos para as elites alfabetizadas. A lin-
guagem desses jornais era excessivamente apurada, logo estava almda
capacidade docidado mediano.
Oprimeiro veculo decomunicao demassa foi oPenny Press na
forma dojornal deumtosto, nosmeados dadcadade1830, emNovaIor-
que. Osucesso dojornal atingiu, inclusive, outros pases empoucos anos.
Em1830, surgeatecnologia daimpresso rpida.
Otelgrafo foi inventado emmeados dosculoXIX. Essainveno
propiciou umarranque natecnologia dos veculos eletrnicos decomuni-
cao demassa.
Noincio dosculoXX, houveomais significantedesenvolvimento
detcnicas decomunicao. Durante aprimeira metade dosculo, ocine-
ma tomou-se uma forma dediverso familiar. Na dcada de20, deu-se o
surgimento dordio domstico e, nadcadade40, ocorreuaintroduo da
televiso nos lares.
Emmeados dadcada de50, ordio atingiu oponto desaturao
nas residncias norte-americanas. No fimdadcada de50eprincpio da
dcada de60, ocorreu oponto desaturao daTV.
ASociedade e a Imprensa de Massa
Ainda antes deCristo, osromanos afixavamfolhas denotcias, de-
nominadas Acta Diurna, emlugares pblicos. Almdisso, os chineses e
coreanos utilizavam tipos mveis epapel deimpresso centenas deanos
antes dosurgimento dessetipo dematerial naEuropa.
No sculo XVI, aps aintroduo da imprensa naEuropa, o Go-
verno veneziano imprimiu uma pequena folha denotcias, quepodia ser
adquirida por uma gazeta (moeda depequeno valor). Hoje, aindaexistem
jornais queempregam"gazeta" paradenominar aempresa. Masfoi naAle-
manha, em1600, quefoi publicado umjornal comcaractersticas aproxi-
madas aoquesetemhojeemrelao aformato eacontedo.
24
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Histria daImprensa
A imprensa foi introduzida naInglaterra nofimde1400. Osperi-
dicos, denominados corantos, noticiavam assuntos depoltica. Devido ao
intenso controlegovernamental, noerampublicados comfreqncia.
Ojornalismo evoluiu mais rapidamente nos pases emqueaauto-
ridade central eramais fraca. Isso representa que, medidaqueumafor-
madegoverno depende daopinio pblica favorvel, maisprovvel seu
apoioimprensa livre.
Alguns pequenos jornais, compblico restrito, j erampublicados
naprimeira parte do sculo XVIII. Esses peridicos eramdenominados
imprensa colonial, editados epublicados por indivduos desconhecidos da
literatura. A impresso eraamesma que foi utilizada por Gutenberg trs
sculos antes.
Osurgimento daclasse mdia, aevoluo tecnolgica (apartir da
revoluo industrial) eaeducao pblica demassaimpulsionaramode-
'senvolvimento daimprensa.
Benjamin H. Day montou ojornal New York Sun nos EUA. Ope-
ridico comeou acircular nodia3desetembro de1833. Eleerabarato e
podiaser vendido regularmente, nomais anualmente, comoaconteciaat
ento. Quanto aocontedo, anfaserecaasobreasnotciaslocais, eashis-
trias deinteresse humano eramapresentadas emreportagens magnficas,
repletas deemoo. Essematerial eradestinado, especialmente, sclasses
operrias. Omaior adversrio deBenjamin eraJamesGordonBennett, que
ignorou as normas ortodoxas epublicou reportagens arrebatadoras sobre
processos criminais, violaes, pecado edepravao.
Esse perodo foi considerado o perodo do "jornalismo amarelo",
queexplodiunoinciodadcadade90efoi consideradoumdosfatosmais
chocantes noprocesso deevoluo daimprensa.
Por voltade1880, osjornais haviamseintroduzido amplamentenas
residncias norte-americanas. Vinteanos depois, j eramlidospelamaior
partedapopulao. Nesse perodo, aimprensa estavaestabelecida noas-
pectoeconmico. Omomento culminante dacirculaodosjornais foi por
voltade1920, logodepois daPrimeira Guerra.
25
--- --------------
OBRAS J ORNALSTICAS
Ambiente Social dos Veculos de Radiodifuso
Cabos telegrficos foramestendidos atravs do Oceano Atlntico,
em1886, por Cyrus W. Field. Por volta de 1876, pelaprimeira vez avoz
humana foi transmitida por meio dos fios eltricos, graas aAlexander
GrahamBell eseuassistente.
Durante operodo daguerracivil norte-americana, J ames Maxwell,
naEsccia, havia formulado uma teoria matemtica arespeito das miste-
riosas ondas eletromagnticas, demonstrando queelassemovimentavam
velocidade daluz. Em1888, oalemo Heinrich Hertz demonstrou aexis-
tncia dessas ondas econstruiu umaparelho queasgeravaeascaptava.
No incio da dcada de90, Guglielmo Marconi, por meio dos es-
tudos anteriores sobre asondas hertzianas eos aparelhos queas geravam,
percebeu quesinais eondas poderiamser transmitidos por uma espcie de
telgrafo semfio. Estava, ento, criado o primeiro aparelho detelgrafo
semfio, que enviava mensagens auma distncia demil eseiscentos me-
tros. Esse instrumento representou umpasso importante para o desenvol-
vimento dordio.
A transmisso davoz humana pela radiotelegrafia marcou aetapa
posterior. Navspera doNatal de1906, osoperadores detelgrafo nos na-
vios quetrafegavampeloAtlntico, prximo scostas dos EUA, ouviram
pelaprimeira vez avoz humana atravs dos seus fones. Reginald A. Fes-
senden construra umaparelho quepermitia atransmisso desinais mais
complexos. Surgia, assim, oradiotelefone.
Naprimeira dcada dosculo XX, LeedeForest criouaaudion, na
poca, denominada vlvula (receptor feito de galena), hoje denominada
tubo avcuo. O audion foi oelemento-chave dos amplificadores eletrni-
cos. Elespodiamampliar tantoossinaisradiofnicos deemisso quanto os
derecepo. O equipamento derdio, queeramuito volumoso epesado,
tomava-se leveeporttil.
A Primeira Guerra Mundial gerou necessidades militares urgentes
paraoaperfeioamento dos sistemas derdio, oquefacilitou asuaexpan-
so.
26
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Histria daImprensa
Todos os inventos eramimediatamente patenteados, principalmente
pelos EUA epela Inglaterra.
O engenheiro eletrnico David Sarnoff traduziu as mensagens em
cdigo provenientes dolocal dodesastre doTitanic direto deNova Iorque.
Em1916, eleenviou uma carta aos seus superiores sugerindo que ordio
fosse utilizado como fonte derenda, naforma deveculo decomunicao
demassa, paraasfamlias comuns. Dez anos depois, ordio transformava-
senumveculo deuso domstico.
O controle governamental emrelao aos veculos decomunicao
caiu no fimdaPrimeira Guerra, emdetrimento das empresas privadas. O
governo havia permitido que odomnio do telgrafo parasse nas mos de
particulares ecedeu tambm ordio. Essa deciso provocou uma reao,
que foi definida como umpalco deconcorrncia comercial, emoposio
aumveculo pblico decomunicao operado por organizaes governa-
mentais.
Como intuito de estimular o interesse pela nova estao detrans-
misso regular epromover avendadeaparelhos receptores, aWestinghouse
noticiou que anova estao iria transmitir os resultados daeleio presi-
dencial de 1920. Cerca demil equinhentas pessoas ouviram que Warren
G. Hargins tinha sido eleito presidente dos EUA por meio demensagem
transmitida nanoitede 11denovembro daquele ano.
As transmisses regulares de rdio tiveram incio em 1921, em
Nova Iorque. No segundo semestre deste ano, foramemitidas licenas a32
novas estaes; e, naprimeira metade do ano seguinte, essenmero havia
subido para 254, perodo emque as estaes erammontadas aumritmo
acelerado.
Umdos primeiros problemas do rdio domstico surgiu emconse-
qncia de suapopularidade. O grande nmero deestaes semcontrole
causava graves interferncias. Devido a isso, quatro reunies principais
eramrealizadas anualmente emWashington (1922-1925) para debater os
problemas radiofnicos. A nica legislao existente era aantiga Lei do
Rdio, de 1922, queestava totalmente desatualizada.
27
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OBRAS JORNALSTICAS
Em 1925, todas as faixas de freqncia estavamocupadas, sendo
que al gumas por diversas estaes ao mesmo tempo. Devido confuso
que seseguiu, oento presidente dos EUA, Cal vin Cool idge, sol icitou ao
Congresso umal egisl ao apropriada paracontrol ar astransmisses radio-
fnicas, incl uindo medidas adicionais de control e. O Congresso assumiu
essa incumbncia em1927.
As l eis dordio dapoca impunham queasondas noar pertenciam
ao pbl ico equespodiamser util izadas pel os particul ares comapermis-
so formal doGoverno mediante l icena. Essas l eisforamsol ues apenas
temporrias. Somente em1934, aLei Federal deComunicaes tornou-se
oprincipal instrumento decontrol e daindstria radiofnica dosEUA.
Osanncios foramintroduzidos nos canais radiofnicos como fonte
de renda para as emissoras derdio em 1922. A Estao WEAF vendeu
10minutos desuaprogramao para uma companhia imobil iria deLong
Isl and quevendia l otes deterreno. Contudo, oSecretrio doComrcio era
contrrio propaganda nordio.
O rdio progrediu durante as dcadas de 30 e40. Emmeados da
dcada de40, havia cerca deumaparel ho emeio por residncia nos EUA.
Eram considerados tecnicamente excel entes. As estaes recebiam as
transmisses diretas easretransmitiam paraomundo inteiro.
Durante a Segunda Guerra, aindstria do rdio dedicou todos os
seus recursos tcnicos snecessidades governamentais. Dessaforma, afa-
bricao derdio domstico foi interrompida.
Televiso
Em 1941, no incio da Segunda Guerra, foi aprovada a tel eviso
domstica. Ocontrol e governamental eramais rigoroso doque comor-
dio, no caso de concesso de autorizao para administrar redes. Mesmo
assim, em1948, jhavia cercade70estaes emfuncionamento emil hes
deaparel hos emuso nos EUA. Por isso, asautorizaes parainstal ao de
novos canais foraminterrompidas at1952, oquenoimpediu, porm, que
aTV estivesse namaioria dos l ares norte-americanos em1962.
28
2
Histria daImprensa
Falta de Periodicidade e Censura Prvia
Asprimeiras manifestaes dejornal ismo foramosavisoseasgaze-
tasnoscul oXv. Essas manifestaes ampl iaram-se noscul oXVI devido
necessidade social deinformao dos habitantes dascidades, dosvassa-
l osedos governantes.
Nessa poca, as publ icaes no tinhamperiodicidade, resul tado
direto dacensuraprvia quevigorava emtodaaEuropados scul os XV e
XVI. Issointimidava oexerccio daimprensa, quesomentetomouimpul so
compubl icaes peridicas no scul o XVII.
Comunicao Social
Ojornal , arevista, o rdio eatel eviso constituemummeio para
o exerccio dojornal ismo e so os instrumentos que tornampbl icas as
mensagens jornal sticas.
Apropaganda easrel aes pbl icas soatividades decomunicao
fortemente rel acionadas aojornal ismo. No entanto, so atividades dena-
tureza diferentes, pois esto no terreno dapersuaso, queno constitui o
objetivo dojornal ismo.
o.Jornalismo Opinativo
Ojornal ismo assumiuumanaturezapol ticadesdeoseusurgimento,
como processo social , oracomo publ icaes cl andestinas quecircul avam
ignorando acensura, oracomo publ icaes oficiais queno passavamde
propagandas governamentais.
O autntico jornal ismo s surgiu comofimdacensura prvia ea
ascenso daburguesia. Nesseprimeiro momento, el ecaracterizava-se pel a
expresso deopinies. Contudo, os donos dopoder, incomodados coma
expanso daprticajornal stica, instituramtaxas, impostos, control es fis-
caisquerestringiam oexerccio dojornal ismo deopinio eestimul avamo
jornal ismo deinformao. Isso ocorreu especial mente naIngl aterra, onde
ojornal ismo assumia essas caractersticas, diferentemente dojornal ismo
francs, queeramais opinativo.
29
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OBRAS J ORNAL STICAS
oJ ornalismo Informativo
ojornalismo informativo se tomou hegemnico no sculo XIX,
quando a imprensa norte-americana acelerou seu ritmo produtivo e con-
verteu informao emmercadoria; mas ojornalismo opinativo ainda estava
presente, restrito s pginas de opinio.
PANORAMADAIMPRENSABRASIL EIRA(BAIllA, 1990)- PRI-
MEIRA FASE
A imprensa no Brasil foi inaugurada em 1808, com caractersticas
de oficialismo, pois as matrias voltavam-se para adefesa das ideologias
polticas daquela poca. Seu surgimento veio pouco antes de Hiplito J os
da Costa editar oprimeiro jornal chamado Correio Braziliense ou Arma-
zm Literrio, impresso eeditado emL ondres.
O advento daimprensa marca omomento emque opas deixa de ser
colnia para ser sede doprprio governo metropolitano, com ainstalao
dafamlia real noBrasil.
Nabagagem doprncipe regente dePortugal, foramincludos prelos
e material tipogrfico que haviam sido encomendados na Inglaterra e se
destinavam aL isboa. Essa tipografia deu origem imprensa Rgia noBra-
sil, instituda para apublicao de legislao edos papis diplomticos.
Censura Prvia
Nada se imprimia noBrasil semacensura prvia dogoverno, at a
divulgao do Decreto Regencial de 1822. Tal decreto criava restries
liberdade de propagao de pensamento e determinava umjri composto
de cidados parajulgar aspublicaes.
A arte grfica existia noBrasil desde 1706. Contudo, uma tentativa
de funcionamento de umprelo emPernambuco foi impedida pela autori-
dade colonial. No Rio de J aneiro, em1747, houve iniciativa de criao de
uma tipografia por Antonio Isidoro da Fonseca, tambm condenada por
Carta Rgia de 6dejulho domesmo ano, que proibiu aimpresso de livro
ou papis avulsos.
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Histria daImprensa
O regime de Portugal sufocou a manifestao do pensamento por
meio da palavra impressa. A Carta Rgia fechava tipografias, punia infra-
tores compena de priso eexlio.
Gazeta doRiodeJ aneiro
DomJ oo VI inaugurou aimprensa e fez circular aGazeta do Rio de
Janeiro em10de setembro de 1808, que passou aconstituir oacervo daim-
prensa nacional depois de 14anos decirculao. Nessa poca, introduziram-se
naoficina oficial inovaes presentes athoje, como osistema deassinatura e
aregularidade naentrega dos exemplares deassinantes eavenda avulsa.
A intolerncia doregime serviu para garantir Gazeta do Rio de Ja-
neiro eIdade d'Ouro do Brasil uma situao particular: foram os nicos
jornais numperodo de seis anos, de 1814 a 1820.
Correio Braziliense
Hiplito J os da Costa Pereira Furtado de Mendona considerado
ofundador da imprensa no Brasil. Fez circular, emjunho de 1808, oCor-
reio Braziliense ou Armazm Literrio, que se pronunciava com nfase
como no-oficial. Esse jornal no circulava livremente.
O Correio eraumjornal noticioso, poltico, independente, composto
e impresso emL ondres. Ele tinha caractersticas bem diversas da Gazeta
do Rio de Janeiro, considerado umjornal mais oficialista.
O Correio teve circulao freqente de 1808 at 1822, com 175 n-
meros esees de poltica, comrcio, arte, literatura, cincias emiscelnia.
Totalizava de 90a 150pginas e29volumes.
Outros J ornais eRevistas noBrasil
Pouco depois da Gazeta, surgiram na Bahia os primeiros jornais e
revistas no-oficiais do Brasil. Em 1812, oIdade d'Ouro do Brasil anun-
ciava apublicao deAs Variedades ou Ensaios de Literatura.
31
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OBRAS JORNALSTICAS
A partir de 1828, surgiram osjornais dedicados aassuntos especia-
lizados. Oprecursor das eleies deOuro Preto, aprimeira gazetamineira,
O Compilador, em 1823; O Olindense deRecife; OSemanrio Poltico,
Industrial e Comercial do Rio; oJornal da Sociedade da Agricultura, Co-
mrcio e Indstria da Provncia da Bahia.
Sonumerosos osjornais, folhetos epasquins doperodo de 1822a
1831, principalmente porque havia sido decretada umanoantes aindepen-
dncia doBrasil e, junto comela, acensura prvia.
Doisj ornais importantes sofundados em1821e1827, aMalagueta
eaAurora Fluminense. ODirio de Pernambuco eoJornal do Comrcio
do Rio de Janeiro surgiramem1823e1827, noRecife enoRiodeJaneiro,
respectivamente, eso doisjornais que circulam athoje. Em1829, saa,
emSo Paulo, OObservador Constitucional, deLbero Badar, jornalista
identificado comidias liberais.
Quatro jornais destacam-se nos dois ltimos meses doprimeiro rei-
nado. So eles: OBuscap, ODoutor Tirateimas, ONovo Conciliador eO
Enfermeiro dos Doidos.
naBahia ondemais progridem, como empresa, osveculos denot-
cias para opovo, almdos dirios oficiais, quesurgemparacompor omeio
prprio de divulgao governamental. Tambm provncias como Minas,
Paraba, Maranho ePar imprimiam gazetas polticas.
Dois escritores dejornais panfletrios tiveram atuao relevante no
jornalismo emsua fase inicial: Jos da Silva Lisboa (Correio do Rio de
Janeiro) eCipriano Jos Barata deAlmeida (Sentinela da Liberdade).
IMPRENSA BRASILEIRA - SEGUNDA FASE
A segunda fasedaimprensa noBrasil comea por voltade 1880, 72
anos depois dainstalao da Gazeta do Rio de Janeiro. afasedaindus-
trializao, daconsolidao dojornal como empreendimento mercantil.
Depois de1880enofimdosculoXIX atprincpios dosculoXX, a
imprensa adquire notoriedade no campo das atividades industriais. Atipo-
32
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Histria daImprensa
grafiaperde seucontedo artesanal paraconquistar aindstria grficacom
capacidade econmica.
A abolio e a Repblica criam novas perspectivas. Os editores
compreendem que ojornalismo sempretenses literrias epolticas no
atende snovas necessidades deinformao.
Aceita-se que aimprensa deve ser veculo de interesse pblico, e
no exclusivamente de interesses individuais. Destacam-se, nessa poca,
quatro conquistas: amquina depapel deLouis Robert, aprensamecnica,
aprensa rotativa ealinotipo.
Em 1880, surgiu, no Rio, OAbolicionista, queno durou mais de
umano, mas serviu para estimular acirculao dejornais dedicados, ex-
clusivamente, causa abolicionista. A imprensa brasileira teve papel im-
portante para essefim.
At 1908, circularam no Rio eemSo Paulojornais como A Ban-
dalheira Eleitoral, ODiabo da Meia-Noite, OPndego, A Metralha eO
Sociocrata.
Imprensa Republicana
Oretomo das relaes comPortugal, oconflito deCanudos, opro-
grama derecuperao financeira deMurtinho, acampanha civilista, omo-
timdemarinheiros deJoo Cndido, aquesto dasfronteiras, aconferncia
dapaz, arebelio militar de 1922, aeleio eo governo deBemardes, a
reviso daConstituinte de 1891eoprograma deestabilizao econmica
de Washington Luiz puseram a imprensa republicana emuma tarefa de
consolidao detal regime.
Maquinaria
A imprensa serenovou comaaquisio denovas mquinas: asro-
tativas Marinoni, emlugar das velhas mquinas Alauzet; aintroduo da
linotipo, emsubstituio composio feita abasedecaixas detipos; ea
bobina depapel. I
33 ~
OBRAS J ORNALSTICAS
ASPECTOS PARA O DESENVOLVIMENTO DA IMPRENSA
A introduo denova maquinaria, o carter comercial dojornal, a
qualificao dojornalismo como profisso, anecessidade de expanso e
criao demercados internos eexternos, o advento dapropaganda como
fontederendaeorganizao especficaeasresponsabilidades estimadas na
legislao prpria consolidamafaseindustrial.
Surgimento doJ ornal Standard
Comatransformao datipografia emindstria grficaeoaprimo-
ramento dotrabalho jornalstico edamo-de-obra grfica, almdo surgi-
mento daproduo emmassa, surge, emsubstituio aoformato tablide,
ojornal emformato standard, usado pela maioria dosjornais dehoje. A
expresso standard inglesa edesignaummodelo-padro. Na atualidade,
jornais comoaFolha de S.Paulo tm54cmpor 33cmdereadeimpresso.
O Surgimento do J ornalismo Esportivo
A imprensa esportiva iniciou-se em 1856, comOAtleta passando
receitas deaprimoramento fsicoparaoshabitantes doRiodeJ aneiro. Em
1886, circularamoSport eoSportman.
No fimdo sculo XIX, dois grandes jornais surgem: aTribuna de
Santos eoCorreio do Povo, dePortoAlegre. Em1899, foramcriados, em
Uberaba-MG, OLavoura eO Comrcio.
A Gazeta deSo Paulo eoSurgimento daPrimeira Agncia
oprincipal acontecimento daprimeira dcada de 1900oapareci-
mento deA Gazeta, emSoPaulo. A Gazeta saiuem1906, comadireo
deCsper Lbero. Tratava-se deumjornal vespertino.
Lbero foi tambmoresponsvel pelafundao daprimeira agncia
doBrasil: aAgncia Americana, quefuncionou apenas umano, de 1913a
1914, mas osuficienteparaestimular organizaes semelhantes.
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Histria da Imprensa
Anncios - Agncias
oprimeiro anncio emcores emjornal de influncia foi feito em
1915, nojornal OEstado de S. Paulo, naprimeira pgina.
Desde suafundao at 1828, ODirio de Pernambuco conservou
oaspecto deboletimcomercial cominmeros anncios.
At 1930, fundaram-se no Rio eemSo Paulo muitas agncias de
publicidade. Foi nessa fasequesurgiramosmelhores jornais daatualidade.
A venda avulsa eaassinatura foramuma das melhores contribuies para
odesenvolvimento daimprensa, aodividir tarefas entregando aumagente
distribuidor aresponsabilidade pela assinatura epelavenda avulsa.
FASE MODERNA DA IMPRENSA
Muitos dos grandes jornais brasileiros so do espao de 1920 a
1930, apoca emque surgiu aradiodifuso. Na revoluo de 30, as em-
presas jornalsticas estavam emplena expanso. Nessa poca, os leitores
ficaramconhecendo arotogravura. A implantao deuma nova Repblica
parasubstituir osprocessos devoto decabresto edoatraso social eecon-
mico dopas abriu novas perspectivas aojornalismo.
De acordo com J uarez Bahia, a partir de 1930, houve avano na
mdia comaevoluo dos processos de compor eimprimir gazetas com
amelhoria do contedo, da definio e da forma. Em 1932, a imprensa
insere-se nummovimento dereconstitucionalizao dopas e, anos depois,
provoca aquedadaditadura eajudaarecuperar ademocracia eaconfiana
naliberdade depensamento.
Rdio ePropaganda
A participao dordio, dapropaganda edateleviso, comoapare-
cimento dasnovas tcnicas dedifuso, contribuiu para odesenvolvimento
daimprensa eoavano dos meios decomunicao nafasemoderna.
O rdio eapropaganda planejados emconjunto comojornal esta-
belecerammarcos deprogresso imprensa. Oprimeiro, dando atualidade
35
OBRAS JORNALSTICAS
informao; o segundo, estruturando acapacidade econmica das gazetas.
Com isso, houve mais organizao dedepartamentos depublicidade, assi-
natura, circulao, promoes, distribuio, pesquisas etc.
tica - Imprensa Ideolgica - OsConglomerados
Depois de 1930, comoprogresso das oficinas dejornais eodesen-
volvimento do pas, aimprensa ideolgica cresceu eadquiriu significado.
Depois de30, surgemtambm, nos moldes daHearst americana, osDirios
Associados, comcerca de31jornais, 4revistas, 26 emissoras (21 derdio
e5deTV) euma agncia denotcia.
A cadeia noticiosa tomou conhecido Assis Chateaubriand, que se
elegeu senador, foi membro daAcademia Brasileira deLetras, embaixador
emLondres eacumulou uma das maiores fortunas dopas.
Com grande influncia na vida poltica, o diretor dos Associados
conduziu seus editoriais na linha do conservadorismo e libertarismo in-
tolerante. Mesmo apoiando um ditador ora absolutista, ora conservador,
ora liberal, ora trabalhista como Vargas, Chateaubriand jamais deixou de
apoiar outros polticos.
A Censura - DIP
A fase moderna daimprensa, comocrescente desenvolvimento das
artes grficas, contrastou como advento da censura ostensiva, que setor-
nou conhecida como "perodo darolha", apartir de 1939, comoDIP- De-
partamento deImprensa ePropaganda.
A Constituio Federal de 1823 proporcionou maior expresso
liberdade de imprensa. Por 65 anos, ojornalismo seguiu os mesmos prin-
cpios. Nos primeiros anos da Repblica, o diploma referente aos jornais
sofreu alteraes comnumerosos decretos. Um deles, de 1921, era dere-
presso ao anarquismo difundido nas gazetas.
A Revoluo de 1930, oMovimento Constitucionalista de32e, dois
anos depois, aCarta de 1934abafaram as conseqncias daquele diploma.
36
Histria da Imprensa
Em 1937, fazendo-se ditador, o chefe darevoluo de30, Getlio Vargas,
criou o Estado Novo e estabeleceu a censura, proclamando restries e
limites manifestao depensamento. A administrao federal criou oDIP
para controlar eregulamentar acensura.
Um tribunai de segurana nacional fez processos arbitrrios. Por
isso, produzir jornais tomou-se uma atividade perigosa. Contudo, exce-
o depOUCOSrgos que sustentaram uma posio independente, amaio-
riaadaptou-se ao sistema ditatorial.
Reforma Grfica doJornal doBrasil
Em1956, oJornal do Brasil passa por umareforma grfica, seguin-
do exemplos do ltima Hora edoDirio Carioca.
A reforma decidida pela condessa Pereira Carneiro, comacolabora-
o deadilo Costa, Anbal Freire eAmlcar deCastro, moderniza omatu-
tino Jornal do Brasil, mais conhecido como sendo ojornal dos anncios.
Em 1957, ojornal j est totalmente transformado epassa a ser imitado
pelos concorrentes.
Grande parte dos anncios deprimeira pgina, chamados deartigos
enotcias, caricaturas edesenhos, estampados como sefossem chapas de
panfletos noespao mais valorizado dojornal, passa adar lugar fotografia
eauma ordenao hierrquica deassuntos conforme ovalor jornalstico.
Surgemnojornal umnovo conceito denotcia eumnovo designoa
contedo inovado (texto efotografia), o que dsentido revolucionrio
mudana pelas alteraes grficas.
A revoluo grfica racionalizou aproduo editorial etomou ano-
tciamais dinmica. Mudaram ostipos, asmedidas, osformatos, omaterial
de impresso, aorganizao administrativa, os critrios deinvestimentos,
as tcnicas de elaborao da notcia, aveiculao dos classificados edos
anncios. ajornal, antes predominantemente preto, foi substitudo pelo
impresso comtrabalho grfico arejado pelo uso debranco.
37
OBRAS J ORNALSTICAS
Mudanas Propostas na Diagramao do JB
Amlcar de Castro, um pintor, escultor e artista grfico que tivera
uma experincia anterior na revista Manchete, ao lado de Oto Lara Resen-
de, chega ao JB com acerteza de que se na revista afora horizontal, no
jornal ela vertical. A partir dessa concepo, oJB redesenhado.
Antes da reforma, ojornal era repleto de anncios, sempreocupao
com a emisso de notcias ou publicao de imagens. Depois das mudan-
as, oJB ganha o"L" daprimeira pgina que provoca mudanas na diagra-
mao dejornais nacionais e estrangeiros. A forma consagrada do Jornal
do Brasil com o "L" na primeira pgina e uma foto grande na metade de
cima com uma menor embaixo surgiu quando os responsveis pelas mu-
danas comearam aexaminar uma coleo antiga dojornal eencontraram
um exemplar da dcada de 20, com um desenho grande de Raul Pedernei-
ras emcima euma foto menor embaixo.
A condessa Pereira Carneiro apoiou as mudanas, embora tenha
contestado no primeiro dia de publicao do novo jornal. Na segunda p-
gina, no expediente, Amlcar havia substitudo Jornal do Brasil por JB. O
nome permaneceu Jornal do Brasil, mas passou aser conhecido como JB.
Com areforma, os encartes, os suplementos eos cadernos especiais
ganharam mais qualidade emaior identidade com o leitor.
EmSo Paulo, em 1966, OEstado reage expanso das Folhas (que
circulavam sete dias, com vrios ttulos do mesmo grupo) elana oJornal
da Tarde. Devido ao potencial tcnico de OEstado, oJornal da Tarde apa-
rece dez anos depois darevoluo do Jornal do Brasil para aprofund-la.
O Jornal da Tarde tambm causa uma revoluo na imprensa e,
como oJB, influenciou novos padres de informao ede cobertura. Mino
Carta, primeiro editor-chefe, e Murilo Felisberto, seu sucessor, imprimi-
ram uma revoluo no vespertino paulista. O jornal muda os jarges da
poca. Em lugar de "ponto" ou "tento" passa a usar "gol" no jornalismo
esportivo. Em 1975, uma arriscada deciso editorial transformou aprimei-
rapgina do jornal emumpster. A primeira pgina foi quase toda tomada
por uma nica foto.
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Histria daImprensa
oltima Hora
Primeiramente, Samuel Wainer foi para OJornal dos Dirios Asso-
ciados, conseguiu uma entrevista exclusiva com Vargas, no exlio de Itu.
Ento, amatria abre caminho para volta de Vargas ao poder e ele passa a
apoiar os planos de Wainer em fundar umjornal. Assim criado o ltima
Hora.
O escndalo deflagrado pelo suposto favorecimento de Getlio a
Samuel Wainer toma pblico que empresas jornalsticas haviam se apro-
veitado de crditos do governo tanto quanto o ltima Hora.
Durante mais de dez anos, o ltima Hora foi o maior jornal popu-
lista do Brasil. O fimde sua rede, ocorrido logo aps o golpe do Estado mi-
litar de 1964, acabou com anica tentativa da poca de formao de uma
rede nacional. At os grandes jornais como O Estado de S. Paulo, oJornal
do Brasil, aFolha de S. Paulo e O Globo, apesar de serem distribudos em
todo o Brasil, dirigiam-se, principalmente, aum pblico regional.
o Surgimento do Editor
Antes do Jornal da Tarde, o Dirio Carioca, o Jornal do Brasil e a
Tribuna da Imprensa haviam definido uma nova redao com aintroduo
do editor, como j acontecia no jornalismo norte-americano. Essa modifi-
cao j no mais contava com o secretrio de redao e descentralizava
as funes executivas. Porm, no Jornal da Tarde que o editor passa a
ser mais exigido, assumindo as funes de pauteiro, chefe de reportagem,
editor de texto, editor de fotografia, diagramador eredator.
oSURGIMENTO DA IMPRENSA ALTERNATIVA (KUCINSKI,
1991)
Bernardo Kucinski, em seu livro Jornalistas revolucionrios, conta
que durante os quinze anos de ditadura militar no Brasil, entre 1964 e 1980,
nasceram emorreram no pas cerca de 150peridicos que tinham como tra-
o comum aoposio intransigente ao regime militar. Esses jornais tinham
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OBRAS JORNALSTICAS
um discurso alternativo e opunham-se por princpio ao discurso oficial.
Eles ficaram conhecidos como imprensa alternativa ou"imprensa nanica".
Otermo "nanico" usado para imprensa alternativa erainspirado noformato
tablide adotado pela maioria dosjornais alternativos.
Nessa poca, havia basicamente duas classes dejornais alternativos.
Alguns, predominantemente polticos, tinhamrazes nasidiasdevalorizao
donacional edopopular dos anos 50enomarxismo dosmeios estudantisdos
anos 60. Emgeral, eramdogmticos epedaggicos. A outraclassedepubli-
caes foi criadaporjornalistas quepassaramarejeitar aprimaziadodiscurso
ideolgico. Mais voltados critica de costumes eruptura cultural, tinham
razes nos movimentos de contracultura norte-americanos, com orientao
anarquista, eno existencialismo deJean Paul Sartre. Essesjornais investiam
principalmente contraoautoritarismo eomoralismo naesferadecostumes.
A averso ao capitalismo foi outro trao marcante eum denomi-
nador comum detodos osjornais alternativos que seidentificavam como
esprito anti-capitalista.
oPasquim
ogrande pioneiro daimprensa alternativa foi OPasquim, quecome-
ou aser editado no Rio deJaneiro por volta de 1969. Eledirecionava suas
crticas no s aos aspectos econmicos do regime militar, mas tambm
fazia uma contestao cultural ao empregar em suas crticas expresses
da gria carioca. Segundo Kucinski, OPasquim foi imaginado por Jaguar
como umjornal aser feito para obairro deIpanema noRio deJaneiro, mas
logo revelou suavocao para auniversalidade. Ojornal tinha uma viso
crtica compartilhada por jovens eartistas e, definitivamente, no setratava
deumjornal comum debairro, atporque quase no faziareportagens.
OPasquim estourou sucessivas previses devenda atseestabilizar
em 225 mil exemplares apartir daedio nmero 32, emjaneiro de 1970.
Logo noprimeiro nmero, conforme Kucinski, "OPasquim revolucionou a
linguagem dojornalismo brasileiro, instituindo uma oralidade queiaalm
da mera transparncia dalinguagem coloquial para aescrita dojornal".
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Histria daImprensa
Deacordo comKucinski, asprimeiras edies deOPasquim traziam
traoseseesquecaracterizavamojornal durantetodasuaexistncia.Agran-
deentrevista, provocativa, dialogada, dicas derestaurantes sugeridaspor Ja-
guar eescritaspor suamulher, OlgaSavary, seriamimitadaspor todaimprensa
brasileira. Os artigos corrosivos dePaulo Francis, oratinho Sig- criaode
Jaguar emhomenagemaSigmundFreudeinspiradaemHugoLeodeCastro,
morador deIpanema, quesempre levavaconsigoumratinhonoombro- ea
enormeseodecartas forneciamaoPasquim suaidentidadepeculiar.
OPasquim introduziu ouso depalavres nalinguagemjornalstica
e, na prpria linguagem falada, tomou-se mais comum, por meio deter-
mos queeramrapidamente incorporados aocotidiano dopblico. Segundo
Kucinski (1991), causou sensao a entrevista de Leila Diniz aojornal,
totalmente desprovida deauto-censura erepleta depalavres.
EVOLUO DO FOTOJORNALISMO NO BRASIL
1900 a 1920 - mantm-se asconvenes queseexprimemnoregis-
tro formal deimagens enoretratismo.
1920 a 1940 - oflagrante sesobrepe aoregistro formal equadrado
deimagens. Oretrato comea asedespedir docontedo informativo.
1940 a 1950 - anfase do fotojornalismo contribui para associar a
viso dodia-a-dia prioridade doflagrante. Oreprter fotogrfico seafirma
eafotografia deimprensa sedemarca definitivamente dafotografiacomum.
1950 a 1960 - perodo deprofissionalizao. A fotografia consolida
atendncia para exprimir nos meios decomunicao asuaprpria lingua-
gem. Surge, nos finsdos anos 50e60, uma gerao defotgrafos quereto-
maatradio do fotojornalismo dos pioneiros deCruzeiro. Nesses anos, o
JB ajusta suarenovao editorial aumfotojornalismo dinmico queelevaa
forainformativa por meio doimpacto grfico. Entreasrevistas, Realidade
aquemais seidentificou comos recursos dafotografia aliada notcia.
1960 a 1970 - adeso do fotojornalismo aos padres criados pela
profissionalizao. Nos anos 60, houve investimentos em basicamente
duas categorias deilustrao: interesse humano, crime epoltica ou segu-
rana nacional.
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OBRAS J ORNALSTICAS
1970 a 1980 - perodo infl uenciado pel a tel eviso, o que reduz o
al cance queafotografia havia atingido nos anos anteriores.
A partir dos anos 80 - afotografia permanece conotada s perdas
dadcada de70rel acionadas aos ndices depenetrao es verbas publ i-
citrias prejudicados por causa do advento datel eviso.
1970 a 1990 - asfotosepginas deil ustraodisputavamespao com
ashistriaseascaricaturas. Confrontadapel aprpriafotografiaepel acompu-
taogrficadaTV; ail ustraoimpressaajusta-seaumanfasedojornal ismo
informativoeml ugar dojornal ismo puramenteil ustrativodopassado.
oMERCADO DE REVISTAS
Manchete
Em 1952, a Bl och Editores l anou a revista Manchete, fenmeno
editorial do grupo. Empregava uma concepo moderna eutil izava o fo-
tojornal ismo como principal forma del inguagem. A Manchete, empoucas
semanas, chegou aser arevista semanal decircul ao nacional mais ven-
didadopas, destituindo arenomada revista O Cruzeiro.
oCruzeiro
A revista semanal O Cruzeiro teveasuaprimeira publ icao em10
denovembro de 1928. Foi fundada por Carl os Magal hes Dias epassou
a integrar, posteriormente, o grupo Assis Chateuabriant. considerada a
principal revista il ustrada brasil eira do scul o XX devido asuareformul a-
otcnica eesttica commaior definio grfica euso derotogravuras.
Diretrizes
Emabril de1938, surgeDiretrizes, revista semanal depol tica, eco-
nomia ecul tura. Dirigida por Samuel Wainer eAzevedo Amaral , el apos-
suaumaorientao antifascista.
42
Histria da Imprensa
Diretrizes foi fechadaem1944por ordemdogovernodeGetl ioVargas.
Marcouahistriadojornal ismobrasil eiro aol iderar ummovimento deopinio
favorvel entradadoBrasil naSegundaGuerra, aol adodasforasal iadas.
Comofinal doconfl ito eavol ta daFora Expedicionria Brasil eira,
em1945, Diretrizes passa acircul ar novamente, j como jornal dirio.
Essa revista foi ummarco dojornal ismo semanal brasil eiro de in-
formao.
Realidade
Em 1965, uma revista chamada Realidade l anada pel a Editora
Abril comuma proposta editorial inovadora, devido qual idade editorial e
aos recursos visuais usados.
Realidade renova asrevistas emdois aspectos: emtermos dereporta-
gemdeinvestigao, suaproposta erasempre esgotar oassunto, desprezan-
doaviso panormica eprivil egiando ainterpretao eopinio; essaopo
dequal idade editorial compl ementada pel o tratamento grfico apurado.
Veja
omercado das grandes revistas seconsol idou nos anos 70emquan-
tidade deexempl ares, dettul os edepbl icos.
Nos anos seguintes, arevista Veja tomou-se como arevista semanal
deinformao. Em 1986, vai a820 mil exempl ares semanais, superando
qual quer outra publ icao editada no pas desde ainstal ao da imprensa,
em1808.
Quando Veja sai, em8 de setembro de 1968, aEditora Abril era o
maior parque grfico daAmrica Latina. A revista surgiu com aproposta
del evar aos l eitores uma sel eo ordenada detodos os campos deconheci-
mento dos fatos essenciais dasemana.
A frmul a de Veja vemao encontro do model o das Newsmagazine,
consol idado, em1923, pel o surgimento da Time nos Estados Unidos.
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OBRAS JORNALSTI CAS
Arevist asemanal deinfo rmao passaasedist inguir do sjo rnais, de
o ut ras revist as, do rdio edat eleviso po r suaespecialidade nao rdenao
enaint erpret ao do s aco nt eciment o s.
Em1987, Veja publico u seunmero 1. 000co mo amais impo rt ant e
revist a semanal brasileira eaquint ano ranking int ernacio nal.
CONSI DERAES HI STRI CAS DO JORNALI SMO (RI -
BEI RO, 1994)
Trs co nceit o s queint erferemnaevo luo hist rica do jo rnalismo :
1) Jo rnalismo - o co njunt o det cnicas, saber et icavo lt ado para
acapt ao deinfo rmaes;
2) I mprensa - t rat a-se dadivulgao peridica deno t cias feit as
po r jo rnais erevist as;
3) Empresa - co rrespo nde est rut ura eco nmica respo nsvel pela
co mercializao do mat erial impresso .
Surgiment o da I mprensa naEuro pa
A imprensa desenvo lveu-se naEuro pa co marevo luo co mercial.
L, elapo ssua caract erst icas det ribunapo lt ica, emqueo jo rnal erausado
co mo meio dedifuso dasrespect ivas ideo lo gias.
A t ipo grafia j era ut ilizada amplament e na publicao delivro s.
Mas, po r causa do alt o cust o das impresses, fo i empregada t ardiament e
para pro duo degazet as.
As primeiras gazet as impressas semanais s vieram a surgir em
1609, naAlemanha. Em 1702, o Daily Courant co meo u acircular em
Lo ndres. Elefo i o primeiro jo rnal dirio do mundo .
Fat o res que Co nt riburam para o Desenvo lviment o daI mpren-
sano Sculo XI X naEuro pa
1) Odesenvo lviment o empresarial~
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Hist ria daI mprensa
2) Urbanizao ;
3) Generalizao dainst ruo ;
4) Evo luo po lt ica;
5) Maio r desenvo lviment o daimprensa;
6) No vo s t emas parao sjo rnais eumpblico maio r;
7) A capacidade deimpresso cresceu eo avano das est radas de
ferro permit iu adist ribuio mais rpida do sjo rnais co mredu-
o depreo s do sexemplares;
8) A publicidade permit iu aco nco rrncia easmassas seapro pria-
ramdaleit ura;
9) Ojo rnal deixo u deser umveculo deidias epasso u aado t ar a
lgicacapit alist a co mo o bjet ivo deo bt er lucro .
Principais Obst culo s para Difuso de I nfo rmaes no Brasil
(sculo XI X)
1) Grandes dist ncias;
2) . Po pulao dispersa;
3) A censura daco ro apo rt uguesa;
4) Ainda no apresent ava as caract erst icas capit alist as indust riais
present es naEuro pa;
5) Surgiment o daprimeira t ipo grafia.
CARACTERSTI CAS DO JORNALI SMO NO BRASI L NO
SCULO XI X
Tribunaampliada- o jo rnal erausado paradifundir idiaspo lt icas.
Assim, o jo rnalist a at uavaco mo at ivist apo lt ico eo jo rnal erao veculo de
suasidias.
No hespecializao funcio nal (quemescreveo mesmo queim-
prime, dist ribui edo no do jo rnal).
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OBRAS J ORNALSTICAS
Mistura deelementos religiosos, revolucionrios eromnticos.
Nessa poca, afuno social dojornal adeservir decanal s dis-
putas polticas por fatias dopoder.
O crescimento da populao e da atividade econmica evoluram
comuma tendncia empresarial eummaquinrio mais moderno no final
do sculo XIX.
IMPRENSA NO BRASIL NO SCULO XX
1) OBrasil completa suaevoluo capitalista eindustrial;
2) Osjornais comeamasetomar, gradativamente, empresas;
3) Passa aexistir, nessa poca, aespecializao funcional (hierar-
quizao ediviso defunes);
4) Ojornal comeaaser umdadoeconmico enoapenas poltico;
5) Como dado econmico, ojornal passa adefender os interesses
econmicos especficos dogrupo aqueestligado seupropriet-
rio epromove adivulgao deinformaes necessrias manu-
teno dosistema social, econmico epoltico dasociedade;
6) H multiplicao dosjornais, queda do preo do exemplar, uso
detecnologia epublicidade;
7) Ojornais passamasesegmentar comoaperfeioamento grfico
(recursos visuais) eojornalismo deconsumo;
8) A imprensa incorpora-se aocotidiano dasociedade.
Final daDcada de20
1) O estilo europeu, presente noBrasil, passa aceder ao estilo nor-
te-americano;
2) H transio do papel pedaggico da imprensa para a idia de
jornal feitopara dar lucros;
3) Nessa poca, osprincipais obstculos so apouca I?rofissionali-
zao eoanalfabetismo.
46
Histria daImprensa
Dcada de30
1) A empresajornalstica comeou aser vistacomo uminvestimen-
todelucro;-
2) Em 1939, surge oDIP (Departamento deImprensa ePropagan-
da), queexercia ocontrole ideolgico sobre aimprensa;
3) Houve aregulamentao daprofisso dejornalista;
4) Iniciou-se oinvestimento dapropaganda oficial eprivada.
Dcada de 50
1) Haconsolidao daradiodifuso: abaixa escolaridade conferiu
liderana imediata dos veculos audiovisuais pela dificuldade de
leitura dapopulao;
2) Surgem as redes nacionais e regionais a partir dos Dirios e
Emissoras Associadas deAssis Chateaubriand;
3) Ocorrem melhorias tcnicas.
Anos 60e70
1) omomento deconsolidao daindstria cultural noBrasil- pa-
dronizao cultural;
2) Percebe-se oamadorismo eaprecariedade das condies detra-
balho edaprpria publicidade.
HISTRIA DO RDIO (FERRARETTO, 2001)
As primeiras Transmisses do Rdio
A primeira transmisso derdio no Brasil data de7desetembro de
1922, durante aexposio comemorativa do centenrio daindependncia.
O discurso do ento presidente Epitcio Pessoa, almdeser ouvido
norecinto daexposio, chegoutambmemNiteri, Petrpolis eSoPaulo,
47
OBRAS JORNALSTICAS
graas instalao deuma retransmissora noCorcovado edeaparelhos de
recepo naqueles locais.
Primeiras Emissoras (CESAR, 1999)
Em 20 de abril de 1923, surge a primeira emissora, fundada por
Edgard Roquette-Pinto, naAcademia Brasileira deCincias. Chamava-se
Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, como prefixo PRA-A. Oslogan da
rdio era"Trabalhar pela cultura dos quevivememnossaterra epelo pro-
gresso doBrasil".
Depois da criao da emissora carioca, Elba Dias fundou aRdio
Clube do Brasil. Fundada em10dejunho de1924, aemissora foi aprimeira
do pas aobter autorizao para transmitir publicidade. Somente em1932,
apublicidade regulamentada pelo governo, dando incio auma nova fase
na histria daradiodifuso nopas. De 1924at 1926, ogoverno dopresi-
dente Arthur Bernardes cedeaestrutura detransmisso daPraia Vermelha
para aRdio Clube do Brasil. A emissora deElba Dias eadeRoquette-
Pinto convivem deforma nica nahistria daradiodifuso brasileira.
Aprimeira emissora deSoPaulo - Educadora Paulista - foi funda-
daem1924epresidida por Vergueiro Steidel. Em11 dejunho de1931, So
Paulo ganhava uma emissora idealizada como empresa para gerar lucros.
Era aRdio Record. Nela, Csar Ladeira toma-se conhecido como uma
espcie devoz darevoluo constitucionalista. A Record adotou umnovo
modelo deprogramao organizado por Csar Ladeira, introduzindo ocast ' "
profissional eexclusivo, comremunerao mensal. A partir dessa poca,
mesmo as emissoras menores procuram tambmter oseupessoal nxo.
Emsetembro de1936, comeamaseesboar oqueseroasemissoras
educativas do pas. Minas Gerais ganha aRdio Inconfidncia, comaidia
central delevar conhecimento aoagricultor. Oprimeiroprogramachamava-se
"Meia-hora dofazendeiro", depois transformado em"Horadofazendeiro". O
programa recebeu25mil cartasemseustrsprimeiros anosdetransmisso.
A primeira tentativa de estruturao de uma rede de radiodifuso
acontece por iniciativa daByington&Cia, uma das pioneiras da indstria
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Histria daImprensa
eletroe1etrnica nacional, mais tardeabsorvida pelamultinacional Motoro-
la. Constituda emmeados dos anos 30, aRedeVerde-amarela, dosBying-
ton, realizou aprimeira cobertura esportiva de umcampeonato mundial
defutebol naFrana, em1938. No entanto, aRedeVerde-Amarelano se
desenvolveu enoseconsolidou. OBrasil scontariacomasredesapartir
dos anos 70, quando aestrutura de telecomunicaes do pas permitiu a
interligao deemissoras viasatlite.
Inaugurada em25 de setembro de 1935, ardio Tupi, do Rio de
Janeiro, aprimeira emissora do conglomerado deAssis Chateaubriand,
dono dos Dirios eEmissoras Associados, maior rededecomunicaes do
pas. Em 1948, o radiojornalismo ganha impulso comaemissora Conti-
nental, do Rio deJaneiro. emissora atribui-se acriao deumformato
radiofnico novo: odemsica-esporte-notcia. NaContinental, areporta-
gemganha espao esedesenvolve. A cobertura do carnaval era o ponto
forte daemissora. A rgio inovou ainda pela cobertura deesportes como
voleibol ebasquete.
A Universidade Federal doRio Grande doSul apioneira emrdio
semfinscomerciais nas instituies deensino superior. Surgemasemisso-
ras universitrias, parcela significativa daatual rede deradiodifuso edu-
cativa. Nos anos 70, o governo militar utiliza as emissoras derdio para
transmitir programas deensino adistncia. No dia4deoutubro de 1970,
o Servio deRadiodifuso Educativa do Ministrio daEducao comea
aoperar oProjeto Minerva, emcinco horas semanais, comtrintaminutos
dirios desegunda asexta-feira.
Em10deagosto de 1935, surge ardio Jornal doBrasil. Em1959,
aJB lana umnovo tipo deprograma no rdio, os servios deutilidade
pblica. A rdio pioneira no formato dejornalismo 24 horas, chamado
All News. A experincia comea em1980eduraseis anos. Oformato ser
retomado em 1991, quando o Sistema Globo de Rdio passa a operar a
Central Brasileira de Notcias - CBN, uma cadeia deemissoras voltadas
aojornalismo 24horas por dia.
Surgida em3demaio de 1944, ardio Panamericana dincio ao
queseriaoconceito derdio daJovem PanoNo incio dos anos 70, ardio
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OBRAS J ORNALSTICAS
ser pioneira com atransmisso de um informativo emrede para diversos
estados do pas com o "J ornal de Integrao Nacional". Com esse progra-
ma, aJovem Pan antecipou-se aos noticirios via satlite que surgiriam nas
dcadas de 80 e90.
Popularizao do Rdio
ordio popularizou-se apartir da dcada de 30, voltando-se para o
lazer eo entretenimento. No lugar de concertos epalestras, eram executadas
msicas populares e quadros humorsticos para famosos programas de r-
dio. Nessa poca, os empresrios perceberam o potencial do rdio para
anncios pagos, principalmente por poder atingir ogrande nmero de anal-
fabetos do pas.
Rdio Nacional
Inaugurada em 12de setembro de 1936, no Rio de J aneiro, aRdio
Nacional manteve aliderana daradiodifuso no pas por mais de 20 anos.
A emissora pertencia empresa "A Noite", grupo responsvel pela edio
dos jornais A manh eA noite. A encampao da Nacional pelo governo
ditatorial Vargas, em 1940, inaugura uma nova fase no rdio brasileiro.
Uma grande inovao, concretizada em 1938, surge quando estria
naemissora oprograma "Curiosidades musicais". Na dcada de40, aemis-
sora consolida-se com aprimeira radionovela, "Em busca da felicidade",
eseu principal noticirio, o "Reprter Esso". "Em busca da felicidade" foi
transmitida durante 284 captulos por quase dois anos. Patrocinado pela
Esso brasileira de Petrleo ecom o noticirio da Unitede Press lnternatio-
nal, estria em 28 de agosto de 1941 o "Reprter Esso". A maior contri-
buio do programa foi a introduo no Brasil de um texto linear, direto,
corrido e sem adjetivaes, apresentando um noticirio gil e estruturado.
O locutor mais conhecido do "Reprter Esso" foi o gacho Heron Do-
mingues, que assumiu o posto de locutor exclusivo em 3 de novembro de
1944. O Esso fica na Nacional at 1962, quando setransfere para aGlobo.
No dia 31 de dezembro, o ento locutor do programa, Roberto Figueirede,
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Histria daImprensa
se emociona ao ler altima edio do noticirio. O Reprter Esso estava
saindo do ar aps trs dcadas de transmisses.
O apogeu da rdio Nacional, conhecido como fase de ouro, durou
at 1955, com programas que marcaram poca, como as novelas "Direito
de nascer", os programas de auditrio com atuao de Paulo Gracindo e
Csar Alencar, os humorsticos "PRK 30" e"Balana mas no cai".
Astros da msica como Carmem Miranda, Emilinha Borba, Orlan-
do Silva, Francisco Alves, Marlene, Cauby Peixoto, ngela Maria, Carlos
Galhardo eAraci deAlmeida passaram pela Rdio Nacional etiveram seus
nomes consagrados na emissora.
A Hora do Brasil
O governo cria o programa Hora do Brasil em22 dejunho de 1935,
com o objetivo de divulgar suas realizaes. Com a ditadura, o programa
toma-se obrigatrio epassa aser transmitido emrede nacional de segunda
a sexta-feira, das 18h45 s 19h30. Com a redemocratizao, o presidente
Eurico Gaspar Dutra chegou a cogitar a extino do programa, mas desis-
tiu, convencido pelos aliados polticos de que aHora do Brasil poderia ser
uminstrumento de propaganda para o governo. Em 6de setembro de 1946,
aHora transforma-se em Voz do Brasil.
HISTRIA DO RDIO (MOREIRA, 1999)
O rdio s iniciou programas compatveis com aidia capitalista de
produo emmassa dez anos aps aprimeira implantao deuma emissora
no pas, em 1923. Inicialmente, organizou-se em termos no-comerciais,
mantendo-se por sociedades ou clubes; o ouvinte tinha de pagar ao Estado
uma contribuio pelo uso das ondas.
Roquette-Pinto, fundador da Rdio Sociedade Rio de J aneiro, pri-
meira emissora do pas, defendia que o rdio deveria ter programas educa-
tivos eculturais para reduzir o analfabetismo no pas, contudo seu objetivo
no foi alcanado. A programao educativa da emissora, na dcada de 20,
era preenchida de palestras cientficas eliterrias, mas acessveis apenas a
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OBRAS JORNALSTI CAS
umpblico seleto. A veiculao daemissora sofriaconstantes interrupes
eaprogramao era insuficiente para preencher todo o horrio noturno e
diurno.
A dcada de 20 foi uma fase de experimentao. Predominava o
esprito idealizador, que depois cedeu lugar ao empresrio, devido s in-
junes polticas eeconmicas, aos avanos na legislao eintroduo
denovas tecnologias.
Fatores queMudaram aSituao daRdio Brasileira naDca-
dade30
A introduo dordio devlvulas substituiu odegalena, oquebara-
teou oscustos deproduo do aparelho epermitiu suapopularizao junto
ao pblico.
Houve amudana dalegislao que favoreceu aintroduo dapu-
blicidade nordio em1932. Elaprovocou alteraes nomodo deproduo
da programao, pois as emissoras puderam estrutur-las embases mais
duradouras comosrecursos quesurgiram.
Ardio cultural-educativa deulugar aosprogramas populares volta-
dos aolazer ediverso. I niciou-se umprocesso deprofissionalizao com
aformao deumcast profissional eosprogramas passaram ater horrios
fixos epreparao anterior veiculao.
Popularizao doRdio - oSurgimento dasFMs
Nas dcadas de40 e50, ordio j eraoveculo mais popular, con-
tudo oalcance limitado das ondas dificultava suapropagao.
Na dcada de60, ordio passa por uma fasedeestagnao. Houve
perda de prestgio devido ao surgimento da TV, que passa a disputar a
publicidade.
Novidades surgemcomasFMs que, atadcada de70, notinham
penetrao popular. A freqncia ganhou impulso coma distribuio de
concesses epermisses do governo eoestmulo reativao daindstria
52
Histria daI mprensa
nacional deequipamentos. Essaestratgia erapartedoobjetivo dogoverno
deinteriorizar aradiodifuso, delev-la aos lugares ondeasondas daAM
nochegavam, pois aFMpodia ser instalada emqualquer lugar. Ogoverno
estava preocupado comainstalao deemissoras estrangeiras emregies
chamadas "reas desilncio", emquesetinhapouco acesso informao.
Aestratgia deuresultados. Osempresrios passaramaexplorar comercial-
mente asFMs eoouvinte ganhou programao diversificada.
A FMrevolucionou ordio aoconquistar opblicojovem. Nodia2
dedezembro de1970, osDirios eEmissoras Associados inauguravamem
SoPaulo aRdio Difusora FM, aprimeira dopas atransmitir exclusiva-
mente emfreqncia modulada. A histria dafreqncia modulada muda
derumo quando, em1977, entranoar aCidade FM, doRiodeJaneiro. Em
pouco tempo, aemissora passa aser lder deaudincia eemissoras detodo
opas passamacopiar seuformato deprogramao.
Na dcada de 80, as FMs passaram areceber 80%das verbas pu-
blicitrias destinadas aordio. As rdios AMs ficarammais direcionadas
comunidade eprestao deservio eosegmento musical ficoupor conta
daFM.
RedesViaSatlite
A radiodifuso sonora brasileira entrou naeradas redes viasatlite
emmaro de 1982, quando aBandeirantes AM, deSoPaulo, comeou a
gerar o radiojornal "Primeira Hora" usando o tempo ocioso do subcanal
que a Rede Bandeirantes de Televiso havia alugado no I ntelsat 4. Em
1985, o pas passa acontar comumsatlite prprio decomunicaes, o
Brasilsat. Como segundo satlite, lanado no ano seguinte, conforma-se
umsistema nacional detelecomunicaes viasatlite. ComoRadiosat, em
25desetembro de1989, aRede Bandeirantes deRdiopassou aoperar um
canal desatlite prprio.
A Radiobrs, empresa criadapelo governo em1975, passa ausar o
novo servioEmbratel, transmitindo, emespecial, oJornal Nacional, gerado
pelaRdioNacional AM, deBraslia, comcercade400emissorasemcadeia.
53
11
-
OBRAS J ORNALSTICAS
Ao longo dos anos 90, surgemdiversas redes nacionais eregionais,
muitas delas vinculadas idiadesegmentao.
HISTRIA DA TELEVISO (SIMES, 1986)
Primeira Emissora deTeleviso no Brasil
A primeira emissora deTV no Brasil foi inaugurada por Assis Cha-
teaubriand em18desetembro de 1950, emSoPaulo, s l6h, nos estdios
instalados no Palcio do Rdio. Nesse dia, entrou no ar aPRF-3, TV Tupi
Difusora, canal 3, posteriormente canal 4, aprimeira emissora daAmrica
doSul.
A TV Tupi sobreviveu at1980, quando umaportaria governamental
lhecassou aconcesso. Ofimdaemissora representou tambmoencerra-
mento deumimprio jornalstico montado por Chateaubriand apartir da
compra deOJornal (noRio deJ aneiro), em1924, comoauxlio deEpit-
cioPessoa, Alfredo Pujol eVirglio deMelo Franco. A resistncia daTupi
ao governo provocou aanulao de sua concesso. A Manchete eo SBT
partilharam osrestos daRede Tupi noincio de 1981.
Em20 dejaneiro de 1951, foi inaugurada, no Rio deJ aneiro, aTV
Tupi, queconsolidou opioneirismo dosDirios Associados. Houve festas
decomemorao dasprimeiras transmisses regulares daTV Tupi-Rio, que
funcionava nas precrias instalaes das dependncias daRdio Tamoio,
naAvenidaVenezuela, perto daPraa Mau.
Emfevereiro de1972, ocorreu aprimeira transmisso emcores para
todo opas.,'
Emagosto de 1974, oBrasil toma-se oquarto usurio dos canais de
telecomunicaes do sistema internacional de satlites Intelsat, utilizado
para garantir aeficincia das comunicaes internas eexternas.
Reprter Esso
A partir dejunho de 1953, nohorrio das 19h45min comeou aser
exibido oReprter Esso nateleviso brasileira.
54
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Histria daImprensa
Seuprimeiro apresentador foi Kalil Filho e, por mais deonze anos,
sempre no mesmo horrio, oReprter Esso foi ao ar na TV Tupi-Dijusora,
como ento sechamava aantiga PRF-3. O programa estava entre os dez
demaior audincia deSo Paulo e, ao ser apresentado por Gontijo no Rio
deJ aneiro, ondetinha pouco acesso informao, devido distncia ou
impossibilidade dedeslocamento dapopulao, Teodoro consagrou afrase
"Aqui falaoReprter Esso, testemunha ocular dahistria". Essa frasetor-
nou-se famosa apartir de 1941, quando foi ditapelaprimeira vez naRdio
Nacional por Celso Guimares, repetida depois por Saint Clair Lopes e,
finalmente, consagrada por Heron Domingues.
O programa televisivo Reprter Esso no sediferenciava muito do
padro consagrado nordio nos anos 40. Oprograma foi exibido pelalti-
mavez naTV, em1970.
Rede Globo
Emdezembro de 1957, ofundador do grupo Globo, Roberto Mari-
nho, recebeu do presidente J uscelino Kubitscheck uma concesso que s
foi utilizada em1962. Nesse perodo, o grupo iniciou negociaes como
grupo multimdia Time-Life, quejhavia oferecido seus servios aoJ ornal
OEstado de S. Paulo e, principalmente, cadeia dos Dirios e Emissoras
Associadas.
A TV Globo, canal 4, foi inaugurada s 11 horas damanh de26 de
abril de 1965.
Acordo Globo &Time-Life
A presena do grupo Time-Life noBrasil ocorreu nos anos 50quan-
do, associado famlia deorigem italiana Civita, que fugira para oBrasil
commedo dofascismo deMussolini, ajudou acriar opoderoso grupo edi-
torial Abril.
Foi necessria ainterveno expressa do ento presidente daRep-
blica, omarechal Castelo Branco, para fechar oacordo Globo/Time-Life.
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OBRAS J ORNALSTICAS
ogrupo estrangeiro investiu cinco milhes de dlares najovem
emissora brasileira, queteve suadisposio todos osconhecimentos tc-
nicos daTime-Life.
Em1969, aGlobo compraasaesqueogrupo Time-Life detinhana
sociedade epassaaestabelecer umpadrodegranderedenacional (network),
comproduo centralizada edistribuio deprogramas emtodoopas.
Uma comisso parlamentar deinqurito foi criada para investigar
o acordo. A concluso da CPI, aprovada pelo congresso em1966, foi a
deque osnegcios entre as organizaes Globo eogrupo Time-Life eram
inconstitucionais elesivos ao Brasil, pois criava assimsociedade comum
grupo estrangeiro, oqueeravetado pelaConstituio.
Comorelatrio final doProcurador daRepblica arespeito docaso,
o ConteI estipulou 90dias aRoberto Marinho para regularizar aviolao
das leis. Marinho recorreu aopresidente daRepblica, Castelo Branco. O
recurso teveefeito suspensivo eCastelo garantiu aimpunidade deMarinho
eoprosseguimento daviolao daLei.
oSurgimento doJornal Nacional eaGlobo &Regime Militar
Em1969, inaugurado oJornal Nacional, primeiro programa pro-
duzido apartir deuma central doRioparatodos osestados.
Acompanhando oregime instalado em1964, nos seus objetivos de
integrao dopas, aRede Globo secolocava como porta-voz oficioso do
governo. A Globo deusustentao ao"milagre brasileiro" construdo sobre
uma taxaefmera decrescimento, elevado aumcusto social deconcentra-
o dasrendas.
oAdvento doVideoteipe eseus Efeitos na Programao
Ovideoteipe passa aser usado regularmente noBrasil em1962.
Os novos recursos tcnicos permitiam ummelhor acabamento aos
programas, enquanto sepromoviam reformas internas nas emissoras.
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Histria daImprensa
Na faseanterior aoVT no havia possibilidade decorreo etudo
ficavapor contadacapacidade deimprovisao dosprofissionais.
A criao deumaredenacional deteleviso tomou-se possvel ape-
nasaps aintroduo dos equipamentos devideoteipe.
Em26demaro de1969, aEmbratel inaugurouseuprimeirotronco,
otronco sul, interligando as cidades deCuritiba edePortoAlegre, oque
ampliou oalcance das emissoras.
ASSIS CHATEAUBRIAND (MORAIS, 1994)
Francisco deAssisChateaubriandBandeiradeMelonasceunacidade
deUmbuzeiro, naParaba doNorte.
Seuprimeiro trabalho emjornal ocorreu naGazeta do Norte, ves-
pertino criado em1906, emPernambuco. Noincio, cuidavadospequenos
anncios efaziaalgumas notas. A Gazeta do Norte foi falnciaem1907
eChateaubriand ficouumbomtempo desempregado.
A conselho dopai, usou otempo livrepara estudar, afimdeparti-
cipar do processo seletivo daFaculdade deDireito. Assimqueingressou
na faculdade, voltou aprocurar emprego e foi contratado pelo jornal O
Pernambuco como aprendiz.
Alguns anos depois, montou umplano paraassumir algumdestaque
naimprensa. J estavanoJornal do Recife, quando seenvolveunumabriga
entreosseguidores deHermes daFonsecaeManuel deOliveiraLima. Isso
ocorreudevidoaseusartigos quecontrariavamapolticadojornal. Logofoi
demitido sempublicar toda suasriedeartigos, intitulada "Emdefesa do
Sr.OliveiraLima". Nocotseguindo nenhumoutroveculoqueopublicasse,
pagoudoprprio bolsoumfolhetode40pginas comomesmottulo. Esse
folhetolherendeu famaeumsalriodecemmil risnojornal A Cidade.
A convite dojornal Correio da Manh, Chateaubriand passou um
ano naAlemanha como correspondente internacional dojornal. Chegou
Itlia, onde passou algumtempo antes de fixar-se emBerlim. A partir
deento, ojornal passou apublicar duas matrias semanais enviadas por
Chateaubriand.
57 I
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OBRAS J ORNALSTICAS
Chateaubriand Compra osPrimeiros J ornais
Ao saber queOJornal estava venda, Chateaubriand pediu aAl-
fredo Pujol quenegociasse operidico semque seunome fosse citado.
Toledo Lopes pediu seis mil contos pelojornal. Chateaubriand usou suas
amizades, suaseconomias esuainflunciaparalevantar odinheiro.
Foi por meio deLindolfo Collor queChateaubriand conheceu Ge-
tlioVargas. OentoPresidente daRepblica seempolgou comaidiade
Chateaubriand decriar umarede dejornais, pois aquilo coincidia como
ideal decriar umaunidadenacional.
O Jornal, emmeados de 1925, eraumsucesso absoluto. Devido
ao investimento naparte depublicidade, ofaturamento havia aumentado
muito.
Ao saber queojornal Dirio da Noite estava emdecadncia, Cha-
teaubriand foi aSoPaulo enegociou avendadovespertino. Pediram-lhe
cercadeumterodoquepagoupeloOJornal, entoChateaubriand fechou
onegcio.
Em10dedezembro de1928, Chateaubriand psnasbancas detodo
Brasil arevista Cruzeiro, aprimeira aatingir todoterritrio nacional. De-
vidopublicidade, esseveculo rendeumuito aChateaubriand.
Em1929, nointuito deaumentar suarededejornais, Chateaubriand
lanou, emSoPaulo, oDirio de So Paulo, quetinhapor objetivo ser
umjornal "srio". Chateaubriand usou umajogada publicitria genial de
dar assinaturas gratuitas paraumnmero deleitores durante umms. Em
suaestria, oDirio apresentou umaentrevista comSantos Dumont.
Emjunho de1931, foi adicionado sempresas ononojornal, oDi-
rio de Pernambuco, que, aos 106anos deexistncia, eraamais influente
publicao doNordeste.
oConglomerado deChateaubriand
Os Associados no paravam de crescer. No comeo, dos anos de
1940, j contavamcom28jornais, cincorevistas, oitordios, umaeditora
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euma agncia publicit"a. E sedestacavam cada vez mais pelo mate"al '
humano que possuam. Qualquer umque sobressasse como reprter ou
qualquer outraprofisso queinteressasse auma das reas dos Associados
eraimediatamente contratado, muitas vezes, sempreocupao comoscus-
tosqueissotraria.
Chateaubriand trouxe ateleviso paraoBrasil. Essanovidade criou
umaagitao imensaemtodaarededosDirios Associados, pois ningum
tinhaexperincia emteleviso. Oquepuderamfazer foi adaptar oqueapren-
deramnordio. Alis, amaioriajamais tinhasequer vistoteleviso, j que,
nomundo todo, shaviatrscanais: doisnaEuropaeumnosEUA.
oCondomnio dosDirios Associados
Em1959,Chateaubrianddoou49% desuasempresasa22 empregados,
criandooqueelechamariadeCondomnio Associado. Masoimpriocomea-
vaadesmoronar. Oprimeirosintomadaquedafoi avendadaRdio Club.
DoenaeMorte deChateaubriand
Chateaubriand foi atingido por uma trombose dupla, que odeixou
tetraplgico emudo. Mesmo debilitado, continuou acomandar seu imp-
rio. Emsetembro de 1960, voltou aescrever seus artigos. Ditava-os sua
secretria, emsuacasa, eosenviava redao dosjornais.
Chateaubriand morreu, em4deabril de1968, decolapso cardaco.
oPAPEL DOJ ORNAL: UMA RELEITURA (DINES, 1986)
No livro O Papel do Jornal: uma releitura, h umhistrico dos
jornais degrande circulao (especialmente doeixo Rio-So Paulo) apre-
sentando asprincipais dificuldades paraacirculao dojornal impresso na
dcadade70. O autor destaca queomaior problema enfrentado foi acrise
dopapel conseqente crisedopetrleo em1973.
No fimdos anos 40, iniciou-se afuncionalidade eaeficincia dos
meios decomunicao. Osjornais Dirio Carioca, Tribuna da Imprensa,
59
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OBRAS JORNALSTICAS
ltima Hora e, mai s tarde, Jornal do Brasil (fase deOdli o Costa Fi lho)
voltaram-se para avalori zao da notci a e de sua construo. Ocorreu,
ento, ai ntroduo do lead, preci so no emprego das palavras. Foi afase
deouro dojornali smo brasi lei ro.
J apareci am, em 1965, no Brasi l, os "Cadernos de Jornali smo"
(edi tados pelo Jornal do Brasil), quefalavamemseupri mei ro nmero em
"engenhari a demassas" ecomuni cao demassas. : .
A ati vi dade de jornali smo pode ser, segundo o autor, elaborada
combi nando asteori as ci entfi cas comati tudes psi colgi cas fundamentai s,
como oi nconformi smo, adi sponi bi li dade eodi nami smo i ntelectuai s.
Di nes ressalta quatro i nflunci as nademanda por faltadegaranti as
eestmulos:
1) Veloci dade dealfabeti zao;
2) Taxadeurbani zao;
3) Taxadecresci mento demogrfi co;
4) Cresci mento doProduto Naci onal Bruto.
Classi fi cao damdi a, almdadi menso tempo-espao, deacordo
comSchramm:
1) Veloci dade (o tempo emque amensagem pode ati ngi r sua au-
di nci a);
2) Permannci a (durao damensagem);
3) Parti ci pao (nmero depessoas envolvi das noprocesso).
Almdachave dadi menso, temos como mei o empregado para se
comuni car:
1) Oprpri o homem(avoz, os gestos, afi gura);
2) A uti li zao doambi ente (si nali zao urbana emgeral);
3) Os mei os arti fi ci ai s ou os veculos propri amente di tos Gornal,
rdi o, TV).
devi do peri odi ci dade queosveculos decomuni cao demassa
tmlogoti pos, esti los depagi nao, marcas, personali dade, li nhas decon-
60
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Hi stri a daImprensa
duta, coernci a. A edi o i solada no umproduto emsi . Oconjunto das
edi es esuauni dade compemoproduto.
O Correio da Manh foi omai s i mportante matuti no brasi lei ro at
oi nci o dos anos 60:
Imprensa marrom, noBrasi l, corresponde i mprensa sensaci onali s-
ta. Essa expresso foi cri adapelo ento chefe dereportagem doDirio da
Noite, Franci sco Calazans Fernandes, quesugeri u usar umacor mai s forte
- omarrom- paradesi gnar a"i mprensa amarela" (yellowpress), expresso
comumnojargo jornalsti co oci dental.
A TV foi atercei ra granderevoluo nascomuni caes. Apri mei ra,
apalavra escri ta; a segunda, a descoberta dos ti pos mvei s por Gutem-
berg.
A "revi sti zao" doJB - areforma grfi caquepri ori zou auti li zao
dafotografi a eaordenao dos assuntos conforme ovalor jornalsti co - e
o apareci mento de coberturas econmi cas edojornali smo especi ali zado
ocorreram em1963. Opri mei ro departamento depesqui sa desenvolveu-se
noano segui nte, em1964.
As revi stas Cruzeiro eManchete comearam ausar acor regular-
mente em1957, como aopreventi va contra ai nvaso empreto-e-branco
daTV. Dez anos depoi s, aabundnci a defotos colori das nasrevi stas brasi -
lei ras superava ospadres i nternaci onai s.
Ojargo "economs" foi cri ado pelojornali sta Carlos Lacerda.
"O papel dojornal asuavalori zao constante. A cri se dopapel
no li qui da osjornai s, apenas ostransforma".
Ojornal subsi sti r enquanto permanecerem i nalteradas estas con-
di es:
Apersonalizao da informao - quantomai smassi fi cadasforema
soci edadeeai nformao, mai soser humano procurarformas"exclusi vas"
dei nformao, eosmei os eletrni cos socoleti vos pelaprpri anatureza.
O ponto "timo" da periodicidade - ori tmodi ri ooni co capaz
deresi sti r aodesgaste dotempo, conservando oi ngredi ente dacuri osi dade.
61
OBRAS J ORNALSTICAS
No caso das revistas, por exemplo, aperiodicidade semanal, quinzenal ou
mensal omaior obstculoformaodohbitoperseverantedeadquiri-la.
Amplitude - ojornal amplo euniversal. Osveculos temporais ou
mistos spodemapresentar umamensagem emcadamomento.
NoJornal do Brasil, aproduo dematrias "redondas", queconti-
vessemtodo odesenvolvimento deumfato, iniciou-se em1963.
O autoritarismo de 1964trouxe aimprensa para aerada"nota ofi-
cial", oreprter recebe otexto emvez deapurar suasprprias informaes
emvrias fontes.
Le Monde foi umjornal clandestino nascido na Resistncia e le-
gitimou-se em 1944, apedido de De Gaulle, sob a inspirao de Hubert
Beuve-Mery.
Em1966, oJB fundou aAgncia JB, Servios de Imprensa Ltda.
OJB foi oprimeiro jornal brasileiro autilizar regularmente apes-
quisa deopinio pblica como informao jornalstica.
OEstado de So Paulo publicava poesias oureceitas culinrias no
lugar de matrias proibidas pela censura no perodo daDitadura Militar.
No anode1973, essejornal eoJornal da Tarde comearamaenviar cpias
das matrias proibidas sagncias depropaganda ealeitores ilustres.
Em15desetembro de1972, aPolcia Federal distribuiu aosjornais
cariocas umdeclogo intitulado "Regras Gerais deCensura" relacionando
ostemas proibidos paraveiculao namdia.
Evoluo e Publicismo (LAGE, 2001)
A linotipo foi inventada em1880pelo imigrante alemo deBoston,
Mergenthaler. Esse sculo foi opicedos tipgrafos.
O sensacionalismo atingiu suaculminncia nos EUA, nofimdos-
culo XIX eincio dosculo XX - otempo dabelle poque europia.
Ossculos XVII eXVIII simbolizamoaugedojornalismo publicis-
taquedefendia osgovernantes easidias elitistas; eosculo XIX, opice
62
HistriadaImprensa
dojornalismo educador esensacionalista. J osculo XX foi odojornalis-
mo-testemunho, queoreprter acompanha os fatos aseremnarrados.
Pautas
A pauta sepropagou nosjornais dirios brasileiros naeradareforma
editorial no espao grfico pelo jornal ltima Hora, fundado por Samuel
Wainer. Almdisso, no Dirio Carioca do Rio deJ aneiro, houve mudana
emrelao ao tratamento do texto. Tambm, o perfil poltico tomou-se
menos conservador.
No incio dadcada de60, oJornal do Brasil introduziu pautas es-
truturadas quederamcontinuidade reforma iniciada noDirio Carioca.
Introduo do Lide no Brasil
Ojornal Dirio Carioca introduziu olidenoBrasil sobaorientao
deDanton J obimePompeu deSouza queoadaptaram lnguaportuguesa.
Tambmintroduziu uma sriedereformas por meio domovimento moder-
nista desde adcada de20.
oDESENVOLVIMENTO DA IMPRENSA
A Idade Moderna coincide comainveno daimprensa. O livro foi
omeio deconcentrao do pensamento edo saber. O primeiro progresso
ocorreu com a inveno do papel na China, no sculo I; posteriormente,
houve a inveno da imprensa, tcnica que teve surgimento tambm na
Chinano sculo IX equesedesenvolveu naEuropa no sculo xv.
No sculo XVII, depois dos livros, surgiram os panfletos e, mais
tarde, osjornais, que proporcionaram umservio de que o nascente capi-
talismo precisava. D-se, nesse contexto, as origens dos tipos dejornais
existentes hoje: imprensa comercial, imprensa sensacionalista, imprensa
deopinio oumilitante. Sempre quehavia umconflito poltico sobaforma
dedesafio autoridade, aimprensa assumia o papel deporta-voz da opi-
niopopular.
63
..
I :
OBRAS JORNALSTI CAS
A maioria dos jornalistas seempenhava na causa do bempblico.
Naturalmente, norespeitavam asautoridades eassuas atividades incomo-
davam ouatameaavam opoder.
Liberdade deI mprensa
Diante deuma autoridade quepretendia controlar, por meio dacen-
sura, atcnica principal dedifuso das idias (imprensa), osquemilitavam
naoposio reivindicaram seulivreuso ealivredifuso deseusprodutos.
Dessa forma, firmou-se adimenso poltica dacomunicao.
A reivindicao principal sereferia expresso edifuso dos pen-
samentos edeopinies, segundo afrmula daDeclarao dos Direitos do
Homem proclamada naFrana, em1789.
Apesar detodos osobstculos, osperidicos deopinies nacionalis-
tas, radicais ourevolucionrios exerceram influncia despertando milhes
depessoas que, atento, mantinham-se passivas.
Pode-se dizer que ojornalismo eramais uma misso queuma pro-
fisso.
I mprensa deMassas
Nos pases ricos, osjornais j eramproduzidos emumnmero de
exemplares queindicava uma imprensa demassas.
Comacrescente alfabetizao, umnmero maior depessoas j po-
dia comprar jornais, uma vez queaumentara acapacidade deleitura.
Muitos fatores estimularam aimprensa demassas: aadoo detc-
nicas de impresso emgrandes tiragens, o envio por estrada de ferro, o
apoio financeiro dapublicidade eo aumento dadifuso denotcias recen-
tes, graas aotelgrafo.
Agncias deNotcias
Uma boa parte das notcias erafacilitada pelas agncias que sede-
senvolveram noincio dosculo XI X eestenderamsuasoperaes por todo
omundo. Seutrabalho provocou osurgimento daimprensa demassas.
64
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J;-,
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Histria daI mprensa
Essas agncias facilitavam a abertura de novas vias comerciais e
contribuam para reduzir as dimenses do mundo. A opinio pblica, tal
qual conhecida hoj~, tomou-se umarealidade.
A imprensa, tidacomo quarto poder, passou aocupar umlugar im-
portante como elemento integrante doEstado constitucional moderno.
AsI nvenes
Antes queaimprensa demassa atingisse seuapogeu, produziu-se o
nascimento eocrescimento demeios decomunicao derivados daaplica-
odaeletricidade: telgrafo, telefone, cinemaerdio. Oritmoacelerou-se
deuma inveno aoutra: telgrafo (Charles Weatstone eSamuel Morse,
em1840), gramafone (Edison, segunda metade sculo XI X).
Aprimeira mensagempblica transmitida pelotelgrafo ocorreuem
1844. Em 1876, Bell enviou aprimeira mensagem telefnica por fio. Em
1895, Marconi ePopoff conseguiram transmitir ereceber mensagens sem
ouso dofio.
Em1906, Fessender transmitiu avoz humanapelordioe, em1839,
Daguerre imaginou umprocedimento prtico paraafotografia. Oprimeiro
filmefoi projetado em1894e, dez anos depois, foramtiradas asprimeiras
fotografias. Osurgimento delas possibilitou atransmisso daprimeira ima-
gemtelevisiva empreto-e-branco, em1923. Nadcadade30,j seiniciava
adifuso deteleviso emcores.
A comunicao intercontinental remonta a instalao do primeiro
cabotelegrfico entreaAmrica eaEuropa em1857.
Oprimeiro cabo transatlntico entrou emuso em1956.
O rdio deu origem aumnovo ramo dejornalismo eateleviso,
freadapela Segunda GuerraMundial, entrou nodia-a-diadospases desen-
volvidos no final dadcada de40. A melhoria dedefinio, o surgimento
daTV emcores edovideocassete aumentaram arecepo.
Em1965eem1971, lanaram-se dois grandes sistemas internacio-
naisdesatlites, chamados deIntelsat eoIntersputnik, quesointernacio-
nais detelecomunicaes.
65
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OBRAS J ORNALSTICAS
Em 1970, o laser de arsenito de glio permitiu transmitir um grande
nmero de programas de TV por via de uma fibra que tem a espessura de
um fio de cabelo. Embora essas tecnologias se concentrassem em pases
industrializados, abriu-se uma nova era da comunicao. A distncia dei-
xou de ser um obstculo.
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66
ii
Captulo 11
TEORIAS DA COMUNICAO!
TEORIA HIPODRMICA (BULLET THEORY)
Os estudos sobre ateoria hipodrmica (baseados nas pesquisas sobre o
efeito dapropaganda) iniciaram-se em 1920 eocorreram no perodo das duas
guerras mundiais; adcada de30 considerada apoca de ouro dessa teoria.
O modelo comunicativo ateoria psicolgica daao, que tem como
objetivo o estudo do comportamento humano por meio da experimentao
e da observao das cincias naturais e biolgicas (behaviorismo). Ao se
centrar nos efeitos, essa teoria demonstra que estmulos erespostas seriam
capazes de descrever o comportamento.
Conforme Wrigh Mills, cada elemento do pblico seria pessoal edire-
tamente atingido pela mensagem. O indivduo visto como umtomo isolado
quereage isoladamente s ordens esugestes dos meios de comunicao.
A abordagem sobre os mass media global, pois incide sobre toda a
estrutura dos meios de comunicao de massa.
A Sociedade deMassa
O esclarecimento do conceito demassa fundamental para compreenso
da teoria hipodrmica. Segundo Ortega yGasset, "a massa est na com-
I(WOLF, 1992)
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OBRAS JORNALSTICAS
petncia dos incapazes, representa otriunfo deuma espcie antropolgica
que existe emtodas as classes sociais e que baseia a sua ao no saber
especializado ligado tcnica ecincia". O conceito homem-massa foi
utilizado pela primeira vez por Ortega y Gasset em1 930.
J segundo Blumer (1 936 e 1 946), a massa constituda por um
conjunto homogneo deindivduos eno possui tradies, regras decom-
portamento ou estrutura organizativa.
A idia de massa elemento fundamental da teoria hipodrmica e
implica oisolamento fisico (normativo) dos indivduos.
Modelo Comunicativo da Teoria Hipodrmica
1 ) Estmulo/Resposta (E-R);
2) Estudo do comportamento humano;
3) O isolamento fisico (normativo) dos indivduos;
4) Arte deinfluenciar asmassas.
Esse modelo defendia uma relao direta entre aexposio smen-
sagens eocomportamento. Nesse caso, apessoa, ao deparar comapropa-
ganda, poderia ser manipulada e/ou controlada por ela.
Modelo de Lasswell e a Superao da Teoria Hipodrmica
Omodelo deLasswell foi elaborado nos anos 30(poca deouro da
teoria hipodrmica) eproposto em1 948.
A pesquisa de Lasswell mostra que uma forma adequada para se
descrever um ato de comunicao responder: Quem? Diz o qu? Por
meio dequal canal? Comque efeito? As perguntas correspondem, respec-
tivamente, ao emissor, mensagem, aomeio eaoresultado.
Percebe-se, ento, as vrias formas de resistncia dos receptores.
Eles interferem nainfluncia exercida pelas comunicaes demassa.
A superao da teoria hipodrmica ocorreu devido a abordagens
empricas do tipo psicolgico-experimental edo tipo sociolgico (interli-
gadas esobrepostas).
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Teorias daComunicao
TEORIA EMPRICO-EXPERIMENTAL (OU DA PERSUASO)
Osestudos dateoriaemprico-experimental ressaltamapossibilidade
deseobter efeitos depersuaso desde queasmensagens sejamestruturadas
deumaformaadequada scaractersticas psicolgicas dosdestinatrios.
adinmica interna dosprocessos comunicativos quedefineocam-
po deinteresse dateoria dos mass media.
Tende arealar as ligaes causais diretas entre duas variveis co-
municativas, emdetrimento da complexidade prpria da situao de co-
municao.
Os indivduos que constituem aamostra esto igualmente expostos
comunicao.
Essas pesquisas evidenciavam todos os obstculos queseopunham
comunicao linear.
A teoria emprico-experimental ocorre apartir dos anos 40 erepre-
senta abandono dateoria hipodrmica.
A abordagem sobre os mass media no mais global, porque deixa
deincidir sobre ouniverso dos meios decomunicao demassa.
Toma-se evidente, pelaprimeira vez, acomplexidade doselementos
queentramemjogo narelao entre emissor, mensagem edestinatrio.
A persuaso s possvel seaforma depreparo damensagem for
adaptada aos fatores pessoais que o destinatrio ativa quando interpreta a
prpria mensagem.
H variaes nos efeitos da comunicao, devido s diferenas in-
dividuais.
Omodelo dessa teoriapode ser entendido daseguintemaneira: cau-
sa(estmulo) - processos psicolgicos intervenientes _ efeito (resposta).
FATORES RELACIONADOS AUDINCIA
Caractersticas psicolgicas daaudincia podem determinar ograu
deexposio dopblico aomaterial informativo por meio de:
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OBRAS J ORNALSTICAS
1)Interesseemobterinformao- quantomaisexpostasaspessoasso
aumdeterminadoassunto, maisoseuinteresseaumenta;
2) Exposio seletiva - os elementos daaudincia tendem aexpor
ainformao que est deacordo comas suas atitudes eaevitar as
mensagens queesto emdesacordo comelas;
3) Percepo seletiva- aspessoas seexpemaosmeios decomuni-
cao revestidos eprotegidos por predisposies j existentes, por
processos seletivos epor outros fatores;
4) Efeitos de assimilao ou contraste - h assimilao quando o
destinatrio considera as opinies expressas namensagem como as
mais semelhantes ssuas narealidade.
Definio do "Campo deAceitao"
1) Umadiferenciao no excessiva entreasopinies doindivduo
receptor easdoemissor;
2) Umescasso envolvimento eumafracaadeso dodestinatrio ao
assunto damensagem essuas idias arespeito desse assunto;
3) Uma atitudepositiva para comocomunicador.
Memorizao Seletiva
Efeito Bar tlett (1932) - medida queotempo passa, amemorizao
seleciona os elementos mais importantes para o indivduo emdetrimento
dos mais discordantes ouculturalmente mais distantes. Esse efeito diz res-
peitoaummecanismoespecficodamemorizaodasmensagenspersuasivas.
Efeito latente (sleeper efeet) - emalguns casos, aeficciapersuasiva
quasenulalogoaps aexposio mensagem, mas eS,saeficciaaumenta
comodecorrer dotempo.
Obs.: a memorizao seletiva atenua a atitude negativa do re-
ceptor emrelao fonte, o que constitui uma barreira eficaz contra a
persuaso.
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Teorias daComunicao
OS FATORES RELACIONADOS MENSAGEM
Credibilidade do Comunicador
Humquestionamento para saber seareputao dafonte umfator
queinfluencia asmudanas deopinio capazes deseremobtidas naaudin-
ciae, paralelamente, seafalta decredibilidade do emissor recai negativa-
mente napersuaso.
Pode existir apreenso do contedo, mas aescassa credibilidade da
fontedetermina asuaaceitao.
Omaterial atribudo auma fonte credvel provoca uma mudana de
opinio maior do queoatribudo auma fonte semcredibilidade. Seaava-
liao for realizada aps algumtempo, ocorre oefeito latente.
Ordenao daArgumentao
A meta verificar emuma mensagem que contm argumentos prs
econtras se so mais eficazes as argumentaes iniciais a favor de uma
posio (efeito pr imacy) ou se so mais eficazes as argumentaes finais
deapoio posio contrria (efeito r ecency).
Ressalta-se queosdestinatrios queno tmqualquer conhecimento
sobreoassunto abordado, tendem aperceber umefeitopr imacy.
A Integridade das Argumentaes
Estuda o impacto que provoca aapresentao deumnico aspecto
oudeambos osaspectos deumtema controverso, comainteno demudar
aopinio daaudincia.
Osresultados dessa pesquisa so:
1) No caso depessoas quetinhamumaopinio contrria emrelao
aotema exposto, apresentar os argumentos prs econtras mais
eficaz;
71
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OBRAS JORNALSTICAS
2) Para as pessoas quej estavam convencidas quanto questo
apresentada, a incluso dos argumentos referentes a ambos os
aspectos menos eficaz;
3) Quem possui instruo mais elevada mais influenciado pela
apresentao de ambos os aspectos daquesto; as pessoas que
possuem grau deinstruo mais baixo soinfluenciadas, sobre-
tudo pela comunicao queexpeapenas osargumentos afavor
doponto devista defendido;
4) Aqueles que possuem umgrau deinstruo mais baixo corres-
pondemspessoas emrelao asquais aapresentao deambos
osaspectos doproblema no eficaz.
Explicitao das Concluses
I) Quanto maior o envolvimento como tema, mais til setoma
deixar asconcluses implcitas;
2) Quanto maior oconhecimento sobreotema, menos necessria se
toma aexplicitao;
3) A concluso explcita geraeficciapersuasiva empblicos pou-
cofamiliarizados comassuntos complexos.
A ABORDAGEM EMPRICA DE CAMPO OU "DOS EFEI-
TOS LIMITADOS"
Osestudos dessateoriaocorremapartir dos anos40, soborientao
sociolgica, pois dizemrespeito aos meios decomunicao demassa em
relao suacapacidade deinfluncia sobreopblico.
A abordagem emprica decampo explicita aescassarelevncia dos
mass media emconfronto comosprocessos deinterao social.
A audincia limita-se queles que, espontaneamente, expem-se
comunicao.
A pesquisa de campo observa os comportamentos dos indivduos
emrelao atemas mais significativos edensamente acionados nasuaper-
sonalidade.
72
Teorias daComunicao
Percebe-se ainfluncia dos lderes deopinio- membros dasocie-
dade que divulgam as mensagens transmitidas pela mdia dentro de seu
grupo comunitrio -, noapenas daqueexercidapelos mass media, mas
dainflunciamais geral quetranscorre nasrelaes comunitrias.
Nesse estudo, hreferncia aocontexto social.
Fala-se deinfluncias quantitativas equalitativas. Ortulo "efeitos
limitados" indica, almdeuma diferente avaliao daquantidade deefei-
tos, umaconfigurao desses efeitos qualitativamente diferentes.
Seu desenvolvimento cruzou-se constantemente comos trabalhos
contemporneos dapesquisa experimental.
Refere-se globalmente atodos osmass media doponto devistada
suacapacidade deinfluncia sobreopblico.
possvel distinguir duas correntes: aprimeira dizrespeito aoestu-
dodacomposio diferenciada dospblicos edeseusmodelos deconsumo
decomunicao demassa; asegunda, emais significativa, compreende as
pesquisas sobreamediao social quecaracteriza esseconsumo.
Pesquisas sobre o Consumo dos Mass Media
Lazarsfeld, em1940, faladeefeitos pr-seletivos edeefeitosposte-
riores. Emprimeiro lugar, omeio (nocaso, ordio) selecionaoseupblico
esposteriormente exerceasuainfluncia sobreeste.
Parasecompreender ascomunicaes demassa, preciso observar,
nombito social mais amplo, emqueessas comunicaes operamedeque
fazemparte.
O Contexto Social Ligado aos Efeitos dos Mass Media
Shils e Janowitz (1948) - "aeficciadosmass media scapaz de
ser analisada nocontexto social emquefuncionam".
Lazarsfeld (1940) - "os efeitos provocados pelos mdias estosu-
jeitos sforas sociais quepredominam numdeterminado perodo".
73
OBRAS J ORNALSTICAS
Teoria dos Efeitos Limitados
A teoria dos efeitos limitados deixa de sobrepor a relao causal
direta entrepropaganda demassa emanipulao daaudincia para persis-
tir numprocesso indireto deinfluncia, cujas dinmicas sociais secruzam
comosprocessos comunicativos.
Oslderes deopinio sopessoas muito interessadas notemaedota-
das demaiores conhecimentos sobreele. Esses indivduos revelam ograu
mximo deinteresse edeconhecimentos sobre oassunto abordado. Tam-
bmrepresentam aparcela deopinio pblica quebusca influenciar ores-
tantedaspessoas equeevidenciamumacapacidade dereao ederesposta
mais atenta aos acontecimentos. Lazarsfeld, Berelson eGaudet falamem
trs tipos deefeito emsuapesquisa emrelao campanha eleitoral:
Efeito ativao - transforma as tendncias latentes emcomporta-
mento devoto efetivo;
Efeito dereforo - preserva asdecises tomadas, evitando mudan-
as deatitudes;
Efeito converso - limitado; quantomais expostas eatentas aspes-
soascampanha eleitoral, mais elastmatitudes devotobemestruturadas e
consolidadas. Por outro lado, aspessoas mais indecisas edispostas amudar
soaquelas quemenos consomem osmeios decomunicao demassa.
FLUXO DA COMUNICAO A DOIS NVEIS (TWO STEP
FLOW OF COMMUNICATION)
O fluxo decomunicao emdois nveis determinado pela media-
o que os lderes exercem entre os meios de comunicao e os outros
indivduos dogrupo. Essadinmica geraaformao daopinio pblica.
A influncia interpessoal demonstra ser mais eficaz queaquela deri-
vada diretamente dos mass media. Hvariveis econmicas, sociolgicas
epsicolgicas quedesempenham umaao constante.
O modelo dainfluncia interpessoal destaca ocarter no-linear do
processo pelo qual sedeterminam osefeitos sociais dosmass media. Nesse
caso, aseletividade est mais associada ao contexto das relaes sociais
queaosmecanismos psicolgicos doindivduo.
74
Teorias daComunicao
Teoria Funcionalista
A teoria funcionalista estuda apresena normal dos mass media na
sociedade (o foco deestudo, acampanha poltica presentes nas teorias an-
teriores no mais priorizada).
Essa teoria preocupa-se comos estudos dafuno dos meios deco-
municao demassa nasociedade.
Os estudiosos dela dedicam-se aos problemas demanipulao, per-
suaso einfluncia para chegar s funes.
No seestudam os efeitos.
A dinmica do sistema social eo papel que nela desempenham as
comunicaes demassa so ocampo deinteresse dessa teoria.
Posio Estrutural-Funcionalista
Osestudiosos dessemodelo destacamaaosocial, enoocomporta-
mento, como ocorria nateoria hipodrmica.
Para Talcott Parsons, "os seres humanos aparecem como drogados
culturais impelidos aagir segundo oestmulo devalores culturais interiori-
zados quecomandam asuaatividade".
De acordo com essa teoria, existem imperativos funcionais (rela-
es defuncionalidade) quetodo osistema social deve enfrentar:
1) A manuteno do modelo eo controle das tenses (os modelos
culturaisvmaser interiorizados napersonalidade dosindivduos);
2) A adaptao ao ambiente (para sobreviver, cada sistema social
deve adaptar-se ao seuambiente);
3) A perseguio doobjetivo (osistema social tende aalcanar seus
objetivos comesforos decarter cooperativo);
4) A integrao (as partes que compem osistema devem estar in-
terligadas).
A funo percebida como decorrncia objetiva daao social.
Os estudos referem-se sconseqncias dedeterminados elementos
regulares, estandardizados erotinizados doprocesso comunicativo.
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OBRAS JORNALSTICAS
Laswell, em 1948, disse que as funes dos mdias so: fornecer
informaes, fornecer interpretaes que tomem expressivas ecoerentes
essas informaes, exprimir osvalores culturais esimblicos.
Wright, em1960, acrescenta afuno deentreter oespectador.
As funes dos meios decomunicao podemser:
1) Manifestas - aquelas desejadas ereconhecidas;
2) Latentes - as que no so reconhecidas, nemconscientemente
desejadas.
HIPTESE DOS "USOS E SATISFAES" (USES AND GRA-
TIFICATION)
oefeito dacomunicao demassa ocorre como resultado dassatis-
faes snecessidades vivenciadas pelo receptor.
Os mass media so eficazes namedida emqueoreceptor lhes atri-
bui tal eficcia, ao demonstrar interesse pelo contedo emitido, baseando-
seprecisamente nasatisfao dasnecessidades.
Asmensagens soapreendidas, interpretadas eadaptadas aocontex-
to individual das experincias, dos conhecimentos edasmotivaes.
A hiptese dos "usos esatisfaes" corresponde aumaabordagem
atenta aos aspectos individuais quanto mais voltada estparaosprocessos
particulares desatisfao das necessidades.
Associa oconsumo, autilizao eosefeitos dosmass media estru-
tura denecessidades quecaracteriza odestinatrio.
"Oreceptor agesobreainformao queestsuadisposio eutili-
za-a" (McQuail, 1975).
Noprocesso decomunicao, tanto oemissor quanto oreceptor so
ativos.
Katz, Gurevitch e Haas distinguem cinco classes de necessidades
queosmass media satisfazem:
1) Necessidades cognitivas;
2) Necessidades afetivas eestticas;
76
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Teorias daComunicao
3) Necessidades de integrao dapersonalidade (segurana, posi-
osocial etc.);
4) Necessidade de integrao social (corresponde ao reforo do
contato interpessoal);
5) Necessidadedeevaso(abrandamentodastensesedosconflitos).
TEORIA CRTICA
A teoria crtica, conhecida como pars destruens, representa a
contracorrente da communication research (pesquisa sobre a comunica-
o) nocampo administrativo.
representada pelo grupo deestudiosos Max Horkheimer, Adorno,
Marcuse eHabermas, que freqentaram oInstitut jUr Sozialjorschung de
Frankfurt (Alemanha), fundado em1923.
Devido aonazismo, aEscola deFrankfurt foi obrigadaafechar eos
seusprincipais representantes tiveramdesair dopas. Primeiro, emigraram
paraParis; depois, paradiversas universidades americanas; e, por fim, para
oInstitute of Social Research, emNova Iorque.
Segundo Horkheimer, em1937, "os fatosqueossentidos nostrans-
mitemsopr-fabricados socialmente dedoismodos- por meiodocarter
histrico doobjeto percebido edocarter histrico dorgoperceptivo".
Emtomo daviso marxista, os autores daEscola deFrankfurt en-
frentamtemas inovadores como o autoritarismo, aindstria cultural ea
transformao dos conflitos sociais nas sociedades altamente industriali-
zadas.
Ateoriacrticaumateoriadasociedadequeimplicaumaavaliao
crticadaprpria criao cientfica.
INDSTRIA CULTURAL
A expresso "indstria cultural" foi utilizadapelaprimeira vez por
Horkheimer eAdorno notextoDialctica doIluminismo, iniciadoem1942
77
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A estrutura multi estratificada das mensagens reflete aestratgia de
manipulao daindstria cultural. De acordo comAdorno (1954), amen-
sagemoculta pode ser mais importante do queaquesev.
Amanipulao dopblico ocorrenos nveis latentes dasmensagens,
ou seja, realizada amdio oualongo prazo.
"Efeitos" dosmass media
Os gneros definemopadro deatitude doespectador.
Os esteretipos impedem aconfuso mental ederaciocnio, assim
constituem algo essencial deeconomia naaprendizagem.
A tematizao do contedo televisivo divide-se emvrios gneros,
como drama, comdia etc.
Teorias daComunicao
Segundo Horkheimer eAdorno (1947), osprodutos daindstria cul-
tural paralisam aimaginao eaespontaneidade. Para eles, "esses produtos
so feitos para impedir a atividade mental do espectador, se o indivduo
no quiser perder os fatos quelhepassamrapidamente pela frente".
Gneros doContedo Miditico
Consumo dosProdutos Culturais daIndstria Cultural
A sociedade vista como avitoriosa no processo, pois apessoa
manipulada pelas normas sociais (Adorno, 1954).
Acredita-se que o controle psicolgico exercido pela indstria cul-
tural sejaextraordinrio. Ele realizado por meio daonipresena, darepe-
titividade edaestandardizao.
A indstria cultural, juntamente com a sociedade (hierrquica e
autoritria), transforma amensagem deuma obedincia passiva emvalor
dominante edestruidor.
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epublicado em1947. No texto, descrita a"transformao do progresso
cultural noseucontrrio, apartir deanlises defenmenos sociais caracte-
rsticos dasociedade americana, entreosanos trinta eosanos quarenta".
Anteriormente edio daobraDialct ica do Iluminismo, usava-se
o termo "cultura demassa", que sereferia auma cultura que surge natu-
ralmente dasprprias massas. Essaexpresso foi substituda por "indstria
cultural" .
De acordo com os pesquisadores, o "mercado de massas" impe
estandardizao eorganizao, pois osgostos dopblico eassuas necessi-
dades impemesteretipos ebaixa qualidade.
"Hoje aracionalidade tcnica expressa aracionalidade do prprio
domnio" (Horkheimer; Adorno, 1947).
"Aquilo queaindstria cultural oferece decontinuamente novo no
mais doquearepresentao, sobformas semprediferentes, dealgo que
sempre igual" (Adorno, 1947).
A indstria cultural prefere aeficciaquedetermina oconsumo por
meio darepetio deidias quegeramlucro, excluindo tudo oquenovo,
ouseja, oqueno garante olucro, oquesignificaria risco intil.
OBRAS J ORNALSTICAS
Indivduo naFasedaIndstria Cultural
Segundo os pesquisadores, oindivduo deixa dedecidir autonoma-
mente nafasedaindstria cultural.
Prevalece aidia dequehadeso acrtica dos indivduos emrela-
o aosvalores impostos.
Oindivduo encontra-se empoder deuma sociedade queomanipu-
la; "o consumidor no soberano, como aindstria cultural queria fazer
crer, oseuobjeto" (Adorno, 1967).
"Divertir-se significa estar deacordo (...); significasempre: no de-
ver pensar, esquecer ador mesmo onde essa dor exibida" (Horkheimer;
Adorno, 1947).
A individualidade substituda pela pseudo-individualidade, em
queapessoa temaidentidade vinculada sociedade.
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OBRAS J ORNALSTI CAS
TEORIA CRTICA EM RELAO PESQUISA ADMINIS-
TRATIVA
A teoria crtica ressalta acontradio entre indivduo esociedade.
Segundo essa teoria, os mtodos depesquisa emprica provocam afrag-
mentao do todo social. Os meios de comunicao tratam-se de instru-
mentos dereproduo demassa que, naliberdade aparente dos-indivduos,
reproduzem asrelaes defora do sistema econmico esocial.
A pesquisa administrativa percebe os meios decomunicao como
instrumentos que so usados para alcanar algum objetivo, como vender
mercadorias, elevar o nvel intelectual da populao ou melhorar a sua
compreenso das polticas governamentais.
Enquanto ateoria administrativa preocupa-se apenas emestudar os
efeitos materiais, radiofnicos ouimpressos dacomunicao, ateoriacrti-
caprocura averiguar omaterial aqueosmdia no tmacesso.
ParaAdorno, apesquisa emprica abordada nateoria administrativa
serve como domnio dos fenmenos culturais.
TEORIA CULTUROLGICA
A teoria culturolgica, elaborada por Edgar Morin, em1 962, trata
deestudo detericos franceses sobre acultura demassa.
A preocupao eacaracterstica fundamental dessateoriaoestudo
da cultura de massa, como intuito dedescobrir anova forma de cultura
contempornea.
Essateoriaestudaarelaoentreoconsumidoreoobjetodeconsumo.
Estabelece-se acontradio entreasexigncias produtivas etcnicas
deestandardizao eocarter particular einovador doconsumo cultural.
A meta deMorin elaborar uma sociologia dacultura contempor-
nea; ele sugere uma fenomenologia sistemtica apoiada emuma pesquisa
emprica.
A cultura demassa dependente, pois elaseinterage comdiferentes
tipos decultura, como nacional, religiosa ehumanstica.
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Teorias daComunicao
E;sa teoria defende que a indstria cultural incapaz de impedir
totalmente ainveno, porque tudo, inclusive ost andar d (padronizao),
precisa deoriginalidade.
O: sincretismo nacultura demassa (capacidade defundir elementos
deculturas diferentes, originando nova cultura) levahomogeneizao tal
como ainformao eafico.
A lei fundamental daculturademassa adomercado; suadinmica
resulta darelao constante entreproduo econsumo numarelao desi-
gual emqueaquelaseexprimepor meio deumalinguagemeoconsumidor
responde apenas comummero conceito superficial: simouno, paraque
sedetermine osucesso ouno daproduo.
Conforme Morin (1 986), os contedos fundamentais da cultura de
massasoosdasnecessidades individuais: afetivas, comoamor efelicidade;
imaginrias, como aventuras eliberdade; oumateriais, comoobem-estar.
O consumo dos produtos setransforma emauto-realizao eofere-
ce, emformadefico, tudo oquesuprimido darealidade; oirreal toma-
separte davidados consumidores.
A culturademassacontribui paraoenfraquecimento dafamliaeat
daclasse social, constituindo, assim, amassa queficaao-dispor dasuper-
mquina social (Morin, 1 986).
PERSPECTIVA DOS CULTURAL STUDIES
Trata-se deuma teoria estudada na I nglaterra, no Cent er for Con-
t empor ar y St udies deBirmingham, entre 1 950eosprimeiros anos dad-
cadade60.
Ressaltamacontnua dialtica entresistema cultural, conflitoecon-
trolesocial.
Osmass media sovistos como elemento ativododesenvolvimento
dacultura.
Os cult ur al st udies especificam-se nos trabalhos sobre aproduo
dos mass media eos estudos sobre oconsumo dacomunicao demassa.
81
OBRAS J ORNALSTICAS
o MODELO COMUNICATIVO DA TEORIA DAINFORMAO
A teoriadainformaofoi elaboradapor ShannoneWeaver em1949.
considerada ateoria matemtica dainformao.
Trata-se da"teoria datransmisso" das mensagens, pois os estudos
objetivammelhorar avelocidade detransmisso, diminuir as distores e
fazer passar, por meio deumcanal, o mximo de informao emmenos
tempo possvel.
Deacordo como esquema do Sistema Geral deComunicao pro-
posto por Shannon, atransferncia de informao concretiza-se da fonte
para odestinatrio, enquanto atransferncia deenergia seefetua do trans-
missor para oreceptor.
Esse modelo comunicativo pretendia constituir ummeio mais eco-
nmico, rpido eseguro decodificar uma mensagem semque apresena
dorudo tomasse atransmisso problemtica.
Percebe-se nessa teoria que seevidencia o cdigo (umsistema de
regras queatribui aos sinais umsignificado).
Atosurgimento docdigo, no existiamos significantes; somente
elegerasignificante, pois semocdigo tm-se apenas ossinais.
A teoria dainformao privilegia atransferncia dainformao em
detrimento datransformao deumsistema emoutro.
MODELO COMUNICATIVO SEMITICo-INFORMACIONAL
1) Essateoria foi criadapor Umberto Eco eFabbri; em1978;
2) Agomsetmbalhacomatransformao,nomaiscomatransmisso;
3) Coloca-se como prioridade arelao entrecodificao edecodi-
ficao;
4) A ao interpretativa operada sobre as mensagens, por meio
dos cdigos;
5) A linearidade datransmisso estconectada afatores semnticos
queso introduzidos por meio doconceito decdigo;
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Teorias da Comunicao
6) Hummecanismo comum entre comunicao interpessoal ede
massa.
MODELO SEMI TICO-TEXTUAL
Refere-se a mensagens elaboradas combase em certos cdigos e
decodificadas apartir dos cdigos dos destinatrios que podem mudar o
real significado previsto pelo emissor.
J no sefala emmensagens veiculadas; h, portanto, uma relao
comunicativa entre emissor ereceptor.
Os receptores (destinatrios) recebem conjuntos textuais, no ape-
nas mensagens reconhecveis apartir decdigos conhecidos.
Hcaractersticas especficas dacomunicao demassa noprocesso
decomunicao.
arelao comunicativa que se constri emtomo de conjunto de
prticas textuais no modelo semitico-textual.
O modelo semitico-textual descreve algumas caractersticas estru-
turais especficas dacomunicao demassa. Esse modelo estuda adinmi-
caexistente entre emissor ereceptor.
NOVAS TENDNCIAS DA PESQUISA SOBRE MEIOS DE
COMUNICAO
Estudo dos Efeitos a Longo Prazo
Nesse campo deestudo, trocam-se os efeitos tidos como mudanas
emcurto prazo para osefeitos compreendidos como conseqncias delon-
goprazo.
Deixam deestudar casos nicos, como as campanhas, para anlise
detodo osistema dos media.
Comeam autilizar metodologias integradas ecomplexas epassa-
se reconstruo doprocesso pelo qual oindivduo modifica asuaprpria
representao darealidade social.
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OBRAS JORNALSTICAS
oestudo dos efeitos a l ongo prazo corresponde aumefeito cog-
nitivo sobre os sistemas de conhecimento que o indivduo assume; no
mais est rel acionado s atitudes, aos val ores eaos comportamentos dos
destinatrios.
Trata-sedeefeitos queoindivduo acumul acomopassar dotempo.
Para seaval iar os efeitos, necessrio anal isar tambmocontedo
eo significado do que exposto; no diz mais respeito quantidade de
consumo edeateno prestada comunicao demassa.
A mudana deefeitos l imitados paraefeitos cumul ativos correspon-
desubstituio domodel o transmissivo dacomunicao por ummodel o
vol tado paraoprocesso designificao damensagem.
A acumul ao diz respeito capacidade queamdiapossui decriar
emanter arel evncia deumtema. No soefeitos pontuais (instantneos),
esimresul tados obtidos devido repetio contnuadaproduo decomu-
nicao demassa.
A Hiptese da Agenda-Setting
"As pessoas tmtendncia para incl uir ouexcl uir dos seusprprios
col l hecimentos aquil o queosmass media incl uemouexcl uemdoseupr-
prio contedo" (Shaw, 1 979).
Percebe-se aimportncia dos contatos interpessoais para aimposi-
oefetiva dotema dos media sobreopbl ico.
A possibil idade de infl uncia dos meios decomunicao demassa
sobre o conhecimento do que se considera importante erel evante varia
conforme osassuntos abordados.
Umtema muito val orizado pel os media possivel mente oserpel a
agenda dos receptores.
Osmedia nopretendem persuadir, apenas expemaopbl ico uma
l istados assuntos queprecisam ser discutidos.
Osmeiosdecomunicaodizemaosl eitoressobrequeassuntopensar.
A hiptese daagenda-setting estrel acionada aoefeitoreferente ao
conjunto organizado deconhecimentos absorvidos por meiodamdia.
84
Teorias daComunicao
O impacto sobre os destinatrios, mesmo que no de imediato,
representado pel a ordemdo diados temas que so assuntos eprobl emas
constantes naagenda dos mdia eahierarquia deimportncia edepriori-
dadeemrel ao difuso docontedo.
Cada vecul o decomunicao, emparticul ar, temumacapacidade
diferente para estabel ecer aordemdodiados assuntos considerados rel e-
vantes quediferemdeumvecul o decomunicao paraoutro.
A mensagem tel evisiva demonstra ser menos infl uente do que a
transmitida por vecul o impresso. Contudo, val edestacar quehdiferentes
capacidades deosmedia exercereminfl uncia cognitiva, comopor exem-
pl o, por meio darepetio contnua deidias.
Seopbl ico genrico, humforteindciodeagenda-setting; mas,
seespecfico, ainfl uncia notohomognea.
Tematizar umprobl ema significacol oc-l onaordemdodiadaaten-
o dopbl ico. Al guns temas que no demonstram importncia pol tico-
social soinsuscetveis detematizao.
A natureza eos processos da agenda-setting estorel acionados ao
confronto do contedo dos meios como conhecimento dos destinatrios.
Paraabordar ocontedocontidonotexto, oreceptor deverel acionar ainfor-
maonovacomainformaojacumul adanamemria(news memory).
Mackuen eCombs expemdois model os arespeito danovainfor-
mao adquirida pel o destinatrio e adquirida por meio dos vecul os de
comunicao:
Da ateno - areceptividade novainformao variamedida
que amensagem exposta capacidade cognitiva do receptor
paraabord-l a ecompreend-l a adequadamente;
Do enquadramento cognitivo - aspessoas mais atentas, mais
interessadas ecommaior poder cognitivo somenos receptivas
infl uncia.
Oefeitodaagenda-setting ocorreal ongoprazo.
SoCincoParmetros Temporais Estabel ecidos pel aAgenda:
1 ) Oframe temporal - corresponde atodo operodo del evanta-
mentodos dados dasduas agendas (dosmedia edopbl ico);
85
OBRAS J ORNALSTICAS
2) O intervalo temporal (time-lag) - espao de tempo entre o
levantamento dacobertura informativa dos media (varivel in-
dependente) e o levantamento da agenda do pblico (varivel
dependente);
3) A durao do levantamento da agenda dos mass media - re-
lativo aoperodo total decobertura informativa duranteoqual a
recolhe;
4) Durao delevantamento daagenda dopblico - intervalode
tempo emqueavaliado oconhecimento queopblico possui
sobreostemas demaior relevncia;
5) Durao do efeito timo - perodo emqueseanalisa acorres-
pondnciadostemaspor partedosmeiosdecomunicao eoseu
destaquenosconhecimentos dopblico.
Distinguem-se trs tipos de agenda do pblico, de acordo com
McLeod, Becker eByners:
1) A agenda intrapessoal (ou realce individual) - corresponde
aostemas queoindivduo consideramaisrelevantes;
2) A agenda interpessoal (realce comunitrio) - refere-se aoste-
mas quesodiscutidos pelaspessoas;
3) A agenda que diz respeito percepo que umindivduo tem
do estado da opinio pblica (perceived community salience) -
relaciona-seimportncia queoindivduoimaginaqueasoutras
pessoas atribuemaotema.
Os Estudos sobre osEmissores
Os estudos sobre os emissores possuem desenvolvimento linear e
progressivo paraconhecimentos mais coerentes.
Ogatekeeper oselecionador danotcia. Eletemopoder dedeciso
sobrequeinformao serdivulgada.
86
Teorias da Comunicao
Newsmaking refere-se aoscritrios deimportncia enoticiabilidade
(newsworthiness), quedefinidapelo conjunto derequisitos exigidos dos
acontecimentos. Tambmestligadoaosestudos sobreaproduo deinfor-
mao que serelacionam ao andamento normal dacobertura informativa
por perodos prolongados.
A noticiabilidade estvinculada aos processos derotinizao ede
estandardizao dasprticas produtivas. Elaestsujeita adesacordo, mas
sempreestsubordinada aosinteresses enecessidades doveculo deinfor-
mao.
Os ValoreslNotcia (news values) so Critrios de Importncia
daNotcia noProcesso deProduo
As caractersticas substantivas dasnotcias dizemrespeito aoacon-
tecimento aser transformado emnotcia.
A disponibilidade domaterial eoscritrios relativos aoproduto in-
formativo referem-se aoconjunto dosprocessos deproduo.
Aopblico corresponde aimagemdos destinatrios.
A concorrncia trata-se dasrelaes entreosveculos decomunica-
onomercado informativo.
Na fragmentao dainformao, citam-se somente os pormenores
danotcia, commais nfase no incio; as causas econseqncias so se-
cundrias.
Todas aspesquisas denewsmaking utilizamatcnicadaobservao
participante.
A abordagemdonewsmaking articula-se dentro daculturaprofissio-
nal dosjornalistas, daorganizao dotrabalho edosprocessos produtivos.
A pesquisa sobre osgatekeepers foi elaborada por Kurt Lewin em
1947; ela aborda as dinmicas que agemno interior dos grupos sociais.
Naseleo enafiltragemdas notcias, o conjunto devalores, as normas
organizativas eprofissionais demonstram ser mais significantes do que as
preferncias pessoais. A principal fontedeexpectativas, orientaes eva-
lores profissionais constituem-se apartir dos colegas detrabalho ou dos
superiores.
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OBRAS JORNALSTI CAS
Critrios Substantivos de Noticiabilidade
Referem-se aocontedo danotci a quanto i mportnci a (quepri o-
ri dade) ei nteresse.
A i mportnci a determi nada por quatro vari vei s:
1 ) Grau envel hi errqui co dos i ndi vduos envolvi dos no aconteci -
mento que sernoti ci ado;
2) I mpacto sobre anao esobre oi nteresse naci onal - di z respei to
capaci dade da notci a de despertar o i nteresse do pas; o va-
lor/notci a daproxi mi dade pode estar relaci onado vi zi nhana
geogrfi ca eafi ni dade cultural;
3) Quanti dade depessoas envolvi das no aconteci mento;
4) Relevnci a esi gni fi cati vi dade doaconteci mento quanto sconse-
qnci as futuras deuma determi nada si tuao.
Quanto ao i nteresse, a notci a deve dar uma i nterpretao de um
aconteci mento baseada nas curi osi dades queatraemaateno.
Os cri tri os relati vos aoproduto esto relaci onados di sponi bi li da-
dedemateri ai s edecaractersti cas especfi cas doproduto i nformati vo.
Cri tri os devalor/notci a relati vo aoproduto i nformati vo:
1 ) A di sponi bi li dade danotci a;
2) Atuali dade;
3) Cri tri os valor/notci a relati vos aomei o decomuni cao;
4) Relevnci a (relati vo aopbli co);
5) Freqnci a da notci a condi zente comafreqnci a do mei o de
comuni cao;
6) Formato (di z respei to aos li mi tes detempo edeespao doprodu-
to i nformati vo).
Os cri tri os relati vos aopbli co referem-se i magem queosjorna-
li stas tmdopbli co.
88
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Teori as daComuni cao
Emrelao aos cri tri os relati vos concorrnci a, pode ocorrer que
umanotci a sejaseleci onada, porque seespera queosveculos decomuni -
cao concorrente~faamomesmo.
AS FONTES
Representam umelemento i mportante para aquali dade dai nforma-
oproduzi da pela mdi a.
Asagnci as denotci a, como fonte, soempresas especi ali zadas pr-
pri as do si stema dei nformao.
As fontes estvei s pertencem erepresentam asi nsti tui es. Normal-
mente, elas no soexclusi vas produo dei nformao.
Fatores Relevantes para a Fonte TerAcesso ao Jornalista
Para queumjornali sta sei nteresse naaproxi mao dafonteatele,
sorelevantes:
1 ) Opoder dafonte;
2) A suacapaci dade defornecer i nformaes credvei s;
3) Proxi mi dade geogrfi ca emrelao aosjornali stas (esse ode-
termi nante entre ostrs fatores ci tados).
Fatores Relevantes para o Jornalista Uti li zar uma Determinada
Fonte
A oportunidade - quando afonte faz parte do aconteci mento e
anteci padamente revelada;
A produtividade - refere-se srazes pelas quai s aprefernci a re-
cai s fontes i nsti tuci onai s, poi s elas fornecem materi al sufi ci ente para se
elaborar anotci a.
89
OBRAS J ORNALSTICAS
A credibilidade - a informao to confivel que no exige
averiguaes anteriormente publicao.
A garantia - ojornalista procura ater-senacredibilidade dafonte
ounasuahonestidade.
A respeitabilidade - corresponde sfontes oficiaisouqueocupam
posies institucionais deautoridade.
Obs.: oreprter pode ser considerado fonte seelefaz parte do
queobservado por outroreprter.
AsAgncias
Sofontes consideradas insubstituveis, vistoqueopreopago para
manter umcorrespondente noexterior, por exemplo, muitooneroso.
TEORIAS DA COMUNICAO, CONCEITOS, ESCOLAS E
TENDNCIAS (HOHFELDT, 2002)
ovocbulo "comunicao" originou-se dolatimcommunicatio, do
qual distinguem-se trs morfemas: o radical munis, que significa "estar
encarregado de", que, acrescido doprefixo co, expressa simultaneamente
"reunio". Ento, tem-seaidiadeuma"atividaderealizadaconjuntamen-
te", completada pelaterminao tio, quereforaaidiadeatividade.
Hoje, o desenvolvimento da comunicao est mais complexo, a
modernidade aproblematizou, promovendo osurgimento demltiplas for-
masnasuarealizao.
O alemo Otto Groth, que, emEstrasburgo, nas primeiras dcadas
do sculo XX, dedicou-se aescrever uma espcie deenciclopdia sobre
ojornalismo (conhecida como "teoria dodirio"), considerado pioneiro
por muitos autores nareadeteoriadacomunicao.
Em1930, comeaasedesenvolver nos EUA pesquisa voltada para
osmeios decomunicao demassaeparaseus efeitos efunes (comuni-
cation research).
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Teorias daComunicao
"Pais fundadores" dapesquisa emcomunicao:
Paul Lazarsfeld - erasocilogo, formado emViena, dedicou-se
aos estudos daaudincia, caracterizao dos efeitos eaospro-
cessos deformao daopinio pblica.
Harold Lasswell- eracientistapoltico etrabalhou comopinio
pblica; identificou as funes bsicas da comunicao. Alm
disso, estabeleceu ummodelo paradigma darea: Quem? Diz o
qu? Emquecanal? A quem? Comqueefeito?
Kurt Lewin - erapsiclogo, formado emViena; realizou estu-
dos sobreacomunicao empequenos grupos esobrelderes de
opinio.
Carl Hovland - erapsiclogo, trabalhava compesquisas expe-
rimentais sobreinfluncias emudanas deatitude.
Nofimdadcadade20eincio dos anos 30, surgiuumaimportante
corrente deestudos sobreaculturadasociedade industrial. Aparece, poste-
riormente, ateoria crtica, que promove umjulgamento rgido comer-
cializao dacultura emanipulao ideolgica operada pelos meios de
comunicao demassa.
Na Frana, no final dos anos 30, criado o Instituto Francs de
Imprensa, ondeJ acques Kayser inaugura aperspectiva dasanlises morfo-
lgicas dosjornais.
Os pesquisadores ingleses do Center of Contemporary Cultural
Studies, daUniversidade de Birmingham, procuram analisar aproduo
cultural eos meios de comunicao de massa inseridos no contexto das
atividades sociais cotidianas.
Na Amrica Latina, as primeiras averiguaes sobre meios de
comunicao demassa sofreramgrande influncia americana.
Umberto Eco, em 1979, distinguiu apocalpticos e integrados. O
primeiro, referindo-se aopensamento crtico quevnacultura demassa a
anticultura eosinal dabarbrie; osegundo, opensamento administrativo,
marcado pelaaceitao "passiva efeliz" dacultura demassa.
91
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OBRAS J ORNALSTICAS
OS MEIOS DE COMUNICAO EA SOCIEDADE DE l\-IASSA
A distino entre asociedade antiga (Gemeinschafl), detipo comu-
nitrio, easociedade moderna (Gesellschafl), caracterizada pelo contrato,
fundamental para serefletir sobre asociedade moderna eas suas trans-
formaes sociais.
A teoria hipodrmica refere-se sociedade demassa eaobehavio-
rismo - oindivduo, ouohomem-massa (termo empregado pelaprimeira
vez por Ortega e Gasset), perde seus vnculos coma sociedade emde-
corrncia dafalncia das instituies oudos laos primrios quefOljama
sociedade esociabilizam os indivduos. Logo, isolados edesprendidos da
sociedade, aparecemosmeios decomunicao demassa, quevo introdu-
zir novamente esses indivduos nasociedade.
A expresso "agulha hipodrmica" foi criada por Lasswell para se
referir maneira como eraprojetada anotcia nasociedade. Daidiade
que amensagem penetra aderme como sefosseumainjeo.
A teoria social ressalta queoindivduo estisolado edesprovido de
cultura. Por outro lado, ateoria psicolgica reala que eleagedeacordo
comos estmulos.
SUPERAO DA TEORIA HIPODRMICA
A primeira corrente de estudos (teoria hipodrmica) ocorreu por
meio deinvestigaes emprico-experimentais comaabordagemdepersua-
so. Posteriormente, originaram estudos sobreos fenmenos psicolgicos
individuais queconstituem arelao comunicativa.
Carl Hovland oprincipal representante dessareadeestudos, com
pesquisas sobreaeficcia dapropaganda, junto asoldados americanos.
Anula-se a idia de processo linear medida que sepercebe que
os efeitos no sodiretos eque aresposta aoestmulo depara comfatores
psicolgicos dos indivduos.
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Teorias daComunicao
A segunda corrente deestudos ateoriados efeitos limitados, que
traz abordagens tanto psicolgicas - deacordo comKurt Lewin, interes-
sado nas relaes dos indivduos dentro degrupos edeseusprocessos de
deciso, nos efeitos daspresses etc. - quanto sociolgicas _ dePaul La-
zarsfeld, queiniciou seus estudos preocupado comasreaes imediatas da
audincia aoscontedos dacomunicao demassa.
Umdos alunos dePaul Lazarsfeld, Leon Festinger, desenvolveu a
teoria dadissonncia cognitiva em1957. Festinger estudou umconjunto
dehipteses emtomo danatureza do comportamento humano edesuas
motivaes emrelao sexperincias decadaindivduo.
Alguns anos depois, Festinger desenvolveu estudos deabordagem
emprica decampo. Procurou, ento, estudar osfatores demediao exis-
tentes entreosindivduos eosmeios decomunicao.
Osresultados dos estudos levaramdescoberta dolder deopinio.
Criou-se omodelo two stepjlow of comunication, queabrange acomuni-
cao comoumprocesso quesednumfluxoemdoisnveis: dosmeiosde
comunicao aos lderes edos lderes sdemais pessoas.
oprimeiro momento emquesepercebe ainflunciadasrelaes
interpessoais naconfigurao dos efeitos. Dessa forma, conclui-se queh
umprocesso indireto deinfluncia.
A variao dessa corrente sedpelo "enfoque fenomnico" reali-
zado por Klapper, aluno deLazarsfeld. O estudo prev queosmeios no
so causa nica dos efeitos, mas, antes, acham-se envolvidos nomeio de
muitos fatores.
Corrente de"usos egratificaes" (realizadapor Katz, alunodeLa-
zarsfeld; Blumer eElliott, nos anos 70, aperfeioamseumtodo at1990)
refere-se ao uso que as pessoas fazemcomos meios. O receptor passa a
ser aceito como agente, capaz de praticar o processo de interpretao e
satisfao denecessidades.
93
OBRAS J ORNALSTICAS
TEORIA CRTICA
otermo "indstria cultural" foi empregado, pelaprimeira vez, por
Hokheimer eAdorno (daescola deFrankfurt) notextoDialctica do Ilu-
minismo. A utilizao dessa expresso substitui "cultura de massa", eli-
minando supostas interpretaes dequeacultura fosseumamanifestao
espontnea smassas.
A teoria crtica vaspessoas ligadas aosmeios decomunicao de
massa comobens deconsumo. ParaAdorno, osmomentos delazer doho-
memmodernocorrespondemaperodos emquepreenchemsuaconscincia
demaneira "coisificada".
Ospensadores frankfurtianos criticaramaculturademassa, porque
partedelaconserva asmarcas dasviolncias edaexplorao aqueasmas-
sastmsidosubmetidas.
A preocupao central dos pensadores eraproblematizar aexistn-
ciadosmeios eestudar seusignificado doponto devistacrticoeutpico.
A sociedade demassa, nateoriacrtica, deveser vistaapartir dano-
oacerca dodesenvolvimento darazo, quesedesdobra enquanto razo
emancipadora. Essasociedaderesgatadanumaperspectiva iluminista que
geraluz eliberdade aohomem.
A dialtica negativa proposta por Adorno se toma uma crtica da
cultura emparticular eda sociedade emgeral. Ela deve partir do ataque
raiz da sociedade moderna, pelo desvio assumido no desenvolvimento
iluminista, pelarazo setransformando eminstrumento do"sistema".
A razo, aorenunciar asuaautonomia, deixou deser crtica epas-
sou a ser tcnica para administrar ostatus quo. Assim, aracionalidade,
que est na base da civilizao industrial, apontada como umalicerce
decomposto. "A racionalidade tcnicahojearacionalidade doprprio do-
mnio, ocarter repressivo dasociedadequeseauto-aliena" (ADORNO;
HORKHEIMER, 1985).
As caractersticas da indstria cultural e, por conseguinte, de seus
produtos sotransportadas para ascaractersticas dos indivduos. Os efei-
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Teorias da Comunicao
tosdaindstria cultural soefetivados narelao existente entreoproduto
eoconsumidor.
AAGENDA-SETTING E A ESPIRAL DO SILNCIO
A agenda-setting eaespiral do silncio significam amassificao
pelafalaepelo silncio.
A agenda-setting percebe a massificao na migrao dos temas
mediticos enquanto temas ou agenda dopblico; dessa forma, os temas
abordados nos veculos decomunicao setomam conversa dodia-a-dia.
J oespiral do silncio abrange amassificao pelo enclausuramento dos
indivduos nosilncio, quando esses tmopinies diferentes daquelas vei-
culadas pelos meios decomunicao.
A agenda-setting conhecida comoteoria dos efeitos alongoprazo.
A suahiptese afirmaqueainfluncia noestnamaneira como osmeios
de comunicao de massa fazemopblico pensar, mas emsobre o que
eles fazemopblico pensar (oassunto/tema imposto pela mdia). Hum
deslocamento na imposio dos efeitos dos mass media de como pensar
para oquepensar.
A teoria crtica ressaltava amassificao porque os mass media no
levavamaspessoas apensar. Oagendamento constri amassificao como
resultado daquilo queosreceptores vopensar.
A imposio doagendamento possui duas direes. Primeiro, exis-
te atematizao proposta pelos mass media, conhecida como ordem do
dia, quesetomar temas daagenda dopblico. Tudo oque transmitido
pelos mass media ser objeto deconversa entre as pessoas. Os temas em
destaque naagendamiditica estarotambmemrelevo naagenda pblica
(seriauma imposio nonvel hierrquico datematizao).
A aodos meios ocorre como alteradora daestrutura cognitiva das
pessoas por meio doagendamento (nocomo formadores deopinio, cau-
sadores de efeitos diretos), isto , da colocao de temas e assuntos na
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sociedade.
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OBRAS JORNALSTICAS
A agenda-setting no eli mi na asrelaes i nterpessoai s como ocor-
ri a nateori a hi podrmi ca, contudo demonstra queessas relaes no so
geradoras detemas.
Ocampo depesqui sa daagenda-setting teveori gemem1952, por
Kurt Lewi n eGladys Lang, sendo formulada por McCombs eShawnoar-
ti go The Agenda-Setting Function of Mass Media (HOHFELDT, 2002).
A teori a da espi ral do si lnci o ressalta ai mposi o dos mei os de
comuni cao e aefi cci a deprovocar o si lnci o. Eli sabeth Noelle-Neu-
mann di z que os i ndi vduos buscamevi tar o i solamento, oqueos leva a
associ arem-se sopi ni es domi nantes. Elapercebe essemecani smo como
psi cossoci al, pelo qual sevemosmass media como cri adores daopi ni o
pbli ca. No entanto, entreoi ndi vduo eomass media seencontramgrupos
soci ai s que podempuni r segundo adi scordnci a, no que di z respei to s
opi ni es predomi nantes.
TEORIA CRTICA NA VISO DE THOMPSON
John Thompson assi nala algumas fragi li dades dateori a crti ca, ca-
racteri zadas emtrs di rees.
1) Ascaractersti cas atri budas i ndstri a cultural-padroni za-
o, repeti o, pseudopersonali zao. Segundo Thompson, no
houve i nvesti mento para conhecer mi nuci osamente aorgani za-
oeasprti cas coti di anas dessai ndstri a, ouosramos di feren-
tesqueacompem.
2) A natureza eopapel dado i deologi a nas soci edades moder-
nas - conforme Thompson, no bvi o que os i ndi vduos, ao
consumi rem tai s produtos, aderem, demanei ra acrti ca, ordem
soci al. Eleno acredi ta que, consumi ndo tai sprodutos estandar-
di zados, opbli co passeaagi r deformai mi tati va, reproduzi ndo
ostatus quo.
3) Avi sototali zante efreqentemente pessi mi sta dassoci edades
modernas eaatrofi a dosi ndi vi duos noseui nteri or - Thompson
di scorda que as soci edades sejamharmoni osamente i ntegradas
eosi ndi vduos, controlados. Segundo ele, mesmo queassoci e-
dades modernas tendamafunci onar emformadesi stema, i nter-
96
Teori as daComuni cao
li gadas, elas esto tambmemmutao constante, comsetores
desorgani zados efocos deresi stnci a.
A PESQUISA NORTE-AMERICANA
No i nci o do sculo XX, ospesqui sadores Park, Burgess eCooley,
reuni dos na Escola de Chi cago, elaboravam estudos comumenfoque
mi crossoci olgi co deprocessos comuni cati vos. Elesti nhamaci dadecomo
local deobservao.
No mesmo perodo, Charles Pi ercei mplantaasemi ti ca, campode
estudo preocupado comosprocessos deformao desi gni fi cados aparti r
deumaperspecti va pragmti ca.
Nos anos40, autores daEscoladePaIoAlto, procedentes dasreas
deSoci ologi a edePsi qui atri a, i nauguramumaoutratradi o deestudos
emcomuni cao. Bateson, Goffman eWatzlawi cdpropemumacompre-
ensodacomuni cao comoprocesso soci al permanente, quedeveser es-
tudado aparti r deummodelo ci rcular.
A obra de Lasswell, Propaganda Tecniques in the World War
(HOHFELDT, 2002), publi cada em1927, i ndi cadacomoomarcoi ni ci al
damass comunication research (pesqui sa sobreosmei os decomuni cao
demassa).
TEORIA DA INFORMAO
A teori amatemti ca dacomuni cao (teori adai nformao) foi ela-
boradapor doi s engenhei ros matemti cos, ClaudeShannoneW. Weaver,
em1949. Elacorresponde aumasi stemati zao doprocessocomuni cati vo
aparti r deumaperspecti va meramente tcni ca. Temcomonfaseosaspec-
tosquanti tati vos.
OSi stema deComuni cao Segundo Shannon
A comuni cao entendi da como umprocesso detransmi sso de
umamensagempor umafonte, atravs deumcanal mecni co, aumdesti -
natri o. A fontedei nformao seleci onaumamensagemdesejada, codi fi -
97
OBRAS J ORNALSTICAS
ca-aetransforma-a emsinal sujeito aser enviado por umcanal aoreceptor,
quefarotrabalho doemissor aoinverso.
O objetivo dapesquisa deShannon avaliar aquantidade deinfor-
mao passvel desetransmitir por umcanal, semdistores.
Alguns Conceitos Trabalhados pela Teoria da Comunicao
Noo de informao - estligadaincerteza, probabilidade eao
grau deliberdade naescolha dasmensagens.
Entropia - consiste na imprevisibilidade, na desorganizao de
umamensagem enatendncia deos elementos fugiremdaordem.
O cdigo - norteia aescolha damensagem eatua no processo de
suaproduo.
O rudo - trata-se dainterferncia que atua sobre ocanal eemba-
raaatransmisso.
A redundncia - arepetio utilizada para garantir operfeito en-
tendimento.
TEORIA FUNCIONALISTA
A corrente funcionalista foi originada apartir dos estudos deLas-
swell. Ela aborda hipteses sobre as relaes entre os indivduos, a so-
ciedade eos meios de comunicao demassa. O que define o campo de
interesse j no mais adinmica interna dos processos comunicativos,
mas simadinmica do sistema social. A teoria sociolgica dereferncia
para esses estudos aestrutural-funcionalista.
As diferenas dentro do sistema social funcionam comfuno de
integrao edemanuteno do sistema. Entre alguns modelos defunes,
temos osde:
Wright - apresenta uma estrutura conceitual que prev funes e
disfunes dosmeios, sendoqueessasfunes podemser latentes oumani-
festas. A primeira tratadeconhecimentos adquiridos deformainconsciente
egradativa e, asegunda, deformaconsciente epor vontade do indivduo
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Teorias daComunicao
Lasswell - engloba as seguintes funes: devigilncia (informati-
va, funo dealarme); decorrelao das partes dasociedade (integrao);
edetransmisso daherana cultural (educativa). s funes apresentadas
por Lasswell acrescenta-se afuno recreativa.
Lazarsfeld e Merton - estabelece asfunes deatribuio destatus
(estabilizar edar coeso hierarquia da sociedade); execuo denormas
sociais (normatizao); eefeito narcotizante (que seria, deacordo comos
autores, uma disfuno).
AINDSTRIA CULTURAL
OsestudiososTheodor Adorno, Max Horkheimer, ErichFrommeHer-
bett Marcuse (HOHFELDT, 2002) ocuparam-se, sobretudo, comos fatores
econmicos deformao eosignificadosociolgico daindstriacultural.
Theodor Adorno eMax Horkheimer criaram o conceito "indstria
cultural". Essa expresso no serefere, pois, s empresas produtoras, nem
s tcnicas de comunicao. A indstria cultural representa, na verdade,
certo uso dessas tecnologias.
Ocapitalismo desfez os limites daeconomia epenetrou ocampo da
formao daconscincia, transformando osbens culturais emmercadoria.
Walter Benjamin eSigfried Kracauer podem ser considerados, junto
comos demais, como criadores dapesquisa crtica emcomunicao. Eles
negaramosfenmenos decomunicao como objeto decincia especializa-
daequepodemser estudados demaneira independente. Ascomunicaes s
adquiremsentido emrelao aotodo social; trata-se deumamediao.
Os pesquisadores sededicaram especialmente ao estudo dacultura
edasociedade, afimdeesclarecerem as novas realidades surgidas como
desenvolvimento do capitalismo no sculo XX.
DIALTICA DO ILUMINISMO E INDSTRIA CULTURAL
Dialtica do Iluminismo significa que os tempos modernos criaram
aidiadeohomemser livreedistinto, assimcomo elepode construir uma
sociedade capaz depermitir vidajusta erealizao individual.
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i
OBRAS JORNALSTICAS
Segundo Adorno eHorkheimer (1985), "A elevao do padro de
vida das classes inferiores, materialmente considervel esocialmente lasti-
mvel (...). Suaverdadeira aspirao anegao dareificao".
Acerca dasobras deartenaeradatcnicadareproduo, Walter Ben-
jamin, em1935, defende atese sobre aperda daauradaobradearte. Para
ele, astecnologias decomunicao, surgidas depois dafotografia, caracteri-
zam-se por suareprodutibilidade. Oresultado desseprocesso adissoluo
da aura que cercava aantiga obra dearte. As obras deartepossuamuma
grandeza; o culto ocorria emvirtude deseucarter nico eartesanal. Tudo
isso geravamitologia porque estavaforadoalcancedasmassas.
As tecnologias modernas promovem uma desmistificao desses
conceitos. Reconhece-se que eles s serviampara legitimar asreivindica-
es deautoridade daburguesia comareproduo emsrie.
Theodor Adorno nunca negou queosmeios tcnicos possussemum
potencial democrtico eprogressista. Ospensadores Kracauer eBenjamin
manifestam repdio pela idia decultura burguesa esimpatia pelas novas
formas deartetecnolgicas.
O capitalismo gerou, involuntariamente, uma democratizao da
cultura, aotomar osbens culturais como objeto deproduo industrial.
SEGUNDA GERAO DA ESCOLA DE FRANKFURT
Jrgen Habermas (HOHFELDT, 2002) procura criar umateoria ge-
ral daao comunicativa. Para ele, ocrescente desinteresse dapopulao
para comavida democrtica estrelacionado comadestruio dacultura.
EmMudana Estrutural da Esfera Pblica (HOHFELDT, 2002),
Habermas mostraqueconquistas eliberdadesdequeohomemgozaatualmen-
tesodevidasformao deumaesferapblicaemquesujeitos, emprincpio
livres, renem-separadiscutir edeliberar sobreseusinteressescomuns.
A esferapblica passou aser colonizada pelo consumismo promovi-
dopelos interesses mercantis epelapropaganda manipuladora dospartidos
polticos edosEstados ps-liberais.
100
Teorias daComunicao
OS ESTUDOS CULTURAIS
Ocampo deEstudos Culturais surgedeformaorganizada, por inter-
mdio do Centerf~r Contemporary Cultural Studies, diante daalterao
dosvalores tradicionais daclasse operria daInglaterra dops-guerra.
Inspirado emsua pesquisa, The Uses of Literacy (1957); Richard
Hoggart funda oCe'utrodeestudos culturais em1964. Oeixoprincipal de
observao so as relaes entre acultura contempornea easociedade
(suas formas culturais, instituies eprticas culturais, assimcomo suas
relaes comasociedade easmudanas sociais).
Fontes dos estudos culturais/autores fundadores:
Richard Hoggart (HOHFELDT,2002)(The UsesofLiteracy/1957)
- , emparte, autobiogrfico e, emoutra, tratadahistriacultural
domeio do sculo XX. Napesquisa, aateno incidesobrema-
teriais culturais que, anteriormente, eramdesprezados pela cul-
turapopular epela mdia por meio demetodologia qualitativa.
No mbito popular existeresistncia, almdasubmisso.
Raymond WiIliams (HOHFELDT, 2002) (Cu/ture and Socie-
ry/1958) - constri umhistrico doconceito decultura. Acultura
comum ou ordinria pode ser vista como ummodo devida em
condies deigualdade deexistncia comomundo dasartes, li-
teratura emsica. Eleexpequeaculturaumacategoria-chave
queconecta aanlise literria comainvestigao social.
E. P. Thompson (HOHFELDT, 2002) (The Making ofthe En-
glish Working-class) - influencia odesenvolvimento dahistria
social britnica dedentro datradio marxista.
Ostrsautoresabrangemasrelaesentrecultura,histriaesociedade.
A cultura vista como elemento heterogneo; manifesta-se dema-
neiradiferenciada; no experincia passiva. Analisam-se asprticas cul-
turais simultaneamente como formas materiais esimblicas.
Naperspectiva marxista, percebe-se aculturanasuaautonomia re-
lativa; elateminfluncia sobreasrelaes poltico-econmicas esofresuas
conseqncias, apesar deelano ser dependente dasrelaes econmicas.
101
OBRAS J ORNALSTICAS
Os Estudos Culturais configuram uma rea na qual diferentes disci-
plinas interagem, visando ao estudo de aspectos culturais da sociedade.
Os Estudos Culturais britnicos se constituram na tenso entre de-
mandas tericas epolticas.
Stuart Hall (HOHFELDT, 2002) aponta o feminismo como uma das
rupturas tericas que alterou uma prtica acumulada emEstudos Culturais.
No perodo de maior evidncia, acrescentam-se ao seu interesse pelas sub-
culturas as questes de gnero e, emseguida, as que envolvem raa eetnia.
Segundo David Morley (HOHFELDT, 2002) - The Nation Wide Au-
dience - o estudo de audincia considerado o marco inicial de uma rea
de investigao que seconsolida como prpria dos Estudos Culturais. Nos
anos 80, tais estudos combinam anlise de texto com pesquisa de audin-
cia. Em 90, conjugam questes como aetnia, ouso eaintegrao denovas
tecnologias, como o videoteipe eaTV.
Cada vez mais, o objeto de estudo, que arecepo, diversifica-se,
fragmenta-se.
A imprensa e a pesquisa dos estudos culturais identificam-se pela
tendncia emrefletir sobre opapel dos meios de comunicao demassa na
constituio deidentidades. Nesse caso, oreceptor focado por caracters-
ticas individuais.
Para Williams e Thompson, cultura correspondia ao conjunto de
prticas erelaes davida cotidiana. O indivduo estava emprimeiro plano
dentro desse processo.
Thompson no aceitava cultura como forma de vida global. Ele a
entendia como enfrentamento entre modos de vida diferentes.
AVISO CONTEMPORNEA DOS CULTURAL STUDIES
Armand Martterlart (2000) refere-se auma escola francesa surgida, em
1960, como Centro de Estudos de Comunicao de Massas (CECMAS), na
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Teorias da Comunicao
qual pontificaram os socilogos Georges Friedmann e Edgar Morin, da qual
tambm participou Barthes eonde nasceu arevista Comunications.
Mauro Wolf refere-se aEdgar Morin nos primeiros estudos france-
ses de comunicao. Wolf cataloga as pesquisas como uma "teoria cultu-
rolgica" .
Os estudos de comunicao de Morin caminham para uma perspec-
tiva complexa: ele percebe o poder de estmulo, porm estabelece sistemas
de influncia recproca em que a mdia precisa do mundo e este da mdia.
Os meios de comunicao no possuem condies de tudo determinar.
Nos anos 60, Guy Debord (HOHFELDT, 2002) radiografou a "so-
ciedade do espetculo", que diz respeito viso do mundo erelao entre
as pessoas.
J ean Baudrillard (HOHFELDT, 2002) analisou a"sociedade de con-
sumo", as "maiorias silenciosas" e, finalmente, as "estratgias fatais". Para
ele, asociedade no tem autonomia emrelao ao imaginrio hegemnico;
o interlocutor no existe mais, pois hoje no h troca.
Paul Virilio (HOHFELDT, 2002) inverteu um dos pilares da critica
tradicional aos meios de comunicao: agerao de isolamento. Ele teme a
ausncia de isolamento, por se tratar de modalidade ps-moderna e sofisti-
cada de encarceramento do ser emmeio iluso coletiva.
HIPTESES CONTEMPORNEAS DE PESQUISA EM CO-
MUNICAO
Pressupostos da hiptese de agendamento:
O fluxo contnuO d'e informao - este fluxo gera o que Mc-
Combs (HOHFELDT, 2002) denominar efeito de enciclopdia,
que pode ser provocado pela mdia. De manh noite, as pessoas
recebem inmeras informaes que, na maioria das vezes, le-
vam-nas ao processo de entropia. Isso corresponde aum excesso
de informaes que, se no elaboradas corretamente pelo recep-
tor, perdem-se ou geram situaes imprevistas.
103
OBRAS JORNALSTICAS
Dessa forma, os meios de comunicao influenciam o receptor a
mdio elongo prazo. No ocorre acurto prazo, como amaioria das antigas
teorias imaginava.
Os meios de comunicao, embora no sejamcapazes de impor o
que pensar emrelao aumdeterminado tema, como propunha ateoria
hipodrmica, so capazes de, amdio elongo prazo, influenciar sobre o
que pensar efalar.
Oagendamento somente ocorrerdemaneira eficientequandohouver
umalto nvel depercepo derelevncia para otema e, aomesmo tempo,
um grau de incerteza relativamente alto (entropia) emrelao ao domnio
domesmo. Nesse caso, levaoreceptor busca deinformaes sobreaquele
assunto commaior intensidade - Wilbur Scharamm(HOHFELDT, 2002).
CONCEITOS BSICOS EM TORNO DAS HIPTESES DE
TRABALHO
Acumulao - capacidade que amdia temdedar relevncia aum
determinado tema.
Consonncia - asmdias possuemtraos emcomumesemelhanas
na maneira pela qual atuam na transformao do relato deumaconteci-
mento quesetoma notcia.
Onipresena - refere-se aumacontecimento que, transformado em
notcia, transpassa os limites anteriormente reservados aele. Assim, torna-
se onipresente. Ex.: quando apgina policial acaba por seocupar deum
assunto desportivo (roubo nafederao, corrupo dejuzes).
Relevncia - avaliada pelaafinidadedotemanasdiferentes mdias.
Frame temporal -c quadro deinformaes arespeito damdia que
se cria ao longo deumdeterminado perodo detempo dapesquisa eque
permite ainterpretao contextualizada doacontecimento. Cobre dados de
duas oumais agendas (adamdia eadosreceptores, por exemplo).
Time-lag - ointervalo entreoperodo delevantamento daagenda
damdia eo daagenda do receptor. Isso estrelacionado influncia dos
meios decomunicao, queno sedimediatamente.
104
~!
Teorias daComunicao
Centralidade - capacidade queosmedia tmdecolocar determina-
doassunto emdestaque.
Tematizao - aformapelaqual oassunto exposto; estimplici-
tamente ligada centralidade dotema, comointuito dechamar aateno.
Ex.: sute.
Salincia- valorizao individual dadapeloreceptor emrelao ao
contedo.
Focalizao - amaneira pelaqual amdiaabordaoassunto, dando-
lhesuporte, contextualizando-o, assumindo determinada linguagemetc.
Newsmaking - so os elaboradores oucriadores danotcia. Fazem
parte dos costumes queosveculos decomunicao aprimoramparaobter
determinado agendamento.
A hiptese denewsmaking despecial nfase produo deinfor-
maes por meio datransformao dos acontecimentos cotidianos emno-
tcia.
Os newsmaking surgiram emtomo dos processos degatekeeping
averiguados por Kurt Lewin em 1947. Os estudos sobre o newsmaking
constataram dois grandes blocos das diferentes rotinas ecausas motiva-
cionais: acultura profissional dosjornalistas; aorganizao especfica do
trabalho edosprocessos produtivos dainformao, apreciada emcadave-
culodecomunicao.
Gatekeeping - determina quais acontecimentos so jornalistica-
mente interessantes e quais no so, atribuindo distintas relevncias em
variveis como aextenso (de tempo ede espao), aimportncia (tama-
nho damanchete, localizao nojornal, freqncia de apario, posio
noconjunto denotcias eograu deconflito (amaneira como seapresenta
o material jornalstico). De acordo comesses critrios, algumas notcias
sotratadas detalhadamente, outras merecempoucaateno ealgumas so
ignoradas.
Os estudos sobre gatekeeping so abordados pelo newsmaking. A
filtragemdeinformao sedistingue totalmente dacensura; elaestmais
vinculadasrotinas deproduo dainformao.
105
OBRAS J ORNALSTICAS
As primeiras concluses admitiram que os processos de comuni-
cao possuem uma funo de controle social desenvolvido apartir do
estabelecimento deprticas socializadas entreosjornalistas.
A funo degatekeeping sofreinfluncias, taiscomo:
I) A autoridadeinstitucional esanes;
2) Sentimentos defidelidadeeestimaparacomossuperiores;
3) Aspiraes mobilidade social dapartedoprofissional;
4) Ausnciadefidelidadedegrupos contrapostos;
5) Carter agradvel dotrabalho;
6) Ofatodeanotciater-setransformado emvalor (matrias feitas
por encomenda).
A INDSTRIA CULTURAL SEGUNDO ADORNO E
HORKEHEIMER (1985)
O termo "indstria cultural" foi empregado pela primeira vez no
livroDialektik der Auujkliirung, queHorkheimer eAdorno publicaram. A
expresso "problema dacultura demassa" foi substituda por "indstria
cultural" .
A indstria cultural sedistingue radicalmente daartepopular, pois
osprodutos soadaptados aoconsumo dasmassas. Almdisso, aindstria
impe, namaioriadasvezes, oquedeveser consumido.
Demonstra-se, dessaforma, aunificao degostos evalores cultu-
raispor meio dapadronizao daproduo doqueveiculado.
Indiscutivelmente, a indstria cultural indaga sobre o estado de
conscincia edeinconscincia demilhes depessoas. Asmassas nosoo
fator primeiro, mas umelemento secundrio, umelemento declculo, um
acessrio damaquinaria.
O consumidor no rei, como aindstriacultural gostaria defazer
crer, elenoosujeito dessaindstria, seuobjeto.
106
l < &
Teorias daComunicao
O termo mass media surgiu comoobjetivo dedesignar aindstria
cultural.
As mercadorias culturais daindstria seorientamdeacordo como
princpio desuacomercializao, enoemrazodeseuprprio contedo.
"Novo", naindstria cultural, oprimado imediato econfesso do
efeito.
A indstria cultural aniquila aautonomia das obras deartecomou
semavontade consciente deseuspromotores.
As "produes do esprito", no mbito da indstria cultural, so
mercadorias que, dequalquer maneira, devemser absorvidas.
A indstria cultural setransforma empublic relations, afabricao
deumsimples consentimento, semrelao comosprodutores ouobjetos
devenda particulares, pois procura-se o cliente para lhevender umcon-
sentimento total, masnocrtico; cria-se, dessemodo, receptores passivos.
Faz-se propaganda para omundo, assimcomo cada produto daindstria
cultural temoseuprprio meio dechamar aateno.
O que importa na indstria cultural apadronizao daproduo
emdetrimento dainovao damesma. A estandardizao possibilita aob-
teno eficaz delucro, j queeleconsiderado mais importante do que a
prpria cultura.
O termo "indstria" sdeve ser considerado emparte. Ele diz res-
peito estandardizao daprpria "coisa" (as produes) e racionaliza-
odastcnicas dedistribuio, mas no serefere somente aoprocesso de
produo. Conservam-se tambmformas deproduo individual quecon-
tribuemparaofortalecimento daideologia. A indstria cultural mantm-se
"aservio" doprocesso decirculao docapital (ocomrcio), noqual tem
origem. Quanto mais essaideologia, emprestada daarteindividualista eda
suaexplorao comercial, desumanizada desuaao edeseucontedo,
mais ativa ebem-sucedida asuapropaganda depersonalidade suposta-
107
.
OBRAS JORNALSTICAS
mente grande. Elaindustrial mais nosentido daassimilao docontedo.
Hpreferncia aumaproduo verdadeiramente racionalizada doponto de
vista tecnolgico. Os promotores da indstria cultural simplesmente ale-
gamqueaquilo queeles fornecemno arte, indstria.
Oconceito detcnica naindstria cultural dizrespeito mais distri-
buio ereproduo mecnica, quepermanecem externas ao seuobjeto
(amassa).
A indstria cultural fica esttica diante do processo de produo
ou comadeterminao que a objetividade dessas tcnicas provoca para
a forma intra-artstica, tambm semrespeitar a lei formal da autonomia
esttica.
Essaindstria possui importncia paraaformao daconscincia de
seus consumidores, porque caracteriza asociedade dominante.
A importncia daindstria cultural naeconomia psquica das mas-
sas obriga adispensa dareflexo sobresualegitimao objetiva, sobreseu
ser emsi. Ospadres decomportamento soconformistas.
Segundoospesquisadores, aindstriacultural rejeitaoconfrontocom
oshomens. As idias deordemqueelaprope sosempreasdostatus quo.
Elas soaceitas semobjeo, semanlise, renunciando-se dialtica.
Por intermdio da ideologia da indstria cultural, o conformismo
substitui aconscincia. Jamais aordempor tal indstriatransmitida con-
frontada comoqueelapretende ser oucomosreaisinteresses doshomens.
Observa-se esse aspecto visto que o contedo damensagem no
o fato mais importante. O queprevalece oproduto defcil assimilao
para gerao delucro.
Os trabalhos intelectuais da indstria cultural so estimulaes ao
conformismo emrelao quilo queesconde osinteresses depoderosos.
No sepode provar, comcerteza, oefeito regressivo emcadapro-
duto daindstria cultural.
O sistema da indstria cultural reorienta as massas, praticamente
no permite a fuga e impe semcessar os esquemas de comportamento
108
1
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t~ 1
Teorias daComunicao
delas. Os objetivos principais daindstria cultural soadependncia ea
srvido doshomens.
A satisfao queaindstria cultural oferecespessoas, aodespertar
nelas asensao confortvel dequeomundo estemordem, frustra-as na
prpria felicidade queessaindstria ilusoriamente lhespropicia.
O efeito deconjunto da indstria cultural o deuma antidesmis-
tificao, de umanti-iluminismo (anti-Aujkliirung). A desmistificao, a
Aujkliirung, a saber, a dominao tcnica progressiva, transforma-se em
atrativo sedutor eenganoso dasmassas, ouseja, bloqueiaasuaconscincia.
Elaimpede aformao deindivduos autnomos, independentes, capazes
dejulgar ededecidir conscientemente. Enfim, aindstria cultural impede
asmassas deatingir aemancipao.
CARACTERSTICAS DO ATO COMUNICATIVO (DEFLEUR,
1997)
A sociedade exerceinfluncia sobreseusveculos decomunicao.
Oato comunicativo omeio necessrio, graas aoqual asnormas
dogrupo soexpressas.
A fonte seria o processo cognoscitivo do indivduo emquesto, o
material empregado para experimentar as reaes internas denominadas
significado.
Otransmissor incideemcodificar amensagememinformao.
A fonteeotransmissor soapenas fasesdiferentes doatocomunica-
tivo. Sofunes analiticamente separveis deumnico indivduo.
Sendoamensagemrecebida emformadeumconjunto desmbolos,
odestinatrio reage aelaaoutilizar suas experincias externas einternas
denominadas significado (denotativo ouconotativo). Casoosignificadodo
destinatrio possua amesma formadosignificadodafonte, acomunicao
ocorredefato.
109
OBRAS J ORNALSTICAS
Nesse processo, arealizao dacorrespondncia perfeita raramente
realizada.
Orudo deveser includo como umcomponente adicional do siste-
materico doatodacomunicao.
Todososleitores dejornal so, aomesmo tempo, receptores edesti-
natrios quetransformamainformao visual emmensagemequereagem
aos estmulos comreaes apropriadas.
A SOCIEDADE DE MASSA E OS MEIOS DE COMUNICAO
EmTeoria da Natureza da Sociedade (1830), Auguste Comte em-
pregou, pelaprimeiravez, otermo sociologia aessenovosetor deconheci-
mento. Criou-se, ento, oconceito orgnico dasociedade noqual elapode
ser considerada como umtipoparticular deorganismo, ouseja, umorga-
nismo coletivo. Comtedefendiaqueasociedade eraumorganismo espec-
fico comestrutura. Paraele, umdosprincpios bsicos deorganizao era
aespecializao. Logo, adiviso dasatividades queoshomens geralmente
praticamrepresenta achavedaestabilidade, etambmsuapossvel desor-
ganizao. Comtenotou quehaviaperigo numa excessiva especializao,
pois percebia que, quanto maior adiferena entre os indivduos, menor
seriaacompreenso mtua.
Enquanto Comte defendia atransformao social planificada, Her-
bert Spencer pleiteava vigorosamente uma poltica de um laissez-jaire
quasetotal. Aquele faziareferncia spossveis conseqncias daespecia-
lizao excessiva, eeste, aqualquer tentativa que interferisse no que era
considerado aevoluo natural dasociedade.
Em 1887, Ferdinand Tnnies analisou as formas de laos sociais
existentes entreos membros das sociedades eos grupos emdois tipos di-
ferentes deorganizao:
1) Gemeinschaft - so os veculos interpessoais; aspessoas esto
ligadas umas s outras por meio datradio, doparentesco, da
amizade etc. Essa organizao deixa o indivduo em sistemas
fortes decontrole social informal.
110
3
~.
~:--
Teorias daComunicao
2) Gesellschaft - acondio essencial darelao social ocontra-
to, sendo ento urnarelao formal. Nessa sociedade, hrelao
deindependncia entreosindivduos quesotidoscomoisolados.
Eles socolocados dentro deumsistema queimpessoal, anni-
mo ederelaes competitivas.
TEORIA MECANICISTA
Em1893, mile Durkheim publicou aobraA Diviso do Trabalho
na Sociedade. Ele reuniu os iversos temas relacionados comos escritos
deComte, Spencer eTnnies. Comparou asolidariedade mecnica (base-
adanahomogeneidade) comaorgnica (baseada naheterogeneidade). A
diviso detrabalho queproduz solidariedade orgnica aumenta ograu de
individualidade edediferenciao social noin,terior dasociedade. A evo-
luo dasociedade conduz aumaumento das relaes deGesellschaft.
A primeira teoria da comunicao "teoria mecanicista" (estmulo-
resposta) _ conhecida cornoteoria daagulhahipodrmica, teoria dacorreia
detransmisso etc. - mostrava queosveculos eramconsiderados capazes
demoldar aopinio pblica edemanipular amassa. Para Katz eLazars-
feld, osveculos decomunicao podemtudo: enviammensagens smas-
sasisoladas que, por outro lado, aguardam-nas passivamente (semreagir).
TEORIAS CONTEMPORNEAS DA MDIA
Pela teoria das diferenas individuais da comunicao (teoria da
psicologia geral), os indivduos no so mais considerados uniformes. Os
efeitos dos veculos variamdepessoa para pessoa, emvirtude das diferen-
as particulares nacomposio psicolgica. Esses "efeitos" so ofoco de
ateno dapesquisa; osveculos so"causas" desses efeitos.
O princpio da ateno edapercepo seletiva mostrou que tipos
diferentes depessoas, numa determinada audincia, selecionavam einter-
pretavam o contedo dacomunicao demassa demaneiras diversas. As
respostas smensagens eramalteradas pelaconstituio psicolgica.
111
.
\
OBRAS JORNALSTICAS
MODELO PSICODINMICO DO PROCESSO DA PERSUASO
A mensagem persuasiva era considerada como possuidora depro-
priedades capazes de alterar o funcionamento psicolgico do indivduo.
Esse modelo psicodinmico do processo de persuaso demonstra que a
mensagem persuasiva alteraprocessos psicolgicos alongoprazo (latente)
e, conseqentemente, alcana transformao naao manifesta. .
Em 1948, Bernard Berelson demonstra que as variveis indepen-
dentes (mensagens sobreumdeterminado assunto, apresentadas sobcondi-
es conhecidas) somodificadas noseuimpacto sobreasvariveis depen-
dentes (efeitos) pela ao das variveis atuantes emrelao s diferenas
individuais nas variveis psicolgicas decadapessoa.
FLUXO DE COMUNICAO EM DUAS ETAPAS
Osindivduos queestavamemcontato mais direto comosmeios de
comunicao foram chamados lderes de opinio. Eles transmitiam tam-
bm suas interpretaes arespeito do contedo das comunicaes queti-
nha sido exposto soutras pessoas deseuconvvio.
Paul Lazarsfeld, Bernard Berelson e Helen Gaudet denominaram
ativao emoposio converso. Omodelo teria o seguinte aspecto se-
gundo Defleur:
MENSAGEM PERSUASIVA ~ DEFINE (OU REDEFINE) OS
PROCESSOS SOCIOCULTURAIS DO(S) GRUPO(S) ~ FORMANDO
OU ALTERANDO DEFINIES DE COMPORTAMENTOS SOCIAL-
MENTE APROVADOS PARA OSMEMBROS DOGRUPO ~ PRODUZ
TRANSFORMAO NA DIREO DO COMPORTAMENTO MANI-
FESTO.
Essateoriademonstra como aaceitao doobjetivo docomunicador
normativa no interior do grupo emqueeleatua. Aquele quecomunica
capaz deressaltar como o indivduo queno aceita as normas do grupo
umdesviante ouuminsubmisso.
Ocontedo deumveculo poderia serdividido nasseguintes catego-
rias deacordo comMelvin Defleur:
112
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Teorias daComunicao
1) Gosto vulgar - contedos consumidos pelas audincias demas-
sa. Ex.: filmes pornogrficos ehistrias policiais comviolncia.
2) No-criticado- contedosamplamentedistribudoseconsumidos.
3) Alto-nvel- contedos amplamente distribudos, masnoessen-
cialmente consumidos pelamassa.
O QUE COMUNICAO (UNESCO, 1983)
A comunicao traduz opensamento ematoerefletetodas asemo-
esetodasasnecessidades dosgestos mais simplesquepermitemaconti-
nuidadedavidaatasmanifestaes supremas decriaooudedestruio.
Elarene saber, organizao epodevincular oser humano memria das
suas origens esaspiraes mais nobres paraumavidamelhor.
Uma das primeiras preocupaes do ser humano consistiu emau-
mentar oimpacto, adiversidade eainteligibilidade dassuasmensagens ao
mesmotempoemquemelhoravasuacapacidadedereceb-lasedecifr-las.
Odesenvolvimento dalinguagem, cujaimportnciasedevetantoao
alcanceeprofundidade queofereceocontedo dacomunicao quanto
precisoeaograudedetalhesproporcionados expresso, deuforacomu-
nicaohumanaeexplicaapredominncia dohomemnomundoanimal.
A escrita asegunda grande inovao do ser humano queconfere
perenidade palavra, expressando acontinuidade deumacomunidade.
Graas evoluo daescrita foi possvel conservar as mensagens
portadoras desmbolos maisplenos desentido. Contudo, asgrandesbiblio-
tecas daantigidade estavamreservadas aos sbios eaosadministradores.
Passou-se muito tempo para queadifuso delivros deixassedeselimitar
aocrculo dosprivilegiados.
A comunicao como funo social ficou submetida s tradies,
aosritos, sregras eaos tabus.
Oestudo das sociedades tradicionais mostraqueaevoluo daco-
municao tradicional configurou-se pela evoluo diferente das institui-
esculturais, jurdicas, morais ereligiosas.
113
OBRAS J ORNALSTICAS
No passado, acomunicao interpessoal servia para reforar valo-
res decompanheirismo edeajudamtua, assimcomo paracontrabalanar
afragmentao imposta por uma autoridade longnqua. Pouco apouco a
comunicao seinstitucionalizou para transmitir normas ecostumes. En-
tretanto, acomunicao estava limitada pela lentido desuadifuso pelo
prprio carter esttico das sociedades humanas.
Nessa poca primitiva, acirculao dainformao continuava sen-
do umfenmeno inseparvel de qualquer sociedade organizada. No en-
tanto, asnotcias quechegavam permaneciam tendo umalcance restrito e
eramdestinadas, principalmente, afortalecer atradio, aautoridade ea
fomentar apassividade eo fatalismo, ao consagrar aordem estabelecida
pelo poder dos prncipes edeDeus.
A comunicao tinhauma importncia real paraadifuso das gran-
des idias eparaasrelaes entreasautoridades eamaioria dapopulao,
assimcomo para aconservao eaestabilidade dasociedade.
FUNES DA COMUNICAO
Informao - coletar, armazenar, submeter atratamento edifundir
notcias, dados, fatos, opinies, comentrios emensagens necessrios para
entender, demodo inteligente, assituaes individuais, coletivas, nacionais,
internacionais eparaestar emcondies detomar medidas pertinentes.
Socializao - constituir umfundo comumdeconhecimentos ede
idias quepermitam aos indivduos integrar-se nasociedade eque impul-
sione acoeso social eapercepo dos problemas para uma participao
ativanavidapblica.
Motivao - perseguir objetivos imediatos efinalidades da socie-
dade, promover asopes pessoais easaspiraes individuais oucoletivas
od~ntadas para aconsecuo deobjetivos comuns.
Debate e dilogo - apresentar etrocar os elementos decomunica-
o disponveis para facilitar oacordo ouesclarecer pontos devista sobre
assuntos deinteresse pblico naresoluo deproblemas locais, nacionais
einternacionais.
114
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~
~
Teorias daComunicao
Educao _ transmitir conhecimentos quecontribuam para odesen-
volvimento do esprito, para aformao do carter epara aaquisio de
informaes eatitudes emtodos os momentos davida.
Promoo cultural - difundir obras artsticas eculturais para pre-
servar opatrimnio do passado, ampliar ohorizonte cultural eestimular a
capacidade criadora.
Distrao - divulgar, por meio designos, smbolos, sons eimagens,
atividades recreativas individuais ecoletivas, tais como teatro, dana, arte,
literatura, msica, esporte ejogos.
Integrao - facilitar o acesso diversidade demensagens de que
necessitam todas as pessoas, grupos ou naes para se conhecerem e se
compreenderem mutuamente epara entender as condies, os pontos de
vista eas aspiraes do outro.
A comunicao passou aser uma atividade essencial para os orga-
nismos coletivos epara ascomunidades. As funes dacomunicao esto
ligadas atodas asnecessidades materiais eimateriais dos indivduos. Cada
uma dessas funes depende docontexto edecaractersticas diversas. Nos
casos emque apersuaso passa aser manipulao epropaganda, ainfor-
mao secorrompe facilmente.
Funo Social da Comunicao
A funo social dacomunicao estimular, socializar, homogeneizar
eatadaptar indivduos cultura. Osmeios decomunicao demassano s
refletemopinies, mas provocamecontribuemparaaformao deatitudes.
Comunicao Coletiva
A comunicao coletiva um fenmeno social caracterizado pela
existncia deorganizaes dedicadas aproduzir, recolher, tratar edifundir
mensagens de um modo ilimitado e simultneo, pelos meios de difuso
coletiva, aumpblico heterogneo, annimo edisperso.
Ela setomou possvel apartir do surgimento daimprensa, quepas-
sou aatuar como umcentro dedifuso deonde amensagem parte ao en-
115
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1 1
OBRAS JORNALSTICAS
contro da audincia. Esse fenmeno recebeu onome decomunicao de
massa, comunicao social einformao.
Acomunicao demassafoi umaexpresso usadanacommunicaton
research emumapocaemquepesquisadores centraramsuaspesquisas em
tomo daaudincia edos efeitos damensagem. Na atualidade, o conceito
ganhou enfoques diferenciados epassou aconsiderar aaudincia ativano
processo dacomunicao coletiva (teoriadosusos egratificaes).
Problemas da Comunicao
A partir do momento emque os meios de comunicao adquirem
umcarter industrial, sofrempresses quanto uniformizao, oqueacar-
retaumaqualidade inferior dasmensagens eumadependncia crescenteda
publicidade. Essadependncia traz umamentalidade comercial pelaqual o
consumo passa aser umfimemsi mesmo.
O poder de informao concentrado na mo deuma minoria e a
obedincia s leis demercado podemdesembocar emumaesterilidade in-
telectual.
FASES DAS PESQUISAS CIENTFICAS SOBRE A MDIA
(BARROS FILHO, 1995)
Denis MacQuail divide emfases apesquisa cientfica sobreamdia
e suas relaes como receptor: at os anos 40, atribua-se aos meios de
comunicao demassa grandes poderes paramodificar atitudes ecompor-
tamentos; atprincpios dos anos 60, osmeios decomunicao demassa
eramconsiderados parcialmente eficazes; apartir deento, redescobriu-se,
emumaterceira fase, quesoospoderes damdiadeconstruo emanipu-
lao darealidade esuas representaes. Nessa fase, aspesquisas indicam
uma influncia negociada dos meios decomunicao.
TEORIA DOS EFEITOS LIMITADOS
Em1 960, Klapper, nolivro The Effects of Mass Comunication, faz
uso das contribuies da psicologia social para pesquisar os limites dos
1 1 6
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Teorias daComunicao
efeitos damdia. Deacordo comomodelo dos efeitos limitados, amdia
provoca muito mais umafixao doquejexistedoqueumaeventual mo-
dificao. Osmeios decomunicao demassaagemsobreseusreceptores,
mas ofazemassociados aoutros fatores.
: Essa limitao dos efeitos teria uma dupla causa: aexistncia de
umarededecomtinicaes interpessoais queconcorremnaproduo edi-
fuso deinformaes e, deoutro lado, os mecanismos seletivos quecada
receptor pe emprtica equecondicionam asuaexposio, ateno, per-
cepo ereteno damensagemrecebida.
Durante oauge das teorias daagulha hipodrmica edabaladeca-
nho, que sustentavam aocorrncia deefeitos sociais devidos manipu-
lao doreceptor por parte dos meios, odiscurso dominante daticapre-
conizava anecessidade deumcontrole quefuncionaria como umescudo
protetor dasociedade. Oreceptor indefeso, sujeitoinformaojornalsti-
ca, precisava deproteo.
Passou-se aperceber que o pblico, na condio de inteligente e
seletivo, noprecisava mais detantaproteo externa. Odiscurso datica
meditica deixou deser odoescudo epassou aser odocontroledaquali-
dadejunto aomercado informativo.
Concluiu-se que, para o receptor selecionar bem, necessitava de
bonsprodutos. Assim, osconceitos deobjetividade, profundidade, diversi-
dadetemtica, sobriedade (emrelao aosensacionalismo), utilidade, sele-
tividade ebusca decertezapor parte doreceptor ganharamaspginas dos
tratados deticaedosmanuais.
FILTRO QUADRIFSICO
Oprocesso seletivo derecepo meditica apresentado como um
filtro quadrifsico, ou seja, composto por quatro camadas sobrepostas e
progressivamente seletivas: exposio eateno seletivas; percepo ere-
teno seletivas. Essas fases geramumresduo filtrado eumamensagem
potencial.
1 1 7
OBRAS J ORNALSTICAS
oproduto meditico entranaparte superior dofiltro. O resduo fil-
trado areconstruo desseproduto subjetivamente marcada. Esseresduo
servir debaseparatodas ascomunicaes interpessoais queseseguirem.
Como emqualquer filtro, oresduo quepassa scamadas inferiores con-
seqncia direta dotrabalho defiltragem(seleo) operado pelas camadas
superiores.
No processo deseleo no huma ordemrgida deetapas. A aten-
ocondiciona aexposio; apercepo temincidncia sobreaexposio;
aateno eareteno, sobreastrs etapas anteriores.
EXPOSIO E ATENO SELETIVAS
A exposio eateno seletivas soaprimeira etapadeseleo. Per-
mitemocontato entreamensagem eoreceptor. Esteabreouno ojornal,
ligaouno aTV ouordio emudaouno decanal, porque decide ouno
seexpor aumproduto meditico. Assim, pode-se dizer quetodaexposio
, por definio, seletiva. No hcomo seexpor amensagens semelimin-
las emparte.
A exposio seletiva atendncia quetemoreceptor deseexpor a
produtos mediticos queestejamdeacordo comas suas estruturas declas-
sificao do mundo social (convices ecomportamentos) interiorizadas
durante suatrajetria social.
Por essarazo, argumenta-se queascomunicaes atingem, princi-
palmente, osj convencidos e, emmenor escala, aqueles aquem sevisa
convencer. Isso porque h, por parte do receptor, uma predisposio ase
expor amensagens queestejamdeacordo cominteresses eatitudes jexis-
tentes.
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A EXPOSIAO DEFENSIVA E A DISSONANCIA COGNITIVA
A exposio defensiva eadissonncia dizem~espeitoseleo pelo
receptor das informaes que estejam de acordo compontos devista to-
mados eassumidos anteriormente. Diante deduas mensagens hipotticas,
118
Teorias da Comunicao
afavorvel (oumais favorvel) ser selecionada emprejuzo dano favo-
rvel (oumenos favorvel).
Essa hiptese de defesa de crenas, opinies, comportamentos e
decises tomadas anteriormente fundamenta-se na teoria da dissonncia
cognitiva, teoria sistematizada pela primeira vez por Festinger em 1957.
De acordo comessa pesquisa, abusca daconsonncia incide diretamente
sobre aexposio seletiva. Para evitar odesconforto dadissonncia, ore-
ceptor seexporia seletivamente adeterminados produtos eaoutros no.
SUPPORTIVE INFORMATION
A reduo dadissonncia cognitiva narecepo dosmeios decomu-
nicao demassa significa evitar informaes dissonantes (desfavorveis)
eselecionar asinformaes consonantes (favorveis), ouseja, asquerefor-
amconvices, pontos devista, opinies egostos doreceptor, denomina-
das, nalinguagem dapsicologia cognitiva, supportive information.
Natentativa deprecisar asgeneralizaes operadas por Festinger na
teoria dadissonncia cognitiva, Cannon observa que aautoconfiana rela-
tiviza osefeitos deexposio seletiva emcaso dedissonncia. Uma pessoa
segura de suas opinies poder, propositalmente, selecionar informaes
diferentes das suas comointuito derefut-las.
FATORES CONDICIONANTES DA EXPOSIO SELETIVA
So eles: utilidade dainformao para oreceptor, intencionalidade
seletiva como conseqncia de caractersticas depersonalidade dorecep-
tor, familiaridade ouenvolvimento decorrentes daritualizao darecepo
de certos produtos mediticos e o conseqente acordo prvio que existe
entre informao eexpectativa deinformao (jactor selective exposure).
A UTILIDADE DA INFORMAO - ESTUDO DOS "USOS E
GRATIFICAES"
.
A informao central deixou deser oqueamdia faz comoreceptor
(efeitos sociais) epassou aser oqueoreceptor faz comamdia (oquecor-
119
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OBRAS JORNALSTICAS
responde aoestudo dosusos egratificaes). Trata-sedeumaconcepoum
pouco menos passivadoreceptor, pelaqual areceponovistacomoum
processo dedependnciamaquinal, massimdebuscadeprazer esatisfao.
Em 1 959, Katz, respondendo aBerelson, negava amorte das pes-
quisas emcomunicao demassa indicando uma sriedeestudos sobre a
utilidade quetinha amensagem damdiaparaosreceptores. Esses estudos
mostravam aanlise dautilidade damensagem meditica para oreceptor
eoproveito queeleobtmdoconsumo, oqueretiradaexposio seletiva
umcarter estritamente defensivo. Nesse sentido, asfonnas deseleo da
informao no correspondem, necessariamente, iumaproteo depontos
devista eopinies j incorporados, mas pode indicar umaexpectativa de
utilidade, prazer, satisfao que uma eventual recepo poderia trazer.
possvel agrupar os principais elementos dessa teoria daseguinte forma:
membros daaudincia - caractersticas individuais (necessidade einteres-
se); expectativa - doproduto edocontedo; deciso - deusar osmeios e
o seu contedo (exposio seletiva); uso dos meios - ateno, percepo
ereteno seletivas; quantidade etipo - decontedo usado, relao com
outro contedo eomodo deuso.
Nessa perspectiva funcional, Katz concluiu, nove anos depois,
que autilidade da informao deveria ser umdos principais determi-
nantes daexposio seletiva. Seaseleo utilitria indica uma inteno
do receptor embuscar satisfazer uma necessidade, essa intencionalida-
dedecorrente decaractersticas depersonalidade decadareceptor, ou
do envolvimento do destinatrio comocontedo doproduto meditico
oferecido.
EXPOSIO E EXPECTATIVA
Paraqueaexposioseinicie,necessriaumamotivao(positiva- in-
teno de expor-se ao produto; ou negativa - falta de inteno de fazer
qualquer outracoisa). Essamotivao condicionada por umaexpectativa
quesetemdoproduto, construda emfuno deexperincias passadas em
relao ao mesmo produto, emfuno derelaes interpessoais, ouqual-
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Teorias daComunicao
quer outro referencial como ohorrio detransmisso, ottulo damatria
eoutros.
ATENO SELETIVA
necessrio que o contato como produto meditico (exposio)
sejamarcado por nveis deateno satisfatrios, quevariamemfunodo
contedo, doreceptor edascondies emqueocorreaexposio.
A ateno umprocesso integrado exposio. A seleo eavigi-
lnciasodois aspectos doprocesso demediao quesustentamosefeitos
centrais do evento sensorial comimplicao deseletividade, ou seja, de
bloqueio dos demais eventos sensoriais.
Ao dar ateno aumproduto meditico qualquer, oreceptor oest
fazendo emdetrimento deoutros eventos sensoriais. Avigilnciaremeteao
temadaexposio automtica (tipo ideal deno-vigilncia: alguns recep-
tores usamamdia comopano defundo paraoutras atividades. Ex.: ouvir
rdio aolavar loua.
Almdaseleo evigilncia, Clvis Barros Filho destacaaintensi-
dade. No setrata, como naexposio, deprestar ouno ateno, mas de
prestar certograu (intenso) deateno.
PERCEPO E RETENO SELETIVAS
Berelson &Steiner definirampercepo como processo complexo
peloqual aspessoas selecionam, organizameinterpretamestmulos senso-
riais dentro deumquadro coerente desentido.
Diretamente dependente dapercepo estareteno seletiva, aca-
pacidade derecall (chamar namemria) decertossegmentos damensagem
veiculada. Ela dar o substrato final do filtro, quepoder ser novamente
usado emcomunicaes interpessoais. Esserecall osubstrato usadopelo
receptor para serelatar aos outros o que assi~tiu, leu ou ouviu. O recall
parecesurgir nomomento emque, efetivamente, incrementa-se oconsumo
informativo apartir dos 1 8anos deidade.
1 21
OBRAS J ORNALSTICAS
Fatores que Interferem na Reteno
1) As condies emque se deu aexposio;
2) O veculo deinformao eacompreenso mais ou menos perfei-
ta da mensagem.
AGENDA-SETTING
As pessoas agendam o tema de suas conversas em funo do que a
mdia veicula. um tipo de efeito social dos meios de comunicao. a
hiptese segundo a qual a mdia, pela seleo, disposio e incidncia de
suas notcias, determina temas sobre os quais o pblico falar ediscutir.
Agenda dos Meios = Agenda Pblica
Os temas expostos na mdia so os que mais ocorrem nas comuni-
caes interpessoais. A mdia impe um conjunto de informaes como
sendo o que aconteceu e omite outras, impedindo que certos temas sejam
conhecidos. Ao declarar seu desconhecimento pela sociedade, condena-os
inexistncia social.
Fixar uma agenda fixar o calendrio dos acontecimentos, dizer o
que importante eo que no . chamar aateno sobre certo problema,
ressaltar umtema. determinar no s oque vai ser discutido, mas como
epor quem o ser.
Histrico das Pesquisas sobre Agenda-Setting
A teoria j havia sido apontada por muitos sem receber exatamente
o nome de agenda, quando McCombs & Shaw a apresentaram com esse
nome em 1972. O primeiro estudo sobre agenda-setting data de 1968. Mas
o artigo sobre apesquisa s foi publicado em 1972. Em 1922, Lippmann,
emPublie Opinion, j destacara opapel da imprensa para despertar aaten-
o dos leitores em direo atemas impostos como os de maior interesse
coletivo. Esse livro publicado por Lippman, segundo McCombs, abase
doutrinria da hiptese da agenda.
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Teorias da Comunicao
O primeiro estudo que mostra a evoluo da hiptese foi publicado
narevista Opinion Quarterly erealizado por Chapel Hill evisava constatar
a coincidncia entre a agenda da mdia e a agenda do pblico durante as
eleies de 1968 nos EUA.
Em 1972, McCombs eum grupo de estudiosos coordenado por ele
organizaram uma nova pesquisa, realizada na cidade de Charlotte, nos
EUA. Essa pesquisa foi desenvolvida durante as eleies presidenciais e
ficou conhecida como Charlotte Study. A partir dela foi possvel identificar
uma tipologia de estudos sobre aagenda-setting elaborada por McCombs,
conhecida por Tipologia de Aeapuleo.
Tipos de Agenda
I) Individual ou intrapessoal (individual issue salienee) - cor-
responde ao repertrio de preocupaes sobre questes pblicas
que se interioriza em cada indivduo.
H) Interpessoal manifestada (pereeived issue salienee) - so os
temas mencionados nas diferentes comunicaes interpessoais,
que so percebidos pelos sujeitos ediscutidos em suas relaes.
IH) Agenda na mdia - os estudos da agenda-setting fazem aluso
a ela. o menu temtico selecionado pelos meios de difuso
coletiva.
IV) Agenda pblica - aagenda que deu origem hiptese de Mc-
Combs. Ela um conjunto de temas que a sociedade como um
todo considera como relevantes e, por isso, d-lhes ateno.
V) Agenda institucional - compreende as prioridades temticas
apresentadas nas instituies.
Dificuldades de Comprovao da Hiptese da Agenda-Setting
A diversidade de tipos de estudos resultou em imprecises termino-
lgicas que representaram, ao mesmo tempo, ariqueza e o ponto vulner-
vel da hiptese.
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Teorias da Comunicao
125
A primeira gerao da agenda-setting surgiu, de um lado, com o
declnio do behaviorismo eaapario dapsicologia cognitiva e, deoutro,
como reao ao mopelo dos efeitos limitados.
A segunda gerao da agenda-setting aproxima a teoria das teses
sobre o fenmeno dapersuaso edaaculturao.
As Fontes eaAgenda dos Meios
Posio da Hiptese na Doutrina
diferentes estudos r.ealizadospela linhadepesquisadores dessateoriatoma
acomparao das pesquisas invivel.
Elementos que Tornam oFato Noticivel (newsworth)
Possibilidade depersonalizao do contedo dainformao - per-
miteaudincia uma identificao como temapor meio do sujeito envol-
vido, como tambm toma temas complexos mais simples. Ex.: ao redi-
gir uma reportagem sobre inflao, apresentar uma dona-de-casa fazendo
compras no mercado.
Possibilidade de dramatizao - via deregra, ocorrepor interm-
dio deumconflito. Ex.: campanhas eleitorais.
Possibilidade dedinamizao do tema - desenvolve-se paraqueo
receptor possa constatar uma ao ouumacontecimento.
Essas trs caractersticas decorrem deuma necessidade imperativa
dos meios de comunicao de empacotar a informao empequenas uni-
dades demensagem (packaging demand)o
Oprimeiro agente externo que influencia sobre a seleo temtica
so os outros meios de difuso. A dependncia das mesmas fontes deno-
tcias, sobretudo das agncias internacionais, contribui para acentuar uma
homogeneizao epadronizao do contedo.
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Metodologia Usada pela Agenda-Setting
124
Fundamenta-se emdois procedimentos: anlise decontedo epes-
quisa de opinio. Entretanto, a diversidade de variveis que envolvem os
No hharmonia nadefinio deprazos para averificao dos efei-
tOS.A maioria dos autores limita-se anlise de curto prazo. Outro ponto
discutvel aamplitude dos estudos quecostumavam comportar umnme-
ro que variava de 150a300indivduos, oquepoderia colocar emdvida a
representatividade dapesquisa.
Outro assunto a ser mencionado a falta de rigor no emprego de
termos utilizados. Essa falta derigor comea pela prpria noo de agen-
damento - Oque adeterminao daagenda? Trata-se dedar o conhecer
ao receptor (que, no fosse pelos meios, no se inteiraria do fato)? Ou se
trata deuma hierarquizao temtica (quando os meios determinam qual a
importncia aser dada aos fatos)?
A maioria dos estudos sobre aagenda-setting serve-se deuma per-
gunta: qual para voc oprincipal problema do pas hoje?
Altima crtica dizrespeito pouca pluralidade dostemas estudados
pela hiptese. Quase todas as pesquisas selimitavam atemas polticos.
TimeLag
Alguns estudos recentes tentam precisar o perodo de eficcia do
agendamento, bem como o time lag; ou seja, o intervalo detempo entre a
veiculao earecepo.
O tempo que leva uma mensagem para ser agendada pelo pblico
consumidor (time lag) depende do meio emqueamensagem foi difundida
ede sua incidncia geogrfica (se anotcia local, regional ounacional).
Aagenda-setting envolve dois intervalos detempo distintos: ointer-
valo detempo entre aveiculao eo agendamento do temaveiculado.
Os dois intervalos variam emfuno do meio dedifuso edo tema
veiculado. A medio exata desse intervalo impossvel. Contudo, busca-
seadefinio deumtempo timo aproximado.
OBRAS JORNALSTICAS
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OBRAS J ORNALSTICAS
oVeculodaMensagem
Teorias daComunicao

Agenda-Setting eaRecepo
TWO STEP FLOW
Reparos Conceituais - Crticas aoModelo doTwo Step Flow
A influncia das relaes pessoais concorrentes dos meios decomu-
nicao como influenciadoras dadeciso devoto foi apontada por Katz em
1957. O pesquisador constatou que amensagem meditica atinge primeiro
alguns receptores especiais, por ele denominados lderes de opinio, ees-
ses repassam oque leram ououviram aoutros receptores que esto sob sua
influncia.
Assim, ofluxo decomunicao temcomo origem omeio dedifuso
que sedaria emduas etapas (two stepfiow): mdia-lder deopinio; elder
deopinio - receptor comum (receptor ordinrio). Dessa forma, oprocesso
deagendamento, que temcomo ponto departida aagenda dos meios, teria
uma segunda etapa obrigatria: aagenda dos lderes de opinio.
127
Noincio, destacou-se ainfluncia possvel das comunicaes interpes-
soais sobre oagendamento e, mais recentemente, aagenda dos lderes deopi-
nio. H lderes deopiniodistintos emfunodosdiferentes temas abordados.
De acordo com as crticas, acrescente diversificao eespecializa-
o temtica toma invivel aexistncia de um indivduo lder de opinio
por mais ecltico que seja.
Trs aspectos devem ser considerados noprocesso derecepo:
1) A concorrncia informativa das comunicaes interpessoais;
2) A necessidade deorientao doreceptor;
3) A limitao temtica doreceptor.
Quanto maior ondice de comunicaes interpessoais, menor ade-
pendncia informativa dos dirios emenor oconsumo dedirios.
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126
oContedo daMensagem
Osestudos americanos denominam ostemas temticos deissues - con-
junto dequestes defundo que agrupam fatos oureflexes mais ou menos
polmicas sobre problemas sociais.
Zucker chama os temas que tmgrande presena na vida diria da
sociedade deobtrusive eostemas depouca presena denon-obtrusive (que
escapam experincia diria). Zucker mostra que os temas non-obtrusive
provocam elevada agenda-setting eque osobtrusive, pela presena nodia-
a-dia das pessoas, noprovocam agenda.
Empesquisa sobre ainfluncia daproximidade geogrfica naagen-
da-setting, Palmgreen &Clarke observaram que as informaes nacionais
agendam mais receptores de uma regio determinada que as informaes
locais dessa regio. Isso porque os meios locais esbarram emreceptores
menos dependentes das mensagens mediatizadas e, portanto, mais autno-
mos naelaborao daagenda.
H mais formao deagenda por meio demensagens impressas que
detelevisivas. A ocorrncia maior oumenor dedeterminados veculos d-
seemfuno de dois fatores interdependentes: otema tratado eotipo de
abordagem, mais geral oumais especfica.
Nesse sentido, alguns temas, pela sua prpria natureza, requerem
ummaior grau dedetalhamento. O veculo influi sobre oprocesso deagen-
damento, porque condiciona o intervalo de tempo timo para que uma
mensagem seja incorporada agenda dopblico.
A canalizao operada por agentes externos destacada notrabalho
poltico deimposio detemas eenfoques (framing), visando construo
deumeleitorado.
Alm dos meios edas fontes, incorrero para oagendamento todos
aqueles quepossam ter interesse nas publicaes.
OBRAS JORNALSTICAS
ofluxounidirecional ergidonasduasetapas. Nadaimpedeque, em
alguns casos, ainformao sejadifundidaemumasetapa, ouemtrs.
Recepo e Necessidade de Orientao do Receptor
ocondicionamento subjetivo darecepo como uma dependncia
pedaggica foi destacado por Weaver. Paraele, adependncia quecadare-
ceptor temparasatisfazer suacuriosidade emrelao aoproduto meditico
serumfator determinante daagenda.
A ESPIRAL DO SILNCIO
Por que o Silncio?
De acordo com a autora da teoria, aprofessora alem Elisabeth
Noelle-Neumann, osagentes sociais tmmedo deseencontraremisolados
emseus comportamentos, atitudes eopinies. Essemedo faz comqueas
pessoas, tendencialmente, evitem expressar opinies que no coincidam
comaopinio damaioria dominante. tendencial, porque os agentes so-
ciais tmntida percepo dequal aopinio dominante que, emgrande
parte, imposta pelos meios decomunicao demassa.
Humatendncia aosilncio doindivduo que, por medo deisola-
mento, no expressa suaopinio secundria.
Por que Espiral?
MDIA - OPINIO DOMINANTE -
ABORDAGEM CONSONANTE DE TEMAS
Mdia, opinio dominante e abordagem consonante de temas for-
mamuma espiral. A idia deespiral exemplfica adimenso cclica epro-
gressiva dessatendncia aosilncio. Quantomais aopinio for dominada,
128
Teorias daComunicao
. maior ser sua tendncia ano semanifestar. Haver uma tendncia ao
silncio nogrupominoritrio. Quando partedessegruposecala, aopinio
discordante quejeraminoritria setomaaindamaisisoladaeminoritria.
Nessemomento, atendncia aosilncio seraindamaior. Aqueles quetm
umaopiniodiferente estaroprogressivamente isolados enoencontraro
quemlhes dapoio.
MEIOS - OPINIO DOMINANTE - RECEPTOR COM OPINIO
DOMINADA - SILNCIO TENDENCIAL-
MUDANA DE OPINIO TENDENCIAL
A maior parte dos agentes sociais tende aevitar oisolamento, en-
tendido como ofato de seencontrar sozinho ao sustentar no spontos
devista como tambmatitudes, crenas etc. Assim, cadaumobserva seu
prprio meio para constatar quais opinies prevalecem ousefortaleceme
quais estoemdeclnio.
Quanto mais os indivduos percebem essas tendncias e adaptam
suas opinies emfuno dessapercepo, tantomais umgrupo semostra
dominante eoutro, emdeclnio.
Em que Medida a Espiral do Silncio Depende Diretamente da
Objetividade Aparente?
Umadas condies para queaespiral seformeaconsonncia te-
mtica, ouseja, aabordagemrelativamente homognea dosmesmos fatos
pelos meios decomunicao demassa.
Essaconsonncia proporciona aosmeios umamaior oumenor apa-
rncia de objetividade, como tambm permite. canalizar ums fluxo de
opinio comodominante.
As diferenas, emalguns casos, permitemassegurar aaparncia de
liberdadeinformativa e, deoutrolado, atendemaumaexignciadomarke-
ting por fornecerem aos diferentes produtos condies desedistinguirem
entresi. Umavez queainformao notivesseaparncia deobjetividade,
129
OBRAS J ORNALSTICAS
sesuadimenso ficcional ouarbitrria fosseexplcita, osefeitos prprios
suapublicao edivulgao seriamoutros.
PosiodaEspiral doSilncionaTeoriadaComunicao deMassa
Essahiptese, tal qual aagenda-setting, negaatesedosefeitos limi-
tados. No entanto, aespiral no selimitaaapontar acoincidncia temtica
entremdia epblico (proposta inicial daagenda-setting).
oque Necessrio para que aEspiral seDesenvolva?
I) Quehajauma opinio dominante, uma seleo imposta detemas
eabordagens;
2) Quehajaomedo doisolamento por parte daqueles queno com-
partilham daopinio dominante;
3) Que esses ltimos percebam qual a opinio dominante e sua
tendncia para que possam compar-la comaprpria opinio. Essa per-
cepo da opinio dominante umponto central da hiptese e talvez o
mais difcil.
Fatores Condicionantes da Espiral
ofator condicionante daespiral omedo do isolamento. O ser hu-
mano temhorror aoisolamento opinativo. Ressaltar umaopinio diferente
damaioria traz desconforto. ParaNoelle, essemedo generalizado eesta-
tisticamente comprovado.
Para seevitar esse tipo de isolamento, preciso identificar qual
aopinio dominante. S apercepo do quepensamos demais eemqual
sentido sedaevoluo das opinies permitem aoser humano manifestar-
seemsociedade, semsuportar areprovao dos outros.
O medo do isolamento faz comque as opinies dominadas entrem
numprocesso deprogressiva diminuio quandoconfrontadas comopinies
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TeoriasdaComunicao
majoritrias. Omedo semanifesta demaneiras distintas. Nemsempreumin-
divduo quesustenta umaopinio minoritria calar-se-. Umdos fatores que
condiciona essatomada deposio pblica acompetncia especfica para
abordar ostemas emdiscusso, ouseja, ostemas daagendapblica.
DIFICULDADE DE AFERIO E DEFINIO DA OPINIO
PBLICA
Desde a concepo platnica de opinio at a introduo do con-
ceito de opinio pblica por Rousseau, esse conceito passou por vrias
transformaes.
Habermas define opinio comuma dupla conotao: de um lado,
como ponto devista subjetivamente marcado ao qual falta acomprovao
da verdade; e, de outro, como reputao que tem um indivduo ou uma
idia, permanentemente questionvel e, portanto, mutvel por umgrupo.
Essas duas conotaes constituem dois plos deumgrupo amplo dedefini-
es histrica, ideolgica emetodologicamente marcadas.
impreciso terminolgica somaram-se as crticas referentes aos
procedimentos deaferio. Destacam-se ostrabalhos dePatrick Champagne e
Pierre Bourdieu.
De acordo comBourdieu, aspesquisas deopinio (sondagens) par-
temdetrs premissas falsas:
1) Dequetodos teriamuma opinio formada ou algo adizer sobre
os temas perguntados;
2) Pressupem que todas as opinies emitidas se equivalem na
composio daopinio pblica;
3) O simples fato defazer amesma pergunta atodos pressupe um
acordo sobre osproblemas easquestes quemerecem ser abor-
dadas.
131
OBRAS JORNALSTICAS
A escolha dapopulao aser entrevistada, namaioria das vezes, no
neutra e, seaamostragem deveser representativa, representativa dequ?
Representativa dapopulao oudas foras sociais quenelasedistribuem?
ParaHall, aopinio pblica eamanipulao parecemcaminhar jun-
tas. Como se d esse processo de manipulao? Como aopinio pblica
sereproduz como opinio dominante? A hiptese daespiral do silncio se
apresenta como uma tentativa deexplicao desse processo.
A Percepo da Opinio Dominante - Hiptese do Olhar de Vidro
A hiptese dapercepo do olhar devidro desenvolvida por Fields
&Schuman eaperfeioada por Taylor passou aser denominada depois por
efeito do falso consenso.
Segundo essa hiptese, muitas pessoas acreditam que suas opinies
so as mesmas damaioria. Ao assumirem que suas opinies sobre umde-
terminado tema so razoveis e ao pressupor que a maioria das pessoas
tambm temopinies razoveis, acreditam que todos teriam sobre otema
uma opinio igual.
Hiptese da Projeo Dissonante
Ahiptese daprojeo dissonante foi trabalhada por Glynn em1986.
Diz que os indivduos sucumbem s presses sociais quando perguntados
sobre temas arespeito dos quais suas reais opinies so socialmente con-
denveis. Quando questionados sobre esses temas, tendero adar respostas
politicamente corretas (dissonncia). No entanto, quando sondados sobre
a opinio dominante, procuraro fornecer suaprpria opinio (projeo).
Isso lhes permite responder corretamente s perguntas, ou seja, adaptar
seu posicionamento social opinio legtima sobre o tema, expectativa
dos interlocutores e, ao mesmo tempo, ressaltar que suareal opinio, no
manifesta como tal, adominante.
Hiptese do Efeito da Terceira Pessoa
A hiptese do efeito daterceira pessoa foi detectada por Davison e
tem ampla comprovao emprica. Verifica-se que as pessoas dificilmente
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Teorias daComunicao
admitem efeitos damdia sobre si, mas reconhecem queesses efeitos exis-
temsobre asoutras pessoas. Essapercepo dosefeitos sobreosdemais se
acentua quando setrata deuma alterao derepresentao oudecompor-
tamento percebida pelo entrevistado como negativa.
Hiptese do Knowledge Gap ou Intervalo de Conhecimento
A limitao temtica dos meios de comunicao umfator decisi-
vo naconstruo eimposio deuma opinio dominante. Todavia, outros
fatores influenciam emumapossvel manifestao pblica deopinio. Um
deles acompetncia especfica para abordar otema.
A maior ou menor disposio para que umindivduo semanifeste
publicamente depender de seu maior ou menor conhecimento do tema.
Esseconhecimento estvinculado aumgrau depolitizao, oqueenvolve
elementos cognitivos, avaliativos eafetivos. Ograudepolitizao depende
tambmdacapacidade deconstruo deumespao mental sobre otema e
daidentificao dos elementos polticos envolvidos.
A competncia para falar empblico sobre poltica, emfuno di-
retado grau depolitizao, vai almdaadequao eventual daopinio do
indivduo comaopinio dominante.
Omedo do isolamento ser maior quanto menor for aconfiana do
indivduo nasuaargumentao, que, por suavez, dependente deumcon-
junto deelementos constitutivos dograu depolitizao.
Essa competncia especfica decadaumsetraduz emumnvel ma-
crossociolgico, emintervalos de conhecimentos ede absoro dainfor-
mao entre grupos deindivduos bempreparados emal preparados. Esse
intervalo oponto central doknowledge gap.
Para osenso comum, amdia socializa oconhecimento, noentanto,
pesquisas apontam queosgrupos demaior capital cultural, queocupamos
nveis mais altos daescala socioeconmica, apresentam uma absoro da
informao sempre superior aos grupos denvel deinstruo menor.
A distncia entre esses grupos, emvez dediminuir, aumenta. Nesse
caso, os meios decomunicao demassa servemdeinstrumento para re-
produo das desigualdades culturais.
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133
OBRAS J ORNALSTICAS
A absoro dainformao funo do grau deinstruo edo nvel
socioeconmico doreceptor. Ointervalo deconhecimento cresce medida
que arecepo sedesenvolve, conseqentemente, oaumento da informa-
o contribui para ointervalo.
Ointervalo deconhecimento poder aumentar ounodeacordo com
ocontedo damensagem. Oprimeiro elementotemtico quetemincidncia
sobreointervalo asuacomplexidade. Quanto mais complexo for otema,
maior aprobabilidade deointervaloseacentuar. Outrofator odafunciona-
lidade: quando ainformao indispensvel paraoreceptor, eleprocura to- .
dasasfontespossveis paraaumentar suacompreenso. Essafuncionalidade
estligadaao interessedoreceptor pelo temaempauta. O interesse poder
levar umreceptor menos preparado adiminuir ointervalo.
Enquanto oreceptor bempreparado atinge umponto de saturao,
quando tende a desinteressar-se pelo tema e iniciar a absoro de outra
informao, oreceptor mal preparado quebra uma tendncia dedistancia-
mento emrelao aobempreparado apartir deumponto derecuperao,
por meio da repetio da informao pelos meios de comunicao, das
comunicaes interpessoais e da prpria reflexo pessoal sobre o tema.
Isso significa que, enquanto oindivduo bempreparado atingeumgrau de
conhecimento elevado, ooutro comea aconhecer assuntos j ultrapassa-
dos, devido limitao psicossocial.
Outro fator aproximidade geogrfica do elemento gerador dain-
formao emrelao ao receptor. Quanto maior for adistncia, maior a
probabilidade deseproduzir umintervalo deconhecimento crescente.
dependncia dos meios como nica fontedeinformao soma-se
apouca familiaridade comtemas queno solocais. Por essarazo, soas
matrias dejornalismo internacional queapresentam maior know/ege gap,
por requererem mais referenciais.
Todos esses fatores influenciamos desnveis deconhecimento num
determinado universo social esodecisivos paraac~nstruo deuma opi-
niodominante. Dessaforma, acompetncia especficadoreceptor tambm
influencia a"espiral dosilncio". Asdiferenas decapacidade deabsoro
informativa pelo receptor passampelavidaescolar epelo aprendizado.
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Teorias daComunicao
OPINIO PBLICA
Oprimeiro filsofo ausar otermo "opinio pblica" compretenses
conceituais foi Rousseau. Para ele, oEstado seestrutura emtomo detrs
tipos de leis: direito pblico, privado e civil. Alm dessas trs, h uma
quarta que serefere moral, aos costumes e, sobretudo, opinio pblica.
A opinio pblica representa uma relao entreoconsenso social eascon-
vices individuais.
Essa preocupao emclassificar asleis tambm fez comqueLocke
desse importncia ao conceito deopinio pblica. David Hume diz que o
governo s seguia pela opinio. Madison argumenta que arazo humana
, como oprprio homem, tmida eprecavida quando seencontra s, mas
adquire fora econfiana naproporo donmero depessoas queasusten-
ta. Esses autores citados por Noelle-Neumann como fontes de inspirao
da "espiral do silncio" colocam emrelevo o papel desempenhado pela
opinio do grupo social.
ltima fonte citada por Noelle Tocqueville estudou a revoluo
francesa e procurou avaliar qual a real influncia da opinio pblica da
poca sobre os grupos einstituies. Seu conceito deopinio pblica ser-
viu debase doutrinria para ahiptese do silncio.
Tocqueville anteviu todos os elementos envolvidos na espiral: o
medo deisolamento, atendncia ao silncio eanecessidade deconsonn-
cia. O autor observou que apresso da opinio pblica sefaz sentir com
maior intensidade quando a sociedade se encontra desestruturada ou em
situao deaparente igualdade.
A tendnciaaosilncioapontadapor Tocquevilleotomaumprecursor
da espiral distinto dos demais. Da ser citado como uma fonte direta da
hiptese daespiral.
A CRTICA DA COMUNICAO SEGUNDO LUCIEN SFEZ
(SFEZ, 2000)
Conceito de Comunicao
Comunicao consiste emestabelecer uma relao, atodeexpressar
alguma coisa aalgum, acoisa que secomunica, omeio pelo qual seco-
135
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OBRAS JORNALSTICAS
munica (veculo, caminho), fazer parte, compartilhar idias ou interesses,
estabelecer outer alguma coisa emcomum.
Comunicao eTecnologia
A comunicao projetou emtomo desi mquinas destinadas asus-
tent-la, aperfeio-la econt-la.
Graas comunicao, possvel estabelecer ummelhor contato
comasnaes, os grupos eos indivduos.
A questo deuma crtica dacomunicao desloca-se paraumaques-
to prxima: acrtica das tecnologias dacomunicao. Nunca sefalou tan-
to decomunicao quanto numa sociedade queno sabemais secomunicar
consigo mesma.
Todas astecnologias devanguarda, dasbiotecnologias inteligncia
artificial, do audiovisual ao marketing e publicidade, enrazam-se num
princpio nico: acomunicao. Comunicao entreohomemeanatureza
(biotecnologia), entreoshomens easociedade (audiovisual epublicidade),
entre o homem eo seu duplo (a inteligncia artificial); comunicao que
enaltece oconvvio, aproximidade oumesmo arelao deamizade (frien-
dship) por meio do computador.
Segundo Sfez:
1) A crtica da comunicao toma-se uma crtica datecnocomuni-
cao.
2) A tcnica, essa atividade que invade atos menores arranjos do
cotidiano, est ligada viso global, simblica, das relaes ho-
mem/mundo.
3) Tecnologia ecomunicao foramreunidas indissociavelmente.
4) A comunicao orecurso deuma coletividade pobre desmbo-
los histricos.
Os contedos atribudos ao termo geral comunicao iro variar em
funo das tcnicas. A cada novo avano tecnolgico, acomunicao se
reafirma como devendo ser aquilo queasrecentes invenes fazemdela.
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Teorias daComunicao
As Metforas
As metforas tmumefeito pedaggico. Umexemplo soasmet-
foras que comparam aidia depensamento comumtipo decomputador,
fundando uma analogia entre o crebro humano e os computadores. De
acordo comSfez, "ametfora toma-se chavefundamental paratodaaapre-
enso deuma cincia nascente".
1) Metfora da Mquina - Faz-se uma analogia ao termo "m-
quina" como umelemento exterior aohomemqueautilizapara
dominar anatureza. Diante da tecnologia, o homem recorre ao
discurso darazo; ohomem faz uso datcnica, mas no sesub-
mete aela.
2) Metfora do Organismo - Refere-se viso fenomenolgica
emquesujeitos eobjetos esto ligados.
3) Metfora deFrankenstein: oTautismo - Nesse caso, osujeito
s existe por meio do objeto tcnico que atribui seus limites e
determina suas qualidades.
O Conceito deTautismo
A comunicao morre por excesso decomunicao. aisso queo
autor donome detautismo: neologismo queuneautismo etautologia.
A repetio imperturbvel do mesmo (tautologia), no silncio deum
sujeito-morto, ousurdo-mudo, encerrado emsuafortalezainterior (autismo).
Onome tautismo condensa totalidade, autismo etautologia.
Autismo: doena deautofechamento emqueoindivduo no sentea
necessidade decomunicar seupensamento aoutrem.
Otautismo utilizaatautologiacomonicaverificao: "serepito, pro-
vo". Otautologismo estaoladodasurdez doautismo. Patologiasdasteorias
dacomunicao quechegaramaoponto extremo emquenorestarianadaa
dizer, acomunicar aooutro, permanecendo apenasamerarepetioartificial.
137
OBRAS J ORNALSTICAS
Esquece-se oquesignifica comunicar epassa-se adesconhecer sea
comunicao teve outro contedo que no apropriedade quase indefinida
deprovocar acQnstruo demquinas.
Teoria da Informao
A partir dainteligncia artificial ou dabiologia behaviorista, o ponto
departida para o estudo da comunicao sempre seu esquema cartesiano
representativo. Nesse esquema fragmentado emecnico, o emissor "todo
poderoso". Oreceptor passivo eamplamenteinfluenciadopelapropaganda.
A massa flexvel emalevel. Esse esquema linear proveniente
tambm dateoria dainformao de Shannon eWeaver. Mas Sfez explica
queShannon eWeaver pensaramnesseesquema principalmente emtermos
desinais eletrnicos eno emcomunicao humana.
Modelo Estmulo-Resposta
Aomodelo deestmulo eresposta so acrescentados filtros: asocie-
dade, omundo, acultura eosmodos deproduo.
A ciberntica, comanoo defeedbaek, complica oprocesso, uma
vez queaquele querecebe setoma umemissor. sempre esseemissor que
importa.
Modelo de Lasswel
Quemdiz oqu? A quem? Por meio dequecanal? Comqual efeito?
Questes pertinentes no sentido emissor/receptor evice-versa.
Modelo de Schramm
Semelhante ao deLasswel: trata-se sempre do emissor apresentado
ouno, por ummomento, nasituao dereceptor.
138
Teorias da Comunicao
Lazarsfeld
Daprimeira gerao detericos, procurava os efeitos dos mass me-
dia sobre aaudincia, mas semencontr-los.
Teorias que Levaram em Conta o Papel dos Intermedirios
Oemissor perdepartedoseupoder eosintermedirios/filtros soinse-
ridosno esquema. A ao desses filtros estudada demaneiras diferentes por
WestleyeMacLean, Katz eLazarsfeld epelos tericos daagenda-setting.
Modelo Westley e MacLean
Existe umfeedbaek completo. atribuda importncia ao interme-
dirio, que questiona tanto emissor quanto receptor etenta determinar os
smbolos compartilhados pelos dois. Porm, Westley eMacLean no vo
adiante quando atribuem umpoder detransformao ao emissor semreco-
nhecer omesmo poder no destinatrio. Huma simples interiorizao sem
criao. S oemissor criativo.
TwoStep Flow
Umaetapanoantigo sistema funcionalista, informativo erepresenta-
tivo da sociologia americana. Nesse modelo, os atores ainda continuam
separados.
Lazarsfeld associa-se aKatz eapresenta o modelo: os meios de co-
municao no influenciam opblico diretamente (one step flow), mas por
meiodegrupos oudelderes queretomamouno amensagem damdia. So
formadores deopinio queseparecemmuito comaqueles queinfluenciam.
Existe umfluxo deinfluncia damdia sobreoslderes edestes sobre
aopinio. Naatual evoluo deKatz, detanto insistir nos smbolos compar-
tilhadospelos lderes epor aqueles queosescutam, acaba-se por desenvolver
anlises cadavez mais sutis desociopsicologia dodestinatrio.
139
OBRAS JORNALSTICAS
Modelo de Ianis e Hovland
Contemplam o fenmeno de persuaso e, por isso, interessam-se
pela psicologia doreceptor epor suaparcela deautonomia relativa. Perma-
nece ofato deessaautonomia ser sempre linearmente dependente (efeitos)
dos estmulos originrios.
Nesses modelos, o emissor perde uma parcela do seupoder, mas o
representante eorepresentado continuam localizados emlugares diferen-
tes. Os atores continuam separados.
AAgenda-Setting de McCombs
Os pesquisadores McCombs eShaw, em1972, introduziram omo-
delo daagenda-setting.
De acordo comessa teoria, os editores eos programadores desem-
penham papel importante na formao darealidade social pela seleo e
classificao deinformaes. Eles so, emsuma, osautores deumaverda-
deira agenda pblica queordena eorganiza omundo.
McCombs constri uma ponte entre duas teorias: ateoria deefeito
direto damdia, que no deu grandes resultados, como constataram Katz
e Lazarsfeld, eateoria psicolgica e cognitiva dos usos egratificaes,
bastante utilitarista efuncional. Essa supeumanecessidade deorientao
caracterizada por uminteresse emumobjeto eaincerteza sobre ele. Inte-
resse eincerteza quecriamuma faltaqueoconsumidor preenche por meio
de informao. A teoria deMcCombs situa-se entreasduas. Hefeitos da
mdia, mas no sodiretos. A idiabsica : amdianotemefeito sobreo
quepensar (contedo), mas, emcompensao, diz como preciso pensar a
esse respeito. Segundo essateoria, osefeitos soalongo prazo.
Modelo de Ghiglione: o "Contrato de Comunicao"
Modelo psicolingstico fundado emduas escolhas: deumlado sig-
nos, sujeitos euma sociedade queapresenta umconjunto deregras sistmi-
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Teorias daComunicao
..cas; deoutro, umuso dos sujeitos dos sistemas designo emconformidade
comoscontextos deumdado momento.
Os fatores psicolgicos da comunicao no sereduzem anlise
daspersonalidades, mas seinscrevemnumapsicologia lingstica fundada
nainteno decomunicar denominada de"contrato decomunicao".
Modelo de Barnlund
Orientado para o destinatrio, o todo de uma mensagem est nas
palavras no-ditas que ela evoca ena atmosfera nas quais so ditas ees-
cutadas. Comunicao transao: o sentido mais inventado doquere-
cebido; cadaumtemsuacapacidade interna deinterpretao econtrole. O
destinatrio toma-se soberano.
Modelo Thayer
Essemodelo diz queoreceptor essencial comunicao. Deacor-
do comessa teoria, possvel que haja informao seminteno deum
sujeito emissor. ParaThayer, oreceptor o"criador detodamensagem".
Aculturao segundo Gerbner
ParaGerbner, odestinatrio no neutro, temseupapel nacomuni-
cao meditica, mas sobcondio expressa deexercer suacrtica sobreo
sistema demensagens.
Huma possibilidade deinterpretao crticapor parte dodestina-
trio, mas apenas seeletoma conscincia, no deumamensagemisolada,
mas do conjunto das construes fictcias oferecidas pelos programas te-
levisados.
Teoria da Informao (UNESCO, 1983)
Embora o modelo da teoria da informao tenha sido formulado
pelaprimeira vez em1947, Claude Shannon eWarrenWeaver deram-lhe
141
OBRAS J ORNALSTICAS
formulao definitiva em1949. O modelo temtrs elementos: uma fonte
deinformao, que conta comumnmero mais oumenos importante de
mensagens acomunicar; umtransmissor, ouemissor, quepodetransformar
asmensagens emsinal pararecuperar amensageminiciada; eumponto de
destino, quepodeser umapessoa ousuporte fsico, aoqual, aprincpio, a
mensagemserdestinada.
Modelos de Inspirao Psicossociolgica
Oestudioso Harold Lasswel1foi quemdefiniupelaprimeira vez que
umaaodecomunicao deveriaresponder sseguintes perguntas: Quem
falaalgumacoisa? O quequefala? Por quais meios? Comqueefeito?
A descrio dos emissores, aanlisedocontedo dasmensagens, o
estudo doscanais detransmisso, adeterminao dopblico eaavaliao
dos efeitos socinco plos emtomo dos quais, segundo Lasswel1, soes-
truturados osestudos dacomunicao.
Aproveitando as concluses dediferentes pesquisas decampo rea-
lizadas durante ascampanhas eleitorais, ElilmKatz ePaul Lazarsfeld for-
mularam, em1955, umateoriachamada"teoria dasduas fases dacomuni-
cao". Segundo eles, asmensagens dosmeios chegamprimeiro aalgumas
pessoas mais envolvidas einfluentes queasoutras. Emseguida, osreorien-
tadores deopinio retransmitem, amplificando ainformao recebida de
acordo comrelaes diretas enomeio degrupos restritos.
Modelo de Inspirao Culturalista ou Antropolgica
Na obra sobre os meios de comunicao, publicada em 1964,
MacLuhan inverte aperspectiva habitual ao afirmai-que amensagemo
prprio meio. A seuver, oimportante noaemisso damensagem, mas
simo modo como transmitida. O modo detransmisso deuma cultura
exerceinflunciasobreelaeatransforma.
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TeoriasdaComunicao
Teoria da Dependncia (Modelo da Dependncia) (DEFLEUR, 1993)
A teoria dadependncia explica por queamdia podeter tanto efei-
tos poderosos ediretos quanto indiretos edebilitados.
Essa teoria retoma apreocupao funcionalista estrutural comaes-
tabilidade societria, anfase namudana do paradigma do conflito ena
adaptao social doparadigma evolutivo, aconcentrao naconstruo do
significado (naperspectiva simblica interacionista) eaexplicao defa-
tores individuais (motivao, valores, atitude ecomportamento) extradas
dopadro cognitivo.
Trata-se deumateoria "ecolgica", pois visualiza osrelacionamen-
tos entre sistemas depequeno, mdio egrande porte. Nesse caso, ateoria
percebe asociedade como estrutura orgnica, examina como aspartes mi-
cro emacro serelacionam. Posteriormente, procura explicar o comporta-
mento dos envolvidos (indivduos, grupos, organizaes eoutros sistemas
sociais queinteragem comamdia). Esses relacionamentos podemser do-
minados por conflitos oucooperaes, dinmicos emutveis ouestticos e
ordeiros; ser diretos epoderosos oufracos. Isso ocorria devido aointeresse
comercial das agncias quepretendiam oferecer uma viso aparentemente
desinteressada domundo para, ento, no decepcionar leitores eanuncian-
tes composies subjetivas emrelao aos assuntos veiculados.
Orelacionamento dedependncia ocorre comosistema decomuni-
cao demassa como umtodo ouemuma desuas partes (TV, rdio,jomal
ourevista). Essa relao apia-se emmetas, por umlado, erecursos, por
outro, tais como:
1) Oprimeiro recurso coleta oucriao deinformao - atende
meta derepresentar oudivertir.
2) O segundo o de processamento da informao - refere-se
.transformao deinformaes brutas emmatrias.
3) O terceiro adisseminao ou difuso - ocorre ao distribuir a
informao auma audincia demassa.
143
OBRAS JORNALSTICAS
Na relao dedependncia estrutural entre os meios decomunica-
o demassa eoutros sistemas, ograuderelatividade depoder dosistema
econmico, religioso, familiar, educacional, militar recreativo oupor im-
posio legal, umproduto dadistribuio derecursos edependncias de
cada sistema.
Os indivduos buscam atingir trs metas para orientar suas aes e
interaes comoutros:
1) Compreenso (emrelao asi mesmo ousociedade);
2) Orientao (deao ouinterao);
3) Divertimento (solitrio ousocial).
A Teoria da Dependncia e a Sociedade
Ateoria dadependncia damdia concebe opoder dosmeios deco-
municao demassa como controladores decertos recursos deinformao
deque osindivduos necessitam para alcanar seus objetivos pessoais.
A complexidade dasociedade determina aamplitude demetas pes-
soaisqueexigemacesso aosmeios decomunicao demassaparaosindiv-
duos se informarem. Quanto mais complexa a sociedade, mais ampla a
faixa demetas.
Conforme Ball-Rokeach eGrube, ateleviso estrelacionada com
todos ostipos dedependncias jmencionadas. Ospesquisadores verifica-
ramqueacompreenso social otipo mais comumdedependncia naTV
equeacompreenso desi prprio tambmmuito importante.
medida queoindivduo deseja receber informaes importantes,
maior serasuadependncia (atquesejadecepcionado, obtendo informa-
es quenolheagradem).
Ball-Rokeach eseus companheiros depesquisa comprovaram quea
elevada dependncia damdia aumentava apossibilidade dos efeitos cog-
nitivos, damesma formaquedocomportamento alongo prazo.
Aconstruo dosignificado umapreocupao primordial dointera-
cionismo simblico, assimcomo dateoria dadependncia dosistemami-
ditico.
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Teorias daComunicao
'o Adependncia emrelao sinformaes fornecidas pelamdiaest
inserida emredes interpessoais deamigos, famlia ecolegas detrabalho.
Existemos "lderes deopinio", quemantmslidadependncia comos
meios decomunicao para obter conhecimentos queno fazemparte de
suaexperincia direta..
Quando oambiente social ambguo (cheiodeincertezas), ameaa-
dor e/ouderpidamudana, adependncia doindivduo edogrupodiante
damdiatoma-se intensa.
EFEITO DO CONHECIMENTO E DO SIGNIFICADO
O efeito do conhecimento e do significado refere-se relao de
dependncia relacionada aos efeitos dos meios decomunicao sobre as
crenas eoscomportamentos dos indivduos (queassimilamamdiacomo
meioimportante decompreenso). Dessaforma, osveculos decomunica-
oinfluememcomo sepensa, senteeage.
Efeitos Diretos e Indiretos dos Conhecimentos
Os efeitos diretos eindiretos dos conhecimentos ressaltamqueos
indivduos egrupos no decidem, simplesmente, depender damdiapara
adquirir conhecimento desi mesmos edeseus membros.
Asrelaes interpessoais sogrupos estveis capazesdeseremindi-
vidualizados emfuno desuasrelaes dedependncia comamdia. Trs
formasdeinflunciapodemocorrer nesses grupos:
1) Influncia indireta - ocorrepor causadaexposio cumulativa
aosmeios decomunicao demassapor longoperodo detempo
(socializao poltica).
2) Influncia indireta por meio do processo de dois tempos _ pri-
meiramente, os lderes deopinio so influenciados pelas men-
sagens miditicas e, depois, transferemsuasinterpretaes aou-
traspessoas.
145
OBRAS J ORNALSTICAS
3) Inftunciaindireta damdiasobreosintegrantes dogrupo - ocor-
repossivelmente commais freqncia quando nemoslderes de
opinio, nemos integrantes degrupos possuem conhecimentos
polticos, sejanaexperincia diretaouinterpretao concreta do
problema abordado.
DEPENDNCIA VERSUS INTERDEPENDNCIA
A relao dedependncia baseia-se tanto nateoriadoconflito quan-
to na anlise estrutural. A ltima corresponde interdependncia de suas
partes. Leva-se emconsiderao quecomunicao demassa essencial
organizao social.
A mdia e demais sistemas necessitam umdo outro para sobrevi-
ver eprosperar. Por careceremderecursos, reciprocamente, mostra-se que
arelao de dependncia da mdia , ao mesmo tempo, uma relao de
interdependncia.
Essas relaes de interdependncia produzem tanto cooperao
quanto conflito. Mas anecessidade decooperao quegarante asobrevi-
vncia ebem-estar dos dois lados. Gera-se, ento, uma troca deinteresses
queassegura aestabilidade dasociedade demaneira geral. No caso deuma
daspartes destruir aordemsocial, causaria suaprpria destruio.
Oconflitoaceitocomoumacircunstncianormal, tambmcomouma
foraimportantenacriaodemudanasocial, principalmenteemsetratando
darelaodedependnciacomosmeiosdecomunicaodemassa.
A relao deinterdependncia damdiaproduz:
1) Cooperao motivada pelo interesse mtuo;
2) Conflito motivado pelo interesse prprio;
3) Mudana paramaior simetria ouassimetria dadependncia.
A adaptao e o conflito so considerados fontes de mudana na
natureza das relaes dedependncia damdia, visto queessa, sempre al-
mejando opoder, procura oportunidades para maximizar seu controle dos
recursos eminimizar suadependncia.
146
TeoriasdaComunicao
Qualquer mudana ocorrida emnvel superior afetar as relaes de
dependncia nos nveis inferiores. D-se, ento, o "efeito marola": inicia no
altodofunil pelaimposio dosistemadamdianasociedade edesceemes-
piral por meiodesuasrelaesdedependnciacomoutrossistemas(polticos,
sociais, econmicos etc.), comorganizaes (empresas, associaes etc.), com
redesinterpessoais (famlia, amigosetc.) e, enfim, comindivduos.
Teorias deInfluncia Seletiva
As teorias deinfluncia seletiva mostram que h intervenientes so-
ciais entre oestmulo earesposta naaudincia.
1) Estmulo - diferenas individuais - resposta.
2) Estmulo - categorias sociais comsubculturas - resposta.
3) Estmulo - relaes sociais - resposta.
O princpio da ateno seletiva - as diferenas individuais resul-
tamemvrios padres deateno mensagem transmitida pela mdia.
O princpio da percepo seletiva - as interpretaes das mensa-
gens veiculadas sedivergem deacordo comatitudes, conhecimento, cren-
as einteresses anteriores.
O princpio da recordao seletiva - diz respeito ateno eper-
cepo. Umsujeito pode guardar o contedo por muito tempo, mas outro
pode esquec-lo rapidamente. Isso varia mediante asdiferenas sociais ea
estrutura cognitiva.
O princpio da ao seletiva - cadaumagedeuma formadiferente
dooutro quando expostos determinada mensagem. Almdisso, antes da
aoacontecer, odestinatrio precisa assistir programao veiculada pela
mdia eidentificar seusignificado, etambm lembrar deseucontedo.
Teoria das Expectativas Sociais
A teoria das expectativas sociais baseia-se naidia deque os meios
de comunicao de massa emitem informaes referentes s regras do
comportamento social dequeoindivduo recorda.
147
;
OBRAS JORNALSTICAS
Essa teoria descreve a mdia como um agente (involuntrio e no-
planejado) de instruo. Espera-se que os indivduos se comportem em
conformidade aos programas retratados pela mdia (sendo ou no autnti-
cos/confiveis ).
Teoria da Cultivao
A pesquisa de George Gerbner eseus colegas sobre ateoria da culti-
vao girou em tomo da preocupao nacional com os efeitos da violncia
dos anos de 60 e 70. Segundo eles, o contedo televisivo "desenvolve"
as crenas das pessoas. H, por exemplo, as pessoas que assistem TV
constantemente e, por conseqncia, tm medos exagerados arespeito da
violncia que esperam encontrar na comunidade.
CARACTERSTICAS DA INDSTRIA CULTURAL (ADOR-
NO, 1985)
A Padronizao
A indstria cultural apresenta a imitao como algo absoluto. De
acordo com Adorno e Horkheimer, "o que novo na fase da cultura de
massas a excluso do novo". "O que novo" significa que os elementos
irreconciliveis da cultura, da arte e da distrao se reduzem mediante sua
dependncia totalidade da indstria cultural.
A indstria cultural consiste na repetio eos prprios meios tcni-
cos parecem, cada vez mais, se uniformizar.
A cultura contempornea datudo umar desemelhana. Ocinema, or-
dio eas revistas constituem umsistema emquecada setor coerente emsi mes-
mo etodos o so emconjunto. Segundo esses autores, "tudo quevemapblico
est to profundamente marcado quenada pode surgir semexibir deantemo os
traos dojargo esemsecredenciar aprovao do primeiro olhar".
A Cultura de Massa como Mercadoria
A tcnica da indstria cultural levou padronizao e produo
em srie, sacrificando o que fazia a diferena entre a lgica da obra e ado
148
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Teorias daComunicao
sistema social. Isso, porm, no deve ser atribudo anenhuma lei evolutiva
da tcnica enquanto tal, mas sua funo na economia atual.
Sob opoder do'monoplio, toda cultura demassa idntica. Ocine-
ma eo rdio passam a ser um negcio cuja ideologia o prprio negcio.
Reproduo
Oestilo da indstria cultural , ao mesmo tempo, anegao do esti-
lo, areconciliao do universal edo particular.
O fato de milhes de pessoas participarem dessa indstria imporia
mtodos dereproduo que, por sua vez, tomam inevitvel adisseminao
debens padronizados para a satisfao das necessidades.
O contraste tcnico entre poucos centros de produo euma recep-
o dispersa condicionaria aorganizao eoplanejamento pela direo. Os
padres teriam resultado originariamente das necessidades dos consumido-
res razo pela qual so aceitos sem resistncia.
O terreno em que a tcnica conquista seu poder sobre a sociedade
o poder que os economicamente mais fortes exercem. A racionalidade
tcnica aracionalidade da prpria dominao.
A indstria cultural desenvolveu-se com opredomnio do efeito.
A Produo Artstica Massificada
Osistema de indstria cultural provm depases industriais liberais,
pois neles triunfam todos os seus meios caractersticos, sobretudo o cine-
ma, o rdio eas revistas.
No prprio mercado, o tributo auma qualidade sem utilidade eain-
da sem curso converteu-se empoder de compra.
No somente os tipos de canes de sucesso, os astros, as novelas
ressurgem ciclicamente como invariantes fixos, mas o contedo especfico
do espetculo , ele prprio, derivado deles es varia na aparncia. A breve
seqncia de intervalos, fceis de memorizar, clichs prontos para serem
empregados arbitrariamente ecompletamente definidos pela finalidade que
lhes cabe no esquema.
149
OBRAS J ORNALSTICAS
Como aProduo Massificada AgesobreoConsumidor
Osconsumidores soostrabalhadores eosempregados, oslavradores
eospequenos burgueses. A produo capitalista osmantmto presos em
corpoealmaqueelessucumbemsemresistnciaaoquelhesoferecido.
Quanto maior aperfeio comquesuas tcnicas duplicamosobje-
tos empricos, mais fcil setornaobter ailuso dequeomundo exterior
oprolongamento semruptura domundo queaparecenofilme.
A Perda doIntelecto
O filmeno permite mais fantasia eaopensamento dos especta-
dores nenhuma dimenso naqual estespossam, semperder ofio, passear e
divagar noquadro apresentado pelaobra.
assimque o filme adestra, ao proibir aatividade intelectual do
espectador, caso eleno queira perder os fatos quedesfilamrapidamente
diante deseuolhar.
oPblico
A atitudedopblico, quepretensamente edefatofavorece osistema
daindstria cultural, umapartedosistema, noasuadesculpa.
Reduzidos aumsimples material estatstico, os consumidores so
distribudos nos mapas dos institutos depesquisa (queno sediferenciam
mais dos depropaganda) emgrupos derendimentos marcados por zonas
vermelhas, verdes eazuis.
oLazer ViciadopeloTrabalho
A diverso aextenso dotrabalho nocapitalismo tardio. Elapro-
curadapor quemquer escapar aoprocesso detrabalho mecanizado parase
pr denovoemcondies deenfrent-lo. Mas, aomesmotempo, amecani-
zao atingiutal poderio sobreapessoa, emseulazer eemsuafelicidade,
que, aodeterminar afabricao demercadorias destinadas diverso, ela
reproduz oprprio processo detrabalho.
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Teorias da Comunicao
Emseu lazer, as pessoas devem seorientar por essa unidade que
caracteriza aproduo. Deacordo comAdorno eHorkheimer, "atomada
aosujeito pelaindstria".
Ao seassemelharem ao prprio trabalho, os produtos da indstria
cultural buscam acerteza dequeatmesmo osmais distrados vo consu-
mi-los.
oEsvaziamento docio
Asrelaes detrabalho levamatantaexausto que, notempo livre,
ohomemnobusca senoreabilitar-se paraenfrent-las denovo. Qualquer
esforo rejeitado, inclusive o intelectual. "Para ser umprazer no pode
exigir esforo".
Aoprocesso detrabalho ssepodefugir adaptando-se aeledurante
ocio. Oprazer acabapor secongelar, porquanto, para ser umprazer, no
devemais exigir esforo e, por isso, temdesemover nos trilhos gastos das
associaes habituais, "Toda ligao lgica que pressuponha umesforo
intelectual escrupulosamente evitada". Opensamento , eleprprio, des-
pedaado. "Divertir significa sempre: no ter depensar nisso, esquecer o
sofrimento atmesmo ondeelemostrado".
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Captulo IH
OBJETIVIDADE JORNALSTICA
o SURGIMENTO DA OBJETIVIDADE JORNALSTICA
(BARROS FILHO, 1995)
oconceito deobjetividade apareceu nos Estados Unidos daAmri-
canoltimo quarto dosculo XIX, umperodo caracterizado pelo Positi-
vismo deAugusto Comte.
O Positivismo propunha que, se as cincias sociais pudessem co-
laborar comestudos para resolver acrise do mundo moderno, teriam de
oferecer solues baseadas emresultados toincontestveis quanto osdas
cincias exatas. Essa nova metodologia positivista associava a liberdade
criativa dohomemaalgo semfundamento eirracional.
Nesse contexto, surgiucomoPositivismo adistinoentreofatoeo
juzo devalor, entreoacontecimento eaopinio. Essadistinofoi umponto
divisor significativo nahistria dojornalismo. Derivou da adiferenciao
quehojefeitaentrejornalismo opinativo ejornalismo informativo.
Consolidada naltima dcada dosculo XIX, aobjetividade tam-
bmconseqncia deinteresses econmicos ligados eficcia, rentabili-
dade, aomenor esforo eaomenor risco. Seuaparecimento ocorreu como
umaforma delegitimao deumnovo tipodeproduto dentrodeumcampo
jornalstico emformao. Travava-se uma luta simblica pela imposio
deumproduto meditico mais "legtimo" quesediferenciasse dachamada
imprensa marrom, caracterizada pelo sensacionalismo.
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OBRAS J ORNALSTICAS
Diante doconceito deobjetividade, aos informadores cabiatransmi-
tir objetivamente osfatos deformalinear, seminterpretaes, adjetivaes
evaloraes. No podiam realizar juzos de valor eopinar. Esse mbito
ficavarestrito aoseditorialistas. Ohumor equalquer trao desubjetividade
nos artigos, sepercebidos, eramrefutados esuprimidos.
Quatro Acontecimentos Significativos no Contexto da Objetivi-
dade J ornalstica (AMARAL, 1996)
Advento das agncias denotcias - asagncias foramcriadas para
vender notcias a governos, banqueiros, diplomatas enegociantes. Logo
depois, passaramaatender aumpblico novo ediversificado representado
pelos jornais. Como os clientes antigos enovos representavam diversos
segmentos dapopulao, asagncias foramobrigadas amanter certo grau
de imparcialidade. Elas passaram avender notcias uniformes, neutras e
imparciais ajornais politicamente diversos. Esse contexto contribuiu para
o surgimento do conceito de objetividade que alguns autores atribuem
agncia americana Associated Press. A busca doideal deiseno passou a
ser perseguido no snaEuropa enos Estados Unidos, mercados originais
das agncias, mas emvrias partes domundo.
Desenvolvimento industrial - osurgimento deequipamentos mo-
dernos, avenda avulsadejornais eoaparecimento deumnovo conceito de
notci,amais voltadaparaodia-a-dia dacomunidade passaramadeterminar
que as matrias fossemfiis ao cotidiano. O pblico passou areagir aos
abusos praticados pela imprensa sensacionalista eos proprietrios passa-
ram a rever os critrios de noticiabilidade, utilizando normas de menos
partidarismo, preconceito edistores norepasse denotcias.
Guerras Mundiais - nos EUA, apartir de 1933, aagitao daati-
vidade intelectual resultou numapromoo dosetor acadmico comosur-
gimento dediversos estudos na rea de comunicao. A Primeira Guerra
Mundial, ao maximizar apropaganda, fez comque osjornalistas passas-
semasuspeitar dos fatos. A propaganda deguerra mostrou aOsjornalistas
asdiversas formas como ummesmo fatopode ser relatado.
154
,
ObjetividadeJ ornalstica
Advento da publicidade edas relaes pblicas - asduas ativida-
desformadoras deimagemsurgiramcontestando aobjetividade, sugerindo
a interpretao e recriando o conceito de notcia que passou a ser mais
representao emenos narrao dos fatos. A subjetivao foi admitida com
reserva pelos jornais. Mas, no incio dadcada de 20, j apareciam mat-
rias assinadas emjornais americanos eno demorou para que surgissem
textos decontedos mais interpretativos.
ASDIVERSAS FASES DO J ORNALISMO OBJ ETIVO (BARROS
FILHO, 1995)
Surgimento doLide edaPirmide Invertida como Contribuio
Consolidao da Objetividade J ornalstica
As tcnicas jornalsticas do lide e da pirmide invertida surgiram
como opes que permitiam ao leitor tomar conhecimento dos fatos com
menor custo. Astcnicas facilitavam aredao dasmanchetes eagilizavam
o ajuste do texto. Para garantir aimparcialidade informativa, recomenda-
va-searedao impessoal, aatribuio das informaes sfontes, aausn-
ciadeadjetivos, acomprovao das afirmaes feitas, aapresentao das
partes ou das possibilidades emconflito (doutrina do equilbrio) e o uso
das aspas.
Essas novas regras que obedeciam rigidamente s normas do Po-
sitivismo, representavam uma ruptura simblica com o passado de uma
imprensa sensacionalista. A prpria delimitao dejornalismo marrom le-
gitimava arepresentao daquilo queseriaojornal ideal.
Oaumento daconcorrncia passou aexigir maior rapidez eeficincia
naproduo edistribuio deprodutos jornalsticos queprecisavam aten-
der ainteresses comerciais deproduo.
s agncias denotcias, como aamericana Associated Press, inte-
ressava distribuir somente osfatos, deixando ainterpretao paraosjornais
clientes, de ngulos diferenciados. A Agncia Havas chegava adistribuir
trs verses do mesmo informe para satisfazer atodos.
155
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~
OBRAS JORNALSTICAS
Isso ocorria devido ao interesse comercial das agncias quepreten-
diam oferecer uma viso aparentemente desinteressada do mundo para,
ento, no decepcionar leitores eanunciantes composies subjetivas em
relao aos assuntos veiculados.
Asnovas tcnicas eramtambmconvenientes aosreprteres, aquem
interessava omaior distanciamento possvel do contedo das reportagens,
eximindo-se, assim, deresponsabilidades ticas eatjurdicas daquilo que
Clovis Barros chama de"umuso justificacionista daobjetividade": as es-
colhas dojornalista, ao elaborar amatria eaprpria hierarquizao dano-
tcia, representavam umrisco para aqueles queparticipavam daproduo
jornalstica. O uso detcnicas precisas dedescrio do real retirava parte
daresponsabilidade dojornalista como elaborador damensagem. Orepr-
ter seeximia namedida emque, usando astcnicas, no eraelequefalava
ou escrevia, esimarealidade por eleespelhada.
A Metfora do Espelho
Ametfora doespelho pressupe acoincidncia perfeita entreareali-
dadedeprimeirotipoesuasdistintasrepresentaesdesegundotipo- Watzla-
wick; representao perfeita - Aumont; ncora absoluta no real - Legen-
dre; ausncia do incomunicvel, dafalta como elemento do simblico; faz
crer numa forma dedissociao entreoenunciado eareferncia - Lamizet.
A metfora pressupe aanulao do sujeito como decodificador damen-
sagem.
Evoluo do Jornalismo Objetivo
At o final da dcada de 1920, os preceitos da objetividade pare-
ciam inabalveis. Com o surgimento das grandes revistas edojornalismo
interpretativo, passou-se aquestionar apossvel retratao fiel darealidade.
Os fundadores daprimeira revista deinformao asepropor afazer
jornalismo interpretativo, aamericana Time, propunham como metanos
oferecer ofato, mas tambm ofato sobre ofato.
156
Objetividade Jornalstica
,. Ojornalista deveria fazer mais queretratar ofato, oquepoderia dei-
xar deforaelementos centrais quetomamarealidade compreensvel. Nessa
perspectiva, osdefensores dojornalismo interpretativo diziamqueoferecer
ao leitor uma sriededados isolados eratirar oreceptor daignorncia dos
fatos para deix-lo confuso emrelao aos inmeros acontecimentos.
A Contribuio da Televiso para Consolidao do Jornalismo
Objetivo
O surgimento da televiso e da informao por ela veiculada deu
novo vigor aouso daobjetividade. Osjornais televisivos, atpelas prprias
caractersticas domeio, exigiram umretorno rapidez esntese.
A objetividade tomou-se uma exigncia naproduo jornalstica e
passou aser imposta emmanuais dejornalismo, emestudos dedeontologia
eemcdigos detica. A nfase deontolgica daobjetividade mltipla: o
respeito verdade, aexpectativa do receptor eodever deimparcialidade.
Para obteno darealidade, no sepode admitir qualquer uso deelemen-
tos subjetivos nacaptao enacomunicao dos fatos. A apresentao da
informao inseparvel desuaverdade, damaior exatido possvel eda
realidade que transmite ou noticia. A aplicao de regras dojornalismo
objetivo tomou-se norma, porque existia uma expectativa deobjetividade
edeimparcialidade por parte doconsumidor damdia.
Ojornalista devia setomar, assim, umhumilde servo dos aconte-
cimentos eumservidor do povo, imune aqualquer presso de interesses
polticos eeconmicos. Dada alimitao detempo por parte doreceptor,
osprogramas informativos tinham deser imparciais, informativos, objeti-
voseprecisos.
No incio dos anos 90, adoutrina dateleviso discutia areality tele-
vision, composta somente por documentrios incorporados aosdramas que
retratavamsituaes davidareal ealguns tipos dejornais noticiosos. Mos-
trando avida como ela, buscava-se fazer crer nessa coincidncia entre o
produto meditico eoreal.
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OBRAS J ORNALSTI CAS
A objetividade, dur ante todo o sculo XX, foi pr econizada com
maior oumenor for a, como umaconquista necessr ia ouj obtida. Cdi-
gos deticavir amnaobjetividade umagar antia depr oteo social.
A or denana fr ancesa, de2denovembr o de 1 945, quer egulamenta
o funcionamento das agncias denotcias, diz, no ar tigo ter ceir o, que as
"agncias denotcias no podemr ealizar nenhumtipo depublicidade em
favor deter ceir o".
oestatuto daFrance Press de1 957dispe, emseuar tigo pr imeir o,
sobr e elementos de uma infor mao completa eobjetiva. Emseu ar tigo
segundo, pr obe queaagncia leveemconsider ao tudo quepossa com-
pr ometer aexatido eaobjetividade dainfor mao.
Diantedessas distintas fases, ojor nalismo objetivo ser viucomo ins-
tr umento delegitimao ededeslegitimao dospr odutos epr odutor es.
Objetividade Ideal-Tipo
A objetividade umideal-tipo, ou seja, umconjunto de car acte-
r sticas eabstr aes queno existememestado pur o nar ealidade. Nesse
sentido, aobjetividade r epr esenta umar acionalizao impossvel.
Deacor do comapesquisa deBar r os, par aosautor es quedefendem
essatese, aobjetividade ummodelo abstr ato que, embor a no possa ser
atingido nasuaplenitude, deve significar uma tendncia, uma or ientao,
umadir eo aser buscada per manentemente pelainfor mao jor nalstica.
A objetividade jor nalstica ser iatendencial. A notcia uma comu-
nicao contr olada edir igida eojor nal infor mar omelhor quepossa, no
sendoobjetivamente ver dadeir o, massubjetivamente ver dadeir o. Tomando
comobaseessaidia, ter icos defendemainviabilidade deumjor nal pur a-
mente objetivo que, segundo esses pesquisador es, ser iaummeio fr io, sem
demonstr ar inter essehumano sobr eoquedivulgado. .,
1 58
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Objetividade J or nalstica
Objetividade como um Tipo de Mensagem - Comunicao/In-
formao
Alguns estudiosos pr opem distines entr e infor mao e comu-
nicao. O ter mo infor mao polissmico eapr esenta tr s significados
distintos: osdados, asnotcias jor nalsticas (news) eosaber deuma for ma
ger al (knowledge). A comunicao ser iaopr ocesso, eainfor mao, ocon-
tedo tr ansmitido. A comunicao advmdainter subjetividade (pr ocesso
entr esujeitos) eainfor mao seestabelecer ia emr elao aor eal.
A instituio daobjetividade no espao simblico dacomunicao
setr aduz na quantificao dainfor mao, ou seja, na nfase emseu con-
tedo. A infor mao ampar ada no r eal efaz uma ponte entr e or eal eo
campo dacomunicao.
A infor mao d uma for ma mental r ealidade e ar ealidade o
par adigma, o dado pr imor dial par a ainfor mao. Autor es que utilizar am
o modelo matemtico linear Shannoniano entendem a infor mao como
medida deeficcia dacomunicao.
A comunicao ser ia o ato de dar , car r egado de subjetividade, en-
quanto ainfor mao ser ia aquilo que sed, o seucontedo. Essa difer en-
ciao entr e comunicao e infor mao isola a subjetividade iner ente
constr uo damensagemepr ope queainfor mao, enquanto significante
damensagem, despr ovida desubjetividade. A infor mao instituidor a
do significado, dor eal codificado.
INFORMAO EVERDADE
Estudiosos defendem que a infor mao insepar vel da ver dade,
daexatido edar ealidade quetr ansmite ounotifica. Seainfor mao no
ver dadeir a, no infor mao. No caso hipottico deadoo damentir a
como r egr a dopr ocesso comunicativo, or eal deixar ia deser ar efer ncia.
Par a esses pesquisador es que falamemver dade tendencial, no h
ver dade semcomunicao. A ver dade umjuzo que sediz ouseescr eve
e se inter pr eta. A ver dade uma busca do discur so, umhor izonte a ser
alcanado.
1 59
~
OBRAS JORNALSTICAS
Fatualidade e Imparcialidade
A fatualidade diz respeito aaspectos cognitivo-informativos, enquan-
to a imparcialidade faz aluso prioritariamente aaspectos avaliativos.
Dennis McQuail prope trs caractersticas para a fatualidade ifac-
tuality):
1) clara separao entre fatos e opinies, interpretaes ou comen-
trios, indicando as referncias, nomeando claramente as fontes
e evitando abstraes eambigidades (on the reeord);
2) correspondncia entre reportagem erealidade (aeeuracy), especial-
mente emreferncias sobre o fato ou quantidades (rigor epreciso
ao relatar nmeros, lugares, nomes, atribuies, horrios etc.);
3) o nmero mnimo de informaes relevantes para que a mensa-
gem seja compreensvel (eompleteness).
Surgem dessa anlise trs medidas de objetividade informativa: o
valor da informao (information value), a legibilidade (readability) e a
checabilidade (eheekability).
Valor da Informao
O valor da informao segue dois parmetros:
1) densidade (nmero de pontos informativos relevantes em rela-
o ao total do universo informativo dado);
2) profundidade (elementos mencionados que ajudam aexplicar os
pontos bsicos).
Legibilidade
Textos informativos com baixa incidncia de fatos tendem' redun-
dncia. A legibilidade a contrapartida de clareza junto ao destinatrio.
Quanto maior for a clareza, menor ser o custo da decodificao para o
receptor. Esse elemento, destacado por McQuail, prope que areadability
refere-se adois critrios bsicos: incidncia de fatos mencionados no texto
e clareza de exposio.
160
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Objetividade Jornalstica
Checabilidade
Cheekability: quanto maior for o nmero de unidades informativas
verificveis num texto, mais factual ele ser e, portanto, mais objetivo.
A informao deve conter apossibilidade de verificao darefern-
cia ou da fonte dada pela checabilidade. Mesmo que essa verificao rara-
mente seja feita, o direito de faz-la uma garantia ao destinatrio, porque
assegura uma objetividade aparente erefora acredibilidade do veculo.
A nfase lgica do processo comunicativo depende dessa credibi-
lidade, ou seja, de que ainformao tenha um efetivo amparo no real.
A prerrogativa dechecar afonte choca-se, muitas vezes, comosegredo
profissional. Emalguns casos, ojornalista no revela suafontepara proteg-la;
emoutros, para garantir afidelidade. Ofontism0
2
pode proporcionar um"casa-
mento" deconvenincia emque oreprter precisa dafonte evice-versa.
A OBJETIVIDADE IDEAL TPICA COMO INTENO OU
PROCEDIMENTO
Elementos como verdade, equilbrio, checabilidade, clareza, legibi-
lidade, igualdade para todas as partes e iseno so os mais citados como
componentes do ideal tipo de objetividade ou como medidores do grau de
objetividade. Porm, para muitos autores, a objetividade um estado de
esprito, uma inteno eumprocedimento daquele que enuncia.
"A objetividade no existe, mas avontade deser objetivo pode ouno
existir" (Alfred Grosser). Essa frase aque melhor resume aviso subjetiva
daobjetividade. Transfere-se anfase da objetividade para o sujeito.
Seessa busca pela objetividade tendencial no for preconizada, admi-
te-se, implicitamente, asubjetividade radical ou o vale-tudo informativo.
Angel Benito diz que a objetividade um problema de honestidade
do informador. Segundo ele, honesto quem pe todos os meios para in-
formar-se bem, quem procura ouvir todos os lados, quem no oculta nada
do que percebeu. Nesse sentido, aobjetividade informativa seria dada pelo
comportamento honesto eindependeria do nexo com arealidade.
2 Fontismo - Relao promscua entre fonte ereprter. A relao transforma-se emtroca de
favores.
161
OBRAS J ORNALSTICAS
A objetividade como produto mensurvel, consumvel se traduz
pelano intencionalidade damensagem informativa. A objetividade uma
disposio psicolgica daquele queenuncia, visando aumfim.
Nesse caso, aobjetividade consistiria emqueoinformador cumpris-
secomo dever deliberar-se detodo elemento subjetivo para apreender o
fato como eleecomunic-lo assimcomo oapreendeu.
OBJETIVIDADE COMO CONTEDO, INTENO E PRO-
CEDIMENTO
Tericos defendemqueaobjetividade, tal qual ajustia, umvalor
tendencial, demodo queoinformador temodever deser omais objetivo
possvel.
Objetividade contedo (produto informativo), objetividade inteno
(produtor informativo) ouobjetividade procedimento (produo informati-
va) sonfases amomentos distintos deumprocesso comunicativo emque
ainformao esuancora noreal tmespecial importncia.
Aoanalisar aobjetividade como contedo, mede-se suaeficciapor
meio do contedo damensagem. No caso daobjetividade como inteno,
oprodutor aprpria medida da objetividade, sendo insignificante ore-
sultado desuaproduo. Naobjetividade como procedimento, anfase se
desloca para oprocesso deproduo, no importando osvalores ticos ou
morais dojornalista nemoresultado final daproduo.
OBJETIVIDADE IMPOSSVEL INDESEJVEL
A objetividade absoluta inalcanveL O fato imprevisto, no
sujeito repetio eo observador, ao tomar contato comele, ir faz-lo
deacordo comas limitaes deseus sentidos einterpret-lo segundo sua
histria, opinies epreferncias dasquais dificil distanciar-se. Essetrao
de subjetividade est presente no contato dojornalista como observador-
fonte.
Comrelao elaborao informativa, aslimitaes sodeespao e
detempo. Onmero degeradores defatosquechegamsreunies depauta
162
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Objetividade J ornalistica
deve ser reduzido para se adaptar aos espaos predispostos pelo veculo.
A seleo temtica inevitvel. Da valorao da notcia dependero seu
espao esua posio no espao hierarquizado dojornal. Esses so traos
desubjetividade noproduto meditico.
A AUTONOMIA DO ENUNCIADO
No processo comunicativo, oenunciado independente emrelao
ao seu autor eno se esgota na designao de um objeto, pois tem seu
prprio objeto correspondente. Quando umlocutor enuncia, ele serefere
no s aalgo que existe no real, realidade deprimeira ordem, ao que
passvel depercepo, mas refere-se tambmaalguma coisa queexiste no
mundo social, enquanto totalidade das relaes interpessoais e a alguma
coisa queexiste nomundo subjetivo dolocutor, como totalidade das expe-
rincias subjetivas manifestveis.
Esses elementos podemconstituir umarealidade desegunda ordem
quediz respeito significao, aovalor queseatribui aoreal.
ACODIFICAO E AFALTA
A falta inerente atodo processo comunicacionaL Trata-se da dis-
tncia inevitvel entre arepresentao queojornalista faz darealidade ea
prpria realidade aser descrita. A faltaentendida como aimpossibilidade
quetemosimblico derepresentar oreal.
A falta um obstculo para a objetividade pura de qualquer ati-
vidade codificadora, falseia ametfora do espelho e institui o espao da
comunicao no campo simblico eno noreal.
impossvel paraamdiaapresentar umquadro completo domundo.
A notcia umproduto real que faz referncia aalgo exterior aela e, por
isso, smbolo. O texto jornalstico, como qualquer instrumento dalitera-
tura, refere-se aumfato semser oprprio fato. Existe uma independncia
entreoproduto jornalstico eoacontecimento quelhedeu origem.
Existem dois tipos defilsofos queanalisam arelao entrerealida-
deefico: osintegracionistas, para quemno hnenhuma distino entre
163
OBRAS JORNALSTICAS
fico easdescries no-ficcionais douniverso, eossegregacionistas, que
caracterizam ostextos defico como puraobradefico, emquequalquer
codificao separada dereferenciais darealidade. Eles tendem aacabar
comas fronteiras entre fico eoutros tipos dediscurso como ojornals-
tico-informativo. Ojornal, ao selecionar temas esmbolos para descrever,
constri ummundo possvel, ficcional comaparncia demundo real.
Os mundos possveis construdos pela mdia so sempre plurais e
comparveis entre si, tendo aconsistncia deenunciados dedicados aatrair
aateno sobre omundo real.
No texto informativo, mesclam-se aspectos semnticos inquestion-
veis, mas h tambm traos pragmticos que condicionam aorganizao
dos mundos possveis. A fico eafalta so como dois lados deuma mes-
ma moeda.
Lamizet v na falta umcarter estruturante fundado emdois tipos
de explicao: antropolgica epsicanaltica. Para aantropologia, a falta
aquilo que separa o sujeito deumobjeto proibido. Para apsicanlise, a
falta aseparao entre oreal eosimblico. Aoapresentar umsmbolo, o
autor do enunciado escolhe. Essa escolha levaapensar nadimenso pol-
tica do ato comunicativo. Dessa forma, pode-se dizer que anotcia supe
manipulao e a transformao da matria-prima (fato) emumproduto
jornalstico.
A manipulao no querer enganar, uma seleo lexical etem-
tica que impe uma representao do fato.
A OBJETIVIDADE INDESEJVEL
O lnterpretative Reporting, de Curtis MacDougall, foi reeditado
oito vezes em50anos epermaneceu durante dcadas semalteraes subs-
tanciais. A partir dos anos 80, autores passaram acriticar osprocedimentos
jornalsticos deobjetividade, como por exemplo, apirmide invertida. Para
muitos, orgido modelo dapirmide impedia otratamento deuma sriede
164
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Objetividade Jornalstica
temas,davida social. Outros passaram aditar avalorao dapessoa que
informa, invivel para osditames objetivos.
Crticas Pirmide Invertida
A pirmide invertida rgida (no permite outraestrutura erelato).
repetitiva (uniforme) eenseja umfinal fluido intercambivel. A
exigncia do lead eahierarquizao do texto retiramaflexibilidade ere-
duzemaautonomia dojornalista paraordenar osfatos quecoletou. repe-
titiva, porque amanchete, o lead eo desenvolvimento danotcia dizema
mesmacoisa, oqueacabaincentivando acriao deumleitor demanchete,
oleitor debanca dejornais.
As Manchetes - Macroproposies
Como macroproposio eabstrao temtica, amanchete constri a
representao queoleitor faz dotexto como umtodo, antes del-lo. Apre-
senta-se na forma detemas que denotam fatos, pormno so resultados
deumacaracterstica simples darealidade, mas simdaformacomo oautor
percebe einterpreta arealidade.
Napirmide invertida, oeixodecoerncia dotexto global serdado
pelas macroproposies iniciais (manchete elead).
Os detalhes docorpo danotcia esto hierarquizados, subordinados
smacroproposies quelhesosuperiores.
A manchete altima etapa deumconjunto deabstraes. Elao
primeiro passo deobjetivao dotexto queestsubordinado aelaemuma
unidade semntica.
As Macrorregras
As macrorregras so as seqncias de abstraes que ojornalista
percorre para passar dos detalhes recolhidos junto fonte dainformao
atamanchete dotexto final. Destacam-se trs tipos demacrorregras:
165
OBRAS J ORNALSTICAS
A INFORMAO E A FORA DA FORMA
Os meios decomunicao eseus produtos podemassumir diversas
formas. Sedurante muito tempo socontedo interessou aos pesquisado-
res, nasltimas trsdcadas asformas dosmeios decomunicao demassa
esuas caractersticas tcnicas foramalvos deprofundas pesquisas. Autores
como Innis, McLuhan eBaudrillard destacaram aimportncia daformana
produo dos efeitos.
Em 1950, o canadense Harold Innis publicou dois livros sobre a
importncia dos meios de comunicao numa democracia: Empire and
Communication e The Bias of Communication. Innis busca demonstrar a
importncia dosmeios decomunicao sobreanatureza dosaber eadistri-
buio dopoder entreosgrupos sociais nas diferentes civilizaes.
Marshall McLuhan (canadense, professor deLetras naUniversida-
dedeToronto) procurou emseus trabalhos compreender ainfluncia dos
meios sobre os indivduos eaevoluo da sociedade. O autor atribui s
caractersticas formais dosmeios decomunicao aprerrogativa demotor
dahistria edas organizaes sociais. Elerelativiza aimportncia docon-
tedo dasmensagens eatribui aosaspectos tcnico-formais dos meios uma
faculdade fisica ou intelectual especfica. Os meios influemno equilbrio
psicofisico deseusreceptores, naspersonalidades dosindivduos enacultura
geral. MacLuhan divide ahistria dahumanidade emquatro etapas: oral,
escrita, tipogrfica eeletrnica. Cadaumamarcada pelapredominncia de
ummeio especfico.
O TEXTO INFORMATIVO E A OBJETIVIDADE APARENTE
A informao jornalstica, na maioria das vezes, transmitida em
cdigo lingstico. Porm, no seexclui acomunicao no-verbal. A prin-
cipal caracterstica dojornalismo informativo abusca do fato livre de
valoraes, adjetivaes ou da opinio pessoal dojornalista. O resultado
obtido- ainformao comaparnciadeobjetividade- temgrandeinfluncia
sobreapersuaso.
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Objetividade J ornalstica
A objetividade aparente caracterstica dotexto informativo por sua
estrutura, seu lxico, seus limites etambm sua posio entre os demais
produtos damdia.
Quando umjornalista redige uma matria, materializa umprocesso
ininterrupto deescolhas edeeliminaes queacabam formando uma men-
sagementrenumerosas opes preteridas. Almdas escolhas estritamente
formais desintaxe elxicos, opera-se uma seleo temtica.
Essa seleo umimperativo de tempo e espao erepresenta um
importante instrumento de reduo da complexidade social. Ao oferecer,
deforma mais oumenos consoante, umconjunto limitado detemas - menu
-, amdia permite ao sujeito dominar uma realidade social simplificada. A
esseprocesso desimplificao Niklas Luhmann chama detecnificao do
mundo davida.
Conjunto de Tcnicas para Assegurar a Objetividade Aparente
A objetividade aparente pode ser obtida pelas seguintes tcnicas:
1) Estilo impessoal, freqentemente annimo;
2) Predomnio de dados constitutivos do fato: nomes, datas, ndi-
ces, cifras, horrios;
3) Busca-se evitar aadjetivao que, namaioria das vezes, denota
umjuzo devalor;
4) Citao defontes oudapluralidade depontos devista;
5) Utilizao deuma forma- pirmide invertida - quesupostamen-
tedao texto umtratamento neutro eobjetivo.
Dessa forma, constri-se, noprocesso decodificao meditica, um
sentido derealidade. A transmisso concreta eacoerncia interna dacons-
truo convertida emrepresentao do real minimizam ao leitor asubjeti-
vidade inerente aotrabalho dedecodificao.
169
OBRAS JORNALSTICAS
AExpectativa de Objetividade
Claridade deexposio, simplicidade das estruturas, limitao lexi-
cal, velocidade de leitura eatualidade dos temas so algumas caractersti-
cas que justificam aobjetividade aparente eproduzem o efeito real. Essa
aparncia gera no receptor umconjunto de expectativas, entre elas, ade
que as regras deobjetividade sejammantidas.
Outra expectativa gerada a da atualidade temtica. O progresso
tecnolgico e as exigncias econmicas foraram uma rapidez produtiva
quepermite aojornalista trabalhar emtempo real no scomo testemunha,
mas como ator dos acontecimentos. A contemporaneidade dotema emre-
lao ao produto comea ajustificar sua presena e ajuda a disfarar o
processo deseleo.
Para oreceptor, otema foi noticiado porque atual eno porque foi
selecionado pelo editor entre outros temas atuais possveis. Aonoticiar um
fato no atual, osprodutores poderiam romper comaexpectativa deatuali-
dade que oreceptor tememostrar ocritrio deescolha quefoi usado.
Objetividade Aparente e Persuaso
Elementos formais edecontedo doproduto informativo fazemcrer
na ausncia (aparente) do autor-codificador, que faz crer na objetividade
(aparente) que, por suavez, faz crer namdia como espelho darealidade e
assim sucessivamente.
Aadeso deidias (frgeis, falsasouno) por partedeuminterlocutor
tema central das teorias decomunicao demassa sobadenominao de
persuaso. Trs fundadores da sociologia estudaram esse tema (Durkheim,
Weber ePareto). Raymond Boudon elaborou atipologia sobreasteorias ex-
plicativas dacrena. Carl Hovland, emfuno daguerra, chefiouumestudo
sobre amudana deatitude(attitude change) combasenacampanha medi-
tica. Habermas eBourdieu afirmaramquealegitimidadejornalstica fundada
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Objetividade Jornalistica
nasuaaparenteobjetividade sertantomaior quantomenosperceptvel for a
arbitrariedade queestnaorigemdetodaaproduo meditica.
Opblico, diante deuma matria aparentemente neutra einforma-
tiva, libertar-se- dos prprios valores quefuncionamcomo filtros eestar
mais sujeito aaceitar o que lhe dita amdia, por desconhecer arealidade
fenomnica tratada eno ter nenhumregistro sobreela.
Osfiltros seletiyos quecaracterizam arecepo (exposio, ateno,
percepo ereteno seletivas) tomaro arecepo mais vulnervel ato-
dos oselementos doproduto meditico doquesenelefossemapresentados
critrios deseleo evalorao explcitos.
A IMAGEM INFORMATIVA
Nenhum elemento informativo pode ter maior aparncia deobjeti-
vidade (iluso ou simulacro do real) que aimagem. Associada ou no ao
texto, elatende aapagar osujeito.
OValor da Imagem em Movimento
O movimento, de acordo comMetz, quando percebido, sempre
notado como real, conferindo imagem umpoder de convico indito.
Por ser oprincipal instrumento meditico deinformao, aimagempermi-
teaos seus receptores, deforma ritualizada, conhecer oreal inacessvel.
Pelo princpio da dupla realidade perceptiva, constata-se, simulta-
neamente, aimagem como umfragmento de superfcie plana ecomo um
fragmento deespao tridimensional.
Harmonia Temtica
Seria impossvel dar aimpresso deummundo real mediatizado se
cada veculo oferecesse aseus consumidores temas distintos edissonan-
tesoPor isso, aaparncia deobjetividade depende tambmdeumarelativa
harmonia temtica naoferta informativa. Os veculos precisam apresentar
certa consonncia (abordagem relativamente uniforme domesmo temape-
los diversos meios).
171
OBRAS J ORNALSTICAS
Os Elementos da Notcia Relatada Objetivamente
Osprincipais elementos danotcia so:
1) O qu? - aproxima oambiente dofatogerado efaz crer naobje-
tividade pelaaproximao referencial;
2) Onde e quando? - permitem superar uma distncia real (quil-
metros, horas, segundos) por outra fictcia (mediaticamente im-
posta). A proximidade ou no da notcia deixa de ser real para
ser funcional. Osmeiosconstroem, assim, umespaoinformativo
cujasdistncias dependemdo interessedotemaparaoreceptor e
paraoemissor (convenincias editoriais);
3) O porqu? - dizer oporquapontar causasesatisfazernecessida-
despsicolgicas primrias doreceptor. Explicar oporqulegitima
aseleodofato. Essalegitimaosermais eficientequantomais
evidentefor arelaodofatoescolhidocomavidadoreceptor.
Os elementos o qu, onde, quando e o porqu permitem aorecep-
tor crer noproduto como objetivo. Aquilo que, doponto devistadoprodu-
tor, objetividade aparente, para oreceptor informao objetiva.
Coincidncia e Consonncia Temtica
A coincidncia temtica atinge seu ponto mximo na cobertura de
grandes assuntos nacionais. Encontra partedesuaexplicao naexistncia
de critrios comuns de seleo de fatos para aproduo. Esses critrios
definemoquenotcia, legitimamoprocesso produtivo econtribuem para
prevenir ascrticas dopblico.
Outraexplicao, deacordo comBourdieu, queessacoincidncia
mais umdos efeitos decampo decorrentes daespecificidade desseespao
deproduo cultural, emqueaconcorrncia levaaumcontrole permanen-
tedas atividades dos concorrentes.
Segundo Noelle, osjornalistas damdia impressa seorientampelos
programas de televiso, enquanto osjornalistas de televiso se orientam
pelaimprensa escrita. A produo danotcia temumpeso especfico, visto
172
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Objetividade J ornalstica
queojornalista busca sempre oreconhecimento dos colegas detrabalho e
deseus superiores, assimcomo adependncia comum erotineira adeter-
minadas fontes, como por exemplo, agncias denotcias.
OBJETIVIDADE APARENTE E SUBJETIVIDADE - O QUE
OSUJEITO?
ParaLamizet, osujeito nacomunicao pode ser observado emtrs
aspectos: ummodo de descrio dos comportamentos e das prticas so-
ciais; uma abordagem das relaes entre os sujeitos no campo da cultura
edas representaes simblicas; eadimenso enunciativa do sujeito, ou
seja, dafuno no discurso.
Lamizet observaque, por intermdio dessadimenso dosujeito, pos-
svel sedar contadasprticas sociaisedasregras decomportamento dedeter-
minado grupo. A segundadimenso dosujeito, diretamente ligadaprimeirae
deladependente, adepertencer aumgrupo. Essadimenso coincidecomo
papel desempenhado pelosujeitonassociedades caracterizadas pelasociedade
mecnica(Durkheim) epelos laosdecomunidade (Tnnies).
A solidariedade mecnica expressa por Durkheim aponta para uma
solidariedade por semelhana. O sujeito existe namedida emque separe-
cecomos demais. A sociedade anterior ao indivduo efortemente marca-
da pela conscincia coletiva constri essa semelhana impondo aos seus
membros sentimentos comuns, valores comuns. Nesse sentido, observa
Lamizet, aidentidade do sujeito no oquepermite diferenci-lo dos de-
mais, mas simoquelhepermite reunir-se aos demais pela semelhana.
Subjetividade e Produo Informativa
Ojornalista manifesta sua individualidade num compromisso com
as restries prprias ao universo a que pertence. Essa individualizao
do sujeito, socialmente reconhecida e que estabelece limites emrelao
ao outro, denomina-se subjetividade. Trata-se de umestado particular do
sujeito enquanto manifestante de sua prpria especificidade por meio da
comunicao.
Essasubjetividade depender dograudeliberdade queterosujeito.
173
OBRAS JORNALSTICAS
A Singularidade de cada Profissional
A singularidade do jornalista depende da liberdade que temcomo
profissional para expressar-se. De acordo como grau de liberdade que o
jornalista possui, oseu trabalho sermais oumenos padronizado, ou seja,
poder fazer ver menos oumais oseuethos (singularidade).
oDEBATE EM TORNO DA OBJETIVIDADE (GUERRA, 1998)
Dois Estatutos do Jornalismo
A objetividade evidencia aexistncia dedois estatutos dojornalis-
mo: odemediao eodeconstruo darealidade.
Questiona-se essa mediao proporo que, ao se reportar fatos
reais, seesto construindo fatos queno existem seno pelo modo como o
reportante levado av-los apartir desuacondio no mundo.
Arealidade toma-se construda porquespassaaexistir depoisdeuma
apropriao humana quelhedsignificado. Mashumprincpio comumnos
dois estatutos, queocompromisso dojornalismo comarealidade.
A Mediao
Mediao espao-temporal - umfato ocorrido pode ser contado da
forma como ele aconteceu para algum que sesituava emoutro espao de
tempo no momento desuaocorrncia. A realidade dotada desentidos nos
quais ojornalismo opera sua circulao. Essa mediao feita apartir do
mundo espao-temporal.
Ojornalismo efetivamente amediao defatosdarealidade, nopor
seconstituir numaatividadetransparente, maspor setratar deumaprticadis-
cursiva queseprope afalar deumarealidadeintersubjetivamente partilhada.
Mediao ontolgica - o olhar humano que objetiva a realidade
como determinados fatos eno como outros pe emanlise arealidade dos
fatos apurados ednfase aoprocesso deatribuio desentido construdo
pelo discurso jornalstico.
174
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Objetividade Jornalstica
Orelato defatos marcado pelo modo como osujeito ouorganiza-
oserelaciona comoreal. Nesse ponto devista, ojornalismo no medeia
fatos reais, mas umdado darealidade apresentada ao seupblico como a
realidade enquanto tal.
No estatuto da mediao, ojornalismo atua apartir da realidade,
mas opera seus recortes. emfuno daabordagem quepretende dar edasua
prpria capacidade tcnica edos recursos para cobertura.
A OBJETIVIDADE E A COBERTURA INTERNACIONAL
(BARROS FILHO, 1995)
Produo Internacional
A dependncia defontes comuns, os rgidos limites detempo ees-
pao eodesconhecimento natural (por parte dos produtores informativos)
deregies ignoradas pela mdia internacional tomam aproduo deinfor-
mao internacional mais consoante secomparada aoutros produtos.
Essa consonncia permite aos meios, mais que emqualquer outro
segmento informativo, construir eimpor ummundo possvel que, para o
receptor, omundo real. Por trabalhar comuma realidade, emregra, mais
distante do receptor, aproduo internacional mais arbitrria eseletiva,
j queonmero defatos para cobertura maior.
Ao propor umconceito para o noticirio internacional, Barros diz
quenotcias internacionais compreendem todas asqueseapiamemacon-
tecimentos ocorridos no prprio pas, emoutro pas ou emvrios pases
eque possuem uminteresse informativo supranacional. Seseu alcance
mundial, cabequalific-las denotcias internacionais stricto sensu.
Todanotcia , aprincpio, local, mas, emrazo dauniversalidade
que tenha seu valor informativo, pode ir aumentando suavisibilidade at
ser considerada regional, nacional, estrangeira, internacional emundial.
Acontecimentos geograficamente muito prximos podem, svezes,
no significar muito populao, e outros situados muito longe podem
afetar fortemente o interesse do pblico. Isso sedporque, no espao in-
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OBRAS J ORNALSTICAS
formativo, um dos critrios de l ocal izao das notcias ocorre emfuno
do interesse que anotcia tempara oreceptor.
Barros aponta que aagenda-setting igual mente apl icvel tem-
tica internacional . Na opinio de Wal ter B. Wriston (BARROS FILHO,
1995), cadavez mais, asagendas nacional einternacional so estabel ecidas
pel os meios decomuil icao demassa.
Barreiras Informativas
Oprocesso comunicativo encontra trs barreiras principais: acom-
pl exidade do objeto informativo, sua acessibil idade como mensagem e
produto el aborados pel os meios e, final mente, sua compreensibil idade pe-
l os pbl icos.
Estrangeirizao dos Pbl icos
Surgepor dois motivos: pel a presena degrupos no-nacionais num
pas, por fora do desl ocamento constante da sociedade atual , epel a for-
mao degrupos de l eitores, ouvintes etel espectadores fora das fronteiras
nacionais, graas capacidade deproduo dos meios deoutros Estados.
Tel emtica
A tel emtica estabel eceu uma rede intervincul ada e desterritorial i-
zou oprocesso comunicativo, reestruturando parmetros centrais do siste-
ma pol tico, cul tural , econmico, social , famil iar eatmesmo del azer das
pessoas.
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Captul o IV
TCNICAS DE J ORNALISMO
oQUE NOTCIA
"A notcia s notcia setrouxer informao. Do contrrio, el ao
rel ato do nada". (LUSTOSA, 1996)
,"Do ponto devista da estrutura, anotcia se define, nojornal ismo
moderno, como umrel ato deuma srie de fatos apartir deumfato mais
importante ouinteressante; edecada fato, apartir do aspecto mais impor-
tante ouinteressante". (LAGE, 1985)
" impossvel se definir o que notcia e as tentativas de tentar
defini-l a so insatisfatrias (...). A notcia amatria-prima dojornal ismo
(...). A notcia deve ser recente, indita, verdadeira, objetiva edeinteresse
pbl ico". (ERBOLATO, 1991)
Caractersticas doJ ornal ismo Segundo 000 Groth (MELO, 1994-A)
Atual idade - fatos novos, referentes ao dia-a-dia, ao cotidiano das
pessoas.
Periodicidade - aparecimento regul ar dos fatos; l iga-se aoconceito
deatual idade.
Universal idade - compreende oacervo deconhecimentos referen-
tes atodas asreas deconhecimento humano; variedade.
Difuso Col etiva - a difuso de mensagens por meio de canais
como aimprensa, ordio eatel eviso.
OBRAS J ORNALSTICAS
Deacordo comessas caractersticas, ojornalismo umprocesso
social que searticula apartir da relao peridica eoportuna entre or-
ganizaes formais - editoras eemissoras - ecoletividades - pblicos
receptores - por meiodecanais dedifusojornal, rdio, televiso etc.
PRINCIPAIS INTERESSES DO LEITOR (LUSTOSA, 1996)
Interesse Humano
O leitor se importa comnotcias baseado nos pontos de vista de
interessehumano etemas deinteresse geral.
Quanto aointeressehumano, elevisaseinformar sobre:
1) oprprio leitor;
2) seusprximos;
3) pessoas conhecidas;
4) oshomens emgeral;
5) osanimais;
6) osvegetais eascoisas.
Temas de Interesse Geral
Emrelao aostemas deinteresse geral, os leitores valorizammais
asnotcias sobre:
1) sexo;
2) morte;
3) destino;
4) dinheiro;
5) tempo;
6) generosidade;
7) piedade.
178
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Tcnicas deJ ornalismo
'''Nariz-de-Cera segundo o Manual de Redao do Jornal Folha
de S. Paulo (FOLHA DE SO PAULO, 1992)
Pargrafo introdutrio que retarda aentrada no assunto especfico
dotexto.
sinal deprolixidade incompatvel comjornalismo, porque leitores
dificilmente ultrapassam o obstculo para chegar ao segundo pargrafo,
queabriga anotcia propriamente dita.
O Lide segundo o Manual de Redao do Jornal OEstado de
So Paulo (MARTINS, 1997)
Palavra aportuguesada doingls lead - conduzir, liderar. Ojornalis-
mousaotermo para resumir afuno doprimeiro pargrafo: introduzir o
leitor notexto eprender suaateno.
Olideaabertura damatria. Eledeve incluir, emduas outrs fra-
ses, as informaes essenciais, quetransmitam ao leitor umresumo com-
pleto dofato. Precisa ser objetivo, completo, simples e, depreferncia, na
ordemdireta eresponder s questes fundamentais dojornalismo: o qu,
quem, quando; onde, como, por qu.
Graficamente, recomenda-sequeolidetenhadequatroacincolinhas.
O Lide segundo o Manual de Redao do Jornal Folha de.s. Paulo
O lidedeve conter as informaes essenciais do fato noticiado, de
preferncia, aresposta s perguntas bsicas (quem, quando, o que, onde,
como, por que). Deveser tocompleto queoleitor possa sesentir informa-
dosobreoassunto apenas comasualeitura.
preciso ter atcinco linhas ejamais ultrapassar oito linhas.
Olidedeveser redigido naordemdireta (sujeito, predicado, objetos
ecomplementos).
No sedevecomear lidecomadvrbio ougerndio.
No lideno sedeve utilizar, semexplicar, palavras ou expresses
poucofamiliares paraamdia dos leitores.
179
OBRAS J ORNALSTICAS
Redao do Lide
Objetividade - no se deve fazer introduo ou valorizar detalhes
que possam confundir o leitor. necessrio narrar o fato principal eir di-
reto ao assunto.
Clareza - s se deve falar o que se sabe. No fazer suposies e
teorizar.
Conciso - no se deve escrever emtrs palavras o que se pode
dizer emduas.
Preciso - nunca se deve deixar o leitor emdvida. Nesse caso,
preciso verificar os nomes, as datas eos nmeros ecomparar sempre que
necessrio, para dimensionar.
GNEROS JORNALSTICOS (MELO, 1994-A)
oestudo dos gneros integra-se ao esforo decompreenso dapro-
priedade discursiva. Ele age como um ponto de partida para descrever e
estudar as caractersticas da linguagem epermitir avanos na anlise das
relaes quepermeiam atotalidade dojornalismo.
No incio do sculo XVIII, oeditor ingls Samuel Buckeley decidiu
pela separao entre news e comments no Daily Courant. Ele iniciou a
classificao dos gneros que, naatualidade, varia deacordo comopas. A
imprensa estadunidense somente utiliza dois gneros: ocomment eastory;
alatina usa mais categorias.
Essa separao entre categorias (informativa eopinativa) emerge da
necessidade de se separar os fatos das suas verses. Estudiosos apontam
que os gneros jornalsticos so as formas que ojornalista busca para se
expressar. Eles do estilo eforma prpria linguagem jornalstica.
O jornalismo articula-se apartir de dois ncleos de interesse: ain-
formao (saber o que sepassa) eaopinio (saber o que sepensa sobre o
que sepassa). Um caminho que percorre adescrio dos fatos eaverso
dos fatos (areproduo do real ealeitura do real).
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Tcnicas deJ ornalismo
Classificao dos Gneros Jornalsticos
Informativo - ainstituio jornalstica assume opapel deobserva-
dora darealidade, registrando os fatos einformando asociedade.
Opinativo - ainstituio reagediantedasnotcias edifundeopinies; .
sejamopinies daprpria empresa, sejamasquelem, ouvemouvem.
Interpretativo - identifica as causas emotivos que deram origem
ao fato. Busca compreender asignificao eefetuar anlises, comparaes
erealizar previses. objetivo edetermina osentido deumfato.
Diversional ou entretenimento - visa entreter eabrir espao para
prender ointeresse dopblico, divertindo-o.
Gnero Informativo
Classificao brasileira:
Nota _ corresponde ao relato deacontecimentos que esto empro-
cesso deconfigurao, por isso mais freqente no rdio enateleviso;
Noticia - relatointegral deumfatoquejapareceuparaasociedade;
Reportagem - relato ampliado deumacontecimento quej reper-
cutiu na sociedade eproduziu alteraes que so percebidas pela empresa
jornalstica;
Entrevista - relato queprivilegia umoumais protagonistas deum
fato, possibilitando aeles umcontato direto comacoletividade.
Gnero Opinativo
Editorial
O editorial expressa aopinio oficial daempresa diante dos fatos de
maior repercusso nomomento. aformamais eficiente deasempresas se
comunicarem comoEstado.
Caractersticas:
Impessoalidade - impessoal, no assinado. Utiliza a3
a
pessoa
do singular oua1a pessoa doplural;
181
OBRAS J ORNALSTICAS
Tcnicas de J ornalismo
Ensaio
Resenha
Coluna
183
atual (no serestringe aocotidiano, mas aomomento histrico
vivido);
Sendo colaborao espontnea ou solicitao nemsempre remu-
nerada, oartigo confere liberdade total aoautor;
restrito imprensa.
Temcarter informativo, mas emitejuzos devalor comsutileza
ou comostensividade;
publicada regularmente;
Geralmente assinada eest, intimamente, vinculada persona-
lidade deseuredator;
1) Oensasta baseia aargumentao emfontes quelegitimam acre-
dibilidade documental doensaio, permitindo confirmar asidias
defendidas pelo autor;
2) Apresenta pontos de vista mais definitivos e solidificados por
uma compreenso mais abrangente dos fatos;
3) atemporal (otexto no perde aatualidade);
4) umgnero opinativo, mas pode ser literrio.
1) A resenha faz apreciao das obras de arte ou dos produtos da
iridstria cultural comafinalidade de orientar os consumidores
naescolha dosprodutos emcirculao nomercado;
2) No Brasil, otermo mais usado como crtica;
3) feitanopasporjornalistas quetrabalharamnocampodaanlise;
4) assinada;
5) Est presente emjornais, revistas, rdio eTV.
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Artigo
1) O articulista desenvolve uma idia eapresenta uma opinio (in-
terpreta, julga eexplica);
2) Geralmente escrito por colaboradores empginas deopinio e
suplementos;
182
Comentrio
No comentrio, ojornalista aprecia fatos, estabelece conexes, su-
gere desdobramentos eprocura manter certo distanciamento. O comenta-
ristatentaperceber oquetranscende asaparncias.
Caractersticas:
1) O comentrio funciona como umeditorial assinado;
2) Mtodo intermedirio entre o editorial eacrnica, uma alter-
nativa quele, pois atica utilizada no , exatamente, adaem-
presa. Hopinies pessoais;
3) expositivo, mas temironia ehumor;
4) Exige especializao. geralmente feito por umjornalista ex-
periente quepossui fartabagagem cultural, equetem, portanto,
elementos paraemitir opinies evalores comcredibilidade;
5) fartamente utilizado nojornalismo esportivo;
6) assinado;
7) atual, surgejunto comaprpria notcia; como aparece junto
comela, raramente conclusivo, pois ocomentarista ainda no
possui bases suficientes para emitir concluses definitivas.
Topicalidade - tratadetemabemdelimitado, mesmo queaindano
tenha adquirido conotao pblica (questes especficas);
Condensalidade - apresenta poucas idias ao dar maior nfase s
afirmaes quesdemonstraes;
Plasticidade - flexvel, malevel eno-dogmtico (como ojorna-
lismo nutre-se doefmero, no pode ser esttico).
ii\
OBRAS J ORNALSTICAS
4) Compe-se denotas, crnicas, artigos etextos-legenda;
5) Apresenta umestilo leveepessoal;
6) Possui umttulo oucabealho constante;
7) diagramada numa posio fixaesempre namesma pgina;
8) Costuma dar furosjornalsticos;
9) Emmuitas ocasies, funciona para asfontes como "balo deen-
saio" (as fontes lanamnotcias paraverificar arepercusso);
10) Hvrios tipos decoluna: miscelnea, high society, mexericos,
comentrio etc.
Crnica
1) Tratadeuma composio breve relacionada atualidade;
2) publicada emjornal eemrevista;
3) o gnero jornalstico que mais contatos temcomos gneros
literrios clssicos;
4) assinada;
5) Realiza uma traduo livredarealidade comironia ehumor.
Caricatura
1) Uso daimagemdeforma satrica ehumorstica como instrumen-
todeopinio;
2) assinada;
3) Faz umretrato do ser humano oudeobjetos.
Charge
1) Critica demaneira humorstica umfato;
2) Reproduz uma notcia segundo atica dodesenhista;
3) Pode usar simagens oucombin-las comtexto.
184
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Tcnicas deJ ornalismo
Carta
Recurso emqueoleitor temaoportunidade deexpressar seus pon-
tos devista aomeio decomunicao.
Diviso doJ ornalismo Impresso
1) Quanto periodicidade: dirio, semanal, mensal etc.;
2) Quanto aocontedo: generalista, especializado;
3) Quanto cobertura: local, regional, nacional einternacional;
4) Quanto aointeresse: corporativo, social, partidrio, comunitrio,
misto etc.
Caractersticas doJ ornal
1) Trata de fatos ocorridos no dia anterior, podendo excepcional-
mente divulgar furosjornalsticos;
2) Ofereceaoleitorexameanalticoereflexosobreosacontecimentos;
3) abrangente, pois cobreumavariedade deassuntos;
4) Combina dois cdigos: oescrito eovisual;
5) temporal;
6) redundante, repete informaes bsicas jpublicadas eacres-
centafatos novos.
Ojornal precisa oferecer detalhes damatria, pois, namaioria das
vezes, aspessoas j tomaramconhecimento dos fatos por outros veculos
decomunicao.
Caractersticas daRevista
I) Possui umtexto mais interpretativo;
2) No hpreocupao comaconstruo deumlide;
3) Tratadofatosemisol-lo deseusantecedentes, suasconseqn-
cias, experincias anteriores ederivativos;
185
OBRAS JORNALSTICAS
4) Temumtextorecuperativo;
5) No possui tanto compromisso como factual ecomaconteci-
mentosrotineiros.
A estruturaeocontedo oferecemriqueza dedetalhes por meio de
citaes, indicaes ecomparaes; por isso, arevista apresenta oquese
chamadetexto redondo (ao ler arevista, oleitor temasensao deestar
beminformado).
Fatores que Influenciam a Forma e o Estilo dos VeCulosde Co-
municao
Periodicidade - vai definir otratamento dainformao eaatuali-
dadedasnotcias;
O formato do veculo - limitaes tcnicas erecursos materiais e
humanos;
O perfil do consumidor/pblico alvo - poder aquisitivo, formao
acadmica, hbitos culturais, alinguagemutilizada refletironvel mdio
doleitor-padro.
Classificaode Entrevista segundo Luiz Amaral (AMARAL, 1997)
Noticiosa - oentrevistadoteminformao importante adar einter-
rogadoexclusivamente sobreela;
Opinativa - geralmente solicitada aespecialistas sobre umtema
emdebate;
Atualidade - aquelaemqueoentrevistado exterioriza gostos, an-
seios, preferncias eopinies.
Requisitos Tcnicos para Entrevista
1) Conhecer oassunto;
2) Inspirar confianaeter simpatia;
3) Saber escutar;
186
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Tcnicas de Jornalismo
4) Usar semprenotaegravador;
5) Fazer umapergunta decadavez.
Cinco Classificaes de Entrevista segundo Fraser Bond
1) Noticiosa;
2) Deopinio;
3) Entrevista compersonalidade oudeilustrao;
4) Entrevista emgrupo (ouenquete);
5) Entrevista coletiva.
REPORTAGEM
Segundo Luiz Amaral, areportagem a apresentao deumfato
ou acontecimento enriquecido pela capacidade intelectual, a observao
atenta, sensibilidade eanarrao fluentedoautor.
Requisitos bsicos: capacidade intelectual, observao atenta, sensi-
bilidade, criatividade, narraofluente, instrumento deluta(perseverana).
Reportagem segundo Ricardo Kotscho (KOTSCHO, 1986)
Deacordo comRicardo Kotsho, areportagem classifica-se em:
1) Investigativa - podeser friaouquente.
Fria: tratadeumassunto nourgente. No temprazo para ser con-
cludae, muitas vezes, exigeumlevantamento nacional envolvendo rede
desucursais ecorrespondentes paraser executada.
Quente: temdeser feitanaocorrncia dofato.
2) Perfil - dchance para sefazer umtexto mais trabalhado, seja
sobreumpersonagem, umprdio ouuma cidade. Ao preparar operfil, o
reprter deveestar livredequalquer preconceito, qualquer idiapr-fixada
pelapauta, contudo deveprocurar informaes prvias, preparar perguntas
elevantar pontos polmicos. asensibilidade quevai determinar ofocoda
187
OBRAS JORNALSTICAS
matria. Ao iniciar o perfil, bom deixar claro qual o objetivo da reporta-
gem para se conseguir conquistar aconfiana do entrevistado.
Sempre bom conversar um pouco antes de comear amatria. Um
perfil pode ser feito em algumas horas, se for um assunto do dia que exija
urgncia, ou levar mais de um ms para ficar pronto, por se ouvir dezenas
de pessoas que possam oferecer mais material sobre apersonagem princi-
pal. H personagens que se revelam rpido demais, outras no.
3) Levantamento - esse tipo de reportagem exige pesquisa etem-
po, em razo da necessidade de bases documentais para compor
o produto final de apurao jornalstica.
4) Drama social- amaior parte desse tipo de matria publicada
na editoria de polcia. Ex.: histrias de vida, de morte, de de-
sempregados, de menores abandonados, o fim de uma linha da
violncia, o drama dos bias-frias, sem-terra etc.
5) Grande reportagem - de alto custo emtermos humanos efinan-
ceiros, explora o assunto emprofundidade. grande emnmero
de pginas eest desaparecendo pelo alto custo. A grande repor-
tagem rompe todos os organogramas e burocracia. O reprter
no pode fracassar, por isso tem de se preparar: ler todo o arqui-
vo dojornal antes, para seinformar eno correr orisco derepetir
uma histria j contada. Depois tem de se montar um roteiro.
Reportagem segundo Sodr e Ferrari (SODR; FERRARI, 1896)
Segundo os autores, no h narrao sem um personagem esem um
fato. O texto narrativo precisa despertar o interesse humano. Mesmo no
sendo em primeira pessoa, a narrativa dever conter um discurso de tom
impressionista, em que o reprter aquele que est presente e serve de
intermedirio entre o leitor e o acontecimento.
Principais Caracteristicas da Reportagem conforme Sodr e Ferrari
1) Predominncia da forma narrativa;
2) Humanizao do relato;
188
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Tcnicas deJornalismo
3) Texto de natureza impressionista;
4) Relato objetivo dos fatos.
Esses elementos podem ou no aparecer com mais destaque, mas a
narrativa deve sempre estar presente ou no ser uma reportagem.
Diferenas entre Notcia e Reportagem
A notcia toma pblico umfato por meio deuma informao: fato- in-
formao - pblico. Notcia seria o anncio de um fato.
A reportagem oferece mais detalhamento econtextualizao do que
foi anunciado; embora no prescinda da atualidade, no ter o mesmo ca-
rter imediato da notcia.
Alm disso, areportagem mostra circunstncias que levam oleitor a
desenvolver uma anlise crtica, revelando-lhe ngulos ocultos, ressaltan-
do outros eampliando aviso dos fatos.
o Gnero Narrativo
Anunciar _ mantm-se distanciamento emrelao ao leitor, descre-
ve-se, documenta-se. O ato narrativo reconstitui aes e apia-se nelas e
no detalhamento. Existe um enunciado que produz a manifestao de um
fato por meio de um discurso. O discurso oculto, no se percebe que h
algum narrando, por isso os acontecimentos parecem ter vida prpria. O
gnero narrativo est muito prximo da reportagem de ao que, seme-
lhantemente s histrias emquadrinho, apresenta os fatos que se sucedem
diante do leitor.
Enunciar - o ato de atualizar os fatos ocorridos; usar alngua em
determinado discurso. A enunciao distingue-se decompetncia lingsti-
ca, que o conhecimento puro esimples da lngua.
Pronunciar _ exprimir indiretamente um discurso crtico em rela-
o notcia, conduzindo oleitor ao mbito do pronunciamento. Sutilmen-
te, anotcia pode vir asepronunciar arespeito deum fato com expresses
que revelam um tom de avaliao.
189
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OBRAS J ORNALSTICAS
Denunciar - declarar- se contra ouafavor dealguma coisa, expli-
citamente, configurando notcias- denncia. Mais do que o anncio ou o
simplesenunciar defatos, asnotcias- denncia representamumaabstrao
quevisaaumconceito denatureza ideolgica.
Osconceitos deanunciar, enunciar, pronunciar edenunciar podem
ser estabelecidos nareportagem.
A Notcia como Prtica Educativa
A notcia poder produzir dois tipos deconhecimento: o que traz
familiaridadecomumtemaeoqueproduz conceitos sobreumtema.
Ojornalismo tem- se encaminhado no sentido deinformar sobre o
tema, emumapedagogia danotcia comoobjetivo deformar oleitor/ te-
lespectador - educar.
Modelos deReportagem
Defatos ({act story) - orelato objetivo deumacontecimento. A
narraofeitanaformadepirmide invertida. Emteleviso, possvel se
partir deumannciodofato(lide), mastambmsepodefazer decadaflash
umanotcia independente. O relato objetivo, mas possvel encontrar
exemplos emqueodistanciamento menor.
Deao (action story) - orelato maismovimentado, quecomea
pelo fato mais atraente, para ir, aos poucos, descendo na exposio dos
detalhes. O importanteodesenrolar dosacontecimentos paraenvolver o
leitor. NaTV,oreprter participa daaoedeixadeser ummero observa-
dor paratomar- separtedanarrativa.
Documental (quote story) - orelato documentado queapresenta
os elementos objetivamente, acompanhados decitaes que complemen-
tameesclarecemoassunto. habitual nos documentrios deTV oucine-
maecomumnojornalismo escrito. Podeter umcarter denunciante, mas,
namaioriadasvezes, apia- seemdados quelheconferemfundamentao.
Adquirecarter pedaggico esepronuncia arespeito deumtema.
190
~I
Tcnicas de J ornalismo
Os modelos no so rgidos epossvel haver combinaes. Po-
dem- se aliar elementos defact story ou action story para desenvolver a
reportagemdocumental.
Abertura daReportagem
1) A abertura dareportagem visa achamar aateno do leitor ea
conquist- lo;
2) Usam- sepalavras concretas, curtas, incisivas, afirmativas, estilo
direto e, quando for possvel, indicaongulo mais importante;
3) A reportagemdocumental talvez sejaaquemais exijaoriginali-
dadenaabertura.
Tipos deAbertura daReportagem
Fotogrfica- realaaviso por ser descritiva;
Citao/ declarao real ouimaginada - reala aaudio;
Comparativa ouimaginativa - reala aimaginao;
Histriapessoal - peemcenaoleitor; reala apessoa;
Frases feitas ouclichs - joga comfrmulas;
Trocadilhos, anedotas, paradoxos - joga compalavras.
Tipos deReportagem
Reportagem conto - pode- se dizer queareportagem ocontojor-
nalstico. Temcaractersticas deconto: fora, clareza, condensao, tenso,
novidade. A reportagem conto comea por particularizar aao, escolhe
umpersonagem para ilustrar otema quepretende desenvolver. Busca no
contoomodelo condutor deseustextos. A situao dramatizada servepara
abrir areportagem epode, depois, por exemplo, enveredar pela pesquisa
documental. Geralmente, concentra aao emtomo deumnico persona-
gem, queatuadurantetodaanarrativa.
191
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OBRAS J ORNALSTICAS
Reportagem crnica - geralmente, menor queoconto esedetm
mais emsituaes fortuitas. A conduo dorelato denatureza impressio-
nista. No conto, ospersonagens soautnomos (parecemter vidaprpria).
Na crnica, ospersonagens soacidentes nanarrativa. Onarrador observa
suas atitudes exteriores eflagra seu comportamento. Esse tipo derepor-
tagem no possui propriamente umenredo comincio, meio efim. Tem
carter mais circunstancial eambiental. No seinscreve nos modelos de
reportagem (fatos, ao edocumental), mas tambm no notcia. Chega
perto dacrtica social eopinio velada.
O livro-reportagem - quando umahistriasemantmcomofocode
interesse, quasecertovirar reportagem-novela, esurgeolivro-reportagem.
Pode ser asimples compilao detextosjpublicados emjornal ouotraba-
lhofeitoparalivro, mas concebido erealizado emtermosjornalsticos.
Reportagem perfil - significa dar enfoque pessoa. O reprter se
mantm distante edeixa que o focalizado se pronuncie, ou compartilha
comeleumdeterminado momento epassa para o leitor essa experincia.
Nesse caso, tem-se a entrevista clssica, que no exige necessariamente
o contato pessoal (pode ser por telefone oupor escrito). O texto consiste
numa apresentao sumria de dados referenciais e, emseguida, deper-
guntas erespostas. As perguntas funcionam como deixa, a fala quase
exclusiva do entrevistado. O prprio personagem se apresenta, pois no
hnarrador pararegistrar. Pode-se misturar esses dois modelos, onarrador
desconhece opersonagem erelata aexperincia do encontro no momento
emqueelesed. Operfil seclassifica emindivduo, tipo, caricatura, mini-
perfil emultiperfil.
Personagem indivduo - o retrato mais psicolgico que referen-
cial. O interesse recai sobre aatitude doentrevistado.
Personagem tipo - enfatiza no perfil aquilo quedeu famapessoa.
Habilidade, talento, dinheiro etc. - sujeitos estranhos, grotescos, deatitu-
des mirabolantes podemgerar umperfil assim.
Miniperfil - inserido nareportagem, odestaque dado aos fatos,
ao. Ospersonagens sosecundrios eorelato interrompido paradarum
enfoque rpido sobre eles, sobaforma denarrativa oucurtaentrevi~a.
1 92
Tcnicas deJ ornalismo
Multiperfil - parapessoas significativas. D-secoberturamaior. Pu-
blicam-seartigos, crnicasquetestemunhamavidaeaobradofocalizado.
TCNICA DE REDAO (SODR, 1 987)
Estilo
O jornalismo possui umestilo: umuniverso de escrita autnomo
comregras prprias, ouseja, umcdigo queimpenormas prprias co-
municao.
Conceito deNotcia
Notcia todo ofato social quepossui destaque emfuno desua
atualidade, interesse ecomunicabilidade.
Caractersticas doReceptor
O receptor damensagem informativa possui caractersticas perten-
centes ao conceito demassa: extenso (disperso fisica dos indivduos),
heterogeneidade (diferentes classes, idades, sexos etc.) e anonimato (o
emissor no conhece osindivduos aquemsedirige).
QUALIDADE DO TEXTO J ORNALSTICO
Clareza - viso claraeexposio fcil;
Conciso - palavras indispensveis, justas esignificativas;
Densidade - cadapalavra deveestar cheiadesentido;
Simplicidade - emprego depalavras comuns efamiliares;
Exatido - fugir depalavras ambguas, buscar otermojusto;
Preciso - evitar ambigidades, rigor lgico-psicolgico dafrase;
Naturalidade - refere-se aotom; evitar opedantismo eaafetao;
Variedade - diversificao expressiva deacordo comoquesenar-
ra, paraevitar amonotonia estilstica;
1 93
I
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OBRAS J ORNALSTICAS
Ritmo - cada matria tem seu ritmo prprio (grave, reflexivo, c-
mico etc.);
Brevidade - equivale conciso e densidade. Trata- se de dizer
somente onecessrio.
Meio Combinatrio ou Fraseolgico
Nemsempre escrever bemescrever certo. No sedomina uma ln-
gua apenas pela propriedade comque seaplicam suas regras gramaticais.
Otexto moderno despojado esinttico, ouseja, deve- se evitar aperfrase -
(rodeios dotexto) eir direto ao assunto.
AConstruo dos Perodos
Coloquialismo - evitar expresses clssicas;
Economia combinatria - substituir as expresses extensas;
Construo dafrase - obedece atrs ordens: sintaxe, lgica ehar-
monia;
Ordemsinttica - sujeito, verbo ecomplemento;
Ordemlgica- ordempsicolgica; implica dispor asidias deacor-
docomsuaordemdeimportncia.
Processos de Composio do Texto Jornalstico
As tcnicas do textojornalstico podem ser pensadas no quadro de
umaretrica (meio destinado aorganizar o discurso verbal deacordo com
os objetivos visados). Existem quatro momentos de retrica: achar ou in-
ventar oquedizer, dispor os argumentos numa ordemvinculada ao objeti-
vo damensagem, desenvolver edizer odisurso.
Funes da Mensagem
Referencial- objetiva, semjulgamento, comentrioetc. Ex.: noticia;
Expressiva - estpresente oemissor por meio deopinies. Ex.: cr-
nica;
1 94
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Tcnicas deJ ornalismo
Conativa- O receptor estemprimeiro plano. Ex.: textopublicitrio;
Ftica - acomunicao facilitada por sinais, seleo depalavras
efrases curtas;
Metalingstica - funo dos textos explicativos ou didticos;
Potica - forma demensagem emque predomina o eu- lrico. Pode
aparecer nacrnica;
Essas funes aparecem combinadas namensagem.
Elementos Constitutivos da Informao
Surpresa - aspecto novo;
Redundncia - procurar ter omnimo deredundncia; o texto deve
ser condensado;
Contexto - relaes externas deuma informao;
Narrao - ordenao defatos. O texto informativo, desde anotcia
grande reportagem, situado numa seqncia temporal.
Elementos Essenciais da Informao
Situao - oque, oquando, oporqu;
Intensidade - aimpresso que ofato deixa;
Ambiente - descrio do meio fsico emental. .
A narrao jornalstica concentra- se na situao. Aspectos dramti-
cos ouambientais funcionam para orealce danotcia. O fato restringe- se a
elementos desituao.
A narrao centrada na intensidade costuma ter umsentido que vai
almdo simples noticiar. H explorao do lado humano do fato.
ORDEM DE NARRAO DE UMA NOTCIA
1 ) Enumerao dos fatos principais comsua concluso;
2) Fatos queproduziram aconcluso;
195
OBRAS J ORNALSTICAS
3) Detalhamento dos fatos principais;
4) Fatos posteriores, conseqncias.
Suspense
Quando o fato for de pouco interesse, poder-se- usar elementos
como o suspense. Porm, h matrias cujo teor informativo deve ser pre-
ponderante, exigindo um tratamento de distanciamento. Uma matria que
usa o tempo todo a reportagem conto poderia esvaziar a forma narrativa,
reduzindo o nvel de significao.
Objetividade
otexto objetivo quando o narrador onisciente (texto narrado na
3a pessoa) e considera-se altamente subjetivo quando o narrador narra e
participa. A narrao jornalstica tem como caracterstica o emprego domi-
nante de verbos e substantivos para prevalecer aobjetividade.
DESCRIO
Processo descritivo a representao das coisas, seres e lugares.
A descrio no se distinge da narrao porque representa com palavras
determinado objeto ou ser, mas porque se mobiliza em certo instante do
processo narrativo. Narrar seguir o percurso do objeto, acompanh-lo;
descrever fixar um momento. A descrio pode fazer parte da narrao
mesmo que no aparea de uma maneira formaL
Formas de Descrio
Topogrfica - descrio de lugar;
Cronolgica - descrio de poca;
Prosopopia - descrio fisica de pessoa;
Etopia - descrio moral ou psicolgica de pessoa;
Perfil - descrio das qualidades fisicas emorais;
196
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Tcnicas de J ornalismo
Descrio direta - o fato descrito apartir de sua atualidade;
Indireta _ reconstituio do fato por meio da memria.
No texto informativo, predomina adescrio direta, mas no seexclui
aforma indireta. O perfil tanto pode ser tratado direta como indiretamente.
Reportagens-descritivas-perfil: utilizam entrevistas, narrativas,
acontecimentos passados epresentes de forma fragmentada.
Na notcia, predomina a descrio fisica de lugares epessoas. O re-
.gistro visual, como o deuma cmera de cinema. Mas anotcia prende-se
situao: seu objetivo no descrever o ambiente ou personagem, con-
textualizar elementos que interfiram na ao. o desenvolvimento da ao
que interessa. Nesse sentido, narrar mais importante que descrever.
A reportagem permite um enfoque mais descritivo, pois estende
mais o assunto da notcia. Nela, a ao reduzida ao essencial, enquanto
ambiente epersonagens so descritos detalhadamente.
As frases nominais constituem o recurso de descrio moderna e
despojada. Os perodos curtos asseguram aobjetividade.
A habilidade do redator pode fazer com que uma cena possa ser
descrita no intuito de refletir o lado psicolgico da ao. Uma reportagem
totalmente descritiva pode setomar fria ou discursiva. Pode ser interessan-
te utilizar elementos narrativos para dinamizar adescrio.
Exposio
Apresentao de um fato e suas circunstncias com a anlise de
causas e efeitos de forma pessoal ou no. Predomina nas notas, crnicas,
editoriais e artigos.
Nota e Suelto
Nota _ pequena notcia destinada informao rpida, breve econcisa;
Suelto _ nota com comentrios ejuzos de valor. Hoje, o termo
pouco usado; mas, do ponto devista estilstico, anota-suelto caracteriza-se
por pargrafos curtos efrases breves emtom de ironia.
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OBRAS J ORNALSTI CAS
CRNICA, EDITORIAL, ARTIGO E DIALOGO
Crnica - meio termo entrejornalismo eliteratura. Temointeresse
pela atualidade, mas procura ultrapassar o simples fato. O cronista no
prescinde do acontecimento, mas paira sobre o fato, fazendo comque se
destaque notexto oenfoque pessoal. umgnero marcadamente impres-
sionista, sendo resultado daimpresso queofato causanoautor.
Editorial - analisa oassunto deforma valorativa apartir doponto
devista daempresa. Apresenta umdiagnstico euma receita para aques-
to, enquanto nacrnica avalorao seconfunde comos prprios fatos,
no editorial aopinio do autor o eixo do texto. H certo dogmatismo
que, emconseqncia, marcado pela adjetivao, juzos, reclamao e
indignao.
Artigo - diferencia-se do editorial por no apresentar enfaticamente
umareceitanemrepresentar necessariamente aopiniodaempresa. Compo-
sioanalticaquedeveser natural, densa, concisa. Possui asetapas daret-
rica: disposio, elocuoeretoque. Oprojeto doartigoaexplicao deum
fato, segundopropsitos variados (informar, interpretar, persuadir, induzir).
Dilogo - apessoa expe seuponto devista sobreumfato. um
dos elementos danarrao, mas no texto informativo temseuuso restrito.
Normalmente, usado naentrevista, entretanto costuma aparecer tambm
emreportagens ecrnicas comorecurso devariedade dotexto. Naturalida-
deesignificao soasprincipais exigncias dodilogo. Oprimeiro ausar
foi OPasquim. A naturalidade no implica reproduzir ao pdaletrauma
conversao; deve-se evitar opedantismo eorebuscamento.
A ESTRUTURA DOS GRANDES E PEQUENOS JORNAIS
(RIBEIRO, 1994)
A Era Capitalista
Ao longo dadcada de 80, consolidou-se no Brasil umsistema de
comunicao que se caracterizava pela lgica capitalista, aproduo se
realizava dentro decomplexos industriais que concentravam tcnica eca-
pital.
1 98
Tcnicas de J ornalismo
Ocritrio bsico passou aser arentabilidade, oquedavaprimazia a
formulas decomprovado sucesso comercial.
O trabalho passou aser medido pelo princpio do desempenho, o
quedeixou cadavez menos espao para aao individual dojornalista.
A novaracionalidade quecaracterizou aempresa denotcias erare-
gidapor critrios dedesempenho, produtividade erentabilidade.
A empresa deveriapossuir organizao edisciplina tpicas dasativi-
dades industriais, algo totalmente diferente dadcada de50, quesecarac-
terizava por possuir redaes comcomandos depersonalidades fortes de
umatradio humanista. O estilo eapresena dos capites deindstria so
substitudos pela ao racionalizadora dos administradores eengenheiros
deproduo, quepassaram aocupar postos-chave. Para exemplificar esse
contexto, pode-se tomar como base afrase dojornalista Edwin Shuman,
que, em1 903, escreveu "ojornal moderno uma empresa denegcios eos
homens queodirigemsomovidos emgrande partepelos mesmos motivos
doshomens queconduzem uma lojadedepartamentos".
O Grande Jornal
Umgrandejornal queproduz milhares deexemplares uma empre-
sa, umaestrutura organizacional bemplanejada eadministrada commuitos
funcionrios, emdiferentes reas deatuao, almdaredao propriamen-
tedita.
Ojornal funciona sobreumtrip: redao, circulao epublicidade.
Todasaspartes soimportantes, complementares esubordinadas. I soladas,
elasno funcionam eperdemarazo deser.
O funcionamento de umgrande jornal implica tambm sucursais
nasmaiores cidades dopas ecorrespondentes nasprincipais naes, como
Estados Unidos, I nglaterra, Frana, Argentina eAlemanha.
A Redao
ocentro vivo dojornal. Umespao quefunciona 24horas por dia
eno qual seencontra arazo daexistncia dojornal: aproduo deinfor-
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OBRAS JORNALSTICAS
mao. Seanotcia seencontra narua, suaelaborao feitanaredao.
A redao seapresenta hierarquizada composies dedestaque eoutrasde
menor prestgio.
Editorias (TRAVANCAS, 1993)
A redao dojornal dirio sedivide geralmente por editorias. Cada
editoria conta comum editor, subeditor, um corpo de reprteres euma
secretria para tratar de questes burocrticas como refeies, viagens,
controle do automvel edo motorista eescala do dia. Almdisso, hum
contnuo que cuida do material como laudas ecanetas, atende telefones e
anotarecados.
So seis ou sete editorias que tmpor tema e objeto de trabalho
os seguintes assuntos: esportes, cultura, notcia internacional, economia,
poltica, assuntos diversos, cincia e/ou sade; cadernos especiais como
televiso, turismo, suplementos dedomingo e/ou literatura.
Funes do Jornalista
Reprteres - so os profissionais que vo rua apurar as informa-
es e, devolta redao, redigem amatria.
Redatores - soosresponsveis pelo texto final doreprter, ttulo e
legenda dafoto.
Fotgrafo - acompanha oreprter naapurao.
Diagramador - planeja visualmente apgina dojornal sob orienta-
o do editor.
Subeditor - assistente do editor, trabalha junto como redator eo
diagramador namontagem dapgina.
Editor-chefe deeditoria - responsvel pelas matrias publicadas eo
espao aelas destinado.
Chefe dereportagem - quemdecide emalgumas editorias, como
economia ecultura, oreprter mais apropriado para fazer detenrtinada ma-
200
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Tcnicas deJornalismo
tria derua, bemcomo quemdeve acompanhar pelo rdio ou telefone o
desenrolar dacobertura.
Pauteiro - ojornalista quemadruga, ltodos osjornais do diae
produz apauta, queo"programa dodia" dojornal, comasmatrias pos-
sveis, oseventos mais marcantes etc.
Radioescuta - setor ligadoredao, quefuncionaemsalaseparada
etrabalha 24horaspor dia. Oprofissional destareaacompanha pelordio
epelateleviso oqueacontecenacidade.
Editor-chefe - o encarregado de toda aredao dojornal. Est
emcontato comtodos oseditores, discutindo edecidindo aformafinal do
jornal.
Editorialista - ojornalista destacado para escrever diariamente o
editorial querefleteaopinio dojornal.
OS ELEMENTOS ESTRUTURAIS DA MENSAGEM JORNA-
LSTICA (MEDINA, 1988)
Elementos Estruturais Caractersticos doProcesso deInformao
Darealidade suarepresentao numveculo decomunicao ocor-
reumasriedeinterferncias queiroafetar ocontedo eresultado final da
notcia. A conscincia dessacodificao importante paraqueojornalista
atuedemaneira crtica, enocomo mero executor.
Nveis Comunicacionais daAngulao
Grupal - identifica-secomacaracterizao daempresajornalstica
emqueapauta tramitada. A empresa estligada agrupos econmicos e
polticos econduz ocomportamento damensagem suaformulao esti-
lstica. Estpresente nas pginas editoriais, deopinio eemtoda acodifi-
cao dojornalismo informativo.
Massa - estdifusoemtodas asmensagens dojornalismo informa-
tivoeinterpretativo. Envolveainformao comingredientes certos decon-
sumo. Nota-se naformulao detextos, ttulos, manchetes, apelosvisuais,
comapreocupao de atender aumgosto mdio dos leitores. Est nas
201
OBRAS J ORNALSTICAS
aparncias externas, formas de diagramao atraente, apelos lingsticos
evisuais. Ojornalismo deentretenimento seria o ponto culminante deste
tipodemensagem.
Pessoal - no seencontra isolado dos outros nveis comunicacio-
nais; aestrela deredao segue astendncias deconsumo demassa eno
vai contraonvel grupal daempresa. Estmaisrelacionado aorevestimen-
toexterno (estilo) enoaomtodo decaptao.
Subcategorias de Angulao
Angulao informativa- hpresena detodos osnveis, mas predo-
minaonvel massa.
Angulao interpretativa - htambmapresena detodos osnveis,
mas tambmpredomina onvel massa.
Angulao opinativa- predomina onvel grupal, mas podedar mar-
gempessoalidade.
Edio
O editor (gatekeeper) o responsvel pela angulao da matria,
por isso estemperfeita sintonia comonvel grupal daempresa emque
trabalhaeonvel massa dasdemandas daindstria dainformao.
O editor defineaformulao damensagem eseuacabamento: aco-
letadeinformaes, aorientao doreprter eadeterminao damatria
napgina, avisual idadeeacabamento dotexto.
Captao de Dados
feitapelas grandes agncias denotcias, pelo corpo dereprteres
epelas fontes. O reprter atuacomo intermedirio efaz ainterface entrea
realidade esuarepresentao.
Seutrabalho afetado pelas condies tcnicas, potencial prprio e
cargacultural. Sofreinterferncias dos nveis grupal (quanto aocontedo)
epessoal (estilo deargumentao).
202
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TcnicasdeJ ornalismo
MECANISMO DE EXPRESSO OPINATIVA (MELO, 1994-B)
Mecanismo de Controle: Pauta
A pauta um~contribuio norte-americana queadquiriu noBrasil
caractersticas diferentes daquelas do seu pas de origem. No Brasil, h
umdetalhamento efQrelao ao contedo que sepretende divulgar. Isso
porque os reprteres "brasileiros so inexperientes secomparados aos dos
Estados Unidos daAplrica, osquais tambm so mais bemremunerados.
Por meio dapauta, fazem-se previso, roteiro epr-seleo das in-
formaes aserempublicadas etambm sedistribuem as tarefas aos pro-
fissionais daredao.
A pauta no somente enumera temas ouassuntos, mas indica ngu-
lospelos quais os fatos devemser apresentados.
Distores da Pauta
A pauta feitaprincipalmente apartir do quepublicam os prprios
jornais eesses seauto-alimentam, criando umcrculo vicioso. Aquilo que
fogedapercepo imediata enoaparece nas edies emcirculao deixa-
rdeser objeto deinformao.
Emalguns casos, apauta reflete aidealizao das pessoas que per-
manecem naredao eno daquelas que esto emcontato direto com os
fatos oucomosprotagonistas dasnotcias.
A pauta decidida e discutida em um crculo muito fechado em
reunies emqueparticipam exclusivamente editores, pauteirqs, chefes de
reportagem eo editor-chefe. Da deciso final, participam tambm os diri-
gentes daempresa.
A pauta, muitas vezes, podelimitar ocomportamento dos reprteres
durante acobertura ao condicionar os temas, assuntos engulos aserem
apresentados.
Mecanismos de Controle: Cobertura
A cobertura a estrutura organizada para garantir o acompanha-
mento doqueestocorrendo nasociedade. No implica, necessariamente,
203
OBRAS J ORNALSTICAS
produo dematrias aseremdifundidas, mas uma familiarizao comos
fatos eseus personagens.
Emgeral, os grandes jornais estruturam acobertura no sentido de
legitimar osncleos depoder: aPresidncia daRepblica, congressos, se-
cretarias de estado etc. Nesse sentido, as mobilizaes comunitrias e a
vivncia dos leitores passamapenas afigurar quando surgemproblemas de
grande repercusso como greves, acidentes, catstrofes etc.
Distores da Cobertura
A cobertura setoma elitista tratando, principalmente, dos assuntos
deumaminoria, oqueafasta osleitores dosjornais. Elaconduz ocompor-
tamento dos reprteres que acabam aceitando, semquestionar, as verses
dos informantes principais. Isso temsidousado por assessorias deimpren-
sapara "plantar" notcias.
Mecanismos de Controle: Fontes
Fontes prprias - correspondem ao servio noticioso da empresa
como correspondentes, sucursais ereportagem local. Quanto maior for a
utilizao defontes prprias, mais controle temaempresa sobreoprocesso
deseleo; quanto maior adependncia defontes externas, maior apossi-
bilidade deter sualinha editorial manipulada por interesses externos.
Fontes contratadas - so as agncias informativas que se espe-
cializam na cobertura defatos nacionais einternacionais. Dificulta apos-
sibilidade deconfrontao dedados, pois ofluxo noticioso direcionado
dos grandes centros - Nova York, Londres, Paris - para osplos nacionais
como Rio deJ aneiro eSo Paulo, edesses para outras cidades do Brasil.
Essa dependncia sedpor fatores econmicos, visto quepoucas empresas
tmcondies demanter correspondentes no exterior.
Fontes voluntrias - funcionam apartir dos servios derelaes-
pblicas ede assessorias de imprensa, por meio dapropagao depress
releases por instituies relacionadas aos centros depoder.
204
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Tcnicas deJ ornalismo
Mecanismo de Controle: Copidesque
Ocopidesque representa umpapel demicrofiltro dentro daredao.
Trata-se deumrecurso editorial paraaunificao dalnguaoucorreo de
eventuais deslizes gramaticais. ummecanismo final quedispeaempre-
sapara controlar o quepublicado, especialmente nas pginas emquea
autoria coletiva; suaatuao restrita aojornalismo informativo j que,
nos textos denatureza opinativa, os articulistas tmliberdade maior para
conduzirem suasnarrativas.
A tarefa do copidesque temsido substituda, emparte, pelos ma-
nuais deredao, porque os reprteres devematender s recomendaes
contidas neles paraevitar possveis erros.
Mecanismos de Controle: Ttulos e Manchetes
A expresso opinativa tambm resultado do destaque ou da re-
duo que se ds unidades redacionais como ttulos emanchetes. Isso
ficaclaro ao observar queumamatria deprimeira pgina provoca maior
impacto einflui naformao do cidado, fornecendo umreferencial para
acoletividade.
O ttulo o anncio da notcia. No incio do jornalismo, utiliza-
vam-se ttulos-rtulos, pois pouco tinhamaver comanotcia publicada.
Somente comapopularizao daimprensa ecomaconcorrncia no mer-
cado jornalstico que os ttulos ganharamnovas formas, como uso de
manchetes edettulos chamativos.
O uso do ttulo edamanchete uma forma demotivar o leitor. O
ttulo anunciaanotciaeresumeseucontedo, almdedar aspecto atraente
pgina dojornal eter valor editorial, pois indica aimportncia relativa
danotcia.
Osttulosemanchetes emitemopinio, umavez queanotciaatribui
umsentido aofato. E ottulo, aorefleti-lo, tambmindicaumatendncia.
Httulos quedissimulam o contedo ideolgico eos que emitem
claramente umponto devista. Ttulos emanchetes podemindicar aperso-
nalidade dosjornais.
205
OBRAS J ORNALSTICAS
ASTCNICASDEFETICIllZAO DOSFATOS(MELO, 1994-B)
A ideologia queapresenta anotcia como aexplorao do fato ex-
traordinrio equefogerotinalevaeternabusca donovo edodiferente
efaz comque fatos pouco importantes tomem o espao de questes de
interessesocial.
CRTICAS AO LIDE E PIRMIDE INVERTIDA
Olideeapirmide invertida sotcnicas utilizadas noBrasil, dada
ainfluncia dojornalismo norte-americano. Essas tcnicas pressupem a
construo damatriajornalstica comoumprocesso deseleo eexcluso
dosfatos, emqueasinformaes importantes soapresentadas noprimeiro
pargrafo - lide.
Apirmideinvertidaprovocaumarupturacomalinearidadetemporal
dosfatos, configurandoanotciacomoumaconstruo parcial darealidade.
Seuusoinduzaumafragmentaodoscontedos edesvirtuaarealidade.
Ocritrio deseleoparadeterminar assuntos deinteresse social, a
exposio fragmentada dos fatos eanarrativa dos acontecimentos forada
seqncianatural - possibilitados por meio dolideedapirmide - doaos
veculos opoder deexcluir, montar etransformar aspectos darealidade.
A fragmentao tomada pelos autores como uma tcnica merca-
dolgica. O sensacionalismo earuptura comanormalidade fornecem
notciaasmarcas deumproduto.
A desvinculao da notcia do seu fundo histrico-social e o seu
surgimentonosveculos decomunicao comoumdadoimediato douma
sensaodeeternaefemeridadedosfatos, comosefossemmercadorias que
logodevemser consumidas ousubstitudas.
O ACONTECIMENTO COMO REFERENCIAL J ORNALS-
TICO (TRAQUINA, 1993)
emfuno de suamaior ou menor previsibilidade que umfato
adquire status de acontecimento jornalstico. Quanto menos previsveis,
206
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TcnicasdeJ ornalismo
maiores soaschances detomarem-se notcia eintegraremodiscurso jor-
nalstico.
Os acontecimentos jornalsticos so de natureza especial edistin-
guem-se dos outros emfuno deumaclassificao dadapelas leis dapro-
babilidade. A notcia , no mundo moderno, o negativo daracionalidade,
pois oracional daordemdoprevisvel.
REGISTROS DE NOTABILIDADE DOS FATOS
Excesso - corresponde ao funcionamento diferente danorma. Ex.:
massacre dealdeias por tropas, eojuiz aplicapenas excessivas semobser-
var atenuantes.
Falha - ocorre por defeito ou insuficincia. Ex.: aqueda imprevi-
svel erepentina dabolsa devalores, motimnas penitencirias, acidentes,
cataclismos etc.
Inverso - ateoria que considera fatojornalstico ohomem que
mordeocoenooinverso. Ex.:quando ummilitar dispara contraogene-
ral. chamado tambmdeacontecimento boomerang.
QUEM PRODUZ NOTCIAS
Todos os indivduos soprodutores denotcias. Embora os profis-
sionais dojornalismo tenhamnecessidades suplementares denotcias, es-
tas so oresultado danecessidade invariante derelatos do que no pode
ser observado.
A mdiaatuacomoumaagncianaproduo deacontecimentos nas
salas deredao, como organizao formal. As instituies decriao de
livrosestoreflexivamente relacionadas aocontedo dasnotcias anterior-
mentepublicadas.
UMA TIPOLOGIA DOS ACONTECIMENTOS PBLICOS
Acontecimentos derotina - compreende agrande maioria das no-
tciasnaimprensa diria, por issosochamados derotina. Nessa categoria,
207
Tcnicas deJ ornalismo
OBRAS J ORNALSTICAS
TIPOS DE LIDE
TCNICAS DEDESCRIO EVALORIZAO DENGULOS
Condensado - o tipo mais tradicional. Procura responder s per-
guntas bsicas danotcia: oque, quem, quando, como, onde epor que.
Enumerado - olidequeenumera osfatos principais danotcia.
Chavo - emprega umdito popular para introduzir ainformao.
Interrogativo - introduz amatria comuma ouvrias perguntas.
Descritivo - olidequedescreve uma ao.
Suspense _ transmite um toque de mistrio, de indefinio, a ser
decifrado no decorrer damatria.
Documentrio _ enfatiza nmeros, cifras, estatsticas oudados his-
tricos. Utiliza-se dedados obtidos napesquisa documental.
Declarao textual- compe-se decitao direta (uma oumais) de
algumpersonagem damatria.
Descrio pictrica - apresenta o objeto, situao ou pessoa por
meio de detalhes que, juntamente comoreprter, esto parados. Essa tc-
nica lembra opintor diante deumatela.
Descrio topogrfica - ressaltam-se determinados aspectos deum
objeto, pessoa ousituao. Numa paisagem no alto, por exemplo, asmon-
tanhas, os rios etc. sobressaem. Destaca-se o aspecto demaior relevo e/ou
importncia quedeveter prioridade nadescrio.
Descrio cinematogrfica - atcnica mais dinmica, pois admi-
teconstantes trocas detempos eespaos. A imagemqueseobtmsimilar
a de umfilme para o telespectador. Pode-se, por exemplo, iniciar o texto
comumpersonagem emsua casa e, posteriormente, situ-lo no trabalho,
para retomar aopassado, infncia etc.
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Estrutura das Pirmides segundo Torquato
Retngulos iguais - nesse caso, h, de certa forma, igualdade na
estrutura deidias do texto. Cadapargrafo deveabordar ocontedo trans-
mitindo a idia de mesma importncia. O editorial, por exemplo, como
matria persuasiva uma seqncia deidias numa estrutura depargrafos
que apresentam amesma importncia.
Pirmide normal - corresponde ao relato do fato consoante coma
ordemcronolgica; comea pelo fato menos importante para omais impor-
tante. Esse tipo detexto muito comumnas histrias deinteresse humano,
nas matrias de perfil e que apresentam muito movimento. A narrativa
toda seqencial.
Pirmide invertida - as idias do texto so distribudas emordem
decrescente. Sorelatados desde os fatos mais importantes queintroduzem
amatria no lide, at os menos importantes, que esto no final. amais
usada pelos jornalistas.
Pirmide mista - aestrutura textual une as anteriores. Caracteriza-
se por uma abertura, lide, abordando os fatos principais e, em seguida, a
entrada damatria emordemcronolgica crescente. Geralmente, depois do
lide de abertura, otexto comea aevoluir comoprimeiro interttulo.
encontra-se, tambm, otrabalho deconferncias deimprensa edos promo-
tores denotcias.
Escndalos - fornece traos normalmente ocultos da vida privada
oudos processos nacionais einternacionais.
Acidentes - estimulam o que de outro modo seria deliberadamente
oculto por aqueles comrecursos para criar acontecimentos de rotina. Um
acidente comderramamento depetrleo, por exemplo, poder fornecer in-
formaes ao pblico sobre o funcionamento das instituies polticas e
econmicas.
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OBRAS J ORNALSTICAS
Circunstancial - busca oferecer circunstncias sob as quais o fato
narradopelo lideocorreu.
Ativador deinteresse- procura despertar acuriosidade doreceptor,
por meio deaspectos pitorescos danotcia. Emgeral, usa-se alinguagem
coloquial eutiliza-se oapelo direto.
Dialogado - formado pelo dilogo entrepersonagens danlatria.
PAUTAS (LAGE, 2001)
A pauta aplicada ao planejamento deuma edio ou parte dela.
Relata fatos aseremcobertos, eventuais indicaes logsticas etcnicas
quecorrespondemaongulodeinteresse, dimenso pretendida damatria,
recursos disponveis, sugestes defontes etc.
A pautadereportagemnormalmente programada. Almdeacom-
panhar odesdobramento (oufazer asute) deumevento, elaexplora suas
implicaes, investigaantecedentes einterpreta osfatos.
Oprimeiro objetivo dapautaplanejar aedio.
Apautapodetambmassegurar aconsonncia dasmatrias dosve-
culos decomunicao cominteresses empresariais oupolticos.
Geralmente, existeumpauteiro paraasdecises depauta, podendo
oeditor, emltimo caso, assumir tais decises. Mas opauteiro temmaior
autonomia, poispossui aqualidade deeditor deplanejamento.
Aspautas denoticirios derdio ejornais impressos sosemelhan-
tes, entretantoasdeTV lembram, pelodetalhe, asderevista,ressaltando-se
queambas incluemdados relacionados comacaptao deimagens.
Classificao das Pautas de acordo com Lage
Aspautas (cobertura defatos) contm:
1) Eventos programados Uulgamentos de acusados etc.) ou sazo-
nais (inciodoanoletivo);
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Tcnicas deJ ornalismo
",2) Eventos continuados (greves, festejos);
3) Desdobramentos (sutes, continuaes) defatos geradores dein-
teresse(acompanhamento deinvestigaes policiais, recuperao
devtimas);
4) Fatos constatados por observao direta eque esto esperando
ser noticiados (ciclo demoda, mudanas nos costumes).
Conforme Lage, pautas denotcias devemconter:
1) Evento;
2) Horaelocal;
3) Exigncias para cobertura (credenciais, trajes etc.) e contatos
paraconfirmao oudetalhamento datarefa;
4) Indicaoderecursos eequipamentos (mostrar secomfotografia
ousem; esclarecer ascondies paracaptao deimagens etc.);
5) Deve-se dizer oqueseesperaemtermos deaproveitamento edi-
torial (tamanho, durao, previso dedestaque ouurgncia). No
caso derdio eTV, necessrio considerar apossibilidade de
emisso local, regional ounacional.
Caso sejanecessrio, aindaacrescentam-se:
1) Alinhamento editorial, comdados sobre ocontexto;
2) A indicao defontes subsidirias, consultores etc.;
Aspautas dereportagem aindaincluem:
a) assunto;
b) fatogerador deinteresse sehouver;
c) anatureza damatria (senarrativa, exposio detemaetc.);
d) contexto;
e) alinhaeditorial;
f) umadefinio mais precisa doqueseespera emtermos deapro-
veitamento;
g) recursos esuporte tcnicos disponveis (emTV, tempo econdi-
es deedio esonorizao, acesso aefeitos especiais edesign
grfico, participao eventual deprodutores etc.).
211
OBRAS J ORNALSTICAS
A NATUREZA DAS FONTES
Fontes oficiais - so aquelas mantidas pelo Estado ou que mantm
algumpoder deEstado, como juntas comerciais ecartrios deoficio, epor
empresas eorganizaes, como sindicatos, fundaes etc.
Fontes oficiosas - so aquelas ligadas auma entidade ouindivduo,
entretanto no esto autorizadas afalar emnome dos mesmos. Isso denota
apossibilidade desedesmentir oque for dito por elas.
Fontes independentes - essas no possuem vnculo comopoder ou
interesse especfico.
As fontes oficiais so consideradas mais confiveis. Tambm, ge-
ralmente, no so mencionadas. Nesse caso, os dados so recebidos como
verdadeiros. Ex.: estatsticas do IBGE.
Fontes Primrias eSecundrias
Fontes primrias - so aquelas quefornecem aojornalista tudo que
seja fundamental para amatria. Elas fornecem fatos, verses enmeros.
Fontes secundrias - so aquelas que so consultadas para apre-
parao deuma pauta.
Fontes Testemunhas eExperts
1) Fontes testemunhas - normalmente, o testemunho envolvido
pelaemoo ealterado pelaexpectativa criadaemrelao aofato.
2) Fontes experts - so fontes secundrias, na maioria das vezes.
Esto procura deverses ou interpretaes deeventos.
J ornalista como Fonte
Tanto na assessoria quanto nojornal ele intermedirio. Essa fonte
representa o leitor ou o ouvinte onde eleno pode estar. Fica subentendido
que opblico lhepermite selecionar edivulgar oquepossa ser interess;;nte,
212
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Tcnicas deJ ornalismo
LIMITAES EM UMA ENTREVISTA
otelefone limita aentrevista, pois oambiente controlado eno h
apresena do outro.
Nas entrevistas, especialmente ao vivo, no rdio enaTV, quando o
jornalista eo reprter chegamauma conformidade sobre o assunto abor-
dado, porque aentrevista deve ser interrompida.
Ao narrar umahistria, aspessoas tendem aser:
1) Holsticas - partemdotodo paraanlisedeumponto especfico.
2) Detalhistas - so minuciosas, pois agem analiticamente, item
por item.
H dois aspectos quedevemser considerados numa entrevista:
1) O contedo.
2) A personalidade (simptica ouantiptica do entrevistado).
Entrevista segundo Cremilda Medina (1995)
A entrevista uma tcnica de interao social, de interpenetrao
informativa. Elainterrompe isolamentos grupais, individuais, sociais; pode
tambm servir pluralizao devozes edistribuio democrtica dain-
formao.
O dilogo, naentrevista, deveser proposto demodo aser trabalhado
pela comunicao humana.
Fonte deinformao - reprter ereceptor seinterligam namesma
experincia durante aentrevista. O maior obstculo o comando emrela-
o s tarefas decomunicao social quesoexecutadas.
O dilogo democrtico; omonlogo autoritrio .
Toda comunicao estrelacionada comahumanizao do contato
interativo.
Pa~aCharles Nahoum, aentrevista seclassifica em: recolher fatos,
informar emotivar.
213
OBRAS J ORNALSTICAS
Edgar Morin, nadcada de60, retoma acontribuio daentrevista
no-impositiva, no-diretiva, resgatada pela contribuio de Carl Rogers
aorefletir sobreaentrevistanordio enateleviso.
Eleacreditanaprticadodilogo. Segundo Morin, odilogo uma
prxis que, deacordo comomarxismo, oconjunto das atividades huma-
nasquepromovematransformao social.
Morinressaltaqueaentrevista no-diretiva estabelece umasituao
emqueoentrevistado tambmtemdireito palavra, nohsaquestes
preestabelecidas.
A entrevista, nacomunicao coletiva, segundo Me.dina, distingue-
seemdoisgrupos: entrevistas cujoobjetivo espetacularizar oser humano
eentrevistas queesboamainteno decompreend-lo.
Entrevistas Extensivas e Intensivas
Entrevista extensiva - como enquetes comaplicao dequestion-
riospr-elaborados por umaequipe especializada.
Entrevista intensiva (ano-diretiva deque fala Rogers) - Morin
seapegaaessa. Oentrevistado exerceopapel principal durante odilogo;
aentrevistaflui comnaturalidade diante dasituao inter-humana, sendo
capaz deatingir aauto-elucidao.
Classificao da Entrevista segundo Edgar Morin (1968)
Entrevistas superficiais:
1) A entrevistarito- hic et nunc - aspalavras dosjogadores, espe-
cialmente campees no final dos jogos; das misses aps terem
ganhadooconcurso etc.
2) A entrevista anedtica - ocorre em tomo dos mexericos. O
entrevistador e o entrevistado permanecem afastados daquilo
quepossacompromet-los.
214
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TcnicasdeJ ornalismo
Co' Entrevistas deraridade
I) A entrevista-dilogo - ocorre emforma debate-papo emque o
entrevistador eoentrevistado cooperam no intuito deesclarecer
osfatosquepodemdizer respeitopessoadoentrevistadoouaum
problema. o:dilogo como entrevista surgenordio enaTV.
2) As neoconfisses - uma entrevista emprofundidade da psi-
cologia social. Nesse caso, o entrevistador se apaga diante do
entrevistado.
Subgneros daespetacularizao
I) Perfil pitoresco - a caricatura do perfil humano. Ressalta-se
basicamente a fofoca, o grotesco, os traos sensacionalistas, o
picante deacordo comosmodismos sexuais.
2) Perfil inusitado - procura-se extrair dapessoa oqueacaracteri-
zariacomo excntrica, extica.
3) Perfil dacondenao - forao direcionamento daentrevista, fa-
zendoqueoindivduo acusado sejaimplicitamente condenado.
4) Perfil daironia"intelectualizada" - extrai dapessoa, geralmente
uma fontedomundo artstico oucultural, poltico oucientfico,
uma forma decondenao, pois suas idias esua contribuio
soironicamente contestadas pelojornalista.
Subgneros da Compreenso - Aprofundamento
Entrevista conceitual - realizada apartir de capacitao infor-
mativa. Ojornalista procura especialistas de vrias reas de atuao em
busca, sobretudo, deconceitos. Solicita-se odilogo explcito, baseado em
pergunta-e-resposta.
Entrevistalenquete - otemadapauta essencial. Almdisso, pro-
cura-se mais deuma fonte para falar sobre ele. Admite-se uma pauta ou
questionrio, eanarrao deve ser emterceira pessoa, comdivises - in-
terttulos ouretrancas - por tema, tendncia oujuzos devalor.
215
OBRAS J ORNALSTICAS
Entrevista investigativa - conhecida como "o Caso Watergate"
pela imprensa dos Estados Unidos. O objetivo, nessa entrevista, investi-
gar almdo que est acessvel aojornalista. A entrevista emo.ff(quando o
entrevistado no identificado namatria) eemon (quando oentrevistado
identificado namatria) tcnica essencial daentrevista investigativa. O
texto narrativo, normalmente, elaborado emdiscurso indireto enatercei-
rapessoa.
Confrontao-polemizao - geralmente, ocorre quando existem
temas polmicos em que se percebem as contradies e ambigidades
diante dos fatos. Os veCulos de comunicao coletiva utilizam o debate,
a mesa-redonda, o painel, o simpsio ou o seminrio. Nesse caso, usam
pargrafo etravesso napergunta-e-resposta.
Perfil humanizado - uma entrevista aberta que pretende com-
preender conceitos, valores, comportamentos ehistrico devida do entre-
vistado. Pode recorrer primeira pessoa (do entrevistado), segunda pessoa
(o uso apelativo de voc). O carter pergunta-e-resposta poder tambm
ser utilizado emdeterminados perfis emque os contedos verbais sedes-
tacam.
De acordo comMedina, as aes ou decises jornalsticas atendem
sempre atrs variantes fundamentais noprocessamento dainformao em
relao indstria cultural atual:
I) Influncia grupal- aoferta nasociedade capitalista ouaideolo-
gia do grupo institucional quecoordena ouorienta certo veculo
decomunicao;
2) Influncia coletiva - sofreinfluncias doconsumidor ouexign-
cias dopblico aquemsedirige oproduto informativo;
3) Criao e iniciativa dos produtores individualizados - atende
s influncias grupal ecoletiva.
O contedo informativo ressalta sua identidade comuma das trs
fontes deinspirao:
1) Fonte arquetipica - os contedos comuns da cultura demassa
representam aherana detemas arquetpicos. Ex.: As tramas de
novelas;
216
li.
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:rJ
Tcnicas deJ ornalismo
2) Fonte lidertpica - so os produtos produzidos empases alta-
mente industrializados. ocaso do rock nos EUA ounaIngla-
terra; aexportao inevitvel;
3) Fonte osmotpica - decorre dadinmica detrocas culturais.
A entrevistajornalstica passapor diferentes nveis entreomomento
dedefinio depauta esuaconsecuo:
I) relevante o sustentculo demarcado pelo estgio histrico da
tcnica comunicacional;
2) O nvel deinterao social desejado pelo entrevistador;
3) As possibilidades decriao dosjornalistas ederuptura comas
rotinas dasempresas ouinstituies comunicacionais que, geral-
mente, empobrecem otrabalho jornalstico;
4) Propsito que ultrapassa os limites da tcnica imediatista, ou
seja, atentativa dedesvendamento doreal- uma atitude depro-
fundaespeculao acercadapauta;
5) Ao lidar comoperfil humanizado, consciente ou inconsciente-
mente, sefaz presente oimaginrio, asubjetividade;
6) Ouso dotravesso proporciona mais vivacidade entrevista.
Trs linhas demontagem das informaes:
1) Modelo lgico, linear - conhecido como apirmide invertida;
2) Modelo fragmentrio, mosaico - AbrahamMoles disse que o
meio moderno estimulaafragmentao. Eleconceitua assimesta
oposio: tradicionalmente, o pensamento coerente, linear; mo-
dernamente, opensamento-mosaico. A matria-mosaico pode ser
montada na pgina, por intermdio deblocos, massas detexto,
fotos, ilustrao, osquais"costuram" otodo;
3) Modelo algico, alinear (antimodelo) - soconquistas expres-
sivasqueefetivamente simbolizamoalgico eoalinear denosso
mundo imaginrio, subjetivo. Seurepertrio seconstitui, deum
lado, pelohumano, deoutro, pelointelectual (artsticoecientfico).
217
l
OBRAS J ORNALSTICAS
Classificao de Entrevistas Segundo Lage (2001)
Quanto aos objetivos:
I) Ritual- breveeaentrevista estmais situada naexposio (da
voz, figura) do entrevistado do que no que eletemadizer. Ex.:
entrevista dejogadores, visitantes ilustres. Buscam-se desvios
oufalhas deprotocolo, nuanas nafaladiplomtica.
2) Temtica- abordaumtemasobreoqual sesUpequeoentrevista-
dotenhacondieseautoridadeparadiscorrer. Geralmente, consis-
tenaexposiodeverses ouinterpretaes deacontecimentos.
3) Testemunhal- trata-se do relato do entrevistado sobre algo de
que eleparticipou ou aque assistiu. A reconstituio do evento
feitadoponto devista do entrevistado que, usualmente, acres-
centa suasprprias interpretaes.
4) Emprofundidade - oobjetivo daentrevista noumtemaparti-
cular ouumacontecimento especfico, mas afigura do entrevis-
tado. Procura-se construir umanovela ouumensaio sobre oper-
sonagem, apartir deseus prprios depoimentos eimpresses.
Quanto scircunstncias derealizao, asentrevistas podem ser:
I) Ocasional - no programada ou, pelo menos, no combina-
da previamente. O entrevistado dar, provavelmente, respostas
mais sinceras oumenos cautelosas doquesehouvesse aviso pr-
vio. Polticos, por exemplo, formulam declaraes maliciosas,
quepodero corrigir oudesmentir posteriormente.
2) Confronto - o reprter lana sobre o entrevistado acusaes e
contra-argumentos, eventualmente comvigor, tendo como base
algum dossi ou conjunto acusatrio. O recurso comum em
jornalismo panfletrio.
3) Coletiva- oentrevistado submetido aperguntas devrios repr-
teres, querepresentamdiferentes veculos, emambiente demaior
oumenor formalidade. Altas autoridades, situadas emumcentro
de decises, costumam dar entrevistas coletivas periodicamente
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Tcnicas deJ ornalismo
parafazer umbriefing (resumo) desuaatividade. A entrevista co-
letivatemcomo principal limitao obloqueio dodilogo.
4) Dialogal - aentrevista considerada excelente. Emprincpio,
elamarcada comantecedncia; almdisso, rene entrevistado
eentrevistador emambiente controlado. Humenriquecimento
da conversao, permitindo o aprofundamento e detalhamento
dos aspectos abordados.
AEntrevista na TV
A apresentao da entrevista na TV pode ser ocasional ou ao vivo.
Emambos os casos, h riscos erestries. A entrevista televisiva temum
enormepoder dedevassar aintimidade doentrevistado por meio daimagem,
apartir dedados como suaroupa, seus gestos, seuolhar, aexpresso facial e
oambiente. A produo naTV mais bemplanejada eoentrevistador pode
setomar ocentro das atenes doprograma, prejudicando ainformao.
TCNICAS DE CODIFICAO EM J ORNALISMO (ERBO-
LATO, 1979)
Reportagem em Profundidade
A reportagem emprofundidade oferece ao leitor os antecedentes
completos dos fatos queoriginaram anotcia.
Elailustra ascircunstncias nomomento emqueosfatos ocorreram.
Almdisso, diz oquepoder resultar no futuro, emconseqncia delas.
Comenta todos os fatos e situaes anteriormente descritas, o que
constitui uma anlise.
Reportagem investigativa pode ser aplicada aquasetodos ostemas.
A reportagem emprofundidade exige:
I) Antecedentes - so as informaes complementares s notcias
do dia.
2) Humanizao - significa levar ainformao at o ambiente do
leitor, demaneira queeleosinta. Enquadrar opersonagem deum
acontecimento nomesmo cenrio queamaioria dos leitores.
219
OBRAS J ORNALSTICAS
Vantagens dos Jornais Impressos sobre o Rdio e a TV
Tempo - oleitor decide quando eondedeve ler.
Espao - pode-se dar profundidade sreportagens.
Durabilidade - anotcia est ao dispor do leitor enquanto ojornal
no for danificado.
Jornalismo Diversional
Para Mrio Erbolato, ojornalismo diversional corresponde des-
crio defatos reais, mas comotexto intercalado por dilogos. O reprter
procura vivenciar oambiente eosproblemas dos envolvidos eno selimi-
tar sentrevistas superficiais. Ex.: revistas ilustradas.
Conceito de Notcia
A notcia deve ser indita, verdadeira, objetiva edeinteresse pbli-
co. Elavarianotempo, espao geogrfico esegundo critrios dasempresas
jornalsticas.
Todaredao , ao mesmo tempo, receptora demensagens (despa-
chos deagncias, sucursais) eemissora departe do querecebe (amatria
publicada).
O noticirio deve ter utilidade pblica para os leitores e influen-
ci-los pessoalmente. A melhor qualidade da notcia representada pelo
aumento donmero deleitores.
A notcia o relato dealgo novo, mas tambm pode ser uma nova
etapa deumfato que aconteceu hmuito tempo. Ex.: as matrias que fa-
lavamsobreumano dedesabamento dastorres doWorld TradeCenter em
Nova Iorque.
O critrio deseleo danotcia no fixo, pois variadeacordo com
as empresas.
A notcia deveter caractersticas como:
I) Objetividade;
220
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Tcnicas deJ ornalismo
2) Preciso (deveser sinttica, semrodeios);
3) Honestidade;
4) Imparcialidade.
AS CATEGORIAS DO JORNALISMO
Somente apartir daSegunda GuerraMundial queojornalismo de
interpretao dasnotcias foi adotado.
A interpretao umaformadevalorizar aopinio pblica.
Conforme J ohnHohemberg, "O novo no stratadeexplicar ein-
formar, mas atrevetambmaensinar, amedir eavalorizar". Ojornalismo
interpretativo procuraatribuir significado esentido socorrncias querela-
ta. Eleestabelece conexes entreumfatoeumasituao oucontexto mais
amplo. Seguem-se trs direes:
I) Osantecedentes deumfato;
2) O respectivo contexto social;
3) As conseqncias doqueocorreu.
Ascategorias dojornalismo so:
I) Informativo;
2) Interpretativo (jornalismo em profundidade, explicativo ou
motivacional);
3) Opinativo;
4) Diversional.
Caractersticas do Jornalismo Interpretativo
H explicao das causas deumfato, localizao deleno contexto
social (ouhistrico) esuasconseqncias.
A finalidade dojornalismo interpretativo aquelaquesugereclare-
zaeilustrao.
Ojornalismo interpretativo no deveser usado para dirigir oucon-
dicionar aopinio dopovo.
221
OBRAS JORNALSTICAS
onovo jornalismo pretende aprofundar-se naanlise das ocorrn-
ciasecomplement-las commatrias paralelas, mas semquesejaemitido
juzo devalor emrelao aosfatos.
preciso separar informao, interpretao eopinio.
Segundo Lester Markes, so trs os aspectos dadivulgao deum
fato:
1) Notcia- informar algo;
2) Interpretao - explicar por que;
3) Opinio - expressar umjuzo devalor.
ParaLester, ainterpretao essencial nas colunas dasnotcias. No
entanto, aopinio deveficar limitadascolunas editoriais.
Oeditorial institucional. Elepode esclarecer, ilustrar, formar opi-
nies, induzir ao eatentreter.
A interpretao ou comentrio somente ocorreu de forma intensa
depois do surgimento dordio edaTV.
A interpretao deveser pessoal eprecisa. Elarepresenta ponto de
vistaeopinio pessoal exclusivos dequemaelabora.
CRITRIOS DE SELEO DAS NOTCIAS
Proximidade - so todas as notcias locais efatos que ocorreram
perto do leitor eso ligados aele.
Marco geogrfico - refere-se notcia, mas no suaprocedncia.
Ex.: acordo assinado emParis quebeneficia Braslia (isso assunto para
todos osjornais dacapital doBrasil).
Impacto - abalo moral causado por acqntecimentos impressionan-
tes. Ex.: filho quemataospais; proibio deltima hora derealizao de
umgrandefestival.
Proeminente - tudo que estrelacionado apessoas importantes
e/oufamosas. Ex.: matrias friasquefalamsobreavidaamorosadeartistas
oumilionrios.
222
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Tcnicas de Jornalismo
,. Aventura e conflito - soasmatrias querevelamaousadia depes-
soas queplanejam golpes fantsticos, visando ao enriquecimento ilcito.
Ex.: assassinatos, rixas.'
Conseqncias - so matrias que tratam de epidemia ou outros
fatosquegeramimplicaes como, por exemplo, umaepidemia quecome-
ounaArgentina, mas tempossibilidade deatingir o Brasil.
Observao: se~apossibilidade, deixadeter conseqncias.
Humor - almdainformao, htambmentretenimento.
Raridade - notcias queescapamdo cotidiano. Ex.: fruta comfor-
mato decorpo humano, nascimento decrianas grudadas por algumrgo
deseus corpos.
Progresso - o contedo damatria transmite aidia de melhores
condies devida. Ex.: construo denovas escolas.
Sexo e idade - referem-se s notcias populares direcionadas s
classes C eD. Ex.: emrelao ao sexo: as fotos demulheres nuas; adult-
rio emfuno dahomossexualidade. Idade: casamentos entre pessoas de
idadeavanada.
Interesse pessoal - embora osjornais destinem-se massa, abor-
dando assuntos derepercusso geral, elesdevemtambmdivulgar notcias
queafetempessoalmente cadaumdos leitores.
Interesse humano- ao narrar ofato, deve-se ressaltar o drama dos
envolvidos, descrevendo o queavtima eo assassino sentiram, por exem-
plo. Tambmdevemser expostas asconseqncias do fato.
Importncia - o editor quemavaliaqual matria amais impor-
tanteparaento selecion-la.
Rivalidade (dentro danotcia) - ofato transmite a idiadeantago-
nismo. Ex.: campeonatos.
Utilidade - so osinformativos defimdesemana, cinema, cotao
do dlar. Aparentemente no tmmuito valor, mas so muito procurados
pelos leitores.
223
Tcnicas deJ ornalismo
225
Sinttica - 3Q(Quem, OQue, Quando).
Valorizao dos elementos danotcia:
1) Quem - pode-se valorizar o sujeito ativo no lead. S serem-
pregado navozpassiva, quando osujeito passivo for pessoamais
importante queo ativo. Ex.: opapa J oo Paulo 11foi baleado...
2) Que - trata-se do fato propriamente dito. Ex.: foi baleado;
3) Quando - apresenta o momento em que ocorreu o fato. Ex.:
ontem, s 15horas...
4) Por que - omotivo pelo qual ofato ocorreu. Ex.: por ofensiva
s ideologias daIgreja Catlica...
5) Onde - explicita-se o local emque ocorreu o fato. Ex. emuma
praa, em...
6) Como - mostra-se dequeformaseoriginou ofato. Ex. comdois
tiros...
Tcnica para aapresentao das matrias:
1) Pirmide invertida - amatria elaborada apartir da entrada
ou fatos culminantes; fatos importantes ligados entrada; por-
menores interessantes edetalhes dispensveis.
2) Pirmide normal (forma literria) - detalhes daintroduo; fa-
tos emordemcrescente emrelao importncia do fato, visan-
do acriar suspense; fatos culminantes edesenlace.
3) Sistema misto - hexposio de fatos culminantes; anarrao
ocorre emordemcronolgica.
Tipos delead
Lido - aplicado emmatrias especiais de qualquer extenso e
quando ojornal dedica uma pgina inteira aums assunto geral, mesmo
que possua vrios ttulos. O lido oferecer um resumo de todos os en-
foques e servir tambm como roteiro endice. Ele deve ser redigido em
corpo maior, diferente deuma chamada.
OBRAS J ORNALSTICAS
Poltica editorial do jornal - depende de cada rgo ede suas di-
retrizes; pode ser dado mais destaque ao crime, ao esporte, poltica ou
agricultura.
Oportunidade (gancho) - deve haver sempre ummotivo para adi-
vulgao de qualquer reportagem. Mesmo as matrias frias.
Dinheiro (dentro danotcia) - so as matrias cujo assunto estdi-
retamente relacionado ao dinheiro. Ex.: Quando algum ganha sozinho a
loteria.
Expectativa ou suspense - assuntos que levam o leitor aprocurar
osjornais diariamente para acompanhar determinados fatos. Ex.: terroris-
mo emNova Iorque, em200l.
Originalidade - so situaes, aprincpio originais, pois no cos-
tumam acontecer. A originalidade pode se confundir comas classificadas
como raridade. Ex.: dois irmos gmeos que, numdesastre, tmo mesmo
ferimento.
Culto de heris - recordar os gestos de bravura e patriotismo de
pessoas que se tomaram parte da histria. Ex.: Pessoas que lutaram na
guerra.
Descobertas einvenes - fala-se sobre novas tecnologias einven-
es. Ex.: declarao deumcientista sobre descobertas.
Repercusso - trata-se deumfato que ssetoma relevante devido
circunstncia na qual ele ocorreu. Ex.: o assassinato deumbrasileiro em
umpas estrangeiro. Caso essamesma pessoa fosse assassinada noBrasil, a
notcia provavelmente no seria transmitida comamesma intensidade.
Confidncias - so confidncias de indivduos que dependem da
preferncia popular. um tipo de texto utilizado pelos cronistas sociais.
Ex.: casamento de ator ougente famosa.
224
NOTCIA QUANTO AOS ELEMENTOS QUE A COMPEM
Analtica - 3Q+O+P+C(Quem, OQue, Quando, Oride, Por que,
Como);
,
OBRAS J ORNALSTICAS
I) Lead simples- refere-se apenas aumfato principal;
2) Lead composto (lead resumo) - abreanotcia Comanncio de
vrios fatosimportantes;
3) Lead integral- contmtodos oselementos danotcia (3Q +O+
P+C). Transmite oconhecimento exato ecompleto dofato;
4) Lead suspenseoudramtico - capaz deprovocar emoo em
queml;
5) Lead-jlash - introduo resumida deuma notcia;
6) Lead citao - inicia anotcia por uma citao; transcreve um
pronunciamento;
7) Lead contraste - expefatosdiferentes eopostos. Ex.: mencio-
na namatria que, no mesmo momento que o pai era preso, o
filhorecebia umprmio;
8) Lead chavo - apresenta umditado popular ouumslogan, mas
no muito usado;
9) Lead documentrio - servedebasehistrica. Otexto, no futu-
ro, poder servir como instrumento depesquisa;
10) Lead direto- anunciaanotciacompreciso; vai direto aofato;
11)Lead pessoal - falaao leitor;
12) Lead retardado - leva o leitor apercorrer diversos pargrafos
dotexto, paradescobrir oqueaconteceu. No setratadeumlead
autntico, massimdegnero jornalstico.
ClassificaodasNotcias
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Tcnicas deJ ornalismo
2) Imprevisveis - so os fatos que acontecem semque sepossa
prev-los.
3) Mistas - o caso deo reprter sair para cobrir umfato previ-
svel e, enquanto esse acontecimento sedesenvolve, umoutro,
relacionado comele, egeralmente demaior importncia, surge
demodo imprevisto.
Quanto oportunidade depublicao, anotcia pode ser:
1 ) Quente (competitiva) - deveser divulgada imediatamente.
2) Fria (no-competitiva oufeature) - anotcia quepode ser ar-
quivada por algumtempo antes deser publicada.
Quanto aolocal daocorrncia (procedncia), anotcia pode ser:
1) Internacional;
2) Regional (estaduais eregionais);
3) Local (daprpria cidade).
Erros dasnotcias:
1 ) Lapso fisiolgico- corresponde falta deateno do reprter
por no ouvir ouno ver bem.
2) Falhas tcnicas detransmisso - quando ocorre troca depala-
vras, saltos ouinterferncias.
3) Posio psicolgica doinformante eatdojornalista - quan-
doesseouaqueledeixadeabordar sobreofato comobjetividade
epassa aopinar sobreele.
Quanto ocorrncia emsi:
1 ) Previsveis- soreferentes aos fatos queojornalista sabeque
iroocorrer. Nessecaso, elabora-se antecipadamente oesquema
decobertura.
226
~ _ -t;
o,l
INFORMAES BSICAS SOBRE J ORNALISMO
Off-the-record - esclarecimento queafontedaoreprter para que
eleentenda completamente aquesto empauta, mas que no dever ser
publicado. Deveser evitado semprequepossvel.
227
I ! 1 : 1 1 I i 1 : / . , ' ! " ' "
OBRAS JORNALSTICAS
Barriga - apublicao deuma notcia queno aconteceu.
Segundo clich - ocorre quando sealtera ojornal ousubstitui qual-
quer uma desuas pginas enquanto eleainda estiver sendo impresso. Caso
chegue alguma notcia importante, substitui-se uma daquelas j editadas da
edio normal pela que acaba deser apreciada.
O copy desk possui a misso de selecionar e condensar textos de
vrias procedncias, adaptando-os aumespao predeterminado.
Jornalismo vivo - agente ecomhistrias humanas. Ex.: particula-
ridades dehistrias devida como: que dificuldade enfrentava para viver?
Quais caractersticas apresenta afavela onde morava?
ndice de nebulosidade (fog index) - integrado pelas palavras
complexas (formadas por prefixos esufixos) ou abstratas. Quanto maior a
porcentagem depalavras conhecidas emumtexto, maior alegibilidade.
Sute - o seguimento de um assunto nas edies posteriores do
jornal, emsetratando dematria quente quecontinua adespertar ointeres-
se dos leitores por vrios dias. Oredator deve expor fatos novos, almde
sintetizar anotcia original, para ativar alembrana daqueles que lerama
notcia antes, epara os queno lerampossam entender.
Nova redao - refere-se aumtratamento diferente dado matria
que foi furada por outro concorrente no dia seguinte notcia.
Texto-legenda - otexto, semexplicao, queseelabora arespeito
deuma foto eque secoloca emtomo dela.
TIPOS DE DESCRIES DA NOTCIA
Pictrica (relativo pintura) - as reas deobservao o reprter
so restritas; ojornalista eos objetos descritos apresentam-se estticos. O
jornalista utiliza aluz eacor como elementos descritivos.
Topogrfica - corresponde sensao de que ojornalista ~~mo-
vimenta e os objetos ficam parados. Ex.: andar pela cidade observando
228
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Tcnicas deJornalismo
oslocais. Omais importante amassa (conjunto do que elevemais lhe
chama aateno). uma descrio livreesubjetiva.
Cinematogrfica - pode ser comparado comoquesevmovimen-
tar emuma tela, pois ojornalista estparado eosobjetos semovimentam.
Almdos elementos massa, cor eluz, htambmosom. Ex.: festas, parada
militar etc.
Entrevista (BAHIA, 1990)
Juarez Bahia diz que, na entrevista, a autenticidade representa um
importante fator. Isso quer dizer que as declaraes atribudas ao interlo-
cutor devem ser facilmente provadas. Outra exigncia aidentificao do
entrevistado oudas pessoas envolvidas naentrevista deforma adequada.
Para Juarez Bahia, aentrevista reportagem provocada.
Classificao dasentrevistas como geradoras dematriajornalstica:
1) De rotina - aquela quevisa afornecer ao reprter elementos
sobre fatos dodia-a-dia.
2) Caracterizada - so as apresentadas emforma de dilogo ou
dereproduo textual depalavras ou idias deumou devrios
personagens nomeados notexto.
Entrevista quanto aos entrevistados:
1) Individual- humentrevistador eumentrevistado. Nesse caso,
aentrevista exclusiva.
2) Degrupo _ ocorrequando vrias pessoas falamaumouavrios
jornalistas.
3) Enquete _ o reprter entrevista vrias pessoas sobre o mesmo
assunto.
4) Depesquisa - aquela quecolheinformaes necessrias paraa
elaborao dematrias interpretativas. Ojornalista investiga al-
229
OBRAS JORNALSTICAS
guns assuntos paraesclarec-los aopblico. Ex.: entrevista com
especialistas.
Observao: a opinio no precisa ser citada nominalmente na
matria.
Entrevista quanto aosentrevistadores:
I) Pessoal ou exclusiva - quando apessoa ouvidafalaaumsjor-
nal. Hveculos quepagamdeterminada importncia para que
hajaexclusividade.
2) Coletiva - oentrevistado sedirigeadiversosjornalistas aomes-
motempo.
3) Conferncias de imprensa - foram institudas nos EUA por
Teodoro Roosevelt e somente jornalistas credenciados podem
participar. Asperguntas so formuladas por escrito, comnomes
dojornal edoreprter. So direcionadas aautoridades, notada-
mente aopresidente daRepblica, quando pretendem secomu-
nicar comosjornalistas.
4) Opool - ocorre quando umnmero exagerado dejornalistas
comparece auma entrevista eapesar deestarem credenciados,
nohlugares suficientesparatodosnorecinto. Por essemotivo,
selecionado umgrupo apenas, por sorteio, ouconsiderando o
tempo deprofisso.
Entrevistas quanto aocontedo:
I) Informativas - nessecaso, busca-se adescrio deumfato, por
meiododilogo comalgumquesejaresponsvel por umanova
idia, testemunhou umeventoouparticipou deumadeterminada
situao. Muitasvezes, apenas onomedoentrevistado jequiva-
le notciaemrazodesuapopularidade e/oupoder. Entretanto,
230
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Tcnicas de Jornalismo
isso nemsempre ocorre, eojornalista visa, ento, somente aos
elementos bsicos paraaproduo damatria.
2) Opinativas - so as entrevistas comespecialistas que possuem
autoridade para falar sobre determinados assuntos. Ex.: econo-
mista, advogado.
3) De personalidade - a inteno mostrar quais os hbitos de
umapessoa esuas ambies, por meio deentrevista comames-
ma oucomos seus parentes, amigos evizinhos. diferente da
biografia queelaborada mediante consulta alivros, arecortes
eapastas doarquivo. Ex.: umpersonagem participa deumpro-
gramadeTV como oBig Brother, transmitido pelaRedeGlobo,
edeumahoraparaaoutraficafamoso. Nesse caso, procuram-se
informaes sobresuavidadesdeantes dosucesso.
Fontes
Fontequalquer pessoa queprestainformaes aoreprter. Confor-
meErbolato, classifica-se em:
1) Fixas - soasfontesaquemojornalistarecorretodososdias. Ex.:
Polcia,CorpodeBombeiros, Detran,Administrao, Prefeituraetc.
2) Fora de rotina - soprocuradas especialmente para esclarece-
remumfato.
3) No declarada - segundo Luiz Orlando Carneiro, so pessoas
beminformadas queadiantamalguma notcia oufazemumjul-
gamento ouanlise sobreacontecimentos delicados.
4) O porta-voz - trata-se de algum que fala emnome de uma
autoridade. Precisa ser umapessoa reconhecida enunca deveser
usadacomo sinnimo deumafontequalquer.
Fonte Autorizada
A fonteautorizadasubstitui oporta-voz noscasosemqueaautoridade
nopodeoficializarainformaoque, muitasvezes, pretendetomar pblica.
231
OBRAS J ORNALSTICAS
J uarez Bahia assinala que, de um ponto de vista formal, as fontes
podem ser:
I) o reprter;
2) o correspondente;
3) as agncias noticiosas;
4) as sucursais do interior edo exterior;
5) as agncias de variedades;
6) os informantes;
7) as entidades pblicas eprivadas, sindicatos eassociaes;
8) os setores de relaes pblicas governamentais eprivadas;
9) os amigos do pessoal do jornal;
10) o pessoal voluntrio.
As fontes de informao podem ser:
1) Diretas - as pessoas envolvidas em um acontecimento, assim
como os comunicados enotas oficiais arespeito de um fato.
2) Indiretas - so profissionais que sabem deumfato circunstancial-
mente.
3) Adicionais - segundo Octvio Bonfim, so aquelas que fornecem
informaes acessrias ou ampliam adimenso da histria. Ex.: li-
vros dereferncia, enciclopdias, almanaques, atlas, relatrios etc.
Classificao das fontes emrelao forma pela qual elas aparecem
na notcia:
I) Ostensivas - quando o leitor sabe quem forneceu os elementos
para amatria.
2) Indeterminadas - quando no h meno sobre quem forneceu
as informaes.
Fontes
Em relao ao fornecimento da informao, afonte pode ser:
1) Ativa - aquela que toma ainiciativa da informao. Ex.: ONOs.
232
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~,I
~
':t~~~'~l~.'
tcia:
Tcnicas deJ ornalismo
2) Passiva - as fontes que se manifestam apenas quando procura-
das ou provocadas.
3) Institucional- aquela que fala formal elegalmente emnome
de algum ou alguma instituio. Ex.: bombeiros, rnOE etc.
4) Oficiosa - aquela que, por vezes, divulga uma informao que
pode chegar a gerar constrangimento junto autoridade. Por
isso, ela prefere no ser identificada, principalmente porque
uma integrante da estrutura administrativa.
Fonte quanto continuidade de suas atividades:
I) Provisrias - aquelas que seconstituem diante deumfato ouacon-
tecimento isolado. Ex.: umafogamento pode tomar umsalva-vidas
uma fonte.
2) Permanentes - fonte que ojornalista ou o rgo de comunica-
o procura de acordo com o tipo de informao ou tema. Ex.: o
jornalista recorre aum mdico se o tema damatria sade.
Fontes quanto localizao espacial:
I) Centrais - aqueles que integram os grandes centros de deciso
ou as agncias situadas nos grandes centros globalizados.
2) Territoriais ou regionais - que sesituam emterritrios proviso-
riamente importantes diante do desdobramento de determinados
acontecimentos. Ex.: Mercosul, Mercado Europeu etc.
3) De base - so fontes particulares, ou relativas aeventos eepis-
dios. Ex.: boa parte das ONOs.
4) Primrias - atuam emreas especficas de informao.
Apurao da Notcia
Segundo Octvio Bonfim, so cinco formas para a apurao da no-
1) A observao direta - consiste na observao direta dos fatos
pelo jornalista. Ele vai ao local do acontecimento para contar
como o ambiente, aao eas pessoas que dele participam.
233
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OBRAS J ORNALSTICAS
2) A coleta- aapur ao dos fatos por mei o eler ecebi mento decomu-
ni cados ofi ci ai s ou deconver sas comfontes di r etas ou i ndi r etas.
3) Levantamento - o pr ocesso par a obter dados sobr e algo que
per manece r eser vado.
4) Despistamento - o jor nali sta uti li za r ecur sos ci r cunstanci ai s
par a levar algum a fazer r evelaes de fatos que, empr i ncpi o,
pr etendi a conser var em segr edo.
5) A anlise - opr ocesso pelo qual or epr ter faz um exame cr ti -
co econfr onta os fatos pr esentes com os do passado, afi mdedar
ao lei tor opanor ama eaper specti va de um aconteci mento.
Agncias de Notcia segundo Erbolato
As agnci as de notci a podem r eceber as segui ntes classi fi caes,
quanto or gani zao jur di ca efi nali dade:
1) Particulares - sur gi das por i ni ci ati va no-ofi ci al e admi ni str a-
das como um r go ou empr esa pr i vada;
2) Cooperativas - h o consr ci o devr i os jor nai s que contr i buem
par a mant-las, r epar ti ndo, ento, os lucr os;
3) Estatais - cr i adas pelos gover nos;
4) Gerais - di vulgam quai squer noti ci r i os que possam i nter essar
aos assi nantes eao pbli co;
5) Especializadas - dedi cam-se, exclusi vamente, a di vulgar uma ca-
tegor i a especfi ca de ser vi os. Ex.: notci as econmi co-fi nancei r as,
agr colas, estudanti s, ci nematogr fi cas ou sees r ecr eati vas etc.;
6) De atualidades fotogrficas - di str i buem apenas as i lustr aes
dos fatos com as r especti vas legendas;
7) De artigos - contr atam matr i as assi nadas por nomes de destaque
nojor nali smo naci onal ou i nter naci onal par a i nter pr etar os fatos;
8) Nacionais - r efer em-se apenas aos fatos naci onai s e tm por fi -
nali dade for necer notci as apenas aos jor nai s do pas onde pos-
suem asede;
9) Internacionais - di vulgam i nfor maes de epar a todo omundo.
234
Captulo V
RADIOJORNALISMO
A MENSAGEM DE RDIO (ORTRIANO, 1985)
Flash - aconteci mento i mpor tante que deve ser di vulgado i medi a-
tamente. Oflash no faz par te de nenhum pr ogr ama especfi co epode ser
par te detodos os pr ogr amas. Nem sempr e r esponde todo o li de. D somen-
te o fato que est ocor r endo, sem por menor es.
Edio extraordinria - semelhante ao flash, mas, neste caso, a
notci a j apr esentada com mai s por menor es. De acor do com ai mpor tn-
ci a do fato, aemi ssor a pode i nter r omper apr ogr amao efi car i nfor mando
sobr e o aconteci mento enquanto houver novi dade. Tanto o Flash quanto a
edi o extr aor di nr i a podem ser emi ti dos di r etamente do local da ao. A
li nguagem uti li zada apr oxi ma-se das manchetes com o empr ego de uma
li nguagem deter mi nati va. So ti pos de mensagens uti li zadas por emi ssor as
que tmpr eocupao emfazer umjor nali smo de natur eza substanti va (com
mai or i nvesti mento em i nfor mao).
Programa especial - anali sa deter mi nado assunto de i mpor tnci a
par a aatuali dade ou i nter esse hi str i co. Pr essupe pesqui sa pr ofunda sobr e
o tema no que di z r espei to s i nfor maes textuai s, s sonor as e s entr e-
vi stas. Sua emi sso dever i a ser opci onal, mas tambm pode ser apr esen-
tado com per i odi ci dade fi xa ao se escolher os fatos i mpor tantes par a cada
edi o.
Boletim - noti ci r i o apr esentado com hor r i o e dur ao deter mi -
nados. Possui car acter sti cas musi cai s de aber tur a e de encer r amento. In-
,I
"
OBRAS J ORNALSTICAS
forma o ouvinte sobre os acontecimentos importantes entre uma emisso
e outra. Pode abranger noticirio local, nacional, internacional. Durao
mdia de3a5minutos. No apresenta pormenores, limita-se informao
sobre osfatos.
J ornal - apresenta assuntos de todos os campos de atividades,
estruturados emeditorias; contm informaes mais detalhadas dos fatos.
Contm reportagens gravadas eao vivo. Tambm podem estar presentes
comentrios opinativos/ou interpretativos. A durao do jornal varia de
quinze minutos auma hora. Precisa ter oscript bemestruturado, para que
possa ir aoar semproblemas. Apresenta caractersticas deabertura eencer-
ramento, vinhetas etc. Horrios mais adequados: entre 6he9h, 12he14h,
18he19he22h e24h. Temdurao eperiodicidade fixas.
Informativo especial - informaes sobre determinado assunto ou
setor especfico. Ex.: noticirio esportivo. Pode ter caracterstica debole-
timoujornal emfuno dadurao. Geralmente, existeenquanto tal assun-
to est emevidncia como, por exemplo, campeonato mundial defutebol.
Eventualmente, possvel que ele seja tambm transmitido permanente-
mente naprogramao.
Programa devariedades - semestar diretamente ligado atualida-
de, possui variedade emseucontedo, comomsica, humor, esclarecimen-
to dedvidas eprestao deservios.
Nveis deInformao no Rdio segundo Fans Belan
So classificados cinco nveis estabelecidos emordemdeinteresse
eatualidade decrescente:
1nvel- notcia emitida assimqueocorreu ofato:jfashes e edies
extraordinrias;
2 nvel - informativos especiais afimde tratar do fato de modo
mais complexo possvel: os especiais, cujo fato que lhes dorigemmoti-
voujfashes eedies extraordinrias;
3nvel - conjunto denotcias selecionadas, avaliadas etratadas no
primeiro estgio informativo: osboletins;
236
' 1 1
"~~.
Radiojomalismo
4nvel- tratamento maisprofundo dainformao. Apresenta fatos
daatualidade eos comentrios sobreesses fatos podem, casualmente, ser
apresentados: osjornais;
50 nvel - informao integrada aoutros assuntos nopropriamente
jornalsticos queservemparamanter ointeressedoprograma. Ex.: progra-
madevariedades (ouradiorrevista).
Estrutura J ornalstica doRdio
ordio temcondies detransmitir ainformao commaisrapidez
que qualquer veculo (imediatismo notcia), emrazo dautilizao de
poucos recursos. Ele pode divulgar os fatos quando esto acontecendo.
Necessita, portanto, demenos recursos materiais ehumanos doqueaTV.
Barreiras doRdio
1) A improvisao que, por muitotempo, predominou nasemisses
informativas;
2) Desconhecimento oumenosprezo pelas caractersticas dordio;
3) Subordinao do radiojomalismo direo artstica (profissio-
nais queno sodordio) efaltadeprofissionais qualificados.
Potencial doRdio
imediato; temflexibilidade nagravao, quepodedispensar mais
ateno aonoticirio local; temmaior facilidade paracobrir acontecimen-
tos imprevistos.
CARACTERSTICAS DO RDIO (PRADO, 1989)
Tipologia deNotcia emRdio
Notcia Estrita
A notcia estritacorresponde aosservios dehoraemhora.
237
OBRAS J ORNALSTICAS
'~>'
Radiojornalismo
A notciacomcitaespossui estruturasemelhante notcia estrita,
pormalguns dados soexpressos pelavoz doprotagonista dos fatos, ou
seja, pelasfontes. Comessaestrutura, anotciaganharitmo esustentao.
Emgeral, acitao no estincluda naentrada, mas nos pargrafos se-
guintes.
A notcia comentrevista contmo incio atrativo queresponde "a
quem" e"oque". Depoisdaentrada, segueaentrevistaparafornecer osda-
dosdosfatoseresponder aoporqu. No encerramento, usa-se afunode
redundnciaparareforar amensagem, paraqueelano sejaprejudicada
pelafaltadepermanncia.
1) Estrita - amais usada esecaracteriza pela brevidade. Serve
para veicular uma informao pelo seu protagonista ou fonte.
Nesse caso, o encerramento opcional, podendo-se concluir
comaltimaresposta. Possui umritmo rpido;
2) Informao em profundidade - exerce papel reflexivo. Vai
almdainformao estrita, pois apresenta dados adicionais, rit-
momaispausado edurao maior;
Noticiosas- oentrevistado expedeformaespontnea edesordena-
daos dados querespondemsperguntas. Emuma segunda fase, a
perguntaredundante eoentrevistado ofereceamesma informao
maiselaborada literariamente. Namontagem, pode-se eliminar uma
dasfasesdaresposta, permitindo modificar asperguntas confusas.
De carter - temcomo eixoapersonalidade doentrevistado, que
mais importante doqueocontedo desuas respostas. A montagem
no aconselhvel, pois essetipo deentrevista no pode tirar afi-
delidade expressiva. Parasefazer estetipo deentrevista, preciso
conhecer profundamente oentrevistado. Entrevistador eentrevista-
dotravamumdilogo. Inicia-secomumaapresentao brevedoen-
trevistado e, durante aentrevista, deve-serepetir atodo omomento
onomedele.
239
Tipos de Entrevistas Noticiosas
Asentrevistas noticiosas tmcomo eixo ainformao. Existemtrs
Tipos de Entrevistas
D Direta - amais difcil deexecutar, pois no hpossibilidade
deretificao..Temdesecontrolar oritmo eotempo, pois aen-
trevista feitaovivo;
2) Diferida - montada antes daemisso, controla-se suadurao
ecorrigem-se possveis erros.
tipos:
;,
t
Tipologia de Entrevistas de Rdio
Notcia com Entrevista
238
Asentrevistasderdiopodemser:
Notcia com Citaes
Estrutura da notcia estrita
1) Entrada;
2) Dados maisatraentes;
3) Umdosdadosnovos;
4) Umredundante;
5) Umdadonovo;
6) Umredundante;
7) Umdadonovo;
8) Estemesmo esquemaatesgotar todas asinformaes;
9) Encerramento: os dados que podemajudar afixar o fato mais
importante.
'I
1-
I I
I ~
I
I
OBRAS JORNALSTICAS
3) De declaraes ou falsas entrevistas - somente seproduz uma
comunicao unidirecional direta: ado entrevistado. Suafuno
levar aopblico, emformanoticiosa, aopinio derepresentan-
tes deinstituies.
Forma de Realizao da Entrevista em Rdio
necessrio seguir os procedimentos abaixo para realizar aentre-
vista emrdio:
1) Buscar documentao;
2) Elaborar esquema;
3) No monopolizar omicrofone;
4) No perder tempo comdeclaraes bvias;
5) Observar os ciclos de respirao do convidado para introduzir
apergunta seguinte e, entre pergunta eresposta, esperar cinco
segundos para queoouvinte sesituenovamente;
6) Ao longo da entrevista, deve-se repetir o nome do entrevistado
vrias vezes.
Reportagem no Rdio
1) Simultnea - areportagem transmitida ao vivo. Suacriao
executada durante o desenrolar do acontecimento. Esse tipo de
reportagem dao ouvinte umsentido departicipao nos fatos.
A narrao improvisada, por isso areportagem simultnea a
mais dificil deser executada.
2) Diferida - essetipodereportagempermiteamontagem. Aestrutura
apresenta entrada, desenvolvimento eencerramento danotcia.
Caractersticas do Rdio (CESAR, 1999)
Linguagem oral - o rdio "fala" e, para receber essa mensagem,
necessrio apenas ouvir. Por isso, ele leva vantagens sobre os veculos
impressos: oouvinte no precisa ser alfabetizado.
240
Radiojomalismo
Penetrao - mais abrangente que todos os meios. Ao mesmo
tempo, podemexistir regionalismos.
Mobilidade - oemissor pode estar presente mais facilmente no lo-
cal doacontecimento eoreceptor estlivredefiosetomadas; ordio pode
ficar emqualquer lugar.
Baixo custo - oaparelho receptor omais barato.
Imediatismo - os fatos podemser transmitidos no instante emque
acontecem.
Instantaneidade - amensagem precisa ser entendida no momento
emquetransmitida.
Sensorialidade - faz umdilogo mental comoouvinte. Desperta a
imaginao por meio daemoo das palavras edos recursos desonoplas-
tia, quedo mensagemnuances individuais.
Autonomia - semfiosetomadas, ordio pode ser usado individual-
mente.
Texto Manchetado (PORCHAT, 1993)
O texto manchetado o aprimoramento dos radiojornais dos anos
40, emquetrechos deumamesma notcia eramlidos por vrios locutores.
No texto manchetado, as notcias devemter emtomo deoito man-
chetes, comuma linha emeia cada (cerca de 100 toques datilogrficos).
Emnotcias commais dedez manchetes, recomendvel recuperar ofato
mais importante nofimdotexto. Opadro usado ode72toques datilo-
grficos oucaracteres por linha.
Hoje, nessa tcnica, as informaes so distribudas emperodos
cujaredao lembre asmanchetes daimprensa.
Otexto manchetado precisa dedoisoumais apresentadores emui-
tousado nas rdios deSoPaulo.
Noseusambarrasnotextomanchetado. Nele, oritmomarcadocom
reticncias, doispontos, travesses, pontos deinterrogao eexclamao.
241
Devem-se evitar lides opinativos.
Olidedevecomear comofato eno comelementos detempo,
lugar ououtras circunstncias.
Apalavra "ontem", emlide, sdeveaparecer quando necessrio
informao, masjamais no comeo dafrase, pois envelhece a
notcia; emfatos policiais, nohrestries palavra "ontem".
No sedevecomear lidecomumaseqnciadenomes ouobjetos
(semsaberdoquesetrata,oouvintenoprestaratenoaosnomes).
Deve-seir diretoaopontoprincipal eevitar ser vago eapelativo.
necessrio evitar lides querepresentem umttulo ouuma re-
tranca. melhor ir direto ao fato redigindo uma frase inteira.
Entretanto, quando olidecontiver nmeros quedificultam ain-
formao, afrasepoder ficar dividida.
Regras do Texto Corrido
1) O texto corrido o modo de escrever para o rdio oriundo da
leitura sempreparao especial de notcias dejornais, prtica
comumnosprimeiros anos dahistria doveculo.
2) Lido por umlocutor, notexto corrido, cadaperodo segue-se ao
outro na composio da notcia. Esse o formato adotado na
maioria dos textos radiofnicos: boletins, comentrios, edito-
riais, notas parasnteses noticiosas.
3) Os textos devemadotar o tamanho de seis aoito linhas de 65
toques datilogrficos comperodos deduas linhas emeiaemm-
dia. Apenas emcasos extremamente importantes otexto poder
ultrapassar olimitedeumalaudade 12linhas.
4) Existem dois padres de laudas no Brasil. Ambos consideram
como base 12linhas. Otamanho decada linha, no entanto, di-
fere: 65(quatro oucinco segundos emcadalinha) ou72toques
datilogrficos oucaracteres (mais prximo decinco segundos).
Radiojomalismo
COMO DEVE SER O TEXTO EM RDIO
:~i
1)
2)
3)
";t,
4)
,
.}i
5)
~:,?
6)
Regras do Texto Manchetado
As notcias soredigidas emfrases curtas, sintticas, duas aduas,
para seremlidas alternadamente, semprejuzo de nitidez. O nmero de
pares damanchetedependedaimportncia doassunto.
A primeira manchete o lideque apresenta o fato importante, se-
guindo omodelo dapirmide invertida emqueas frases, aps olide, vo
perdendo aimportncia.
Manchetar no significaretirar elementos essenciais dalinguagem,
pormoestilomanchetado exigesntese.
Olidedordio deveser forte, direto eenxuto. Frases decontedo
opinativo devemser lidasedesenvolvidas por umcomentarista. Oscomen-
trios podemser mais soltos ecoloquiais, comrecursos quepossibilitem
diferenciar informao deopinio einterpretao.
OBRAS J ORNALSTICAS
1) Depois dolide, outros pares demanchetes desenvolvem anot-
cia, selecionando osfatosprincipais.
2) Cada frase ou manchete deve conter apenas uma informao
completa. Seutamanho no deve ultrapassar uma linha emeia
delauda, oucemtoques.
3) Notcias grandes edeutilidade pblica bsica devemrepetir a
informao nofinal.
4) Emcitaes, deve-se redigir olidedafrase direta, emseguida,
manchetar apessoaqueapronunciou.
5) Tudoqueindefinido ouqueconfunda deveser evitado. pre-
fervel ser exatoeutilizar expresses simples ecurtas.
6) Artigos epronomes devemser suprimidos, caso issonodificul-
teoentendimento danotcia.
7) Oouvintedeveser situado emrelao notcia; por isso, pre-
cisolocalizar opas earegio aquepertence acidade.
8) A notcia deve ser atualizada comdados novos para no haver
repetio deinformaes.
242 243
" \
OBRAS J ORNALSTICAS
Radiojomalismo
7) Aposto, oraes intercaladas esubordinadas quebram oritmo da
frase, por isso devem ser evitados.
8) No se deve deixar de determinar o tempo e o espao quando
quiser dar ao ouvinte adimenso do fato.
COMO DEVE SER A LINGUAGEM DE RDIO
I) A linguagem de rdio deve ser ntida, simples, rica, repetitiva,
forte, concisa, correta, invocativa eagradvel.
2) No rdio, preciso repetir as informaes deimportncia; repe-
tir sempre as cifras queprecisam ser exatas, ainformao bsica
no final denotcias longas eainformao importante como as de
utilidade pblica.
3) As palavras bsicas dotexto devemser repetidas, evitando oem-
prego depronomes pessoais edemonstrativos que substituam as
pessoas.
4) Nas notcias desute, isto , seqncia deumepisdio, oredator
deve relembrar o ouvinte registrando, aps o lide quetraz o fato
novo, afrase-resumo do episdio.
FLUXOGRAMA DA INFORMAO
A pauta oponto departida para aelaborao danotcia. elabora-
da emreunio depauta, daqual participam opauteiro, o chefe dereporta-
gem, oeditor eodiretor dejornalismo.
Depois da elaborao dapauta, o primeiro passo o levantamento
eachecagem de informaes: essa etapa cumprida por reprteres, noti-
ciaristas, pesquisadores eradioescutas. Esseprocesso passa pelas seguintes
etapas:
I) Chefia dereportagem ~ Reportagem ~ Edio ~ Apresentao
2) Editoria ~ Redao ~ Texto ~ Locuo
LINGUAGEM DO RDIO
Nitidez - frases curtas, enxutas, corretas, exatas comrepetio para
reforar acomunicao oral.
Sntese - frase concisa que traduza o mximo como mnimo de
palavras.
Preciso - de momento: se for ao vivo, deve-se informar a hora
certa edeterminar comexatido ohorrio emqueo fato aconteceu; preci-
so delocal: ao vivo, oreprter deve transmitir comrigor o local onde se
encontra.
Devem-se evitar palavras tcnicas etermos cientficos. Quando es-
ses foremindispensveis precisam ser acompanhados deexplicao.
As palavras estrangeiras devem ser evitadas e os nmeros simpli-
ficados, mas as cifras que servem de base de clculos devem ser exatas,
como os nmeros do ndice oficial de inflao, rendimento dapoupana,
salrio referncia, piso nacional desalrio, dlar etc.
Proporo - alinguagemmais ntida por meio deporcentagem do
que denmeros totais.
Identificao das pessoas - antes donome, necessrio identificar
aforma como apessoa conhecida (cargo ouprofisso).
Siglas - precisam ser identificadas. Ao seredigir, no seescreve em
uma mesma manchete siglaeidentificao. Seasiglano for muito conhe-
cida, usa-se assinalar naprimeira manchete onome daentidade.
Ausncia de ambigidade - aspalavras deduplo sentido eospro-
nomes possessivos devemser evitados.
Meio Lexical do Rdio (SODR, 1987)
Meio lexical - trata-se de identificar os vocbulos ou expresses
mais adequadas ao discurso comunicacional.
A linguagem derdio, deTV edejornal no deveempregar palavras
ou expresses, jarges quetmseulugar emcontextos especficos. No se
245 244
iiiiiiiliiiiIii~~=--." " " ~. ; _ 1
- .
Uma linhapossui 65toques comumtotal detempo emtomo de
quatro acinco segundos;
Uma lauda temdoze linhas deumminuto;
Oprimeiro perodo dordio olide;
Utilize uma barra (I) emcada ponto deperodo do texto eduas
barras (lI) depois doponto final danota;
Nunca sedeveseparar slabas, nomes etc. nofinal dalinha, pre-
fervel continuar comaexpresso completa naprxima linha.
247
Texto de Rdio
REGRAS PARA RDIO (AMARAL, 1997)
P.ropriedadevocabular - utilizaocorretadeumsignificanteparaex-
pressar osignificadosegundoaacepodacomunicao. Issonoocorrequan-
doseesqueceocontextofuridamental paradeterminar ousodeumapalavra.
Aceitao moral do vocbulo - evitar palavras contrrias moral
etambm ouso deeufemismos pejorativos.
Radiojornalismo
Cuidados na Utilizao do Gravador (MELLO, 1996)
O ponto nunca deve separar demasiado nmero depalavras; o pa-
rgrafo deve ser breve, compreensvel, com tom popular e expresses
simples usadas na lngua falada; usar ordem direta, pontuao e nmero
reduzido deadjetivos.
A frase, para ser bemcaptada, no deveconter mais de 13palavras e
recomenda-se ouso de 13%deverbos no conjunto daemisso.
Gravador - oideal umpequeno do tipo walk man, mas quegrave
comfitas normais, pois fitas pequenas costumam dar problemas.
Emcaso detransmisso aovivo por celular, deve-se verificar onvel
dosinal. Senumaescaladezeroacinco estiver dando sinal abaixo dequatro,
deve-se arranjar outraposio, seno atransmisso poder sair ruimno ar.
'fi,
1)
2)
3)
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OBRAS JORNALSTICAS
Harmonia vocabular - refere-se sonoridade harmnica erelacio-
na-se tonicidade. Ex.: as proparoxtonas constroem perodos de ritmos
desagradveis. Observar aexistncia decacofonia, rimas, vcios delingua-
gem, cujoemprego precisa ser evitado.
Riqueza vocabular - expressividade dalngua queevitaarepetio
depalavras.
Vernaculismo - qualidade de idioma nacional. No se confunde
comopurismo, que o apego exagerado aos termos clssicos. Alingua-
geminformativa deve refletir com moderao e sem distoro a lngua
atual. Nesse sentido, alguns estrangeirismos acabamsendo incorporados.
Controle do vocabulrio - aspalavras usadas devemrefletir aevo-
luodoidioma. preciso buscar umalinguagem atual comnovas realida-
des, como osneologismos criados por colunistas, comentaristas etc.
246
Vocabulrio do Rdio
pode usar expresses devocabulrio que compliquem amensagem como,
por exemplo, termos tcnicos.
Individualmente, apalavra escolhida emfuno desuafreqncia
na comunicao. No contexto comunicacional, a seleo do vocabulrio
dever levar emcontapossveis equivalncias (sinnimos, palavras desig-
nificado prximo). A linguagemmais coloquial seramais adequada.
Tonicidade - a boa sonoridade vocabular atingida por graves
(paroxtonas) eagudos (oxtonas). Logo, atendncia evitar as proparo-
xtonas quepodemdar linguagem umtompedante.
Silabao - evitar palavras muito grandes quedificultamaleitura e
acabamcomaclareza dotexto.
Retrica - devemser usadas as figuras queexpressam asemantiza-
odossentidoshumanos (paladar, olfato, visoetc.). Ametfora sdeveser
usadaquando determinada expressoj estiver incorporada aouso comum.
Substantivao - asubstantivao douso doverbonoinfinitivodeve
ser evitada, pois no temtradio nalinguagempopular. Ex.: ocair, odizer.
Emdiscursoinformativodeveserusado comcuidadoparanoficarpedante.
.
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[ I ~
L
OBRAS J ORNALSTICAS
Para seobter umbom udio, omicrofone do gravador no deve estar
posicionado amais de um palmo da boca do entrevistado.
Formas de Recepo da Mensagem do Rdio
Escrita ambiental - o ouvinte busca apenas fundo musical.
Escrita em si - o ouvinte faz outra coisa enquanto ouve.
Ateno concentrada - o ouvinte awnenta ovolwne econcentra-se.
Escrita por seleo - o ouvinte sintoniza intencionalmente wn pro-
grama.
Funes no Rdio
Coordenador de produo - planeja e providencia os elementos
bsicos produo do conjunto de programas.
Coordenador de programao - responsabiliza-se pela execuo
dos programas.
Direo - instncia divisria mxima da organizao.
Gerncias de jornalismo, esportes, operaes, comercial- traam
os parmetros gerais de atuao de suas reas, coordenando sua aplicao.
Departamento de notcias - composto por coordenador, chefe de
reportagem, pauteiro, reprteres, editores, redatores, produtores eescutas.
Departamento de produo - responsabiliza-se pelos programas de
opinio, entrevistas evariedades, mesas-redondas edocwnentrios. Inclui coor-
denao eprodutores. O trabalho integrado ao departamento denotcias.
Programao do Rdio (FERRARETTO, 2001)
Linear - programao homognea em que os programas no seu
conjunto, mesmo com caractersticas prprias, seguem uma linha seme-
lhante. Ex.: emissoras dedicadas ao jornalismo 24 horas.
Mosaico - conjunto ecltico de programao variada e diferencia-
da. H wna segmentao de horrios.
248
Radiojornalismo
Em fluxo - encerra toda aprogramao com wn grande programa
dividido emfaixas bem definidas. As mudanas so de ncora ou de comu-
nicadores do horrio.
Formato dos Programas de Rdio
Puros
1) Informativo;
2) Musical;
3) Comunitrio (utilidade pblica);
4) Educativo - cultural;
5) Mstico - religioso (h emissoras compostas exclusivamente por
correntes religiosas).
Hbridos
1) Com participao do ouvinte;
2) Msica;
3) Esporte;
4) Notcia.
Tipos de Programas de Rdio
1) Informativos: noticirio, programa de entrevista, programa de
opinio, mesa-redonda, documentrio eradiorrevista;
2) De entretenimento: programa humorstico, dramatizao, pro-
grama de auditrio, programa musical eradiorrevista.
Noticirio
Neste tipo de programa, predomina a difuso de notcias. Subdivi-
de-se em:
1) Sntese noticiosa;
2) Radiojornal;
249
. . ;.
OBRAS J ORNALSTICAS
3) Edio Extra;
4) Toqueinformativo;
5) Informativo especializado.
Sntese noticiosa: sintetiza os principais fatos ocorridos desde sua
ltima transmisso. Nesse tipo deinformativo, os textos so curtos edire-
toseaedio feitapor similaridade deassuntos comdestaque para ofato
mais importante no fimdo noticirio (os fatos so hierarquizados emor-
demcrescente deimportncia). Suadurao varia detrs acinco minutos.
Geralmente, apresentada a cada trinta minutos ou uma hora. Algumas
emissoras produzem edies mais longas, de dez minutos, no incio ou
fimdecadaturno do dia. As snteses so tambm conhecidas por boletins
noticiosos ousimplesmente boletins.
Radiojornal: renevrias formasjornalsticas como boletins, comen-
trios, editoriais, seesfixas, entreoutros. Osfatossoagrupados por edito-
rias, regies geogrficas, similaridade ou, mas recentemente, emfluxo.
Edio extra: trata-sedeummini-informativo marcado por umatrilha
forte. Podeinterromper qualquer programa paranoticiar umacontecimento,
cujadivulgao nopodeesperar oprximo noticirio daemissora.
Toque informativo: bastante usado ememissoras musicais emfre-
qncia modulada. Apresenta uma ou duas notcias e transmitido, em
geral, nas horas cheias.
Informativo especializado: diferencia-se deumradiojornal pela es-
pecificidade dosassuntos tratados. Concentra-se emumareadecobertura.
Soexemplos osnoticirios esportivos.
Programa deEntrevista
Oapresentador fundamental. Elechamareprteres, conduz asentre-
vistas e, quando necessrio, emite opinies. No entanto, ainterpelao dos
protagonistas dosfatosoudeanalistas ocupaamaior partedoprograma.
Programa deOpinio
Representa umavisoquasepessoal darealidade. Osucesso dopro-
gramaestvinculado spolmicas geradaspelo apresentador.
250
Radiojornalismo
Mesa-Redonda
A opinio de convidados ou departicipantes fixos constitui abase
doprograma. Tipo deprograma quefornece dados opinio pblica sobre
temas que,afetemdiretamente apopulao. uma frmula completa, gil,
dinmica eatraente depolemizar no rdio. Dela participam representantes
dediversos pontos devista sobre oassunto aser debatido. As opinies po-
demser contrapostas oucomplementares. Pode ser dedois tipos:
I) Painel - cadaparticipante expe suas opinies, quevo secom-
plementando. O objetivo principal fornecer um quadro com-
pleto arespeito dotema enfocado.
2) Debate - aproduo doprograma busca pessoas compontos de
vista conflitantes para proporcionar oconfronto deopinies.
Documentrio
Abordadeterminado temaemprofundidade. Baseia,..seempesquisa de
dadosedearquivos sonoros, reconstituindo ouanalisandoumfatoimportante.
Inclui recursos desonoplastiaeenvolvemontagens eumroteiroprvio.
Radiorrevista ouPrograma deVariedades
Rene aspectos informativos ede entretenimento. J unta aprestao
deservios, aexecuo demsicas, atransmisso denotcias, horscopo, en-
trevistas. Podeaparecer naformadeespaos dedicados msica eaolazer.
Programa Humorstico
Presente na era de ouro do rdio nas dcadas de 30, 40 e 50, nos
ltimos anos retomou aordio nas FMs musicais jovens.
Dramatizao
Desde os anos 70, aproduo brasileira nesta rea bastante redu-
zida. Pode ser detrs tipos:
251
OBRAS J ORNALSTICAS
I) Unitria: pea radiofnica, cujo enredo encerra-se emumnico
programa.
2) Seriada: tipo de dramatizao peridica. Os personagens prin-
cipais so sempre os mesmos de umprograma para outro, no
entanto, ahistria temincio, meio efimemcada edio.
3) Novelada: o enredo desenvolve-se ao longo devrios captulos
emuma narrativa encadeada.
Programa deAuditrio
Forma queno sobreviveu aofimdordio espetculo, centra-se em
umapresentador quecomanda nmeros musicais ehumorsticos.
Programa Musical
As transmisses desse tipo deprograma predominam ememissoras
emfreqncia modulada.
Classificao dos Programas quanto Produo
I) Programa montado comroteiro;
2) Programa aovivo ougravado comespelho oufichas.
Programa montado comroteiro - emdesuso na maioria das emis-
soras, esse tipo de programa utiliza um roteiro ou script, em que esto
indicadas asfalas dos locutores einseres sonoras. Oroteiro umtipo de
material elaborado geralmente para programas especiais, emque aapre-
sentao estbaseada no texto eno no improviso do apresentador.
Regras Bsicas para Produo do Roteiro
O roteiro deve apresentar informaes para quem vai fazer a lo-
cuo ou apresentao do programa epara os sonoplastas, operadores de
gravao edeudio. Para diferenciar uma daoutra, convencionou-se usar
maisculas sublinhadas para osdados destinados tcnica, enquanto otex-
252
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Radiojomalismo
to segue as normas deredao radiofnica, embora adaptadas aalgumas
situaesparticulares. Seoprograma for apresentadopor apenasumlocutor,
o texto deve ser disposto emblocos no superiores acinco linhas. Com
dois ou mais locutores, o texto deve ser fragmentado, comuma tcnica
semelhante forma manchetada. Nos dois casos, oroteiro deve seguir as
regras detexto corrido.
Programa aovivo ougravado espelho oufichas- aformamais co-
mumdeorganizar aproduo deumprograma ememissoras derdio. Pre-
para-se umespelho do programa, prevendo as entrevistas oureportagens.
Emgeral, oapresentador entrevista umapessoapor bloco, e, eventualmen-
te, chama uma ououtraparticipao dereprteres. Para cada entrevista, o
produtor devepreencher uma fichacomonome doprograma, data, nome
doprodutor, dados doentrevistado, oassunto comumresumo sobreotema
eospontos bsicos quepodemser questionados.
FORMATOS DE EDIO NO RDIO
I) Edio por similaridade deassunto;
2) Edio por zonas geogrficas;
3) Diviso por editorias;
4) Edio emfluxo deinformao.
Edio por similaridade deassunto: no uma edio ideal, por de-
notar falta deinfra-estrutura naemissora. A opo por essaforma deve-se
mais aospoucos recursos disponveis para cobertura.
Edio por zonas geogrficas: as noticias so, emgeral, separadas
emblocos - local, nacional, internacional.
Diviso por editorias: deveatender snecessidades daseditorias em
queoradiojornal dividido.
Edio emfluxo deinformao: aprogramao dividida emm-
dulos, por exemplo, detrinta minutos. Nos momentos fixos decadabloco,
so recuperadas as informaes j noticiadas. Ao longo de cada edio,
vo sendo repetidas as notcias mais importantes, situao do tempo, dos
aeroportos, dotrfego, entreoutros.
253
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - *- - - - ~- - - - - - - - - - - - - - - - - - - ~- - "-
255
Radiojornalismo
,9) O apresentador deve manter-se na frente do microfone, numa
distncia mdiade20centmetros.
Estrutura Bsica de um Boletim no Rdio
1) Cabea;
2) Ilustrao um;
3) Passagem;
4) Ilustrao dois;
5) Encerramento;
6) Assinatura.
1) Cabea;
2) Ilustrao;
3) Encerramento;
4) Assinatura.
Estrutura do Boletim com Duas Ilustraes
Estrutura do Boletim com uma Ilustrao
Boletim a informao de aproximadamente umminuto e meio
que, depois de apurada, ser transmitida pelo prprio jornalista, sempre
quepossvel nomomento edolocal emqueocorre ofato.
Estrutura:
Cabea- lide;
Ilustrao - entrevista queilustraoboletim;
Passagem- texto adicional transmitido pelo reprter;
Encerramento - informao complementar. Em geral, o encerra-
mentoacompanhado pelaidentificao doentrevistado;
Assinatura - identificao dolocal deondetransmitida ainforma-
oedoreprter.
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l.
8) Oapresentador, nocomando daprogramao, devejulgar aqua-
lidadedosomeaclarezadas informaes transmitidas aovivo. i
Seumreprter entracomuma informao detrnsito semper-
ceber quehproblema tcnico na transmisso, o apresentador;
atento, devepedir querepitaainformao, apster solucionado
oproblema.
254
5) Ao falar emvoz baixa, deve-se verificar secertas combinaes
depalavras dificultamalocuo. A combinao "todas as exi-
gncias" exemplo deerrofatal nomomento dalocuo. Deve-
seevitar frases difceis depronunciar.
6) Ao redigir palavras enomes prprios estrangeiros, deve-sesu-
blinhar eusar agrafiacorreta, comumasterisco (*). No altoda
folha, escreve-se apronncia correta, deforma aportuguesada,
noqual devemconstar todas asrecomendaes.
7) Oapresentador devedar aentonao adequada aotextodoreda-
tor. Paratanto, preciso ateno eleituraprvia.
1) O texto de abertura deve ser coloquial, invocativo, para apro-
ximar o ouvinte do assunto que vemaseguir. Este texto pode
falar naimportncia doassunto eolocal o'ndeumdeterminado
reprter seencontra.
2) Durante a apresentao, necessrio deixar bem registrado,
quantasvezesforemnecessrias, onomeesobrenome dosentre-
vistados.
3) Ao redigir nas fichas ou laudas frases interrogativas, deve-se
mudar de linha edigitar o ponto de interrogao no incio da
frase, entreparnteses, eno final tambm: (?) compreendeu? A
interrogao precisaser expressa nocomeo dafraseparaqueo
locutor sejaavisado, comantecedncia, daentonao.
4) Oritmodotextopodeser marcado comvrgula, ponto, travesso
ereticncias.
Edio e Apresentao de Programa de Variedades
OBRAS J ORNALSTICAS
... L-
OBRAS J ORNALSTICAS
Classificao do Boletim quanto Realizao
1) Ao vivo;
2) Gravado oudiferido;
3) Misto.
Classificao do Boletim quanto Montagem
1) Comilustrao;
2) Semilustrao.
TIPOS DE ENTREVISTA NO RDIO
I) Noticiosa - oquemais importa ainformao emsi.
2) Opinio - soapresentados ospontos devista doentrevistado.
3) Compersonalidade - ofoco principal apessoa entrevistada.
4) De grupo ou enquete - entrevistam-se vrias pessoas sobreum
mesmo assunto.
5) Coletiva - vrios jornalistas entrevistam uma personalidade
sobre umassunto relevante, emummesmo espao fsico eum
mesmo tempo. melhor aovivo.
Fases da Entrevista
I) Ao vivo: preparao - realizao - transmisso.
2) Gravada: preparao - realizao - tratamento (edio) - trans-
misso.
A Comunicao na Entrevista
Comunicao interpessoal - acomunicao entre o entrevistador e
oentrevistado bidirecional; ocorrereciprocamente.
Comunicao bidirecional direta- asrespostas dadas pelo entrevis-
tado aoouvinte soespontneas.
256
Radiojornalismo
Comunicao unidirecional diferida - asrespostas do entrevistado
soprovocadas pelo entrevistador.
Comunicao unidirecional descritiva - refere-se aumparalelo s
observaes narradas esdescries doapresentador oureprter.
Comunicao bidirecional - comunicador e entrevistado so, de
modo alternado, emissor ereceptor.
Gnero Opinativo no Rdio
Os textos opinativos no rdio so genericamente chamados deco-
mentrios. No entanto, podemser classificados em:
I) Editorial;
2) Comentrio;
3) Crnica;
4) Crtica.
Editorial- espao opinativo emqueaemissoraexpressasuaopinio
arespeito deumfato.
Comentrio - corresponde, nordio, coluna assinada dosjornais.
umtexto opinativo emqueumjornalista oucolaborador analisaumas-
sunto, explicando-o eexpressando umponto devista
Crnica - meio termo entrejornalismo eliteratura. No possui o
dogmatismo eorigor do editorial. Alguns correspondentes internacionais
de emissoras brasileiras usam essa tcnica para transmitir informao e
impresses sobreodia-a-dia deoutros pases.
Crtica- otermorefere-seaoscomentrios acercadaculturaedasar-
tes. Suaocorrnciamaiscomumememissoras emfreqnciamodulada.
Estrutura do Texto Opinativo
I) Introduo/posicionamento - situa o assunto eexplicita aposi-
ocontrria ouafavor docomentarista;
2) Argumentos -'- enumeram-se os argumentos, reservando-se o
mais forteparaaconcluso;
257
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OBRAS J ORNALSTICAS
3) Concluso- procura-se apresentar umasugesto, soluo ouad-
vertncia.
FUNO SOCIAL DO RDIO (ORTRIANO, 1985)
Teoria da responsabilidade social - dprioridade informao,
aoentretenimento, servindoparaimpulsionar asvendas por intermdio da
veiculao depublicidade.
Funo dosmeios decomunicao demassa (empregos sociais dos
meios decomunicao):
1) Coletaedifuso deinformaes;
2) Expresso deopinies;
3) Funo econmica edeorganizao social;
4) Entretenimento edistrao;
5) Funopsicoterpica;
6) Instrumento deidentificao edeenvolvimento social;
7) Funo ideolgica como instrumento decoeso social edelegi-
timao poltica aservio daideologia dominante dasociedade.
Doutrinas que Definem o Papel da Radiodifuso segundo
Abraham Moles
Teoria demaggica dos publicitrios - temno rdio umauxiliar
tcnico docampopublicitrio.
Doutrina ecltica ou culturalista - pretenses culturais existentes
namaioria dos meios decomunicao demassa, buscando representar o
reflexodaatividadeuniversal doesprito.
Doutrina dogmtica - oquadro dosvalores no fixadopor crit-
rios econmicos, mas por critrios dogmticos representados pela propa-
ganda. Nordio, funciona como umfiltro seletivo dos assuntos quesero
defendidos.
258
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''''''" .
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t.
Radiojornalismo
.Doutrina sociodinmica - decorrente dadoutrinaculturalista, pres-
supeao diretasobreotodo social, constituindo umretrato permanente
dacultura, o que implica optar pela tomada de atitude conservadora ou
progressista, ouacelerar' ouretardar aevoluo social.
Quadro Sociocultural
Segundo Moles, todas as doutrinas acima esto fundamentadas na
idiadeumquadro sociocultural emoposio doutrina demaggica, que
sebaseiaessencialmente nasondagemdeaudincias.
Empresas Comerciais, Educativas e Comunitrias
Asempresas deradiodifuso dotipo comercial estovoltadas para a
doutrinademaggica: dar maior satisfao aomaior pblico possvel sem
sepreocupar comocontedo. A pesquisa citadapor GiselaOrtriano mostra
que, naprtica, oquehumamistura empropores variveis dasquatro
doutrinasbsicas: "osmeios decomunicao demassautilizam, geralmen-
tedemaneira inconsistente, as quatro doutrinas que operam invariavel-
mente, muitas vezes, emfuno doquadro devalores dosgatekeepers".
Nas empresas dosistema estatal, predomina ummisto entredoutri-
naeclticaouculturalista.
Semfins lucrativos, as rdios educativas so mantidas pela Unio,
governos estaduais oumunicipais, fundaes constitudas comessafinali-
dade. As emissoras comunitrias passaram ater existncia legal em20 de
fevereiro de1998, comaLei n9.612. Operando emFreqncia Modula-
da, comtransmisses debaixa potncia eantenas no superiores a30me-
tros, essasemissoras devematender acomunidade emqueesto instaladas,
difundindo idias, elementos culturais, tradies ehbitos locais.
Asemissoras comerciais queconstituem asempresas voltadas ge-
raodelucrofuncionammediante concesses doEstado. OPoder Pblico
competente concede ou permite apessoas fsicas oujurdicas, dedireito
pblico ouprivado, afaculdade deoperar emseunome oupor conta pr-
259
OBRAS J ORNALSTICAS
pria OS servios deradiodifuso, por umtempo determinado. Conforme a
legislao, as emissoras comerciais podemdedicar 25%dasuaprograma-
oveiculao depublicidade esoobrigadas atransmitir, nomnimo, 16
horas por dia, destinando 5%datransmisso aservios noticiosos.
RDIO AMlFM (CESAR, 1999)
A transmisso emFreqncia Modulada - FM - submetida ame-
nor incidncia derudo elhe inerente uma faixa mais ampla derepro-
duo do udio, o que lhe d maior fidelidade. A transmisso de sinais
permite aemisso erecepo desomemqualidade muito superior sem
Amplitude Modulada. As FMs operamemfreqncias quevariamde87,5
a108MHz. Seualcance limitado aumraio mximo de 150Km.
NaAmplitude Modulada - AM -, atransmisso desinais pelamo-
dulao daamplitude das ondas varia emfreqncias de525a 1.720kHz.
AAM caracteriza-se por umaqualidade desominferior das emisses em
FM, porque osreceptores AM sofreminterferncia defenmenos naturais,
como raios. As transmisses podem ser feitas emondas mdias ecurtas.
As ondas mdias so utilizadas para transmisses amdia distncia em
emissoras locais eregionais. As ondas curtas soutilizadas para transmis-
ses alonga distncia ememissoras internacionais. NaAM, aessncia da
programao ojornalismo por meio de noticirios regulares ou deco-
mentaristas ecomunicadores especializados nos mais variados estilos de
programao.
PROFISSIONAIS DE RDIO
Apresentador - profissional dalocuo quesegueumperfil prprio
emsuaprogramao. Pode seguir ouno umroteiro preestabelecido pela
produo. Sesegui-lo, deve ser risca; seno, deveusar acriatividade eo
improviso para quetenha condies deopinar eanalisar os fatos.
Chefe dereportagem - determina asmatrias aseremcobertas por
suaequipe externa.
260
~
"
Radiojornalismo
Comentarista - pessoa especializada dentro do esquema editorial
da empresa, elabora pareceres para que o ouvinte compreenda melhor a
matria.
Coordenador artstico - contrata otime delocuo deuma emis-
sora, promove eventos, defineoestilodaprogramao musical, juntamente
comoperfil escolhido pelos diretores dardio. A audinciadefinidapelo
seutrabalho.
Departamento promocional- odepartamento maisligado aoou-
vinte. Quando bemusado, aumenta aaudincia eapopularidade dardio.
ferramenta detrabalho dasrdiosAMeFM, ondeaspomoes sofeitas
por telefone, cartas ougincanas.
Editor-chefe - responsvel pelalinhaeditorial, orientaotrabalho
dos redatores.
Editor de reportagem - monta as matrias, seleciona e revisa,
acompanha suaedio junto tcnica emestdio, determina o tempo da
matria noar.
Locutor - lostextospreparados pelaredao ouapresentaprogra-
mas. Seutrabalho importante emrazodacredibilidade junto aoouvinte
queelepode alcanar.
Pauteiro - seleciona os assuntos que podero gerar reportagem e
recebe osjornais ereleases; seutrabalho diretamente ligado aochefede
reportagem.
Produtor - elaboratodas asprogramaes; daplstica daprogra-
mao, sejamusical ouespecfica.
Produtor decomerciais - trabalhadiretamente comodepartamen-
to comercial. Produz eredigetextos comerciais, faz asonorizao edirige
agravao desses textosjunto aolocutor, emestdio.
Programador musical- fazaprogramao musical, trabalha direto
comocoordenador artstico, seguindo suasorientaes quanto aoquetocar
ouno. Tambmrecebe oslanamentos das gravadoras, seleciona, esque-
matiza aprogramao comoestilo damsica.
Radioescuta - ouveoutras emissoras.
261
~ - ------~---------- ~
~
OBRAS J ORNALSTICAS
Redator - redigetextos.
Reprter - cobreanotcia, coletaegravaentrevistas, anotadepoimen-
toseelaboraamensageminformativa; devesercriativoeimprovisador.
Setorista - reprter quefaz cobertura emlocal fixo.
A EXPRESSO VERBAL NA LINGUAGEM RADIOFNICA
(BIANCO, 1999)
Caractersticas daLinguagem Radiofnica
Otextonordio exigecorreo gramatical eadequao tcnico-lin-
gsticaconcernente estruturadoveculo.
O rdio oveculo mais fugidio deexpresso dalinguagem, pois
temumanicachancedeser ouvido.
Otextodordiospodeusar osomcomosrecursosverbaiseno-ver-
baisparaatingiroouvinte.Antes, porm, deapoiar-senaoralidadeeaudio,
apia-seemumtextoredigidopreviamente. Essecompromissosimultneoda
lnguafaladacomalnguaescritachama-seestilocomunicativooral.
A complexidade daconstruo textual noticiosa paraordio estno
fato dequeotexto escrito para ser falado epara ser ouvido. Embora a
vozhumanasejaricaepersuasiva, otextoradiofnico nosedevevaler da
improvisao, visto quenosefalacomo seescreve evice-versa.
O texto para rdio deveprocurar uma identidade prpria, pois, ao
render-se norma culta, pode ficar rgido demais e, ao exceder no estilo
oral, podeficar espontneo emexcesso.
A linguagemradiofnica oconjunto deelementos sonoros quese
difundempara produzir estmulos sensoriais estticos ou intelectuais ou
para criar imagens. Emoutras palavras, alinguagem derdio deve criar
noouvinteimagensmentais construdas apartir dapalavra, damsica, dos
efeitos sonoros edosilncio.
O Estilo Verbal naLinguagem Radiofnica
O estiloverbal nordio nemsempre usaos mesmos elementos es-
tilsticos dalinguagemculta. Vai depender da inteno da emisso edo
pblicoquesedesejaalcanar.
262
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Radiojornalismo
Aoredigir umtextoparardio, nobastaconhecer asregras grama-
ticais ede sintaxe; deve-se possuir ahabilidade depreparar o texto para
ser ouvido.
Otextoescritoparaemissooral (oral-escrito) temumanicachance
deser ouvido, umanicaoportunidade deemisso, por issodevecriar ima-
gensmentaisqueprojetempalavras e, aocriar idias, frases, situaes, preci-
sater umcontedo toclaroeexpressivo quenoexijaesforo doouvinte.
A Capacidade deRecepo do Ouvinte
O ouvinte scapaz dereceber fraes deconstrues complexas.
Por isso, souma barreira informao oral muito mais que escrita. O
locutor luma frase de sete linhas em 15a20 segundos, sobra, portan-
to, pouco tempo para o ouvinte assimilar a informao de forma rpida.
Almdisso, omeio ambiente possui estmulos quedistraemosreceptores.
A ateno doreceptor variaentreoouvir primrio eoouvir secundrio.
Aoentender, oouvinte sesenteestimulado aouvir mais, j queno
precisa deesforo paracompreender.
Como Facilitar oEntendimento do Ouvinte
Para facilitar o entendimento ememorizao do ouvinte, pode-se
recorrer freqncia depalavras comumarepetio semexageros, como
uso desinnimos evariao lexical. Devemser usados mais verbos eme-
nos substantivos, evitar amonotonia das frases combinando frases curtas
comfrases longas eusar umvocabulrio conhecido.
Deve-se evitar ousodeestrangeirismos egrias, jargo, vocabulrio
debaixo calo, ano ser queotipodeprograma oexija; tambmobservar
ovocabulrio ativo epassivo doouvinte para evitar dificuldades dedeco-
dificao.
O Uso deEstrangeirismos eJ argo
Aousar estrangeirismos, deve-se apresentar uma explicao adicio-
nal parafacilitar oentendimento daexpresso ementrevistas, comentrios
263
OBRAS J ORNALSTICAS
etc. importante adequar alinguagem ao tipo deprograma evariar oestilo
para evitar monotonia. O uso dojargo responsvel por alguns problemas
durante as entrevistas. Alm disso, mdicos, engenheiros e economistas
usam vocabulrio especializado, exigindo o cuidado em se esclarecerem
termos obscuros.
Linguagem Ativa ePassiva
Com relao linguagem ativa e passiva, pode-se observar que al-
gumas palavras no provocam no ouvinte uma experincia conhecida, por
isso preciso usar dados eexemplos que conectem tais expresses ao mun-
do experimental do ouvinte.
Para o rdio, a clareza ainda mais importante que para a TV e o
jornal. Contudo, uma linguagem simplesmente clara poderia no estimular
o ouvinte. Por isso, alm de clareza preciso criar texto atrativo.
A CONSTRUO DO TEXTO J ORNALSTICO NO RDIO
Requer estilo prprio oral-auditivo, conseguido a partir de carac-
tersticas especficas no que se refere s condies de tempo, dinmica,
melodia, sons complementares, voz, articulao elinguagem.
Recursos Radiofnicos
Tempo - refere-se velocidade da fala. Os textos devem apresentar,
em mdia, de seis aoito linhas, de 65 toques, com perodos de duas linhas
emeia para serem considerados enxutos.
Dinmica - refere-se nfase da frase, aos elementos estilsticos
relacionados s pausas, s alternaes rtmicas. Embora anotcia seja uma
redao despersonalizada, o comunicador pode se valer de recursos estils-
ticos para ser claro eexpressivo.
Melodia - deve-se selecionar palavras eufOnicaspara seremusadas - de
preferncia usa-se a forma singular e conjuntos harmnicos sem cacbfo-
264
~.,
Radiojomalismo
nias. preciso saber quando usar palavras fortes, doces, musicais ou emo-
cionais.
Sons complementares - recursos que no se configuram como en-
trevista, isto , so do tipo declaraes e testemunhos que s ampliam os
dados.
Voz humana - por ser rica eminflexes epersuasiva, avoz capaz
de conduzir qualquer tipo demensagem.
Articulao - avoz deve transmitir clareza, volume eintensidade.
Linguagem - seja qual for o estilo, essencial observar aformao
adequada do texto radiofnico.
NORMATIVIDADE LINGSTICo-GRAMATICAL DO RDIO
No rdio, o jornalista deve usar uma linguagem espontnea seme-
lhante fala, porm semvcios, pausas edesvios gramaticais da oralidade.
Usa-se a linguagem escrita retirando-se dela o rigor excessivo e tudo que
soe pedante aos ouvintes.
O texto deve usar os seis elementos do lide: o qu, quem, quando,
onde, como, por qu. Podendo se restringir aos quatro primeiros por falta
de informao ou pela brevidade do tempo/espao, ou, ainda, por no pra-
ticar jornalismo interpretativo.
No lide, oredator deve definir aordem de importncia dos elemen-
tos para que o fato mais importante no aparea apenas no final.
A sobriedade necessria na hora da escolha adequada de palavras
e expresses que no sejam chulas, irnicas ou pejorativas, preservando a
imagem de grupos ou indivduos que so notcias.
A redundncia uma caracterstica da linguagem radiofnica. Ela
se d pela retomada da informao principal de uma notcia, por meio da
repetio de uma palavra, uma sigla, um nome etc. Isso significa o uso da
sinonmia e da variao lexical. A reiterao do lide indicada quando a
notcia longa.
265
OBRAS J ORNALSTICAS
Usos no Recomendveis no Texto deRdio
Pronomes possessivos - existe aidentificao imediata do ouvinte
comnotcias dotipo: invadiramsua casa.
Frases negativas - elas confundem oouvinte.
Oraes intercaladas - quebram oritmo dafrase.
Termos como"ontem", "permanecer", "manter" e"continuar" - di-
minuem o impacto danotcia, uma vez que denotam que no hnada de
novo, portanto no hnotcia.
Verbos no gerndio - atenuamoimpacto danotcia.
Verbos no futuro - exceto quando so indispensveis, caso emque
usa-se ofuturo composto, por ser mais coloquial.
Citao - emumprimeiro momento, pode levar oouvinte apensar
queaafirmao doapresentador.
Usos Recomendveis no Texto deRdio
Ordemdireta, voz ativa, verbos ativos, verbos dicendi, como afirmar,
alertar ouanunciar. Esses verbos do credibilidade s notcias. O radialista
nodeveusar ovocbulo "falar", vistoquetoma-se redundante nordio.
PEAS PUBLICITRIAS PARA RDIO
Princpios Gerais
Lei da repetio - necessrio repetir uma mensagem umnmero
adequado devezes paraqueelatenha algumefeito. A quantidade exatavai
depender doimpacto desejado. Cuidado comos exageros!
Lei daassociao - procura-seassociar sonsesensaes (por meiode
palavrasemsicas) paraque,juntos, elesreforcemoefeitodamensagem.
Ritmo - usam-se frases ou expresses quepossuam certa cadncia
(no confundir comverso ourima); frases feitas no devemser exemplos
deritmo. A combinao depalavras fortes, de impacto eque contenham
266
~'
.;;
,
Radiojomalismo
uma carga deemoo, humor, suspense temmais efeito no entendimento
damensagem.
Linguagem coloquial- utilizam-se palavras efrases simples edire-
tas. Eviteuma linguagem'solene, pedante, difcil ouintelectualizada.
Argumentao - alinguagem ideal aquela ql;leexplora apenas um
argumento devenda. A idiadizer osuficiente, mas comfora eimpacto.
No sepode ignorar ofato dequealinguagem do rdio som.
Tipos deMensagem dePropaganda no Rdio
Spot - amensagem lidapor uma svoz, comou semfundo musi-
cal. Geralmente, umapelo devendas franco edireto, simples eobjetivo.
Mensagem dialogada - peapublicitria emqueduas oumais pes-
soasconversam sobreasvantagens ebeneficios deumdeterminado produ-
toouservio, suas razes decompra eseus apelos devenda.
Mensagem dramatizada - uma ou mais vozes representando per-
sonagens reais oufictcios.
Mensagem com efeitos sonoros - texto, dilogo ou dramatizao
aliado aefeitos musicais, rudos ouqualquer outra forma derepresentao
sonora.
.J ingle- combinao harmoniosa demsica eletra emuma mensa-
gemcomercial queseassemelha auma pequena cano.
GLOSSRIO
ABERT - Associao Brasileira de Emissoras de Rdio eTelevi-
so. Congrega asemissoras derdio edeTV.
Abertura damatria - inciodematria. Oreprter abrecomolide.
Acorde - passagem musical.
Apagador - o mesmo que bulk-eraser. Dispositivo que apaga ou
elimina ainformao defitasj gravadas.
267
OBRAS JORNALSTICAS
Background - msica, vozes ourudo emfundo queservemdesu-
porte para afala, omesmo queBG. OBGprecisa ser caracterstico, poisse
no serconfundido comfalha tcnica.
Balo deensaio- boato quesefaz circular para verificar astendn-
cias deopinio easreaes dopblico sobrealgumoudeterminado tema.
Barriga - notcia publicada queno verdadeira.
Branco - espao detempo emqueafala interrompida.
Briefing - resumo deinstrues transmitidas pela chefiaaosrespon-
sveis por umtrabalho.
Brilho - gria usada para orecurso tcnico deaumentar asfreqn-
cias comoobjetivo dedar destaque aumsom.
Cabea damatria - omesmo quelide; introduz amatria.
Cacfato - combinao final deuma palavra comoincio deoutra
queresulta emuma terceira inconveniente.
Chamada - flash gravado sobre matria ouprograma, transmitido
vrias vezes durante aprogramao, para despertar ointeresse doouvinte.
Checking - profissional quecontrola ohorrio dos comerciais.
Cozinhar - trabalho dereescrever textos.
Cortina - palavra emdesuso que significa omesmo quevinheta.
Deixa - palavras finais da matria que indicam ao operador e ao
locutor omomento emqueoutro segmento dever entrar.
Enxugar - redigir um texto eliminando todos os suprfluos para
tom-lo claro, denso, conciso; omesmo quelimpar.
Espelho- aprimeira edioqueservedemodelo paraumprograma ou
matria.
Espio - receptor defreqncia privada usado pelapolcia eoutros
rgos, instalado nasaladoradioescuta para apurao elevantamento.
Garrincha - conector que o reprter usa para transmitir amatria
gravada por telefone.
Girafa - suporte defixao domicrofone.
268
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Radiojomalismo
Jab - griaquesignifica"picaretagem" no servio deumaemisso-
ra, omesmo quejabacul.
Jacar - omesmo quegarrincha. Conector queoreprter usapara
transmitir amensagem gravada por telefone.
Jingle - combinao harmoniosa demsica eletraemumamensa-
gemcomercial queseassemelha aumapequena cano.
Lauda - cadapgina redigida queserlidapelo locutor.
Limpar - apagar umafita.
Off - omesmo queoff the Record - informao confidencial.
Retranca - palavra usada para identificar, demaneira genrica, os
assuntos, no alto da pgina, para que eles sejam transmitidos emhoras
determinadas.
Ritmo - variao deintensidade, emoo epausas nafala, confor-
meoassunto vai sendo tratado.
Spot - mensagem lidapor uma svoz, comousemfundo musical.
Geralmente, umapelo devendas, simples eobjetivo; breve, emtomo
dequinze atrinta segundos.
Teaser - pequena chamada deanncio ou notcia que visa acriar
expectativa noreceptor.
Vinheta- mensagemtransmitida nosintervalos deprogramas, com-
posta deumpequeno texto, msica, efeitos sonoros, decontedo variado:
chamada deuma matria ouprograma, campanha institucional, comemo-
raes etc.
269
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Captulo VI
TELEJORNALISMO
TIPOS DE ROTEIROS (BONSIO, 2002)
1) Tratamento - oresumo informal doroteiro queaborda ocon-
ceito, oformato, aestrutura dahistria, personagens, ambiente
fsicoeidentificaaaudinciaparaumtipo especfico deprogra-
ma. Serveparaoprodutor mostrar suaidia aopatrocinador ou
programador daemissora deTV.
2) Roteiro deteleviso - direciona as aes detoda aequipe du-
ranteapr-produo, ensaioeproduo. Nosroteiros usados em
cena, deve-se usar papel emtons pastis, como amarelo, azul,
verdeourosa.
3) Roteiroparatelejomalismo - deve-seutilizar umafolhaespecfica
paracadahistria. Cadapginadeveser etiquetadacomumcabe-
alhoquedescrevaahistriapor meiodeum"ttuloresumo".
4) Roteiro detalhado - o formato inclui dilogos especficos, ele-
mentos visuais eefeitos sonoros. Eleto importante quanto o
contedo.
5) Roteiroparcial- usadoparateleviso eeventos esportivos, talk
shows, game, reality eoutros programas quetenhamelementos
imprevisveis. Esteroteiro estimula aespontaneidade. Oroteiro
para ateleviso comduas colunas foi feito para o diretor, que
selecionatakes demltiplas cmeras cobrindo aaosimultanea-
mentedevrios ngulos.
OBRAS J ORNALSTICAS
6) Roteiro emestilo de cinema (ou de cmera nica) no est di-
vidido emcolunas, mas emmuitas cenas como dilogo aser
falado pelos diversos atores. Cada cena numerada edescrita
pelahoradodia, localizao einformaes adicionais parasituar
melhor o receptor arespeito da atmosfera geral do programa.
Esse modo deproduo de cmera nica tomou-se uma opo
prtica comadisponibilidade dos equipamentos EFP eedio
exatadeps-produo.
Produo
oprodutor possui quatro mtodos diferentes de gravao, porm
o meio deproduo mais usado o degravao emvideoteipe, devido
segurana econtrole deproduo. So eles:
1) aovivo/estilo aovivo emfita;
2) cmera/VTs mltiplos;
3) cmera/VT;
4) gravao emsegmentos - take atake.
O oramento paraprogramas dividido emduas sees:
1) custos acima dalinha- incluemos custos dos salrios detodo o
pessoal criativo, como oprodutor, odiretor, oredator eoelenco;
2) custos abaixo dalinha- incluemasdespesas daproduo, como
ocusto depessoal eaestrutura tcnica.
Oprodutor deveincluir nooramento asdespesas adicionais, como
pagamento dos encargos trabalhistas, sindicatos ecusto detransporte ese-
guro. Tambmdevereservar de 10a20%para despesas extras.
Cmeras
As cmeras podem ser portteis (cmeras conversveis, cmeras
ENG eEFP ecmeras camcorders) edeestdio.
A maioria das cmeras ENG/EFP pode ser convertida desuaconfi-
gurao porttil parauma cmera deestdio completa.
272
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Telejomalismo
Comandos decmeras
1) Panormica - trata-se domovimento horizontal;
2) Dolly - omovimento dacmera edotripqueseaproxima ou
seafastadosujeito;
3) Truek - omovimento lateral dacmera edotrippara direita
ouesquerda, emrelao aosujeito;
4) Tilt - ainclinao dacmeraparacimaeparabaixo;
5) Arco- omovimentoemtruek, masemcurva,formandoumarco.
Lentes
A lentezoom muito usada naTV. Permite iniciar agravao com
qualquer alcance focal e, emseguida, aproxim-lo ou afast-lo. Pode va-
riar aampliao do sujeito eotamanho docampo deviso horizontal em
qualquer velocidade.
Lentes especiais - so de alcance focal fixo, usadas emcmeras
portteis.
Lentes "olho depeixe" (jisheye) - tmumngulo muito aberto, que
dviso panormica de 180graus. Consegue efeitos subjetivos ousurrea-
listas bemdramticos.
Lentes splitters ediopters - permitem enquadrar efocalizar dois
sujeitos emdois planos dedistncia diferentes dentro do mesmo take.
muito usada nocinema eemdocumentrios.
A Temperatura daCor
1)matiz - descreve acor prpria daluz;
2) saturao - descreve aintensidade deumacor emparticular;
3) saturao em100%- representa umacor pura, naqual pouca (ou
nenhuma) luz brancafoi adicionada;
273
OBRAS JORNALSTICAS
4) brilho- corresponde aobrilho geral dacor, quedepende daquan-
tidadedeluz refletidapelacor.
Iluminao
Iluminao triangular - atcnica queutiliza instrumentos deilu-
minao emtrspontos distintos:
1) emfrente ao sujeito, emuma das laterais, usa-se aluz chave,
amais forte (fresnel) eprincipal fonte de iluminao para uma
cena;
2) em frente ao sujeito, naoutra lateral, usa-se aluz depreenchi-
mento, que mais fraca edifusa (scoop ou soft). Produz uma
iluminao suave que ajuda atirar olheiras, cansao do rosto e
outras imperfeies;
3) atrs dosujeito usa-se aluz detrs (fresnel) emdireo cabea
eombros doindivduo focado. Essa iluminao separa osujeito
dofundo eaumenta suadefinio
Seqncia de Planos de Acordo com Valter Bonasio
Osplanos devemser determinados pelo diretor epodemser:
I) plano extremamente aberto- fazcomqueosujeitoprincipal fique
pequeno emrelao aofundo. Produz umcampo deviso muito aberto;
2) plano aberto - o sujeito continua dominado pela rea defundo,
pormproduz umcampo deviso umpouco mais fechado;
3) plano mdio- osujeito eapaisagem defundo possuemamesma
importncia nadimenso dovdeo. Osujeito ficabemmaior emais domi-
nante;
4) closemdio- oenquadramento dacabea eoombro dosujeito
novdeo. Esseplano umdosmais usados emteleviso;
274
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Telejomalismo
, 5) close-up - osujeito oprincipal foco deenquadramento. Mostra
somente umapequena poro dofundo;
6) close-up extremo - osujeito o foco central do enquadramento.
Elepreenche todaatela.
As linhas de corte para enquadramento do sujeito tmcomo refe-
rnciaaslinhas naturais docorpo humano: topo dacabea, pescoo, busto,
cintura, joelhos eps. D~vem-se cortar osplanos umpouco acima ouabai-
xodas linhas naturais.
A posio do ngulo normal refere-se posio do sujeito, eno
altura decmera mais confortvel econveniente. Quando o sujeito sele-
vanta, acmera deveser levantada para manter ongulo normal.
Telejornalismo segundo Herdoto (BARBEIRO, 2002)
1) Ochefedejornalismo responsvel pelalinhaeditorial daemis-
sora. Tambmpode participar da direo da empresa como di-
retor ougerente dejornalismo. Ele colabora comoprocesso de
produo das notcias. Discute apauta, sugere entrevistados e
conversa comreprteres sobre matrias quevo aoar.
2) Asmatrias de"interesse dacasa" soreportagens semcontedo
jornalstico. A imposio aojornalista deproduzi-las podedeses-
timular otrabalho.
3) O editor-chefe o responsvel direto pelo telejornal. Alm de
escolher as reportagens que vo ao ar, tambm responde pelos
erros eacertos doprograma.
4) Ocoordenador deredeoresponsvel pelaorganizao dofluxo
das matrias geradas pelas sucursais ou afiliadas. Alm disso,
realiza adistribuio daspautas eacompanha aexecuo dasre-
portagens. Eledeve, tambm, estabelecer horrios para gravao
domaterial eestar natcnica parafiscalizar aqualidade doudio
275
OBRAS J ORNALSTICAS
e da imagem, evitando assim os drop outs provocados por fitas
amassadas e (ou) rudos estranhos.
5) Na apresentao de programa jornalstico, deve-se manter o es-
pelho do telejornal ao lado do apresentador, que vai marcando as
matrias que j foram ao ar.
6) O apresentador de telejornal no deve sepreocupar com amovi-
mentao das cmeras, isso problema do cinegrafista.
7) Caso um reprter que deveria aparecer ao vivo no entre no ar
por algum motivo, o apresentador diz que houve "problema de
comunicao". A expresso "problemas tcnicos" pode causar
atritos com o pessoal da rea tcnica.
8) S os comentaristas devem dar opinies explcitas, jamais cabe
ao ncora/ apresentador.
9) No telejornal, o comentarista geralmente combina com o ncora
as perguntas que servem de respaldo para seus comentrios.
10) O ncora/apresentador no deve dramatizar acontecimentos nem
alterar o sentido das frases com impostao devoz desnecessria.
11) Numa entrevista, uma resposta pode levar o assunto para um
tema mais importante que o pr-estabelecido empauta.
12) Caso o entrevistado fuja da pergunta, o reprter deve insistir
para que seja respondida imediatamente.
13) Os cursos de media trainning ensinam tcnicas para que o en-
trevistado permanea mais tempo no ar. O entrevistado evita o
"ponto de corte", pois treinado aterminar frases "para cima", o
que dificulta a interrupo pelo reprter.
14) Nas entrevistas coletivas improvisadas, realizadas em clima de
tumulto, a prtica ensina que a prioridade nem sempre fazer
perguntas.
15) Denncias ou acusaes feitas em programas ao vivo pelos en-
trevistados devem ser seguidas de imediato direito de resposta,
seja por meio de telefone ou no estdio.
276
Telejornalismo
Reportagens Televisivas
1) Nos telejornais, as sonoras costumam ser de no mximo 20 se-
gundos. E as perguntas do reprter podem ser omitidas emmat-
rias gravadas.
2) O reprter, depois de concluda a apurao, grava o of! e deixa
um relatrio para achefia de reportagem.
3) O contraplano um recurso em queo cinegrafista comea gra-
vando o reprter de costas, fazendo apergunta para o entrevista-
do, einverte essa posio ficando atrs do entrevistado.
4) Deve-se gravar o som ambiente simultaneamente com as ima-
gens nas reportagens.
5) O stand-up utilizado em entrevistas ao vivo ou gravadas e es-
tabelece apresena do reprter no local dos acontecimentos.
6) Travelling a denominao do momento em que o cinegrafista
deixa de sefixar no reprter, que pega um papel el as informa-
es que no decorou para apassagem ou para ostand up.
7) O cinegrafista deve opinar sobre o processo de produo, alm
da esttica epaisagens.
8) O reprter deve iniciar areportagem com fato novo, ainda que o
assunto abordado j seja conhecido pelo receptor.
A Videorreportagem
1) A videorreportagem caracteriza-se na capacidade de o reprter
produzir sozinho uma reportagem para televiso. Ele acumula a
funo de editor de texto ereportagem, alm de reprter ecine-
grafista. Isso porque filma, entrevista, conta a histria e edita a
matria. s vezes, ele pode tambm apresentar areportagem.
2) Os "abelhas", comuns emtelevises locais depouco recurso dos
Estados Unidos, so reprteres que utilizam acmera como ex-
tenso de seu prprio corpo na videorreportagem. Esse reprter
dirige o seu prprio trabalho do comeo ao fim.
277
OBRAS J ORNALSTICAS
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(r"
Telejomalismo
I
3) As imagens, nessetipo dereportagem, so sempre dinmicas, e
osplanos seqncia so mais longos, oquereduz otrabalho de
edio.
4) OofJ damatriasubstitudo por umanarrao dosfatos quees-
to sendo filmados. O receptor acompanha junto comoreprter
odesenrolar dahistria.
5) Na videorreportagem, h maior transmisso de emoo, visto
que s aparecempessoas que participam do acontecimento. As
panormicas tremidas so inevitveis eaS imagens, por vezes,
podemaparecer deformadas. Mas amatria nodeixadeter cre-
dibilidade por isso, pois seprivilegia ainformao emdetrimen-
todaesttica.
6) Ojornalista, navideorreportagem, deveutilizar omicrofone na
mo esquerda duranteasentrevistas.
7) Embora avideorreportagem sejaumtrabalho praticamente inde-
pendente, necessitadepautaedoapoio dachefiadereportagem.
Produo
I) O produtor responsvel por parte dos recursos materiais edo
contedo dotelejornal. Elecoordena apreparao dotelejornal,
participa doswitcher (parte tcnica) eseresponsabiliza pela or-
ganizao doscript edos VTs. Suaparticipao seiniciano dia
anterior comareunio depauta.
2) Paraentrevistas, melhor aproduo procurar especialistas nas
universidadesouentidadesoficiaisparahaver maior credibilidade.
3) O material de arquivo usado para cobrir reportagens ou notas
cobertas preparado pelo produtor. Alm disso, ele cuida das
ilustraes dotelejornal, como selos, vinhetas, tabelas eoutros.
4) Seasonorafor muito longa, oentrevistado deveser identificado
maisdeumavezpelos caracteres. Por outro lado, personalidades
muito conhecidas como opapa eopresidente daRepblica po-
demdispensar ogerador decaracteres.
278
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5) A prestao deservios nopode ser considerada reportagem de
menor importncia.
Classificao dos Microfones
I) Direcionais - aqueles queoreprter segura comamo edirecio-
naboca. Recebe osomdeuma sdireo.
2) Lapela - usado especialmente pelos apresentadores, preso
roupa. muito sensvel ecaptatodo osomasuavolta.
3) Boom - usado comuma haste mvel por cima da cabea das
pessoas. Captamelhor osomdas entrevistas.
VOCABULRIO NA TV
Abertura damatria - quando oreprter abrematria aovivo, com-
plementando ainformao dacabea lidapelo apresentador.
Animao - simulao demovimento por meio dafilmagem, mu-
dando aposio doobjeto quadro aquadro.
Assemble - edio do material devdeo na ordemcorreta, sobre a
fitavirgem, semcontrol track pr-gravado.
Balano cromtico - usado para assegurar que acmera est com-
binando as trs cores primrias (vermelho, verde eazul) nas propores
corretas.
Cmera deanimao - especialmente montada pararealizar movi-
mentos suaves emfotos, desenhos, pinturas eoutros.
Crominncia - poro do sinal devdeo que contm ainformao
das cores, queconsiste emsinais dediferena decores.
Cruzar o eixo - ultrapassar o eixo degravao, revertendo ofluxo
daao emcenas sucessivas, confundindo opblico quanto ao sentido de
direo.
279
OBRAS J ORNALSTICAS
Santinho - imagem congelada do reprter ao telefone, localizada
sobre omapa onde eleest no momento, usado como recurso visual.
Selo - ilustrao usada no telejomal para identificar umassunto.
Switcher - sala decontrole tcnico na qual ficamodiretor deTV; o
sonoplasta eo editor-chefe do telejomal no momento emque oprograma
est no ar.
Teaser - pequena chamada gravada pelo reprter, ou imagem sobre
determinada notcia para ser colocada naescalada do telejomal, como in-
tuito deatrair aateno do telespectador.
A PREPARAO E A RETAGUARDA NO TELEJORNALIS-
MO (PRADO, 1998)
Pr-espelho - um esboo de como ser o programado dia se-
guinte. Emalguns lugares, preparado no mesmo dia emque otelejomal
transmitido. Depois dopr-espelho, ospauteiros conferem os fatos, alm
das condies dos equipamentos.
Espelho - oprojeto do que ser apresentado no ar. O editor-chefe
define os assuntos prioritrios, a ordem das matrias, o tempo que cada
uma delas ter no programa, onde sero inseridos os comerciais e aqual
matria cada profissional sededicar.
Pauta - aorientao transmitida aos reprteres sobre deque for-
ma amatria ser abordada no programa. Nela incluem-se o objetivo eo
enfoque quedeve ser dado, almdas informaes sobre oassunto eoenca-
minhamento aser seguido pela equipe. Opauteiro verifica osendereos, os
horrios eapossibilidade dapresena depersonalidades emdeterminados
lugare~; tambm marca entrevistas epede pesquisas dearquivo para ajudar
oreprter naelaborao damatria.
Passagem - ocorre quando o reprter possui uma informao im-
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portante para amatria, mas no temas imagens correspondentes. n~f;S(1
280 . , ~~'~; ~:
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Telejomalismo
forma, elegrava otexto para contar ofato, estando emquadro (focalizado)
natela dateleviso. Essa tcnica deve ser usada emquatro situaes:
I) Quando aequipe no esteve presente no momento emqueocor-
reu ofato;
2) Nadiluio denmeros, estatsticas oucomparaes quepossam
fazer otelespectador entender melhor oassunto;
3) Namudana deambiente deuma reportagem;
4) Emcasos dereportagens quetratam deassuntos diferentes num
mesmo local.
Encerramento - ocorrecomo umapassagem, pormoreprter no
dmargem parauma seqncia.
Entrevi sta - asperguntas devemser curtas eobjetivas. necessria
uma conversa como entrevistado antes da gravao, pois ela possibilita
queoreprter solicite ao entrevistado respostas breves.
Durante aentrevista, oreprter deveficar, praticamente, frente do
entrevistado, comocinegrafista s suas costas. O foco ser fechado nesse
pelo espao acima do ombro daquele.
O microfone deve ser colocado, emmdia, aumpalmo dedistncia
daboca dequemestfalando.
Polticos, algum com cargo pblico importante ou pessoas com
mais de40 anos devem ser tratados por "senhor(a)" numa entrevista. En-
tretanto, para artistas, dolos nacionais ou atletas, deve-se usar opronome
detratamento "voc".
Entrevi sta coleti va - o entrevistado sedirige, ao mesmo tempo, a
vrios reprteres dediferentes emissoras.
Decupagem - trata-se domapeamento domaterial apurado pelo re-
prter para saber como amatria ser montada. aprimeira providncia
tomada pelos editores de textos quando recebem a fita. O editor marca,
utilizando oconta-giros do vdeo, emqueponto dafitaestcada imagem,
entrevista e todas as gravaes realizadas pelo reprter epela equipe de
ENG (Eletronic News Gathering) .
281
~
.~
OBRAS J ORNALSTICAS Te1ejornalismo
Lauda do Link
Lauda deVideoteipe (VT)
9) No deveser colocadamaisdeumanotciaemumamesma lauda;
10)As laudas no podemestar rasuradas.
Embixo dotexto: "SOM DO LINK".
As deixas, dadas pelo reprter, so previamente combinadas.
No meio, "LINK";
1) A cabea doVT pode ser elaborada comduas frases curtas, num
tempo mdio de8a 12segundos;
2) Cada cabea deve ser lidapor umnico apresentador.
O cabealho aprimeira parte da lauda que dever ser preenchida
evaria de acordo comaemissora; porm, normalmente, segue o seguinte
roteiro:
1) Redator oueditor - nome do reprter;
2) Data - o diadaedio damatria;
3) Programa - nome dotelejornal;
4) Retranca oumatria - oreprter deve especificar senota, VT,
entrada ao vivo etc.; edepois identificar o assunto.
Links - so as entradas ao vivo do reprter, do lado de fora do es-
tdio, emumtelejornal ounaprogramao daemissora. O link utilizado
emcoberturas especiais.
Otexto deve dizer que oreprter vai entrar ao vivo no ar edeonde
eleestfalando. O formato das marcaes tcnicas feita daseguinte ma-
neira, colocando todos os dados namesma direo:
1) Aps a cabea, o reprter deve dar dois espaos e escrever:
"LINK NO AR";
' :f:.
H
< .~ ,
2)
:;
3)
, ~ 4)
1) Usar sempre letramaiscula;
2) Oespao entreumalinha eoutra dever ser de3cm;
3) O reprter nunca pode separar, slabas entre uma linha e outra.
Caso precise, devedeixar oespao embranco einiciar apalavra
nalinha seguinte;
4) No sedeve fazer pargrafos;
5) No ultrapassar as linhas quedemarcam os espaos;
6) Cadalinhacheiadalaudacorresponde adois segundos notempo
deleitura;
7) Os nmeros devemser escritos por extenso;
8) A laudano podeser mudada comfrases inacabadas;
Montagem - o editor elabora o esquema decomo vai querer aedi-
o. Elaocorre depois dadecupagem.
Superfcie - corresponde medida comparativa feita pelo reprter
para facilitar acompreenso do telespectador. Emvez dedizer que deter-
minada reade 100metros por 78centmetros, melhor dizer quearea
temotamanho deumcampo defutebol.
Tcnicas dePreenchimento das Laudas deTelejornalismo (Script)
As palavras "pois", "embora" e"aps" devemser evitadas no texto
para ateleviso; prefervel usar "porque", "mas" e"depois", respectiva-
mente.
ojornalista deverusar siglas conhecidas. Caso contrrio, deve ex-
plicar os significados delas.
Oreprter deve deixar claro para o locutor como fazer aleitura das
palavras pouco conhecidas. Caso seja sigla, se apronncia for por letras,
elasdevemestar separadas por hfen notexto. Seformar umapalavra, deve
ser escritanormalmente.
282
283
OBRAS JORNALSTICAS
5) No GC (Gerador deCaracteres), normalmente sousados apenas
aexpresso: "AO VIVO", onome doreprter edolocal ondeele
seencontra.
6) Otempo dalauda serasoma dotempo dolink eoquefor gasto
no texto dacabea.
oVECULO TELEVISO (MACIEL, 1995)
A TV intimista, pois conquista acumplicidade dotelespectador.
Oenquadramento fechado enriquece os detalhes, valoriza os gestos
edesperta aemoo dotelespectador.
Ojornalista temdeconsiderar aenorme diversidade cultural aoela-
borar amatria.
Oveculo televisivo decomunicao dispersivo, jqueotelespec-
tador nemsempre estdisposto aapenas assistir adeterminados programas
oujornais televisivos. Eles, geralmente, dividemaateno entreateleviso
eos diversos afazeres domsticos ou atividades como atender aotelefone,
dar ateno aos filhos etc.
Por ser umveCulo que proporciona disperso ao telespectador, a
TV leva quase impossibilidade de fazer anlises profundas sobre os as-
suntos abordados. A televiso toma-se, ento, umveculo superficial.
Duas coisas so capazes deprender aateno dotelespectador:
1) Uma notcia forte, bemredigida ebemapresentada;
2) A imagem deimpacto capaz detransmitir emoes.
Regras Bsicas para seEscrever uma Notcia para Televiso
1) Adequar alinguagem aopblico telespectador;
2) Evitar alinguagem difcil erebuscada;
3) Escrever frases curtas epalavras tambm curtas esimples;
284
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.. J~.
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'~'t.
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~'~: .."
Telejomalismo
4) Transmitir segurana ao telespectador por meio da emisso de
conceitos bem definidos e formulados, utilizando uma lingua-
gemsimples edidtica;
5) Ser conciso, indo direto aoassunto;
6) Usar cadapalavra comseusignificado especfico.
A ESTRUTURA DO JORNALISMO NA TELEVISO
A estrutura dojornalismo formada por duas partes:
1) Produo - temafuno deabastecer aemissora denotcias e
reportagens. Envolve reprteres, pauteiros eprodutores eche-
fiadapelo chefedereportagem;
2) Edio - faz afinalizao, editaasnotcias ereportagens, dando
aelas aforma queserlevada aotelespectador. composta pe-
los editores detexto eeditores deimagens echefiadapelo chefe
deredao.
Oreprter desenvolve amatriajunto comocinegrafista apartir das
orientaes depauta edeumaconversa comochefe dereportagem.
Depois decumprida apauta, oreprter passa ao editor afitacoma
matria einformaes adicionais.
O editor detexto, tendo posse do material gravado, seleciona eor-
dena os affs, boletins esonoras, escolhe asimagens quevo cobrir os affs
eredige acabea damatria.
A pauta elaborada emconjunto pelos pauteiros, editores, chefe de
reportagem, chefederedao ediretor detelejornalismo.
A ordem, adurao eadiviso emblocos das reportagens quevo
aoar no telejornal soresultados dareunio entreoeditor-chefe dojornal,
ochefe dereportagem, ochefederedao eodiretor detelejornal.
A UTILIZAO DO SCRIPT
A lauda (script) afolhadepapel utilizada no telejornalismo para
escrever notcias ereportagens.
285
OBRAS J ORNALSTICAS
oscript dividido emdois campos no sentido vertical, cada um
comumaatribuio especfica:
Campo da esquerda - utilizada pelos editores para as anotaes
das informaes devdeo, tudo que envolve as imagens utilizada:; nama-
tria. Nesse campo, vo escritos onome do apresentador eaindicao da
maneira como elevai ao ar, seao vivo (V) ou ema . f J , esevai ser usado
ocromaqui (CK) para ilustrao oucomo fundo. O editor indica tambm
sevai utilizar ilustrao (selo, filme, videoteipe, slide ou quadro parado),
gerador decaracteres ouvdeo-fonte (VF).
Campo da direita - emumespao para caber 32 caracteres por
linha, colocam-se todas as informaes de udio, tudo arespeito do som
que otelespectador vai receber. A principal informao desse campo o
texto queoapresentador lernotelejornal. Nesse campo, oeditor tambm
editaonomedoapresentador eseeleiraoar aovivoouema f f , transcreve
otexto que oapresentador vai ler, indica as marcaes das matrias com
som, informa quando vai entrar o somdo VT ecoloca as deixas para a
narrao ema f f , sehouver, eadeixafinal damatria.
O script final dojornal, emque aparecem todas as laudas, deno-
minado espelho. Ele sempre aberto por uma pgina comarelao das
matrias naordemdeentrada, diviso deblocos, previso decomerciais,
chamadas eencerramento.
Regras bsicas nautilizao doscript:
1) Usar sempreespao trs;
2) No cortar palavras deuma linhapara aoutra;
3) Terminar alaudasempreutilizando oponto final;
4) Escrever umanotcia emcadapgina;
5) No fazer correes compalavras acima dalinha;
6) No comear ostextos comoverbo nogerndio;
7) Inserir emcadalinha32toques, oqueequivale leitura dedois
segundos;
8) Fazer sempreumscript limpo, semrasuras.
286
j:t
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Telejornalismo
ALinguagem dos TeJejornais
Emrazo do tempo escasso naTV, ojornalista sesente obrigado a
escrever uma notcia em 15linhas, para ser lida em30 segundos; etam-
bm, acortar uma entrevista em20segundos oumenos.
necessriaaelaboraodefrasescurtasdenomximo 25palavras.
A velocidademdiadeleituranatelevisode16letraspor segundo.
As linhas das laudas de televiso tm 32 espaos para facilitar a
contagemdotempo.
A linguagem, no veculo televisivo, deve ser coloquial, contudo as
palavras devemser selecionadas, usadas demaneira adequada eno ritmo
adequado.
Osadjetivos sdevemser usados quando tiveremfuno informati-
vaessencial para otexto.
Ospronomes possessivos (seu/sua) podempropiciar ambigidade em
determinados contextos, por isso melhor substitu-los por "dele"/"dela",
paraqueainformao fiquemais clarapara otelespectador.
Ojornalista deve evitar ouso defrases que so consideradas lugar-
comum ou que so faladas apenas por estarem na moda. Ex.: emvez de
dizer "o assaltante est entre avida eamorte", diga "o assaltante est em
estado grave".
Asfrases intercaladas soaquelas queaparecem entrevrgula edifi-
cultamoentendimento damensagem, por isso devemser evitadas.
O jornalista deve evitar o uso de palavras rebuscadas ou que no
sejamdeuso comum.
Deve-se evitar aconstruo derimas, especialmente, compalavras
terminadas em"o".
Emrelao ao tempo-verbal, prefervel ouso do presente do in-
dicativo na maioria dos casos, devido instantaneidade, que uma das
principais caractersticas dateleviso.
287
OBRAS J ORNALSTICAS
As citaes de personalidades devem ser previamente anunciadas
para despertar aateno epara se obter clareza.
As palavras no singular possuem mais fora expressiva do que no
plural.
Os nmeros s devero ser utilizados no texto se forem importantes
para a informao. Nos textos em o i J , os nmeros devem ser escritos por
extenso para facilitar acontagem do tempo, assim como os nmeros roma-
nos, percentagens efraes decimais.
A imagem o elemento principal na televiso, e apalavra apenas
um material de apoio utilizado para aprimorar e dar maior sentido infor-
mao visual. aimagem que permanece gravada no crebro do telespec-
tador depois que anotcia cair no esquecimento.
Ojornalista deve buscar arelao entre otexto eaimagem de forma
objetiva, sem misturar idias ou informaes.
Toda notcia deve ser completa; ojornalista deve situar o telespecta-
dor em relao aos fatos mesmo que eles estejam na mdia h vrios dias.
A sute aseqncia na cobertura de fatos que tm desdobramento.
A cartola (ou selo de identificao) uma frase usada como se fosse
o ttulo da notcia, atrs do apresentador, usada para identificar um assunto
que est sendo desenvolvido ao longo dos dias. Alm de situar anotcia que
vai ser divulgada, acartola tambm tem afuno de despertar aateno do
telespectador.
Os recursos grficos proporcionados pelos computadores, como o
cromaqui, o gnesis e o A.D.O (Ampex Di gi tal Opti cs), esto diminuindo
aimportncia da cartola.
O cromaqui (chro makey), que elimina uma cor, geralmente azul,
para colocar imagens atrs do apresentador, est sendo substitudo pelo
newsmatte, de melhor definio.
O A.D.O reduz, amplia, divide, funde e inverte imagens. Com ele,
gera-se ailuso de trs dimenses.
Na emisso de imagens que contm cenas chocantes, o jornalista
deve avisar os telespectadores, dando-lhes aopo de assistir ou no.
(co m adaptaes)
288
Telejomalismo
AS FORMAS DA NOTCIA NA TELEVISO
Nota aovivo- oapresentador apenas l, emquadro, umtexto escritopelo
editor. Elautilizada nos telejornais, basicamente, emtrs circunstncias:
I) Para suprir afalta de imagens arespeito danotcia;
2) Para dar mais ritmo ao telejornal, porque anota ao vivo sempre
menor do que areportagem;
3) Para suprir afalta de imagens, caso elas no estejam na emissora
por algum motivo.
Oflash lido por um apresentador sobre a imagem de um sli de de
identificao ou emquadro tambm pode ser denominado nota ao vivo.
Flashes noticiosos - mostram uma notcia ocorrida no momento em
que nenhum jornal est no ar, mas que precisa ser difundida em razo da
sua importncia.
Nota coberta - geralmente, formada por duas partes, uma emhar-
monia com aoutra eumtexto com ordenao lgica:
I) Cabea - corresponde ao lide dos jornais impressos; o texto
lido pelo apresentador emquadro.
2) OjJ - a narrao do apresentador ou do reprter enquanto as
imagens da notcia vo sendo expostas.
Boletim (stand-up) - anotcia completa, apresentada pelo repr-
ter em quadro (em foco), sendo que pode ser gravado ou ao vivo. Ojorna-
lista fica emp durante toda anarrativa. Pode ser de abertura, depassagem
ou de encerramento. utilizado pelo reprter para transmitir informaes
importantes que no tm imagem.
Reportagem - a forma mais complexa emais completa de apre-
sentao da notcia na televiso. Possui texto, imagens, presena do apre-
sentador, do reprter e de entrevistados; alm disso, normalmente mais
longa. A reportagem aborda as outras formas deapresentao danotcia em
suas cinco partes:
1) Cabea;
2).OjJ ;
289
OBRAS J ORNALSTICAS
3) Boletim;
4) Sonoras;
5) P.
Sonora - soasentrevistas efetivadas pelo replier paracompletar
amatria deforma que tenhatodas as informaes necessrias para no
deixar dvidas notelespectador.
P - umtexto curto, usado parafinalizar areportagem. Elelido
emquadro pelo apresentador etemdupla funo: fechar amatria, ofe-
recendo ao telespectador uma informao complementar; e evitar que a
ltimapalavradeumareportagemfiquecomalgumdos entrevistados.
Uma reportagem sempeencerrada comuma sonora deixa aim-
presso defavorecimento econcordncia dotelejornal comaverso apre-
sentadapeloltimo entrevistado.
Emalgumas reportagens, op, oboletimouas sonoras podemser
dispensados.
A ordemde apresentao das partes que compem a reportagem
podevariar. Contudo, noBrasil, omais comum, nos veculos deteleviso,
aseguinteseqncia: cabea-ojf-boletim-sonoras-p.
Vocabulrio em Telejornalismo (MACIEL, 1995)
Abertura - incio deprogramajornalstico emqueseapresenta os
crditos (identificao) dosprofissionais daequipe.
Abertura de matria - oreprter abreamatria aovivo comuma
informao paracomplementar acabealidapelo locutor.
Abertura de programa - resumo deumassunto queservisto no
telejornal; olido.
Agenda - ondeseencontra arelao deendereos etelefones das
fontes mais consultadas, deinstituies pblicas ouparticulares, quepos-
samoferecer informaes paraasmatrias.
Analgico- sistemaeletrnicousadoparamostrarinformao/imagem.
290
J '
1
Telejornalismo
Anchorman (ncora) - editor queproduz eapresenta otelejornal;
eleinterpreta eopinasobreocontedo das notcias.
Antena Parablica - antena apropriada para deter sinais direta-
mentedos satlites detelecomunicaes. A utilizao de, nomnimo, duas
antenas podepermitir tambmatransmisso erecepo desinais deima-
gens esons.
Ao vivo - transmisso deumfato no momento exato emque ele
ocorre. Almdisso, essaexpresso caracteriza aentrada deumreprter no
jornal queestsendo apresentado.
Apresentador - pessoa responsvel pela conduo doprograma.
Apurao - averiguao deinformaes quefaropartedamatria.
Arquivo - seo naqual seseleciona, organiza eguarda imagens
jornalsticas quepodero ser reaproveitadas.
udio - parte sonoradasreportagens.
Background (BG) - rudodoambiente oumsica queacompanha o
decorrer dafaladoreprter ouapresentador.
Barriga - notcia falsaquevai aoar antes deser apurada.
Bater o branco - checar o equilbrio de cmera emuma parede
branca oupapel branco.
Betacam - equipamento queune acmera eovideoteipe degrava-
onumamesma mquina.
Boletim (flash) - resumo deumtexto gravado pelo prprio reprter
no local do acontecimento, depois deter conferido as primeiras informa-
es. Oboletimdeuorigemaostand up. Seoboletim doreprter ocorrer
logo depois daleitura dacabea dareportagem lidapelo locutor, serde-
nominado boletimdeabertura. Seaparecer entreoofI easentrevistas, ser
chamado depassagem(queomais comum).
Briefing - resumo informativo arespeito deumdeterminado assun-
todapautaqueserveparaatualizar asinformaes jornalsticas.
Break(PT) - corresponde aointervalo entre osprogramas ouentre
osblocos deprogramas deTV.
291
OBRAS J ORNALSTICAS
Broadcasting - sistema detransmisso aberta deTV.
Cabea da matria - o lide da notcia que sempre lidapelo
apresentador.
Cabo coaxial - cabo decobre quepossibilita atransmisso deTV
por linhaterrestre, semuso daantena.
Caco - frase de improviso que os apresentadores utilizam durante
oprograma.
Cadeia (pool) - unio devrias emissoras deTV para transmisso
deumdeterminado acontecimento, como ohorrio poltico.
Cassete - no meio jornalstico corresponde ao sinnimo dafitaem
quefoi gravada areportagem.
Cena - gravao deencadeamento deimagens emummesmo am-
biente.
Cena de corte (insert) - imagens gravadas durante areportagem,
usadas durante a edio final para evitar pulos nos cortes onde ocorre a
mudana deimagemdeuma fonte geradora para outra.
Cenrio - local emque as cenas deprogramas ouapresentao de
telejornais se desenrolam. Tambm corresponde paisagem que fica no
fundo deprogramas ejornais televisivos.
Central tcnica - local daemissora equipado pararecepo egera-
o desinais queiro ao ar.
Chamada - texto que antecipa os principais assuntos do telejornal
comoobjetivo deatrair aateno doreceptor.
Chefe de reportagem - jornalista encarregado decoordenar otra-
balho doreprter.
Chicote - movimento rpido realizado comacmera aberta.
Coordenador - quem acompanha a edio de umtelejornal. Ele
determina o deadline das matrias; tambm verifica horrio de geraes
via satlite, acontagem dotempo deproduo doprograma ealigao da
reatcnica comojornalismo.
292
j
Telejomalismo
Cromaqui (chromakey) - cor azul quepermite ainsero deima-
gens atrs doapresentador dotelejornal.
Clipping - recortes organizados dejornais, revistas ouinternet so-
breassuntos deinteresse doreprter paraelaborao damatria.
Close - plano deenquadramento daimagemque destaque as pes-
soas ou os objetos. O plano prximo o mais utilizado na apresentao
dostelejornais. Notelejornalismo, soutilizados tambmosplanos geral e
aberto eoplano mdio, quemostra apessoa dacinturaparacima. No se
deveusar plano muito aberto.
Cobertura - apurao mais detalhada deumacontecimento. Nor-
malmente, envolve mais de uma equipe de telejornalismo e exige mais
tempo para apurao dosfatos.
Coloquial - trata-se doestilo delinguagemmais apropriado para a
televiso.
Colorbars - barradecoresutilizadaparaavaliaraqualidadedaimagem.
Compacto - edio resumida de programas j transmitidos pela
emissora.
Contraluz - iluminao colocada atrs da pessoa ou objeto para
destacar asilhueta eocontorno, respectivamente.
Contraplano - simulao, por meio deimagemdoreprter oudo
entrevistado, quegravadapara ser utilizada naedio; gera-seaimpres-
sodeuso deduas cmeras duranteagravao.
Controle mestre - local de onde realizado o controle detoda a
programao.
Correspondente - jornalista contratado paracobrir acontecimentos
dedeterminada cidade, estado oupas.
Corte - mudana deimagemdeuma fontegeradoraparaoutra.
Crdito - identificao escrita doreprter, dos entrevistados oude
ondefoi realizada areportagem.
Deadline - prazo final estabelecido pelo editor paraentregadema-
trias concludas.
293
l
OBRAS J ORNALSTICAS
Decupagem - seleodascenas esonsdeumagravao.
Deixa- frasesfinais deumareportagemqueservemparadesignar
omomento docorte.
Diretor deTV - trata-sedoprofissional quechefiaaoperao tc-
nicadurantetodootempoemqueotelejornal estnoar.
Dolly - deslocamento dacmeraemsentido vertical.
Drop out - defeitonaimagemgravada.
Edio - organizao do material gravado (sons e imagens) que
desencadeiaoproduto final dotrabalhojornalstico.
Edio especial - geralmente, dedicada aassuntos especficos e
relevantes emumdeterminado momento.
Edio extra - quando ocorre fato importante (quente). Elapode
ser expostapelo apresentador emformadelideoucomo boletimpelore-
prter.
Editor-chefe - pessoaresponsvel pelaproduo dotelejornal.
Editor dearte - responsvel pelas ilustraes como selos, grficos
emapas.
Editor deimagens- tcnicoresponsvelpelamontagemdasimagens.
Editor detexto - responsvel pelaediofinal dasmatrias.
Editorial- textoqueexpressaaopinio daemissora sobreassuntos
relevantes. Elelidopelo apresentador.
Efeito especial - recursousado emreportagens paradar umacaba-
mentodiferente.
Eletronic News Gathering (ENG) - usar o ENG significa usar o
sistemadevideoteipeparaseobter apossibilidade detransmitir umacon-
tecimento aovivo; representaeconomia detempo.
Encerramento - momento final dotelejornal emqueseinseremos
crditostcnicos e, devez emquando, avinheta.
Enquadramento - posio dalentedacmeraemrelao aoindi-
vduo, objetooucenaduranteagravao.
294
.~
..~
Telejomalismo
Enquete (fala povo) - equivale auma seqncia de entrevistas
curtas.
Entrevista - trata-se do dilogo entre oreprter eafonte para se
conseguir informae:ssobreumdeterminado fato. Existementrevistas:
1) individuais oucoletivas - relaciona-se aonmero dejornalistas;
2)"individuais ou degrupo - corresponde ao nmero deentrevis-
tados;
3) exclusivas - quando sumreprter detmumadeterminada en-
trevista.
Enviado especial- profissional responsvel pelacoberturajornals-
ticaemdeterminados locais, dentro ouforadopas.
Enxugar otexto - reescritura dotexto visando eliminao deex-
presses ou palavras desnecessrias, para se obter maior clareza ou por
faltadetempoparatransmisso damatria.
Escalada - frases curtas dedois outrs takes (decinco asete se-
gundos); possui omesmo significado quemanchete. A escalada formada
por chamadas lidas pelo apresentador na abertura dojornal, para atrair a
ateno dotelespectador.
Escuta - pessoa escalada para ouvir os noticirios de rdio para
ter acesso ainformaes que sero, posteriormente, desenvolvidas pelos
reprteres dateleviso.
Espelho - ordemdeentradadasmatrias notelejornal; suapreviso
por blocos, apreviso decomerciais, chamadas eencerramento. Todas as
pessoas envolvidas comaoperao recebemumacpiadessematerial.
Estourar - atodeultrapassar otempo pr-estabelecido.
Estourar osom- expressousadaparademonstrar queoudio est
acimadonvel recomendado.
Exclusividade - coberturajornalstica realizada apenas por umde-
terminado reprter.
Fade - escurecimento natela;fade in significaaparecimento efade
out, desaparecimento gradual daimagemnatela.
295
OBRAS JORNALSTICAS
Feature - reportagens que abordam assuntos de interesse penna-
nente, usadas emmomentos de poucos acontecimentos importantes. So
conhecidas como "matrias degaveta" ou"matrias frias".
Flash - possui omesmo significado queboletim.
Flashhack - cena queresgata algumfato ocorrido nopassado.
Foca - jornalista semexperincia.
Fonte - tudo que est envolvido cominformaes necessrias para
aelaborao da matria, como pessoas, organizaes, instituies ou do-
cumentos.
Fora do ar - interrupo das transmisses da emissora deTV por
causa deproblemas oudefeitos tcnicos.
Frame - refere-se menor parte deuma imagemgravada emvideo-
teipe. Corresponde ao quadro oufotograma dofilmedecinema.
Furo - notcia transmitida, comexclusividade, por umreprter ou
por uma emissora deTV.
Gancho - fatoquedesencadeia aproduo dedeterminada matria.
Gerao - atodereceber ouenviar sinais deudio evdeo, oumen-
sagens via satlite ouvia link deuma estao para outra.
Gerador de caracteres - equipamento que permite ainsero de
letras e nmeros no vdeo para colocao de ttulos, crditos, frases ou
legendas sobre aimagem.
Gravao - absoro deimagens esons emuma fitamagntica.
Ilha de edio - conjunto deequipamentos quepossibilitam gravar,
reproduzir eeditar asmatrias ouprogramas deTV.
Insert - equivale cena decorte.
Intervalo - espao detempo entre os programas oublocos depro-
gramas.
Lauda - folha depapel comtimbre especial para ser utilizada pelo
telejornalismo. omesmo quescript. dividida emduas partes naverti-
cal. O lado direito temespao para 32 caracteres edesignado ao !{dio;
296
Telejomalismo
nesse espao, estar escrito tudo oqueoapresentador lerquando estiver
no ar. O lado esquerdo destina-se s informaes do vdeo, onde estaro
todas as informaes sobre as imagens eaquelas necessrias aos tcnicos
responsveis pelatransmisso dotelejornal.
Lead (lide) - acabea damatria lidapelo apresentador naaber-
turadas matrias.
Link - ligao entredois oumais pontos paratransmisso desinais
deimagem esom. Essa linha detransmisso composta deantenas para-
blicas; por isso, obstculos como prdios, morros ouflorestas impedema
passagem dos sinais.
Manchete - texto curto cominformao quevisa aatrair aateno
doreceptor.
Master - possui omesmo significado que"controle mestre".
Matria - todo material jornalstico produzido paradifuso emve-
culos decomunicao.
Matriz - fitagravadaoriginal. Ascpias damatriz sodenominadas
"gerao" .
Merchandising - propaganda comercial ou institucional transmiti-
dadeforma implcita dentro dosprogramas televisivos.
Microfone - equipamento utilizado peloreprter paracaptar osom.
Os apresentadores usamomicrofone delapela.
Microfonia - somagudo edesagradvel transmitido pelo microfo-
ne, causado por interferncias dealto-falantes.
Mixagem - ajuno dediversos sonscomintensidades diferentes
emumanica pistadeudio.
Monitor - aparelho televisivo dealtaqualidade ligado acmeras de
TV, ilha de edio ou telecine, utilizado para controle das imagens ouda
edio dereportagens.
Narrao - corresponde aos udios gravados como texto da re-
portagem pelo apresentador oupelo repter, eleitura feita aovivo pelo
apresentador.
297
OBRAS J ORNALSTICAS
Narrowcast - transmisso de televiso direcionada aumpblico
especfico.
National Television System Commitee (NTSC) - sistema deTV em
cores inventado nos Estados Unidos.
Noar - correspondeprogramao transmitida emcertomomento.
Nota - matria resumida, semdetalhes.
Nota ao vivo - trata-se danota lidapelo apresentador dotelejornal
semqualquer ilustrao.
Notcia- relatodeumfatonovoequesejadeinteressedapopulao.
Off - notciadeTV cobertacomimagens esemapresena novdeo
doapresentador oudoreprter.
Off de Record (off) - refere-se informao cedida aojornalista,
mas comocompromisso anterior dequeafonteno sejaidentificada.
Panormica - movimento lento da cmera. Normalmente, da es-
querdaparaadireita.
Passagem - gravao realizada pelo reprter no local do aconteci-
mento queservedeconectivo entreooff easentrevistas.
Pauta - relao dosassuntos aseremaveriguados peloreprter para
elaborao damatria jornalstica. O roteiro possui sugestes de aborda-
genseinformaes quevisamaorientar aequipe deproduo.
Pesquisa - oestudorealizado emtomo doassunto aser tratado na
matriaempauta. Ojornalista podeutilizar arquivos, documentos, jornais,
revistas, livros ouespecialistas para apesquisa.
Plano- aberturadalentedacmeraparamostrarumobjetooupessoa.
Planto - momento emque se interrompe aprogramao normal
paratransmisso deumfatoqueacaba deacontecer.
Press-release - material dedivulgao produzido por assessores de
imprensacontratados por empresas OU instituies (pblicas eprivadas). O
press-release encaminhado aos veculos decomunicao objetivando a
publicao dofato.
298

Telejomalismo
Preview - exame domaterial jornalstico antes daedio final.
Produo - preparao para arealizao das reportagens ou pro-
gramas.
Programao - organizao doroteiro deapresentao dosprogra-
mas edos intervalos comerciais.
Pulo de imagem - quando ocorre falta de sintonia na edio das
imagens. Podeocorrer, por exemplo, quando oeditor cortadeumaimagem
para outradamesma pessoa.
Quadro - representa umaimagemdeteleviso. NoBrasil, sotrans-
mitidos 30quadros por segundo ecadaquadro formado por 525linhas.
Quadro parado - aimagemdo videoteipe parada (stop motion),
usada como ilustrao.
Quick motion - transmisso deuma cena commovimento mais r-
pido doqueohabitual.
Redao - local emque osjornalistas trabalham nos veculos de
comunicao.
Relatrio de reportagem - resumo dirio do trabalho realizado
pelo reprter. Ele deve abordar o ttulo da matria, data, nmero da fita,
nome ecargo ou funo dos entrevistados, abertura, passagem, encerra-
mento eojJ.
Replay - arepetio deuma boaimagemousom.
Reportagem - soasprodues jornalsticas. NaTV, correspondem
matriajornalstica formadapor cabea, ofJ, boletim, sonoras (entrevistas)
ep.
Reprter - jornalista queapura eredige asmatrias jornalsticas.
Reprter cinematogrfico (cinegrafista/cameraman) - oprofis-
sional responsvel pelas imagens das matrias jornalsticas.
Retranca - identificao dasmatrias; cadamatria dojornal uma
retranca.
Script - aseqncia dotelejornal formado pelo conjunto delaudas
contendo asmatrias queiro aoar,
299
OBRAS J ORNALSTICAS
Selo - ilustrao usada atrs do apresentador para identificar um
assunto ou notcia.
Slow motion - cenas apresentadas em movimentos mais lentos do
que o normal. utilizada para melhorar aviso de alguns detalhes da ima-
gem gravada.
Sobe som do VT - marcao tcnica do script que indica ao sono-
plasta o momento de colocar no ar o som de edio emvideoteipe eno o
som do apresentador.
Som ambiente - som caracterstico do local onde est sendo produ-
zida uma reportagem ou programa.
Som universal- som deum acontecimento sem locuo do reprter
ou apresentador.
Sonoplastia - resultado sonoro utilizado na edio deuma matria.
Sonora - refere-se fala do entrevistado na entrevista dereportagem.
Stand by - reportagem reservada para entrar no ar se ocorrer algum
problema tcnico com as outras produes. muito usada quando seprev
matrias ao vivo.
Stand up - quando o reprter faz uma gravao no local do acon-
tecimento para transmitir as informaes sobre o fato ao vivo ou gravado.
Ele fica de p eemprimeiro plano.
Sute - atualiza as informaes expondo os fatos que lhe deram ori-
gem de forma sintetizada.
Sujar a imagem - quantia exagerada de legendas ou crditos sobre
uma imagem.
Switch - sala emque ficam o sonoplasta, o editor-chefe do telejornal
eo diretor de TV para controle de colocao de um telejornal ou programa
no ar.
Take ou tomada - tem o mesmo significado de cena.
Tape - fitas onde so gravados a imagem eo som.
300
----------------- -------------------- .
Telejomalismo
TeR - oequipamento usado para inserir no ar comerciais ourepor-
tagens.
Teaser - pequena chamada gravada pelo reprter sobre uma deter-
minada notcia, para ser colocada na escalada do telejornal. Pode ter teaser
somente de imagem que sejustifica quando anotcia exclusiva (quente).
Teleprompter (TP) - equipamento tico acoplado cmera para
permitir areproduo do script diante da lente. Possibilita aleitura do texto
pelo apresentador sem que ele tire os olhos da direo do telespectador.
Teto - o espao que fica acima da cabea da pessoa no enquadra-
mento.
Ti/t - tomada panormica em sentido vertical.
Time code - cdigo detempo digital gravado nas fitas devdeo para
conseguir localizar as cenas rapidamente.
Timing - usado para designar o ritmo da prpria televiso, de um
programa ou deuma matria.
Travelling - cmera emmovimento para seguir uma cena, um obje-
to ou pessoas empleno deslocamento.
Trip - equipamento usado para fixar acmera.
Unidade mvel- veculo equipado para gerar imagens, gravadas ou
ao vivo, para aemissora de televiso.
Unidade porttil de jornalismo - so equipamentos usados para a
gravao externa de reportagens, como cmera, gravador de videodeotei-
pe, baterias, microfones ekit de iluminao.
Varredura (lapada) - a substituio de uma imagem pela outra;
pode ser horizontal ou vertical.
Vazamento de informao - exposio deinformaes confidenciais.
View./inder - visor dacmera utilizado pelos cinegrafistas para ajus-
tar o enquadramento.
301
"
OBRAS JORNALSTICAS
Vinheta - smbolo grfico ousonoro usado paramarcar aberturaou
intervalo deprogramas.
Zoom - movimento decmera para aproximar (zoom in) ouafastar
(zoom out) aimagemdepessoas, objetos oucenrios.
CARACTERSTICAS ESTRUTURAIS DO TELEJORNALIS-
MO (PATERNOSTRO, 1987)
Informao visual- aTV mostra eune mensagens visual eaudi-
tiva.
Imediatismo - apresenta ofato nomomento emqueeleocorre.
Penetrao - delongo alcance; atinge todas as camadas popula-
ClOnms.
Instantaneidade - requer horacertaparaser vistaeouvida. A men-
sagemmomentnea. Esseconceito umdos mais importantes naelabo-
rao dotextojornalstico deTV.
Envolvimento - exercefascnio, consegue transportar otelespecta-
dor paradentro damensagem.
Superficialidade - expressa o timing deTV (ritmo). Expressa um
carter superficial dasmensagens, transmitindo-se apenas umaparte dain-
formao.
ndice deaudincia - elabora aprogramao ecriacondies para
osustento comercial.
Concesso do governo - asemissoras deTV nopodemfuncionar
semaconcesso doEstado, devendo servir coletividade.
Regras Bsicas doTelejornalismo
NaTV, ojornalista nodevecomear olidecomnmeros.
O tempo deve ser definido. Logo, ojornalista deve evitar citar so-
mente"hoje" ou"ontem" Ex.: hojedemanh, ontemtardeetc.
Nos pases, oslugares devemser identificados como capitais oues-
tados; osmunicpios devemser delimitados: Catalo, emGois.
302
.".,;;~
'?
'(,
- 'i'
Telejomalismo
Osartigosdevemser usadosnasmatrias. Ex.: aesposadodiretor (...).
Ojornalista deve tomar cuidado ao usar os pronomes possessivos,
pois elespodemgerar ambigidade.
AS NOVAS TECNOLOGIAS E A TELEVISO (PATERNOS-
TRO,1987)
TV a cabo - corresponde segmentao do pblico, sendo que o
telespectador pagapelos programas aqueirassistir. Nesse caso, osistema
detransmisso conjuga duas tecnologias: satlite ecabo; surge, assim, a
TV por assinatura (narrowcast), concorrente das TVs abertas (broadcast).
Principais diferenas entreTV digital eanalgica:
Digital - gera eprocessa informaes digitalizadas (dados), trans-
forma os sinais de udio evdeo para um formato semelhante aos bites
decomputador, independentemente dehaver obstculos entre aantena ea
recepo.
Analgica - transforma intensidade luminosa emsinais eletrnicos
quevariamno tempo ena freqncia. O sistema analgico s recebe um
bomsinal seno existir interferncias entre atone transmissora eaantena
dateleviso.
A implantao daTV digital exige mudana total do equipamento
(dos produtos para converso para anova tecnologia) eque os receptores
adquiramumadaptador para os aparelhos analgicos ouTVsapropriadas
para osistema digital: HDTV - High Definition Television (ouTV de alta
definio). H tambm o SDTV - Standard Digital Television, que um
sistema bsico quenopossui todas ascaractersticas dedefinio.
DTV - Digital Television - hmais de20anos, empresas europias,
japonesas eamericanas pesquisamaHDTV. Suaprincipal caracterstica ter
imagemesomntidos. Quanto aosfilmesde35mm, asimagens somais am-
plas, possuemmaioresdetalhes, contrasteedefinio similares aosdocinema.
Possui imagemcomposta de 1.080a1.125linhas deresoluo, enquanto a
TV comercial de525a625linhas.
303
OBRAS J ORNALSTICAS
A imagem de HDTV contm cinco vezes mais informaes do que
a imagem de TV comercial.
COMO ESCREVER PARA TV
As palavras devem servir de suporte imagem; devem complemen-
t-la, no concorrer com ela. A linguagem deve ser clara, precisa, objetiva,
direta, informativa, simples epausada.
O texto no deve ser descritivo, pois o receptor j estar vendo as
imagens.
Os elementos essenciais da notcia, Quem? O qu? Quando? Onde?
Por qu? Como?, devem ser identificados no texto.
O texto deTV deve ser escrito para ser falado pelo emissor eouvido
pelo receptor. Essa a principal diferena em comparao com o texto
impresso.
Devem-se evitar rimas e palavras com a mesma terminao para
evitar cacfatos.
Ojornalista deve sepreocupar com oritmo, usando frases epalavras
curtas; epontuao adequada para indicar as pausas eo tom que almeja.
Devem-se no usar frases intercaladas entre vrgulas e evitar o uso
de adjetivos.
Utiliza-se a linguagem coloquial, pois quanto mais as palavras fo-
rem familiares, maior ser o grau de comunicao. Entretanto, ojornalista
deve seguir as regras gramaticais; tambm deve evitar-se o uso de grias.
As palavras, as expresses eos verbos compostos devem ser simplifi-
cados.
O texto para TV deve ser escrito na ordem direta (sujeito, depois
predicado).
Script
Cada linha de 30 toques corresponde adois segundos.
304
"'
"t '""
. ". : . ,
. "1 ~
;"
')~
;.. :
;I:
> J
~;
J
, ;-~
Telejornalismo
Abreviaturas do script:
1) PAG - nmero de pgina;
2) NT-nota;
3) VT - videoteipe;
4) LOC -locutor;
5) TCAB - tempo da cabea da matria;
6) TVT - tempo deVT;
7) TMAT - tempo de matria;
8) FITA - nmero da fita;
9) MODI - modificado por algumeditor quetenha acesso aomaterial;
10) APV - aprovado (pelo editor-chefe);
11) OK - indica que oscript eamatria esto prontos;
12) TEMPO - total de tempo utilizado para amatria;
13) EDIT - nome do editor de matria;
14) TJ - nome do telejornal;
15) DATA - dia/ms/ano ehora da edio da matria;
16) GC - gerador de caracteres.
Edio
10passo: decupagem; oprofissional deve anotar take atake emuma
folha de papel o time code (ou indicador de tempo).
2
0
passo: omomento emque sefaz oplano deedio (aordenao).
3
0
passo: devem-se destacar informaes de cabea; necessrio
ter anoo de onde comear aedio.
4
0
passo: edio de texto e de VT (imagem). Planeja-se a edio
na ilha de edio. necessrio seguir uma narrativa linear, evitar ofJs ou
entrevistas grandes; a passagem nem sempre precisa estar no meio, ela
poder tambm finalizar amatria.
305
OBRAS J ORNALSTICAS
Emmatrias jornalsticas, deve-se evitar o uso de trilhas sonoras
externas matria. prefervel autilizao desomambiente.
A deixaapalavra ouaimagemqueindica ofinal deumamatria
noscript. Sefor deimagem, deveestar bemexplicada, porque opessoal da
produo estaraguardando oaparecimento delaimag~mparaocorte.
306
)
~
. ,
j,
Captulo VII
NOVAS TECNOLOGIAS E
ESTUDOS DA COMUNICAO
NOVAS TECNOLOGIAS (HOHFELDT; MARTINHO; FRAN-
A,2002)
Pierre Lvy tomou-se porta-voz das novas tecnologias. Eleacredi-
taque todos so emissores ao mesmo tempo, como o caso dainternet.
Emissor-receptor, o internauta (aquele que se informa por meio do com-
putador) est fora damassa, pois ele faz parte deumpblico segmenta-
doqueescolhe qual informao quer obter nomomento mais oportuno. A
comunicao abandona amarca damanipulao para entrar na iluso da
mediao. ParaLvy, oemissor eoreceptor esto mortos, pois reinamos
dois simultaneamente.
ParaMichel Maffesoli, ainternet aliaoarcaico eatecnologiadepon-
ta, criandoumnovoestilodevida. A tcnica, nessecaso, noaparecenopa-
pel deinstrumento daalienaonemnodeferramenta delavagemcerebral.
Maffesoli percebe acomunicao como umestilo comunitrio, em
queamdiaeatcnica servemaocontato ebase social.
As imagens expostas pelamdia representam uma formadeprtica
social querefleteosdesejos dos indivduos.
Morin, Baudrillard eMaffesoli dizemno acreditar nomito dopro-
gresso linear impulsionado pelo racionalismo. Por meio dediferentes ra-
ciocnios, ostrs diminuemolugar damdia naconstruo dasociedade.
OBRAS J ORNALSTICAS
Dominique Wolton analisou ateleviso fechada como gueto eate-
leviso aberta como ltimo reduto da democracia de massa edos valores
republicanos.
AS ORIGENS ANTIGAS: A COMUNICAO E AS CIVILI-
ZAES
O cinema foi inventado em 1895, na Frana, trazendo consigo a
modernidade. Tudo isso devido aos irmos Lumiere eadaptao daarte
cinematogrfica feita por Georges Mlies.
A partir da descoberta daeletricidade, em1853, pelo italiano Ales-
sandro Volta, e da lmpada eltrica, em 1875, por Thomas Alva Edison,
surgiram o telgrafo de Baudot (1878), aradiodifuso telegrfica de Gu-
glielmo Marconi (1896) edepois otelefone semfio, por Alexander Graham
Bell, em1876.
O tubo catdico so pontos eltricos transmitidos emlinhas justa-
postas, que permitem aleitura de imagens transmissveis alongas distn-
cias. Esse umprincpio bsico daTV, cujas primeiras experincias ocor-
reram apartir de 1929, naInglaterra, naUnio Sovitica enos EUA.
Ao longo da Segunda Guerra Mundial houve pesquisas esurgiram
o rdio transistor, em 1954, e o computador eletrnico (IBM), em 1959;
ambas as invenes ocorreram apartir depesquisas realizadas no decorrer
da Segunda Guerra.
Marshall Mcluhan foi oprimeiro aexpor aidia deglobalizao, ao
sereferir aldeia global, em1969.
NOVAS TECNOLOGIAS E GLOBALIZAO (UNESCO, 1983)
A Conferncia Geral Reunida emNairbi
A conferncia sobre ojornalismo emNairbi, em 1976, na sua 19
a
reunio, encarregou-se de proceder aum exame geral dos problemas re-
lativos comunicao na sociedade contempornea, luz dos progressos
tecnolgicos edaevoluo crescente das relaes mundiais emtoda aSua
308
Novas Tecnologias eEstudos daComunicao
complexidade eamplitude. Para isso, foi criado umgrupo detrabalho de-
nominado Comisso Internacional paraoEstudo dos Problemas daComu-
nicao, presidido por SeanMacBride.
O relatrio produzido pelo grupo deu origemao livro Um mundo e
muitas vozes epode ser considerado como aprimeira fase do esforo que
acomunidade internacional, emseuconjunto, deve realizar para proceder
conforme princpios estabelecidos pela declarao sobre os meios de co-
municao de massa aprovada por unanimidade na 20
a
reunio da confe-
rncia geral, em1978.
A Criao doGrupo para Estudos dosProblemas daComunicao
Composta por 16membros procedentes detodos ospontos domun-
do, aComisso Internacional para oEstudo dos Problemas daComunica-
o iniciou ostrabalhos emdezembro de 1977.
Circunstncias que Levaram Criao do Grupo para Estudos
dos Problemas da Comunicao
Nadcada de70, odebateinternacional sobre acomunicao propi-
ciou inmeras discusses, dentre elasosprotestos doTerceiro Mundo con-
traofluxo dominante denotcias procedentes depases industrializados.
Os defensores daliberdade deimprensa eramacusados deinterven-
o na soberania nacional. Havia umgrande debate contraditrio sobre as
diversas concepes dovalor dainformao, sobre afuno, os direitos e
deveres dos jornalistas esobre acontribuio potencial dos meios de co-
municao social para aresoluo dos grandes problemas mundiais.
Os 16membros representativos dadiversidade ideolgica, poltica,
econmica egeogrfica chegaram aumconsenso sobre osproblemas que,
atento, provocavam divergncia depareceres.
Apesar do consenso, surgiram dificuldades ao conceber e levar
prtica medidas concretas para construo deuma Nova Ordem Mundial
daInformao.
309
OBRAS J ORNALSTICAS
ogrupo no conseguiu chegar aumconsenso unnime quanto ao
sentidoquesedeviadar expresso Nova Ordem. Deacordo comorelat-
riodostrabalhos, apesar dessas divergncias, nohouveumnico membro
quenoestivesse certodanecessidade deefetuar mudanas deestruturano
setor dacomunicao edequeaordemexistente era'inaceitvel.
OBJ ETIVOS DA NOVAORDEM
A Nova OrdemMundial daComunicao umprocesso, enoum
conjunto decondies edeprticas. Os aspectos desse processo semodi-
ficaroconstantemente, aopasso queosobjetivos continuaro osmesmos:
maiorjustia, mais eqidade, maior reciprocidade nointercmbio deinfor-
mao, menos dependncia emrelao s correntes decomunicao, me-
nos difuso demensagens emsentido descendente, maior auto-suficincia
eidentidade cultural emaior nmero devantagens para todaaunidade.
Seminrio Internacional sobre as Infra-Estruturas da Coleta e
daDifusodeInformaes
O grupo para estudos sobre aNova OrdemMundial daComunica-
osereuniu oitovezes dedezembro de1977anovembro de 1979.
Os trabalhos foram iniciados com a organizao de uma grande
conferncia internacional sobreproblemas como os docontedo dainfor-
mao, aexatido eoequilbrio naapresentao dos fatos edas imagens,
as infra-estruturas dos servios de informao, os direitos edeveres dos
jornalistas edasorganizaes emrelao coleta edifuso denotcias eos
aspectos tcnicos eeconmicos desuas operaes.
Comessafinalidade, foi realizado emEstocolmo, emabril de1978,
umseminrio internacional sobreasinfra-estruturas dacoleta edadifuso
deinformaes quereuniuumasriedeagncias deimprensa, organismos
deradiodifuso, grandesjornais, institutos depesquisa eorganizaes in-
ternacionais no-governamentais deimportncia regional oumundial.
AlmdassuassessesnasededaUnesco, acomisso sereuniu qua-
trovezes empases como Sucia, Iugoslvia, ndia eMxico para discutir
310
I";,,.
Novas Tecnologias eEstudos da Comunicao
sobre ainterao sociedade/meios decomunicao social eacooperao
entreospases emdesenvolvimento.
NaAmrica do Sul, adiscusso secentralizou emtomo dacorrela-
oentrecultura eacomunicao.
O grupo apresentou umrelatrio provisrio naconferncia geral da
20
a
reunio, em1978.
AsDesigualdades
Deacordo comorelatrio deMcBride, terdehaver muitas mudan-
as, tanto no plano nacional quanto internacional, antes que amaioria dos
pases emdesenvolvimento possamaproveitar todos osprogressos dacomu-
nicao. Asdesigualdades nessecampopodemampliar adistnciaquesepa-
raricosepobres eestoaumentando adefasagemdeconhecimentos entreas
minorias quecontrolamacomunicao eopblico sujeito aoseuimpacto.
AGNCIAS DE NOTCIAS
Cinco agncias - Agence France Presse (Frana), Associated Press
(EUA), Reuters (Inglaterra), Tass (Rssia) e United Press Internacional
(EUA) - desempenham umpapel especialmente importante noplano mun-
dial, emrazo daamplitude eaperfeioamento tcnico dos seus sistemas
decoletaedistribuio deinformaes numgrande nmero delnguas, no
mundo inteiro.
Todastmdelegaes emmaisde100pases eempregammilhares de
pessoas dededicao exclusivaoucorrespondentes dededicao parcial.
Renemtodos os dias centenas demilhares depalavras e, levando
emcontaadistribuio nacional, emitemmilhes depalavras.
Cada uma delas transmite notcias durante 24 horas por dia, para
milhares declientes: agncias nacionais, jornais assinantes, organismos de
rdio eteleviso demais decempases.
Todas tmservios regulares, geralmente emalemo, rabe, espa-
nhol, francs, ingls, portugus erusso.
Inmeros pases tmservios deagncias nacionais comuma rede
decorrespondentes nopas, nocaso denotcias do estrangeiro, acordos de
311
OBRAS J ORNALSTICAS
assinante ou intercmbio com duas agncias mundiais, que lhes ofeream
notcias do estrangeiro erecebam notcias nacionais.
Alm disso, as agncias tm concesso dos servios que oferecem
agncias menores, situadas empases vizinhos ou amigos. Entretanto, num
certo nmero de pases, existem servios de notcias que ainda no so
agncias, mas sim escritrios encarregados de reunir e difundir informa-
es oficiais ede filtrar as procedentes do estrangeiro.
SISTEMAS DE COMUNICAO
Esto divididos em quatro categorias: sistemas internacionais de
satlites, sistemas nacionais e regionais de satlites, sistemas de satlites
marinhos eaeronuticos esistema de satlites militares.
A NOVA ORDEM DA COMUNICAO SEGUNDO THOMP-
SON (THOMPSON, 1999)
Uma srie de conferncias ecomisses patrocinadas pela Unesco, a
partir dos anos 70 at os primeiros anos da dcada de 80, gerou um amplo
debate sobre o tema daNova Ordem Mundial da Comunicao (NWICO).
Os participantes da NWICO estavam procurando um equilbrio no
fluxo internacional e no contedo das informaes, bem como no fortale-
cimento das infra-estruturas tecnolgicas edas capacidades produtivas das
naes menos desenvolvidas na esfera da comunicao.
As iniciativas da Unesco encontraram considervel resistncia por
parte de certos governos ede grupos de interesses ocidentais. Em 1984, os
EUA se retiraram da Unesco, seguidos pelo Reino Unido em 1985. J untos,
eles privaram a Unesco de cerca de 30% de seu oramento e limitaram
muito a concretizao das polticas recomendadas.
O debate sobre aNWICO ajudou aaumentar aconscincia arespei-
to de questes levantadas pela predominncia das quatro maiores agncias
de notcias e, mais genericamente, pelas desigualdades associadas globa-
lizao da comunicao. Ajudou tambm a estimular o desenvolvimento
312
Novas Tecnologias eEstudos daComunicao
devrias formas de cooperao entre os assim chamados pases deterceiro
mundo, incluindo a expanso de novas agncias regionais na frica e em
outros lugares.
ASAGNCIAS DE NOTCIAS SEGUNDO THOMPSON
As agncias de notcias tm como objetivo a sistemtica coleta e
disseminao de notcias ede outras informaes sobre grandes extenses
territoriais. Iniciaram-se na Europa, mas depois se estenderam para outras
partes do mundo. Aps uma rivalidade inicial, as maiores agncias deci-
diram dividir o mundo em esferas de operao mutuamente exclusivas,
criando, assim, um ordenamento de rede de comunicao global em al-
cance. As agncias trabalhavam lado a lado da imprensa, fornecendo aos
jornais histrias e informaes que poderiam ser impressas e distribudas
para uma enorme audincia.
A primeira agncia denotcias foi criada emParis por Charles Havas
em 1835. Em 1840, ela comeou afornecer notcias aclientes emLondres
eBruxelas, por meio de carruagens epombos-correio. Mais tarde, servios
de coleta de notcias foram instalados, emLondres, por Paul J ulius Reuter
e, emBerlim, por Bemard Wolff.
As agncias tiravam vantagens do sistema telegrfico a cabo, o que
tomou possvel transmitir informaes para maiores distncias. A competio
entre as agncias deHavas, Reuter eWolff seintensificou nadcada de 1850.
Para evitar conflitos prejudiciais, decidiram elaborar a diviso do
mundo em territrios exclusivos de atuao. Em virtude desse acordo, fir-
mado pelas agncias em 1869, Reuter ficou com o imprio britnico e o
extremo Oriente; Havas ficou como imprio francs, Itlia, Espanha ePor-
tugal; eWolff ganhou, exclusivamente, aAlemanha, ustria, Escandinvia
eos territrios russos.
Essas trs agncias dominaram o mercado internacional at o incio
da Primeira Guerra Mundial.
313
OBRAS J ORNALSTICAS
AExpanso das Agncias Americanas
Outras agncias se estabeleceram nas ltimas dcadas do sculo
XIX eprimeiras dcadas do sculo Xx. Depois daPrimeira GuelTaMun-
dial, o cartel deagncias formado naEuropa foi dissolvido pela expanso
das agncias americanas Associated Press (AP) eUnited Press Association
(UPA), posteriormente denominada United Press lnternational (UPI).
A Associated Press foi uma cooperativa criada em1848por seisjor-
nais dirios deNova Iorque. Ela seuniu ao quartel europeu em1893, con-
cordando emfornecer s agncias europias notcias daAmrica emtroca
dodireito exclusivo dedistribuir nos Estados Unidos as notcias del.
A United Press Association foi criada em 1907 por E. W. Scripps
paraquebrar opredomnio daAP no mercado denotcias domsticas ame-
ricanas. Almdeservir omercado americano, aUPA instalou escritrios na
Amrica do Sul para vender notcias para omercado sul-americano.
As duas agncias americanas expandiram suas atividades para todo
o mundo, exercendo presso sobre o cartel europeu. Em 1930, o cartel
europeu estava nofim; em1934, aReuters assinou umnovo acordo coma
AP queliberou agncias americanas para coletarem edistriburem notcias
emtodo omundo.
A Havas foi substituda pelaAgence France Presse (AFP), eaagn-
ciadeWolff, comofimdaSegunda Guerra Mundial eoadvento donazis-
mo econseqente derrota alem, desapareceu.
Desde aSegunda Guerra, Reuters, AP, UPI eAFP mantiveram suas
posies deliderana nomercado mundial decoleta edisseminao deno-
tcias. Outras surgiram eseexpandiram como a TASS eaDeutsche Agen-
tur. Mas as quatro continuam sendo asprincipais agncias daorganizao
global deinformaes.
NOVAS TECNOLOGIAS - JORNALISMO ON-LINE (MO-
HERDAUI,2000)
Internet - conjunto derecursos tecnolgicos quepossui computador,
modem eumalinhatelefnica epedisposio dousurio enorme quanti-
dadedeinformao epossibilidades deacesso aservios diversificados.
314
, ''''lI- ..J
" " -._ -" ',~.;,'\')'>.. 'lr-
1
Novas Tecnologias eEstudos da Comunicao
Infovia de informao ou supervia (superhighway) - termo usado
apartir dos anos 90. Descreve redes nacionais einternacionais detroca de
informaes entrepessoas, por meio decomputadores. Significa amplo n-
mero deinformaes por intermdio dateleviso interativa, msica on-line
eoutras formas deentretenimento vinculadas acomputadores ouaparelhos
deteleviso. A internet uma desuas possibilidades.
A Expanso do Jornalismo On-line
O primeiro jornal que ofereceu servios on-line foi o The New York
Times, que passou adispor resumos etextos completos de artigos de suas
edies dirias aassinantes quepossuam computador.
No Brasil, aexpanso desse tipo dejornalismo aconteceu em 1995,
comoJornal do Brasil.
Em 1996, o Universo On-line foi o primeiro jornal emtempo real,
emlngua portuguesa, naAmrica Latina.
Formas de Jornalismo na Internet
Existem dois tipos dejornalismo nainternet:
1) A informao puramente on-line, emtempo real;
2) Sites de publicao, especialmente, transportados da mdia im-
pressa para ainternet. Esses sites apenas reproduzem ocontedo
existente nessas publicaes, muitas vezes semadaptar aforma
impressa aos padres dainternet.
Caractersticas do Jornalismo na Internet
1) Instantaneidade e rapidez - no temperiodicidade, suadinmica
determinada pelos acontecimentos quemerecem ser noticiados.
2) No h restries de tempo e espao - no temas limitaes
de tempo como a TV e o rdio. Pode-se atualizar o site vrias
vezes, alm de no ter a limitao de espao dojornal e da re-
vista. A informao pode ocupar umvolume imenso semgrande
aumento decusto, o limite acaba sendo dado pela capacidade e
disponibilidade das pessoas que abastecem osite.
315
OBRAS J ORNALSTICAS
3) Permite uma multiplicidade de linguagens.
4) Substitui oconceito detexto unitrio pelo texto fragmentado.
5) Carter multimdia.
6) Interatividade.
7) As mensagens so multimodais - usam-se as diversas modali-
dades sensoriais, como viso, audio, tato esensaes.
Hipertexto
Texto estruturado emrede, emoposio aumtexto linear. cons-
titudo por ns (elementos de informao, pargrafos, pginas, imagens)
e elos entre esses ns (referncias, notas, ponteiros, botes indicando a
passagem deumn aoutro).
Infografia
Reduz ovolume dos textos, aperfeioa acomunicao por meio da
utilizao derecursos visuais eincrementa oapelo esttico doproduto. Os
infogrficos podem servir de complemento do texto, tornando mais vis-
veis as avaliaes de valores. Podem ser usados na internet, emjornais,
revistas eteleviso.
Como Determinar aEstrutura Narrativa na Web
Determina-se oassunto quesertratado deformalinear ouno-linear.
A estrutura deve utilizar ferramentas que facilitem anavegao para no
confundir ointernauta comoexcesso delinks ehipertexto.
Link
Os links do profundidade informao. Devem ser editados apar-
tir de palavras-chave que despertem a curiosidade, ativem a memria e
provoquem identificao comoleitor.
316
~~
j
Novas Tecnologias eEstudos daComunicao
Texto para Web
A notcia deve ser descrita de maneira no-linear e comtodos os
meios disponveis eadequados; ou seja, autilizao inteligente detecno-
logia.
As notcias devem ser contextualizadas. H apossibilidade de ex-
plorar as relaes com o passado, oferecendo informaes de fundo ou
levantando informaes anteriores sobre otema.
Deve ser editado apartir daaudincia quesepretende atingir.
necessrio ser levado emconta otempo queousurio levacomas
leituras eohorrio demaior visitao dosUe (os leitores dificilmente lem
mais de dois blocos detextos deatcempalavras epassam normalmente
seteminutos nosite denotcias).
O quemais chama aateno doleitor naweb soosttulos, logo em
seguida as fotos easchamadas. Contedo elead tornam-se secundrios.
Os leitores preferem as matrias editadas emblocos detexto com
hipertexto, estruturadas emforma depirmide invertida.
Deve-se levar emconsiderao queo leitor dainternet tipo scan-
ner, spassa osolhos pelo texto procurando divertimento esurpresas, por
isso prefere resumos.
Regras Gerais para Texto deInternet
Estilo simples, explicativo einformativo comautilizao detabe-
las, grficos elinks.
Por exigir mais percepo visual egramatical, as frases devem ser
concisas, do tamanho deuma tela de computador. Se o texto for grande,
deve ser dividido emblocos.
Deve oferecer anotcia emvrios links comdados adicionais. Outro
fator importante ainsero dearquivos devdeo esompara oferecer ao
leitor alternativas aotexto.
317
OBRAS JORNALSTICAS
Cores
Osmodelos mais usados decores so: RGB, CMYK, HSB, Lab. O
monitor criacores comemisso defaixadeluz nas cores vermelho, verde
eazul (modelo decoresRGB existentes nocomputador). Por outrolado, a
tecnologia deimpresso utilizauma combinao detintas ciano, magenta,
amarelo epreto, reflete eabsorve vrios comprimentos deluz. Esse o
modelo CMYK (daimpressora).
O modelo decores HSB (matriz, saturao ebrilho) baseia-se na
formapelaqual aspessoas percebemascores. E oLabforneceummeiode
criar cor independente domonitor ouimpressora.
Overmelho, overdeeoazul sochamados "cores primrias". Quan-
doelassobrepem, criamas"cores secundrias": ciano, magenta eamare-
lo. Asprimrias eassecundrias socomplementares umas dasoutras. As
corescomplementares soasquemais sediferenciam umadas outras.
GLOBALIZAO DAINFORMAO (MORAES, 1997)
Comaglobalizao, as atividades industriais eeconmicas sede-
senvolvememescalaglobal, enoregional. Issoimplica certo graudere-
ciprocidade einterdependncia dasatividades presentes nas diversas reas
internacionais.
NovasTecnologias- Sistema Internet
A internet foi ofenmeno dosanos 90. Em1996, jhavia superado
50milhes deinternautas nomundo, quediariamente seconectavamrede
web (teiadearanha). Em1992, possua 50servidores. Emfinsde1996, o
nmerojpassava de400mil.
Aredemundial decomputadores umproduto quenopodeser en-
tendido comoumaredeindividual, mas simcomo umsistema organizado
cooperativamente eemformaglobal.
Essaredeexploradapor meiodeumdispositivo chamado dehiper-
texto- textoqueusaumsistemadeconexoassociativaeaoqual seencontra
318
~'"i1"'1J("'}
Novas Tecnologias eEstudos da Comunicao
associadooutrodispositivo hipermdia quepermiteaohipertexto oemprego
dosmultimdias (imagem, som, diferentes tipos delinguagemesuporte).
A internet sediferencia dosoutros meios pelainteratividade, emque
acomunicao seabastece decadaparticipante queseconecta rede.
A comunicao nainternet podeser interpessoal sincrnica (imedia-
ta) eacrnica (e-maU).
A comunicao de massa transmitida por um editor s massas.
Nasceu comfragmentao daaudincia mundial ecomapocadaglobali-
zao evale-se daindividualizao doconsumo.
Interatividade
Nos anos 90, amdia comea aimprimir umtimbre deinterativida-
deemseus produtos. A tecnologia demarca o diferencial ao impulsionar
trocas combaseeminteresses compartilhados numa programao interati-
va(apropriada amaior participao dopblico).
Osjornais eletrnicos, apartir daclicagem decones, facilitam os
protocolos deleitura emumagramtica gil compassos interativos.
Asnotcias passam aser apresentadas para consulta, oqueimplica
atividadepor partedoconsumidor.
a telemarketing passa aconclamar o pblico aparticipar, opinar,
consultar ecomprar.
Os meios interativos reorganizam arelao mdia/pblico. Na in-
ternet, ousurio agecomo sujeito aoprojetar natela osUe emquedeseja
navegar.
OssUes atuamcomoumnovo tipo demdia ouinfomdias interati-
vas(hame page).
A internet interativa porque possui acomunicao baseada nare-
ciprocidade.
Problemas daInternet
1) Linhas telefnicas sobrecarregadas;
2) Ligaes irrealizveis interrompidas por troncos defeituosos;
319
OBRAS J ORNALSTICAS
3) Riscos privacidade;
4) Livre trnsito decibermanacos epornografia;
5) Fechamento das pessoas no lar;
6) Imperialismo lingstico ingls;
7) Impossibilidade de os contingentes mais pobres da populao
usarem osbeneficios darede e, conseqentemente, excluso.
Conseqncias da Globalizao na Mdia (THOMPSON, 2002)
As indstrias damdia so parte deconglomerados decomunicao
cada vez mais transnacionais emtermos deabrangncia desuas operaes
eatividades. As companhias privadas seintegram emgrandes conglomera-
dos decomunicao compoder depenetrao emvrias partes do mundo.
A exportao de produtos da mdia para o mercado internacional
mostra uma assimetria dadifuso defilmes eprogramas, comuma conse-
qente dependncia dos pases emdesenvolvimento emrelao s agn-
cias sediadas nos Estados Unidos.
O desenvolvimento de tecnologias que facilitam adifuso transna-
cional dainformao temsido controlado como produto mercadolgico no
mercado global.
Como resposta s mudanas nas bases tecnolgicas dos meios, os
governos dos pases desenvolvidos procuraram desregulamentar as ativi-
dades das organizaes damdia esuspender, emalguns casos, alegislao
restritiva feita junto a um modelo de averso ao comercialismo e sob o
medo das possveis conseqncias deuma difuso descontrolada.
O processo de desregulamentao foi impulsionado pelo desenvol-
vimento denovas tecnologias naesfera das telecomunicaes.
ATVACABO
ouso de sistemas de cabo aumentou acapacidade da TV de criar
novos canais de difuso eaumentou onmero de servios detelecomuni-
cao.
320
Novas Tecnologias eEstudos daComunicao
Difuso Direta por Satlite
Desde oincio desuautilizao, os satlites foramusados como esta-
esdetransmisso epontosdedifusotelevisiva. Osatliteaumentouacapa-
cidadedetransmisso daTV eosconsumidores passaramater maiscanais.
Conseqncias das Novas Tecnologias
I) Aumento dacapacidade detransmisso dematerial audiovisual;
2) Difuso decanais quepossibilitam aoconsumidor maior escolha
naseleo erecepo domaterial;
3) Crescimento docarter transnacional detransmisso audiovisual,
ampliando adisponibilidade do material audiovisual no espao
econservando ocarter virtualmente instantneo datelecomuni-
cao;
4) Oferecimento deumconjunto integrado cadavez maior deservi-
os detelecomunicao;
5) Apresentao dapossibilidade deuma comunicao mais perso-
nalizada einterativa, dando ao indivduo mais controle sobre as
fontes deinformao eentretenimento.
A TELEVISO DIGITAL (PATERNOSTRO, 1987)
High definition television (HDTV outeleviso dealtadefinio) - h
mais de20anos pesquisada pelas empresas europias ejaponesas.
Sua principal caracterstica est na imagem e no som to ntidos
quanto osfilmes de35mm.
Possui imagens mais amplas, maiores detalhes, contraste edefinio
semelhantes aocinema.
A imagem da HDTV contm cincOvezes mais informao que a
imagem daTV comum.
Traz mltiplos canais deudio comaqualidade deCD.
321
OBRAS J ORNALSTICAS
A GLOBALIZAO (MATTELART, 2000)
Conseqncias daGlobalizao naComunicao
323
No sentido geral, globalizao refere-se crescente interconexo
entrediferentes partes domundo, umprocesso quedeu origems formas
complexas deinterao einterdependncia.
Asatividades acontecememumaescalaglobal esoregidas eorga-
nizadas deformarecproca einterdependente.
Asorigens remontamexpanso docomrcio noltimo perodo da
IdadeMdiaeinCiodoperodo moderno. Seudesenvolvimento mudatodo
ointercmbio comercial queantes eraapenas local. Ressalta-se, contudo,
queessefenmeno tipicamente umprocesso dosculo XX.
AsPrincipais Caracteristicas daGlobalizao(THOMPSON, 1999)
Otermomundializao familiar atodas aslnguas, contudo possui
variaes naslnguas latinas, quelimitamoconceito dapalavra dimenso
geogrfica. O termo globalizao deorigemanglo-saxnica ecombina
comafluidez dos intercmbios efluxos. Emingls, otermo global sin-
nimo deholstico. G1<;>balizaoremete filosofia holstica queremete a
idias deunidade totalizante ousistemtica.
A teoria da dependncia aponta acondio de dependncia como
componente estrutural da sociedade latino-americana, geradora de uma
A PESQUISA EM COMUNICAO NA AMRICA LATINA
(HOHFELDT, 2002)
Novas Tecnologias eEstudos da Comunicao
1) Desenvolvimento decabos submarinos pelaEuropa;
2) Estabelecimento denovas agncias internacionais eadiviso do
mundo emesferas exclusivas deatuao dessas agncias;
3) Formao deorganizaes internacionais interessadas nadistri-
buio domaterial eletromagntico.
TrsAcontecimentos-Chave para aGlobalizao
Mundializao &Globalizao
322
Podeutilizar recursos deinformtica, oquefacilita aprogramao
decanais eainterligao comcomputadores, videocassetes, aparelhos de
som, faxetelefone.
A tecnologia digital converte aintensidade luminosa emsinais ele-
trnicos etransforma sinais deudio evdeo paraumformato semelhante
aosbites docomputador.
A padronizaodasnecessidadesmundiais, aglobalizaodosmerca-
dosedossistemasprodutivoetcnico seconjugaramsegmentao coma
personalizaodosprodutos.A massificaoaltera-secomadesmassificao.
Na transmisso deummodelo global, amultiplicao dos riscos
transformou afunodacomunicao, quepassou aexercer umpapel es-
tratgiconaeconomiaenapoltica.
Os instrumentos decomunicao tmacelerado aorganizao das
sociedades emgrupos cadavez maiores, redefinindo asfronteiras fsicas e
intelectuais.
Paradelimitar umafasedeintegrao mundial iniciadanosanos 80,
surgiuoconceito deglobalizao como internacionalizao quepretende
descrever oprocesso deunificao docampo econmico.
A globalizao deuseusprimeiros passos nareadeintercmbio fi-
nanceiroemvirtudedainterconexo generalizada detempo real queimpri-
miudinamismoaumaeconomiadominadapor movimentos especulativos.
Primeiramente, aglobalizao ocorreu como ummodelo deadmi-
nistrao deempresas que, respondendo crescente complexidade dacon-
corrncia, procedeu explorao decompetncias emnvel mundial.
A interconexo generalizada resultado deummovimento deinte-
graomundial iniciado navirada do sculo XIX, ampliando ocampo de
circulaodepessoas, bens materiais esimblicos.
I
L
OBRAS J ORNALSTICAS
cultura do silncio eda submisso emrelao aos assuntos abordados pela
mdia. Entretanto, a cultura latino-americana manifestava-se contra a do-
minao estrangeira responsvel pela imposio do que era veiculado nos
meios de comunicao de massa emtodo o mundo.
A problemtica da indstria cultural no pensamento latino-america-
no refere-se ao estudo da natureza edos efeitos da dependncia.
O Ciespal (Centro Internacional de Estudios Superiores de Perio-
dismo para Amrica Latina) foi criado em 1959, pela Unesco, OEA (Or-
ganizao dos Estados Americanos) epelo governo do Equador. Sua sede
situa-se em Quito, oferecendo cursos para o aperfeioamento de profissio-
nais da rea de comunicao da regio.
Nesse perodo, so realizadas pesquisas e seminrios com pesqui-
sadores reconhecidos, como Wilbur Schramn, Raymond Nixon, lohn Mc-
nelly, lacques Kayser eloffre Dumazedier. Os principais temas de pesqui-
sa so: modernizao, rdio etele-educao; e liderana de opinio.
No Ciespal, adescrio predominou sobre aanlise, efoi desenvol-
vido o modelo difusionista para a comunicao rural instrumental adotada
na Amrica Latina. Esse fato deu origem dicotomia comunicao/exten-
so, problematizada, posteriormente, por Paulo Freire no Chile.
oDesenvolvimento da Pesquisa
o funcionalismo por meio do difusionismo e do extensionismo
que encontra abrigo no Ciespal, inaugurando as preocupaes com a co-
municao regional.
H rupturas com essa perspectiva entre o final de 1960 eo incio de
70 propiciadas pelo encontro em Costa Rica (Mxico), que redirecionou o
prprio Ciespal. Inaugura-se uma reflexo (em relao ao panorama polti-
co da comunicao que junta preocupaes polticas e culturais da regio)
efetivamente latino-americana sobre a comunicao. As condies estru-
turais do subdesenvolvimento so consideradas e incorporadas na anlise
dos meios.
324
J
Novas Tecnologias eEstudos da Comunicao
A comunicao associada, no incio, com aimprensa.
O ftmcionalismo eomarxismo disputamaabordagemdacomunicao.
Ilet
O Ilet (Instituto Latino-americano de Estudios Transnacionales) -
a principal instituio latino-americana divulgadora de sugestes alterna-
tivas para ademocratizao dos meios de comunicao de massa no conti-
nente. Seu diretor, luan Somavia, foi convidado aparticipar da Comisso
McBride da Unesco.
O quadro aseguir ilustra o incio institucional da pesquisa naAm-
rica Latina, que se organizou emtomo dos Centros de Pesquisa:
Centro de Pesquisa Local Perodo Orientao
Ciespal Quito 1959-1973 Divulgao do mo-
delo norte-ameri-
cano, extensionis-
mo einovaes.
Ciespal Quito 1973 Referencial latino-
americano.
Diagnstico e pla-
nejamento em co-
municao.
Instituto Venezue- Venezuela 1959-1973 Pesquisa sobre his-
lano de Investiga-
tria e legislao
ciones dePrensa
daimprensa.
ININCO* Venezuela 1973 Antonio Pasquali
- pesquisa crtica e
propositiva
CEREN** Chile
1970-1973 Teoria da depen-
dncia; crtica ao
sistemainternacional
decomunicao.
* ININCO - InstitutodeInvestigaciones delaComunicacin.
** CEREN - CentrodeEstudiosdelaRealidadNacional.
325
1 1 : \
i ~ ' ;
1-
OBRAS J ORNALSTICAS
ILET Mxico 1976- 1985 Informao inter-
nacional eestrutura
transnacional-livre
fluxo deinfonnao,
democratizao da
comunicao.
A revistaComunicacin y Cultura foi pioneiraaosededicar exclusiva-
mentepesquisaemcomunicao. Matterlart foi seueditor nafasechilena.
A revista Chasqui, publicada pelo Ciespal, na sua segunda etapa,
anunciava queentre seus temas prioritrios estariam acomunicao alter-
nativa eademocratizao dainformao.
Os Cuadernos dei Ilet defendiam que a transnacionalizao dos
meios decomunicao, responsvel pela homogeneizao dacultura, exi-
gianovas abordagens.
Principais influncias tericas naregio:
1) Armand Martterlat*** eseugrupo no Chile;
2) Antonio Pasquali, daVenezuela;
3) Luis Ramiro Betrn, daColmbia;
4) Eliseo Vern, daArgentina;
5) Paulo Freire****, doBrasil.
*** Coordenador do Ceren, no qual, apedido do presidente Salvador Allende, realizada
aprimeira pesquisa sobre multinacionais, sob o ttulo Agresso desde o espao. A pesqui-
sabuscava identificar ecompreender acampanha internacional contra o governo socialista
realizada por intermdio da SIP (Sociedade Interamericana de Prensa), as agncias interna-
cionais denotcias etc.
**** Est includo entre os pesquisadores da comunicao pelo livro Comunicao e Exten-
so, escrito em1968, no Chile. Esse livro orientou muitas interpretaes narea, mesmo sem
tratar da comunicao massiva, visto que est contida nele a critica principal aos meios de
comunicao demassa, emqueosmedia sovistos apenas como instrumentos detransmisso,
enquanto osdestinatrios sotratados como meros receptores passivos sempossibilidades de
relaes dialgicas. O livroPedagogia do Oprimido ratifica Paulo Freire entre os quebusca-
vamcompreender osprocessos miditicos latino-americanos pelahistria no-oficial.
326
1
"",.
00
I
Novas Tecnologias eEstudos daComunicao
Abordagem Crtica ePoltica
Todos ostericos citados expuseram uma abordagem crtica da co-
municao, vinculando-a realidade deseus pases e perspectiva docon-
tinente unificado. A comunicao pensada naAmrica Latina foi sempre
uma questo depoltica.
J esus Martin Barbero considerado oimpulsionador do campo mi-
ditico emtomo desuarenovao por meio dequestionamentos. J unto com
asrevises, eleformulou umprojeto transdisciplinar parapensar apartir da
comunicao. Nesse sentido, diz Raul Fuentes, so observados processos e
dimenses queincorporam perguntas esaberes histricos, antropolgicos,
estticos, aomesmo tempo emqueahistria, asociologia, aantropologia
eacincia poltica se encarregam dos meios edos modos como operam
as indstrias culturais. Ainda segundo Fuentes, atransdiciplinaridade nos
estudos decomunicao significaaconstruo das articulaes -mediaes
eintertextualidade quemarcam suaespecificidade.
A partir dos anos 90, aperspectiva que seforma entre os pesquisa-
dores que acomunicao deve ser tratada tendo emvista acultura. Na
Amrica Latina, elasecaracteriza por sua formao hbrida, quepropicia
mltiplas mediaes na recepo das mensagens. As categorias no so
mais nem ade ideologia nema de dependncia, ainda que estas tenham
sido incorporadas ao discurso como umtodo; mas simadamediao ea
de hibridao, que permitem repensar arelao popular como massivo,
dacomunicao comos movimentos sociais, do receptor comomeio, to-
das "mediadas"pelas estruturas socioculturais. Nessa dcada, ocontexto
emitido por meio daproblemtica daglobalizao edamundializao, de
acordo comOctvio Ianni.
Armand Mattelart (2000) -"Os estudos derecepo, ao setransfor-
marememmodismo, esqueceramtambmqueacomunicao umprocesso,
reduzindooproblemadarecepoaudincia". Namedidaemqueessesestu-
dosenfatizaramoploreceptor isoladodoprocesso decomunicao eforado
contextoemquesedarecepo, aprometidarupturanoaconteceu.
327
Captulo VIII
ASSESSORIA DE IMPRENSA
o QUE ASSESSORIA DE IMPRENSA
/-
Assessoria deImprensa umdosprincipais instrumentos domarke-
ting. Normalmente, otrabalho do assessor realizado juntamente comas
aes demarketing feitas pelo cliente. Oprincipal objetivo desse trabalho
conseguir quematrias, notas e/ouartigos sejamdifundidos nos veculos
decomunicao semquehajapagamento pelautilizao desse espao.
O assessor de imprensa vai elaborar matrias comos diferenciais
que cada cliente (assessorado) possui e sugeri-las aos jornalistas nas re-
daes, para conseguir o mesmo espao conseguido pelos publicitrios.
Esses sodiferentes, porque tmespao garantido por meio depagamento.
O principal objetivo do assessor, nessa etapa do trabalho, despertar o
interesse dosjornalistas edopblico.
HISTRIA DA ASSESSORIA DE IMPRENSA NO BRASIL
A assessoria deimprensa surgiunoBrasil depois daSegunda Guerra
Mundial e, commais nfase, aps aeleio deJuscelino Kubitschek.
As Relaes Pblicas tiveram, no Brasil, umrpido crescimento a.
partir de 1964. Comelas, generalizou-se tambm, na iniciativa privada e
no servio pblico, aprtica deAssessoria. Isso seexplica pelo regime de
exceo instalado no pas apartir de 1964epela forte censura aos meios
de comunicao, momento emque era proibido o acesso dos jornalistas
aos ministrios esecretarias. Nessa poca, asnotcias eramveiculadas por
OBRAS J ORNALSTICAS
intermdio deporta-vozes, notas oficiais oumascaradas sob o aspecto do
press-release. Dessamaneira, todas asreparties pblicas deprimeiro es-
calo oudeescalo mdio possuam suas assessorias.
Essequadrode"censura" smudarianosmeados dosanos 80, quan-
doofimdoregimedeexceo eacompetio entreasempresas foraram
ogoverno eos empresrios adar explicaes aopovo eater aes trans-
parentes. Emrelao s Assessorias no Brasil, destacam-se os seguintes
acontecimentos:
1) 1961 - osjornalistas Alaor Gomes eReginaldo Finotti fundam
naVolkswagen, o que seria aprimeira Assessoria de Imprensa
do Brasil, orientadacomocritriode"beminformar efacilitar o
trabalhodaimprensa";
2) 1968 - aAssessoria Especial deRelaes Pblicas daPresidn-
cia (AERP) realiza umseminrio com o objetivo de definir e
delimitar asreas deRelaes Pblicas, Assessoria deImprensa
ePropaganda;
3) 1975 - o Sindicato dos J ornalistas Profissionais do Estado de
SoPaulo criaaComisso deAssessoria deImprensa;
4) 1983 - 10ENJ AI - Encontro Nacional deJ ornalistas Assessores
deImprensa.
Estrutura da Assessoria de Imprensa
A estrutura daAssessoria deImprensa (AI) depende daintensidade
do servio aser desempenhado edas prioridades de quemusufrui desse
servio. Elapodeser compostapor umanicapessoa etambmpor vrias,
atsuperando onmero dereprteres emdeterminadas redaes.
Os servios deAI podem ser prestados por meio das seguintes al-
ternativas:
1) Uma estrutura interna prpria para garantir boas condies de
trabalho aoassessor;
2) Contratao deservios terceirizados (assessorias externas);
3) Uma estrutura mista quepossua uma AI interna para execuo
detrabalhos dodia-a-dia euma empresa sobcontrato paraeven-
tos especiais.
330
Assessoria de Imprensa
Localizao
A assessoria deveestar situada emlocal bemprximo presidncia
daempresa, depreferncia entre apresidncia eo setor de comunicao
social. Isso servepara facilitar odesenvolvimento dotrabalho doassessor.
SURGIMENTO DA ASSESSORIA DE IMPRENSA NO MUNDO
(AMARAL, 1996)
oaparecimento daassessoria de imprensa data de 1906, nos Esta-
dos Unidos. O crdito pelo surgimento dessa profisso dado aYveLee,
aquemseatribui autilizao detcnicas depublicidade para mudana de
imagemdoamericano J ohn Rockfeller.
YveLee marcou adiferena entre fazer propaganda etrabalhar a
opinio pblica. Lee ficou conhecido como oprimeiro profissional dere-
laes pblicas.
Numa poca emqueeradepraxe dificultar otrabalho daimprensa,
Leefez exatamente ocontrrio eatuou como fonte ao distribuir uma carta
emque secomprometia adar apenas notcias verdadeiras eestar sempre
pronto aatender osjornalistas
Leeinventou tcnicas eprocedimentos derelacionamento comaim-
prensa, tantodedivulgao quantodeocultao denotcias, econstruiu uma
novaimagemdeRockefeller, quepassou paraahistria comoumbenfeitor.
Naprtica, Leeimps comportamento civilizado aopatro easuas
empresas: Rockefeller foi convencido aatender as intimaes dajustia,
antes desprezadas, efoi criada aFundao Rockefeller, quecontinua adis-
tribuir milhes dedlares pelo mundo, emfavor das cincias.
Antecedentes Histricos no Brasil para o Surgimento da Comu-
nicao Empresarial (TORQUATO, 1987)
O progresso das indstrias trouxe consigo aautomao com a in-
troduo detecnologias quemudaram as relaes deempregadores eem-
pregados.
331
OBRAS J ORNALSTICAS
A diviso do trabalho eaconseqente necessidade demaior espe-
cializao implicaram anecessidade demelhor compreenso do processo
como umtodo.
O xodo das pessoas do campo para acidade, para trabalhar nas in-
dstrias como operrias, provocou umchoque cultural. Essa migrao cau-
souumrpido crescimento das cidades, dando origemaproblemas sociais.
Odesenvolvimento dosmeios decomunicao demassa edasinds-
trias influenciou ocomportamento das empresas, queseviramcompelidas
aprestar mais informaes aos seus pblicos.
A conscientizao gradativa dooperariado fez despontar aimprensa
sindical quegerou oaparecimento dacomunicao empresarial para reagir
nova realidade.
Esse quadro obrigou as organizaes acriar novas formas decomu-
nicao comopblico interno por meio depublicaes dirigidas, especial-
mente, aseus empregados.
No Incio, a Imagem Negativa doAssessor; depois, a Mudana
(DUARTE, 1996)
No Brasil, aimplantao daassessoria deimprensa estrelacionada
instalao deindstrias automobilsticas aofinal dos anos 50.
At ofimdadcada de60, aassessoria deimprensa eraatividade de
pouco prestgio edesprezada pelos jornalistas (aatividade eraexercida por
pessoas dereas diversas epor profissionais derelaes pblicas).
O relacionamento do governo brasileiro comosjornalistas apartir
de 1968, quando foi instalada acensura imprensa, ajudou aformar aima-
gemdo assessor deimprensa como dificultador dofluxo deinformao.
No perodo militar, aassessoria de imprensa trabalhava no controle
deinformaes, produzindo releases edeclaraes edificultando oacesso da.
332
1
Assessoria deImprensa
imprensa organizao governamental, da afamadeassessor deimprensa
como porta-voz doautoritarismo edosgrandes grupos econmicos.
Com o fimda censura e a chegada da democracia, as empresas
perceberam anecessidade de secomunicar comasociedade, deixando o
amadorismo ebuscando profissionais paracontato comamdia. Asempre-
sas sentiram necessidade de profissionalizar seu relacionamento com os
meios decomunicao.
As assessorias passaram gradativamente a ser consideradas fontes
importantes deinformao. Omaior exemplo dessamudana datade1984,
comotrabalho deAntnio Brito como assessor deimprensa do primeiro
presidente civil, TancredoNeves. Brito forneciainformaes, permitia atua-
o dosjornalistas efacilitava oacesso sfontes oficiais.
AS ESTRUTURAS DE COMUNICAO SOCIAL (FERRA-
RETTO,1996)
Para aprimorar ofluxo deinformaes comseus pblicos interno e
externo, asinstituies utilizamservios deumaassessoria decomunicao
social.
Essa assessoria presta um servio especializado, coordenando as
atividades decomunicao deumassessorado comseuspblicos eestabe-
lecendo polticas eestratgias queenglobamasreas dejornalismo (asses-
soria deimprensa einformaes jornalsticas), relaes pblicas (imagem
pessoal e institucional) epublicidade epropaganda (comercializao de
servios ouprodutos).
Pblico
Designa certos grupos de pessoas caracterizados geralmente por
interesses comuns na interao coma atividade de uma organizao. O
pblico podeser interno, situado nointerior daorganizao (funcionrios e
333
I
OBRAS J ORNALSTICAS
chefias), eexterno, situado foradaestrutura sistmica organizacional eem
funo dos quais elaexisteepelos quais sobrevive (clientes, consumido-
res, governo, imprensa, associaes declasseetc.).
Assessoria de Imprensa
Administra asinformaesjornalsticas eoseufluxodasfontespara
osveculos decomunicao evice-versa.
Atividades daassessoria:
1) Oassessor relaciona-se comosveculos decomunicao social,
suprindo-os cominformaes dos assessorados eintermediando
asrelaes entreassessorado eimprensa;
2) Controla earquivaasinformaes sobreoassessorado divulga-
dasnosmeios decomunicao demassa;
3) Mantmatualizado omailing-list;
4) Faz aedio deperidicos destinados aospblicos interno eex-
terno (boletins, revistas oujornais);
5) Elabora outros produtos jornalsticos como fotografias, vdeos,
programas derdio oudeteleviso;
6) Participa dadefinio deestratgias decomunicao.
O comportamento jornalstico da assessoria de imprensa pode ser
determinado emcincovariveis:
1) Oferecer informaes eexplicaes relevantes praaatualidade;
2) Garantir epreservar aconfianarecproca;
3) Estar sempredisponvel parareceber eatender asdemandas das
redaes;
4) Ter competncia para agregar qualidade jornalstica aos mate-
riaisproduzidos;
334
Assessoria de Imprensa
AI JORNALISMO? (CHAPARRO, 1996)
A atividade deassessoria foi originalmente exercida pelo departa-
mento derelaes pblicas. Aps muitas discusses eestudosjurdicos foi
indicada como atividade privativa dejornalistas profissionais.
Hmuitas controvrsias, especialmente ticas, emrelao aoexerc-
cioprofissional deassessoria deimprensa nareadejornalismo. Empases
daEuropa, ojornalista srecebe seuregistro profissional seefetivamente
estiver exercendo aprofisso emrgos deimprensa.
No Brasil, aexigncia odiploma universitrio enormal queum
jornalistatrabalheemumveculodecomunicao eemumaassessoria, algo
inaceitvel naEuropa. Emdezenas depases, aassessoria tratada como
atividadederelaespblicas, podendo ser exercidapor ex-jornalistas.
RELEASE (FERRARETTO, 2000)
Orelease ummaterial dedivulgao produzido pela assessoria de
imprensa destinado aosveculos decomunicao. escrito segundo crit-
rios jornalsticos etemafuno bsica de levar s redaes notcias que
possamservir deapoiooupautapossibilitando solicitaes paraentrevistas
comosassessorados.
Tipos de Release
Padro - destaca olead, emgeral, oselementos "que" e"quem".
Opinio - oassessorado expressasuaopinio arespeito deumfato.
Dirigido - emgeral, destinado acolunistas. Levaemcontaasparti-
cularidades dedeterminado espaojornalstico.
Especial - contextualiza oassunto, mostra causas econseqncias.
Normalmente produzido por solicitao doveculo decomunicao.
Artigo - texto opinativo quesedestina seditorias deopinio.
Releases para rdio e televiso - para divulgao deeventos em
programas queapresentementrevistas, reportagens enotcias diversas.
335
OBRAS J ORNALSTICAS
Convocao - informa aimprensa sobrecomo serfeitaacobertura
jornalstica dedeterminado evento. Emgeral, usado para entrevistas co-
letivas ouabertura deeventos. Pode fazer parte depress-kit.
Cobertura - resultado deacompanhamento deumevento. Emge-
ral, distribudo aos veCulosquenoparticiparam dele.
Nota oficial- texto feito emsituaes crticas querequeremumpo-
sicionamento doassessorado. Pode ser enviado aosjornais e/oupublicado
como matria paga.
Comunicado - contminformao para ojornalista. Emgeral, traz.
aindicao defontes, formas decontato, endereos etelefones.
oRelease eosGneros J ornalsticos
Gnero informativo - enfatiza ofato emseuestado puro.
Gnero interpretativo - aprofundamento qualitativo das informa-
es (pouco realizado). Emgeral, asinterpretaes sofeitas pelojornalis-
tados veculos. Apresenta estatsticas, implicaes sociais, causas, conse-
qncias etc.
Gnero opinativo - hjulgamento arespeito de determinado as-
sunto, ponto devista ejuzo devalor expresso noartigo.
Lauda deReleases
Deve:
I) Conter otimbre doassessorado;
2) Possuir referncias para contatos comaassessoria deimprensa;
3) Destinar espao para identificao donome dojornalista respon-
svel edeseuregistro profissional.
Tamanho da Lauda deReleases
otexto deve ser objetivo, breve eno deveexceder urnalauda.
336
j
Assessoria deImprensa
Tipo derelease Tamanho mdio
Padro, deopinio ecobertura Urnalauda, vintelinhas; 1.200
caracteres.
Dirigido Meialauda, oitoadozelinhas;
400a600caracteres.
Especial, artigo Duas atrs laudas, quarenta ases-
senta linhas;
2.400a3.600 caracteres.
oTtulo doRelease
1) Deveanunciar oassunto deformaresumida eatraente;
2) A medidabsicaaserusada2x24(duaslinhasde24toquescada).
Principais Convenes
Cargo, funes ou profisses - devem ser mencionadas antes do
nome. Grafadas cominicial minscula.
Datas - palavras cornoontem, hojeeamanhdevemter arespectiva
dataentreparnteses.
oUsodos Verbos Dicendi
So usados para introduzir declaraes textuais ouno na matria
jornalstica.
Afirmar Considerar Expor
Alertar Declarar Lembrar
Anunciar Destacar Mencionar
Apontar Dizer
Propor
Citar Esclarecer Ressaltar
Concordar Explicar Salientar
337
OBRAS J ORNALSTICAS
Entrettulos
Servemparadar pausaaotexto, reforando algumaspecto queser
tratadoaseguir.Normalmente, usadoacadavinteecincooutrintalinhas.
Formas deTratamento
Nunca se deve usar formas como senhor, dona etc. Anuncie pela
denominao desuasprofisses.
Os nomes devemaparecer por extenso, precedidos pelos cargos,
funes ouprofisses. Depois de ser usado, utiliza":seo prenome ou so-
menteosobrenome, dependendo doquefor mais conhecido pelopblico.
A Lauda deRdio
1) A laudapossui dozelinhas;
2) Cadalinhapossui 72toques etemdequatro acinco segundos;
3) Umalaudadedozelinhas corresponde aumminuto.
Recomendaes para Linguagem deTeleviso eRdio
1) Usar otempo verbal nopresente ouofuturo composto domodo
indicativo;
2) Osartigos nodevemser suprimidos;
3) Osnmeros devemser arredondados.
Organizao deEntrevistas Coletivas
A entrevista coletiva caracteriza-se pelo fato deoentrevistado res-
ponder aperguntas dereprteres dediversos veculos.
Classificao deEntrevistas Coletivas
1) Espontneas - asqueocorremsemainterferncia diretadoas-
sessor deimprensa.
338
1
I
I
Assessoria de Imprensa
2) Provocadas - organizadas pelo assessor deimprensa deacordo
comoscritrios jornalsticos.
Recomendaes para Organizao deEntrevistas Coletivas
I) Deveser adaptada aohorrio defechamento dosveculos deco-
municao.
2) Todos osveculos devemser convocados.
3) Usar orelease convocao (deve conter horrio, data, local, as-
sunto dacoletiva).
4) Usodepress-kit (umapastacontendo informaes sobreoasses-
sorado eoevento; contatos, fotos, blocos para anotaes, cane-
tas etc.), paraser entregue aosjornalistas antes daentrevista.
5) Oassessorado deveserpreparado pelo assessor deimprensa para
aentrevista coletiva.
6) Providenciar local comboaestrutura (telefones, fax, tomadas).
7) Prover oservio decopacomo caf, guaetc.
8) Distribuir algumbrinde oupresente.
9) Providenciar faixacominformaes bsicas (evitar emcasos de
coletiva de empresrios, porque algumas emissoras de TV po-
demconsiderar como merchandising).
Estrutura daEntrevista Coletiva
Simples - pequenos ambientes, nmero reduzido dereprteres, or-
demaleatria deperguntas, pequena introduo doentrevistado.
Americana - oentrevistado mantido acerta distncia dos jorna-
listas. Elarealizada emauditrio. Emalguns casos, asperguntas so sub-
metidas previamente assessoria deimprensa. Essaentrevista adequada
quando existeumnmero grande deprofissionais daimprensa.
339
OBRAS J ORNALSTICAS
Mailing List
oMailing List corresponde relao atualizada dos veculos com
informaes bsicas sobre cadaempresajornalstica.
Possui arelao deprogramas comhorrios ecaractersticas. Ele
pode ser estruturado emforma defichrio.
Processo deDistribuio dos Releases
I) O queestou divulgando?;
2) Quais espaos podemser conquistados?;
3) Conferir mailing;
4) Distribuio domaterial;
5) Acompanhamento doqueveiculado;
6) Taxao/relatrio;
7) No recomendvel distribuir releases nas sextas, sbados ese-
gundas devido aoacmulo dematrias deimprensa nestes dias;
8) Dias-chave: teras, quartas equintas.
Horrio deEnvio
I) J ornais - ats 16h;
2) Nordio - nomnimo duas horas antes daentrevista, nocasode
noticirio, e, para programas, 24horas antes datransmisso;
3) TV - nomximo ats 16h.
Assessoria deImprensa
Press-kit
oPress-Kit oconjunto informativo composto detextos, fotogra-
fiaseoutros materiais destinados divulgao dofatojornalstico.
maisusado ementrevistas coletivas oueventos.
Elementos deumPress-Kit emEventos
I) Release padro (dados mais importantes doevento);
2) Release convocao(convocaoparaabertura,entrevistacoletiva);
3) Histrico doevento;
4) Levantamento estatstico sobreostemas abordados;
5) Sugestes depautas;
6) Programao detalhada.
Elementos deumPress-Kit emEntrevistas
I) Release convocao;
2) Informaes sobreainstituio queoassessorado representa;
3) Levantamentos estatsticos e dados complementares sobre o
temadaentrevista;
4) Sugestes deassuntos aseremabordados duranteaentrevista;
5) Normalmente, acondicionado emumapasta depapel, organi-
zadadeformaseqencial.
Press-Kit para Lanamento deLivros
A DIVULGAO DE EVENTOS
I) Produo devrios releases, press-kits eoutros materiais;
2) Organizao decoletivas.
340
~"'J '
oPress-Kit deveconter:
I) Release convocao paranoitedeautgrafos;
2) Biografiadoautor;
341
OBRAS J ORNALSTICAS
3) Resumo dolivro;
4) Relao deoutras obrasjpublicadas.
TAXAO OU CLIPPING
Fazer clipping atividade encarregada deidentificar, coletar eenca-
minhar Assessoria tudo quesair naimprensa sobredeterminada empresa,
pessoa ouassunto.
Principais Tipos de Clipping
Clssico - recortes peridicos (notcias, artigos, reportagens etc.).
Smula- resumo dasprincipais notcias deinteresse doclientevei-
culadas emrdio eteleviso.
Sinopse- resumo dasprincipais notcias deinteresse docliente pu-
blicadas emjornais erevistas.
Anlise- interpretao crtica das informaes.
Recomendaes para Execuo do Clipping
1) Deveser feito emformulrio prprio;
2) Osassuntos aseremclipados podemser deinteresse direto, indi-
reto esecundrio;
3) O controle doimpacto dadivulgao no pode ser medido ape-
nas pelo espao ocupado emcadapgina.
HOUSE-ORGANS
O House-Organs representa o veculo de difuso de informaes
sobre determinada instituio (empresas, sindicatos, partidos, universida-
des, clubes) dirigido ao pblico interno (funcionrios e seus familiares)
e/ou determinados segmentos dopblico externo (vendedores, acionistas,
clientes, imprensa etc.).
342
1
!
Assessoria de Imprensa
Funes doHouse-Organs:
1) Informar sobreaorganizao;
2) Estimular participao naempresa;
3) Incentivar o crescimento do leitor, por meio de matrias sobre
sade, campanhas etc.;
4) Valorizar osintegrantes daorganizao;
5) Registrar fatos importantes para opblico-alvo.
Produo de House-Organ
I) Devem-se usar critrios jornalsticos;
2) Valorizar oassessorado;
3) Nosedevedeixarqueoaspectoinstitucional supereoinformativo;
4) Precisa informar sobreaorganizao.
Produo Editorial do House-Organ
1) Pauta- oassunto, definiodaangulaopropostapelaempresa.
2) Reportagem eredao - corresponde apurao dos fatos.
3) Edio - significa omomento deseleo dasmatrias.
4) Ilustrao - ainsero dedesenhos.
5) Fotografia - ainsero defotos.
Produo Grfica do House-Organ
1) Diagramao - desenho prvio detodas aspginas.
2) Composio - transformao emcaracteres grficos.
3) Montagem- reunio dos elementos queintegram apgina.
4) Fotolitagem - pginas prontas sofotografadas para fazer matri-
zespara impresso.
5) Impresso - omaterial impresso nagrfica.
343
OBRAS J ORNALSTICAS
Assessoria de Imprensa (DUARTE, 2002) - release erelaciona-
mento comamdia
Release - material distribudo imprensa para sugesto depauta
ouveiculao gratuita. Embora no sejanotcia acabada, podeser
publicado na ntegra. Pode ser enviado por e-mail, fax, correio,
entregue naredao oupessoalmente aojornalista, ouainda, dis-
ponibilizado na internet. O release apresenta anotcia do ponto
de vista da fonte, mas deve ser adaptado ao ngulo e formato
para despertar o interesse do jornal emapenas uma lauda de,
no mximo, 30 linhas (caso seja necessria mais deuma lauda,
deve-se enumer-las). Temdeser assinado por umresponsvel.
Quanto tipologia, classifica-se em:
1) Padro - tratadeumstema. sinttico epredomina ainforma-
o sobre os fatos, produtos eeventos;
2) Opinio - apresenta idias eopinies deuma fonte, geralmente
depersonalidade pblica, liderana ou especialista. Almdisso,
elabora anlises, frases deefeito, contextualizaes eentrevista
"pingue-pongue";
3) udio-release - enviado emfitas cassete, CD ou disponibili-
zado nainternet. Contmcomentrio ouentrevista, semacarac-
terizao de emissora ou programa especfico. Muitos polticos
usamessetipo derelease para informar suas bases eleitorais;
4) Vdeo-release - possui caractersticas similares ao udio-relea-
se, sendo queelaborado para ser veiculado emTV.Ambos po-
demser: informativo, documentrio, institucional oueducativo;
5) Exclusivo - destinado apenas aumveCulo de comunicao
especfico. Geralmente, combina-se queoassessor no divulgar
o assunto at ojornal veicular ainformao ou cancelar o seu
aproveitamento.
6) Eletrnico - enviado pela internet. Melhor que envie apenas
olide eumendereo eletrnico para acesso ainformaes mais
detalhadas efotos. Deve-se personalizar o envio ou enviar "c-
344
I
~t
Assessoria deImprensa
pia oculta" (Cco). Pode colocar, ao fimdo texto, link para o e-
mail doassessor ousiteetelefone decontato. Evitar anexos.
7) Especial - detalhado comvrias pginas, departamentos efon-
tes. Contextualiza e aprofunda o assunto. Tambm utilizado
para propor entrevistas atalk shows oumateriais especiais para
programas degrande repercusso;
8) Coluna - produzido e distribudo regularmente na forma de
nota oucomentrio para ser veiculada emespao fixo.
9) Nota- umtexto curto dequatro aseislinhas, comnotcia com-
pleta, paraser aproveitada nantegra. Normalmente, destina-se a
sees denotas oudecolunistas.
10) Convocao - o release usado para informar sobre eventos
como lanamentos e coletivas. Pode conter ahora, o local, as
credenciais eoutros documentos necessrios paraparticipao.
11) Cobertura - aqueletexto queinforma sobreeventoj ocorrido
aos veculos decomunicao queno compareceram.
12) Pr-pauta - enviada aojornalista paraavisar sobreumassunto
queserdivulgado pelaimprensa emgeral. Geralmente, desti-
nado asetoristas, veculos especializados ouqueles quefecham
commuita antecedncia, como por exemplo arevista.
13) Artigo - so textos opinativos e inditos. Oferece uma anli-
se sobre o assunto de interesse pblico. Pode ser publicado na
ntegra eser assinado pelo autor. Os veculos de comunicao
tmespao reservado para essetipo detexto. A suaproduo
previamente combinada comaseditorias deopinio. Melhor que
sejaexclusivo equetenha cerca de650palavras. Deve-se colo-
car abaixo dottulo, direita, onomedoautor e, logoabaixo, seu
cargo, formao profissional oufuno.
14) Segmentado - usada linguagemespecializada sobretemas es-
pecficos, paradeterminado grupo dejornalistas.
15) Segmentado - usado linguagemespecializada sobretemas es-
pecficos, paradeterminado grupo dejornalistas.
345
OBRAS J ORNALSTICAS
Termos Utilizados eRecomendaes
Briefing - tudo oqueocliente diz, nomomento dopedido deum
trabalho, queservir, depois, paradelimitar essetrabalho.
Deadline - prazofinal paraofechamento damatria.
Editoria - asdivises deumapublicao.
Follow-up - atividadedeacompanhamento deumatarefaparaava-
liaoouverificao.
Pauta externa - aquelarecebidadeassessorespelosjornalistas.
"Pauteiros invisveis" - soasopinies dodonodojornal oudo
editor einflunciasdeinstituies oficiais oudegrandes corpo-
raes.
Boletimdepauta - conjunto depautas enviadas aojornal para
que haja seleo deassuntos interessantes empresa. O texto
deve ser curto, elaborado empargrafos ou emformato news-
letter. O objetivo queojornalista entre emcontato comaas-
sessoriadeimprensaparaobter mais informaes, paraproduzir
matria;
Ttulo dorelease - deveser curto(cercadeseispalavras), escri-
toemcorpomaior, preferencialmente, emnegritoecentralizado.
Devetambmter origemnolideeevitar colocar onomedaem-
presa, dodirigenteoudoproduto.
Envio do release - preferencialmente nas sextas-feiras epro-
ximidade comferiados. Deve ser realizado at as 16hpara os
veculos impressos; parardios, melhor quesejapelamanh;
quantosrevistas relativo, logo, preciso umguiapessoal de
controle, especificandoohorrio defechamento decadaum.
Fotos - prefervel que sejamcoloridas (pelo menos lOx 15
cm), empapel brilhante ecomcaractersticas jornalsticas (no
usar formatoposado). Senviar parardios eTV emcasosespe-
346
.~"'
,,",",oori. "" ,m~
cficos. Manter umbanco defotos emformato digital paraenvio
viacorreio eletrnico.
Entrevista coletiva - atribuio do assessor fazer avaliao
adequadadosriscos evantagens dacoletivaeorientar afonte so-
bresuavalidade. Oatendimento aveculos diferentes emgrupos
(por tiP? deveculo ouinteresse) pode ser mais eficiente, alm
deevitr conflitos outumultos. Osjornalistas podemcompletar
asinformaes nofinal daentrevista.
Banco depautas - permite acesso rpido informao estrutu-
radaparauso interno.
Nota oficial (comunicado) - documento distribudo imprensa,
quepode ser veiculado deforma paga, como declarao, posi-
cionamento oficial ou esclarecimento sobre assunto relevante,
urgenteedegrandeinteressepblico. Nopossui formatojorna-
lstico.
Position paper - texto oficial denatureza poltica queinforma
edetalha sobreaposio daorganizao arespeito deumtema
relevante. Ocontedo definido pelaaltadireo.
Pauta - osjornalistas tendemaevitar pautas encaminhadas por
release. Assim, seo tema merece mais ateno, prefervel o
contatopessoal, poisproporciona apersonalizao dapauta.
Boletim desugesto de pauta - oconjunto deassuntos que
podemtransformar emnotcia (exige busca dedetalhes). A cir-
culao regular edirigida aumgrupo dejornalistas. Pode ter
somente uma folha dequatro a20 sugestes depauta, comre-
sumos, indicaes defontes eformas decontato. O formato do
contedo pode ser newsletter ouapresentado empargrafos so-
bre cada assunto. Normalmente, so direcionados apauteiros,
chefes dereportagemeeditores.
Pauta exclusiva - oassessor garante exclusividade aumnico
jornalista.
347
OBRAS JORNALSTICAS
Relatrio - deve-se registrar, aps alguns dias de encaminha-
mento decadarelease, descrio deaes, resultados, anlisedo
ambiente, problemas enfrentados para avaliao permanente da
atuao edemonstrao deresultados obtidos pela assessoria de
imprensa.
Informao prt a porter - ainformao pronta para uso no
veculo decomunicao oupara facilitar otrabalho naredao.
Marketing Direto (Mala Direta) (JUTKINS, 1994)
Marketing direto - funciona ao contrrio dapropaganda, pois ele
geraumaresposta devoltapara oanunciante ehmuitas possibilidades de
testes. Uma das maiores vantagens domarketing direto queelepode ser
medido. Osresultados somais confiveis, pois asrespostas sebaseiamno
queoindivduo executou defato, no naquilo quedissepoder fazer.
Mala direta (direct mail) - umveculo depropaganda cujavenda
realizada pelo correio (maU order), mas oobjetivo omesmo daspropa-
gandas deTV,jornal impresso, telefone, revista, rdio, outdoors etc.
A mala direta no exclusiva paravenda pelo correio. Elapode ser
usada para anunciar preos, lembretes oupara construir aimagemdeuma
determinada loja. Osignificado demaladiretadiferedevendapelo correio.
Resposta direta (direct response) - refere-se resposta direta de
propaganda que contenha um cupom, uma caixa postal, umnmero de
telefone comchamada etc. direta porque seelimina ovendedor quevai
ataporta dacasa ouescritrio dapessoa.
Emmarketing direto existe o esforo para que apessoa responda
mala direta imediatamente. Ele, normalmente, expresso da seguinte
forma:
I) "Oferta por tempo limitado";
2) "Esta oferta termina em30de...";
3) "Corra enquanto tempo";
4) "Sevoc agir agora, lhedaremos grtis...";
5) "Nosso preo garantido por 30dias".
348
Assessoria deImprensa
A maladiretaumamdiapessoal, porqueno envelope seimprime
o nome do destinatrio emuma etiqueta, tomando-se, ento, uma carta
personalizada.
Multimdia - quando sejunta amaladiretaeotelefone, oresultado
detrs acinco vezes mais eficaz doquecadameio individualmente.
Algumas dasmaiores vantagens dasligaes telefnicas soofeed-
back queseouveeaeconomia detempo.
Envelope - deve conter frases atrativas para provocar aleitura do
pacote pelo destinatrio equantomelhor otipodepapel, mais setransmite
aidiadevalor. Nelepodeconter:
I) Ttulo provocador;
2) Pergunta noenvelope;
3) Nenhumtexto noenvelope.
Os envelopes-respostas noprecisamser extravagantes, mas neces-
sitampassar asensao diretadeimportncia paraqueodestinatrio entre-
guearesposta correta erapidamente.
Bang tai! - envelopes comabas longas que contm espao des-
tacvel para resposta; funcionam e so muito econmicos, por isso so
populares.
Marketing Institucional
Marketing institucional - afuno dos profissionais dessa rea
monitorar aadequao das aes daorganizao ao seuapelo ideolgico
para evitar problemas deimagemque resultem emtranstornos operacio-
nais efinanceiros. Oapelo ideolgico arazo deser dainstituio.
A empresa procura harmonizar o seu negcio comos desejos do
pblico consumidor.
O marketing institucional usado para formao, reforo ou mu-
dana deimagem(marketing deimagem) comobjetivos deinteresse eco-
nmico.
O marketing deidias desenvolvido por organizaes coletivas,
como associaes esindicatos.
349
I :
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1,'1
OBRAS J ORNALSTI CAS
oprocessamento das informaes pode ocorrer dedois modos dis-
tintos, levando-se emconsiderao o estado dedisponibilidade emque a
informao fornecida:
I ) Fixo - o meio de comunicao apresenta mensagens comdis-
ponibilidade de longa durao, como por exemplo os veCulos
impressos, pois divulgammensagens em: registroestvel. A dis-
ponibilidade safetada pelaperiodicidade.
2) Cursivo (ou corrente) - adivulgao damensagem constan-
te, pois amensagem rpida evoltil como ocorre naTV eno
rdio. Exigeateno doreceptor paraqueainformao sejaassi-
milada. Hnecessidade deaumentar afreqncia derepetio.
Existemtambmosmeios virtuais quepossuemrecursos devideo-
texto edeprogramas emCD-ROM (discos compactos para computadores
multimdia), emqueaspessoas podemrecuperar asinformaes por meio
doacessovoluntrio.
Para que se obtenha umeficiente planejamento de mdia, deve-se
considerar umameticulosa seleo dosmeios decomunicao, observando
otipo deveculo decomunicao (mais compatvel comopblico quese
pretende atingir) eaprogramao deinseres das mensagens. Tudo isso
deveestar emharmonia comoplanejamento mercadolgico geral daorga-
nizao ecomosobjetivos globais.
A relao entreemissor ereceptor influenciada pelaproximidade
queexisteenteos dois etambmpela possibilidade deinteratividade que
o determinado contato permite. A proximidade definida pelo contexto
ambiental. Elapodeser fsicaoupsicolgica.
Proximidades Fsica ePsicolgica
Proximidade fsica- emissor ereceptor usufruem domesmo espa-
ofsico. Existemtrstipos deaproximao oudistanciamento:
1) I ndividual - aconversa, odilogo.
2) Grupal- odilogoqueocorreempequenos grupos, como gru-
posdeestudoetreinamento ouumareunio entrechefeesubordi-
nados.
350
Assessoria de I mprensa
3) Social- emissor ereceptor no tmcontato corporal. O contato
acontece por meio da audio eda viso, como ocorre com o
conferencista eaplatia.
Proximidade psicolgica - emissor ereceptor emespaos fsicos
diferentes. O contato ocorre por meio derecursos tcnicos de comunica-
o. Elapossui amesma classificao queaproximidade fsica:
l) I ndividual - so oscontatos por telefone, carta, fax etc.;
2) Grupal - pode ocorrer numa sesso decinema, por exemplo;
3) Social- so osjornais, asrevistas, ordio eateleviso.
I nteratividade
A interatividaderefere-seaoprocesso deemisso eretomo (feedback)
dacomunicao. Elasermaior medida queointercmbio for mais rpi-
do efluenteentreoemissor eoreceptor. So quatro nveis deinterao:
l) I mediato - ocorreretomo semdemora. Podeacontecer emsitua-
esemqueocomunicador eosreceptores estejamnummesmo
espao fsico.
2) Defasado - hdemora entre o recebimento deuma carta ou de
uma mala-direta; o intervalo para resposta depende do interesse
doreceptor.
3) Eventual - considera-se o nmero restrito depessoas que res-
pondem cartaoumala-direta deimediato outardiamente.
4) I ndireto - oretomo spodeser avaliadodeformaindireta, ouseja,
por meiodepesquisapor amostragemderespostas espontneas ou
estimuladas, comoocorrenos institutosdeopiniopblica.
Conceitos
1) Configurao - condicionada pela quantidade tcnica de
transmisso, criando padres diferentes de definio de sinais.
Elapode ser:
a) Aberta - o destinatrio recebe amensagem acabada, que fiel
emrelao aoobjeto retratado;
351
OBRAS J ORNALSTICAS
b) Fechada - humadeficientedefinio damensagemcomrudos,
granulao deimagem etc. O resultado uma percepo falha,
fragmentada econfusa.
2) Saturao de dados - aquantidade deinformao transmiti-
da, ouseja, oconjunto deelementos decompreenso fornecidos.
O rdio apresenta saturao dedados por usar diferentes recur-
sos sonoros; o telefone tembaixa saturao, visto que o nico
elemento decomunicao avoz. Ordio , ento, denominado
ummeio quente; eotelefone, ummeio frio.
3) Opinio pblica - umdos modos deexpresso das atitudes e
crenas. comunicativa einterpessoal.
4) Imagem - umconjunto deidias queumapessoa criaemrela-
o aumobjeto, fato, pessoa ouinstituio. Sobre estes, oindi-
vduo forma nasuaconscincia umentendimento particular.
O marketing sedivide emdois grupos:
I) Comunicao demassa;
2) Comunicao dirigida apblicos especficos.
As empresas (organizaes comfins lucrativos) aprimoraram sua
ao mercadolgica para o mercado simblico para atender aos anseios
dopblico. Passaram, ento, adesenvolver aes institucionais, visando a
uma boa imagemdaorganizao junto aos diversos pblicos domercado,
criando omarketing deimagem.
Marketing deServios Pblicos
As agncias do governo criadas para uma orientao demarketing
surgiram para fornecer umservio pblico. Umdos pblicos mais impor-
tantes o Legislativo, responsvel por averiguar a qualidade do servio
que aagncia oferece cominteresse dediscutir sobre asverbas aelades-
tinadas.
Opapel domarketing naagncia estipular asnecessidades deseus
vrios pblicos, desenvolver osprodutos eservios adequados, arranjar sua
distribuio ecomunicao eficientes econferir asatisfao alcanada. '"
352
1
Assessoria de Imprensa
Soquatro tipos deagncias dogoverno:
1 ) Empresarial- produz bens eservios paravender. Ex.: servio
postal, pedgio dasestradas derodagemetc.
2) Servio - produz edifundeserviossemcobranadiretaaosusu-
rios. Ex.: escolaspblicas, bibliotecas pblicas, parques etc.
3) Transferncia - efetua transferncias unilaterais de dinheiro.
Ex.: Administrao da Segurana Social, departamentos muni-
cipais eestaduais deassistncia social etc.
4) Interveno - regula aliberdade dealgumgrupo afimdepro-
mover ointeressepblico. Ex.: penitencirias, tribunais etc.
Pesquisa eComunicao
Pesquisa demarketing - auxiliaaagncia dogoverno aseinteirar
sobre as necessidades, vontades, hbitos de consumo e atitudes de seus
mercados.
Comunicao epromoo - mantmospblicos das agncias do
governo informados epromovemvrios produtos eservios.
Trspreocupaes levantadas pelomarketing nasagncias governa-
mentais:
1 ) Custo excessivo - refere-se s despesas excessivas no que diz
respeito pesquisa demarketing.
2) Intromisso - algumas pessoas .imaginamque apesquisa de
marketing, oslevantamentos eoutros fatores sejamintromisses
emsuaprivacidade.
3) Manipulao - hsempreoperigo dequeacomunicao entre
asagncias dogoverno venhaasetomar excessiva, sendo ento
propensa manipulao.
353
Captulo IX
TICA JORNALSTICA (ANDR, 1994)
CDIGO DE TICA DOS JORNALISTAS BRASILEIROS
oCongresso Nacional dos Jornalistas Profissionais aprova opre-
senteCDIGO DE TICA:
OCdigo detica dos Jornalistas que fixaas normas aque dever
subordinar-se aatuao doprofissional nas suas relaes comacomunida-
de, comas fontes deinformao eentrejornalistas.
DoDireitoInformao
Art. 1Oacesso informao pblica umdireito inerente con-
dio devidaemsociedade, que no pode ser impedido por nenhum tipo
deinteresse.
Art. rA divulgao dainformao, precisa e correta, dever dos
meios dedivulgao pblica, independente danatureza desuapropriedade.
Art. 3Ainformao divulgada pelos meios decomunicao pbli-
casepautar pelareal ocorrncia dos fatos eterpor finalidade ointeresse
social ecoletivo.
Art. 4 A apresentao de informaes peias instituies pblicas,
privadas eparticulares, cujas atividades produzam efeito navidaemsocie-
dade, umaobrigao social.
Art. 5 A obstruo direta ouindireta livre divulgao dainfor-
mao eaaplicao decensura ouautocensura soumdelito contra aso-
ciedade.
OBRAS J ORNALSTICAS
Da Conduta Profissional do J ornalista
Art. 6 O exerccio da profisso dejornalista uma atividade de
natureza social e de finalidade pblica, subordinado ao presente Cdigo
detica.
Art. 7O compromisso fundamental dojornalista comaverdade
dos fatos, eseutrabalho sepautapelaprecisa apurao dosacontecimentos
esuacorreta divulgao.
Art. 8Sempre queconsiderar correto enecessrio, ojornalista res-
guardar aorigemeaidentidade desuas fontes deinformao.
Art. 9 dever dojornalista:
Divulgar todos os fatos quesejamdeinteresse pblico;
Lutar pela liberdade depensamento eexpresso;
Defender olivreexerccio daprofisso;
Valorizar, honrar edignificar aprofisso;
Opor-se ao arbtrio, ao autoritarismo e opresso, bem como
defender os princpios expressos na Declarao Universal dos
Direitos doHomem;
Combater edenunciar todas asformas decorrupo, emespecial
quando exercida comoobjetivo decontrolar ainformao;
Respeitar odireito privacidade docidado;
Prestigiar asentidadesrepresentativas edemocrticas dacategoria;
Art. 10. Ojornalista nopode:
Aceitar oferta detrabalho remunerado emdesacordo comopiso
salarial da categoria ou comtabela fixada pela sua entidade de
classe;
Submeter-se adiretrizes contrrias divulgao correta dainfor-
mao;
Frustrar amanifestao deopinies divergentes ouimpedir oli-
vredebate;
Concordar comaprtica de perseguio ou discriminao por
motivos sociais, polticos, religiosos, raciais, desexo edeorien-
ta~~~; .~
356
ticaJ ornalstica
Exercer cobertura jornalstica, pelo rgo emquetrabalha, em
instituies pblicas eprivadas onde sejafuncionrio, assessor
ouempregado.
DaResponsabilidade Profissional doJ ornalista
Art. 11.Ojornalista responsvel por todaainformao quedivul-
ga, desde queseutrabalho notenha sido alterado por terceiros.
Art. 12. Emtodos os seus direitos eresponsabilidades, ojornalista
terapoio erespaldo dasentidades representativas dacategoria.
Art. 13. Ojornalista deveevitar adivulgao dos fatos:
- Cominteressedefavorecimentopessoal ouvantagenseconmicas;
- Decarter mrbido econtrrios aosvalores humanos.
Art. 14. Ojornalista deve:
- Ouvir sempre, antes dadivulgao dos fatos, todas aspessoas ob-
jeto deacusaes no comprovadas, feitas por terceiros eno suficiente-
mente demonstradas ouverificadas;
- Tratar comrespeito todas as pessoas mencionadas nas informa-
es quedivulgar.
Art. 15. O J ornalista devepermitir odireito deresposta spessoas
envolvidas ou mencionadas emsuamatria, quando ficar demonstrada a
existncia deequvocos ouincorrees.
Art. 16. Ojornalista devepugnar peloexerccio dasoberania nacio-
nal, emseus aspectos poltico, econmico esocial, epela prevalncia da
vontade damaioria dasociedade, respeitados osdireitos dasminorias.
Art. 17. Ojornalista devepreservar alnguaeaculturanacionais.
Aplicao do Cdigo detica
Art. 18. Astransgresses aopresente Cdigo detica sero apura-
das eapreciadas pelaComisso detica.
s 10A Comisso detica sereleita emAssemblia Geral dacate-
goria, por voto secreto, especialmente convocada paraestefim.
S 2
0
A Comisso deticatercincomembros commandato coinci-
dente comodadiretoria doSindicato.
357
OBRASJORNAlSTICAS
Art. 19. Osjornalistas quedescumprirem opresente Cdigo deti-
caficamsujeitos gradativamente s seguintes penalidades, aseremaplica-
daspelaComisso detica:
Aos associados do Sindicato, de observao, advertncia, sus-
penso eexcluso doquadro social dosindicato;
Aos no associados, deobservao pblica, impedimento tem-
porrio eimpedimento definitivo deingressonoquadro social do
Sindicato.
Pargrafo nico. As penas mximas (excluso do quadro social,
para os sindicalizados, e impedimento definitivo de ingresso no quadro
social paraosnosindicalizados), spodero ser aplicadas apsreferendo
daAssemblia Geral especialmente convocada paraestefim.
Art. 20. Por iniciativa de qualquer cidado, jornalista ou no, ou
instituio atingida, poderser dirigida representao escritaeidentificada
Comisso detica, para que seja apurada aexistncia de transgresso
cometidapor jornalista.
Art. 21. Recebida arepresentao, a Comisso de tica decidir
suaaceitao fundamentada ou, senotadamente incabvel, determinar seu
arquivamento, tornando pblicasuadeciso, senecessrio.
Art. 22. A aplicao dapenalidade deveser precedida deprvia au-
dinciadojornalista, objeto derepresentao, sobpenadenulidade.
~1A audincia deveser convocada por escrito, pela Comisso de
tica, mediante sistemaquecomprove orecebimento darespectiva notifi-
cao, erealizar-se- noprazo dedez dias acontar dadatadevencimento
domesmo.
~2Ojornalista poderapresentar resposta escritanoprazo dopar-
grafoanterior ouapresentar suasrazes oralmente, noatodaaudincia.
~3A noobservncia, pelojornalista, dosprazos nesteartigo, im-
plicaraaceitao dostermos darepresentao.
Art. 23. Havendo ounoresposta, aComisso deticaencaminha-
rsuadeciso spartes envolvidas, noprazomnimo dedez dias, contados
dadatamarcadaparaaaudincia.
358
~ .. ,
.-f'~
ticaJornalstica
Art. 24. Osjornalistas atingidos pelas penas deadvertncia e sus-
penso podemrecorrer Assemblia Geral, noprazo mximo dedez dias
corridos, acontar dorecebimento danotificao.
Pargrafo nico. Ficaassegurado aoautor darepresentao odireito
derecorrer Assemblia Geral, no prazo dedez dias, acontar do recebi-
mento danotificao, caso no concorde comadeciso daComisso de
tica.
Art. 25. A notria inteno deprejudicar ojornalista, manifesta no
casoderepresentao semonecessrio fundamento, serobjeto decensura
pblica contraoseuautor.
Art. 26. Opresente Cdigo deticaentrar emvigor aps homolo-
gao emAssemblia Geral dejornalistas, especialmente convocada para
estefim.
Art. 27. Qualquer modificao deste Cdigo somente poder ser
feitaemCongresso Nacional deJornalista, mediante proposio subscrita
nomnimo por 10delegaes representantes deSindicatos deJornalistas.
RiodeJaneiro, setembro de 1985.
CDIGO DE TICA DOS PROFISSIONAIS
DE RELAES PBLICAS
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
I) Somente pode intitular-se profissional de Relaes Pblicas e,
nesta qualidade, exercer aprofisso no Brasil, apessoa fsica oujurdica
legalmente credenciada nos termos daLei emvigor.
lI) Oprofissional deRelaes Pblicas baseia seu trabalho no res-
peito aosprincpios da"Declarao Universal dos Direitos doHomem".
lII) Oprofissional deRelaes Pblicas, emseutrabalho individual
ouemsuaequipe, procurar sempre desenvolver osentido desuarespon-
sabilidadeprofissional, atravs doaperfeioamento deseus conhecimentos
eprocedimentos ticos, pelamelhoria constante desuacompetncia cient-
ficaetcnica enoefetivo compromisso comasociedade brasileira.
359
OBRAS J ORNALSTICAS
IV) O profissional de Relaes Pblicas deve empenhar-se para
criar estruturas ecanais de comunicao que favoream o dilogo ea livre
circulao de informaes.
Seo I
Das Responsabilidades Gerais
Art. 1 So deveres fundamentais do profissional de Relaes P-
blicas:
a) Esforar-:se para obter eficincia mxima em seus servios, pro-
curando sempre se atualizar nos estudos da Comunicao Social e de ou-
tras reas de conhecimento.
b) Assumir responsabilidades somente por tarefas para as quais es-
teja capacitado, reconhecendo suas limitaes e renunciando a trabalho
que possa ser por elas prejudicado.
c) Colaborar com os cursos de formao de profissionais em Rela-
es Pblicas, notadamente ao aconselhamento e orientao aos futuros
profissionais.
Art. 2 Ao profissional de Relaes Pblicas vedado:
a) Utilizar qualquer mtodo, meio ou tcnica para criar motivaes
inconscientes que, privando apessoa do seu livre arbtrio, lhe tirem ares-
ponsabilidade de seus atos.
b) Desviar para atendimento particular prprio, com finalidade lu-
crativa, clientes que tenha atendido em virtude de sua funo tcnica em
organizaes diversas.
c) Acumpliciar-se com pessoas que exeram ilegalmente aprofisso
de Relaes Pblicas.
d) Disseminar informaes falsas ou enganosas ou permitir a difu-
so de notcias que no possam ser comprovadas por meio de fatos conhe-
cidos edemonstrveis.
e) Admitir prticas que possam levar acorromper ou acomprometer
aintegridade dos canais de comunicao ou o exerccio da profisso.
f) Divulgar informaes inverdicas da organizao que representa.
360
tica J ornalstica
Seo 11
Das Relaes com o Empregador
Art. 3 O profissional de Relaes Pblicas, ao ingressar em uma
organizao como empregado, deve considerar os objetivos, afilosofia eos
padres gerais desta, tomando-se interdito o contrato de trabalho sempre
que normas, polticas ecostumes atento vigentes contrariem suaconscin-
cia profissional, bem como os princpios eregras deste cdigo.
Seo 111
Das Relaes com o Cliente
Art. 4 Define-se como cliente a pessoa, entidade ou organizao
aquem o profissional de Relaes Pblicas - como profissional liberal ou
empresa de Relaes Pblicas - presta servios profissionais.
Art. 5 So deveres do profissional de Relaes Pblicas, nas suas
relaes com os clientes:
a) Dar ao cliente informaes concernentes ao trabalho a ser reali-
zado, definindo bem seus compromissos eresponsabilidades profissionais,
afim de que ele possa decidir-se pela aceitao ou recusa da proposta dos
servios profissionais;
b) Esclarecer ao cliente, no caso de atendimento em equipe, a defi-
nio equalificao profissional dos demais membros desta, seus papis e
suas responsabilidades;
c) Limitar o nmero de seus clientes s condies de trabalho efi-
ciente;
d) Sugerir ao cliente servios de outros colegas sempre que se im-
puser anecessidade deprosseguimento dos servios prestados, eestes, por
motivos ponderveis, no puderam ser continuados por quem os assumiu
inicialmente;
e) Entrar em entendimentos com seu substituto comunicando-lhe
as informaes necessrias boa continuidade dos trabalhos, quando se
caracterizar asituao mencionada no item anterior.
Art. 6vedado ao profissional deRelaes Pblicas atender clien-
tes concorrentes, semprvia autorizao das partes atendidas.
361
OBRAS J ORNALSTICAS
Art. 7No deveoprofissional deRelaes Pblicas aceitar contra-
toemcircunstncias queatinjamadignidade daprofisso eosprincpios e
normas dopresente Cdigo.
SeoIV
DosHonorrios Profissionais
Art. 8Oshonorrios esalrios devemser fixados por escrito, antes
do incio do trabalho aser realizado, levando-se emconsiderao, entre
outros:
I) Vulto, dificuldade, complexidade, presso detempo erelevncia
dos trabalhos aexecutar;
2) Necessidade deficar impedido ouproibido derealizar outros tra-
balhos paralelos;
3) Asvantagens que, dotrabalho, sebeneficiar ocliente;
4) A forma eascondies dereajuste;
5) O fato desetratar deumcliente eventual, temporrio ouperma-
nente;
6) A necessidade de locomoo na prpria cidade ou para outras
cidades doEstado oudoPas.
Art. 9 O profissional de Relaes Pblicas s poder promover,
publicamente, a divulgao de seus servios com exatido e dignidade,
limitando-se a informar, objetivamente, suas habilidades, qualificaes e
condies deatendimento.
Art. 10.Nafixao dos valores deve selevar emconta ocarter so-
cial daprofisso. Emcasos deentidades filantrpicas ourepresentativas de
movimentos comunitrios, o profissional deve contribuir semvisar lucro
pessoal, comasatribuies especficas deRelaes Pblicas, comunicando
aoCONRERP desuaRegio asaes por elepraticadas.
SeoV
Das Relaes comosColegas
Art. 11. O profissional das Relaes Pblicas deve ter para com
seuscolegas aconsiderao easolidariedade quefortaleam aharmonia e
obomconceito daclasse.
362
tica J ornalsti
Art. 12. Oprofissional deRelaes Pblicas noatender cliente qu
esteja sendo assistido por outro colega, salvo nas seguintes condies:
a) apedido desse colega;
b) quando informado, seguramente, da interrupo definitiva d
atendimento prestado pelo colega.
Art. 1;3. O profissional de Relaes Pblicas no pleitear para!
emprego, cargo oufuno queesteja sendo exercido por outro profissiom
deRelaes Pblicas.
Art. 14. Oprofissional deRelaes Pblicas no dever, emfun
doesprito desolidariedade, ser conivente comerro, contraveno penal o
infrao aesteCdigo detica praticado por outro colega.
Art. 15. A crtica atrabalhos desenvolvidos por colegas dever se
sempre objetiva, construtiva, comprovvel edeinteira responsabilidade d
seuautor, respeitando suahonra edignidade.
Seo VI
Das Relaes comEntidades deClasse
Art. 16. O profissional de Relaes Pblicas dever prestigiar a
entidades profissionais ecientficas que tenham por finalidade adefesa d;
dignidade e dos direitos profissionais, a difuso e o aprimoramento da
Relaes Pblicas edaComunicao Social, aharmonia eacoeso desu:
categoria social.
Art. 17.Oprofissional deRelaes Pblicas dever apoiar as inicia
tivas eos movimentos legtimos de defesa dos interesses daclasse, tend<
participao efetiva atravs deseus rgos representativos.
Art. 18. Oprofissional deRelaes Pblicas dever cumprir coma1
suas obrigaes junto s entidades declasse, s quais seassociar esponta.
neamente oupor fora deLei, inclusive no que serefere ao pagamento d~
anuidades, taxas eemolumentos legalmente estabelecidos.
SeoVII
Das Relaes comaJ ustia
Art. 19. O profissional deRelaes Pblicas, no exerccio legal da
profisso, pode ser nomeado perito para esclarecer aJ ustia emmatria de
suacompetncia.
363
OBRAS JORNALSTICAS
Pargrafo nico. Oprofissional deRelaes Pblicas deveescusar-se
defuncionar emperciaqueescapesuacompetncia oupor motivos defor-
amaior, desdequedadevidaconsiderao autoridade queonomeou.
Art. 20. Oprofissional deRelaes Pblicas tempor obrigao ser-
vir imparcialmente Justia, mesmo quando umcolega for parteenvolvida
naquesto.
Art. 21. Oprofissional deRelaes Pblicas dever agir comabso-
luta iseno, limitando-se exposio do que tiver conhecimento atravs
da anlise eobservao do material apresentado eno ultrapassando, no
parecer, aesfera desuas atribuies.
Art. 22. Oprofissional deRelaes Pblicas dever levar aoconhe-
cimento daautoridade queonomeou aimpossibilidade deformular parecer
conclusivo, face recusa do profissional emjulgamento, emfornecer-lhe
dados necessrios anlise.
Art. 23. vedado aoprofissional deRelaes Pblicas:
a) Ser perito doseucliente;
b) Funcionar empercia emque sejamparte parente ato segundo
grau, ouafim, amigo ouinimigo econcorrente decliente seu;
c) Valer-sedocargo queexerce, oudos laos deparentesco ouami-
zadepara pleitear ser nomeado perito.
Seo VIII
Do Sigilo Profissional
Art. 24. O profissional de Relaes Pblicas guardar sigilo das
aes que lhe forem confiadas emrazo de seu ofcio eno poder ser
obrigado revelao deseus assuntos quepossamser lesivos aseus clien-
tes, empregadores ou ferir a sua lealdade para comeles emfunes que
venham aexercer posteriormente.
Art. 25. Quando o profissional de Relaes Pblicas faz parte de
uma equipe, ocliente dever ser informado dequeseus membros podero
ter acesso amaterial referente aosprojetos deaes.
Art. 26. Nos casos depercia, o profissional deRelaes Pblicas
dever tomar todas as precaues para que, servindo autoridade que o'
364
ticaJornalstica
designou, novenhaaexpor indevida edesnecessariamente aes docaso
emanlise.
Art. 27. A quebra de sigilo necessria quando se tratar de fato
delituoso, previsto emlei, eagravidade de suas conseqncias, para os
pblicos envolvidos possamcriar paraoProfissional deRelaes Pblicas
oimperativo deconscincia dedenunciar ofato.
Seo IX
Das Relaes Polticas edo Exerccio doLobby
Art. 28. Defender alivremanifestao dopensamento, ademocrati-
zao eapopularizao dasinformaes eoaprimoramento denovas tcni-
casdedebates funoobrigatriadoprofissional deRelaes Pblicas.
Art. 29. No exerccio deLobby oprofissional deRelaes Pblicas
deveseater sreasdesuacompetncia, obedecendo asnormas queregem
amatria emanadas peloCongresso Nacional, pelasAssemblias Legislati-
vas Estaduais epelas Cmaras Municipais.
Art. 30. vedado ao profissional deRelaes Pblicas utilizar-se
demtodos ouprocesso escusos, paraforar quemquer quesejaaaprovar
matria controversa ouprojetos, aes eplanejamentos, quefavoreamos
seuspropsitos.
Seo X
Da Observncia, Aplicao eVigncia do Cdigo detica
Art. 31. Cumprir efazer cumprir este cdigo dever detodos os
profissionais deRelaes Pblicas.
Art. 32. OConselho Federal eosRegionais deprofissionais deRe-
laes Pblicas mantero Comisso deticapara:
a) Assessorar naaplicao doCdigo;
b) Julgar asinfraes cometidas ecasos omissos, ad referendum de
seus respectivos plenrios.
Art. 33. As normas desteCdigo soaplicadas spessoas fsicas e
jurdicas, queexeramaatividade profissional deRelaes Pblicas.
365
OBRAS J ORNALSTICAS
Art. 34. As infraes aeste Cdigo detica profissional podero
acarretar penalidades vrias, desdemulta atcassao deRegistro Profis-
sional.
Art. 35. Cabe ao profissional deRelaes Pblicas denunciar aos
seus Conselhos Regionais qualquer pessoa que esteja exercendo aprofis-
so semrespectivo registro, infringindo a legislao ou os artigos deste
Cdigo.
Art. 36. Cabeaoprofissional deRelaes Pblicas docentes, supervi-
sores, esclarecer, informar eorientar osestudantes quanto aosprincpios e
normas contidas nesteCdigo.
Art. 37. CompeteaoConselho Federal formar jurisprudncia quan-
to aos casos omissos, ouvindo os Regionais, e faz-la incorporar a este
Cdigo.
Art. 38. O presente Cdigo entrar emvigor emtodo o territrio
nacional apartir desuapublicao noDirio Oficial daUnio.
CDIGO DE TICA DA RADIODIFUSO BRASILEIRA
BRASLIA/DF - 1993
Prembulo
Os empresrios daRadiodifuso Brasileira, congregados naAsso-
ciao Brasileira deEmissoras deRdio eTeleviso (ABERT), conside-
rando suasresponsabilidades perante opblico eoGoverno, declaramque
tudofaronaexecuo dosservios dequesoconcessionrios oupermis-
sionrios, paratransmitir apenas oentretenimento sadio eas informaes
corretas espelhando osvalores espirituais eartsticos quecontribuempara
aformao davidaedocarter dopovo brasileiro, propondo-se sempre a
trazer aoconhecimento dopblico oselementos positivos quepossamcon-
tribuir paraamelhoria dascondies sociais. Por outro lado, naexecuo
datarefaquelhesfoi atribuda, exigiro total respeito aoprincpio daliber-
dadedeinformao, independente decesura, juntamente comaimprensa,
no aceitando quaisquer outras restries queno sejamas determinadas
pelas leisemvigor easestabelecidas pelopresente Cdigo, nesteatoapro-
vadopelaunanimidade dos associados.
366
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ticaJ ornalstica
CAPTULO I
Princpios Gerais
Art. 1Destina-se aradiodifuso aoentretenimento einformao
dopblico emgeral, assimcomo prestao deservios culturais eedu-
cacionais.
Art. rA radiodifuso defender aforma democrtica degoverno
e, especalmente, aliberdade deimprensa edeexpresso dopensamento.
Defender, igualmente, aunidade poltica doBrasil, aaproximao econ-
vivncia pacfica comacomunidade internacional eos princpios da boa
educao moral ecvica.
Art. 3Somente oregime dalivreiniciativa econcorrncia, susten-
tadopelapublicidade comercial, podefornecer ascondies deliberdade e
independncia necessrias aoflorescimento dosrgos deopinio e, conse-
qentemente, daradiodifuso. A radiodifuso estatal aceitanamedida em
queseja exclusivamente cultural, educativa ou didtica, sempublicidade
comercial.
Art. 4Compete especialmente aosradiodifusores prestigiar eenvi-
dar todos osesforos paraamanuteno daunidade daAbert como rgo
nacional representante daclasse, assim como das entidades estaduais ou
regionais esindicatos declasse.
CAPTULO 11
DaProgramao
Art. 5As emissoras transmitiro entretenimento do melhor nvel
artstico emoral, sejadesuaproduo, sejaadquirido deterceiros, conside-
rando quearadiodifuso ummeio popular eacessvel aquasetotalidade
dos lares.
Art. 6A responsabilidade dasemissoras quetransmitem osprogra-
masnoexclui adospais ouresponsveis, aosquais cabeodever deimpe-
dir, aseujuzo, queosmenores tenhamacesso aprogramas inadequados,
tendoemvistaoslimites etrios prviaeobrigatoriamente anunciados para
orientao dopblico.
367
l i ,:
OBRAS J ORNALSTICAS
Art. 7 Os programas transmi ti dos no advogaro di scri mi nao de
raas, credos e rel i gi es, assi m como o de qual quer grupo humano sobre
o outro.
Art. 8 Os programas transmi ti dos no tero cunho obsceno e no
advogaro apromi scui dade ou qual quer forma de perverso sexual , admi -
ti ndo-se as sugestes de rel aes sexuai s dentro do quadro da normal i dade
e revesti das de sua di gni dade especfi ca, dentro das di sposi es deste C-
di go.
Art. 9 Os programas transmi ti dos no expl oraro o curandei ri smo
e o charl atani smo, i l udi ndo aboa f do pbl i co.
Art. 10. A vi ol nci a fsi ca ou psi col gi ca s ser apresentada dentro
do contexto necessri o ao desenvol vi mento raci onal de uma trama consi s-
tente e de rel evnci a artsti ca e soci al , acompanhada de demonstrao das
conseqnci as funestas ou desagradvei s para aquel es que aprati cam, com
as restri es estabel eci das neste Cdi go.
Art. 11. A vi ol nci a e o cri me jamai s sero apresentados i nconse-
qentemente.
Art. 12. O uso de txi cos, o al cool i smo eo vci o dejogo de azar s
sero apresentados como prti cas condenvei s, soci al e moral mente, pro-
vocadoras de degradao e da runa do ser humano.
Art. 13. Nos programas i nfanti s, produzi dos sob ri gorosa supervi -
so das emi ssoras, sero preservadas ai ntegri dade da faml i a e sua hi erar-
qui a, bem como exal tados os bons senti mentos e propsi tos, o respei to
Lei e s autori dades l egal mente consti tudas, o amor ptri a, ao prxi mo,
natureza e aos ani mai s.
Art. 14. A programao observar fi del i dade ao ser humano como
ti tul ar dos val ores uni versai s, partci pe de uma comuni dade naci onal esu-
jei to de uma cul tura regi onal que devem ser preservadas.
Art. 15. Para mel hor compreenso, e, conseqentemente; observn-
ci a dos pri ncpi os aci ma afi rmados, fi ca estabel eci do que:
I) So l i vres para exi bi o em qual quer horri o, os programas ou
fi l mes:
368
L __
ti ca J ornal sti ca
a) que no contenham cenas real i stas de vi ol nci a, agresses que
resul tem em di l acerao ou muti l ao de partes do corpo humano, ti ros
a quei ma roupa, facadas, paul adas ou outras formas e mei os de agresso
vi ol enta com objetos contundentes, assi m como cenas sangui nol entas re-
sul tantes de cri me ou aci dente; no tratem de forma expl ci ta temas sobre
estupro, seduo, seqestro, prosti tui o erufi ani smo;
b) que no contenham em seus di l ogos pal avras vul gares, chul as
ou de bai xo cal o;
c) que no exponham oudi scutam ouso eotrfi co dedrogas, notada-
mente as al uci ngenas eentorpecentes, no apresentem de manei ra posi ti -
va o uso do fumo edo l cool ;
d) que no apresentem nu humano, frontal , l ateral ou dorsal , no
apresentem vi svei s os rgos ou partes sexuai s exteri ores humanas, no
i nsi nuem o ato sexual , l i mi tando as expresses de amor e afeto a carci as
ebei jos di scretos. Os fi l mes eprogramas l i vres para exi bi o emqual quer
horri o no expl oraro o homossexual i smo;
e) cujos temas sejam os comumente consi derados apropri ados para
cri anas e pr-adol escentes, no se admi ti ndo os que versem de manei ra
real i sta sobre desvi os do comportamento humano ede prti cas cri mi nosas
menci onadas nas l etras a, c ed aci ma;
Pargrafo ni co. As emi ssoras de rdi o etel evi so no apresentaro
msi cas cujas l etras sejam ni ti damente pornogrfi cas ou que esti mul em o
consumo de drogas.
2) Podero ser exi bi dos, aparti r de 20h, os programas ou fi l mes:
a) que observem as mesmas restri es estabel eci das para os fi l mes
eprogramas l i vres sendo pel mi ti da a i nsi nuao de conjuno sexual sem
exposi o do ato ou dos corpos, sem bei jos l asci vos ou eroti smo consi de-
rado vul gar;
b) que versem sobre qual quer tema ou probl ema i ndi vi dual ou so-
ci al , desde que os temas sensvei s ou adul tos no sejam tratados de forma
crua ou expl ci ta nem apresentem favorvel ou apol ogeti camente, qual quer
forma de desvi o sexual humano, o uso de drogas, a prosti tui o ou qual -
quer forma de cri mi nal i dade ou comportamento anti -soci al ;
369
'l ~ I . . J I : : : .
I
OBRAS J ORNALSTI CAS
c) que no contenham apologia ou apresentem favoravelmente ouso
eingesto do fumo ou do lcool.
3) Podero ser exibidos, apartir das 21h, os programas ou filmes:
a) que versem sobre temas adultos ou sensveis observadas as res-
tries ao uso da linguagem dos itens interiores e as restries quanto
apologia do homossexualismo, da prostituio edo comportamento crimi-
noso ou anti-social. Podero ser empregadas palavras vulgares, mas de uso
corrente, vedadas as de baixo calo;
b) que apresentem cenas de violncia, sem perversidade, mas que
no as deixem impunes ou que lhe faam apologia;
c) que apresentem nu lateral ou dorsal, desde que focalizado dis-
tncia, ou desfocados, ou com tratamento de imagens que roube adefinio
exata dos corpos, sem mostrar os rgos e partes sexuais humanos. O ato
sexual ser apresentado com as restries do nmero "2" acima;
d) que no contenham apologia ou apresentem favoravelmente o
uso eaingesto do fumo edo lcool.
4) Podero ser exibidos aps as 23h os programas efilmes:
a) que apresentem violncia, desde que respeitadas as restries do
horrio anterior;
b) que no apresentem sexo explcito nem exibam, emdose, as par-
tes ergos sexuais exteriores humanos;
c) que utilizem palavras chulas ou vulgares desde que necessrias e
inseridas no contexto da dramaturgia;
d) que abordem seus temas sem apologia da droga, da prostituio e
de comportamentos criminosos.
CAPTULO III
Da Publicidade
Art. 16. Reconhecendo a publicidade como condio bsica para
a existncia de uma Radiodifuso livre e independente, as emissoras dili-
genciaro no sentido de que os comerciais sejam colocados no ar em sua
integridade enos horrios constantes das autorizaes.
370
ticaJ ornalstica
Art. 17. Ainda que aresponsabilidade primria caiba aos anuncian-
tes, produtores eagncias depublicidade, as emissoras no sero obrigadas
adivulgar os comerciais emdesacordo com o Cdigo deAuto-Regulamen_
tao Publicitria, submetendo ao Conar qualquer pea que lhes parea
imprpria, respeitando-lhe as decises.
CAPTULO I V
Dos Noticirios
Art. 18. Os programas jornalsticos, gravados ou diretos esto livres
de qualquer restrio, ficando a critrio da emissora a exibio, ou no, de
imagens ou sons que possam ferir a sensibilidade do pblico. Os progra-
mas ao vivo sero de responsabilidade dos seus diretores ou apresentadores
que observaro as leis eregulamentos vigentes assim como o esprito deste
Cdigo.
Art. 19. As emissoras s transmitiro notcias provenientes de fon-
tes fidedignas, no sendo, entretanto, por elas responsveis. As emissoras
observaro o seguinte critrio em seus noticirios:
1) As emissoras mantero emsigilo, quando julgarem conveniente e
for pedido por lei, afonte de suas notcias.
2) Toda ilustrao que acompanhar uma notcia eque no lhe seja
contempornea, trar aindicao desta circunstncia.
3) As emissoras devero exercer o seu prprio critrio para no apre-
sentar imagens que, ainda que reais, possam traumatizar asensibilidade do
pblico do horrio.
4) As notcias que puderem causar pnico sero dadas de maneira a
evit-lo.
CAPTULO V
Do Relacionamento das Emissoras
Art. 20. As emissoras mantero elevado padro de relacionamento
entre si, no combatendo uma s outras, seno pelo aprimoramento das
respectivas programaes.
Art. 21. considerada antitica aprtica de:
371
OBRAS J ORNALSTICAS
1) Aliciamento de artistas e pessoal contratados, entendendo-se
como tal o oferecimento de propostas a pessoal pertencente aos quadros
de concorrentes, em plena vigncia dos contratos por prazo determinado
ou tarefa.
2) Aviltamento dos preos da publicidade.
3) Publicao ou transmisso dos ndices de audincia com identifi-
cao das emissoras concorrentes.
4) Referir-se depreciativamente, pela imprensa ou qualquer ou-
tro veculo de comunicao, s atividades ou vida interna das emissoras
concorrentes.
5) Utilizar-se, sem prvia ecompetente autorizao, de sinal gerado
ou de propriedade de emissora concorrente.
6) Divulgar falsamente a potncia de suas transmisses, o nmero
de emissoras em cadeia ou afiliadas ecanais que no estejam operando.
7) Operar falsamente a emissora, quer atravs do uso, em qualquer
horrio, de potncia superior de sua licena, quer atravs de sobremodu-
lao, destinadas aprejudicar emissoras concorrentes.
8) As emissoras no recusaro comerciais que contenham apartici-
pao de contratados de outras emissoras, exceto quando forem mostrados,
nesses comerciais, cenrios dos programas em que participam ditos con-
tratados ou que os apresentem com trajes eadereos por eles utilizados nos
programas em que atuam, bem como interpretando tipos caracterizados
como personagens que representam nesse programas.
Art. 22. As emissoras sujeitaro suas desinteligncias ao arbtrio da
Associao Brasileira de Emissoras de Rdio eTeleviso, acatando-lhe as
decises, quando no solucionadas pelas entidades estaduais ou regionais.
CAPTULO VI
Do Processo edas Disposies Disciplinares
Art. 23. A Abert ter uma Comisso de tica formada por 8 mem-
bros escolhidos e pertencentes diretoria, cujo mandato ser coincidente
com seus mandatos na diretoria, com as seguintes funes:
372
tica J ornalstica
I - J ulgar todas as reclamaes apresentadas contra procedimentos
atentatrios ao Cdigo detica previstos no Captulo V do presente Cdigo.
II - Eleger por unanimidade, os membros do Conselho de tica nos
termos prescritos neste Cdigo.
III - Os membros da diretoria daAbert so inelegveis para o Con-
selho de tica.
Art. 24. As reclamaes e denncias quanto ao no cumprimento
das determinaes contidas no Captulo lI, III eIV deste Cdigo sero jul-
gadas por um Conselho de tica, designado nos termos do artigo anterior,
composto de 12membros, para ummandato deum ano, reelegveis, sendo
que, pelo menos quatro no pertencentes aos quadros, nem vinculados di-
retamente s empresas de radiodifuso.
I - O Conselho ter um Secretrio-Geral para administr-lo, nomeado
edemissvel ad nutum pela Comisso detica daDiretoria daAbert deacordo
com amaioria dos membros do Conselho. O Conselho ter autonomia ora-
mentria e suas decises sero irrecorrveis exceto pelo pedido de reconside-
rao interposto dentro de72horas dadeciso ediante defatos novos.
II - Os membros do Conselho elegero um Presidente e um Vice-
Presidente, os quais atuaro assessorados pelo Secretrio-Geral. O Presi-
dente no ter direito avoto, exceto no caso de empate navotao, caso em
que ter o voto de desempate. Os membros do Conselho sero indicados
dentro de 30 dias do trmino de seus mandatos, podendo ser reconduzidos
indefinidamente.
III - Recebida uma reclamao, oPresidente ou Secretrio-Geral de-
signado pelo Presidente, far adistribuio para umConselheiro que ser o
relator, enviando cpia para aempresa envolvida. O relator apresentar seu
relatrio para julgamento dentro de 10 dias, colocando a reclamao para
julgamento na prxima sesso desde que haja tempo hbil para notificar a
Reclamada para que possa estar presente eintervir no julgamento.
IV - Na ausncia do Presidente, presidir asesso oVice-Presiden-
te e, na ausncia deste, os presentes escolhero, por maioria, um de seus
membros para presidi-la.
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OBRAS JORNALSTICAS
v- Depois delidoorelatrio eouvidas aspartes presentes, votar o
relator, seguindo-se os demais membros naordemdeantigidade, quando
houver, aalfabeticamente nohavendo diferena deantigidade.
VI - O Conselho reunir-se- na medida das necessidades, convo-
cadopelo Secretrio-Geral oupor seuPresidente, sendo irrecorrveis suas
decises.
VII - Quando areclamao ou denncia versar sobre o fato grave
que exija urgncia por suapossibilidade de repetio ou continuidade, o
Secretrio-Geral convocar imediatamente oConselho, relatando oproces-
sopessoalmente, semdireito avoto, para deciso imediata.
VIII - OSecretrio-Geral preparar mensalmente, sempre quetiver
havido decises, resumos dosjulgamento edas decises para distribuio
aosmembros daDiretoria daAbert.
Art. 25. Asreclamaes sero sempre apresentadas por escrito, com
perfeita individualizao dos fatos ereferncias exatas quanto ao horrio,
dia e emissora que efetuou atransmisso ou praticou o ato impugnado,
acompanhadas defitadevdeo oufitadeudio nos casos detransmisses
radiofnicas. Asreclamaes annimas no sero distribudas. Asreclama-
es queno estiverem acompanhadas das fitas degravao s sero dis-
tribudas quando versarem sobrefatos pblicos enotrios. Quando houver
dvida razovel quanto notoriedade do fato, o Secretrio-Geral requisi-
tarafitaemissora, desde que, dentro doprazo legal emque aemissora
estobrigada aguardar afita.
Art. 26. Asqueixas podero ser formuladas eencaminhadas Abert,
por rgos daAdministrao Federal, pelas emissoras associadas Abert,
por rgos ouassociaes declasse oupor telespectadores eouvintes, res-
peitadas asdeterminaes dos artigos anteriores.
Art. 27. Aspenas sero deadvertncia sigilosa, oudedeterminao
da suspenso das transmisses impugnadas ou atos impugnados, sempre
acompanhadas daobrigao dedivulgar campanha nos termos desteartigo.
Ono atendimento das determinaes daComisso acarretar aexpulso
dosquadros daAbert.
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tica Jornalstica
J - Julgadas culpadas, as emissoras, alm das penas mencionadas
no caput deste artigo, sero condenadas a divulgar, no mnimo seis eno
mximo vinte mensagens de 30 segundos rotativa ediariamente, durante
uma semana, no mnimo, eumms no mximo, para divulgao decam-
panhas educativas. Nas reincidncias apena ser acrescida, deacordo com
agravidade de25% at 100%quanto ao nmero edurao do tempo das
inseres.
11- Extingue-se areincidncia emcada perodo dedois anos conta-
dosdadatadaprimeira infrao.
111- As condenaes sero comunicadas Diretoria daAbert que
contatar os rgos pblicos, notadamente os Ministrios daJustia, Sa-
de, Educao eBemEstar Social, sobre aexistncia decampanhas deseu
interesse e que tenham alguma relao com a natureza da infrao, para
quesejamcolocadas noar pela empresa condenada. No havendo resposta
oucampanha disponvel aDiretoria designar otema eaprovar asmensa-
gens que sero feitas pela empresa condenada, estabelecendo-lhe oprazo
paraseuincio. A Diretoria decidir, caso acaso, seasmensagens devero
ouno ter referncia ao Cdigo detica. As penas sero adstritas s reas
decobertura emquesedeuainfrao.
Art. 28. A empresa acusada daprtica do ato ou detransmisso de
programas condenados por este Cdigo tomar conhecimento da deciso
atravsdecomunicao queoPresidente enviar.
Art. 29. A empresa apresentar ao relator suas razes de defesa,
escritas, dentro de7dias do recebimento dacomunicao. A empresa po-
derestar presente edefender-se verbalmente durante ojulgamento, assim
como poder enviar cpia de sua defesa, individualizando a acusao, a
todososConselheiros. Noscasosdeurgnciaprevistos noitemVII doart. 24o
Secretrio ouoPresidente comunicar diretamente empresa acusada que
ter48(quarenta eoito) horas para apresentar suadefesa.
Art. 30. As decises doConselho sero tomadas por maioria devo-
toseoquorumserode8(oito) conselheiros.
Art. 31. A fonte de recursos para amanuteno do Conselho ser
estabelecida pela Diretoria da Abert, ad referendum dos contribuintes e
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OBRAS JORNALSTICAS
constituiro recursos diretamente postos disposio da Comisso, no
podendo ser utilizados para outros fins.
Art. 32. A Comisso detica deProgramas daAbert assimcomo o
conselhoelaborarumregimento internoparaoseuperfeitofuncionamento.
Art. 33. No caso deprograma transmitido regularmente, asuspen-
sovoluntria pelaempresa reclamada doquadro doprograma impugnado
sustar oprosseguimento doprocesso.
Art. 34. Os casos queno envolveremprogramao, decididos pela
Comisso detica daDiretoria daAbert nos termos do art. 23por maioria
absoluta devotos, terocomo penalidades aadvertncia sigilosaoupblica.
Declarao Universal dos Direitos do Homem
A liberdade de imprensa foi consagrada pela ONU (Organizao
das Naes Unidas) no art. 19da Declarao Universal dos Direitos do
Homem, aprovada em10dedezembro de 1948.
Dominico deGregrio distribui aresponsabilidade dojornalista em
trs setores:
1) .Jurdica ou civil - refere-se postura diante dalei do pas em
que opera. civil por obrigar o infrator ao ressarcimento do
dano causado, oprprio ousuaempresa, conforme osistema de
responsabilidade sucessiva ou solidria; penal, por incidir em
normas criminais.
2) Social- corresponde moral outica.
3) Poltica - trata dos problemas atuais entre os dirigentes polti-
cos eosjornalistas. Umdos encargos dessaresponsabilidade a
compreenso comoscasos desegredo deEstado.
Carta deLondres
A conferncia mundial "As vozes da liberdade", reunida emLon-
dres em 1987, compredomnio de empresas eprofissionais de imprensa
376
ticaJornalstica
europeus e adeso americana, elaborou a carta de uma imprensa livre,
logo adotada pelo comitmundial paraliberdade deimprensa.
A carta sepreocupa como relacionamento dos governos comos
meios decomunicao oficiaiseparticulares. Almdecondenar quaisquer
restries dos poderes pblicos quanto liberdade deimprensa grfica e
audiovisual, emumde seus dispositivos, consagra aindependncia edi-
torial eaabertura aopinies diversas dos meios oficiais. Elapossui dez
artigos.
Sociedade Interamericana deImprensa
A Sociedade Interamericana de Imprensa (SIP) foi fundada em
1926 eadotou o chamado enunciado tico dojornalista Ezequiel P. Paz,
ento diretor dojornal argentino La Prensa, publicado em 18/10/1925.
Aoreunir oI Congresso Panamericano deJornalistas emWashington, em
1926, foi aprovada asmuladoreferido pronunciamento queficou sendo
considerada como acartadaSIP.
Criada nos Estados Unidos, foi aos poucos seramificando para o
continente, vencendo oposies, principalmente apartir daeleio dejor-
nalistas de diferentes naes filiadas para sua presidncia. Umdos seus
presidentes foi Jlio Mesquita, diretor deOEstado de S. Paulo.
Declarao deChapultepec
A Sociedade Interamericana de Imprensa (SIP) temrealizado con-
gressos eseminrios, epublicaanualmenteumarelao sobreo estado da
liberdadedeimprensanospases docontinente. Sualtimapromoo foi a
confernciahemisfricasobrealiberdadedeexpresso, celebradaemCastillo
deChapultepec (Mxico) entreosdias9e11 demarode1994, quandofoi
aprovadaadeclaraodeChapultepec. Presididapelo ex-secretriodasNa-
377
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OBRAS JORNALSTICAS
esUnidas, Javier Peres deCuellar, aconfernciareuniu lderes mundiais,
polticos, escritores, acadmicos, advogados, diretoresdejornais eoutros.
Ostrabalhos tiveramdurao deumano. Aliberdade,de imprensa foi
analisada "no umbral deumnovo milnio" esob dez princpios contendo
osdeveres dos governos perante aimprensa easregras decomportamen-
totico dos veculos decomunicao semelhantemente ao quedispem a
Constituio Brasileira de 1988eocdigo deticaaqui emvigor.
oSistema Brasileiro
O sistemabrasileiro misto: as leis procuram disciplinar aatuao
da empresa e dos jornalistas semimpedir a adoo de cdigos de tica
pelos interessados.
AvigenteLei deImprensan5.250, de9defevereiro de1967, man-
teveosaspectos gerais das leis anteriores, mas reforou as incidncias pe-
nais eeliminou ojri deimprensa, queeratradio.
ALei deImprensavigente substantiva eadjetiva, isto, normativa
eprocessual (contm, aomesmo tempo, artigos queficariambememum
cdigodetica). A Lei puneosabusos emgeral, anotcia falsaoutruncada,
ofensas moral eaos bons costumes, incitao ao crime, propaganda de
guerra, subverso, preconceitos decor eraa, oscrimes decalnia, difama-
oeinjria. Estabelece, ainda, aresponsabilidade civil egarante osigilo
eousodepseudnimo, mas probe oanonimato.
Cdigo de tica
Oprimeiro Cdigo deticabrasileiro foi aprovado noII Congresso
Nacional deJornalistas, em1949. Essecdigoeraextenso elogosedesatua-
lizou, almdeser impraticvel pelojornalismo grfico, para o qual havia
sidoelaborado.
Osegundo Cdigo detica foi aprovado no XII Congresso Nacio-
nal deJornalistas de 1968, emPorto Alegre, tendo durao de 17anos.
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tica Jornalstica
Sua,substituio ocorreu na conferncia/congresso dejornalistas no Rio
deJaneiro, eo texto definitivo foi elaborado no XXI Congresso Nacional
deJornalistas, em1986. oqueest emvigor, sob o controle daFENAI
(Federao Nacional dos Jornalistas).
Associao Nacional dos Jornais
Fundada em17deagosto de 1979, aAssociao Nacional dos Jor-
nais (ANJ), denatureza patronal, elaborou seuprprio cdigo deticarati-
ficado em1991. sinttico epossui dez regras deconduta quevmsendo
pregadas noBrasil enoexterior.
Regras da ANJ
1) Manter suaindependncia;
2) Sustentar aliberdade deexpresso, ofuncionamento semrestri-
es daimprensa eolivreexerccio daprofisso;
3) Apurar epublicar averdade dos fatos de interesse pblico, no
admitindo quesobre elesprevaleam quaisquer interesses;
4) Defender os direitos do ser humano, os valores da democracia
representativa ealivreiniciativa;
5) Assegurar oacesso deseus leitores s diferentes verses dos fa-
tos esdiversas tendncias deopinio dasociedade;
6) Garantir apublicao decontestaes objetivas das pessoas ou
organizaes acusadas emsuas pginas deatos ilcitos ou com-
portamentos condenveis;
7) Preservar osigilo desuas fontes;
8) Respeitar o direito de cada indivduo sua privacidade, salvo
quando essedireito constituir obstculo informao deinteres-
sepblico;
379
OBRAS J ORNALSTICAS
9) Diferenciar, de forma identificvel pelos leitores, material edito-
rial ematerial publicitrio;
10) Corrigir erros que tenham sido cometidos em suas edies.
Cdigo da Radiodifuso
oprimeiro cdigo da radiodifuso de 1964. As reaes aprogra-
mas pornogrficos e outros abusos resultaram em gestes emfins de 1990
junto ao Ministrio da J ustia.
Em 1991, em Braslia, foi aprovado o cdigo de tica da radiodifu-
so brasileira. Alm dos princpios ticos e morais de defesa dos direitos
humanos, dos valores espirituais eartsticos, o documento consagra aliber-
dade de imprensa e, quanto aos programas, cumpre anorma constitucional
da sua distribuio por faixa etria, que discriminada.
Ojulgamento, inclusive das reclamaes, passa comisso de tica
da ABERT (Associao Brasileira das Emissoras de Rdio e Televiso)
formada por cmaras de 12membros cada, escolhidos pelo comit de tica
da diretoria daABERT.
Projeto da Nova Lei de Imprensa
Tramita no congresso desde 1991 o projeto de uma nova Lei de im-
prensa. Oriundo do senador J osaphat Marinho, da Bahia, o projeto recebeu
o apoio daABI (Associao Brasileira de Imprensa) ede outras entidades,
mas teve oposio de setores de esquerda, que apresentaram outro projeto.
Ambos foram relatados pelo senador J os Fogaa e discutidos com repre-
sentaes daFENAJ (Federao Nacional dos J ornalistas) eANJ (Associa-
o Nacional dos J ornais).
Entre os temas divergentes, esto aeliminao daexceo deverdade
para certas personalidades, como ado presidente daRepblica, easubstitui-
o da pena de priso para os jornalistas por multas eprestao de servios
comunitrios.
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tica J ornalstica
A lei em vigor abrange toda atuao do jornalista em todos os ve-
culos de comunicao grfica e audiovisual, o registro das empresas e as
disposies penais. Possui 77 artigos.
Jornalismo do Interior
Duas entidades renem as empresas jornalsticas eseusjornais erevis-
tas do interior: aADJ ORl (Associao dos J ornais do Interior), fundada em
1962, emCachoeira do Sul, eaABRAJ ORl (Associao Brasileira dosJ ornais
doInterior), instituda emNovo Hamburgo, em1980, ambas no Rio Grandedo
Sul. A primeira possui 213 filiados easegunda, 1.200 emtodo opas.
A Constituio da Repblica
A Constituio daRepblica de5/10/88 incluiu normas gerais eespe-
ciais sobre os meios de comunicao, inclusive um captulo inteiro no qual
est expressa aliberdade deimprensa, expresso einformao. Alm disso,
esto escritas normas ticas, como as do respeito intimidade das pessoas,
o direito de resposta, o dever de informar eo direito de ser informado.
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Captulo X
LEGI SLAO EM COMUNI CAO SOCI AL
CONSTI TUI O
Artigos, pargrafos eincisos daConstituio quetratamdaliberda-
de, daprivacidade, dodireito informao edacomunicao social:
CONSTI TUI O DA REPBLI CA FEDERATI VA DO BRASI L
TTULO 1 1
DOS DI REI TOS E GARANTI AS FUNDAMENTAI S
CAPTULO I
Dos Direitos eDeveres I ndividuais eColetivos
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, semdistino de qualquer
natureza, garantindo-se aosbrasileiros eaosestrangeiros residentes noPas
ainviolabilidade dodireito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes:
I V - livreamanifestao dopensamento, sendo vedado oanoni-
V-assegurado odireito deresposta, proporcional aoagravo, alm
daindenizao por dano material, moral ouimagem;
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OBRAS JORNALSTICAS
VI - inviolvel aliberdade deconscincia edecrena, sendo asse-
gurado olivreexerccio dos cultos religiosos egarantida, naforma dalei,
aproteo aos locais deculto easuas liturgias;
VIII - ningum serprivado dedireitos por motivo decrena reli-
giosa oudeconvico filosfica oupoltica, salvo seas invocar para exi-
mir-sedeobrigao legal atodos imposta erecusar-se acumprir prestao
alternativa, fixadaemlei;
IX - livreaexpresso daatividade intelectual, artstica, cientfica
edecomunicao, independentemente decensura oulicena;
X- Soinviolveis aintimidade, avidaprivada, ahonraeaimagem
daspessoas, assegurado odireito aindenizao pelo dano material oumo-
ral decorrente desuaviolao;
XI - acasa asilo inviolvel do indivduo, ningum nelapodendo
penetrar semconsentimento domorador, salvo emcaso deflagrante delito
ou desastre, oupara prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao
judicial;
XII - inviolvel o sigilo dacorrespondncia edas comunicaes
telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo
caso, por ordemjudicial, nas hipteses ena forma que a lei estabelecer
para fins deinvestigao criminal ouinstruo processual penal;
XIII - livre o exerccio dequalquer trabalho, oficio ouprofisso
atendidas asqualificaes profissionais quealei estabelecer;
XIV - assegurado atodos oacesso informao eresguardado o
sigilo dafonte, quando necessrio aoexerccio profissional;
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilizao,
publicao oureproduo de suas obras, transmissvel aos herdeiros pelo
tempo quealei fixar;
XXVIII - soassegurados, nos termos dalei:
384
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Legislao emComunicao Social
a) aproteo sparticipaes individuais emobras coletivas ere-
produo daimagemevozhumanas, inclusivenasatividades desportivas;
b) odireitodefiscalizao doaproveitamento econmico dasobras
quecriaremoudequeparticiparemaos criadores, aosintrpretes esres-
pectivas representaes sindicais eassociativas;
XXXII - oEstado promover, naformadalei, adefesa do consu-
midor;
XXXIII - todos tmdireito areceber dos rgospblicos informa-
es deseuinteresseparticular, oudeinteressecoletivoougeral, quesero
prestadas noprazodalei, sobpenaderesponsabilidade, ressalvadas aque-
lascujo sigilosejaimprescindvel segurana dasociedadeedoEstado;
XXXIV - so a todos assegurados, independentemente do paga-
mento detaxas:
b) aobteno decertides emreparties pblicas, para defesa de
direitos eesclarecimento desituaes deinteressepessoal;
XXXV - alei noexcluirdaapreciao doPoder Judicirio leso
ouameaa adireito;
XLI - alei punirqualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais;
XLII - aprticadoracismo constitui crimeinafianvel eimprescri-
tvel, sujeito penaderecluso, nostermos dalei;
LII! - ningumserprocessado nemsentenciado senopelaautori-
dadecompetente;
385
OBRAS J ORNALSTICAS
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios
ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito emjulgado
de sentena penal condenatria;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais
quando adefesa da intimidade ou o interesse social o exigirem;
LXXII - conceder-se- habeas-data:
a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa
do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico;
b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo;
S 2 Os direitos egarantias expressos nesta Constituio no excluem
outros decorrentes do regime edos princpios por ela adotados, ou dos trata-
dos internacionais emque aRepblica Federativa do Brasil seja parte.
TTULO VIII
DA ORDEM
CAPTULO V
DaComunicao Social
Art. 220. A manifestao do pensamento, acriao, aexpresso ea
informao, sob qualquer forma, processo ou veculo, no sofrero qual-
quer restrio, observado o disposto nesta Constituio.
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Legislao emComunicao Social
5 1 0'Nenhuma lei conter dispositivo que possa constituir embarao
plena liberdade de informao jornalstica emqualquer veculo de comu-
nicao social, observado o disposto no art. 5, IV, V, X, XIII eXIV
9 2 vedada toda e qualquer censura de natureza poltica, ideol-
gica eartstica.
93 Compete lei federal:
I - regular as diverses eespetculos pblicos, cabendo ao poder p-
blico informar sobre anatureza deles, as faixas etrias aque no serecomen-
dem, locais ehorrios emque sua apresentao se mostre inadequada;
II - estabelecer osmeios legais quegarantam pessoa, famlia apossi-
bilidadedesedefenderem deprogramas ouprogramaes derdio eteleviso
quecontrariem o disposto no art. 221 , bem como dapropaganda deprodutos,
prticas eservios que possam ser nocivos sade eao meio ambiente.
9 4 A propaganda comercial de tabaco, bebidas alcolicas, agrot-
xicos, medicamentos eterapias estar sujeita arestries legais, nos termos
doinciso II do pargrafo anterior, econter, sempre que necessrio, adver-
tncia sobre os maleficios decorrentes de seu uso.
9 5 Os meios de comunicao social no podem, direta ou indireta-
mente, ser objeto de monoplio ou oligoplio.
9 6 A publicao de veculo impresso de comunicao independe
delicena de autoridade.
Art. 221 . A produo e a programao das emissoras de rdio e
televiso atendero aos seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e infor-
mativas;
II - promoo da cultura nacional eregional e estmulo produo
independente que obteve sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica,
conforme percentuais estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa eda famlia.
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OBRAS JORNALSTICAS
Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica ederadiodifuso
sonora edesons eimagens privativa debrasileiros natos ounaturalizados
hmais dedez anos, aos quais caber aresponsabilidade por suaadminis-
trao eorientao intelectual.
S I vedada aparticipao depessoa jurdica no capital social de
empresa jornalstica ou deradiodifuso, exceto adepartido poltico ede
sociedades cujo capital pertena exclusiva enominalmente abrasileiros.
S 2Aparticipao referida nopargrafo anterior sseefetuar atra-
vs decapital semdireito avoto enopoder exceder atrintapor cento do
capital social.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar erenovar conces-
so, permisso e autorizao para o servio de radiodifuso sonora ede
sons eimagens, observado oprincpio dacomplementaridade dos sistemas
privado, pblico eestatal.
S lOOCongresso Nacional apreciar oatonoprazo doart. 64, SS 2
e4, acontar dorecebimento damensagem.
S 2 A no-renovao da concesso ou permisso depender de
aprovao de, no mnimo, dois quintos do Congresso Nacional, emvota-
o nominal.
S 3Oatodeoutorga ourenovao somente produzir efeitos legais
aps deliberao do Congresso Nacional, na forma dos pargrafos ante-
riores.
S 4Ocancelamento daconcesso oupermisso, antes devencido o
prazo, depende dedeciso judicial.
S 5 O prazo da concesso ou permisso ser de dez anos para as
emissoras derdio edequinze para asdeteleviso.
Art. 224. Paraosefeitos dodisposto nestecaptulo, oCongresso Na-
cional instituir, como rgo auxiliar, oConselho deComunicao Social,
naforma dalei.
388
LegislaoemComunicaoSocial
EMENDA CONSTITUCIONAL N 36, DE 28 DE MAIO DE 2002
D nova redao ao art. 222
da Constituio Federal, para per-
mitir aparticipao de pessoas jur-
dicas no capital social de empresas
jornalsticas ede radiodifuso sono-
ra ede sons eimagens, nas condies
que especifica.
As Mesas daCmara dos Deputados edo Senado Federal, nos ter-
mos do S 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte
Emenda aotexto constitucional:
Art. rO art. 222 da Constituio Federal passa avigorar coma
seguinte redao:
"Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica ede radiodifuso so-
nora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e
que tenham sede no Pas.
g 1Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total
e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de
sons eimagens dever pertencer, direta ou indiretamente, abrasileiros natos ou
naturalizados hmais dedez anos, que exercero obrigatoriamente agesto das
atividades eestabelecero ocontedo daprogramao.
g 2A responsabilidade editorial eas atividades de seleo edireo da
programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h
mais de dez anos, emqualquer meio de comunicao social.
g 3Os meios decomunicao social eletrnica, independentemente da
tecnologia utilizada para aprestao do servio, devero observar os princpios
enunciados oart. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantir aprio-
ridade de profissionais brasileiros na execuo deprodues nacionais.
g 4 Lei disciplinar aparticipao de capital estrangeiro nas empresas
de que trata o g 1.
g 5As alteraes decontrole societrio das empresas deque trata o g 1
sero comunicadas ao Congresso Nacional." (NR)
Art. rEsta Emenda Constitucional entra emvigor nadata desua
publicao.
Braslia, 28demaio de2002.
389
OBRAS J ORNALSTICAS
LEI N 10.610, DE 20DE DEZEMBRO DE 2002
Dispe sobre a participao
de capital estrangeiro nas empre-
sas jornalsticas e de radiodifuso
sonora e de sons e imagens, confor-
me o S 4 do art. 222 da Constitui-
o, altera os arts. 38 e 64 da Lei
n 4.117, de 27 de agosto de 1962, o
S 3do art. 12do Decreto-Lei n236,
de 28 defevereiro de 1967, ed ou-
trasprovidncias.
oPRESIDENTE DA REPBLICA.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono ase-
guinteLei:
Art. 1EstaLei disciplina aparticipao de capital estrangeiro nas
empresasjornalsticas ederadiodifuso sonora edesons eimagens deque
trataoS 4doart. 222daConstituio.
Art. rA participao deestrangeiros oudebrasileiros naturalizados
hmenos dedez anosnocapital social deempresas jornalsticas ederadio-
difusonopoderexceder atrintapor centodocapital total edocapital vo-
tantedessasempresasesomentesedardeformaindireta, por intermdio de
pessoajurdicaconstitudasobasleisbrasileiras equetenhasedenoPas.
S10Asempresas efetivamente controladas, mediante encadeamento
de outras empresas oupor qualquer outro meio indireto, por estrangeiros
oupor brasileiros naturalizados hmenos dedez anos nopodero ter par-
ticipao total superior atrintapor cento no capital social, total evotante,
dasempresasjornalsticas ederadiodifuso.
S2
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facultado aorgo do Poder Executivo expressamente defi-
nido pelo Presidente daRepblica requisitar das empresas jornalsticas e
das de radiodifuso, dos rgos de registro comercial ou de registro civil
390
Legislao em Comunicao Social
das pes~9asjurdicas as informaes e os documentos necessrios para a
verificao documprimento dodisposto neste artigo.
Art. 3 As alteraes de controle societrio de empresas jornals-
ticas ede radiodifuso sonora e de sons e imagens sero comunicadas ao
Congresso Nacional.
Pargrafo nico. A comunicao aoCongresso Nacional dealterao
decontrole societrio de empresas deradiodifuso serderesponsabilida-
dedorgo competente doPoder Executivo eacomunicao dealteraes
de controle societrio de empresas jornalsticas ser de responsabilidade
destas empresas.
Art. 4 As empresas jornalsticas devero apresentar, at oltimo
diatil de cada ano, aos rgos de registro comercial ou de registro civil
daspessoas jurdicas, declarao comacomposio de seu capital social,
incluindo anomeao dosbrasileiros natos ounaturalizados hmais dedez
anos titulares, direta ouindiretamente, depelo menos setenta por cento do
capital total edocapital votante.
Art. 5Osrgos deregistro comercial ouderegistro civil das pes-
soas jurdicas no procedero ao registro ou arquivamento dos atos so-
cietrios de empresas jornalsticas ede radiodifuso, caso seja constatada
infrao dos limites percentuais departicipao previstos no art. 2, sendo
nulo oato de registro ou arquivamento baseado emdeclarao que omita
informao oucontenha informao falsa.
Art. 6Sernulodepleno direito qualquer acordo entre scios, acio-
nistas oucotistas, ouqualquer ato, contrato ou outra forma de avena que,
diretaouindiretamente, confiraouobjetive conferir, aestrangeiros ouabra-
sileirosnaturalizados hmenos de dez anos, participao no capital total e
nocapital votante deempresasjornalsticas ederadiodifuso, empercentual
acimadoprevisto no art. 2, ouque tenhapor objeto oestabelecimento, de
direitooudefato, deigualdade ousuperioridade depoderes desses scios em
relaoaosscios brasileiros natos ounaturalizados hmais dedez anos.
9 I Sertambmnulo qualquer acordo, ato, contrato ououtra forma
deavenaque, diretaouindiretamente, dedireito oude fato, confira ouob-
jetive conferir aosscios estrangeiros oubrasileiros naturalizados hmenos
391
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OBRAS JORNALSTICAS
de dez anos aresponsabilidade editorial, aseleo edireo daprogramao
veiculada eagesto das atividades das empresas referidas neste artigo.
S 2 Caracterizada aprtica dos crimes tipificados no art. 1 da Lei
n 9.613, de 3 de maro de 1998, aplicar-se- a sano prevista no art. 91,
inciso 1 1 , letra a, do Cdigo Penal participao no capital de empresas
jornalsticas ede radiodifuso adquirida com os recursos de origem ilcita,
sem prejuzo da nulidade de qualquer acordo, ato ou contrato ou outra for-
ma de avena que vincule ou tenha por objeto tal participao societria.
Art. 7 Os arts. 38 e 64 da Lei n 4.117, de 27 de agosto de 1962,
passam avigorar com aseguinte redao:
"Art. 38. Nas concesses, permisses ou autorizaes para explorar ser-
vios de radiodifuso, sero observados, alm de outros requisitos, os seguintes
preceitos e clusulas:
a) os administradores ou gerentes que detenham poder de gesto e de
representao civil ejudicial sero brasileiros natos ou naturalizados h mais
de dez anos. Os tcnicos encarregados da operao dos equipamentos trans-
missores sero brasileiros ou estrangeiros com residncia exclusiva no Pas,
permitida, porm, emcarter excepcional ecom autorizao expressa do rgo
competente do Poder Executivo, a admisso de especialistas estrangeiros, me-
diante contrato;
b) as alteraes contratuais ou estatutrias que no impliquem alterao
dos objetivos sociais ou modificao do quadro diretivo eas cesses de cotas ou
aes ou aumento de capital social que no resultem em alterao de controle
societrio devero ser informadas ao rgo do Poder Executivo expressamente
definido pelo Presidente da Repblica, no prazo de sessenta dias a contar da
realizao do ato;
c) aalterao dos objetivos sociais, amodificao do quadro diretivo, a
alterao do controle societrio das empresas eatransferncia da concesso, da
permisso ou da autorizao dependem, para sua validade, de prvia anuncia
do rgo competente do Poder Executivo;
g) amesma pessoa no poder participar da administrao ou da gern-
cia de mais deuma concessionria, permissionria ou autorizada do mesmo tipo
de servio de radiodifuso, na mesma localidade;
i) as concessionrias e permissionrias de servios de radiodifuso de-
vero apresentar, atoltimo dia til de cada ano, ao rgo do Poder Executivo
expressamente definido pelo Presidente da Repblica e aos rgos de registro
comercial ou de registro civil de pessoas jurdicas, declarao com a composi-
o de seu capital social, incluindo a nomeao dos brasileiros natos Oll. natu-
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392
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Legislao emComunicao Social
ralizados h mais de dez anos titulares, direta ou indiretamente, de pelo menos
setenta por cento do capital total edo capital votante.
Pargrafo nico. No poder exercer a funo de diretor ou gerente de
concessionria, pennissionria ou autorizada de servio de radiodifuso quem
esteja no gozo de imunidade parlamentar ou de foro especial." (NR)
"Art. 64 .
g) no-observncia, pela concessionria ou permissionria, das disposi-
es contidas no art. 222, caput c seus SS l e2, da Constituio." (NR)
Art. 8 Na aplicao desta Lei, dever ser obedecido o disposto no
art. 12 do Decreto-Lei nO236, de 28 de fevereiro de 1967.
Art. 9 No seaplica alimitao estabelecida no caput do art. 12do
Decreto-Lei n 236, de 28 de fevereiro de 1967, aos investimentos de car-
teira de aes, desde que o seu titular no indique administrador em mais
deuma empresa executante de servio deradiodifuso, ou emsuas respec-
tivas controladoras, nem detenha mais de uma participao societria que
configure controle ou coligao emtais empresas.
S 1 Entende-se como coligao, para fins deste artigo, aparticipa-
o, direta ou indireta, empelo menos quinze por cento do capital de uma
pessoa jurdica, ou se o capital de duas pessoas jurdicas for detido, em
pelo menos quinze por cento, direta ou indiretamente, pelo mesmo titular
de investimento financeiro.
S 2 Consideram-se investimentos de carteira de aes, para os fins
do caput deste artigo, os recursos aplicados emaes de companhias aber-
tas, por investidores individuais e institucionais, estes ltimos entendidos
como os investidores, com sede ou domiclio no Brasil ou no exterior, que
apliquem, de forma diversificada, por fora de disposio legal, regula-
mentar ou de seus atos constitutivos, recursos no mercado de valores mo-
bilirios, devendo cada ao ser nominalmente identificada.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados combase naMedida
Provisria n 70, de 10de outubro de 2002.
Art. 11. Esta Lei entra emvigor na data de sua publicao.
Braslia, 20 de dezembro de 2002; 181
0
da Independncia e 114 da
Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Juarez Quadros do Nascimento
393
Legislao emComunicao Social
trias 4e empresas jornalsticas, nem exercer sobre elas qualquer tipo de
controle direto ouindireto.
S 2
0
A responsabilidade eaorientao intelectual eadministrativa
das empresas jornalsticas cabero, exclusivamente, a brasileiros natos,
sendorigorosamente vedada qualquer modalidade decontrato deassistn-
ciatcnica comempresas ou organizaes estrangeiras, que lhes faculte,
sobqualquer pretexto oumaneira, ter participao direta, indireta ou sub-
reptcia, por intermdio deprepostos ou empregados, na administrao e
naorientao daempresajornalstica.
S 3A sociedade queexplorar empresas jornalsticas poder ter for-
macivil oucomercial, respeitadas asrestries constitucionais elegais re-
lativas suapropriedade edireo.
S 4Soempresas jornalsticas, para osfins dapresente Lei, aquelas
queeditaremjornais, revistas ou outros peridicas. Equiparam-se s em-
presasjornalsticas, parafinsderesponsabilidade civil epenal, aquelas que
exploraremservios deradiodifuso eteleviso, agenciamento denotcias
easempresas cinematogrficas. (Nova redao, dada pela Lei n 7.300, de
27/3/85, DO de 28/3/85).
S 5 Qualquer pessoa que emprestar seu nome ou servir de instru-
mentopara violao dodisposto nos pargrafos anteriores ouque empres-
tar seunome para seocultar overdadeiro proprietrio, scio, responsvel
ouorientador intelectual ouadministrativo das empresas jornalsticas ser
punidacomapenade1atrs anos dedeteno emulta delOalOOsalrios
mnimos vigorantes naCapital doPas.
S 6As mesmas penas sero aplicadas quele emproveito dequem
reverter asimulao ouqueahouver determinado oupromovido.
S 7Esto excludas do disposto nos pargrafos lOe2 deste arti-
goaspublicaes cientficas, tcnicas, culturais eartsticas. (Includo pelo
Decreto-Lei n 207, de 27/2/1967).
Art. 4 Caber exclusivamente abrasileiros natos aresponsabilida-
deeaorientao intelectual eadministrativa dos servios denotcias, re-
portagens, comentrios, debates eentrevistas, transmitidos pelas empresas
deradiodifuso.
S 1vedado s empresas deradiodifuso manter contratos deas-
sistnciatcnica comempresas ouorganizaes estrangeiras, quer arespei-
todeadministrao, quer deorientao, sendo rigorosamente proibido que
395
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CAPTULO I
Da Liberdade de Manifestao do Pensamento e da Informao
Art. 1 livreamanifestao dopensamento eaprocura, orecebi-
mento e a difuso de informaes ou idias, por qualquer meio, e sem
dependncia de censura, respondendo cada um, nos termos da lei, pelos
abusos quecometer.
S lONo sertolerada apropaganda deguerra, deprocessos desub-
verso daordempoltica esocial oudepreconceitos deraaouclasse.
S 2Odisposto neste artigo no seaplica aespetculos ediverses
pblicas, queficaro sujeitos censura, na forma dalei, nemna vigncia
do estado de stio, quando o Governo poder exercer acensura sobre os
jornais ouperidicos eempresas deradiodifuso eagncias noticiosas, em
relao aos executores daquela medida.
Art. rlivre apublicao ecirculao, no territrio nacional, de
livros edejornais eoutros peridicos, salvo seclandestinos (art. 11) ou
quando atentemcontraamoral eosbons costumes.
S IA explorao dos servios deradiodifuso depende depermis-
soouconcesso federal, naforma dalei.
S 2livreaexplorao deempresas quetenham por objeto oagen-
ciamento denotcias, desdequeregistradas nos termos do art. 8.
Art. 3vedada apropriedade deempresas jornalsticas, sejampo-
lticas ousimplesmente noticiosas, aestrangeiros easociedade por aes
aoportador.
S lONemestrangeiro nempessoas jurdicas, excetuados ospartidos
polticos nacionais, podero ser scios ouparticipar desociedades proprie-
LEI DE IMPRENSA
LEI N 5.250, DE 9 DE FEVEREIRO DE 1967
Regula a liberdade de manifes-
tao dopensamento e da informao.
394
oPRESIDENTE DA REPBLICA.
Fao saber que o Congresso Nacional decreta eeu sanciono ase-
guinteLei:
OBRAS JORNALSTICAS
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OBRAS J ORNALSTICAS
estas, por qualquer forma ou modalidade, pretexto ou expediente, mante-
nham ounomeiem servidores ou tcnicos que, deforma direta ou indireta,
tenham interveno ouconhecimento davida administrativa oudaorienta-
o daempresa deradiodifuso.
S 2A vedao dopargrafo anterior no alcana aparte estritamen-
tetcnica ouartstica daprogramao edo aparelhamento daempresa.
Art. 5Asproibies aquesereferemoS 2doart. 3eoS lOdoart. 4
no seaplicam aos casos de contrato de assistncia tcnica, comempresa
ou organizao estrangeira, no superior a seis meses e exclusivamente
referente fase de instalao e incio de funcionamento de equipamento,
mquinas eaparelhamento tcnico.
Art. 6 Depende de prvia aprovao do CONTEL qualquer con-
trato que uma empresa de radiodifuso pretenda fazer com empresa ou
organizao estrangeira, que possa, dequalquer forma, ferir o esprito das
disposies dos artigos 3e4, sendo tambm proibidas quaisquer modali-
dades contratuais que, demaneira direta ouindireta, assegurem aempresas
ouorganizaes estrangeiras participao nos lucros brutos oulquidos das
empresas jornalsticas ou deradiodifuso.
Art. 7No exerccio daliberdade demanifestao dopensamento e
deinformao no permitido oanonimato. Ser, no entanto, assegurado e
respeitado osigilo quanto sfontes ouorigem deinformaes recebidas ou
recolhidas por jornalistas, rdio-reprteres oucomentaristas.
S 1 Todojornal ouperidico obrigado aestampar, no seu cabea-
lho, onome do diretor ou redator-chefe, que deve estar no gozo dos seus
direitos civis epolticos, bem como indicar asede da administrao edo
estabelecimento grfico onde impresso, sob pena demulta diria de, no
mximo, umsalrio-mnimo daregio, nos termos do art. 1 0.
S 2Ficar sujeito apreenso pela autoridade policial todo impres-
so que, por qualquer meio, circular ou for exibido empblico semestam-
par o nome do autor e editor, bem como a indicao da oficina onde foi
impresso, sede damesma edata daimpresso.
S 3Osprogramas denoticirio, reportagens, comentrios, debates e
entrevistas, nas emissoras deradiodifuso, devero enunciar, nopri~cpio e
no final decada um, onome dorespectivo diretor ouprodutor;
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Legislal' em Comunicao Social
S 4 O diretor ou principal responsvel do jornal, revista, rdio e
televiso manter emlivro prprio, que abrir erubricar emtodas as fo-
lhas, para exibir emjuzo, quando para isso for intimado, o registro dos
pseudnimos, seguidos dasassinaturas dos seusutilizantes, cujos trabalhos
sejamali divulgados.
CAPTULO 1 1
Do Registro
Art. 8Esto sujeitos aregistro no cartrio competente doRegistro
Civil das Pessoas J urdicas:
I - osjornais edemais publicaes peridicas:
II - as oficinas impressoras de quaisquer naturezas, pertencentes a
pessoas naturais oujurdicas;
III- as empresas deradiodifuso quemantenham servios denot-
cias, reportagens, comentrios, debates eentrevistas;
IV - asempresas quetenhampor objeto oagenciamento denotcias.
Art. 9" O pedido deregistro conter as informaes eserinstrudo
comos documentos seguintes:
I - no caso dejornais ououtras publicaes peridicas:
a) ttulo dojornal ou peridico, sede da redao, administrao e
oficinas impressoras, esclarecendo, quanto aestas, se so prprias ou de
terceiros, eindicando, neste caso, osrespectivos proprietrios;
b) nome, idade, residncia eprova de nacionalidade do diretor ou
redator-chefe;
c) nome, idade, residncia eprovadenacionalidade doproprietrio;
d) sepropriedade depessoa jurdica, exemplar do respectivo esta-
tuto ou contrato social enome, idade, residncia eprova danacionalidade
dos diretores, gerentes escios dapessoajurdica proprietria;
iI - nocaso deoficinas impressoras:
a) nome, nacionalidade, idadeeresidncia do gerente edoproprie-
trio, sepessoa natural;
b) sede da administrao, lugar, rua e nmero onde funcionam as
oficinas edenominao destas;
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OBRAS J ORNALSTI CAS
c) exemplar docontrato ouestatuto social, sepertencentes apessoa
jurdica;
I I I - nocasodeempresas deradiodifuso:
a) designao deemissora, sede da sua administrao elocal das
instalaes doestdio;
b) nome, idade, residncia eprova denacionalidade do diretor ou
redator-chefe responsvel pelos servios denotcias, reportagens, comen-
trios, debates eentrevistas;
I V - nocasodeempresas noticiosas:
a) nome, nacionalidade, idadeeresidncia dogerente edoproprie-
trio, sepessoanatural;
b) sededaadministrao;
c) exemplar docontrato ouestatuto social, sepessoajurdica.
Pargrafo nico. As alteraes emqualquer dessas declaraes ou
documentos devero ser averbadas noregistro noprazo de8(oito) dias.
Art. 1 0. A faltaderegistro das declaraes exigidas noartigo ante-
rior, oudeaverbao daalterao, serpunida commultaqueterovalor
demeioadois salrios-mnimos daregio.
S 1 0A sentenaqueimpuser amulta fixarprazo, no inferior a20
dias, pararegistro oualterao das declaraes.
S 2
0
A multa serliminarmente aplicada pela autoridade judiciria
ecobradapor processo executivo, mediante ao do Ministrio Pblico,
depoisque, marcadopelojuiz, no for cumprido odespacho.
S 3
0
Seoregistrooualterao nofor efetivado noprazo referido no
S 1 0 deste artigo, ojuiz poder impor nova multa, agravando-a de 50%
(cinqentapor cento) todavez que sejaultrapassado dedez dias oprazo
assinaladonasentena.
Art. 1 1 .Considera-seclandestino ojornal ououtrapublicao peri-
dicanoregistradanostermos doart. 9
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ouemcujoregistro noconstemo
nomeequalificaododiretor ouredator edoproprietrio.
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Legislao emComunicao Social
CAPTULO 111
DosAbusos noExerccio daLiberdade de
Manifestao doPensamento eI nformao
Art. 1 2. Aqueles que, atravs dos meios de informao edivulga-
o, praticarem abusos noexerccio daliberdade demanifestao do pen-
samento e informao ficaro sujeitos s penas desta Lei erespondero
pelos prejuzos quecausarem.
Pargrafo nico. So meios de informao e divulgao, para os
efeitos desteartigo, osjornais eoutras publicaes peridicas, osservios
deradiodifuso eosservios noticiosos.
Art. 1 3. Constituem crimes naexplorao ou utilizao dos meios
deinformao edivulgao osprevistos nos artigos seguintes.
Art. 1 4. Fazer propaganda deguerra, deprocessos para subverso
daordempoltica esocial oudepreconceitos deraa ouclasse:
Pena: De I (um) a4(quatro) anos dedeteno.
Art. 1 5. Publicar oudivulgar:
a) segredo deEstado, notcia ou informao relativa preparao
dedefesa interna ou externa do Pas, desde que o sigilo sejajustificado
como necessrio, mediante norma ourecomendao prvia determinando
segredo, confidncia oureserva;
b) notcia ouinformao sigilosa, deinteresse dasegurana nacio-
nal, desdequeexista, igualmente, norma ourecomendao prvia determi-
nandosegredo, confidncia oureserva.
Pena: De 1(um) a4(quatro) anos dedeteno.
Art. 1 6. Publicar ou divulgar notcias falsas ou fatos verdadeiros
truncadosoudeturpados, queprovoquem:
I - perturbao deordempblica oualarma social;
H- desconfiana nosistemabancrio ouabalo decrdito deinstitui-
ofinanceiraoudequalquer empresa, pessoa fsica oujurdica;
I H- prejuzo aocrdito daUnio, doEstado, doDistrito Federal ou
doMunicpio;
399
Legislao emComunicao Social
OBRAS J ORNALSTICAS
Pena: Deteno, de3(trs) a 18(dezoito) meses, emulta de2(dois)
a 10(dez) salrios-mnimos daregio.
S 10A exceo daverdade somente seadmite:
a) se o crime cometido contra funcionrio pblico, emrazo das
funes, ou contra rgos ou entidade que exera funes de autoridade
pblica;
Pena: Deteno, de6(seis) meses a3(trs) anos, emulta de 1(um)
a20(vinte) salrios-mnimos daregio.
S lONa mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputao, re-
produz apublicao outransmisso caluniosa.
S 2
0
Admite-se aprova daverdade, salvo sedo crimeimputado, em-
bora deao pblica, oofendido foi absolvido por sentena irrecorrvel.
S 3
0
No seadmite aprova daverdade contra oPresidente daRep-
blica, o Presidente do Senado Federal, o Presidente daCmara dos Depu-
tados, os Ministros do Supremo Tribunal Federal, Chefes deEstado oude
Governo estrangeiro, ouseus representantes diplomticos.
Art. 21. Difamar algum, imputando-lhe fato ofensivo sua repu-
tao:
401
Pena: Recluso, de 1(um) a4(quatro) anos, emultade2(dois) a30
(trinta) salrios-mnimos daregio.
Art. 19. Incitar prtica dequalquer infrao sleispenais:
Pena: Umtero daprevista na lei para ainfrao provocada, ato
mximo de 1(um) ano dedeteno, oumulta de 1(um) a20(vinte) sal-
rios-mnimos daregio.
S 10Seaincitao for seguida daprtica do crime, aspenas seroas
mesmas cominadas aeste.
S 2
0
Fazer apologia defato criminoso oudeautor decrime:
Pena: Deteno, de3(trs) meses a 1(um) ano, oumulta de 1(um)
a20(vinte) salrios-mnimos daregio:
Art. 20. Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido
como crime:
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400
IV _ sensvel perturbao na cotao das mercadorias edos ttulos
imobilirios no mercado financeiro.
Pena: De 1(um) a 6(seis) meses de deteno, quando se tratar do
autor do escrito outransmisso incriminada, emulta de5(cinco) a10(dez)
salrios-mnimos daregio.
Pargrafo nico. Nos casoSdos incisos I elI, seo crime culposo:
Pena: Deteno de 1(um) a3(trs) meses, oumulta de 1(um) a 10
(dez) salrios-mnimos daregio.
Art. 17. Ofender amoral pblica eosbons costumes:
Pena: Deteno, de3(trs) meses a 1(um) ano, emulta de 1(um) a
20 (vinte) salrios-mnimos daregio.
Pargrafo nico. Divulgar, por qualquer meio de forma a atingir
seus objetivos, anncio, aviso ou resultado de loteria no autorizada, bem
como dejogo proibido, salvo quando adivulgao tiver por objetivo ine-
quvoco comprovar ou criticar afalta derepresso por parte das autorida-
des responsveis:
Pena: Deteno de 1(um) a3(trs) meses, ou multa de 1(um) a5
(cinco) salrios-mninos daregio.
Art. 18. Obter ou procurar obter, para si ou para outrem, favor, di-
nheiro ououtravantagem parano fazer ouimpedir quesefaapublicao,
transmisso ou distribuio denotcias:
Pena: Recluso, de 1(um) a4(quatro) anos, emulta de2(dois) a30
(trinta) salrios-mnimos daregio.
S 10 Se a notcia cuja publicao, transmisso ou distribuio se
prometeu no fazer ouimpedir que sefaa, mesmo que expressada por de-
senho, figura, programa ou outras formas capazes de produzir resultados,
for desabonadora dahonra edaconduta dealgum:
Pena: Recluso, de4(quatro) a 10(dez) anos, oumulta de5(cinco)
a50(cinqenta) salrios-mnimos daregio.
S 20 Fazer ou obter que sefaa, mediante paga ourecompensa, pu-
blicao outransmisso que importe emcrime previsto na lei:
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r: t. 26. A retratao ou retificao espontnea, expressa e cabal,
feitaantesdeiniciado oprocedimento judicial, excluir aaopenal contra
oresponsvel pelos crimes nos arts. 20e22.
S lOA retratao doofensor, emjuzo, reconhecendo, por termo la-
vradonosautos, afalsidade daimputao, oeximir dapena, desdequepa-
gueascustas doprocesso epromova, seassimodesejar oofendido, dentro
de5dias epor suaconta, adivulgao danotcia daretratao.
S 2
0
Nos casos deste artigo edo S 1 0 aretratao deve ser feitaou
divulgada:
a) nomesmojornal ouperidico, nomesmo local, comosmesmos
caracteres esobamesma epgrafe; ou
b) namesma estao emissora enomesmo programa ouhorrio.
Art. 27. No constituem abusos noexerccio daliberdade demani-
festao dopensamento edeinformao:
I - aopinio desfavorvel dacrtica literria, artstica, cientfica ou
desportiva, salvo quando inequvoca ainteno deinjuriar oudifamar;
I I - a reproduo, integral ou resumida, desde que no constitua
matria reservada ou sigilosa, de relatrios, pareceres, decises ou atos
proferidos pelos rgos competentes das Casas Legislativas;
I I I - noticiar oucomentar, resumida ouamplamente, projetos eatos
doPoder Legislativo, bemcomo debates ecrticas aseurespeito;
I V - areproduo integral, parcial ou abreviada, anotcia, crnica
ouresenha dos debates escritos ou orais, perante juzes etribunais, bem
comoadivulgao dedespachos esentenas edetudo quanto for ordenado
oucomunicado por autoridades judiciais;
V- adivulgao dearticulados, quotas oualegaes produzidas em
juzo pelas partes ouseusprocuradores;
VI - adivulgao, adiscusso eacrticadeatos edecises doPoder
Executivo eseus agentes, desde que no setrate dematria denatureza
reservada ousigilosa;
VI I - acrtica s leis eademonstrao de sua inconvenincia ou
inoportunidade;
403
Legislao emComunicao Social
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b) seoofendido permiteaprova.
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Constitui crimededifamao apublicao outransmisso, sal-
vo semotivada por interesse pblico, defato delituoso, seo ofendido j
tiver cumprido penaaquetenhasidocondenado emvirtude dele.
Art. 22. I njuriar algum, ofendendo-lhe adignidade oudecoro:
Pena: Deteno, deI (um) ms aI (um) ano, oumulta de I (um) a
1 0(dez) salrios-mnimos daregio.
Pargrafo nico. Ojuiz podedeixar deaplicar apena:
a) quando oofendido, deforma reprovvel, provocou diretamente
ainjria;
b) nocasoderetorso imediata, queconsista emoutrainjria.
Art. 23. Aspenas cominadas nos arts. 20a22aumentamumtero,
sequalquer doscrimes cometido:
I - contraoPresidentedaRepblica, Presidente do Senado Federal,
Presidente da Cmara dos Deputados, Ministros do Supremo Tribunal
Federal, ChefedeEstado ouGoverno estrangeiro, ou seus representantes
diplomticos;
I I - contrafuncionrio pblico, emrazo desuas funes;
I I I - contra rgo ou autoridade que exera funo de autoridade
pblica.
Art. 24. Sopunveis, nostermos dos arts. 20a22, acalnia, difa-
mao einjriacontraamemriadosmortos.
Art. 25. Sedereferncias, aluses oufrases seinfere calnia, difa-
mao ouinjria, quemsejulgar ofendido poder notificar judicialmente o
responsvel, paraque, noprazode48horas, seexplique.
S 1 0Senesteprazo onotificado no dexplicao, ou, acritrio do
juiz, essasnososatisfatrias, responde pelaofensa.
S 2
0
A pedido donotificante, ojuiz pode determinar que as expli-
caes dadas sejampublicadas outransmitidas, nos termos dos arts. 29 e
seguintes.
OBRAS JORNALSTI CAS
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OBRAS JORNALSTICAS
VIH - acrtica inspirada pelo interesse pblico;
IX - aexposio dedoutrina ouidia.
Pargrafo nico. Nos casos dos incisos II aVH desteartigo, arepro-
duo ou noticirio quecontenha injria, calnia oudifamao deixar de
constituir abuso no exerccio daliberdade deinformao, seforemfiis e
feitas demodo queno demonstrem m-f.
Art. 28. Oescrito publicado emjornais ouperidicos semindicao
deseu autor considera-se redigido:
I - pelo redator daseo emquepublicado, seojornal ouperidi-
co mantm sees distintas sob aresponsabilidade decertos edetermina-
dos redatores, cujos nomes nelas figurampermanentemente;
H- pelo diretor ouredator-chefe, sepublicado naparte editorial;
IH - pelo gerente ou pelo proprietrio das oficinas impressoras, se
publicado naparte ineditorial.
S lONas emisses deradiodifuso, seno hindicao do autor das
expresses faladas oudas imagens transmitidas, tido como seuautor:
a) oeditor ouprodutor doprograma, sedeclarado natransmisso;
b) o diretor ou redator registrado deacordo como artigo 9, inciso
IlI, letra b, no caso deprogramas denotcias, reportagens, comentrios;
c) odiretor ouproprietrio daestao emissora, emrelao aos de-
mais programas.
S 2A notcia transmitida por agncia noticiosa presume-se enviada
pelo gerente daagncia deonde seorigine, oupelo diretor daempresa.
CAPTULO IV
Do Direito deResposta
Art. 29. Todapessoa natural oujurdica, rgo ouentidade pblica,
quefor acusado ouofendido empublicao feitaemjornal ouperidico, ou
emtransmisso deradiodifuso, ouacujo respeito osmeios deinformao
edivulgao veicularem fato inverdico ouerrneo, temdireito aresposta
ouretificao. . c~
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404
Legislao emComunicao Social
S 1A resposta ouretificao pode ser formulada:
a) pelaprpria pessoa ouseurepresentante legal;
b) pelo cnjuge, ascendente, descendente eirmo, seoatingido est
ausente do Pas, seadivulgao contra pessoa morta, ouseapessoa vi-
sadafaleceu depois daofensa recebida, mas antes dedecorrido oprazo de
decadncia dodireito deresposta.
S 2A resposta, ouretificao, deve ser formulada por escrito, den-
trodoprazo de60(sessenta) diasdadatadapublicao outransmisso, sob
penadedecadncia dodireito.
S 3Extingue-se aindaodireito deresposta comoexerccio deao
penal ou civil contra ojornal, peridico, emissora ou agncia denotcias,
comfundamento napublicao outransmisso incriminada.
Art. 30. Odireito deresposta consiste:
I - napublicao daresposta ouretificao do ofendido, nomesmo
jornal ouperidico, no mesmo lugar, emcaracteres tipogrficos idnticos
aoescrito quelhedeu' causa, eemedio edias normais;
II - natransmisso daresposta ouretificao escritadoofendido, na
mesma emissora eno mesmo programa ehorrio emque foi divulgada a
transmisso quelhedeucausa; ou
III - natransmisso daresposta oudaretificao do ofendido, pela
agncia denotcias, atodos osmeios deinformao edivulgao aquefoi
transmitida anotcia quelhedeucausa.
S 1A resposta oupedido deretificao deve:
a) no caso dejornal ou peridico, ter dimenso igual do escrito
incriminado, garantido omnimo de 100(cem) linhas;
b) no caso detransmisso por radiodifuso, ocupar tempo igual ao
datransmisso incriminada, podendo durar no mnimo umminuto, ainda
queaquela tenha sido menor;
c) no caso de agncia de notcia, ter dimenso igual da notcia
incriminada.
S 2 Os limites referidos no pargrafo anterior prevalecero para
, cadaresposta ouretificao emseparado, no podendo ser acumulados.
405
F
I OBRAS J ORNALSTICAS
S 3Nocasodejornal, peridico ouagncia denotcia, aresposta ou
retificao serpublicada outransmitida gratuitamente, cabendo ocusto da
resposta aoofensor ouaoofendido, conforme deciso doPoder J udicirio,
seoresponsvel no o diretor ouredator-chefe dojornal, nemcomele
tenhacontrato detrabalho ousenogerenteouproprietrio daagnciade
notcias nemcomela, igualmente, mantenha relao deemprego.
S 4Nas transmisses por radiodifuso, seoresponsvel pelatrans-
misso incriminada no odiretor ouproprietrio daempresa permissio-
nria, nemcomestatemcontrato detrabalho, depublicidade ou depro-
duo deprograma, o custo daresposta cabe ao ofensor ou ao ofendido,
conforme deciso doPoder J udicirio.
S 5Nos casos previstos nos SS 3e4, as empresas tmao exe-
cutivaparahaver ocusto depublicao outransmisso daresposta daquele
quejulgado responsvel.
S 6Aindaquearesponsabilidade deofensa sejadeterceiros, aem-
presa perde o direito de reembolso, referido no S 5, se no transmite a
respostanos prazos fixados noart. 31.
S 7Oslimites mximos daresposta ouretificao, referidos noS 1,
podemser ultrapassados, atodobro, desde queoofendido pague opreo
daparteexcedente starifas normais cobradas pela empresa queexplora o
meio deinformao oudivulgao.
S 8A publicao outransmisso daresposta ouretificao, junta-
mentecomcomentrios emcarter derplica, assegura aoofendido direito
anovaresposta.
Art. 31. Opedido deresposta ouretificao deve ser atendido:
I - dentro de24horas, pelojornal, emissora deradiodifuso;
II - noprimeiro nmero impresso, nocaso deperidico quenoseja
dirio.
S 1Nocasodeemissora deradiodifuso, seoprograma emquefoi
feita atransmisso incriminada no dirio, aemissora respeitar aexi-
gnciadepublicao no mesmo programa, seconstar no pedido resposta
deretificao, efar atransmisso no primeiro programa aps o recebi-
mentodopedido.
406
Legislao emComunicao Social
S 2Se, deacordo comoart. 30, SS 3e4, aempresa arespons-
vel pelo custo daresposta, pode condicionar apublicao outransmisso
provadequeoofendido arequereu emjuzo, contando-se destaprova os
prazos referidos noinciso I eno S l.
Art. 32. Seopedido deresposta ouretificao no for atendido nos
prazos referidos noart. 31, oofendido poder reclamar judicialmente asua
publicao outransmisso.
S 1Paraessefim, apresentar umexemplar doescrito incriminado,
sefor ocaso, oudescrever atransmisso incriminada, bemcomo otexto
daresposta ouretificao, emduas vias datilografadas, requerendo aojuiz
criminal queordene aoresponsvel pelo meio deinformao edivulgao
apublicao outransmisso, nosprazos doart. 31.
S 2 Tratando-se de emissora de radiodifuso, o ofendido poder,
outrossim, reclamar judicialmente odireito defazer aretificao ou dar a
respostapessoalmente, dentro de24horas, contadas daintimao judicial.
S 3Recebido opedido deresposta ouretificao, ojuiz, dentro de
24horas, mandar citar oresponsvel pela empresa queexplora omeio de
informao edivulgao para que, emigual prazo, diga das razes por que
noopublicou outransmitiu.
S 4Nas 24horas seguintes, ojuiz proferir asua deciso, tenha o
responsvel atendido ouno intimao.
S 5A ordemjudicial depublicao ou transmisso ser feita sob
penademulta, quepoder ser aumentada pelojuiz atodobro:
a) deCr$10.000 (dez mil cruzeiros) por diadeatraso napublicao,
nos casos dejornal eagncias denotcias, eno deemissora deradio difu-
so, seoprograma for dirio;
b) equivalente aCr$ 10.000(dez mil cruzeiros) por dia de intervalo
entreasediesouprogramas, nocasodeimpresso ouprograma nodirio.
S 6Tratando-se deempresa deradiodifuso, asentena dojuiz de-
cidirdoresponsvel pelo custo detransmisso efixar opreo desta.
S 7Dadeciso proferida pelojuiz caber apelao semefeito sus-
pensivo.
407
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J II,
OBRAS JORNALSTICAS
S 8A recusa ou demora depublicao ou divulgao deresposta,
quando couber, constitui crime autnomo esujeita oresponsvel ao dobro
dapena cominada infrao.
S 9A resposta cuja divulgao no houver obedecido ao disposto
nesta Lei considerada inexistente.
Art. 33. Reformada adeciso dojuiz eminstncia superior, aem-
presa quetiver cumprido aordemjudicial depublicao outransmisso da
resposta ouretificao ter ao executiva para haver do autor daresposta
o custo de suapublicao, de acordo comatabela depreos para os seus
servios dedivulgao.
Art. 34. Ser negada apublicao ou transmisso da resposta ou
retificao:
I - quando no tiver relao comosfatos referidos napublicao ou
transmisso aque sepretende responder;
II - quando contiver expresses caluniosas, difamatrias ou inju-
riosas sobre ojornal, peridico, emissora ou agncia de notCias emque
houve apublicao outransmisso quelhedeumotivos, assimcomo sobre
os seus responsveis, outerceiros;
III - quando versar sobre atos ou publicaes oficiais, exceto sea
retificao partir deautoridade pblica;
IV _ quando sereferir aterceiros, emcondies quecriempara estes
igual direito deresposta;
V - quando tiver por objeto crtica literria, teatral, artstica, cientfi-
caoudesportiva, salvo seesta contiver calnia, difamao ouinjria.
Art. 35. A publicao outransmisso daresposta oupedido dereti-
ficao no prejudicar as aes do ofendido para promover aresponsabi-
lidade penal ecivil.
Art. 36. A resposta do acusado ou ofendido ser tambm transcri-
ta ou divulgada empelo menos um dos jornais, peridicos ou veculos
deradiodifuso que houverem divulgado apublicao motivadora, prefe-
rentementeo demaior circulao ou expresso. Nesta hiptese, adespesa
correr por conta do rgo responsvel pela publlcao original, cobrvel
por via executiva.
408
Legislao emComunicao Social
CAPTULO V
DaResponsabilidade Penal
Seo I
Dos Responsveis
Art. 37. So responsveis pelos crimes cometidos atravs da im-
prensa edas emissoras deradiodifuso, sucessivamente:
I - o autor do escrito ou transmisso incriminada (art. 28 e S 1),
sendo pessoa idnea eresidente no Pas, salvo tratando-se dereproduo
feita semo seu consentimento, caso emque responder como seu autor
quemativer reproduzido;
11- quando oautor estiver ausente doPas, ouno tiver idoneidade
para responder pelo crime:
a) odiretor ouredator-chefe dojornal ouperidico, ou
b) odiretor ouredator registrado deacordo como artigo 9, inciso
111,letrab, nocaso deprograma denotcias, reportagens, comentrios, de-
bates ouentrevistas, transmitidas por emissoras deradiodifuso;
111- seoresponsvel, nos termos doinciso anterior, estiver ausente
do Pas ouno tiver idoneidade para responder pelo crime:
a) o gerente ou proprietrio das oficinas impressoras, no caso de
jornais ouperidicos; ou
b) o diretor ou o proprietrio da estao emissora de servios de
radiodifuso.
IV - os distribuidores ouvendedores dapublicao ilcita ou clan-
destina, oudaqual noconstar aindicao doautor, editor, ouoficinaonde
tiver sido feitaaimpresso.
S ISeo escrito, atransmisso ou anotcia foremdivulgadas sem
aindicao do seuautor, aquele que, nos termos do art. 28, SS 1e2, for
considerado como tal, poder nome-lo, juntando orespectivo original ea
declarao doautor assumindo aresponsabilidade.
S 2Odisposto nesteartigo seaplica:
a) sempresas deradiodifuso;
409
OBRAS J ORNALSTICAS
b) sagncias noticiosas.
S 3A indicao do autor, nos termos do S 1,no prejudica ares-
ponsabilidade do redator deseo, diretor ouredator-chefe, ou do editor,"
produtor oudiretor.
S 4Sempre queoresponsvel gozar deimunidade, aparte ofendi-
dapoder promover aao contra oresponsvel sucessivo, naordemdos
incisos desteartigo.
S 5Nos casos deresponsabilidade por culpa previstos no art. 37,
seapena mxima privativa daliberdade for de I (um) ano, ojuiz poder
aplicar somente apenapecuniria.
Art. 38. So responsveis pelos crimes cometidos no exerCcioda
liberdadedemanifestao depensamento edeinformao atravs daagn-
cianoticiosa, sucessivamente:
I - oautor danotciatransmitida (art. 28, S 2), sendo pessoa idnea
eresidente noPas;
n- o gerente ouproprietrio deagncia noticiosa, quando oautor
estiver ausentedoPas ounotiver idoneidade pararesponder pelo crime.
S 1Ogerenteouproprietrio deagncianoticiosa poder nomear o
autor datransmisso incriminada, juntando adeclarao deste assumindo
aresponsabilidade pela mesma. Neste caso, aao prosseguir contra o
autor nomeado, salvo seestiver ausente doPas oufor declarado inidneo
pararesponder pelo crime.
S 2Aplica-se aesteartigo odisposto no S 4doart. 37.
Art. 39. Caber aoofendido, caso odeseje, mediante apresentao
de documentos ou testemunhas merecedoras de f, fazer prova da falta
deidoneidade, quer moral, quer financeira, dos responsveis pelos crimes
previstos nesta Lei, na ordemenos casos aque sereferem os incisos e
pargrafos dos artigos anteriores.
S 1Esta prova, quepode ser conduzida perante qualquer juiz cri-
minal, ser feita emprocesso sumarssimo, comaintimao dos respon-
sveis, cujaidoneidade sepretender negar, para, emuma audincia ou, no
mximo, emtrs, seremosfatos argidos, aprovados econtestados.
410
}1II_
Legislao em Comunicao Social
S 2Ojuiz decidirnaaudinciaemqueaprova houver sidoconclu-
daedesuadeciso cabesomente recurso semefeito suspensivo.
S 3Declarado inidneo o primeiro responsvel, pode o ofendido
exerceraao penal contra. o que lhe suceder nessa responsabilidade, na
ordemdosincisos dosartigos anteriores, caso arespeito destenovo respon-
svel nosehaja alegado ouprovido faltadeidoneidade.
S 4Aquele que, nos termos do pargrafo anterior, suceder ao res-
ponsvel, ficar sujeito aumtero das penas cominadas para o crime. Fi-
car, entretanto, isento depena, seprovar queno concorreu para o crime
comnegligncia, impercia ouimprudncia.
Seo 11
Da Ao Penal
Art. 40. A aopenal serpromovida:
I - nos crimes dequetratamosarts. 20a22:
a) pelo Ministrio Pblico, mediante requisio doMinistro daJ us-
tia,nocaso doinciso I doart. 20, bemcomo nos casos emqueoofendido
forMinistro deEstado;
b) peloMinistrio Pblico, mediante representao doofendido, nos
casosdos incisos neIndoart. 23;
c) por queixa do ofendido ou dequemtenha qualidade para repre-
sent-lo;
d) pelo cnjuge, ascendente, descendente ouirmo, indistintamente,
quando setratar de crime contra amemria de algum ou contra pessoa
quetenha falecido antes daqueixa. (Redao dada pela Lei n 6.640, de
8/5/79, DO de 10/5/79).
n-nos demais crimes por denncia doMinistrio Pblico.
S lONos casos doinciso I, alneac, seoMinistrio Pblico noapre-
sentar denncia dentro de lOdias, oofendido poder apresentar queixas.
S 2Sobpenadenulidade, obrigatria ainterveno doMinistrio
Pblico, emtodos osprocessos por abuso deliberdade deimprensa, ainda
queprivados.
411
OBRAS JORNALSTICAS
~ 30 A queixa pode ser editada pelo Ministrio Pblico, noprazo de
10dias.
Art. 41. A prescrio daaopenal, nos crimes definidos nesta Lei,
ocorrer 2anos aps adata dapublicao outransmisso incriminada, ea
condenao, no dobro doprazo emquefor fixada.
~1Odireito dequeixa ouderepresentao prescrever, seno for
exercido dentro de3meses dadatadapublicao outransmisso.
~20Oprazo referido nopargrafo anterior serinterrompido:
a) pelo requerimento judicial depublicao deresposta ou pedido
deretificao, eatqueestesejaindeferido ouefetivamente atendido;
b) pelo pedido judicial dedeclarao deinidoneidade dorespons-
vel, atoseujulgamento.
~ 30 No caso deperidicos queno indiquem data, oprazo referido
neste artigo comear acorrer doltimo diadoms ououtro perodo aque
corresponder apublicao.
Seo IH
Do Processo Penal
Art. 42. Lugar dodelito, para adeterminao dacompetncia terri-
torial, ser aquele emquefor impresso ojornal ouperidico, eodo local
doestdio dopermissionrio ouconcessionrio doservio deradiodifuso,
bemcomo odaadministrao principal daagncia noticiosa.
Pargrafo nico. Aplica-se nos crimes de imprensa o disposto no
art. 85, do Cdigo deProcesso Penal.
Art. 43. A denncia ou queixa ser instruda comexemplar dojor-
nal ouperidico eobedecer aodisposto no art. 41doCdigo deProcesso
Penal, contendo aindicao das provas que oautor pretendia produzir. Se
ainfrao penal tiver sidopraticada atravs deradiodifuso, adenncia ou
queixa ser instruda comanotificao dequetrata oart. 57.
~1Aodespachar adenncia ouqueixa, ojuiz determinar acitao
dorupara queapresente defesaprvia noprazo decinco dias.
~20No sendo oru encontrado, sercitado por edital comoprazo
dequinze dias.
412
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Legislao emComunicao Social
Decorrido esseprazo eoqinqdio para adefesaprvia, semque
oru haja contestado adenncia ouqueixa, ojuiz o declarar revel elhe
nomear defensor dativo, aquemsedarvistados autosparaoferecer de-
fesaprvia.
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Nadefesaprvia, devemser argidas aspreliminares cabveis,
bemcomo aexceo daverdade, apresentando-se, igualmente, aindicao
dasprovas aseremproduzidas.
~4Nos processos por ao penal privada ser ouvido aseguir o
Ministrio Pblico.
Art. 44. Ojuiz podereceber ourejeitar adenncia ouqueixa, apsa
defesaprvia, e, noscrimes deaopenal privada, emseguidapromoo
doMinistrio Pblico.
~1A denncia ou queixa serrejeitada quando no houver justa
causapara aaopenal, bemcomo nos casosprevistos noart. 43doCdi-
godeProcesso Penal.
~2Contraadeciso querejeitar adennciaouqueixacaberecurso
deapelao e, contra aquereceb-la, recurso emsentido estrito semsus-
penso docursodoprocesso.
Art. 45. Recebida adenncia, ojuiz designar datapara aapresen-
tao doruemjuzo emarcar, desdelogo, diaehoraparaaaudincia de
instruo ejulgamento, observados osseguintes preceitos:
I - seo ru no comparecer para aqualificao, ojuiz consider-
lo-revel elhenomear defensor dativo. Seoru comparecer eno tiver
advogado constitudo nos autos, ojuiz poder nomear-lhe defensor. Em
umeoutro caso, bastar apresena doadvogado oudefensor doru, nos
autos dainstruo;
II - naaudincia sero ouvidas as testemunhas de acusao e, em
seguida, as de defesa, marcando-se novas audincias, senecessrio, em
prazo nunca inferior aoitodias;
III - poder o ru requerer aojuiz que seja interrogado, devendo,
nesse caso, ser eleouvido antes deinquiridas astestemunhas;
413
OBRAS J ORNALSTICAS
IV- encerrada ainstruo, autor erutero, sucessivamente, opra-
zodetrsdias paraofereceremalegaes escritas.
Pargrafo nico. Seoruno tiver apresentado defesa prvia, ape-
sar decitado, ojuiz oconsiderar revel elhedardefensor dativo, aquem
seabriroprazo decinco diaspara contestar adenncia ouqueixa.
Art. 46. Demonstrada anecessidade decertides dereparties p-
blicas ouautrquicas, eadequaisquer exames, ojuiz requisitar aquelas
edeterminar estes, mediante fixao deprazos para o cumprimento das
respectivas diligncias.
~ 10 Sedentro doprazo no for atendida, semmotivo justo, arequi-
sio dojuiz, impor este amulta de Cr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) a
Cr$ 100.000 (cemmil cruzeiros) ao funcionrio responsvel esuspender
amarchadoprocesso atqueemnovoprazo sejafornecida acertido ouse
efetueadiligncia. Aosresponsveis pelanorealizao destaltima, ser
aplicadaamultadeCr$ 10.000 (dez mil cruzeiros) aCr$ 100.000 (cemmil
cruzeiros). A aplicao dasmultas acimareferidas noexclui aresponsabi-
lidadepor crimefuncional.
~2
0
(Vetado.)
~3
0
A requisio decertides edeterminaes de exames ou dili-
gncias sero feitas nodespacho derecebimento dadenncia ouqueixa.
Art. 47. Caber apelao, comefeito suspensivo, contra asentena
quecondenar ouabsolver oru.
Art. 48. Emtudo o que no regulado por norma especial desta
Lei, oCdigo Penal eoCdigo deProcesso Penal seaplicam responsa-
bilidade penal, aopenal eaoprocesso ejulgamento dos crimes deque
trataestaLei.
CAPTULO VI
DaResponsabilidade Civil
Art. 49. Aquele queno exerccio daliberdade demanifestao de
pensamento ede informao, comdolo ou culpa, viola direito, ou causa
prejuzo aoutrem, ficaobrigado areparar:
414
Legislao emComunicao Social
I - osdanos morais emateriais, nos casos previstos no art. 16, inci-
sosII eIV; enoart. 18, edecalnia, difamao ouinjrias;
II - osdanos materiais, nos demais casos.
~ 10 Nos casos decalnia edifamao, aprova daverdade, desde
queadmissvel naforma dos arts. 20 e21, excepcionada noprazo dacon-
testao, excluir aresponsabilidade civil, salvo seofato imputado, embo-
raverdadeiro, diz respeito vidaprivada do ofendido eadivulgao no
foi motivada emrazo deinteresse pblico.
g 2 Seaviolao dedireito ou oprejuzo ocorre mediante publi-
caooutransmisso emjornal, peridico, ou servio deradiodifuso, ou
deagncianoticiosa, responde pela reparao do dano apessoa natural ou
jurdica queexplora omeio deinformao oudivulgao (art. 50).
g 3Seaviolao ocorre mediante publicao deimpresso no pe-
ridico, responde pelareparao dodano:
a) oautor doescrito, senele indicado; ou
b) apessoa natural oujurdica que explora aoficina impressora, se
noimpresso no consta onome doautor.
Art. 50. A empresa queexplora omeio deinformao oudivulgao
teraoregressiva para haver doautor doescrito, transmisso ounotcia,
oudoresponsvel por suadivulgao, aindenizao quepagar emvirtude
daresponsabilidade prevista nesta Lei.
Art. 51. A responsabilidade civil dojornalista profissional que con-
correpara o dano por negligncia, impercia ou imprudncia, limitada,
emcadaescrito, transmisso ounotcia:
I - a2(dois) salrios-mnimos daregio, no caso depublicao ou
transmisso denotcia falsa, oudivulgao defato verdadeiro truncado ou
deturpado (art. 16, incisos HeIV).
H- a5(cinco) salrios-mnimos daregio, nos casos depublicao
outransmisso queofenda adignidade oudecoro dealgum:
IH- a10 (dez) salrios-mnimos daregio, nos casos deimputao
defato ofensivo reputao dealgum;
415
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OBRAS J ORNALSTICAS
IV _ a 20 (vinte) salrios-mnimos da regio, nos casos de falsa
imputao de crime a algum, ou de imputao de crime verdadeiro, nos
casos em que a lei no admite a exceo da verdade (art. 49, ~1 ).
Pargrafo nico. Consideram-se jornalistas profissionais, para os
efeitos deste artigo:
a) os jornalistas que mantm relaes de emprego com a empresa
que explora o meio de informao ou divulgao ou que produz programas
de radiodifuso;
b) os que, embora sem relao de emprego, produzem regularmente
artigos ou programas pblicos ou transmitidos;
c) o redator, o diretor ou redator-chefe do jornal ou peridico; o
editor ou produtor de programa e o diretor referido na letra b, nO1 1 1 , do
art. 90 do pennissionrio ou concessionrio de servio de radiodifuso; eo
gerente eo diretor da agncia noticiosa.
Art. 52. A responsabilidade civil da empresa que explora o meio de
informao ou divulgao limitada a dez vezes as importncias no artigo
anterior, seresulta de ato culposo dealgumas das pessoas referidas no art. 50.
Art. 53. No arbitramento da indenizao emreparao do dano mo-
ral, ojuiz ter em conta, notadamente:
I _ a intensidade do sofrimento do ofendido, a gravidade, a natureza
erepercusso da ofensa ea posio social epoltica do ofendido;
1 1 _ a intensidade do dolo ou o grau da culpa do responsvel, sua
situao econmica e sua condenao anterior em ao criminal ou cvel
fundada emabuso no exerccio da liberdade demanifestao do pensamen-
to einformao;
1 1 1 _ a retratao espontnea e cabal, antes da propositura da ao
penal ou cvel, a publicao ou transmisso da resposta ou pedido de re-
tificao, nos prazos previstos na lei e independentemente de interveno
judicial, ea extenso da reparao por esse meio obtida pelo ofendido.
Art. 54. A indenizao do dano material tem por finalidade restituir
o prejudicado ao estado anterior.
41 6
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Legislao emComunicao Social
Art. 55. A parte vencida responde pelos honorrios do advogado da
parte vencedora, desde logo fixados na prpria sentena, bem como pelas
custas judiciais.
Art. 56. A ao para haver indenizao por dano moral poder ser
exercida separadamente da ao para haver reparao da ao do dano
material, e sob pena de decadncia dever ser proposta dentro de 3 meses
da data da publicao ou transmisso que lhe der causa.
Pargrafo nico. O exerccio da ao independe da ao penal. In-
tentada esta, se a defesa se baseia na execuo da verdade e se trata de
hiptese em que ela admitida como excludente da responsabilidade civil
ou em outro fundamento cuja deciso no juzo criminal faz causa julgada
no cvel, o juiz determinar a instruo do processo cvel at onde possa
prosseguir, independentemente da deciso na ao penal.
Art. 57. A petio inicial da ao para haver reparao de dano mo-
ral dever ser instruda com o exemplar do jornal ou peridico que tiver
publicado o escrito ounotcia, oucoma notificao feita, nos termos do art. 53,
S 3, empresa deradiodifuso, edever desde logo indicar as provas eas
diligncias que o autor julgar necessrias, arrolar testemunhas eser acom-
panhada da prova documental em que se fundar o pedido. (Redao dada
pela Lei n 6.071, de 3 dejulho de 1 974, DO de 4/7/74.)
~1 A petio inicial ser apresentada emduas vias. Com a primeira
eos documentos que a acompanharem ser formado oprocesso, ea citao
inicial ser feita mediante a entrega da segunda via.
~2 Ojuiz despachar a petio inicial no prazo de24 horas eo ofi-
cial ter igual prazo para certificar o cumprimento do mandato de citao.
~3 Na contestao, apresentada no prazo de 5 (cinco) dias, o ru
exercer a exceo da verdade, se for o caso, indicar as provas edilign-
cias que julgar necessrias e arrolar as testemunhas. A contestao ser
acompanhada da prova documental que pretende produzir.
S 4 No havendo contestao, o J uiz proferir desde logo a senten-
a; emcaso contrrio, observar-se- o procedimento ordinrio.
~5 Na ao para haver reparao de dano moral somente ser ad-
mitida reconveno de igual ao.
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OBRAS J ORNALSTICAS
Legislao emComunicao Social
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S 6Dasentena doJ uiz caberapelao, aqual somente seradmi-
tidamediante comprovao do depsito, pelo apelante, de quantia igual
importncia total dacondenao.
Comapetio deinterposio do recurso o apelante pedir expedi-
o deguiapara o depsito, sendo aapelao julgada deserta se, no prazo
desuainterposio, no for comprovado odepsito.
CAPTULO VII
Disposies Gerais
Art. 58. As empresas permissionrias ou concessionrias de servi-
os deradiodifuso devero conservar emseus arquivos pelo prazo de 60
dias, devidamente autenticados, os textos dos seus programas, inclusive
noticiosos.
S 1 Osprogramas dedebates, entrevistas ououtros queno corres-
pondamatextos previamente escritos, devero ser gravados econservados
pelo prazo, a contar da data da transmisso, de 20 dias, no caso de per-
missionria ou concessionria de emissora de at 1 kw, e de 30 dias, nos
demais casos.
S 2Odisposto nopargrafo anterior aplica-se stransmisses com-
pulsoriamente estatudas emlei.
S 3Dentro dos prazos referidos neste artigo, o Ministrio Pblico
ou qualquer interessado poder notificar a permissionria ou concessio-
nria, judicial ou extrajudicialmente, para no destruir os textos ou gra-
vaes doprograma que especificar. Neste caso sua destruio depender
deprviaautorizao dojuiz daao quevier aser proposta, ou, caso esta
no sejaproposta nos prazos de decadncia estabelecidos na lei, pelo juiz
criminal aqueapermissionria ou concessionria pedir autorizao.
Art. 59. As permissionrias econcessionrias de servio de radio-
difuso continuamsujeitas s penalidades previstas na legislao especial
sobreamatria.
Art. 60. Tmlivreentrada no Brasil osjornais, peridicos, livros e
outros quaisquer impressos que sepublicarem no estrangeiro.
418
S 1O disposto neste artigo no se aplica aos impressos que conti-
verem algumas das infraes previstas nos arts. 1 5e 1 6, os quais podero
ter asua entrada proibida no Pas, por perodo de atdois anos, mediante
portaria do J uiz deDireito oudo Ministro daJ ustia eNegcios Interiores,
aplicando-se neste caso ospargrafos do art. 63.
S 2Aquele quevender, expuser venda oudistribuir jornais, peri-
dicos, livros ouimpressos cujaentrada noPas tenha sidoproibida naforma
dopargrafo anterior, almdaperda dosmesmos, incorrer emmulta deat
Cr$ 1 0.000por exemplar apreendido, a qual ser imposta pelo juiz com-
petente, vista do auto de apreenso. Antes da deciso, ouvir o juiz o
acusado, no prazo de48horas.
S 3
0
Esto excludas dodisposto nos SS 1 e2
0
desteartigo aspublica-
es cientficas, tcnicas, culturais eartsticas. (Revogado pelo Decreto-Lei
n 207, de 27/2/1967).
Art. 61 . Esto sujeitos aapreenso os impressos que:
I - contiverem propaganda de guerra ou de preconceitos de raa
ou de classe, bem como os que promoverem incitamento subverso da
ordempoltica esocial.
II - ofenderem amoral pblica eos bons costumes.
S 1 A apreenso prevista neste artigo ser feita por ordemjudicial,
apedido do Ministrio Pblico, que o fundamentar e o instruir com a
representao da autoridade, se houver, e o exemplar do impresso incri-
minado.
S 2
0
Ojuiz ouvir, no prazo mximo de 24 ( vinte e quatro) horas,
oresponsvel pela publicao ou distribuio do impresso, remetendo-lhe
cpia dopedido ourepresentao.
S 3
0
Findo esse prazo, com a resposta ou sem ela, sero os autos
conclusos e, dentro de24( vinte equatro) horas, ojuiz proferir sentena.
S 4No caso dedeferimento depedido, serexpedido ummandado
eremetido autoridade policial competente, para sua execuo.
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OBRAS J ORNALSTICAS
S 5 Da sentena caber apelao, sem efeito suspensivo, para o
tribunal competente. (Redao dada pela Lei n 6.071, de 3 de julho de
1 974, DO de 4/7/74.)
S 6Nos casos de impressos que ofendam amoral eos costumes,
podero os J uzes deMenores, de oficio ou mediante provocao do Mi-
nistrio Pblico, determinar asuaapreenso imediata para impedir suacir-
culao
Art. 62. No caso de reincidncia da infrao prevista no art. 61 ,
inciso 1 1 , praticada pelo mesmo jornal ou peridico, pela mesma empre-
sa, ou por peridicos ou empresas diferentes, mas que tenham o mesmo
diretor responsvel, ojuiz, almdaapreenso regulada no art. 61 , poder
determinar asuspenso daimpresso, circulao ou distribuio dojornal
ouperidico.
S 1 A ordemdesuspenso ser submetida aojuiz competente, den-
tro de48 (quarenta eoito) horas, comajustificao damedida.
S 2No sendo cumprida pelo responsvel asuspenso determinada
pelo juiz, este adotar as medidas necessrias observncia daordem, in-
clusive mediante aapreenso sucessiva das suas edies posteriores, con-
sideradas, para efeitos legais, como clandestinas.
S 3Sehouver recurso eestefor provido, serlevantada aordemde
suspenso esustada aaplicao das medidas adotadas para assegur-la.
S 4Transitada emjulgado asentena, sero observadas asseguintes
normas:
a) reconhecendo asentena final aocorrncia dos fatos quejustifi-
cam a suspenso, sero extintos os registros da marca comercial ede de-
nominao da empresa editora e do jornal ou peridico em questo, bem
como os registros aque serefere oart. 9desta Lei, mediante mandado de
cancelamento expedido pelojuiz daexecuo;
b) no reconhecendo asentena final dos fatos quejustificam asus-
penso, amedida ser levantada, ficando aUnio ou oEstado obrigado
reparao das perdas edanos, apurados emao prpria.
420
Legislao emComunicao Social
Art. 63. Nos casos dos incisos I eII doart. 61 , quando asituao re-
clamar urgncia, aapreenso poder ser determinada, independentemente
demandado judicial, pelo Ministro daJ ustia eNegcios Interiores.
S 1 0No caso deste artigo, dentro do prazo decinco dias, contados
da apreenso, o Ministro da J ustia submeter o seu ato aprovao do
Tribunal Federal deRecursos, justificando anecessidade damedida eaur-
gncia emser tomada, einstruindo asuarepresentao comumexemplar
doimpresso quelhe deucausa.
S 2OMinistro relator ouviroresponsvel pelo impresso noprazo
de cinco dias, easeguir submeter o processo ajulgamento na primeira
sesso doTribunal Federal deRecursos.
S 3
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SeoTribunal Federal deRecursos julgar que aapreenso foi
ilegal, ouquenoficaramprovadas asuanecessidade eurgncia, ordenar
adevoluo dos impressos e, sendo possvel, fixarasperdas edanos que
aUnio deverpagar emconseqncia.
S 4Senoprazo previsto no S 1 0oMinistro daJ ustia no submeter
o seu ato ao Tribunal Federal deRecursos, o interessado poder pedir ao
Tribunal Federal deRecursos aliberao doimpresso eaindenizao por
perdas edanos. Ouvido o Ministro da J ustia emcinco dias, o processo
serjulgado naprimeira sesso doTribunal Federal deRecursos.
Art. 64. Poder a autoridade judicial competente, dependendo da
natureza do exemplar apreendido, determinar asuadestruio.
Art. 65. As empresas estrangeiras autorizadas afuncionar no Pas
no podero distribuir notcias nacionais emqualquer parte do territrio
brasileiro, sobpenadecancelamento daautorizao por atodoMinistro da
Justia eNegcios Interiores.
Art. 66. Ojornalista profissional no poder ser detido nemreco-
lhido preso antes de sentena transitada emjulgado; emqualquer caso,
somente emsaladecente, arejada eondeencontre todas ascomodidades.
Pargrafo nico. A pena depriso dejornalista ser cumprida em
estabelecimento distinto dos que sodestinados arus decrime comume
semsujeio aqualquer regime penitencirio oucarcerrio.
421
OBRAS J ORNALSTICAS
Art. 67. A responsabilidade penal ecivil no exclui aestabelecida
emoutras leis, assimcomo adenatureza administrativa, aqueesto sujei-,
tas asempresas deradiodifuso, segundo alegislao prpria.
Art. 68. A sentena condenatria nos processos de injria, calnia
oudifamao sergratuitamente publicada, seaparte orequerer, names-
maseo dojornal ouperidico emqueapareceu oescrito dequeseorigi-
nouaaopenal, ou, emsetratando decrimepraticado por meio dordio
ou televiso, transmitida, tambm gratuitamente, no mesmo programa e
horrio emquesedeuatransmisso impugnada.
Si Seojornal ouperidico ouaestao transmissora no cumprir a
determinao judicial, incorrernapenademultadeumadois salrios-m-
nimos daregio, por edio ouprograma emqueseverificar aomisso.
S 2Nocasodeabsolvio, oquerelado terodireito defazer, cus-
tado querelante, adivulgao dasentena, emjornal ou estao difusora
queescolher.
Art. 69. Nainterpretao eaplicao destaLei, ojuiz, nafixao do
dolo edaculpa, levar emcontaas circunstncias especiais emqueforam
obtidas asinformaes dadas como infringentes danorma penal.
Art. 70. Osjornais eoutros peridicos so obrigados aenviar, no
prazo de cinco dias, exemplares de suas edies Biblioteca Nacional e
oficial dos Estados, Territrios eDistrito Federal. As bibliotecas ficam
obrigadas aconservar os exemplares quereceberem.
Art. 71. Nenhum)omalista ouradialista ou, emgeral, asllessoas re-
feridas no art. 28, 1l0deroser compelidos oucoagidos aindicar onome de
seuinformante ouafonte desuas informaes, no podendo seu silncio,
arespeito, sofrer qualquer sano, direta ouindireta, nemqualquer espcie
depenalidade.
Art. 72. A execuo depena no superior atrs anos de deteno
pode ser suspensa por dois aquatro anos, desde que:
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Legislao emComunicao Social
I - sentenciado no haja sofrido, no Brasil, condenao por outro
crimedeimprensa;
II - os antecedentes eapersonalidade do sentenciado, os motivos
ecircunstncias do crime autorizem epresuno dequeno tomar ade-
linquir.
Art. 73. Verifica-se a reincidncia quando o agente comete novo
crimedeabuso noexerccio daliberdade demanifestao dopensamento e
informao, depois detransitar emjulgado asentena que, noPas, otenha
condenado por crime damesma natureza.
Art. 74. (Vetado.)
Art. 75. A publicao da sentena cvel ou criminal, transitada em
julgado, na ntegra, ser decretada pela autoridade competente, apedido
daparte prejudicada, emjornal, peridico ou atravs de rgos de radio-
difuso dereal circulao ou expresso, s expensas daparte vencida ou
condenada.
Pargrafo nico. Aplica-se adisposio contida neste artigo emre-
lao aos termos do ato judicial que tenha homologado a retratao do
ofensor, semprejuzo dodisposto no S 2, alneas a eb, do art. 26.
Art. 76. Emqualquer hiptese deprocedimento judicial instaurado
por violao dos preceitos desta Lei, aresponsabilidade dopagamento das
custas processuais ehonorrios deadvogado ser daempresa.
Art. 77. EstaLei entrar emvigor a14demaro de 1967, revogadas
asdisposies emcontrrio.
Braslia, em9defevereiro de1967; 146daIndependncia e790da
Repblica.
H. CASTELLO BRANCO
Carlos Medeiros Silva
(DO de 10/2/67)
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OBRAS JORNALSTICAS
DECRETO N83.284, DE 1 3DE MARO DE 1 979
D nova regulamentao ao
Decreto-Leino972, de 1 7de outubro de
1969, que dispe sobre o exerccio da
profisso dejornalista, em decorrncia
das alteraes introduzidas pela Lei
n 6.61 2, de 7de dezembro de 1978.
Art. 1 l ivre, em todo territrio nacional , o exerccio da profisso
dejornal ista, aos que satisfizerem as condies estabel ecidas neste Decreto.
Art. 2 A profisso de jornal ista compreende, privativamente, o
exerccio habitual eremunerado de qual quer das seguintes atividades:
I - redao, condensao, titul ao, interpretao, correo ou coor-
denao de matria a ser divul gada, contenha ou no comentrio;
II - comentrio ou crnica, por meio de quaisquer vecul os de co-
municao;
III - entrevista, inqurito ou reportagem, escrita ou fal ada;
IV - pl anejamento, organizao, direo eeventual execuo deser-
vios tcnicos dejornal ismo, como os de arquivo, il ustrao ou distribui-
o grfica de matria aser divul gada;
V - pl anejamento, organizao eadministrao tcnica dos servios
de que trata o item I;
VI - ensino de tcnicas dejornal ismo;
VII - col eta denotcias ou informaes eseupreparo para divul gao;
VIII - reviso de originais de matria jornal stica, com vistas cor-
reo redacional eadequao da l inguagem;
IX - organizao e conservao de arquivo jornal stico e pesquisa
dos respectivos dados para el aborao de notcias;
X - execuo da distribuio grfica de texto, fotografia ou il ustra-
o de carter jornal stico, para fins de divul gao;
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Legisl ao emComunicao Social


XI - execuo de desenhos artsticos ou tcnicos decarter jornal s-
tico, para fins de divul gao.
Art. 3 Considera-se empresa jornal stica, para os efeitos deste de-
creto, aquel a que tenha como atividade a edio dejornal ou revista, ou a
distribuio de noticirio, com funcionamento efetivo, idoneidade finan-
ceira eregistro l egal .
S 1 0Equipara-se empresa jornal stica aseo ouservio deempresa
deradiodifuso, tel eviso oudivul gao cinematogrfica, oudeagncias de
publ icidade ou denotcias, onde sejam exercidas as atividades previstas no
art. 2.
S2A entidade pbl ica ouprivada no jornal stica sob cujaresponsa-
bil idade se editar publ icao destinada circul ao externa est obrigada ao
cumprimento deste decreto, rel ativamente, aos jornal istas que contratar.
Art. 4O exerccio da profisso dejornal ista requer prvio registro
no rgo regional do Ministrio do Trabal ho, que se far mediante aapre-
sentao de:
I - prova de nacional idade brasil eira;
II - prova de que no est denunciado ou condenado pel a prtica
de il cito penal ; - V. Lei n6.868, de 3de dezembro de 1 980, que abol iu a
exigncia de atestado de bons antecedentes (DO de 4/12/1980).
III - dipl oma de curso de nvel superior dejornal ismo ou de comu-
nicao social , habil itao jornal ismo, fornecido por estabel ecimento de
ensino reconhecido na forma da l ei, para as funes rel acionadas nos itens
I aVII do art. 1 1 ;
IV - Carteira de Trabal ho ePrevidncia Social .
Pargrafo nico. Aos profissionais registrados excl usivamente para
oexerccio das funes rel acionadas nos itens VIII eXI do art. 2, vedado
o exerccio das funes constantes dos itens I aVII do mesmo artigo.
Art. 5OMinistrio do Trabal ho conceder, desde que satisfeitas as
exigncias constantes deste decreto, registro especial ao:
I - col aborador, assim entendido aquel e que, mediante remunerao
e sem rel ao de emprego, produz trabal ho de natureza tcnica, cientfica
425
OBRAS J ORNALSTICAS
Oucultural, relacionado comasuaespecializao, para ser divulgado com
onome equalificao doautor;
II - funcionrio pblico titular de cargo cujas atribuies legais
coincidamcomasmencionadas no art. 2;
III-provisionado.
Pargrafo nico. Oregistro dequetratamos itens I eII deste artigo
no implica oreconhecimento dequaisquer direitos quedecorram dacon-
dio deempregado, nem, no caso do itemlI, os resultantes do exerCcio
privado eautnomo daprofisso.
Art. 6 Para o registro especial de colaborador necessrio apre-
sentao de:
I - prova denacionalidade brasileira;
II - prova dequeno estdenunciado oucondenado pelaprtica de
ilcitopenal;
III-declarao deempresajornalstica, ouque aelasejaequipara-
da, informando doseuinteresse pelo registro decolaborador docandidato,
ondeconste asuaespecializao, remunerao contratada epseudnimo,
sehouver.
Art. 7 Para o registro especial de funcionrio pblico titular de
cargo cujas atribuies legais coincidam comas mencionadas no art. 2,
necessrio aapresentao deatodenomeao oucontratao paracargoou
emprego comaquelas atribuies, almdocumprimento doqueestabelece
oart. 4.
Art. 8Para registro especial deprovisionado necessrio aapre-
sentao de:
I - provadenacionalidade brasileira;
II - provadequeno estdenunciado oucondenado pelaprticade
ilcitopenal;
III- declarao, fornecida pela empresa jornalstica, ou que aela
sejaequiparada, daqual conste afuno aser exercida eo salrio corres-
pondente;
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Legislao emComunicao Social
IV - diploma decurso denvel superior oucertificado deensino de
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grau fornecido por estabelecimento deensino reconhecido na forma da
lei, para as funes relacionadas nos itens I aVII doart. I I.
V - declarao, fornecida pela entidade sindical representativa da
categoria profissional, combaseterritorial abrangendo omunicpio noqual
oprovisionado irdesempenhar suas funes, dequeno hjornalista as-
sociado dosindicato, domiciliado naquele municpio, disponvel para con-
tratao;
VI - Carteira deTrabalho ePrevidncia Social.
S I A declarao de que trata o itemV dever ser fornecida pelo
sindicato, ao interessado, noprazo de3(trs) dias teis.
S 2 Caso exista profissional domiciliado no municpio disponvel
para contratao, osindicato comunicar ofato aoMinistrio doTrabalho,
nomesmo prazo no superior a3(trs) dias, acontar dopedido deforneci-
mento dadeclarao dequetrataoitemv:
S 3Caso oSindicato no fornea adeclarao dequetrataoitemV;
noprazo mencionado no SI 0, ointeressado dever instruir oseupedido de
registro comprotocolo deapresentao dorequerimento ao Sindicato.
S 4
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Nahiptese prevista nopargrafo anterior oMinistrio doTra-
balho conceder ao sindicato prazo no superior a 3 (trs) dias para se
manifestar sobre ofornecimento dadeclarao, caso no tenha ocorrido o
fatoconstante do S 2.
S 5Oregistro especial deprovisionado tercarter temporrio, com
durao mxima de 3(trs) anos, renovvel somente comaapresentao
detodadocumentao prevista neste artigo.
Art. 9 Serefetuado, no Ministrio do Trabalho, registro dos dire-
toresdeempresas jornalsticas que, no sendojornalistas, respondem pelas
respectivaspublicaes, para oquenecessrio aapresentao de:
I-prova denacionalidade brasileira;
II - prova dequeno estdenunciado oucondenado pela prtica de
ilcitopenal;
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OBRAS J ORNALSTICAS
111- prova de registro civil ou comercial da empresa jornalstica,
comointeiro teor do seu ato constitutivo;
IV _ prova dedepsito dottulo dapublicao oudaagncia deno-
tcias no rgo competente do Ministrio daIndstria edo Comrcio;
V _ 30 exemplares do jornal; ou 12 exemplares da revista; ou 30
recortes ou cpias denoticirio, comdatas diferentes desuadivulgao.
~1Tratando-se deempresa nova, oMinistrio doTrabalho efetuar
registro provisrio, comvalidade por 2(dois) anos, tornando-se definitivo
aps acomprovao constante do itemV deste artigo.
~20 No ser admitida renovao ouprorrogao do prazo devali-
dade do registro provisrio previsto no pargrafo anterior.
Art. 10. Ser efetuada no Ministrio do Trabalho registro especial
do diretor de empresa no jornalstica sob cuja responsabilidade se editar
publicao destinada circulao externa ouinterna, para oque seexigir
aapresentao de:
I - prova denacionalidade brasileira;
11_ prova dequeno est denunciado oucondenado pela prtica de
ilcito penal;
111- prova dedepsito dottulo dapublicao no rgo competente
do Ministrio daIndstria edo Comrcio.
Art. 11. As funes desempenhadas pelos jornalistas, como empre-
gados, sero assimclassificadas:
I _ Redator: aquele que, almdas incumbncias deredao comum,
temoencargo deredigir editoriais, crnicas oucomentrios;
11_ Noticiarista: aquele que tem o encargo de redigir matrias de
carter informativo, desprovidas deapreciaes oucomentrios, preparan-
do-as ouredigindo-as para divulgao;
111_ Reprter: aquele quecumpre adeterminao decolher notcias
ou informaes, preparando ouredigindo matria para divulgao;
IV _ Reprter deSetor: aquele quetemoencargo decolher notcias
ouinformaes sobre assuntos predeterminados, preparando-as ouredigin-
do-as para divulgao;
428
Legislao emComunicao Social
V - Rdio Reprter: aquele aquemcabe adifuso oral deaconteci-
mento ouentrevista pelo rdio oupelateleviso, no instanteounolocal em
queocorram, assimcomo ocomentrio oucrnica, pelos mesmos veculos;
VI - Arquivista-Pesquisador: aquele que temaincumbncia deor-
ganizar econservar cultural etecnicamente oarquivo redatorial, proceden-
do pesquisa dos respectivos dados para elaborao denotcias;
VII - Revisor: aquele quetemoencargo derever asprovas tipogr-
ficas dematria jornalstica;
VIII - Ilustrador: aquele quetemaseucargo criar ouexecutar dese-
nhos artsticos outcnicos decarter jornalstico;
IX - Reprter Fotogrfico: aquele aquemcaberegistrar fotografica-
mente quaisquer fatos ouassuntos deinteresse jornalstico;
X - Reprter Cinematogrfico: aquele aquemcabe registrar cine-
matograficamente quaisquer fatos ouassuntos deinteresse jornalstico;
XI - Diagramador: aquele a quem compete planejar e executar a
distribuio grficadematrias, fotografias ouilustraes decarter jorna-
lstico, para fins depublicao.
Pargrafo nico. OsSindicatos seroouvidos sobreoexatoenquadra-
mento decadaprofissional.
Art. 12. Sero privativas dejornalista as funes pertinentes sati-
vidades descritas noart. 2, tais como editor, secretrio, subsecretrio, che-
federeportagem echefedereviso.
Art. 13. No haver incompatibilidade entreoexerccio daprofisso
dejornalista eo de qualquer outra funo remunerada ainda quepblica,
respeitadas aproibio deacumular cargos eas demais restries delei.
Art. 14. Serpassvel detrancamento oregistro profissional dojor-
nalista que, semmotivo legal, deixar deexercer aprofisso por mais de2
(dois) anos.
~1Noincidenacominaodesteartigooafastamentodecorrentede:
a) suspenso ouinterrupo docontrato detrabalho;
b) aposentadoria comojornalista;
429
OBRAS J ORNALSTICAS
c) viagemoubolsa deestudo, para aperfeioamento profissional;
d) desemprego, apurado naforma daLei n4.923, de23dedezem-
bro de 1965.
S 2Otrancamento serdacompetncia dorgoregional doMinis-
trio doTrabalho, deoficio ou arequerimento daentidade sindical repre-
sentativa dacategoria profissional, cabendo aestafazer publicar, emrgo
oficial, por trs vezes consecutivas edentro deuminterstcio dedois anos,
arelao dosjornalistas cujos registros pretende trancar.
S 3Os rgos do Ministrio do Trabalho prestaro aos sindicatos
representativos da categoria profissional, as informaes que lhes forem
solicitadas, especialmente quanto aoregistro deadmisses edispensas nas
empresas jornalsticas, realizando asinspees quesetomarem necessrias
para averificao doexerccio daprofisso dejornalista.
S 4O exerccio daatividade emempresa nojornalstica, mencio-
nada no art. 3, S 2, no constituir prova suficiente de permanncia na
profisso seapublicao eseuresponsvel notiveremregistro nos termos
destedecreto.
S 5 O registro trancado suspende atitularidade e o exerccio das
prerrogativas profissionais, mas pode ser revalidado mediante apresenta-
odos documentos mencionados nos itens II eIII do art. 4.
Art. 15. O salrio dejornalista no poder ser ajustado nos contratos
individuais detrabalho, para ajornada normal de 5(cinco) horas, embase
inferior dosalrio estipulado, para arespectiva funo emacordo oucon-
veno coletivadetrabalho, ousentena normativa daJ ustiadoTrabalho.
Pargrafo nico. Emnegociao oudissdio coletivo podero ossin-
dicatos dejornalistas reclamar oestabelecimento decritrios deremunera-
oadicional peladivulgao detrabalho produzido porjornalista emmais
deumveculo decomunicao coletiva.
Art. 16. A admisso deprovisionado, para exercer funes relacio-
nadas nos itens I aVII doart. 11, serpermitida nos municpios ondeno
existacurso dejornalismo reconhecido naformadalei e, comprovadamen-
te, no hajajornalista domiciliado, associado do sindicato representativo
dacategoria profissional, disponvel para contratao.
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Legislao emComunicao Social
Pargrafo nico. O provisionado nos termos deste artigo poder
exercer suas atividades somente no municpio para oqual foi registrado.
Art. 17. Os atuais portadores de registro especial deprovisionado
podero exercer suas atividades no Estado onde foremcontratados.
Art. 18. A fiscalizao do cumprimento dos dispositivos deste de-
creto sefar na forma do art. 626 daConsolidao das Leis do Trabalho,
sendoaplicvel aos infratores multa varivel de 1a10vezes omaior valor
derefernciafixadodeacordo comoart. 2,pargrafo nico, daLei n6.205,
de29deabril de 1975.
Pargrafo nico. Aos sindicatos representativos dacategoria profis-
sional incumbe representar sautoridades competentes acerca doexerccio
irregular daprofisso dejornalista.
Art. 19. Constitui fraude aprestao de servios profissionais gra-
tuitos, ou compagamentos simblicos, sob pretexto de estgio, bolsa de
estudo, bolsa decomplementao, convnio ouqualquer outramodalidade,
emdesrespeito legislao trabalhista eaesteregulamento.
Art. 20. O disposto neste decreto no impede aconcluso dos est-
gioscomprovadamente iniciados antes davigncia daLei n6.612, de7de
dezembro de 1978, os quais, entretanto, no conferiro, por si s, odireito
aoregistro profissional.
Art. 21. Este Decreto entra emvigor nadata dasuapublicao, re-
vogadas asdisposies emcontrrio, especialmente osDecretos nOS65.912,
de19dedezembro de 1969e68.629, de 18demaio de 1971.
DECRETO N 63.283, DE 26 DE SETEMBRO DE 1968
Aprova o Regulamento da
Profisso de Relaes Pblicas de
que trataaLei n5.377, de 11deDe-
zembro de 1967.
O Presidente daRepblica, usando daatribuio que lhe confere o
art. 83, itemlI, da Constituio, etendo emvista o que determina aLei
nO5.377, de 11dedezembro de 1967, resolve:
431
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CAPTULO 111
Do Exerccio Profissional
Art. 5Oexerccio emrgos daadministrao pblica, ementida-
des privadas oudeeconomia mista, decargos, empregos oufunes, ainda
que de direo, chefia, assessoramento, secretariado e as de magistrio,
CAPTULO 1 1
Do Campo do e da Atividade Profissional
Art. 3 A Profisso deRelaes Pblicas, observadas as condies
previstas neste Regulamento, poder ser exercida, como atividade liberal,
assalariada ou demagistrio, nas entidades de direito pblico ou privado,
tendo por fimoestudo ouaplicao detcnicas depoltica social destinada
intercomunicao deindivduos, instituies ou coletividades.
Art. 4 Consideram-se atividades especficas deRelaes Pblicas
as que dizemrespeito:
a) orientao de dirigentes de instituies pblicas ou privadas na
formulao depolticas deRelaes Pblicas;
b) promoo demaior integrao dainstituio nacomunidade;
c) informao e orientao da opinio sobre objetivos elevados de
uma instituio;
d) ao assessoramento na soluo de problemas institucionais que
influamnaposio daentidade perante aopinio pblica;
e) ao planejamento eexecuo decampanhas deopinio pblica;
f) consultoria externa deRelaes Pblicas junto adirigentes deins-
tituies;
g) ao ensino de disciplinas especficas ou de tcnicas de Relaes
Pblicas, oficialmente estabelecido.
laes Pblicas emestabelecimentos deensino, cujos currculos venham a
ser homologados pelo Conselho Federal deEducao;
c) dos diplomados no Exterior emcursos regulares deRelaes P-
blicas aps arevalidao do diploma nos termos da legislao vigente, e
ressalvados os amparados atravs deconvnios.
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TTULO I
DA PROFISSO DE RELAES PBLICAS
CAPTULO I
Do Profissional de Relaes Pblicas
Art. 1 A atividade e o esforo deliberado, planificado e contnuo
para estabelecer emanter acompreenso mtua entre uma instituio p-
blica ouprivada eos grupos epessoas aque esteja direta ou indiretamente
ligada, constituem o objeto geral daprofisso liberal ou assalariada deRe-
laes Pblicas.
Art. r A designao deProfissional deRelaes Pblicas eo exer-
ccio das respectivas atividades passam aser privativas:
a) dos que, apartir davigncia dapresente Lei, venham aser diplo-
mados em Cursos de Relaes Pblicas, de nvel superior, reconhecidos
pelo Conselho Federal deEducao;
b) dos que, antes davigncia dapresente Lei, sendo possuidores de
diplomas denvel universitrio, tenham concludo cursos reguiares deRe-
ANEXO AO DECRETO N 63.283, DE 26 DE SETEMBRO DE 1968,
QUE DISCIPLINA O EXERCCIO PROFISSIONAL
DE RELAES PBLICAS
A. COSTA E SILVA
Jarbas A. Passarinho
Braslia, 25 de setembro de 1 968; 1 47 da Independncia e 80 da
Repblica.
Art. 1 Fica aprovado o Regulamento que disciplina o exerccio da
profisso deRelaes pblicas esuafiscalizao, anexo aopresente Decre-
to, assina pelo Ministrio do Trabalho edaPrevidncia Social.
Art. rEste Decreto entrar em vigor na data de sua publicao,
revogadas as disposies emcontrrio.
OBRAS J ORNALSTICAS
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432
433
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OBRAS J ORNALSTICAS
cujas atribuies envolvamprincipalmente conhecimentos inerentes tcni-
cas deRelaes Pblicas, privativo doprofissional dessaespecialidade,
devidamente registrado noMinistrio doTrabalho ePrevidncia Social.
S 1A apresentao dediploma deRelaes Pblicas, emborapasse
aser obrigatria para oprovimento decargo pblico federal, estadual ou
municipal daadministrao diretaouindireta, no dispensa aprestao de
concurso quando aLei oexija.
S 2O disposto in fine neste artigo seaplica, por igual, aos profis-
sionais liberais eaosqueexercematividades emEscritrios, Consultorias
ouAgncias deRelaes Pblicas legalmente autorizadas afuncionar no
Pas.
S 3A faltaderegistro profissional toma ilegal oexerccio daPro-
fissodeRelaes Pblicas.
TTULO 11
DA ORGANIZAO PROFISSIONAL
CAPTULO I
DoRegistro Profissional
Art. 6A inscrio profissional deRelaes Pblicas serfeitapelo
Servio deIdentificao Profissional do Ministrio do Trabalho ePrevi-
dnciaSocial, mediante aapresentao dettulos, diplomas oucertificados
registrados pelo Ministrio daEducao eCultura para as hipteses das
alneas a, b ecdoartigo2.
S 1No caso do art. 13, o registro profissional fica condicionado
apresentao deCarteira Profissional anotada, oucomprovante derecebi-
mento salarial, ou, ainda, dedeclarao doempregador dequeointeressa-
do exerce aatividade emcarter principal oupermanente, para osprofis-
sionais sujeitos aoRegimedaConsolidao dasLeis doTrabalho.
S 2Emsetratando defuncionrio pblico, autrquico oudesocie-
dadedeeconomiamista, sernecessrioaapresentaodettulodenomeao,
portaria ouatooficial devidamente averbado ou, ainda, declarao formal
doDiretor ouChefedeServio dePessoal deque ointeressado exercea
434
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Legislao emComunicao Social
atividade, emcarter principal oupermanente, emsetor especializado em
Relaes Pblicas.
~3Para os profissionais liberais que exeram aatividade indivi-
dualmente ouemEscritrios, Agncias ouConsultorias e, bemassim, em
funesdemagistrio, sernecessria aapresentao dedocumentos com-
probatrios que atestem arealizao de trabalhos definidos no artigo 4
0
desteRegulamento.
Art. 7 Nos casos dos pargrafos do artigo anterior, ser sempre
necessria acomprovao doexerccio profissional pelo prazo mnimo de
24(vinteequatro) meses anterior vigncia destaLei.
Art. 8Do competente livro deregistro devero constar, obrigato-
riamente:
a) denominao doestabelecimento deensino emque sediplomou
ointeressado;
b) onmero doregistro noMinistrio daEducao eCultura;
c) indicao do dispositivo desteRegulamento que fundamentou o
pedido deinscrio, emsetratando denodiplomados.
CAPTULO 11
DaCarteira Profissional
Art. 9A todoprofissional registrado naforma desteRegulamento,
oMinistrio doTrabalho ePrevidncia Social fornecer Carteira Profissio-
nal, deacordo comomodelo emuso, naqual dever ser anotado onmero
darespectiva inscrio nosetor competente desse rgo.
CAPTULO IH
DaJ urisdio
Art. 10. Osportadores daCarteiraProfissional deRelaes Pblicas
podero desempenhar suasatividades noDistrito Federal, Territrios, Esta-
doseMunicpios, quer emcarter liberal quer assalariado.
Art. 11. A fiscalizao doexerccio daProfisso deRelaes Pbli-
cas, emtodo oterritrio nacional, serfeitapelo Ministrio doTrabalho e
Previdncia Social, aoqual compete:
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OBRAS J ORNALSTICAS
a) propugnar por uma adequada compreenso dos problemas de Re-
laes Pblicas esua racional soluo;
b) orientar edisciplinar o exerccio da Profisso de Relaes Pbli-
cas, sem prejuzo da competncia especfica do Ministrio da Educao c
Cultura;
c) dirimir as dvidas suscitadas pelo exerccio da Profisso de Rela-
es Pblicas, epor este Regulamento, em decorrncia de casos omissos.
TTULO 1 1 1
DAS DISPOSIES TRANSITRIAS
CAPTULO I
Dos Praticantes
Art. 1 2.No caso de insuficincia de Profissionais de Relaes P-
blicas, comprovada por falta de inscrio em recrutamento ou seleo p-
blica, podero os rgos pblicos, bem como quaisquer empresas priva-
das, solicitar ao Ministrio do Trabalho ePrevidncia Social licena para o
exerccio dessa Profisso por pessoa conhecedora ou praticante dos mto-
dos de Relaes Pblicas, portadora de diploma de curso superior.
Art. 1 3. O disposto no caput do art. 2
0
se aplica, tambm, aos que
comprovarem o exerccio da atividade de Relaes Pblicas, em carter
principal ou permanente, pelo prazo mnimo de 24 (vinte e quatro) meses
at 1 2de dezembro de 1 967, e, a qualquer tempo, a qualidade de scios
titulares daAssociao Brasileira de Relaes Pblicas - ABRP, por idn-
tico perodo.
Art. 1 4. As exigncias do artigo 50no prejudicaro a situao dos
atuais ocupantes de cargos, empregos e funes da espcie, no Servio
Pblico enas entidades privadas, enquanto os exercerem.
Art. 1 5. O presente Regulamento entrar em vigor na data de sua
publicao, revogadas as disposies em contrrio.
Braslia, 26 de setembro de 1 968.
J ARBAS G. PASSARINHO
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Legislao emComunicao Social
RDIO COMUNITRIA
LEI N 9.61 2, DE 1 9DE FEVEREIRO DE 1 998
Institui o Servio de Radiodi-
fuso Comunitria e d outras pro-
vidncias.
Art. 1 Denomina-se Servio de Radiodifuso Comunitria a ra-
diodifuso sonora, em freqncia modulada, operada em baixa potncia e
cobertura restrita, outorgada a fundaes eassociaes comunitrias, sem
fins lucrativos, com sede na localidade deprestao do servio.
S 1 Entende-se por baixa potncia o servio deradiodifuso presta-
do a comunidade, com potncia limitada aum mximo de 25 watts ERP e
altura do sistema irradiante no superior atrinta metros.
S 2 Entende-se por cobertura restrita aquela destinada ao atendi-
mento de determinada comunidade de umbairro e/ou vila.
Art. r O Servio de Radiodifuso Comunitria obedecer aos pre-
ceitos desta Lei e, no que couber, aos mandamentos da Lei n 4.1 1 7, de 27
de agosto de 1 962, modificada pelo Decreto-Lei nO236, de 28 de fevereiro
de 1 967, edemais disposies legais.
Pargrafo nico. O Servio deRadiodifuso Comunitria obedecer
ao disposto no art. 223 da Constituio Federal.
Art. 3 O Servio de Radiodifuso Comunitria tem por finalidade
o atendimento comunidade beneficiada, com vistas a:
I - dar oportunidade difuso de idias, elementos decultura, tradi-
es ehbitos sociais da comunidade;
U - oferecer mecanismos formao e integrao da comunidade,
estimulando o lazer, acultura eo convvio social;
lU - prestar servios deutilidade pblica, integrando-se aos servios
de defesa civil, sempre que necessrio;
437
OBRAS J ORNALSTICAS
IV - contribuir paraoaperfeioamento profissional nas reasdeatua-
odosjornalistas eradialistas, deconformidade coma legislao profis-
sional vigente;
V - permitir acapacitao dos cidados no exerccio do direito de
expresso daformamais acessvel possvel.
.Art. 4Asemissoras doServio deRadiodifuso Comunitria aten-
dero, emsuaprogramao, aosseguintes princpios:
I - preferncia afinalidades educativas, artsticas, culturais einfor-
mativas embeneficio dodesenvolvimento geral dacomunidade;
II - promoo das atividades artsticas ejornalsticas nacomunida-
deedaintegrao dosmembros dacomunidade atendida;
III - respeito aos valores ticos esociais dapessoa edafamlia, fa-
vorecendo aintegrao dos membros dacomunidade atendida;
IV- nodiscriminao deraa, religio, sexo, preferncias sexuais,
convices poltico-ideolgico-partidrias econdio social nas relaes
comunitrias.
S 1 vedado oproselitismo dequalquer natureza naprogramao
dasemissoras deradiodifuso comunitria.
S 2Asprogramaes opinativa einformativa observaro osprinc-
pios dapluralidade deopinio edeverso simultneas emmatrias pol-
micas, divulgando, sempre, asdiferentes interpretaes relativas aos fatos
noticiados.
S 3Qualquer cidado dacomunidade beneficiada terdireito aemi-
tir opinies sobrequaisquer assuntos abordados naprogramao daemis-
sora, bemcomo manifestar idias, propostas, sugestes, reclamaes ou
reivindicaes, devendo observar apenas omomento adequado daprogra-
mao para faz-lo, mediante pedido encaminhado Direo responsvel
pelaRdio Comunitria.
Art. 5OPoder Concedente designar, emnvel nacional, parautili-
zao doServio deRadiodifuso Comunitria, umnico eespecfico ca-
nal nafaixadefreqncia doservio deradiodifuso sonoraemfreqncia
modulada.
438
Legislao emComunicao Social
Pargrafo nico. Em caso de manifesta impossibilidade tcnica
quanto aouso desse canal emdeterminada regio, ser indicado, emsubs-
tituio, canal alternativo, para utilizao exclusiva nessa regio.
Art. 6Compete ao Poder Concedente outorgar entidade interes-
sadaautorizao paraexplorao doServio deRadiodifuso Comunitria,
observados osprocedimentos estabelecidos nestaLei enormas reguladoras
das condies deexplorao doServio.
Pargrafo nico. A outorga ter validade de trs anos, permitida a
renovao por igual perodo, secumpridas asexigncias destaLei edemais
disposies legais vigentes.
Art. 7 So competentes para explorar o Servio de Radiodifuso
Comunitria asfundaes eassociaes comunitrias, semfins lucrativos,
desde que legalmente institudas e devidamente registradas, sediadas na
readacomunidade para aqual pretendem prestar o Servio, ecujos diri-
gentes sejambrasileiros natos ounaturalizados hmais de 10anos.
Pargrafo nico. Os dirigentes das fundaes esociedades civis au-
torizadas aexplorar o Servio, almdas exigncias deste artigo, devero
manter residncia nareadacomunidade atendida.
Art. 8A entidade autorizada aexplorar o Servio dever instituir
umConselho Comunitrio, composto por no mnimo cinco pessoas re-
presentantes deentidades dacomunidade local, tais como associaes de
classe, benemritas, religiosas oudemoradores, desde quelegalmente ins-
titudas, como objetivo deacompanhar aprogramao daemissora, com
vistaao atendimento do interesse exclusivo da comunidade edos princ-
piosestabelecidos noart. 4destaLei.
Art. 9 Para outorga da autorizao para execuo do Servio de
Radiodifuso Comunitria, as entidades interessadas devero dirigir peti-
oaoPoder Concedente, indicando area onde pretendem prestar o ser-
vio.
S 1Analisada apretenso quanto asuaviabilidade tcnica, oPoder
Concedente publicar comunicado de habilitao epromover sua mais
ampladivulgao para queasentidades interessadas seinscrevam.
439
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OBRAS J ORNALSTICAS
Legislao emComunicao Social
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S 2 As entidades devero apresentar, no prazo fixado para habilita-
o, os seguintes documentos:
I - estatuto da entidade, devidamente registrado;
1 1 _ ata da constituio da entidade e eleio dos seus dirigentes,
devidamente registrada;
1 1 1 _ prova de que seus diretores so brasileiros natos ou naturaliza-
dos h mais de dez anos;
IV - comprovao de maioridade dos diretores;
V _ declarao assinada de cada diretor, comprometendo-se ao fiel
cumprimento das normas estabelecidas para o servio;
VI _ manifestao em apoio iniciativa, formulada por entidades
associativas e comunitrias, legalmente constitudas e sediadas na rea
pretendida para a prestao do servio, e firmada por pessoas naturais ou
jurdicas que tenham residncia, domiclio ou sede nessa rea.
S 3 Se apenas uma entidade sehabilitar para aprestao do Servio
e estando regular adocumentao apresentada, o Poder Concedente outor-
gar a autorizao referida entidade.
S 4 Havendo mais de uma entidade habilitada para aprestao do
Servio, o Poder Concedente promover o entendimento entre elas, objeti-
vando que se associem.
S 5No alcanando xito ainiciativa prevista no pargrafo anterior,
o Poder Concedente proceder escolha da entidade levando em conside-
rao o critrio da representatividade, evidenciada por meio de manifesta-
es de apoio encaminhadas por membros da comunidade a ser atendida
e/ou por associaes que arepresentem.
S 6 Havendo igual representatividade entre as entidades, proceder-
se- escolha por sorteio.
Art. 1 0. A cada entidade ser outorgada apenas uma autorizao
para explorao do Servio de Radiodifuso Comunitria.
Pargrafo nico. vedada a outorga de autorizao para entidades
prestadoras de qualquer outra modalidad~. de Servio de Radiodifuso ou
440
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de servios de distribuio de sinais de televiso mediante assinatura, bem
como entidade que tenha como integrante de seus quadros de scios ede
administradores pessoas que, nestas condies, participem de outra enti-
dade detentora de outorga para explorao de qualquer dos servios men-
cionados.
Art. 1 1 . A entidade detentora de autorizao para execuo do Ser-
vio de Radiodifuso Comunitria no poder estabelecer ou manter vn-
culos que a subordinem ou a sujeitem gerncia, administrao, ao do-
mnio, ao comando ou orientao de qualquer outra entidade, mediante
compromissos ou relaes financeiras, religiosas, familiares, poltico-par-
tidrias ou comerciais .
Art. 1 2. vedada atransferncia, aqualquer ttulo, das autorizaes
para explorao do Servio deRadiodifuso Comunitria.
Art. 1 3. A entidade detentora de autorizao para explorao do
Servio de Radiodifuso Comunitria pode realizar alteraes em seus
atos constitutivos e modificar a composio de sua diretoria, sem prvia
anuncia do Poder Concedente, desde que mantidos os termos econdies
inicialmente exigidos para a outorga da autorizao, devendo apresentar,
para fins deregistro econtrole, os atos que caracterizam as alteraes men-
cionadas, devidamente registrados ou averbados na repartio competente,
dentro do prazo de trinta dias contados de sua efetivao.
Art. 1 4. Os equipamentos de transmisso utilizados no Servio de
Radiodifuso Comunitria sero pr-sintonizados na freqncia de opera-
o designada para oservio edevem ser homologados ou certificados pelo
Poder Concedente.
Art. 1 5. As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria as-
seguraro, em sua programao, espao para divulgao de planos ereali-
zaes de entidades ligadas, por suas finalidades, ao desenvolvimento da
comunidade.
Art. 1 6. vedada aformao de redes na explorao do Servio de
Radiodifuso Comunitria, excetuadas as situaes de guerra, calamidade
pblica e epidemias, bem como as transmisses obrigatrias dos Poderes
Executivo, J udicirio eLegislativo, definidas emleis.
441
OBRAS J ORNALSTICAS
Art. 17. As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria
cumpriro tempo mnimo deoperao diria aser fixado naregulamenta-
odestaLei.
Art. 18. As prestadoras do Servio de Radiodifuso Comunitria
podero admitir patrocnio, sobaformadeapoio cultural, paraosprogra-
mas aseremtransmitidos, desdequerestritos aos estabelecimentos situa-
dosnareadacomunidade atendida.
Art. 19. vedadaacessoouarrendamento daemissora doServio
deRadiodifuso Comunitria oudehorrios desuaprogramao.
Art. 20. CompeteaoPoder Concedente estimular odesenvolvimen-
todeServio deRadiodifuso Comunitria emtodo oterritrio nacional,
podendo, paratanto, elaborar Manual deLegislao, Conhecimentos eti-
caparausodasrdios comunitrias eorganizar cursos detreinamento, des-
tinadosaosinteressados naoperao deemissoras comunitrias, visando o
seuaprimoramento eamelhorianaexecuo doservio.
Art. 21. Constitueminfraes naoperao dasemissoras doServio
deRadiodifuso Comunitria:
I - usar equipamentos foradas especificaes autorizadas pelo Po-
der Concedente;
H- transferir aterceiros osdireitos ouprocedimentos deexecuo
doservio;
IH- permanecer foradeoperao por mais detrinta dias semmo-
tivojustificvel;
IV - infringir qualquer dispositivo desta Lei oudacorrespondente
regulamentao;
Pargrafo nico. As penalidades aplicveis emdecorrncia das in-
fraescometidas so:
I - advertncia;
H- multa; e
IH- nareincidncia, revogao daautorizao.
Art. 22.AsemissorasdoServio deRadiodifuso Comunitria ope-
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Legislao emComunicao Social
raro semdireito aproteo contra eventuais interferncias causadas por
emissoras dequaisquer Servios deTelecomunicaes eRadiodifuso re-
gularmente instaladas, condies estas queconstaro doseucertificado de
licenadefuncionamento.
Art. 23. Estando emfuncionamento aemissora do Servio deRa-
diodifuso Comunitria, emconformidade comasprescries destaLei, e
constatando-se interferncias indesejveis nos demais Servios regulares
deTelecomunicaes eRadiodifuso, o Poder Concedente determinar a
correo daoperao e, seainterferncia no for eliminada, noprazo esti-
pulado, determinar ainterrupo doservio.
Art. 24. A outorga deautorizao para execuo do Servio deRa-
diodifuso Comunitria ficasujeita apagamento de taxa simblica, para
efeito decadastramento, cujo valor econdies sero estabelecidos pelo
Poder Concedente.
Art. 25. O Poder Concedente baixar os atos complementares ne-
cessrios regulamentao do Servio deRadiodifuso Comunitria, no
prazo decento evintedias, contados dapublicao destaLei.
Art. 26. EstaLei entraemvigor nadatadesuapublicao.
Art. 27. Revogam-se asdisposies emcontrrio.
Braslia, 19defevereiro de 1998; 177
0
daIndependncia e 1100da
Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
REGULAMENTO DO SERVIO DE TV A CABO
CAPTULO I
Dos Objetivos eDefinies
Art. 10 Este Regulamento dispe sobre o Servio de TV a
Cabo, institudo pela Lei nO 8.977, de 6 de janeiro de 1995. O Ser-
vio de TV a Cabo obedecer aos preceitos da legislao de telecomu-
443
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OBRAS JORNALSTICAS
nicaes em vigor, aos da referida Lei nO 8.977/95, aos deste Regu-
lamento e aos das normas complementares baixadas pelo Ministrio
das Comunicaes e pelo Ministrio da Cultura, observando, quan-
to outorga para execuo desse Servio, as disposies das Leis
nO8.666, de21dejunho de 1993, nO8.987, de 13defevereiro de 1995, e
nO9.074, de7dejulho de 1995.
Art. 2 O Servio deTV aCabo o servio detelecomunicaes,
no aberto acorrespondncia pblica, queconsiste nadistribuio desinais
devdeo e/ou udio aassinantes, mediante transporte por meios fsicos.
9 10Os sinais referidos neste artigo compreendem programas dev-
deoe/ouudio similares aosoferecidos por emissoras deradiodifuso, bem
como de contedo especializado eque atendam a interesses especficos,
contendo informaes meteorolgicas, bancrias, financeiras, culturais, de
preos eoutras que possam ser oferecidas aos assinantes do Servio. In-
cluem-se neste Servio ainterao necessria escolha daprogramao e
outros usos pertinentes aoServio, taiscomo aquisio deprogramas pagos
individualmente, tanto emhorrio previamente programado pelaoperadora
como emhorrio escolhido pelo assinante. Aplicaes no compreendidas
neste pargrafo constituem outros servios detelecomunicaes, podendo
ser prestados, mediante outorga especfica, emconformidade comaregu-
lamentao aplicvel.
9 20 Como interao deve ser compreendido todo processo detroca
de sinalizao, informao ou comando entre o terminal do assinante eo
cabeal.
Art. 3 O Servio deTV aCabo destinado apromover acultura
universal enacional, adiversidade de fontes de informao, o lazer eo
entretenimento, apluralidade poltica eodesenvolvimento social eecon-
mico doPas.
Art. 4 OServio deTV aCabo sernorteado por umapoltica que
desenvolva opotencial deintegrao ao Sistema Nacional deTelecomuni-
caes, valorizando aparticipao doPoder Executivo, do setor privado e
dasociedade, emregime decooperao ecomplementaridade, nos termos
daLei nO8.977/95.
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Legislao emComunicao Social
Art. 5Asnormas cujaelaborao atribuda, por esteRegulamen-
to, ao Ministrio das Comunicaes eao Ministrio daCultura s sero
baixadas aps ser ouvido oConselho deComunicao Social, quedever
pronunciar-se noprazo detrintadias, aps orecebimento daconsulta, sob
pena deprecluso.
Art. 6ParaosfinsdesteRegulamento, aplicam-se asseguintes de-
finies, bemassimas estabelecidas pelaLei nO8.977/95, devendo oMi-
nistrio das Comunicaes explicit-las emnormas complementares:
I - Adeso o compromisso entre aoperadora deTV aCabo eo
assinante, decorrente daassinatura decontrato, quegarante aoassinanteo
acesso ao Servio, mediante pagamento devalor estabelecido pelaopera-
dora;
II - ServioBsico ocomposto pelo conjunto deprogramas ofere-
cidos aoassinanteatravsdoscanaisbsicos previstos noincisoI doart. 23
daLei nO8.977/95;
III-Assinatura Bsicaopreopago peloassinante operadorade
TV aCabo peladisponibilidade doServio Bsico;
IV - Servio Comercial ocomposto por conjuntos deprogramas
queconstituemoservio bsico emais aqueles selecionados dentreosca-
nais deprestao eventual oupermanente deservios eosdelivreprogra-
mao pelaoperadora;
V - Assinatura Comercial opreopagopeloassinante operadora
deTV aCabopeladisponibilidade doServio Comercial;
VI - Projeto Bsico o projeto que embasa a concesso, sendo
constitudo pela descrio do sistema de TV aCabo proposto, discrimi-
nando acapacidade do sistema, areadeprestao do servio, onmero
dedomiclios quepodero ser atendidos, comocronogramadeimplemen-
tao do sistema edaprogramao, almde outros aspectos deinteres-
sepbco aseremdefinidos no edital deconvocao dos interessadosna
prestao doServio;
VII - Capacidade do sistema deTV aCabo onmero decanais
tecnicamente disponveis para aoperadora paraaprestaodoServiode
445
I
OBRAS J ORNALSTICAS
TV aCabo, sejaemsuaprpriaredeouemredecontratada paraaprestao
doServio;
VIII _ Coligada: uma empresa ser considerada coligada deoutra
seuma detiver, direta ou indiretamente, pelo menos vinte por cento de
participao no capital votante daoutra, ouos capitais votantes deambas
foremdetidos, diretaouindiretamente, em, pelo menos, vintepor centopor
umamesmapessoa ouempresa. Casohajaparticipao deforma sucessiva
emvrias empresas, deve-se computar ovalor final decontrole pelas mul-
tiplicaes das fraes percentuais decontrole emcada empresa dalinha
deencadeamento.
CAPTULO 11
Da Competncia
Art. 7Compete aoMinistro deEstado das Comunicaes outorgar
concesso paraexplorao doServio deTV aCabo, bemassimformaliz-
lamediante assinatura decontrato deconcesso.
Art. 80 CompeteaoMinistrio dasComunicaes, almdodisposto
nesteRegulamento:
I - estabelecer normas complementares doServio, inclusive quan-
to aosparmetros tcnicos dequalidade edesempenho daexecuo eex-
plorao do Servio, bemassimosrequisitos para aintegrao, efetivaou
potencial, ao SistemaNacional deTelecomunicaes, do Servio deTV a
Cabo edasredes capacitadas paraotransporte desinais deTV;
II - fiscalizar aexplorao doServio, emtodo oterritrio nacional,
no que disser respeito observncia da legislao de telecomunicaes,
dosregulamentos, dasnormas edas obrigaes contradas pela concessio-
nria, nos termos docontrato deconcesso;
III-dirimir, emprimeira instncia, as dvidas econflitos quesur-
girememdecorrncia dainterpretao daLei nO8.977/95 edesuaregula-
mentao;
IV - regulamentar aaplicao dos critrios legais quecobamabu-
sosdepoder econmico noServio deTV aCabo;
446
Legislao emComunicao Social
V - promover eestimular o desenvolvimento do Servio de TV a
Caboemregime delivreconcorrncia.
Art. 9CompeteaoMinistrio dasComunicaes, emconjunto com
oMinistrio daCultura, ouvido oConselho deComunicao Social, o es-
tabelecimento dediretrizes para aprestao doServio deTV aCabo, que
estimulem e incentivem o desenvolvimento da indstria cinematogrfica
nacional edeproduo defilmes, desenhos animados, vdeo emultimdia
noPas.
CAPTULO 111
Da Consulta Pblica
Art. 10. O Ministrio das Comunicaes, antes deiniciar processo
deoutorga deconcesso para explorao do Servio deTV aCabo, seen-
tender necessrio, publicar, noDirio Oficial da Unio, consulta pblica
como objetivo de, dentre outros, dimensionar arespectiva rea depres-
tao do servio eonmero adequado deconcesses aseremoutorgadas
nessarea.
Art. 11. OMinistrio das Comunicaes, atravs daconsulta pbli-
ca, convidar osinteressados aencaminharem seus comentrios, indicando
suainteno deexplorar oServio eascondies decompetio existentes
oupotenciais quetenhamidentificado, bemassimqualquer outro quejul-
gar pertinente.
Art. 12. O Ministrio das Comunicaes avaliar as manifestaes
recebidas emrazo daconsulta pblica edefinir onmero deconcesses,
areadeprestao doservio eovalor mnimo daoutorga, para asaplica-
esprevistas noCaptulo V.
Pargrafo nico. A readeprestao do servio eonmero decon-
cessescorrespondentes consideraro aviabilidade econmica doempreen-
dimento esero avaliados levando-se emconta, entre outros aspectos:
I - adensidade demogrfica mdia daregio;
II - opotencial econmico daregio;
III-oimpacto scio-econmico naregio;
447
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OBRAS J ORNALSTICAS
IV _ apossi bi l i dade de cobertura do mai or nmero possvel de do-
mi cl i os;
V _ o nmero de pontos de acesso pbl i co ao Servi o, atravs de
enti dades como uni versi dades, escol as, bi bl i otecas, museus, hospi tai s e
postos desade.
Art. 1 3. O Mi ni stri o das Comuni caes poder proceder di vi so
deuma determi nada regi o ou l ocal i dade emmai s deuma rea depresta-
o do servi o, mantendo, sempre quepossvel , todas as reas compoten-
ci al mercadol gi co equi val ente.
Art. 1 4. Uma vez publ i cada aconsul ta pbl i ca ou o avi so del i ci ta-
o, aconcessi onri a detel ecomuni caes dareadeprestao do Servi o
deTV aCabo objeto daconcesso dever fornecer atodos os i nteressados,
i ndi scri mi nadamente, todas asi nformaes tcni cas rel ati vas di sponi bi l i -
dade desuarede exi stente epl anejada.
Art. 1 5. Nos casos emquefi que caracteri zada si tuao dedi spensa
ou de i nexi gi bi l i dade de l i ci tao, conforme di sposto na Lei nO8.666/93,
oMi ni stri o das Comuni caes sol i ci tar dai nteressada aapresentao da
documentao rel ati va habi l i tao jurdi ca, qual i fi cao tcni ca, qual i fi -
cao econmi co- fi nancei ra eregul ari dade fi scal , dentre aquel as previ stas
nos arts. 21 a24.
S 1
0
Tendo aenti dade i nteressada cumpri do odi sposto neste arti go,
oMi ni stri o das Comuni caes emi ti r atodeoutorga, que serformal i za-
damedi ante assi natura decontrato deconcesso, observado o di sposto no
Captul o VI deste Regul amento.
S 20O Mi ni stri o das Comuni caes estabel ecer oval or aser co-
brado eas condi es depagamento pel o di rei to de expl orao do Servi o
deTV aCabo.
Art. 1 6. Tendo si do caracteri zada exi gi bi l i dade del i ci tao, o Mi -
ni stri o das Comuni caes far a di vul gao do procedi mento l i ci tatri o
atravs da publ i cao de avi so de l i ci tao, no Dirio Oficial da Unio,
contendo a i ndi cao do l ocal ehorri o emque as i nteressadas podero
exami nar eobter otexto i ntegral do edi tal , bemassi m adata ~ahora para
apresentao dos documentos dehabi l i tao edaproposta.
448
Legi sl ao emComuni cao Soci al
CAPTULO IV
Do Enquadramento do Servi o
Art. 1 7. O Servi o deTV aCabo, combasenapopul ao dareade
prestao do servi o, serenquadrado nos segui ntes grupos:
I - GRUPO A - comporta o Servi o deTV aCabo expl orado em
reas deprestao do servi o cuja popul ao seja i nferi or atrezentos mi l
habi tantes;
1 1 - GRUPO B - comporta o Servi o deTV aCabo expl orado em
reas deprestao do servi o cuja popul ao seja i gual ou superi or atre-
zentos mi l ei nferi or asetecentos mi l habi tantes;
1 1 I- GRUPO C - comporta o Servi o deTV aCabo expl orado em
reas deprestao do servi o cujapopul ao sejai gual ou superi or asete-
centos mi l habi tantes.
CAPTULO V
Da Li ci tao
Seo I
Da El aborao do Edi tal
Art. 1 8. A di vul gao do procedi mento l i ci tatri o ser real i zada
atravs da publ i cao de avi so de l i ci tao, no Dirio Oficial da Uni o,
contendo a i ndi cao do l ocal e horri o emque as i nteressadas podero
exami nar eobter otexto i ntegral do edi tal , bemassi madataeahorapara
apresentao dos documentos dehabi l i tao edaproposta.
Art. 1 9. Do edi tal devero constar, dentre outros, os segui ntes el e-
mentos erequi si tos necessri os formul ao das propostas para aexpl o-
rao do Servi o:
I - objeto eprazo daconcesso;
1 1 - readeprestao do servi o;
1 1 1- caractersti cas tcni cas do servi o;
IV - refernci a regul amentao aser obedeci da pel a enti dade ex-
pl oradora do servi o;
449
OBRASJORNALSTICAS
V _ descrio das condies necessrias prestao adequada do
servio;
VI - valor mnimo econdies depagamento pelo direito deexplo-
rao doservio;
VII - prazos para recebimento das propostas, julgamento dalicita-
oeassinatura docontrato;
VIII - relao dedocumentos exigidos para aaferio daqualifica-
otcnica, daqualificao econmico-financeira, dahabilitao jurdica e
daregularidade fiscal, previstos nos arts. 21a24e, no caso deconsrcios,
tambmaqueles indicados no art. 25desteRegulamento;
IX - direitos eobrigaes dopoder concedente edaconcessionria
emrelao aalteraes eexpanses aseremrealizadas no futuro, para ga-
rantir acontinuidade daprestao do servio;
X - critrios, indicadores, frmulas eparmetros aseremutilizados
nojulgamento tcnico eeconmico-financeiro daproposta;
XI - condies de liderana da empresa responsvel, no caso de
participao deempresas emconsrcio;
XII - prazos econdies para interposio derecursos;
XIII - minuta do respectivo contrato de concesso, contendo suas
clusulas essenciais.
Pargrafo nico. Qualquer modificao no edital exige amesma di-
vulgao quefoi dadaaotexto original, reabrindo-se oprazo inicialmente
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, aalterao no afetar a
formulao daspropostas.
Seo11
Da Habilitao
Art. 20. Parahabilitao nas licitaes, exigir-se- das interessadas,
exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
450
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Legislao emComunicao Social
UI - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
Art. 21. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o
caso, consistir em:
I - registro comercial no caso deempresa individual;
II - ato constitutivo esuas alteraes, devidamente registrados ou
arquivados narepartio competente;
lU - no caso de sociedade por aes, a composio acionria do
controle societrio edocumentos deeleio de seus administradores, exi-
gncia estatambm necessria quando setratar desociedade civil que de-
signesuadiretoria nos moldes previstos para as sociedades por aes;
IV - prova deque, pelo menos, 51%do capital social comdireito a
voto pertena abrasileiros natos ounaturalizados hmais de dez anos ou
asociedade sediada no Pas, cujo controle pertena abrasileiros natos ou
naturalizados hmais dedez anos;
V - declarao dos dirigentes daentidade dequeno esto emgozo
deimunidade parlamentar oudeforo especial;
VI - declarao dapessoajurdica pretendente outorga, emconso-
nncia comoestabelecido nos arts. 7
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daLei nO8.977/95, dequeno:
a) deixou de iniciar alguma operao do Servio deTV aCabo no
prazo legal fixado, salvopor motivojustificado eaceito pelo Ministrio das
Comunicaes;
b) teve cassada concesso hmenos decinco anos;
c) seencontra inadimplente comafiscalizao doPoder Executivo,
naforma apurada emregular processo administrativo;
VII - declarao da pessoa jurdica pretendente outorga de que
qualquer de seus scios ou cotistas no tenha pertencido aos quadros so-
cietrios deempresa enquadrada nas condies previstas nas alneas deaa
cdoinciso VI deste artigo, comparticipao de, pelo menos, dez por cento
docapital votante ao tempo das cominaes;
451
OBRAS J ORNALSTICAS
VIII - declarao da entidade de que esta e suas coligadas no ul-
trapassam o nmero de concesses cujo limite ser estabelecido emnorma
complementar.
Art. 22. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para o desempenho de atividade perti-
nente ecompatvel em caractersticas com o objeto da licitao;
III - indicao do pessoal tcnico adequado edisponvel para a im-
plantao e explorao do Servio, bem como da qualificao de cada um
dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
IV - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu
os documentos e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas
as informaes edas condies locais para o cumprimento das obrigaes
objeto da licitao.
Art. 23. A documentao relativa qualificao econmico-finan-
ceira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exer-
ccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a
boa situao financeira da empresa, vedada asua substituio por balance-
tes ou balanos provisrios;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo dis-
tribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida
no domiclio da pessoa natural;
III - garantia, nas mesmas modalidades ecritrios previstos no caput
e no ~lodo art. 56 da Lei nO8.666/93, limitada a um por cento do valor
estimado para a realizao do empreendimento relativo implantao e
explorao do Servio de TV aCabo.
~10 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capaci-
dade financeira da proponente, com vista aos compromissos que ter que
assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada aexigncia de valores
mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou de lucrativi-
dade.
452
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Legislao emComunicao Social
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O Ministrio das Comunicaes poder estabelecer, no edital,
a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, como
dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira das
proponentes.
~3
0
O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se
refere o pargrafo anterior no poder exceder a dez por cento do valor
estimado para a realizao do empreendimento, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta.
~4
0
Poder ser exigida, ainda, relao dos compromissos assumi-
dos pela proponente que importem diminuio da capacidade operativa ou
absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patri-
mnio lquido atualizado esua capacidade de rotao.
~50 A comprovao daboa situao financeira da empresa ser feita
de forma objetiva, atravs do clculo dendices contbeis previstos no edi-
tal e devidamente justificados no processo administrativo da licitao que
tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada aexigncia dendices eva-
lores no usualmente adotados para a correta avaliao de situao finan-
ceira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
Art. 24. A documentao relativa regularidade fiscal consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro Geral de Contribuintes - CGC;
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes, estadual ou
municipal, se houver, relativo sede da entidade, pertinente ao seu ramo
de atividade ecompatvel com o objeto da licitao;
III - prova de regularidade para com aFazenda Federal, Estadual e
Municipal da sede daproponente, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social eao Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, demonstrando situao regular
no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
Art. 25. No caso departicipao deconsrcios, as empresas consor-
ciadas devero apresentar:
I - documento comprobatrio, pblico ou particular, de constituio
de consrcio, subscrito pelas consorciadas;
453
OBRAS J ORNALSTICAS
11- documento indicando a empresa que se responsabilizar pelo
consrcio;
111- os documentos exigidos nos arts. 21 a24 deste Regulamento
por parte de cada consorciada, admitindo-se, para efeito de qualificao
tcnica, osomatrio dos quantitativos decadaconsorciada e, para efeito de
qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada con-
sorciada, naproporo desuarespectiva participao;
IV - termo de compromisso pelo qual se obriguem amanter, at o
final dalicitao, acomposio inicial doconsrcio, quedever, igualmen-
te, ser observada, inclusive noqueserefere aospercentuais departicipao
societria quando da constituio da empresa, caso lhe seja adjudicada a
outorgadeconcesso;
V - termo decompromisso emque seobriguem, selhes for adjudi-
cada aoutorga deconcesso, aconstituir empresa antes da celebrao do
contrato.
Pargrafo nico. As empresas estrangeiras que no funcionem no
Pas, tanto quanto possvel, atendero s exigncias deste artigo median-
te documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no
Brasil compoderes expressos para receber citao eresponder administra-
tivaoujudicialmente.
Art. 26. Todos osdocumentos aqui mencionados, necessrios ha-
bilitao, podero ser apresentados emoriginal, por qualquer processo de
cpia autenticada por cartrio competente oupor servidor daAdministra-
ooupublicao emrgo daimprensa oficial.
Art. 27. Ser considerada inabilitada a proponente que deixar de
apresentar qualquer dos documentos indicados nos arts. 21 a24 e, no caso
deconsrcios, tambm aqueles indicados no art. 25, ou que, emos apre-
sentando, no correspondam sexigncias doedital ouestejam comfalhas
ouincorrees.
Pargrafo nico. Ser inabilitado o consrcio no qual um ou mais
dosintegrantes no atendamsexigncias dehabilitao, observado odis-
posto noinciso III doart. 25.
454
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Legislao emComunicao Social
Art. 28. Ultrapassada afase dehabilitao das proponentes eaber-
tas as propostas, no cabe desclassific-las por motivo relacionado com a
habilitao, salvo emrazo defatos supervenientes ou s conhecidos aps
oseu trmino.
Seo IH
Do Projeto Bsico
Art. 29. Dever fazer parte daproposta de cada entidade, ematen-
dimento sdisposies daLei nO8.977/95, oprojeto bsico do sistema, nos
termos econdies deste Regulamento edas normas que forem baixadas
pelo Ministrio das Comunicaes, alm das disposies especficas que
constarem do edital publicado para arespectiva rea deprestao do ser-
vio.
Seo IV
Do J ulgamento
Art. 30. Nojulgamento das propostas, adotar-se- umdos critrios
arrolados no art. 15daLei nO8.987/95.
Pargrafo nico. No caso deser utilizado ocritrio previsto no inci-
soV do art. 15daLei nO8.987/95, demelhor proposta emrazo dacombi-
nao depropostas tcnica edeoferta depagamento pela outorga, aplicar-
se- oprevisto nos arts. 31a35deste Regulamento.
Art. 31. No julgamento da licitao que adote o critrio previsto
no inciso V do art. 15daLei nO8.987/95, aspropostas sero examinadas e
julgadas emconformidade comos seguintes quesitos ecritrios:
I - cronograma dedisponibilizao do Servio para opblico, desde
suaentrada emoperao atofinal dosegundo ano - mximo decinqenta
pontos, assimdistribudos:
a) nmero dedomiclios passveis de serem atendidos no incio da
operao do sistema - mximo de25pontos;
b) nmero de domiclios passveis de serem atendidos ao final do
primeiro ano deoperao do sistema - mximo dequinze pontos;
455
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OBRAS J ORNALSTICAS
Legislao emComunicao Social
Art. 33. O edital de licitao, na valorao do preo pela outor-
ga, estabelecer condio mnima a ser atendida e critrio objetivo para a
gradao da pontuao, determinando pontuao mxima de cem pontos,
vedada acomparao entre propostas.
Art. 34. A classificao das proponentes far-se- de acordo com a
mdia ponderada da valorao obtida pela aplicao do disposto nos arts.
32 e33, de acordo com os pesos preestabelecidos, observado o que segue:
I - para os Servios enquadrados no Grupo A, o peso relativo va-
lorao obtida pela aplicao do disposto no art. 32 preponderar sobre o
peso relativo valorao obtida pela aplicao do disposto no art. 33;
H - para os Servios enquadrados no Grupo B, os pesos relativos
valorao obtida pela aplicao do disposto no art. 32 evalorao obtida
pela aplicao do disposto no art. 33 sero equivalentes;
IH - para os Servios enquadrados no Grupo C, opeso relativo va-
lorao obtida pelo disposto no art. 33 preponderar sobre o peso relativo
valorao obtida pelo disposto no art. 32.
Art. 35. Somente ser classificada aproposta que atender atodas as
condies mnimas estabelecidas nos arts. 32 e33, bem assim as condies
tcnicas estabelecidas na legislao pertinente ou no edital.
Art. 36. No caso deempate, entre duas ou mais propostas, aseleo
far-se- por sorteio, emato pblico.
Art. 37. Ovalor da outorga de concesso ser oproposto pela enti-
dade vencedora, que dever observar as condies mnimas estabelecidas
no edital objeto da licitao, concernentes, entre outras, carncia, aos
prazos de pagamento, s multas eaos encargos de mora.
457
CAPTULO VI
DaFormalizao daOutorga
Art. 38. A concesso para a explorao do Servio de TV a Cabo
ser outorgada mediante ato do Ministrio das Comunicaes, do qual de-
vem constar onome ou denominao social daconcessionria, oobjeto eo
prazo da concesso, area deprestao do servio eoprazo para incio da
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c) nmero de domiclios passveis de serem atendidos ao final do
segundo ano de operao do sistema - mximo de dez pontos;
H - tempo mnimo destinado programao regional voltada para
os interesses da populao da rea a ser servida: percentagem mnima to-
mada emrelao ao tempo total deprogramao nos canais de livre progra-
mao da operadora - mximo de vinte pontos;
IH - nmero de canais destinados programao de carter educati-
vo/cultural alm do mnimo estabelecido na Lei nO8.977/95, nos canais de
livre programao da operadora - mximo de dez pontos;
IV - percentagem do nmero de estabelecimentos da comunidade
local tais como universidades, escolas, bibliotecas, museus, hospitais e
postos de sade, aos quais ser oferecido o servio bsico com iseno de
pagamento do valor da adeso e da assinatura bsica - mximo de vinte
pontos.
Pargrafo nico. Considerando caractersticas especficas de deter-
minada rea de prestao do servio, o edital poder prever outros quesi-
tos para fins de exame das propostas, cuja pontuao total no dever ser
superior a vinte pontos, situao em que as pontuaes estabelecidas nas
alneas do inciso I deste artigo sero proporcionalmente reduzidas demodo
que seja mantido o total geral de cem pontos.
Art. 32. Para cada quesito definido no art. 31 , o edital de licitao
estabelecer:
I - condies mnimas necessrias aserem atendidas;
H - critrios objetivos para agradao da pontuao, vedada acom-
parao entre propostas.
Pargrafo nico. Somente sero classificadas as propostas que, alm
de atenderem condio mnima estabelecida neste artigo, obtiverem, pelo
menos, a seguinte pontuao:
I - cinqenta pontos para os Servios enquadrados no Grupo A;
H - sessenta pontos para os Servios enquadrados no Grupo B;
IH - setenta pontos para os Servios enquadrados no Grupo C.
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OBRAS J ORNALSTICAS
explorao doServio, bemassimoutras informaes julgadas convenien-
tespeloMinistrio dasComunicaes.
Pargrafo nico. A outorgadeconcesso paraexplorao doServio
deTV aCabo serformalizada mediante contrato deconcesso, assinado
pelo Ministro deEstado dasComunicaes.
Art. 39. A concesso seroutorgada pelo prazo dequinze anos, po-
dendo ser renovadapor perodos iguais esucessivos.
Art. 40. OMinistrio dasComunicaes convocar aentidadeven-
cedoradalicitao paraassinar ocontrato deconcesso, noprazo econdi-
esestabelecidos, sobpenadedecair odireito contratao.
Pargrafo nico. facultado ao Ministrio das Comunicaes,
quando aentidadevencedora no atender aodisposto nesteartigo, convo-
car asproponentes remanescentes, naordemdeclassificao, para faz-lo
emigual prazo enasmesmas condies propostas pelaprimeira classifica-
daourevogar, total ouparcialmente, alicitao.
Art. 41. O Ministrio das Comunicaes providenciar apublica-
o, noDirio Oficial daUnio, doresumo docontrato deconcesso ede
seusaditamentos atoquintodiatil doms seguinte aodesuaassinatura,
paraocorrer noprazo devintedias daquela data, como condio indispen-
svel parasuaeficcia.
Art. 42. Docontrato deconcesso devero constar ascondies le-
gais, regulamentares enormativas aseremobedecidas pelaconcessionria
naexplorao doServiodeTV aCabo.
Art. 43. Noscasosemqueocorrer procedimento licitatrio, devero
constar do contrato de concesso, almdo previsto no art. 42, os com-
promissos, termos, prazos, condies e valores daproposta da entidade
vencedora dalicitao.
Pargrafo nico. O no-cumprimento das clusulas mencionadas
nesteartigoimplicarcaducidade daoutorga, salvoseesteresultar decaso
fortuito ouforamaior, devidamente comprovado eaceitopelo Ministrio
dasComunicaes.
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Legislao emComunicao Social
Art. 44. Aplicam-se aos contratos de concesso as normas gerais
pertinentes previstas nasLeis nO8.666/93, nO8.987/95 enO9.074/95, espe-
cialmente quanto formulao, alterao, execuo eextino dos referi-
doscontratos.
CAPTULO VII
Das Condies deCompetio
Art. 45. O Ministrio das Comunicaes estabelecer as normas
complementares, observando critrios legais quecobamabusos depoder
econmico eprincpios que estimulem o desenvolvimento do Servio de
TV aCabo emregime delivreconcorrncia.
Art. 46. Quando nohouver demonstrao deinteresse naprestao
do Servio emdeterminada rea, caracterizada pela ausncia deresposta
aedital relativo auma determinada rea deprestao do servio, o Mi-
nistrio das Comunicaes poder outorgar concesso para explorao do
Servio concessionria local detelecomunicaes.
Pargrafo nico. Neste caso, no haver abertura de novo edital,
bastando amanifestao deinteresse por parte daconcessionria local de
telecomunicaes.
Art. 47. A concesso paraexplorao doServio por concessionria
detelecomunicaes seroutorgada pelo prazo dequinze anos, renovvel
por iguais perodos, conforme procedimento estabelecido pelo Ministrio
das Comunicaes, queincluir consulta pblica.
CAPTULO VIII
DaInstalao do Servio
Seo I
DoProjeto deInstalao
Art. 48. A instalao deumsistema deTV aCabo requer aelabo-
rao deprojeto deinstalao, sob responsabilidade deengenheiro habi-
litado, que seja compatvel comas caractersticas tcnicas indicadas no
projeto bsico apresentado por ocasio doedital eestejadeacordo comas
normas complementares baixadas pelo Ministrio das Comunicaes.
459
I
OBRAS J ORNALSTICAS
S 1Oprojeto dever ser elaborado demodo queosistema atenda a
todos osrequisitos mnimos estabelecidos emnorma complementar.
S 20 Oprojeto dever indicar, claramente, oslimites dareadepres-
tao doservio, daRede deTransporte deTelecomunicaes, quando esta
for utilizada, edaRede Local deDistribuio deSinais deTV, bemcomo a
propriedade decadauma delas edeseus segmentos, sefor ocaso.
S 3 A rea de prestao do servio determina o limite geogrfico
mximo daRede Local deDistribuio deSinais deTV.
S 4Oprojeto daRede deTransporte deTelecomunicaes, quando
esta for de responsabilidade da concessionria de telecomunicaes, no
serapresentado aoMinistrio das Comunicaes, devendo, entretanto, as-
segurar oatendimento, pelo sistema deTV aCabo, dos requisitos tcnicos
mnimos estabelecidos emnorma complementar.
S 50 recomendvel evitar-se amultiplicidade deredes, tanto nos
segmentos de Rede de Transporte como nos de Rede Local, devendo a
operadora procurar utilizar rede disponvel de concessionria local dete-
lecomunicaes ou de outra operadora de TV a Cabo da mesma rea de
prestao do servio.
S 60 Oresumo doprojeto deinstalao dever ser apresentado aoMi-
nistrio das Comunicaes, para informao, noprazo de 180 dias, acontar
dadatadepublicao do atodeoutorga deconcesso noDirio Oficial, em
formulrio prprio estabelecido peloMinistrio dasComunicaes.
S70 Oprojeto deinstalao esuasalteraes devero estar disponveis
parafins deconsulta, aqualquer tempo, pelo Ministrio dasComunicaes.
S 80 O segmento da Rede Local de Distribuio de Sinais de TV
localizado nas dependncias do assinante de propriedade deste e deve
obedecer snormas tcnicas aplicveis.
Seo 11
DaInstalao edoLicenciamento
Art. 49. As operadoras deTV aCabo tero prazo dedezoito meses,
contado apartir dadatadepublicao do ato deoutorga noDirio Oficial,
para concluir aetapa inicial deinstalao do sistema einiciar aprestao
do Servio aos assinantes.
460
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Legislao emComunicao Social
Pargrafo nico. Oprazo previsto neste artigo poder ser prorroga-
do uma nica vez, por no mximo dozemeses, seas razes apresentadas
para tanto foremjulgadas relevantes pelo Ministrio das Comunicaes.
Art. 50. Ser garantida operadora de TV a Cabo condies de
acesso, no ponto deconexo comaRede Local deDistribuio deSinais
deTV desuapropriedade, RededeTransporte deTelecomunicaes.
Art. 51. Dentro doprazo estabelecido para iniciar aexplorao do
Servio, aoperadora deTV aCabo dever solicitar aoMinistrio das Co-
municaes o licenciamento do sistema, de acordo comnorma comple-
mentar.
Art. 52. A operadora deTV aCabo dever apresentar aoMinistrio
das Comunicaes todas asalteraes das caractersticas tcnicas constan-
tes do projeto deinstalao, to logo estas sejamefetivadas, utilizando o
mesmo formulrio padronizado referido no S 6doart. 48.
Pargrafo nico. As alteraes mencionadas neste artigo devero
resguardar ascaractersticas tcnicas doServio dentro doestabelecido em
norma complementar.
Art. 53. Os equipamentos utilizados no Servio deTV aCabo, se
cabvel, devero ser certificados pelo Ministrio das Comunicaes, de
acordo comasnormas pertinentes.
Art. 54. Ocorrendo qualquer interferncia prejudicial, o Minist-
rio das Comunicaes, aps avaliao, poder determinar asuspenso da
transmisso dos canais envolvidos nainterferncia, oumesmo ainterrup-
o do Servio, caso aoperadora no providencie asoluo doproblema,
deacordo comoestabelecido emnorma complementar.
Art. 55. Oatendimento datotalidade dareadeprestao doservio
ser acompanhado pelo Ministrio das Comunicaes, de modo a asse-
gurar o cumprimento do cronograma deimplementao apresentado pela
operadora deTV aCabo.
Pargrafo nico. A concessionria dever encaminhar ao Ministrio
das Comunicaes relatrios semestraisrelativos implaptao dosistema.
Art. 56. Caso aoperadora deTV aCabo tenha interesse emexpan-
dir sua readeprestao do servio almdos limites estabelecidos no ato
461
I
OBRAS J ORNALSTICAS
de outorga, somente poder faz-lo se ficar demonstrado, aps procedi-
mento deconsulta pblica, queno h interesse deterceiros naprestao
do Servio nareapretendida ouemreaqueaenvolva.
S 1No caso demanifestao deinteresse deterceiros, oMinistrio
das Comunicaes deverproceder aabertura deedital.
S 2OMinistrio dasComunicaes poder analisar, caso acaso, as
solicitaes deexpanso decorrentes do crescimento natural delocalidade
integrante dareadeprestao do servio.
CAPTULO IX
Da Prestao do Servio
Seo I
DaDisponibilidade deCanais
Art. 57. A operadora de TV a Cabo, na sua rea de prestao do
servio, dever tomar disponveis canais para as seguintes destinaes,
previstas no art. 23daLei nO8.977/95:
I - canais bsicos deutilizao gratuita;
II - canais destinados prestao eventual deservios;
III - canais destinados prestao permanente deservios.
Pargrafo nico. Excludos os canais referidos nos incisos I, II e111
deste artigo eocanal estabelecido no art. 74, os demais canais sero pro-
gramados livremente pela operadora deTV aCabo, conforme previsto no
art. 24daLei n8.977/95.
Seo 11
Dos Canais Bsicos deUtilizao Gratuita
Art. 58. As operadoras deTV aCabo distribuiro obrigatria, inte-
gral esimultaneamente, seminsero dequalquer informao, programa-
o dos canais das emissoras geradoras locais deRadiodifuso de Sons e
Imagens emVHF eUHF, abertos eno codificados, emconformidade com
aalnea a do inciso I do art. 23 daLei nO8.977/95, cujos sinais atinjam a
readeprestao do servio comnvel adequado.
462
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Legislao em Comunicao Social
S 1OMinistrio dasComunicaes estabelecer onvel mnimo de
intensidade desinal queserconsiderado adequado para efeito decumpri-
mento dodisposto neste artigo.
S 2 Somente justificado motivo de ordem tcnica poder ensejar
arestrio, por parte deuma geradora local de TV, distribuio de seus
sinais, nos termos dos SS 4 e5do art. 23 daLei nO8.977/95.
S 3A distribuio deprogramao de emissora geradora de tele-
viso, no enquadrada na situao de obrigatoriedade estabelecida neste
artigo, somente poder ser feitamediante autorizao dessa geradora.
Art. 59. As entidades que pretenderem aveiculao daprograma-
o nos canais previstos nas alneas de b ag do inciso I do art. 23 da
Lei nO8.977/95, adespeito de terem assegurada autilizao gratuita da
capacidade correspondente dosistema deTV aCabo, devero viabilizar, s
suas expensas, aentrega dos sinais no cabeal deacordo comos recursos
disponveis nas instalaes das operadoras deTV aCabo.
Art. 60. Para os efeitos do cumprimento da alnea b do inciso I do
art. 23daLei nO8.977/95, aAssemblia Legislativa easCmaras deVerea-
dores estabelecero adistribuio dotempo eas condies deutilizao.
Pargrafo nico. Na ocupao do canal previsto neste artigo, ser
privilegiada atransmisso aovivo das sesses daAssemblia Legislativa e
das Cmaras deVereadores.
Art. 61. Para os efeitos doprevisto naalnea e do inciso I do art. 23
da Lei nO8.977/95, as universidades localizadas na rea deprestao do
servio daoperadora devero promover acordo definindo adistribuio do
tempo eascondies deutilizao.
Art. 62. A situao prevista no artigo anterior tambm seaplica s
programaes originadas pelos rgos que tratam de educao e cultura
nos governos municipal, estadual e federal, conforme o estabelecido na
alneafdo inciso I do art. 23daLei nO8.977/95.
Art. 63. A programao do canal comunitrio, previsto na alnea g
do inciso I do art. 23 daLei nO8.977/95, ser constituda por horrios de
livre acesso dacomunidade epor programao coordenada por entidades
463
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Legislao emComunicao Social
OBRAS J ORNALSTICAS
464
465
Seo IV
Dos Canais de Livre Programao pela Operadora
Art. 67. Os canais de livre programao pela operadora, mencio-
nados no art. 24 da Lei nO8.977/95, oferecero programao da prpria
operadora, decoligadas, ou ainda adquirida de outras programadoras esco-
lhidas pela operadora deTV aCabo.
Pargrafo nico. Em cumprimento ao inciso V do art. lO da Lei
nO8.977/95 e de modo a assegurar o desenvolvimento do Servio de TV
a Cabo em conformidade com o inciso VI do mesmo artigo, os acordos
entre a operadora e as programadoras devero observar as seguintes dis-
posies:
a) a operadora de TV a Cabo no poder impor condies que im-
pliquem participao no controle ou requeiram algum interesse financeiro
na empresa programadora;
b) a operadora de TV a Cabo no poder obrigar a programadora
prever direitos de exclusividade como condio para o contrato;
c) a operadora de TV a Cabo no poder adotar prticas que res-
trinjam indevidamente acapacidade de uma programadora no coligada a
ela de competir lealmente, atravs de discriminao na seleo, termos ou
condies do contrato para fornecimento deprogramas;
garantia do direito de expresso e o exerccio da livre concorrncia, bem
como agesto de qualidade eeficincia econmica da rede.
S 3 Os preos a serem cobrados pelas operadoras pelo uso dos ca-
nais devero ser justos erazoveis, no discriminatrios ecompatveis com
as prticas usuais de mercado ecom os seus correspondentes custos.
S 4 A operadora no ter nenhuma ingerncia sobre aatividade de
programao dos canais destinados prestao eventual ou permanente de
servios, cujo contedo ser de responsabilidade integral das programado-
ras ou das pessoas jurdicas atendidas, no estando, tambm, a operadora,
obrigada afornecer infra-estrutura para aproduo dos programas.
S 5 Os contratos deuso dos canais ficaro disponveis para consulta
de qualquer interessado, nos termos do S 3 do art. 25 da Lei nO8.977/95.
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Seo UI
Dos Canais Destinados Prestao Eventual ou
Permanente de Servios
Art. 66. Os canais previstos nos incisos H e IH do art. 23 da Lei
n0 8.977/95, destinados, respectivamente, prestao eventual (dois ca-
nais) epermanente (trinta por cento da capacidade) de servios, integram
aparte pblica da capacidade do sistema, a ser oferecida aprogramadoras
no coligadas operadora de TV a Cabo ou a quaisquer outras pessoas
jurdicas no gozo de seus direitos, tambm no afiliadas operadora deTV
aCabo.
S lOAs operadoras deTV aCabo ofertaro, publicamente, os canais
destinados prestao eventual ou permanente de servios mediante ann-
cio destacado em, pelo menos, um jornal de grande circulao na capital
do respectivo Estado.
S 20O atendimento aos interessados obedecer ordem cronolgica
de solicitao dos meios, e, em caso de pedidos apresentados simultanea-
mente que esgotem a capacidade ofertada, a seleo dos interessados dar-
se-, conforme estabelece o S 2 do art. 25 da Lei nO8.977/95, por deciso
da operadora, justificadamente, com base em critrios que considerem a
no governamentais e sem fins lucrativos, localizada na rea de prestao
do servio.
Art. 64. Caso os canais mencionados nos arts. 58 a 63 no sejam
ocupados pela programao a que se destinam, esses ficaro disponveis
para livre utilizao por entidades sem fins lucrativos e no governamen-
tais localizadas na rea deprestao do servio, emconformidade com o ~2
do art. 23 da Lei nO8.977/95.
Art. 65. Emconformidade comoprevisto no inciso IV do art. lOdaLei
nO8.977/95, qualquer interessado poder solicitar aao do Ministrio das
Comunicaes para dirimir dvidas ouresolver conflitos eproblemas decor-
rentes desituaes que frustrem ocarter democrtico epluralista inerente
utilizao dos canais previstos nas alneas b ag do inciso I do art. 23 daLei
nO8.977/95.
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OBRAS JORNALSTICAS
d) acontratao, pelaoperadora deTV aCabo, deprogramao ge-
radanoexterior dever ser sempre realizada atravs deempresa localizada
noterritrio nacional.
Seo V
Da Prestao
Art. 68. A operadora deTV aCabo dever oferecer oServio aop-
blico deformano discriminatria eapreos econdies justos, razoveis
euniformes, assegurando oacesso ao Servio, como assinante, atodos os
quetenhamsuas dependncias localizadas nareadeprestao doservio,
mediante o pagamento do valor correspondente adeso e assinatura
bsica.
Art. 69. OServioBsico constitudo pelos canais bsicos deutili-
zaogratuita estabelecidos nasalneas deaagdoinciso I doart. 23daLei
nO 8.977/95.
Art. 70. Nenhumpreo aser cobrado doassinante, exceto odaassi-
naturabsica, poder estar sujeito aregulamentao.
Pargrafo nico. O preo da assinatura bsica somente poder ser
regulamentado seoMinistrio das Comunicaes constatar queonvel de
competio nomercado dedistribuio desinais deTV mediante assinatu-
rainsuficiente, naforma disposta emnorma complementar.
Art. 71. A operadora deTV aCabo no pode proibir, por contrato
ouqualquer outro meio, queoassinante tenha oimvel queocupa servido
por outras entidades operadoras deservio dedistribuio desinais deTV
mediante assinatura.
Art. 72. A infra-estrutura adequada ao transporte edistribuio de
sinais deTV, naprestao do Servio deTV aCabo, dever permitir, tec-
nicamente, o acesso individual de assinantes acanais eprogramas deter-
minados, emcondies aseremnormatizadas pelo Ministrio das Comu-
nicaes.
Art. 73. A operadora deve tomar disponvel ao assinante, quando
por elesolicitado es suas expensas, dispositivo quepermita obloqueio
livrerecepo dedeterminados canais.
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Legislao emComunicao Social
Art. 74. As operadoras deTV aCabo oferecero, obrigatoriamente,
pelo menos umcanal exclusivo deprogramao composta por obras cine-
matogrficas eaudiovisuais brasileiras deproduo independente.
S 10As condies comerciais desse canal sero definidas entre as
programadoras eas operadoras.
S 2
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O Ministrio da Cultura, ouvido o Conselho de Comunicao
Social, baixar as normas referentes s condies de credenciamento e
dehabilitao deprogramadoras que desenvolvam aprogramao, assim
como outras condies referentes estruturao daprogramao do canal
previsto neste artigo.
S 3
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A transmisso daprogramao do canal exclusivo dever ser
diria, comummnimo de doze horas de programao ininterrupta, que
inclua ohorrio das 12s24horas.
Art. 75. O Ministrio da Cultura, em conjunto com o Ministrio
das Comunicaes, estabelecer as diretrizes para aprestao do Servio
deTV aCabo queestimulem eincentivem odesenvolvimento daindstria
cinematogrfica nacional edaproduo defilmes, delonga, mdia ecurta-
metragem, desenhos animados, vdeo emultimdia no Pas.
Art. 76. As empresas operadoras eprogramadoras brasileiras sero
estimuladas eincentivadas adestinar investimentos para aco-produo de
obras audiovisuais ecinematogrficas brasileiras independentes.
Art. 77. Qualquer umquesesintaprejudicado por prtica daopera-
dora deTV aCabo oudaconcessionria detelecomunicaes oupor con-
dies que impeam ou dificultem ouso de canais ou do Servio, poder
representar aoMinistrio das Comunicaes, quedever apreciar oassunto
no prazo mximo de trinta dias, podendo convocar audincia pblica se
julgar necessrio.
CAPTULO X
Da Utilizao das Redes
Art. 78. No caso deaconcessionria detelecomunicaes fornecer
aRede deTransporte deTelecomunicaes operadora deTV aCabo, as
seguintes disposies devero ser observadas:
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OBRAS J ORNALSTICAS
I - aconcessi onri a de telecomuni caes no poder ter nenhuma
i ngernci a no contedo dos programas transportados, nempor eles ser res-
ponsabi li zada;
II - aconcessi onri a de telecomuni caes no poder di scri mi nar,
especi almente quanto apreos econdi es comerci ai s, as di ferentes ope-
radoras deTV aCabo;
III - a concessi onri a de telecomuni caes poder reservar parte
de sua capaci dade desti nada ao transporte de si nai s de TV a Cabo para
uso comum de todas as operadoras no transporte dos Canai s Bsi cos de
Uti li zao Gratui ta;
IV - aconcessi onri a detelecomuni caes poder oferecer servi os
anci lares ao deTV aCabo, tai s como servi os de faturamento ecobrana
deassi naturas, eservi os demanuteno egernci a derede;
V - os contratos celebrados entre a concessi onri a de telecomuni -
caes e a operadora de TV a Cabo fi caro di sponvei s para consulta de
qualquer i nteressado.
Pargrafo ni co. As di sposi es deste arti go tambm seapli cam aos
casos emque aconcessi onri a detelecomuni caes fornece aRede Local
deDi stri bui o deSi nai s deTV.
Art. 79. OMi ni stri o das Comuni caes dever estabelecer polti ca
depreos etari fas eoutras condi es aseremprati cadas pelas concessi o-
nri as detelecomuni caes.
Art. 80. No caso de aconcessi onri a detelecomuni caes no for-
necer a Rede de Transporte de Telecomuni caes operadora de TV a
Cabo, esta, aseu cri tri o, deci di r sobre aconstruo de suaprpri a rede
ou auti li zao dei nfra-estrutura detercei ros.
S 1 0As di sposi es deste arti go tambm se apli cam aos casos em
que a concessi onri a de telecomuni caes no fornece a Rede Local de
Di stri bui o deSi nai s deTV.
S 20Emnenhuma hi ptese aoperadora deTV aCabo poder uti li zar
as i nstalaes depropri edade daconcessi onri a detelecomuni caes sem
prvi a autori zao desta, deacordo comasnormas apli cvei s.
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Legi slao emComuni cao Soci al
Art. 81 . No caso deaoperadora deTV aCabo i nstalar aRede de
Transporte deTelecomuni caes ousegmentos dessa rede, suacapaci dade
di sponvel poder ser uti li zada pela concessi onri a de telecomuni caes,
medi ante contrato entre as partes, para prestao de servi os pbli cos de
telecomuni caes, bemassi mpor outra operadora deTV aCabo, exclusi -
vamente para prestao desseServi o.
S 1 0As condi es decomerci ali zao devero serjustas, razovei s,
no di scri mi natri as ecompatvei s comapolti ca depreos etari fas esta-
beleci da pelo Mi ni stri o dasComuni caes.
S 2
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Os contratos celebrados entre a operadora de TV a Cabo e a
concessi onri a de telecomuni caes ou outra operadora de TV a Cabo,
para uti li zao dessa Rede, fi caro di sponvei s para consulta de qualquer
i nteressado.
Art. 82. No caso deaoperadora deTV aCabo i nstalar aRede Lo-
cal deDi stri bui o deSi nai s deTV, sua capaci dade di sponvel poder ser
uti li zada pelaconcessi onri a detelecomuni caes, medi ante contrato entre
as partes, para prestao de servi os pbli cos de telecomuni caes, bem
assi mpor outra concessi onri a oupermi ssi onri a deservi o detelecomu-
ni caes.
S 1 0As condi es decomerci ali zao devero serjustas erazovei s,
no di scri mi natri as e compatvei s com as prti cas usuai s de mercado e
comseus correspondentes custos.
S 2
0
Os contratos deuti li zao daRede Local deDi stri bui o fi ca-
ro di sponvei s para consulta dequalquer i nteressado.
CAPTULO XI
DaTransfernci a da Concesso
Art. 83. A transfernci a de concesso ou a aqui si o do controle
soci etri o da concessi onri a do Servi o de TV a Cabo, semprvi a eex-
pressa anunci a do Mi ni stri o das Comuni caes, i mpli car caduci dade
daconcesso.
Art. 84. Serassegurada atransfernci a, desde queapretendente:
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OBRAS JORNALSTICAS
I - atendasexi gnci as compatvei s comoServi o aser prestado,
emrel ao qual i fi cao tcni ca, qual i fi cao econmi co-fi nancei ra,
habi l i tao jurdi ca eregul ari dade fi scal ;
1 1 - comprometa-se acumpri r todas ascl usul as docontrato deper-
mi sso emvi gor, sub-rogando-se nos di rei tos e obri gaes da pri mi ti va
concessi onri a.
Art. 85. Atransfernci a daconcesso ouaaqui si o docontrol eso-
ci etri opor outremsomentepoder ser efetuada aps oi nci o daoperao
comerci al doServi o.
Pargrafo ni co. A di sposi o previ sta nestearti go no seapl i cas
hi pteses detransfernci a daconcesso, pel aempresa concessi onri a, para
empresa control ada ouparasuacontrol adora edesucesso heredi tri a ou
ci so, casosemqueatransfernci a dar-se-aqual quer momento, observa-
doodi sposto noart. 84.
Art. 86. Quando ocorrer transfernci a decotas ouaes representa-
ti vasdocapi tal soci al , bemcomoquando houver aumento docapi tal soci al
comal terao daproporci onal i dade entre os sci os, semque i sto i mpl i -
quetransfernci a ouaqui si o docontrol e dasoci edade, oMi ni stri o das
Comuni caes dever ser i nformado, para fi ns de regi stro, no prazo de
sessentadi ascontadosdesuasefeti vaes, nostermosdodi spostonoart. 29
daLei nO8.977/95.
CAPTULO XII
DaRenovao da Concesso
Art. 87. assegurada operadora deTV aCabo arenovao da
concesso semprequeesta:
I - tenhacumpri do sati sfatori amente ascondi es daconcesso;
1 1 - venhaatendendo regul amentao apl i cvel aoServi o;
1 1 1- concorde ematender s exi gnci as que sejamtcni ca eeco-
nomi camente vi vei s para asati sfao das necessi dades dacomuni dade,
i ncl usi venoquesereferemoderni zao dosi stema;
IV_ mani festeexpresso i nteressenarenovao, pel omenos, 24me-
sesantesdeexpi rar oprazo daconcesso.
470
Legi sl ao emComuni cao Soci al
S 1 0Arenovao daoutorganopoder ser negadapor i nfrao no
comuni cadaoperadora deTV aCabo ounahi ptese decerceamento de
defesa.
S 2
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A veri fi cao doatendi mento ao di sposto nos i nci sos deste ar-
ti goi ncl ui rareal i zao deconsul ta pbl i ca. OMi ni stri o dasComuni ca-
es, quando necessri o, detal har osprocedi mentos rel ati vos i nstruo
eanl i sedospedi dos derenovao.
Art. 88. A renovao daconcesso para expl orao do Servi o de
TV aCabopoder i mpl i car pagamento pel aconcessi onri a pel o di rei to de
expl orao doServi o.
Pargrafo ni co. Oval or dopagamento referi do neste arti go deve-
rser compatvel comoporte do Servi o, devendo ser acordado entre o
Mi ni stri o das Comuni caes eaconcessi onri a, pel o menos doze meses
antesdeexpi rar oprazo daconcesso, l evando-se emconsi derao ascon-
di esdeprestao doServi o pocadarenovao.
Art. 89. O Mi ni stri o das Comuni caes poder i ni ci ar novo pro-
cessodeoutorgadeconcesso paraaexpl orao doServi o deTV aCabo,
casono sechegue aumacordo atdoze meses antes deexpi rar oprazo
daconcesso.
CAPTULO XIII
Das Infraes ePenal i dades
Art. 90. As penas por i nfrao Lei nO8.977/95 eaeste Regul a-
mento so:
I - advertnci a;
1 1 -mul ta;
1 1 1 -cassao.
Pargrafo ni co. Nas i nfraes emque, ajuzo daautori dade com-
petente, no sejusti fi car aapl i cao dapena demul ta, oi nfrator serad-
verti do, consi derando-se a advertnci a como agravante na apl i cao de
penas por i nobservnci a domesmo oudeoutro di sposi ti vo l egal edaregu-
l amentao apl i cvel .
471
I
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OBRAS J ORNALSTICAS
Art. 91. Antes de decidir sobre aaplicao de qualquer das pena-
lidades previstas no art. 90, o Ministrio das Comunicaes notificar a
interessada para exercer odireito dedefesa, dentro doprazo dequinze dias,
contado dorecebimento danotificao.
Art. 92. A pena demulta ser aplicada por infrao aqualquer dis-
positivo legal desteRegulamento edasnormas complementares, ou, ainda,
quando aconcessionria no houver cumprido, dentro doprazo estipulado,
qualquer exigncia formulada pelo Ministrio das Comunicaes.
Art. 93. A pena de multa ser imposta de acordo com a infrao
cometida, considerando-se os seguintes fatores:
I - gravidade dafalta;
li - antecedentes daentidade faltosa;
11I- reincidncia especfica.
Pargrafo nico. considerada reincidncia especfica arepetio
dafaltanoperodo decorrido entreorecebimento danotificao eatomada
dedeciso.
Art. 94.Aspenasdeadvertnciaemultaseroaplicadastendoemvista
ascircunstncias emqueforamcometidas eagravadasnareincidncia.
Art. 95. Das decises cabero pedido de reconsiderao autori-
dade coatora erecurso autoridade imediatamente superior, que devero
ser apresentados no prazo de trinta dias, contado da notificao feita ao
interessado, por telegrama ou carta registrada, um e outro com aviso de
recebimento, oudapublicao danotificao feitanoDirio Oficial.
Art. 96. As disposies relativas s infraes, penalidades econdi-
es de extino da concesso esto previstas nas Leis nO8.977/95 e
nO 8.987/95.
472
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Captulo XI
QUESTES DE CONCURSOS
Senado Federall1997 - Cespe/UnB
Imprensa Escrita
1. Deacordo comoart. 223daConstituio Federal (CF) emvigor, com-
pete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e
autorizao para servio deradiodifuso sonora ede sons eimagens,
observando o princpio da complementaridade dos sistemas privado,
pblico eestatal.
Comrelao aotemadofragmento acima, julgue os itens seguintes.
1. ( ) O Congresso Nacional dispe devinte dias teis para apreciar
umatoderenovao deconcesso.
2. ( ) A no-renovao deuma concesso de competncia privada
do Senado Federal.
3. ( ) Umatodeoutorgasomenteproduzir efeitos legais aps delibe-
rao doConselho deComunicao Social.
4. ( ) O cancelamento daoutorga deuma concesso socorre como
vencimento doprazo.
5. ( ) O prazo de concesso igual para as emissoras de rdio ede
televiso.
2. Ainda segundo o que dispe aCF acerca de Comunicao Social no
Brasil, julgue ositens aseguir.
OBRAS J ORNALSTICAS
4. Deacordo comaclassificao estabelecida pelo pesquisador brasileiro
J osMarques deMelo, apropsito dos gneros jornalsticos, julgue os
itens aseguir.
1. ( ) Ojornalismo opinativo pode ser apresentado sob as formas de
editorial, comentrio, resenha, coluna, crnica, caricatura ou
carta.
3. A propsito de fatos marcantes na evoluo dojornalismo no Brasil,
julgue ositens aseguir.
1. ( ) Oprocesso derenovao grfica eeditorial dojornalismo brasi-
leiro comeou nofinal do sculo passado, comaintroduo das
cores emcabealhos eanncios.
2. ( ) OReprter Essa incorporou, nos anos 40, notcias claras eobje-
tivas, comperodos curtos, oquesetomaria padro noradiojor-
nalismo brasileiro.
3. ( ) A Rede Globo deTeleviso, fundada nadcada de50, foi opri-
meiro sistema decomunicao emforma decadeia no Brasil.
4. ( ) Oprimeiro jornal aser totalmente informatizado noBrasil foi O
Estado de S. Paulo, nadcada de70.
5. ( ) Na dcada de70, oJornal do Brasil eO Globo passaram acir-
cular nos setedias dasemana.
2. ( ) Notcia, nota, reportagem eentrevista sogneros dejornalismo
informativo.
3. ( ) A nota orelato dos acontecimentos que esto emprocesso de
configurao e, por isso, mais freqente nojornal do que no
rdio enateleviso.
4. ( ) A coluna eacaricatura emitem opinies temporalmente cont-
nuas, sincronizadas como emergir earepercusso dos aconte-
cimentos.
5. ( ) O comentrio eo editorial estruturam-se segundo uma angula-
gemtemporal queexige continuidade eimediatismo.
Questes dos ltimos Concursos
5. A propsito dasregras enormas dojornalismo impresso, julgue ositens
queseseguem.
1. ( ) No plano legal, aopinio editorial de exclusiva responsabili-
dade doredator.
2. ( ) A meta dojornalismo interpretativo condicionar aopinio do
pblico.
3. ( ) A redao no costuma responsabilizar-se pelos conceitos emi-
tidos nos artigos assinados empginas deopinio.
4. ( ) A notcia interpretativa ponto de vista e opinio pessoal de
quemaredige.
5. ( ) O editorial annimo mas costuma ser atribudo ao diretor ou
aoredator-chefe.
6. Deacordo comojargo jornalstico,
1. ( ) boneco umrecurso editorial que sereveste de forma grfica
prpria, como, por exemplo, texto entre fios.
2. ( ) box omodelo que contm aproposta de visualizao grfica
para umprojeto editorial.
3. ( ) broche tudo oqueaparece acima do fio-data.
4. ( ) cabealho omapa ouailustrao publicados sobre uma parte
no-informativa deuma imagem.
5. ( ) bigode todo material usado para cobrir espaos embranco que
no foramocupados.
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Osmeios decomunicao social somente podero ser objeto de
monoplio emcasos extremos previstos emlei.
Emregra, a publicao de veculo impresso de comunicao
independe delicena deautoridade, h, todavia, excees.
vedada todaequalquer censura denatureza poltica, ideolgi-
caeartstica.
A programao das emissoras de televiso dever respeitar os
valores ticos esociais dapessoa edafamlia.
Umcidado grego, residente no Brasil h cinco anos, pode ser
proprietrio deuma emissora deTV, desde que seresponsabili-
zepelo quedivulgar por meio dela.
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OBRAS J ORNALSTICAS
7. A propsito dealguns conceitos acerca dejornalismo, amplamente acei-
tos nos meios profissionais eacadmicos, julgue os seguintes itens.
1. ( ) Notcia uma informao de interesse jornalstico, sem comen-
trio nem interpretao.
2. ( ) New Journalism o gnero jornalstico que se baseia em textos
interpretativos que combinam notcia epesquisa.
3. ( ) Reportagem o gnero jornalstico que consiste no levanta-
mento de dados para se narrar uma histria verdadeira, expor
uma situao einterpretar os fatos.
4. ( ) Crnica um pequeno artigo, sempre assinado, que se caracte-
riza por interpretar eemitir opinies arespeito de determinados
fatos.
5. ( ) Comentrio uma coluna ou um texto, sempre assinado, que
aborda, de maneira literria ou semiliterria, um assunto do co-
tidiano.
8. A propsito do vocabulrio especfico do jornalismo, julgue os itens a
seguir.
1 . ( ) Contrapauta o relatrio do reprter para o editor, quando no
foi possvel realizar apauta.
2. ( ) Apurao o levantamento de informaes para a redao da
matria.
3. ( ) Fonte a palavra, o nome ou a expresso, sempre sublinhada,
usada acima do ttulo e em corpo pequeno para caracterizar o
assunto ou personagem da notcia.
4. ( ) Furo uma notcia falsa.
5. ( ) Lauda oresumo deuma matria publicada na primeira pgina
dos jornais para chamar aateno do leitor.
9. Segundo Flvio Galvo, o objetivo dos manuais ou livros de estilo dos
jornais afixao da qualidade do texto. Com base nessa premissa ede
acordo com as linhas gerais dos principais manuais de redao do pas,
julgue os itens abaixo.
1. ( ) Referncias ao Senado Federal devem ser feitas, preferencial-
mente, apenas como Senado.
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Questes dos ltimos Concursos
2. ( ) Deve-se referir aum senador por algum estado eno de algum
estado.
3. ( ) Senatria designa o cargo de senador assim como a durao
dessa funo esenatoria o adjetivo correspondente.
4. ( ) Depe-se a algum ou a algum rgo; no se depe em algum
lugar.
S. ( ) Ciclo vicioso no deve ser empregado, mas, sim, crculo vicioso.
10. Leia aseguinte notcia:
Clinton pedir o apoio do Congresso
O presidente americano Bill Clinton confirmou ontem sua inteno de
pedir no prximo ms ao Congresso a autorizao para negociar acordos
de livre comrcio com pases da Amrica Latina e da sia. O chamado
fast track umprocedimento excepcional mediante o qual o Congresso se
compromete avotar um texto sem emend-lo. A autorizao parlamentar
indispensvel para que a Casa Branca possa negociar acordos comerciais
internacionais.
Correio Brazi/iense, 23/8/1997.
Com base no texto, julgue os itens que se seguem.
1. ( ) A matria responde s cinco questes fundamentais do lead:
quem, o qu, quando, onde, como epor qu.
2. ( ) Trata-se de lead objetivo edireto que abre uma notcia redigida
emforma de pirmide invertida.
3. ( ) Podemos afirmar que setrata de notcia imprevisvel.
4. ( ) Quanto ao critrio deseleo, anotcia justifica-se pela atualida-
de epela proeminncia.
IBGE - Analista em Cincia eTecnologia J nior/2001 - UFRJ
1. A chamada reportagem-crnica:
(A) apresenta carter mais circunstancial eambiental.
(B) habitual quando setrata de questes controvertidas.
477
Questes dos ltimos Concursos
7. Qualquer reportagem jornalstica, devidamente adaptada aalguma m-
dia, necessariamente deve possuir as seguintes caractersticas:
(A) lead, predominncia daforma narrativa, interttulo elayout.
(B) humanizao dorelato, design, linguagemrebuscada enariz-de-cera.
(C) objetividade da narrao, humanizao do relato, predominncia
daforma narrativa etexto denatureza impressionista.
(D) objetividade dos fatosnarrados, agilidade verbal, frases curtas elead.
(E) texto impressionista, linguagem rebuscada, agilidade verbal e na-
riz-de-cera.
6. Medio do retorno do que foi publicado sinnimo de:
(A) controle dequalidade editorial.
(B) distribuio do material editado.
(C) clipping.
(D) anlise morfolgica do texto.
(E) controle do texto ineditoriaI.
8. A idia de um "ente", que se vincula atividade de comunicao de
massa, tendo uma abrangncia quase mundial, comumpblico invis-
vel, disperso edistante, equesedestina afazer umtipo deatendimento
diversificado destitudo deideologias, partidarismos eparticularidades,
seenquadra mais nafigura de:
(A) conglomerado dejornallrevista/rdio/TV
(B) agncia denotcias.
(C) departamentos decomunicao interna/externa.
(D) cadeias decomunicao.
(E) agncias depropaganda.
Provo de Jornalismo/1998 - Cesgranrio
Questes Discursivas
1. Descreva, sucintamente, as caractersticas da globalizao na econo-
mia, napoltica enacultura.
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2. Nas reportagens deao, o que importa :
(A) apredominncia daforma narrativa.
(B) odesenrolar dos acontecimentos demaneira enunciante.
(C) oineditismo do fato gerador.
(D) otexto denatureza impressionista.
(E) ahumanizao dorelato.
(C) expositiva eaproxima-se dapesquisa.
(D) trabalhada apartir deuma seqncia cronolgica.
(E) utiliza modelos rgidos denatureza dramtica.
4. Ao modo deproduzir os fatos conforme o efeito que sepretenda obter
nanarrao chamamos:
(A) tempo deanlise.
(B) tempo do texto.
(C) tempo dahistria.
(D) tempo dedigresso.
(E) tempo deobservao.
3. As subcategorias daangulao damensagem jornalstica podem ser:
(A) interpretativa, conotativa einformativa.
(B) conotativa, denotativa einformativa.
(C) denotativa, interpretativa einformativa.
(D) informativa, interpretativa eopinativa.
(E) opinativa, interpretativa edenotativa.
5. Ao inquirir sobreascausas eorigens do fato, ojornalismo investigativo
relaciona-se comojornalismo:
(A) circunstancial oudeefeito.
(B) comparado.
(C) tradicional ou deresultados.
(D) interpretativo ouanaltico.
(E) factual ou dinmico.
OBRAS J ORNALSTICAS
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OBRAS JORNAL STI CAS
2. A queserefere oconceit o degatekeeper nat eoria dojornalismo?
3. A espet acularizao da not cia e o jornalismo declarat rio t m sido
apont ados c6mo problemas da imprensa cont empornea. Defina cada
umdeles.
4. Quemfoi Assis Chat eaubriand equal asuacont ribuio nodesenvolvi-
ment o dos meios decomunicao noBrasil?
5. Qual adiferena ent renariz-de-cera eleacl?
6. Oqueregra de 1 80
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eemquesit uaes elaimport ant e not elejoma-
lismo?
7. Oquepblico-alvo equal asuaimport nciaparaoprocesso deedio?
8. Oquehipert ext o emm dia digit al?
9. Por queareforma grficadoJornal do Brasil, iniciada nadcada de50,
pode ser considerada como umdos principais episdios demoderniza-
ot cnica daimprensa nacional?
1 0. Qual aregulagem quedeveser feit anacmara paraaument ar aprofun-
didade decampo deuma fot ografia?
1 1 . Na dcada de40, oReprter Esso daRdio Nacional int roduziu um
novo padro no radiojornalismo brasileiro. Quais as diferenas da
linguagem do Reprter Esso para o radiojornalismo prat icado at ual-
ment e?
1 2. Odireit o derespost a assegura aocidado defender-se denot cias falsas
ou dist orcidas, decalnia, difamao ou injria. Quais as caract er st i-
casbsicas desse direit o?
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Quest es dos lt imos Concursos
Provo deJornalismo/1 999 - Cesgranrio
Quest es Discursivas
1 . Emjunho de 1 999, complet a 30anos acriao do semanrio carioca
OPasquim. Qual foi asuaimport ncia paraaimprensa brasileira?
2. A part ir dadcada de 80, aedit orao elet rnica passa asubst it uir a
fot ocomposio nas empresas jornal st icas. Uma das conquist as desse
novo processo foi odesenvolviment o dainfografia. Cit eduas funes
dos infogrficos naedio dojornalismo impresso at ual.
3. Oqueedio no-linear equal oseuimpact o noprocesso deprodu-
o dam dia elet rnica (rdio eTV)?
Senado Federal/1 997 - Cespe/UnB
Teorias da Comunicao
1 . A anlise das relaes exist ent es ent re diferent es fat ores permit e art i-
cular asconexes ent reasvrias t eorias dacomunicao eespecificar
quais soosparadigmas dominant es nos diversos per odos. Comoau-
x lio dessainformao, julgue osit ensaseguir.
1 . ( ) At eoriahipodrmica, referent eaoper odo ent reasduasgrandes
guerras mundiais, est udaosefeit os dosmeios de comunicao
demassaemuma sociedade demassa.
2. ( ) A t eoriahipodrmica umat eoria daao, elaborada pelapsi-
cologia behavior st a, queut iliza mt odos das cincias nat urais
paraest udar ocomport ament o humano.
3. ( ) A t eoria est rut ural-funcionalist a rompe comas t endncias de
int erpret ao sobreosefeit os epassa aanalisar asfunes exer-
cidaspelos mass media.
4. ( ) O modelo deLasswell (1 948) prope quat ro pergunt as para a
anlisedosefeit os edoscont edos emcomunicao: quem? diz
o qu? por meio de que canal? com que efeito?
481
OBRAS J ORNALSTICAS
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5. ( ) A teoria matemtica da comunicao estuda arelao e1tr~.
populao mundial eonmero deveculos decomunicao s O -
cial existentes.
2. O processo deindustrializao da cultura temrecebido diversas aboto:;
dagens crticas, elaboradas por diferentes tericos, desdemeados des~,~
sculo. A esserespeito, julgue os itens abaixo.
1. ( ) A teoria crtica cultura de massa surgiu no final dos anos 40
efoi elaborada pelos filsofos alemes Theodor Adorno eMax
Horkheimer, daEscola deFrankfurt, que seexilaram nos Esta-
dos Unidos para fugir donazismo.
2. ( ) O conceito de indstria cultural resulta do primeiro confronto
terico entre a cultura europia do iluminismo e a cultura de
massas, produzida para milhes.
3. ( ) A teoria crticareconhece aestreita ligao entreoindivduo ea
sociedade como produto histrico dadiviso declasses sociais.
4. ( ) O termo cultura demassa traduz arealidade deuma culturade-
mocrtica, feitapelas prprias massas.
5. ( ) Marcuse, Benjamin e Habermas so tericos da Escola de
Frankfurt queabordaram diferentemente aquesto damudana
estrutural naesferapblica.
3. Entre as novas tendncias dapesquisa arespeito dos efeitos alongo
prazo dos meios de comunicao social, salientam-se a hiptese da
agenda-setting, omodelo dadependncia, aespiral dosilncio eohia-
to comunicativo. Emrelao aessas teorias, julgue os itens seguintes.
1. ( ) Opressuposto fundamental dahiptese daagenda-setting que
os news media tmacapacidade deagendar ehierarquizar, por
ordemdeimportncia, os temas que so objeto depreocupao
dedebatepblico (McCombs eShaw).
2. ( ) O modelo da dependncia evidencia ainterao audincia-so-
ciedade-mdia naorigemdos efeitos dos meios decomunicao
(Rockeach eDeFleur).
482
Legislao emComunicao Social
3. ( ) Espiral do silncio ateoria dos efeitos alongo prazo da co-
municao social que pode relacionar-se com o acesso social-
mente estratificado aos mass media (Neumann).
4. ( ) Hiato comunicativo ateoria dacirculao dainformao que
tendeaaumentar adistncia cultural entre osgrupos socialmen-
tefavorecidos (Donohue eOlien).
5. ( ) Espiral do silncio uma teoria que sebaseia nas relaes pri-
vilegiadas depoder queseestabelecem entre fontes ejornalistas
para manter ostatus quo (Noelle eGans).
4. O Cdigo de tica fixa normas aque deve subordinar-se a atividade
jornalstica, regulando assuas relaes comacomunidade, comasfon-
tesdeinformao eentre os companheiros, visando aobemcomum.
Como auxlio dessa premissa, aprovada pelo Congresso Nacionl de
J ornalistas (1968), julgue os itens aseguir.
1. ( ) A verdade ocontedo fundamental damisso jornalstica.
2. ( ) Ojornalista spode deixar deser imparcial quando tiver pleno
conhecimento daverdade dos fatos.
3. ( ) Ojornalista moralmente responsvel por tudo quanto divulga.
4. ( ) O jornalista deve evitar a divulgao de fatos com interesse
sensacionalista emrbido, que tripudiem sobre os valores hu-
manos.
5. ( ) Ojornalista pode evocar aclusula deconscincia doCdigo de
tica para no redigir matria quefiraseus valores morais.
5. Uma das mais recentes linhas depesquisa emcomunicao refere-se
aos estudos sobre emissores eprocessos produtivos nas comunicaes
demassa (gatekeeper enewsmaking).
Deacordo comessas correntes, julgue os itens abaixo.
1. ( ) O conceito degatekeeper (selecionador) foi elaborado por Be-
relson, em1945, para selecionar as notcias sobre os efeitos da
guerra.
2. ( ) Oconceito degatekeeper foi elaborado para explicar asdinmi-
cas queagemno interior dos grupos sociais.
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OBRAS J ORNALSTICAS
3. ( ) Estudos recentes dos pesquisadores Galtung e Ruge sobre os
newsmaking (critrios devalores/notcias) invalidamoconceito
degatekeeper.
4. ( ) As teorias sobregatekeeper enewsmaking reforamoprincpio
dosistema defiltros naproduo danotcia.
Parte especfica atodas as reas
1 . A objetividade jornalstica surgiu emumdeterminado momento his-
trico da evoluo do espao ideolgico como uma representao do
jornalismo ideal emumcampo social egeograficamente delimitado.
Comoauxlio dessa informao, julgue ositens queseseguem.
1 . ( ) A objetividade jornalstica umprincpio deontolgico quefaz
parte doCdigo detica dojornalismo brasileiro.
2. ( ) O conceito deobjetividade jornalstica surgiu naEuropa, nofi-
nal do sculo XIX.
3. ( ) A idia de objetividade est ligada corrente do positivismo
filosfico (Augusto Comte), que estabelece distino entrefato
ejuzo devalor.
4. ( ) No Brasil, aobjetividade nojornalismo surgiunos anos 70efoi
introduzida pela imprensa alternativa, para escapar do controle
dacensura.
Rdio
1 . Quanto stcnicas aseremobservadas pelo radialista emseutrabalho
delocuo, julgue os itens seguintes.
1 . ( ) Na locuo, intervm quatro variveis importantes: avocaliza-
o, aentonao, oritmo eaatitude.
2. ( ) Nalocuo dupla, oideal asemelhana devozes,
3. ( ) Olocutor deveposicionar-se omais prximo possvel domicro-
fone.
4. ( ) O locutor deve sempre imaginar oconjunto dos ouvintes eno
umouvinte emparticular.
Questes dos ltimos Concursos
5. ( ) A pontuao notexto radiofnico deve corresponder pontua-
ogramatical.
STM/1 999 - Assessoria deImprensa - Cespe/UnB
Leis
1 . Quanto regulamentao, apropaganda comercial brasileira temao
todo cincoprodutos aseremregulados naprpria Constituio Federal,
no art. 220. Soeles: tabaco, bebidas alcolicas, agrotxicos, medica-
mentos e
(A) terapias.
(B) fogos deartificio.
(C) pornografia.
(D) armas defogo.
(E) alimentos geneticamente modificados.
Assessoria deImpresa
1 . Segundo classificao deElisaKopplin eLuiz Artur Ferrareto, htrs
tipos derelease quepodemser preparados por uma assessoria deim-
prensa: o padro, o de opinio e o dirigido. Analise as informaes
sobre releases constantes nos itens seguintes.
I - Destaca oqueoquemdainformao eatm-se aosdetalhes prin-
cipais.
II - Traz relato minucioso dofatoquesepretende divulgar, paraapoio
dosjornalistas.
III - Textocombaseementrevista, contendo opinio doassessorado a
respeito deumfatorelacionado aele, diretaouindiretamente.
IV - Artigo elaborado pelo assessor, sob orientao do assessorado,
parapublicao emjornais ourevistas.
V - Nota produzida especificamente paraumacolunaouseodejor-
nal ourevista.
485
OBRAS J ORNALSTICAS
VI - Textoproduzido nalinguagem dacoluna emquesequer publico
oassunto.
Soconsiderados, respectivamente, dos tipos padro, deopinio ediri;J
gido osreleases caracterizados nos itens
(A) 1 ,1 1 I eV.
(B) I, IV eVI.
(C) 1 1 , 1 1 1 eV.
(D) 1 1 , Ve VI.
(E) 1 1 1 , IV eVI.
2. Quanto organizao, uma entrevista coletiva pode ser simples ou
americana. Naentrevista coletiva
(A) americana, conforme seuprprio nome, acomunicao sedem
lnguainglesa.
(B) americana, o entrevistado mantido distncia dos reprteres,
quesoacomodados emsemicrculo.
(C) simples, no h preparao prvia.
(D) simples, os cinegrafistas efotgrafos devemficar mais prximos
doentrevistado queosreprteres dejornais erevistas.
(E) simples, as perguntas seguem uma ordem estabelecida por sor-
teio.
3. Napromoo edivulgao deeventos por uma assessoria, sonecess-
riosprocedimentos mais abrangentes queameradivulgao dereleases.
Planejamento da estratgia de divulgao, elaborao de mailing, en-
vio dereleases - durante o evento edepois dele-, entrevista coletiva
do responsvel antes darealizao, tour do promotor pelos meios de
comunicao, envio deartigos sobre otema do evento s diretorias de
opinio, entrevistas coletivas de painelistas e participantes e atendi-
mento daimprensa emespao prprio durante oevento so aes fun-
damentais. Comreferncia atuao daassessoria deimprensa, outra
ao tambmessencial para osucesso nadifuso deumevento a
486
Questes dosltimos Concursos
(A) produo deumhouse organ.
(B) realizao defollow up comosprofissionais darea do evento.
(C) elaborao deumpress-kit, comsugestes depautas, dados esta-
tsticos, fotos ecurrculos dos principais participantes.
(D) montagem deumsite naInternet comasprincipais concluses do
evento.
(E) distribuio defotos dos participantes inscritos no evento.
4. Ao preparar uma entrevista, ojornalista atuando na assessoria de im-
prensa devetomar cuidados para que no apenas as necessidades da
instituio querepresenta sejamatendidas. Acerca deentrevistas para a
imprensa, assinale aopo incorreta.
(A) O horrio de entrevistas deve estar adaptado ao fechamento re-
dacional das publicaes edas edies de programas de rdio e
televiso.
(B) Osmelhores horrios para oagendamento do incio deentrevistas
so: manh - 9h30min; tarde- entre 14h30min e 15h.
(C) A comunicao arespeito da entrevista deve ser feita exclusiva-
mente aos pauteiros decada empresa.
.(D) A melhor formadeanunciar umaentrevista distribuir umrelease
deconvocao comdata, horrio, nome do entrevistado eassun-
to.
(E) Oassessor deimprensa devepreparar oentrevistado para otipo de
perguntas queirresponder epreveni-lo quanto aotipo deuso que
sepode fazer das informaes quevai prestar.
IBGE/2001 - Jornalismo - UFRJ
1. A atuaojornalstica, bemcomo seuspares dacomunicao demassa,
foi alvo deacentuada crtica dentro deumconceito surgido em 1947,
queprocurou desenvolver umaabordagem dasociedade humana, apar-
tir daatividade comunicacional/informacional, tendo como objetivo a
Amrica doNorte eaAlemariha nazista. Esse conceito serefere a:
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OBRAS J ORNALSTICAS
(A) comunicao subliminar.
(B) sociedade demassas.
(C) cultura popular.
(D) Indstria Cultural.
Radiobrs/2001- Reportagem (TV, rdio eimpresso) - Cetro
Parte especfica atodas as reas
1. "O entrevistado , a, submetido aperguntas devrios reprteres, que
representam diferentes veculos, emambiente demaior oumenor for-
malidade." Nesse tipo de circunstncia de realizao, a entrevista
chamada de
(A) dialogal.
(B) confronto.
(C) coletiva.
(D) ocasional.
(E) testemunhal.
2. Segundo Mauro Wolf, ahiptese de defende que
emconseqncia daaodosj ornais, dateleviso edos outros meios de
informao, opblico sabeouignora, presta ateno oudescura, reala
ounegligencia elementos especficos dos cenrios pblicos. As pessoas
tmtendncia paraincluir ouexcluir dosprprios conhecimentos aquilo
queosmass media incluemdoseuprprio contedo. Preencha alacuna
dotexto comaalternativa correta.
(A) briefing
(B) newsmaking
(C) genda-setting
(D) gatekeeping
(E) of! the Record
3. A abordagem de articula-se, principalmente, den-
tro dedois limites: acultura profissional dosj ornalistas eaorganizao
488
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Questes dosltimos Concursos
dotrabalho edosprocessos produtivos. As conexes easrelaes exis-
tentes entre os dois aspectos constituem o ponto central deste estudo.
Preencha alacunadotexto comaalternativa correta.
(A) briefing
(B) newsmaking
(C) agenda-seting
(D) gatekeeping
(E) of!the record
4. O lead:
(A) onomedadoaoeditorial deumj ornal impresso.
(B) areferncia aolder daredao, ousej a, oredator-chefe.
(C) ottulo deumartigo dej ornal.
(D) oprimeiro pargrafo deumanotcia emj ornalismo impresso.
(E) oplanej amento eadistribuio denotcias nas pginas doj ornal
impresso.
5. Qual alternativa define melhor adiferena, do ponto devista tcnico,
entrenotcia ereportagem?
(A) A notcia produto deobservao do reprter, desuacapacidade
deanlisedofenmeno, deseutrabalho depesquisa documental e
decampo, enquanto areportagem apia-se quase exclusivamente
emfatosnucleares.
(B) A notciaainformao quetransmitida pelos meios decomuni-
cao atodomomento, enquanto queareportagemainformao
queconsumida pelapopulao.
(C) A notciamais atemporal doqueareportagem.
(D) A notcia conforma-se como factual, os "qus" principais deum
fato, enquanto opropsito primordial deumareportagem relatar,
demaneira explicativa, umacontecimento ouuma situao.
(E) Do ponto devista tcnico, no h diferenas entre anotcia ea
reportagem.
489
OBRAS J ORNALSTICAS
6. Umadas estruturas mais comuns nojornalismo aquela queordenaas
idiasdeacordocomosentidodecrescente, isto, dosfatosmais impor-
tantes, queencabeamamatria paraos fatos menos importantes. Essa
estruturachamada de:
(A) pirmide mista.
(B) pirmide normal.
(C) retngulos iguais.
(D) pirmide invertida.
(E) retngulos desiguais.
7. Furodereportagem
(A) umanotcia mentirosa que coloca emrisco aconfiabilidade do
veculo eacredibilidade doprofissional.
(B) quando oplanejamento deumareportagemnotevesucesso.
(C) aquela reportagem degrande expectativa para atrair aateno
dos leitores, mas quetransforma-se emumgrandefiasco.
(D) sonotcias emprimeiramo. Ojornal quepublica primeiro ore-
lato deumfato deinteresse pblico lido emprimeiro lugar em
relaoaosconcorrentes eganhapontos napreferncia dosleitores
emgeral.
(E) so informaes exclusivas passadas pela assessoria deimprensa
paratodos osveculos decomunicao.
8. Deacordo comoCdigo deticados J ornalistas Brasileiros, aprovado
emcongresso dacategoria,
(A) oexerccio daprofisso dejornalista no umaatividade denatu-
rezasocial edefinalidadepblica.
(B) o compromisso fundamental dojornalista comos anunciantes
dosveculos emquetrabalha.
(C) ojornalista deveconcordar comaprticadeperseguio oudiscri-
minao por motivos sociais, polticos oureligiosos.
(D) aprecisa apurao dos acontecimentos e sua correta divulgao
nosoumcompromisso doprofissional dejornalismo.
490
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1
Questes dos ltimos Concursos
(E) combater edenunciar todas as formas de corrupo, emespecial
quando soexercidas comoobjetivo decontrolar ainformao,
umdever dojornalista.
9. Opapel principal dogatekeeper
(A) memorizao eacumulao deinformaes.
(B) seleo efiltragemdasnotcias.
(C) diagramao detextos eilustraes.
(D) locuo ecomentrios dasnotcias.
(E) organizao dearquivos evideoteipes.
1 0. Uma das instrues abaixo fundamental para que as reportagens
atendamsexpectativas dos reprteres:
(A) Colha informaes de uma nica fonte e siga essa verso para
aprofundar areportagem.
(B) Aocontrriodanotcia, areportagemnodesenvolve umaseqn-
ciainvestigativa.
(C) Escolhaumaabertura atraente queprenda oleitor ououvinte.
(D) No perca tempo pesquisando no Arquivo, pois as informaes
ali esto defasadas eultrapassadas.
(E) A reportagemdeveapenas descrever ofatosemodesenvolvimen-
todeseus efeitos econseqncias.
1 1 . "Funo importante dentro do departamento dejornalismo dardio.
Ele vai determinar as matrias a serem cobertas por sua equipe de
reportagem externa". Estamos falando de
(A) Setorista.
(B) ChefedeReportagem.
(C) Produtor.
(D) Locutor.
(E) Programador.
491
Questes dos ltimos Concursos
A deontologia parte do pressuposto deque avidaprofissional alheia
norma tica.
Os critrios eas motivaes jornalsticas devem ser determinados pe-
los valores pessoais de cadaprofissional, eno necessariamente pelas
normas deontolgicas propriamente ditas.
Odilematico tpico no campojornalstico aquele queopeumvalor
justo ebomaoutro que, deincio, apresenta-se como igualmente justo
ebom. Nesse caso, ojornalista deveoptar preferencialmente pelo valor
que for demaior relevncia para anotcia.
8. Segundo E. Lambert, acorrenteteleolgica levaemcontaasconseqn-
cias do ato. Assim, ao pautar sua conduta, ojornalista deve julgar o
que traz mais beneficios (ticos) para mais pessoas, semconfundir o
utilitarismo comamxima segundo aqual osfinsjustificam os meios.
Segundo esse mesmo autor, a outra corrente, a deontolgica, bem
menos flexvel eno requer de seus adeptos vocao para as artes da
adivinhao, inspirando-se no imperativo categrico de Kant, o qual
postula queumaregra deconduta spode ser eticamente aceita sefor
universal, isto , setiver validade tanto para oagente como paratodos
os outros seres racionais.
A partir do texto acima, julgue os seguintes itens.
setor especfico do comportamento humano, isto , ao comportamento t-
pico e caracterstico que apresenta o homem quando exerce uma deter-
minada profisso. Assim, o substantivo deontologia veminvariavelmente
acompanhado por um qualificativo, que indica de que profisso se trata:
deontologia mdica, jurdica, jornalstica etc.
Carlos Alberto Rabaa e Gustavo Guimares Barbosa. Dicionrio de comunicao.
Rio de Janeiro: Campus, 2001, p. 216.
5.
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Colquio Brasil-Itlia discute papel dacomunicao
Como terminologia, os conceitos de tica e de deontologia so distintos: A comunicao como instrumento de transformao social. Este foi
costuma-se chamar de deontologia apenas atica aplicada erestrita aum o ponto de vista que norteou as discusses na abertura do lU Colquio
492 493
1. Otexto informativo procura narrar concisamente os fatos, apresentan-
do para o leitor uma sntese das informaes relevantes para facilitar
acompreenso, mesmo que isso signifique alterar o contexto dainfor-
mao.
2. A objetividade absoluta , na prtica, impossvel. Tanto emveculos
impressos quanto audiovisuais, o simples mecanismo de seleo das
informaes aseremdivulgadas eoencadeamento dessas informaes
no discurso j eliminam apretensa objetividade.
3. O texto jornalstico deve ser imparcial, entendendo-se que aneutrali-
dade dojornalista deve preservar anatureza intrnseca dos fatos.
4. O princpio da imparcialidade postula que a informao jornalstica
deve ser justa, estar livre depreconceitos, mostrar amplitude decritrio
erespeitar averdade, bem como representar devidamente todo credo
ou corrente depensamento.
Acerca daquesto daimparcialidade edaobjetividade dojornalista, julgue
os itens aseguir.
Cmara dos Deputados/2003 - Cespe/UoB
12. Chama-se tanto o conjunto de assuntos que uma
editaria est cobrindo para determinada edio dojornal como asrie
de indicaes transmitidas ao reprter, no apenas para situ-lo sobre
algum tema, mas, principalmente, para orient-lo sobre os ngulos a
serem explorados nanotcia. Preencha alacuna do texto comaalter-
nativa correta.
(A) pauta.
(B)muleta.
(C) segundo-clich.
(D) nariz-de-cera.
(E) sute.
OBRAS J ORNALSTICAS
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OBRAS J ORNALSTICAS
Brasil-Itlia deCincias daComunicao, realizado em2desetembro de
2003, como parte do congresso promovido pela Sociedade Brasileira de
Estudos Interdisciplinares daComunicao (INTERCOM) de2a6dese-
tembro de2003, naPUC Minas.
Deacordo comapresidente daINTERCOM, SniaVirgniaMoreira,
aconstruo deumasociedademelhor estdiretamente ligadaaoprocesso
comunicacional. "A INTERCOM pode contribuir nessa perspectiva, pois
umespao privilegiado dereflexo ecompartilhamento deidias", ex-
plicou.
"A comunicao uminstrumento fundamental para combater aquele
queomaior desafio dasociedade atual: apaz", afirmou opresidente da
Fundao Hypercampo deFlorena, Giovanni Bechelloni.
A coordenadora do Colquio, Maria Immacolata Lopes, salientou a
importncia do dilogo entre as naes numa poca de crise global. "A
mdiatem-sedeparado comgrandes desafiosnessemomento, oquetomao
intercmbio entrepases aindamais relevante", salientou.
Edilia de Toledo Figueiredo. INTER COM Virtual. Internet:
<http://wwwfca.pucminas.br/noticias/coloquio0209.html>. Acesso em set./2003.
Combasenotextoacima, julgue ositens aseguir, relativos aopapel social
dacomunicao.
9. A construo dateiasocial estdiretamente permeada pelos aspectos
comunicacionais dasociedade.
10. A afirmao deque "reflexo ecompartilhamento de idias" podem
contribuir paraaconstruo deumasociedade melhor implica reviso
dosconceitos edasformasdecomunicao, paraque.esseprocesso de
construo social incluatodos oscidados.
11. Umdospapis sociais mais importantes dacomunicao preservar a
paz. Umdosmeiosparaatingir tal objetivo seriamelhorar aintegrao
social aumentando-se oacesso informao eointercmbio deidias.
Nesse contexto, os veculos de comunicao deveriam deixar de ser
concesses pblicas paratomarem-se agentes comunitrios, dandova-
zosdemandas sociais dascamadas mais baixas dapopulao.
494
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Questes dos ltimos Concursos
12. No contexto apresentado, entende-se o termo mdia, utilizado no l-
timo pargrafo, como o conjunto dos profissionais que trabalham em
veculos decomunicao.
13. Rdios, jornais etevs comunitrias so alguns exemplos decomo a
comunicao podeser utilizada embeneficio decamadas sociais espe-
cficas.
A respeito dos conceitos, paradigmas eprincipais teorias dacomunicao,
julgue ositens subseqentes.
14. A comunicao pode ser entendida como o conjunto, entreoutros, dos
conhecimentos lingsticos, psicolgicos, antropolgicos, sociolgicos,
filosficosecibernticos aplicados aosprocessos dacomunicao.
15. Independentemente desetratar dejornalismo, publicidade ourelaes
pblicas, acomunicao abrangeumnico aspecto eamesma especia-
lizao: atransmisso dainformao, utilizando-se asmesmas tcnicas
bsicas paracadarea.
16. O conceito etimolgico decomunicao inclui aidia de comunho,
comunidade. Convergeparaesseconceito aafirmao deSchrammde
que, quando hcomunicao, estabelece-se umacomunidade por meio
docompartilhamento deinformaes, idias eatitudes.
17. O processo comunicacional envolve aocorrncia demuitas coisas ao
mesmo tempo. Portanto, eleno - enempode ser - rgido. Emvis-
ta disso, Bordenave considerava esse processo multifactico, j que
ocorre aomesmo tempo emvrios nveis - consciente, subconsciente
einconsciente - comoparte orgnica daprpria vida.
18. Osistema decomunicao elaborado por Shannon eWeaver baseia-se
narelao dinmica entreosagentes doprocesso comunicacional.
19. O modelo decomunicao elaborado por Wendell J ohnson dnfase
relao entrealinguagemearealidade. Segundo esseautor, aspala-
vras representamfatos, eosfatos implicamummnimo delinguagem;
as palavras expressam avaliaes; esse processo provoca efeito, e a
comunicao temcontinuidade.
495
de medi!lo entre os indivduos e os meios de comunicao; e es-
trutural-funcionalista, queelabora hipteses acerca das relaes entre
indivduos, sociedade eosmedia.
24. As abordagens tericas referentes a efeitos de longo prazo incluem
agenda-setting, newsmaking, gatekeeping eediting.
497
Questes dos ltimos Concursos
A humanidade reconecta-se consigo mesma. O termo mundializao
esconde mais do que esclarece acerca desse fenmeno. Por isso mesmo,
precisamos fazer umesforo semprecedentes deimaginao edeatuali-
zaoconceitual.
Umcomputador eumaconexo telefnica doacesso aquasetodas as
informaesdomundo, imediatamente ourecorrendo-se aredes depessoas
capazes deremeter ainformao desejada. Essa presena virtual do todo
emqualquer ponto encontra, talvez, oseuparalelo fisiconofatodequeum
edificioqualquer deumacidadegrandecontmelementos materiais vindos
detodas aspartes domundo, concentrando conhecimentos, competncias,
processos de cooperao, uma inteligncia coletiva acumulada ao longo
dos sculos, comaparticipao, de alguma maneira, dos mais diversos
povos.
Pierre Lvy. A revoluo contempornea em matria de comunicao. In: Francisco
Menezes Martins e Juremir Machado da Silva. (org.) Para navegar no Sculo XXI.
Porto Alegre: Sulina / Edipucrs, 2000, p. 195-7 (com adaptaes).
Combasenesse texto dePierreLvy, julgue ositens seguintes, acercadas
novas tecnologias edaglobalizao dainformao.
25. A reconstruo dos espaos deimaginrio edeconceitos necessria,
segundo Lvy, devido aomovimento semprecedentes nahistria hu-
mana dereconexo dasociedade consigo mesma. Esseprocesso leva
maior troca deidias eaocompartilhamento deinformaes, oque,
por suavez, requer maior capacidade deadaptao para compreender
esses novos paradigmas.
26. Ao afirmar queumcomputador eumaconexo telefnica "do acesso
aquasetodas asinformaes domundo", Lvy quer, naverdade, dizer
!'~.
Considerando esse texto, julgue os itens que se seguem comrelao s
teorias decomunicao.
preciso, desdelogo, advertir paraofatodequeocampo daComunicao
difuso quanto sua natureza epistemolgica. Tanto pode ser recortado
enquanto campo cientfico (Cincias Sociais Aplicadas) quanto pode ser
encarado como umconjunto desegmentos prtico-corporativos, compos-
to por profissionais decomunicao (jornalistas, radialistas, publicitrios,
relaes pblicas, cineastas, apresentadores, produtores etc), ou aindaum
campo do saber poltico das instituies direta ou indiretamente implica-
das na gesto ouno controle dos mass media. Tem-se, assim, abordagens .
"concorrenciais" diversas.
Luiz Martins. Teorias da comunicao no Sculo XX: trs plos irradiadores - Chi-
cago, Frankjitrt, Birmingham e uma dezena de caminhos. Braslia: Casa das
Musas, 2002, p. 5(com adaptaes).
20. Como campo cientfico, a Comunicao vale-se exclusivamente do
conhecimento dematrias do campo das Cincias Sociais Aplicadas,
como Sociologia, Antropologia, Psicologia, Medicina, Arquitetura e
Engenharia.
21. As primeiras teorias dacomunicao demassa, quesesituam, emge-
ral, entreoincio dosculo XX esuaprimeira metade, estavamempe-
nhadas emestabelecer modelos efunes para comunicao por meio
de pesquisas empricas. Os tericos desse perodo so considerados
emprico-funcionalistas, easprimeiras bases tericas revelamagrande
influncia das Cincias Exatas, sobretudo daMatemtica.
22. Nas dcadas de20,30 e40dosculo XX, os mass media foramestra-
tgicos na guerra poltico-ideolgica, sobretudo entre as naes. En-
tretanto, nas dcadas seguintes, perderam suaimportncia, sendo hoje
considerados puramente sobaperspectiva histrica.
23. A constatao das limitaes da teoria hipodrmica deu lugar a ou-
tras abordagens, entre as quais se destacam: aemprico-psicolgico-
experimental, que estuda os fenmenos psicoindividuais da relao
comunicativa; aemprico-sociolgica decampo, que explicita fatores
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OBRAS JORNALSTICAS
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OBRAS J ORNALSTICAS
queaInternet- sejapor intermdiodoe-mail oudaWorld Wide Web-
anicaformadeseconseguireminformaes nomundo virtualizado.
27. O trecho "Essa presena virtual do todo emqualquer ponto" traduz,
deformasimplificada, pormemsuatotalidade, oconceito queLvy
denominadesterritorializao.
28. A "inteligncia coletiva" aqueserefereLvy notexto alcanada em
todosospases domundo por meio daInternet, sendoviabilizada pelo
fcil acessodepraticamente todaapopulao mundial snovas tecno-
logias decomunicao.
29. Oconceito demundializao referido notexto ooposto doconceito
correntedeglobalizao, no quetange aos efeitos das novas tecnolo-
giasdacomunicao eaoacesso informao.
Considerando-se os conceitos eas aplicaes dos termos massificao e
segmentao dospblicos, julgue ositens queseseguem.
30. Quando trabalha emuma campanha de comunicao, o estrategista
devenecessariamente separar ospblicos demassa dos segmentados,
estabelecendo obrigatoriamente conceitos diferentes paracadaum.
31. A massificao da informao pressupe a igualdade de determina-
dacamadadapopulao segundo algumcritrio previamente definido
(faixaetria, classesocial, reageogrfica).
32. Oconceito desegmentao aplica-se subdiviso deummercado em
subconjuntos distintos declientes, demodo quequalquer subconjunto
possa ser selecionado como umobjetivo demercado aser alcanado
por umcomposto demarketing distinto.
Noqueserefereinteratividade nacomunicao, julgue ositens aseguir.
33. O conceito deinteratividade fundamenta-se no pressuposto dequeo
processo decomunicao no permitefeedbaek do receptor dainfor-
mao.
34. Apenasosmeiosdecomunicao queutilizamasnovas tecnologias da
informao (Internet) podemser considerados interativos.
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Questes dosltimosConcursos
35. Partindo-se do pressuposto deque os processos de comunicao en-
volvem, obrigatoriamente, aparticipao, ainterao eatrocademen-
sagens entreos agentes, pode-se considerar quequalquer processo de
comunicao , pelo menos atcertoponto, interativo.
36. Umprograma ouprocedimento artificial que estabelea comunicao
ativacomousurio nopodeser considerado interativo, umavez quea
interatividade pressupe ofator humano emambas aspontas - emissor
ereceptor - doprocesso.
A respeito dahistria daimprensa, dordio edateleviso, julgue os itens
subseqentes.
37. A primeira transmisso radiofnica oficial noBrasil foi dodiscurso do
presidente Epitcio Pessoa, no Rio de J aneiro, emcomemorao ao
centenrio daindependncia brasileira, em7desetembro de 1922.
38. O pai dordio brasileiro foi Edgard Roquete Pinto, que fundou, jun-
to comHenry Morize, aprimeira estao derdio brasileira: aRdio
Sociedade doRiodeJ aneiro, em1923. Da surgiu oconceito derdio-
sociedade ourdioclube, qual os ouvintes eramassociados econtri-
buamcommensalidades paraamanuteno daemissora.
39. A partir dosculo XV, surgemasprimeiras gazetas, cominformaes
teis acerca daatualidade, os pasquins, comnotcias sobre desgraas
alheias, eos libelos, decarter opinativo. Da combinao desses trs
tipos deimpressos resulta ognero queosculo XVII chamou dejor-
nalismo.
40. Oprimeiro telejornal, Imagens do Dia, comtexto ereportagem deRui
Rezende ecinegrafia dePaulo Salomo, eraapresentado naTV Tupi e
tambmnardio.
A respeito daLei deImprensa, doCdigo detica do J ornalista, daregu-
lamentao da profisso dejornalista, da Constituio da Repblica, do
Cdigo Brasileiro deTelecomunicaes edoCdigo detica daRadiodi-
fuso, julgue osseguintes itens.
499
OBRAS JORNALSTICAS
41. O Cdigo de tica do Jornalista Brasileiro fixa as normas aque dever
subordinar-se a atuao do profissional, nas suas relaes com a co-
munidade, com as fontes de informao, entre osjornalistas eentre os
agentes financeiros sustentadores da notcia.
42. Os artigos 20, 21 e22 da Lei nO5.250/1967 (Lei de Imprensa) referem-
se, respectivamente, a calnia (imputar falsamente crime a algum),
difamao (ofender a reputao de algum) e injria (ofender adigni-
dade ou o decoro de algum).
43. Conforme aLei n 9.472/1997, que dispe sobre aorganizao dos ser-
vios de telecomunicaes, a criao e o funcionamento de um rgo
regulador e sobre outros aspectos institucionais, compete Unio, por
intermdio do rgo regulador enos termos das polticas estabelecidas
pelos Poderes Executivo eLegislativo, organizar aexplorao dos ser-
vios de telecomunicaes.
Com relao s polticas nacionais de comunicao, julgue o seguinte item.
44. A definio das polticas nacionais de comunicao deve levar emcon-
ta a convergncia de fatores econmicos, polticos, culturais esociais,
entre outros.
A respeito das tendncias de regulamentao e de desregulamentao da
profisso dejornalista, julgue o item abaixo.
45. O Brasil vem seguindo as tendncias mundiais ao manter aregulamen-
tao da profisso dejornalista, uma vez que, em praticamente todos
os pases ocidentais, h a exigncia de formao universitria para o
exerccio da profisso.
Onovo cenrio mundial trouxe (eainda traz) consigo uma srie de mu-
danas que afetam tanto arealidade empresarial como oprocesso de comu-
nicao das organizaes. Oprprio contexto emque as empresas atuam se
alterou, exigindo uma constante busca de atualizaes ede sobrevivncia.
500
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Questes dos ltimos Concursos
Reduo de custos, decargos edepessoal (downsizing), terceirizaes,
programas de qualidade total, nivelamento das funes hierrquicas, ho-
rizontalizao do processo de tomada de decises, controle estatstico do
processo de produtividade ... Aos poucos, vem nascendo um novo perfil da
empresa e do funcionrio, resultado de uma nova cultura empresarial que
afeta aintegridade do relacionamento da empresa com seus pblicos-alvo.
No caso de empresas pblicas, elas ainda so diretamente afetadas por
outros aspectos dessa mesma realidade, mais diretamente ligados crise do
Estado-Nao. Opoder, antes concentrado nos governos enas esferas esta-
tais, espelha-se emtrs direes: para as coletividades; para as empresas e
organizaes, mais geis eflexveis; epara as grandes empresas queprocuram
administrar as novas tecnologias que ultrapassam todas as fronteiras.
Nessa redefinio do papel do Estado, uma nova delimitao das fron-
teiras entre pblico e privado tambm se observa, especialmente no que
tange prpria definio do termo pblico.
Heloza Matos. Comunicao pblica e comunicao global. Internet:
<http://www.portal-rp.com.br/bibliotecavirtual/assuntoscorrelatos/ comunicacaoeso-
ciedade/0083.htm>. Acesso em out./2003 (com adaptaes).
Com base no texto acima, julgue os itens que se seguem.
46. A autora infere que a comunicao pblica dever, em um curto pe-
rodo de tempo, ser um espelho da comunicao que acontece no setor
privado.
47. A comunicao pblica, tambm chamada de comunicao cvica ou
cidad, tem por princpio informar a populao sobre a situao do
bem pblico, repassando dados de interesse do cidado.
Quanto opinio pblica, julgue os itens subseqentes.
48. O agregado das opinies predominantes emuma comunidade pode ser
entendido como opinio pblica, desde que represente um consenso
entre todas as pessoas dessa comunidade.
501
OBRAS JORNALSTICAS
49. A pesquisa deopinio pblica olevantamento dasatitudes eopinies
dopblico acerca dedeterminado assunto, acontecimento notrio, ins-
tituio, entre outros. Suaprincipal funo fazer olevantamento de
mercados potenciais para olanamento deprodutos.
50. O marketing de relacionamento uma tentativa debuscar canais de
interao compblicos demassa, por meio deferramentas comodata-
mining edatabase marketing.
Uma emissora brasileira deTV foi contratada recentemente paratransmitir
imagens davisitadedelegao presidencial ucraniana. Duranteoencontro,
foi assinado o acordo deuso dabase deAlcntara para o lanamento do
foguete Ciclone 4. Pelaimportncia doevento, osucranianos exigiamque
as imagens fossem de alta qualidade etransmitidas ao vivo. A operao
envolvia problemas emvirtude da distncia entre os pases ediferenas
entre os sistemas deTV.
Considerando asituao acima etemas aelaassociados, julgue ositensa
seguir.
51. Emvirtude da distncia, possivelmente o sinal apresentou umdelay,
ouatraso doudio, problema comumemtransmisses aovivo.
52. O melhor horrio para as transmisses externas vai das 10hat 16h,
quando aluz estmais forteepermite umamelhor captao.
53. Para atransmisso deentrevistas ao ar livreno meio do diafunda-
mental ouso deumrebatedor deluz, quepode ser uma borboleta ou
atumpedao deisopor, para seevitar queosolhos ouorosto doen-
trevistado fiquemsombreados.
54. A transmisso doBrasil para aUcrnia terdeser transcodificada em
algum ponto do trajeto, porque, na Ucrnia, usa-se o padro de cor
Secam, enquanto noBrasil adota-se opadro Pal-M ouNTSC.
55. Na situao considerada, os equipamentos envolvidos nacaptao de
imagens para astransmisses provavelmente usamalgumdos seguin-
tes formatos devdeo: Beta, DVCamouPro, U-Matic ouMini DV.
502
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Questes dosltimos Concursos
56. Parater qualidade broadcast, atransmiss~precisa apresentar eleva-
dospadres decrominncia eluminncia.
57. Nasituao emapreo, mesmo comqualidade broadcast, atransmis-
sopodeter apresentado drop outs.
58. Paraatransmisso deentrevistas aoar livre, pode-seusar omicrofone
daprpria cmera, quegaranteboaqualidade eseleo deudio.
59. Existem cinco tipos de microfones: os de lapela, os demesa, os de
boom ougirafa, osdemoeosembutidos nascmeras. Omaiscomum
nastransmisses aovivo odotipo boom, porque ficaforadoenqua-
dramento.
Arespeito deequipamentos defilmagemeiluminao, julgue ositens se-
guintes.
60. A iluminao eagravao deumamatria externaemlocal distantee
semenergia eltrica pode ser facilmente feita seaequipedispuser de
sun guns ebaterias suficientes.
61. Ofresnel oequipamento mais comumnailuminao deestdiospor-
quepermite umaluz mais trabalhada, dirigida.
62. Ousodesteadycam dgrandemobilidade paraooperador decmerae
permite aodiretor criar tomadas que, deoutraforma, ficariamtremidas
oudedificil edio.
63. Atcnicadechromakey usadanasemissorasparacriarfundosvirtuais,
comonapreviso dotempo. Ascoresquepodemserrecortadasesubsti-
tudaspor outrasimagens sooazul, overde, overmelhoeopreto.
64. Aps acaptao, Final Cut eAdobe Premiere so osprincipais pro-
gramas usados emedio linear nas emissoras deTV eprodutoras de
vdeo.
65. Oassemble umatcnicadeediono-linear, emqueaemendadaima-
gemfeitatransportando-seovdeoseparadodoudio, semalteraes.
66. Orecurso denominado insert normalmente utilizado para secobrir
defeitos dacaptao. asubstituio deumpequeno trecho daima-
gempor outro semomesmo problema.
503
OBRAS J ORNALSTICAS
84. Umapersonagem enquadrada debaixo para cimatemsuaimportncia
aumentada, enquanto aquela que enquadrada de forma oposta tem
sua imagem diminuda. Essas tcnicas de enquadramento so muito
usadas emprodues decarter poltico-ideolgico.
85. Para oencerramento deumtelejornal, normalmente reservam-se fatos
diversos, amenos, para secriar umclimaculminante e, decertaforma,
feliz. Notcias graves aofinal deumtelejornal exigemuma despedida
mais formal, sria.
J ulgue ositens aseguir, arespeito dequestes relacionadas acoordenao
deequipes, oramentao eproduo.
86. Emfuno do cdigo deticadaAssociao Brasileira das Emissoras
deRdio eTV (ABERT) edas normas declassificao doMinistrio
das Comunicaes, os textos nas emissoras deTV dificilmente trans-
mitemapostura ideolgica deseus diretores ousopautados por com-
promissos polticos.
87. O trabalho do escuta consiste emacompanhar as transmisses entre
veculos dapolcia ededelegacias paraqueosreprteres daemissora
cheguem antes queasconcorrentes aolocal ondeasnotcias esto se
desenrolando.
88. Emfuno dotipodeproduo edoresultado final desejado, aedio
pode ter custo superior edemorar mais tempo do queacaptao ea
pr-produo.
89. impossvel queapenas umjornalista faaumamatria externa sozi-
nho, desde apauta ataedio, passando pela captao.
90. O diretor deTV oudeimagemquemdirige asgravaes dentro do
estdio ouexternas edaindicao para os cortes emovimentos de
cmera.
A respeito detextos escripts paraTV,julgue ositens aseguir.
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Questes dosltimos Concursos
92. Demodogeral, odocumentrio umaproduo compromissada com
averdade, exigindo umslidotrabalho depesquisaprviaepermitin-
doquesejamrealizadas simulaes oudramatizaes paraumamaior
reflexo ecompreenso por partedos espectadores.
93. Dentro do documentrio, apenas apesquisa eo roteiro contribuem
para acriao damensagem, sendo os enquadramentos eos efeitos
meros acessrios semfuno naconstruo doresultado final.
94. O recurso denominado escalada constitudo por pequenas manche-
tes deassuntos diversos apresentadas nofinal deumbloco detelejor-
nal, comintuito deprender aateno doespectador para ocontedo
dobloco seguinte.
95. A passagemrefora apresena doreprter noassunto queestsendo
coberto edeveser gravadanodesenrolar daocorrncia, esquentando
amatria elocalizando otemaespacialmente.
96. Reportagem ecobertura denotcias soamesma coisa, noexigindo
profundidade epodendo ser feitas como apoio dereleases, sendo
ambas interpretativas.
97. Normalmente, desnecessrio "ouvir ooutro lado", porque asinfor-
maes passadas pelafonteoriginal damatriajesclarecemtodos os
ngulos danotcia, principalmente sefor umafonteoficial.
98. A maioria dasgrandes emissoras temperfisatualizados defiguras im-
portantes, principalmente osmais velhos oudoentes, parano serem
surpreendidas emcaso defalecimento.
99. Ojornalista devemostrar amatria para oentrevistado antes queela
vaoar para corrigir eventuais erros.
1 00. Ousodedlias, recurso aceito emteledramaturgia, notelejornalismo
muda osentido doolhar doreprter ouapresentador edumar falso
para aapresentao, quebrando oritmo daleitura.
Infraero/2004 - NCE/UFRJ
1
OBRAS J ORNALSTICAS
Comrelao s caractersticas eutilizao de cmeras de cinema ede
vdeo, julgue ositens subseqentes.
67. Asprincipais vantagens das cmeras decinema sobre as devdeo so
amaior profundidade decampo visual, menor granulao ecores mais
vivas.
68. Os novos formatos devdeo digitais esto substituindo acmera de
cinema emvirtudedamaior velocidade daproduo, damelhor quali-
dadedeimagemqueapelcula edobaixo custo.
69. Oteleprompter usadonafrentedacmera devdeo permite queoapre-
sentador leia as notcias de forma natural, dando mais confiana ao
diretor eao redator de que o texto ser apresentado na ntegra, sem
cacos ouerros.
70. O chicote umequipamento devdeo que possibilita ao operador de
cmera fazer movimentos rpidos eamplos, tanto verticais como hori-
zontais.
A respeito daredao publicitria edacriao detexto, julgue ositensque
seseguem.
71. Otexto publicitrio deveser conciso, objetivo edireto. Entretanto, de-
pendendo damensagem, do pblico, das caractersticas do produto e
doveculo, podeser longo e, atcerto ponto, potico.
72. Ao criar umtexto publicitrio para TV, ocriador podeusar perodos e
pargrafos curtos para facilitar acompreenso por parte dos telespec-
tadores eno necessita ser to preciso no vocabulrio, podendo usar
adjetivao.
73. A criao publicitria enfoca unicamente os aspectos emocionais da
mensagem, buscando persuadir o pblico por meio de expresses e
imagens deimpacto paracriar sentimentos dechoque ousimpatia.
74. O texto publicitrio tende aapresentar caracterstica circular: o argu-
mento principal expresso nottulo costuma ser reforado nofechamen-
todotexto.
504
Questes dos ltimosConcursos
75. Nalaudapadro deroteiro paraTV, acoluna queapresenta adescrio
daimagemficado lado direito eado texto aser lido ficado lado es-
querdo.
J ulgue os seguintes itens, relativos aouso eadequao dalinguagem em
televiso.
76. comumemteleviso umachamada deprograma apresentar amesma
informao sobre diaehorrio datransmisso vrias vezes, tanto em
udio como emGC, parafixao por parte dotelespectador.
77. De modo geral, o uso derima ou arepetio de palavras na mesma
frasecostuma comprometer seriamente otexto emtelejornalismo ede-
monstrar faltadevocabulrio oudedomnio dalngua portuguesa por
parte doredator oureprter.
78. Ouso deexpresses locais esotaque muito acentuado podemregiona-
lizar demais o reprter eamatria, criando barreiras psicolgicas ou
semnticas para acompreenso do contedo por parte dos telespecta-
dores.
79. As cifras emmoeda estrangeira no precisam ser convertidas para a
moeda corrente dopas porque, comaglobalizao, amaioria dos es-
pectadores conhece ovalor dasprincipais moedas domundo.
80. Gentlicos podem ser usados no telejornalismo, porque esclarecem a
origemdas personagens e, eventualmente, localizam o receptor espa-
cialmente.
81. Para seposicionar o receptor espacialmente, deve-se sempre relacio-
nar onome delocalidades menores aalgumponto dereferncia mais
conhecido, fornecendo-se emudio ou grficos a distncia entre os
pontos citados.
82. A colocao decacos nomeio dotexto prtica condenada namaioria
das emissoras deTV Apenas aos ncoras, por suaexperincia ecapa-
cidade deinte1]J retao, costuma-se permitir essaprtica.
83. A cmera objetiva usada no formato padro dos teIejornais, com o
apresentador olhando para alente efalando diretamente como teles-
pectador.
505
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I
OBRAS JORNALSTI CAS
b) odadode conheci ment o ext radodeumcdi goei nseri doemum
repert ri oi ndi vi dual.
c) areproduo i nt enci onal ei nt ei rament e expressi va deat osi gni fi ca-
t i vosemi di a.
d) a i nt erao perfei t a de forma/cont edo peculi ar auma mensagem
emi t i da erecebi da.
e) ocdi goocult oquesoment e empart epermi t e aelaboraodeuma
dadamensagem.
2. et apa doprocesso deproduo danot ci a que consi st e emplanejar
esquemat i cament e os ngulos aseremfocali zados, comoobjet i vode
ori ent ar demodomet di coot rabalhodoreprt er, d-seonome de
a) agenda. c) paut a. e) rot ei ro.
b) plano. d) edi o.
3. Socri t ri os normalment e consi derados naseleodanot ci a:
a) expect at i va, t ransi t i vi dade eharmoni a.
b) sufi ci nci a, ambi gi dade ecomposi o.
c) ext enso, posi t i vi dade emalevolnci a.
d) descont i nui dade, i ncert eza eredundnci a.
e) i nedi t i smo, i mprobabi li dade ei nt eresse.
4. A expressopbli co-alvo si gni fi ca
a) aglomerao pbli ca de i ndi vduos pouco at ent os aapelos dam-
di a.
b) pessoas pert encent es adi st i nt as classes soci ai s eformadoras deopi -
ni o.
c) fraodeumpbli copot enci al aser mobi li zadopor mensagens mi -
di t i cas.
d) part e si gni fi cat i va deumpbli corefrat ri o amensagens publi ci t -
ri as.
e) parcela depbli coque sedei xa i nfluenci ar por mensagens ext raor-
di nri as.
508
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Quest es doslt i mos Concursos
5. A not ci asedi st i nguedenarrat i vas t radi ci onai s comoocont o, anovela
eoromanceporque
a) apresent a cart er pi coeseconcent ra t emat i cament e emt omode
umnmerorest ri t odepersonagens.
b) compreende umasri edeevent os ordenados deacordocomseui n-
t eresse ousuai mport nci a decrescent e.
c) converge paraumsconfli t o, rest ri t oauma ni ca aoquesede-
senrolanummesmoambi ent e oucenri o.
d) organi zaumaseqnci adeacont eci ment os, segundosuaocorrnci a
at emporal, ouseja, emordemcronolgi ca.
e) relat a fat os i nspi rados emhi st ri as reai s, comenfoque emavent u-
ras, cost umes, embust es ecrt i casoci al.
6. Ent re asafi rmat i vas abai xo, aquelaquemelhor si nt et i za ai di adano-
t ci a comoconst ruodoreal :
a) nojornali smo i nformat i vo, os fat os est oevi dent ement e separados
das opi ni es.
b) aobjet i vi dade jornalst i ca subst i t ui afut pi ca por procedi ment os
pragmt i cos.
c) asnot ci as emergemnat uralment e dos acont eci ment os ocorri dos no
mundoreal.
d) enquant ooacont eci ment o cri a anot ci a, anot ci a t ambm cri a o
acont eci ment o.
e) ojornali st a ummedi ador cuja exi st nci a supri mi da quandoda
elaboraodanot ci a.
7. Element oest rut ural dot ext ojornalst i co, olead t emcomofi nali dade
a) apresent ar, demodosuci nt o, ot emadeumareport agemoudest acar
ofat opri nci pal deumanot ci a.
b) t ornar mai s verst i l aelaboraodeart i gos, est i mulandoavei ali t e-
rri aderedat ores novat os evet eranos.
c) assegurar umpadromxi modequali dade, aoest abelecer apreci sa
di st ri bui odasi nformaes queocompem.
509
OBRAS J ORNALSTICAS
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Questes dosltimos Concursos
9. J ornal, cinema, rdio eteleviso soveculos decomunicao dotados
decaractersticas tecnolgicas eespecificidades midiais queos distin-
guem. Sotraos comuns aestes veculos:
a) aperfeioamento deseuscdigos eaumento estatstico daqualidade
estticadesuasmensagens.
b) seusmodos deser esuas formas deaparecer valempor mensagens
efetivamente transmitidas.
c) seus cdigos so especializados esuas mensagens sedestinam so-
bretudo apblicos seletos.
d) asmensagens queveiculam sodestitudas desentido, no chegan-
doaafetar aopinio pblica.
e) suascodificaes ocultamumequvoco vis publicitrio, dando um
carter obscuro realidade.
8.
d) descrever pessoas, lugares eaes deforma ainserir ahistria rela-
tadaemumcontexto extracircunstancial.
e) introduzir umtemadeformaexpositiva, revelando, notranscurso do
tempo, seus aspectos menos explorados.
Comrelao s funes inerentes atividade jornalstica, correto
afirmar que
a) afunopoltco-ideolgica comeou aser desempenhada pelosjor-
nais noperodo imediatamente posterior II Guerra Mundial.
b) ojornalismo presta servio deutilidade pblica quando cultiva os
princpios dacidadania, privilegiando suas funes poltica, social e
educativa.
c) medidaqueocunho tcnico-profissional assume feies artsticas,
afunojornalstica deentretenimento tende aser preterida.
d) afuno social dojornalismo sentrou emcena no final do sculo
passado, comoincio doprocesso deglobalizao daeconomia.
e) quanto mais superficial, frvolo eimediatista oproduto jornalstico
tanto mais estarsendo exercida suafuno didtico-educativa.
10. A respeito daspeculiaridades dos diferentes veculos decomunicao,
assinale aopo correta.
a) Nos meios audiovisuais, aaudio monopoliza o interesse, pois a
ateno dispensada pelo crebro informao captada pelo olhar
menos persistente.
b) Nosjornais impressos, convenes grficas como travesses, aspas
eparnteses perdemeficcia, j quesetratadeexpedientes prprios
comunicao oral.
c) No rdio, amensagem sonora estsujeita rivalidade daviso que,
aocaptar simultaneamente outras informaes, pode desviar aaten-
o doouvinte.
d) Nosmeios impressos, osrecursos dereiterao somais necessrios
quenos audiovisuais, porque ainformao perdida irrecupervel
no texto escrito.
e) NaTV; aimpossibilidade deotelespectador determinar acadncia
do enunciado obriga auma complexidade sinttica esemntica, as-
segurando-se aambigidade.
11. Constitui umapotencialidade dojornalismo on fine queodistingue das
formas convencionais dejornalismo:
a) hipertextualidade, naqual asinformaes interligadas deformano-
linear permitem liberdade deescolha eleitura personalizada.
b) intangibilidade, quepermite aumnmero restrito deemissores atin-
girum nmero ilimitado dereceptores annimos edispersos.
c) d~composio, por meio daqual setoma possvel transpor aedio
tradicional deumperidico para omodelo unimiditico.
d) conciso, emcujo benefcio convergem esforos, sobretudo emra-
zo das limtaes deespao impostas pela mdia digital.
e) divergncia, por intermdio da qual cdigos originrios de mdias
distintas passam ano mais coexistir nas redes interligadas.
12. As publicaes eletrnicas hoje conhecidas evidenciam o surgimento
deumanovamdia, querene ecombina recursos midiais tais como:
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OBRAS J ORNALSTI CAS
a) atcn i ca raci on al dacomputao di agramao cui dada do l i vro.
b) afaci l i dade deoperao dovi deocassete mobi l i dade dotel efon e.
c) acon fi abi l i dade dojorn al i mpresso expressi vi dade do ci n ema.
d) oi mpacto artsti co datel evi so i n ti mi dade daescuta dordi o.
e) avi rtual i dade man i festa daI n tern et tcn i ca dei mpresso grfi ca.
1 3. Sempre que houver si mul tan ei dade en tre emi sso e recepo de um
fato di vul gado, tratar-se- de
a) reportagem in loco.
b) apurao i n di reta.
c) observao parti ci pan te.
d) tran smi sso emrede.
e) n otci a emtempo real .
1 4. A comun i cao i n terpessoal vi aI n tern et di spe decon si dervel espao
emehat rooms. I sto quer di zer que setrata de
a) busca, col eta, organ i zao earmazen amen to dei n formaes emsi-
tes especfi cos.
b) uti l i zao, por di versos usuri os, deprogramas deedi o son ora de
hi pertextos.
c) con versas di sten sas, emtempo real , medi adas por umarede decom-
putadores.
d) pesqui sa pon tual pel aI n tern et, l evada atermo comaparti ci pao de
i n tern autas.
e) uso an acrn i co deums servi dor associ ado amai s deumprovedor
deacesso.
1 5. Para dar resul tados, abusca dei n formaes n a web exi ge con sul tas a
pgi n as n o formato HTML. En tre os ti pos bsi cos de ferramen tas de
busca n aweb destacam-se
a) sites elinks.
b) i n terfaces ei n dexadores.
c) motores edi retri os.
51 2
Questes dosl ti mos Con cursos
d) arqui vos i n verti dos emetatags.
e) l i stas hi erarqui zadas ebases dedados.
1 6. A assessori a dei mpren sa secaracteri za por
a) real i zar clippingpara rgos dei mpren sa, comoobjeti vo depromo-
ver ei n cen ti var obomtrabal ho jorn al sti co.
b) atuar n ael aborao decampan has publ i ci tri as, propon do suavei -
cul ao semqueseuti l i zar espao pago.
c) aten uar oi n teresse dosjorn al i stas por seucl i en te, deformaai sen t-
1 0 doassdi o espon tn eo damdi a.
d) admi n i strar ofl uxodei n formaesjorn al sti cas dafon teaosvecul os
decomun i cao evi ce-versa.
e) estabel ecer con tatos even tuai s com os vecul os de comun i cao,
ten do emvi stavan tagen s tran si tri as.
1 7. Opl an ejamen to eaexecuo deumprograma decomun i cao poder
ter ai medi ata fi n al i dade depropor el evar atermo aes quepermi tam,
por exempl o, si gn i fi cati va mel hora da i magem da i n sti tui o jun to a
di versos pbl i cos. Esta estratgi a de comun i cao ter por objeti vo
precpuo
a) el aborar edar adequado curso aprogramas eati vi dades den atureza
i n sti tuci on al , sci o-cul tural ecomun i tri a.
b) prover osrespon svei s por deci ses eos setores estratgi cos dai n s-
ti tui o dei n formaes con fi den ci ai s, deval or abstrato.
c) organ i zar con cursos para cri ar, man ter ou reforar i magemparci al
dai n sti tui o, n aten tati va deformar umaopi n i o pbl i ca.
d) al terar ai magemdomsti ca dai n sti tui o, i n teragi n do comi n sti tui -
es con gn eres, deformaaaten uar uma con corrn ci a.
e) cri ar e man ter atual i zado umban co de dados do qual devemser
supri mi dos n omes deperson al i dades eformadores deopi n i o.
1 8. Sempre quesetratedecomun i cao soci al , srel aes pbl i caspode-
seatri bui r atarefa depl an ejar epromover areal i zao deati vi dades,
51 3
OBRAS J ORNALSTICAS
tais como oestabelecimento deuma imagemprestigiosa desta ouda-
quela instituio. Assimconsideradas asrelaes pblicas, seuobjeti-
vomaior
a) implementar tcnicas demarketing institucional, comdestaque para
adisseminao deidias epropostas dadiretoria no sentido deuma
composio divergente dopblico interno.
b) zelar pela boa qualidade esttica daimagem institucional, ajustan-
do-aaumplano demetas que, uma vez alcanadas, tomem incom-
patveis ospblicos interno eexterno.
c) permitir queopblico interno apure eaumente suapercepo com
respeito instituio, elevando seu grau natural deinteresse eam-
pliando suaconscincia social epoltica.
d) incentivar opblico externo auma compreenso dopapel dainsti-
tuio como ente cultural epoltico destitudo deimportncia eco-
nmica ecomercial.
e) fazer adotar umconjunto deprocedimentos adequados difuso de
informaes sobreapoltica, asprticas efinalidades dainstituio,
procurando dot-las deinteresse pblico.
19. Oaspecto maisimportante aser observado narelao entreosveculos
decomunicao easfontes a
a) subservincia, pois deladepende aexatido do contedo levado ao
pblico.
b) condescendncia, por meio da qual possvel assegurar iseno e
neutralidade.
c) animosidade, paraqueojornalismo desempenhe seupapel dedele-
gadosocial.
d) credibilidade, demaneira agarantir grau mnimo de confiana de
parteaparte.
e) informalidade, afimdeque no surjamimpedimentos s informa-
es sigilosas.
20. Hencargos especficos deumtcnico decomunicao que atue em
umainstituio pblica. Entre eles:
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Questes dos ltimos Concursos
a) conceber eelaborar programas decunho administrativo emapoio s
aes tcnicas epolticas dainstituio.
b) organizar cadastros elistagens referentes apblicos quetenhamma-
nifestado preferncia por instituies congneres.
c) aprimorar aboaimagemdainstituio, abrindo emantendo umca-
nal permanente decomunicao comopblico.
d) oferecer cursos detreinamento amembros seniores dadiretoria ea
funcionrios graduados dainstituio.
e) patrocinar eventos deforte impacto jornalstico, no intuito de des-
pertar aateno dainiciativa privada.
21. fatoincontestequeodireitoaacessolivre informao deboaqualida-
deconstitui intransfervel prerrogativadetodasociedadequesepretenda
democrtica. Assinalearespostaquejustificaaevidnciadetal fato.
a) Osmeios decomunicao esto qualificados como fontes primrias
deinformao qual nemsempre fazemcircular por temor virtual
desinformao.
b) A informao dealtovalor eacomunicao tambm, posto que a
sade social eavitalidade cultural dependem menos deumadpque
deoutra.
c) Estar informado omesmo queestar emboaforma, sejafsica, seja
mental, oqueprovoca efeitos positivos numdesenvolvimento social
sustentado.
d) A relao que seestabelece entre apartilha generalizada de infor-
maes eodesenvolvimento harmonioso davida social adeuma
proporcionalidade inversa.
e) A informao umbemdevalor coletivo, permitindo aosqueadetm
umexerccio aptodacidadania, tinoapurado eumavidamais feliz.
22. Entre os itens abaixo, escolha oque serefere aumdos artigos do C-
digo detica daRadiodifuso Brasileira.
a) Solivresasatraesqueexponhamoudiscutamotrficodedrogas.
b) A violnciaeocrimejamais seroapresentados inconseqentemente.
515
OBRAS J ORNALSTICAS
c) No poder haver impedimento paraaexplorao docurandeirismo.
d) Sofrer restrio dehorrio oprograma queadvogar discriminao
raciaL
e) A radiodifuso estatal deve sesubmeter ao regime delivre concor-
rncia.
23. OConselho deComunicao Social, institudo pelaLei nO8.369, de30
dedezembro de 1991, tementre suas atribuies aderealizar estudos
edar pareceres sobre
a) aparatos tecnolgicos utilizados pelas empresas de radiodifuso,
quando houver ameaa soberania nacionaL
b) propaganda institucional do governo, sempre que veiculada como
mensagem audiovisual ememissoras privadas.
c) proporcionalidade entre o tempo destinado aos anncios publicit-
fios eaquele reservado ao conjunto das atraes.
d) finalidades educativas, artsticas, culturais einformativas daprogra-
mao das emissoras derdio eteleviso.
e) acuidade datransmisso oferecida pelas companhias detelecomuni-
caes autorizadas aoperar no Brasil.
24. Emnosso tempo, asrelaes pblicas eojornalismo pememevidn-
ciauma interface representada pela informao, matria-prima neces-
sria ao exerccio deambas as atividades profissionais. No obstante,
soumtantodistintos osmodos pelos quaisumaeoutrareasdeatuao
aelarecorrem edela fazemuso. Sobre esteaspecto, adiferena poss-
vel entrerelaes pblicas ejornalismo assimseenuncia:
a) asrelaes pblicas tmnainformao uminstrumento paraoesbo-
odaimagemdainstituio; ojornalismo recorre informao para
chamar aateno edivertir seupblico leitor.
b) para asrelaes pblicas, ainformao serve definio demodos
deatuar deuma instituio junto apblicos diversos; para ojorna-
lismo, mediaes viabilizam odireito informao.
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Questes dosltimos Concursos
c) nodomnio dasrelaes pblicas, ainformao deescassautilida-
depara dar lastro realizao deatos administrativos; emjornalis-
mo, ainformao sertil quando convier aumaeditoria.
d) emrelaes pblicas, ainformao subsidiadecises tomadas desde
quetenhaminteresse paraseus dirigentes; nojornalismo, deplena
serventia ainformao parcelar eparcial.
e) profissionais de relaes pblicas no dispem de informao
especializada, avista das exigncias feitas; emsuas atividades, o
jornalista apenas colheainformao, no aescolhe.
25. Relaes pblicas ejornalistas podemcolaborar emprol deuma mes-
ma instituio, dando curso aaes comuns esimultneas aquesed
onome desinergia. Emparceria comorelaes pblicas, ojornalista,
emsuacompetncia, servirbem instituio, por exemplo:
a) ocupando-se dapreparao deperidicos, taiscomojornais, revistas
eboletins, visando aoreconhecimento pblico dainstituio.
b) censurando previamente entrevistas feitaspelagrandeimprensa com
diretores oualtos funcionrios dainstituio para aqual trabalhe.
c) concebendo, editando efazendo circular folders denatureza estrita-
mente publicitria, "vendendo" uma imagempuradainstituio.
d) idealizando ediagramando jornal ourevista deamplacirculao, no
intentodedar total transparnciaaatosadministrativosdainstituio.
e) criando efazendo editar folhetos promocionais, relatrios confiden-
ciais etodasortedematerial deinteresseparaamdiaespecializada.
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GABARITO
Senado Federal/1997 - Cespe/UnB
Imprensa Escrita
Questo 1
1. Errado. Deacordo comaCF, arts. 223, S 1,e64, SS 2e4, oCon-
gressoteroprazo de45diassobreaproposio, que, aps esseprazo,
serincluda napauta do dia, sobrestando-se adeliberao deoutros
assuntos. Esse prazo no corre no perodo de recesso do Congresso
Nacional.
2. Errado. Segundo oart. 220, S 2, daCF, ano-renovao daconcesso
oupermisso depender deaprovao de, no mnimo, dois quintos do
Congresso Nacional, emvotao nominal.
3. Errado. Conforme oart. 220, S 3, daCF, oatodeoutorgaourenova-
o somente produzir efeitos legais aps deliberao do Congresso
Nacional.
4. Errado. Segundo oart. 223, S 4, daCF, ocancelamento, antes deven-
cidooprazo, podeacontecer emcasodedecisojudicial.
5. Errado. A Constituio determina, no art. 223, S 5, que o prazo de
concesso oupermisso sejadedez anos para emissoras derdio ede
quinzeanosparaasdeteleviso.
OBRAS JORNALSTICAS
Questo 2
1.Errado. De acordo com a Constituio, art. 220, S 5, os meios de
comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de
monoplio ouoligoplio.
2. Errado. No art. 220, S 6, aConstituio diz que apublicao deve-
culo impresso decomunicao independe delicena deautoridade.
3. Certo. A constituio determina no art. 220, S 2, que vedada todae
qualquer censura denatureza poltica, ideolgica eartstica.
4. Certo. Contedo do art. 221, I, da CF: "A produo eprogramao
das emissoras derdio eteleviso atendero aos seguintes princpios:
respeito aosvalores ticos esociais dapessoa edafamlia".
5. Errado. A questo foi considerada falsaporque, segundo oart. 222da
CF, apropriedade deempresajornalstica ederadiodifuso privativa
debrasileiros natos ounaturalizados hmais dedez anos, aosquais ca-
ber aresponsabilidade por suaadministrao eorientao intelectual.
Hoje, ver Emenda Constitucional n36.
Questo 3
1.Errado. De acordo comJuarez Bahia, o primeiro anncio emcores
produzido no Brasil foi publicado em1915, emOEstado de S. Paulo,
oquetoma falsa aquesto.
2. Certo. Essas so as caractersticas do texto manchetado que foi incor-
porado pelo Reprter Essa. O texto eratodo escrito previamente, lido
por voz empostada, comnotcias abertas. OReprter Essa caracteriza-
va-sepela ausncia decortinas sonoras edereportagens aovivo (corti-
na: palavra quecaiu emdesuso, omesmo quevinheta).
3. Errado. A TV Globo, canal 4, foi inaugurada s~onzehoras damanh
de26deabril de 1965, portanto aresposta estincorreta.
4. Errado. No Brasil, aexpanso dojornalismo on-line aconteceu em
1995, comoJornal do Brasil.
520
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~
Gabarito
5. Certo. Em1972, oJornal do Brasil eumvespertino, O Globo, passa-
ramacircular nos setedias dasemana.
Questo 4
1.Certo. Deacordo comoautor, ognero opinativo possui asseguintes
modalidades jornalsticas: editorial, comentrio, artigo, resenha oucr-
tica, coluna, crnica, caricatura ecarta.
2. Certo. O autor Marques deMelo diz que notcia, nota, reportagem e
entrevista sopartedaclassificao brasileira dgnero informativo.
3. Errado. Segundo oautor no livroA opinio nojornalismo brasileiro,
notacorresponde aorelatodeacontecimentos queestoemprocesso de
configurao e, por isso, mais freqente nordio enateleviso.
4. Certo. Repete exatamente otexto do autor, quando elediz quecoluna
ecaricatura emitemopinies temporalmente contnuas, sincronizadas
comoemergir eorepercutir dos acontecimentos.
5. Certo. Novamente osexaminadores citaramotrecho dolivro doautor
aodizer queocomentrio eoeditorial estruturam-se segundo uma an-
gulagemtemporal queexigecontinuidade eimediatismo.
Questo 5
1.Errado. O editorial umgnero jornalstico que expressa aopinio
oficial daempresa diante dos fatos demaior repercusso emumtexto
noassinado. Dopontodevistalegal, segundoaLei deImprensa, art. 28,
I, lI, lII, oescrito publicado emjornais ouperidicos semaindicao
de seu autor considera-se redigido pelo redator da seo emque
publicado pelodiretor ouredator-chefe, sepublicado naparteeditorial;
epelo gerenteouproprietrio dasoficinas impressoras, sepublicado na
parte ineditorial.
2. Errado. Deacordo como autor Jos Marques deMelo, ojornalismo
interpretativo visainformar eorientar pela divulgao deinformaes
que esclaream o que est acontecendo e no claramente percebi-
521
OBRAS J ORNALSTICAS
dopelo pblico. Os fatos so esclarecidos, explicados, detalhados. De
acordo comMrio Erbolato, o