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RLVl5TA LDUCAClON Y DL5ARROLLO 5OClAL J: J39J50, 20JJ
EDUCACIN INCLUSIVA: UN MODELO DE DIVERSIDAD HUMANA
Carlos Parra Dussan
1
Resumen
Este artculo es resultado del Proyecto de Investigacin Reuisin Je lu legislucin colom-
biana para la implementacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
DiscupuciJuJ, desarrollado entre la Ocina del Alto Comisionado en Colombia para los
Derechos Humanos y el Grupo de Investigacin en Derechos Humanos (De las Casas), anali-
zando el concepto de educacin inclusiva, como modelo jurdico contenido en la Convencin
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
En el presente artculo se desarrolla el concepto de Educacin Inclusiva, desde tres perspec-
tivas: su evolucin histrica; su consagracin internacional, desde la educacin para todos; y
la conceptualizacin y caractersticas del modelo mismo.
Palabras clave: Educacin inclusiva, educacin especial, discapacidad, diversidad humana.
INCLUSIVE EDUCATION: A MODEL OF HUMAN DIVERSITY
Abstract
This paper is the result of the research project entitled: Review of Colombian Legislation for
Implementing the Convention on the Rights of People with Disabilities, developed jointly
by the Bureau of the High Commissioner for Human Rights in Colombia and the Research
Group on Human Rights (De las Casas). The inclusive education concept is analyzed as a legal
model contained in the International Convention on the Rights of People with Disabilities. In
this study, the concept of inclusive education is discussed from three perspectives: its historical
development, its international recognition, within the framework of education for all, and the
conceptualization and features of the model itself.
Key words: Inclusive Education, Special Education, Disability, Human Diversity
EDUCAO INCLUSIVA: UM MODELO DE DIVERSIDADE HUMANA
Resumo
Este artigo resultado do Projeto de Pesquisa Reuisdo Ju legisludo colombiunu puru u
implementudo Ju Conuendo sobre os Direitos Jus Pessous com Dejcinciu, desenvolvido
1
Doctor en Derechos Fundamentales Universidad Carlos III de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional del Centro de
Estudios Constitucionales de Madrid. Abogado Universidad del Rosario. Actualmente Director Grupo de Investigacin en
Derechos Humanos (De Las Casas).
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entre a Agncia do Alto Comissionado na Colmbia para os Direitos Humanos e o Grupo de
Pesquisa em Direitos Humanos (De las Casas), analisando o conceito de educao inclusiva
como modelo jurdico contido na Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com
Decincia.
No presente artigo desenvolvido o conceito de Educao Inclusiva sob trs perspectivas:
sua evoluo histrica, sua consagrao internacional a partir da educao para todos; e a
conceitualizao e caractersticas do prprio modelo.
Palavras-chave: Educao Inclusiva, Educao Especial, Decincia, Diversidade Humana.
(Puig de la Bellacasa, 1992 y Caedo, 2003) las
personas con discapacidad eran consideradas un
castigo para sus familias y condenadas a vivir sin
ningn tipo de desarrollo ni de integracin.
El Doctor Rodrigo Jimnez Sandoval, en su artculo
(Las personas con discapacidad en la educacin
superior, 2007) resalta que sin duda la discapacidad
a travs de la historia ha sido objeto de discrimi-
nacin por parte de la sociedad
A lo largo de la historia podramos recono-
cer diferentes paradigmas de la discapacidad.
Un modelo tradicional, en el cual las perso-
nas con discapacidad son concebidas como
objetos de caridad o lstima y un modelo
de considerar al discapacitado, como una
persona que padece una enfermedad, este
enfoque se caracteriza por el asistencialismo
y la benecencia. Se subvalora la capacidad
de las personas y se utilizan trminos pe-
yorativos y estigmatizantes para referirse a
su condicin, creo estn familiarizados con
trminos como: invlido, lisiado, subnormal,
monglico y otros que tienen la connotacin
de disminuir a la persona.
Estos dos modelos a los que hace referencia el
autor, son los que se han presentado a lo largo
de la historia de la discapacidad, pues el modelo
tradicional, segrega totalmente a las personas
con discapacidad, por considerarlas no aptas
para la sociedad, son vistas, como un problema
que nicamente la familia debe soportar, y no
la sociedad. Despus nace un paradigma que
Introduccin
Se reconoce que la evolucin conceptual de la
discapacidad y el desarrollo en el aspecto educativo
para estas personas ha sido positivo, y pareciera
el primer paso de aceptacin a la diversidad y
a la diferencia, aspectos importantes acerca del
proceso de integracin. De igual forma, seala la
posibilidad de que las instituciones educativas, sean
de educacin bsica, media o de nivel superior,
den el paso a la inclusin para poder ofrecer a
los estudiantes con discapacidad las oportunidades
equitativas de avance y desarrollo en un marco de
respeto hacia las diferencias.
El enfoque conceptual de la educacin de las per-
sonas con discapacidad ha evolucionado, y se ha
transformado en distintas pocas. Encontramos que
en algn momento exista una completa exclusin,
posteriormente se dirigi a la a educacin especial,
luego, se manejaron los conceptos de educacin
integrada, y ahora ltimo, la educacin inclusiva
basada en la diversidad.
Antecedentes de la educacin inclusiva
De la segregacin a la educacin especial
a. Segregacin de las personas con discapacidad
La revisin de la historia de la discapacidad, no
muestra indicios de la escolaridad de estas perso-
nas en la antigedad, quizs en parte porque para
esta poca predominaba el rechazo, el abandono,
el infanticidio hacia las personas decientes
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logra un gran avance, pero no el indicado, ya
que es motivado por la lstima que producen las
personas con discapacidad a la sociedad, y es all
cuando se toma consciencia de que no es slo un
problema concerniente a la familia, sino tambin
de la sociedad, ya que se empieza a considerar la
discapacidad como una enfermedad que requiere
la proteccin del Estado.
b. Nacimiento de la escuela especial para personas
con discapacidad
Se puede decir que la escuela nace en el siglo XVI,
pero se desarrolla en el siglo XVIII. En 1828 en
Francia se abren las primeras escuelas de atencin
a decientes inspiradas en los resultados de Tirad
1775 1838, quien demostr mediante trabajos
con decientes, la posibilidad de ensear y edu-
car a los dbiles mentales. En esta misma poca,
el Abad De L, Epe cre el primer lenguaje de
seas para comunicarse con las personas sordas,
y en Alemania Samuel Heinecke desarroll una
metodologa oral para ensear a las personas
sordas a comunicarse de forma verbal.
Por su parte en 1829 Luis Braille, cre la escritura
de puntos en relieve reconocido universalmente
para la lectura y escritura de las personas invidentes
y difundidas por el mundo como el sistema braille
(Braille, Louis, 1829).
Estos desarrollos aumentaron la importancia de los
aspectos clnicos, pedaggicos y psicolgicos de
la investigacin encaminados a elaborar criterios
para diferenciar a los Jejcientes, su estado de
Jejcienciu y las perspectivas del desarrollo de
sus capacidades. A pesar del gran avance en la
atencin, el pensamiento segua centrado en en-
tender la discapacidad como un asunto restringido
a curar la enfermedad.
Con base en lo anterior, puede concluirse que
gracias al implemento de la escuela especial, se
demostr que estas personas eran capaces de
competir intelectualmente con otras que no tenan
ningn tipo de limitacin fsica, al crearse medios
que facilitaran su desarrollo como fue el lenguaje
de seas y el sistema braille.
c. Pedagoga teraputica
Con los resultados de las investigaciones, se inici
una etapa de clasicacin de las personas con
discapacidad segn la deciencia y surge as la
pedagoga teraputica (Caedo, 2003). En esta
perspectiva ni las medidas mdicas ni las pedag-
gicas eran consistentes o complementarias para
hacer una intervencin ms efectiva.
Como resultado de esta polmica de a quien
corresponda la prioridad en la educacin de los
decientes, si a los mdicos o a los pedagogos, se
denieron segn Caedo, a nales del siglo XIX y
principios del XX dos tendencias para comprender
la esencia y carcter de las deciencia: una que la
consideraba como resultado de factores adversos
en el organismo en diferentes etapas del desarrollo
defendida por los mdicos, y otra, planteaba que
stas podan aparecer por factores psicolgicos
y pedaggicos ms defendida por los profesores.
Esta ltima, hace alusin a la tendencia que estudia
los factores contextuales que conducen a que la
discapacidad se agrave o atene.
d. Tendencia psicomtrica
La pedagoga teraputica permaneci en di-
ferentes escenarios educativos hasta principios
del siglo XX. Ms adelante surge la tendencia
psicomtrica. El francs Alfred Binet desarroll la
primera prueba de inteligencia cuyos resultados
clasican y establecen jerarquas en funcin de la
capacidad mental. En 1905 se da paso a la atencin
educativa especializada, distinta y separada de la
organizacin escolar ordinaria y surgen las escuelas
especiales para personas con retraso mental.
e. Educacin especial
A partir de 1917, en Europa comenz la obli-
gatoriedad y la expansin de la escolarizacin
elemental. Se detectaron all numerosos alumnos
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con dicultades en el aprendizaje, los grupos eran
cada vez menos homogneos, por tanto se enfati-
zaba la necesidad de clasicar a los alumnos y se
creaban aulas especiales en la escuela ordinaria
dando paso al sistema de educacin especial.
El surgimiento de la educacin especial se asume
como un hecho positivo porque signic el reco-
nocimiento de ofrecer educacin especializada
a las personas con discapacidad, lo cual gener
profesorado preparado, programas especiales para
mejorar los aprendizajes, materiales especcos
y el propio centro especial, pero el sistema de
educacin especial fue cuestionado en la medida
en que las instituciones reciban todos los alumnos
que el sistema regular rechazaba. La intolerancia de
stas hacia la diferencia y presencia de dicultades
como problemas de comportamiento, discapaci-
dades de distinto tipo, inadaptacin social y otros
problemas hicieron que fueran concentrados en
los centros especiales.
Los programas educativos de las instituciones es-
peciales no se adaptaban a las necesidades de los
alumnos, y se tornaban en secuencias inexibles, no
acordes con la edad cronolgica. El resultado de este
proceso fue un mnimo avance en las necesidades
funcionales de la persona, lo cual condujo a que la
segregacin y marginacin de los alumnos fuera
en aumento, y que las instituciones especiales se
caracterizaran en este aspecto. ste fue uno de
los principales motivos por los que se origin el
movimiento a favor de la normalizacin.
De la educacin especial a la educacin
integrada
En 1969 surgi el principio de la normalizacin
proveniente de los pases escandinavos, que en
esencia propugnaba por la utilizacin de medios
educativos que le permitieran a la persona adquirir
o mantener comportamientos y caractersticas
cercanos a la normatividad general.
En Estados Unidos se desarroll este principio hasta
convertirlo en una ideologa general con directrices
detalladas de provisin y evaluacin de servicios
de habilitacin y rehabilitacin, manifestando que
la esencia de la normalizacin no estaba dirigida
a un programa de tratamiento, sino que deba
sobrepasar esas tareas concretas y proporcionar a
las personas con discapacidad la dignidad completa
que le corresponda por derecho.
Uno de los acontecimientos que marc un antes
y un despus en la educacin especial fue el
Informe Warnock (Aguilar Montero, 1991), el
cual rearm el signicado de normalizacin.
ste, no se enfoc en convertir a una persona
con Necesidades Educativas Especiales (NEE) en
normal, sino aceptarlo tal como es, es decir con
sus necesidades, con los mismos derechos que los
dems y ofrecindoles los servicios para que pueda
desarrollar al mximo sus posibilidades.
Este informe contena las propuestas para la in-
tegracin escolar y social y adems propona la
abolicin de la clasicacin de las minusvalas, hasta
ese momento vigente, y tambin promova el con-
cepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE).
All se describan las condiciones de vida comunes
que deban tener las personas con Necesidades
Educativas Especiales (NEE) como miembros de
la sociedad. Con la aplicacin de este principio se
esperaba mejorar la autoestima, el desarrollo de las
capacidades de las personas con discapacidad con
unos aprendizajes ms reales para su desempeo
laboral y su autonoma personal en la sociedad.
Tambin se acometa la intencin de no etiquetar
ni categorizar a las personas con discapacidad y
usar la denominacin de Necesidades Educativas
Especiales (NEE), por ello se adopt este concepto
con el objetivo de disminuir los efectos nocivos de
la clasicacin indiscriminada, al asumir que cada
nio, nia independientemente de su discapacidad,
tena una necesidad particular de educacin.
El cambio de los procesos asistenciales en la
educacin especial a procesos educativos de las
personas con Necesidades Educativas Especiales
(NEE), en los cuales se respetaba la individualidad
en funcin de sus necesidades, caractersticas e
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intereses, donde se haca nfasis en el entorno,
la participacin, las polticas gubernamentales,
los aspectos sociales y educativos facilitaban sin
duda el desarrollo social, educativo y emocional
de la persona con discapacidad.
Desde entonces el concepto de Necesidades
Educativas Especiales (NEE), forma parte de los
supuestos bsicos que denen el movimiento de
integracin educativa y es el paso de la educacin
con enfoque en el individuo a la educacin con
el enfoque en el ambiente. Es as como la inte-
gracin es denida como un proceso que brinda
la oportunidad a nios con Necesidades Educati-
vas Especiales (NEE), con o sin discapacidad de
integrarse a la comunidad educativa y aprender
de acuerdo a sus capacidades y desarrollarse en
un mbito clido y armnico en conjunto con su
sociedad y cultura.
En conclusin, los alcances de la integracin
educativa se basaron en los siguientes factores:
a) Proporcionar oportunidades para aprender
con base en la interaccin cotidiana entre los
alumnos.
b) Preparar a los estudiantes con discapacidad
para la vida y profesin futuras en un contexto
que fuera ms representativo de la sociedad.
c) Promover el desarrollo acadmico y social de
los estudiantes con discapacidad.
d) Fomentar la comprensin y aprecio por las
diferencias individuales.
e) Promover la prestacin de servicios para es-
tudiantes sin discapacidad y para estudiantes
en riesgo, sin estigmatizarlos.
f) Difundir las habilidades de los educadores
especiales en la escuela.
De esta manera, la integracin educativa planteada
con los anteriores factores se constituy en uno
de los fenmenos de mayor trascendencia en los
ltimos aos en el campo de la educacin, pero
a pesar de los aspectos favorecedores, las limita-
ciones y dicultades encontradas se centraron en
varios puntos a saber:
- Lu oscusu sustontucln clontlLcu , los rosul-
tados poco analizados sobre la eciencia del
proceso integrador.
- Un uboroujo no progroslvo nl plunlLcuoo
completamente y coordinado entre las insti-
tuciones implicadas.
- Lus roslstonclus , olscropunclus provocuous
entre los maestros con los cambios organizati-
vos metodolgicos, curriculares y las demandas
de formacin del personal.
- Munllostuclonos oo conoclmlonto on lus lun-
ciones de los maestros de apoyo, siendo
evidente que el xito de la integracin est
en el trabajo colaborativo entre maestros de
aula y equipos de apoyo.
En consecuencia, se puede decir que la integracin
no permiti el mensaje bsico de la integracin
educativa en su totalidad.
De la educacin integradora
a la educacin inclusiva
El desarrollo de la integracin ha producido una
evolucin conceptual y se tiende a abandonar el
trmino de integracin y sustituirlo por el de in-
clusin. Esto surge tras evaluar como deciente y
mejorable la experiencia de la integracin escolar
en diferentes pases. Asumimos la importancia del
cambio terminolgico de integracin a inclu-
sin no slo como una cuestin semntica, sino
como un cambio conceptual que ofrece mayor
claridad y adems redimensiona el signicado de
esta poltica en la prctica.
La educacin inclusiva, constituye un enfoque
educativo basado en la valoracin de la diversi-
dad, como elemento enriquecedor del proceso
de enseanza aprendizaje y, en consecuencia,
favorecedor del desarrollo humano. El concepto
de educacin inclusiva es ms amplio que el de
integracin, y parte de un supuesto destino, porque
est relacionado con la naturaleza misma de la
educacin regular y de la escuela comn.
La educacin inclusiva implica que todos los nios
y nias de una determinada comunidad aprendan
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juntos independientemente de sus condiciones per-
sonales, sociales o culturales, incluidos aqullos que
presentan una discapacidad. Se trata de una escuela
que no exige requisitos de entrada ni mecanismos de
seleccin o discriminacin de ningn tipo para hacer
realmente efectivos los derechos a la educacin, a la
igualdad de oportunidades y a la participacin. En
la escuela inclusiva todos los alumnos se benecian
de una enseanza adaptada a sus necesidades, y
no slo los que presentan necesidades educativas
especiales. (Educacin Inclusiva, 2010).
Evolucin internacional del concepto
educacin inclusiva
Declaracin de Salamanca
Como antecedente a la educacin inclusiva, podra
citarse la Declaracin de Salamanca de 1994,
en donde cobra preponderancia la atencin a
colectivos de nios y nias con Necesidades Edu-
cativas Especiales; pudiendo concluir lo siguiente:
Las prestaciones educativas especiales son un
problema que afecta por igual a los pases del
norte y a los del sur, que no pueden progresar
aisladamente, sino que deben formar parte de una
estrategia global de la educacin y, desde luego,
de nuevas polticas sociales y econmicas. Esto
requiere una reforma considerable de la escuela
ordinaria (Declaracin de Salamanca, 1994).
De esta manera se contempla el enfoque de
entender a las diferencias como normal, y dar
lugar al desarrollo de sistemas educativos que pue-
dan responder a la diversidad; en otras palabras
las escuelas ordinarias deben transformarse en
inclusivas y deben tener la capacidad de educar a
todos los nios y nias de su comunidad.
Aunque no parece existir una denicin total-
mente compartida sobre lo que debe entenderse
por educacin inclusiva, puede armarse que se
encuentran autores que centran la inclusin en la
transformacin de las instituciones y la respuesta
educativa basada en caractersticas y potencialidades
de cada persona, esto correspondera a una escuela
inclusiva (Blanco 1999, citada por Daz, 2003).
Tambin encontramos otros autores que consi-
deran que la inclusin educativa va ms all de
una transformacin y que la entienden como una
construccin losca, una actitud, un sistema de
valores y creencias, no slo como una accin ni
un conjunto de acciones (Naicker, 1996; Gin,
1998; Arnaiz, 1997).
La inclusin educativa orienta a todos los alumnos
en un nico sistema escolar, proporcionando un
currculo apropiado a sus intereses y necesidades,
brindando los soportes para los estudiantes y pro-
fesores. La escuela inclusiva es una escuela para
todos, que incluye la diversidad.
El trmino diversidad hace alusin a las diferencias
que existen entre todos los nios, nias (y entre
todas las personas), y no solamente a quienes tienen
alguna discapacidad. La inclusin as implica un
proceso esencialmente social en el que todas las
personas de las escuelas aprenden a vivir con las
diferencias y adems a aprender de las diferencias
(Mel Ainscow, 2001).
Movimiento educacin para todos
a. Reunin de Jomtien
A nivel internacional, en el ao 1990 se present
el movimiento Educacin para Todos, EPT en
el marco de la Conferencia Mundial de Educacin
para todos; realizada en Jomtien, Tailandia, que
culmin con la Declaracin Mundial de Educacin
para Todos (Declaracin de Jomtien, 1990).
El anlisis que arroj el trabajo de esta Conferencia,
fue el de determinar tres problemas fundamentales:
- Lus oportunlouoos ooucutlvus orun llmltuous,
muchas personas tenan poco o ningn acceso
a la educacin.
- Lu ooucucln buslcu ostubu concoblou on
trminos restringidos de alfabetizacin y cl-
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culo, ms que como una base ms amplia de
aprendizajes para la vida y la ciudadana.
- Clortos grupos murglnulos, porsonus con
discapacidad, miembros de grupos tnicos y
minoras lingsticas, nias y mujeres, entre
otros, enfrentaban el riesgo de ser totalmente
excluidos de la educacin.
b. Reunin de Ammn
Seis aos despus de la Conferencia de Jomtien
(Tailandia), a mediados del decenio, se realiz el
Foro Consultivo Internacional sobre Educacin
para Todos, celebrado en Ammn, Jordania, del
16 al 19 de junio de 1996, reuni a cerca de 250
dirigentes de 73 pases, entre los cuales se encon-
traban ministros de educacin, representantes de
organismos bilaterales y multilaterales y organiza-
ciones no gubernamentales. Su objetivo consisti en
evaluar los avances logrados desde la Conferencia
de Jomtien (Foro Consultivo Internacional sobre
Educacin para Todos Ammn, 1996).
c. Foro Mundial sobre la Educacin de Dakar
Este Foro realizado en Dakar, Senegal, en abril
de 2000, fue el primer y ms importante de los
eventos mundiales celebrados al comienzo del
nuevo siglo. En este encuentro se adopt el Marco
de Accin de Dakar, que integr los seis marcos
regionales de accin del mundo, manifestando un
compromiso colectivo para actuar y cumplir los
objetivos y nalidades de Educacin para Todos
en 2015 (Declaracin de Dakar, 2000).
De igual manera que en la Declaracin de Jomtien,
el Foro prest atencin a los procesos de exclu-
sin que continan experimentando los grupos
desaventajados y solicit una accin positiva para
superarlos. En especial, identic las barreras que
afectan particularmente a las nias, a las mujeres
y a las minoras tnicas, considerndolas como un
sntoma de un problema mayor.
El foro recomend que se deben tener en cuenta
las necesidades de los pobres y los desaventajados,
incluyendo a los nios y nias trabajadores, que
viven en reas rurales remotas y nmadas, tambin
a nios, nias, jvenes y adultos afectados por
conictos, por VIH/SIDA, hambre y mala salud, y
aqullos con necesidades especiales de aprendizaje.
Conferencia Mundial sobre Educacin Superior
de Pars
En esta Declaracin, se reconoce la relevancia
signicativa de los resultados de la Declaracin nal
de la Conferencia Mundial de Educacin Superior
de 1998, y las seis conferencias regionales de
Cartagena de Indias, Macao, Dakar, Nueva Deli,
Bucatrs, y El Cairo resaltando los debates de la
Conferencia Mundial de Pars.
La Declaracin de Pars garantiza la igualdad de
grupos que no estn representados, como trabaja-
dores, pobres, minoras, personas con discapacidad
migrantes, refugiados y otros sectores vulnerables
de la poblacin (UNESCO, 2009).
Educacin inclusiva en la UNESCO
A nivel internacional, el concepto de inclusin
educativa ha sido adoptado por organismos como
la UNESCO y para ellos se reeja en el desarrollo
de estrategias que posibiliten una autntica igualdad
de oportunidades. Esa adopcin representa una
intencin de construir un camino alternativo al de
la integracin escolar.
La UNESCO consider que avanzar hacia la in-
clusin no era un trabajo de reestructuracin de
la educacin, ni siquiera de la integracin, sino de
reorientar los servicios especiales y del conocimien-
to del experto, para lograr construir una escuela
que responda a la diversidad de necesidades de
los alumnos, en un intento por mejorar la calidad
de todo el sistema educativo. Ello incluye a la
comunidad educativa y a la sociedad.
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Convencin sobre los derechos de las
personas con discapacidad
Sobre esta importante Convencin, he tenido
la oportunidad de plantear algunas reexiones
que contribuyen al estudio de este instrumento
internacional de carcter vinculante, que sin duda
garantiza el derecho a la educacin inclusiva de las
personas con discapacidad (Parra Dussan, 2007)
Si bien, los Estados como las organizaciones re-
presentativas de personas con discapacidad son
conscientes de que el acceso a la educacin es la
puerta de entrada hacia la efectiva realizacin del
resto de los derechos reconocidos en la Convencin,
durante el proceso de elaboracin se present un
interesante debate, respecto de la aparente disyun-
tiva entre educacin especial y educacin inclusiva.
A pesar de que las nuevas tendencias en educacin
de personas con discapacidad apuntan hacia su
inclusin en el sistema educativo general, existen
ciertos colectivos de personas con discapacidad,
y ciertas situaciones concretas que, al parecer,
demandan una educacin especial.
La Convencin reconoce el derecho de las personas
con discapacidad a la educacin sin discriminacin
y sobre la base de la igualdad de oportunidades.
Para la realizacin de dicho derecho se requiere
que los Estados Partes aseguren un sistema de
educacin inclusivo a todos los niveles, as como
la enseanza a lo largo de la vida, desarrollando
plenamente el potencial humano y el sentido de la
dignidad y la autoestima, desarrollando al mximo
la personalidad, los talentos y la creatividad de las
personas con discapacidad, as como sus aptitudes
mentales y fsicas, y haciendo posible su partici-
pacin de manera efectiva en una sociedad libre
(Convencin Internacional sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad, 2006).
Con el n de hacer efectivo este derecho, se es-
tablece que los Estados Partes debern asegurar
que los nios y nias, y en general las personas
con discapacidad, no sean excluidas del sistema
general de educacin por motivo de su discapacidad;
que puedan acceder a una educacin primaria y
secundaria inclusiva, de calidad y gratuita en igual-
dad de condiciones que las dems; que se realicen
los ajustes razonables pertinentes, y se les preste
el apoyo necesario y efectivo, fomentndose su
mximo desarrollo acadmico y social.
Por otro lado, y con independencia de la inclusin
de las personas con discapacidad en el sistema
educativo general, la Convencin demanda que
se les brinde la posibilidad de aprender habilidades
para la vida y desarrollo social, a n de propiciar su
participacin plena y en igualdad de condiciones en
la educacin y como miembros de la comunidad.
Ente otras, dichas medidas consistirn en facilitar
el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa,
otros modos, medios y formatos de comunicacin
aumentativos o alternativos, y habilidades de
orientacin y de movilidad, as como la tutora y
el apoyo entre pares; facilitar el aprendizaje de la
lengua de seas y la promocin de la identidad
lingstica de las personas sordas, y asegurar que
la educacin de las personas, y en particular los
nios y las nias ciegos, sordos o sordo ciegos se
imparta en los lenguajes y los modos y medios de
comunicacin ms apropiados para cada persona
y en entornos que permitan alcanzar su mximo
desarrollo acadmico y social.
Asimismo, la disposicin destaca la necesidad por
parte de los Estados de emplear a maestros que
estn cualicados en lengua de seas o Braille y
de formar a profesionales y personal que trabajen
en todos los niveles educativos. Dicha formacin
deber incluir la toma de conciencia sobre la dis-
capacidad y el uso de modos, medios y formatos
de comunicacin aumentativos y alternativos
apropiados, y de tcnicas y materiales educativos
para apoyar a las personas con discapacidad.
Finalmente, se garantiza el acceso a la educacin
superior, la formacin profesional, la educacin
para adultos y el aprendizaje durante toda la vida
sin discriminacin y en igualdad de condiciones
con las dems.
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Concepto de educacin inclusiva
Al referirnos a la Educacin Inclusiva, es necesario
hacer una distincin en los trminos para una me-
jor comprensin del alcance de su signicado. As
tenemos que Educacin signica la construccin del
conocimiento individual a partir del la incorporacin
e internalizacin de las pautas culturales; incluye
el compartir conocimientos y se constituye en la
base necesaria para el aprendizaje.
Del mismo modo, si se analiza el trmino inclu-
sin desde el punto de vista educativo, es hacer
efectivo para todos el derecho a la educacin,
contemplando la igualdad en las oportunidades,
la eliminacin de barreras para el aprendizaje y la
participacin en el contexto fsico y social.
En desarrollo del concepto, de educacin inclusiva,
tuve la fortuna de desarrollar el proyecto Ctedra
Viva Intercultural nanciado por Colciencias, el
cual me permiti crear la ctedra tnica en Co-
lombia, donde se desarrollan los conocimientos
tradicionales de los grupos tnicos en Colombia, a
saber: afrodescendientes, indgenas, pueblo ROM
y raizales (Parra Dussan, 2005).
En este sentido no se puede dejar de mencionar el
trmino Integracin, que muchas veces se utiliza
como sinnimo de Inclusin, aunque presenta
diferencias como el ser un movimiento que surge
con el n de hacer efectivo los derechos de las
personas con discapacidad, y de este modo ase-
gurar su plena participacin en los contextos de
la sociedad; es decir, que las personas con disca-
pacidad tengan acceso a las mismas experiencias
que las otras sin discapacidad en su comunidad.
Con la exposicin anterior y distincin de trminos
con el n de claricarlos y delimitar su implicacin
puede armarse que Lu eJucucin inclusiuu se
puede resumir en las transformaciones de la
educacin general y de las instituciones educa-
tivas para que sean capaces de dar respuesta
equitutiuu j Je culiJuJ u lu JiuersiJuJ.
El verdadero sentido radica en brindar respuestas
educativas que aseguren el derecho a acceder a la
educacin para todos los estudiantes, de manera
equitativa, de acuerdo a sus caractersticas y di-
cultades individuales, poniendo nfasis en aquellos
grupos o colectivos que siempre fueron excluidos
del sistema educativo general.
El modelo social de la discapacidad, es asumido
por la educacin inclusiva, cambiando el eje de la
atencin al contexto social que rodea a la persona
y de qu manera ste contribuye a su exclusin
de la plena participacin.
Al hablar de discapacidad debemos distinguir que
no es un sinnimo de Necesidades Educativas
Especiales, sino sta depende de la dicultad que
la persona posea para acceder a todos los mbitos
relacionados con la Educacin, como puede ser
el acceso al currculo y a las mismas instalaciones
educativas, siendo la discapacidad un trmino
antagnico a la funcionalidad.
El modelo tradicional de Educacin se limita a
la deciencia de las personas con discapacidad,
poniendo nfasis en las dicultades que ellos ex-
perimentan en sus vidas, correspondiendo a un
modelo mdico que ve a la discapacidad como
una tragedia personal que limita la capacidad de
la persona para participar en la sociedad. En este
modelo se considera que es de responsabilidad de
las personas con discapacidad tratar de incorporarse
al mundo tal y como es.
Existe una justicacin social, educando juntos
a nios y nias, las escuelas inclusivas pueden
cambiar las actitudes frente a las diferencias y
formar la base de una sociedad ms justa y no
discriminadora.
Las instituciones inclusivas son entidades educa-
tivas regulares capaces de educar a todos los
estudiantes de su comunidad, independientemente
de sus condiciones particulares, entindase como
condicin fsica, intelectuales, sociales, emociona-
les, lingsticas y otras.
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UniuersiJuJ Militur Nueuu GrunuJu Lnero 1unio 20JJ
En sntesis, la educacin inclusiva debe ser proac-
tiva en la identicacin de barreras que algunos
grupos encuentran al intentar acceder a las opor-
tunidades educativas, de igual modo incluye el
identicar los recursos disponibles tanto a nivel
nacional como de la comunidad y ponerlos en
accin para superar dichas barreras.
As mismo, la inclusin educativa ha sido denida
por varios autores y desde diversas perspectivas.
Desde la perspectiva jurdica se asume como un
derecho fundamental que, en primera medida,
deende el no segregar a ninguna persona de
la educacin por razn de su discapacidad y, en
segunda medida, la reconoce como una actitud
que posibilita la participacin de la poblacin con
discapacidad en igualdad de oportunidades.
El concepto de inclusin es entendido como un
medio para asegurar que los estudiantes con dis-
capacidad, disfruten de los mismos derechos que
los dems estudiantes. Es un proceso que demanda
la participacin y transformacin genuina de la
comunidad e implica que las minoras no sean
discriminadas en razn de sus diferencias (Molina
Bejarano, 2008).
La inclusin planteada as, implica un proceso
esencialmente social en el que todas las personas
de las instituciones educativas (escuelas, colegios,
universidades) aprenden a vivir con las diferen-
cias, adems a aprender de las diferencias (Mel
Ainscow, 2001).
Alcances y desafos de la inclusin
educativa
Deben evidenciarse en los siguientes aspectos:
a) Una interaccin que genera respeto hacia las
diferencias individuales y las condiciones de
participacin desde una perspectiva de igual-
dad y equiparacin de oportunidades sociales,
cualesquiera que sean los valores culturales,
la raza, el sexo, la edad y la condicin de la
persona o grupo de personas.
b) La concepcin de inclusin como un valor
poltico de la sociedad civil en la lucha por el
reconocimiento de los colectivos minoritarios,
cuya va de acceso ms importante es la edu-
cacin.
c) Considerar que existen otros factores externos
al estudiante como los sociales y polticos.
Naicker y Pastor(1996), proponen la agenda o
plan de trabajo para la institucin que busca ser
inclusiva que deber tener en cuenta:
- Lu ucoptucln oo prlnclplos , vuloros como ol
derecho a la igualdad, la proteccin frente a
la discriminacin, el respeto por la diversidad
humana, el derecho a igualdad de benecios
y la proteccin desde un punto de vista legal.
- Dorochos humunos , justlclu soclul puru tooos
los alumnos. Quiere decir que cada alumno
tiene derecho a una educacin de calidad y
a ser tratado con dignidad y respeto.
- Lu purtlclpucln o lntogrucln soclul oo lu
persona con discapacidad en cada comunidad
o centro educativo.
- Accoso ul plun oo ostuolos lncluloo lo quo so
ensea, cmo se ensea y evala, el mate-
rial docente y el ambiente de aprendizaje de
manera que se asegure un acceso al plan de
estudios de manera efectiva.
- lguulouo , componsucln on lus olsposlclonos
educativas para que la integracin educativa
y social sea una realidad.
- Purtlr oo lu oxporlonclu , conoclmlontos pro-
pios del cuerpo profesoral y hacer del trabajo
colaborativo el instrumento metodolgico para
generar conocimiento.
- Dlsour , promovor plunos oo lormucln ool
profesorado, que logren conformarse en una
estructura exible capaz de autoevaluarse y
adaptarse a las necesidades pudiendo mejorar
la autoestima del alumnado.
- lncorporur lu ovuluucln oo los rosultuoos
(autoevaluacin, evaluacin interna) como
generadora de los procesos de cambio (Naicker,
S.M, Garca Pastor, Faro y Vilageliu, 1998).
C. PARRA DU55AN
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Reuistu LJucucin j Desurrollo 5ociul Vol. 5 N J Lnero 1unio 20JJ l55N 20JJ53J8
Lo anterior conduce a construir una comunidad
responsable con el sistema educativo, de tal manera
que lo que se ofrece sea relevante y signicativo
para la vida futura de cada uno de los estudiantes.
Que los prepare no slo para trabajar sino tambin
para la vida. Esto implica que los lazos entre la
institucin y la comunidad deben ser fuertes y que
el apoyo de esta ltima sea tan grande que se logre
el objetivo de integrarse a la sociedad.
Al hablar de desafos para la educacin inclusiva,
aparecen como responsables para hacerla posible,
la educacin, la comunidad educativa y la sociedad.
Se genera cierto escepticismo debido a que se habla
de transformar el sistema educativo y la sociedad
en su conjunto. En este sentido, lo que es relevante
es que los mtodos tradicionales y sistemas de ser-
vicios estn bajo creciente presin para acomodar
las demandas de mayor igualdad, mayor equidad y
ms inclusin (Gordon L; 1997 pp. 68-81).
Como desafos analizados para la educacin in-
clusiva se han encontrado:
a) Los pobres recursos nancieros que las em-
presas o agencias o nanciadores en general
entregan a los pases.
b) La socializacin ideolgica, que hace refe-
rencia a las posturas a favor o en contra de
la educacin inclusiva.
c) La situacin en el nivel poltico nacional acer-
ca de la educacin inclusiva. Las iniciativas,
prcticas y logros en los diferentes sectores
educativos acerca de la educacin inclusiva
deben conocerse, socializarse y dejarlos en
documentos con el n de asegurar que el
proceso se mantenga y que las empresas o
entidades gubernamentales lleguen a con-
sensos sobre educacin inclusiva y generen
debates preactivos.
d) Las implicaciones institucionales respecto
de las polticas, desde los ajustes al plan de
estudios hasta la capacitacin y formacin de
docentes, de igual manera infraestructura de
las mismas aulas, nmero de estudiantes en
aula, horarios de trabajo, etc.
e) La legislacin sobre la educacin para las
personas con discapacidad, la cual tendr
que asegurar que los derechos de todas las
personas estn protegidos en el marco de
una educacin que respete los derechos y la
dignidad de todas las personas usuarias de un
sistema educativo.
En este sentido, el reto para las instituciones de
educacin superior, es convertirse en un espacio
de encuentros, un escenario multiculturul, don-
de se reconozcan, se valoren y se potencien las
diferencias en la lengua, la religin, la cultura,
el gnero, la situacin de discapacidad y el nivel
socioeconmico, entre otras. Para lograrlo, en
primer lugar, la institucin debe reconocer las
diferencias y aportar las acciones requeridas se-
gn las necesidades identicadas en cada caso.
La inclusin deende una educacin ecaz para
todos, sustentada en que los centros educativos
deben satisfacer las necesidades de la totalidad de
los alumnos, sean cuales fueren sus caractersticas
fsicas, psicolgicas o sociales. Se trata entonces
de que se pueda educar con xito a la diversidad
de su alumnado, y aportar en la reduccin de la
desigualdad e injusticia sociales, especialmente en
las instituciones universitarias donde hasta ahora
empieza a transitarse el camino hacia la inclusin
educativa, la multiculturalidad y a reconocer all
la diversidad en todas sus expresiones.
Conclusiones
La perspectiva histrica de la educacin de las
personas con discapacidad, muestra que ha sido
necesario pasar por distintos estadios para llegar
a la educacin inclusiva como la absoluta exclu-
sin en la educacin, la educacin especial y la
educacin integrada.
El movimiento educacin para todos presenta un
enfoque de derechos humanos en la educacin de
los sectores excluidos, por tanto en las reuniones
de Salamanca, Dakar y Pars se ha reiterado la
importancia de que la educacin integre los grupos
tradicionalmente desaventajados.
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UniuersiJuJ Militur Nueuu GrunuJu Lnero 1unio 20JJ
Podemos concluir, que lu eJucucin inclusiuu
se puede resumir en las transformaciones de
la educacin regular y de las instituciones edu-
cativas para que sean capaces de dar respuesta
equitutiuu j Je culiJuJ u lu JiuersiJuJ.
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