2013-2018 compacta, dinmica, policntrica y equitativa CIUDAD: una tarea de todos Las ciudades tienen la capacidad de proporcionar algo para todo el mundo, slo porque, y slo cuando, se crean por todo el mundo. Jane Jacobs Escritora, terica y activista enfocada en la construccin de comunidades y la planeacin urbana. AGENDA I. PRESENTACIN II. CONTEXTO Entorno Urbano Compromiso Urbano III. SEDUVI Qu hacemos? Planeacin Proyectos IV. PROGRAMA DE DESARROLLO Eje Estratgicos: Equidad e Inclusin Social Gobernabilidad, Seguridad y Proteccin Ciudadana Desarrollo Econmico Sustentable Habitabilidad, Espacio Pblico e Infraestructura Efectividad, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin V. LNEAS DE TRABAJO Concepto de Ciudad Planeacin Desarrollo Urbano Espacio Pblico Proyectos Desarrollo Participativo Funcionalidad Administrativa Coordinacin Interinstitucional I. PRESENTACIN Compromiso Urbano Mi misin es hacer una ciudad extrovertida, que sea complemento de nuestro hogar, donde se pueda divertir, trabajar y convivir en sociedad. Ing. Simn Neumann Ladenzon Secretario de Desarrollo Urbano y Vivienda 1 ENTORNO SOCIAL. La ciudad, con una superfcie urbana de ms de 63 mil hectreas, y un tesoro natural de ms de 80 mil hectreas, que constituyen casi 60% del territorio, con 9 millones de habitantes, casi 50% de la poblacin son nios y jvenes y una creciente poblacin de adultos mayores, entre todos, somos casi 8% de la poblacin nacional. Hoy en da nos enfrentamos a un momento diferente, ya que la ciudad dej de experimentar intensos procesos de crecimiento demogrfco, y entr a una estabilizacin, aunada a un cambio de estructura demogrfca en la cual se registra un mayor nmero de habitantes en edades intermedias, esto implica un incremento en la conformacin de nuevos hogares, y en consecuencia una correspondiente demanda de vivienda, que necesita responder a la nueva estructura social, esta situacin representa importantes retos a resolver en materia de suelo y vivienda, as como en lo que se refere a la dotacin de bienes y servicios, empleo y movilidad, ya que se prev un incremento en su demanda formal e informal. El problema de la desigualdad socioeconmica es una de las grandes cuestiones a resolver, diferentes ndices arrojan patrones espaciales de desigualdad: a) centro-periferia y b) sur, suroriente y norte en contraste con el centro y el poniente, en los dos casos, las mayores carencias se ubican en el lmite del rea urbana con el suelo de conservacin. Los dfcits de infraestructura, equipamiento, servicios y espacio pblico se localizan de acuerdo con los patrones espaciales mencionados. La composicin demogrfca por estrato de edad en la ciudad nos indica una tendencia de crecimiento de la poblacin mayor de 65 aos, que representa ya 7.95 % del total de habitantes; por el contrario, se aprecia la disminucin de los grupos ms jvenes (0-14 aos) que forman la base de la pirmide con 22.40 %; mientras que la poblacin econmicamente activa representa 69.65 % de la poblacin total en la ciudad. En cuanto a la disponibilidad de servicios pblicos para la vivienda, a pesar de que la Ciudad de Mxico se ubica como la entidad mejor dotada a nivel nacional de las redes de agua, drenaje, luz y gas, en su interior sigue presentando inequidades. La mayor y mejor infraestructura y equipamiento urbano instalados se concentra en las delegaciones centrales; en contraparte, las delegaciones perifricas enfrentan restricciones considerables para atender las demandas de su poblacin. Los procesos habitacionales en la Ciudad de Mxico se tornan ms complejos debido a la transicin demogrfca que vive la ciudad y a las tendencias de desarrollo urbano en escala metropolitana, caracterizados por el despoblamiento de las reas urbanas centrales y la expansin de la ciudad en una periferia que abarca municipios del Estado de Mxico cada vez ms distantes. Es un hecho que la vivienda social y popular ha sido relegada a la periferia de la ciudad debido, en gran parte, a los altos costos de suelo en la ciudad central. ENTORNO AMBIENTAL. Sistemas Naturales. El futuro de los bosques y el suelo de conservacin (SC) en el Distrito Federal determinar el futuro de sus mantos freticos y, por lo tanto, de la principal fuente de abastecimiento de agua potable para sus 8.6 millones de habitantes, a pesar de ello, los bosques que rodean a la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) han ido desapareciendo de manera acelerada, a medida que crece y se densifca de manera desordenada la urbe sobre este suelo de conservacin. Con la prdida de bosques y la ocupacin del suelo con construcciones, se impide la fltracin de la lluvia que antes se percolaba lentamente durante su larga travesa hasta alcanzar los acuferos que nos proveen de agua potable. El dao que causa cada nueva construccin sobre reas verdes o SC a los acuferos es irreversible y tiene un alto impacto social al reducir el potencial de captura de agua en suelo natural. II. CONTEXTO Entorno Urbano 2 3 Agua. La sobreexplotacin de los acuferos subterrneos, aunada a la contaminacin y desecacin de los cuerpos de agua superfciales, ha convertido a la Cuenca del Valle de Mxico en la zona con menor disponibilidad de agua en el pas: 182m3/ hab/ao. Esta cifra permite apreciar la situacin crtica de este recurso, ya que a nivel internacional el umbral mnimo es de mil m3/hab/ao. Las plantas de tratamiento de aguas residuales son insufcientes para tratar la totalidad de las aguas negras generadas, lo que hace necesaria la construccin de nuevas plantas que puedan tratar la totalidad de las aguas residuales de la ciudad. Aire. La calidad del aire ha mejorado en la Ciudad de Mxico a lo largo de los ltimos 30 aos. De ser considerada la ciudad ms contaminada del mundo a fnales de la dcada de 1980, ha logrado un cambio favorable, toda vez que la mejora se ha dado a pesar del aumento poblacional y, sobre todo, del elevado crecimiento del parque vehicular. An dista de resolverse el problema pero los pasos dados han sido sustantivos y hoy en da la ciudad es ejemplo para otras zonas urbanas dentro del pas y a nivel internacional. Las medidas ambientales que pretendemos poner en prctica, se suman a la Agenda Ambiental, al Plan Verde y al Programa de Calidad del Aire, encabezados por la Secretara de Medio Ambiente, y que refrendan, a travs de esta agenda, el compromiso compartido con los propsitos que nos encaminan: la proteccin del suelo de conservacin, la productividad ecolgica del suelo de transicin, la recuperacin y creacin de espacios pblicos, el manejo integral del agua, la movilidad, el mejoramiento de la calidad del aire, el manejo responsable de los residuos slidos y la responsabilidad ante el cambio climtico. ENTORNO ECONMICO Por su ubicacin estratgica, sus elevadas concentraciones de infraestructura y equipamiento urbano, su cobertura en la prestacin de los servicios pblicos bsicos, y los estmulos otorgados por las autoridades para promover las inversiones de largo plazo, el Distrito Federal es una entidad que atrae a la inversin nacional y extranjera, favorece la localizacin de empresas y, adems, forma parte del mercado regional ms grande del pas. Perfl productivo La aportacin del Distrito Federal en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional, sigue siendo la ms importante al representar 17.70% del total; asimismo, su produccin per cpita es casi tres veces superior a la produccin nacional, que alcanza los $226,589.00 pesos anuales, su economa est basada en las actividades terciarias, las cuales generan casi 84.41 % del PIB local; mientras que las actividades secundarias contribuyen con 15.53 %; y las primarias son prcticamente para la subsistencia de quienes las llevan a cabo siendo 0.06 %. Inversin pblica y privada La capital del pas se ha caracterizado por atraer la mayor parte de los fujos de inversin en comparacin con el resto de las ciudades. De acuerdo con la Secretara de Desarrollo Econmico (SEDECO) del Distrito Federal, la entidad capt en 2007, casi 48% de las inversiones; para 2010, el Distrito Federal capt 60% de la inversin pblico privada del pas; asimismo, al inicio de 2012 capt 65% de la inversin extranjera. 4 5 681.8 KM FUENTE: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda 2010. FUENTE: INEGI, Censo General de Poblacin y Vivienda 2010. FUENTE: www.sma.df.gob.mx FUENTES: www.metrobus.df.gob.mx; www.setravi.df.gob.m; www.metro.df.gob.mx; www.fsuburbanos.com FUENTE: Programas Delegacionales y Parciales de Desarrollo Urbano Comisin Nacional de la Vivienda FUENTE: INEGI, Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo II. CONTEXTO La ciudad que hoy habitamos se encuentra en un proceso de transformacin, los cambios urbanos necesitan de estrategias que den como resultado un reordenamiento compacto que proteja el espacio natural, ample el espacio pblico y las opciones de movilidad sustentable para la nueva estructura social: jvenes y adultos mayores que requieren lugares y actividades que los inviten a la consolidacin de una cultura urbana activa y proactiva. Es impostergable crear condiciones para articular el interior de la ciudad en todas sus escalas: resguardo de las reas naturales protegidas y del suelo de conservacin; reciclar el suelo industrial, que ha generado un deterioro signifcativo en diversas zonas de la ciudad, y seguir reverdeciendo el territorio urbano en sus plazas, calles y azoteas. Aprovecharemos al mximo el suelo ocioso y los inmuebles de valor patrimonial para reactivar las zonas con potencial de desarrollo que refuercen la infraestructura de redes de movilidad, agua, drenaje y viales; para generalizar los servicios en todo el territorio de suelo urbano, con el fn de integrar una nueva y mejor infraestructura, servicios y equipamiento urbano a las zonas con dfcit de desarrollo integral, que genere empleos dignos y una sana competitividad territorial. Desarrollar la ciudad es una tarea permanente; es a partir de la vivienda colectiva, plural, que construiremos un tejido contenido, diverso y activo que articule la ciudad en su totalidad y fomente una equidad territorial. Los nuevos modelos integrarn la movilidad con la vivienda, los servicios y equipamientos necesarios, para dar forma y funcin a barrios integrales, y fomentar el concepto de lo colectivo. Se subrayar el concepto de que la vida pblica la construimos todos, y debemos revalorarlo e invertir en ello para que los espacios urbanos sean primordialmente lugares de encuentro y nuevas experiencias. Compromiso Urbano 6 7 La Secretara de Desarrollo Urbano y Vivienda (SEDUVI) es la dependencia del Gobierno del Distrito Federal encargada de disear, coordinar y aplicar la poltica urbana de la Ciudad de Mxico. La planeacin urbana de nuestra ciudad incluye la orientacin de su crecimiento, recuperacin de espacios pblicos, reactivacin de zonas en desuso, proteccin y conservacin del paisaje urbano, as como la promocin de construccin de vivienda social autosustentable, estas tareas buscan el desarrollo competitivo de la ciudad y fomentar proyectos que tengan un impacto positivo en la calidad de vida de los habitantes de la Ciudad de Mxico. Entre los ejes que guan el quehacer de la SEDUVI, se encuentran el mejoramiento de la movilidad, crecimiento autosustentable que no se extienda sobre reas de conservacin, el aprovechamiento al mximo de suelo urbano: productividad, equidad y acceso universal. III. SEDUVI 8 9 Instituto de la Vivienda del Distrito Federal Autoridad del Espacio Pblico PLANEACIN La Secretara cuenta con diversos instrumentos para la planeacin de la Ciudad de Mxico y su gestin en trminos urbanos. Continuamente actualizamos los programas y la normativa en la que se fundamenta SEDUVI para guiar el desarrollo urbano de acuerdo con las dinmicas, transformaciones y necesidades que se estn gestando al momento, en materia de uso de suelo. PROYECTOS La Secretara, a travs del rea de sus instrumentos de planeacin y de la Autoridad del Espacio Pblico, tiene como directriz la ejecucin de proyectos encaminados al rescate y rehabilitacin del espacio pblico, el aprovechamiento de infraestructura existente, la mejora de la imagen urbana, la proteccin de reas verdes e implementacin de polticas enfocadas al mejoramiento de espacios para el peatn y el fortalecimiento de las redes sociales a travs de la convivencia en la ciudad, as como detonar zonas de potencial desarrollo que de manera integrada generen mejores oportunidades de vida para los ciudadanos. En los proyectos, es por medio del espacio pblico, en articulacin con el desarrollo urbano, que se busca dignifcar los puntos de encuentro social y rescatar los sitios emblemticos, barrios, corredores de movilidad como parte de nuestra identidad cultural y urbana. As pues, el objetivo principal es elevar la calidad de vida de los habitantes para construir una ciudad accesible e incluyente, a partir de la vivienda como elemento fundamental en la conformacin de la misma. Estos proyectos estn dirigidos a reas del tejido urbano que estn subutilizadas pero que tienen un alto potencial para convertirse en detonadores de inversin y polos de desarrollo econmico y social. III. SEDUVI 10 11 2013 - 2018 PGD-DF 2013 - 2018 EJES ESTRATGICOS 1. Equidad e Inclusin Social 2. Gobernabilidad, Seguridad y Proteccin Ciudadana 3. Desarrollo Econmico Sustentable 4. Habitabilidad, Espacio Pblico e Infraestructura 5. Efectividad, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin IV. PROGRAMA DE DESARROLLO 12 13 1. Equidad e Inclusin Social -Acceso a la ciudad -Competitividad territorial -Diseo social 2. Gobernabilidad, Seguridad y Proteccin Ciudadana -El bien comn -Consolidacin de Comunidades e Identidad Urbana -Diseo Urbano y Prevencin del Delito -Participacin Ciudadana 3. Desarrollo Econmico Sustentable -Nuevos Polos de Desarrollo -Desarrollo e Inversin Integral -Nuevos modelos de coinversin 4. Habitabilidad, Espacio Pblico e Infraestructura -Vivienda Plural -Reciclamiento urbano -Sistema de Espacios Pblicos -Creatividad Urbana -Reactivacin del Suelo de Conservacin 5. Efectividad, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin -Evaluacin y monitoreo permanente -Transparencia y efectividad administrativa -Claridad y fexibilidad en la normatividad -Coordinacin Interna e Intersectorial -Comunicacin Social IV. PROGRAMA DE DESARROLLO 14 15 Equidad e Inclusin Social Acceso a la ciudad: A travs de las redes urbanas; esto como la mancuerna entre los sistemas de transporte pblico, masivo y sustentable, el desarrollo y el diseo urbano integral; se da acceso a la ciudad como conjunto de servicios, oportunidades, experiencias que construyen ciudadana e identidades. Competitividad territorial: Polticas urbanas responsables con el desarrollo social y la inclusin territorial; deben fomentar la inversin pblica y privada en zonas marginadas y con escasez de servicios, espacio pblico y vivienda; que doten de opciones de empleo, servicios y generen una nueva y sana competitividad territorial. Diseo Social: El diseo de la ciudad es una herramienta de inclusin y equidad territorial que ha demostrado ser un agente de transformaciones profundas de manera equitativa, donde la arquitectura y el diseo urbano son el medio para detonar actividades y servicios que den visibilidad a zonas segregadas de la ciudad. Gobernabilidad, Seguridad y Proteccin Ciudadana El bien comn: Los diferentes intereses, las diferentes visiones y perspectivas de ciudad deben de aterrizar en un pacto colectivo, un entendimiento claro de cules son las polticas urbanas que determinan el crecimiento sostenible y responsable de la ciudad, la visin de ciudad es un vector hacia el cual se direcciona el desarrollo, que entiende las particularidades, orienta, busca encontrar esos espacios de oportunidad donde nos encontramos todos y las polticas adecuadas que dan equilibrio a fuerzas sociales, ambientales y econmicas. Consolidacin de Comunidades e Identidad Urbana: Las mltiples identidades requieren de servicios pblicos, lugares de encuentro, equipamiento urbano efciente que no slo compense una necesidad, sino que sean espacios de integracin social e identidad barrial; es a partir del encuentro y la identifcacin con el territorio local y de ciudad, que se genera comunidad. Diseo Urbano y Prevencin del Delito: La presencia ciudadana en la vida pblica, la percepcin de seguridad y el sentimiento de identidad, tienen un impacto directo en los ndices delictivos, de libertad y justicia social, la activacin del espacio y ambiente pblico genera dinmicas sanas de convivencia; el diseo de este espacio determina su capacidad de absorber los diferentes intereses, regenerar zonas en deterioro o abandono y generar nuevos mapas de lugares donde todos nos encontramos. Participacin Ciudadana: La participacin ciudadana, la inclusin social y la integracin territorial son una poderosa plataforma para la coordinacin, planeacin y gestin de gobierno y ciudadana como mecanismo efectivo de prevencin del delito que garantizan la libertad, y reducen y canalizan positivamente las situaciones confictivas sociales. Desarrollo Econmico Sustentable Nuevos Polos de Desarrollo: Zonas de alto potencial de desarrollo, ya sea por la extensin de terreno en subutilizacin, su conectividad dentro de la ciudad o los servicios o infraestructura existente como oportunidad de impulsar nuevas dinmicas econmicas y sociales. Estas nuevas centralidades tienen la capacidad de activar economas locales y regionales que generen empleos, diferentes modos de vivienda con servicios integrados, que se inserten en el contexto urbano y organicen diferentes zonas del territorio de la ciudad. Desarrollo e Inversin Integral: Un nuevo mercado inmobiliario de usos mixtos que permita la combinacin efectiva de usos de suelo a nivel de lote y a nivel barrial, dote a los ciudadanos de los servicios bsicos y la vivienda necesaria con acceso al transporte pblico, que contienda la expansin de la mancha urbana y, se apoye de la tecnologa necesaria para reducir la huella ecolgica. Nuevos modelos de coinversin: El desarrollo de la ciudad necesita nuevos y mejores instrumentos que fomenten la inversin pblica y privada hacia una visin responsable, sustentable de ciudad, a partir de un marco institucional claro y fexible que invite a la construccin de urbe. 16 17 Habitabilidad, Espacio Pblico e Infraestructura Vivienda Plural: Creacin de nuevos instrumentos e incentivos que fomenten y permitan la distribucin diversifcada y equitativa en el territorio urbano de la ciudad, reduciendo con esto, el ndice de segregacin residencial. La vivienda tiene que asumir las nuevas estructuras sociales, la diversidad y el potencial de la experiencia ciudadana a partir del encuentro social en ncleos habitacionales/barriales dentro de formas de equidad y de participacin colectiva. Reciclamiento urbano: Reactivacin de nuevas formas de reutilizacin y reprogramacin de los espacios en abandono, deterioro o subutilizacin, con especial atencin en centros urbanos de valor patrimonial y centros de barrio que abran nuevos espacios de oportunidad y cohesin en el tejido urbano existente. Sistema de Espacios Pblicos: Una ciudad vital es una ciudad segura y extrovertida que se construye siempre a partir de la invencin de nuevas experiencias. La recuperacin de espacios pblicos, de diferentes escalas y en diferentes zonas de la ciudad, fomentan el desarrollo y nuevas actividades que hagan de la diversidad de los habitantes y visitantes, encuentros fructferos, as se generarn lazos de convivencia y un ambiente de seguridad con prioridad en las calles, las estaciones de transporte pblico; donde se determine la calidad de vida de las ciudad. Creatividad Urbana: Las ciudades necesitan de manera permanente encontrar nuevos modelos espaciales y el involucramiento de la sociedad organizada y responsable que dinamice la actividad social y el desarrollo econmico. El diseo, la gestin, el mantenimiento cooperativo, la reconversin de inmuebles, la reconfguracin de mercados pblicos, son prcticas donde la imaginacin y la creatividad son agentes de cambio. Sistemas integrales de movilidad, servicios y equipamiento pblico: La infraestructura pblica se defne a partir de los sistemas que dan acceso y servicios bsicos a la ciudad; la red de los diferentes medios de transporte pblico y los centros de barrio deben de absorber las presiones del desarrollo para generar modelos de ciudad integrales, que articulen los servicios pblicos, con el equipamiento urbano, el empleo y la vivienda. Reactivacin del Suelo de Conservacin: conformacin de un lmite activo entre el suelo urbano y el suelo de conservacin como un espacio de intercambio, de transicin que contrarreste las presiones econmicas de la invasin urbana y revalorice el suelo natural de manera productiva y responsable con el medio ambiente, genere una infraestructura activa y produccin agrcola de vigilancia ciudadana que sirvan como referencia geogrfca y ofrezcan servicios a las comunidades locales. Efectividad, Rendicin de Cuentas y Combate a la Corrupcin Evaluacin y Monitoreo permanente: instrumentos que permitan evaluar el comportamiento del desarrollo urbano en el territorio en funcin de las polticas urbanas, as como el desempeo administrativo, a partir de indicadores comparativos, claros y transparentes. Transparencia y efectividad administrativa: procedimientos claros y expeditos que agilicen los trmites administrativos dentro de un marco legal claro y congruente que de respuesta a las solicitudes ciudadanas y abra canales directos y transparentes para la inversin en proyectos pblicos estratgicos. Claridad y fexibilidad en la normatividad: Marco normativo territorial que de manera articulada, coherente y fexible, oriente el desarrollo a partir de proyectos pblicos y de inversin privada hacia una ciudad compacta, dinmica, policntrica, equitativa y brinde certeza jurdica a la sociedad en general. Coordinacin Interna e Intersectorial: acuerdos intersectoriales que articulen los programas a travs de un ordenamiento territorial, potencien los diferentes esfuerzos que encaminen y hagan efcientes los recursos donde se defnan las atribuciones de las diferentes entidades de gobierno, bajo la misma perspectiva de ciudad. Comunicacin Social: la cultura urbana responsable y proactiva genera un sentimiento de comunidad e identidad que incentiva el desarrollo sostenido de la ciudad y genera nuevos y mejores vnculos con la ciudadana. Los medios de comunicacin, talleres de participacin urbana, las redes sociales y la transparencia en los procedimientos para el desarrollo de proyectos pblicos o privados, son los medios de una construccin colectiva de la ciudad. 18 19 2013 - 2018 LNEAS DE TRABAJO 1. Concepto de Ciudad 2. Desarrollo Participativo 3. Funcionalidad Administrativa 4. Coordinacin Interinstitucional V. LNEAS DE TRABAJO Concepto de Ciudad 20 21 ciudad compacta ciudad dinmica ciudad policntrica ciudad equitativa Ciudad Compacta: un modelo que protege su contexto natural y busca hacer ms y ms efcientes los recursos econmicos, sociales y ambientales de manera equitativa, para diversifcar y mejorar de manera permanente la infraestructura pblica que articule el empleo y los hogares a las redes de transporte pblico, busque una proximidad territorial que promueva estilos de vida ms sanos y en colectividad. Una ciudad cercana. Ciudad Dinmica: la ciudad que se vive desde los espacios pblicos consolida una vida pblica activa, responsable, proactiva; genera nuevas actividades que compartimos habitantes y visitantes: ambientes donde nos encontramos todos; busca siempre estrategias que ofrezcan ms opciones de vida y potencien las identidades mltiples que constituyen nuestra ciudad. Ciudad Policntrica: una ciudad que, a travs de la reactivacin de zonas de desarrollo econmico y social, impulse competitividad regional, metropolitana e internacional. El reciclamiento y la reactivacin de zonas en deterioro o subutilizadas, diversifcan y amplan las oportunidades de inversin y abren nuevas centralidades como lugares de integracin y oportunidad. Ciudad Equitativa: la ciudad como organismo vivo y en transformacin que entiende el diseo y el desarrollo urbano como herramientas de inclusin y equidad territorial. Es a travs de la articulacin de los sistemas de transporte pblico sustentable, el desarrollo y el diseo urbano integral, que se genera una sana competitividad espacial, se abren nuevas oportunidades de habitabilidad y se garantiza el acceso a la ciudad con el conjunto de servicios, oportunidades y experiencias que construyen ciudadana e identidades en todo el territorio. Concepto de Ciudad V. LNEAS DE TRABAJO 22 23 a. Planeacin Desarrollar un marco territorial que, de manera articulada, coherente y fexible, oriente el desarrollo a partir de proyectos pblicos y de inversin privada hacia una ciudad compacta, dinmica, policntrica y equitativa. DESARROLLO URBANO - Programa General de Desarrollo Urbano - Programas Delegacionales y Parciales - Instrumentos de Fomento, Financiamiento, Gestin, Participacin y Control - Agencia de Desarrollo Estratgico - Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable - Sistema de Informacin y Evaluacin del Desarrollo Urbano (SIG) ESPACIO PBLICO - Programa Estratgico de Espacio Pblico - Sistema de Parques de Bolsillo - Consejos de Espacio Pblico - Atlas de Espacio Pblico - Lineamientos de Imagen Urbana - Ley y Reglamento de Publicidad Exterior - Sistemas de Financiamiento Concepto de Ciudad V. LNEAS DE TRABAJO 25 Concepto de Ciudad V. LNEAS DE TRABAJO Desarrollo Urbano: 1. Programa General de Desarrollo Urbano (PGDU) Instrumento de planeacin estratgica que defne y organiza los diferentes sistemas que estructuran el territorio de la ciudad, para que de manera articulada y fexible promueva un modelo dinmico en torno a los servicios e infraestructura pblica protegiendo el suelo de conservacin y la identidad de los barrios. El Programa General busca orientar los esfuerzos de diferentes instancias de gobierno y la inversin privada hacia polos urbanos, corredores de transporte pblico (calles completas) y, nodos de transferencia modal y una serie de acciones que vitalicen los centros de barrio. Articulacin con el Programa de Desarrollo del Distrito Federal Articulacin con Programas Sectoriales en bsqueda de acuerdos de proyectos estratgicos y una agenda comn. o Acuerdo de un Ordenamiento Territorial Integral o Mesas de Coordinacin > Comisiones Formulacin o Conceptos Preliminares o Revisin y formulacin general a travs del CONDUSE o Presentaciones y mesas de trabajo con diferentes sectores o Integracin Preliminar o Foro de Presentacin o Consulta Pblica Contenido: o Visin de Ciudad o Estrategia General o Ordenamiento Territorial o Proyectos Estratgicos y Programas o reas de Actuacin o Normas Generales de Ordenacin o Instrumentos 27 2. Programas Delegacionales y Parciales Instrumento de planeacin y normatividad especfca que determina la funcin y el tipo de ocupacin del suelo urbano, que aterrizan las polticas urbanas de la ciudad. Alineacin con el PGDUDF o Revisin de la situacin jurdica y normativa de los Programas Actualizacin 3. Instrumentos de Fomento, Financiamiento, Gestin, Participacin y Control 4. Agencia de Desarrollo Estratgico Ente gestor de los proyecto pblicos de desarrollo estratgico (reas de Gestin Estratgica) Coordinacin Inter-secretarial e Inter-sectorial 5. CONDUSE- Consejo de Desarrollo Urbano Sustentable El Consejo para el Desarrollo Urbano Sustentable es un rgano permanente de participacin plural de los sectores pblico, social, acadmico, gremial, empresarial, entre otros; cuyo objeto es asesorar con estudios, propuestas, opiniones, consultas y anlisis en materia de desarrollo urbano sustentable. Se procurar incorporar a este consejo cuando menos a dos miembros del movimiento social y a dos miembros de las organizaciones no gubernamentales con conocimientos en el tema. Reglamento de Operacin Conformacin Operacin Inicial para la formulacin del PGDUDF-2013 6. SIEDU Sistema de Informacin y Evaluacin del Desarrollo Urbano (SIG) Plataforma con base a un sistema de informacin geogrfca que a partir de una base de datos territoriales y correlacionada permite evaluar el desarrollo de la ciudad en materia urbana, as como emitir mapas analticos para los proyectos urbanos estratgicos y la actualizacin de nuevos programas de desarrollo urbano. Conformacin Operacin Espacio Pblico: 7. Programa de Espacio Pblico Agenda de espacio pblico que organiza el territorio de la ciudad a partir del mbito pblico que defne las acciones estructurales y especfcas para articular y entretejer los diferentes espacios de dominio colectivo, articulada con el Programa General de Desarrollo Urbano y los proyectos estratgicos. Sistema de Espacio Pblico Identifcar la red de espacios pblicos que cohesionan y tejen la ciudad a sus diferentes escalas. Agenda anual Identifcar las acciones en un programa anual que en coordinacin con los proyectos y polticas de desarrollo urbano, active un desarrollo integral en diferentes zonas de la ciudad. Proyectos Estratgicos Proyectos detonadores de desarrollo urbano y social a gran escala, cuyos espacios pblicos constituyen un patrimonio social y cultural en toda la ciudad. Proyectos Barriales Espacios Pblicos que organizan la vida urbana de barrio. Parques de Bolsillo 8. Lineamientos de Imagen Urbana Criterios de diseo que regulan y direccionan la imagen urbana hacia una ciudad ms extrovertida, dinmica, accesible y organizada, que garanticen una calidad y congruencia en los proyectos e intervenciones urbanas con la fnalidad de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos en todo el territorio. Parques de Bolsillo Sistemas Peatonales Espacios Pblicos Barriales Estaciones de Transporte Pblico Mobiliario urbano 9. Atlas de Espacio Pblico Plataforma de conocimiento y trabajo a partir de la identifcacin y el registro de los espacio pblicos de la Ciudad de Mxico en un sistema de informacin geogrfca. Censo peridico Identifcacin de proyectos Monitoreo de todas las acciones de gobierno Portal Pblico 10. Ley y Reglamento de Publicidad Exterior 11. Fuentes de Financiamiento 12. Consejos de Espacio Pblico 28 29 b. Proyectos Activar el desarrollo estratgico a partir de proyectos de coinversin que detonen una reconversin, el reciclamiento y el desarrollo econmico transversal, equitativo y controlado en zonas de la ciudad, susceptibles a absorber nuevas dinmicas econmicas y sociales que permeen en el contexto inmediato y abran nuevas centralidades dentro de la ciudad. DESARROLLO URBANO - Zonas de Desarrollo Econmico y Social - Zonas de Reciclamiento Barrial - Calles Completas de Desarrollo Integral - Centros de Transferencia Modal - Mercados Pblicos - Suelo de Transicin y Activacin Rural ESPACIO PBLICO - Espacios Pblicos Emblemticos - Ludotecas - Parques de Bolsillo - Programas por concesin - parqumetros -bajopuentes - Nodos y Corredores Publicitarios Concepto de Ciudad V. LNEAS DE TRABAJO Plaza de la Repblica 31 Proyectos. Desarrollo Urbano: Identifcar en el PGDU las zonas de desarrollo estratgico y gestionar PROYECTOS PILOTO para su replicabilidad y legitimidad. Zonas de Desarrollo Econmico y Social (ZODES) Son zonas de alto potencial de desarrollo, ya sea por la extensin de terreno en subutilizacin, su conectividad dentro de la ciudad o los servicios o infraestructura existente como oportunidad de impulsar nuevas dinmicas econmicas y sociales. La ciudad vive hoy en da de los servicios fundamentalmente fnancieros, educativos, de salud, de entretenimiento, de turismo, de la gastronoma y de la alta tecnologa. La estrategia es la reconversin de estas zonas subutilizadas con alto potencial de inversin en nuevos polos de alta concentracin productiva y vitalidad vecinal, donde sea ptimo un modelo integral de desarrollo. Estas zonas de desarrollo gradual, generan dinmicas de co-inversin que involucran a la iniciativa privada y sobre todo la participacin activa de la ciudadana. Zonas de Reciclamiento Barrial Las colonias, barrios o pueblos que constituyen las mltiples realidades de la ciudad se caracterizan siempre por tener un centro de barrio, ellos giran en torno al mercado, la plaza pblica, la escuela, espacios que construyen centros de concentracin para la poblacin. Es en estos lugares que se defnen las mltiples culturas urbanas y la identidad de las ciudades dentro de la urbe. Su conservacin y revitalizacin es una agenda permanente y lo que mantiene viva y en constante transformacin la imagen e identidad de la ciudad. Calles Completas de Desarrollo Urbano Los corredores son ejes que estructuran y conectan extremos y polos de la ciudad con el resto del territorio. Los corredores son un ambiente de ciudad lineal, no slo un espacio de trnsito, la integracin del espacio pblico, plazas, jardines, las banquetas y las plantas bajas con los medios de transporte, construyen un ambiente dinmico, compartido: calles completas Centros de Transferencia Modal El encuentro entre los corredores de transporte pblico, las redes viales, as como las estaciones de transporte con servicios 32 metropolitanos, son los nodos a partir de los cuales se moviliza la poblacin. Estos puntos de encuentro son imanes para la gran mayora de la poblacin citadina y la poblacin fotante que da a da desplazan del hogar al trabajo, de la escuela al centro deportivo, del trabajo al centro de salud; son espacios de gran conectividad y espacios de encuentro. Mercados Pblicos Los mercados pblicos, adems de activar las economas e identidades locales, son espacios de oportunidad: los mercados, como centros de barrios son un proyecto de refuncionalizacin de los mismos que aprovechan este activo de gran valor urbano para impulsar la micro, pequea y mediana empresa mediante el otorgamiento de crditos y asesora tcnica y administrativa. Suelo de Conservacin y Activacin Rural El Suelo de Conservacin constituye 59% del territorio de la ciudad. Este espacio posee caractersticas que adems de favorecer la existencia de especies de fora y fauna invaluables, ofrece bienes y servicios ambientales en benefcio de toda la poblacin del Distrito Federal, a travs del papel multifuncional de los recursos naturales que albergan, entre los bienes y servicios que proporcionan se encuentran: la infltracin de agua para la recarga del acufero, del cual proviene aproximadamente 70% del agua que consume la Ciudad de Mxico; barrera contra partculas producto de la contaminacin, tolvaneras e incendios; captura de CO2 (un gas que contribuye al calentamiento del planeta); estabilidad de suelos al evitar la erosin, y numerosos productos medicinales y alimenticios que consumen los habitantes de la zona rural del D.F. Espacio Pblico: Identifcar en el PGDU las zonas de desarrollo estratgico y gestionar PROYECTOS PILOTO para su replicabilidad y calidad espacial. Espacios Pblicos Emblemticos > Sistema de Espacios Pblicos Espacios pblicos que por su carcter histrico, cultural o arquitectnico, son puntos referentes para todos los ciudadanos, un lugar de reunin e integracin para la gran mayora de la poblacin local y nacional. 33 o Mercados Pblicos Proyectos de reconfguracin integral del mercado pblico en centros de barrio con servicios paralelos y espacio pblico libre. o Sistema de Ludotecas/ Faros Digitales Red de equipamiento pblico de carcter educacional y recreativo que se insertan en zonas marginadas de la ciudad, conectadas al transporte pblico que de un espacio de libre acceso a la informacin, la tecnologa y la recreacin detonando fuentes de empleo y una recuperacin barrial integral de su contexto. Coordinacin con Programa de Mejoramiento Barrial (SEDESO) Proyecto Integral de Equipamiento, Accesibilidad y Espacio o Huertos Barriales Espacios de produccin agrcola local gestionados participativamente, aprovechando los abundantes lugares abandonados, deteriorados o infrautilizados. 35 Estaciones de Transporte Pblico Son las reas defnidas a partir de la integracin de estaciones de diferentes lneas de transporte y su radio de infuencia en una manzana que por su conectividad a escala de ciudad son espacios de desarrollo integral. Programas por concesin o Parqumetros Eco-Parq Coordinacin con Sistema de Bicicletas Pblicas o Bajo Puentes Conclusin Circuito Interior Coordinacin con Calles Completas y de Desarrollo Urbano o Nodos y Corredores de Publicidad Exterior Coordinacin con Calles Completas y de Desarrollo Urbano o Programas de Manejo Espacios Pblicos Emblemticos Parques de Bolsillo Ludotecas Programa de Ordenamiento de Anuncios Trabajar en la recuperacin de la imagen urbana sin contaminacin visual, cuidando los inmuebles y seleccionando espacios que a travs de nuevas tecnologas generen espacios ldicos y de gran comunicacin. Proyectos Barriales Proyectos que de manera sistematizada a partir de criterios universales de diseo, mantenimiento y gestin, generen ms y mejores espacios de convivencia, que atiendan a las diferentes demarcaciones polticas de la ciudad en lugares estratgicos que detonen actividad social y econmica responsable. o Parques de Bolsillo Proyectos de reconversin de espacios pblicos en abandono o residuales en espacios de esparcimiento de rpida implementacin y apropiacin ciudadana. Estaciones de Transporte Pblico Frentes de Instituciones Pblicas 34 El Desarrollo Participativo buscar incentivar y orientar la inversin pblica y privada hacia una visin responsable y sustentable de ciudad a partir de un marco institucional claro y fexible, principalmente en zonas cuya infraestructura urbana resulte sufciente para satisfacer las necesidades de los nuevos asentamientos, al mismo tiempo se crear una cultura urbana responsable y proactiva que coadyuve al desarrollo sostenido de la ciudad, y logre nuevos y mejores vnculos con la ciudadana. a. Generar una certidumbre jurdica y transparente que incentive la inversin - Incentivos Fiscales - Incentivos Administrativos - Nuevos Instrumentos - Foros y Vnculos Estratgicos - Ventanilla Exprs de Desarrollo Estratgico b. Orientar la inversin a zonas estratgicas de desarrollo integral - reas de inversin estratgica: - Modelo de concesin de servicios pblicos - Invitar a la inversin en obra pblica c. Garantizar que la inversin privada integre aspectos de integracin e imagen urbana - Dictamen de Proyectos > Nuevos Procedimientos - Dictamen de Proyectos en reas o inmuebles de valor patrimonial. Desarrollo Participativo V. LNEAS DE TRABAJO 37 Biometrpolis Foster and Partners Zona Rosa CEDUV - SUMA
La Funcionalidad Administrativa seguir trabajando en ofrecer un servicio cada vez ms efciente, claro y expedito al ciudadano que transparente los procedimientos administrativos que genere un ambiente de trabajo efectivo, dinmico, fexible y comprometido con las polticas urbanas del desarrollo integral y sustentable de la ciudad. a. Instrumentos que hagan efciente el trabajo administrativo - Sistematizacin de Dictamen de Impacto Urbano y Polgonos de Actuacin - Criterios Tcnicos - Pagos por Servicios - Obras de Integracin - Ciudad MX- Portal de Certifcados en Lnea b. Garantizar la proteccin y el resguardo de los archivos ofciales - Archivo General c. Construir un Nuevo Marco Normativo claro, fexible y transparente - Ley de Desarrollo Urbano - Reglamento de la Ley de D.U. - Normas Generales de Ordenacin - Manuales Ciudadanos de Aplicacin Normativa d. Ventanilla Exprs de Desarrollo Estratgico Funcionalidad Administrativa V. LNEAS DE TRABAJO 39 Ventanilla nica SEDUVI
La Coordinacin Interinstitucional tendr la tarea de articular los programas sectoriales en el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes desde sus diferentes lneas de accin a travs de un ordenamiento territorial, para potenciar los diferentes esfuerzos que encaminen y hagan efcientes los recursos, donde las atribuciones de las diferentes entidades de gobierno se encaminan hacia una misma perspectiva de ciudad. a. Coordinacin Interna - Talleres de Alineacin - Mesas de Seguimiento - Buzn de Acuerdos b. Coordinacin Intersectorial - ACUERDOS - Poltica Urbana - Programas Sectoriales - Imagen Urbana - Sistema de Espacios Pblicos - PGDU-DF como instrumento de coordinacin y desarrollo territorial del PGD-DF - Consejo de Desarrollo Urbano Sustentable - Alineacin Programas Sectoriales - Compromisos Programas Ambientales c. Coordinacin Metropolitana d. Coordinacin Delegaciones - Programas de Desarrollo Urbano - Permisos de Construccin - Proyectos Estratgicos
Coordinacin Interinstitucional V. LNEAS DE TRABAJO 41 40 Programas: - Programa General de Desarrollo Urbano - Programa de Espacio Pblico Ambos programas sern el esqueleto territorial fundamental para la articulacin y coordinacin con otras Secretaras y Delegaciones. De esta forma se busca que los proyectos de espacio pblico, infraestructura, reverdecimiento, equipamiento, entre otros, sigan la poltica general que plantea el PGDUDF y conformen un tejido homogneo que logre una accin conjunta dentro de la ciudad. c. Coordinacin Metropolitana. La coordinacin metropolitana es el mbito donde convergen instituciones a travs de sus diferentes polticas urbanas, y su reto,es responder a las necesidades que plantean: procesos econmicos, sociales y culturales en la periferia de la ciudad donde se despliegan nuevos centros y zonas urbanas que constituyen nuevos retos de coordinacin y agendas ambientales, de movilidad, vivienda, servicios pblicos, entre otros. - Alineacin del Programa General de Desarrollo Urbano y Programas Delegacionales y Parciales con el Programa de Ordenacin de la Zona Metropolitana del Valle de Mxico. Esto permitir generar la normatividad correspondiente que proteja o que detone zonas de la ciudad de impacto regional e internacional, y ampliar las oportunidades de fnanciamiento e inversin en la ciudad. - Instrumentos de Gestin y Planeacin metropolitana. Marco de coordinacin y gestin que facilite detonar proyectos y polticas urbanas estratgicas en zonas limtrofes o en reas cuyo impacto rebasa los lmites polticos entre la Ciudad de Mxico y los estados conurbados. Coordinacin Interinstitucional V. LNEAS DE TRABAJO 43 a. Coordinacin Interna Determinar las polticas y los lineamientos de trabajo que permeen en las diferentes reas de la Secretara, as como mantener la comunicacin entre las mismas con el fn de compartir la informacin generada y complementar el trabajo sectorizado. - Talleres de Alineacin Presentaciones y mesas de trabajo que transmitan en toda la estructura de la Secretara los objetivos y las polticas de la misma. - Mesas de Seguimiento Reuniones peridicas que monitoreen las acciones y los objetivos de cada uno de los proyectos, programas y actividades administrativas. b. Coordinacin Intersectorial La coordinacin Intersectorial, dentro del mbito de gobierno central, urge de una articulacin en los programas sectoriales y proyectos estratgicos que capitalice los esfuerzos y de como resultado una verdadera construccin integral de ciudad. Acuerdos: -Acuerdo de las Polticas Urbanas que orientarn el desarrollo urbano de la ciudad. - Acuerdo a partir del cual los Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente se trabajarn en amplia coordinacin y articularn las acciones en los diferentes sistemas espaciales. -Acuerdo de Imagen Urbana, por el cual las obras de espacio pblico e infraestructura pblica debern alinearse a los criterios de imagen urbana emitidos por la Autoridad del Espacio Pblico. 42 Toda esta infraestructura peatonal muestra el respeto a la dignidad humana. Le estamos diciendo a la gente eres importante. Enrique Pealosa Alcalde de Bogot, Colombia (1998-2001) CIUDAD: una tarea de todos Toda esta infraestructura peatonal muestra el respeto a la dignidad humana. Le estamos diciendo a la gente eres importante. Enrique Pealosa Alcalde de Bogot, Colombia (1998-2001) SECRETARA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA Ing. Simn Neumann Ladenzon Secretario Enero 2013 Una agenda en construccin