CAPITULO

I
LA
PRISIONIZAC
ION

Desde ese momento aparecen ante la opinin pblica como
delincuentes; quedan separados de su familia, de su mujer, de sus
hijos, de sus amigos; pierden el empleo y el sueldo; quedan
inhabilitados para el ejercicio de determinadas profesiones o
actividades; se tienen que someter una disciplina frrea, en la que todo
est reglamentado; su vida estrechamente vigilada da y noche; se
les priva de esparcimientos habituales (asistir a un partido de ftbol,
incluso de contactos familiares o amistosos ntimos).

Roxin
1. Descripcin de la Realidad:
La realidad carcelaria constituye hoy, como lo ha sido siempre, uno de los ms
graves problemas de la organizacin social y, dada su complejidad y magnitud,
ha promovido mltiples estudios y diversos enfoques acerca del verdadero rol que
debe cumplir el sistema en la sociedad moderna.
Con relacin a esta problemtica debe precisarse que el marco referencial
fundamental en que se sita el sistema carcelario en el Per, est dado por tres
factores concomitantes: una poblacin excesiva, falta de infraestructura adecuada
y el exiguo presupuesto destinado para esta rea.
La prisionizacin, fue estudiado inicialmente por el socilogo Donald CLEMMER y
presentado en su libro The prisin conmunity, en el ao 1940, como adaptacin
a una cultura particular de la crcel.
Posteriormente resultan importantes los estudios de G. SYKES (The Society of
Cautives, 1958); de D. CRESSEY (The prisin: studies in institucional organisation
and change, 1961); de D. Glaser (The effectivenes of a prisin and parole system,
1963) entre otros.
Atendiendo a los problemas que agobian la situacin penitenciaria, se debe
precisar que el tratamiento y la rehabilitacin del interno no pueden definirse
fcilmente como un concepto aritmtico, sino que estos conllevan una serie de
factores o elementos interrelacionados que, se convierten en los tres pilares
fundamentales del tratamiento penitenciario, siendo necesario e indispensable,
para lograr este propsito, la participacin plena del interno, pues, si ste no
interviene real y efectivamente en todas y cada una de las acciones de
rehabilitacin y tratamiento programadas en el establecimiento penitenciario, de
nada servirn los esfuerzos que la administracin penitenciaria realice.
Los fenmenos que aquejan a la prisin no estn desligados de la cuestin penal
relativa a la punicin: por esta razn, la finalidad asignada a la pena, dentro del
marco legal, determina la orientacin penitenciaria entre el castigo y expiacin del
delincuente o la adaptacin para favorecer su reinsercin social.
En este sentido, la tendencia mayoritaria, que gua los fines generales de la
penologa, tiene como fuentes inspiradoras al humanismo y la modificabilidad
del hombre; por ello, particularmente, la ciencia penitenciaria debe determinar
claramente sus fines y principios rectores, que son los que le dan al sistema
penitenciario su sello caracterstico.
Visualizando los principios filosficos del sistema penitenciario peruano, al margen
de que el trmino empleado por la Constitucin Poltica hable de "rgimen", esta
norma precisa dos grandes lineamientos:
Uno relativo al principio humanista, al reconocer los derechos inherentes al
interno, cuando afirma. "El derecho de los reclusos a ocupar establecimientos
sanos y convenientes".
Otro, referido al propsito de readaptar al recluso, cuando sostiene: "El rgimen
penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del
penado a la sociedad.
Las Naciones Unidas han sostenido siempre que en los establecimientos
penitenciarios, para un manejo adecuado donde pueda efectuarse clasificacin
generando disposicin al trabajo y a la educacin la poblacin no puede exceder
un nmero mayor de 500 internos; en nuestro medio debemos aceptar la
imposibilidad de tener tantos centros como internos tenga el pas, por lo que,
siendo referencial, esto sera lo ideal. Frente a esa imposibilidad se hace
imperioso contar con centros penitenciarios diferenciados, que aun cuando puedan
albergar a una poblacin de 1000 internos, con una adecuada asignacin
de recursos, personal auxiliar y tcnico se hagan manejables dentro de
los lmites medios: sin embargo, en algunos casos, observamos una sobrecarga
poblacional que ha desplazado los ambientes destinados a
trabajo, educacin y recreacin, para convertirlos en lugares de alojamiento,
hacindolos ingobernables como el caso del penal de Lurigancho, cuya capacidad
mnima de 1800 internos y mxima de 2400 se ha rebasado ampliamente en su
capacidad de albergue, donde no es factible llevar a cabo
ninguna accin planificada de rehabilitacin, sino realizar actos aislados de
tratamiento que llegan a pequeos grupos, por estar centrada la preocupacin de
la administracin en la seguridad. Este hecho, de inversin del tratamiento por la
seguridad, no promueve realmente la efectivizaran de los planes que se
programan para rehabilitacin y recuperacin del interno, que constituyen la
finalidad de la privacin de la libertad
Como se ha indicado precedentemente, el problema penitenciario tiene una serie
de aristas dada su complejidad que aunada al propio problema, que es el interno
como ser humano, requiere no slo soluciones temporales, sino
una planificacin adecuada y real de cmo se puede afrontar para evitar que el
establecimiento penal siga siendo, como hasta ahora es el lugar de encierro,
donde no es factible alcanzar siquiera medianamente la recuperacin del interno,
pues, ste vive en un mundo de desorden, sordidez y promiscuidad.
La Empresa es difcil, sabemos que ningn pas del mundo, por
ms economa y desarrollo del sistema que tenga, ha superado ntegramente
estas dificultades, aun cuando han logrado estndares relativamente aceptables
de estancia y convivencia, no han conseguido la total rehabilitacin del interno;
antes bien, en estos ltimos aos, se ha generalizado la violencia en diversos
establecimientos penales del mundo, no siendo ajenos a ello los dela
repblica as como los de Amrica Latina, en sus casos debido
fundamentalmente, a la sobrepoblacin y a la falta de una adecuada y cientfica
administracin, pues se tiende ms a la seguridad y militarizacin que al
tratamiento.
Los beneficios penitenciarios tienen como finalidad facilitar la gradual
reincorporacin del interno en la comunidad, mediante los mecanismos de
prelibertad como la semilibertad y la liberacin condicional que
independientemente a probar las acciones de tratamiento y rehabilitacin recibidos
en el establecimiento penitenciario, permiten que el retorno a la sociedad no se
produzca en forma brusca evitando el resquebrajamiento del ncleo familiar a
causa de la ausencia prolongada, que es producto de la reclusin, y por la que
llega a veces, a no identificarse plenamente con la familia, dificultando la
reinsercin adecuada.
Este objetivo guarda estrecha relacin con los fines que debe cumplir la pena:
reeducacin rehabilitacin y reincorporacin. La Constitucin Poltica del Per,
vigente en su Art. 139. 22 los seala como objetivos del rgimen penitenciario. De
otro lado, el Art. IX del Ttulo Preliminar Cdigo Penal, establece que la pena
tiene funcin preventiva protectora y resocializadora. Fines que a lo largo de
la historia, no se han cristalizado, convirtiendo as la pena en un fin en s misma,
debido fundamentalmente a las mltiples dificultades que aquejan a la prisin, que
hacen de ella un lugar srdido donde no solamente la convivencia se hace difcil
sino que no es factible desarrollar adecuadamente acciones rehabilitadoras que
conduzcan a la modificacin de la conducta del penado para efectos de
reinsercin social, por ello, muchas veces, el interno se convierte en un ser duro y
recalcitrante a cualquier accin de tratamiento, lo que dificulta su rehabilitacin.

2. Aproximacin a una Definicin de Prisionizacion:
La corriente moderna propugna el fin "resocializador" de la pena, para lo cual se
sirve, prioritariamente, de la pena privativa de la libertad, sin entender que la sola
carcelera no resocializa, entonces cmo pretender reincorporar al penado
dentro de la sociedad, alejndola por completo de ella?
"La prisin cerrada, concepcin clsica de la pena de privacin de libertad, no
resocializa; Dautricourt ha sealado que este modelo de prisin corrompe
completamente a los que estaban slo medio corrompidos, desocializa a los que
se integran en la artificial comunidad carcelaria, de la misma manera que Roxin
afirm que la prisin cerrada opera como estmulo de la asocialidad, ya que el
encierro produce en el sujeto ms idoneidad social que la poseda al entrar en l.
A nadie se le puede mantener apartado de la misma dice Roxin- y slo se puede
uno socializar en la sociedad de los hombres libres, recalca Dautricourt.
"... justa o no justa que sea la ideologa del tratamiento en la direccin de una
eficaz prevencin especial, el problema de hallar el sentido, el valor y la funcin
de la pena, permanece en cada caso siempre abierto. Se puede curar o reeducar,
no obstante la pena, y durante la ejecucin de la pena, pero no se podr jams
decir, que la pena, de por s misma, sirva o pueda servir para curar o a reeducar
al condenado.
En modo ms o menos consciente, la doctrina moderna y penetrante, ha
terminado por comprender tan grave incongruencia de fondo".
MORSELLI, Elio; "La funcin de la pena a la luz de la moderna criminologa":
Lo nico que se logra con la sola reclusin es la incorporacin del penado a la
denominada subcultura criminal, la cual se profundiza con la mayor permanencia,
pues se ve obligado a adoptar nuevos valores, costumbres, conductas y reglas de
vida, diametralmente opuestas a las imperantes en la sociedad libre.
LOPEZ-REY Y ARROYO. Manuel; "Compendio de Criminologa y Poltica
Criminal"; que conlleva la reclusin: por eso el Tratamiento Penitenciario no debe
ser solamente al individuo aislado, sino tambin a sus proyecciones sociales, al
complejo de relaciones creadas en torno a su vida que se entiende como
actualidad durante su reclusin, al medio social, afectivo y econmico de donde
procede y como posibilidad futura despus de su egreso en el trmite de su
eventual adaptacin al seno social; por lo tanto, al plantearse su problemtica, no
puede tratarse tan slo de la conformacin fsica, psquica y cultural, del interno
sino tambin del mbito de sus relaciones sociales.
3. Otras Definiciones:
El trmino carcelazo de usa en el mbito de la criminalstica e incluso es conocido
as por los mismos reclusos, Pablo Rojas afirma que: la cotidianeidad de la crcel
es brutal, y que no hay nadie exento del carcelazo, como se le dice en el argot
carcelario a la depresin producto de vivir encerrado. En el mismo sentido Vctor
A. Pay considera que: Es usual que, cuando los familiares se retiran del penal, el
estado de nimo del prisionero decaiga. Los internos saben bien de este problema
depresivo al que denominan con el apelativo de carcelazo.
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Las personas que ingresan en un centro penitenciario se encontraran en un
ambiente caracterizado por el aislamiento afectivo, la vigilancia permanente, la
falta de intimidad, la rutina, las frustraciones reiteradas y una nueva escala de
valores que entre otras cosas, condiciona unas relaciones interpersonales
basadas en la desconfianza y la agresividad. Estos someten al recluso a una
sobrecarga emocional que facilitar la aparicin de desajustes en su conducta en
el mejor de los casos, cuando no la manifestacin de comportamientos
francamente patolgicos, sobre todo si previamente ya haba una personalidad
desequilibrada, en el momento de la entrada en prisin.


Capitulo ii

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Consecuencias de
la prisionizacion
Cuando el joven entra en la crcel la primera o primeras veces su
dureza emocional predomina y entierra su capacidad de afecto. Son
los aos en que domina la irreflexin y el impulso, lo aos del deprisa,
deprisa. En ese periodo su dureza emocional es intensa y es difcil la
conexin afectiva con l. Podr mantener relaciones ms o menos
cordiales con algn educador especialmente simptico pero a
distancia, sin comprometerse en absoluto, sin dar nada de s mismo,
sin dejar resquicio a su capacidad de afecto. Se protege, se rodea de
un caparazn, percibe su propia vulnerabilidad, su alegra
inconsciente de antao se torna en amargura que le seguir toda la
vida. Y de la amargura a la agresividad. Ms tarde el conflicto es
callado, srdido, no se manifiesta ms que cuando se atenta contra la
dignidad del preso, los motines son menos frecuentes pero ms
graves, sigue siendo desconfiando, y es torpe en la expresin de sus
emociones.
Jess Valverde La Crcel Y Sus Consecuencias
CONSECUENCIAS DE LA
PRISIONIZACION

Aunque la privacin de libertad parece la consecuencia ms obvia del
encarcelamiento, ste ampla desmesuradamente su radio de accin sobre otras
muchas dimensiones de la propia persona presa y sobre muchas ms personas
que sta misma.

Se tratar de ir al fondo de lo que la crcel efectivamente es, de lo que la crcel
no hace y de lo que la crcel deshace. En definitiva, de pasar por lo que
Mximo Pavarini llama la prueba de fuego de quienes van a trabajar con la
justicia penal, similar a la que son obligados a pasar los estudiantes de medicina:
la sala anatmica, la morgue... Si el uso de la justicia penal es la produccin de
sufrimiento, ste debe ser conocido en todas sus consecuencias sin esconder ni
minimizar sus consecuencias. A ello dedicamos las lneas que siguen.


1.- ENCARCELAMIENTO: MUDANZA FORZOSA Y CAMBIO DE HABITAT.

Para cualquier especie animal, particularmente cuanto ms desarrollada tenga la
parte del cerebro referida al mundo emocional y al cognitivo, un cambio forzado de
ecosistema supone un trauma importante de gravsimas consecuencias.
La ruptura no gradual con los espacios fsicos familiares, con los elementos
ecolgicos y relacionales a los que estbamos acostumbrados, la quiebra de los
hbitos y las pautas normales de comportamiento, de adaptarnos al entorno,
supone en todos los seres humanos un shock importante. ltimamente, la
psicologa infantil se viene ocupando de cmo efectuar los cambios de residencia
habitual procurando minimizar los costes emocionales y psico-sociales de los ms
pequeos (cambio de colegio, de amigos...).

En nuestro caso, habremos de considerar adems la drstica reduccin del
espacio efectivamente habitable con la privacin de libertad ambulatoria y, sobre
todo, la entrada en un sistema total cerrado.


Si a ese cambio de ecosistema, aadimos, en el frecuente caso de las
macrocrceles, la no escasa distancia de los lugares poblados y su asentamiento
en autnticas estepas, poco frecuentadas por medios pblicos de comunicacin, el
predominio de los grises forjados de mallazo, cemento y hormign, la
sobresaliente supertorrre de vigilancia..., todo ello en solitario y soleado pramo,
se entendern mejor los efectos que este forzado cambio de hbitat provoca entre
quienes van a tener que vivir una temporada de su vida entre esos murallones o,
incluso, entre quienes han de acudir diariamente a trabajar en tan poco amistoso
contexto.

Digamos, ya desde el principio, que no se comprende muy bien la razn ltima de
tanto empeo de multiplicar tan costosas y faranicas macro-prisiones, por ms
que se tilden de polivalentes, cuando en otro tipo de respuestas sociales
sistemticamente se acude a lo mini: mini-hogares infantiles frente a los grandes
internados de antao, mini-residencias de ancianos frente a los grandes asilos,
hospitales y ambulatorios zonales frente a la construccin mastodntica
hospitalaria de otras pocas. La justificacin de este cambio de modelo residencial
parece estar no slo en la mayor calidad de la atencin que produce y la notoria
personalizacin del trato, sino incluso en la mejora del ambiente y condiciones
laborales de los empleados y en el consiguiente incremento de la eficacia y
eficiencia en la prestacin de servicios; todo ello, a la postre, con menor coste
econmico que los diseos de macro-estructuras asistenciales.

2.- INCORPORACIN A UN SISTEMA TOTAL CERRADO ALTERNATIVO


La crcel supone un sistema total. Funciona de manera autnoma con sus propias
normas, sus diferentes roles, patrones de comportamiento, sistemas y cdigos de
comunicacin, estilos de vida, su propia economa sumergida, sus grupos de
presin, sus agentes de control formales e informales, el llamado cdigo del
recluso... Al proceso de incorporacin y paulatina adaptacin a este peculiar
hbitat alternativo, Clemmer lo llam prisionizacin y Goffmann enculturacin.

Consiste bsicamente en la progresiva asuncin por parte de la persona privada
de libertad de una nueva forma de vida, en el aprendizaje de nuevas habilidades y
consistencias comportamentales. Por eso la actividad del preso es una lucha por
la supervivencia, en un intento continuo de adaptarse. Puede ser ms o menos
acelerado, ms o menos efectivo segn el tiempo ininterrumpido que la persona
permanezca en la crcel, el tipo de actividades de desprisionizacn que desarrolle
en ella, su historia de vida, personalidad y la permeabilidad que mantenga con el
exterior. En todo caso, como afirma Muoz Conde, la prisionizacin tiene efectos
negativos para la resocializacin difcilmente evitables con el tratamiento.

La vida cotidiana se caracteriza por la extremada rigidez en su organizacin, con
una odiosa burocratizacin de lo ms elemental y, por contraste, con una gran
vaciedad de contenidos y elementos motivadores. La vida en esta micro-sociedad
est impostada de legalidad. En ningn otro espacio vital tiene tanto relieve lo
normativo, aunque paradjicamente se incumpla sistemticamente lo ms
elemental (p.e. la orientacin reinsertadora impuesta por mandato constitucional y
la primaca del tratamiento). Destacan los aspectos disciplinarios y regimentales,
por intiles que puedan ser algunos, sobre el empeo en procurar la normalizacin
de la vida del recluido, la nivelacin y tratamiento de las asimetras personales y
sociales que le condujeron, en no pocos casos, al delito. Todo ello conduce a una
autntica infantilizacin del sujeto, a lo que

Goffman llama mutilacin del yo que genera tanto un sentimiento de
dependencia absoluto de la institucin total (que tiene reglamentado lo elemental:
el sueo, la comida, las relaciones sexuales) como un profundo egocentrismo
reactivo





3.- INADAPTACIN SOCIAL + PRISIONIZACION
Es toda esta realidad la que va provocando el proceso de prisionizacin que
acaba por hacer mella en la persona del recluso. No se trata por tanto de que la
persona presa presente unos especiales rasgos o unos perfiles predeterminados:
ms bien se trata de que el proceso de inadaptacin social primero, y el de
prisionizacin despus generan la aparicin de determinadas consistencias
comportamentales.
Veamos ahora algunas consecuencias en la persona del recluido, tanto ms
destacables y consolidadas cuanto ms inadaptacin social hubiera previamente y
cuanto ms tiempo haya estado privado de libertad. Todas se podran resumir en
la expresin de Valverde: el preso no slo vive en la prisin sino que vive la
prisin.

o Desproporcin reactiva: cuestiones que en otro contexto careceran
de importancia son vivenciadas con una desproporcionada
resonancia emocional y cognitiva.
o Dualidad adaptativa: o se produce una autoafirmacin agresiva con
fuerte hostilidad hacia todo lo que provenga de la autoridad- o la
sumisin frente a la institucin como va adaptativa. Entre estos dos
extremos, oscilan las formas de adaptacin del preso a la crcel (la
permanente eleccin de extremos que caracteriza la vida del
inadaptado).
o Presentismo galopante. Si no puede controlar su presente, mucho
menos su futuro. Tanto por la extremada primariedad de su
comportamiento como por la imprevisible direccin de su vida en la
crcel, se deja llevar por un vivir slo el presente desde el fatalismo,
la ausencia de introspeccin, planificacin y anlisis de
consecuencias.
o Sndrome amotivacional: no se deja interesar por nada, est cerrado
a la novedad, cada vez ms encapsulado en un mundo interior que
trata de defenderse de las emociones con una aparente dureza
emocional cerrada a influjos externos. Delega su responsabilidad y
creatividad en el entorno institucional del que depende.
o Baja estima de s mismo. Impotencia. Sentimiento de inferioridad
que le hace situarse con envidia agresiva hacia los pringaos
normalizados. Es difcilmente capaz de definirse desde sus
potencialidades, ms lo hace desde sus carencias y necesidades.

4.- PRIVACION DE RESPONSABILIDAD A LA PERSONA PRESA

Es una de las dimensiones que ms debe preocupar de cara a la funcin efectiva
de la crcel. Ms que privar de libertad tambin priva de libertad la fase de
comunidad teraputica de un programa de tratamiento- lo peor que tiene la crcel
es que priva de responsabilidad. Si ser responsable es tener que responder y ello
supone hacerse cargo de la propia vida, de las decisiones, de las acciones y de
sus consecuencias, el privar de todo ello no deja de cercenar una de las
dimensiones la dimensin bsica- sobre la que se asienta el nivel tico de la
persona. Privar a alguien de la capacidad de cargar con la propia vida, de hacerse
cargo de ella, de conducirla, es, sin duda, una consecuencia detestable.
No es infrecuente que al hablar con las personas recluidas pocas experimenten
pesar por lo que han realizado, pocas son capaces de ponerse en el lugar de las
vctimas... No se trata de que sean perversos o amorales... Todo el diseo del
sistema penal est orientado en esa direccin des-responsabilizadora.
Empezando por el inevitable derecho a mentir y la presuncin de inocencia de
que goza todo imputado, al final el nivel jurdico derecho a no confesarse
culpable- acaba contagiando lo ms profundo del nivel tico el sentirse
moralmente responsable- No se trata, obviamente, de cargarse la presuncin de
inocencia, ni de dar marcha atrs en conquistas de derechos que han costado
enormes esfuerzos, pero s de ir articulando vas de responsabilizacin del
infractor compatibles con el mantenimiento de todos esos derechos: ya
hablaremos de la mediacin infractor-vctima como una posible va. Pero ahora
lo que nos interesaba destacar es el hecho de cmo estas personas, por ms que
dotados de garantas meramente formales, por mor de una violencia institucional
con frecuencia distante en el espacio y en el tiempo al momento de los hechos-
se sienten maltratados y vctimas, ms que victimarios y maltratadores.
Naturalmente no negamos lo que de cierto hay en su percepcin desde el nivel de
las oportunidades sociales, pero sin el presupuesto tico de la responsabilizacin
resultara bastante difcil iniciar una tarea reinsertadora.
Hasta las rutinas ms cotidianas se dotan de toda una liturgia des-
responsabilizadora. Se elude la autonoma, la capacidad decisoria y de auto-
gestin hasta en lo ms nimio: leer un libro, poner un poster, enviar una carta, se
convierten en actividades que requieren tanta parafernalia burocrtica que
refuerza en la persona presa la idea de que todo depende de factores ajenos, de
externalidades y variables tan aleatorias y distantes de su voluntad que
incrementan su falta de control sobre s mismo y sobre el entorno. Smese a ello
las escasas posibilidades de modificar su propio entorno a veces ni poner una
foto en el chabolo-, y se comprender que un ser humano caracterizado como
especie por adaptar el entorno a l y no viceversa- obligado a renunciar a su
capacidad modificadora y creativa acabe por diluir el soporte tico sobre el que se
asienta su vida.
Por todo ello, la crcel, en cuanto tiene de sustitutivo de la voluntad del recluido,
impide la responsabilizacin y, por tanto, se convierte en un factor fuertemente
crimingeno, de ms que dudosa legitimidad tica e imposibilitado de que la
persona a ella sometida pueda hacerse cargo de su vida y normalizarla.
.






5.- DEPRIVACIONES SENSORIALES


Las consecuencias de la prisionizacin no son slo psquicas. Con el tiempo
aparecen serios problemas sensoriales.

La visin sufre trastornos, producto de la limitada perspectiva con que cuenta,
adems de padecer con los extremados contrastes de luz entre los escasos
espacios abiertos y la celda A los pocos meses de ingresar en prisin,
experimenta lo que se denomina ceguera de prisin provocada por la
permanente ruptura del espacio, la existencia de continuos impedimentos a la
evasin que impiden la visin a distancia; en el mejor de los casos no le permiten
ver ms all de unos centenares de metros. Por otra parte, la gran carencia de
colores hacen de la prisin un lugar poco estimulante y de gran pobreza cromtica.
Eso explica que uno de sus primeros deseos al salir sea ver distancia y
descansar la vista

Tambin se afecta el sentido de la audicin, pues la vida en un espacio
permanentemente cerrado, en el que conviven multitud de personas y sonidos que
retumban en los muros, hace que el nivel de ruido sea muy alto.

Destacamos tambin entre las carencias, los sabores y olores muy reducidos que
los presos tienen a disposicin, predominando un olor constante mezcla de todo,
desde comida hasta olores personales. El gusto se ve afectado, no slo porque la
comida no sea muy buena, sino por inspida; no se puede hacer comida
cuidadosamente para un nmero elevadsimo de personas y adems durante
das, meses y aos. Igualmente se da pobreza olfativa, con limitacin de olores
en un internado, unido al olor que desprenden los fuertes desinfectantes que se
usan para fregar los suelos.

En ocasiones, se llega a perder la imagen del propio cuerpo, ello inducido por la
carencia total de intimidad. Adems el preso mide mal las distancias quiz por la
confusin entre los lmites del propio cuerpo y los del entorno, sobre todo en
presos en rgimen de estricto aislamiento. Mucho ms frecuente es la falta de
aseo personal y autocuidados, lo cual se debe, sobre todo, a la falta de
motivaciones para asearse, amn de no infrecuentes deficiencias en las
instalaciones.

6.- CONSECUENCIAS RELACIONALES PARA EL PRESO Y SU FAMILIA


Una de las afirmaciones ms repetidas entre las personas presas es que lo que
peor llevan del encerramiento es la separacin forzada de sus familias. Esta
separacin se agudiza cuanto ms alejado est el centro penitenciario de la
residencia familiar. Hasta tal punto es verdad que el Informe Bara describe una
drstica reduccin a menos de la mitad las vistas que efectan los familiares a sus
deudos presos cuando stos habitan crceles en provincias distintas de las de
origen. Las mismas dificultades relacionales, intensificadas, se producen con los
abogados y el voluntariado cuando la distancia del centro penitenciario se
incrementa respecto a la ciudad. No deja de ser llamativo que el Plan de
Amortizacin y Creacin de Centros Penitenciarios, que dio origen a la difusin de
macrocrceles, a la hora de establecer las condiciones de los emplazamientos
define como de obligado cumplimiento ciertos requisitos geogrficos, que detalla
en metros, pero baja el listn a lo recomendable al referirse a la existencia de
una parada de transporte pblico de cercana en sus proximidades . Que se
entienda por proximidades y, sobre todo, con que frecuencia se cuente con
transporte pblico para familiares, liberados, trabajadores, permisos etc. import
bastante menos

Al producirse, generalmente de manera sbita e inesperada, la detencin y
posterior ingreso en prisin la persona se siente arrancada del entorno familiar de
los suyos. En lo sucesivo ya no pueden verse, sino es a travs de un cristal
blindado durante unos minutos a la semana, con ms tiempo de espera que de
comunicacin efectiva, no pueden tocarse sino en es en los vis a vis que
ordinariamente requieren semanas de espera. En lo sucesivo no podrn comer, ni
dormir, ni hacer vida en comn juntos

Las relaciones pasaran a ser utilitaristas: darse recados, dinero, relaciones
sexuales...
La situacin de precariedad tanto del que queda dentro como de los que
permanecen fuera depende de la situacin previa. A veces son padres que tienen
a su hijo en prisin, otras, mujeres que llevan en silencio el encierro de sus
maridos, reducidas a la precariedad de familias monoparentales con los hijos a
cargo y sin fuente de ingresos... Hijos que son privados de su padre o de su
madre o de los dos.


El vnculo se mantiene con la familia a travs de las comunicaciones. La
persona presa no baja a ver a su madre sino a comunicar con ella. Aqu tambin
el lenguaje peculiar. Los locutorios parecen hechos para todo lo contrario. En
algunos es imposible mantener la vista en el interlocutor y al tiempo dirigirle la
palabra: si le miras no hablas y si hablas no le puedes mirar; todo en medio del
gritero ensordecedor del resto de la treintena larga de cubculos-locutorio en los
que familiares y presos pugnan por hacerse entender, todo sin la posibilidad de
un beso o de un simple apretn de manos de despedida, asptica y cruelmente
separados por un cristal blindado.

Como siempre, al principio los ms allegados estarn pendientes de l. Se
prodigarn en cartas y visitas que se irn distanciando segn pasa el tiempo. Si la
situacin se prolonga, los familiares reajustar, establecern nuevas vinculaciones e
irn escribiendo una historia en la que el recluido no estar presente, y as ir
perdiendo peso en la historia familiar y acabar por ser un elemento distorsionador
del entorno. Por parte del preso, los recuerdos se irn idealizando y, al tiempo, se
ir dotando de una concha con que proteger su mundo emocional. Cada vez ms
vulnerable y necesitado de sentirse aceptado, pero ms endurecido y con
tendencia a huir de vinculaciones afectivas y escudarse en la frialdad y la
indiferencia.

Por lo que se refiere a su sexualidad, si bien es verdad que las relaciones ntimas
se ha facilitado para un relativamente amplio nmero de personas presas, stas
estn tambin hipotecadas por el contexto en que se desarrollan. No son resultado
de un proceso de acercamiento afectivo entre dos personas, con un tiempo
adecuado, con calma y ternura. No hay tiempo para esas sutilezas amorosas. Hay
que darse prisa porque el tiempo escasea. Se han de realizar en un contexto con
prlogo y eplogo de registro, cacheo y desnudo integral en ocasiones.

El penado se halla inclinado a sospechar de su esposa cuanto ms fuerte es el
deseo de satisfacer su libido y ms recelosos an con su novia, amante o amiga
(cuya vida sexual juzga por la suya) que tiene la libertad de unirse a otro hombre.
Por ms discrecin que se pretenda, debe pasar ante miradas vejatorias y
cacheos donde el pudor de la mujer es habitualmente humillado. La visita
conyugal degenera justa e invariablemente en visitas de amor mecnico y furtivo
(Pinto).

No se pueden minimizar las consecuencias del encarcelamiento para la familia en
libertad. Adems de verse privados de un ser querido y una fuente de ingresos,
han tenido que soportar la vejacin de la polica en su casa, del vecindario que se
entera, de un secreto vergonzante que se va sabiendo en el barrio o en el pueblo.
Ahora tendrn que desembolsar una cantidad para asistir al hijo o al esposo
preso, para irle a ver cuando los ahorros lo permitan a veces es forzoso utilizar
un taxi de largo recorrido, por las horas en que se han concedido las
comunicaciones ntimas-. La inseguridad vital y extremada precariedad en que se
desarrolla la vida del recluido se contagian a su familia que queda tan necesitada
de ayuda como el preso mismo

Con frecuencia, el padre sufre ms vergenza solitaria; las mujeres son ms
propensas a la exteriorizacin de los sentimientos.

La gama de repercusiones sobre la estabilidad familiar es muy variada,
dependiendo de la estructura previa, el tiempo de condena y las expectativas de
unos y otros acerca de la relacin. Pueden ser irreparables cuando se produce la
adopcin de los hijos por terceros, o un abandono y la creacin de una familia por
parte del cnyuge en libertad. Otras veces, se producen serios problemas
psicosomticos ms generalizados en los nios privados de sus padres, en la
esposa privada de su marido o en la madre alejada de su hijo. En todo caso, la
situacin del cnyuge la libertad es tambin alcanzada por la pena. Condenado a
castidad, sin haber hecho nada, obligando en muchos casos a readaptaciones
imperfectas.

7.- LAS REJAS SIGUEN EN LA CABEZA...


Como repite Jess Valverde a sus amigos ex-reclusos, las peores rejas no son
las que quedaron en el chabolo sino las que se llevan puestas en la cabeza.
Con esto quiere sealar que los efectos perversos de la prisionizacin se
proyectan ms all de los muros del presidio y, por desgracia, bastante tiempo
despus de conseguirse la excarcelacin definitiva. De ah que tan importante
como es el apoyo durante la reclusin, ste debe intensificarse una vez que la
persona ha sido liberada.

En efecto, bastantes de los rasgos analizados anteriormente se mantienen fuera,
siendo preciso un tiempo de reajuste y normalizacin, de adaptacin, en suma, a
la vida en libertad. Esta, con frecuencia, no les es tan fcil como soaban y al
poco, tras la euforia inicial y las vacaciones, viene la decepcin. Los tres
primeros meses de libertad son especialmente delicados paradjicamente los
meses en los que normalmente no se ha percibido ninguna prestacin por parte de
la administracin. En ellos aparecen cuadros psicosomticos caracterizados por la
ansiedad, el insomnio, problemas de concentracin, miedo a ser detenido.

Quedan ciertos hbitos que dificultan las relaciones. Un sentimiento de
desconfianza generalizado. La proyeccin sobre todo lo que represente cierta
autoridad (el encargado de obra, por ejemplo) del mundo penitenciario y las
figuras all vividas como represivas o las dificultades para una cierta autodisciplina
personal, ahora que nadie me manda

Ya en libertad, la poca prctica de auto-gestin y de responsabilidad ser una de
las consistencias actitudinales desarrolladas en la prisin que ms le van a
perturbar para aprovechar las pocas oportunidades que se le ofrezcan. Sin
preparacin alguna pasa de la crcel, donde se le dice todo lo que tiene que hacer,
cmo hacerlo y dnde hacerlo; ahora ha de tomar sus propias decisiones,
ponderar las consecuencias, pensar alternativas, planificar su vida en su sistema
por completo distinto del penitenciario.

Ms fcil resulta ir modificando ciertos hbitos, formas de vestir (chandal, sin
camisa...), de hablar, incluso de mirar con desconfianza a extraos, de sentirse el
centro de las miradas, pensar que lleva un cartelito que dice ex preso/a. Lo peor
es que la prolongacin de la crcel a la salida no es solamente subjetiva, sino que
se plasma en la posibilidad de nuevas detenciones, sobre todo si quedaron causas
pendientes de ser sentenciadas o la drogodependencia no se trata. Si el problema
con las drogas previo o adquirido en prisin- no se trata a la excarcelacin, las
posibilidades de una nueva entrada se multiplican. Hay que trabajar la motivacin
sobre la necesidad de una intervencin teraputica; ello, desde el
acompaamiento personal que le haga ver que el psiclogo del centro de atencin
a drogodependientes nada tiene que ver con el psiclogo penitenciario que se
opona a sus permisos. No es fcil, pero es posible, sobre todo si se cuenta con
profesionales que saben trabajar desde el encuentro personalizador en medio
abierto.

Tres seran las dificultades mayores para la integracin social de la persona
excarcelada:

a) Un trabajo, con lo que supone de elevacin de autoestima, de autonoma
econmica, organizacin del tiempo etc. Contra esto choca la escasa capacitacin
y experiencia laboral de los penados, la dificultad de rellenar los aos de
presidido en el curriculum y la circunstancia del injusto estigma de los
antecedentes penales que se piden en ciertos trabajos. En tanto se produce la
incorporacin laboral debera ser de urgente tramitacin la preceptiva prestacin a
los condenados excarcelados. Tan poco puede perderse de vista que las
anteriores circunstancias fuerzan, en no pocas ocasiones, a que los liberados
tengan que pasar por aros (precariedad, sueldos mseros, ETTs) que minimizan
su capacidad de respuesta y protagonismo.

b) Soporte familiar y relacional para ir normalizando vnculos y resistir las
frustraciones y decepciones de las primeras semanas. A mayor precariedad
sociofamiliar, ms amplio tiene que ser el espectro de medidas alternativas a
poner en juego en el territorio de actuacin.
El apoyo emocional equilibra mucho. Ya se sabe: cuando Aparece un quin se
diluyen los porqus.

c) Tratar el problema de la drogodependencia como se indic. En el momento
actual, cerca de 2/3 de los jvenes liberados tendran necesidad de seguir
un tratamiento con soporte psico-social.


A estas tres, por no ser solucin es parte del problema, adese la falta de
seguimiento y apoyo por parte de los servicios sociales penitenciarios. El hecho de
que el paro penitenciario se facilite meses despus de la excarcelacin (cuando ya
han pasado las iniciales urgencias perentorias de sobrevivir nada ms ser
liberado), sera una ancdota cruel si no fuera porque las funciones de sus
trabajadores sociales se reducen, en el mejor de los casos, a derivacin y control
cuasi-policial de los liberados condicionales si son excarcelados definitivos el
pasotismo es total-.



8.- LAS CONSECUENCIAS PARA LA COLECTIVIDAD



Sin duda se cumple la mxima de que las crceles se llenan en cuanto se
construyen. Saben encontrar el culpable adecuado a la plaza de que disponen.
Por eso, el primer efecto de las crceles es que se llenan. Y esto se hace porque
la poltica criminal sigue centrada en los aspectos ms punitivos. De este modo el
sistema se retroalimenta y acabamos tomando los efectos por las causas. De este
modo el problema deja de ser el problema. Ya no es preciso pensar en trminos
de desigualdad social, de precariedad de vida y extrema vulnerabilidad. No son
precisas polticas redistribuidoras de renta, facilitadoras de proteccin y promocin
social. Slo es preciso castigar al delincuente. Acaba teniendo razn el socilogo
Durkheim cuando afirmaba que la funcin de la pena consiste en mantener intacta
la cohesin social, conservando en toda su vitalidad la conciencia comn.

No es de extraar que en esta direccin El Plan de Amortizacin y Creacin de
Centros Penitenciarios sealara que centros de 950 plazas los hace rentables
tanto en materia de costes de personal como de vigilancia exterior por las fuerzas
de Seguridad del Estado y homologacin en diseo y materiales que abaraten
costes. El coste medio unitario estimado es de 6.500 millones de pesetas, con un
coste total de 125.000.000.000 (en la prctica ha sido bastante ms).

No es difcil echar cuentas y para una poblacin reclusa de 45.000 personas se
han invertido, slo en nuevas prisiones, la friolera de ms de 2.500.000 pesetas
por persona en gastos de nueva construccin que deben sumarse al ya de por s
elevado coste de preso/ao.

Por otra parte, el coste de una plaza penitenciaria al ao se sita en torno a los 4
millones de pesetas que multiplicados por una estancia media de 7 aos dan un
total de 28.000.000 empleados en rehabilitar a una sola persona. Tena razn el
Premio Nobel de Economa, Milton Friedman, cuando deca que de tratarse de
una empresa privada habra que despedir a todos los directivos de la cuestin
penitenciaria por manifiestamente ineficientes e incompetentes.

Tanto coste y tan intil slo sirven para reproducir exclusin e incrementar
desarraigo social, conteniendo temporalmente una poblacin de personas con
carencias que habrn de salir tiempo despus en peores condiciones y con ms
peligrosidad- que cuando entraron. Se trata de una autntica matriz que multiplica
marginacin y genera circunstancias que a su vez posibilitan delitos, y stos a su
vez, generan respuestas penales que hacen que el ciclo se perpete.
Urge considerar el delito desde otra perspectiva al menos para el 95% de los
supuestos que carecen de gravedad objetiva- y buscar respuesta dentro del resto
de problemas sociales, buscando alternativas globales y sustitutivos parciales.

Mientras esto no ocurra, las continuas apelaciones para desviar la atencin hacia
la mquina penal como respuesta, proyectando en ella injustificadas expectativas,
estarn abocadas fatalmente al fracaso.









Capitulo iii
los beneficios
penitenciarios y
la prisionizacion

La miseria existente es pattica y hay infinidad de compaeros
cogiendo colillas en el patio, gracias a la no prestacin por indigencia y
al no trabajo en este centro no hacen ms tener tirado en el patio
todo el da la vida la estoy malgastando viviendo o vegetando tirado
en un patio
La ocupacin consiste en pasear. Y ver pasar el tiempo

Mil voces presas

I. ANTECEDENTES Y EVOLUCIN HISTRICA DE LOS
BENEFICIOS PENITENCIARIOS:

Si nos dirigimos a los orgenes histricos de la expresin beneficios, de
marcado carcter en el Derecho privado, desde una ptica jurdica pueden
considerarse como privilegios que ostentan determinadas personas que se
encuentran en una situacin jurdica especial para que puedan contrarrestar los
perjuicios que se derivan de una situacin determinada. En el lenguaje comn, al
contrario de lo que sucede en el mundo del Derecho, la expresin beneficio no se
refiere al status de la persona, sino a la propia accin con la que mejora la
situacin de una persona o una cosa. El uso que la Ciencia Penitenciaria da a
esta palabra se aproxima ms a las acciones favorecedoras.
Ni en las primeras legislaciones penitenciarias ni tampoco en los trabajos
doctrinales de los penitenciaristas ms importantes, hallaremos la expresin
beneficios de un modo generalizado, pese a que esta expresin se encuentra
ocasionalmente en algunos textos legales, su utilizacin como epgrafe abarcando
un grupo de instituciones jurdico-penitenciarias no la vamos a encontrar hasta
pocas muy recientes. As, por ejemplo, CADALSO[5]en su obra Instituciones
Penitenciarias y similares en Espaa prefiere calificar a la libertad condicional, que
hoy es considerada como un beneficio, como recompensa. En el mismo sentido,
BKXTHAM, a quien se reconoce el mrito de haber ideado la libertad condicional,
la da a conocer en una publicacin bajo el ttulo de Theorie des peines et des
recompenses (Cap. XII).
Mucho ms distantes de la expresin beneficios penitenciarios se encuentran los
defensores del correccionalismo radical, quienes -como en el caso de DORADO
MONTERO- preferan utilizar para estos nuevos institutos, que se alejaban de un
modelo absoluto y monoltico de prisin, expresiones como tratamiento o
asistencia[6]Tampoco se refiere a ellos VITKRBO en su Comentario al Cdigo
Penal Peruano de f.863[7]Finalmente no los menciona CARLOS A. BAMHARIM,
Catedrtico de la universidad de San Marcos en el proyecto del Cdigo
de Ejecucin Penal elaborado en la mitad de los aos cuarenta.
Como la ciencia penitenciara es reciente, tambin lo son los beneficios
penitenciarios, los esfuerzos por editar un Cdigo de Ejecucin Penal as lo
demuestran; segn GARCA BSALO[8]se puede apreciar que en muchos pases
la ciencia penitenciaria no alcanza autonoma, regulndose las normas
penitenciarias en reglamentos y normas de menor rango.
Lo sealado lneas arriba se comprueba en muchos pases como
Espaa, Mxico, Argentina, Colombia y otros, en los cuales la mayora de los
beneficios penitenciarios son normados en reglamentos. En el Per, a comienzos
del siglo pasado no se contaba con un Cdigo de Ejecucin Penal; lo relativo al
tratamiento penitenciario se encontraba en el D.S. N" 97 del 17 de agosto de 1937,
que aprobaba el Reglamento de la Penitenciara Central de Lima, que estableca
el trato humanitario y cientfico para los reclusos. Esta normatividad tambin
reconoca y acoga el sistema progresivo.
El Decreto Lev N" 17381 Unidad de Normas para la Ejecucin de Sentencias
Condenatorias, marca el inicio de la etapa normativa en el campo penitenciario
peruano, pues introduce una serie de innovaciones, entre ellas la implantacin del
sistema progresivo que tiene como base v objetivo al interno, as como nuevos
mecanismos de prelibertad como la semilibenad, permiso especial de salida y la
redencin de las penas por el trabajo como elemento coadyuvante al tratamiento,
qu fortalecen los mecanismos de rehabilitacin mediante el trabajo, la educacin
y la disciplina. Este dispositivo recoge, al mismo tiempo, las recomendaciones
de Naciones Unidas sobre prevencin y tratamiento del delincuente.
Junto al precedente nacional del Decreto Ley N2 17581, se han tenido como
fuentes legislativas a la Ley Orgnica Penitenciaria de Espaa de 1979, a la Ley
Penitenciaria Alemana del 16 de marzo de 1976 y a la Ley Penitenciaria Sueca de
1974. Tambin se han considerado los avances de las
investigaciones criminolgicas v de la Ciencia Penitenciaria.
Sin embargo, se debe resaltar que el Decreto Legislativo N 17581 marc una
etapa importante en el campo normativo penitenciario porque, por primera vez. se
daba en el Per una norma que era de aplicacin general y, al mismo tiempo,
tambin consolidaba como un mecanismo de tratamiento el sistema progresivo c
incorporaba nuevos institutos como la semilibertad, el permiso de salida y la
redencin de pena por el trabajo, beneficios estos que han adquirido
posteriormente mejor adecuacin y estabilidad, tal como se analizar en los
captulos pertinentes referidos a cada uno de ellos, donde se indican sus
antecedentes, concepto, naturaleza jurdica, requisitos, tramitacin y procedencia
e improcedencia en leyes especiales.
En base al Decreto Ley Na 17581 se emiti la Resolucin Directoral Na 0445-71 -
INPE del 05 de noviembre de 1971, que estableca los mecanismos de concesin
de los beneficios penitenciarios a sentenciados, promovidos previamente al
perodo de prueba, fase en la que podan acogerse a traslados, permisos
especiales de salida, redencin de pena por el trabajo, semilibertad y liberacin
condicional, estos beneficios los conceda la administracin penitenciaria, a
diferencia de la liberacin condicional, cuyo otorgamiento corresponda al rgano
jurisdiccional, para tal efecto se expidi la Resolucin Directoral N9 0086-73 del 21
de febrero de 1973, que nombr a la Junta Calificadora de Promocin al perodo
de prueba, unidad integrada por representantes de los rganos tcnicos del
establecimiento penal como el servicio legal, salud mental, salud corporal,
educacin, trabajo v asistencia social, que evalan al interno en cuanto
corresponde al proceso de rehabilitacin y califican lo positivo y negativo que
puede ser la concesin del beneficio en relacin con l mismo y la sociedad.
Frente a la limitacin de que solamente podan acceder a la redencin de pena
por el trabajo los sentenciados primarios, tal como estableca el Decreto Ley X-
17581, en 1980, durante el gobierno del General Remigio Morales Bermdez, se
expidi el Decreto Ley Ns 23164 mediante el cual se ampla el alcance de la
redencin de pena por el trabajo a procesados y sentenciados surgiendo recin en
el Per, a partir de este dispositivo, la redencin de pena por el estudio con la
misma modalidad y mecanismos que la establecida para la redencin de pena por
el trabajo, el dos por uno. Este hecho consolid el trabajo y la educacin como
mecanismos de tratamiento.
Se debe precisar que la puesta en vigencia de nuevos beneficios penitenciarios en
el Per, tuvo muchos obstculos aun para su ejecucin, debido fundamentalmente
a la falta de un adecuado conocimiento de los fines y fundamentos de cada uno
de ellos y a la falta de experiencia y capacitacin del personal, que poco a poco
se fue superando en el tiempo, aun cuando se debe indicar que, hasta la fecha, no
existe en el Instituto Nacional Penitenciario a nivel de unidades operativas,
personal adecuadamente especializado, lo que dificulta la aplicacin idnea y
oportuna de los beneficios penitenciarios, tal situacin demuestra la necesidad de
formacin y capacitacin de personal tcnico que permita la adecuada aplicacin
de las normas de ejecucin penal.
Cabe recordar que, la Constitucin Poltica del Per de 1979, en el
segundo prrafo del artculo 234s, estableca que El rgimen penitenciario tiene
por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la
sociedad, de acuerdo con el Cdigo de Ejecucin Penal"', sin que se contara en
ese momento con un Cdigo de Ejecucin Penal por lo que para dar cumplimiento
a este mandato constucional, el Congreso de la Repblica, mediante las Leyes
N,J 23860 y N" 24068, deleg en el Poder Ejecutivo la facultad de dictar,
mediante Decreto Legislativo, el Cdigo de Ejecucin Penal. Por Resolucin
Suprema N9 285-84-JUS de fecha 03 de julio de 1984, se nombr una comisin
integrada por los doctores Jorge Muiz Ziches, quien la presidi, (iuillermo Bettochi
Ibarra, Vctor Prez Liendo y Pedro Salas ligarte, encargada de elaborar el
Proyecto del Cdigo de Ejecucin Penal, que fue promulgado mediante Decreto
Legislativo Nfi 330 de fecha 06 de marzo de 1985.
Este Cdigo dise un sistema que. teniendo como premisa el reconocimiento
jurdico y el respeto a la persona del interno, persigui como objetivo
fundamental la resocializacin del penado a travs de un tratamiento cientfico.
Recoge las Regias Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, aprobadas por
el I Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento
del Delincuente v sus modificaciones, as como las regias mnimas adoptadas por
el Consejo de Europa el 19 de enero de 1973.
El Primer Cdigo de Ejecucin Penal puesto en vigencia mediante el Decreto
Legislativo N9 330 en marzo de 1985, tiene su caracterstica e importancia propia
que es necesario resaltar por cuanto fue el primer cdigo en el campo penal que
estableci un ttulo preliminar con principios y fundamentos que deban regir su
normativa. Asimismo, incorpor un captulo referido a la disciplina penitenciaria,
que constituye un avance significativo en elcontrol de la conducta del interno, que
estableca no solo la sancin que pueda imponerse por acto de indisciplina al
interno, sino que impide la participacin de otro interno en la funcin disciplinaria.
En este aspecto se determin tambin que la funcin disciplinaria ya no radicaba
en manos de una persona como el Director o quien haga sus veces, que poda
actuar arbitrariamente y con abuso de autoridad en perjuicio del interno, por esta
razn, se encarg la funcin de investigar y sancionar a un cuerpo colegiado como
el Consejo Tcnico Penitenciario, que conforme a las normas del debido proceso
poda absolver o sancionar al interno bajo los principios de igualdad y
proporcionalidad dentro del marco de la legalidad y la inmediacin, permitiendo
inclusive la participacin del abogado que el interno designe para este fin, como
mecanismo que tutele sus derechos; en este marco, la sancin que imponga el
Consejo Tcnico Penitenciario es factible de apelacin, para ser revisado por el
nivel superior que puede confirmar o revocar la medida impuesta. Este mecanismo
garantiza definitivamente la imparcialidad del acto administrativo, considerando el
efecto que implica su determinacin fundamentalmente en lo atinente a la
concesin de los beneficios penitenciarios, que por esta razn pueden verse
denegados en las fechas que conforme a la normativa les pudiera corresponder.
Este Cdigo de Ejecucin Penal incorpor a la liberacin condicional, que hasta
ese momento formaba parte del Cdigo Penal de 1924, al campo penitenciario lo
que continua hasta la actualidad.
El Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, determin en su normativa los Beneficios
Penitenciarios que a continuacin se indican y que nos permitir, posteriormente,
establecer las diferencias con el Cdigo de Ejecucin Penal actual.
El permiso de salida, se conceda tanto a procesados como sentenciados por
el Director del Establecimiento Penal, en casos de emergencia o urgencia, tales
como (fallecimiento o enfermedad grave del pariente ms cercano, nacimiento
de hijos, gestiones personalsimas y bsqueda de alojamiento frente a la
proximidad de la libertad). hasta un mximo de 48 horas y bajo el control
permanente del personal asignado para su custodia y el cumplimiento de las
reglas de conducta establecidas en la Resolucin Directoral de concesin.
La redencin de la pena por el trabajo y el estudio como Beneficio
Penitenciario permita al interno redimir su pena en la modalidad del 2x1, bajo
el control de la autoridad penitenciaria; siendo esto as, por cada 2 das
efectivos de labor el interno gana un da de pena y, en el caso de la redencin
de la pena por el estudio, tambin era procedente cuando el interno aprobaba
el bimestre, para los efectos de la libertad definitiva o acceso a libertades
intermedias.
La semilibertad como beneficio penitenciario era procedente cuando el
sentenciado cumpla el 50% de la pena impuesta y era concedido por el Juez
de Ejecucin Penal del Establecimiento Penal donde se encontraba alojado el
interno, previo Dictamen del Ministerio Pblico.
La liberacin condicional, como beneficio para el sentenciado era procedente al
cumplir las 2/3 partes de la pena impuesta y lo conceda el Juez de Ejecucin
Penal con el Dictamen del Fiscal Provincial.
La visita ntima, como beneficio penitenciario, permita dentro de la profilaxia y
la planificacin familiar la relacin sexual del interno con su cnyuge o
conviviente.
Debemos precisar, tambin, que el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 fue el
medio a travs del cual se cre el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), como
organismo pblico descentralizado dependiente del sector justicia y, como ente
rector del sistema penitenciario nacional, correspondindole todo el quehacer
en materia de tratamiento y rehabilitacin del penado. De igual forma, con este
primer Cdigo de Ejecucin Penal, surgi en el Per la figura del Juez de Ejecucin
Penal, integrante del aparato jurisdiccional que ejerca sus funciones en el propio
establecimiento penal y, por lo tanto, resolva con mayor inmediacin las
solicitudes de los internos referidos fundamentalmente a beneficios penitenciarios.
A la promulgacin del Cdigo Penal de 1991, que contena nuevas modalidades
de pena, fue necesario que la legislacin penitenciaria en este caso el Cdigo de
Ejecucin Penal, mantuviera actualidad y concordancia, por lo que habiendo
transcurrido cerca de siete aos de vigencia del Decreto Legislativo N9 330 y
atendiendo a la necesidad de su adecuacin, el Congreso de la Repblica,
mediante Ley N 25297, deleg en el Poder Ejecutivo la facultad de dictar dentro
del trmino de 210 das el nuevo Cdigo de Ejecucin Penal. De acuerdo a dicha
ley, se design una comisin integrada por los Senadores. Doctores Javier Alva
Orlandini, Absaln Alarcn Bravo de Rueda y Luis Gazzolo Miani, los Diputados
Doctores Genaro Vlez Castro, Jorge Donaire Lozano; un Representante del
Poder Judicial, Doctor Roger H. Salas Gamboa, un Representante del Ministerio
Pblico, Doctor ngel Fernndez Hernani; un Representante del Ministerio de
Justicia, Doctor Germn Small Arana; un Representante de la Federacin del
Colegio de Abogados del Per, Doctor Arsenio Or Guardia y un Representante
del Colegio de Abogados de Lima, Doctora Luca Otrola Medina, quienes se
encargaron de formular el anteproyecto que luego se consolid con el Decreto
Legislativo N9 654, que constituye el Cdigo de Ejecucin Penal vigente a la
fecha.
Nuestro actual Cdigo de Ejecucin Penal, Decreto Legislativo N 654,
promulgado el 31 de julio de 1991, mantiene los mismos Beneficios Penitenciarios
que los contenidos en el Decreto Legislativo N 330; pero modifica
sustancialmente el trmite, requisitos y mecanismos de concesin, siendo
necesario resaltar la supresin del Juez de Ejecucin Penal as como de las casas
de semilibertad aprobada pese a la oposicin del autor, pues, el desarrollo que se
pudo alcanzar con el anterior cdigo qued atrs, aunque no se puede explicar la
eliminacin ni de los jueces de ejecucin penal, ni de las casas de semilibertad
que eran centros que albergaban a internos que obtenan ese beneficio, y que en
ellas reciban proteccin y apoyo en esa etapa de adecuacin en la reinsercin a
la sociedad, el caso de los jueces de Ejecucin Penal, figura no contemplada en la
actualidad, implica en nuestra consideracin un retroceso y una desatencin para
el interno, toda vez que este Juez era el operador de justicia que se encargaba a
dedicacin exclusiva de velar no slo por la oportuna tramitacin y concesin de
los beneficios, sino que con su presencia en el establecimiento penal garantizaba
la ejecucin misma de la pena.
En cuanto a los beneficios penitenciarios, el cdigo vigente introduce
modificaciones sustanciales al cdigo anterior al considerar que los internos en
menor o mayor tiempo, pueden alcanzar los beneficios de pre-libertad o la libertad
definitiva, en este aspecto determina, por ejemplo, para la Redencin de la Pena
por el Trabajo y la Educacin el mecanismo del 2x1 y el 5x 1: de igual manera,
para el caso de la semilibertad el 1/3 2/3 de la pena y para la Liberacin
Condicional el 1/2 3/4 partes de la pena impuesta. La determinacin de dos
modalidades para la obtencin de los beneficios, es a efectos de que la poblacin
penal acceda a los mismos en tiempos distintos, es decir, en funcin de la
gravedad del delito materia de sentencia, pues en base a ello puede solicitarlo con
menor o mayor permanencia en el establecimiento penal; de esta manera, se
diferencia el grado de lesividad causado con el delito y evita al misino tiempo que
la sociedad reaccione desfavorablemente contra el sistema penitenciario v judicial.
Esta determinacin permite que los beneficios penitenciarios alcancen a toda la
poblacin penal, pero en tiempos distintos en base al delito cometido, como se ha
reconocido posteriormente en leves especiales como en los casos de Trfico
Ilcito de Drogas y en algunos delitos contra la Administracin Pblica.

II. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y SU INFLUENCIA EN EL
TRATAMIENTO PENITENCIARIO

a. NATURALEZA JURDICA DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Un beneficio es una gracia, un favor que se le otorga a una persona, es decir,
tiene una gnesis premial, en cambio, cuando nosotros hablamos de derecho
nos referimos a una facultad de exigir todo lo establecido en nuestro favor por la
Ley.
Si tenemos en cuenta esto, es fcil percibir la gran importancia que tienen los
mecanismos que permiten el acortamiento de la pena impuesta en el rgimen
penitenciario, ya que de su acertada concepcin depender su real aplicacin.
En Espaa, la opinin de la doctrina dominante es que la redencin de penas por
el trabajo o la educacin son, sin ningn gnero, de dudas derechos de los
internos[9]a pesar de no estar explcitamente reconocidos como tal, tampoco es
un obstculo el hecho de que para que se concedan sea preciso que concurran
ciertos requisitos de carcter subjetivo, como es un pronstico resocializador
positivo. Ni siquiera el nomen iuris beneficio es un argumento slido ya que un
derecho tambin puede ser beneficioso para quien lo disfruta.[10] Pero, sin lugar a
dudas, los argumentos a favor de concebir estos beneficios como derechos estn,
por una parte, en que su concesin corresponde a los jueces y el interesado
puede recurrir en apelacin cuando se le niega, es decir, puede reclamar frente a
terceros su legtimo derecho a ejercer aquellos. Por otra parte, se conceptan
como derechos por el papel que juegan dentro de un sistema penitenciario
resocializador, va que forman parte de un modelo de ejecucin, son los lmites
externos del ius puniendien su fase de ejecucin.
Siguiendo esta lnea de opinin, la naturaleza jurdica de los permisos de salida y
la visita ntima puede suscitar ms dudas que los otros beneficios, ya que no
concurren en ellos alguna de sus circunstancias. A pesar de lo cual, la doctrina
espaola se inclina a favor de considerarlos como derechos de los internos. En
primer lugar, por su estrecha relacin con determinados derechos fundamentales
de las personas reconocidos por la Constitucin. Tanto la salida al exterior,
normalmente para asistir a un evento familiar, o la visita intima, que permite
mantener relaciones afectivas y sexuales con la pareja, son manifestaciones del
derecho de toda persona a la familia.
Para MAPELLI CAFFRENA Catedrtico de la Universidad de Sevilla, reconocer
que nos encontramos ante derechos de la persona derivados de su condicin de
privado de libertad en un sistema resocializador, no es una cuestin balad, sino
que tiene un alcance muy considerable. De acuerdo al principio de legalidad, al
que esta sometido la ejecucin de las penas, los derechos solo pueden limitarse
bajo la cobertura de una ley, no bastando para ello una disposicin
reglamentaria.
En cuanto a la concepcin generalizada en nuestra comunidad, desgraciadamente
sta percibe los mecanismos de egreso anticipado de la pena (semilibertad,
liberacin condicional, redencin de pena por el trabajo y educacin), as como los
referidos al rgimen penitenciario (permiso de salida, visita ntima, concesiones
especiales para recibir visitas y comunicaciones) como derechos otorgados por el
Juez Penal y por la Administracin Penitenciaria, cuando se cumplen ciertos
requisitos, por lo que aparentemente parecera que si un interno cumple con los
mismos se le debera conceder automticamente el beneficio; sin embargo, bajo
el amparo de la seguridad, es posible su no concesin, si este puede afectar a
la sociedad, cuando el interno no est apto para convivir en comunidad dentro de
un respeto mutuo.
Nuestra legislacin los considera como derechos subjetivos de los
internos[12]ciertamente condicionados, porque su aplicacin no procede
automticamente por el slo hecho de que quien lo solicita se encuentre privado
de su libertad, sino que est supeditado a presupuestos establecidos en la
norma, que, en ocasiones, exige un juicio de valor sobre las circunstancias
subjetivas (situaciones difciles o arriesgadas), que no implican que la actividad
tcnica requerida sea arbitraria ni condicionada, pues su aplicacin y desarrollo es
de naturaleza cientfica, de lo contrario, su existencia sera lrica.
Particularmente, considero que los beneficios penitenciarios son
verdaderos incentivos, concebidos como derechos espectaticios del interno que le
permitirn observar las normas de conducta en el campo penitenciario, tendientes
a lograr una menor permanencia en el establecimiento penal mediante los
mecanismos de la redencin de pena por el trabajo y la educacin, para luego
alcanzar la semilibertad y la liberacin condicional, accediendo paulatinamente a la
libertad, por ello es que los beneficios penitenciarios no pueden concebirse como
un derecho ni como una gracia; pues si as fuera, en el primer caso, habra
simplemente una exigencia de carcter obligatorio de cumplir los requisitos
determinados para su concesin, que le haran perder su concepcin dentro del
tratamiento penitenciario y el sistema progresivo, ms an cuando el penado sigue
siendo uno ms del establecimiento penal, en tanto no alcance su libertad
definitiva, siendo esto as, la semilibertad as como la liberacin condicional,
requieren de una calificacin individualizada, en el segundo caso considerar a los
beneficios penitenciarios como una gracia no resulta adecuado porque no es un
acto de condonacin o perdn como el indulto y la amnista, que ponen fin a la
condena.
Los beneficios penitenciarios requieren de una evaluacin particularizada, como
lo es el propio tratamiento penitenciario, pues, una vez concedidos estn sujetos a
reglas de conducta cuyo incumplimiento provoca la revocatoria, que no opera en
la gracia; de all su diferencia y su calificacin como incentivos pues permiten a la
administracin penitenciar mejor control y programacin de las acciones de
tratamiento al interno, promoviendo durante su permanencia en el centro penal,
buena conducta, manteniendo actitudes positivas para convivir adecuadamente
en la comunidad social; en tal virtud, los beneficios penitenciarios, como incentivos
que ofrece el rgimen penitenciario, permite la ejecucin de diversas acciones de
terapia, educacin y trabajo basados en la autodisciplina y autocontrol del interno,
que lo obligar a su retorno a la comunidad a conducirse adecuadamente,
respetando las normas de convivencia social. En base a estos fundamentos
consideramos que los beneficios son incentivos, que no pueden estar en la
categora de derechos ni gracias, pues estn sujetos adems del cumplimiento de
los requisitos a la evaluacin del rgano tcnico del establecimiento penitenciario,
en cuanto al proceso de rehabilitacin, y a la del propio Juez, en los casos de pre-
libertad en los que califica lo positivo y la oportunidad de su concesin en funcin
del interno y de la sociedad misma, es decir, en su decisin deber considerar que
la excarcelacin anticipada ser favorable para el interno, en tanto que
su comportamiento no afectar a la comunidad.
Desgraciadamente la concepcin generalizada en nuestra comunidad percibe los
mecanismos de acortamiento de la pena (semi-libertad, liberacin condicional,
redencin de pena por el trabajo y educacin), as como los referidos al rgimen
penitenciario (permiso especial de salida, visita ntima, concesiones especiales
para recibir visitas y comunicaciones) como derechos otorgados por el Juez Penal
y por la administracin penitenciaria, cuando se cumplen ciertos requisitos, por lo
que aparentemente parecera que si un interno cumple con los mismos se le
debera conceder automticamente el beneficio: sin embargo, bajo el amparo de
la "seguridad" es posible su no concesin, si este puede afectar a la sociedad,
cuando el interno no est apto para convivir en comunidad dentro de un respeto
mutuo. Nuestra legislacin los considera como derechos subjetivos de los internos.
Ciertamente condicionados, porque su aplicacin no procede automticamente por
el slo hecho de quien lo solicita se encuentra privado de su libertad, sino que est
supeditado a presupuestos establecidos en la norma que, en ocasiones, exige un
juicio de valor sobre las circunstancias subjetivas, (situaciones difciles o
arriesgadas) que no implican que la actividad tcnica se requiera sea arbitraria, ni
condicionada, pues, su aplicacin y desarrollo es de naturaleza cientfica, de lo
contrario su existencia sera lrica.
Particularmente, considero que los beneficios penitenciarios son verdaderos
incentivos que permitirn al interno observar las normas de conducta en el campo
penitenciario, tendentes a lograr el acortamiento de la pena impuesta mediante los
mecanismos de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin para luego
alcanzar la semi-libertad y la liberacin condicional, accediendo paulatinamente a
la libertad, por ello es que los beneficios penitenciarios no se pueden concebir
como un derecho ni como una gracia: pues si as fuera en el primer caso, habra
una exigencia al cumplirse los requisitos que le haran perder su concepcin
dentro del tratamiento, pues el penado seguira siendo uno ms del
establecimiento penal, en tanto no alcance su libertad definitiva y en el segundo
caso, porque no es un acto de condonacin o perdn como el indulto y la amnista
que ponen fin a la condena, dado que los beneficios penitenciarios requieren de
una evaluacin particularizada, pues, una vez concedidas estn sujetas a reglas
de conducta cuyo cumplimiento provoca la revocatoria que no opera en la gracia,
de all su diferencia y su calificacin como incentivos que permiten, a la
administracin penitenciaria, mejor control y programacin de las acciones de
tratamiento al interno, manteniendo durante su permanencia en el centro penal,
buena conducta y promoviendo actitudes positivas para convivir adecuadamente
en la comunidad social.
Son incentivos que permiten al interno descontar de la pena impuesta, una parte
significativa de la privacin de la libertad o tener acceso a otros beneficios que
consolidan el proceso de reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado
a la sociedad.
Son incentivos que el Estado, concede a efectos de dar bienestar al interno para
lograr su readaptacin social, mediante la ejecucin de diversas acciones de
terapia, educacin y disciplina, basados en el autocontrol que lo obligara a su
reingreso a conducirse, respetando las normas de convivencia social.










III. CLASES DE BENEFICIOS PENITENCIARIOS

a. EL PERMISO DE SALIDA

- CONCEPTO Y FINALIDAD:

El sistema progresivo, que es el que inspira el Derecho de Ejecucin Penal
Peruano (Art. IV del titulo preliminar (333.5)" Articulo IV.- El tratamiento
penitenciario, se realiza mediante el sistema progresivo consta de tres
etapas: observacin, tratamiento y prueba. Dentro de esta ltima, encontramos el
permiso de salida como un beneficio penitenciario que consiste en autorizar al
interno que ha observado buena conducta y cumplido con los requisitos
establecidos en el art. 43 del Cdigo de Ejecucin Penal. El permiso autoriza la
salida del interno con custodia permanente en situaciones de emergencia en
casos de enfermedad o muerte de pariente o como medio que permita obtener
el contrato de trabajo para los efectos de la semi libertad o frente a la proximidad
de la liberacin condicional.
Elias Neuman. en "Prisin Abierta", define al permiso de salida como ""un avance
penolgico considerable y sus resultados son provechosos, siempre que se
otorguen con tino mediante una adecuada fiscalizacin. Consiste en permitir por
distintos motivos a uno o ms reclusos, el abandono momentneo del
establecimiento donde se aloja para trabajar durante el da en oficinas, talleres e
incluso organismos ministeriales o municipales sin que nada denote su
procedencia; en segundo lugar, por razones de humanidad a fin de calmar la
ansiedad del condenado derivada de circunstancias familiares
(enfermedades graves o muertes); en tercer lugar, para armonizar las
necesidades sexuales; etc."
El actual rgimen penitenciario tiende a la paulatina y progresiva incorporacin del
penado a instituciones abiertas. La autorizacin otorgada para efectuar salidas
transitorias de los establecimientos penitenciarios, sea para estrechar los vnculos
familiares o sociales, sea para desempearse laboralmente en condiciones
similares a las de la vida libre, constituye un paso previo y
un aprendizaje fundamental para una adecuada reinsercin social del hombre
que ha estado privado de su libertad.
Las salidas transitorias, para visitar familiares, permiten que el penado no sea
arrancado del seno de su familia y que, al trmino de su condena, pueda
reintegrarse a un matrimonio intacto y a una vida familiar no perturbada en su
funcionamiento, que lo recepte y apoye, factor ste de decisiva importancia para
una efectiva ' reinsercin social.'
De esta manera, las salidas temporales permiten poner a prueba la capacidad de
autoconducirse de decidir retornar al establecimiento penitenciario al cumplirse el
plazo, de reflexionar sobre las consecuencias de su propia accin, etc.
Garca Bsalo en su obra Salidas Transitorias de los reclusos del Establecimiento
Penitenciario" puntualiza que: "Los permisos de salida y las visitas al hogar deben
concederse a los reclusos siempre que estas medidas no presenten peligro para
la sociedad y sean provechosas para su rehabilitacin"; esto quiere decir que el
problema radica entonces, en organizar estas salidas, de modo tal que resulten
tiles para la reinsercin social del sancionado y no signifiquen riesgo para la
sociedad.
Sols Espinoza precisa que: Evidentemente que los fundamentos de este permiso
para salir del establecimiento penitenciario son de carcter humanitario, es decir,
coadyuva al proceso de readaptacin del interno.
Myrla Linares Alemn indica: Los permisos de salida se ubican dentro del
tratamiento institucional como fase de pre-libertad y tienen por finalidad la de
estrechar vnculos con el exterior, facilitar la realizacin de diligencias personales
del penado, etc, preparando el retorno progresivo a la vida en libertad.
El permiso de salida, constituye un beneficio penitenciario que coadyuva al
tratamiento y rehabilitacin del interno, su concesin en situaciones de emergencia
o urgencia para el interno, y en casos estrictamente personales, juega un rol
importante en el sistema penitenciario; puesto que. al no ser prohibido tanto al
interno procesado como al sentenciado, promueve que el interno mantenga
una conducta que le permita acceder al beneficio cuando las circunstancias, que
se contemplan como causales, se le presenten.
Es necesario destacar que la ampliacin del plazo mximo del permiso por
ocurrencia de 48 a 72 horas, que establece el Cdigo de Ejecucin Penal,
constituye un avance y mejoramiento del beneficio, toda vez que este tiempo est
concebido para un solo acto como el de acudir, por ejemplo, al sepelio del familiar
ms cercano. o puede dividirse en varios tiempos que no excedan de las 72 horas
en el caso, por ejemplo, de salir con el beneficio para la bsqueda
de trabajo o documentacin para el estudio, en los que se podra salir en varias
oportunidades hasta completar las 72 horas concedidas.
En el campo del tratamiento penitenciario, este beneficio debera ampliarse hacia
la posibilidad de salida de fin de emana, cuando el interno hubiera cumplido el
tercio de la condena como un mecanismo que favorezca a su rehabilitacin y. por
ende, a su reinsercin, ello en tanto que por ley especial no se limite prohbe su
concesin.
Debemos indicar, adems, que la legislacin penitenciaria sobre este beneficio no
contempla los casos de fuerza mayor, que puedan surgir durante el cumplimiento
del permiso, tales como por ejemplo, huaicos, accidente, etc.. que impidan el
retomo del interno y el custodio dentro del plazo que establece este beneficio: por
lo que. en tales circunstancias, ser menester que se deposite al interno,
transitoriamente, en el establecimiento f penal ms cercano, o de no ser factible,
en una dependencia policial, dando cuenta de inmediato a
la autoridad penitenciaria y al penal de origen.
El permiso de salida est concebido como un beneficio penitenciario, que est en
plena sintona y correspondencia con los derechos humanos, en tanto que la
primera razn que el Cdigo determina para su concesin es el de grave
enfermedad o muerte del pariente ms cercano, situaciones en las que no cabe
apreciaciones de naturaleza delictiva, sino las seguridades necesarias y
adecuadas que impidan al interno burlar o entorpecer la investigacinjudicial o el
cumplimiento de la pena: por ello es que recae en el director del centro penal
la responsabilidad del permiso, aun cuando debemos reconocer que,
en leyes especiales como en los casos de traicin a la patria 25659
y terrorismo 25475, se prohbe expresamente la concesin del permiso de salida
situacin que se reedita en los casos de las leyes ltimas sobre terrorismo
agravado Decreto Legislativo 895 y 896 referido a delitosagravados
como secuestro artculo 152 extorsin artculo 200, robo agravado artculo
189. homicidio calificado articulo 108 y violacin de menores contemplados en el
articulo 173-A que al incorporarse al Cdigo Penal determinan la improcedencia
del permiso de salida, situacin que colisiona con la naturaleza misma de este
beneficio, pero en eras de un bienestar superior la tutela, del bienestar general
antes que el bienestar individual.

b. LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN

CONCEPTO Y FINALIDAD:

Se constituye como uno de los medios a travs de los cuales el tratamiento
penitenciario puede lograr efectividad, ofreciendo al recluso, una mejor
permanencia en prisin se recogen de este modo las ideas reivindicativas
propugnadas en el campo penitenciario por Howard. Becaria y Montesinos.
Dentro de la ejecucin penal, el beneficio de la redencin de la pena por el trabajo
ocupa el lugar ms importante, y esta importancia podemos clasificarla desde
diferentes puntos de vista:

A) PUNTO DE VISTA MORAL

El trabajo penitenciario constituye en el campo de la ejecucin penal una actividad
destinada no slo ha desterrar la ociosidad reinante en los centros penitenciarios
por falta de implementacin .de talleres sino que se reconoce como uno de los
elementos fundamentales c indispensables para la rehabilitacin del interno v por
lo tanto se convierte en la base del tratamiento penitenciario.
"El trabajo en el campo penitenciario se convierte en un elemento capaz de
transformar la conducta del interno hacia una relacin que motive y valore la
actividad tendente a lograr no slo el sostenimiento del recluso sino que este
pueda mantener a la familia, haciendo del encierro una permanencia til para l
mismo y los suyos.
El trabajo contribuye a la mejora espiritual y fsica del interno, evitando la serie
de actos contrarios al tratamiento que se dan en la prisin como consecuencia de
la prisionizacin. "Problemtica de la Redencin de Penal por el
Trabajo". Revista de la Escuela de Estudios Penitenciarios. P. 31.

B) PUNTO DE VISTA SOCIAL

As como hay una relacin entre el trabajo de los reclusos y el rgimen
penitenciario, tambin existe relacin entre ste y la poltica social, como
consecuencia de la necesidad de reincorporar en un futuro al delincuente a la
sociedad, en condiciones tales, que permita prever que no delinquir y que ms
bien se desempear como elemento positivo y til a la misma. Pues hay que
tener presente que son las condiciones fsicas y sociales las que determinan
la delincuencia en cada pas. Es necesario por ello establecer una lucha de
carcter social contra la delincuencia, una verdadera labor de previsin y profilaxia
del delito, adems de un rgimen carcelario adecuado y de readaptacin social de
los reclusos".

C) PUNTO DE VISTA ECONMICO:

Los establecimientos penitenciarios no deben emplear los trabajos de los penados
como una mera actividad para apartarlos de la ociosidad; deben considerar el
resultado de su esfuerzo, asignndoles un valor econmico.
El trabajo penitenciario desde este punto de vista, debe ser integrante de
la economa de los pueblos tal ha sido el criterio que ha primado en el segundo
Congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y tratamiento al
delincuente, celebrado en 1960 en cuya tercera declaracin se establece
textualmente:
"Que el trabajo penitenciario, cuyo valor moral y social es indudable, debe ser
considerado de la misma manera que la actividad normal y regular del
hombre libre".
Este trabajo es parte integrante de la organizacin general del trabajo existente
en el pas, lo cual significa que. para que el trabajo penitenciario sea integrante de
la economa nacional, se debe tener en cuenta el marco de la legislacin de cada
pas que regula el trabajo en general, dentro del "cual hay que incorporar al
trabajo en los establecimientos de represin, de modo que pueda participar de las
mismas condiciones y ventajas. salvo por supuesto, las que resulten incompatibles
con la privacin de libertad en que se hallan los reclusos".

D) PUNTO DE VISTA EMINENTEMENTE PENITENCIARIO

En el campo penitenciario, la importancia que se le asigna al trabajo, es
inconmensurable por ser una forma de rehabilitacin y reeducacin del interno
dentro del proceso de ejecucin penal, por lo que se le considera como un
poderoso medio de lucha contra el mal y un eficiente medio de rehabilitacin del
delincuente durante el cumplimiento de su condena.
Otro de los aspectos transcendentes del trabajo dentro del rgimen penitenciario,
es que ayuda a conservar la disciplina: ya que al realizar el penado actos serios,
es muy difcil que atente contra el orden, lo que s ocurrira si se le mantiene
ocioso.
Antes de las influencias de la ciencia penal y penitenciaria las formas de
ejecucin penal ,se caracterizaban por ser crueles e indignas y por lo tanto
contrarias a los fines de readaptacin del delincuente: pues, se inspiraban
fundamentalmente en la explotacin y aprovechamiento de las utilidades que su
obra generaba. A partir del siglo pasado, se inicia un perodo moralizador.
surgiendo reformas, por ejemplo, en Norteamrica con el lema: "Reforma a los
reformables", inicindose estas prcticas en Broadvvay. en 1876. ao en el que
tambin Concepcin Arenal publica su obra "Estudios Penitenciarios", en la que
manifiesta que la tendencia de nuestro siglo es hacer de la pena un instrumento
de educacin, haciendo del delincuente un ser que estando cado, puede
levantarse.
Es en 1870. en el Congreso Penitenciario de Cincinnati se formularon
los principios bsicos del tratamiento del interno mediante el trabajo,
posteriormente, ya en el presente siglo, se continan celebrando congresos, como
el Congreso Internacional Penal _v Penitenciario de la Haya, de 1950 el primer
Congreso de las Naciones Unidas, sobre prevencin del delito y tratamiento del
delincuente de 1960, lo que ha dado un gran impulso a la materia penitenciaria en
general y el trabajo penitenciario en particular.

D.1. EN CUANTO A LOS INTERNOS:

La importancia del beneficio de redencin por el trabajo y el estudio radica
fundamentalmente en una acelerada readaptacin del interno, ya que l mismo,
aprendiendo a ser productivo y til a la sociedad, consigue reingresar a ella no
slo por el buen camino, sino ms rpidamente.
La redencin de la pena por el trabajo es un beneficio penitenciario que se otorga
atendiendo al criterio de individualizacin de la pena de los diversos tipos de
delincuentes. Aqu reside la naturaleza y fin de tal beneficio, es por ello que la
redencin de la pena por el trabajo es el beneficio al cual se puede acoger el
recluso', siempre que demuestre buena conducta y se encuentre laborando segn
el rgimen de trabajo establecido para el efecto, permitindole hacerse acreedor a
la reduccin de su condena a razn de un da por dos de trabajo como lo
establece el artculo 44 del Cdigo de Ejecucin Penal con excepcin de lo
establecido en el artculo 46 de este mismo cdigo que determina el mecanismo
del cinco por uno para algunas figuras delictivas como sedicin, rebelin, motn
y narcotrfico.
Tratndose de aquellos reclusos que trabajen v estudien al mismo tiempo, el
artculo 47 del Cdigo de' Ejecucin Penal contempla esta posibilidad como un
mecanismo contribuyente al tratamiento y rehabilitacin del interno pero, hace la
salvedad de que cuando estos se realizan simultneamente no es factible su
computo acumulativo, pues, ello dara origen a un mecanismo que la Legislacin
Penitenciaria jams a contemplado esto es el uno por uno. Es por esta razn que
el trabajo penitenciario debe ser entendido como uno de los aspectos de la
rehabilitacin y no como una integracin de la pena.

ANTECEDENTES

Como mecanismo que coadyuva al proceso de rehabilitacin y tratamiento del
interno, la redencin de pena por el trabajo se incluye por primera vez en la
Legislacin Penitenciaria Peruana, como se lia indicado mediante el Decreto Ley
17581 del 15 de abril de 1969 conocido como "Unidad de Normas para la
Ejecucin de Sentencias Condenatorias". Este dispositivo legal recogiendo los
postulados del tratamiento penitenciario moderno y las recomendaciones de las
Naciones Unidas, sobre la materia y en base a los avances logrados en otros
pases, lo genera en el Per como un instituto de carcter penitenciario que,
constituye un medio de rehabilitacin y enmienda para el interno, la redencin de
pena por el trabajo frente a los problemas de hacinamiento existentes en los
establecimientos penitenciarios del pas juega un rol importante como incentivo a
la poblacin penal, a fin de que un mayor nmero de internos puedan dedicarse al
trabajo que le permita no slo el aprendizaje de un oficio, si no un ingreso para el
auto sostenimiento y, de ser factible, de ayuda a la familia, adems de evitar el
ocio reinante en los establecimientos penales; desde este punto de vista, la
redencin de la pena por trabajo no se circunscribe slo dentro del concepto
mismo del trabajo penitenciario, si no que tiene sus propias reglas, mecanismos y
modalidades; en tanto que el beneficio penitenciario es un estmulo al interno que
lo incentiva a tener una ocupacin en el establecimiento penitenciario que como
premio, le otorga una rebaja al tiempo de permanencia en el establecimiento
penal.
La redencin de pena por el trabajo se concibe como un incentivo que coadyuva
plenamente al proceso de rehabilitacin del interno, pues el trabajo, a no dudar,
constituye el mejor medio de realizacin del ser humano.
Cuando, en 1969. surge la redencin de pena por el trabajo en el Per, sta nace
en forma muy limitada tal como se ha expresado precedentemente pues slo
alcanzaba conforme al artculo 27 del Decreto Ley 17581: a "los condenados a
ms de 2 aos, abonndose un da de su pena por cada dos de trabajo a efectos
de su liberacin definitiva, siendo de aplicacin al beneficio de la liberacin
condicional cuando, por el tiempo redimido, rena los requisitos legales para su
concesin"; de esta norma se desprende, que slo podran acceder a la redencin
de pena por el trabajo:
Los condenados a ms de 2 aos y que tuvieran la condicin de primarios.
Los que hubieran observado buena conducta.
Se debe precisar que conforme a esta norma, la redencin de la pena por el
trabajo no es un beneficio automtico, sino que sta era procedente slo en la
etapa de la prueba dentro del sistema progresivo penitenciario; tal como se
estableca en el Art. 22. que consideraba que el interno sentenciado para acceder
a este beneficio tenia que previamente ser promovido al perodo de prueba.
Siendo esto as. y considerando que la poblacin penal nacional se divide en dos
grandes categoras: procesados y sentenciados, el porcentaje de internos sin
condena siempre ha estado por encima del 80 o del total de la poblacin
penitenciaria nacional y. tomando en cuenta las reglas que estableca la norma en
comento, este beneficio, excluyente para los sentenciados reincidentes y para los
sentenciados a penas de internamiento y relegacin as como para los inculpados,
permita el acceso a este incentivo de apenas un 5% de la poblacin penal,
convirtindolo en un beneficio limitado a un pequeo sector de la poblacin
penitenciaria; por lo que era necesario e indispensable buscar la modificatoria de
este dispositivo legal con el objeto de ampliar su cobertura a toda la poblacin
penal, como en efecto sucedi con la dacin del Decreto Ley 23164.
Habiendo demostrado la prctica en el campo penitenciario lo positivo de este
beneficio, como factor coadyuvante fundamental para la rehabilitacin el Decreto
Ley 23164 ampla la concesin de la redencin de pena por el trabajo, a
procesados y sentenciados primarios o reincidentes, permitiendo el acceso
prcticamente de toda la poblacin encarcelada, constituyndose de esta forma en
uno de los medios ms eficaces de ayuda para el tratamiento readaptativo por que
la participacin de la poblacin penal, en las acciones laborales, evita que los
factores negativos de la prisionalizacin afecten fcilmente al interno, por lo que la
conveniencia de estimular a los internos inculpados y sentenciados,
en igualdad de condiciones, determin que mediante esta norma, se modificara el
artculo 27 del Decreto Ley 17581 con el texto siguiente:
"Los reclusos podrn reducir su pena por el trabajo. Al condenado se le abonar
un da de su pena por cada dos de trabajo, a efectos de su liberacin definitiva.
Igualmente, le sern de aplicacin los beneficios de la liberacin condicional,
cuando por el tiempo redimido rena los requisitos legales para la concesin. El
inculpado gozar idntico beneficio y reducir de la pena que pudiera
imponrsele."
La nica excepcin que el Decreto Ley 23164 estableca, era la contenida en la
modificatoria del Art. 28 del Decreto Ley 17581, y se debe en los siguientes casos:
Los reincidentes especficos incursos en el Decreto Ley 22095 (trfico ilcito
de drogas).
Los que intentaron quebrantar la sentencia realizando intentos de evasin,
lograran o no su propsito.
Los que no hubieran observado buena conducta durante la reclusin.
Con las limitaciones antes descritas, la poblacin penitenciaria poda acceder a la
redencin de pena por el trabajo, como un incentivo que le permita disminuir el
tiempo de permanencia en el establecimiento penal.
Cabe indicar que con el Decreto Ley 23164 surge, por primera vez. en el Per la
redencin de pena por el estudio (ahora educacin) con las mismas
caractersticas, modalidades y limitaciones establecidas para la redencin de
pena por el trabajo; por lo que, si bien ambos beneficios tienen las mismas
caractersticas, la redencin de pena por el trabajo es la que dio origen a la
redencin de pena por el estudio como un complemento bsico al tratamiento
penitenciario, teniendo en cuenta que el trabajo y la educacin son los dos pilares
fundamentales en los que descansa el tratamiento y la rehabilitacin del interno.
El acceso a la redencin de pena por el trabajo se puede dar en el establecimiento
penitenciario participando en cualquiera de las actividades laborales que
la administracin programe; pero esto debe conllevar un control estricto del
trabajo que permita posteriormente, el cmputo de la redencin; de igual forma, la
redencin de pena por el estudio se concede en todas las formas y modalidades
educativas que establece el centro penal, pudiendo ser sta de alfabetizacin,
educacin bsica regular y calificacin profesional extraordinaria as como los
estudios por correspondencia, conforme a la Ley General de Educacin.
Este beneficio penitenciario permite al interno, no solamente crear en l hbitos de
laboriosidad para el trabajo, sino tambin para el estudio, de esta forma contribuye
este beneficio penitenciario al mantenimiento de la buena conducta del interno y.
por lo tanto, al acatamiento de las reglas internas para el tratamiento penitenciario.
Independientemente de ello, la redencin de la pena por el trabajo y la educacin,
permite acortar el tiempo de permanencia del interno en el centro penal,
posibilitando la obtencin anticipada de los beneficios de pre-libertad como la
semilibertad y la liberacin condicional as como la libertad definitiva; sin embargo,
estando a que este beneficio abarca tanto al interno procesado y sentenciado, el
procesado podr acceder con anticipacin a la libertad bajo vigilancia, es decir, en
audiencia extraordinaria, pudiendo llegar a la pena solicitada en la acusacinfiscal,
sumando la reclusin efectiva y la redencin de la pena por el trabajo y/o
educacin.


EFECTOS DE LA REDENCIN DE PENA POR EL TRABAJO V LA EDUCACIN

Debemos indicar que la Redencin de Pena por el Trabajo y la Educacin permite:
Obtener la libertad bajo vigilancia, esto es, en audiencia extraordinaria cuando
el tiempo de detencin, sumada a la redencin de la pena por el trabajo o la
educacin es igual a la pena solicitada en la acusacin fiscal. Este mecanismo
tambin impide una permanencia indebida del interno en el establecimiento
penitenciario.
Obtener la semi-libertad con anticipacin al cumplimiento de tercera parte de la
condena o dos terceras partes del mismo segn corresponda a cada tipo penal,
adicionando a la reclusin efectiva el correspondiente cmputo laboral o
educativo.
Alcanzar la liberacin condicional con anticipacin al 50% o tres cuartas partes
de la condena impuesta, adicionando a la exclusin efectiva el correspondiente
computo laboral o educativo.
Para obtener la libertad definitiva con anticipacin a la fecha fijada en la
sentencia, esto ser procedente si el interno no obtuvo las libertades
intermedias como la semi-libertad o liberacin condicional, por lo que, la
redencin de pena por el trabajo y el estudio le permitir restar a la fecha
del vencimiento de la condena el tiempo redimido y obtener as la libertad
definitiva.

IMPOSIBILIDAD DE ACUMULACIN DE REDENCIN DE PENAS POR EL
TRABAJO Y EDUCACIN

El Cdigo de Ejecucin Penal vigente mantiene, en cuanto concierne a estos
beneficios, la imposibilidad de acumulacin de la redencin de pena por el trabajo
y la educacin cuando estos se efectan simultneamente o en tiempos iguales,
con el objeto de evitar que. en algn momento, se pudiera utilizar
acumulativamente, creando un mecanismo no establecido en la ley que sera el
uno por uno; en este sentido el artculo 47 del Cdigo de Ejecucin Penal
establece: "El beneficio de la redencin de pena por el trabajo y la educacin no es
acumulable cuando stos se realizan simultneamente".
Ejemplo: Un interno puede, en el mes de marzo o cualquiera del ao trabajar de
8:00 de la maana a 4:00 de la tarde y, en ese mismo mes, estudiar en la escuela
que funciona en el establecimiento penal en el rumo vespertino de 5:00 a 10:00 de
la noche; en este caso, por el mismo mes, tendra redencin de pena por el
trabajo y la educacin. Es cierto, al interno se le permite trabajar y estudiar al
mismo tiempo; lo que no es permisible es que l pueda utilizar ambos beneficios
en un slo mes para efectos de redencin, utilizando un mecanismo que no
considera la legislacin (1x1), que desnaturalizara la finalidad de este beneficio;
lo que tendr que hacer el interno es utilizar un slo cmputo y el otro emplearlo
como mejor fundamento de su peticin de semi-libertad, liberacin condicional o
libertad definitiva para efectos de mejor resolucin del beneficio.
Resulta, por tanto, indispensable ratificar que. como hemos indicado en ningn
momento la legislacin sobre esta materia ha regulado el 1 x 1. lo que se dara al
considerar por cada 30 das laborados la concesin de 30 das, situacin sta que
no permite la norma, al establecer actualmente slo el 2 x 1 y el 5 x 1.

c. LA SEMI-LIBERTAD

CONCEPTO Y FINALIDAD:

La semi-libertad constituye, dentro del contexto penitenciario, un beneficio al cual
puede acogerse el interno sentenciado que cumple el tercio de la condena
impuesta en la generalidad de los casos y dos terceras partes en los delitos
contemplados en el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, referido a delitos
graves, tales como sedicin, rebelin, etc.
La semilibertad, como beneficio penitenciario, se considera como un incentivo
para el interno sentenciado, que le permite egresar del establecimiento penal,
tanto para trabajar como para estudiar, es un mecanismo de pre-libertad.
concedido por el rgano jurisdiccional competente, teniendo en cuenta la buena
conducta observada durante su permanencia en el establecimiento penal, en
razn a la favorable evolucin lograda dentro del tratamiento adoptado para su
rehabilitacin y posterior reinsercin a la sociedad.
Este beneficio se ubica en el sistema progresivo, en la tercera etapa: esto es. en la
prueba, estadio en el cual se comprueban las acciones de tratamiento y
rehabilitacin llevadas a cabo en el establecimiento penal, y cuya probanza es
necesaria determinar mediante la libertad controlada como es la semi-libertad
llamada tambin por los internos simplemente libertad vigilada lo que califica a
este beneficio, como un factor de estmulo para el interno, capaz de autogenerar
una disciplina vital para la conservacin del orden y la posibilidad de una
convivencia pacfica dentro del establecimiento penitenciario y. posterior
reinsercin, a la comunidad libre.
La finalidad de la semi-libertad. es permitir la libertad anticipada del interno
sentenciado, como un mecanismo eficaz tendiente a la rehabilitacin.
La mayor parte de la legislacin comparada determina que para acceder a la semi-
libertad, el interno debe haber cumplido previamente una parte de su condena
bajo rgimen cerrado o semiabierto.
La semi-libertad como mecanismo de pre-libertad para el sentenciado, constituye
uno de los medios de tratamiento en libertad bajo determinadas reglas de
conducta establecidas en la resolucin concesoria.

ANTECEDENTES.
Convencida la humanidad, por los hombres abocados al problema penitenciario
que el trabajo es un elemento de rehabilitacin, apareci, primero en la mente de
los penitenciaristas. y luego en la propia realidad la necesidad de implementar el
trabajo como elemento rehabilitador para la persona privada de la libertad,
posteriormente de acuerdo a la progresin y al cumplimiento de las normas del
tratamiento, se concibi que una parte de la pena impuesta se cumpliera en
la comunidad libre, esto como elemento resocializacin. De all surgi lo que hoy
llamamos el beneficio de la semilibertad.
Con la transformacin del fin de la pena se transforma de igual manera los
perodos carcelarios en ms humanista y reivindicadora, con este objetivo
aparecen para eso una serie de instituciones, primero a cargo de la Iglesia, luego
de particulares y, finalmente, del Estado. Los ms importantes lo constituyen los
institutos con regmenes progresivos, ya sea del coronel Montesinos, la de la
servidumbre penal inglesa y el progresivo propiamente dicho que tiene como su
penltima fase la semilibertad.
En nuestro medio, hasta comienzos del presente siglo, no tenamos el concepto
cabal de la implementacin de dichos mtodos en el tratamiento penitenciario.
"No se tenia el menor concepto de reformabilidad ni adaptabilidad del penado. El
caer al presidio significaba la muerte para la sociedad. Las generosas protestas de
Beccaria no eran conocidas sino por uno o dos hombres de estudio" (Mariano
Felipe Paz Soldn).
Recin en 1901 se nombra una comisin para que reforme el reglamento de la
penitenciara. Fue una ocasin excelente para introducir postulados cientficos en
nuestro sistema penitenciario.
Con la dacin del Cdigo Penal en 1924 se da un gran paso, abordando la reforma
penitenciaria; pero el concepto de semilibertad recin se pone de manifiesto
mediante la Ley 10129 de 1945, adoptndose la libertad progresiva.
La semilibertad como se concibe ahora surge por primera vez en la legislacin
penitenciaria peruana en 1969 con el Decreto Ley 17581, "Unidad de normas para
la ejecucin de sentencias condenatorias": siendo, por lo tanto, esta normatividad
la que consolida el sistema progresivo penitenciario y dentro de ello al beneficio de
la semilibertad cuya concesin estaba referida teniendo en cuenta el Cdigo Penal
Vigente en ese entonces, de 1924. a las formas o modalidades de pena impuesta:
as por ejemplo: Un sentenciado a pena de prisin o penitenciara, poda acceder
a este beneficio al cumplir el 50% de la pena impuesta y en los casos de
relegacin, con un mnimo y mximo al cumplir la mitad del extremo mximo, y en
lo consecuente a la pena de internamiento era procedente al cumplir 15 aos. De
esto se colige que el otorgamiento de la semilibertad en sus inicios, dependa de
la modalidad de pena impuesta al sentenciado. Independientemente al
cumplimiento de una parte de la pena, esta norma exiga como lo es a la fecha, el
no tener proceso pendiente con mandato de detencin y haber observado buena
conducta durante su permanencia en el establecimiento penal > contar con
el contrato de trabajo en la comunidad libre.
El beneficiado con la semilibertad segn el Decreto Ley 17581 egresaba del
establecimiento penal, para trabajar en la comunidad, en condiciones similares a
las de la vida libre, obligndose, al final de la jornada laboral, a retomar al
establecimiento penal para efectos de control y pernoctar en l.
La situacin descrita precedentemente determin la inconveniencia que conllevaba
el retorno nocturno del interno, luego de la jornada laboral del beneficiado al
establecimiento penal de origen; que en el caso de Lima se centralizaba en el
establecimiento penal del "Sexto", por cuanto los internos que se acogan a este
beneficio, proveniente de los penales de Lurigancho y Frontn, tenan que
concurrir por las noches al establecimiento penal de sentenciados "El Sexto",
ubicado en el corazn de la ciudad con sobrepoblacin, de alrededor de 1 200
internos, siendo su capacidad para slo 300 lo que determinaba un lugar no
adecuado para los internos que gozaban de este beneficio, quienes,
encontrndose durante el da sin custodia en la comunidad, tenan la obligacin
de regresar a este centro penal, con el consiguiente peligro que para
su seguridad personal conllevaba.
Siendo la semilibertad un beneficio que se basa en el autocontrol y autodisciplina,
la inconveniencia de su reclusin nocturna en un establecimiento penal cerrado,
determin que durante la gestin del Ministro de Justicia Enrique Elias La Rosa,
se dispusiera que los internos en semilibertad de los penales de Lima
metropolitana pasaran a ocupar lo que en ese momento se calific como la "Casa
de Semilibertad" esto ocurri en octubre de 1 981 donde gracias a un convenio
entre el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Guerra ste ltimo cedi en uso al
Instituto Nacional Penitenciario un local ubicado en el Distrito de San Miguel de
Lima donde inicio sus funciones la referida "Casa de Semilibertad" para los
varones, con resultados positivos y favorables, pues, de 23 internos que existan
en ese momento con el goce de este beneficio, a 1 991 ao en que se promulga el
Cdigo de Ejecucin Penal vigente y cierran las casas de semilibertad tanto la
casa de San Miguel para varones cmo la de Surquillo para mujeres, se superaba
los 600 internos acogidos a este beneficio, cifra que demostr, a todas luces
el desarrollo de ese rgimen.
La imposibilidad econmica del INPE de contar con ambientes, en los conos norte,
sur, centro y este de Lima, que pudieran albergar a los internos en semilibertad y
el desconocimiento de la verdadera finalidad de este beneficio determinaron el
cierre de las casas de semilibertad, constituyendo este hecho un retroceso en el
avance de la concepcin y funcin de este beneficio, por lo que se hace
imperativa la reapertura de las casas de semilibertad, en las que jams se dio un
hecho de sangre, a pesar de que los internos que en ella se albergaban eran
tanto de mnima, mediana y mxima peligrosidad, ello debido fundamentalmente a
que la casa de semilibertad funcionaba con un mecanismo distinto al de un
establecimiento penal, en el que ya no era factible la presencia de personal
policial, sino de personal penitenciario con varios aos de experiencia que le daba
al mismo tiempo, solvencia para entender la real dimensin de este beneficio y
comprender los problemas de cada interno.
Independientemente, a significar lo positivo de las casas de semilibertad, en
cuanto al nmero de internos que albergaban, debe mencionarse
lasolidaridad existente entre los beneficiados, basados en la cooperacin y ayuda
mutua. Estos factores positivos determinaron, posteriormente, la apertura de
casas de semilibertad en diferentes puntos del pas, fundamentalmente en las
capitales de departamentos, con resultados igualmente favorables.
El Cdigo de Ejecucin Penal, promulgado mediante Decreto Legislativo 330, trajo
una novedad en el campo de los beneficios penitenciarios de pre-libertad, al crear
la figura del Juez de Ejecucin Penal, que como miembro del rgano jurisdiccional
con rango de un Juez de Primera Instancia era el encargado de conceder la
semilibertad, previo dictamen del Fiscal Provincial: este magistrado tena la sede
de su juzgado en el propio establecimiento penal y conforme a las atribuciones y
funciones que este Cdigo le conceda en los artculos 147 y 148 intervena no
slo en la concesin de los beneficios penitenciarios sino en el funcionamiento,
trato, alojamiento, seguridad y respeto a los derechos humanos del interno al
interior del penal. Sin embargo, a pesar de la importancia que revesta este
magistrado en el campo penitenciario y a las funciones que se le haban
asignado, a la vigencia del nuevo Cdigo de Ejecucin Penal de 1991. dejaron de
existir corno tales promoviendo un vaco que con ocasin de este trabajo se ha
podido comprobar la urgente necesidad de implementar los Juzgados de
Ejecucin Penal, en todos aquellos establecimientos penales que cuenten con ms
de 100 internos, para que en el caso de los beneficios penitenciarios de pre-
libertad, sean ellos los que en forma oportuna y adecuada, declaren la
procedencia o improcedencia de los mismos, explicando, en su caso, al intento
sobre las causales de la denegatoria con el objeto de evitar posteriores solicitudes
reiterativas sobre el mismo beneficio con las implicancias que derivan de la
tramitacin y formacin de los expedientes; lgico es. la designacin de los Jueces
de Ejecucin Penal debe traer consigo tambin la de los Fiscales Provinciales de
Ejecucin Penal a fin de canalizar las solicitudes de beneficios penitenciarios no
slo con celeridad sino pero al mismo tiempo con el conocimiento cercano del
tratamiento y conducta del interno, as como para resolver los casos de
hospitalizacin o atencin medica cuando la situacin lo amerite.
El Cdigo de Ejecucin Penal vigente desde 1991, Decreto Legislativo 654,
establece que la semilibertad se concede al sentenciado que ha cumplido un tercio
de la pena o dos terceras partes de la misma en determinados delitos como se ha
indicado precedentemente; sin embargo debemos mencionar que este dispositivo
legal ampla la concesin de la semilibertad por la educacin, que es necesario
mencionarla, por constituir un avance en la Legislacin Penitenciaria, que
consolida al trabajo y la educacin como pilares fundamentales del tratamiento
penitenciario, pues encuentra su correlato como se ha indicado en la Redencin
de Pena por el Trabajo y la Educacin.
La eliminacin de la figura del Juez de Ejecucin Penal a la vigencia del Decreto
Legislativo 654 motiv que la autoridad judicial encargada de la concesin de este
beneficio sea el Juez Penal que conoci el caso; lo que en el transcurso de estos
ltimos aos se ha visualizado como aspecto negativo, pues al producirse los
traslados para cumplimiento de condenas haca establecimientos penales de otra
jurisdiccin, el trmite se ha convierta en engorroso y al mismo tiempo oneroso de
forma tal que ha llevado a la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial a disponer que
el conocimiento en Lima Metropolitana de este beneficio sea de conocimiento de
los jueces que tramitan los procesos de reos en crcel, lo que de alguna forma ha
aliviado la tramitacin de este beneficio.
Habindose eliminado las casas de semi-libertad a la puesta en vigencia del nuevo
Cdigo de Ejecucin Penal, el control de los internos acogidos a este beneficio se
realiza en su propio domicilio, situacin sta que fue adoptada por la comisin
revisora de este Cdigo, en virtud de ser la familia, el elemento integrador ms
importante para el interno y el ncleo dentro del cual fcilmente el beneficiado
puede ubicarse: sin embargo, a fin de no perder la esencia y finalidad de este
beneficio que requiere definitivamente control, es indispensable retomar el
funcionamiento de las casas de semi-libertad con una normatividad adecuada, que
no slo permita el control, sino programar actividades de los beneficiarios en
provecho de la comunidad como podran ser el pintado de colegios, universidades
o habilitacin de carreteras, mejoramiento de jardines y parques para crear, en la
sociedad apertura hacia el hombre egresado del establecimiento penal y
favorecer a la reinsercin social adecuada, que es, en definitiva, la razn de ser
del tratamiento penitenciario y de los mecanismos de pre-libertad como de
semilibertad.

d. LA LIBERACIN CONDICIONAL

CONCEPTO Y FINALIDAD:

La liberacin condicional se concibe como la ltima etapa del sistema progresivo
penitenciario, ubicada en la fase de la prueba; se puede definir tambin como el
ciclo de la probanza en el medio libre de las acciones rehabilitadoras llevadas a
cabo en el establecimiento penal; por ello, se ha considerado en la doctrina como
uno de los mejores medios de tratamiento en libertad, que surge como una nueva
concepcin del sentido de la pena que busca la reinsercin y reincorporacin del
penado a la sociedad, en forma gradual, a fin de evitar el choque y, muchas veces,
frustracin que produce la libertad definitiva, entendido cuando la familia ni la
comunidad estn preparadas para recibir al egresado de prisin, creando rechazo
que. a la postre, puede significar la vuelta a la actividad delictual, jugando, en este
sentido la liberacin condicional, un papel fundamenta] en el proceso de
rehabilitacin del penado, proporcionndole apoyo que posibilita la reinsercin
positiva y adecuada al medio social.
La liberacin condicional, como su propio nombre indica, no es una libertad
definitiva, sino una pre-libertad otorgada al penado durante el cumplimiento de la
condena pues, el liberado condicional sigue siendo un condenado hasta el
cumplimiento total de la pena. Es cierto, que el beneficiado, con la liberacin
condicional, se emancipa del establecimiento penitenciario: pero su
condicionalidad est sujeta a reglas de comportamiento que lo obligan a cuidarla.
Se determina en la doctrina, como en la prctica, que la liberacin condicional se
basa en la autodisciplina y autocontrol del interno, que lo obliga a cumplir las
reglas impuestas en la resolucin concesoria del Juez, pues, de lo contrario, tiene
la amenaza constante de la revocatoria que. dejndola sin efecto, produce el
retorno al establecimiento penal con las consecuencias que de ello se derivan,
tales como no poder acceder a este beneficio por la condena que ha sido materia
de revocatoria. Sobre este particular trataremos ms adelante en forma
pormenorizada, indicando las causales y los efectos que sta tiene.
La liberacin condicional, como mecanismo de pre-libertad, se funda en la
presuncin de enmienda del penado, que se deduce del comportamiento
observado durante su permanencia en prisin; esta presuncin es la que nos lleva
a afirmar que. en el campo penitenciario, jams se puede aseverar que el penado
est plenamente rehabilitado, no siendo posible detenrunarlo por la propia
complejidad del ser humano; por esta razn, es que se presume que la conducta
observada durante su permanencia en prisin ser la que mantenga en libertad,
pues, en el campo penitenciario se tiene que entender que el interno puede fingir
buen comportamiento para aminorar su permanencia cobrando siempre vigencia
el pensamiento: "Que el peor delincuente es el mejor recluso"; esto limita a
alguien que, por lo menos, ha excursionado por prisiones, afirmar positivamente
respecto a la conducta posterior al regreso a la comunidad libre del penado:
empero, coincidimos con Manzini al sostener que la simulacin de buena
conducta en un tiempo prolongado de reclusin, permitir que el interno adquiera,
aunque sea en forma simulada, hbitos de moralidad y trabajo, que aun cuando l
no lo haya advertido, habr aprendido a dominar sus malas inclinaciones y
comprender que no le conviene volver al delito.
Una apreciacin la encontramos en Milko Flores(333.5). MUOZ. Milko."La Pena
Privativa de Libertad". Edit. Griglcy. 1era. Edic. Lima 1994.9, cuando seala: "La
libertad condicional es el ltimo de los regmenes penitenciarios progresivos, en el
que el liberado sigue siendo tcnicamente un penado, aunque su vida transcurre
en libertad efectiva, slo recortada en algunos sistemas por la vigilancia y
sujecin de determinadas restricciones y. en todo caso, sujeta a la condicin de
buen comportamiento hasta el momento de pronunciarse el licenciamiento
efectivo.
De all, precisamente la terminologa de "condicional" con que se recoge en los
sistemas latinos, o "bajo palabra" (on parole) en los anglosajones".
Al tratar sobre la liberacin condicional, ms que hacer una fundamentacin
y descripcin doctrinaria nos referiremos a la utilidad que presta este instituto,
como medio de tratamiento en libertad, indicando adems los requisitos,
tramitacin y parmetros fijados para alcanzarla.
La liberacin condicional es un sistema de prueba de tratamiento en libertad en la
que el interno participa en forma activa en su propia rehabilitacin con arreglo a las
normas impuestas, considerndose as, como un
excelente mtodo resocializador de ciertos delincuentes, pues, para los
habituales o recalcitrantes y residuales, ser slo un mecanismo de obtencin de
una libertad anticipada.
La liberacin condicional como medio de tratamiento es importante y provechosa
porque libera al interno de las influencias corruptivas de la prisin, de la amargura
de la reclusin y del sentimiento de odio y rebelda contra la sociedad que es
frecuente entre los recluidos, permitiendo al liberado el cumplimiento de
sus obligaciones familiares, conservando hbitos de buena conducta.
La preparacin para la libertad es el fin supremo al que tienden todos los
esfuerzos readaptativos de la sociedad dentro del terreno penitenciario, esto
conlleva a un aprendizaje que, para lograr sus fines, debe siempre actuar en un
determinado ambiente y, para lograr sus objetivos, tiene que tener en cuenta la
formacin y gradual readaptacin del interno.

EL SISTEMA PENITENCIARIO Y LA LIBERACIN CONDICIONAL

De los diversos sistemas que se han practicado, probablemente el que brinda una
mayor facilidad, para la aplicacin de la liberacin condicional, es el progresivo,
por las siguientes ventajas:
Preparar al hombre para el goce de la libertad en forma gradual, evitando
el cambio brusco de ambientes que se producen en otros regmenes
penitenciarios.
Es un factor que estimula y fortalece la buena conducta del interno en el
establecimiento penal, como mecanismo que le permite a la administracin un
mejor gobierno del centro penal.
Favorece la readaptacin social del interno, ensendole la manera de afrontar el
peligro que entraa el usar su propia libertad: por esta razn se ha dicho que la
liberacin condicional es un ensayo de vida libre.
Constituye la liberacin condicional uno de los mejores medios de resocializacin
del hombre recluido y la forma a travs del cual se puede efectivizar la
comprobacin de la conducta observada en prisin y la que se observar en la
comunidad libre.
Dentro del sistema progresivo, es un eficaz termmetro, mediante el cual la pena
privativa de la libertad cumple su funcin social, porque ve en el hombre que
posee una conducta evolutiva y no esttica, que le permite poner en prctica con
la liberacin condicional, su reingreso a la comunidad, de la cual fue separado
momentneamente, en forma gradual.
Merced a la liberacin condicional se puede efectuar una mejor individualizacin
de la pena, pues como dice Salelas(333,5)",2,2,Popup>10 SALCILLAS,
Reymond. "La individualizacin de la pena".
Traduccin Espaola, Madrid. 1914.10: "La individualizacin hecha por el Juez en
la sentencia todava es demasiado genrica es decir, slo aproximada y, por lo
tanto insuficiente".
Este instituto permite conocer mejor al delincuente y determinar con mayor
exactitud el momento en que el encierro ha dejado de ser necesario y.
consecuentemente, el momento en que la liberacin debe efectuarse. Pero,
tambin algunos han considerado que la liberacin condicional favorece la
hipocresa de los penados, que se comportan correctamente para obtener la
libertad cuanto antes; a esto se debe agregar, que la prctica demuestra, en parte,
que esto es cierto, porque es notorio que algunos internos empiezan a observar
buena conducta en los meses prximos a la obtencin del beneficio: pero el
fundamento de la liberacin condicional es que no se basa en la reforma civil, sino
moral del condenado, porque no interesa si esto se funda en el clculo y
el inters del penado, sino, nicamente ofrezca garantas de un correcto
comportamiento. Lgicamente, para el logro de esta finalidad, es preciso que en
las pasiones exista un control verdadero de las diversas manifestaciones del
interno, que permita distinguir fcilmente la correccin verdadera de la simulacin
hipcrita.
Algunos detractores de esta institucin se han apoyado en el hecho de que su
aplicacin en ciertos pases ha dado lugar a abusos con el fin de descongestionar
las crceles; sobre este particular, no consideramos que la liberacin condicional
busque en absoluto el despoblamiento de las prisiones, sino que su fundamento
est centrado bsicamente en la rehabilitacin y reincorporacin paulatina del
penado, dentro de la etapa de la prueba del sistema progresivo adoptado por el
Estado Peruano.

NATURALEZA JURDICA DE LA LIBERTAD CONDICIONAL

El Cdigo de Ejecucin Penal de 1985. Decreto Legislativo N 330 y el vigente de
1991, Decreto Legislativo 654, conciben a la liberacin condicional como un
mecanismo de pre-libertad, basada en la autodisciplina del interno y que. sometida
a reglas de comportamiento, hacen de este beneficio un incentivo adecuado para
el tratamiento en libertad, reconociendo que el liberado condicional sigue siendo
un condenado hasta el cumplimiento total de la pena impuesta, caso contrario
funciona la revocatoria como un guardin que lo vigila cotidianamente a efectos de
no incurrir en inconductas que transgredan las reglas establecidas para su
otorgamiento o la comisin del delito que constituyen causales que determinan la
vuelta o regreso del interno al establecimiento penal.
La legislacin penitenciaria peruana, acorde con los postulados que guan a la
liberacin condicional, ha concebido este beneficio como UN INCENTIVO DE
PRE-LIBERTAD, cuando el interno ha alcanzado dentro del tratamiento
penitenciario una recuperacin adecuada y es necesario su reincorporacin
paulatina a la comunidad libre, aqu la liberacin condicional juega un rol y papel
preponderante como libertad intermedia entre la semilibertad y libertad definitiva.
No se puede soslayar, el indicar en este aspecto que para lograr la liberacin
condicional ser menester e indispensable que el interno haya observado buena
conducta, acatando las normas internas as como sometindose a
los programas de trabajo, educacin, deportes y disciplina que rigen en el
establecimiento penal.
La consideracin de la liberacin condicional como incentivo, radica en que su
concesin no es automtica al cumplimiento de los requisitos, sino que est sujeta
a la evaluacin por el rgano Tcnico de Tratamiento \ del propio Juez respecto
ha que su otorgamiento sea producto del proceso rehabilitador y que la puesta en
libertad del interno contribuya a la tranquilidad social, para ello deber tambin
considerar la vida delictual y las oportunidades que el beneficiario haya cometido
delito dentro de la vigencia de la condicionalidad. por esta razn, nada impide que
en ciertos casos se pueda solicitar mayores informes sobre el tratamiento
recibido y vida conductual desde el ingreso al establecimiento penal, considerando
que muchos internos adoptan buen comportamiento frente a la proximidad de un
beneficio de pre-libertad como la liberacin condicional.




- CAUSALES DE REVOCATORIA Y SUS EFECTOS EN LA NUEVA
CONDENA

Considerando los antecedentes de la liberacin condicional en el Per y conforme
lo determinaba el Cdigo Penal de 1924, la revocatoria de este beneficio slo era
procedente por dos causales:
a) Por comisin de nuevo delito.
b) Por incumplimiento de las reglas de conducta impuestas en el auto
concesorio.
El Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 y el vigente de 1991. en su Art. 76,
determina como causales de revocatoria las dos razones indicadas
precedentemente, teniendo en cuenta que la liberacin condicional, como su
propio nombre indica, es un mecanismo de pre-libertad otorgada antes del
cumplimiento de la condena bajo determinadas reglas de conducta cuyo
incumplimiento trae consigo la revocatoria y la consecuencia de retorno del
beneficiado al establecimiento penal.
No existe precisin en la legislacin nacional en cuanto refiere en qu momento se
dicta la revocatoria. Consideramos que del texto normativo que establece el
Cdigo de Ejecucin Penal, bastar que se quebrante el cumplimiento de las
reglas de conducta impuestas en la resolucin concesoria y. en este caso, ser el
propio Juez Penal que concedi el beneficio el que revoque, y en los casos de
comisin de nuevo delito podran ocurrir dos cosas: Primero, que lo haga el propio
Juez que concedi el beneficio o Sala Penal que conoce del nuevo caso al
momento de dictar la sentencia por el nuevo delito para el que tomar en cuenta la
hoja de antecedentes judiciales, donde aparecen la fecha de egreso con la
liberacin condicional y. de estar el nuevo delito dentro de este plazo, se producir
la revocatoria cuando la norma indica la causal de revocatoria por comisin de
nuevo delito doloso no precisa si esta se opera en todos los casos o cuando se
dicta mandato de detencin; al respecto consideramos que siendo una de las
razones de improcedencia tener proceso pendiente con mandato de detencin, es
lgico entender que la revocatoria debe operar cuando se dicta en el nuevo delito
detencin, en este caso el Juez Pemil est expedito para dictar la revocatoria de lo
contrario ser la Sala Penal quien revoque la liberacin condicional al momento de
la sentencia. Sin embargo, pueden surgir varias situaciones en este aspecto, uno
de ellos ser en el caso de que el liberado sea condenado en un proceso sumario
por delito doloso, consideramos en este punto que la revocatoria debe operar,
pues no se concibe de otra forma que un liberado condicional pudiera merecer una
suspensin de la ejecucin de la pena, con lo que estara distorsionando la
naturaleza y finalidad del Instituto de la liberacin condicional y gozar de dos
beneficios al mismo tiempo. De igual forma, en el caso de que se absolviera al no
encontrar responsabilidad en el nuevo delito materia de revocatoria, debe
reponerse al interno en el goce de la liberacin condicional o ponerlo en libertad
definitiva si por el tiempo ha cumplido la pena impuesta.
Considerando que la liberacin condicional es un beneficio penitenciario que se
basa fundamentalmente en la autodisciplina que obliga al beneficiario a cumplir
estrictamente las reglas de conducta impuestas al momento de la concesin, la
revocatoria, conforme lo establece taxativamente el. Cdigo. dc.Ejecucin Penal
en.. su Art. 57, tiene dos efectos.
a) La revocatoria de la liberacin condicional por incumplimiento de las reglas
de conducta sealadas en la Resolucin que concede este beneficio, trae como
consecuencia el retorno deliberado al establecimiento penitenciario a seguir
cumpliendo la condena desde el momento de la revocatoria hasta la fecha
sealada para el cumplimiento total de la pena impuesta.
En este aspecto debemos indicar que los efectos de la redencin de pena por el
trabajo y la educacin podrn computarse a favor del interno para el caso de la
libertad definitiva, pues, conforme a la doctrina y a los antecedentes sobre la
materia, no es factible la concesin de una nueva liberacin condicional cuando
sta ha sido materia de revocatoria; pero s un egreso anticipado por redencin de
penas, como esta proponiendo tambin elProyecto de Reglamento del Cdigo de
Ejecucin Penal.
b) En los casos de revocatoria por comisin de nuevo delito, el efecto que
produce esta medida es que el interno beneficiado regresa al establecimiento
penitenciario a cumplir la totalidad del tiempo por el cual fue liberado
condicionalmente, entendindose como no vlido todo el tiempo que el interno
estuvo gozando el beneficio de la liberacin condicional. Se debe agregar que
la revocatoria por nuevo delito, independientemente a no reconocer a favor del
interno el tiempo que estuvo en esta modalidad de pre-libertad. obliga al
cumplimiento de la totalidad de la pena restante en el establecimiento
penitenciario.



e. LA VISITA NTIMA

Uno de los aspectos ms sombros y complejos de la realidad carcelaria ha sido y
es el problema sexual en las crceles, derivado de la continencia por meses y
aos que se ven obligados a guardar las personas que ingresan a un centro
penitenciario.
La sancin privativa de la libertad no implica la prdida de derechos naturales que
tiene todo hombre, dentro de los cuales est la prctica del acto sexual. Si la pena
de privacin de libertad conlleva tambin accesoria la abstinencia sexual, estara
precisada en la sentencia. Resulta, pues, evidente que no se puede imponer como
pena secundaria, eso sera una injusticia. La privacin del acto sexual normal no
est vedado en ningn cdigo del mundo, por que ste no ha vedado tampoco el
funcionamiento biolgico de los rganos del individuo.
Las estadsticas, los archivos de los penales y los testimonios de quienes han
sido internos de un penal son la prueba acusatoria ms contundente de la
necesidad del propiciar la funcin sexual normal en el preso. No es posible que la
sociedad pretenda que el preso, que por razn de su edad viril tiene las
necesidades de su sexo, las domine, las reprima y acabe por anularlas o
pervertirlas.
Por el contrario, ocurre que. en la imposibilidad de realizar la funcin sexual
normal, surgen necesariamente las perversiones y se entronizan el ANONISMO y
la PEDERASTA, conjuntamente con otras desviaciones. El preso no puede
abstenerse de la excitacin de sus rganos, sobre todo cuando son jvenes (20 a
30 aos), y ante su demanda acude a medios anormales para su imperiosa
satisfaccin.
Cuando nos referimos a medios anormales, no nos referimos a la masturbacin,
pues no la consideramos como una desviacin ni mucho menos una
degeneracin, sino al homosexualismo y los hbitos contra natura que nacen,
crecen y se fomentan en las prisiones para salir de ellas y derramar su contagio en
la sociedad sana. La pena, entonces, no puede ni podr cumplir su
principal misin de devolver al seno de la sociedad a individuos resocializados o
regenerados, sino por el contrario pervertidos sexuales.

CONCEPTO Y FINALIDAD

La relacin sexual es un hecho connatural a la persona humana, y el campo
penitenciario propende, en principio, el mantenimiento del vnculo familiar como
medio indispensable para el tratamiento resocializador del interno.
La visita ntima adems de cumplir la importante funcin de aliviar las tensiones y
la ansiedad de los reclusos, tiene otros efectos colaterales benficos como el
mantener el vnculo matrimonial que sin ella, probablemente se hubieran
deshecho.
El cumplimiento de una larga pena privativa de la libertad, sin posibilidad de
contacto fsico, acaba por resquebrajar la relacin sentimental tan necesaria para
el ser humano. De all la trascendencia de este beneficio, que evita una de las
consecuencias ms trgicas de la permanencia por mucho tiempo en las crceles,
cual es la transformacin de las tendencias heterosexuales en costumbres
homosexuales que, a la postre, determinan que lo que era sucedneo temporal se
convierta en un problema permanente al recuperar la libertad.
Nuestra legislacin otorga el beneficio a todos los internos sin distincin de
situacin jurdica ni categora delictiva, con la nica exigencia de cumplir con los
requisitos que establece el Reglamento en su artculo 81.
Sin embargo, por falta de una normatividad adecuada y puesta en funcionamiento
de un programa de VISITA INTIMA, en el caso de los varones se ha dado un
exceso de liberalidad al permitir recibir la visita ntima, en su propia celda,
contraviniendo de esta forma el Art. 82 del Reglamento Penitenciario, que
establece que la misma NO DEBER SER EN NINGN CASO. EN EL
DORMITORIO DEL INTERNO y mucho peor an no existe la intervencin del
mdico que permita una adecuada profilaxis, por lo que suponemos con
seguridad, que muchas esposas, concubinas o amigas estarn transmitiendo, en
estas relaciones, diversas enfermedades. La falta de orientacin respecto del
modo y forma en que debe llevarse a cabo este beneficio imposibilita, adems,
una debida planificacin familiar.
Este beneficio de vital importancia para el interno requiere que se dicten normas,
que le permitan cumplir el rol que le corresponda, as como que se promueva el
acceso a ella de las internas, pues si bien la ley no hace distincin de sexo para su
concesin, en la prctica se viene negando.
. Adems, restringe el beneficio penitenciario de libertad condicin.


Capitulo iv
La prisionizacion y
legislacin
comparada
El comn denominador de las prisiones visitas es la inexistencia prcticamente
de tratamiento. Los propios profesionales de los equipos tcnicos sealan que les
resulta prcticamente imposible realizar labores de seguimiento a los presos.
Prima claramente, una vez ms, la seguridad y la custodia sobre el tratamiento.
Es igualmente preocupante la exigua proporcin entre la poblacin reclusa y el
nmero de plazas en los talleres. Resulta sumamente alarmante la tendencia
general que existe a la desaparicin o falta de utilizacin de talleres de corte
tradicional como carpintera, metalurgia, mediante los cuales los presos podan
aprender un oficio que les fuera de utilidad. Parecen ms destinados a conseguir
posibles beneficios econmicos para la institucin y para la empresa que encarga
los trabajos que para la reinsercin. Diversos equipos de educadores comentan
que la educacin como parte fundamental del tratamiento es una de las facetas
menos priorizadas; las bibliotecas son meros depsitos de libros. Las actividades
deportivas, aunque escasas son mayoritarias en comparacin con el resto de
actividades. Finalmente, el acceso a un destino auxiliar es muy complicado.

Informe de la Asociacin Pro-Derechos Humanos


LA PRISIONIZACION EN OTRAS
LEGISLACIONES
El resultado ms espectacular del sistema penal es la prisionizacin, asegura el
Dr. Ral Zaffaroni para luego agregar que desde el siglo XIX es la columna
vertebral del sistema de penas. ste es el tema central del captulo 23 de La
cuestin criminal, cuyos aspectos principales transcribimos a continuacin.
La gran ventaja de la prisionizacin es que permite una unidad de medida
facilitadora del clculo talional, pero el lmite del talin impide sacar del medio a
los molestos que cometen infracciones menores. Para sos se inventaron penas
desproporcionadas con la gravedad de la infraccin. La ms drstica fue la
deportacin en Australia, la Isla del Diablo, Siberia o Ushuaia.
La patologa poltica de los Estados Unidos y su criminologa meditica
revivieron la deportacin, aplicando a los molestos penas de veinticinco aos por
delitos nfimos: apoderamiento de un guante, posesin de un grabador robado,
tratar de cobrar un cheque de cien dlares, usar una licencia de conducir falsa,
etc. Se trata de la vieja mala vida positivista, pero como no pueden deportarlos ni
tampoco matarlos, los encarcelan.
En los pases ricos las crceles tienden a convertirse en instituciones de tortura
blanca (es decir, sin predominio de violencia fsica) y en los pobres en campos de
concentracin, con muertes frecuentes (masacre por goteo) y brotes de muertes
masivas (motines).
La prisionizacin innecesaria fabrica delincuentes, al igual que la estigmatizacin
de minoras en una clara profeca autorrealizada (jvenes con dificultades de
identidad asumen roles imputados mediticamente, reafirmando los prejuicios
propios del estereotipo). Las cifras no mienten: Estados Unidos es el nico pas
con alto ingreso per capita que no logra reducir la cantidad de homicidios.
El modelo norteamericano ha cobrado autonoma y es difcil detenerlo, pues
gener una poderosa industria de la seguridad, que incluso invent la privatizacin
carcelaria como panacea. Se trata de empresas que construyen crceles
premoldeadas que alquilan a los gobiernos hasta que pasados algunos aos y una
vez que los presos las han destruido, las dejan en propiedad de los pases que las
compran.
Ningn pas con gobiernos racionales pena infracciones muy menores con
prisin. Hace ms de un siglo y medio se conocen los efectos deteriorantes de la
prisin; de ah el invento de la probation y la condenacin condicional.
En todo pas razonable los patibularios se enjaulan en prisiones y los infractores
muy menores no. Pero en el medio quedan los molestos y los autores de
infracciones de mediana gravedad, a cuyo respecto no hay reglas fijas. O sea que
cada pas decide qu hacer con ellos.
Esa enorme masa da lugar a la decisin poltica arbitraria de cada nacin. Es
necesario penar con prisin el hurto, el robo sin violencia en las personas, la
mechera de tienda reiterada, los vendedores callejeros de productos falsificados?
Pueden penarse con penas no privativas de libertad o darles soluciones
coercitivas reparadoras? Las respuestas son opinables, por lo que cada pas tiene
el nmero de presos que polticamente decide.
Las crceles superpobladas no slo aumentan el efecto reproductor crimingeno
de la prisin, sino que las frecuentes masacres por goteo hacen que la pena de
prisin se convierta en una pena de muerte aleatoria, por cualquier delito e incluso
por ningn delito. El riesgo de victimizacin homicida suele superar veinte veces el
de la vida libre.
Hemos dicho que hay una pena de muerte aleatoria tambin por ningn delito,
porque alrededor del 70% de los presos de la regin no estn condenados, sino
sometidos a medidas cautelares (prisin preventiva). De esa cifra entre el 20 y el
25% ser absuelto o sobresedo, o sea, que se halla en prisin por nada y para
nada.
La prisionizacin sin causa en funcin de la peligrosidad judicial no ha sido
medida, pero en algunas jurisdicciones se estima que entre el 20 y 25% de los
casos la prisin preventiva termina por absolucin. Son casos de verdadero
secuestro estatal con alto riesgo de vida.
Para resolver el problema de la prisin por nada se nos propone una condena
por nada, tambin inspirada en el modelo norteamericano: se trata de extorsionar
al preso para que negocie con el fiscal y acepte una pena, como forma de
condenar a todos sin juicio. Es la plea bargaining o negociacin, que nosotros
llamamos juicio o procedimiento abreviado.
En los Estados Unidos menos de un 5% de los casos se juzgan por jurado, pues
en el 95% se aplica este expeditivo procedimiento extorsivo. El jurado que nos
venden por televisin funciona slo para personas que pueden pagar defensas
muy caras y otros pocos excepcionales.
El preso sufre un proceso de regresin a una etapa superada de la vida. Todo lo
que la persona haca conforme a su libertad de adulto, pasa a hacerlo bajo control
y en la forma en que se le prescribe: se levanta, come, se higieniza, cena y
duerme cuando y como se lo ordenan.
En la crcel las condiciones infantilizantes hacen que pequeeces de la vida
libre asuman una trascendencia increble. Como lo seal Goffman, el espacio se
contamina, la privacidad desaparece, lo que se llevaba a cabo en privado se
vuelve pblico (aunque en alguna medida esto tambin est sucediendo en la
sociedad extra-muros).
Una administracin carcelaria corrupta hace del preso un pequeo negocio
mediante el trfico de elementos prohibidos, en particular txicos, prctica que se
conoce desde el siglo XIX. Con mayores niveles de corrupcin puede llegarse al
extremo peligro de introduccin de armas de fuego. Las armas blancas no se
introducen, sino que las fabrican los propios presos: son las famosas pas,
afiladas durante horas contra los muros.
La sociedad carcelaria como la llama Elas Neuman tiene su propia
jerarqua interna y los presos asocian al recin llegado a un estereotipo conforme
al delito cometido (pesado, estafador, chorro, violeta, estafeta, escruchante, etc.) y
en razn de ste y de caractersticas personales se lo vincula a un estamento de
esa jerarqua. El preso debe comportarse respondiendo al rol que demanda el
estereotipo, pues de lo contrario provoca las disrupciones (reacciones agresivas)
que pueden costarle la vida.
La prisionizacin puede acabar con todo proyecto de vida extra-muros como
lmite del deterioro, y condicionar incluso hechos violentos como forma de suicidio
inconsciente o de regreso al mundo en que tena un rol destacado.
No es menester idealizar la criminalidad ni creer que este Ellos se limita a
fumar marihuana. Lo cierto es que la reduccin del espacio social y la accin del
poder punitivo prepara verdaderas bombas de tiempo humanas. El fuerte
movimiento regional a favor de la prisionizacin masiva de adolescentes expresa
como objetivo manifiesto la prevencin de la violencia, pero su funcin latente es la
fbrica de criminales prematuros.
A esto se suma que el personal penitenciario queda anmico, pues se le
instruye conforme a un discurso que en la prctica es una misin imposible, sin
contar con que las crceles deterioradas los someten a constantes riesgos y
condiciones de trabajo muy negativas y estresantes. Dicho esto, es justo sealar
que todo esto depende del grado de deterioro del sistema prisional: los hay menos
afectados por el inexorable curso hacia el campo de concentracin, determinado
por la superpoblacin y la carencia de recursos.
No nos cansamos de repetirlo. En ningn pas ni en ninguna poca, los
criminales violentos han dejado de ser tratados con las penas ms severas, salvo
cuando operaron con cobertura oficial. Esto no cambia con las novedosas leyes
que inventan los polticos impulsados por la criminologa meditica.
Mientras tanto, la maraa legislativa creada por las constantes reformas penales
lesiona la seguridad de todos, pues la ley penal pierde certeza, nadie sabe lo que
est prohibido penalmente, toda ilicitud tiende a volverse ilicitud penal, la vieja
aspiracin a las leyes claras queda olvidada. El permanente recurso a la
criminalizacin la banaliza en lugar de jerarquizarla.

CONSECUENCIAS DE LA PRISIONIZACIN
PROF. ANDRS ELOY GONZLEZ SALAS
Universidad Simn Rodrguez
CASO - Mrida Venezuela
Resumen
Esta investigacin fundament su estudio en conceptos de la Criminologa
moderna sobre prisionizacin y se apoy en observaciones Realizadas en crceles
venezolanas con la intencin de argumentar Como se produce el fenmeno de la
aculturizacin en el hombre que Pierde la libertad. La realidad de la crcel
venezolana supone para el Recluso la adscripcin involuntaria a un sistema de
maltrato integral, En el que el cambio radical de status, la prdida de los derechos
y de La autonoma, sumergen al individuo en un proceso de asimilacin de Los
valores de su nuevo contexto, la prisin.
Para quien ha tenido la desgracia de tener que pasar por un establecimiento
Penitenciario, no slo de visita, sino como husped temporario, tendr que
convenir que esa experiencia marc un hito desagradable en su vida. Para nadie
resulta extrao ni alarmante, quizs porque se ha perdido la capacidad de
asombro, lo que se comenta y en ocasiones se denuncia y publica sobre el
acontecer penitenciario.
Sin embargo, es tan cierto y crudo lo que se dice y hace en esa realidad que para
quienes, de alguna manera, hemos fijado un poco de nuestra atencin a estudiar
el fenmeno carcelario, nos resulta inslito aceptar, que aun cuando el mundo ha
dado muestras de ser capaz de proporcionarse respuestas inteligentes a sus
mltiples inquietudes sociales y, la tecnologa est pasos adelante a los
descubrimientos cientficos, todava no se haya encontrado una salida vlida para
el tratamiento interno de quienes infringen las leyes sociales, creando muy a
nuestro pesar una desentraable problemtica.
Este trabajo, an no acabado, pretende un acercamiento hacia el estudio del
acontecer de una de las facetas ms escondidas de la actividad carcelaria,
representada en las secuelas que, como sello indeleble, deja en el individuo su
paso por un establecimiento penitenciario. El estudio argumenta su contenido
terico en los conceptos modernos de la prisionizacin y se apoya en una serie de
observaciones realizadas en distintos centros penitenciarios, internados judiciales
y crceles de Venezuela, tanto por el investigador, quien durante el perodo 1993-
2000 estuvo levantando informacin para desarrollar su tesis doctoral titulada La
educacin penitenciaria bajo la concepcin de la andragoga, presentada en
Mayo de 2000 en la Universidad Simn Rodrguez, as como por otros estudiosos
del tema.
La metodologa empleada para argumentar la informacin se fundament,
principalmente en la tcnica de observacin, habiendo utilizado en algunos casos
los registros de entrevistas annimas de carcter informal que se realizaron a
algunos internos.
Estudiar la problemtica carcelaria venezolana es introducirse en un mundo que
pareciera irreal, ms digno del argumento de un film que de una cruel y
vergonzante realidad en nuestra sociedad. Al igual que en casi todos los pases
latinoamericanos, la situacin carcelaria es tan catica que ha desbordado las
fronteras de la criminalidad, comportndose ms bien como una escuela del
crimen que como su anttesis. Dado que se parte del supuesto de que la crcel
estigmatiza al hombre, comenzar mi exposicin por una descripcin de las
edificaciones que sirven de albergue a semejante ignominia. As que introducir el
tema partiendo de la observacin de la multiplicidad de modelos estructurales que
exhiben los distintos centros de reclusin del pas, donde ni siquiera la
Penitenciara General de Venezuela, Estado Gurico, que se supona sera el
modelo nacional, construida siguiendo criterios y modelos arquitectnicos
diferentes, sigui los planos que originalmente la haban concebido y diseado
bajo el paradigma del panopticum. (Linares, 1981, p.89).
A nivel nacional, exceptuando los establecimientos inaugurados los ltimos siete
aos, en su mayora los actuales sitios de reclusin, albergues, retenes,
internados judiciales, casas de trabajo, fueron construidas para otros fines, pero
por razones coyunturales fueron adaptadas a los objetivos de la detencin y an
cuando su capacidad inicial instalada era para atender 15.500 reclusos, la
situacin real ascenda para 1990 a una poblacin de 29.972 internos y en 1991, a
31.086 reclusos
Esta informacin fue tomada de los registros de la Oficina General Sectorial de
Planificacin y Presupuesto a travs de la
Divisin adscrita de Estadstica y Anlisis del Ministerio de Justicia.
Un simple anlisis a estos datos supone un mnimo de esfuerzo para comprender
lo grave de la situacin en la que cada vez queremos internar ms seres humanos.
Sin embargo, los organismos responsables parecieran no darse por enterados.
En la generalidad de los casos, dice Linares (1987), Casi todos los
establecimientos penitenciarios siguen el sistema de poste, sistema arquitectnico
que distribuye los pabellones en forma paralela, unidos por un corredor o pasillo
central al cual convergen perpendicularmente y orientado de norte a sur para
facilitar la entrada de luz solar a cada una de las letras y celdas de cada pabelln.
Esta disposicin contina la autora permitira en teora, que con una simple
ronda a lo largo del pasillo central Inter-pabelln, se tendra una visin global y
control de la situacin interna de cada una de las diferentes letras, pero la realidad
(edificaciones con caractersticas arquitectnicas distintas) presenta un panorama
diferente en cada establecimiento, lo que hace casi imposible realizar una
vigilancia efectiva y un mejor control de la disciplina con este sistema.
Con estas premisas se da inicio a una larga cadena de hechos que debern ser
considerados previos al encerramiento de un hombre. Por ejemplo, adems de
esta variabilidad arquitectnica, que por adaptacin ya supone una incomodidad,
es de conocimiento pblico el estado de deterioro y las condiciones de
insalubridad en que se encuentra la mayora de ellas; realidad sta que de por s
representa un atentado contra la dignidad y los derechos del hombre. Tampoco es
desconocido que los altos niveles de hacinamiento generados, entre otras
razones, por la poca capacidad de la edificacin, por retardos en el proceso,
abandono de casos o falta de recursos, conducen inexorablemente a la ociosidad
y la drogadiccin, pasos previos hacia la degradante promiscuidad que all se
genera.
Al dar por sentado que, las caractersticas arriba descritas, constituyen constantes
presentes en todas las instituciones privativas de la libertad, estaramos
definiendo un ambiente institucional aberrante, insoportable e incapaz de
proporcionar las alternativas exigidas por la sociedad para el tratamiento de sus
infractores. En este sentido, cito las palabras de Ojeda (1997) cuando afirma:
La violencia de la crcel va mucho ms all de la intraprisionera. Es un mundo
hostil no slo por la difcil convivencia con los otros presos, sino porque se impone
una especie de violencia institucional, hasta hacerlo sentir como un perro. Es un
maltrato integral donde todo parece inspirado para producir dolor. Es un ambiente
orientado a reducir al interno, en bsqueda de la disciplina eficiente. En llevar al
recluso a perder en la prctica todos sus derechos, aunque en el papel se diga lo
contrario. No tiene por que aspirar a la salud, comunicacin, a la recreacin,
porque todo le est negado al mismo tiempo. Cuando se pisa un recinto carcelario,
fcil es notar que lo menos fuerte es la privacin de la libertad per se, lo
verdaderamente terrorfico son las condiciones en las que hay que vivir, o tal vez
morir, durante ese tiempo de detencin
Caer preso en una crcel de Venezuela es llegar al infierno de los infiernos no slo
porque con razn o sin ella debers pagar la deuda contrada con la sociedad por
la comisin de un delito, sino porque, adicionalmente al castigo merecido, se une
todo un calvario de penalidades que como vicios se han desarrollado en nuestras
instituciones carcelarias, definidas por Guillermo Andueza, Ex Ministro de Justicia,
como trgico mundo en tinieblas en donde el ser humano deja de serlo para
convertirse en un accidente biolgico, definido socialmente en el concepto de que
preso es preso. Pero un mundo adems, sobre el cual no existe en los
planificadores y administradores de justicia, un criterio claro de sus causas y
efectos.
Desde el mismo momento de la detencin, el individuo es separado bruscamente
de su entorno social, donde en palabras de Martnez, (1990) no es slo la
privacin de la libertad, de movilidad como lo predican los cdigos, sino que
adems representa un cambio radical en la vida del (ahora) recluso, puesto que
implica directa o indirectamente una privacin de las bondades de vivir con la
propia familia, en su hogar; lo separa del trabajo, de los amigos, de su propia
identidad, de las relaciones sexuales, de la autonoma, de la seguridad, del aire,
del sol etc. quedando a merced de los caprichos del aparato judicial del estado. En
fin, estar preso significa entrar en un proceso de aislamiento brusco y progresivo.
Para Crdova, el encarcelamiento no es otra cosa que un proceso de
aculturacin y asimilacin de valores de la prisin por parte del recluso; y al no
cumplir la pena su funcin preventiva ni intimidatoria, la prisin se convierte en
antagnica de sus mismos propsitos explcitos, como por ejemplo, la
preservacin del orden a travs de la rehabilitacin y reinsercin social.
De hecho, no se puede enderezar entuertos sobre la base de la existencia de una
vida angosta e inestructurada ofrecida por la prisin, la cual tal como lo afirma
Mauro Fernndez citado por Crdova no le ofrece al recluso objetivos claros,
menos una percepcin cierta de su futuro rol en la sociedad que le ha hecho
perder su confianza o credibilidad en el mismo y su esfuerzo vital.
Fundamentado en las observaciones registradas por el investigador y refrendado
por los testimonios ofrecidos por los propios protagonistas de una crcel, el
proceso de encarcelamiento, tambin denominado prisionizacin es concebido
como la etapa de asimilacin por dolor o por copia de modelo del nuevo status del
comportamiento que deber exhibir el individuo; se trata del revestimiento, de la
investidura, si se quiere, que deber adoptar el recluso para enfrentar su nueva
realidad que, en Venezuela significa prdida de tus derechos como ser social y
comienza desde el mismo momento en que se es aprehendido por los cuerpos
policiales.
El concepto de prisionizacin acuado por Clemmer ha tomado carta de
ciudadana en todos los escritos penolgicos de la criminologa moderna. El
trmino fue creado por l, para describir la repercusin de la subcultura carcelaria
a todas las personas que estn en prisin (presos y funcionarios); se pudiera
fcilmente extraer que las consecuencias de este proceso arrastran a toda
persona que haga vida intramuros y esto pudiera explicar los comportamientos tan
similares entre vigilantes y reos de donde se presume que por extensin el
vigilante (funcionario) sufre las consecuencias del proceso de internalizacin de un
reglamento y una manera de convivir impuestas muy distantes al que le ofrece su
entorno social en libertad.
Tambin Kaufmann, comparte el mismo sentido conceptual junto a otros
investigadores penolgicos como Garrity, en Prisson edit. Por Cressey,;
Wheeller en A Study of Prisonization, en Johnston-Savitz-Wolfang, edit. Sy ss. Y
Hoppensack en Strafanstalt, Sin embargo, hay quienes no comparten el mismo
criterio y explican su posicin como Harbordt citado por Kaufmann para quien la
prisionizacin parte de dos aspectos diferentes que separa por un lado: los
efectos que surgen de la institucin oficial de la prisin y por el otro, los efectos
que surgen de la subcultura carcelaria.
En cuanto al cuadro de manifestacin de la prisin, todos los autores en opinin de
Kaufmann, se apegan a la descripcin que hace Clemer, quien caracteriza a la
prisionizacin de la siguiente manera: En comparacin con la asimilacin de una
nueva cultura, con su proceso de penetracin en mayor o menor medida
inconsciente, la prisionizacin tiene un proceso diferente. Empieza con la prdida
repentina del status al entrar al establecimiento, que convierte al preso en nada,
en un nmero, y contina con el aprendizaje del rango y el nombre de los
funcionarios de ejecucin y la experiencia sobre la significacin del funcionamiento
del establecimiento.
Finalmente, el preso aprende todas las costumbres de la institucin. Despus de
un tiempo aparecern la comida, la vestimenta y otras cosas necesarias, como
algo que le debe al establecimiento, con lo cual se ha alcanzado un punto decisivo
de la prisionizacin. Luego, el inters se dirige hacia un buen trabajo. De este
modo, el preso se compenetra tan profundamente de la cultura carcelaria, que es
incapaz ms tarde de vivir en libertad con otros individuos. Esto rige sobre todo
para los presos que tienen penas largas. En especial estas prisionizaciones
constituyen un problema serio, ya que profundizan las tendencias criminales y
antisociales.
En apoyo a los argumentos anteriores, Martnez afirma que el sistema penal
estigmatiza. Dice que, como en la antigedad, en la que los criminales eran
marcados con hierro candente para que sintieran vergenza frente a sus
congneres, haber estado procesado penalmente o ms an encarcelado, deja
una huella para llevar toda la vida. Lo grave del encerramiento es que el
procesado o el penado sigue estigmatizado frente a la sociedad y frente a s
mismo luego de cumplir su condena. Sigue siendo socialmente procesado,
rechazado, excluido y esta marca indeleble hace que se auto-califique como
un desviado, de tal manera que es impulsado a vivir y a comportarse conforme
a dicha imagen, con lo cual, acota el autor, el sistema crea criminales.
De acuerdo a estas premisas no queda otra alternativa que coincidir con las
apreciaciones de investigadores y estudiosos del tema penitenciario venezolano
como el Dr. Elio Gmez Grillo, la Dra. Mirla Linares, el psiquiatra Luis Betancourt,
Carlos Muoz, Bandura y otros tantos que, en casi todos sus sealamientos e
intervenciones, dejan or su voz de protesta al denunciar el aspecto crimingeno
de nuestras crceles. O de otros como William Ojeda quien despus de haber
convivido esa realidad escribe por el sentimiento de los encarcelados en la visin
de un hombre que se regres dispuesto a contarlo en busca de un rayo de
esperanza para los olvidados del mundo.
Al concebir a la crcel como una escuela del crimen Gmez Grillo coincide con
Crdova quien asimilando los postulados de la Teora de la Asociacin Diferencial
de Sutherland, establece que la conducta delictiva es aprendida. Esto quiere decir
que quien no ha recibido una formacin delictiva, no inventa la conducta delictiva,
pues esta formacin se obtiene del contacto directo con otras personas, a travs
de un proceso de comunicacin tanto verbal como a travs del ejemplo, en el
interior de grupos restringidos de relaciones personales. Se aprenden no slo las
tcnicas de infraccin, sino tambin la orientacin de motivos y actitudes. Es decir,
se deviene criminal o desviado, cuando se est en contacto con modelos
criminales o desviados, y ello vara segn la frecuencia, duracin, intensidad y
anterioridad de los modelos conductuales posibles de ser aprendidos.
En apoyo a la teora de que las conductas delictivas son producto de aprendizaje
es importante destacar las condiciones bajo las cuales se desenvuelve el individuo
a lo largo de su desarrollo evolutivo; es decir, el medio ambiente familiar, escolar,
las relaciones con sus vecinos y amigos. Por esta razn la teora del Paso al Acto
hace mucho nfasis, no slo en los componentes de la personalidad criminal
destacados por Pinatel, sino adems en las situaciones especficas, mixtas e
inespecficas del entorno inmediato del individuo. Ello intentara explicar, desde el
punto de vista del llamado estado peligroso, por qu unos llegan al acto
delictivo, en tanto otros, sometidos a las mismas condiciones de estimulacin no lo
logran (condicionamiento operante). Las consecuencias de un estado de
prisionizacin en donde los mrgenes de hacinamiento son intolerables no slo se
convierten en caldo de cultivo para el contagio de enfermedades, el aumento del
ocio, la promiscuidad y el abuso sexual, sino adems, para la drogomana como
medio de evasin o afianzamiento de la autoridad y/o el liderazgo.
As, en opinin de Crdova la denominada Casa de Trabajo y Reeducacin,
donde nadie trabaja ni reeduca a nadie, suelen convivir hasta tres meses en las
celdas de la Sala Disciplinaria de aproximadamente unos diez (10) metros
cuadrados, hasta doce (12) detenidos, menos de un metro por persona, haciendo
sus necesidades fisiolgicas en el mismo sitio donde comen y duermen (parados
unos y en el suelo otros), enfrentados a las emanaciones de las materias fecales y
de residuos de comida en descomposicin, sin iluminacin alguna y sin ni siquiera
la posibilidad de disfrutar de unas horas de sol, tal como est previsto en las
reglamentaciones internas. Se trata de una situacin en donde la lucha por la
subsistencia adquiere visos dramticos. Parecidas condiciones se dan en las
reas destinadas a Mxima Seguridad. En el resto del penal, la situacin es menos
dramtica, pero el contacto directo y permanente en condiciones de abstinencia y
promiscuidad, facilitan otros tipos de conductas catalogadas anormales, como es
el caso de la homosexualidad. Se sabe que dentro de la crcel se permiten las
relaciones heterosexuales, proceso mediante el cual las esposas, concubinas o
prostitutas de oficio tienen la oportunidad de mantener unas relaciones normales
en el lugar denominado cmara; pero hay que ver para creer las caractersticas
denigrantes bajo las cuales se dan all, las relaciones sexuales; en habitaciones
mugrientas, sin ventilacin, ni baos, ni papel, ni agua; en donde la poblacin
penal usuaria debe completar el acto sexual en menos de media hora.
En algunos de nuestros establecimientos ni siquiera disponen del colchn, por lo
que los presos se ven en la necesidad de transportar desde su pabelln una
colchoneta hasta el lugar de la relacin, adicionando as un karma ms al suplicio
de su abstinencia, pues tales situaciones no slo incomodan al recluso, sino que
tambin someten a la vejacin de ser observada al pasar por medio de la sala a la
pareja de turno, sea esposa, concubina o no. Situaciones como estas, casi
podran argumentar la aceptacin de la homosexualidad dentro de la crcel, como
un mal necesario, con lo que estaramos aceptando el poder desintegrador que
ejerce la prisin sobre el ncleo familiar, por lo que, an siendo casados, muchos
reclusos, cuando caen en prisin se quedan sin esposa o concubina. En este
punto entra en conjuncin otro de los aspectos que conlleva el proceso de
prisionizacin en el que, no slo el preso es sometido a todas estas barbaridades y
vejmenes, sino que tambin la familia se ve involucrada como en el caso de las
visitas conyugales (derecho a tener relaciones heterosexuales consagrada en la
carta de los derechos humanos).
Otro de los estigmas de la crcel sobre el individuo es el planteado por Kosewky
citado por Crdova, cuando estudia en la variable violencia-agresin la necesidad
de clasificar al preso dentro de dos nicas categoras: el ms dbil y menos
agresivo es dominado por el ms fuerte y ms agresivo. La agresin en la crcel
no slo sirve para determinar el status social de cada uno de los detenidos dentro
de su grupo, sino que adems, es un elemento valorativo mediante el cual los
presos se juzgan a s mismos y a los dems dentro de la organizacin
intracarcelaria. Al estar motivada por un fin, la agresin no podra calificarse como
de un comportamiento primitivo, sino que ms bien respondera a la insatisfaccin
de necesidades o privaciones materiales o psicolgicas del individuo.
Este comportamiento, en el caso de los lderes les conduce a comportamientos
altaneros para demostrar quien ostenta el poder, obligndose a su vez, a maltratar
a los ms dbiles y exhibir conductas agresivas frente al poder establecido en la
persona de los funcionarios.
Para el recluso la necesidad de afiliarse a su nueva sociedad, la sociedad
carcelaria es una actividad vital, descrita por Ojeda, como un algo obligatorio e
inconsciente denominado neofobia, trmino que define al miedo, al terror que
padece el nuevo recluso al arribar a cualquier establecimiento penitenciario. Pero
mejor lo leemos en palabras de uno de sus tantos protagonistas:
Cuando un individuo es detenido y llevado a la crcel, el cambio brusco de la
libertad a la prisin genera una tormenta en la psique del sujeto encarcelado,
creando automticamente en l, una maximizacin de los procesos atencionales,
que intentan comprender aceleradamente todos los elementos de este mundo
nuevo, que por el simple hecho de no ser conocido, ya resulta agresivo Los
primeros momentos de detencin le disparan al preso una especie de alerta que
no lo deja tranquilo y lo hacen ver cada detalle como de cuidado. Es lo que en
psicologa se conoce como neofobia ingestiva, lo cual alude algunos esquemas
de sensibilizacin y simultneos esquemas de defensa; que son alimentados por el
natural miedo a lo novedoso (Tomado de la Conferencia del Prof. Miguel Padrn,
Escuela de Psicologa de la UCV, 12-04- 96).
Los temores marcan la vulnerabilidad que se percibe en cada latido del corazn. El
cuadro general es una situacin de estrs y de alerta mxima, de un sujeto
dispuesto a defenderse como sea en la selva que ahora le toca dominar.
Una jungla que es bidireccional donde se nivela a fuerza con los otros reclusos,
pero en un proceso donde se lleva a imponer una cosificacin de la existencia.
Es sentirse y aceptar por un momento que se es partcula de polvo, y que por ms
ideas plasmadas en forma de leyes y reglamentos en la praxis se pierden los
derechos cuesta aceptarlo, pero se debe admitir la minimizacin como persona:
que la vida de uno ya no le pertenece, sino que est en manos de otros, de una
institucin, dominada por sujetos distintos, que hacen con tu existencia lo que
mejor les parezca, lo cual no necesariamente ha de ser lo justo. Uno deja de ser
uno para desdoblarse y significar no ms que un nmero, cuya nica importancia
es completar una cifra anotada en una carpeta. Ya no vale que pienses o que
sientas, no tienes ese derecho. Lo nico vlido para el preso es estar ah,
depositado, para asignarle un nmero y verificar la cifra general. Algunos internos,
en especial los de mxima seguridad, presentan severos problemas de disciplina,
lo cual es sntoma claro, en numerosos casos de altos niveles de esquizofrenia y
sociopatas generados por hogares donde el cuadro familiar est siempre
truncado por una figura paterna inexistente, una madre con hijos de muchos
hombres y abandonada por todos

A manera de conclusin, se pudiera afirmar que, indudablemente la crcel hace
ms dao que bien al intentar procedimientos de retaliacin en vez de redencin.
Los testimonios son muchos y variados, sin embargo el caso que se le hace no
tiene consecuencias inmediatas, sino cuando viene de ocurrir algn evento
escandaloso en que por descontado salieron perjudicados los internos del centro
penitenciario protagonista.
En el trabajo de investigacin La Institucin Carcelaria, observaciones sobre una
crcel venezolana se argumenta el hecho de que siendo la sociedad un ambiente
crimingeno debido a los evidentes desajustes sociales y el abandono en que se
encuentra la poltica de prevencin, la delincuencia constantemente va en
ascenso y consecuencialmente mayores volmenes de individuos pasan a poblar
el ambiente carcelario, generando como consecuencia, el hacinamiento y el
ambiente delictivo particular de la prisin.
La Constitucin Nacional en el captulo correspondiente a los derechos
individuales prev en su artculo 60, numeral 3, lo siguiente: Nadie podr ser
incomunicado ni sometido a tortura o, a otros procedimientos que causen
sufrimiento fsico o moral. Es punible todo atropello fsico o moral inferido a
persona sometida a restricciones de su libertad. Sin embargo, este argumento,
como se ha expresado a lo largo de todo el trabajo, pareciera no tener significado
alguno dentro de las crceles, pues la prctica dice todo lo contrario. Las
denuncias constantes sobre la violacin de los derechos humanos estn a la orden
del da aunque nunca prosperan pues, los magistrados no oyen y la justicia como
siempre es invidente.
Como resultado de alguno de los registros obtenidos en entrevistas hechas a
varios internos de una institucin penitenciaria, se pudo comprobar que estos son
sometidos tanto a maltratos fsicos como a vejaciones por quienes
aprovechndose de su condicin de autoridad sobre los internos violan las leyes a
cada momento, no slo en este sentido, sino que tambin lo hacen al comerciar
con el interno comprometindose a realizarle favores que casi nunca se cumplen,
a cambio de ciertas cantidades de dinero a veces, desorbitantes para los reclusos,
con lo que se estara complementando el suplicio del interno que a decir de
Gmez Grillo, en sus mltiples escritos denomina la Matraca. El Cdigo Penal
establece en sus artculos 204 y 205 que ningn funcionario podr causarle dao
a las personas, puesto que ser castigado con prisin, igualmente tampoco podr
aprovecharse de los internos en beneficio propio. Pero, para quien ha perdido
todos sus derechos este abuso no es ms que otra mancha para un tigre.
El estigma de la prisin prevalecer por siempre, pues quien ha aprendido a
sobrevivir en esta jungla donde el ms fuerte es quien ejerce el dominio, y donde
el proceso de aprendizaje es traumtico, comparable a los tiempos escolares de
antes en que imperaba el slogan de que la letra con sangre entra. En este
sentido se pudiera describir que la crcel envilece y somete al individuo a un
proceso aberrante en que el hombre es producto de su propio proceso seguro de
criminizacin.