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Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia


Sexual contra Crianas e Adolescentes.
























Maio, 2013



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PLANO NACIONAL DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA SEXUAL CONTRA CRIANAS E
ADOLESCENTES

CONSULTORIA
Graa Gadelha

EQUIPE DE REDAO
Graa Gadelha
Fernando Luz Carvalho
Joseleno Vieira Santos
Karina Figueiredo
Leila Paiva

REVISO FINAL
Conanda Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
Comisso Intersetorial de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes

DIAGRAMAO
Fernando Luz Carvalho e Marcio Antnio Silva

SEMINRIO DE REVISO DO PLANO NACIONAL DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA SEXUAL
INFANTO-JUVENIL
(BRASILIA, DEZEMBRO DE 2010)

ORGANIZAES RESPONSVEIS PELA ARTICULAO, MOBILIZAO e REALIZAO
Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
Conanda Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
Comisso Intersetorial de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
PNEVESCA Programa Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
SDH - PR
Ministrio do Turismo
ECPAT Brasil
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia;
CECRIA Centro de Referncia Estudos e Aes Sobre Crianas e Adolescentes

CONSULTORIA
Benedito Rodrigues dos Santos





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APRESENTAO

No Brasil, o perodo que antecedeu a Constituio Federal de 1988 (CF/88) foi determinante
para a mudana de paradigmas na rea da garantia de direitos de crianas e adolescentes. O
texto constitucional trouxe os princpios da proteo integral dos direitos da criana e do
adolescente, com absoluta prioridade. Nele o tema violncia sexual tem especial relevncia.
Merece destaque o pargrafo 4
1
, do art.227 pela importncia atribuda ao enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes.
O Brasil foi o primeiro pas a promulgar um marco legal (Estatuto da Criana e do
Adolescente), em consonncia com a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989). No
contexto internacional, o mundo j propugnava pela criao de planos para o enfrentamento
da violncia sexual, com foco, poca, para a explorao sexual, haja vista, a Declarao e
Agenda para Ao, aprovada no I Congresso Mundial Contra Explorao Sexual Comercial de
Crianas/1996, como tambm as recomendaes do II Encontro do ECPAT Brasil/1998.
Na esteira desses movimentos, o Brasil avanou de forma significativa no enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes, com a aprovao em 2000 pelo Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda), do Plano Nacional de
Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojuvenil.
A partir da instituio desse Plano Nacional, o Pas vivencia uma srie de avanos importantes
na rea do reconhecimento e enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes. Esse instrumento tornou-se referncia e ofereceu uma sntese metodolgica
para a estruturao de polticas, programas e servios para o enfrentamento violncia
sexual.
Em 2003, iniciou-se um processo de atualizao do Plano Nacional, especialmente, para
introduzir indicadores de monitoramento e avaliar seu impacto na formulao de polticas
pblicas nessa rea.
Em 2008, o Brasil sediou o III Congresso Mundial de Enfrentamento da Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes. As discusses dele decorrentes alertaram para a necessidade de
atualizao/reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual, sobretudo para
atender as chamadas novas formas de violncia sexual.
O processo de reviso do Plano Nacional, coordenado pelo Comit Nacional de Enfrentamento
da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes e pela Coordenao do Programa Nacional
de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes da Secretaria Nacional
de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente, Secretaria de Direitos Humanos/PR,
imps, em face da diversidade das vrias realidades das regies brasileiras e da dimenso
continental do pas, um amplo e detalhado processo de mobilizao e debates, de forma a
garantir a legitimidade das aes previstas e facilitar o monitoramento de sua implementao
e para a formatao conjunta de aes que demandam execuo transversal.

1
Art. 227 Pargrafo 4 - A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente.




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O envolvimento do Conanda durante todo o processo de reviso foi fundamental para dar ao
Plano Nacional, o status de norteador das polticas pblicas nessa rea.
Em 2010, o Brasil produziu o Plano Decenal de Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes,
no mbito do Conanda. Relevante destacar que no processo de reviso do Plano Nacional de
Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes houve a previso de se
fazer interface direta com as diretrizes do Plano Decenal, em especial as diretrizes contidas no
Eixo 2 - Proteo e Defesa dos Direitos - Objetivo Estratgico 3.9 Ampliar e articular
polticas, programas, aes e servios para o enfrentamento da violncia sexual contra
crianas e adolescentes, com base no Plano Nacional temtico.
Para guardar sintonia com o prazo de vigncia do Plano Decenal definiu-se como estratgico
que as aes do novo Plano Nacional tambm sejam implementadas at 2020.
Ao aprovar o novo Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes, ora publicizado, o Conanda, o Comit Nacional e o PNEVESCA reafirmam o
compromisso de defesa intransigente dos direitos de crianas e adolescentes, sobretudo
daqueles/as que se encontram circunstancialmente em situao de ameaa ou violao ao
direito fundamental de desenvolvimento de uma sexualidade segura e saudvel.























5
Sumrio

1. Histrico .............................................................................................................................................................. 7
2. Processo de reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes ..................................................................................................................................... 10
3. Marco normativo - Documentos Nacionais e Internacionais ...................................................... 11
4. O Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual e Oramento Pblico .................. 20
5. Diretrizes Conceituais e Metodolgicas ............................................................................................... 21






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7
1. Histrico

No Brasil, o perodo que antecedeu a Constituio Federal de 1988 (CF/88) foi determinante
para a mudana de paradigmas na rea da garantia de direitos de crianas e adolescentes. O
texto constitucional trouxe os princpios da proteo integral dos direitos da criana e do
adolescente, com absoluta prioridade. Nele o tema violncia sexual tem especial relevncia.
Merece destaque o pargrafo 4
2
, do art.227 pela importncia atribuda ao enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes, explicitamente tratado. Era claramente uma
resposta ao clamor de vrios movimentos sociais que solicitavam uma ao formal do Estado
brasileiro violncia sexual contra crianas e adolescentes, que se configurava como uma
violncia velada, pouco discutida e pouco assumida pelas polticas pblicas.
A CF/88 foi um marco, na medida em que provocou uma substancial mudana no campo dos
direitos humanos de crianas e adolescentes. A viso da criana-objeto, da criana menor,
ou seja, a viso higienista e correcional substituda pela viso da criana como sujeito de
direitos. O mais importante nesse movimento, inaugurado pela Criana Constituinte e que
culminou com a aprovao do Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, em 1990, a
afirmao da universalidade dos direitos da criana. No se trata mais de categorizar a
infncia como irregular, mas de pensar em toda a diversidade desse pblico no Brasil.
O Brasil foi o primeiro pas a promulgar um marco legal (Estatuto da Criana e do
Adolescente), em consonncia com a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989). Estima-
se que o ECA tenha inspirado mais de 15 reformas legislativas, em especial na Amrica Latina.
A partir do ECA, foi implementado um sistema de justia e de segurana especfico para
crianas e adolescentes, com a criao de Juizados da Infncia e Juventude, bem como Ncleos
Especializados no Ministrio Pblico e Defensoria, alm de delegacias especializadas, tanto
para atendimento de crianas e adolescentes vtimas quanto autores da violncia. As
delegacias especializadas foram determinantes no processo de visibilidade da violncia sexual
contra crianas e adolescentes.
No contexto internacional, o mundo j propugnava pela criao de planos para o
enfrentamento da violncia sexual, com foco, poca, para a explorao sexual, haja vista, a
Declarao e Agenda para Ao, aprovada no I Congresso Mundial Contra Explorao Sexual
Comercial de Crianas, evento realizado em Estocolmo, em agosto de 1996, como tambm as
recomendaes do II Encontro do ECPAT Brasil, realizado em Salvador em 1998.
Na esteira desse movimento, em 2000, o Protocolo Facultativo Conveno sobre os Direitos
da Criana referente Venda de Crianas, Prostituio Infantil e Pornografia Infantil
3
dedica boa parte de seu texto s questes atinentes ao processo de responsabilizao criminal
da explorao sexual de crianas e adolescentes.
Na primeira dcada dos anos 2000, o Brasil avanou de forma significativa no enfrentamento
da violncia contra crianas e adolescentes, com a aprovao pelo Conselho Nacional dos

2
Art. 227 Pargrafo 4 - A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente.
3
Adotado em 25 de maio de 2000 e ratificado pelo Brasil em 27 de janeiro de 2004 Ver Decreto 5007, de 8 de maro de
2004.



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Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda), de polticas nacionais temticas. Surge nesse
momento o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojuvenil.
A partir da instituio desse Plano Nacional, o Pas vivencia uma srie de avanos importantes
na rea do reconhecimento e enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes. O Plano serviu como referncia para organizaes no governamentais,
especialmente no mbito da mobilizao social e do monitoramento de polticas pblicas na
perspectiva de formulao e efetiva implementao de aes nesta rea por parte das esferas
estatais.
Em 2003 o Governo Brasileiro assume o compromisso de priorizar aes para a erradicao
da explorao sexual de crianas e adolescentes e de implementar aes articuladas nesse
sentido, por meio da Comisso Intersetorial de Enfrentamento da Violncia sexual contra
Crianas e Adolescentes
4
, criada pelo ento Presidente da Repblica, Luis Incio Lula da Silva
e coordenada pelo Ministrio da Justia at 2006, quando foi integrada ento Secretaria
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Decorrente de um intenso processo de mobilizao, essa dcada foi tambm marcada por
intensas mudanas legislativas que tiveram impacto direto na tipificao de todas as formas
de violncia sexual.
A instituio do Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes
5
e da Comisso Intersetorial no mbito do governo federal, o fortalecimento das
redes locais/ estaduais; as diversas campanhas de sensibilizao sistemticas (Carnaval e 18
de maio Dia Nacional de Luta Contra a Explorao e o Abuso Sexual), a adeso de um
nmero crescente de organizaes pblicas e privadas ao enfrentamento da violncia sexual,
a visita ao Brasil do Relator Especial das Naes Unidas sobre venda, prostituio infantil e
utilizao de crianas na pornografia; a adoo da experincia de Cdigos de Conduta contra a
Explorao Sexual em diferentes segmentos econmicos (turismo, transporte etc.); a criao
do servio de disque denncia nacional gratuito Disque 100 e, ainda, a realizao do III
Congresso Mundial de Enfrentamento da Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes no
Brasil, em 2008, consideradas como conquistas previstas no referido Plano, reforadas pela
instituio de planos temticos, como o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do
Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (2006) e o Plano
Nacional de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (2008).
De acordo com o Estudo Proteger e Responsabilizar
6
, o Plano Nacional em 2000, tornou-se
referncia e ofereceu uma sntese metodolgica para a estruturao de polticas, programas e
servios para o enfrentamento violncia sexual, a partir de seis eixos estratgicos:

4
Comisso criada em 2003, pelo governo federal na gesto do Presidente Lula, para articular as aes na rea do
enfrentamento da violncia sexual. composta por 20 ministrios mais 12 parceiros da sociedade civil organizada e
agncias internacionais.
5
O Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes surgiu de uma proposta no Encontro
realizado em Natal (RN), em junho de 2000, onde foi elaborado o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
contra Crianas e Adolescentes, tem a misso de articular e monitorar sua implementao.
6
Proteger e responsabilizar. O desafio da resposta da sociedade e do Estado quando a vtima da violncia sexual criana ou
adolescente Algumas propostas para reflexo por ocasio do dia 18 de maio de 2007. Comit Nacional de Enfrentamento
da Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes Fernando Luz, Leila Paiva e Renato Roseno.



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Anlise da Situao conhecer o fenmeno da violncia sexual contra crianas
e adolescentes por meio de diagnsticos, levantamento de dados, pesquisas.
Mobilizao e Articulao fortalecer as articulaes nacionais, regionais e
locais de combate e pela eliminao da violncia sexual; envolve redes, fruns,
comisses, conselhos e etc.
Defesa e Responsabilizao atualizar a legislao sobre crimes sexuais,
combater a impunidade, disponibilizar servios de notificao e
responsabilizao qualificados.
Atendimento - garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e
aos adolescentes em situao de violncia sexual e s suas famlias, realizado
por profissionais especializados e capacitados.
Preveno - assegurar aes preventivas contra a violncia sexual. Aes de
educao, sensibilizao e de autodefesa.
Protagonismo Infantojuvenil promover a participao ativa de crianas e
adolescentes pela defesa de seus direitos e na execuo de polticas de proteo
de seus direitos.
Em 2003, iniciou-se um processo de atualizao do Plano Nacional, especialmente, para
introduzir indicadores de monitoramento e avaliar seu impacto na formulao de polticas
pblicas. Coordenado pelo Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes, esse processo culminou com a publicao Relatrio do
Monitoramento 2003-2004, em 2007.
Em 2008, o Brasil sediou o III Congresso Mundial de Enfrentamento da Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes. As discusses dele decorrentes alertaram para a necessidade de
atualizao/reviso do Plano Nacional, sobretudo para atender as chamadas novas formas de
violncia sexual, os crimes transnacionais e os delitos facilitados pelas tecnologias da
informao e comunicao (TICs).
A partir do documento produzido pelo III Congresso, a sociedade civil brasileira e o poder
pblico, representados no Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, no
Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes e na
Comisso Intersetorial de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
definiram uma agenda estratgica para implementar um amplo debate que culminasse com a
atualizao/reviso do Plano Nacional, aprovado em 2000.









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2. Processo de reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
contra Crianas e Adolescentes

O processo de reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes imps, em face da diversidade das vrias realidades das regies
brasileiras e da dimenso continental do pas, um amplo e detalhado processo de mobilizao
e debates, de forma a garantir a legitimidade das aes previstas e facilitar o monitoramento
de sua implementao.
A metodologia envolveu a realizao de seminrios regionais e nacionais, colquios com
especialistas, para aprofundamento das chamadas novas formas de violncia sexual,
reunies interinstitucionais para formatao conjunta de aes que demandam execuo
transversal.
Outra ao importante foi o envolvimento de adolescentes durante todo o processo de
debates ocorridos no pas.
O envolvimento do Conanda durante o processo foi fundamental para dar ao Plano Nacional
de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, o status de norteador
das polticas pblicas nessa rea.
O passo a passo de reviso do Plano Nacional tem seu incio em 2003/2004 com o primeiro
exerccio de monitoramento e retoma fora em 2010, aps a publicao da Carta do Rio de
Janeiro, resultado do III Congresso Mundial de Enfrentamento da Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes, conforme linha do tempo detalhada abaixo:
DATA AO
2000 Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas
e Adolescentes
2003/2004 Relatrio do Monitoramento do Plano Nacional de Enfrentamento da
Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
2010 Encontros Regionais de Reviso do Plano Nacional de Enfrentamento
da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
2010 Encontro Nacional de Reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da
Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
2010 Divulgao dos 18 pontos prioritrios para garantia dos direitos
humanos de crianas e adolescentes
2010/2012 Realizao de consultas pblicas e reunies com a Comisso Nacional
de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes,
para socializao e anlise dos documentos de sistematizao da
reviso do Plano Nacional
2010/2012 Realizao de 6 Colquios para Discusso dos Eixos do Plano Nacional
de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojuvenil e 3 para debate
de temas considerados prioritrios - Responsabilidade Social,



11
Atendimento pessoa que comete violncia sexual, Proteo de
Crianas e Adolescentes no Sistema de Segurana e Justia
2012 Compilao da normativa nacional e internacional sobre a temtica,
com o objetivo de afirmar o embasamento das Diretrizes do Plano
Nacional no contexto de definio legal e apresentar as normativas
internacionais e nacionais afetas ao direito da criana sob o enfoque do
enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes
2012 Compatibilizao dos objetivos e metas estabelecidas com as
possibilidades de execuo, com base no oramento pblico.
2012 Compatibilizao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia
Sexual contra Crianas e Adolescentes com outros Planos temticos
2012 Incorporao das diretrizes do III Congresso Mundial e do Plano
Decenal dos Direitos da Criana e do Adolescente

3. Marco normativo - Documentos Nacionais e Internacionais

fundamental, no processo de reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia
Sexual contra Crianas e Adolescentes, o entendimento das mudanas de contexto que
impactam na necessidade constante de atualizao das normativas relativas ao tema da
garantia dos direitos humanos de crianas e adolescentes.
Para tanto, a metodologia desenhada para a reviso do Plano Nacional (2013) incluiu a
compilao da normativa nacional e internacional sobre a temtica, com o objetivo de afirmar
o embasamento de suas diretrizes dentro do contexto de definio legal e apresentar as
normativas internacionais e nacionais afetas ao direito da criana
7
sob o enfoque do
enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes, compreendendo que esse
tema no constitui uma temtica isolada dentro da garantia dos direitos humanos desses
segmentos. Ao contrrio, se estrutura no Brasil, a partir da evoluo da discusso desses
direitos no mundo, notadamente nas ltimas dcadas do sculo XX e no incio do sculo XXI.
No contexto internacional, at a Primeira Guerra Mundial no havia qualquer meno aos
direitos humanos e/ou direitos das minorias, como o direito da criana. O tema dos direitos
humanos somente teve lugar no contexto das normativas internacionais, com a Declarao
Universal dos Direitos Humanos, de 1948 e a criao da Organizao das Naes Unidas
(ONU).
Assim, aps os dois grandes conflitos mundiais, d-se incio a chamada internacionalizao
dos Direitos Humanos explicitada nos documentos internacionais como, a Carta da ONU
(1945), a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) e em outros documentos; com
os tratados internacionais e com a criao de dezenas de Organizaes Internacionais
interestatais, regionais e universais; com as organizaes no governamentais e a sociedade

7
Esse documento refere-se a crianas como pessoas com menos de 18 anos, de acordo com a Conveno sobre os Direitos
da Criana da ONU.



12
civil organizada, que buscam a proteo de crianas, mulheres, feridos, vulnerveis, entre
outros. O conceito de criana surge depois.
Apenas no sculo XIX a criana foi objeto da primeira norma legal de proteo que estabelecia
o limite mnimo de idade para o trabalho nas minas de carvo
8
. Com a criao da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), em 1919, surge a necessidade de criao de mecanismos
jurdicos de proteo da criana no ambiente de trabalho.
A ideia de proteo infncia surgiu apenas no final do sculo XIX e incio do sculo XX. J a
aplicao dos direitos do homem infncia, somente ocorre nos ltimos 20 anos do sculo XX.
Em 1924, a Liga ou Sociedade das Naes, considerada a antecessora da ONU publicou a
Declarao sobre os Direitos da Criana, composta por um prembulo e cinco princpios. Esse
documento serviu de base, em 1959, para a Declarao Universal dos Direitos da Criana.
No ps Segunda Guerra surge o Fundo de Emergncia das Naes Unidas para as Crianas
(Unicef)
9
, criado para auxiliar as crianas dos pases assolados pela guerra. Em 1953, foi
transformado em agncia permanente e especializada para a assistncia infncia dos pases
em desenvolvimento.
Com a criao das Naes Unidas surgiram inmeros documentos. Declaraes, Resolues e
Tratados internacionais passaram a se ocupar da proteo da criana no mbito global,
aliados a sistemas regionais de direitos humanos. Dentre eles, destacam-se a:
Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948)
Declarao Universal dos Direitos da Criana (1959)
A Declarao Universal dos Direitos Humanos marcou uma nova etapa do sistema de valores
no mbito internacional, transcendendo questes ideolgicas, culturais ou religiosas e se
apresentou como universal (direcionada a todos os seres humanos sem distino), alm de
situar no mesmo plano os direitos civis, polticos, econmicos, sociais e culturais.
Essa Declarao tornou-se referncia e fundamentao de todas as demais declaraes e
tratados internacionais de Direitos Humanos que lhe seguiram. Em relao criana, a
Declarao de 1948 faz expressa meno ao direito a cuidados especiais para a maternidade e
a infncia, tema que foi retomado posteriormente na Declarao Universal dos Direitos da
Criana (1959) e na Conveno sobre os Direitos da Criana (1989)
10
.
No Brasil, a Constituio Federal/88 destaca o tema no pargrafo 4, do art.227, tendo neste
dispositivo a violncia sexual explicitamente tratada.


8
Em 1802, durante a Revoluo Industrial, o parlamento ingls aprovou a chamada Apprentrices Bill (Carta dos aprendizes)
regulamentando as indstrias de algodo e l da Inglaterra,cuja principal finalidade era limitar o dia de trabalho das
crianas para um determinado nmero de horas de atividades laborativas e tambm proibir o trabalho noturno.
9
United Nations International Childrens Emergency Fund
10
Adotada pela Resoluo n. L44(XLIV) da Assembleia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro de 1989, tendo entrado
em vigor em 2 de setembro de 1990.



13
A Conveno, a Constituio Federal e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) 1990
afirmam, ao longo de seus dispositivos, quatro grupos de direitos da criana e do adolescente:
vida, ao desenvolvimento, proteo e participao
11
.
O ECA significou uma mudana radical da perspectiva de direitos de crianas e adolescentes,
passando da lgica da situao irregular que tratava esse pblico como objeto da tutela do
estado e se restringia a compor norma sobre menores que no estavam sob a tutela dos pais
para a lgica da proteo integral, prevendo direitos de todas as crianas e adolescentes
brasileiras, reconhecendoos como sujeitos de direitos.
Em 2010, o Brasil produziu o Plano Decenal de Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes,
no mbito do Conanda, que pode significar um marco na formulao de polticas de proteo
dos direitos, uma vez que rene os chamados temas setoriais em um nico instrumento
norteador das polticas de proteo, de forma articulada. Assim, fundamental estruturar um
plano setorial, da dimenso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes nas mesmas bases legais e diretrizes do Plano Decenal.
No processo de reviso do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes houve a previso de se fazer interface direta com as diretrizes do
Plano Decenal dos Direitos de Crianas e Adolescentes, a seguir descritas:

EIXO 1 PROMOO DOS DIREITOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES

Diretriz 01 - Promoo da cultura do respeito e da garantia dos direitos humanos
de crianas e adolescentes no mbito da famlia, da sociedade e do Estado,
considerada as condies de pessoas com deficincia e as diversidades de gnero,
orientao sexual, cultural, tnico-racial, religiosa, geracional, territorial, de
nacionalidade e de opo poltica.

Objetivo Estratgico 1.1 Promover o respeito aos direitos da criana e do adolescente
na sociedade, de modo a consolidar uma cultura de cidadania.
Objetivo Estratgico 1.2 Desenvolver aes voltadas preservao da imagem, da
identidade, observando a condio peculiar de pessoa em desenvolvimento de crianas e
adolescentes nos meios de comunicao, conforme dispositivos do Estatuto da Criana e
do Adolescente.
Objetivo Estratgico 1.3 Fortalecer as competncias familiares em relao proteo
integral e educao em direitos humanos de crianas e adolescentes no espao de
convivncia familiar e Comunitria.

11
Estes direitos no excluem, porventura, quaisquer outros dispostos nos distintos tratados internacionais de direitos
humanos, tais como: o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos (1966), o Pacto Internacional de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais (1966), a Conveno para eliminao de todas as formas de Discriminao Racial (1965),
a Conveno para eliminao de todas as formas de Discriminao contra a Mulher (1979), a Conveno contra a Tortura
(1984) e a Conveno para proteo dos direitos do Trabalhador Migrante (1990).



14
Objetivo Estratgico 1.4 Promover aes educativas de preveno de violncias e
acidentes com crianas e adolescentes nas famlias e nas instituies de atendimento.
Objetivo Estratgico 1.5 Implementar o ensino dos direitos de crianas e
adolescentes com base no ECA, ampliando as aes previstas na Lei 11.525/07, tambm
para a educao infantil, ensino mdio e superior.
Objetivo Estratgico - 1.6 - Fomentar a cultura da sustentabilidade socioambiental no
processo de educao em direitos humanos com crianas e adolescentes.

Diretriz 02 - Universalizao do acesso a polticas pblicas de qualidade que
garantam os direitos humanos de crianas, adolescentes e suas famlias, e
contemplem a superao das desigualdades, afirmao da diversidade com
promoo da equidade e incluso social.

Objetivo Estratgico 2.1 - Priorizar a proteo integral de crianas e adolescentes nas
polticas de desenvolvimento econmico sustentvel, inclusive com clausulas de
proteo nos contratos comerciais nacionais e internacionais.
Objetivo Estratgico 2.2 - Erradicar a pobreza extrema e superar as iniquidades que
afetam o desenvolvimento integral de crianas e adolescentes e suas famlias, por meio
de um conjunto articulado de aes entre poder pblico e sociedade, com justia social.
Objetivo Estratgico 2.3 Erradicar a fome e assegurar a alimentao adequada de
crianas, adolescentes, gestantes e lactantes, por meio da ampliao de polticas de
segurana alimentar e nutricional.
Objetivo Estratgico 2.4 Ampliar o acesso de crianas e adolescentes e suas famlias
aos servios de proteo social bsica e especial por meio da expanso e qualificao da
poltica de assistncia social.
Objetivo Estratgico 2.5 Universalizar o acesso ao registro civil e a documentao
bsica de crianas e adolescentes e suas famlias.
Objetivo Estratgico 2.6- Priorizar e articular as aes de ateno integral a crianas de
0 a 6 anos, com base no Plano Nacional pela Primeira Infncia.
Objetivo Estratgico 2.7 Expandir e qualificar polticas de ateno integral sade de
crianas, adolescentes e suas famlias.
Objetivo Estratgico 2.8 - Universalizar o acesso e assegurar a permanncia e o
sucesso de crianas e adolescentes na educao bsica, expandindo progressivamente a
oferta de educao integral, com a ampliao da jornada escolar, dos espaos e das
oportunidades educacionais.
Objetivo Estratgico 2.9: Implementar na educao bsica o ensino da cultura
afrobrasileira, africana e indgena, em cumprimentos das Leis de n 10.639/03 e n
11.645/08.



15
Objetivo Estratgico 2.10 Fomentar a interao social de crianas e adolescentes com
deficincia auditiva, por meio do ensino da lngua de sinais na comunidade escolar,
garantido sua incluso no currculo da educao bsica.
Objetivo Estratgico 2.11 Promover o acesso de crianas e adolescentes s
Tecnologias de Informao e Comunicao e navegao segura na Internet, como
formas de efetivar seu direito comunicao, observando sua condio peculiar de
pessoas em desenvolvimento.
Objetivo Estratgico 2.12 - Consolidar a oferta de ensino profissionalizante de
qualidade, integrado ao ensino mdio, com fomento insero no mercado de trabalho
dos adolescentes a partir dos 16 anos, de acordo com a legislao vigente.
Objetivo Estratgico 2.13 - Ampliar o acesso de adolescentes a partir de 14 anos a
programas de aprendizagem profissional de acordo com a Lei n 10.097/00.
Objetivo Estratgico 2.14 Universalizar o acesso de crianas e adolescentes a
polticas culturais, que nas suas diversas expresses e manifestaes considerem sua
condio peculiar de desenvolvimento e potencial criativo.
Objetivo Estratgico 2.15 Universalizar o acesso de crianas e adolescentes a
polticas e programas de esporte e lazer, de acordo com sua condio peculiar de
desenvolvimento, assegurada a participao e a acessibilidade de pessoas com
deficincias.

EIXO 2 - PROTEO E DEFESA DOS DIREITOS

Diretriz 03 - Proteo especial a crianas e adolescentes com seus direitos
ameaados ou violados, consideradas as condies de pessoas com deficincia e as
diversidades de gnero, orientao sexual, cultural, tnico-racial, religiosa,
geracional, territorial, de nacionalidade e de opo poltica.

Objetivo Estratgico 3.1 Ampliar e articular polticas, programas, aes e servios
para a promoo, proteo e defesa do direito de crianas e adolescentes convivncia
familiar e comunitria, com base na reviso e implementao do Plano nacional
temtico.
Objetivo Estratgico 3.2 - Implementar polticas e programas de ateno e reabilitao
de crianas e adolescentes acidentados.
Objetivo Estratgico 3.3 Estabelecer e implementar protocolos para a proteo de
crianas e adolescentes em situao de emergncias, calamidades, desastres naturais e
assentamentos precrios.
Objetivo Estratgico 3.4- Fomentar a criao de programas educativos de orientao e
de atendimento a familiares, responsveis, cuidadores ou demais envolvidos em
situaes de negligencia, violncia psicolgica, fsica e sexual.



16
Objetivo Estratgico 3.5 - Definir diretrizes para as atividades de preveno ao uso de
drogas por crianas e adolescentes conforme a Lei 11. 343/06, bem como ampliar,
articular e qualificar as polticas sociais para preveno e ateno a crianas e
adolescentes usurios e dependente de lcool e drogas.
Objetivo Estratgico 3.6 - Ampliar e articular polticas, programas, aes e servios
para a proteo e defesa de crianas e adolescentes identificadas em situao de
trabalho infantil, com base no Plano Nacional temtico.
Objetivo Estratgico 3.7 - Definir diretrizes e implementar polticas sociais articuladas
que assegurem a proteo integral e o direito convivncia familiar e comunitria de
crianas e adolescentes em situao de rua.
Objetivo Estratgico 3.8 - Aperfeioar instrumentos de proteo e defesa de crianas e
adolescentes para enfrentamento das ameaas ou violaes de direitos facilitadas pelas
Tecnologias de Informao e Comunicao.
Objetivo Estratgico 3.9 Ampliar e articular polticas, programas, aes e servios
para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes, com base no
Plano Nacional temtico.
Objetivo Estratgico 3.10 - Definir e implementar polticas e programas de preveno
e reduo da mortalidade de crianas e adolescentes por violncias, em especial por
homicdio.
Objetivo Estratgico 3.11 Formular diretrizes e parmetros para estruturao de
redes integradas de ateno a crianas e adolescentes em situao de violncias, com
base nos princpios de celeridade, humanizao e continuidade no atendimento.
Objetivo Estratgico 3.12 Ampliar e articular polticas, programas, aes e servios
para atendimento a adolescentes autores de ato infracional, mediante a regulamentao
e implementao do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, observadas as
responsabilidades do executivo e do sistema de justia.
Objetivo Estratgico 3.13 - Formular diretrizes e parmetros para estruturao e
integrao de redes de ateno a crianas e adolescentes em acolhimento, bem como de
adolescentes em privao de liberdade cuja oferta de servios considere as diversas
fases de atendimento e desligamento institucional, com aes de reinsero familiar e
comunitria.
Objetivo Estratgico 3.14 Implantar mecanismos de preveno e controle da
violncia institucional no atendimento de crianas e adolescentes, com nfase na
erradicao da tortura.







17
Diretriz 04 Universalizao e fortalecimento dos conselhos tutelares,
objetivando a sua atuao qualificada.

Objetivo Estratgico 4.1 Implantar e aprimorar o funcionamento de conselhos
tutelares em todos os municpios, de acordo com os parmetros estabelecidos pelo
CONANDA.

Diretriz 05 Universalizao, em igualdade de condies, do acesso de crianas e
adolescentes aos sistemas de justia e segurana pblica para a efetivao dos
seus direitos.

Objetivo Estratgico 5.1 Articular e aprimorar os mecanismos de denncia,
notificao e investigao de violaes dos direitos de crianas e adolescentes.
Objetivo Estratgico 5.2 Incentivar processos de aprimoramento institucional, de
especializao e de regionalizao dos sistemas de segurana e justia, para a garantia
dos direitos de crianas e adolescentes.
Objetivo Estratgico 5.3 - Fortalecer a capacidade institucional dos rgos de
responsabilizao para o rompimento do ciclo de impunidade e para o enfrentamento de
violaes dos direitos de crianas e adolescentes.

EIXO 3 PROTAGONISMO E PARTICIPAO DE CRIANAS E ADOLESCENTES

Diretriz 06 Fomento de estratgias e mecanismos que facilitem a participao
organizada e a expresso livre de crianas e adolescentes, em especial sobre os
assuntos a eles relacionados, considerando sua condio peculiar de
desenvolvimento, pessoas com deficincia e as diversidades de gnero, orientao
sexual, cultural, tnico-racial, religiosa, geracional, territorial, nacionalidade e
opo poltica.

Objetivo Estratgico 6.1 - Promover o protagonismo e a participao de crianas e
adolescentes nos espaos de convivncia e de construo da cidadania, inclusive nos
processos de formulao, deliberao, monitoramento e avaliao das polticas pblicas.
Objetivo Estratgico 6.2 - Promover oportunidades de escuta de crianas e
adolescentes nos servios de ateno e em todo processo judicial e administrativo que
os envolva.
Objetivo Estratgico 6.3 Ampliar o acesso de crianas e adolescentes, na sua
diversidade, aos meios de comunicao para expresso e manifestao de suas opinies.




18
EIXO 4 CONTROLE SOCIAL DA EFETIVAO DOS DIREITOS

Diretriz 07 Fortalecimento de espaos democrticos de participao e controle
social, priorizando os conselhos de direitos da criana e do adolescente e
assegurando seu carter paritrio, deliberativo, controlador e a natureza
vinculante de suas decises.

Objetivo Estratgico 7.1- Universalizar os Conselhos de Direitos da Criana e do
Adolescente, qualificando suas atribuies de formular, acompanhar e avaliar as
polticas pblicas para crianas e adolescentes e de mobilizar a sociedade.
Objetivo Estratgico 7.2 Apoiar a participao da sociedade civil organizada em
fruns, movimentos, comits e redes, bem como sua articulao nacional e internacional
para a incidncia e controle social das polticas de direitos humanos de crianas e
adolescentes e dos compromissos multilaterais assumidos.

EIXO 5 GESTO DA POLTICA NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS
E ADOLESCENTES

Diretriz 08 - Fomento e aprimoramento de estratgias de gesto da Poltica
Nacional dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes fundamentadas nos
princpios da indivisibilidade dos direitos, descentralizao, intersetorialidade,
participao, continuidade e corresponsabilidade dos trs nveis de governo.

Objetivo Estratgico 8.1 - Estabelecer mecanismos e instncias para a articulao,
coordenao e pactuao das responsabilidades de cada esfera de governo na gesto do
Plano Decenal dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes.

Diretriz 09 Efetivao da prioridade absoluta no ciclo e na execuo
oramentria das trs esferas de governo para a Poltica Nacional e Plano Decenal
dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes, garantindo que no haja cortes
oramentrios.

Objetivo Estratgico 9.1 - Dotar a poltica dos direitos humanos de crianas e
adolescentes de recursos suficientes e constantes para implementao das aes do
Plano Decenal, com plena execuo oramentria.
Objetivo Estratgico 9.2 Estabelecer e implementar mecanismos de cofinanciamento
e de repasse de recursos do Fundo da Infncia e adolescncia entre as trs esferas de



19
governo, na modalidade Fundo a Fundo, para as prioridades estabelecidas pelo plano
decenal, de acordo com os parmetros legais e normativos do Conanda.

Diretriz 10 Qualificao permanente de profissionais para atuarem na rede de
promoo, proteo e defesa dos direitos de crianas e adolescentes.

Objetivo Estratgico 10.1 Formular e implementar uma poltica de formao
continuada, segundo diretrizes estabelecidas pelo Conanda, para atuao dos
operadores do sistema de garantias de direitos, que leve em conta a diversidade
regional, cultural e tnico-racial.

Diretriz 11 Aperfeioamento de mecanismos e instrumentos de monitoramento
e avaliao da Poltica e do Plano Decenal de Direitos Humanos de Crianas e
Adolescentes, facilitado pela articulao de sistemas de informao.

Objetivo Estratgico 11.1 Desenvolver metodologias e criar mecanismos
institucionais de monitoramento e avaliao da poltica Nacional e do Plano Decenal dos
Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes e do seu respectivo oramento.
Objetivo Estratgico 11.2 Universalizar o Sistema de Informao para Infncia e
Adolescncia (Sipia), mediante a corresponsabilidade do poder pblico, em articulao
com outras bases de dados nacionais sobre crianas e adolescentes.

Diretriz 12 Produo de conhecimentos sobre a infncia e a adolescncia,
aplicada ao processo de formulao de polticas pblicas.

Objetivo Estratgico 12.1 Fomentar pesquisas no campo da promoo, proteo e
defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes, com a difuso pblica de seus
resultados.
Objetivo Estratgico 12.2 - Identificar, apoiar e difundir prticas inovadoras no campo
da promoo, proteo e defesa dos direitos humanos de crianas e adolescentes,
visando o intercmbio de experincias para o aperfeioamento de polticas pblicas.
Objetivo Estratgico 12.3 - Promover o intercmbio cientfico, nacional e internacional,
entre as instituies de ensino, pesquisa e extenso nos temas relativos a crianas e
adolescentes.





20
Diretriz 13 Cooperao internacional e relaes multilaterais para
implementao das normativas e acordos internacionais de promoo e proteo
e defesa dos direitos da criana e do adolescente.

Objetivo Estratgico 13.1 - Incluir clusulas de proteo aos direitos da criana e do
adolescente nos acordos multilaterais.
Objetivo Estratgico 13.2 - Desenvolver de parcerias e cooperao tcnica entre
Estados para implementao da Conveno dos Direitos da Criana e Adolescente.

Assim, integram o presente Plano, em anexo, a relao contendo os principais instrumentos e
documentos do Marco Normativo internacional e nacional, os compromissos internacionais
dos quais o Brasil signatrio no mbito das Naes Unidas, notadamente a Conveno sobre
os Direitos da Criana, os Protocolos Opcionais e Metas para o Milnio
12
minuciosamente
compilados nesse documento, propiciando uma rpida busca dos dispositivos legais que
mantm estreita relao com a violncia sexual de crianas e adolescentes, em suas distintas
modalidades.


4. O Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual e Oramento Pblico

A fim de garantir a execuo das aes previstas no Plano Nacional, foi includa uma etapa no
processo de sua reviso destinada compatibilizao dos eixos do Plano Nacional com as
possibilidades de sua execuo, com base no oramento pblico federal. Assim, tentou-se
explicitar a realidade do oramento em curso 2012-2015 para posterior anlise da viabilidade
dos objetivos e metas em curto prazo e as reais necessidades de advocacy para possveis
incluses no prximo PPA.
A ideia foi descortinar a metodologia empregada para a formulao do PPA-2012/2015 e
identificar os programas previstos, que contemplam a execuo de aes no mbito da
proteo aos direitos humanos de crianas e adolescentes, sobretudo aquelas vtimas de
violncia sexual.
A partir da anlise dos eixos do Plano Nacional, foi feito um estudo comparativo do PPA 2012-
2015, buscando assim, identificar as aes que guardam referncia direta e/ou indireta com
as diretrizes do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes no oramento pblico federal. A partir desse levantamento foi possvel
identificar:



12
Documento Um Brasil para as Crianas e Adolescentes A Sociedade Brasileira Monitorando os Objetivos do Milnio
Relevantes para a Infncia e a Adolescncia. Elaborado pela Rede de Monitoramento Amiga da Criana.



21
os programas temticos, que indicam o nome da poltica a ser executada;
os objetivos do governo, que agregam as iniciativas selecionadas por possurem
relao com o Plano Nacional;
os rgos responsveis pela execuo das iniciativas; e
as iniciativas que possuem relao com o Plano Nacional.
O documento que compor os anexos do Plano Nacional pretende nortear as aes de
advocacy da sociedade civil no perodo (2012/2015), e auxiliar na definio dos prazos para a
efetiva execuo e monitoramento do Plano Nacional.
O estudo comparativo pretende ainda, contribuir com o processo de planejamento e execuo
das polticas pblicas no Brasil, explicitar os conceitos de Plano Plurianual (PPA), Lei de
Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA) e definir qual o papel destes
instrumentos no processo de execuo de polticas pblicas no campo do enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Uma vez que o Plano Nacional constitui um documento temtico que integra o Plano Decenal,
considera-se estratgico que a vigncia do novo Plano Nacional acompanhe a vigncia
daquele, ou seja, que suas aes sejam implementadas at 2020. Importante afirmar que
durante esse perodo de execuo do Plano Nacional, seja observada a necessidade de sua
compatibilizao com os novos PPAs a entrarem a vigor, dado que estes so formulados para
serem executados de quatro em quatro anos.


5. Diretrizes Conceituais e Metodolgicas

5.1. As Diretrizes conceituais do III Congresso Mundial de Enfrentamento da
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes.

A definio tomada pelos diversos atores que compuseram os encontros e consultas do
processo de reviso do Plano Nacional foi a de utilizar a linha conceitual adotada pelo III
Congresso Mundial de Enfrentamento da Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, por
ser este o ltimo momento sistematizado de conceituao da violncia sexual contra crianas
e adolescentes.
Para afirmar esse consenso, optou-se por trabalhar a partir do conceito de violncia sexual,
entendendo este como macroconceito que envolve duas expresses: abuso sexual e
explorao sexual. Uma forte diretriz adotada pelos documentos finais do III congresso foi a
de dar visibilidade as duas expresses principais da violncia sexual, abuso e explorao. A
ideia assumir a existncia de caractersticas importantes em cada uma delas, e que essa
diferena precisa impactar nas polticas de proteo.
Outra definio importante foi a de entender a violncia sexual (abuso e explorao) no
contexto do desrespeito aos direitos humanos de crianas e adolescentes. Optou-se, portanto,



22
por uma verso no fragmentada do plano segundo o tipo de expresso da violncia, mas com
relao direta com outros planos e polticas de direitos humanos.
Neste documento entende-se a violncia sexual expressada de duas formas - abuso sexual e
explorao sexual , como todo ato, de qualquer natureza, atentatrio ao direito humano ao
desenvolvimento sexual da criana e do adolescente, praticado por agente em situao de
poder e de desenvolvimento sexual desigual em relao criana e adolescente vtimas.

5.2. Monitoramento e Avaliao

Uma tarefa fundamental presente no processo de reviso do Plano Nacional de Enfrentamento
da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, foi a construo de indicadores, que
viabilizassem a estruturao de um processo de monitoramento e avaliao e que estivessem
em consonncia com as diretrizes da ONU para a construo de indicadores em Direitos
Humanos. Desde 2007, j se diagnosticou que a construo de indicadores para a temtica da
Violncia Sexual- abuso e explorao, no uma tarefa fcil. Essa dificuldade deve-se,
sobretudo, porque o Brasil no produziu dados nessa rea para que se possa estabelecer uma
linha de base para o processo de monitoramento e avaliao.
Buscando responder a essa demanda, esse tema foi includo em todo o processo de reviso do
Plano Nacional, o que culminou com a incluso de indicadores que atendam aos anseios
expressados pelas redes nacionais e tambm pelos documentos internacionais, assumindo
que o monitoramento das aes de enfrentamento violncia sexual constitui um dos
principais desafios e a ausncia da cultura da avaliao tem forte impacto na pouca eficcia
das polticas pblicas.
Portanto, a discusso sobre os indicadores de monitoramento do Plano Nacional de
Enfrentamento da Violncia Sexual no processo de reviso no pode deixar de considerar a
relevncia do estabelecimento de parmetros para o necessrio e essencial processo de
monitoramento de seus objetivos.
Esse um momento histrico privilegiado para o inicio do exerccio de construo de
indicadores, dado que cada vez mais os rgos responsveis pela execuo de polticas
pblicas esto preocupados com o desenvolvimento de sistemas nacionais de informao,
gesto e anlise de dados.
Importante salientar que necessrio o desenvolvimento de uma metodologia de
monitoramento do plano a partir dos indicadores propostos, com a escolha dos atores
responsveis pela coordenao desse processo.
Portanto, deve-se partir da premissa de que alm do Comit Nacional de Enfrentamento da
Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, o Sistema de Garantia de Direitos (SGD),
representado pelas instituies nacionais, precisa ter um papel protagnico no processo de
monitoramento das aes do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
crianas e Adolescentes.



23
O monitoramento e a avaliao devem, compreender o acompanhamento do desenrolar de
todas as aes previstas no processo de implementao do Plano Nacional; que dever ser
operacionalizado pela produo de relatrios sistemticos.
Para a construo dos indicadores no Plano Nacional de 2013 optou-se por estabelecer como
premissa a escolha de indicadores indivisveis, porm didaticamente sistematizados por eixos
do Plano Nacional.
Tais indicadores buscam propiciar uma melhor compreenso sobre a violncia sexual contra
crianas e adolescentes, suas causas e caractersticas de suas vrias expresses, a
identificao, quantitativa e qualitativa, dos instrumentos disponveis para mensurao que
possibilitem redefinir aes e rumos para enfrentamento desse tipo de violncia.
Outro fator importante que os indicadores do Plano Nacional podem ser elementos
relevantes para a orientao das polticas pblicas, na sua maioria, desenhada sem os
subsdios necessrios contribuindo para sua impreciso. Espera-se, portanto, que a
disponibilizao dos indicadores por eixos do Plano Nacional possa contribuir para:
a. a produo de informaes;
b. o acompanhamento do cumprimento dos objetivos e aes do Plano Nacional de
Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes;
c. a proposio de medidas corretivas e de estratgias para qualificao das aes;
d. o estabelecimento de um processo sistemtico de monitoramento e avaliao do Plano
Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes;
e. a construo de um processo de sistematizao com vistas otimizao dos resultados
e dos impactos gerados a partir das aes desenvolvidas.
Prope-se, portanto, que os indicadores sejam estabelecidos considerando-se algumas
premissas, as quais se passa a discorrer por eixos do Plano Nacional:

EIXO PREVENO
O Estatuto da Criana e do Adolescente, no artigo 70, preconiza:
dever de todos prevenir a ocorrncia de ameaa ou violao dos direitos da criana e
do adolescente.
Reconhecendo a importncia da preveno, os indicadores para o eixo de Preveno deve-se
considerar o envolvimento das diferentes mdias em campanhas de mobilizao e preveno
da violncia sexual; a qualificao das campanhas de preveno; o fortalecimento da rede
familiar e comunitria e a insero das escolas em aes de preveno.

EIXO ATENO
O Estatuto da Criana e do Adolescente prev, no artigo 86:
A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de
um conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais, da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.



24
Reconhece-se, portanto, que a garantia do atendimento integral com base no respeito aos
direitos humanos pressupe o desenvolvimento de aes articuladas.
Esse eixo precisa de indicadores que dem conta do contexto multidimensional em que est
configurada a violncia sexual, com aspectos relacionados cultura, economia e s
caractersticas psicoemocionais dos indivduos envolvidos, e que no podero/devero ser
respondidas por uma nica instituio ou poltica pblica.
A qualificao da interveno da rede em casos de violncia sexual o que possibilita avaliar a
evoluo da compreenso e a forma de interveno da rede, a partir das fragilidades
verificadas, dados de casos concretos atendidos e de matrizes de capacitao da rede de
atendimento, bem como, o processo de assessoria tcnica a serem desenvolvidos. Tambm
importante mensurar a padronizao e formalizao de procedimentos, a eficincia, a
efetividade e da eficcia dos fluxos de procedimentos construdos e pactuados.

EIXO DEFESA E RESPONSABILIZAO
Cabe ressaltar, sobretudo, que neste eixo alguns atores especficos que tm atribuio
institucional de fiscalizar, investigar e responsabilizar, precisam ser considerados
especialmente estratgicos para a efetiva participao no processo de monitoramento. Os
indicadores deste eixo devem considerar os dados sobre as ocorrncias de notificaes de
casos de violncia sexual contra crianas e adolescentes, investigaes e a proporo com a
responsabilizao. Outro aspecto importante a ser observado a obteno de dados de
desenvolvimento e utilizao de novas metodologias de responsabilizao que reconheam a
importncia da proteo das vtimas.
Nesse sentido, apontam-se, em mbito nacional, a incluso dos dados do Sistema de
Informaes para a Infncia e a Adolescncia (Sipia
13
) e o Disque Direitos Humanos (Disque
100
14
) como fontes prioritrias de informaes, bem como o acompanhamento de casos
exemplares que poder fornecer um diagnstico de como vm atuando os atores do eixo.

EIXO COMUNICAO E MOBILIZAO SOCIAL
O processo de comunicao e mobilizao social constitui a base para a formao e a
sustentabilidade do trabalho em rede. O Relatrio de Monitoramento 2003-2004 do Plano
Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra crianas e Adolescentes aponta que:
A participao o caminho eficaz para o fortalecimento da Rede que ser formada em
mbito local, em que todos podem colaborar no campo especfico de suas atividades.

13
O Sipia compreende quatro mdulos, sendo o Mdulo I monitoramento da situao de proteo criana e ao
adolescente sob a tica da violao e ressarcimento de direitos e o Mdulo IV acompanhamento da
implantao e implementao dos conselhos de direitos e conselhos tutelares especialmente relevantes para
o tema violncia sexual.
14
O Disque 100 um servio de discagem direta e gratuita disponvel para todos os estados brasileiros, com o
objetivo de acolher denncias de violncia contra crianas e adolescentes, visando interrupo de cada
situao revelada e ao imediato encaminhamento ao rgo competente para atuar no caso.



25
Embora caiba ao municpio a responsabilidade pela concretizao da poltica de atendimento
infncia e juventude, o poder pblico geralmente no tem condies nem recursos
suficientes para arcar sozinho com essa tarefa. Faz-se necessrio, pois, realizar amplo debate
pblico de modo a mobilizar e envolver todos os segmentos da sociedade na formulao,
execuo e avaliao de um plano municipal de ao para o enfrentamento ao abuso e
explorao sexual comercial de crianas e adolescentes. (Relatrio de Monitoramento 2003-
2004 do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojuvenil)
Com base nessa premissa, os indicadores neste eixo devem possibilitar a avaliao da
qualidade e o potencial da mobilizao e realizao de aes de enfrentamento no Pas,
envolvendo todos os atores que tem incidncia sobre o tema, a representatividade e
pertinncia da participao das instituies envolvidas e o grau de comprometimento com as
demandas pactuadas.

EIXO PARTICIPAO E PROTAGONISMO
Garantir direitos de crianas e adolescentes pressupe garantir o seu direito participao
ativa. O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), no artigo 15, afirma:
A criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas
humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e
sociais garantidos na Constituio e nas leis.
Ao referir os aspectos que compreendem o direito liberdade, o artigo 16 do ECA elenca,
dentre outros, o direito de opinio e expresso, o direito de participar da vida familiar e
comunitria, sem discriminao e o direito de participar da vida poltica, na forma da lei.

Assim, o processo de definio de indicadores para o eixo de protagonismo (participao),
deve considerar: a proporo do nmero de crianas e adolescentes em espaos de garantia e
promoo de seus direitos; a qualificao da participao de crianas e adolescentes em
fruns, encontros e programas que promovam e defendam seus direitos; a incluso de
sugestes das crianas e adolescentes no processo de formulao de programas de preveno
e atendimento; a qualificao da prtica das instituies que trabalham com crianas,
adolescentes e jovens na perspectiva de assegurar a efetiva participao desses grupos etc.

EIXO ESTUDOS E PESQUISAS
Os indicadores deste eixo precisam inferir o nvel de efetivao na realizao de estudos
quantitativos e qualitativos da situao de violncia sexual contra crianas e adolescentes no
territrio nacional, com nfase nas propores estabelecidas a partir dos conceitos de direitos
trazidos pelos documentos internacionais e na legislao nacional, bem como a capacidade de
organizar sistemas articulados de informaes sobre a situao da violncia sexual e as
possibilidades e cenrios futuros.




26
5.3. O Processo de Monitoramento

O processo de monitoramento e avaliao pressupe o registro sistemtico de informaes
que possibilite Rede Nacional de Proteo visualizar o desenvolvimento das atividades
(execuo e efetividade) nos seis eixos do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual
contra crianas e Adolescentes. Os indicadores apontaro a execuo e efetividade de cada
ao comparando o momento em que esta avaliada e os resultados esperados que foram
construdos por ocasio do lanamento do Plano Nacional 2013.
Portanto, o instrumento para realizar o monitoramento e avaliao, a partir dos indicadores,
deve propiciar a anlise do estgio atual da ao e seus impactos em todos os eixos do Plano
Nacional, levando em conta os seguintes fatores:

Alm desse instrumento, o processo de monitoramento pode ter como estratgia a
alimentao de um sistema de gesto especialmente voltado para o monitoramento do Plano
Nacional. A demanda por produo de informaes baseia-se na premissa de que
fundamental o fortalecimento de uma cultura de transparncia para aprimorar o desenho e o
desempenho das polticas pblicas.
Tal esforo reside na necessidade, inclusive, de ir alm do relato sobre o cumprimento e
desenvolvimento de atividades previstas. Significa dizer que a garantia da qualidade das
informaes deve constituir uma meta.




27
PLANO NACIONAL DE ENFRENTAMENTO DA VIOLNCIA SEXUAL CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES
QUADRO DE AES
EIXO: PREVENO
OBJETIVO:
Assegurar aes preventivas contra o abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes, fundamentalmente pela educao, sensibilizao e
autodefesa.
DIRETRIZ DO PLANO DECENAL:
EIXO 1 PROMOO DOS DIREITOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES
Diretriz 01 Promoo da cultura do respeito e da garantia dos direitos humanos de crianas e adolescentes no mbito da famlia, da sociedade e
do Estado, considerada as condies de pessoas com deficincia e as diversidades de gnero, orientao sexual, cultural, tnico-racial, religiosa,
geracional, territorial, de nacionalidade e de opo poltica.
INDICADORES DE MONITORAMENTO:
I. Nmero de programas, projetos e espaos educacionais, sociais, desportivos e culturais voltados para preveno ao abuso e/ou explorao
de crianas e adolescentes.
II. Nmero de profissionais sensibilizados/capacitados na temtica, com foco no uso seguro das TICs.
III. Nmero de programas, aes e servios implementados por organizaes governamentais e no governamentais visando preveno ao
trfico de crianas e adolescentes para fins de explorao sexual.
IV. Nmero de agentes pblicos e de profissionais sensibilizados e capacitados para a preveno ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e
adolescentes vinculados cadeia produtiva do turismo, aos megaeventos e s grandes obras de desenvolvimento.
V. Nmero de programas, projetos e servios implementados, de forma intersetorial, visando preveno ao abuso e/ou explorao sexual no
contexto do turismo.
VI. Nmero de empresas que aderiram a pactos e cdigos de enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
VII. Nmero de secretarias de educao que, a partir do diagnostico do Plano de Aes Articuladas (PAR), incluram a temtica preveno do
abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes nos currculos e/ou projetos poltico-pedaggicos - total e proporo em relao
ao nmero de escolas da regio, por rede de ensino.
VIII. Nmero de empresas em cujos planos de responsabilidade social esto presentes aes junto aos seus trabalhadores e cadeias produtivas


28
para o enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
IX. Nmero de contratos contendo clusulas e/ou condicionalidades que contemplem aes de preveno ao abuso e/ou explorao sexual de
crianas e adolescentes.
X. Nmero de organizaes que realizam aes para preveno do abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
XI. Nmero de programas destinados formao profissional e insero socioprodutiva para adolescentes, de acordo com o marco normativo.
XII. Nmero de profissionais formados e nmero de materiais formativos distribudos em temas relacionados ao abuso e/ou explorao sexual
de crianas e adolescentes facilitados pelas tecnologias de informao e comunicao (TICs) e sobre o uso seguro dessas ferramentas.
XIII. Nmero de programas que incorporaram, em seus respectivos planos e aes, as questes dos direitos sexuais e da preveno ao abuso
e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
XIV. Nmero de metodologias nacionais e internacionais referenciadas para replicao em aes preventivas ao abuso e/ou explorao sexual
de crianas e adolescentes.
AES RESPONSVEL PARCEIROS
1. 1
.
Promoo de aes educativas/ formativas nos espaos de convivncia de
crianas e adolescentes para a preveno ao abuso e/ou explorao sexual de
crianas e adolescentes visando garantir os seus direitos sexuais, observando
temas transversais como gnero, raa/etnia, orientao sexual etc.
SDH/PR
MDS
MEC
SENAD
Minc
Comit Nacional

2. 2
.
Sensibilizao da sociedade em geral e capacitao dos profissionais das reas da
educao, sade e assistncia social quanto aos riscos do abuso e/ou da
explorao sexual facilitados pelo uso das ferramentas de tecnologias da
informao e da comunicao (TICs), potencializando as formas do uso seguro
dessas ferramentas.
MEC
MS
MDS
Minc
3. 6
.
Desenvolvimento de aes de sensibilizao, incluindo campanhas, que previnam
as ocorrncias de trfico de crianas e adolescentes para fins de explorao
sexual, observando as especificidades do contexto que envolve esse delito.
SNJ/MJ
SDH/PR
SPM/PR
4. 4
.
Garantia da implementao de polticas pblicas desenvolvidas
intersetorialmente, nos trs nveis de governo, na promoo dos direitos sexuais
MTur Conselho Nacional de Turismo


29
e na preveno do abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes no
contexto do turismo, priorizando a orientao e a formao de agentes pblicos e
profissionais da iniciativa privada ou de organizaes de trabalhadores direta ou
indiretamente vinculados cadeia produtiva do turismo, aos megaeventos e s
grandes obras de desenvolvimento.
SDH/PR
MS
Comisso Intersetorial
Secretarias Municipais e
Estaduais de Turismo
Cmara Temtica do Turismo
Sustentvel e Infncia;
Empresas representativas do
setor turstico
Universidades
Sociedade civil
SDH-PR
5. 5
.
Elaborao e implementao de Cdigos de Conduta do Turismo,
comprometendo o trade turstico nas aes de enfrentamento ao abuso e/ou
explorao sexual de crianas e adolescentes.
MTur
Comisso Intersetorial
CONANDA
Conselho Nacional de Turismo
Secretarias Municipais e
Estaduais de Turismo
Cmara Temtica do Turismo
Sustentvel e Infncia
Empresas representativas do
setor turstico
Universidades
Sociedade civil
SDH/PR
6. Implementao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao, garantindo que seja
inserido o tema de Educao em Sexualidade, de forma transversal, no currculo
da Educao Bsica e do Ensino Superior de acordo com as diretrizes nacionais
para educao em direitos humanos.
MEC SDH/PR
7. 8
.
Estmulo a uma cultura de responsabilidade social de empresas que atuam no
pas, especialmente aquelas que contam com financiamento pblico para a
SDH/PR Minc,
MPLOG


30
realizao dos empreendimentos, com vistas preveno do abuso e/ou
explorao sexual de crianas e adolescentes.
BNDES

8. Incluso clusulas e/ou condicionalidades preventivas a todas as formas de abuso
e/ou explorao sexual crianas e adolescentes nos contratos firmados para
execuo das grandes obras de desenvolvimento e no contexto dos megaeventos,
com vistas reduo do impacto social nas diversas formas de violao de
direitos de crianas e adolescentes, especialmente as empresas que contam com
financiamento pblico.
SDH/PR Minc
MPLOG
BNDES
9. 1
3
.
Estmulo ao desenvolvimento de aes formativas junto s organizaes de
trabalhadores e empregadores na preveno ao abuso e/ou explorao sexual de
crianas e adolescentes.
SDH/PR
TEM
SESGE
SNJ/MJ
SG/PR
10. 1
0
.
Implementao de programas de formao profissional e de insero
socioprodutiva para adolescente, como estratgia preventiva s situaes de
abuso e/ou explorao sexual.
MTE
MDS
SDH/PR
CNI
11. Realizao de formao continuada para agentes do Sistema de Garantia de
Direitos (SGD), assegurando cofinanciamento das 3 esferas de governo, sobre
papeis e atribuies na formulao, acompanhamento e avaliao das polticas
pblicas, Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei
Oramentria Anual (LOA).
SDH/PR
CONANDA
Minc
MDS
MEC
MS
MPLOG
MJ
12. 1
2
.
Incluso, nos programas de promoo da igualdade racial, das polticas para
mulheres, dos segmentos LGBT e da juventude, do tema direitos sexuais e
reprodutivos e de preveno ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e
adolescentes.
SDH/PR
SEPPIR
SPM
MDS
MS


31
13. 1
4
.
Disseminao e adaptao, quando for o caso, de metodologias nacionais e
internacionais bem-sucedidas na preveno do abuso e/ou explorao sexual de
crianas e adolescentes.
SDH/PR
Comisso Intersetorial
UNICEF
Comit Nacional
OIT
EIXO: ATENO
OBJETIVO:
Garantir o atendimento especializado, e em rede, s crianas e aos adolescentes em situao de abuso e/ou explorao sexual e s suas famlias,
realizado por profissionais especializados e capacitados, assim como assegurar atendimento pessoa que comete violncia sexual, , respeitando as
diversidades de condio tnico-racial, gnero, religio cultura, orientao sexual etc.
DIRETRIZ DO PLANO DECENAL:
EIXO 1 PROMOO DOS DIREITOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES
Diretriz 02 Universalizao do acesso a polticas pblicas de qualidade que garantam os direitos humanos de crianas, adolescentes e suas
famlias e contemplem a superao das desigualdades, afirmao da diversidade com promoo da equidade e incluso social.
Diretriz 03 Proteo especial a crianas e adolescentes com seus direitos ameaados ou violados, consideradas as condies de pessoas com
deficincia e as diversidades de gnero, orientao sexual, cultural, tnico-racial, religiosa, geracional, territorial, de nacionalidade e de opo
poltica.
Diretriz 04 Universalizao e fortalecimento dos conselhos tutelares, objetivando a sua atuao qualificada.
EIXO 5 GESTO DA POLTICA NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES
Diretriz 08 Fomento e aprimoramento de estratgias de gesto da Poltica Nacional dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes
fundamentadas nos princpios da indivisibilidade dos direitos, descentralizao, intersetorialidade, participao, continuidade e corresponsabilidade
dos trs nveis de governo.
INDICADORES DE MONITORAMENTO:
I. Nmero de municpios e DF que estruturaram programas, servios e aes de atendimento a crianas e adolescentes em situao de abuso
e/ou explorao sexual total e proporo por estado.
II. Nmero de municpios, DF e de organizaes no governamentais que estruturaram programas, servios e aes de acolhimento a crianas


32
e adolescentes em situao de abuso e/ou explorao sexual total e proporo por estado.
III. Nmero de atendimentos especializados de crianas e adolescentes em situao de abuso e/ou explorao sexual realizado por programas
e servios.
IV. Nmero de atendimentos de crianas e adolescentes em situao de trfico para fins de explorao sexual, realizados por
programas/projetos governamentais e no governamentais.
V. Nmero de organizaes que ofertam formao profissional a adolescentes em situao de abuso e/ou explorao sexual.
VI. Nmero de adolescentes em situao de abuso e/ou explorao sexual que participam de programas de formao profissional inseridos no
mercado de trabalho, de acordo com o marco normativo.
VII. Nmero de programas e servios que acompanham e do suporte a famlias de crianas e adolescentes em situao de abuso e/ou
explorao sexual.
VIII. Nmero de programas e servios que atendem, acompanham e do suporte a pessoas que cometem abuso e/ou explorao sexual de
crianas e adolescentes.
IX. Nmero de municpios e DF que estruturaram programas, servios e aes, com pactuao de fluxos voltados ao atendimento a criana e
adolescente em situao de abuso e/ou explorao sexual, bem como a pessoa que comete abuso e/ou explorao sexual de crianas e
adolescentes.
X. Nmero de metodologias nacionais e internacionais adaptadas e/ou disseminadas com foco no atendimento a adolescente em situao de
abuso e/ou explorao sexual e suas famlias e pessoa que comete tais violncias.
XI. Nmero de programas de atendimento especializado a crianas e adolescentes em situao de abuso e/ou explorao sexual oriundos de
comunidades indgenas e quilombolas que asseguram o respeito diversidade tnica, racial, religiosa e cultural.
XII. Nmero de escolas, unidades de sade e da assistncia social que adotaram a ficha de notificao integrada em casos de abuso e/ou
explorao sexual - Total de escolas e unidades de sade e assistncia social.
AES RESPONSVEL PARCEIROS
1. Universalizao do acesso s polticas pblicas de atendimento a crianas e
adolescentes em situao de abuso e/ou explorao sexual e suas famlias, de
forma integral e intersetorializada, com a qualificao de programas e
profissionais, especialmente, das reas de sade, educao e assistncia social,
esporte e lazer, respeitando as diversidades..
MDS, MS SDH
Comisso Intersetorial


33
2. Garantia de acolhimento institucional a crianas e adolescentes em situao de
abuso e/ou explorao sexual nos territrios, inclusive que d conta das
especificidades inerentes a situaes de trfico para esse fim e/ou de ameaa de
morte, respeitando as diversidades.
SDH/PR
MDS
CONANDA
3. Garantia de atendimento psicossocial a crianas e adolescentes em situao de
abuso e/ou explorao sexual e suas famlias, assegurando, quando necessrio,
acompanhamento na sade mental, observada a pertinncia da medida protetiva,
respeitando as diversidades.
MS MDS
4. Oferta de ateno especializada criana e adolescente em situao de
explorao sexual, com foco na modalidade de trfico para esse fim, e suas
famlias, na rede de atendimento e nos servios de proteo, respeitando as
diversidades.
SDH/PR
MDS
SNJ/MJ
MS
5. Garantia do acesso e ampliao da oferta de formao profissional por meio de
uma poltica especfica, que assegure a insero socioprodutiva de adolescentes
em situao de abuso e/ou explorao sexual, com reserva de vaga para
adolescentes com deficincia, respeitando as diversidades.
MDS
MTE
SDH/PR
6. Implementao de programas e servios destinados ao fortalecimento e
acompanhamento de famlias de crianas e adolescentes em situao de abuso
e/ou explorao sexual, respeitando as diversidades.
MDS MS
7. Implantao e fortalecimento de programas intersetoriais e servios destinados
ao atendimento e acompanhamento da pessoa que comete violncia sexual
contra crianas e adolescentes, com definio de parmetros, considerando os
aspectos culturais, sociais e de sade.
MS
MDS
MJ
8. Pactuao de fluxos e/ou protocolos de procedimentos entre as diversas
instncias encarregadas de assegurar atendimento a criana e adolescente em
MS
MDS
Comit Nacional
Comisso Intersetorial


34
situao de abuso e/ou explorao sexual, bem como pessoa que comete abuso
e/ou explorao sexual, considerando as suas especificidades.
MJ
SDH/PR
CONANDA
9. Disseminao e adaptao, quando for o caso, de metodologias nacionais e
internacionais exitosas de atendimento a criana, adolescente em situao de
abuso e/ou explorao sexual e suas famlias e pessoa que comete essas
expresses de violncia.
MS
MDS
SDH/PR
UNICEF
Comit Nacional
ECPAT
10. Oferta de atendimento especializado respeitando as questes territoriais e
tnicas, especialmente em relao a crianas e/ou adolescentes em situao de
abuso e/ou explorao sexual oriundos de comunidades indgenas e quilombolas,
respeitando as demais diversidades.
MDS
MS
SDH/PR
SEPPIR
11. Garantia de atendimento a crianas e adolescentes em situao de abuso e/ou
explorao sexual, que so usurios de lcool e outras drogas, em servios
especializados na rede de atendimento, respeitando as diversidades.
MS
MDS
SDH/PR
12. Articulao dos servios intersetoriais que realizam atendimento nos casos de
abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes com os rgos de
investigao e responsabilizao.
MS
MEC
MDS
SDH/PR
MJ

EIXO: DEFESA E RESPONSABILIZAO
OBJETIVO:
Atualizar o marco normativo sobre crimes sexuais, combater a impunidade, disponibilizar servios de notificao e responsabilizao qualificados.
DIRETRIZ DO PLANO DECENAL:
EIXO 2 PROTEO E DEFESA DOS DIREITOS


35
Diretriz 05 Universalizao, em igualdade de condies, do acesso de crianas e adolescentes aos sistemas de justia e segurana pblica para a
efetivao dos seus direitos.
Diretriz 13 Cooperao internacional e relaes multilaterais para implementao das normativas e acordos internacionais de promoo e
proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente.
INDICADORES DE MONITORAMENTO:
I. Nmero de delegacias e servios de percia especializados em apurar crimes contra crianas e adolescentes total e proporo com relao
aos municpios e DF que demandam a estruturao desses servios.
II. Nmero de varas especializadas em julgar crimes contra crianas e adolescentes total e proporo com relao aos municpios que
demandam a estruturao de tal servio.
III. Nmero de servios especializados em apurar crimes contra crianas e adolescentes nas foras de segurana existentes no pas.
IV. Nmero de ncleos integrados capazes de atender de forma mais gil os casos de abuso e/ou explorao sexual, com a presena de
instituies como delegacia especializada, vara especializada, promotoria especializada, percia e servios de proteo.
V. Nmero de acordos de cooperao internacional em matria relacionada ao enfrentamento do abuso e/ou explorao sexual, com nfase
em casos de trfico para fins de explorao sexual e pornografia, respeitando as convenes e tratados internacionais e legislaes
especficas.
VI. Nmero de servios especializados de denncia e notificao de abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes, atuando de
forma articulada no mbito do SGD.
VII. Nmero de pessoas responsabilizadas por cometerem crimes sexuais contra crianas e adolescentes.
VIII. Nmero de autuaes lavradas pelos rgos competentes para erradicao das piores formas de trabalho infantil, com foco na explorao
sexual de crianas e adolescentes.
IX. Nmero de programas e aes implementados pelos Consulados brasileiros visando apoio e assistncia a crianas e adolescentes em
situao de abuso e/ou explorao sexual, em especial na modalidade do trfico para fins de explorao sexual.
X. Nmero programas de capacitao e profissionais capacitados nos sistemas de Segurana e Justia para atuarem no enfrentamento do
abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
XI. Nmero de protocolos firmados com rgos policiais e judiciais que observam a imprescindibilidade da escuta bem como da reduo da
repetio.
XII. Nmero de conselhos tutelares existentes por municpio, observados os parmetros estabelecidos pelo Conanda.
XIII. Nmero de escolas, unidades de sade e da assistncia social que adotaram a ficha de notificao compulsria em casos de abuso e/ou


36
explorao sexual - Total de escolas e unidades de sade e assistncia social.
XIV. Nmero de denncias realizadas por crianas e adolescentes relacionadas violao de seus direitos.
XV. Nmero de empresas responsabilizadas nas esferas administrativa, civil e penal, por facilitar e/ou promover o abuso e/ou explorao de
crianas e adolescentes.
AES RESPONSVEL PARCEIROS
1. Implantao e implementao de delegacias e servios de percia
especializados, com base em parmetros definidos pelo MJ e em dados
oriundos do SGD, em locais em que se justificar tal especificidade,
observado o princpio da regionalizao.
SENASP/MJ
SRJ/MJ
SDH/PR
MS
Secretarias Estaduais de
Segurana e Sade
2. Aperfeioamento da responsabilizao penal da pessoa que comete abuso
e/ou explorao sexual, sem prejuzo das demais formas de
responsabilizao civil, administrativa, poltica, disciplinar etc. , por
meio da criao e estruturao de Varas Criminais especializadas em
crimes cometidos contra crianas e adolescentes, bem como promotorias
e defensorias pblicas especializadas, nas comarcas onde se justificar essa
maior especificidade, com base em dados oriundos do SGD, observado o
princpio da regionalizao.
SDH/PR (articulao com CNJ) Tribunais de Justia dos
Estados
3. Fortalecimento da capacidade institucional dos rgos de investigao,
represso e responsabilizao de casos de abuso e/ou explorao sexual
facilitados pelas TICs, na atuao articulada das foras policiais e do
sistema de justia, com a participao da sociedade civil no controle social.
SENASP/MJ
SRJ/MJ
SDH/PR
4. Garantia da responsabilizao dos setores de turismo e entretenimento
nacionais e internacionais nos casos em que facilite ou promova o abuso
e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
SDH/PR
Ministrio da Justia
(articulao com o CNJ)
Ministrio do Turismo
Tribunais de Justia dos
Estados
5. Implantao nos estados, municpios e Distrito federal, de ncleos de SDH/PR SRJ/MJ


37
atendimento integrado s crianas e adolescentes em situao de abuso
ou explorao sexual, de delegacias, varas judiciais, promotorias de
justia, defensorias pblicas e servios de percias para tratar de crimes
sexuais cometidos contra crianas e adolescentes, observados os
princpios da regionalizao.
Ministrio da Justia
(Articulao com CNJ e
Tribunais de Justia Estaduais)
SENASP/MJ
DPF
DPU
CNMP
CNJ
6. Desenvolvimento e fortalecimento de acordos bilaterais com as
autoridades estrangeiras a fim de dar prioridade ao enfrentamento dos
crimes de trfico para fins de explorao sexual, respeitando as
convenes e tratados internacionais e legislaes especficas.
MRE SNJ/MJ
7. Fortalecimento da articulao dos rgos de investigao e
responsabilizao com servios intersetoriais que realizam atendimento e
notificao nos casos de abuso e/ou explorao sexual de crianas e
adolescentes.
SDH/PR
MJ
CONANDA
Conselhos Estaduais,
Municipais e Distrital dos
Direitos da Criana e do
Adolescente
8. Aprimoramento do sistema de responsabilizao, incluindo a utilizao
das TICs nos processos investigativos, bem como a criao de estruturas
especializadas no mbito das polcias, para atuao na apurao de crimes
de abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
MJ
PF
PRF
SENASP/MJ
Secretarias Estaduais de
Segurana
9. Fortalecimento da ao fiscalizadora dos ncleos/ grupos especficos de
erradicao do trabalho infantil do Ministrio do Trabalho e Emprego,
pautando a explorao sexual de crianas e adolescentes como uma das
piores formas de trabalho infantil a serem, prioritria e imediatamente,
proibidas e eliminadas.
MTE SDH/PR
OIT
FNPETI
10. Desenvolvimento um programa na rede consular do pas voltado para o
apoio e assistncia qualificada e prioritria a crianas e adolescentes em
MRE
SDH/PR



38
situao de abuso e/ou explorao sexual, especialmente as traficadas
para fins de explorao sexual no exterior, assegurando a aplicao das
normas contra as pessoas estrangeiras que cometem tais violncias, com
especial destaque para a aplicao do princpio da extraterritorialidade da
lei, mediante acordos bilaterais e alteraes nas legislaes nacionais.
11. Reviso e aprimoramento dos parmetros de sano, inclusive penal, para
empresas que desrespeitam direitos humanos de crianas e adolescentes.
Frente Parlamentar pela
Infncia
MJ
SDH/PR

12. Capacitao de agentes dos sistemas de Segurana e Justia responsveis
por realizarem a escuta de crianas e adolescentes em situao de abuso
e/ou explorao sexual de forma a evitar a revitimizao, observando
temas transversais como gnero, raa/etnia, orientao sexual etc.
CNJ
MJ
SDH/PR
Tribunais de Justia dos
Estados,
Secretarias de Segurana dos
Estados
13. Normatizao da escuta de crianas e adolescentes nos procedimentos de
proteo e responsabilizao, com vistas a observao de sua
imprescindibilidade bem como da reduo da repetio, inclusive o direito
de no se manifestar, atentando inclusive para o que preconiza a
Resoluo n 20/2005 do Conselho Econmico e Social da ONU, ademais
de outros instrumentos referenciais sobre o tema.
SENASP/MJ
CNJ
SNJ/MJ
SRJ/MJ
DPU
CNMP
14. Fortalecimento dos conselhos tutelares para o enfrentamento do abuso
e/ou explorao sexual, inclusive nos casos facilitados pelas TICs.
SDH/PR
Gestores Municipais da
Infncia
SENASP/MJ
SRJ/MJ
15. Implantao e implementao da notificao compulsria por parte dos
profissionais da educao, sade e assistncia social com base nos artigos
13 e 245 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
MEC
MS
MDS
SDH/PR


39

EIXO: PARTICIPAO E PROTAGONISMO
OBJETIVO:
Promover a participao ativa de crianas e adolescentes pela defesa de seus direitos na elaborao e execuo de polticas de proteo.
DIRETRIZ DO PLANO DECENAL:
EIXO 3 PROTAGONISMO E PARTICIPAO DE CRIANAS E ADOLESCENTES
Diretriz 06 Fomento de estratgias e mecanismos que facilitem a participao organizada e a expresso livre de crianas e adolescentes, em
especial sobre os assuntos a eles relacionados, considerando sua condio peculiar de desenvolvimento, pessoas com deficincia e as diversidades
de gnero, orientao sexual, cultural, tnico-racial, religiosa, geracional, territorial, nacionalidade e opo poltica.
INDICADORES DE MONITORAMENTO:
I. Nmero de crianas e/ou adolescentes atuando em instncias de articulao tais como conselhos, escolas, grmios, fruns, comits,
comisses, redes de promoo e controle da efetivao dos direitos humanos de crianas e adolescentes, com foco no enfrentamento do
abuso e/ou explorao total por municpio, estado e DF.
II. Nmero de instncias de articulao como conselhos, fruns, comits, comisses, redes etc. que fomentam e asseguram a participao de
crianas e adolescentes.
III. Nmero de crianas e adolescentes envolvidos em pesquisas, projetos e programas de preveno e de mobilizao para o enfrentamento
do abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
IV. Nmero programas, servios ou aes que envolvam crianas e adolescentes em atividades que valorizam sua identidade, razes e cultura
local.
V. Nmero de materiais informativos e formativos elaborados por crianas e/ou adolescentes em linguagem amigvel.
VI. Nmero de metodologias desenvolvidas, sistematizadas e disseminadas que promovam a atuao qualificada de crianas e adolescentes
como agentes multiplicadores e sua autoproteo.
VII. Nmero de instituies cadastradas nos Conselhos de Direitos que tenham como foco a promoo de protagonismo (participao) de
crianas e adolescentes total e proporo com relao ao nmero de instituies cadastradas.
VIII. Nmero de blogs e perfis em redes sociais existentes com foco em dialogar sobre direitos humanos de crianas e adolescentes, inclusive
aqueles alimentados e administrados pelas prprias crianas e adolescentes.


40
AES RESPONSVEL PARCEIROS
1. Criao e fortalecimento de espaos organizados de participao proativa
de crianas e adolescentes, assegurando a oferta de formao poltica,
visando uma incidncia qualificada e efetiva desse pblico na formulao,
monitoramento e avaliao das polticas, programas e aes voltadas para o
enfrentamento do abuso e/ou explorao sexual.
SDH/PR
MEC
CONANDA
Comit Nacional
Minc
MDS
MEC
2. Fomento da participao de crianas e adolescentes no processo de
formulao dos oramentos pblicos, garantindo recursos para esse fim.
SDH/PR
CONANDA
Frente Parlamentar da
Criana e do Adolescente
MDS
MEC
Assembleias Legislativas
3. Garantia da construo da autonomia e da participao da criana e do
adolescente na elaborao de pesquisas e na implementao de estratgias
de preveno do abuso e/ou explorao sexual, com foco no acesso seguro
e autocuidado no uso das TICs, incluindo aes de disseminao de
informaes sobre suas potencialidades e riscos.
SDH/PR
Comit Nacional
MDS
MEC
4. Envolvimento de crianas e adolescentes em atividades que valorizem as
razes e a cultura local, que promovam a construo de valores de respeito
diversidade, tais como, as manifestaes culturais afro-brasileiras, indgenas
e de comunidades tradicionais em espaos organizados para sua
autoproteo e autoafirmao.
SDH/PR
SEPPIR
MEC
FUNAI
MDS
Minc
Comit Nacional
5. Mobilizao de crianas e adolescentes para enfrentamento do abuso e/ou
explorao sexual, valorizando os espaos e grupos em que estes se
organizam entre pares.
SDH/PR
CONANDA
Comit Nacional
Minc
MDS
MEC
6. Construo de metodologias que promovam a participao e formao de Minc MDS


41
crianas e adolescentes para sua autoproteo ao abuso e/ou explorao
sexual e atuao qualificada como agentes multiplicadores.
SDH/PR
MEC
MDS
Comit Nacional
7. Instituio de programas, aes e servios de promoo da participao de
crianas e adolescentes no mbito dos poderes legislativo, executivo e
judicirio.
Senado Federal
Cmara Federal
SDH/PR
CONANDA
Minc
Assembleias Legislativas dos
Estados
8. Estmulo criao e/ou ampliao de blogs e redes sociais para o
incremento do dilogo sobre direitos humanos de crianas e adolescentes,
especialmente aqueles alimentados e administrados por esses segmentos.
SDH/PR
Comit Nacional
MDS
MEC

EIXO: COMUNICAO E MOBILIZAO SOCIAL
OBJETIVO:
Fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais de enfrentamento e pela eliminao do abuso e/ou explorao sexual, envolvendo mdia,
redes, fruns, comisses, conselhos e outros.
DIRETRIZ DO PLANO DECENAL:
EIXO 4 CONTROLE SOCIAL DA EFETIVAO DOS DIREITOS
Diretriz 07 Fortalecimento de espaos democrticos de participao e controle social, priorizando os conselhos de direitos da criana e do
adolescente e assegurando seu carter paritrio, deliberativo, controlador e a natureza vinculante de suas decises.
Diretriz 13 Cooperao internacional e relaes multilaterais para implementao das normativas e acordos internacionais de promoo e
proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente.
INDICADORES DE MONITORAMENTO:
I. Nmero de reunies e encontros realizados entre os diversos conselhos para discusso da pauta relacionada ao enfrentamento do abuso


42
e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
II. Existncia de recursos dos fundos municipais, estaduais, distrital e nacional pelos direitos da criana e do adolescente destinados a aes
de enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual total e proporo com relao ao oramento total dos respectivos fundos.
III. Nmero de redes, comits, fruns e outros coletivos que atuam no enfrentamento do abuso e/ou explorao sexual de crianas e
adolescentes nos mbitos nacional, estaduais, municipais e distrital.
IV. Nmero de denncias de abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes que chegam aos canais de denncia, atestando o maior
grau de sensibilidade da populao para enfrentar o problema.
V. Nmero de campanhas realizadas e de empresas e trabalhadores sensibilizados/capacitados sobre a temtica.
VI. Nmero de iniciativas, audincias pblicas e CPIs no mbito do poder legislativo municipal, estadual, distrital e nacional relacionados aos
direitos humanos de crianas e adolescentes e, especialmente s situaes de abuso e/ou explorao sexual.
VII. Incidncia do tema do enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes nas agendas e atividades dos fruns,
comits, coalizes, conselhos etc.
VIII. Nmero de municpios que realizam aes de mobilizao no dia 18 de Maio, adotando o smbolo e slogan do Comit Nacional de
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
IX. Nmero de campanhas e eventos realizados com foco no enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes
X. Nmero de matrias veiculadas na mdia nacional e nmero de profissionais capacitados na temtica do abuso e/ou explorao sexual de
crianas e adolescentes
XI. Nmero de rgos governamentais e no governamentais que desenvolvem projetos e programas de enfrentamento ao abuso e/ou
explorao sexual.
XII. Anlise do nvel de incidncia do tema do enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes na mdia.
XIII. Anlise do nvel de incidncia do tema do enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes nas redes sociais e
novas ferramentas de comunicao.
AES RESPONSVEL PARCEIROS
1. Promoo da integrao dos diferentes conselhos nacionais, estaduais,
municipais e distrital de direitos da criana e do adolescente e dos
setoriais para a construo de polticas articuladas de enfrentamento ao
abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
CONANDA SDH/PR
Comit Nacional
SENAD
MDS


43
2. Incidncia junto aos conselhos nacional, estaduais, municipais e distrital
dos direitos da criana e do adolescente para efetiva destinao de
recursos em seus respectivos fundos para o enfrentamento ao abuso e/ou
explorao sexual.
Comit Nacional
CONANDA
FNDCA
Comits Estaduais de
Enfrentamento

3. Estmulo ao fortalecimento e descentralizao das redes, comits,
fruns, e comisses para o enfrentamento do abuso e/ou explorao
sexual de crianas e adolescentes nos mbitos municipal, estadual,
distrital e federal.
Comit Nacional MDS
Comits Estaduais de
Enfrentamento
FORUM DCA
FNPETI
4. Promoo da mobilizao efetiva de todos os segmentos da sociedade
para a promoo dos direitos sexuais e proteo de crianas e
adolescentes em situao de abuso e de explorao sexual.
Comit Nacional
SDH/PR
Comisso Intersetorial
MDS,
Comits Estaduais de
Enfrentamento
FORUM DCA
FNPETI
SENAD
5. Fomento ao engajamento de setores empresariais estratgicos, tais como
Sistema S, turismo, transportes, centrais de abastecimento, entre outros,
e segmentos de trabalhadores como centrais sindicais, associaes e
sindicatos, para que promovam intervenes, que contemplem aes
como campanhas em suas cadeias produtivas e capacitao de
trabalhadores, sensibilizando-os sobre a temtica do abuso e/ou
explorao sexual de crianas e adolescentes.
SDH/PR
Comit Nacional
MTur

CNI
FNDCA
SEST/SENAT
6. Incidncia junto ao Poder Legislativo para a realizao de audincias
pblicas e constituio de Comisses Parlamentares de Inquritos (CPIs)
Comit Nacional
Frente Parlamentar da Criana
ANCED
FNDCAs


44
visando o enfrentamento de violaes de direitos humanos de crianas e
adolescentes, especialmente aquelas relacionadas ao abuso e/ou
explorao sexual.
e do Adolescente Assembleias Legislativas
7. Fomento e estmulo pauta do tema abuso e/ou explorao sexual de
crianas e adolescentes para o planejamento e monitoramento de aes
inseridas nos Planos Nacionais temticos, observando as diretrizes do
Plano Decenal.
SDH/PR
CONANDA

MDS
Comit Nacional
8. Fortalecimento das aes de mobilizao do Dia 18 de Maio, reafirmando
os direitos humanos sexuais de crianas e adolescentes e do smbolo da
luta Flor e o Slogan Faa Bonito Proteja nossas Crianas e
Adolescentes.
Comit Nacional
Comisso Intersetorial
MTur
Conselho Nacional de Turismo
Secretarias Municipais e
Estaduais de Turismo Cmara
Temtica do Turismo
Sustentvel e Infncia
Empresas representativas do
setor turstico
Universidades
Sociedade civil
SDH/PR
SENAD
MDS
9. Desenvolvimento de campanhas de preveno ao abuso e/ou explorao
sexual de crianas e adolescentes e de aes de sensibilizao e
mobilizao de grupos especficos e comunidade em geral, articulando
com outras campanhas de direitos humanos, como de enfrentamento ao
racismo e de promoo da igualdade racial, violncia contra a mulher,
SDH/PR
Comit Nacional
Comisso Intersetorial

MDS
MTur
SEPPIR
SPM


45
principalmente, as que sero desenvolvidas no contexto dos
megaeventos, como tambm nos portos, aeroportos e rodovirias em
todo pas.
10. Sensibilizao e mobilizao da mdia, com a qualificao dos profissionais
de comunicao, para a construo e divulgao de aes positivas de
enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e
adolescentes.
Comit Nacional
Minc
CONANDA

ANDI
MTur
Conselho Nacional de Turismo
Secretarias Municipais e
Estaduais de Turismo Cmara
Temtica do Turismo
Sustentvel e Infncia
Empresas representativas do
setor turstico
Universidades
Sociedade civil
SDH-PR
MDS
ANDI
11. Articulao e envolvimento de organizaes pblicas e privadas em aes
de enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e
adolescentes em suas diferentes modalidades, inclusive aquelas facilitadas
pelas TICs.
Comit Nacional
Comisso Intersetorial
MDS
Comits Estaduais de
Enfrentamento

12. Incluso na agenda poltica e na grade de programao das emissoras
pblicas, a implementao de programas peridicos sobre direitos
humanos de crianas e adolescentes.
SDH/PR
Comit Nacional
Minc
ANDI
MDS


46

EIXO: ESTUDOS E PESQUISAS
OBJETIVO:
Conhecer as expresses do abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes por meio de diagnsticos, levantamento de dados, estudos e
pesquisas.
DIRETRIZ DO PLANO DECENAL:
EIXO 5 GESTO DA POLTICA NACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS DE CRIANAS E ADOLESCENTES
Diretriz 12 Produo de conhecimentos sobre a infncia e a adolescncia, aplicada ao processo de formulao de polticas pblicas.
INDICADORES DE MONITORAMENTO:
I. Nmero de pesquisas e estudos sobre os programas e projetos governamentais e no governamentais para o enfrentamento do abuso e/
ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
II. Nmero de pesquisas e bolsas sobre o tema do abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes apoiadas pelo CNPq.
III. Nmero de metodologias nacionais e internacionais sistematizadas e disseminadas visando preveno e o enfrentamento do abuso e/ou
explorao sexual de crianas e adolescentes, bem como pessoa que comete violncia sexual.
IV. Nmero de pesquisas sobre o perfil de pessoas que cometem abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes, observadas
variveis de seu perfil, como: sexo, idade, raa/ etnia, nvel de escolaridade, rendimento familiar, grau de parentesco e/ou vnculo com a
pessoa que sofreu a violncia, entre outros.
V. Nmero de pesquisas e publicaes sobre o tema do enfrentamento do abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes,
13. Criao de instrumentos que favoream a insero sistemtica da
temtica do enfrentamento ao abuso e/ou explorao sexual nas
diferentes mdias, inclusive por meio da realizao de campanhas de
sensibilizao.
Comit Nacional
Minc
SDH/PR
ANDI
MDS
14. Incidncia junto s agencias certificadoras de empresas, para que
observem e adotem parmetros de respeito aos direitos humanos de
crianas e adolescentes.
SDH/PR Comit Nacional


47
observadas as seguintes variveis: sexo, idade, raa/ etnia, nvel de escolaridade, rendimento familiar, dentre outras.
VI. Nmero de pesquisas e estudos sobre trfico de crianas e adolescentes para fins de explorao sexual
VII. Nmero de estudos georreferenciados de casos de abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
VIII. Nmero de estudo comparativo do marco normativo brasileiro com o de outros pases, de polticas de preveno e de modelos de
responsabilizao de empresas que violam direitos humanos de crianas e adolescentes.
IX. Nmero de sistemas de informao, gesto e anlise de dados sobre abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes nos nveis
municipal, estadual, distrital e nacional.
X. Nmero de pesquisas sobre notificaes, inquritos e processos relacionados ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes,
por expresso de violncia total e proporo no municpio e com relao aos crimes cometidos contra crianas e adolescentes.
XI. Nmero de estudos e pesquisas que contemplem a anlise das perspectivas e cenrios de vulnerabilidade e risco do abuso e/ou explorao
sexual a partir da perspectiva do pblico foco.
AES RESPONSVEL PARCEIROS
1. Fomento e financiamento da produo de estudos e pesquisas de natureza
aplicada e prospectiva como subsdio para implantao/ implementao de
programas, desenvolvimento de metodologias e aes voltadas para a
promoo dos direitos sexuais e reprodutivos, bem como de enfrentamento
das diversas configuraes do abuso e/ou explorao sexual de crianas e
adolescentes.
SDH/PR
Ministrio da Cincia e
Tecnologia
CONANDA
MDS
Comit Nacional
MS

2. Garantia de incluso da temtica direitos sexuais e reprodutivos e sobre
abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes nas linhas de
pesquisa e na destinao de recursos pelas agncias de fomento pesquisa.
CONANDA
Ministrio da Cincia e
Tecnologia
SDH/PR
MDS, SPM
Comit Nacional
Universidades
3. Mapeamento, sistematizao e criao de um banco de dados para subsidiar
a formulao de polticas pblicas e disseminao de metodologias nacionais
e internacionais bem-sucedidas na preveno e no enfrentamento do abuso
e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes, bem como pessoa que
SDH/PR
CONANDA
MDS
SPM/PR
Comit Nacional


48
comete violncia sexual. SENASP/MJ
Universidades
4. Fomento realizao de pesquisas e estudos sobre o perfil da pessoa que
comete abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes.
SDH/PR
CONANDA
MDS
MS
SPM/PR
Comit Nacional
Universidades
5. Elaborao e divulgao de estudos e pesquisas sobre abuso e/ou
explorao sexual de crianas e adolescentes, desagregando dados
referentes questo racial para publicao e orientao de polticas pblicas
no enfrentamento ao racismo e na promoo da igualdade racial.
SDH/PR
SNJ/MJ
SEPPIR
SPM/PR
CONANDA
MDS
Comit Nacional
Universidades
6. Elaborao e divulgao de estudos e pesquisas sobre trfico de crianas e
adolescentes para fins de explorao sexual, sua dinmica territorial, perfil
de atores e interfaces com as demais expresses de violncia,
prioritariamente nos municpios propcios a maior incidncia.
SDH/PR
SNJ/MJ
CONANDA
MDS, SPM\PR
Comit Nacional
Universidades
7. Desenvolvimento de estudos georreferenciados da incidncia do abuso e/ou
explorao sexual nas cinco regies brasileiras.
SDH/PR
CONANDA
MDS, MS
Comit Nacional
Universidades
8. Realizao de estudo comparativo do marco normativo brasileiro com o de
outros pases, de polticas de preveno e de modelos de responsabilizao
de empresas, que violam direitos humanos de crianas e adolescentes.
SDH/PR
SNJ/MJ
MTur
Comit Nacional
Universidades
9. Difuso de sistemas de informao, gesto e anlise de dados sobre abuso SDH/PR MDS


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e/ou explorao de crianas e adolescentes nos nveis municipal, estadual,
distrital e nacional.
CONANDA MS
Comit Nacional
Universidades
10. Realizao de estudos sobre inquritos e processos em tramitao,
relacionados ao abuso e/ou explorao sexual de crianas e adolescentes,
nas diversas expresses.
SDH/PR
SNJ/MJ
CNJ
Comit Nacional
Universidades
11. Fortalecimento de estudos e pesquisas que contemplem a anlise das
perspectivas e cenrios de vulnerabilidade e risco do abuso e/ou explorao
sexual a partir da perspectiva do pblico foco, incluindo questes de gnero,
sexualidade, educao, sade, culturais, ambientais e habitacionais.
SDH/PR
CONANDA
MDS
Comit Nacional
Universidades
Comisso Intersetorial



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