FONDO DE AHORRO Y

ESTABILIZACIN
PETROLERA
FUNDACIN UNIVERSIDAD AMRICA

ANDRES FELIPE BALLESTEROS, SERGIO ANDRES CASTRO,
MARIO ANDRES CASTRO HERNANDEZ Y LIZ STEPHANIE
DVILA.


22/02/2014



FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACIN PETROLERA




ANDRES FELIPE BALLESTEROS
SERGIO CASTRO
MARIO ANDRES CASTRO HERNANDEZ
LIZ STEPHANIE DVILA TOCARA


Profesor: Tito ngel Martnez
Asignatura: Economa del petrleo




FUNDACIN UNIVERSIDAD AMRICA
BOGOT D.C.
2014



Tabla de contenido

1. INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 3
2. OBJETIVOS .............................................................................................................................. 4
2.1 Objetivo General: .............................................................................................................. 4
2.2 Objetivos especficos: ...................................................................................................... 4
3. GENERALIDADES ................................................................................................................... 5
3.1 FAEP ........................................................................................................................................ 5
3.2 Estructura de FAEP ............................................................................................................... 6
3.3 Recursos: ................................................................................................................................ 7
4. PROYECTOS FINANCIADOS CON EL FONDO DE AHORRO Y ESTABILIZACION
PETROLERA. ................................................................................................................................... 9
5. DECRETOS ............................................................................................................................... 9
5.1 El decreto 1849 del 29 de agosto de 2013 ................................................................... 9
5.2 El decreto 4839 del 24 de Diciembre de 2008 ........................................................... 10
6. LA POLTICA PETROLERA Y SU IMPORTANCIA EN EL FONDO DE
ESTABILIZACIN DE PRECIOS DE COMBUSTIBLES Y EN EL FONDO DE
ESTABILIZACIN PETROLERA ................................................................................................. 11
7. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 13
8. BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................... 15









1. INTRODUCCIN

Hacia 1995 los contratos de concesin y los prximos contratos de asociacin
dejan al pas con ciertas bonanzas y regalas con las cuales se pretenda hacer
buen uso y distribuirlas a sectores de inters comn y en tecnologa que
pudiera servir para el progreso de la nacin, adems con la necesidad de
controlar la inflacin y los recursos obtenidos gracias a la actividad petrolera el
gobierno crea el fondo de ahorro y estabilizacin petrolera (FAEP), el cual se
encargara netamente de lo anteriormente descrito.
A partir de este trabajo se busca enfatizar acerca del inicio, de las funciones y
dems resoluciones que se crearon a partir del comienzo de FAEP con el fin de
adquirir conocimiento y analizar las inversiones que se han hecho con este
fondo en el pas.















2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General:

Investigar acerca del fondo de ahorro y estabilizacin petrolera con el fin de
adquirir conocimientos acerca de la economa del petrleo y analizar cmo
se usa el dinero obtenido por la actividad petrolera en el pas.
2.2 Objetivos especficos:

Argumentar las razones por las cuales se crea la FAEP como entidad que
controla la estabilizacin petrolera.
Investigar acerca de aspectos generales, noticias y/o reformas acerca de
FAEP, con el fin de complementar la informacin.















3. GENERALIDADES

Creado en 1995 el Fondo de ahorro y estabilizacin petrolera (FAEP) tiene como
nico propsito el ahorro fiscal y la estabilizacin macroeconmica.
El Banco de la repblica, por medio de su gerente se encarga de administrar las
cuentas en el exterior para cada una de las entidades que participan del fondo,
como Ecopetrol, las entidades territoriales receptoras de regalas y
compensaciones monetarias, y el Fondo Nacional de Regalas.
As mismo varias autoridades pblicas integran el comit directivo, y se encargan
de tomar las decisiones de inversin, administracin y control de recursos.
Adicionalmente mantienen una estricta normativa respecto al ahorro, en las que se
obliga a transferir al fondo los excedentes del ingreso adicional por sobre el
ingreso adicional promedio, dividindolo en las respectivas entidades de acuerdo a
su participacin en la adquisicin directa del dinero obtenido, teniendo en cuenta
una jerarqua como la indicada a continuacin:

Ecopetrol
Fondo Nacional de Regalas
Departamentos productores
Municipios productores
Municipios portuarios
Departamentos no productores receptores

Finalmente, algunos analistas concluyen que el FAEP no cumple con los objetivos
de ayudar a consolidar la estabilidad fiscal y macroeconmica, si ha ayudado a
controlar los gastos de las entidades territoriales que reciben ingresos petroleros.

3.1 FAEP

Fondo de ahorro y estabilizacin petrolera fue una respuesta del gobierno creada
con dos propsitos bsicos:

A partir de los objetivos planteados el gobierno encontr una justificacin para la
creacin del FAEP, fundamentada en las proyecciones que se tenan sobre el
nivel de producto que alcanzaran los campos de Cusiana y Cupiagua al llegar a
su nivel de plena produccin, lo cual implicara un aumento sustancial en el flujo
de ingresos.

En trminos generales los beneficios de la creacin del Fondo se traduciran en un
mejor manejo de poltica macroeconmica en un ambiente de bonanza petrolera,
que permitira el crecimiento sostenido de la economa y un manejo eficiente de
los recursos por parte de las entidades beneficiarias de renta petrolera. Esto
generara un direccionamiento adecuado de los recursos hacia sectores
importantes como el de capital humano, desarrollo tecnolgico, desarrollo regional
y nacional.

3.2 Estructura de FAEP

El Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera creada por la Ley 209 de 1995
como un sistema de manejo de cuentas en el exterior, sin personera jurdica y
con subcuentas a nombre de los departamentos y municipios receptores de
regalas, el Fondo Nacional de Regalas y Ecopetrol, por concepto de las
retenciones que se hagan a ellos sobre los derechos que en cada unidad de
produccin les reconoce la legislacin vigente (Art. 1, Ley 209/1995).

De esta manera se puede observar su estructura bsica en el siguiente esquema:

Macroeconmico
Controlar la
inflacin
Evitar
enfermedad
Holandesa
Fiscal
Promover una
planeacin ms
ajustada de los
gobiernos locales


Y en el siguiente esquema se observan las distribuciones generales de los
recursos del fondo de ahorro (FAEP):




3.3 Recursos:

FAEP se forma con las sumas que los departamentos y municipios receptores de
regalas segn la ley ahorrados por el FNR y Ecopetrol. Este ahorro, que es
distinto para cada entidad partcipe, equivale al exceso que se presenta entre el
Ministerios de
Hacienda, Crdito
Pblico y de Minas y
Energa.
Banco de la
Repblica administra
FAEP
Comit Directivo de
FAEP determina
inversiones
financieras del fondo
Bajo aprobacin del
Gobierno Nacional
Del total
de
recursos
Del 90% restante
25% en el
mercado
monetario de EUA
Del 90% restante
75% en bonos de
5 aos de la
tesoreria de EUA
10% para compra
de bonos de
deuda de la
Repblica
Por contrato suscrito
ingreso adicional y el ingreso adicional promedio, calculado en el respectivo mes.
Para determinar el ingreso adicional, la ley establece un ingreso bsico para cada
categora de entidades de la siguiente forma:

Donde se puede interpretar como Ingreso bsico de las categoras de entidades
partcipes en el FAEP.
De la siguiente manera podemos observar el proceso de los recursos:


Posteriormente gira los recursos con destino al FAEP en dlares de EUA, a nombre de cada
entidad partcipe, as como el porcentaje que le corresponde ahorrar de su produccin de
petrleo crudo.
Ecopetrol gira en pesos la porcin que corresponde a cada destinatario, Descontando la fraccin
que deben ahorrar en el FAEP.
El ministerio de Minas y Energa remite a Ecopetrol la liquidacin de regalas que corresponde a
cada entidad
Ecopetrol es el encargado de girar al FAEP los recursos
4. PROYECTOS FINANCIADOS CON EL FONDO DE AHORRO Y
ESTABILIZACION PETROLERA.

La Comisin Asesora present algunos proyectos que se financiaran con recursos
del Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (Faep), con el fin de financiar por lo
menos ocho proyectos en energa, vas y acueductos por valor de 3.200 millones
de pesos. Entre las obras se destaca la terminacin de la subestacin elctrica del
municipio de Arauca, con un costo de 2.270 millones de pesos. Los otros
proyectos que contarn con el dinero del Fondo de Ahorro y Estabilizacin
Petrolera (Faep) son:
1. Construccin de la interconexin elctrica Certegui-La Toma (Choc), 182
millones de pesos.
2. Mejoramiento y pavimentacin de vas internas en el municipio de Bojac
(Cundinamarca), 192 millones de pesos
3. Mantenimiento de vas rurales en Tinjac (Boyac), 24 millones de pesos.
4. Pavimentacin vas internas en Campohermoso (Boyac), 48 millones de
pesos.
5. Terminacin acueductos veredales en Saladoblanco (Huila), 113 millones
de pesos.
6. Mejoramiento y pavimentacin vas internas en Lebrija (Santander), 224
millones de pesos.
7. Construccin de sistemas de tratamiento aguas residuales en Ulloa (Valle),
169 millones de pesos.

Por otra parte aprobaron otros 9 proyectos con el fin de un saneamiento bsico,
educacin y uno vial el cual costo alrededor de 13.400 millones, los
departamentos ms beneficiados son: Meta, Guaina, Vichada y Guaviare.

5. DECRETOS

5.1 El decreto 1849 del 29 de agosto de 2013

Este establece el procedimiento de giro de los recursos del fondo de ahorra y
estabilizacin petrolera FAEP.
Considerando que:
Que el artculo 150 de la ley 1530 de 2012, establece que el FAEP continuara
vigente, as como las normas que los regulen en lo pertinente, hasta agotar los
recursos incorporados en l, y que a partir de la entrada en vigencia de dicha ley,
las entidades participes podrn des ahorrar en proporciones iguales por 8 aos,
los recursos que les correspondan en dicho fondo hasta des ahorrar el 100%.
Que los departamentos y municipios que cuenta con ahorros en el fondo de ahorro
y estabilizacin petrolera podrn retirar recursos para la financiacin de
inversiones en vas de su jurisdiccin.
Es importante nombrar el decreto 1849 de agosto de 2013 porque el que decret;
los criterios para la realizacin de los descuentos y el procedimiento para el giro
de recursos del fondo de ahorro y estabilizacin petrolera a las entidades
participes en l.
Tambin determina un orden para el desahorro de los recursos del fondo de
estabilizacin petrolera que se muestra a continuacin:
a) Pago de las deudas con las Entidades Promotoras de Salud por contratos
realizados hasta el 31 de marzo de 2011.
b) Inversiones en vas.
c) Para atender compromisos adquiridos por las entidades territoriales partcipes
en el Fondo de Ahorro y Estabilizacin Petrolera (FAEP) al 31 de diciembre de
2011.
Cada entidad territorial podr destinar el saldo restante, si lo hubiere, a financiar
proyectos de inversin incluidos en sus planes de desarrollo.

5.2 El decreto 4839 del 24 de Diciembre de 2008

Con este decreto se reglamenta el artculo 69 de la ley 1151 de 2007
considerando que:
Que el artculo 69 de la ley 1151 de 2007 cre el fondo de estabilizacin de
precios de los combustibles, con el propsito de atenuar en el mercado interno, el
impacto de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en los mercados
internacionales.
En el artculo mencionado anteriormente, se dispuso que los montos necesarios
para la constitucin del fondo de estabilizacin de los combustibles, provendrn de
la transferencia de parte de los recursos ahorrados por Ecopetrol en el fondo de
ahorro y Estabilizacin petrolera FAEP.
El artculo 131 de la ley 1151 de 2007 dice que los recursos ahorrados por
Ecopetrol S.A en el fondo de ahorro y Estabilizacin petrolera FAEP, son de la
nacin.
Es importante nombrar el decreto 4839 de diciembre de 2008 porque decret que;
el Fondo de estabilizacin de precios de los combustibles se constituir con el
10% de los recursos ahorrados por Ecopetrol en el Fondo de estabilizacin
petrolera.
6. LA POLTICA PETROLERA Y SU IMPORTANCIA EN EL FONDO DE
ESTABILIZACIN DE PRECIOS DE COMBUSTIBLES Y EN EL FONDO
DE ESTABILIZACIN PETROLERA

La poltica petrolera de Colombia ha tenido muchos cambios en los ltimos aos.
Un cambio importante fue cuando se asign a Ecopetrol para que hiciera el
manejo nacional de los campos como empresa operadora y la ANH como la
encargada de realizar los contratos con las asociadas.
Con estos cambios se ha logrado una cuantificacin ms confiable y clara de los
subsidios implcitos en la poltica de precios internos de los combustibles, la
participacin de accionistas privados en la refinera de Cartagena y,
fundamentalmente, la participacin de los ahorros de los colombianos en la
estructura de capital de Ecopetrol.
La implementacin de las reformas y la entrada de agentes privados que son los
accionistas minoritarios de Ecopetrol y socios privados de la refinera de
Cartagena, a la actividad de refinacin de petrleo, exigieron fijar nuevas normas
para garantizar que todas las transacciones se realizaran a precios de mercado.
Una duda que surgi fue que cual deba ser la poltica de precios a los
consumidores finales de combustibles si el resto del mercado opera a precios
internacionales.
Teniendo esto en cuenta, el Plan de Desarrollo presentado por el Gobierno y
aprobado por el Congreso de la Repblica previ la creacin del Fondo de
Estabilizacin de Precios de los Combustibles, como un mecanismo para
estabilizar los precios internos.
Este fondo se constituy como una alternativa intermedia que permite:
Suavizar los efectos sobre el precio interno de los combustibles.
Mantener un de la refinacin y la tasa de cambio.
Seguir enviando las seales de precio a los agentes del mercado, para que
estos vayan ajustando sus decisiones de consumo de combustibles.
As mismo, el Plan Nacional de Desarrollo estableci que el FEPC contara con un
capital inicial del 10% de los recursos que haba acumulado Ecopetrol en el Fondo
de estabilizacin petrolera - FAEP.
El cambio en el diseo de la poltica petrolera ha trado importantes beneficios
para el pas y el patrimonio pblico. Este proceso ha implicado unas nuevas reglas
en la industria y unas nuevas instituciones que permitan suavizar los ciclos de
precios de combustible, sin producir adversidades en la poltica fiscal.

















7. CONCLUSIONES


El FAEP como organismo encargado del manejo de los recursos
adicionales obtenidos por medio de las actividades petroleras se convierte
en un organismo esencial para el desarrollo econmico en torno a las
actividades de esta industria si se hace un seguimiento adecuado de los
dineros y su distribucin.

Colombia debe tener control y seguimiento sobre las cadenas productivas a
las que va destinado el dinero obtenido en el ahorro del ingreso adicional de
las actividades petroleras, produciendo un gran aumento de dichas
cadenas, logrando as el objetivo que el FAEP no ha cumplido en su
totalidad, consolidando la estabilidad fiscal y macroeconmica.

Finalmente se debe regular el uso adecuado de los recursos obtenidos por
medio del fondo en cada una de las entidades que se ven beneficiadas con
l, para que as la retroalimentacin haga de la industria y del FAEP una
organizacin auto sostenible, y a su vez stas ltimas hagan lo mismo con
las entidades involucradas.

Gracias al Faep los departamentos que estn afectados pueden ser
beneficiados financindoles proyectos con el fin de hacer mejoras en ciertos
sectores que las necesitan y puedan ser de gran ayuda para que el
progreso del departamento sea ms fcil y eficiente con el cual los
habitantes de los departamentos beneficiados, puedan aprovechar estos
proyectos para el bien comn.

Otro punto importante del Faep es que no solo se enfoca en los sectores
que sean afectados por la industria, si no tambin estos recursos son
destinados a departamentos que no son productores de hidrocarburos por
lo cual todos pueden ser beneficiarnos con el fin de hacer mejoras que
puedan ser de gran ayuda a los diversos departamentos que hayan sido
beneficiados por el Faep.

El Faep a partir de la ley 1530 del 17 de mayo del 2012 hace un ao y 9
meses aproximadamente, se determin la continuidad del fondo de ahorro y
estabilizacin petrolera hasta agotar los recursos que tienen y las entidades
ahorradoras ya no sern obligadas a realizar ms ahorros por lo que podra
generar un impacto negativo para los diversos departamentos.


El gobierno tiene claro la destinacin de los giros del fondo de estabilizacin
petrolera dndoles prioridad a las deudas con entidades de salud e
inversiones en vas.

El fondo de estabilizacin petrolera le suministra al fondo de estabilizacin
de precios de los combustibles, indicando que ambos fondos estn
estrechamente relacionados con el fin de atenuar los altos precios de la
gasolina, cuando suceda.

Un fondo de estabilizacin petrolera garantizar la estabilidad de los precios
de la gasolina en caso de una fuerte recuperacin del crudo. El capital
inicial que tuvo este Fondo fue de 170 millones de dlares.


















8. BIBLIOGRAFA

JIMENEZ, Juan Pablo. TROMBEN, Varinia. Poltica fiscal en pases
especializados en productos no renovables en Amrica Latina.2006. Pag.
49.
Construdata proyectos regalas (en lnea) ,2/08/2004, (consulta: 10 de
febrero de 2014). Disponible en:
http://www.construdata.com/BancoConocimiento/R/regaliasproyectos/regali
asproyectos.asp
[Citado el 19 de Febrero de 2014], La poltica petrolera. Disponible en:
http://web.presidencia.gov.co/columnas/columnas261.html

[Citado el 19 de Febrero de 2014], Decreto 1849 de agosto de 2013.
Disponible en:
https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=_RTgarBOY8k%3D&tabid=
96&mid=519

[Citado el 19 de Febrero de 2014], Decreto 4839 de Diciembre de 2008.
Disponible en: http://web.presidencia.gov.co/decretoslinea