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Devenir e Implantacin en el Mundo Occidental



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1.-
Derechos Humanos - Devenir e Implantacin en el Mundo
Occidental
3
1.1.- Configuracin de los DDHH en el Mundo Occidental. Origen
liberal de los DDHH.
6

1.2.- Crtica Jurdica a la Declaracin de los Derechos Humanos. 9

1.3.- El Reconocimiento de los Derechos Humanos. 12
1.3.1.- El Estado Liberal y el Reconocimiento de los
Derechos de Primera Generacin. 14
1.3.2.- El Estado Social o de Bienestar y el
Reconocimiento de los Derechos de Segunda y
Tercera Generacin. 15
1.3.3.- Marco Jurdico Venezolano:
Derecho Supranacional.
Derecho Nacional: Evolucin constitucional (1936-
1999). 17
1.3.4.- Movimientos y Luchas Sociales para el
Reconocimiento de los DDHH. 22

1.4.- Derechos Humanos, Globalizacin e Interculturalidad. 25




1. DERECHOS HUMANOS (DEVENIR E IMPLANTACIN EN EL MUNDO
OCCIDENTAL)
Los derechos humanos son demandas de libertades, facultades o prestaciones,
directamente vinculadas con la dignidad humana, reconocidas como legitimas por
la comunidad internacional y merecedoras de proteccin jurdica tanto en el plano
interno como internacional.
A inicios de los aos ochenta del siglo XX, se abri un debate en el mundo
acadmico e intelectual en torno a las minoras tnicas, nacionales, grupos
culturales, lingsticos y religiosos, as como sobre toda clase de entes colectivos
que reclamaban extensas reivindicaciones sociales y la titularidad de derechos
como sujetos. En Europa y Amrica del Norte, especialmente en este, las minoras
tnicas y nacionales en algunos Estados plantearon una fuerte crtica a estas
sociedades liberales occidentales. Amparados, estos grupos sociales (culturales)
por polticas del multiculturalismo y propuestas tericas del comunitarismo, el valor
identidad se ha sumado a los valores libertad e igualdad como la trada que
da sostn a los derechos humanos.
Asimismo, se afirma que los ltimos escollos sociales que le quedan por vencer al
modelo de la democracia liberal occidental son los movimientos religiosos y las
reivindicaciones de las naciones que an no se han constituido en Estados.
Entonces, podemos afirmar a priori que la democracia liberal occidental no es an
un modelo universal, y menos un pre requisito de la post modernidad.
Ciertamente, los derechos humanos, la democracia, y la nocin de Estado de
Derecho se encuentran vinculadas en el mundo occidental, mas no de igual forma
en todos los pases y en todas las culturas. Asimismo, las libertades polticas que
sustentan las nuevas exigencias polticas de las naciones, minoras tnicas y de
las religiones que no pertenecen a la cultura societaria imperante, son conocidas
como libertades de no-dominacin, o el valor identidad, las nuevas nociones de
la filosfica poltica en la cual se sustentan los derechos comunitarios, y la
fundamentacin jusfilosfica de los derechos humanos de tercera generacin.
En este ensayo mostraremos los antecedentes de los vnculos entre los derechos
humanos y el mundo poltico, describiremos el desarrollo progresivo de los
derechos humanos, hasta llegar a los derechos colectivos, y analizaremos la
contradiccin entre la generacin de las nuevas libertades y el liberalismo clsico,
con su propuesta jurdica de nocin de derechos humanos.
Podemos afirmar, a priori, que los derechos humanos se basan en una ideologa
individualista y tienen como sustento jurdico la nocin de derecho subjetivo. Sin
embargo, en el devenir histrico de la sociedad capitalista occidental,
reivindicaciones de grupos sociales con propia identidad poltica, social, cultural
tnica, lingstica, nacional, etc. se han amparado en derechos humanos nuevos,
con valoraciones morales propias.
Asimismo, la guerra fra y el mundo polarizado incub de cierta manera estas
contradicciones sociales que poco a poco fueron formndose en el seno de los
Estados. Las contradicciones polticas de los Estados expansionistas y
hegemnicos hizo conscientes tericamente o no, a organismos internacionales,
individuos y naciones enteras la necesidad de un sistema internacional de
proteccin de sus intereses como colectividad, como nacin, y ms all todava,
como humanidad.
Tanto el dialogo poltico hemisfrico Norte y Sur, la experiencia del Grupo de los
No Alineados, as como el fin del colonialismo, la reivindicacin de la
autodeterminacin de los pueblos y de las religiones, y las exigencias de muchas
naciones de constituirse en Estados, son los elementos que constituyen el
ambiente ideolgico para los derechos humanos de tercera generacin . En un
plano terico, los comunitaristas como MacIntyre, Sandel, Bellah, Taylor, Walzer,
el propio Kymlicka, y sin dejar de mencionar una obra tan crucial como la de
Benededict Aderson, han realizado aportes en este campo ideolgico para la
constitucin de los derechos comunitarios.

Derechos Humanos, devenir e implantacin en el mundo occidental:
Los derechos humanos son aquellos que gozamos, por el slo hecho de ser
personas, sin distincin social, econmica, poltica, jurdica e ideolgica. El
desarrollo del concepto de derechos humanos en Occidente, se remonta a los
pensadores griegos y romanos, pero fue santo Toms de Aquino quien desarroll
la teora religiosa del "derecho natural", al cual deben subordinarse todas las otras
leyes del Estado.
En los siglos XVII y XVIII, los filsofos de la Ilustracin, Jean Jacques Rosseau,
John Locke, el barn de Montesquiu, desarrollaron teoras sobre el derecho
natural que proviniesen del uso de la razn y elaboraron, basndose en derechos
individuales, normas sobre el Estado.
La "Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano",enunciada
por la Asamblea Nacional durante el proceso de la Revolucin Francesa,
aseguraba entre otros, los derechos de la libertad, igualdad y afirmaban el
principio republicano de la soberana popular.
Durante el siglo XX, la forma republicana de gobierno y los nuevos derechos que
implicaba, fueron generalizndose en los nacientes estados americanos; ya los
Estados Unidos la haban adoptado en 1776.
En este siglo, adems, apareci la idea de que estos derechos deberan ser
consagrados como artculos del derecho internacional.
Los estados europeos fueron evolucionando hacia regmenes constitucionales, en
los que se limitaba el poder de las monarquas, influidos por los principios de la
Revolucin Francesa. Pero a principios del siglo XX, parecan que estos derechos
eran inalcanzables para muchas personas afectadas por las guerras, el
colonialismo, la ignorancia y la miseria.
En algunas partes del mundo surgieron gobiernos totalitarios, que violaban
sistemticamente estas facultades y se cometan atroces violaciones contra la
dignidad humana, como los sucesos ocurridos durante la Primera y Segunda
guerra mundial. Surgi, entonces, la necesidad de una proteccin internacional de
Derechos Humanos, para lo cual era fundamental crear una organizacin que
tuviera como objetivo la defensa y control del cumplimiento de estos derechos.
De esta manera, el 24 de octubre de 1945, representantes de 50 pases se
reunieron en la ciudad de San Francisco, en Estados Unidos y redactaron la carta
de las Naciones Unidas, que dio origen a esta organizacin internacional (ONU)
destinada a "preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, a
reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, a promover el progreso
social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms amplio de a libertad".
Esta carta es un documento jurdico, obligatorio y sus disposiciones no pueden
contradecirse por ninguno de los gobiernos de los estados que componen la
organizacin.
Poco tiempo despus, los delegados de cada Estado en la ONU, aprobaron el
texto de "Declaracin Universal de Derechos Humanos", el 1 0 de diciembre de
1948.
Esta declaracin no es una norma jurdica obligatoria, aunque con ella comienza la
internacionalizacin de los derechos humanos, caracterizados por un consenso
generalizado en la comunidad internacional, respecto de los cuales son derechos
inherentes a la dignidad del hombre, sin distincin de raza, sexo, idioma o religin
de las personas.
Posteriormente, la ONU aprob diferentes documentos que se refieren a
diferentes aspectos de los derechos humanos: la Declaracin de los derechos del
nio en 1959, la Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la
mujer en 1967, el Pacto internacional de derechos civiles, polticos y el pacto
internacional de derechos econmicos, sociales y culturales en 1966, entre otros.
Si bien existe un Comit de Derechos Humanos en la ONU, que se ocupa de que
estos pactos se cumplan, su eficacia es restringida ya que no existe legislacin
internacional que obligue a los gobiernos de los diversos estados, a proteger los
derechos de las personas. Pero las crticas y los informes ante la opinin pblica
mundial, son a veces modificadores de algunas situaciones.
Existen adems numerosos pactos y declaraciones de organismos regionales,
como el "Convenio europeo para proteccin de los Derechos Humanos y las
libertades fundamentales", la "Declaracin Americana de Derechos y Deberes del
hombre" aprobado por la OEA en 1948, la conocida "Declaracin de Bogot " y la
"Declaracin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa
Ric" aprobada en 1969.

1.1.- Configuracin de los Derechos Humanos en el Mundo Occidental.
Pueden observarse hoy una serie de tendencias tanto polticas como econmicas
que afectan a todo el rea en mayor o menor medida y que han impedido que se
realizaran mayores progresos durante estos ltimos diez aos tanto en materia de
cooperacin econmica y poltica como en materia de seguridad, a travs del
Proceso de Barcelona y del menos ambicioso y ms limitado Dilogo Mediterrneo
de la OTAN.
Las principales cuestiones o tendencias que se observan en materia poltica en el
entorno del mundo oriental podran resumirse as:
La falta de solucin de la cuestin palestina y la falta de esperanza en que pueda
ser resuelta a corto plazo de manera justa y satisfactoria, ha sido utilizada por
muchos para entorpecer procesos de acercamiento y ha supuesto sin duda
para la calle rabe un factor de resentimiento, odio y frustracin hacia quienes
consideran mantenemos una actitud de doble rasero con la Potencia Ocupante,
Israel.
El crecimiento exponencial de la amenaza terrorista, que afecta a todos por igual y
que tiene importantes implicaciones polticas en la ribera sur, al obligar a medidas
de seguridad que conllevan el riesgo evidente de paralizar o ralentizar los
movimientos de apertura poltica, lo que a su vez incide en la economa y en el
progreso de las relaciones norte y sur en general.
La creciente llamada de las sociedades rabes para una mayor participacin y
apertura de la vida poltica, como consecuencia de un mayor grado de educacin y
las facilidades de acceso a los medios audiovisuales (TV e Internet), que provoca
en muchos lugares tensiones internas con las oligarquas dominantes.
El auge en todas partes, bajo distintas formas o intensidades del Islam Poltico,
frente al aparente fracaso de los partidos tradicionales y los movimientos
nacionalistas rabes, es fuente creciente de inestabilidad y nerviosismo en los
mbitos polticos.
La reciente explosin de los movimientos migratorios en la regin ya sea
provenientes del Sahel hacia la costa libia o del frica central y occidental hacia
Argelia, Marruecos y Mauritania, hoy convertida en un intolerable trfico de
personas en manos de bandas organizadas y conectadas con elementos
corruptos de fuerzas de seguridad en la regin, constituye una nueva amenaza
que mueve cantidades que pueden estar cerca de los 500 millones de euros.
Este reciente factor de inestabilidad que empieza a afectar seriamente a los
pases de trnsito como son los del Magrheb obliga a montar un sofisticado
aparato de cooperacin regional, subregional y bilateral y ha sido incluido en el
nuevo Programa de Accin del Proceso de Barcelona, como nuevo captulo del
Partenariado Euromed.
El relativo fracaso de la dinmica poltica europea junto a la nueva estrategia
intervencionista norteamericana, despus de aos de laissez faire en la zona:
keep the soviets out, the oil flowing and the region quiet. Hoy los EEUU han
pasado de una estrategia que consista en gestionar el inmovilismo a otra que
pretende provocar y gestionar el cambio. Frente a ello, las dificultades internas en
Europa hacen que se diluya nuestra capacidad de presencia. The important is not
so much the credibility of the message but of the Messenger me deca el otro da
un representante de la Liga rabe.
En efecto, el relativo ensimismamiento de la UE, despus del fracaso del Tratado
Constitucional y la difcil gestin de las ampliaciones recientes y las que se
avecinan, especialmente la turca, no facilitan la accin de la UE en la regin y ello
repercute negativamente en la eficacia de nuestra Asociacin mediterrnea.
La toma de conciencia por parte de todos nuestros asociados del sur de la
necesidad de proseguir en la va de los contactos multilaterales ya sea a nivel
regional o sub regional para hacer frente tanto a los peligros que puede
suponer la globalizacin como la no deseada Origen liberal de los derechos
humanos.
Los derechos humanos no son un invento del derecho positivo, los cuales
anuncian los valores que las antiguas culturas nos dieron; la mayora de los
pueblos civilizados han guardado como patrimonio moral e histricos las
experiencias que obtuvieron a travs de su vida comunitaria, pero es indudable
que los derechos han sido reconocidos travs de convenciones y protocolos, en el
mbito internacional y de constituciones polticas en el mbito de cada estado.
La teora de los derechos humanos tiene una tradicin milenaria en occidente,
desde los antiguos pensadores griegos hasta nuestros das; contrariamente la
positividad de esos derechos pertenece a la edad moderna cuando se pasa
paulatinamente de la sociedad teocentrista y estamental a la sociedad
antropocentrista e individual por la ola del renacimiento, le reforma protestante, el
humanismo, la ilustracin, sucesos magnos de pensamiento burgus Europeo.
En las antigua Grecia se desarrollaban los primeros elementos constitutivos de la
democracia tanto en el medio social, cultural, poltico como econmico; en que
surgieron los primeros conceptos sobre Democracia, Derechos, y quienes eran
sus protagonistas. Los ideales de la democracia antigua son:
Democracia: Definida como el gobierno del pueblo se baso en igualdad poltica,
igualdad social, y gobierno del pueblo.
La libertad: para los griegos ser libre es no ser esclavo de nadie, esta libertad se
fue logrando sucesivamente as la libertad civil se alcanzo al abolirse la prisin por
deudas, la libertad jurdica al proteger al ciudadano con el habeas corpus, y la
libertad poltica con el derecho de obedecer la ley.
Todos le deben obediencia porque, entre otras razones toda ley es una invencin
y un don de los dioses al mismo tiempo que una descripcin del hombre sabio, el
contrato de una sociedad al que todos sus habitantes deben adaptar su manera de
vivir.
Cabe anotar que no todas las personas en la antigua Grecia eran consideradas
ciudadanas, era un privilegio para personas nacidas y educadas en la
Ciudad Estado.

Roma:
En la antigua roma se crea el derecho romano: Los conflictos generados por las
guerras llevan a una nueva era de la organizacin del poder, con base en lazos de
dependencia personal de los campesinos o los siervos hacia los seores Barones
y Reyes, esta situacin fue conformando un nuevo centro de decisin de poder en
la corte, encabezada por el Rey, conformada por Barones y campesinos sbditos
donde en ultima quien defenda los conflictos entre las personas era el Rey.
Con esta concentracin del poder junto con la situacin de conflictos que vivi
Inglaterra hacia los siglos XI, XII y XIII llevo a plantear una nueva relacin entre las
personas pues con ello se cre la CARTA MAGNA, Otorgada por Juan Sin Tierra
e 17 de Julio de 1215 la cual dice:
Juan, Rey de Inglaterra por la gracia de Dios, Sor de Irlanda, todos sus
funcionarios y leal sbditos salud. Sabed que ante Dios, por el bien de nuestra
alma y la de nuestros antepasados y sucesores, para honor de Dios y saltacin de
la iglesia y para mejor organizacin de nuestro reino.
Originada en Inglaterra buscaba la autoridad de Rey en beneficio de las libertades
es decir de los privilegios de la Iglesia y los Barones y al asociar las ciudades a
estas nuevas garantas se obligaban al Rey a no colocar impuestos sin el consejo
de reino. La Carta abri la puerta para el desarrollo de la constitucin y la
democracia.

Algunas concesiones hechas por el Rey a cada grupo social:
A la Iglesia: el Rey concede que la iglesia Anglicana sea libre, tenga todos los
derechos enteros y la libertad de ser inviolables.
A los Condes y Barones: Obtienen que el derecho antiguo sea respetado en
cuanto servicio militar se refieren, as como a sucesin feudal, guarda,
matrimonio, deudas, patronato, etc.
A la clase media rural: No se puede obligar a las cargas militares indebidas o
al derecho de guarda obtienen garantas.
A la Burguesa mercantil: Que la ciudad de Londres tenga todas sus antiguas
libertades y libres costumbres, tanto por la tierra como por el agua.


1.2.- CRITICAS JURDICAS A LA DECLARACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Redactada en 1948, en plena guerra fra, La Declaracin Universal de los
Derechos Humanos tiene serias deficiencias, vaguedades y omisiones que han
dificultado la defensa de los derechos fundamentales.
Para empezar, no existen en La Declaracin ni definicin de derecho ni definicin
de libertad, de tal suerte que derechos, libertades y prohibiciones se intercalan
indiscriminadamente, reiterando obviedades y omitiendo afirmaciones bsicas.
Tampoco hay jerarquizacin de derechos, lo cual ha permitido que en defensa de
unos se vulneren otros, a veces ms importantes. Por ejemplo, el derecho a la
propiedad intelectual pasa con frecuencia por encima del derecho a la salud.
Por ltimo, las facultades que le asigna La Declaracin a la ONU para asegurar el
respeto efectivo de los Derechos Humanos, son totalmente insuficientes, dejando
bajo la responsabilidad de los gobiernos nacionales el decretar medidas para
alcanzar "progresivamente" derechos cuyo incumplimiento debiera ocasionar una
inmediata accin internacional.

Desarrollo mis ideas:
Si se considera que los derechos fundamentales son el reconocimiento y la
asignacin por parte de una colectividad, de determinados bienes cuyo beneficio
es considerado justo y necesario para todos, entonces se comprender que las
libertades no son otra cosa que el usufructo de derechos. En otras palabras, el
reconocimiento y la asignacin de un bien, tiene como consecuencia inmediata la
creacin de un lmite, la demarcacin de una esfera de acciones legtimas, de
otras que no lo son, pues afectaran al bien otorgado. En este sentido, libertades y
prohibiciones emanan del derecho, y la libertad no es ms que la posibilidad de
actuar legtimamente.
Pues bien, cuando en el Artculo 1 de La Declaracin se dice que todos los seres
humanos nacen libres; cuando en el Artculo 3 se afirma que todo individuo tiene
derecho a la libertad; o en el Artculo 4, que nadie estar sometido a esclavitud ni
a servidumbre, o en el Artculo 13, que toda persona tiene derecho a circular
libremente y a elegir su residencia, asistimos a un absurdo circunloquio sobre un
derecho no reconocido abiertamente, el de la autodeterminacin.
Tratar de afirmar un derecho a partir de las libertades que de l emana, es una
vasta labor que arriesga ser insuficiente, pues es muy probable que queden
acciones legtimas sin enunciar.
Cuando en el Artculo 5 se dice que nadie ser sometido a torturas ni a penas o
tratos inhumanos, crueles o degradantes qu derecho est expresado as, de
forma negativa? El derecho a la presuncin de inocencia, el no mencionado
derecho a la integridad fsica y moral, o el an ms vago derecho a la dignidad?
La dificultad de reconocer un derecho a partir de una prohibicin, es que no
quedan claros los lmites, lo cual lo vuelve inexigible en trminos positivos, y
permite que sea vulnerado en circunstancias no previstas o cuando vara la
interpretacin de lo que se prohbe.
El Artculo 6, "Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento
de su personalidad jurdica" nos lleva directamente al problema de la nacionalidad.
No es lo mismo reconocer un derecho que otorgarlo. El Artculo 6 est redactado
de tal forma que ni las instituciones internacionales ni los gobiernos nacionales se
ven obligados a otorgar personalidad jurdica, sino a reconocerla cuando ya ha
sido otorgada. Esto deja a millones de personas en la indefensin, pues viven en
pases cuyos gobiernos carecen de los recursos necesarios (o la voluntad) para
identificar y tener el historial de cada uno de sus habitantes.
Aqu se pierde la fabulosa oportunidad de que la personalidad jurdica no sea
otorgada por un gobierno nacional sino por una instancia internacional capaz de
velar por derechos de todos.
Uno de los problemas centrales de La Declaracin es que plantea derechos
universales que sin embargo deben ser garantizados por gobiernos nacionales,
que privilegian a sus ciudadanos y funcionan como sistemas de exclusin.
Todos los hombres tienen derecho a la educacin, a la salud, a la vida, al trabajo,
etc. en su pas y no fuera de l, y como los pases estn en continua lucha
comercial, resulta que unas naciones se esfuerzan para que otras (la mayora) no
puedan garantizar los derechos humanos de sus habitantes.
En este contexto queda evidente el cinismo del segundo inciso del Artculo 15, que
dice: "A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a
cambiar de nacionalidad". La palabra "arbitrariamente" permite que el mundo sea
un sistema de explotacin basado en la imposibilidad de miles de millones de
personas de cambiar de nacionalidad, a pesar de que en sus pases no tienen
garantizado ningn derecho.
Mientras no exista un organismo internacional democrtico, capaz de imponerse
sobre las arbitrariedades de las grandes potencias, La Declaracin Universal de
los Derechos Humanos no ser ms que una bella declaracin o, en el mejor de
los casos, un ideal. La universalidad de los derechos humanos implica
necesariamente la existencia de un gobierno internacional capaz de garantizarlos;
lo dems son palabras y buenos deseos.
El Artculo 16 que trata sobre el derecho a casarse (que en realidad sera una
libertad otorgada por el derecho a la autodeterminacin) omite escandalosamente
desarrollar los temas de la paternidad y los derechos del nio, que al ser
considerados aos despus en declaraciones independientes, pierden la
contundencia de ser incluidos en una sola declaracin. Adems, comete el error
de considerar que los matrimonios slo pueden ser formados por hombres y
mujeres.
Los Artculos 18, 19 y 20 hablan del "derecho a la libertad de", lo cual es absurdo.
Como mencion al principio, las libertades emanan de los derechos y no al revs.
En vez de hablar de libertad "de pensamiento, de conciencia, de religin, de
opinin, de expresin", bastara afirmar que los hombres tenemos derecho a
expresar nuestras ideas, rendirle culto a nuestras creencias y tener acceso a los
medios masivos de comunicacin.
Ms all del Artculo 27, creo que el tema de la investigacin cientfica (como la de
otra ndole) y la socializacin de sus beneficios, merece tratarse en un artculo
aparte, al igual que el derecho a la informacin, cuya naturaleza y oportunidad
deberan especificarse.
Los derechos expresados en los Artculos 22, 23, 24 y 25, son los que menos se
respetan, y esto es grave, pues no tener alimentacin, vestido, vivienda, trabajo o
asistencia mdica, pone en peligro la vida, que es sin duda el derecho universal
ms importante.
El mundo ha cambiado mucho desde 1948. Ahora tenemos los conocimientos y
los medios de produccin suficientes para garantizar la supervivencia de todos, y
sin embargo privilegiamos el derecho a la propiedad. Nos parece justo que
naciones ricas tengan gastos superfluos, mientras obligan a las naciones pobres a
cumplir compromisos y pagar deudas que ponen en riesgo los derechos
fundamentales de sus habitantes. Nos parece loable que unas cuantas personas
ganen millones de veces ms de lo que necesitan, mientras las mayoras
desesperan en la miseria.
Esta visin errada debe modificarse con la redaccin de una nueva Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, que deje clara la supremaca de la vida
sobre la propiedad, derrumbe el sistema de explotacin creado por las fronteras, y
abra el camino para replantear las estructuras bsicas de la ONU.

1.3.- EL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS.
El pensamiento filosfico, moral y tico que est detrs del concepto de derechos
humanos se remonta a los tiempos de las primeras civilizaciones.
Las luchas por conseguir libertades humanas fundamentales han transformado
para siempre la manera como los seres humanos se relacionan unos con otros,
as como la relacin existente entre el individuo y el Estado, y las expectativas de
justicia social, normas internacionales consensuadas y un orden global.
Los derechos humanos han sido reconocidos y codificados a nivel internacional a
lo largo de los ltimos 50 aos, comenzando con la creacin de la Organizacin de
las Naciones Unidas tras la Segunda Guerra Mundial.
Durante las siguientes dcadas, sin embargo, los derechos humanos no ocuparon
un papel central en las prcticas del desarrollo, y lo que sucedi fue que las
organizaciones que se esforzaban por introducir mejoras en los derechos
humanos actuaron en paralelo con practicantes del sector del desarrollo.
Los derechos humanos y el desarrollo no empezaron a convergir hasta el final de
la dcada de los noventa. Algunos cooperantes introdujeron mejoras en las
prcticas del desarrollo, con lo que se promovieron principios sobre mtodos de
trabajo que se acercaban cada vez ms a principios basados en los derechos
humanos. Otros, y en especial aquellas personas que luchaban en pro de los
derechos civiles y polticos de grupos marginalizados, ampliaron su misin para
incluir la bsqueda de mejoras en el estatus social o econmico. Cualquiera que
fuese la motivacin, la adopcin de un punto de vista basado en los derechos
humanos se ha convertido ya en uno de los principales intereses de la comunidad
internacional dedicada al desarrollo.
En 1997 se lleg a una coyuntura de importancia crtica para muchos organismos
del desarrollo cuando el Secretario General de la Organizacin de las Naciones
Unidas hizo una llamada a favor de que fuesen integrados (mainstreaming) los
derechos humanos en todo el sistema de las Naciones Unidas (es decir,
incluyndolos en todos sus temas y aspectos). Desde entonces, la integracin de
los derechos humanos en la programacin del desarrollo tema al que se ha dado
el nombre de "planteamiento basado en los derechos humanos" viene
ganndose cada vez con ms intensidad la atencin de las personas dedicadas a
estos temas, sea porque trabajan en los organismos de las Naciones Unidas
(notablemente UNICEF y OACDH), las ONG (tanto nacionales como
internacionales), o gobiernos donantes (como por ejemplo SIDA Swedish
International Development Agency, Agencia sueca de desarrollo internacional - y
DFID Department for International Development, Ministerio britnico de
cooperacin internacional).

1.3.1.- ESTADO LIBERAL Y RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE
PRIMERA GENERACIN
El Estado liberal es el que surge como resultado de la Revolucin Liberal en
sustitucin de la Monarqua absoluta propia del Antiguo Rgimen. Es el sistema
poltico propio del comienzo de la Edad Contempornea, en la nueva formacin
econmico social que puede denominarse Nuevo Rgimen o Rgimen Liberal. Su
duracin en el tiempo puede entenderse como continua hasta la actualidad o
limitarse hasta el perodo de entreguerras (19181939), en que entra claramente
en crisis.

Primera generacin.
Surgieron por la revolucin francesa en 1789, son tambin derechos consagrados
por que tambin son el derecho a la nacionalidad, derecho a la participacin,
derecho a la movilizacin y libertad de expresin.
Estos derechos surgieron como respuesta a los reclamos que motivaron los
principales movimientos revolucionarios de finales del siglo xviii (18) en occidente.
Estas exigencias fueron consagradas como autnticos derechos y como tales
difundidos internacionalmente.
Los derechos civiles y polticos estn destinados a la proteccin del ser humano
individualmente, contra cualquier agresin de algn rgano publico.
Se caracteriza porque imponen al estado el deber de abstenerse de interferir en el
ejercicio y pleno goce de estos derechos por parte del ser humano el estado debe
limitarse a garantizar el libre goce de estos derechos, organizando la fuerza
pblica y creando mecanismos judiciales que los protejan. Los derechos civiles y
polticos pueden ser reclamados en todo momento y en cualquier lugar, salvo en
aquellas circunstancias de emergencia que permiten el establecimiento de ciertas
limitaciones en solo algunas garantas.



1.3.2.- EL ESTADO SOCIAL Y DE BIENESTAR Y RECONOCIMIENTO DE LA
SEGUNDA Y TERCERA GENERACIN DE DERECHOS HUMANOS.
Estado Social o, en trminos ms recientes Estado Social de Derecho, es un
concepto propio de la ideologa o bagaje cultural poltico alemn (Sozialstaat y
"Sozialrechtsstaat" respectivamente). El concepto se remonta a la formacin del
Estado alemn y, pasando a travs de una serie de transformaciones, en la
actualidad forma las bases poltico-ideolgicas del sistema de Economa social de
mercado.
El Estado social es un sistema que se propone de fortalecer servicios y garantizar
derechos considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para
participar como miembro pleno en la sociedad.
El concepto Estado del bienestar denomina en ciencias polticas y econmicas
una aproximacin o propuesta poltica o modelo general del Estado u organizacin
social, usualmente entendida como una segn la cual el Estado provee ciertos
servicios o garantas sociales a la totalidad de los habitantes de un pas.
T.H. Marshall lo define como una combinacin especial de la democracia, el
bienestar social y el capitalismo.
Para algunos, es el aadido de un Quinto poder del Estado: el de intervencin
econmica, aadido a los tres poderes clsicos de Montesquieu y al cuarto poder,
que son los medios de comunicacin. Para otros, como Claus Offe, es un cambio
profundo que nos permite hablar de un Estado Moderno.
Ms que un concepto especfico, se considera que el trmino es una categora
prctica para designar ya sea un conjunto de propuestas o una propuesta general
acerca de cmo el Estado debe o puede proceder.

Segunda generacin.
Se desarrollaron a finales del siglo XIX y a comienzos del siglo XXI. La constituyen
los derechos econmicos, sociales y culturales, incorporados en la Declaracin de
1948, debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es
decir, a un Estado Social de Derecho.
De ah el surgimiento del constitucionalismo social que enfrenta la exigencia de
que los derechos sociales y econmicos, descritos en las normas constitucionales,
sean realmente accesibles y disfrutables. Se demanda un Estado de Bienestar
que implemente acciones, programas y estrategias, a fin de lograr que las
personas los gocen de manera efectiva
Los derechos de Segunda Generacin o Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales tienen como objetivo fundamental garantizar el bienestar econmico, el
acceso al trabajo, la educacin y a la cultura, de tal forma que asegure el
desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. Su reconocimiento en la historia
de los Derechos Humanos fue posterior a la de los derechos civiles y polticos, de
all que tambin sean denominados derechos de la segunda generacin.
La razn de ser de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales se basa en el
hecho de que el pleno respeto a la dignidad del ser humano, a su libertad y a la
vigencia de la democracia, solo es posible si existen las condiciones econmicas,
sociales y culturales que garanticen el desarrollo de esos hombres y esos pueblos.
La vigencia de estos derechos se encuentra condicionada a las posibilidades
reales de cada pas, de all que la capacidad para lograr la realizacin de los
mismos vara de pas a pas.
Estos derechos econmicos, sociales y culturales, pueden exigirse al Estado en la
medida de los recursos que efectivamente l tenga, pero esto no significa que el
Estado puede utilizar como excusa para el cumplimiento de sus obligaciones, el no
poseer recursos cuando en realidad dispone de ellos.
En este aspecto, deben verificarse los indicadores de desarrollo integral en
relacin con la distribucin que hace el Poder Pblico de sus ingresos en razn de
la justicia social.

Tercera generacin.
Es el derecho a un medio ambiente sano. Por su parte, la tercera generacin de
derechos, surgida en la doctrina en los aos 1980, se vincula con la solidaridad.
Los unifica su incidencia en la vida de todos, a escala universal, por lo que
precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y cooperaciones en un nivel
planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos heterogneos como el
derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente a la manipulacin
gentica, aunque diferentes juristas asocian estos derechos a otras generaciones:
por ejemplo, mientras que para Vallespn Prez la proteccin contra la
manipulacin gentica sera un derecho de cuarta generacin, para Roberto
Gonzlez lvarez es una manifestacin, ante nuevas amenazas, de derechos de
primera generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica.
Este grupo fue promovido a partir de los ochenta para incentivar el progreso social
y elevar el nivel de vida de todos los pueblos.


1.3.3.- MARCO JURDICO VENEZOLANO:
Derecho SupraNacional, Derecho Nacional y Evoluciona Constitucional 1936-
1999.
Marco jurdico actual.
En este acpite debemos distinguir la normativa supranacional y los textos
nacionales que contemplan y regulan lo atinente a los derechos humanos. As,
tenemos:

A. Derecho Supranacional.
- Textos aplicables al continente americano en general.
Los derechos humanos reconocidos nacen de instrumentos sin otra fuerza
vinculante que no sean los principios ticos que recogen de la evolucin histrica
de la sociedad humana, como son la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, aprobada por la Asamblea General de la Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948 y la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre, aprobada por la Novena Conferencia Internacional Americana, tambin
en 1948, que consagran los principios ticos que luego han sido desarrollados
tanto por las Naciones Unidas como por la Organizacin de Estados Americanos a
travs de instrumentos de obligatorio cumplimiento por los Estados signatarios,
por ser Tratados, constituidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, que entr en vigor el 23 de marzo de 1976 (en Venezuela desde el 10 de
mayo de 1978) y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, adoptada el
22 de noviembre de 1969 y ratificada por Venezuela el 09 de agosto de 1977.
Existen otros instrumentos normativos de proteccin de los derechos humanos,
como Declaraciones, Reglas Mnimas, Cdigos de Conducta y Resoluciones, que
son adoptadas por organismos del sistema universal, (ONU, OEA) cuya
obligatoriedad para los Estados suscriptores es discutida, por no ser propiamente
Tratados, ya que la mayor parte de las legislaciones nacionales contemplan un
mecanismo especfico de aprobacin de stos.
De los Tratados, surgen procedimientos convencionales y no convencionales. Los
primeros, contemplan la creacin de Comits especficos. As, del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el rgano convencional ms
importante es el Comit de Derechos Humanos, ante el cual toda persona que
alegue violacin de derechos humanos puede acudir, cumpliendo ciertos
requisitos de admisibilidad. Otros Comits son: El Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin contra la Mujer (creado por la Convencin sobre la eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra la Mujer); el Comit contra la
Tortura (creado por la Convencin contra la Tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanos y degradantes); Comit de los Derechos del Nio (creado por la
Convencin sobre los Derechos del Nio). La competencia de estos Comits
depende del reconocimiento expreso de los Estados.

- Textos suscritos por Venezuela incorporados al derecho positivo
venezolano.
Venezuela, al amparo de los Tratados suscritos (PIDCP y CADH) y de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos y Convencin Americana sobre
Derechos Humanos, ha firmado diversas Convenciones y Protocolos, ratificando
su disposicin a cumplirlas, entre las que destacan:
Segundo Protocolo facultativo del PICDCP, relativo a la abolicin de la pena de
muerte, el 22-02-93; la Convencin para la prevencin y la sancin del delito de
genocidio, el 12-07-60; la Convencin sobre derechos polticos de la mujer, el 31-
05-83; la Convencin Interamericana sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, el 02-05-83; la Convencin contra la tortura y otros
tratos o penas crueles y degradantes, el 29-07-91; la Convencin sobre los
derechos del nio, el 13-09-90; la Convencin Interamericana para prevenir y
sancionar la tortura, el 26-08-91; la Convencin Interamericana sobre desaparicin
forzada de personas, el 09-09-94, entre otras.
Las actividades de organismos no Convencionales, como la Comisin de
Derechos Humanos, dependiente del Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas, no generan responsabilidad jurdica y sus exmenes y
recomendaciones sobre la situacin de los derechos humanos en determinados
Estados, no pasan de ser sanciones polticas y ticas.
El sistema de proteccin de los derechos humanos recogido en normas
supranacionales, a nivel regional, est constituido por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
El sistema europeo de proteccin de los derechos humanos est conformado
por la Convencin para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales (Roma, 1950) y la Carta Social Europea (Turn, 1961) y
el mecanismo de defensa de los derechos humanos lo constituye el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos.

B. Derecho Nacional.
- Constitucin de 1961 (Ttulo III Captulo III: Derechos Individuales; Captulo IV:
Derechos Sociales; Captulo V: Derechos Econmicos; Captulo VI: Derechos
Polticos)
El constituyente venezolano de 1961 advierte que los derechos y garantas
consagrados en los indicados Captulos son slo a ttulo enunciativo, y por tanto,
no debe entenderse como negacin de otros que aunque no figuren expresamente
en la Constitucin son inherentes a la persona humana (Art. 50). En tal sentido
declara que la ausencia de una Ley que reglamente tales derechos no menoscaba
el ejercicio de los mismos.
En la disposicin anterior (Art. 49) se consagra el amparo constitucional que
constituye uno de los institutos jurdicos ms importantes de que se dispone sobre
la materia. La redaccin de la frmula empleada segn la cual: "los Tribunales
ampararn a todo habitante de la Repblica en el goce y ejercicio de los derechos
y garantas que la Constitucin establece, en conformidad con la Ley", ocasion,
durante largo tiempo, muchas disquisiciones tanto a nivel doctrinario como
jurisprudencial acerca de su real operatividad, pues se sostena,
desacertadamente en mi criterio, que mientras no fuese emitida la Ley a la que
alude el constituyente, tal disposicin tena simplemente carcter programtico.
Varias sentencias del Supremo Tribunal y hasta un Acuerdo con carcter
vinculante dictado en 1972 por la misma Corte, reflejan ese criterio, como veremos
ms adelante.
En todo caso, haciendo abstraccin de la jurisprudencia favorable a la admisin y
procedencia del amparo emanada en los ltimos aos tanto de los tribunales de
instancia como del Supremo Tribunal, la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos
y Garantas Constitucionales que entr en vigencia 27 aos ms tarde (en 1988)
solvent definitivamente el problema, al legitimar (Art. 1) a toda persona que
habite en Venezuela, sea natural o jurdica, para solicitar ante los tribunales ese
amparo al goce y ejercicio de sus derechos y garantas constitucionales, aun de
aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no figuren
expresamente en la Constitucin; con lo cual, obviamente, se satisfacen los
postulados de los artculos 49 y 50 constitucionales antes aludidos.

LA EVOLUCIN CONSTITUCIONAL VENEZOLANA.
En trminos generales la delegacin legislativa tiene su origen en el siglo XIX en
Europa, con la particularidad que durante mucho tiempo no es posible encontrar
en los pases de dicho continente una lnea doctrinaria o coherente, en virtud de
estas primeras experiencias estaban referidas a la "habilitacin" de los gobiernos
para reglamentar las leyes.
No es sino hasta la primera guerra mundial cuando la delegacin legislativa
encuentra en algunos pases europeos la formulacin de lineamientos
conceptuales, que adems son recogidos en los respectivos ordenamientos
jurdicos. Surgen de esas experiencias dos tcnicas legislativas con un origen
nico, pero con significados distintos: la legislacin de urgencia y la legislacin
delegada, que van encontrar un verdadero desarrollo normativo en las
Constituciones dictadas despus de la finalizacin de la Segunda
Guerra Mundial.
Por su parte, la tercera generacin de derechos, surgida en la doctrina en los aos
1980, se vincula con la solidaridad. Los unifica su incidencia en la vida de todos, a
escala universal, por lo que precisan para su realizacin una serie de esfuerzos y
cooperaciones en un nivel planetario. Normalmente se incluyen en ella derechos
heterogneos como el derecho a la paz, a la calidad de vida o las garantas frente
a la manipulacin gentica, diferentes juristas asocian estos derechos a otras
generaciones: por ejemplo, Vallespn Prez la proteccin contra la manipulacin
gentica seria un derecho de cuarta generacin, para Roberto Gonzlez lvarez
es una manifestacin, antes nuevas amenazas, de derechos de primera
generacin como el derecho a la vida, la libertad y la integridad fsica.
En Venezuela lo que podra considerarse la gnesis de las "leyes habilitantes"
contempladas en el artculo 203 de la Constitucin, no se conecta con la
evolucin seguida en Europa, y responde a una situacin fctica derivada de los
efectos de la segunda guerra mundial sobre el pas, que slo pudieron ser
enfrentados a la luz de la Constitucin vigente (1936), mediante la suspensin de
garantas, que era el nico medio previsto en el ordenamiento, pero que result en
ese contexto social e histrico absolutamente desproporcionado para encarar esa
situacin. Por esa razn el Presidente Medina Angarita propuso incluir en la
reforma de la Constitucin de 1945, una disposicin que confiriera al Presidente
de la Repblica facultades extraordinarias destinadas a proteger la
vida econmica y financiera de la Repblica, cuando la necesidad y la
conveniencia pblica lo requiriesen".
La proposicin presidencial fue acogida favorablemente (art. 104, num. 29), con la
particularidad de que el ejercicio de tales facultades, traducidas en la adopcin de
"medidas extraordinarias", slo proceda cuando el Presidente
fuese autorizado por el Congreso mediante ley formal. De modo, pues, que las
"leyes autorizatorias" que dan lugar a las "medidas extraordinarias" en materia
econmica o financiera, revelan el nacimiento de una tcnica legislativa atpica,
que cabalga entre la delegacin y la urgencia.
La norma es repetida con muy pequeas correcciones formales en las
Constituciones de 1947, y de 1961, se mantiene en estas dos Cartas
Constitucionales:
a) La potestad de dictar medidas (normas) con fuerza de ley del Presidente
de la Repblica;
b) El mbito de la ley autorizatoria sigue restringido exclusivamente a la materia
econmica o financiera; y
c) Slo procede la sancin de la ley en casos de urgencia (cuando lo requiriese el
inters pblico).
La Constitucin de 1999 rompe abruptamente con esa tradicin constitucional,
porque, introduce sin ninguna duda la tcnica de la delegacin legislativa y, por
ende, suprime todo rasgo de urgencia en cualquier materia como supuesto de
procedencia de la ley; retorna al Parlamento el monopolio para dictar normas con
fuerza o rango de ley, erigiendo en excepcin a la delegacin legislativa, y en
virtud de ese carcter excepcional condiciona en trminos precisos y categricos
el proceso de delegacin legislativa, al punto que el Presidente de la Repblica en
ejercicio de la delegacin debe respetar los lmites contenidos en la respectiva
ley. Adems establece como requisitos formales la exigencia de que el texto
legislativo sea sancionado con una mayora de las tres quintas partes de los
integrantes de la Asamblea, y la fijacin de un plazo de vigencia de dicho texto.

1.3.4.- Movimiento y Luchas sociales para el reconocimiento de los derechos
humanos.
El movimiento de mujeres.
En este caso, ya encontramos diferencias respecto al resto de los movimientos.
Posiblemente, este sea el movimiento que ms se ha institucionalizado. Despus
de las luchas de los aos 80, cuando las organizaciones de mujeres formaron un
solo bloque para luchar por un nuevo cdigo civil y luego de una accin poltica
muy importante a travs de la Coordinadora No Gubernamental de Mujeres, este
sector es reconocido como el de mayor avance en las conquistas sociales. La
creacin del Instituto Nacional de la Mujer, la lucha por la participacin paritaria
en la Asamblea Nacional y otras entidades polticas y del Estado, la Ley contra la
violencia domstica, ya son realidades palpables. Incluso, en este ltimo caso, la
infraestructura de la Fiscala General de la Repblica no es suficiente para dar
respuesta a las demandas de las mujeres. De los cinco poderes del Estado, tres
estn encabezados por mujeres.
Sin embargo, cabe preguntarse, si una vez que se logran importantes avances en
trminos institucionales cmo continan las luchas sociales de las mujeres?
El movimiento indgena.
Uno de los sectores de la poblacin otrora invisible para la sociedad venezolana,
algunos argumentan que por su tamao (un 3% de la poblacin), ha sido de los
que mayor reconocimiento ha tenido por parte del Estado venezolano, incluso
superando en ms de una ocasin sus expectativas. Agrupados en el Consejo
Nacional Indio de Venezuela, ms de 20 pueblos indgenas tenan que enfrentar el
olvido y la marginacin de los mestizos que prevalecan en las decisiones y la
conduccin del pas.
Pero a partir de la Asamblea Nacional Constituyente de 1999 se comienza a
resarcir este olvido con el reconocimiento de su contribucin a la conformacin de
la sociedad venezolana y se consagran los derechos de los pueblos indgenas,
incluyendo la previsin de una delimitacin de territorios. Aparte de tener un lugar
privilegiado en las polticas sociales, los avances en materia de integracin y
respeto a sus culturas, este ao se alcanz un punto mximo de este
reconocimiento con la creacin del Ministerio del Poder Popular para los Pueblos
Indgenas.
Sin embargo, es imposible obviar que la satisfaccin completa de las necesidades
de los indgenas an estn lejos de haber sido resueltas, dada la cuantiosa deuda
social que se tiene con este sector de la poblacin. La presencia de indgenas en
las grandes ciudades en situacin de indigencia y las amenazas que sobre ellos
continan, producto del atractivo de grandes riquezas existentes en su hbitat, son
temas candentes que se mantienen en agenda.

El movimiento estudiantil.
Producto de las movilizaciones estudiantiles de este ao, este sector ha cobrado
cierta relevancia o al menos inters de parte de los actores polticos.
Principalmente, se trata de jvenes estudiantes que provienen de las
universidades autnomas y privadas, cuyos lderes se han identificado con
partidos opositores. Pero, como la polarizacin ha tenido su efecto tambin en el
sector, a una dirigencia estudiantil claramente opositora le ha salido al paso otra
dirigencia estudiantil plenamente pro-gobierno que obtiene un reconocimiento
especial a travs de una Comisin Presidencia lEstudiantil donde participa
directamente el Vicepresidente de la Repblica. A este sector habr que prestarle
mucha atencin este y el prximo ao, ya que se convertir en arena para la
disputa del liderazgo entre gobierno y oposicin.

Otros movimientos.
Los ecologistas o ambientalistas, las ONGs, derechos humanos, cooperativas han
quedado muy debilitados en los ltimos aos. Por una parte, varias de estas
organizaciones han transitado por dificultades propias relacionadas con su
interpretacin de las nuevas realidades, en algunos casos se han quedado sin
agenda o plataforma de lucha, y en otros, su iniciativa ha quedado rezagada y
sobrepasada por la audacia y el poder de las propuestas gubernamentales. Un
caso emblemtico es el movimiento cooperativo que modestamente contemplaba
800 cooperativas en 1999, y que luego de una agresiva poltica gubernamental, la
cantidad de cooperativas aument a ms de 150.000. Sin embargo, ello no ha
redundado en un crecimiento del movimiento ni de un protagonismo respecto a la
construccin de la economa social en el pas. Es evidente, que las relaciones
Estado - Sociedad han cambiado y el gobierno privilegia la relacin directa con la
poblacin sin pasar por estructuras intermedias.
Pero por otra parte, hay que reconocer el avance de los medios alternativos de
comunicacin o medios comunitarios, decenas de iniciativas de radio, TV y prensa
popular, los cuales han germinado y se han reproducido por todo el pas, luego de
jugar un papel estelar en la poca del golpe de estado de 2002. Como a otros
sectores se les acusa de ser amplificadores de la vocera gubernamental. Pero
tambin es cierto, que mantienen la lucha por el reconocimiento oficial, la emisin
de permisos y el acceso al financiamiento mediante fondos pblicos de estos
medios comunitarios.
Recientemente, con motivo de la Reforma Constitucional, dos sectores obviados
en 1999: los afro descendientes y las minoras sexuales, han alzado su voz para
obtener un reconocimiento explcito que derive posteriormente en polticas
pblicas adecuadas para resarcir la deuda social existente con estos sectores.


1.4.- DERECHOS HUMANOS, GLOBALIZACIN E INTERCULTURALIDAD
No debe considerarse una casualidad que los trabajos filosficos que se han
venido publicando con motivo de la celebracin de los 50 aos de la
Declaracin de los Derechos del Hombre tengan como marco privilegiado de
referencias el problema de la interculturalidad. Algo verdaderamente serio en
nuestra concepcin de los derechos humanos debe estar siendo puesto en
cuestin por los fenmenos del multiculturalismo como para motivar semejante
coincidencia. Ms que casual, la coincidencia es pues reveladora. Y lo primero
que ella nos revela es que el interculturalismo es un signo de los tiempos, una
suerte de nuevo fantasma que recorre el mundo y que lo recorre en un sentido
exactamente inverso al llamado proceso de globalizacin, que se caracteriza por
ser precisamente un proceso culturalmente uniformizante. Las tribus han
regresado (the tribes have returned), como dice Michael Walzer. Han regresado
en el Este, han regresado en el mundo rabe y en el mundo asitico, pero han
regresado tambin a su manera, o han resurgido, en el interior del mundo
occidental mismo por la presencia en l de viejas y de nuevas formas de identidad
cultural que reclaman su derecho a existir con autonoma. El tribalismo y la
globalizacin parecen ser dos fenmenos contrapuestos que imprimen su sello a
la situacin en que se encuentra la cultura mundial a fines del milenio.
Por qu esto es as, es decir: por qu el tribalismo ha adquirido de pronto
legitimidad y ha hecho en cierto modo vulnerable la concepcin terica de los
derechos humanos, es algo sobre lo que volver ms adelante. Por el momento
quisiera slo recordar que este proceso est estrechamente emparentado con el
cuestionamiento (tambin el auto cuestionamiento) al que ha sido sometida la
propia cultura occidental, y que en fecha reciente ha dado lugar a movimientos
filosficos como el de la postmodernidad o el comunitarismo. Estamos pues ante
las dos caras de una misma moneda: la obtencin de legitimidad de las
reivindicaciones culturalistas es el anverso, o el reverso, de la prdida de
legitimacin de las pretensiones universalistas de la cultura occidental. Se dice por
eso justamente que las tribus estn regresando, no que estn apareciendo;
siempre estuvieron all, pero fueron en apariencia sojuzgadas por sistemas
polticos universalistas y uniformizantes que minimizaron su relevancia. Su retorno
coincide pues con la crisis de aquellos sistemas. Y que no se crea tampoco que
esto es slo pertinente respecto de las tribus del Este o del Oriente. Tambin en el
interior de la sociedad capitalista liberal estn emergiendo voces tribales que
hacen pensar en las limitaciones de este sistema para procesar adecuadamente
las diferencias culturales.

1. Primer paso: la confrontacin abierta.
Comienzo pues en primer lugar con la confrontacin principista y abierta entre los
culturalistas y los defensores de los derechos humanos. Las crticas culturalistas
han comenzado a hacerse sentir, como ya dije, en fecha reciente, y no slo,
aunque s principalmente, en contextos culturales ajenos a Occidente. En esencia,
lo que se cuestiona es la concepcin individualista e instrumental subyacente a la
nocin de derechos humanos, concepcin que es, s, propia de la cultura
occidental, pero que quiere hacerse pasar por una concepcin vlida en un
sentido universal, es decir, supuestamente independiente de condicionamientos
culturales y consecuentemente vinculantes para todos los seres humanos. No es
en sentido estricto la dimensin moral de la defensa de la vida, ni, menos an, de
la solidaridad humana, lo que se cuestiona, sino la creencia presupuesta de que
tales valores reposan sobre una nocin atomstica de la persona y sobre la
destruccin de sus lazos culturales. En la defensa de los derechos humanos se
estara expresando implcitamente, esta vez incluso con buena conciencia, el
atvico imperialismo cultural de Occidente. Dependiendo de los autores que las
formulan, estas crticas pueden adoptar matices distintos: en algunos casos se
dirigen en contra del secularismo de la concepcin occidental, es decir, en contra
de la desvalorizacin de las cosmovisiones religiosas a la que parece conducir
necesariamente aquella concepcin; en otros casos se dirigen ms abiertamente
en contra del individualismo presupuesto en los derechos humanos, por medio del
cual se pretende legitimar indirectamente la lgica del mercado y la desintegracin
de las comunidades culturales. Aceptar acrticamente la concepcin de los
derechos humanos equivaldra, segn estos crticos, a aceptar la cosmovisin
occidental que los sostiene y que privilegia el individualismo, la utilizacin
tecnolgica de la naturaleza y el dominio de las leyes del mercado. Posiciones
como stas han podido escucharse en la Conferencia de Viena de 1993 o en la
Declaracin de Bangkok sobre los valores asiticos, del mismo ao, y siguen
expresndose tambin en muchos otros foros nacionales o internacionales.
Mantenindonos en el nivel de la confrontacin abierta y superficial, muchos
defensores de los derechos humanos rebaten estas crticas empleando un
argumento terico y un argumento prctico. El argumento terico es que tambin
la posicin de los culturalistas expresa una cosmovisin implcita, que consiste en
absolutizar los parmetros de racionalidad o de moral inherentes a una cultura
especfica. Defender semejante cosmovisin en un mundo globalizado equivaldra,
se nos dice, a incurrir en una flagrante reduccin de la complejidad del problema,
reproduciendo en cierto modo la situacin que se produjera en los inicios de la
modernidad europea al momento de la guerra de las religiones. Fue precisamente
para afrontar y dar solucin a esa disputa entre cosmovisiones culturales que el
Occidente europeo imagin la idea de la tolerancia y del respeto de los derechos
individuales. El argumento prctico, de otro lado -un argumento que adquiere cada
vez ms fuerza-, es que aquellas crticas a los derechos humanos no seran sino
un dbil recurso de legitimacin, un encubrimiento ideolgico, de las frecuentes
violaciones de estos derechos en los pases en los que las crticas se formulan.
Basta echar un vistazo a la situacin de los pases involucrados: es all justamente
donde se conculcan los derechos de las mujeres o de los nios, o el derecho a la
libertad de expresin, a la libertad de culto, a la libertad de conciencia. Parece ser
un recurso habitual de los gobernantes de aquellos pases el apelar a las
caractersticas propias de su cultura para legitimar estas violaciones. El discurso
culturalista hablara pues, como se dice en castellano, por la herida.

2. Segundo paso: las razones o las races de la confrontacin.
Una segunda razn terica que asiste a los culturalistas, estrechamente ligada a la
anterior, es la denuncia de la cultura del individualismo subyacente a la
concepcin de los derechos humanos. ste es uno de los puntos ms fuertes, y
ms conocidos, de la crtica de los comunitaristas, de manera que no necesito
abundar aqu en detalles. A lo que esta crtica se refiere es a que los derechos
humanos no se venden solos. Vienen acompaados de muchas cosas ms. El
derecho a la libertad individual viene con la ley del mercado. El derecho a la
libertad de expresin viene con el derecho a la propiedad privada de los medios de
comunicacin. El derecho al trabajo con el derecho a la acumulacin de capital. El
derecho a la libertad de conciencia con la ruptura de la solidaridad social. Los
derechos humanos son, para decirlo en palabras de Michael Walzer, un
maximalismo moral disfrazado de minimalismo, es decir, son slo en apariencia un
cdigo mnimo de principios morales, porque a travs de ellos se expresa,
implcitamente, una cosmovisin bastante ms amplia y bastante ms densa de
valores de la cultura liberal.

3. Tercer paso: ms all del fundamentalismo o un consenso dialctico.
El listado de argumentos que acabo de presentar no es, por supuesto, exhaustivo,
pero es, s, suficientemente variado como para que entendamos por qu les
debemos prestar una atencin especial. El problema es justamente que, frente a
semejante heterogeneidad, y teniendo en cuenta que las posiciones opuestas
parecen gozar de validez relativa, muchas veces la reaccin natural consiste en
restablecer el fundamentalismo. En lugar de aprender de las crticas, nos
aferramos a la posicin originaria. Pero, a diferencia del fundamentalismo inicial
(de nuestro primer paso), que era inmediato e ingenuo, ste es ms peligroso,
porque se ha endurecido en sus creencias, pese a haber tomado noticia de las
advertencias del interlocutor. Debe quedar claro, en todo caso, que
fundamentalista no es slo la posicin del defensor del culturalismo, sino tambin
aquella de quien defiende la concepcin universal de los derechos humanos sin
tomar en cuenta las razones de peso esgrimidas en su contra.
Tenemos que abandonar el fundamentalismo. Y eso slo puede hacerse
reconociendo la validez relativa de las posiciones en disputa, es decir,
reconociendo que el punto de partida es una verdadera controversia. Deca por
eso que la solucin debe ser dialctica, en el sentido estricto (o mejor dicho: en el
sentido aristotlico) de la palabra. En su sentido estricto, la dialctica es un
mtodo de resolucin de conflictos. Es decir, es un mtodo que slo se emplea
cuando no hay acuerdo entre los interlocutores, y se emplea justamente para
conseguir ese acuerdo. Pero, para solicitar la intervencin de un mtodo
semejante, hay que reconocer, en primer lugar, que la situacin inicial es
conflictiva, incierta, y que no tiene la evidencia que conduce al fundamentalismo.
Los interlocutores en este debate deberan poder admitir que hay buenas razones
que asisten a ambas partes, y que esas razones los conciernen tanto en un
sentido positivo como en un sentido negativo. En otras palabras, es preciso admitir
que hay aspectos de la propia posicin que estn siendo seriamente cuestionados
por la posicin del interlocutor. Mientras esto no ocurra -mientras no haga uno
sobre s mismo, como dira Hegel, lo que el otro hace sobre uno-, la disputa se
perpetuar como un dilogo de sordos, sin otra posibilidad de solucin que la que
se impone por la fuerza. Mientras los pases ricos no reconozcan que su discurso
sobre los derechos humanos es farisaico porque encubre una grave desigualdad
estructural del orden econmico internacional; mientras no admitan que el status
quo de las relaciones internacionales habla en contra del discurso igualitario que
presupone su propia defensa universalista de los derechos de la persona;
mientras no reconozcan en su debida dimensin la autonoma de las culturas a las
que por siglos han mantenido en situacin de dominacin, habr pocas
posibilidades de que la concepcin de los derechos humanos llegue a ser
aceptada como una concepcin genuinamente universal. De otro lado, y
anlogamente, mientras los defensores del culturalismo no reconozcan el peligro
del encapsulamiento en la propia tradicin cultural; mientras sigan pretendiendo
instrumentalizar el discurso culturalista para fines polticos internos; mientras no
sean capaces de ofrecer una alternativa transculturalista que haga posible la
convivencia entre las diferentes culturas particulares, no habr tampoco muchas
posibilidades de hacer valer con justicia las reivindicaciones de autonoma cultural.
Admitir la validez relativa de las crticas que se esgrimen en contra de la propia
posicin, no significa an, sin embargo, haber llegado a un acuerdo. Para eso
hace falta un paso ms. Un consenso dialctico sera aqul que resultase del
reconocimiento de un conjunto de reglas comunes, para el cual no fuese necesario
renunciar a los principios de la propia cosmovisin cultural. Para reconocer una
serie de derechos humanos comunes, no tendra por qu ser necesario, por
ejemplo, renunciar a la cosmovisin religiosa de una cultura particular, ni, menos
an, tener que admitir simultneamente la ruptura de la solidaridad social o la
necesidad de la racionalidad instrumental de la sociedad de mercado. En cierto
modo, las diferentes Declaraciones de los Derechos Humanos, en la medida en
que han sido reconocidas y firmadas por estados particulares, constituyen una
forma de consenso dialctico como el que estoy mencionando. Pero son an una
forma muy incipiente, porque su vigencia est siendo puesta constantemente en
cuestin por los fundamentalismos de viejo y de nuevo cuo.