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Dnde est el agua? La privatizacin y el cercene de los recursos hdricos, y su impacto

social en el medio rural.
Juan Jos Michicol Lpez
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Introduccin a la sociologa rural
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RESUMEN
El presente ensayo tratar sobre un recurso de gran importancia tanto para la subsistencia de la
flora y la fauna como para la vida humana, el cual ha sido transformado por los procesos de
globalizacin en otra fuente de riqueza para las corporaciones privadas locales y transnacionales:
el agua.
El agua como recurso no renovable, se ha puesto en la mira de intereses particulares que han
logrado hacerse de concesiones otorgadas por los gobernantes para el manejo, distribucin,
saneamiento y definicin de las tarifas por concepto de servicio de agua potable. De igual forma, el
Estado ha efectuado reformas para que stas tengan acceso a este recurso, y de la misma
manera, ha eliminado o cercenado las fuentes y v!as naturales acu!feras, elementales para las
actividades desarrolladas en las comunidades rurales "la acuicultura, la agricultura, la ganader!a,
entre otras#. $odo ello trajo como resultado que en las zonas rurales "donde su poblacin es la ms
afectada ya que dif!cilmente tienen acceso a este vital l!quido#, pierdan gradualmente su fuente de
ingreso y subsistencia, y esto los obligue a abandonar sus lugares de origen en busca de mejores
oportunidades "emigrar#, a que se precarice su trabajo o simplemente, que vendan su fuerza de
trabajo.
% continuacin se muestra como la globalizacin ha abierto las puertas de algunos pa!ses a las
empresas locales y transnacionales para que administren este recurso al igual que las acciones
estos mismos realizan respecto al agua como medio para la generacin de energ!a "meramente
elctrica#, las afectaciones sobre el medio rural en todos sus aspectos, y las acciones sociales en
defensa del agua y en contra de la privatizacin de la misma.
ala!ras cla"e# privatizacin, globalizacin, agua, Estado.
IN$R%&U''I(N
1
Estudiante de la licenciatura de &ociolog!a, 'niversidad %utnoma (etropolitana ) 'nidad %zcapotzalco.
2
'nidad de Ense*anza %prendizaje "'E%# encabezada por la profesora %rcelia +onzlez (erino.
8
En los a*os ,- del siglo .., el Estado comienza su adelgazamiento derivado de la crisis del
/Estado de bienestar0, en donde los programas asistencialistas dejan de ser prioridad y se inicia su
proceso de eliminacin con el objeto de liberalizar los mercados y abrir las puertas a las
corporaciones transnacionales y locales para que stas acrecienten, e1pandan e internacionalicen
su capital a travs de la dominacin y la patente de insumos y tecnolog!a. Estos procesos
considerados de globalizacin, han causado un giro drstico en las relaciones internacionales y en
las pol!ticas de diversas naciones que anteriormente, manten!an una cierta estabilidad econmica
gracias a la produccin, la importacin, la e1portacin y la venta de los productos tradicionales con
demanda en el mercado local y2o nacional, y la imposicin de aranceles a las mercanc!as forneas.
3ara finales de los a*os 4-, la e1pansin de las relaciones capitalistas de mercado comenz a
consolidarse y a afectar las diversas esferas en los pa!ses del $ercer (undo. 5as actividades
econmicas, sociales, pol!ticas e incluso culturales, fueron mercantilizndose a tal grado que el
Estado pierde gradualmente su importancia, su relevancia y su papel intervencionista en estas
actividades "principalmente en la econmica#, y toma un papel secundario en el cual, su actuacin
es pasiva y se determina en relacin a la influencia tanto de las empresas transnacionales, como
de agentes mundiales e1ternos: el 6anco (undial, el 7ondo (onetario 8nternacional y la
9rganizacin (undial del :omercio.
Estos agentes e1ternos, seg;n (iguel $eubal
<
, son los que abren y2o deshacen las limitaciones
para que las mismas transnacionales ingresen al mercado de un determinado pa!s y se sustituyan
la produccin de mercanc!as tradicionales por nuevos productos, que en la mayor!a de los casos,
reemplazan la produccin de dichas mercanc!as, ocasionan escasez de stas, un alza en sus
precios, afectando a la poblacin mas pobre, generando problemas de salud y ambientales,
desplazando grandes contingentes de campesinos y trabajadores del medio rural "$eubal, =-->:
?@, A-#
)L%*+LI,+'I%N- EL SIS$EM+ +)R%+LIMEN$+RI% MUN&I+L . EL +)U+
3
3h. D. en econom!a agraria "'niversidad de :alifornia, 6erBeley, :alifornia, Estados 'nidos#C 3rofesor titular
regular de la 'niversidad de 6uenos %ires. 8nvestigador 3rincipal del :9D8:E$ en el :entro de Estudios
%vanzados.
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:itando a (adeley, $eubal nos habla de que las agencias internacionales como el 6anco (undial,
promueven las pol!ticas de liberalizacin del comercio y ajustes estructurales en los pa!ses de
%mrica 5atinaC la cual no es mas que una pol!tica /que provee a compradores e1tranjeros de una
oferta continua a lo largo del a*o de nuevos productos "frutas, hortalizas y flores en este caso#,
aunque estos causen severos problemas a los pobresE0 "$eubal, =-->: A-#.
%l abrirse aun ms los mercados de los pa!ses latinoamericanos a las corporaciones
transnacionales, los subsidios que se brindaban al campo y a la produccin de mercanc!as
tradicionales las cuales se dirig!an al autoconsumo o para el mercado local y2o nacional, son
removidas y con ello, se hace que estas naciones dependan de las e1portaciones de productos
tales como los cereales, puesto que se vuelven alimentos bsicos de consumo popular masivo.
Do solo los productos tradicionales se ven afectados, tambin se ve seriamente afectado el
mbito social del agro. 5a apertura comercial a las transnacionales y los 1itos de mercado en las
e1portaciones de nuevos productos no traen siempre beneficios socialesC la industrializacin del
sector agr!cola en donde los gobiernos ponen ms nfasis e inversin en la industria que en el
campo "la intensificacin del dominio del capital sobre el agro#, la precarizacin del empleo rural
"donde no hay tierra ni semilla que producir#, la migracin campo ) ciudad o a travs de las
fronteras, la e1pulsin de peque*os y medianos productores, la compra, la apropiacin y la patente
de semillas, plantas y animales por las transnacionales, el cambio en el modo de produccin, la
dependencia del campesino hacia la semilla ofrecida por el empresario transnacional, etc., son
algunas de las consecuencias que traen los procesos de globalizacin al sector agr!cola.
En la actualidad, adems de estos efectos vistos en el campo, la apertura comercial por parte
del Estado hacia el capitalismo ha llegado hasta recursos que antes no eran considerados como
fuente acrecentadora de capital, como lo es el agua. %nte la desmedida urbanizacin y el
desplazamiento de miles de campesinos a causa del mismo sistema capitalista que les elimina sus
medios de subsistencia y los orilla a la venta de su fuerza de trabajo en las ciudades, aumenta
demanda del vital liquido en los sectores sociales ms desvalidos y vulnerables no solo del medio
rural sino de las grandes ciudades, haciendo del agua un medio para que particulares acrecienten
su ganancia.
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En naciones como 7rancia e 8nglaterra, las autoridades otorgan concesiones "en ocasiones
compartidas# con corporaciones privadas para que stas se hagan cargo del suministro,
saneamiento, e1ploracin y e1plotacin de mantos acu!feros, y distribucin del agua en las
principales urbes. Do obstante, esta administracin por parte de terceros ajenos al gobierno, trae
consigo aumentos desmedidos por concepto de servicio de agua potable, el cercene y el
agotamiento de las fuentes naturales h!dricas que son utilizadas a su vez por comunidades rurales
para el riego de sus cultivos y para consumo humano y animal.
$eubal nos habla en su te1to Globalizacin y nueva ruralidad en Amrica Latina sobre la
creciente internacionalizacin del capital y de la eliminacin de subsidios como resultado de la
apertura comercial de las naciones latinoamericanas hacia las empresas transnacionales y de la
influencia de estas sobre el agro y sobre las pol!ticas de estas mismas referentes a la produccin
de alimentos bsicos, a la semilla, la flora, la fauna, la entrada de transgnicos, etc. Esto debe
incluir el hecho de que el agua, tambin se ha vuelto parte de esta globalizacin y de la nueva
ruralidad, puesto que las acciones tanto de transnacionales como del Estado mismo, afectan la
produccin de alimentos para autoconsumo y la /a;n0 calidad de vida que mantienen las
comunidades rurales.
EL +)U+ EN M/0I'%# &ERE'1% '%NS$I$U'I%N+L 2REN$E + L+ RI3+$I,+'I%N
El ocho de febrero de =->=, fue publicado en el Diario 9ficial de la 7ederacin, el decreto por el
que se reforma y adiciona el art!culo ?F de la :onstitucin 3ol!tica de los Estados 'nidos
(e1icanos. En dicha reforma te1tualmente se establece lo siguiente:
Artculo nico. Se reforma el prrafo quinto y se adiciona un prrafo sexto recorrindose en su
orden los subsecuentes, al artculo o! de la "onstitucin #oltica de los $stados %nidos
&exicanos, para quedar como si'ue(
Artculo !o...)oda persona tiene derec*o a un medio ambiente sano para su desarrollo y
bienestar! $l $stado 'arantizar el respeto a este derec*o! $l da+o y deterioro ambiental 'enerar
responsabilidad para quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por la ley!
)oda persona tiene derec*o al acceso, disposicin y saneamiento de a'ua para consumo personal
y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible! $l $stado 'arantizar este
derec*o y la ley definir las bases, apoyos y modalidades para el acceso y uso equitativo y
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sustentable de los recursos *dricos, estableciendo la participacin de la ,ederacin, las entidades
federativas y los municipios, as como la participacin de la ciudadana para la consecucin de
dic*os fines-

Gespecto al punto e1puesto anteriormente, parece que algunas entidades federativas hacen
caso omiso a este mandato constitucional, ya que en sus congresos locales han efectuado
contrarreformas que conceden licitaciones a empresas del sector privado para que manejen los
recursos h!dricos y que el gobierno local pierda facultades respecto a la definicin de las tarifas por
dicho servicio. Do dejemos de lado la descontaminacin de los cuerpos h!dricos, convertido en otro
punto de inters y de ganancia para los particularesC todo lo descrito se e1pone en la siguiente nota
period!stica:
/5a privatizacin del agua se e1tiende en el pa!s mediante al menos cinco rubros que
van desde los servicios municipales de agua potable y la edificacin de plantas de
tratamiento de residuales hasta la e1pansiva construccin de presas, indica :laudia
:ampero, investigadora de ,ood and .ater .atc* /lue #lanet #ro0ect.
Detalla que la l!nea de ceder al sector privado la e1traccin, distribucin y cobro del
l!quido potable va en retroceso en el mundo, debido a las malas e1periencias que ha
dejado a las empresas en pa!ses como 6olivia y %rgentinaC sin embargo, en la ciudad
de (1ico, donde los cobros del servicio desde hace a*os los hacen empresas
privadas, se impulsa esta pol!tica.
5a venta de agua embotellada es otro camino de privatizacin y, de acuerdo con datos
del organismo internacional /evera'e &ar1etin' "orporation, hasta =->- (1ico
ocupaba el primer lugar a escala mundial, con un consumo per cpita anual de =<?
litros, =- por ciento ms que los italianos, quienes se situaban en segundo lugar, con
>@> litros.
:ampero indica que hay otras formas menos evidentes de la apropiacin de
particulares del l!quido, pero igual de graves, como la contaminacin, ya que en los
hechos ese recurso no lo puede usar nadie ms, al menos para uso domiciliario, y
afecta a las comunidades que viven alrededor de los cuerpos de agua contaminados.
4
3+LEN'I+ '4M+R+, :laudia 5orena. 5ey 'eneral de a'uas, como 'arante del
derec*o *umano al a'ua. http:22HHH.atl.org.m12coloquio2attachments2><=I><=IcoloquioJ=-leyJ=-general
J=-deJ=-aguas.pdf, consultado el == de marzo de =->?
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En este caso se convierte en un gran negocio descontaminar y crecen los proyectos
de plantas tratadoras de aguas residuales, pol!tica que impulsa la :omisin Dacional
del %gua ":onagua#.0
A
En efecto, el proceso de globalizacin referente a la apropiacin de los cuerpos h!dricos por parte
de terceros con el simple fin de sacar beneficios econmicos, ha llevado a la poblacin a actuar de
manera contundente por diversos medios "movilizaciones sociales y acciones legales# a fin de
e1igir la distribucin ms equitativa del agua y la restriccin a estos al acceso y manejo de los
recursos involucrados con este vital l!quido.
E0%SI'I%N &E '+S%S EN M/0I'%
:on el objeto de tener en claro cmo el proceso de privatizacin de los recursos h!dricos ha ido
avanzando con el apoyo de las autoridades y los impactos que ha generado, e1pondremos
brevemente los casos que se han dado en nuestro pa!s en los ;ltimos a*os.
a5 El caso de ue!la
/El >? de diciembre de =->=, el :ongreso del estado aprob por unanimidad una 5ey
del %gua que permit!a la concesin de este servicio a empresas privadas, meramente
a la empresa /%gua de (1ico0 &. % de :. K., la cual ser la encargada de operar,
administrar y definir las tarifas por concepto de agua potable para el &istema 9perador
de %gua 3otable y %lcantarillado de 3uebla "&9%3%3# durante <- a*os.
Do obstante, en el mes de noviembre fue el mismo mandatario estatal quien
arrepentido de tal iniciativa envi al 3oder 5egislativo una reforma a la 5ey del %gua a
fin de regresar al :ongreso la facultad de definir las tarifas del aguaC sin embargo la
privatizacin del &9%3%3 sigui su curso.
3osteriormente se dio a conocer que el Luzgado 3rimero de Distrito admiti el primer
amparo contra la privatizacin del servicio del agua potable en 3uebla el pasado @ de
A
Enciso, %nglica. Se extiende la privatizacin del a'ua en todo el pas( "ampero. En /5a Lornada0, >> de
abril de =->>.
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diciembre, seg;n inform +ilberto (ontalvo, un abogado de dos ciudadanos que
promovieron el recurso ante el 3oder Ludicial de la 7ederacin.0
M
5as acciones ejercidas por el poder Ejecutivo y 5egislativo poblanos descritas en esta nota,
demuestran la nula importancia y la agresin a los derechos fundamentales plasmados en la :arta
(agna respecto al derecho de acceso al agua, las cuales detonaron en una serie de
movilizaciones ciudadanas donde participaron el &indicato 8ndependiente de $rabajadores de la
6enemrita 'niversidad %utnoma de 3uebla, el :onsejo Democrtico (agisterial 3oblano, el
(ovimiento 8ndependiente, 9brero, :ampesino, 'rbano y 3opular, el (ovimiento de Gegeneracin
Dacional, la 6arra 5ibre de %bogados de 3uebla, la organizacin &anta :lara, piperos de &an
7rancisco $otimehuacn, y pobladores de los municipios de &an 3edro y &an %ndrs :holula,
%cajete, y %mozoc, entre otros. 5a interposicin de ms de < mil amparos por integrantes del
(ovimiento de Gegeneracin Dacional, el :onsejo Democrtico (agisterial 3oblano y el :omit
Defensor del 3atrimonio Nistrico :ultural y %mbiental de 3uebla han hecho que el gobierno
estatal y los diputados recularan y devolvieran al :ongreso la facultad de establecer las tarifas,
aunque el proceso de privatizacin sigue en marcha.
(anifestantes marcharon este lunes por las principales calles del centro de 3uebla para e1presar
su rechazo a la privatizacin del servicio de agua. 7oto: Los :asta*ares 2 :ortes!a: La 2ornada de
3riente
En otros puntos, las acciones que el Estado emprende para la generacin de energ!a elctrica a
base de la fuerza del agua, tambin han causado severos da*os en todos los rubros conocidos del
6
M67i8o )arca- Daniela. #rivatizacin del a'ua( La empresa A'ua de &xico ser la encar'ada de
operar el Soapap de #uebla! En /3eridico :entral0, M de enero de =->?
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mbito agr!cola, como tambin en el campo sociocultural y ambiental. En este segundo caso, se
mostrar dicho punto.
!5 el caso de Na9arit
Gecientemente, el gobierno federal en conjunto con la :omisin 7ederal de Electricidad,
presentaron el proyecto para la construccin de la presa hidroelctrica /5as :ruces0, la cual busca
aprovechar los escurrimientos del r!o &an 3edro para as! generar energ!a elctrica. Esta se ubicar
en la cuenca del r!o &an 3edro (ezquital, entre los municipios de Gu!z, Gosamorada, Dayar y
%caponeta en Dayarit. % cambio de la realizacin de este proyecto, la :7E ofrecer obras de
compensacin social y econmica, as! como oportunidades temporales de trabajo
&in embargo, esto afectar de forma directa a las comunidades ind!genas Dyeris "coras# y
Hi1aritari "huichol#, puesto que se les despojara de ms de ? mil hectreas de terrenos frtiles que
estn al margen del rio que son aprovechados para el cultivo, para la ganader!a, y es aqu! donde
se ubican diversos rboles frutales de origen silvestre "ciruelos, huam;chiles, entre otros# como
tambin =?- especies de vertebrados, M- de las cuales estn bajo alguna proteccin especial,
como es el jaguar, ocelote, cocodrilo de r!o, loro corona lila, garza morena, pato real, tigrillo, iguana
negra y v!bora de cascabel, entre otras. $ambin afecta el acceso "v!as de comunicacin# entre
ambas mrgenes del rio donde se hallan viviendas y rancher!as, las cuales sern divididas por el
gran c*arco de agua que dejara la construccin de la hidroelctrica, por lo que se requerir de
lanchas para cruzar dicho c*arco, que no puede ser costeado por los mismos habitantes.
5as comunidades reclaman tambin que la informacin respecto de la hidroelctrica no les fue
presentada en su lengua ind!gena, y que les hicieron firmar documentos elaborados en trminos
que estaban fuera de su comprensin total. De igual forma, reclaman la falta de consulta y
autorizacin conforme a sus usos y costumbres, de acuerdo con la alerta dada por el :onsejo
8ntercomunitario del G!o &an 3edro, el :onsejo 8nd!gena Dyeri, DuiHari, &u(ar, la %sociacin
8nteramericana para la Defensa del %mbiente "%8D%# y el :entro (e1icano de Derecho %mbiental
":emda#. Dichas organizaciones se*alan que la :7E vulner el derecho de acceso a la
informacin al no haber realizado la consulta previa e informada a los pueblos y comunidades
ind!genas en trminos del :onvenio >M@ de la 9rganizacin 8nternacional del $rabajo "98$# Oun
tratado internacional que protege a los pueblos ind!genas y tribalesO, antes de efectuar en su
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territorio los estudios y anlisis tcnicos del proyecto mismos que tuvieron impactos negativos
sobre sus recursos naturales, sitios sagrados y ceremoniales. Entre esos sitios destacan los de la
(u1atena, la 3iedra +orda "$etejremi#, 5os LihPites "$zipuajremi# y 5as :asas ":hiQcajremi#.
$ambin se teme que sea afectado el lugar sagrado cora y me1icanero del $enama1tle
"$hanuiQtzareQ#C todos estos lugares se vern inundados en su totalidad de continuarse con el
proyecto.
Es evidente la e1clusin de las comunidades ind!genas y sus sitios sagrados en este proyecto.
5a :7E debe someterse a evaluacin de impacto ambiental, y dentro de este procedimiento
realizar una consulta y reunin p;blica de informacin como lo propicia la ley. 3ara ello, se debe
instar a la 3G97E3% "3rocuradur!a 7ederal de 3roteccin al %mbiente# a investigar y sancionar
esta ilegalidad y a la :7E a considerar a las comunidades y al medio ambiente.
&i prospera el
proyecto 5as
:ruces, de la :7E,
sobre el rio &an
3edro (ezquital, la
(u1atena,
formacin de
rocosa considerada
sitio sagrado por
los coras, quedar!a
seco o inundado,
alertan 9D+Qs.
,
7oto, :ortes!a: E1clsior
(iembros del :onsejo intercomunitario.
7
MEN&E,, Ernesto. #royecto *idroelctrico amenaza tierras sa'radas. En /E1clsior0, = de marzo de
=->?
8
:ortes!a: 3eridico $xclsior
'%N'LUSI%NES
8
3arece que las empresas transnacionales y sus agentes no han tenido suficiente con apropiarse de
los recursos de pa!ses en v!as de desarrollo, abrir los mercados de estos e instalarse en ellos a fin
de acrecentar sus ganancias. Do les basta con adue*arse de terrenos y de insumos vitales para la
poblacin campesina, los cuales les ayudan a e1pandirse en todo el mundoC los procesos de
globalizacin que involucran de lleno a estas corporaciones, han hecho que estos se hagan
propietarios del ;nico recurso considerado fundamental para la vida misma: el agua.
Do cabe duda que los cuerpos h!dricos mundiales, se han vuelto en objeto de cambio para el
sistema capitalistaC al igual que la descontaminacin de los mantos acu!feros, todo aquello
relacionado con el vital l!quido "administracin, saneamiento, distribucin, e1ploracin y
e1plotacin, definicin de tarifas, etc.#, se vuelve en oportunidades para estas empresas privadas
"locales y transnacionales# que encuentran cobijo y amparo de las autoridades gubernamentales,
las cuales deber!an garantizar el ingreso de todos a un suministro sano de agua y no conceder
licitaciones a terceros que, desmedidamente, se hacen de los usos y derechos sobre este recurso.
Es prioridad e1igir como sociedad que el acceso al agua y su distribucin sea de forma ms
equitativa y que no este impuesto a la administracin de terceros, pues afecta directamente la
econom!a popular por las tarifas e1cesivas, su suministro llega a ser deficiente y en muchos casos
no llega a las comunidades que la necesitan, acaba con mantos acu!feros naturales debido a la
sobree1plotacin de los mismos y corta con aquellos cuerpos que abastecen de forma natural a
aquellas poblaciones que la usan para diversas actividades. De igual manera, hacer que nuestros
legisladores"as# y gobernantes efect;en acciones para que no se transgreda el derecho a un
acceso libre al agua limpia, as! como el Estado se haga responsable del manejo y de la
administracin de la misma, y que a su vez, estos no se traspasen a manos de particulares.
*I*LI%)R+2I+
8
$EU*+L- (iguel. Globalizacin y nueva ruralidad en Amrica Latina en )iarraca, Dorma
"compiladora#, /R'na nueva ruralidad en %mrica 5atinaS0 :5%:&9, :onsejo 5atinoamericano de
:iencias &ociales, =-->. 3p. ?A ) MA
RE2EREN'I+S 1EMER%)R+2I'+S
EN'IS%, %nglica. Se extiende la privatizacin del a'ua en todo el pas( "ampero. En /5a
Lornada0, &eccin T&ociedad y justiciaQ, 3p. ?,, >> de abril de =->>.
http:22HHH.jornada.unam.m12=->>2-?2>>2sociedad2-?,n>soc consultado el >A de marzo de =->?
M40IM% )+R':+, Daniela. #rivatizacin del a'ua( La empresa A'ua de &xico ser la
encar'ada de operar el Soapap de #uebla. En /3eridico :entral0, M de enero de =->?.
http:22HHH.periodicocentral.m12gobierno2privatizacionOdelOaguaOlaOempresaOaguaOdeO
me1icoOseraOlaOencargadaOdeOoperarOelOsoapap consultado el >M de marzo de =->?
MEN&E,- Ernesto. #royecto *idroelctrico amenaza tierras sa'radas. En /E1clsior0, = de marzo
de =->?. http:22HHH.e1celsior.com.m12nacional2=->?2-<2-=2@?M?,A consultado el =- de marzo de
=->?
RE2EREN'I+S ELE'$R%NI'+S
3+LEN'I+ '4M+R+, :laudia 5orena. Ley 'eneral de a'uas, como 'arante del derec*o *umano al a'ua.
http:22HHH.atl.org.m12coloquio2attachments2><=I><=IcoloquioJ=-leyJ=-generalJ=-deJ=-aguas.pdf
consultado el == de marzo de =->?.