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CAPTULO 1

INTRODUO




As riquezas acumuladas no Lcio no perodo que antecedeu a implantao da
Repblica Romana tiveram como origem um solo extremamente frtil, cultivado com
inabitual intensidade por uma densa populao de pequenos camponeses. Um complexo
sistema de drenagem, construdo graas a um enorme e constante dispndio de trabalho,
ter estado na base da preservao do solo arvel da eroso, explicando tambm a
produtividade que permitiu a constituio dos exrcitos posteriormente lanados
conquista da Itlia
1
.
A criao de gado constitua outra actividade econmica tradicional e j desde a mais
alta antiguidade se verificariam transumncias entre as colinas apennicas habitadas por
populaes sablicas, em particular os Sabinos, e as reas baixas do Lcio. Um dos
pontos em que mais precocemente tero ocorrido trocas comerciais entre essas
populaes sablicas e os Latinos e os Etruscos trocas que alm do gado envolviam o
sal e os produtos da terra seria uma seco do Tibre onde, aps uma curva
pronunciada do seu leito, o rio se alargava, reduzindo a fora da corrente e permitindo
uma passagem a vau. A, entre o rio e as trs colinas a que foram dados os nomes de
Capitlio, Palatino e Aventino, se desenvolveu em poca pr-histrica um centro
comercial que haveria de ficar conhecido como Forum Boarium e a que se acedia no
s navegando atravs do rio mas ainda por duas vias terrestres principais: a Via Salria
e a Via Campana. A primeira fazia a ligao, atravs da margem esquerda do rio, com

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FRANK 1927, pp. 6-11
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as reas montanhosas a nordeste e a segunda assegurava as transaces com as salinas
situadas a oeste na margem direita do Tibre. O sal e o gado transumante estariam assim
na origem dos primeiros desenvolvimentos da cidade de Roma, produtos esses ligados
ao culto de Hrcules, culto que ter justificado a edificao da Ara Maxima, santurio
situado precisamente nas proximidades do Forum Boarium. O posterior alargamento da
frequncia desse centro comercial a Gregos e Fencios ter significado o seu
desenvolvimento em rea emprica, com a heterogeneidade tnica a conduzir
naturalmente heterogeneidade de produtos transaccionados, e atingindo uma forma j
de alguma complexidade nas dcadas finais do sculo VI a.C., ou seja, no perodo que
antecede a implantao da Repblica ou no que lhe sucede imediatamente. Se a
proteco de Hrcules s trocas dos perodos mais arcaicos se havia revelado adequada,
o surgimento posterior de outros cultos e respectivas reas de asilo na mesma zona a
que foram sendo associados santurios ou templos, como os de Diana no Aventino, os
de Fortuna e Mater Matuta em SantOmobono, os de Ceres, Lbero e Lbera, e ainda os
de Mercrio e de Portunus constitui clara ilustrao dessa progressiva maior
complexidade
2
.
O portus Tiberinus tornou-se assim, com as influncias orientalizantes, um dos
centros itlicos atravs dos quais foram introduzidas cermicas finas e vrios outros
artigos de luxo que, destinados nomeadamente a usos decorativos e s prticas imitadas
dos gregos do banquete e do simpsio, acabaram por nos chegar sobretudo como
resultantes das escavaes operadas sobre as necrpoles das aristocracias etruscas e
latinas. Tambm as importaes de gneros alimentcios, nomeadamente as ligadas s
frumentationes e cujo incio parece certo ter-se verificado o mais tardar nos primeiros
tempos da Repblica, tero contribudo para diversificar as funes porturias, o quadro
econmico-cultural da rea, as prticas cultuais (ligadas nomeadamente ao santurio de
Ceres, por parte dos estratos sociais inferiores, e que haveriam de assumir uma
importncia poltica fundamental na cidade)
3
.

*
* *


2
COARELLI 1988, pp. 127-136
3
COARELLI 1988, pp. 143-151
3
As transformaes econmicas e sociais reveladas pela documentao arqueolgica
necessitam de ser vistas num quadro mais vasto, tanto no que respeita situao na
Pennsula Itlica como no que concerne a situao geral do Mediterrneo nesse perodo
arcaico. Aps o colapso das formas centralizadas de organizao econmica baseadas
na preponderncia palaciana, no final da Idade do Bronze, assiste-se ao aparecimento de
novas foras sociais que conduzem dissociao do controlo estatal da actividade
comercial incidente sobre os produtos mais significativos. Tanto o Egipto como os
estados mesopotmicos, embora sobrevivendo a esse colapso, so duramente atingidos,
e em breve se verifica que a rea da costa levantina e de Chipre passa a actuar com
grande independncia, promovendo trocas que, numa primeira fase de mbito
fundamentalmente regional, rapidamente se estendem ao Egeu, atravs da costa sul da
Anatlia, a Creta e Sardenha (sculos X e IX a.C.). Madeira dos cedros do Lbano,
txteis tingidos a prpura, incenso, frascos de perfume, trigo e azeite, metais preciosos,
so artigos que esto na base daquele comrcio regional, mas em breve o estanho, o
ferro e a prata conduzem estes mercadores costa tirrnica, ao comrcio intra-europeu e
Pennsula Ibrica. medida que avana atravs do Mediterrneo, este comrcio
provoca profundas transformaes sobre o tecido econmico das reas que toca e j no
sculo VIII as cidades-estado da costa anatlica, da Grcia continental e de Creta tm
produes artesanais que lhes permitem crescentemente concorrer nos mercados
internacionais. A presso assria, tanto em termos tributrios como de procura de
matrias primas, conduz as cidades fencias cada vez mais para oeste e a elas se juntam
rapidamente os gregos, primeiro numa demanda de idntica natureza visando
(designadamente por intermdio das cidades eubicas) o abastecimento das cidades-
estado emergentes, a seguir num movimento distinto que, procurando novas terras para
uma populao excedentria, inaugura a expanso colonial helnica. Essa expanso
grega atinge nomeadamente o sul da Pennsula Itlica estendendo-se atravs da costa
tirrnica at Campnia, onde Cumas fundada (cerca de meados do sculo VIII) e a
Siclia (a partir de cerca de 740 a.C. segundo Tucdides, cerca de vinte anos antes
segundo os arquelogos
4
), onde encontra como limite os estabelecimentos fencios que
posteriormente viro a ser controlados por Cartago.
Os interesses fencios no Mediterrneo Central situam-se fundamentalmente no
tringulo formado pelas cidades de Cartago e tica no territrio actualmente tunisino,

4
HEURGON 1969, pp. 155-156
4
pelo sul da Sardenha e pela Siclia Ocidental, e visam, mais do que a aquisio de
territrio, o comrcio. Os gregos, por seu lado, deslocando-se atravs das rotas
martimas do norte mediterrnico e fazendo em particular uso do istmo corntio,
investem o Adritico, fundam na bota da Itlia (uma regio que passar a ser conhecida
por Magna Grcia) as colnias de Tarento (espartanos), Sibari, Metaponto, Crotona,
Locres e Caulnia (Aqueus) e Sris (jnios de Colofonte), instalam-se na Siclia, onde
passam a controlar o estreito de Messina, e portanto a rota martima para a costa
tirrnica (Calcdicos), e a explorar as potencialidades cerealferas da Ilha
(nomeadamente Calcdicos, Megarenses, Corntios, Cretenses e Rdios). Mais tarde, as
cidades da costa sul da Pennsula, com o objectivo de curto-circuitar o controlo
calcdico do estreito de Messina e/ou reduzir os custos de transporte, instalam sub-
colnias na costa tirrnica (Locres funda Metauros, Medma e Hipnio; Crotona d
origem a Terina; Sibari cria as cidades entre Laos e Posidonia, que mais tarde
designada por Paestum), a que se ligam por vias terrestres. No final do sculo VI todas
estas instalaes e processos parecem bem estabilizados, com o comrcio de cereais a
assumir uma importncia crescente num mundo em que a forte expanso urbana havia
criado vrias cidades no-autosustentveis nesse domnio particular.
Os novos centros econmicos, elevando-se progressivamente de uma mera funo de
fornecedores de matrias-primas para actividades mais diversificadas conducentes
inclusivamente ao estabelecimento de redes regionais de trocas, apoiam-se parcialmente
em produes locais que, de modo progressivo, substituem importaes previamente
exticas. Vrios centros e vrias redes regionais se afirmam e se desenvolvem nos
sculos VII e VI, nomeadamente no Mar Negro, Tirreno (Etruscos), Adritico, sul da
actual Frana (foceenses), no espao martimo delimitado pelas Ilhas Baleares, a
Sardenha e a Pennsula Ibrica (Fencios), no sul da Pennsula Ibrica, aqum e alm
Colunas de Hrcules (Fencios e Tartessos). Os principais centros produtores de cereais
tero sido o Egipto, com o comrcio a ser orientado fundamentalmente atravs de
Nucratis, o norte do Mar Negro, a Cirenaica, a Siclia e a Magna Grcia. Vrias vias de
abastecimento terrestre de metais chegam aos centros comerciais provenientes do
interior europeu, nomeadamente as do norte que atravessam os Alpes e abastecem as
cidades etruscas e os comerciantes gregos, as que desembocam no Vale do Rdano
abastecendo Massalia e naturalmente as da Pennsula Ibrica, controladas pelos
Fencios.
5
O sistema mediterrnico, com este conjunto de actores, ia buscar a sua consistncia
organizao econmica que lhe vinha de leste e ao domnio do mar exercido por
Fencios e Gregos. Frotas mercantes que permitiam crescentes economias de escala e
marinhas de guerra que controlavam as vias martimas foram assim um elemento
essencial deste processo. A leste, por outro lado, os estados mesopotmicos
continuavam a desempenhar o seu papel de motor da economia mediterrnica, o que
haveria de ser incentivado a uma escala de integrao sem precedentes com a rpida
expanso do imprio persa que, atingindo a oeste territrios europeus, se estendia para
oriente at ao Indo
5
.
Um aspecto dessa integrao de maior proximidade, geogrfica e temporal, com o
mundo etrusco-lacial dos tempos da transio de regime poltico em Roma o que
respeita aos acontecimentos que afectaram o mundo grego entre a conquista pelos
persas das cidades jnias da sia Menor em 545 a.C. e as vitrias gregas de Salamina
em 480 a.C. e as que se lhe seguiram imediatamente. Pareceria, num primeiro tempo,
que os persas tinham todas as condies, com o domnio das frotas jnia e fencia, para
prosseguir a sua expanso atravs do Mediterrneo. Inseria-se nessa linha de raciocnio
o apoio de Polcrates de Samos conquista persa do Egipto em 525. Contudo, a revolta
das tripulaes dos navios enviados e a ingerncia espartana anti-persa e anti-tirnica
que se lhe seguiu evidenciaram sinais de que essa expanso no avanaria sem se
defrontar com algumas resistncias. Tambm a poltica persa no Mar da Mrmara e no
Mar Negro, chocando com os interesses atenienses na rea ligados s importaes de
trigo, acabou, no obstante uma aproximao entre o tirano Hpias e o Grande Rei, por
conduzir o regime democrtico nascente a uma orientao oposta. Por outro lado, uma
desavena entre Aristgoras, tirano de Mileto, e o strapa persa da Ldia, levou-o a
renunciar sua tirania e a proclamar a isonomia, a igualdade de direitos, provocando
uma expulso generalizada dos tiranos no mundo jnio e a constituio de regimes
democrticos.
A revolta jnia de 499-495 que se seguiu no dever ser vista unicamente na
perspectiva poltica de luta pela democracia e pela libertao do jugo persa, j que nos
desenvolvimentos que a ela levaram se contam importantes factores econmicos. o
caso nomeadamente dos prejuzos sofridos pelas frotas mercantis jnias que operavam
nos mares Egeu e Negro, da quebra de actividade do comrcio com a Ldia e do

5
SHERRAT 1993
6
emprio grego de Nucratis aps a conquista persa do Egipto e da consequente cessao
das remuneraes pagas aos mercenrios crios e jnios pelos faras e pelos monarcas
ldios. Crise de emprego atingindo os hoplitas durante dcadas, conjugando-se com
carncias equivalentes por parte dos remadores das frotas, criaram muito provavelmente
o clima explosivo que se virou contra os tiranos e os seus protectores persas impedindo
ao mesmo tempo o aproveitamento da situao por parte do elemento aristocrata.
A revolta acabou por ser esmagada e com ela teve fim um captulo da Histria que
tinha visto o desenvolvimento de cidades como Quios e Mileto, que chegaram a ter
aproximadamente o dobro da populao de Atenas e que nunca mais recuperaram. O
poder naval jnio tambm desapareceu e uma parte da populao sobrevivente refugiou-
se na Grcia Continental, na Siclia e na Magna Grcia, onde foram enriquecer a vida
intelectual das suas cidades e influenciar os respectivos destinos poltico, social e
econmico
6
.
Em termos de influncia no mundo etrusco-lacial este conjunto de acontecimentos ter
primeira vista tido um impacte relativamente limitado, dada a distncia, aprecivel
para a poca, a que se desenrolaram e tambm porque eram incomparveis a natureza e
intensidade de relacionamento com os gregos do Egeu e da sia Menor face s cidades
helnicas do sul peninsular em que aqueles procuraram refgio. Se tal impacte foi
limitado no ter contudo sido nulo como se depreende da migrao, ocorrida num
primeiro tempo em meados do sculo VI, de refugiados foceenses para regies
prximas da Etrria (Crsega e sul da actual Frana), com implicaes no equilbrio
poltico na rea e cuja consequncia mais notria foi a batalha de Allia combatida
contra etruscos e cartagineses, e da ruptura desse mesmo equilbrio seis, sete dcadas
mais tarde com a subida do poderio siracusano que conduziu grande derrota
cartaginesa (cujo conluio estratgico com o Grande Rei contudo duvidoso) em Hmera
(480 a.C.) e ao desastre etrusco ao largo de Cumas (474 a.C.). Pelo meio ficam, entre
outras, as interrogaes sobre as consequncias que os acontecimentos a leste tero tido
sobre o comrcio etrusco (nomeadamente as exportaes de metais e as importaes de
cermicas e artigos de luxo), sobre acordos polticos do tipo do primeiro tratado entre
Roma e Cartago (que muitos situam em 509 a.C., logo aps a implantao da
Repblica) e, em termos ideolgicos, sobre a atitude anti-tirnica da aristocracia romana
que conduziu ao derrube da Monarquia (embora com enquadramentos polticos e sociais

6
MURRAY 1988, pp. 461-490
7
totalmente diversos). Isto sem esquecer que as dinmicas internas dos povos etrusco-
laciais e as movimentaes dos povos de montanha prximos no podero ter deixado
de ter, nas grandes transformaes que ento tiveram lugar, um papel essencial.

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* *

A Histria econmica e social de Roma indissocivel de uma perspectiva jurdico-
religiosa, ou seja, de uma Histria das suas instituies. So domnios em que as fontes
escritas so de um auxlio desigual, elas que, longe de disponibilizarem dados
numricos e estatsticos consistentes, conceitos elaborados e reflexes metodolgicas ou
epistemolgicas, excelem sobretudo na transmisso de histrias que tm maravilhado
geraes de leitores ou de factos relatados com alguma crueza organizados numa base
estritamente cronolgica. no entanto com o contributo dessas fontes, apoiadas pela
arqueologia e por cincias auxiliares, que os acadmicos dos ltimos dois, trs sculos
tm avanado num caminho que muitos deles crem ser o do conhecimento da Roma
Arcaica no obstante as inmeras dificuldades, nomeadamente em termos de
anacronismos e eventuais falsificaes histricas, que a investigao tem revelado.
Assim, os textos das ltimas dcadas que abordam a questo das origens da Repblica
Romana tendem a ocupar-se mais do que das narrativas em si ou seja os
acontecimentos que a tradio literria coloca na poca correspondente relativos
transio entre a Monarquia e a Repblica, ao contexto histrico que a precede e aos
primeiros passos do novo regime poltico das questes mais estruturais que lhes
subjazem e que, numa parte muito considervel, esto ligadas evoluo das
instituies. Temos, por um lado o surgimento das magistraturas que inevitavelmente
haveria de preencher o vazio deixado pela supresso da realeza, por outro o impacto que
tais surgimento e supresso tero tido sobre as instituies polticas e religiosas
supostamente existentes, designadamente o Senado, as Assembleias das Crias e das
Centrias, o populus, o exrcito hopltico, os sacerdcios. A prpria evoluo da
natureza do Estado Romano, o seu surgimento como federao de aldeias ou de
estruturas gentlicas, as sucessivas transformaes que foi sofrendo com o rex a
assumir protagonismo diferenciado no decorrer do tempo, as oligarquias sofrendo as
modificaes correspondentes em termos de composio e interveno poltica e os
estratos sociais inferiores, eles prprios em contnua e rpida expanso e renovao,
8
adoptando progressivamente atitudes menos passivas constituem por seu lado
questes que requerem uma reflexo especfica e uma estreita confrontao com o
desenvolvimento das referidas instituies e com as questes cronolgicas que lhes
esto associadas. Estas transformaes do Estado Romano necessitam alm disso de ser
vistas na perspectiva da sua integrao na realidade peninsular italiana, nomeadamente
em termos de evoluo comparativa com as instituies etruscas e latinas e dos
confrontos geopolticos que foram tendo lugar na Itlia central e que envolveram,
conforme j referido, para alm de Etruscos e Latinos, os povos de montanha vizinhos e
os gregos instalados na Campnia.
Se o progressivo desenvolvimento de estratos populacionais no integrados nas
estruturas gentlicas conduziu, ainda durante a Monarquia, ao surgimento de
contradies entre os poderes tradicionais e o rex e consequentemente a alteraes
estruturais na natureza do Estado Romano, a cristalizao das oposies sociais em
termos de conflito entre patrcios e plebeus, nos primeiros tempos da Repblica, haveria
de influenciar decisivamente o devir dos poderes centrais e os processos de ajustamento
s novas realidades das gentes e das novas aristocracias. neste enquadramento que
haver que ser equacionado todo o processo que, na primeira metade do sculo V, levou
a reais ou hipotticas reformulaes das magistraturas e redefinio do quadro legal
que teve um ponto alto durante o perodo do Decenvirato.

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* *

Um ltimo ponto introdutrio apresenta-se como essencial para que dvidas,
indeterminaes e eventualmente algumas concluses a que, no desenvolvimento deste
trabalho, se possa chegar, sejam adequadamente avaliadas. O conhecimento da Histria
de Roma no perodo arcaico encontra-se numa dependncia ntima de fontes escritas
que, na sua esmagadora maioria, foram redigidas no final da Repblica ou no incio da
era imperial, ou seja, na melhor das hipteses cerca de cinco sculos aps os factos a
que se referem ou os acontecimentos que pretendem relatar. verdade que essas fontes
se apoiam em materiais escritos anteriores, os quais, no que concerne a tradio
histrica, frequentemente ainda dependem de outros mais antigos, uma cadeia contudo
que parece ter o seu fim, pelo menos no que respeita aos documentos redigidos por
romanos numa perspectiva historiogrfica, no final do sculo III a.C., com Fbio Pictor.
9
s questes de credibilidade que se podero colocar derivadas de inevitveis mas
involuntrias distores interpretativas no decorrer desses cerca de duzentos anos ou s
ampliaes das narrativas originais resultantes de simples enriquecimentos de natureza
literria juntam-se as eventuais falsificaes que os interesses familiares e
genericamente polticos no podero ter deixado de produzir.
Mas, entre a poca de Fbio Pictor e a data convencionada como de implantao da
Repblica, para no referir ainda o perodo do regime monrquico que tambm nos
interessa considerar, vo cerca de trezentos anos em que ser necessrio situar as fontes
desses primitivos historiadores. Essas fontes tero sido, por um lado, tambm escritas
e aqui h que considerar o material produzido por historiadores gregos que deram
alguma ateno a acontecimentos da Histria Romana e os dados de natureza
arquivstica como os da crnica oficial conhecida como Annales Maximi que tero sido
da responsabilidade do Pontifex Maximus mas haver, por outro lado, que dar um
grande relevo tradio oral. A importncia desta tradio, incluindo contos passados
de uma gerao outra atravs de canais de transmisso como as produes dramticas
e a poesia oral, ter sido maior para os relatos mais arcaicos e no poder ser
escamoteada. Tambm a este nvel, e por maioria de razo, as questes de credibilidade
acima referidas assumem natureza crtica.
As fontes escritas maioritariamente provenientes do perodo de transio entre os
regimes republicano e imperial, acima referidas, no se limitam contudo s obras de
orientao historiogrfica como por exemplo as de Ccero, Tito Lvio, Dionsio de
Halicarnasso e a mais tardia de Plutarco. Os designados antiqurios ou eruditos
Terncio Varro, L. Cncio, Vrrio Flaco e Pompeio Festo, entre outros deixaram
obras extensssimas que, provavelmente menos condicionadas pelos referidos interesses
familiares e polticos e certamente menos dependentes de fontes que davam a maior da
sua ateno a acontecimentos de natureza poltica e militar, permitiram estudar em
direces diversificadas e com maior profundidade questes de relevante importncia
como as instituies arcaicas, os hbitos sociais, as prticas religiosas. Em particular,
estas obras influenciaram significativamente no s historiadores como Dionsio de
Halicarnasso e Plutarco, mas tambm poetas como Virglio e Ovdio e um naturalista
como Plnio o Antigo, os quais, por sua vez, constituem fontes no negligenciveis do
conhecimento histrico. As fontes dos prprios antiqurios, para alm da generalidade
das obras escritas de natureza narrativa que os precederam, tero sido encontradas em
textos religiosos, em textos legais como a Lei das Doze Tbuas, em inscries e
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dedicaes encontradas em monumentos, em documentos de natureza privada.
Conforme referido, o que fundamentalmente distinguia o antiqurio do historiador era o
facto de no limitar os seus interesses a questes estritamente histricas, condicionadas
portanto pela narrativa e por acontecimentos predominantemente de carcter poltico e
militar, o que ter conduzido ao recurso a fontes de uma muito maior abrangncia mas,
segundo os critrios actuais, de indubitvel valor histrico.
Da documentao arqueolgica, que a nica fonte primria disponvel, dir-se-, para
finalizar, que tambm a nica fonte susceptvel de fornecer dados novos de modo
significativo, embora no seja de esperar que eles venham a compensar a presente
escassez da documentao escrita dadas as diferenas nas respectivas naturezas. De
facto, com a possvel excepo de inscries, habitualmente curtas e em reduzido
nmero para a poca arcaica, ou de elementos de natureza iconogrfica (por vezes
combinados com inscries, como o caso dos frescos da Tumba Franois de
Vulceios), a documentao arqueolgica tende a pr-nos em contacto com os factos
materiais do quotidiano das sociedades analisadas, sendo altamente problemtica (no
obstante uma preocupao claramente de sistema) a sua contribuio para o
conhecimento das instituies ou dos factos numa base cronolgica, como o caso dos
acontecimentos polticos e militares
7
.
da considerao dos esforos de reconstruo histrica levados a cabo nas ltimas
dcadas com a conjugao destas diferentes fontes, tendo genericamente presentes os
condicionamentos que as afectam e considerando em particular as circunstncias
prprias a cada matria que objecto de estudo neste trabalho, que ser possvel
desenvolv-lo numa perspectiva que se pretende aberta e no dogmtica.

7
CORNELL 1995, pp. 1-30; POUCET 2006; POUCET 2000, pp. 27-75.
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CAPTULO 2

AS INSTITUIES POLTICAS ROMANAS NO
FINAL DA MONARQUIA E A CRISE DO
REGIME




O Estado Romano na sua forma primitiva, dir-se-ia ainda embrionria, ter sido uma
federao de aldeias ou federao gentlica, constituindo o rex o primeiro factor
unitrio, o primeiro compromisso necessrio ao equilbrio dos poderes gentlicos, do
Estado nascente. Nele os indivduos estariam ainda exclusivamente ligados sua gens,
atravs de vnculos arcaicos gentlicos, nomeadamente de natureza familiar ou
clientelar.
Em momentos do desenvolvimento desse Estado que no podem ser precisados com
rigor surgem outros factores unitrios, o Senado e os comitia curiata (Assembleia das
Crias), sendo que a criao destes ltimos dever ter constitudo o marco fundamental
na fundao da civitas, conceito que representa a cidade-estado, mas tambm a
cidadania, o vnculo legal que une os quirites e que est na origem do populus, a
comunidade formada pelos quirites
8
. A transio entre a federao gentlica e a cidade-
estado, provavelmente ocorrida no incio da designada monarquia etrusca ou pouco
antes, teria sido acompanhada da transferncia da titularidade em ltima instncia dos
poderes estatais, da soberania, do rex para o populus, consubstanciado nos comitia
curiata. esta assembleia que passa a ter competncia para eleger o rex, lhe transmite

8
Termo, segundo a maioria dos acadmicos, etimologicamente oriundo de couirites, ou seja homens
juntos, associados, unidos, e cuja traduo mais actual ser cidados, enquanto populus traduz
originariamente o conjunto de indivduos que actuam em conjunto no exrcito, constituindo portanto o
povo armado, e, num momento mais avanado de difcil determinao, a pessoa jurdica detentora, pelo
menos em ltima instncia, da soberania.
12
posteriormente o imperium atravs da lex curiata de imperio, e qual devolvida a
integralidade dos poderes estatais com o perecimento do monarca
9
. Por outro lado,
aquele vnculo legal que passa a unir os quirites sobrepe-se ao vnculo mais primitivo
que liga os indivduos s estruturas gentlicas e introdu-los na vida da cidade, de algum
modo antecipando a sua situao enquanto tribules e adsidui, ou seja possuidores de
bens no mbito de uma tribo territorial, o que ir ter lugar com a reforma censitria.
Esta reforma, ocorrida ainda sob a Monarquia segundo a tradio literria e que
introduz a organizao baseada nas centrias
10
, estaria essencialmente ligada ao
desenvolvimento da vida civil, econmica e social que ento teve lugar e necessidade
de reformar a organizao do exrcito. Essas transformaes, associadas s condies
de vida que mudaram radicalmente o urbanismo da cidade
11
(a criao do Foro Romano,

9
DE MARTINO 1972, pp. 217-219. concepo de Francesco De Martino poder-se- opor a de Ugo
Coli (COLI 1956, pp. 507-510), segundo o qual o poder do rex tem origem divina, deus ele prprio ou
gerado pelo maior dos deuses ou ainda investido por ele no reino. O rex teria um poder absoluto sobre
os sbditos como o paterfamilias sobre os servos ou sobre os filhos, o que profundamente diferente
das concepes que o entendem como um magistrado vitalcio ou um simples primus inter pares. As
tribus, divises territoriais, e as curiae, divises pessoais, seriam dependncias do rex, e as gentes
apenas expresso da organizao nobiliria. Tito Lvio e Ccero, em particular, teriam sucumbido
tentao de projectar no passado as instituies das suas pocas. Prxima da concepo de De Martino
a de Michel Humbert, que tambm defende que o rex inicialmente escolhido por um Conselho de
patres (antecessor do Senado), o qual seria o verdadeiro titular do poder. Cada reino seria alis marcado
pelo ritmo anual do regifugium ( a fuga do rei, durante cinco dias), ritual que simbolizaria a
inferioridade do rex relativamente ao Conselho (HUMBERT 2007, pp. 223-226). Contudo, Humbert v
na instaurao da monarquia etrusca, que se ter estendido de cerca de 620 a 509 a.C., a afirmao de
um poder autoritrio de orientao popular, seguindo o modelo das tiranias gregas contemporneas. O
rex atribuir-se-ia o poder de solicitar directamente a Jpiter a investidura sagrada e, desligado do
patriciado, teria reforado o imperium pedindo a aclamao dos comitia curiata (HUMBERT 2007, pp.
227 e 229-230).
10
Liv. 1, 42-43 e D.H. 4, 16-21. Estas reformas teriam sido levadas a cabo por Srvio Tlio com a
instituio do censo, segundo o qual os cidados eram divididos em classes e centrias em funo da
respectiva riqueza, servindo esta de base repartio dos encargos civis e militares do Estado. Tendo
sido estabelecido o voto por centria na recm-criada Assembleia das Centrias (comitia centuriata), o
poder poltico dos cidados passou a ser tanto maior quanto maior a riqueza da classe em que se
integravam, na medida em que era atribudo mais peso ao voto das classes mais abastadas que
formavam as centrias menos numerosas. Estes novos procedimentos contrariavam a regra que teria
sido estabelecida por Rmulo e seguida pelos outros reis, segundo a qual o voto era individual e dava
sem distines o mesmo valor e os mesmos direitos a todos os eleitores. A opinio hoje dominante
contudo a de que estas reformas teriam apenas sido implementadas no decorrer do sculo V, ou mesmo
do sculo IV (POUCET 2006 considera mesmo a organizao baseada nas centrias (constituio das
centrias) atribuda a Srvio Tlio como completamente anacrnica, acusando os analistas de terem
projectado sobre o seu reino um sistema que era o do sculo III a.C.). Em particular, aspectos como a
criao de cinco classes e a sua repercusso na estrutura das centrias, tal como aparecem descritos nas
fontes literrias, correspondem a verses do sistema tal como existia no perodo republicano
intermedirio e devero de facto ter tido um desenvolvimento tardio e gradual. O mesmo se poder
dizer da criao das tribos territoriais at ao seu total final de 35 e da criao e funcionamento dos
comitia centuriata, no obstante estes serem referidos como tendo tido origem no sculo VI em D.H. 4,
20 e como tendo funcionado para eleger os primeiros cnsules da Repblica (Liv. 1, 60).
11
Einar Gjerstad, baseado em escavaes levadas a cabo no Foro Romano, afirma que a transformao
das aldeias precedentes numa nica comunidade de carcter urbano que ele designa como Cidade
Arcaica teve lugar cerca de 575 a.C. com a criao de um local fixo para o mercado e centro cvico.
13
a construo de templos e outros monumentos pblicos), superando a primitiva
economia agrcola e integrando-a na corrente de trocas de mbito geogrfico mais
amplo, tero atrado novos habitantes cidade visando nomeadamente o exerccio de
actividades que previamente no existiam. Era duplo o desajustamento derivado dessa
imigrao, em primeiro lugar porque esses novos habitantes, independentemente de
exercerem actividades econmicas estritamente urbanas ou de se integrarem nas
actividades rurais mais tradicionais, no encontravam facilmente o seu lugar no quadro
scio-poltico existente articulado volta das gentes e das curiae, em segundo lugar
porque a prpria cidade no dispunha de mecanismos de integrao que lhe permitisse
ajustar a sua capacidade militar ao desenvolvimento demogrfico que experimentava
12
.
A integrao destes novos habitantes de estatuto livre, no podendo ser feita nas
crias ou nas tribos tradicionais que eram reservadas aos detentores de uma cidadania
definida em termos tnicos ou de nascimento, s seria possvel com uma reforma
institucional que reconhecesse queles direitos civis e polticos mnimos e que

Tal criao estaria associada construo de ruas de traado regular e de outro mercado, o Foro Borio,
situado junto ao porto fluvial. Seria tambm dessa poca a construo de vrios templos ou santurios
Vesta, Fortuna e Mater Matuta e do edifcio da Regia, o local do culto exercido pelo rex. Para
Gjerstad, a eliminao da fronteira pr-urbana situada no vale do Velabro entre aquelas aldeias naquela
data teria constitudo a verdadeira fundao de Roma e o incio de um processo de urbanizao com um
ponto culminante cerca de 500 a.C.. Esse processo de urbanizao teria sido acompanhado por uma
mudana na base econmica da sociedade, com um comrcio martimo de dimenses semelhantes ao
das maiores cidades etruscas. Ponto mais controverso seria o da manuteno da Monarquia at cerca de
450, aps um perodo de decadncia comercial, ilustrado pela reduo significativa das importaes de
cermica tica (GJERSTAD 1967, pp. 3-7).
12
Algumas situaes de integrao de novos cidados tero ocorrido, previamente reforma censitria,
na sequncia de sinecismos que a tradio literria apresenta como conquistas de cidades. Tero sido os
casos de Alba (reinado de Tulo Hostlio), em que a respectiva populao foi transferida para Roma e se
fez a integrao dos seus notveis no Senado com aumento do respectivo nmero de membros (Liv. 1,
28-30), e das cidades latinas de Politrio, Tline, Ficana e Medlia (reinado de Anco Mrcio), tambm
com transferncia de cidados mas sem referncias a novas integraes no Senado (Liv. 1, 33). Arnaldo
Momigliano prefere apresentar as transformaes polticas no final do perodo monrquico numa
perspectiva que privilegia a caracterizao de certas gentes como detentoras de prerrogativas, no s
em termos polticos mas tambm religiosos, e que se apoiam em tais prerrogativas para, organizando as
suas clientelas a exemplo do que se passa nas regies contguas, criar os seus prprios bandos armados,
desorganizar as curiae e disputar a supremacia poltica. De algum modo esse processo de desagregao
ter sido travado e aqui v-se uma convergncia com a perspectiva da reforma de Srvio Tlio que
criou uma nova organizao militar e as tendncias anrquicas da aristocracia contidas. Isso no ter
impedido que tais gentes, mantendo privilgios que haveriam posteriormente de definir o estatuto
patrcio, viessem a aproveitar, ou mesmo a provocar, a queda da Monarquia para consolidar os seus
poderes (MOMIGLIANO 1963, pp. 117-119). Uma explicao algo diversa das referidas
transformaes polticas, embora no incompatvel com a de Momigliano, a de Robert Palmer, que,
admitindo ser um dos intentos da reforma de Srvio Tlio a substituio das crias pelas centrias,
defende que o reformador ter tentado enfraquecer aquelas introduzindo ugures do Estado Romano em
funes religiosas em que antes pontificavam os ugures das crias. Esta possibilidade teria suporte na
histria de Ato Nvio, o ugure que frustrou a tentativa de Tarqunio Prisco de aumentar o nmero das
centrias de cavalaria (Liv. 1, 36). Ora Ato Nvio no pertenceria ao colgio dos ugures da cidade
(D.H. 3, 70, 5), o que seria um indcio da sua incluso na organizao curial e das eventuais
divergncias entre esta e o poder central (PALMER 1970, pp. 94-95).
14
simultaneamente lhes impusesse o dever, para alguns o privilgio, da prestao do
servio militar. Ter sido neste enquadramento que se deu um primeiro passo da
reforma, a qual se teria articulado volta da criao de tribos de base territorial
13
que
agrupavam os antigos e os novos cidados, e que ter requerido uma classificao ainda
pouco elaborada destes em funo da respectiva capacidade de aquisio de
equipamento militar (concretamente uma classis e uma infra classem em vez das cinco
classes que surgem em Lvio e Dionsio). Aspectos mais tcnicos, como o da
distribuio pelas centrias e o da forma assumida pelo census, independentemente do
desenvolvimento cronolgico que se lhes possa associar, afiguram-se como secundrios
para o propsito que agora nos move. J a questo do momento da criao da
Assembleia das Centrias relevante desse ponto de vista na medida em que poder
traduzir um novo equilbrio de poderes favorecendo naturalmente o monarca que lanou
a reforma
14
.
Assim, o objectivo fundamental da reforma atribuda a Srvio Tlio ter sido a
incluso no corpo de cidados de todos, e no somente alguns, os habitantes
permanentes e de estatuto livre residentes no territrio romano. Nessa perspectiva, a

13
G. Bloch atribui uma grande importncia, neste contexto, criao das tribos rurais. Sendo a
organizao anterior da cidade, baseada nas crias, essencialmente urbana, no sentido em que
implicava a incorporao do espao rural adjacente na estrutura daquela e levava por consequncia
predominncia do urbano sobre o rural, a expanso para alm dos limites prximos da urbe estaria
fortemente condicionada. Assim comprimida, asfixiada, Roma estaria condenada a ser uma cidade
como todas as outras da poca, incapaz de crescer, de formar uma nao, de englobar sucessivamente
todos os povos de Itlia. Ao tornar possvel, com a criao das tribos rurais, que todo o pas
recentemente conquistado fosse o ncleo de uma dessas unidades, ou nela se integrasse com uma certa
autonomia, a reforma de Srvio Tlio estava a abrir o caminho expanso futura da cidade. Bloch
chama ainda a ateno para uma outra consequncia da reforma, que ter sido a inverso das relaes
entre cidade e campo. Ter sido a existncia das tribos territoriais que levou criao dos comitia
tributa, onde o voto das tribos rurais se tornou largamente maioritrio e em que a plebe rural assumiu
um papel de primeiro plano, nomeadamente na luta travada contra o patriciado, tornando-se assim um
factor fundamental da poltica romana (BLOCH 1913, pp. 53-55).
14
CORNELL 1995, pp. 194-197. Esta hiptese da procura de um novo equilbrio de poderes por via
institucional ganha relevncia especial quando se considera a eventualidade de Srvio Tlio coincidir
com o personagem Mastarna transmitido pela tradio etrusca, um aventureiro que, cabea de uma
hoste privada originria da cidade de Vulceios, se ter apossado do poder em Roma, sucedendo a
Tarqunio Prisco. Este fenmeno de bandos armados capitaneados por senhores da guerra agindo
independentemente dos governos das cidades-estado ter caracterizado uma boa parte do sculo VI
itlico e prosseguido nas primeiras dcadas do sculo seguinte. A influncia etrusca em Roma est de
qualquer modo atestada, mesmo sem a admisso do episdio relativo a Mastarna, sendo pouco provvel
que elementos originrios daquela nao no tenham acompanhado Tarqunio logo desde a sua chegada
cidade ou no o tenham mesmo precedido. Ver a este propsito CORNELL 1995, pp. 130-141 e 143-
145.
15
reforma teria tido muitos pontos comuns com a que, dcadas mais tarde, foi levada a
cabo por Clstenes em Atenas
15
.
A integrao poltica e social dos novos-vindos, chegando inclusivamente
atribuio de privilgios a alguns deles e desagradando consequentemente aos interesses
instalados, no ter contudo conduzido a solues reais para a grande maioria. Desse
desagrado e dessa falta de solues se ter alimentado a crise que conduziu queda da
Monarquia e que ter prosseguido no sculo seguinte com o conflito entre patrcios e
plebeus
16
.
Um aspecto importante dessa crise ter sido o que a tradio literria nos transmite
sobre a afirmao de poder pessoal por parte de Tarqunio o Soberbo, o qual, sem
eliminar contudo as instituies polticas prprias da cidade-estado, ter subido ao
poder sem o voto popular e o parecer do Senado e governado com apoio em
conselheiros privados e em relaes familiares, estabelecidas e reforadas com base em
casamentos. Ter-se- ainda passado a fazer acompanhar por um corpo de guardas
armados, adoptando uma poltica de eliminao fsica dos senadores de primeira
ordem
17
.
A estas caractersticas que definem os traos de um tpico tirano grego, poderamos
ainda acrescentar uma ambiciosa poltica de expanso territorial
18
, o patrocnio das artes

15
LAST 1945, pp. 38-42. Independentemente da profundidade da reforma levada a cabo no sculo VI e
portanto de eventuais solues para a crise derivada das transformaes econmicas e sociais, interessa
fundamentalmente dar relevo existncia da crise em si.
16
A fazer f na tradio literria, a criao de novos senadores (designados de segunda ordem) por
Tarqunio Prisco (Liv. 1, 35) ter estado entre as solues destinadas integrao de estratos sociais
mais elevados que desagradaram aos interesses estabelecidos. Este reforo do Senado (aumento de cem
membros) ter eventualmente tido um importante significado poltico, no s porque escolhidos
pessoalmente pelo rei e serem seus partidrios incondicionais mas tambm porque tero sido alvo de
obteno de apoios mais tarde, por parte de Lcio Tarqunio (o Soberbo), para afastar do poder Srvio
Tlio em ligao com a acusao de que Srvio havia favorecido as classes baixas e prejudicado os
ricos (dadas as consequncias fiscais da organizao censitria e a poltica de redistribuio de terras
(Liv. 1, 47-48) atribudas a este rei). Vo tambm neste sentido as reformas relatadas em D.H. 4, 8-12,
em que so referidas aces visando evitar a escravatura por dvidas dos pobres (Dionsio contudo fala
habitualmente de plebeus e patrcios onde Lvio refere pobres e ricos). Este favorecimento das classes
baixas, nomeadamente no que respeita redistribuio de terras, tem contudo um indisfarvel odor
era dos Gracos, sendo provvel que seja um dos aspectos em que a projeco no passado dos problemas
da poca tenha tido lugar por parte da tradio analstica. So por outro lado mais credveis as
referncias encontradas nos eruditos sobre os problemas com que se defrontavam as classes baixas na
poca dos Tarqunios e conducentes aos suicdios dos trabalhadores forados a construir os esgotos do
Foro, dada a dureza das tarefas a que eram obrigados (Plin. nat. 36.107 e Cassius Hemina, annalium
fragm. 15 Peter, citados em CORNELL 1995, p. 128).
17
Liv. 1, 49 e D.H. 4, 42, 4. Segundo Dionsio, diversamente do que diz Lvio, Tarqunio ter substitudo
os senadores eliminados com partidrios seus (ver tambm infra, nota 31).
18
A poltica de expanso territorial ter naturalmente tido consequncias a nvel da populao total sob
controlo do Estado Romano, a qual todavia difcil de avaliar. De acordo com Tito Lvio, o territrio
romano ter, sob Srvio Tlio, passado a albergar um total de oitenta mil cidados em idade militar
(Liv. 1, 44). Algumas dcadas mais tarde, quando do segundo consulado de Valrio Publcola (508),
16
e a promoo de grandiosos projectos de construo (eventualmente j iniciados com os
seus antecessores). uma caracterizao que tem semelhanas claras com os perfis
atribudos a outros tiranos, como por exemplo os contemporneos Pisstrato e Glon, o
que poderia levar a supor que na base das nossas fontes estaria uma mera influncia
literria. No essa a opinio de T. J. Cornell, que cr que na base do comportamento
dos ltimos reis (e no s de Tarqunio o Soberbo) estariam razes estruturais comuns
aos tiranos gregos circunstncias histricas similares a que reagiriam de modo
semelhante e a prpria proximidade geogrfica, conducente a contactos estreitos e
directos com o mundo grego da poca
19
.

*
* *

Passada assim de uma fase mais primitiva em que teria a estrutura poltica de uma
federao gentlica com uma economia fundamentalmente de subsistncia baseada em
actividades agrcolas e pastoris a uma fase de cidade-estado em que o rex se ter
afirmado como factor mais forte da unidade e em que a economia floresceu apoiada nas
relaes comerciais com outras regies da Itlia e mediterrnicas e com o
desenvolvimento de actividades artesanais e de construes pblicas e privadas Roma
defrontou-se ento com uma crise interna que acabou por originar a implantao da
Repblica. Como sabido, a tradio literria associa esta implantao ao acto da
expulso dos Tarqunios e consequente designao de dois cnsules como magistrados
supremos do novo regime
20
. Mas este um ponto altamente controverso na
historiografia moderna, que tem encontrado motivos para argumentar em sentidos
diversos, designadamente a admisso de perodos intermdios em que outras
magistraturas tero vigorado at estabilizao na soluo dos dois cnsules e
desfechos em que a Monarquia gradualmente transformada at desaparecer e dar lugar
Repblica. Questes de natureza cronolgica, por outro lado, estaro tambm em

um censo da populao ter revelado um nmero de cento e trinta mil cidados (D.H. 5, 20). Uma e
outra referncia (assim como inmeras outras nos sculos seguintes) tm sido sujeitas a anlises
profundas desde Beloch, interpretadas por vezes como sendo relativas populao total, mas as
dvidas sobre os valores demogrficos na poca arcaica continuam a persistir.
19
CORNELL 1995, pp. 145-146.
20
Liv. 1, 60.
17
causa que colocam dvidas sobre a data tradicional de 509 a.C. e que movem a
implantao do novo regime para datas mais tardias
21
.
Assim, para Santo Mazzarino, no s a introduo da Repblica em Roma no pode
ser separada de fenmenos anlogos etrusco-laciais, como no pode ser ignorada a
existncia de uma comunidade cultural itlica envolvendo tanto os gregos da Pennsula
e os etruscos como os restantes povos itlicos. Em particular, teria havido uma difuso
de factos constitucionais em territrios dessa cultura unitria, nomeadamente no que
respeita ao surgimento de regimes republicanos. A esse respeito, tomando como base da
sua anlise dois relevos arquitectnicos encontrados em Velitras e Clsio e o conceito
de magistratura colegial, identifica situaes intermdias entre o regime monrquico e o
regime republicano romano comprovado mais tardiamente, caracterizado pela existncia
de uma magistratura suprema de igualdade colegial. Essa magistratura suprema , como
se sabe, o consulado e uma sua caracterstica fundamental a da solidariedade de poder
entre os dois cnsules, em que cada um pode executar sozinho qualquer acto que entre
nas competncias da magistratura (indivisibilidade do imperium) salvo oposio do
colega (intercessio)
22
.

21
o caso, conforme j referido supra, nota 11, de Einar Gjerstad, o qual aceita a data tradicional de
consagrao do templo capitolino (509 a.C.), situando-a contudo no reinado de Tarqunio Prisco. Este
rei e no Tarqunio o Soberbo teria assim sido o construtor desse templo, defendendo o historiador
a associao de Horcio Plvilo referida consagrao na qualidade de magistrado epnimo,
permanecendo o rei como soberano. A existncia de vrios magistrados epnimos, identificados nos
Fastos, com nomes etruscos entre 506 e 497 seria compreensvel luz de uma soberania exercida por
um rei etrusco precisamente Tarqunio Prisco enquanto um segundo conjunto de nomes etruscos
entre 461 e 448 coincidiria com o reinado de Tarqunio o Soberbo. O perodo intermdio, sem
magistrados etruscos, corresponderia ao reinado de Srvio Tlio (GJERSTAD 1967, pp. 18-24). Krister
Hanell (Das altrmische Eponyme Amt, Lund: Gleerup, 1946, com recenses em
http://jstor.org/stable/291964, http://jstor.org/stable/298174 e http://jstor.org/stable/500434) defende
que a consagrao do templo capitolino estaria associada adopo de um novo calendrio em Roma e
criao dos ludi romani; que os Fastos eram fundamentalmente um calendrio e apenas
acessoriamente uma lista de magistrados; que a utilizao de um nico magistrado epnimo o praetor
maximus a exemplo do que faziam os gregos ter tido incio nessa altura e durado at cerca de 452
a.C., data efectiva do fim da Monarquia; que a lista tradicional de dois cnsules teria resultado da
interpolao, aps 367, de nomes adicionais para a glorificao de famlias nobres com a pretenso de
que o consulado dual a partir desta data era a restaurao de um primitivo consulado patrcio. Por outro
lado, para Robert Werner (Der Beginn der Rmischen Republik, Munich: Oldenbourg, 1963, com
recenses em http://jstor.org/stable/268438 e http://jstor.org/stable/710119), que recusa a hiptese da
magistratura epnima e recorre eliminao sistemtica nos Fastos dos magistrados que considera
interpolados, a dinastia etrusca teria sido substituda pelo consulado dual cerca de 472-470 a.C., que
seria o momento da implantao da Repblica. Werner considera plausvel esta datao da mudana de
regime dado ser prxima da derrota dos etruscos em Cumas face a Heron de Siracusa.
22
MAZZARINO 1945, pp. 83-89. A posio relativa difuso de factos constitucionais em territrios de
cultura unitria apoiada em HEURGON 1967, pp. 101-103, nomeadamente quando refere a situao
intermdia relativa a Cere, onde Thefarie Velianas teria possivelmente exercido uma funo de tirano
(ver infra, nota 27).
18
As situaes intermdias referidas tm sido objecto de discusso desde Niebuhr
(incio do sculo XIX) e j Ihne, em 1847, apresentava a evoluo da Monarquia
colegialidade igual como progressiva e passando pela ditadura. A reconstruo histrica
nesse sentido de evoluo gradualista prosseguiu com Schwegler (1855), De Sanctis
(1907), Arangio Ruiz (1914), Kornemann (1914), Beloch (1926) e Franz Leifer (1931),
contrariada sobretudo por Mommsen (1888), que defendia a concepo revolucionria,
admitindo a existncia desde a origem de uma nova ordem constitucional em Roma,
delineada com caractersticas bem precisas de colegialidade igual como soluo
ordinria e uma ditadura de carcter extraordinrio, situao que seria acompanhada de
solues diversas nos outros estados latinos
23
. Esta diversidade de vistas entre as
solues evolucionistas (Beloch deu-lhes uma formulao lapidar dizendo que a
evoluo constitucional no se faz por saltos) e a concepo revolucionria de
Mommsen, esta mais de acordo com a tradio literria, foi por outro lado alimentada
pela publicao da obra fundamental de Rosenberg (1913) sobre o Estado dos antigos
itlicos
24
, que permitiu um melhor conhecimento do estado itlico desde o perodo
arcaico.
O surgimento das pretendidas situaes intermdias entre a Monarquia e a
Repblica poder-se- ter iniciado, em Roma, logo no perodo dos chamados reis
etruscos, em particular com Srvio Tlio, na sua identidade de Mastarna, condottiero de
um bando armado chegado ao poder pela fora
25
, uma soluo tirnica cuja falta de
legitimidade ter sido compensada por uma autoridade carismtica justificada pela
proteco e pelo favor dos deuses. Mastarna seria o equivalente etrusco de magister, um
termo com o significado de general, ttulo e no nome, devendo a funo desempenhada
por Srvio Tlio ser vitalcia j que a tradio literria, pouco precisa, o designou por
rex. Esta seria assim j uma grande revoluo, no a de substituir um magistrado
vitalcio por um anual mas a de colocar cabea do Estado um chefe militar, um chefe

23
Em cidades latinas como Alba, Arcia, Nomento, Lanvio e Tsculo a ditadura teria sucedido
monarquia como magistratura suprema, embora s em Alba possa ser confirmado que tal sucesso se
tenha dado no sculo VI. Os conceitos de dictator e de praetor so dados como prximos, o primeiro
tendo um sentido, pelo menos na origem, mais religioso, e o segundo um sentido mais militar. Algumas
cidades latinas seriam governadas por um ditador anual, enquanto outras o seriam por dois pretores
anuais (MAZZARINO 1945, pp. 158-160).
24
MAZZARINO 1945, pp. 89-97.
25
Ver supra, nota 14. Santo Mazzarino admite que o reforo da autoridade de Tarqunio Prisco, ao passar
a utilizar os lictores (D.H. 3, 61 e 62) e ao inovar em termos de jurisdio penal, tendo assim criado um
estado mais musculado, ter desagradado aos patrcios, os quais, consequentemente, tero recebido
com bons olhos a revoluo hopltica de Srvio Tlio, recebida como uma libertao (MAZZARINO
1945, p. 196).
19
capaz de criar e dirigir o novo exrcito hopltico, originrio da Grcia e adoptado
sucessivamente pelas colnias gregas de Itlia e pelas cidades etruscas
26
. Tambm as
reformas poltico-institucionais, complementares daquela e que tero incutido nas
mentalidades das geraes futuras a memria de um rei criador das liberdades
individuais, seriam, conforme j acima referido, da iniciativa de Srvio Tlio e
atribuveis a este perodo
27
.
Santo Mazzarino vai mais longe, coloca ao lado desse chefe militar o magister
populi, o comandante da infantaria hopltica que o historiador v como formada pelos
plebeus de maiores posses o magister equitum enquanto comandante da cavalaria
patrcia e relega desde logo o rei para funes meramente sacras: o rex sacrorum, que
haveria de subsistir ao longo de todo o perodo republicano. Aqueles dois generais
teriam ainda dado lugar, progressivamente, ao longo de um perodo impreciso, a dois
praetores, ambos comandantes do exrcito hopltico
28
. A revoluo hopltica, ao

26
Numerosos documentos, nomeadamente vasos e crateras, revelam a existncia no pas etrusco, a partir
de 650 a.C., da falange hopltica completamente constituda (TORELLI 2007, p. 128).
27
MAZZARINO 1945, pp. 180-191. A caracterizao de Srvio Tlio como tirano, o bom tirano,
diversamente do que sucede com Tarqunio o Soberbo, o mau tirano, no habitual. T. J. Cornell, por
exemplo, chama a ateno para o facto de a tradio literria atribuir a Srvio uma relao especial com
a deusa Fortuna (uma ligao amorosa com a divindade, interpretada como casamento sagrado, a
exemplo do rito existente noutras regies do mundo antigo, em particular no Prximo Oriente, o que
concederia legitimidade ao consorte e fertilidade e bem-estar ao reino), a quem ele teria dedicado
diversos santurios na cidade. Outros monumentos revelados pela pesquisa arqueolgica,
designadamente um santurio do sculo VI dedicado a Vulcano (o deus que ter estado na origem de
Srvio Tlio e que o ter protegido na sua infncia) situado no centro cvico da Roma antiga, e o grupo
estaturio do templo arcaico do Foro Borio (representando Hrcules e Minerva, possivelmente
associado identificao do tirano com o heri e solicitao de apoio deusa, a exemplo de situao
semelhante em Atenas com Pisstrato) testemunhariam igualmente no sentido do estabelecimento de
cultos destinados a legitimar a posio dos tiranos. Uma inscrio encontrada em Pirgos, o porto de
Cere, cidade etrusca situada cerca de 50 km a norte de Roma, por outro lado, permitiria dar
consistncia, em termos de enquadramento regional e epocal, a estas reivindicaes de legitimidade
devida ao favorecimento pessoal dos poderes divinos. Trata-se de um texto que regista uma dedicatria
do governante dessa cidade Thefarie Velianas, possivelmente um tirano que reconhece que deve a
sua posio de poder ajuda e ao favor de Astarte, deusa fencia caracterizada por conferir poder aos
reis e fertilidade aos seus povos em cerimnias de casamento sagrado (CORNELL 1995, pp. 145-148 e
232). O governante, por outro lado, faz dons sumptuosos ao grande santurio emprico do porto e, com
as suas dedicatrias, sublinha o apoio dos estratos sociais que nele e na sua cultura religiosa e poltica
se reconhecem (TORELLI 1981, pp. 201-202).
28
MAZZARINO 1945, pp. 183-188. O magister populi haveria posteriormente de ser assimilado ao
ditador, magistratura agora extraordinria e de durao limitada a um mximo de seis meses (mas que
alguns historiadores modernos admitem ter sido durante algum tempo ordinria e de durao anual),
tendo como seu adjunto o magister equitum. Esta relao de desigualdade entre os dois comandantes,
existente enquanto magistrados ordinrios, ter-se-ia esbatido posteriormente j quando praetores,
evoluindo para a colegialidade igual ou solidria. Na reconstruo histrica ensaiada pelo historiador h
uma insistncia significativa sobre a evoluo da designao das magistraturas e sobre o tipo de
colegialidade que lhe associado. Em contrapartida so escassos ou nulos os comentrios que se
poderiam esperar falta de referncias na tradio literria situao concreta do preenchimento do
lugar de magister populi por Srvio Tlio e Tarqunio o Soberbo e de eventuais associados como
magister equitum e, sobretudo, ao momento da passagem das magistraturas vitalcias a magistraturas
anuais (embora seja admitida a hiptese de o ltimo dos Tarqunios ter restaurado a realeza quando da
20
introduzir na vida pblica as classes inferiores e ao limitar as funes do rex, teria
estabelecido as bases para uma evoluo do Estado, desta vez no em sentido puramente
aristocrtico mas numa via democrtica. A autoridade dos comitia curiata ter sido
pouco a pouco absorvida pelos comitia dos hoplitas reunidos em centrias os comitia
centuriata e a autoridade do Chefe de Estado passou a entender-se no somente em
termos religiosos como auctoritas ou em termos de genrica potestas, mas como
imperium: um poder absoluto como comandante do exrcito imperium militiae e
uma autoridade limitada no interior dos muros da cidade imperium domi.
Para Santo Mazzarino, as instituies de direito pblico dos povos indo-europeus
teriam evoludo no sentido do reforo do elemento de participao comicial (funo
poltica das assembleias) em prejuzo do elemento de sacralidade (originariamente a
autoridade rgia de origem divina) at extino deste. No caso dos Latinos, povo indo-
europeu marginal, este elemento de sacralidade ter-se-ia mantido no contacto com os
povos mediterrnicos, o que ter levado (os romanos) a concentrar nos comitia curiata
os referidos dois elementos e a manter, aps a queda da Monarquia, o mecanismo de
atribuio dos auspcios e do imperium aos magistrados superiores atravs da lex
curiata de imperio
29
, funo que subsiste nesses comitia e lhes d razo de ser face
maior importncia que assumem os comitia centuriata. Com a revoluo hopltica so
as classes inferiores (que no sculo seguinte ho-de ser explicitamente designadas por
plebeus) que acedem ao Estado mas que continuam a ser desconsideradas pelos patres
por no terem gentes prprias nem auspcios nem o favor dos deuses. A diferena de
estatuto de natureza religiosa e por isso os plebeus ho-de permanecer impedidos de
contrair casamentos com os patrcios at bem mais tarde durante o perodo republicano.
Ser essa uma das razes porque a revoluo ir prosseguir at o novo regime se
consolidar
30
.

sua tomada de poder violenta e o silncio do historiador sobre a sua expulso equivaler admisso da
verso da tradio literria sobre a criao das magistraturas anuais: MAZZARINO 1945, pp. 190 e
207). Ver tambm, a este propsito, CORNELL 1995, pp. 232-236.
29
Da a expresso auspicia ad patres redeunt, que traduz o retorno aos patres dos auspcios aps a morte
do monarca, para a seguir os outorgarem ao novo rei atravs precisamente da lex curiata de imperio.
30
MAZZARINO 1945, pp. 204-208. Para Robert Palmer a reforma de Srvio Tlio instituu um regime
poltico caracterizado pela coexistncia de duas constituies a das crias e das centrias que ter
sobrevivido instaurao da Repblica e vigorado ainda durante quase 150 anos. A constituio das
centrias ter sofrido desde o incio de uma sria limitao, que era o seu carcter militar, o que
permitiu aos comitia curiata controlar, atravs da auctoritas patrum, as eleies para magistrados e a
produo legislativa. Foram precisas vrias dcadas e a criao de um novo tipo de assembleia j
durante a Repblica os comitia tributa, baseadas na organizao tribal para esse exclusivo comear
a ser posto gradualmente em causa. Este novo desenvolvimento ter tido origem na presso exercida
21

*
* *

As figuras de Srvio Tlio e de Tarqunio o Soberbo so fulcrais para entender a
crise que precede a implantao da Repblica. Contudo, se o perfil que traado do
ltimo rei caracterizado como criador de um regime criminoso que atentava contra as
classes populares e contra a aristocracia
31
- poucas dvidas deixa quanto sua
condenao em bloco pela tradio literria
32
, j Srvio Tlio objecto de um
tratamento que pode ser interpretado como pouco coerente ou mesmo contraditrio.
por um lado apresentado como o rei que introduziu reformas que conduziram a que
estratos sociais at ento mantidos afastados dos mecanismos do poder novas classes
sociais economicamente emergentes e rivais do patriciado passassem a ter alguma voz
poltica (o que logicamente teria desagradado aos patres) e, por outro lado, mostrado
com uma imagem conservadora, de um governante que criou um sistema poltico
timocrtico que as classes superiores dos finais da Repblica viam como favorvel aos
seus interesses (nomeadamente quando comparavam os comitia centuriata, uma
emanao desse sistema, s outras assembleias onde os plebeus tinham maior poder).
Sem pretender entrar no detalhe das atitudes de Srvio Tlio, ou das polticas que lhe
so atribudas, registe-se que um historiador como Jacques Poucet, por exemplo, v essa
contradio como derivada de anacronismos devidos atribuio sistemtica aos

pela plebe para controlar a eleio dos seus tribunos, os quais inicialmente eram eleitos nos comitia
curiata (PALMER 1970, pp. 218-219, 225 e 282-283).
31
De acordo com a tradio literria, a plebe era utilizada por Tarqunio na construo do templo de
Jpiter no Capitlio, trabalho extenuante que contudo no se comparava em desconforto s
desprestigiantes tarefas ligadas construo contempornea do circo e dos esgotos da cidade. A tirania
do rei atingia os plebeus no s pelos trabalhos degradantes que lhes destinava mas tambm porque se
preparava a instal-los em colnias militares mal deixasse de precisar deles em Roma (Liv. 1, 55-56).
Por outro lado, para reforar a sua autoridade, instrua sozinho e sem consultar ningum as causas
relativas a delitos capitais, podendo deste modo mandar matar, enviar para o exlio e proceder
confiscao dos bens dos suspeitos ou dos seus inimigos pessoais. Este abuso de poder era mais
evidente, mais sistemtico, quando visava o Senado. Tendo eliminado muitos dos seus membros, no
os substitua, procurando enfraquecer a instituio e no a consultando com a regularidade que era
hbito dos seus antecessores. Assim, governava sobretudo com conselheiros privados, tomando as
decises relativas guerra e paz, aos tratados e s alianas, sem envolver as Assembleias Populares e
o Senado (Liv. 1, 49 e D.H. 4, 42, 4).
32
Convm no entanto manter presente que o comportamento dos patrcios face s classes inferiores, na
sequncia do anncio da morte de Tarqunio em Cumas em 495, de acordo com o que se depreende das
narrativas de Tito Lvio e Dionsio de Halicarnasso, muda significativamente, tornando-se violento e
enveredando sistematicamente pelo abuso de poder (o que pressuporia alguma ligao, no mnimo
afectiva, entre Tarqunio e os pobres). Ver a esse propsito Liv. (II, 21), onde se refere que a morte de
Tarqunio o Soberbo provocou uma alegria exagerada aos senadores e que os patrcios comearam a
tratar com desprezo a plebe, junto da qual se tinham mostrado at ento to solcitos.
22
diferentes reis de polticas que de facto tinham sido adoptadas ou defendidas pelos seus
longnquos sucessores republicanos. Assim, Srvio Tlio teria sido assimilado com o
objectivo de proporcionar aos polticos contemporneos dos analistas dos ltimos
sculos da Repblica um patrocnio antigo e prestigioso to depressa a um chefe
popularis como a um representante dos seus oponentes optimates
33
.
A crise que antecede a criao da Repblica, por outro lado, no deve ser vista
unicamente como resultante de um processo de crescimento que atrai novos habitantes,
cujas actividades so fundamentalmente urbanas. Esse processo de crescimento ter
tambm tido uma componente rural, associada a expanso territorial, a qual poder no
ter tido as caractersticas precisas que a tradio literria lhe d, de conquista, mas
poderia ter resultado de choques de maior ou menor envergadura envolvendo grupos
gentlicos com laos pouco firmes a cidades-estado vizinhas. A integrao de tais gentes
na civitas romana poderia em alguns casos ter derivado de uma opo prpria,
confirmando a mobilidade social horizontal que alguns autores tm defendido como
sendo uma caracterstica do mundo etrusco-lacial no perodo arcaico e que funcionaria
como complementar dos sinecismos do incio do perodo, ou poderia ter um carcter
menos voluntrio, derivando de uma situao de inferioridade face a outras gentes ou
civitas, assumindo assim uma conotao de sinecismo forado
34
. Conforme j referido,
o perodo frtil em movimentaes de bandos armados, cujos condottieri s
dificilmente no tero sido os chefes dos prprios grupos gentlicos e cujas guerras,
supostamente privadas, no tero certamente deixado de criar situaes desestruturantes
para os vencidos. Em particular, as clientelas de tais grupos, frequentemente libertas da
fides vinculativa gens, tero engrossado as fileiras de migrantes e reforado os
contingentes urbanos que posteriormente haveriam de constituir uma parcela
significativa das massas plebeias dos primeiros tempos da Repblica
35
.

*
* *

33
POUCET 2000, pp. 319-320 e GABBA 1996, pp. 144-145 e 156, nota 41. Na Repblica Tardia,
populares e optimates eram termos utilizados para designar faces ou partidos que se apoiavam
nas instituies populares (o primeiro) ou que tinham posies conservadoras, aristocrticas, e se
apoiavam no Senado (o segundo).
34
Exemplo de sinecismo forado seria o relativo a Alba Longa e outras cidades (ver supra, nota 12),
enquanto opo voluntria seria a de pio Cludio que teria abandonado a nao sabina, com os seus
cinco mil gentiles e clientes, j no incio do perodo republicano, para integrar Roma (Liv. 2, 16; D.H.
5, 40, 3-5; Plu. Publ. 21, 4-10).
35
TORELLI 1988, pp. 241-244 e 257-261.
23

De entre as vrias situaes intermdias entre a Monarquia e a Repblica que os
modernos tm apresentado como reconstrues histricas do perodo figuram as que
derivam da aceitao da autenticidade da lex uetusta que Tito Lvio
36
refere em ligao
com as pesquisas do antiqurio Cincius
37
. Refere essa lei que anualmente, a 13 de
Setembro, o praetor maximus deveria cravar um prego numa parede do templo de
Jpiter Capitolino (o que poderia ter uma funo de contagem do tempo, servindo de
calendrio, ou uma funo apotropaica, procurando esconjurar ameaas do tipo
epidmico), colocando-se a questo de saber quem era, eventualmente j em 509 a.C.,
esse personagem. Praetor era, para os contemporneos de Augusto, a designao dos
magistrados da ordem judiciria mas eles tinham conhecimento da maior abrangncia
do termo em tempos mais recuados, quando ele possua um sentido de primeiro
magistrado, equivalendo em particular a cnsul (e aqui reencontramos a concepo
revolucionria, que a da tradio literria, que foi defendida por Mommsen e que mais
modernamente contou com o apoio, entre outros, de Arnaldo Momigliano
38
). Assim,
praetor maximus poderia ser uma expresso genrica que designasse o cnsul que a 13
de Setembro detivesse a autoridade suprema (tais funes seriam assumidas em
rotatividade mensal pelos dois cnsules) ou um ditador
39
em funes ou ainda um
interrex ou outro magistrado na falta ou na ausncia de cnsules. Poderia ainda traduzir
a inteno do legislador de prover a uma situao de eventual alterao constitucional.
As crticas a uma tal interpretao so muitas e variam entre as que tm base gramatical
(maximus ser um superlativo e no poder ser aplicado aos dois cnsules, o que exigiria
o comparativo maior) e as que assentam numa lgica de base lingustica geral (a lngua

36
Liv. 7, 3. Jacques Heurgon julga ter razes para crer que Cincius ter copiado a lei no Capitlio antes
do incndio de 83 a.C., o que lhe concederia um estatuto de documento epigrfico, anterior portanto
formao da tradio literria (HEURGON 1967, p. 105). Arnaldo Momigliano, escrevendo alguns
anos mais tarde e conhecedor do trabalho de Heurgon, mesmo sem insistir na tese precedente de que o
texto da lei poderia ter sido deformado ao longo dos tempos em funo da fantasia dos analistas e
eruditos, chama a ateno para os factos de que ela teria data incerta e ser de difcil compreenso,
mesmo para os eruditos do sculo de Augusto, dado tratar-se de latim muito arcaico (MOMIGLIANO
1969, pp. 314-315).
37
A no confundir com Cincius Alimentus, analista contemporneo de Fbio Pictor.
38
MOMIGLIANO 1969, pp. 314-315.
39
O primeiro ditador que a tradio literria documenta (em 501 ou 500 a.C.) foi Tito Lrcio, secundado
por Esprio Cssio na qualidade de magister equitum (comandante da cavalaria). O ditador era um
magistrado de carcter extraordinrio, cuja nomeao era decidida pelo Senado e entregue a um dos
cnsules em exerccio. Este devia designar o ditador nessa mesma noite aps ter tomado os auspcios, a
escolha s podendo incidir sobre um antigo cnsul. Em seguida o ditador escolhia o magister equitum e
ambos exerciam funes, conforme j referido (supra, nota 28), durante um mximo de seis meses.
Este magistrado extraordinrio era precedido de 24 lictores, com fachos que incluam os machados, o
que simbolizava uma autoridade absoluta (no sujeita a provocatio).
24
latina no teria na poca capacidade de exprimir um tal grau de abstraco) ou numa
lgica de construo legislativa constitucional (os regimes polticos no prevem
situaes em que se tornam caducos). Tais crticas conduziram defesa de uma
interpretao em que praetor maximus seria o ttulo preciso, oficial, de um magistrado
tendo em particular como encargo cravar o prego. neste ponto e na existncia da
magistratura no perodo real que Gjerstad, Hanell e Werner
40
convergem, embora
divirjam noutros aspectos que respeitam s funes do referido praetor. Tambm
Jacques Heurgon converge nesse ponto, defendendo a existncia de uma pluralidade de
pretores e uma equivalncia com o sentido geral de magistrado, excluindo portanto que
as respectivas funes estivessem limitadas ao domnio militar
41
(como o faz Werner).
No outro plo interpretativo, que entendia praetor maximus como uma mera
expresso genrica, destaca-se a proposta de De Sanctis segundo o qual tambm os
pretores existiriam j desde o perodo da decadncia da autoridade real, sendo os
comandantes dos contingentes militares fornecidos pelas trs tribos originais e
constituindo auxiliares do rei. Tendo sobrevivido queda da Monarquia, ter-se-ia criado
o hbito de dividir entre eles as diferentes atribuies que at ento pertenciam ao rei,
introduzindo-se progressivamente uma especializao de funes, nomeadamente entre
o que permanecia na cidade para administrar a justia e os outros dois que ficavam
encarregados do comando das tropas em campanha (o que portanto afasta tambm esta
interpretao da concepo revolucionria da tradio literria). Esta concepo, que
teve inmeros seguidores embora com a introduo de alteraes de pormenor, permitia
em particular explicar o surgimento do consulado dual, derivado precisamente da
diviso do comando militar entre os referidos dois pretores
42
.
A transio entre a Monarquia e o regime republicano incluiu a transformao do rei
tradicional num rex sacrorum (o qual, conforme referido acima, poder j ter surgido
com a reforma centuriata de Srvio Tlio) desprovido em primeiro lugar das

40
Ver supra, nota 21, em particular a interpretao de Krister Hanell segundo o qual o praetor maximus
teria funo de magistrado epnimo.
41
Jacques Heurgon admite que logo aps a expulso de Tarqunio se tenham criado dois praetores
maximi, uma medida improvisada, uma criao emprica (tal como a evoluo posterior at ao
consulado), ditada pelas circunstncias e no uma criao apriorstica de juristas. A magistratura dual
justificar-se-ia por um pacto, um compromisso entre interesses divergentes patrcios e plebeus ou um
partido etrusco e um partido da independncia , um partido dos Tarqunios e um partido de Porsena ou
ainda um partido da liga latina e um partido do autonomismo romano com atribuio a cada parte de
uma representao equilibrada e de um controlo recproco. Um tal compromisso permitiria em
particular explicar a existncia nos Fastos dos nomes etruscos e plebeus a par dos patrcios
(HEURGON 1967, pp. 110-112 e 123-127).
42
DE SANCTIS 1907, vol. I, pp. 408-410 e HEURGON 1967, pp. 108-110.
25
precedentes funes polticas e militares (no s desprovido, mas igualmente interdito
de acumular com funes de tal natureza; este fenmeno encontrado em vrias outras
cidades latinas e etruscas e tem analogia com casos contemporneos gregos e com
exemplos histricos mais recentes como o da monarquia merovngia, certas fases do
imprio chins e o shogunato japons
43
) e depois, progressivamente, das prprias
funes religiosas. A sua existncia demonstra a preocupao na manuteno de uma
certa continuidade, garantindo a preservao de alguns ritos celebrados pelo rei, e, ao
mesmo tempo, a clara inteno de manter tal personagem sem poder efectivo
44
. disto
prova o modo como era escolhido (pelo pontifex maximus, a partir de uma lista de
nomes patrcios que lhe era submetida, e no, como o rei que o precedeu, eleito nos
comitia curiata), como era inaugurado (em cerimnia com a presena dos comitia
calata em funo passiva de testemunho) ou ainda pela restrio inabitual no
enquadramento jurdico romano de a sua posio ser incompatvel com a de magistrado
ordinrio. Acresce a estas razes o facto de uma primazia inicial nas funes religiosas
ter passado posteriormente ao pontifex maximus.

*
* *

A destruio pelo fogo de vrios espaos pblicos no final do sculo VI tem sido
apresentada como argumento a favor de uma forte convulso que teria derrubado a
Monarquia e instaurado a Repblica. Em particular, a destruio e a no reconstruo
posterior do santurio de SantOmobono cujo culto estaria associado autoridade
carismtica dos ltimos dois reis durante um perodo superior a cem anos constituiria
um indicador de que teria havido um golpe de estado dirigido pela oligarquia gentlica

43
Ver tambm CORNELL 1995, p. 236.
44
As escavaes do Foro Romano na rea da Regia, o edifcio onde o rex sacrorum oficiava, tm
influenciado as discusses sobre as origens da Repblica, nomeadamente aps a sugesto de que, no
final do sculo VI, o conjunto de templos destrudo pelo fogo teria sido substitudo por um edifcio de
tipo completamente novo, a Regia precisamente (BROWN 1967, pp. 47-64). O facto de o edifcio ter
sido expressamente construdo para o exerccio de novas funes o exerccio de um culto pelo rex
sacrorum - parecia indicar que profundas transformaes se teriam dado na altura, o que confirmaria a
verso da tradio literria sobre a fundao da Repblica nesse perodo. Frank Brown ter contudo
modificado posteriormente a sua opinio sobre o assunto, admitindo que a Regia dita republicana
constituiria apenas o mais tardio de uma srie de edifcios similares na mesma rea, embora a sua
estrutura se mantivesse inalterada at ao final da Repblica, no obstante sucessivas reconstrues.
Segundo Tim Cornell esta nova perspectiva sobre a Regia tiraria fora ao argumento referido mas, em
conjunto com uma srie de outras consideraes respeitantes rea sacra envolvente, reforava a
hiptese de os ltimos dois monarcas terem sido tiranos e terem j ento reduzido o rei a uma funo
meramente cerimonial (CORNELL 1995, pp. 239-241).
26
contra um tirano populista
45
. Uma interpretao deste tipo, ligada a acontecimentos do
foro interno do Estado Romano e em ltima anlise relacionada com a crise social
derivada da expanso econmica do sculo VI, credvel e merecedora de uma
investigao mais profunda. Contudo, tais dados do registo arqueolgico no podem ser
opostos a interpretaes alternativas das transformaes polticas do perodo como por
exemplo as apresentadas por Gjerstad, Hanell e Werner. Esses dados podem mesmo ser
compatibilizados com acontecimentos associados a intervenes de foras militares
exteriores, como o caso dos acima referidos bandos armados chefiados por condottieri
ou mesmo a invaso etrusca de Lars Porsena. Tal como a evoluo poltica interna no
final do sculo VI, e sobretudo na primeira metade do sculo seguinte, ter sido
profundamente influenciada pelas relaes de Roma com os Latinos e pelas repetidas
ameaas e ataques provenientes dos emergentes povos das montanhas
46
.

45
CORNELL 1995, p. 237-238.
46
Ver infra, pp. 41-55.
27



CAPTULO 3

OS ETRUSCOS, OS LATINOS E OS
PRIMEIROS TEMPOS DA REPBLICA




A expanso de Roma na direco do Lcio, de acordo com a tradio literria,
inicia-se com Tlio Hostlio (submisso de Alba, com integrao dos notveis no
Senado e da populao no corpo de cidados)
47
e prossegue sob Anco Mrcio com
sinecismos impostos a outras cidades latinas (Politrio, Tline, Ficana e Medlia)
48
.
Com Tarqunio Prisco referem-se guerras contra os Latinos, com a conquista de Apolas
e a submisso de todo o Lcio. J no que respeita aos Etruscos, referncias da mesma
natureza s surgem com Anco Mrcio (manuteno das salinas da foz do Tibre em
disputa com Veios
49
, de que j Rmulo se teria apossado) e sob o primeiro dos
Tarqunios, em que se fala de submisso de Etruscos e Sabinos. Sob Srvio Tlio, em
que a linguagem mais precisa, destaca-se uma guerra contra os Etruscos com
confiscao de terras (a Veios, Cere e Tarqunia) e sua distribuio a novos cidados
50
.
com as referncias expanso sob Tarqunio Prisco e a propsito dos Latinos que
Tito Lvio e Dionsio de Halicarnasso introduzem os termos de submisso e

47
Liv. 1, 28-30.
48
Liv. 1, 33. No h contudo qualquer referncia a novas integraes no Senado.
49
Liv. 1, 15 e 33 e D.H. 2, 55, 5-6 e 3, 41, 1-3.
50
Existem referncias na tradio literria a guerras nos primeiros reinados com os povos vizinhos cuja
identificao com polticas deliberadas de expanso contudo problemtica. Para alm da questo geral
da validade histrica dessa tradio, haver ainda que atender ao facto de que em pocas to recuadas
essas guerras consistiriam provavelmente em meras aces de pilhagem e reaces s mesmas. No
ser contudo de excluir, nesses primeiros tempos, a existncia de um primitivo processo de expanso
por parte dos Estados etruscos vizinhos em formao e as consequentes reaces romanas. Ver Liv. 1,
35-38 e 42 e D.H. 4, 3, 1-3; 4, 9, 2; 4, 27; 4, 46, 3.
28
supremacia ou soberania, distinguindo-os de conquista
51
. O reconhecimento de
que Roma se encontrava cabea da confederao latina, derivado da construo do
templo de Diana no Aventino com fundos provenientes das cidades do Lcio
52
,
traduzir certamente, numa perspectiva de maior rigor e significado poltico, essa
expanso de Roma que no se entendia como de conquista. alis no mesmo sentido
que devero ser compreendidos os tratados que mais tarde Tarqunio o Soberbo vir a
celebrar com os Latinos. Roma teria assim sucedido a Alba, a antiga capital federal dos
Latinos. Contudo, segundo Theodor Mommsen, Roma, diferentemente de Alba,
membro da prpria confederao e cuja preeminncia era honorfica no fundamental,
formava um Estado parte que exercia um verdadeiro domnio, um protectorado, sobre
o conjunto dos Estados da referida confederao, assumindo no entanto o compromisso
de no formar uma aliana separada com nenhum deles. Roma deixava os
representantes das cidades latinas deliberar entre eles sobre os seus assuntos internos,
contentando-se com um lugar de honra quando da celebrao das festas federais. Em
termos de relaes com o exterior, nomeadamente em caso de guerra, no parece que os
tratados tenham interditado, tanto a Roma como aos Latinos, uma iniciativa blica
ofensiva. Mas, quando tinha lugar uma guerra que envolvia toda a confederao, as
decises eram tomadas por um conselho federal, o exrcito comum era constitudo por
dois contingentes, um romano e outro latino, de fora semelhante, e o comando superior
alternava entre Romanos e Latinos
53
.
Esta sntese de Mommsen suficientemente vaga para poder respeitar a um perodo
bastante extenso mas curiosamente demasiado precisa nos seus termos a manuteno
de um relacionamento poltico estvel para que possa ser aceite como uma realidade
imutvel atravs das vicissitudes que afectaram Roma e os Latinos durante longos
perodos da Monarquia e dos primeiros tempos da Repblica.
De acordo com muitos acadmicos, a base das sucessivas federaes polticas que
uniram os Latinos, para alm da lngua comum, ter sido a persistncia da influncia da
organizao tribal como memria de um perodo pr-urbano, mantida atravs da
celebrao de festivais inter comunitrios e da realizao de conferncias,
nomeadamente visando a partilha de campos de pastagens e a discusso da paz e de

51
Liv. 1, 38, D.H. 4, 3, 1-3; 4, 9, 2 e 4, 46, 1 e 3.
52
O templo de Diana no Aventino ter sido edificado em associao com os povos do Lcio (Liv. 1, 45 e
D.H. 4, 26). De acordo com Dionsio de Halicarnasso ter-se- estabelecido um tratado entre os Latinos,
sendo as despesas da construo do templo divididas entre as cidades contraentes.
53
MOMMSEN 1854, pp. 87-90
29
planos de pilhagem. A realizao de sacrifcios comuns anuais aos deuses ancestrais, a
existncia de um mito de origem comum, uma comunidade exclusiva do casamento
legal e os privilgios de comrcio inter comunitrio eram outros tantos elementos de
unidade que perduraram para alm dos entendimentos meramente polticos
54
. Andreas
Alfldi, com a sua tese, diversa da de Mommsen, de que Roma era, previamente a 338
a.C.
55
, apenas um membro entre outros da Liga Latina, embora potncia hegemnica a
partir dos tempos do Decenvirato (cerca de 450 a.C.), introduz um forte elemento de
dvida sobre uma parte considervel da construo tradicional da histria arcaica da
cidade, pondo nomeadamente em questo a supremacia que teria sido alcanada no
tempo dos reis etruscos (os dois Tarqunios e Srvio Tlio). Em particular, a perda da
primazia por parte de Alba seria sobretudo devida emergncia de outros centros com
vantagens estratgicas em termos de localizao face evoluo econmica e social de
toda a regio
56
e no devido a uma pretensa conquista e destruio por parte de Roma
57
.

54
ALFLDI 1965, pp. 1-5
55
Momento em que Roma dissolve a Liga Latina e extingue os privilgios que eram comuns a todos os
Latinos: os direitos, para cada indivduo de, relativamente a qualquer outro cidado de uma cidade da
Liga, estabelecer contratos comerciais, legalizar um casamento com total proteco dos direitos de
paternidade e disposies testamentrias, transferir livremente o seu domiclio para outra cidade e
recuperar os seus direitos civis e propriedades (em caso de exlio voluntrio ou sendo antigo prisioneiro
de guerra) quando de volta ao seu lugar original de residncia (ver, por exemplo, ALFLDI 1965, pp.
413-416).
56
ALFLDI 1965, pp. 243-246. Alba nunca teria sido um centro urbano importante, sendo a sua
preeminncia de natureza tribal, diversamente do que a historiografia romana do sculo III a.C. e
posterior aparentemente veio a admitir: uma cidade-estado hegemnica. Por outro lado, segundo ainda
Alfldi, existiriam provas arqueolgicas de que Alba continuava a ser um centro populacional com
alguma importncia bem posteriormente pretendida conquista e destruio por parte de Roma.
57
A supremacia de Roma, de acordo com a tradio literria, instituda, num primeiro momento, aps a
vitria dos Horcios sobre os Curicios (D.H. 3, 19-20 e Liv. 1, 25); posteriormente, na sequncia da
destruio de Alba e da transferncia de notveis e populao para Roma e aps a traio do ditador (ou
general) Mtio Fufcio no decurso da batalha contra Veios e Fidenas (D.H. 3, 23-31 e Liv. 1, 28).
Dionsio de Halicarnasso d uma cor helnica discusso que precede a luta dos trigmeos, colocando
Fufcio a justificar a preeminncia de Alba (D.H. 3, 10, 3-6) pela sua condio de cidade de origem
(face a Roma, que no passava de uma colnia de Alba), pela pureza de raa (contrariamente aos
romanos, que tinham admitido no seu seio e atribudo a cidadania a todo o tipo de imigrantes, incluindo
brbaros) e pela continuidade dos costumes e tradies (em comparao com Roma, em que
imperavam a desordem e a falta de disciplina, a confuso e a luta de faces). Tlio Hostlio
desvaloriza os argumentos de Fufcio, por um lado pondo em destaque a prpria condio de Alba
enquanto colnia de Lavnio, por outro realando que a mistura de raas e a luta de faces, longe de
constiturem motivo de vergonha, eram causa de orgulho e estavam na base do prprio poderio romano
(D.H. 3, 11, 1-9). Esta discusso sobre a hegemonia uma questo recorrente no pensamento grego e j
aparece em Hdt. 7, 158-161, a propsito da coligao grega anti-persa. uma matria que discutida
em profundidade em GALVAGNO 2000, 35-48, que considera a passagem de Herdoto como
anacrnica. Tratava-se ento de saber quem deveria, numa perspectiva tico-poltica, comandar as
foras gregas, questo em que Herdoto ope o poder (Glon, de Siracusa) tradio (Atenas e
Esparta). Ora esta controvrsia de actualidade no mundo grego que antecede a guerra do Peloponeso
(portanto dcadas mais tarde), perodo em que Herdoto escreve, tratando-se ento de aduzir
argumentos a favor da hegemonia de Esparta (a tradio, a histria antiga) ou de Atenas (a fora, os
meios, o poder). Segundo Galvagno, os argumentos a favor da hegemonia de Atenas teriam sido
30
Lavnio teria emergido como o novo centro latino, em substituio de Alba, no perodo
da ocupao etrusca do Lcio
58
, dada a sua localizao sobre a principal linha de
comunicaes entre a Etrria do Sul e a Campnia (num momento em que o territrio
latino se estendia ainda, dado a invaso dos Volscos s se ter verificado posteriormente,
at fronteira com a Campnia) e a importncia que ter assumido o comrcio etrusco
atravs da plancie.

*
* *

As cidades desta Etrria Meridional nomeadamente Cere, Veios, Tarqunia,
Vulceios e Volsnios tero sido aquelas que, no decorrer dos sculos VIII a V a.C.,
sofreram um processo de evoluo econmica e social mais articulado em redor do
comrcio e dos desenvolvimentos urbanos
59
. Ter sido o perodo de formao das
cidades-estado nesta rea geogrfica, que ter ainda visto um crescimento da influncia
das gentes, reforadas no s pela unio das famlias em funo do culto do antepassado
comum mas tambm pela agregao de clientelas que, por uma ou outra razo, so
integradas nas estruturas gentlicas. um perodo em que pequenas aldeias vizinhas se
unem volta de um local central (sinecismo), as populaes (em particular as
aristocracias) constituem residncia nas cidades e estas expandem a sua influncia
poltica atravs de vastas reas. Num primeiro momento, o poder econmico dos
prncipes, das grandes famlias, cresce desmesuradamente e cria excedentes que vo

esgrimidos pelos sofistas e no contariam com o acordo de Herdoto, intelectualmente da gerao
anterior, que defenderia a tradio.
58
De acordo com ALFLDI 1965, pp. 240, essa ocupao ter tido incio cerca de 650 a.C.. Os mapas 1
a 4, infra, pp. 43 a 47, do uma ideia da localizao das cidades referidas e da sua integrao no Lcio e
Itlia Central.
59
Aps vrios sculos em que se assistiu separao das actividades agrcolas, prprias das culturas
sedentrias de plancie e de encosta, das de pastoreio, cada vez mais baseadas na montanha e
subalternas, em termos econmicos, das primeiras. Foi alis o momento em que se ter processado a
privatizao do meio de produo bsico, a terra. Em termos sociais, a clula fundamental ter passado
a ser a famlia nuclear alargada, organizao patriarcal que tem sua cabea o paterfamilias, guerreiro
e sacerdote dos cultos familiares que representam o cimento ideolgico da clula. na comunidade de
famlias centrada na aldeia que vo apoiar-se as actividades guerreiras que conduziro conquista de
mais terras e submisso dos vizinhos, precoce afirmao de alguns centros relativamente a outros e
rarefaco progressiva do habitat disperso. tambm o momento em que a concentrao de riquezas
assina o acto de nascimento das aristocracias etruscas (TORELLI 1981, pp. 47-56). Na origem destas
riquezas teria estado no somente a prosperidade agrcola para a qual o domnio das tcnicas
hidrulicas da irrigao e da drenagem pelos engenheiros etruscos ter sido fundamental mas tambm
a descoberta e a explorao de numerosos recursos mineiros em ferro, cobre e estanho, as quais
explicariam uma espcie de industrializao primitiva da Etrria e a sua entrada na Histria como
grande potncia (HEURGON 1969, pp. 105-107).
31
alimentar um comrcio de importao de matrias primas, de armas, de artigos de luxo,
de artigos de prestgio.
Este processo que ter constitudo um primeiro movimento da expanso etrusca e
que, relativamente a cada cidade, tem lugar no territrio que lhe contguo at atingir o
limite de expanso das cidades (levando a contenciosos entre os grupos aristocrticos
para a posse e desfrutamento dos territrios conquistados) que lhe so vizinhas
prossegue durante dcadas, aprofunda-se e em breve v-se apoiado por um processo
paralelo de urbanizao que justifica a afluncia de trabalhadores especializados e
indiferenciados s cidades e um crescimento contnuo das populaes urbanas
60
.
Formam-se novas realidades sociais e surgem novas formas de criao de riqueza. As
cidades, face a tal surto demogrfico diversificado, passam a investir em santurios
61
,
em templos, em infra-estruturas urbanas.
Um segundo movimento nesse processo de expanso tem lugar em territrios que
so exteriores Etrria propriamente dita, designadamente a plancie do P e a
Campnia. O Lcio ter sido marginalmente atingido por essa expanso, sobretudo
devido a razes geo-estratgicas ligadas expanso para a Campnia que requeriam o
controlo das vias terrestres de comunicao, no tendo resultado dessa expanso a
criao de grandes centros urbanos
62
.
Um terceiro movimento de expanso ter sido fundamentalmente associado a
interesses comerciais ou de rapina em particular o corso martimo e ter abrangido
choques entre as prprias cidades etruscas (ou etrusquizadas, como Roma, Faleros,
Fidenas e Capena) ou deslocaes de grandes exrcitos. o caso da invaso de 524 a.C.
que foi travada por Aristodemo de Cumas, cidade grega da Campnia, a invaso de

60
Ver, para mais detalhes, TORELLI 1981, pp. 105-137 e TORELLI 1990, p. 193.
61
Como frequentadores dos santurios havia comerciantes, artesos, estrangeiros, servos e antigos servos,
de um modo geral aqueles estratos sociais que correspondiam plebe romana e que nos santurios
frequentemente situados em reas extra-urbanas com a presena de divindades de origem oriental
encontravam uma maior integrao do que nas instituies mais especficas da polis. A um certo tipo
de servido imposta num dado momento pelos prncipes, pelas aristocracias, opunha-se agora a
proteco dos santurios, dos templos, que ia at concesso do direito de asilo. Estas novas formas
pblicas das ideologias religiosas vo-se sobrepondo s privadas que tinham os seus ncleos mais
fortes nos palcios gentlicos e em breve os prncipes, no seu esforo para manter a supremacia das
gentes, recorrem a essa novas formas, aceitando implicitamente o primado dos cultos colectivos e
construindo genealogias fictcias que fazem ascender as suas origens a deuses, heris ou outra figuras
mticas, gregas fundamentalmente, sobretudo aquelas que a tradio relaciona com a Itlia (TORELLI
1981, pp. 139-181).
62
Alfldi refere apenas a ocupao de um centro fortificado Preneste e d conta de presenas noutros
centros, entre os quais Tsculo cujo nome teria mesmo origem etrusca -, Tbur, Gbios, Lavnio,
rdea, Solnio, Strico, Velitras, Priverno, Tarracina e vrios outros pontos na costa do Lcio e na
regio pontina (ALFLDI 1965, pp. 186-192).
32
Porsena vinte anos mais tarde e de eventuais conquistas de Roma, ainda no decorrer do
sculo VII por Tarqunia e no incio do sculo VI por Vulceios
63
.
neste contexto de transformao econmica e social que surge uma perturbao
em toda a rea de supremacia etrusca que habitualmente conhecida como a crise do
sculo V a.C.. uma crise que atinge a pujana econmica dessas sociedades, coloca
um travo forte mobilidade social at ento prevalecente
64
e pe em causa os regimes
polticos existentes nas diferentes cidades-estado.

*
* *

63
A conquista de Roma por etruscos uma tese defendida por vrios acadmicos j desde o sculo XIX.
Em particular, Alfldi considera que o domnio da cidade, dado tratar-se de uma posio estratgica em
termos de comunicaes e transporte de mercadorias, foi disputado por vrios potentados etruscos.
Assim, Tarqunia, Cere, Vulceios, Veios e Clsio t-la-o sucessivamente ocupado, em alguns casos
militarmente (ALFLDI 1965, pp. 193-235). No parece contudo que existam elementos claros, em
termos arqueolgicos ou de tradio literria, que permitam a confirmao de um domnio etrusco
sobre Roma durante o perodo dos ltimos trs reis da tradio literria. No se confirmaria qualquer
processo de conquista, qualquer imposio de condies a Roma na sequncia de afrontamentos
armados entre exrcitos etruscos e romanos at invaso de Porsena. O mais provvel que as
referidas influncias das cidades do norte ou do sul da Etrria tenham existido mas mais como
resultado de convergncia de interesses, eventualmente determinados ou influenciados por
afrontamentos internos prpria cidade de interesses comerciais e fundirios. Mario Torelli, por
exemplo, considera que o domnio etrusco sobre o Lcio no mais do que um preconceito que v
domnio poltico onde apenas h mobilidade social horizontal derivada do carcter cosmopolita das
aristocracias arcaicas (TORELLI 1981, pp. 197-198). Para Aurelio Bernardi, por outro lado, no de
excluir que os trs reis, cabea de milcias pessoais, se tenham imposto com golpes de mo, contando
com apoios e conivncias romanas nos estratos sociais de imigrao ou formao mais recente, em
particular etruscos (BERNARDI 1988, p. 198). Carmine Ampolo, por seu lado, interpreta o perodo
tradicionalmente atribudo aos trs reis (dos ltimos decnios do sculo VII at cerca de 500) como
dominado por uma dinastia de Tarqunios (que provavelmente teriam sido mais do que dois) e no qual
teria havido uma fractura representada pelo domnio de Srvio Tlio ou mesmo outros chefes de
bandos (como os irmos Vibena e Mastarna, este ltimo identificado ou no com Srvio Tlio), os
quais prefigurariam o prprio Porsena (AMPOLO 1988, pp. 205-218). Momigliano, finalmente,
considera que o poder exercido pelos Tarqunios era um poder exercido por estrangeiros mas no
constitua de modo algum uma subservincia a outra cidade. Roma teria sido, no decurso do sculo VI,
uma cidade independente e comparativamente poderosa que s ter conhecido aquele tipo de sujeio
no processo de transio entre a Monarquia e a Repblica (MOMIGLIANO 1969, pp. 307-308).
64
Trata-se nomeadamente de movimentos de pessoas e de grupos das origens mais variadas e dos nveis
sociais mais diversos que convergem sobretudo para as cidades de maior ndice de desenvolvimento.
Esse movimento envolve, segundo Torelli, personagens eminentes da Sardenha, mercadores fencios e
gregos e ceramistas eubicos, mas tambm aristocratas de diversas origens, entre os quais o corntio
Demarato, que se estabelece em Tarqunia e teria desposado uma nobre local, casamento que teria dado
origem a um dos reis de Roma, Tarqunio Prisco. A prpria deslocao, posteriormente, de Tarqunio
para Roma, assim como a mais tardia (em 495 a.C.) da gens sabina dos Cludios tambm para Roma,
so exemplos conhecidos de mobilidade horizontal no interior das classes dirigentes (TORELLI 1981,
pp. 132-137). Por outro lado, as novas formas de produo de riqueza, para alm da terra e da criao
de gado, tero, em perodo longo, posto em causa o prestgio antes incontestado das gentes. Agora,
sobretudo com as reformas de Srvio Tlio, os membros destas e os novos estratos populacionais
encontravam-se juntos no exrcito, com armas adquiridas em funo das respectivas fortunas pessoais.
E o rei j no era unicamente expresso de uma federao dos interesses gentlicos, mas era igualmente
expresso daqueles novos grupos, tomando com maior independncia as suas decises (BERNARDI
1988, p. 199).
33

Um dos elementos dessa crise, porventura o mais visvel, a alterao do
relacionamento entre estas sociedades opulentas, com uma organizao poltica
avanada, e os povos vizinhos que habitavam as montanhas do interior da pennsula e
que aparentemente tinham como ocupao principal a pastorcia. Tendo at ento
suportado a expanso das poleis com uma reaco que presumivelmente ter variado
entre a passividade e uma resistncia sem consistncia, essas tribos de montanha tero
progressivamente, a partir do final do sculo VI, encontrado motivaes e foras para se
afirmarem de um modo mais activo. Entre essas motivaes poder ter estado a menor
permeabilidade das cidades, relativamente ao passado, integrao de indivduos
provenientes do seu exterior, comportamento esse em princpio causador de fortes
presses demogrficas nas referidas tribos.
Outro elemento daquela crise ter sido o mal-estar interno derivado das
transformaes profundas que atingiram essas sociedades e que em particular ter
provocado a reaco das organizaes gentlicas contra os novos estratos populacionais
e contra a respectiva influncia poltica. A prpria alterao dos padres de consumo,
implicando nomeadamente a transferncia de recursos que antes eram destinados aos
grandes conjuntos tumulares e a outros destinos sumpturios privados para
investimentos de natureza pblica
65
como a construo de templos e infra-estruturas
urbanas, frequentemente referida como um dos parmetros importantes dessa crise.
As invases de Volscos e quos do sul e leste do Lcio tero tido incio no final do
sculo VI e podero por isso traduzir um dos movimentos de reaco das acima
referidas tribos de montanha. O ataque a Cumas, em 524 a.C., de Etruscos do norte e
grupos brbaros
66
(incluindo mbrios e Dunios) poder tambm, de algum modo,
traduzir esse mal-estar dos povos que viviam margem dos territrios etruscos.

65
Os recursos destinados a investimentos pblicos parecem ter tido fundamentalmente origem, no caso de
Roma e segundo a tradio literria, nos saques provenientes das conquistas (por exemplo Liv. 1, 53 e
55 e D.H. 4, 50, 3). De um modo mais geral, e dada a importncia crescente do comrcio, provvel
que as cidades, eventualmente atravs de direitos impostos ao trnsito de mercadorias ou da
implantao de monoplios (a produo de sal, por exemplo), tenham de facto diversificado tais
origens de recursos (ou que as construes, nomeadamente as de templos e de santurios, tenham sido
directamente suportadas por fundos privados). De qualquer modo, no caso de Roma e ainda de acordo
com a tradio literria, os choques de interesses entre a aristocracia e os novos estratos populacionais
eram j manifestos no perodo monrquico (por exemplo Liv. 2, 1) e evidentes nos primeiros tempos da
Repblica (luta entre patrcios e plebeus). Por outro lado e isto diz respeito sobretudo a investimentos
em infra-estruturas urbanas do tipo dos que foram levados a cabo no Foro Romano, indispensveis ao
crescimento urbano de grandes metrpoles as polticas centralistas associadas ao poder tirnico que
asseguraram numa primeira fase uma tal orientao, podero ter sido, nesse perodo de crise, objecto de
fortes restries.
66
D.H. 7, 3-4.
34
Observe-se a esse propsito que Cumas era uma cidade grega da Campnia, regio em
que os Etruscos estavam tambm implantados, sendo possvel a existncia de
divergncias, rivalidades, entre as respectivas cidades e os gregos, ou, mais
simplesmente, uma mera tentativa de pilhagem a que os prprios Etruscos locais seriam
estranhos
67
.
A invaso etrusca comandada por Porsena, rei de Clsio, vinte anos mais tarde
68
,
que a tradio literria atribui ao pedido de socorro de Tarqunio aps a sua expulso
mas que diferentes acadmicos tm vindo a considerar ter tido outras motivaes
69
,
poder, por outro lado, estar relacionada com uma ameaa, real ou potencial, sobre as
vias de comunicao que, atravessando o Lcio, ligavam o curso mdio do Tibre ao
interior da Campnia, onde precisamente existiam fortes interesses das cidades do norte
da Etrria. Essa ameaa poder ter sido constituda pela instabilidade gerada pela

67
Relativamente ocupao etrusca de vrias reas da Campnia, nomeadamente das plancies entre
Cpua e Nola (que seria devida s cidades interiores do sul da Etrria, em particular Faleros, Capena e
Veios), entre Salerno e o rio Sele (devida s cidades mais prximas da costa como Cere e Tarqunia) e
no vale do Tanagro, no so conhecidas com rigor as respectivas referncias cronolgicas,
designadamente de incio, mas sabe-se que precedida de implantaes vilanovianas (TORELLI 1981,
pp. 22, 37, 40 e 42-44). Combet Farnoux pretende, com uma ideia que aparentemente lhe vem de J.
Heurgon, que a derrota dos assaltantes de Cumas em 524 a.C. ter levado os Etruscos a fundar Cpua
(COMBET FARNOUX 1957, p. 12), mas parece certo que a respectiva urbanizao seja de data
bastante anterior (TORELLI 1981, pp. 116 e 192-194; ALFLDI 1965, pp. 183-186), embora no
tenha sido clarificada a data de chegada dos Etruscos e mesmo o seu eventual domnio local. De
qualquer modo, a existncia de duas influncias etruscas diferentes na ocupao da Campnia parece
comprovar-se pela utilizao nessa regio de duas variedades do alfabeto etrusco, em que nenhuma
delas seria de Etruscos do norte (TORELLI 1981, pp. 127-128).
68
D.H. 7, 5, 1. De acordo com Tito Lvio esta invaso ter-se-ia dado em 508 a.C., disparidade que est na
base da tese de Alfldi de que a Repblica apenas teria sido implantada em 504 a.C. (data do ataque a
Arcia, segundo Dionsio de Halicarnasso; o ataque a Roma por parte de Porsena e a fuga dos
Tarqunios ter-se-ia verificado j no ano anterior) e de que 509 a.C. teria sido unicamente a data da
consagrao do templo capitolino, data assimilada erradamente pela tradio literria instaurao da
Repblica. Alfldi integra-se assim no conjunto de acadmicos que negam a autenticidade da primeira
parte dos Fastos Consulares, que resultaria de interpolaes feitas cerca de 200 anos mais tarde por
famlias poderosas que procuravam deste modo construir para si um passado honroso. Entre 505 e 504
a.C. teria vigorado um regime transitrio, com o rei a ser substitudo por um magister populi (ditador,
comandante do exrcito, representante de todo o povo), o qual teria como adjunto o magister equitum
(o comandante da cavalaria, representante do patriciado), par esse que mais tarde teria sido confundido
com o par de cnsules e integrado nas listas consulares (ALFLDI 1965, pp. 77-84).
69
A tradio literria (Liv. 2, 6 e 9) coloca a questo do pedido de ajuda por parte de Tarqunio a Veios e
a Tarqunia e mais tarde a Clsio em termos de solidariedade tnica, nacional ou mesmo inter-
monrquica, dada a origem etrusca dos ltimos reis de Roma. Ficaria nesta perspectiva por explicar a
rpida desmobilizao das duas primeiras cidades, cujos laos de tal natureza seriam alis certamente
mais estreitos com Tarqunio do que os de Clsio (a qual, muito mais distante, mobilizou contudo
meios muito mais consistentes), dada a sua proximidade geogrfica e a prpria intensidade do
relacionamento existente. Por explicar ainda o porqu da prpria solidariedade tnica ou nacional,
quando Tarqunio e os seus antecessores teriam, ainda de acordo com a tradio literria, feito guerra
aos prprios Etruscos e lhes teriam imposto a supremacia de Roma. Naturalmente que, mais frente
nas suas narrativas, Dionsio de Halicarnasso e Tito Lvio alteram a motivao de Porsena que passa a
ser colocada em termos de valores quando justificam a reconciliao com Roma (admirao pela honra,
coragem e herosmo dos romanos) e em termos de expanso (criao de um domnio para Arrunte
quando a invaso prossegue com o cerco de Arcia).
35
mudana de regime em Roma ou, de modo mais preciso e directo, pela prpria
movimentao dos Volscos e dos quos, cujo avano para a zona das plancies se ter
verificado, conforme referido, precisamente neste perodo
70
.
Para Combet Farnoux
71
a invaso de Porsena insere-se num contexto de rivalidades
etruscas visando o domnio poltico em Roma e que tiveram o seu incio com Tarqunio
Prisco. O acesso deste realeza teria significado uma influncia acrescida das cidades
martimas, Cere e Tarqunia, sobretudo esta ltima de onde o novo rei provinha, sobre
Roma e sobre os circuitos comerciais que eram controlados atravs desta cidade. Por
outro lado, o assassinato de Tarqunio Prisco em proveito de Srvio Tlio significaria a
passagem de Roma sob o controlo de Vulceios, aliada de Clsio, o que explicaria as
guerras que ento tiveram curso com as cidades etruscas do sul
72
. De novo, com a
substituio de Srvio Tlio por Tarqunio o Soberbo, as boas relaes com as cidades
do sul teriam regressado e ter sido no contexto de uma tal influncia ou de alianas
com essas cidades que o ltimo rei de Roma desenvolveu grandes esforos para
controlar a referida via terrestre entre o curso mdio do Tibre e a Campnia. De
sublinhar, no entanto, que o interesse nesse controlo no seria tanto de Cere, Tarqunia e
Vulceios, que tinham acesso fcil ao mar e portanto a ligaes martimas com a
Campnia, como de Veios e outras cidades situadas nas bacias do Tibre e do Quiana
(afluente do Tibre sobre o qual se situavam Orvieto e Clsio), assim como da prpria
Roma, cujos contactos com essa regio seriam mais frequentes por via terrestre.

*
* *

A crise que afectou Roma e que conduziu queda da Monarquia ter assim sido um
aspecto particular da crise mais geral que atingiu, nesse perodo histrico, o mundo
itlico mais evoludo social e politicamente que tinha o seu centro no pas etrusco. um

70
A historiografia do sculo XIX e posterior tende a ver em Porsena o causador, com a sua invaso, da
queda da Monarquia (apoiando-se sobretudo em Tac. hist. 3.72. e em Plin. nat. 34.139). Tende por
outro lado a ver em Clsio uma potncia regional que aproveita a instabilidade derivada da queda da
Monarquia para ganhar influncia no Lcio, inclusivamente atravs do domnio directo de Roma e
outras cidades latinas, ganhando acesso Campnia a exemplo da invaso de vinte anos antes
(TORELLI 1981, pp. 188-189 e 196)
71
COMBET FARNOUX 1957, pp. 33-42.
72
Liv. 1, 42, 2 e D.H. 4, 27, 2. Estes autores referem que a guerra teve lugar com Veios, Cere, Tarqunia e
toda a Tirrnia, o que Combet Farnoux interpreta como toda a Etrria Martima (COMBET
FARNOUX 1957, p. 35).
36
perodo em que as cidades etruscas do norte se expandem, por uma segunda vez, para a
regio do P
73
mas em que aparentemente encontram dificuldades no sul. Essas
dificuldades conduzem ento ao envio de um poderoso exrcito o exrcito de Porsena
o qual, numa primeira fase, conquista Roma ou impe condies que, no mnimo,
neutralizam poltica e militarmente a cidade.
Esse exrcito toma em seguida a direco da Campnia mas travado e vencido em
Arcia, cidade latina, por uma coligao que inclui foras latinas
74
e um exrcito
enviado pela cidade grega de Cumas, comandado por Aristodemo
75
.
O processo de mobilizao anti-Porsena da federao latina que conduziu ao
confronto de Arcia poder ter constitudo, tal como a prpria implantao da Repblica
em Roma e possivelmente outras alteraes de regime poltico que tero afectado o
mundo latino
76
, um indcio (ou mesmo uma confirmao, dados os precedentes de
movimentaes de grandes exrcitos ou de fortes grupos armados para fora da rea
imediata de influncia das respectivas cidades de origem) de que algo de fundamental
estava em curso de mudana no mundo itlico. Uma coisa de facto o fenmeno
poltico de formao das cidades-estado, desenvolvido atravs da expanso de um
ncleo inicial para a sua vizinhana rural imediata, e os choques armados com outros
ncleos vizinhos concorrentes. Algo de distinto j a expanso comercial, os
desenvolvimentos urbanos e os movimentos demogrficos que lhes esto associados,
com eventuais instalaes de indivduos ou grupos tnicos fora das suas comunidades

73
TORELLI 1981, pp. 189-192 e 196.
74
discutvel se todas ou apenas algumas das cidades latinas integraram as foras da coligao. Esta
questo longamente analisada em ALFLDI 1965, pp. 47-56, que assinala a importncia histrica da
resistncia latina, organizada em torno do santurio da Diana Nemorensis situado em Arcia, e se
inclina para uma presena de todas as cidades latinas, a qual alis se repetiria posteriormente contra os
romanos na batalha do Lago Regilo. Contudo, o prprio Alfldi admite a presena de outras foras
etruscas ou pr-etruscas no Lcio, o que teria levado Aristodemo a optar pela via martima quando da
sua juno com os Latinos (mas tambm possvel que outra razo tivesse ocorrido, como por exemplo
uma j presena volsca no curso inferior do Liris ou na zona entre este e o mar).
75
Esta derrota etrusca, quando se tem em considerao no s a revolta latina mas as prprias
condies da vitria grega, que conduziram seguidamente implantao da tirania de Aristodemo,
poder ser sintomtica da emergncia da fragilidade da supremacia etrusca, e mesmo grega, face ao
poder nascente das tribos autctones do interior peninsular. A subida ao poder de Aristodemo,
interpretada por alguns acadmicos como um compromisso entre certos estratos populacionais gregos e
imigrados autctones (LURAGHI 1994, pp. 91-93) contra a oligarquia at ento no poder, poder
inclusivamente ser um indcio de dificuldades semelhantes sentidas pelas aristocracias etruscas da
Campnia (segundo TORELLI 1981, p. 192, essas aristocracias, que teriam organizado as suas
cavalarias segundo o modelo grego, tero acolhido como hspedes os oligarcas cumanos expulsos por
Aristodemo), dificuldades essas que podero ter eventualmente contribudo para a invaso de Porsena.
76
Ver sugestes nesse sentido em TORELLI 1981, pp. 196 e as teses em MAZZARINO 2001, pp. 83-
165.
37
de origem
77
. Mais tardias, finalmente, tero sido intervenes armadas, mesmo to
diversificadas que possam ter variado entre as que foram de iniciativa de um grupo de
aventureiros e as desenvolvidas por exrcitos regulares, eventualmente dirigidas contra
territrios distantes no sentido de defender ou consolidar vantagens ou privilgios
anteriormente conseguidos por outros meios, ou adquirir novas vantagens, ou mesmo
instalar uma dominao especificamente poltica.
Logo aps Arcia, os Etruscos parecem afastados do Lcio e Roma que surge
como ameaa aos Latinos (recorde-se contudo que, segundo a tradio literria, so os
Latinos, apoiantes de Tarqunio o Soberbo, que ameaam o regime republicano
romano). Com ou sem apoio etrusco, Estado autnomo ou ainda de algum modo
condicionado pela sujeio recente a Porsena, a cidade envereda por uma poltica de
afrontamento com os Latinos
78
que tem um episdio significativo na batalha do Lago
Regilo. Esta batalha cuja data incerta, sendo colocada quer em 499 quer em 496, e
cujas peripcias mostram que ter sido extremamente disputada, com sucessos e
insucessos de uma parte e de outra
79
termina, segundo a tradio literria, com uma
vitria dos romanos. No obstante a escassez de elementos sobre o perodo que se
segue, parece poder concluir-se que nem a hegemonia de Roma sobre os Latinos ficou
estabelecida nem cidades importantes que se lhe opuseram, como a prpria Arcia e
Tsculo, foram capturadas ou o seu poderio quebrado. Preneste, por outro lado, parece
ter abandonado a fora conjunta antes da derrota
80
. O tratado de paz que se seguiu, o
foedus Cassianum, no ter por outro lado tido como consequncia, pelo menos de
imediato, a supremacia de Roma sobre o Lcio.

77
Aqui Mario Torelli falaria de mobilidade social horizontal, em particular de cosmopolitismo das classes
dominantes, e teria o cuidado de no assimilar as presenas significativas de comunidades estrangeiras,
como era o caso da presena etrusca em Roma, a um domnio poltico efectivo (TORELLI 1981, pp.
196-198).
78
provvel que o domnio exercido pelos reis romanos da dinastia etrusca, a ter existido, no tenha tido
o carcter sistemtico que lhe atribui a tradio literria. Esta alis, em termos gerais, a opinio de
vrios acadmicos, a qual consistente com a j admitida influncia etrusca sobre Roma e tambm
sobre o prprio Lcio. A tese de Andreas Alfldi de que a grandeza de Roma da era monrquica,
evidenciada sobretudo em termos de fora militar e domnio poltico, mas tambm no que respeita ao
desenvolvimento urbano e populacional, no passa de uma fico construda pelos analistas do sculo
III a. C. e em particular por Fbio Pictor, aparentemente um caso extremo dessa corrente de opinio.
Segundo Alfldi a necessidade da construo dessa fico teria surgido da ameaa cartaginesa que
impendeu sobre Roma com a invaso de Anbal e ter-se-ia destinado a contrariar a propaganda pnica
junto das poleis gregas, mostrando (observe-se que os Anais de Fbio Pictor foram escritos em grego
presumivelmente logo aps o seu regresso de Delfos, aonde tinha sido enviado pelo Senado para
consultar o orculo) que as instituies romanas eram antigas e respeitveis, que os grandes feitos do
seu povo igualavam os dos Gregos e que inclusivamente os Romanos eram na realidade Gregos
(ALFLDI 1965, pp. 164-175).
79
Liv. 2, 20-21.
80
ALFLDI 1965, p. 400.
38
As duas principais disposies deste tratado estabelecem que (1) dever haver paz
entre os romanos e todas as cidades latinas e que nenhum dos contraentes dever fazer
guerra ao outro nem chamar inimigos estrangeiros ou garantir-lhes passagem livre
quando estes fazem guerra ao outro contraente e (2) devero dar assistncia um ao outro
com todas as suas foras quando atacados, devendo cada um ter uma parte igual nos
despojos e no saque obtido nas guerras comuns
81
.
A letra do tratado tem subjacente uma situao em que h uma aliana entre Roma
por um lado e a Liga Latina por outro. a situao que corresponde interpretao da
grande maioria dos acadmicos nas dcadas mais recentes
82
. A interpretao com uma
grande influncia no decorrer dos sculos XIX e XX de Theodor Mommsen, que
abrange contudo um perodo mais extenso na medida em que aplicvel tambm ao
perodo monrquico que sucede conquista de Alba, diverge desta interpretao mais
actual porque considera que Roma ter exercido uma espcie de protectorado sobre os
Estados Latinos. A aliana entre Roma e a Liga Latina, segundo ele, no teria assim
sido uma aliana entre iguais. uma viso que deve necessariamente muito aos textos
de Lvio e de Dionsio de Halicarnasso, em que os Latinos, nos anos que se sucedem
batalha do Lago Regilo e ao foedus, so apresentados como incapazes de se defenderem

81
D.H. 6, 95, 2. Os contraentes so Roma por um lado e a Liga Latina por outro. Alfldi no atribui a este
tratado a importncia que outros acadmicos lhe do, pretendendo mesmo que ter sido mais uma
inveno dos analistas do sculo III a.C.. Refere, em particular, que a clusula que probe o recurso a
exrcitos estrangeiros contra o outro contraente faria mais sentido cerca de um sculo mais tarde, aps
a invaso gaulesa, quando os Latinos tentaram sacudir o jugo romano recorrendo a Volscos, a Hrnicos
e mesmo a Celtas (ALFLDI 1965, pp. 114-116). Ora Alfldi parece esquecer quer a sua prpria
suspeita de que pouco antes, na batalha do Lago Regilo, os romanos teriam utilizado auxlio etrusco
contra os Latinos (ALFLDI 1965, pp. 337-338) quer a referncia dos Anais aos preparativos dos
Volscos para ajudar os Latinos nessa batalha ou na sua sequncia (Liv. 2, 22 e D.H. 6, 14-17).
82
Parece perfeitamente razovel, de facto, admitir que a potncia poltica e militar romana fosse superior
a qualquer das cidades latinas tomadas individualmente, embora seja mais difcil fazer julgamentos
comparativos quando se considera Roma por um lado e o conjunto das restantes cidades latinas por
outro. Um dos argumentos a favor da realidade do grande poderio romano tem sido a capacidade
(demonstrada arqueologicamente, ver HOPKINS 2006, HOPKINS 2007 e AMPOLO 1990, pp. 122-
123) de construo de monumentos e infra-estruturas prprias de um grande centro urbano, tanto na
poca dos Tarqunios (Circo Mximo, nivelamento e drenagem da zona do Foro, construo dos
templos de Diana e de Jpiter) como no incio do sculo V (templos de Castor e Polux, de Saturno, de
Ceres e de Mercrio). Outro argumento fundamental a favor da realidade desse poderio o primeiro
tratado entre Roma e Cartago, referido e datado por Plb. 3, 22-23 no primeiro ano da Repblica, o qual
reconhece Roma como a cidade dominante no Lcio e como controlando a costa tirrnica at Tarracina,
100 km ao sul do Tibre. A data atribuda por Polbio tem sido objecto de grande discusso, pelo menos
desde Mommsen, que, baseando-se em Diod. 16, 69, 1, props como nova data 348 a.C.. Naturalmente
que tambm Alfldi no concorda com a datao de Polbio (ALFLDI 1965, pp. 350-355). A maioria
dos acadmicos concorda com esta ltima datao, que refora os argumentos a favor de uma grande
Roma do sculo VI, sendo os argumentos de tal posio resumidos em CORNELL 1995, pp. 210-214.
Ver tambm supra, nota 65.
39
e completamente dependentes de Roma, e so tratados como sbditos e no como
aliados
83
.
esta clara contradio na tradio literria que criticada por Andreas Alfldi para
mais uma vez justificar a sua tese de acontecimentos ou situaes de sculos posteriores
terem sido antedatados para provarem que a grandeza dos romanos j vinha dessas
pocas antigas. So evidenciadas em particular (1) as situaes em que os Latinos se
limitam a avisar os romanos dos ataques dos Volscos, dos quos, ou dos Sabinos,
pedindo-lhes proteco e (2) a noo de que os Latinos no so autorizados a fazer
guerra de sua prpria iniciativa e de que os seus contingentes, quando aceites para a
defesa comum, so um mero complemento do exrcito romano
84
. A opinio de Alfldi
sobre o texto do foedus
85
transmitido por Dionsio de que se trata de uma elaborao
posterior e que a reconciliao entre Roma e os Latinos que se segue batalha do Lago
Regilo ter equivalido a uma reconstituio da Liga Latina em que Roma estava num p
de igualdade com cada uma das restantes cidades latinas
86
. Ou seja, Alfldi defende no
s que a Roma da Monarquia no ter exercido uma supremacia sobre a confederao
latina mas tambm que a situao que sucede batalha do Lago Regilo no difere
substancialmente da do tempo dos reis etruscos.
Segundo a tradio literria, o perodo que se segue batalha do Lago Regilo
dominado pelos ataques dos povos de montanha, com os Sabinos a ameaarem mais
directamente Roma, os quos a avanarem sobre o Monte lgido e visando cidades
como Tbur e Preneste, e os Volscos a conquistarem a plancie pontina a Sul do Lcio.
A situao de aperto de Roma e dos Latinos tal que se torna inverosmil que qualquer
deles descarte o auxlio dos outros, como pretende a tradio literria
87
.

83
Ver por exemplo D.H. 6, 27, 2; 6, 34, 3-4 e Liv. 2, 22 e 30.
84
ALFLDI 1965, pp. 107-111.
85
O texto do foedus, tal como se encontra em Dionsio, referido ou confirmado por outras fontes.
Assim, Lvio refere-se-lhe, designando-o de tratado com os latinos, e sublinhando estar inscrito numa
coluna de bronze e ter sido ratificado unicamente por Esprio Cssio (Liv. 2, 33). Cic. Balb. 53, por
outro lado, refere-se ao mesmo tratado, como tendo estado em vigor at bastante tarde, e mesma
coluna de bronze, que se encontraria na parte de trs da Rostra no Foro.
86
ALFLDI 1965, pp. 117-122. Fundamental na argumentao de Alfldi um fragmento do antiqurio
Cincius (em Fest. 276L.), que viveu na poca de Augusto, e segundo o qual os magistrados comuns do
povo latino eram escolhidos anualmente no encontro que tinha lugar na fonte Ferentina, no sop do
Monte Albano. Alfldi interpreta o fragmento no sentido de o comando militar ser exercido em
rotatividade por todas as cidades da aliana, ao passo que outros acadmicos vem essa rotatividade
somente entre Roma e a Liga como um todo.
87
O tom geral em Lvio e em Dionsio de Halicarnasso, nessas primeiras dcadas, de que os romanos
actuam sozinhos contra esses povos invasores, protegendo os Latinos. Em particular, chegam a recusar
a oferta de ajuda (D.H. 6, 25, 4). Contudo, em 460 a.C., na sequncia do golpe de estado de pio
Herdnio, Tsculo intervm militarmente em Roma a favor do poder institucionalizado (Liv. 3, 18 e
D.H. 10, 16, 3).
40
Ainda de acordo com Alfldi, no obstante a prosperidade do sculo VI, a Roma
dos primeiros tempos da Repblica no constitua ainda uma unidade populacional
muito mais substancial do que algumas das cidades latinas, como por exemplo as das
colinas albanas, Arcia e Tsculo. A situao ter-se-ia contudo modificado radicalmente
nos cem anos que se seguiram devido ao facto de estas duas cidades estarem bastante
expostas s incurses dos povos de montanha em comparao com Roma que, mais
distante, estava relativamente salvaguardada das mesmas. Tornando-se por essa razo
num centro estratgico da defesa comum, ficou com muito melhores condies para
gradualmente se sobrepor aos seus aliados. Os incessantes ataques dos novos invasores
teriam assim criado condies para que os laos que uniam os povos latinos se
reforassem, sendo esta uma condio essencial da resistncia
88
.

88
ALFLDI 1965, pp. 399-403.
41



CAPTULO 4

POVOS DA PLANCIE FACE AOS POVOS DA
MONTANHA




As invases repetidas de Sabinos, Volscos e quos no decurso de todo o sculo V
colocaram o Estado Romano, de acordo com a tradio literria, numa situao
frequentemente periclitante que s ter sido superada graas a um esforo gigantesco de
organizao militar e mobilizao humana, num contexto de celebrao de alianas com
os vizinhos Latinos e os mais distantes Hrnicos. As invases tero por outro lado
implicado a perda durante um longo perodo de tempo de territrios indispensveis do
ponto de vista de abastecimento de cereais cidade, o que, em conjunto com o esforo
de mobilizao humana, ter estado na origem de fortes dissenes internas.
Os Volscos, presumivelmente o povo que mais problemas causou aos Romanos,
tero tido origem numa regio que confina com o pas sabino e a Umbria, portanto a
norte/nordeste de Roma, o que se infere de dados de natureza lingustica, a tabula
Veliterna, a nica inscrio que lhes atribuvel com segurana
89
. Os Volscos teriam j
uma escrita no momento da sua chegada ao Lcio e s mais tarde, provavelmente no
decurso do sculo IV, tero adoptado o alfabeto latino. Este povo ter chegado ao Lcio,

89
a concluso a que se chega em COARELLI 1990, pp. 136-139, a partir no s de dados lingusticos
mas tambm de natureza religiosa. A hiptese tradicional, a da origem deste povo ser a regio do Lago
Fucino, perto do qual se encontra a nascente do rio Liris, no parece contudo de excluir completamente,
at porque Coarelli considera indubitvel que a penetrao dos Volscos tenha sido realizada atravs da
zona mrsica e do alto Vale do Liris (ver a localizao no Mapa 1, onde se situam os Marsos a sul do
Lago Fucino; o curso de montante do rio Liris o que tem origem perto desse Lago e no o que tem
origem perto de Preneste que de facto corresponde ao rio Sacco conforme est erradamente
indicado na figura).
42
no incio do sculo V, pelo sul, entrando na regio pontina e avanando de modo
progressivo atravs de uma srie de veria sacra
90
que foram tomando lugar ao longo da
via da transumncia formada pelos vales do Liris e do Amaseno
91
. Isto significa que a
ocupao da plancie pontina se ter processado no sentido sul-norte, tendo tido uma
natureza mais de infiltrao progressiva do que de uma invaso propriamente dita. As
referncias aos Volscos que so feitas nos reinados de Anco Mrcio e dos Tarqunios
92

podero estar ligadas a infiltraes que tenham tido lugar a partir de leste quando da
caminhada para sul ao longo da via referida
93
.
O mito dos veria sacra baseia-se em factos reais, nomeadamente a presso exercida
pelo excesso populacional em regies de escassos recursos naturais, que seria a causa
fundamental das migraes. Estas migraes teriam desencadeado uma reaco em
cadeia, com ondas de choque que foram sentidas em toda a Pennsula. Na Magna
Grcia, por exemplo, os seus efeitos foram sentidos como catastrficos pelas cidades
gregas situadas na costa, em particular por Tarento, em 473 a.C.. Velia e Npoles
ficaram mesmo a ser os nicos centros de cultura helnica restantes em toda a costa
tirrnica no final do sculo. Nesta rea, as principais cidades da Campnia,
nomeadamente as dominadas pelos Etruscos, foram conquistadas pelos Samnitas, um
povo de lngua osca que haveria de entrar em choque com os Romanos na segunda
metade do sculo IV. No que respeita Etrria, Mario Torelli, que se refere questo
de modo algo lateral, admite a existncia de presses do tipo das descritas para as reas
mais a sul mas integra-as num processo que j vinha do passado. O que seria tpico da

90
O ver sacrum era uma prtica de base religiosa que consistia na consagrao aos deuses, em
circunstncias crticas, de tudo o que devia nascer na primavera (uma resposta ritual a uma fome ou a
uma crise similar). Os animais eram abatidos mas as crianas poupadas e consideradas sagradas
(destinadas aos deuses). Atingida a maturidade, eram enviadas para territrios desconhecidos seguindo
o caminho tomado por um animal selvagem. Estabeleciam-se ento no local onde o animal tivesse
parado para formar uma nova tribo (CORNELL 1995, p. 305).
91
DE SANCTIS 1907, vol. II, p. 98, atribui a opo pela plancie pontina ao facto de os Volscos
encontrarem dificuldades em penetrarem na regio do alto Vale do Liris at ao Lago Fucino (ver Mapa
1) devido oposio de Marsos e Samnitas (esta seria uma hiptese que no excluiria completamente
as duas a que se refere a nota 89 supra). Tero ento aproveitado a confuso resultante dos choques
entre Etruscos e Latinos at batalha do Lago Regilo para se instalarem entre os Auruncos e os
Latinos. O rio Amaseno desagua perto de Tarracina (designada frequentemente por nxur) e tem
origem perto da confluncia do Sacco (cujo nome em latim era Tolerum ou Trerum) com o Liris (ver
Mapa 1 e, para uma percepo geogrfica mais correcta da posio dos rios, Mapa 2).
92
Liv. 1, 53 e D.H. 3, 41, 5; 4, 49, 1; 4, 52, 3 e 4, 53, 2.
93
esta a possibilidade que considera COARELLI 1990, pp. 139-141. As referncias encontradas em
Lvio e Dionsio correspondem no entanto a acontecimentos localizados demasiado a sul (Velitras e
Suessa Pomcia) para poderem ser aceites integralmente, tratando-se de infiltraes de leste e
admitindo que a chegada desse povo ao Lcio tenha apenas ocorrido no incio do sculo V. Em tal caso
ter-se-ia que admitir contaminao dos registos dos analistas com acontecimentos posteriores, o que
alis frequente.
43
segunda metade do sculo VI e do meio sculo seguinte seria a resposta das entidades
poltico-sociais centradas nas urbes, com um tipo de organizao progressivamente mais
rgido (com melhor controlo do territrio), e que tero passado a no permitir
infiltraes de tribos nmadas que no passado haviam tolerado (at porque a crise das
actividades urbanas ter suscitado uma procura acrescida de terras por parte dos
citadinos). Neste enquadramento, Torelli estabelece um certo paralelismo entre essas
situaes e as que
94
no captulo sobre patrcios e plebeus so descritas como serrata del
patriziato e aplicveis no aos povos no seu conjunto mas s suas oligarquias ou s
prprias oligarquias das sociedades urbanas
95
.

*
* *

As invases sabinas, aquelas que mais directamente afectaram o territrio romano
(ver, no Mapa 1, a zona de origem das referidas incurses, situada a norte de Roma,
entre o Tibre e o Anieno) , tm uma histria relativamente parca e pouco mais tero sido
do que a continuao de infiltraes pacficas dos sculos anteriores, eventualmente
acompanhadas de integrao de grupos na civitas romana (o caso da gens Claudia em
504 a.C. e provavelmente tambm dos Valrios), e de situaes de conflito armado que
presumivelmente no tero ultrapassado muito as simples aces de pilhagem e a
respectiva represso. Tais situaes so-nos transmitidas pelas fontes como tendo
ocorrido at meados do sculo V
96
. A impresso que transmitida de que se trata de
incurses pouco consistentes, de um elevado grau de improvisao, repelidas com
alguma facilidade. A compatibilidade com o modelo dos veria sacra parece clara.
As incurses de quos e Volscos parecem apresentar outra seriedade, colocando em
causa a existncia de alguns Estados Latinos, ocupando cidades, fundando novos
estabelecimentos populacionais, definindo territrios prprios.
Provavelmente num momento prximo da ocupao da plancie pontina, os Volscos
tero passado a controlar os montes Lepini a oeste do vale do Sacco (ver Mapa 2).
Infere-se da tradio literria que Pomcia e ncio, na referida plancie, tero sido

94
Ver infra, p. 62.
95
CORNELL 1995, pp. 304-305 e TORELLI 1990, pp. 195-197.
96
Ver, para os casos aparentemente mais significativos, Liv. 2, 16; 2, 26-27; 2, 31; 2, 53; 2, 62-64; 3, 26;
3, 38; 3, 41-42 e 3, 62-63.
44
ocupadas at 495 e 493
97
, respectivamente, e Cora, uma fortaleza prxima da plancie
mas j nos montes Lepini, tambm at 495. Velitras, que dominava a passagem entre os
montes Lepini e os montes Albanos, ter sido conquistada tambm neste perodo
98
.

MAPA 1 Lcio e Campnia

Fonte: TORELLI 1981, p. 21

Os quos, uma tribo de montanha que se encontrava dispersa em aldeias entre o
lago Fucino (a leste) e a vizinhana da actual Rieti (a norte) sobre os montes Sabinos e
at zona delimitada por Tbur (actual Tivoli), Subiaco e Preneste (actual Palestrina),
ocupavam um pas florestal e montanhoso, pobre e inacessvel. Por um lado, ao longo
do Anieno, devastavam o territrio tiburtino; por outro, mais a leste, invadiam o pas
dos Hrnicos; por outro lado ainda, passando do alto vale do Anieno ao vale do Sacco,
atingiam directamente a passagem do lgido, no corao do Lcio, assolando Pedo,
Preneste, Labico e Tsculo
99
. A passagem do lgido uma linha natural de
comunicao entre as margens do lago Albano e o vale do Sacco e sobre ela corria a via

97
Liv. 2, 22 e 2, 33. Embora a tradio literria relate fundamentalmente vitrias romanas, as
circunstncias em que o faz revela que as cidades em causa haviam precedentemente sido ocupadas
pelos Volscos. Liv. 2, 25-31 traduz a presso exercida pelos Volscos no perodo que antecede a
secesso da plebe e o reconhecimento de que existe um territrio volsco a sul/sudeste de Roma.
98
Liv. 2, 30-31. Segundo DE SANCTIS 1907, vol. II, pp. 94 e 98-99, a cidade de Velitras ter sido
fundada pelos Volscos aps estes se terem apropriado de Pomcia, tendo anteriormente os territrios
destas duas cidades sido pertena da antiga federao latina de formao albana.
99
Ver Mapas 2 e 3. Os quos so referidos na tradio uma primeira vez com referncia a uma pretensa
paz estabelecida com Tarqunio o Soberbo (Liv. 1, 55) e depois em 494 (Liv. 2, 30-31 e D.H. 6, 34 e
42).
45
Latina, que passava tambm por Tsculo. A sua importncia estratgica no podia ser
menosprezada, como os acontecimentos posteriores o iriam demonstrar.

MAPA 2 Lcio Moderno

Fonte: http://www.informagiovani-italia.com/mappa_lazio.jpg


*
* *

Os relatos de vitrias romanas que so feitos pela tradio literria, relativos ao
perodo 495-493, podero ter traduzido uma primeira reaco anarquia resultante da
invaso etrusca e das lutas que se seguiram entre romanos e latinos (e que ter
implicado perdas considerveis de territrio, pelo menos em proveito dos Volscos). A
celebrao do foedus Cassianum, nesse ltimo ano, entre Romanos e Latinos
100
, ter

100
Liv. 2, 33 e D.H. 6, 95. Ver tambm supra, pp. 37-39, o que se refere a propsito do foedus
Cassianum. De acordo com DE SANCTIS 1907, vol. II, p. 86, as cidades que faziam parte da Liga
Latina (entende-se cerca de 500 a.C.) eram Tsculo, Arcia, Lanvio, Laurento (que na altura devia
incluir Lavnio), Cora, Tbur, Pomcia e rdea (total de 1565 km
2
de territrio). Outros autores
consideram que eram mais as cidades aderentes Liga mas, no obstante os infindveis debates que
tem havido sobre o assunto, provvel que a questo no tenha grande importncia, na perspectiva que
nos interessa, at porque a ofensiva de quos e Volscos ter deixado muitas dessas cidades sem
capacidade real de prestar um contributo significativo defesa comum. O que parece fundamental
que a confuso resultante da referida ofensiva, a provvel ocupao do territrio de muitas cidades
46
sido certamente um segundo aspecto dessa reaco e o reconhecimento das dificuldades
que uns e outros enfrentavam face aos povos das montanhas. Essas dificuldades devero
ter continuado a ser sentidas nos anos que se seguiram celebrao do tratado, mesmo
sem admitir que os acontecimentos relativos lenda de Coriolano
101
se tenham
concentrado nesse perodo. O que certo que a tradio relata uma nova ofensiva
romana a partir de 487, desta vez contra Volscos e Hrnicos e, em 486, o
estabelecimento de um novo tratado, desta vez com estes ltimos, os vencidos do ano
anterior. significativo que o cnsul por detrs deste acordo tenha sido o mesmo que
celebrou o tratado com os Latinos de anos antes: Esprio Cssio
102
. As desinteligncias
no seio da aristocracia romana que a tradio literria transmite a propsito deste cnsul
traduzem, muito presumivelmente, as diferenas de estratgia que estavam em causa
relativamente ao modo de enfrentar as ameaas volsca e qua, nomeadamente a questo
fundamental relativa formao de colnias e ao modo de as povoar.
De acordo com Gaetano De Sanctis que aceita a interpretao do foedus
Cassianum, segundo a qual o tratado foi estabelecido entre Roma, por um lado, e apenas
alguns dos Estados Latinos, pelo outro o territrio da Liga sofria de descontinuidades
geogrficas e polticas que condicionavam consideravelmente a sua capacidade de
defesa e a homogeneidade indispensvel manuteno de uma autonomia poltica
103
.

pelos agressores, ter deixado a Liga sem coordenao prpria efectiva, muitas vezes mesmo sem
meios de prestar auxlio para iniciativas comuns nica potncia com meios de as assumir: Roma.
101
Ver Liv. 2, 33-40, perodo de 493 a 488. De acordo com a historiografia moderna, a lenda ter chegado
aos analistas atravs da poesia pica oral e inserida entre os acontecimentos histricos deste perodo.
Traduz uma ofensiva fortssima dos Volscos que ter deixado Roma sem capacidade de reaco e que
poder muito bem corresponder a outro perodo ou ser uma sntese de vrias ofensivas.
102
A celebrao da aliana no referida expressamente em Liv. 2, 41 mas deduz-se dos acontecimentos
ocorridos nos anos e dcadas seguintes e faz sentido face inteno de fazer os Hrnicos beneficirios
das terras conquistadas a exemplo do que sucedia com os Latinos (ver contudo D.H. 8, 68-69, onde
esse tratado expressamente referido e tido como igual ao celebrado com os Latinos). Pode suscitar
dvidas, por outro lado, a ocorrncia de lutas entre Romanos e Hrnicos (Liv. 2, 40 e D.H. 8, 64-66)
quando estes, ocupantes do frtil vale do Sacco, estavam sujeitos ao mesmo tipo de infiltraes ou
invases que os povos do Lcio por parte de quos e Volscos. Ver infra, p. 68, a interveno de
Esprio Cssio a propsito de uma proposta de reforma agrria e o processo que se seguiu e que
terminou com a sua condenao morte.
103
DE SANCTIS 1907, vol. II, p. 145. As razes porque outras cidades no estavam integradas na Liga
so apontadas por DE SANCTIS 1907, vol. II, p. 87: Preneste parece ter manobrado entre Latinos e
quos at depois da invaso glica (390), deixando que os quos devastassem impunemente o territrio
dos seus conacionais e aproveitando-se desta aliana dbia (DE SANCTIS 1907, vol. II, p. 114) para
oprimir os vizinhos mais dbeis (Labico e Pedo), tendo de qualquer modo permanecido latina ( de
Preneste a famosa fbula que o mais antigo documento latino que havia chegado at ns no princpio
do sculo XX); Fidenas era aliada de Veios; Nomento estava aparentemente ligada, na altura, s tribos
sabinas contguas; Pedo ter seguido o exemplo da vizinha Preneste, manobrando entre Latinos e
quos; Labico ou era aliada de Preneste ou tinha cado nas mos dos quos; Gbios, ameaada por
trs potentes vizinhos Roma, Tbur e Preneste ter achado prudente manter-se associada
directamente a Roma, a quem ficou sempre fiel; Velitras, a quem as fontes no atribuem origem latina
47
O ncleo da Liga estaria no centro e era composto pelas cidades de Lanvio (84
km
2
), Lavnio (164 km
2
), rdea (199 km
2
) e Arcia (45 km
2
), um total de 492 km
2
. Este
territrio encontrava-se entre o ager romanus e os Volscos (Mapa 3).

MAPA 3 Cidades do Lcio Antigo

Fonte: CORNELL 1989, p. 246

Mais a norte (a leste/nordeste de Roma), as cidades de Tbur (351 km
2
), Nomento
(72 km
2
) e Pedo (43 km
2
) total de 466 km
2
encontravam-se isoladas do resto da
Liga, confinando por um lado com o territrio romano e com o que De Sanctis chama o
seu anexo rural sabino, por outro com os pases quo e prenestino (Mapa 3).
A sul, as colnias-fortaleza de Cora, Norba e Sgnia (com um total conjunto que
poderia atingir cerca de 200 km
2
), situadas nos Montes Lepini,

eram circundadas por
Volscos e quos e s a nordeste confinavam com os aliados Hrnicos (Mapa 4).
Finalmente Tsculo (50 km
2
) era quase uma ilha no meio do territrio romano e s a
leste confinava com Labico, cidade presumivelmente ocupada com frequncia pelos
quos (Mapa 3)
104
.


e enquanto cidade de fundao volsca e posterior destruio de Pomcia (que ter dado aos Volscos
cerca de 400 km
2
de territrio latino e subtraiu Liga uma das suas cidades mais importantes).
104
As reas dos Estados Latinos so, sempre que possvel, as indicadas em CORNELL 1989, p. 246.
48
MAPA 4 Incurses de Volscos e quos

Fonte: CORNELL 1995, p. 296 (a indicao do movimento das incurses minha)

Neste enquadramento, a aliana com os Hrnicos surgia como perfeitamente
justificvel. Enfraquecidos Roma e os Latinos com a implantao da Repblica, a
invaso de Porsena e ameaas de outros Etruscos, a guerra entre a Liga e Roma e as
incurses sabinas os ataques de Volscos e quos vinham acrescentar novos riscos. Os
Hrnicos, camponeses que exploravam um frtil vale, estavam sujeitos a leas
semelhantes. Para Roma, e por maioria de razo para os Latinos, ter os Hrnicos como
inimigos s podia significar um perigo exponencialmente mais elevado.

*
* *
49

A ameaa que quos e Volscos faziam incidir sobre o territrio das cidades latinas
era assim mais directa do que a que exerciam sobre o territrio romano. Isso no ter
excludo, contudo, pesados prejuzos para os interesses romanos quando admitimos a
verso dos acontecimentos da poca rgia, tal como nos transmitida pela tradio
literria. De facto, a plancie pontina surge a como um dos territrios de expanso
eleitos pelos ltimos monarcas e a sua perda ter mesmo sido um dos factores
conducentes a uma grave crise de abastecimento de cereais nos primeiros tempos da
Repblica.
Conforme referido, Roma lana ofensivas contra os Volscos cerca de 495-493 e a
partir de 487 assim como, no dizer de Lvio, refora a colnia de Velitras e envia
colonos para Norba
105
. Essas reaces no so forosamente respostas a ataques, nesses
momentos, desse povo, podendo diversamente ter-se tratado de tentativas de
recuperao de territrios por eles ocupados em perodos anteriores. A tese de que a
plancie pontina havia sido ocupada j no sculo VI por Roma (e no por Roma e pelos
Latinos) no se apoia unicamente nos testemunhos da tradio literria de origem
analstica mas tambm em provas de natureza arqueolgica
106
e sobretudo no texto do
primeiro tratado romano-cartagins
107
, datvel do incio do perodo republicano. Refere-
se nesse texto que os Cartagineses no molestaro os cidados de rdea, de ncio e de
Arentino, e os habitantes de Circeios, Tarracina, nem nenhum dos Latinos que esto
submetidos a Roma....
A ocupao da plancie pontina pelos Romanos na poca monrquica torna-se mais
verosmil quando consideramos a existncia de vestgios arqueolgicos relativos a uma
rede de canais subterrneos que drenavam esse territrio a partir das vertentes dos
Montes Albanos e que denotam a tecnologia hidrulica etrusca
108
. Esta rede de
canais
109
, hoje em grande parte desaparecida, foi estudada no final do sculo XIX por

105
Liv. 2, 34.
106
COARELLI 1990, p. 153, refere a presena, com caractersticas de produo romana em pleno sculo
VI, de terracotas arquitectnicas em Circeios e em Norba e de uma dupla cintura de muralhas em
Sgnia. Veja-se contudo infra, nota 111, o que referido sobre a fundao de Norba.
107
Plb. 3, 22, 1. Este texto e principalmente a sua datao tm sido objecto de imensos debates,
designadamente a partir de Mommsen que, baseando-se em Diodoro, o considera mais tardio. A
maioria dos restantes historiadores, contudo, tende a considerar correcta a datao de Polbio. Ver, em
particular, sobre esta questo, CORNELL 1995, pp. 210-214 e a nota 42 na pgina 438.
108
Tecnologia em tudo semelhante utilizada no prprio territrio etrusco e na cidade de Roma,
nomeadamente na drenagem do Foro.
109
A existncia destes canais no sector norte da plancie, de construo comprovadamente anterior a 312,
data em que foi concluda a Via pia, que cortou vrios desses canais, parece incontestvel. Dado que
50
M. R. De La Blanchre, tendo muito provavelmente sido construda no decurso do
perodo monrquico e reforada, ou pelo menos mantida, durante o perodo volsco. La
Blanchre justifica essa sua opinio referindo que a obra tem um carcter colectivo,
concebida e imposta por uma autoridade central, um sistema sociopoltico arcaico, no
essencial anlogo ao que caracterizava o Prximo Oriente antigo. O autor assimila-a ao
sistema poltico homrico e aos trabalhos de urbanizao da Roma dos Tarqunios. Ter-
se-ia tratado de um trabalho de conjunto, concebido e executado por regies, e que s
teria sido possvel em dois perodos da Histria: ou no tempo dos latifndios, grosso
modo posterior segunda guerra pnica o que de excluir pelos motivos j referidos
relativos construo da Via pia e tambm porque nesse perodo, segundo os
testemunhos literrios, toda essa rea se havia tornado um deserto humano, quase que s
habitada por escravos e apenas dedicada a produes de gneros destinados
exportao, como o vinho ou na poca arcaica, quando era possvel fazer trabalhar
todos os braos numa obra comum recorrendo a uma autoridade mxima. La Blanchre
refere especificamente que, na idade dos latifundia, ...Lagriculture devenant une
affaire, il ny eut plus de convenance user de moyens si coteux. Mais, alors quelle
tait un besoin, quelle donnait manger, non vendre, que chacun travaillait de ses
mains ou par des mains quil payait seulement avec une part de nourriture et qui ne se
marchandaient pas, alors on ne cherchait quune chose, atteindre au produit maximum;
peu importait la somme de travail, pourvu quon ft en mesure de lexcuter dans
lanne
110
.

*
* *

As ofensivas romanas contra os Volscos que frequentemente so difceis de
distinguir de meras reaces aos ataques destes tero prosseguido durante vrias
dcadas, no tendo tido contudo, provavelmente, xitos durveis para alm da

o trabalho de detalhe de La Blanchre, com os desenhos da referida rede, se perdeu, no possvel
confirmar a presena de iguais estruturas no sector sul da plancie.
110
COARELLI 1990, pp. 141-149. Sobre a desertificao da plancie pontina, veja-se Liv. 6, 12, em que
se refere, relativamente ao perodo que precede a conquista romana do sculo IV, que haveria ento um
nmero considervel de homens livres em espaos que agora aqui Lvio refere-se sua poca, o final
do sculo I a.C. no fornecem seno alguns recrutas e se teriam tornado desertos sem a presena dos
escravos romanos. Ver tambm, a propsito das condies esgotantes, desumanas, de trabalho a que
estavam sujeitos os trabalhadores afectos construo dos tneis (canais subterrneos), o que referido
em Liv. 1, 38 e 1, 56, em D.H. 3, 67, 5; 4, 44, 1-3 e 4, 81, 2, e em Plin. nat. 36, 106-108.
51
manuteno de Velitras em mos aliadas at meados do sculo V, altura em que a sua
recuperao por aquele povo ter conduzido ao isolamento das fortalezas de Cora,
Sgnia e Norba. O posicionamento estratgico destas fortalezas face ao pas pontino,
vale do Sacco e passagem entre os Montes Albanos e Montes Lepini (ver as respectivas
localizaes em termos geogrficos no Mapa 4) no pode ser menosprezado
111
, sendo
oportuno recordar as palavras de De Sanctis a propsito daquele isolamento: ...tenaci e
agguerriti, resistettero nei loro nidi daquila, che forse appunto allora circondarono di
mura ciclopiche. E mentre nel sovrapporre faticosamente i grandi blocchi di quelle
fortificazioni occupavano gli oz invernali, scendevano nella state alla pianura a mietere
le messi dei Volsci, che se ne rifacevano alla loro volta nelle campagne dei Romani, dei
Latini e degli Ernici
112
.
As contra-ofensivas dos Volscos, que, de acordo com a tradio literria, so
acompanhadas pelos avanos dos quos, tiveram lugar nas dcadas de 70, 60 e 50, e
do origem frequentemente a contra-ataques romanos sobre territrio inimigo que raras
vezes identificado com preciso
113
. Por outro lado, no que respeita aos quos, os
acontecimentos comeam a concentrar-se, no mesmo perodo (465), na zona da
passagem do lgido, ocupada ainda exclusivamente pelos Romanos
114
. Os primeiros
indcios de entendimento entre estes povos surgem em 464 com um pedido de reforos
feito pelos quos a Ecetra, capital dos Volscos
115
. O posicionamento geogrfico desta

111
Pressupe-se que Cora tenha sido reconquistada aos Auruncos no final do sculo VI (Liv. 2, 16-17),
mas pouco claro o seu estatuto posterior at 494, altura em que provavelmente passou para mos
latinas quando da conquista de Velitras aos Volscos (Liv. 2, 30-31)). Sgnia, uma fortaleza que mais
tarde ter como funo defender o vale do Sacco e assegurar a comunicao com os Hrnicos, ter sido
tambm fundada nesta poca (Liv. 2, 21), embora ainda em perodo monrquico Liv. 1, 56 e D.H. 4,
63, 1 se refira um envio de colonos, o que segundo DE SANCTIS 1907, vol. II, p. 100, nota 52,
suspeito. A fundao de Norba, por outro lado, ter tido lugar cerca de 492 e tido como objectivo a
manuteno de uma posio estratgica nas vizinhanas do pas pontino, j que a reocupao de
Pomcia, situada na plancie, era desaconselhada por estar demasiado exposta aos ataques volscos.
112
DE SANCTIS 1907, vol. II, p. 108.
113
Uma ideia de at onde tais contra-ataques podiam ir -nos dada pela tomada de ncio em 468 e
projecto de instalao de uma colnia nessa cidade no ano seguinte (Liv. 2, 65 e 3, 1).
114
Liv. 3, 2 e 3, 3, onde contudo se referem incurses quas at s portas de Roma. Nos anos seguintes
estas incurses continuam, sendo referidos em particular ataques aos territrios dos Hrnicos, de
Tsculo, Preneste, Gbios e Roma. Tais incurses so apresentadas como algo desorganizadas, muitas
vezes dispersas, visando mais a pilhagem do que objectivos propriamente militares. Contrastam com a
actividade militar romana, massiva, mais sistemtica, mas incapaz de ocorrer a todos os pontos
ameaados, dada a sua disperso. So modelos que podero corresponder s realidades, de oposio de
um povo mais urbanizado, dotado de um sistema poltico centralizado, a tribos de montanha sem
autoridade central. No dever contudo ser ignorada a influncia que as invases brbaras do final do
sculo II a.C. (Teutes, Cmbrios e outros povos, na zona norte da Itlia, enfrentados e derrotados por
Mrio) podero ter tido na construo de tais modelos por parte dos analistas do sculo I a.C..
115
Liv. 3, 4. Neste entendimento participam aparentemente, nesta ocasio, os colonos de ncio (ou
alguns desses colonos), os quais, segundo Lvio, incluam Volscos, dada a dificuldade em encontrar, no
seio da plebe romana, um nmero suficiente de interessados nas terras disponibilizadas para a colnia.
52
capital no conhecido e a questo da prpria unidade poltica dos Volscos levanta
muitas dvidas
116
.
Os primeiros acontecimentos significativos na zona do lgido do-se em 458 com
uma invaso qua dos territrios de Tsculo e Labico e o estabelecimento do seu
acampamento sobre o monte que tinha aquele nome. esta invaso, que seguida do
envio de um exrcito romano para lhe fazer face mas que acaba por se colocar em
situao de sofrer um derrota desastrosa, que conduz nomeao de Lcio Cincinato
como ditador e inverso da situao que nos dada a conhecer pela lenda transmitida
pelos analistas. Os quos acabam por ser sujeitos a cerco, derrotados e passados pelo
jugo e Cincinato torna-se um heri popular, cantado na poesia pica
117
. A vitria
romana no parece contudo ter sido determinante, j que, pouco depois, os quos se
instalam de novo sobre o lgido, lanando ataques sobre Tsculo, derrotando o exrcito
romano e ameaando Roma
118
, invadindo o Lcio em conjunto com os Volscos
119
mas
soobrando finalmente, como usual nos textos da tradio literria, face reaco
tardia mas eficaz dos exrcitos romanos. Mas tais reaces dos Romanos no tero
impedido, neste perodo, a ocupao pelos quos com alguma permanncia da zona do
lgido nem provavelmente, conforme acima referido, a reocupao de Velitras pelos
Volscos.

Esta questo do entendimento entre a plebe romana e os povos invasores um dos temas que
abordado com alguma frequncia na tradio literria, embora numa via mais de sugesto do que de
afirmao.
116
DE SANCTIS 1907, vol. II, pp. 100-101 duvida desta unidade e da possvel consciencializao por
parte dos Volscos do vale do Lrio dos acontecimentos em curso no pas pontino. As tribos volscas em
pas latino (Ecetrana e Anciata) estariam provavelmente isoladas, por vezes unir-se-iam contra o
inimigo comum e s raramente os mais distantes talvez quando sentiam o perigo mais prximo, no
perodo, mais tardio, da ofensiva romana e latina teriam sido envolvidos na luta. No conhecido o
posicionamento geogrfico de Ecetra (ver referncia a esta cidade em Liv. 2, 25 e 4, 61 e D.H. 4, 49 e
6, 32, 1), mas a tribo parece que se encontrava no n montanhoso mais oriental dos montes Lepini.
Quanto a ncio, parece ter-se mantido durante muito tempo em poder dos Volscos, embora no seja de
excluir ter mudado de mos, de modo no durvel, no decurso do longo perodo de lutas (ver Liv. 2, 33
e 3, 1 e tambm Liv. 3, 22 sobre a presena do exrcito volsco na territrio da cidade e ameaa de
defeco da colnia).
117
Liv. 3, 25-29 e D.H. 10, 22-25. Cincinato havia sido eleito cnsul sufecto trs anos antes, num
contexto de crise social criada pela ocupao do Capitlio por pio Herdnio e de oposio entre
patrcios e plebeus (Liv. 3, 19). A enorme projeco da lenda de Cincinato sobre as mentes dos
analistas ter conduzido a reduplicaes dos acontecimentos que opuseram Romanos a quos,
nomeadamente os (relativos a 464) que so referidos em Liv. 3, 4-5 e D.H. 9, 62-66 e os da vitria do
ditador Postmio Tuberto em 431 (Liv. 4, 26-29). pelo menos essa a opinio de DE SANCTIS 1907,
vol. II, pp. 111 e 114. Por outro lado, tambm o assdio feito pelos Volscos a rdea em 443 (Liv. 4, 9-
11 e Diod. 12, 34) parece decalcado de acontecimentos da mesma lenda, com os Volscos no lugar dos
quos.
118
No decurso do segundo Decenvirato, em 449 (Liv. 3, 38 e 42).
119
Em 446 (Liv. 3, 66-70).
53
Uma nova alterao significativa desta situao s ter ocorrido nos anos 40 ou 30
desse sculo, conforme a sequncia dos acontecimentos vir mostrar. Por um lado, a
presso dos povos da montanha, de acordo com o que transmitido pela tradio
literria, parece ter ento diminudo e ter assim dado margem aos Romanos para
suportar uma nova frente de guerra, concretamente contra a cidade etrusca mais
prxima e os seus aliados latinos: Veios e Fidenas. Essa menor presso de quos e
Volscos poder por outro lado estar ligada a uma melhor estratgia de conteno
romana, nomeadamente a uma actuao mais ofensiva na zona do lgido com o reforo
da fortificao de Verrugo, instalada na fronteira entre aqueles dois povos, impedindo a
juno da suas foras e controlando a Via Latina
120
. Esta instalao romana no lgido
no ter contudo significado uma recuperao imediata dos territrios previamente
latinos mais prximos
121
, devendo ser entendida mais como um ponto de inflexo no
longo conflito que opunha as duas coligaes. Alis s 14 anos mais tarde
(acontecimentos referidos a 431) que a superioridade romana parece ter-se
estabelecido com uma derrota considerada como total, de novo na zona do lgido
122
,
dos exrcitos quos e volscos. A partir de ento o teatro principal dos acontecimentos
desloca-se progressivamente para pontos mais longnquos em 413 a tomada aos
Volscos de Ferentino
123
, situada a norte do vale do Sacco, e em 406 o ataque romano
simultneo sobre ncio, Ecetra e nxur
124
- confirmando que a situao de sufoco
anterior se encontrava definitivamente superada. Em 396 Latinos e Hrnicos juntam-se
aos Romanos no cerco a Veios que se vai concluir nesse mesmo ano com a sua
conquista e com um pedido de paz de quos e Volscos
125
. No obstante a hegemonia
romana ter ainda sido contestada nos anos seguintes e sobretudo logo aps o desastre
glico de 390, no mais as situaes de aperto anterior se voltariam a verificar.

120
Em 445 (Liv. 4, 1). A Via Latina, conforme se refere acima, ligava a zona do Lago Albano ao Vale do
Sacco. Verrugo, na origem, segundo DE SANCTIS 1907, vol. II, p. 102, provavelmente uma fortaleza
de Velitras, ter ainda contudo mudado de mos posteriormente (o que se deduz de Liv. 4, 55 e 58 e
Diod. 14, 11, relatando acontecimentos em 409 e 407).
121
De facto, s em 419-418 e em 414 tero sido recuperadas, por exemplo, Labico (Liv. 4, 45-47) e Bola
(Liv. 4, 49), o que poder significar, dado o estabelecimento de uma paz de oito anos com os quos em
430 (Liv. 4, 30), que estas cidades latinas eram ento tidas pelos Romanos como territrio quo.
122
Seguindo ainda o modelo dos sucessos iniciais dos invasores ( difcil saber ao certo quem invadia
quem na altura), nomeao de um ditador em Roma e conquista dos campos inimigos estabelecidos no
lgido (Liv. 4, 26-29).
123
Liv. 4, 51.
124
Liv. 4, 59. Sobre o posicionamento geogrfico desta cidades ver Mapa 4 e supra, nota 116. Estes
avanos para territrio inimigo no constituem uma marcha triunfal, contudo, e so acompanhados de
alguns reveses e recuos. Tito Lvio chega a referir incurses romanas at ao Lago Fucino (Liv. 4,57) em
408, mas esta uma questo controversa pois o Lago encontra-se demasiado longe.
125
Liv. 5, 19 e 23.
54

*
* *

Independentemente do contedo do foedus Cassianum que, no se esquea,
estabelece uma paridade entre por um lado Roma e por outro a Liga Latina
126
- tudo
parece indicar que um esforo de guerra no meramente passivo, defensivo, reactivo,
quando existiu, s pode ter sido assumido por Roma. As cidades latinas ou estavam
ocupadas por quos ou Volscos ou estavam concentradas na sua defesa, sem capacidade
de articular esforos comuns e muito menos de disputar a Roma uma supremacia no
seio da aliana. O mesmo, embora aqui os dados sejam menos claros e no seja possvel
fazer uma apreciao consistente, se poder dizer da relao entre Hrnicos e Roma (ou
Hrnicos e Latinos)
127
.
Esta questo da aliana entre os trs povos est relacionada com a fundao das
colnias do designado direito latino enquanto modalidade de distribuio de uma
parte do saque derivado das vitrias, concretamente a distribuio das terras
conquistadas
128
. Para alm de esta fundao de colnias com recurso a cidados dos trs
povos constituir uma confirmao do funcionamento, pelo menos em certos perodos,
da aliana (mesmo no caso de Latinos e Hrnicos no estarem em condies de fornecer
contingentes militares de modo regular, institucional), ela traduz um modo de resolver a
dificuldade consistente em repartir, por vrias cidades aliadas, terras que so contguas e
muitas vezes exguas. Essa repartio, que seria um absurdo, ter assim sido superada
pela criao de novas cidades com estatuto especial e integradas na aliana. Isto sem
prejuzo de algumas excepes em casos de territrios adjacentes a um dos aliados,
como aconteceu com vrias colnias integradas directamente no ager romanus e a
propsito de Ferentino (conforme j referido, entregue aos Hrnicos).
A assimilao a uma comparticipao no saque desta distribuio de terras
apresenta-se, por vezes, como problemtica, como acontece no caso de ncio em 467,

126
Ver supra, pp. 37-39.
127
A simples considerao da conquista de Ferentino j no final do sculo V, e a sua entrega aos
Hrnicos, poder, contudo, dar uma ideia das dificuldades com que estes se tero defrontado at ento
(ver CORNELL 1989, p. 277).
128
Esta fundao de colnias ter tido lugar sobretudo no perodo inicial da reaco conquista volsca,
logo aps a implantao da Repblica (498-492) e a seguir concretizao da superioridade romana do
final do sculo V (aps 431). Entre estes dois perodos apenas se tero registado as fundaes ou
reforos de ncio (467) e rdea (442). Ver, a este respeito, CORNELL 1989, pp. 277-281, e em
particular a tabela da p. 280.
55
quando ela surge como difcil de levar a cabo por falta de interessados, havendo que
recorrer a elementos dos vencidos para preencher essa atribuio
129
. Esta aparente
contradio que, no caso de Roma, ter atingido tanto aristocratas como plebeus,
naturalmente por motivos opostos poder estar relacionada com as condies
particulares dos perodos em que ocorreram, em que avaliaes desencontradas dos
riscos associados concesso das terras e aceitao das mesmas se tero verificado
por parte dos diferentes estratos sociais. Assim, a classe dirigente, que de um modo
geral era hostil concesso de terras aos plebeus
130
, poder ter considerado em algumas
circunstncias (entre as quais o caso de ncio) que a sua afectao formao ou
reforo de colnias que funcionariam como testas de ponte em territrio inimigo seria
uma importante medida estratgica (o que, aparentemente, tambm no caso de ncio, se
revelaria mais tarde um erro, dada a quebra de lealdade da colnia; contudo, nos casos
de Cora, Sgnia e Norba, cuja implementao anterior e ocorrida num perodo de
ofensiva romana, j esse tipo de deciso se ter revelado acertado). As classes
populares, por outro lado, tenderiam a considerar demasiado arriscada a sua
incorporao numa colnia implantada no seio ou na fronteira do territrio inimigo,
nomeadamente em perodos em que o poderio romano lhes pareceria menos slido (por
exemplo no caso de ncio), insistindo na adopo de leis agrrias que aprovassem
distribuies de terras no prprio ager romanus. Mais tarde, no final do sculo V, a
alterao das relaes de fora entre Romanos e os seus aliados, por um lado, e Volscos
e quos por outro, ter feito convergir as avaliaes do risco da classe dirigente e dos
plebeus, o que ter facilitado e portanto promovido a formao de novas colnias
131
.


129
Liv. 3, 1.
130
O motivo desta hostilidade que habitualmente apontado, ou pelo menos sugerido, na tradio literria
o interesse econmico dos grandes proprietrios em manter as terras conquistadas como ager
publicus, o que lhes permitia a sua posterior ocupao e explorao com recurso a mo de obra local ou
outra dependente. Mas poder ter havido um interesse poltico, consistente em reter os plebeus em
Roma num perodo em que a disponibilidade de cidados recrutveis para a defesa da cidade era um
imperativo.
131
Ver tambm, a este respeito, CORNELL 1989, pp. 279 e 281-282.
56


CAPTULO 5

OS PATRCIOS E A OPOSIO PLEBEIA AO
NOVO PODER




A formao da sociedade urbana na rea etrusco-lacial tem por base uma
emergncia das condies materiais que permitem a afirmao das aristocracias. Um
culto e um antepassado comuns congregam vrias famlias numa gens, a qual se
transforma numa forma original de domnio aristocrtico que se sobrepe a outros
grupos vizinhos de idntica natureza graas a vantagens sobretudo em termos de
disponibilidade de melhores terras e eventualmente em termos de superioridade militar.
A instaurao do domnio de comunidades e de grupos gentlicos sobre outros, atravs
de sinecismos forados ou pela reduo dos derrotados a uma situao de dependncia,
ter dado substncia a tal domnio aristocrtico. Essas situaes de dependncia tero
assumido na Roma arcaica a forma de clientela, cujo instituto consiste na instaurao de
um vnculo baseado na mtua confiana a fides entre quem assegura proteco e
assistncia, o patronus, e quem promete obedincia, o cliens. Tal instituto distinto de
outras formas de dependncia como a servido, a qual prevaleceu contemporaneamente
na Etrria, dado que os clientes tinham direitos polticos, enquanto os servos dispunham
unicamente de direitos civis, nomeadamente o de poderem possuir bens. A incluso das
famlias de clientes numa gens processar-se-ia atravs de um ritual que se exprimia
ficticiamente pela aceitao do antepassado comum e que consistia na deposio dos
Lares que lhes eram prprios entre os Lares do patronus. Tal incluso seria assim
paralela pertena de carcter real e no fictcio das famlias consanguneas,
57
formadas pelos gentiles, e que integravam a aristocracia dominante
132
. Ter sido essa
aristocracia que a tradio designou por patrcios, descendentes dos patres, os cem
primitivos senadores criados por Rmulo
133
.
Esta criao artificial dos patres proveniente da tradio literria conveniente
como ponto de partida mas no explica a reproduo de tal condio nos tempos
posteriores. Sabe-se que no perodo republicano pater era um senador que havia
exercido uma magistratura dotada de imperium e que provinha de uma famlia patrcia.
Contudo, a primeira destas condies no se aplicava no perodo monrquico, quando,
para exercer a funo de interrex, ela no era requerida. O poder dos patres advinha-
lhes no s da respectiva capacidade de exercer o poder nos perodos de interregno,
assegurando a continuidade dos auspicia entre a morte de um rei e a assuno de
poder pelo seu sucessor ou, no regime republicano, nos perodos em que no havia
magistrados dotados de imperium que exercessem o poder mas tambm da sua
auctoritas, atravs da qual davam prvia legitimidade s leis e s escolhas do rei ou dos
novos magistrados. No obstante as dvidas que subsistem sobre a aquisio da
qualidade de pater, no parece despropositado manter que patrcios eram aqueles que
eram descendentes dos primitivos patres e em cujo seio eram recrutados os novos
patres
134
.
Os patres exerciam a funo de senadores mas no eram os nicos a exerc-la. A
frmula patres conscripti, conhecida de perodos posteriores, revela a existncia dos
conscripti (inscritos, registados), que constituiriam um grupo de senadores no
hereditrios que no dispunham de auctoritas nem podiam exercer o poder nos perodos
de interregno
135
. Baseando-se sobretudo na ausncia na tradio literria de ecos de

132
TORELLI 1988, pp. 241-247. Jean-Claude Richard chama a ateno, por outro lado, para um
primitivo carcter unificador da organizao das crias, o qual, contudo, no decurso da era dos reis
latinos e sabinos, teria comeado a dar lugar a uma diferenciao social cada vez mais pronunciada.
Este processo estaria concludo nos incios do sculo VII, o que marcaria a emergncia do patriciado e
a criao dos vrios privilgios que davam contedo a tal emergncia: nomeadamente a hereditariedade
da condio de senador e o monoplio dos vrios sacerdcios. No obstante tais privilgios, o
patriciado ter-se- mantido como uma aristocracia aberta, como os episdios da integrao dos sabinos
de Tito Tcio, de Tarqunio Prisco e das gentes albanas o demonstram (RICHARD 1986, pp. 109-112).
133
Liv. 1, 8 e D.H. 2, 12. Dionsio de Halicarnasso coloca em primeiro lugar a distino entre patrcios e
plebeus, sendo de entre aqueles que Rmulo teria escolhido os patres.
134
PALMER 1970, pp. 198-199. Uma perspectiva a ter em considerao a de Richard Mitchell, o qual
inverte a relao habitualmente estabelecida entre o poder poltico e o poder religioso, considerando
que o monoplio de certas posies polticas por parte das gentes patrcias deriva do respectivo
monoplio de cargos sacerdotais e no que estes tenham sido ocupados devido a um prvio monoplio
de posies polticas de carcter secular. Isto seria particularmente verdade no perodo arcaico,
incluindo os primeiros tempos da Repblica (ver MITCHELL 1986 e, em particular, pp. 140-142).
135
Existem duas interpretaes possveis da frmula patres conscripti, a primeira, que a que tem a
aprovao da maioria dos acadmicos, entendendo-a como patres et conscripti, a segunda considerando
58
lutas pela introduo de novos membros no Senado durante a Repblica, Arnaldo
Momigliano expressa a opinio de que a introduo dos conscripti no Senado tenha tido
lugar ainda no perodo monrquico, provavelmente por parte de Tarqunio Prisco ou de
Srvio Tlio
136
. Uma problemtica prxima desta tem a ver com a distino entre
maiores gentes e minores gentes, interpretada frequentemente como derivada de uma
adjuno mais tardia de patres ao Senado
137
. No haveria consequentemente que
assimilar os membros das minores gentes aos conscripti, incluindo aqueles patres e
estes no.
Neste enquadramento coloca-se a questo de saber se os conscripti eram plebeus,
afastada a hiptese de uma equivalncia j que o termo conscripti s utilizado no
contexto do Senado. Um primeiro ponto a considerar, quando se aceita que os conscripti
tenham tido origem no perodo monrquico, que h dvidas sobre se a distino entre
patrcios e plebeus teria j surgido nesse perodo. Recorde-se que j nessa poca
existiam os clientes, ligados s gentes patrcias, mas eles prprios no patrcios, que j a
cidade se tinha povoado de imigrantes ou camponeses que tivessem perdido as suas
terras, exercendo funes artesanais, comerciais ou outras, ocasionais ou no, e que
eventualmente outros estratos populacionais, designadamente acompanhantes de
senhores da guerra acima referidos
138
, nela se tero fixado. Os conscripti, muito
possivelmente proprietrios de terras abastados, tero sido, de entre todos estes cidados
no patrcios, aqueles que se distinguiram, eventualmente lutaram, o suficiente para
beneficiar das reformas que so atribudas a Srvio Tlio. Tendo em considerao o que
se sabe sobre o perodo monrquico e as primeiras lutas plebeias que a tradio refere,
no s pouco provvel os no patrcios terem ento sido conjuntamente designados
como plebeus como inverosmil que clientes e conscripti se integrassem nessa
categoria nos primeiros tempos do movimento plebeu
139
.

conscripti como um adjectivo que qualifica patres, eventualmente para diferenci-los de outros patres
que no eram membros do Senado. Ver, a este propsito, MOMIGLIANO 1967a, pp. 204-206.
136
MOMIGLIANO 1967a, pp. 210-211. Outra possibilidade, expressa em RICHARD 1986, p. 116 e nota
7 como oposio a Momigliano, a dos conscripti terem sido criados na sequncia imediata da
revoluo republicana.
137
Segundo Cic. rep. 2, 20, 35 e Liv. 1, 35, as minores gentes eram constitudas pelos descendentes de
patres acrescentados ao Senado (esses senadores tm sido designados de segunda ordem) por
Tarqunio Prisco, enquanto, de acordo com Tac. ann. 11, 25, esses patres teriam entrado no Senado
pela mo do primeiro cnsul Lcio Bruto. Desenvolvimentos em MOMIGLIANO 1967a, pp. 207-208.
138
Supra, nota 14.
139
MOMIGLIANO 1967a, pp. 218-219. Ver tambm, a este propsito, RICHARD 1986, pp. 107-109, em
que se defende que o dualismo patrcio-plebeu no seria um elemento j existente na sociedade romana
nos seus princpios. G. Bloch, por outro lado, em 1913, defendia que plebe significaria multido,
massa inorgnica de uma populao que se encontrava fora do mundo fechado da famlia romana e da
59
Para Arnaldo Momigliano tambm a relao entre populus e plebes dois termos
que surgem como mutuamente exclusivos no perodo arcaico fundamental para
compreender a evoluo do movimento plebeu e a oposio entre patrcios e plebeus.
Originariamente, populus significa exrcito, o que explica a terminologia magister
populi, o comandante do exrcito. Nele se integra ou a ele equivale a classis, a que se
ope a infra classem, o grupo de cidados excludo da classis e portanto do populus.
Ora neste grupo de excludos que Momigliano cr que se encontra o ncleo original
do movimento plebeu, o que no significa que a classis tivesse sido constituda
unicamente por patrcios; muito provavelmente incluiria tambm clientes que
atingissem o nvel censitrio requerido e os estratos populacionais em que se recrutavam
os conscripti. A infantaria seria assim formada, cerca de 500 a.C., fundamentalmente
por patrcios, tendo a classis e no a cavalaria estado na origem da revolta que conduziu
revoluo que eliminou a Monarquia e implantou a Repblica. Segundo ainda
Momigliano, a cavalaria teria sido desde os tempos mais remotos uma arma paga pelo
Estado e no uma cavalaria de grandes proprietrios agrcolas, como aparentemente
eram as de Gela e Siracusa, na Siclia grega contempornea dos primeiros tempos da
Repblica. de reter que o magister equitum, o comandante da cavalaria, era nomeado
pelo magister populi quando este equivalia a ditador; para alm disso, este mesmo
magister populi, apesar de ser um pater, s podia montar a cavalo com uma autorizao
especial. Em contrapartida, o primeiro magister equitum que a tradio nos d a
conhecer, Esprio Cssio, , se no um plebeu, pelo menos um no pater. Em apoio da
sua tese de que a revoluo republicana foi obra da classis, o historiador refere ainda
que os comandantes dos 300 celeres (cavaleiros que constituam a guarda pessoal do
rei), os tribuni celerum, teriam sido relegados ad sacra pelo novo regime, tal como
aconteceu com o rex
140
.

cidade, opondo-se ao populus, por ele entendido como os estratos populacionais solidamente
enquadrados no sistema das gentes e das crias. A origem da plebe e aqui damo-nos conta da
elasticidade do conceito e da sua evoluo ao longo dos sculos encontrar-se-ia em trs elementos
distintos, o primeiro dos quais resultaria da conquista de cidades do Lcio e incluiria portanto os
vencidos, o segundo seria constitudo pelos estrangeiros atrados pelo crescimento da cidade, e o
terceiro, em princpio mais tardio, formado por antigos clientes cujas gentes teriam sido extintas ou que
delas teriam sido excludos em consequncia da prpria decadncia da instituio. Ora esta concepo
de plebe, como uma massa compacta que se ope ao patriciado, colide com a percepo que deriva
dos textos literrios, segundo os quais h elementos no patrcios integrados nas crias, possuidores de
direitos civis e de um mnimo de direitos polticos, conforme o prprio Bloch reconhece (BLOCH
1913, pp. 24-31).
140
MOMIGLIANO 1967a, pp. 212-219 e MOMIGLIANO 1967b, pp. 444-449. Jean-Claude Richard tem
uma opinio diversa da de Momigliano, considerando que seriam proprietrios agrcolas das zonas
rurais que integrariam a classis em conjunto com os patrcios. Os clientes destes no teriam capacidade
60
Ora o que parece passar-se no extenso perodo que vai da queda da Monarquia at
formao (367 a.C.) de uma nova aristocracia que a Histria designa como patrcio-
plebeia e reconhece como dirigente de um novo regime poltico que esse grupo
restrito que funda o movimento plebeu vai absorvendo outros estratos populacionais,
nomeadamente clientes descontentes e mesmo os que fornecem os conscripti, tornando-
se cada vez mais forte. um perodo em que um novo conceito de plebe se vai
construindo, desde o grupo originariamente excludo do populus at se afirmar, atravs
do referido processo de absoro e de um acesso legio que a subdiviso da primitiva
classis em cinco classes parece comprovar, como um conjunto que abrange todos os
no-patrcios e se torna quase equivalente a populus
141
.
No perodo que mais nos interessa desta evoluo, a primeira metade do sculo V,
os sinais do dinamismo plebeu multiplicam-se. A oposio poltica aos patrcios tem um
primeiro ponto alto em 494-493 com a primeira secesso, a qual seguida da criao
dos magistrados plebeus tribunos e edis e, em 471, de uma assembleia popular
prpria, o concilium plebis
142
, distinta dos comitia centuriata. Pelo meio os plebeus tm
oportunidade de afirmar a sua capacidade organizacional noutros domnios,
designadamente o religioso construindo o templo de Ceres, Lbero e Lbera (493 a.C.)
e instalando nele um arquivo em moldes que o prprio Estado patrcio aparentemente
desconhecia e o da administrao edlica, em que pontificavam a superintendncia dos
templos, de outros edifcios pblicos e dos mercados. Arnaldo Momigliano v neste
dinamismo uma forte influncia grega, tanto em termos genericamente culturais, e aqui

econmica para adquirir o equipamento necessrio para tal efeito, sendo relegados para a infra classem,
categoria esta que provavelmente integraria o exrcito na qualidade de infantaria auxiliar. Quanto
cavalaria, as seis centrias equestres conhecidas como sex suffragia constituiriam um grupo claramente
separado das outras doze centrias, o patriciado jogando nelas um papel no mnimo predominante
(RICHARD 1986, pp. 113-114).
141
MOMIGLIANO 1967b, pp. 449 e 453. de salientar contudo que no possvel datar com rigor o
momento em que a classis se divide em cinco e em que portanto a diferenciao no poder econmico se
traduz em alteraes de estatuto social fundamentalmente para os no patrcios, sobretudo em termos
de interveno nos comitia centuriata, e na consequente alterao dos equilbrios polticos. Esse
tambm poder ter sido o momento em que clientes e conscripti com situao econmica em vias de
degradao tomaram conscincia da sua proximidade relativamente a plebeus que o novo sistema ter
promovido (ver tambm MOMIGLIANO 1969, pp. 325-326).
142
O concilium plebis, aparentemente constitudo com a secesso de 494-493, foi reorganizado em 471
por uma reforma do tribuno Publlio, passando a fazer aprovar as suas resolues (eleio dos tribunos
e edis e plebiscitos) por deciso maioritria das tribos e sendo o voto de cada tribo decidido por maioria
no seu interior (at ento o voto seria individual ou seria feito com base nas Crias). Tanto na altura da
secesso como em 471, os patrcios teriam aceitado as instituies plebeias por mero acordo sem no
entanto reconhecer a legalidade da situao. Os plebiscitos havero de passar a ter fora de lei em 449
a.C., impondo-se aos prprios patrcios que no as votam (veja-se contudo infra, pp. 84-85), e
deixando, cerca de dois sculos mais tarde com a Lex Hortensia, de estar sujeitos ao veto do Senado (o
qual poderia intervir at ento). Ver, a este propsito, Liv. 2, 56-57 e CORNELL 1995, p. 260-261.
61
no domnio mais especificamente religioso, como no que respeita a relaes
econmicas. O templo de Ceres, Lbero e Lbera ter sido construdo, segundo a
tradio literria, aps a consulta dos livros sibilinos, os quais foram importados de
Cumas e estavam escritos em grego. Nele foram utilizados artfices gregos e o seu culto,
grego, administrado, pelo menos a partir de certa altura, por sacerdotisas gregas, vindas
de Npoles e de Velia (cidades da Campnia) e a quem era atribuda a cidadania
romana. A Lei das XII Tbuas que, numa primeira anlise, foi escrita e aprovada (na
sequncia dos Decenviratos de meados do sculo V) como resultado da presso plebeia,
testemunha uma reorientao da cultura romana da esfera etrusca para a esfera grega,
como o comprova a influncia demonstrada por vrios estudos lexical e sintctica da
lngua grega sobre o latim utilizado na Lei
143
.

*
* *

Admitindo como verdica a data tradicional da implantao da Repblica em 509
144
,
parece lgico que a aristocracia senatorial no partidria de Tarqunio o Soberbo se
tivesse ento instalado no poder. Alm das tentativas de regresso do rei expulso e do
episdio relativo invaso etrusca de Porsena, no parece que a contestao a esse novo
poder tenha tido qualquer outra expresso at ao primeiro grande acontecimento do
designado Conflito das Ordens, que foi precisamente a primeira secesso da plebe,
ocorrida em 494-493, ou seja, logo a seguir anunciada morte do antigo rei. Uma
questo fundamental se coloca contudo sobre a natureza de tal poder, em ligao
sobretudo com a composio dessa aristocracia.
A presena nos Fastos Consulares de grupos gentlicos que, no perodo clssico
posterior, foram conhecidos como exclusivamente plebeus sugere que essa aristocracia
no era homognea e d consistncia hiptese da existncia, j pelo menos desde

143
MOMIGLIANO 1967b, pp. 449-453. Essa reorientao da cultura etrusca (ainda no sculo IV, os
jovens patrcios eram enviados para Cere para aprender a lngua etrusca; o templo de Jpiter Capitolino
foi construdo com recurso a artfices etruscos) para a grega ultrapassa o mbito meramente plebeu,
como o comprova a penetrao do culto grego, que um culto aristocrtico, de Castor e Polux e a
prpria construo do templo de Castor (484 a.C.). Momigliano d ainda grande importncia s
dificuldades econmicas, na aparncia derivadas fundamentalmente das guerras com Volscos e quos,
que tero ocasionado no s a cessao da grande actividade nas obras pblicas das dcadas de
transio da Monarquia para a Repblica mas tambm uma enorme carncia de cereais na cidade. Ora a
plebe ter precisamente recorrido, para colmatar esta carncia, a importaes significativas de trigo da
Magna Grcia e da Siclia grega.
144
Ver o que dito a este respeito supra, notas 11, 21 e 68.
62
cerca de 509, de um grupo de senadores que seriam os conscripti, tal como defende
Momigliano. A este respeito, bastante significativo que tenham sido identificados nos
Fastos Consulares, no perodo que vai de 509 a 451, trs grupos que se integrariam nas
referidas gentes, o primeiro dos quais em 502-497, o segundo em 493-486 e o terceiro
aps 462. Estes trs perodos corresponderiam, o primeiro a anos de ameaas externas, o
segundo e o terceiro estando relacionados com a agitao interna, respectivamente o
perodo que sucedeu primeira secesso e o perodo que sucedeu rogatio Terentilia e
que prosseguiu com o Decenvirato. Estas coincidncias sugeririam que o patriciado teria
sempre guardado o controlo do poder mas que, nos perodos de maiores dificuldades,
teria recorrido a alianas com os restantes sectores da aristocracia, aqueles precisamente
que estavam representados no Senado e que temos designado por conscripti. Identificar-
se-iam assim perodos de abertura por parte do patriciado a elementos que lhe eram
exteriores, eventualmente com um pico logo aps a Revoluo e que exemplificado
com a integrao do cl de pio Cludio
145
, num processo semelhante aos que ocorriam
com frequncia no tempo da Monarquia em toda a rea etrusco-lacial e que tem sido
designado como mobilidade social horizontal das aristocracias
146
.
Essa abertura ter-se- contudo, com o decorrer dos anos, revelado insuficiente para a
maioria dos conscripti, que aspiravam a uma integrao plena no patriciado ou, no
mnimo, aceitao da hereditariedade na sua condio de senadores e permanncia
do respectivo acesso aos lugares consulares. Ora precisamente o inverso que
progressivamente se vai verificando com o fenmeno que De Sanctis definiu como
serrata del patriziato
147
(fecho do patriciado), cujos sintomas iniciais so claros na
primeira metade do sculo V mas que alguns acadmicos situam apenas no incio da
segunda metade desse sculo
148
. Face a esta serrata, os senadores no patrcios e os
estratos populacionais a que pertenciam, ou que lhes estavam prximos, ter-se-iam
sentido progressivamente identificados com a luta das classes mais baixas que haviam

145
Liv. 2, 16 e D. H. 5, 40, 5.
146
RICHARD 1986, pp. 116-117.
147
DE SANCTIS 1980, pp. 241-244. A expresso consagrada na lngua inglesa closing ou closure
- of the patriciate. Em francs a nica expresso com utilizao confirmada foi fermeture du
patriciat.
148
Esta serrata definir-se-ia por uma tentativa consistente de monopolizao do poder e mesmo da
formao de uma autntica casta patrcia, evidente na proibio, constante da Lei das Doze Tbuas
(449 a.C.), do casamento entre patrcios e plebeus. Para Robert Palmer, contudo, a condio de patrcio
s teria sido fixada de modo definitivo em 367, sendo para tal requerida a existncia de um antepassado
que tivesse ocupado uma magistratura com imperium, que tivesse sido um pater ou um curio
(magistratura suprema de uma cria) e desde que nenhum dos seus antepassados tivesse sido um
magistrado plebeu. Alm disso, o preenchimento das primeiras condies aps 367 no faria com que
um plebeu ascendesse condio de patrcio (PALMER 1970, p. 248).
63
desencadeado a secesso, de tal modo que, a partir de certa altura, uns e outros tero
passado a ser conhecidos conjuntamente por plebeus.

*
* *

A primeira secesso , na opinio de Jean-Claude Richard, desencadeada pela
grande massa dos pequenos camponeses, os quais teriam suportado as guerras
sucessivas mais recentes com enormes sacrifcios pessoais e materiais e que na altura se
encontrariam a braos com dvidas elevadssimas ou mesmo desprovidos das suas
propriedades e reduzidos ao estatuto de nexi
149
. Em termos de integrao no exrcito,
estes adsidui constituiriam maioritariamente os contingentes auxiliares (infantaria
ligeira), o que teria podido explicar um eventual carcter militar da revolta e a ameaa
integridade da capacidade de defesa da cidade mas, ao mesmo tempo, a natureza
limitada dessa insurreio, sem recorrer luta armada, condenada ao fracasso face s
superiores foras de hoplitas
150
(infantaria pesada).
Os acontecimentos que antecedem a secesso, tal como narrados na tradio
literria, do uma importncia quase exclusiva, enquanto elementos que esto na origem
da agitao social, s questes ligadas s dvidas, ao seu eventual perdo, oposio
dos plebeus ao recrutamento militar como modo de fazer presso sobre o Senado para
conduzir libertao dos presos por dvidas. No h, nesta fase da luta, referncias
questo especificamente agrria, ou seja, a redistribuio do ager publicus (terras de
propriedade do Estado, a maioria das quais, pelo menos em pocas posteriores,
ocupadas por grandes proprietrios agrcolas), nem s reivindicaes pela admisso dos

149
Richard atribui um papel menor componente urbana da plebe nesta secesso. Em princpio, dada a
manuteno da prosperidade urbana no perodo ps-revoluo, que evidenciada pela continuidade no
que respeita construo de templos e importao de cermicas gregas, a maioria dos comerciantes,
dos artfices e outros trabalhadores ter-se-o mantido margem do movimento (contudo, a escassez de
trigo, que ter atingido mais a cidade do que o campo, poder apontar noutro sentido). Os emprstimos
que, nesta economia pr-monetria, os pequenos camponeses contraam junto dos mais afluentes (em
princpio patrcios) eram constitudos por gado ou sementes e obedeciam pesada lei do fenus
unciarium, o que significava que o devedor se comprometia a pagar mensalmente um duodcimo do
capital, ou seja um total em juros equivalente totalidade do emprstimo. O nexum era o contrato
estabelecido entre o devedor e o credor pelo qual este ltimo tinha o direito de, na falta de pagamento,
se apoderar, quando o desejasse, da pessoa daquele (RICHARD 1986, pp. 118-119). Segundo a
tradio literria, esta queda do devedor nas mos do credor traduzia-se frequentemente numa situao
de priso, tortura e acorrentamento (Liv. 2, 22-24 e 27 e D. H. 5, 63-64).
150
De acordo com Richard, as dificuldades relacionadas com as dvidas no devero ter afectado
significativamente os hoplitas, que se tero mantido margem da secesso. Caso o respectivo
recrutamento se encontrasse ameaado, teria sido muito difcil a Roma fazer face ao seus inimigos
exteriores na conjuntura difcil do sculo V (RICHARD 1986, p. 119).
64
plebeus s magistraturas e aos sacerdcios. A secesso parece ter-se resolvido por um
compromisso
151
, com os plebeus a reassumirem as suas obrigaes militares e o Senado
a aceitar a criao de magistrados plebeus inviolveis
152
os tribunos da plebe eleitos
pela prpria plebe, que defenderiam esta contra os abusos dos cnsules.
A secesso ter tido lugar, segundo uma das tradies, no Monte Sagrado, uma
colina situada a nordeste da cidade junto ao Anieno, um afluente do Tibre. A ameaa,
implcita ou explcita, era a formao de uma nova cidade, uma nova Roma,
transportando para esse local o centro agrcola do Lcio. Mas uma outra tradio aponta
o Aventino como a sede da insurreio, local onde se concentravam os estrangeiros, os
comerciantes, a plebe urbana. A revolta ter tido uma natureza fundamentalmente
urbana ou caractersticas mais rurais? A aceitao do Aventino como mais provvel
parece consistente com a eleio dos tribunos nos comitia curiata, uma organizao de
razes claramente urbanas. Mas a sequncia do Conflito das Ordens
153
, com a reforma
do concilium plebis em 471 que passa a privilegiar o voto tribal (relembre-se que a
maioria das tribos eram rurais), traduziria uma mudana no sentido de a direco da luta
passar a pertencer plebe rural
154
.

151
Podem colocar-se dvidas (resultantes, partida, dos primeiros pargrafos de Liv. 3, 33) sobre se a
criao dos tribunos e a sua inviolabilidade resultam de tal compromisso ou de um acto unilateral da
plebe. Sobre esta questo ver DE MARTINO 1972-75, pp. 340-342 e RICHARD 1978, pp. 549-551 e
571-572.
152
Esta inviolabilidade assentaria numa lex sacrata, uma resoluo colectiva reforada por um juramento
solene pelo qual os plebeus se comprometiam a obedecer aos tribunos e defend-los at morte,
sacrificando, quando necessrio, as prprias vidas (aqueles que quebrassem o juramento seriam
imediatamente mortos). Trata-se de um acordo informal, baseado no desespero, na determinao, na
solidariedade, no juramento sagrado (RAAFLAUB 1986, pp. 194-195). Qualquer indivduo que
atentasse contra um tribuno tornar-se-ia maldito (sacer), isto , devia ser votado aos deuses, o que
significava que mat-lo era cumprir um dever sagrado. Relativamente s afinidades desta lei com uma
lex sacrata conhecida como uma instituio militar existente entre os povos itlicos, ver BLOCH 1913,
pp. 61-63, CORNELL 1995, p. 259 e tambm Liv. 4, 26; 7, 41; 9, 39 e 10, 38. Haver, por outro lado,
que dar a devida ateno possvel incongruncia entre os motivos que levaram secesso em que se
destacava, como referido, a questo da dvida e os resultados imediatos da luta com evidncia para
a criao do tribunato, havendo de qualquer modo a sublinhar que a questo da dvida e do nexum
desaparece dos textos at ao sculo IV embora os devedores em falta sejam objecto de medidas severas
na Lei das Doze Tbuas. Concluir-se- que ou o registo para o restante do sculo V tem falhas
significativas ou a questo da crise da dvida e da escravido por dvidas anacrnica, tendo sido
apenas introduzida nos textos para explicar a secesso (CORNELL 1995, pp. 266-267).
153
Em ingls a expresso consagrada Conflict of the Orders ou Struggle of the Orders e em italiano
Conflitto degli Ordini. O conflito entre patrcios e plebeus teve convencionalmente incio em 494
a.C., com a primeira secesso da plebe, e o seu fim em 287 a.C., com a aprovao da Lex Hortensia,
que significou a igualdade poltica entre as duas ordens.
154
BLOCH 1913, pp. 58-59. Teria assim havido uma preocupao democrtica no sentido de assegurar
que a plebe rural fosse adequadamente representada. De facto, atendendo a que as assembleias tinham
lugar na cidade, o voto individual (ou o voto das Crias, ver supra, nota 142) conduziria a uma
distoro no resultado final, favorecendo as posies citadinas, dado as ausncias de rurais serem muito
mais numerosas em termos proporcionais (CORNELL 1995, p. 261).
65
Os novos poderes, as intervenes dos tribunos a favor da plebe, abriram uma frente
de luta que, no sendo inteiramente nova, estava na prtica reduzida a aces sem
consequncia devido resistncia passiva da aristocracia a eventuais apelos ao populus,
reunido em comitia centuriata, por parte de plebeus. Na realidade, a revoluo de 509,
desde sempre apresentada pela aristocracia como a bandeira da liberdade, introduziu o
direito de apelo a provocatio, que permitia a qualquer cidado recorrer de uma
condenao capital pronunciada por um magistrado mas a convocao da assembleia
popular para funcionar como tribunal dependia sempre da boa vontade de um dos
cnsules e, mesmo que o plebeu atingisse esse objectivo, haveria ainda que ultrapassar a
dificuldade em obter o voto da assembleia, que era controlado pelos patrcios. A criao
dos tribunos passou a permitir uma interposio entre o magistrado que pronunciava a
condenao e o plebeu, fazendo uso do respectivo direito o jus intercessionis e
visando o socorro a este ltimo o auxilium (poder de ajudar todo o cidado que se
sentisse lesado nos seus interesses por uma medida, mesmo legtima, que emanasse de
um magistrado titular de imperium). Em princpio esta interveno s era vlida a favor
de indivduos, e no da plebe no seu conjunto, e tinha um mbito meramente negativo e
no de propostas de carcter geral. Mas a utilizao repetida de tal potencialidade por
exemplo a proteco de um soldado que recusava o recrutamento militar, a seguir a
proteco a um segundo soldado, depois um terceiro, ou um procedimento semelhante
aplicado a condenaes penais podia ser suficiente para colocar um travo formao
das legies ou suspender o curso da justia. Em breve se ter percebido que a oposio a
uma medida de ordem geral atravs de interposies repetidas era equivalente a um veto
preventivo e isto ter conduzido a que se desse tal passo. O veto dos tribunos passou a
ter aplicao universal
155
. Por outro lado, s atribuies de carcter negativo juntaram-
se as de carcter positivo de modo que a assembleia plebeia veio a assumir uma funo
legislativa e as suas decises vieram a ser vlidas para todo o povo romano
156
.

*
* *

155
A intercessio dever ter tido uma evoluo considervel no decurso da primeira metade do sculo V,
foi suspensa em 451 com o 1 Decenvirato, e restabelecida em 449. A sua evoluo ter ainda
continuado at Repblica Tardia, altura em que se tornou uma arma extremamente poderosa nas mos
dos tribunos (CORNELL 1995, p. 260).
156
BLOCH 1913, pp. 59-63 e 66-67. Conforme referido supra, nota 142, essa capacidade legislativa do
concilium plebis foi adquirida em 449, passando os plebiscitos a ter fora de lei, independentemente da
aprovao do Senado, dois sculos mais tarde com a Lex Hortensia.
66

O segundo possvel conjunto de situaes que ter estado na origem de agitao
social o que est relacionado com as leis agrrias e as distribuies de terras. Uma
dessas situaes a que deriva do destino a dar s terras resultantes das conquistas do
Estado Romano e que, tanto quanto nos dado saber pela tradio literria, teria duas
alternativas: a manuteno na propriedade do Estado e teramos o ager publicus e a
distribuio individual pelos cidados, em particular pelos soldados que participaram na
campanha militar ou por aqueles que vo formar colnias que designaremos por
distribuio viritana (assignatio viritana). O problema principal que se coloca com
este conjunto de situaes o da sua fidedignidade, j que tm sido muitas as opinies
que vem na interpretao que a tradio lhes d um mero anacronismo. Anacronismo
esse que consiste em assimilar-lhes acontecimentos que de facto tiveram lugar em
perodos posteriores, nomeadamente na poca dos irmos Gracos, tribunos da plebe na
dcada entre 130 e 120 a.C., que foram objecto de uma ateno muito particular por
parte dos analistas e historiadores do sculo seguinte. Os anacronismos no se
limitariam alis apenas ao sculo V, mas incluiriam igualmente os dois sculos
sucessivos.
Uma primeira questo que se pode colocar a da prpria existncia, em termos
significativos, de terras conquistadas, tanto no perodo monrquico como na primeira
metade do sculo V. Mesmo admitindo que a opinio de Alfldi
157
deva ser recusada ou
meramente relativizada, nada garante que as conquistas tratar-se-ia maioritariamente
de terras ocupadas por Latinos ou que anteriormente j tinham estado na posse de
Romanos tenham disponibilizado terras transformveis em ager publicus ou
susceptveis de distribuies viritanas. O modelo comprovado para os perodos da
grande expanso romana na Pennsula Itlica sculo IV e sculo III em que uma
parcela significativa das terras dos povos derrotados era apropriada pelo Estado
Romano, poderia pura e simplesmente no se aplicar poca arcaica. Em particular, a
atribuio individual de duas jeiras de terra (meio hectare), que se verificou em tantos
exemplos de formao de colnias naquele perodo mais tardio, poder ter estado na
origem da formao da tradio (representada por antiqurios) que atribuiu a Rmulo a
distribuio, no acto da fundao da cidade, dessas mesmas duas jeiras a cada cidado,

157
Ver supra, pp. 29-40.
67
ou ainda da tradio que refere a distribuio de igual quantidade a cada cliente de pio
Cludio quando este integra a cidadania romana
158
.
Esta tradio das duas jeiras tem sido objecto de debate entre os acadmicos desde o
sculo XIX e ainda hoje est longe de obter consensos. Essa rea de terreno seria apenas
capaz, nas condies de agricultura primitiva, de alimentar um homem sem famlia, da
que j Mommsen havia concebido a existncia de um regime de propriedade em que, ao
lado dessas duas jeiras individuais o heredium
159
, em que se situariam uma casa e uma
horta ou pomar teria havido uma explorao colectiva dos campos
160
. A tradio da
distribuio das duas jeiras representaria assim, num enquadramento em que o regime
dominante poderia ter sido o da propriedade colectiva gentlica
161
o ager gentilicius ,
um estdio primitivo de formao da propriedade privada em Roma
162
. De acordo com
Mommsen, contudo, essa situao de propriedade colectiva gentlica estaria em vias de
desaparecimento j em meados do sculo VI, dado que a reforma poltica e militar de
Srvio Tlio pressuporia a existncia de ricos proprietrios agrcolas. As gentes,
enquanto entidades em que predominava um interesse colectivo, estariam assim a perder
o controlo das suas terras a favor de proprietrios individuais, em primeiro lugar
provavelmente em proveito dos prprios gentiles
163
.
A dificuldade em nos apercebermos das modalidades e dos ritmos de transio entre
esse eventual ager gentilicius e o regime de propriedade plena (dominium ex iure
Quiritium, expresso de que no se conhece o momento da criao, mas cuja primeira
utilizao conhecida feita por Gaio, jurista romano do sculo II d.C.) no impede
contudo de constatar o progressivo desenvolvimento do ager publicus e do seu controlo,
atravs de ocupao hereditria (possessio e no dominium ex iure Quiritium) por parte
de patrcios ou de outros membros da aristocracia. Esta aristocracia ter alis
beneficiado, numa perspectiva de mdio/longo prazo, do prprio desenvolvimento do
acesso propriedade plena por parte dos pequenos agricultores, o qual lhe veio a dar
posteriormente a possibilidade de se apropriar de algumas destas terras, face a

158
MOMIGLIANO 1982, pp. 225-226
159
o termo que Plin. nat. 19, 50 nos transmite de uma disposio da Lei das Doze Tbuas (VII, 3),
aplicvel precisamente ao terreno em que se situaria a casa e a horta ou o pomar, e que seria susceptvel
de ser transfervel por herana.
160
MOMMSEN 1854, pp. 143-145.
161
Que essa propriedade colectiva fosse gentlica uma mera hiptese que teve o seu desenvolvimento no
final do sculo XIX. A expresso ager gentilicius no se encontra nas fontes antigas mas meramente
entre os modernos. Ver a este propsito CAPOGROSSI COLOGNESI 1988, pp. 264-269 e SMITH
2006, pp. 239-250.
162
MOMIGLIANO 1982, pp. 227-228.
163
MOMIGLIANO 1982, pp. 237.
68
dificuldades econmicas dos seus proprietrios e utilizando as formas jurdicas de
alienao entretanto criadas.
Assim, independentemente de as situaes de agitao social relatadas pela tradio
literria se traduzirem por lutas dos pequenos camponeses pela manuteno das suas
posies, em termos de viabilidade econmica, no contexto do ager gentilicius ou j do
regime de propriedade plena, ou por lutas visando precisamente o acesso a este ltimo
regime (com extino do ager gentilicius ou atravs de distribuies viritanas de terras
conquistadas), o certo que existem referncias a leis agrrias e a distribuies de terras
na primeira metade do sculo V
164
. A primeira dessas referncias atribui a iniciativa de
uma dessas leis a Esprio Cssio, um cnsul proveniente muito provavelmente da rea
dos senadores conscripti e que j havia estado na origem do foedus Cassianum e no
um tribuno da plebe, que pretendia distribuir terras da propriedade do Estado
165
pela
plebe, pelos Latinos e pelos Hrnicos, com os quais teria sido entretanto concludo um
tratado de paz. A aprovao da lei teria sido frustrada pela oposio do segundo cnsul,
do Senado e de uma parte da prpria plebe, que no teria visto com bons olhos no ser a
nica beneficiria de tal distribuio. Quanto a Esprio Cssio, teria acabado por ser
executado sob acusao de ter aspirado ao trono e de cumplicidade com o inimigo
166
.

*
* *

164
Por exemplo Liv. 2, 41-42; 2, 44; 2, 48; 2, 52; 2, 54, no perodo de 486 a 473.
165
A indicao em Liv. 2, 41 de que se trataria de terras conquistadas aos Hrnicos no faz sentido face
sequncia do texto e contraditria com o referido em D. H. 8, 68 e seguintes. Por outro lado, toda esta
questo sobre as propostas de Esprio Cssio em relao com a distribuio do ager publicus
frequentemente tida como anacrnica, inspirando-se em acontecimentos da poca dos Gracos e perodo
imediatamente posterior (ver DE SANCTIS, 1988, pp. 8-12 e a nota seguinte). A ter em ateno
contudo a opinio de Francesco de Martino (DE MARTINO 1972-75, pp. 252-255), segundo o qual a
substncia do que relatado pela tradio nesta matria deve ser tida como verdadeira, dado que
encontra plena confirmao nas condies econmicas do perodo. A possessio do ager publicus pelos
patrcios seria um privilgio de que naturalmente os plebeus estavam excludos, no sendo seno lgico
que a distribuio de tais terras fosse uma sua reivindicao fundamental.
166
As restantes referncias lei agrria esto descontextualizadas em Lvio, no sentido de no
especificarem as situaes que se pretendia ver resolvidas ou as terras que cairiam sob a alada de tal
lei. Parece estar subjacente s propostas que as terras visadas seriam terras conquistadas, colocadas
portanto em regime de ager publicus, mas difcil conceber a disponibilidade de tais terras num
contexto de guerras meramente defensivas, sob ataque de quos, Volscos e Etruscos. Uma hiptese
contudo seria a de as terras visadas serem as previamente conquistadas aos Hrnicos, eventualmente
conservadas pelos Romanos. Uma outra questo, relacionada com a aco dos tribunos a favor de uma
lei agrria ou outras aces que ocasionavam agitao social, a das eventuais tentativas do patriciado
de conseguir o apoio de alguns dos tribunos da plebe contra as iniciativas dos outros (ver em particular
Liv. 2, 44). Esta temtica poder no fazer sentido neste perodo, sendo um dos aspectos em que os
anacronismos em relao com a poca dos Gracos mais se podero ter verificado. Atribuir o fracasso
das propostas de lei agrria apenas no aprovao dos plebiscitos pelo Senado (o que nesta poca era
necessrio e lhes conferiria valor de lei) parece bastante mais plausvel (CORNELL 1995, p. 270).
69

Um ltimo aspecto da luta econmica dos plebeus o das distribuies de cereais.
As carncias de alimentos e as fomes resultantes derivavam presumivelmente, em
primeiro lugar, das situaes de guerras repetidas, da pilhagem dos campos, do prprio
funcionamento fora do normal das exploraes agrcolas. tambm possvel que
episodicamente derivassem de condies climatricas adversas ou dos efeitos sobre as
exploraes de surtos epidmicos
167
. As fontes privilegiam contudo a agitao social
como causa das carncias e das carestias. O exemplo claro na primeira metade do sculo
V o do perodo que sucede secesso de 494-493, em que Lvio assinala que, tendo os
campos permanecido inactivos nessa quadra agitada, o preo do trigo subiu e a fome foi
tremenda, to terrvel como se a cidade tivesse estado sujeita a um cerco. Os cnsules
tero ento enviado comerciantes comprar o cereal na Etrria, em Cumas, no pas dos
Volscos e mesmo na Siclia. Entre os sucessos e os insucessos desta iniciativa destaca-
se a compra de enormes quantidades na Siclia, em que imediatamente o preo a praticar
ter sido objecto de manobras polticas por parte dos patrcios. Seria, segundo alguns, a
ocasio de usar o preo a praticar como arma para obter a anulao das concesses
polticas feitas nos anos anteriores
168
. Os valores pagos pela plebe tero sido elevados se
tivermos em considerao a hiptese de devoluo que referida quando da luta poltica
entre Esprio Cssio e o seu colega cnsul, cinco ou seis anos mais tarde, a propsito da
lei agrria, em que mais uma vez a questo abordada como meio de chantagem sobre a
plebe
169
.

*
* *

Os plebeus cedo tero compreendido que a prossecuo dos seus interesses
econmicos requeria a luta poltica. nesse enquadramento que surge a secesso e a
exigncia de magistrados prprios, os tribunos da plebe. Mais tarde, cerca de meados do
sculo V, essas exigncias iro mesmo mais longe com a luta pelo acesso magistratura
suprema (consulado ou tribunato com poder consular). Entretanto, conforme j referido,

167
A causa epidmica assinalada em 433 em Liv. 4, 25.
168
Liv. 2, 34. H tambm uma referncia a uma penria de trigo e o recurso a importaes em Liv. 2, 51-
52 em consequncia de uma guerra contra Veios.
169
Liv. 2, 41 e D.H. 8, 70, 5, onde Esprio Cssio refere que o trigo siciliano oferecido pelo tirano Glon
ter de facto sido cedido plebe contra um preo; a proposta de Cssio era de devolver os valores
pagos aos compradores.
70
a luta pelos direitos individuais - polticos e civis ter assumido um lugar de relevo
nas aces colectivas dos plebeus. Da provocatio do incio da Repblica passou-se ao
seu reforo atravs da aco tribuncia e depois intercessio e sua ampliao pelo
direito de veto. No perodo ps-Decenvirato ser a luta pelos direitos civis,
nomeadamente o conubium entre patrcios e plebeus, que est na agenda poltica devido
ofensiva patrcia no sentido de o proibir.
As posies no interior de cada um dos campos no surgem nas fontes como
monolticas. notria, por vezes, a falta de confiana da plebe nos seus tribunos que
fariam o jogo dos patrcios assim como a diviso no seio do Senado entre os
partidrios da violncia contra a plebe e os que propunham atitudes de compromisso
170
.
Tanto num caso como noutro admitindo a existncia de senadores conscripti, portanto
no patrcios poderemos ver a oscilao desta aristocracia no patrcia entre os dois
campos, hesitando entre um interesse de classe abastada que a ligava aos patres e o
interesse poltico que via na aliana com os plebeus o modo de se opor serrata del
patriziato. curioso constatar que Lvio parece concluir pela superioridade do
compromisso no seio do Senado e entre este e os plebeus para o interesse do Estado
ao comparar as sortes diferenciadas dos dois cnsules Quncio e pio Cludio nas
guerras contra quos e Volscos do ano de 471
171
. Um outro aspecto significativo de
atitude conciliadora na luta poltica dado pela aprovao no Senado, nesse mesmo
ano, da Lex Publilia (ou Plebiscitum Publilium), que introduziu o processo de voto nos
concilia plebis com base nas tribos e aps oposio dos cnsules s pretenses da plebe
e dos tribunos
172
.
Outro aspecto da luta poltica entre patrcios por vezes o Senado e plebeus
evidenciado pela tendncia das fontes em evidenciar uma sintonia entre a paz no
exterior e a agitao social na cidade
173
. Fica-se com a impresso de que os patrcios
desejam guerras, provocam-nas mesmo, para terem paz social
174
. Lvio transmite
inclusivamente a sua convico de que os prprios inimigos tm conhecimento da
agitao social em Roma e tiram da partido, provocando os Romanos.


170
Liv. 2, 55. Refiram-se tambm os comentrios em que se apresenta a vantagem para os patrcios na
existncia de um grande nmero de tribunos, o que permitiria haver sempre algum que utilizasse a
intercessio para se opor aco dos outros (ver sobretudo Liv. 2, 44).
171
Liv. 2, 58-60.
172
Liv. 2, 56-57. Ver tambm supra, nota 142.
173
Liv. 2, 54, por exemplo.
174
Liv. 2, 63-64.
71


CAPTULO 6

O REFORO DAS INSTITUIES: LEI
ESCRITA E DECENVIRATO



De acordo com a tradio literria, numa fase do Conflito das Ordens que se situa no
segundo quarto do sculo V a.C., os plebeus teriam insistido na criao de leis escritas
que limitassem a arbitrariedade patrcia na administrao da justia. At ento, de facto,
a interpretao do direito era feita pelo colgio pontifical, um grupo de cinco sacerdotes
de composio exclusivamente patrcia
175
.
Assim, em 462 a.C., o tribuno da plebe Gaio Terentlio Harsa ter proposto a
criao de uma comisso de cinco membros cuja funo seria a fixao por escrito do
poder dos cnsules. O Senado ter-se- oposto proposta de lei do tribuno, sendo a
questo objecto de permanente conflito
176
at 454, altura em que se chegou a um

175
Esta perspectiva transmitida pela tradio literria, de que a iniciativa visando a passagem a escrito da
lei partiu da plebe, a adoptada pela maioria dos acadmicos modernos. O resultado atingido, com a
publicao da Lei das Doze Tbuas, tem sido, por outro lado, apresentado como uma grande vitria das
classes populares. Divergindo destas opinies, Walter Eder publicou em 1986 um estudo em que
defende que a codificao da lei consuetudinria no perodo arcaico ter sido uma medida para
assegurar a predominncia aristocrtica atravs da estabilizao do status quo econmico e poltico, o
qual estaria a ser seriamente ameaado pela agitao social (EDER 1986, p. 239). Ver, a este respeito,
infra, pp. 80-82.
176
Liv 3, 9 e seguintes. De acordo com Lvio, o tribuno Terentlio pretenderia que os cnsules fossem
sujeitos s regras que o povo viesse a definir, pondo-se assim fim ao seu arbtrio e ao seu poder
absoluto, intolervel num Estado livre. A discusso da lei proposta pelo tribuno foi repetidamente
frustrada pela resistncia patrcia com o apoio de alguns dos tribunos da plebe nomeadamente
atravs de oposio fsica ao voto cada vez que os comcios eram autorizados. Este afrontamento entre
as duas ordens ter prosseguido durante alguns anos, assumindo tonalidades variadas atravs de
episdios em que se destacaram Quncio Cincinato, enquanto cnsul sufecto e mais tarde ditador, o seu
filho Ceso, e a ameaa ao Estado Romano representada pelo sabino pio Herdnio enquanto ocupante
do Capitlio. Em todos estes conflitos internos, que tiveram sempre como pano de fundo as ameaas
externas de Sabinos, quos e Volscos, ter sido questo de acusaes mtuas relativas a entendimentos
com inimigos do Estado ou de situaes artificialmente criadas com o objectivo de contrariar a parte
oposta. Por outro lado, tanto pelo lado dos plebeus como pelo lado do Senado, as posies no so
apresentadas como inflexveis havendo claramente lugar a compromissos que denotam a existncia de
orientaes polticas diversificadas tanto no campo plebeu como no seio do Senado ou mesmo entre os
patrcios. Um dos compromissos assumidos teve lugar em 457, com a elevao do nmero de tribunos a
72
compromisso, com a plebe e o Senado a porem-se de acordo para enviar uma comisso
de trs membros Grcia com o encargo de estudar as leis de Atenas e de outras
cidades
177
.
Em 452, aps o regresso dos enviados Grcia e o compromisso de que no se
tocaria nem na lei Iclia relativa ao loteamento do Aventino nem nas leis sagradas, foi
finalmente instituda uma comisso de decemviri legibus scribundis
178
, que no s ter
ficado encarregada da redaco de um cdigo de leis mas ter ainda substitudo todas as
magistraturas ordinrias, tanto patrcias como plebeias, que assim foram suspensas
179
. O
trabalho desenvolvido por esta primeira Comisso deu origem s leis publicadas nas
primeiras dez Tbuas, procedendo-se no final do ano designao de uma nova
Comisso para completar as leis. Desta vez, diversamente do que sucedeu com a
primeira, incluindo plebeus
180
. As duas Tbuas complementares resultantes foram
acrescentadas s anteriores sem consulta aos comitia
181
, o que, em conjunto com outros
factores o comportamento desptico da Comisso est tambm ligado proibio do
casamento entre patrcios e plebeus (conubium), que uma das disposies da Tbua
XI, e arrogncia e prepotncia de pio Cludio
182
, o patrcio que maior influncia nela
exercia ter conduzido a uma revolta popular que se materializou numa segunda
secesso da plebe, na deposio da Comisso e na restaurao das magistraturas
ordinrias.

dez, o que apresentado por Tito Lvio como uma concesso (Liv. 3, 30) dos patres, mas que de facto
se revelar no futuro de consequncias dbias, j que o nmero elevado de tribunos vir a ser utilizado
pelos aristocratas para obter apoios entre eles.
177
Liv. 3, 31 menciona os trs componentes da misso: Esprio Pstumo Albo, Aulo Mnlio e Pblio
Sulpcio Camerino. A existncia desta misso tem sido posta em causa por vrios historiadores. Em
CORNELL 1995, p. 275, faz-se uma referncia breve a esta questo, sublinhando-se que a influncia
grega extremamente provvel mas com maiores hipteses de ter tido origem na Magna Grcia.
ainda referida uma tradio alternativa que atribui um papel importante como conselheiro a um filsofo
grego no exlio, Hermodoro de feso, ao qual teria alis sido erigida uma esttua no comitium.
178
Liv 3, 32-33, onde se refere que os trs componentes da misso enviada Grcia foram integrados na
Comisso Decenviral na qualidade de especialistas.
179
A Lex Icilia de Aventino publicando havia sido aprovada em 456, autorizando a plebe a construir sobre
o solo do Aventino (Liv. 3, 31 e D.H. 10, 32). As leis sagradas, aprovadas em 493 (ver supra, nota
152), consagravam a inviolabilidade dos tribunos da plebe e definiam as garantias contra os excessos
dos cnsules, ou seja, o auxilium e a intercessio. Na medida em que estas garantias eram exercidas
pelos tribunos pouco clara a reivindicao dos plebeus face suspenso dessa magistratura. Poder-se-
no entanto questionar qual o grau de formalizao j atingido por tais garantias em meados do sculo
V a.C. que frequentemente, tanto na tradio literria como na historiografia actual, tende a ser
interpretado de modo semelhante ao que vigorava na Repblica Tardia face ao acordo informal que se
assume ter sido estabelecido entre os plebeus quando da primeira secesso.
180
D.H. 10, 58, 4 refere-o de modo claro, enquanto Liv. 4, 3 diz que todos eram patrcios.
181
Liv. 3, 37 e seguintes, D.H. 11, 6, 5 e seguintes. A questo contudo controversa. Em DE MARTINO
1972-75, p. 308, por exemplo, defende-se como mais provvel que tenha havido uma votao pela
Assembleia das Centrias das duas ltimas Tbuas.
182
Este pio Cludio era descendente do sabino com o mesmo nome que foi integrado na cidadania
romana nos primeiros anos da Repblica juntamente com os seus gentiles e clientes (ver supra, p. 61).
73
Os cnsules do ano 449 L. Valrio Potito e M. Horcio Barbato fizeram aprovar
as designadas leges Valeriae-Horatiae, afixando seguidamente as Doze Tbuas no Foro
em suporte de madeira
183
, onde permaneceram at 390, tendo nessa altura sido
destrudas pelo incndio glico. Reconstitudo o texto, as normas, escritas em latim
muito arcaico, tero sido objecto de ensino s crianas, que as memorizavam recorrendo
a ladainhas rtmicas
184
.

*
* *

No tendo o texto original das Tbuas chegado at ns, os historiadores e os juristas
tm tentado, j desde h vrios sculos, reconstitui-lo com base em numerosos
fragmentos citados pelas fontes antigas. Tais fragmentos surgem por vezes sob forma
textual, reproduzindo as palavras originais, outras vezes em linguagem da prpria poca
das fontes, seja sob a forma de transcrio seja sob a forma de comentrio ou simples
referncia ao contedo das normas. Foi possvel em alguns casos saber qual a Tbua a
que pertenciam tais fragmentos, por vezes mesmo a posio ocupada no interior da
Tbua. De qualquer modo, todas as reconstrues apresentam um elevado grau de
arbitrariedade
185
.
Em princpio, as normas decenvirais teriam resultado de uma sistematizao de
disposies precedentes de carcter consuetudinrio, transmitidas oralmente de gerao
em gerao, procurando cobrir integralmente o domnio do direito. Com base nas
reconstrues levadas a cabo poder-se- dizer que as primeiras trs Tbuas respeitavam
ao processo civil e execuo forada, a quarta famlia (ou poder ptrio), a quinta aos
direitos de propriedade e de sucesso, a sexta ao domnio e posse, a stima
propriedade imobiliria, a oitava aos delitos, a nona ao direito pblico e a dcima s

183
Segundo algumas fontes o suporte seria de bronze ou de marfim.
184
Cic. De Leg 2, 23.
185
De acordo com CORNELL 1995, p. 279 e nota 25, a maioria dos historiadores contemporneos segue
a sistematizao estabelecida por H. Dirksen no incio do sculo XIX. As normas encontram-se sob a
forma de injunes ou proibies concisas, em linguagem simples mas frequentemente obscura. Ainda
segundo Cornell, algumas palavras e frases j constituam um verdadeiro quebra-cabeas para os
romanos no incio do segundo sculo a.C., altura em que os primeiros comentrios eruditos comearam
a surgir. De um modo geral, a redaco das normas revela uma significativa dificuldade em generalizar
ou exprimir abstraces.
74
normas de carcter religioso. As duas ltimas teriam carcter complementar e incluam
normas de natureza diversa
186
.
Tendo em considerao os objectivos presumveis da elaborao da Lei a
regulamentao do poder dos cnsules face s reivindicaes plebeias o resultado
poder parecer ter sido um fracasso. No h, de facto, a menor indicao de ter includo
normas que refiram esses magistrados. Contudo, a no referenciao especfica dos
cnsules na Lei poder ser enganadora e no ter significado que esses magistrados no
tenham visto as suas competncias atingidas pelas novas disposies. de facto
inegvel a ocorrncia de uma transformao profunda que deriva do estabelecimento de
uma justia baseada em leis escritas que atinge o poder de jurisdio consular,
transferindo as suas competncias em matria criminal para os comitia centuriata e da
consagrao da igualdade perante a lei
187
. Esta consagrao ter ainda sado reforada
pelo facto de que a nica norma que nega claramente essa igualdade a proibio do
casamento entre patrcios e plebeus vir a ser cancelada apenas alguns anos aps 449.
Naturalmente que a regulamentao relativa dvida e ao nexum e o mais genrico
estabelecimento da igualdade perante a lei no obstaram a que a escravatura continuasse
e mesmo prosperasse nos sculos vindouros
188
. Assim como se ter verificado que o
poder, que agora classificamos como prepotente, do paterfamilias sobre os filhos e a
mulher, tenha sido confirmado e tenha igualmente tido a sano da palavra escrita. Mas
o estatuto de cidadania, que no poderia ignorar as diferenas entre os homens, as
relaes entre eles, as respectivas situaes face propriedade, nomeadamente a
imobiliria, sai certamente reforado com a edificao deste monumento jurdico. A

186
O presente trabalho apresenta um Anexo com uma possvel reconstruo da Lei das Doze Tbuas.
Trata-se de dar unicamente uma ideia do contedo da Lei, utilizando tanto quanto possvel uma
linguagem moderna que permita mais facilmente atingir tal objectivo. Foram utilizadas e consolidadas,
neste enquadramento, vrias tradues/verses disponveis do documento (ver Adenda Bibliogrfica; a
sistematizao adoptada fundamentalmente baseada em The Avalon Project, da Yale Law School),
baseadas em fragmentos ou outras referncias em latim, sem que houvesse uma preocupao em
recorrer sistemtica e criticamente s fontes antigas.
187
Refira-se ainda, a este propsito, a regulamentao sobre a dvida e o nexum, que d alguma resposta
s lutas sociais do incio do sculo (ver supra, notas 149 e 152). Sobre o modo como o poder
jurisdicional dos cnsules foi atingido, ver HUMBERT 2007, pp. 250-255.
188
A regulamentao especfica relativa dvida e ao nexum encontra-se (ver Anexo) nas Tbuas I (I, 5),
III (III. 1 a III.6) e VI (VI. 1). Tim Cornell suaviza o alcance destas disposies entendendo-as mais
como orientadas para legislarem uma forma de disponibilizao de trabalho dependente aos grandes
proprietrios do que no sentido de se inserirem num sistema de agiotagem. Observe-se que Cornell
apoia-se, para comprovar essa interpretao, em Liv. 2, 23, na passagem em que se distingue entre os
prisioneiros por dvidas que esto acorrentados (nexum imposto, aparentemente consistente com a
maioria das disposies referidas) e os que o no esto (nexum voluntrio, traduzindo um acordo entre
devedor e credor, que se poderia inferir da Tbua VI, 1). Ver, a este propsito, CORNELL 1995, pp.
280-283.
75
este respeito, uma contribuio fundamental para o conceito de lei, para o avano
civilizacional, ter sido dada com a norma da Lei que estabelece que no ser possvel
propor leis, favorveis ou desfavorveis, de excepo pessoal
189
.
Vistas em perspectivas algo diferentes, as normas da Lei das Doze Tbuas permitem
ganhar alguma sensibilidade a outros aspectos da sociedade do sculo V, nomeadamente
em termos de caracterizao econmica e social. Assim, depreende-se que a actividade
econmica fundamental seria a agricultura, dadas no s as referncias aos campos de
cereais, s vinhas, s rvores de fruto (ver sobretudo as Tbuas VI a VIII), mas tambm
a ausncia de disposies relativas a actividades comerciais ou artesanais. Tim Cornell
considera mesmo poder afirmar que a actividade pecuria no teria grande expresso,
baseando-se tanto numa menor predominncia de passagens que refiram animais de
criao do que as relativas agricultura (mesmo as referncias identificadas
respeitariam mais a animais de traco ou de transporte do que a rebanhos ou manadas)
como nos testemunhos do calendrio religioso e na comparao de vestgios animais e
botnicos revelados pelo registo arqueolgico
190
. Outro conjunto significativo de
normas da Lei respeita regulamentao funerria (Tbua X), frequentemente
interpretada em termos estritamente religiosos, mas em que vrios autores vem
tambm uma manifestao da crise social do sculo V, dada a tendncia detectada para
colocar um travo s faustosas despesas dos grandes cls com o ps-morte
191
.

*
* *

Quando do compromisso de 454 que deu incio ao processo que conduziu criao
do Decenvirato, os tribunos insistiram em que as leis a criar deveriam ser aplicveis s
duas ordens e visariam a abolio dos privilgios. Por sua vez os patres conseguiram
que fosse aceite a sua imposio de que os patrcios seriam os nicos a propor as leis

189
Ver Tbua IX, 1, no Anexo.
190
CORNELL 1995, p. 287.
191
Ver TORELLI 2007, pp. 183-185. de reter, a este propsito, a reduo significativa de importaes
de cermicas gregas predominantes nos sepulcros das grandes famlias reveladas pelo registo
arqueolgico na primeira metade do sculo V, no s no territrio romano como em pas etrusco. A
austeridade ter-se- alis estendido construo de templos fortemente reduzida no segundo quarto
do sculo e construo dos prprios tmulos. Tratar-se-ia de consequncias ou de aspectos de
um fenmeno que Torelli designa de involuzione oligarchica, traduzvel em portugus como
regresso, ou mesmo involuo, oligrquica e que ter estado relacionado com alteraes na estrutura
das aristocracias e ter afectado predominantemente os seus estratos emergentes.
76
diante do povo
192
. Este monoplio patrcio manteve-se com a nomeao do 1
Decenvirato, o que acabou por ser reforado com a deliberao de que as respectivas
decises no teriam apelo e com a suspenso das magistraturas patrcias e plebeias
193
.
Tito Lvio d relevo moderao deste 1 Decenvirato, ao perfeito entendimento
entre os seus membros, atitude conciliadora de pio Cludio relativamente aos
plebeus e atitude imparcial dos membros da Comisso, enquanto juzes, nos casos que
lhes eram apresentados
194
. Em termos mais especificamente polticos, Lvio d relevo
publicitao dos textos das dez Tbuas previamente a uma consulta e reflexo conjunta
mais alargada nos comcios populares. Ter-se-ia procurado o acordo de todos e no uma
mera aprovao destas leis que tratavam os mais poderosos e os mais fracos de igual
modo. Depois de recolhidas todas as sugestes e feitas as emendas necessrias, as leis
teriam finalmente sido submetidas ao voto da Assembleia das Centrias e aprovadas
195
.
Essa imagem de moderao da primeira Comisso no obstante a prerrogativa de
poder absoluto que lhe havia sido concedida - acabou por ser invertida, sempre segundo
as fontes literrias, pelo 2 Decenvirato. Logo no processo eleitoral a maioria dos
patrcios sentiu-se excluda devido atitude manobreira de pio Cludio,
nomeadamente atravs do abuso da sua funo de magistrado para se fazer reeleger e de
alianas estabelecidas com elementos plebeus
196
. Depois, sbita e radicalmente ter-se-
passado da moderao ao despotismo. Durante um perodo de quase dois anos a
Comisso ter abusado, para alm de toda a razoabilidade, dos poderes que lhe haviam
sido concedidos, assumindo atitudes de arrogncia do poder e de desprezo pela lei
acabada de aprovar que culminaram nos crimes de que foram vtimas Lcio Scio e

192
Liv. 3, 31.
193
Liv. 3, 32. A suspenso das magistraturas no surge claramente no texto mas depreende-se de toda a
sequncia dos acontecimentos.
194
Liv. 3, 33. Ver tambm D.H. 10, 57.
195
Liv. 3, 34 e tambm D.H. 10, 57, 5-7.
196
Lvio faz referncia a um partido dos nobres que ter sido preterido pelos eleitores a favor de pio
Cludio e do grupo em cuja escolha ele ter tido um papel no negligencivel (Liv. 3, 35). Em termos
de disputa do poder, e dado que pelo menos a maioria da Comisso eleita era de composio patrcia,
isso significa que j nesse momento o perodo de eleies para o 2 Decenvirato havia fortes
dissenes no seio da aristocracia dominante. O retrato populista, demaggico, que traado de pio,
anuncia posteriores denncias de conspiraes monrquicas e evidencia e confirma a tendncia das
fontes para ver em medidas de cunho eventualmente mais popular atentados liberdade. verdade que,
na sequncia da narrativa de Lvio, no so referidas quaisquer medidas de carcter popular tomadas
pelos decnviros, mas a insistncia no arbitrrio e nas atitudes despticas da Comisso por parte de
uma tradio literria que invariavelmente defende os interesses da aristocracia poder deixar entender
que tenha havido tal tipo de medidas. O que seria consistente com a incluso de membros plebeus na
Comisso ou, pelo menos, com o forte apoio das classes mais baixas no processo eleitoral e com a sua
reaco apenas tardia s atitudes despticas dos decnviros.
77
Virgnia
197
. O que a seguir se verifica a revolta dos exrcitos estacionados no lgido e
no pas sabino, com eleio de tribunos militares representantes dos soldados e posterior
juno no Aventino que assim ocupado. a segunda secesso da plebe, que tem lugar
em 449, e que ganha em simbolismo com a sucessiva instalao no monte Sagrado, a
exemplo do que havia sucedido cerca de quatro dcadas antes.
A oposio aos decnviros , sempre de acordo com a tradio literria, bastante
anterior queles acontecimentos mais dramticos e ter comeado a adquirir
consistncia quando se constatou, no final do primeiro ano de funes, que no se
dispunham a organizar eleies. Tito Lvio refere que a aristocracia esperava
pacientemente a eleio dos novos cnsules enquanto a plebe desejava o
restabelecimento do tribunato. Os decnviros ter-se-iam rodeado de guardas de corpo,
primeiro plebeus depois patrcios, enquanto os seus bandos controlavam em
permanncia os tribunais. Ter-se-ia assistido a vrias confiscaes, com execuo dos
proprietrios plebeus, e entre os patrcios haveria jovens encantados com o que sentiam
como uma total liberdade
198
.
A situao acabou por evoluir em sentido desfavorvel aos decnviros meses antes
dos crimes que vitimaram Scio e Virgnia e da 2 secesso quando surgiram ameaas
externas, primeiro a dos Sabinos depois a dos quos. No havia meio de dar resposta
crise sem a convocao do Senado. A dificuldade estaria porm em que muitos
senadores consideravam que aqueles dez indivduos se haviam tornado simples
particulares sem competncia para efectuar essa convocao. Os futuros cnsules do
ano 449 Lcio Valrio Potito e Marco Horcio Barbato destacaram-se nessa
oposio, insistindo precisamente na supresso por esses particulares das eleies, das
magistraturas anuais e da respectiva renovao, que eram a nica garantia da igualdade
dos direitos
199
. No obstante o peso destas posies entre os senadores, as manobras
hbeis dos apoiantes dos decnviros, insistindo nas ameaas externas e evocando o

197
Liv. 3, 43-49. Nesta altura j os exrcitos, comandados pelos decnviros, haviam experimentado
graves insucessos.
198
Liv. 3, 36-37. oportuno sublinhar o paralelismo entre tais descries e certos acontecimentos da
Repblica Tardia, nomeadamente os do perodo da ditadura de Sula e os do 2 Triunvirato. Tal como no
caso de outras situaes, a historiografia moderna v aqui interpretaes anacrnicas dos
acontecimentos. Por outro lado, em termos de legalidade, a ameaa de perpetuao no poder dos dez
magistrados ter provavelmente traduzido a falta de procedimentos constitucionais que impedissem tal
situao, o que seria reforado pela inexistncia de mecanismos, naquele contexto, que permitissem a
convocao do Senado ou das assembleias populares.
199
Liv. 3, 38-39. So de salientar as palavras que Lvio atribui a Horcio, no sentido de recorrer plebe e
s assembleias populares, o que, aparentemente e nesta fase do conflito, est em contradio com a
maioria patrcia, disposta a tolerar os decnviros desde que tal situao permitisse manter afastado o
que consideravam ser o perigo tribuncio.
78
perigo de uma situao de agitao poltica interna poder acordar entre os plebeus a
nostalgia do tribunato, acabaram por permitir a manuteno dessa conjuntura
constitucionalmente anormal e a mobilizao de tropas
200
.
A evoluo da situao militar no foi, conforme j referido, brilhante. De acordo
com Lvio, os soldados desejavam a derrota
201
a fim de associar os decnviros
vergonha resultante. Aps insucessos face aos Sabinos e quos, os exrcitos recuam,
em Roma soa o alarme entre os senadores e so dadas ordens no sentido de se
adoptarem medidas menos defensivas com a ocupao do territrio sabino e o
estabelecimento de um acampamento no lgido. neste contexto que surgem os crimes
que vitimaram Scio e Virgnia
202
. A reaco indignada dos soldados a tais
acontecimentos conduziu rapidamente, no caso do exrcito do lgido, a uma marcha
sobre Roma e a uma tomada de posio sobre o Aventino, o bastio da plebe, que foi
seguida da eleio de dez tribunos militares. Por seu lado, o exrcito presente no
territrio sabino, incitado por Lcio Iclio, elegeu igualmente dez tribunos militares e
fez a sua juno com o exrcito que j ocupava o Aventino
203
.
Neste enquadramento, o Senado d sinais de poder ceder presso exercida pelos
soldados e procura enviar Valrio e Horcio
204
ao Aventino para dialogar com os
insurrectos. Mas s aps o abandono da cidade pela plebe e a sua instalao no Monte
Sagrado, concretizando uma nova secesso, que os decnviros se mostram dispostos a

200
Liv. 3, 40-41. A mobilizao sem oposio plebeia, aparentemente surpreendente face a situaes
semelhantes de guerra no passado, poder ser explicada pela inexistncia de tribunos. Mas tambm de
reter a hiptese de a plebe, ou pelo menos parte da plebe, se sentir representada na Comisso e de a
crise poltica afectar fundamentalmente o patriciado.
201
Liv. 3, 42. Tal atitude por parte dos soldados parece pouco credvel, tendo em conta que, para alm das
questes polticas, eram as respectivas vidas que estavam em jogo. Ser de reter a hiptese da
desmoralizao, embora a ausncia de movimentaes plebeias claras antes e durante a mobilizao
no permita concluir que a crise poltica havia j passado do campo patrcio ao domnio popular.
202
Lcio Scio (Liv. 3, 43) teria participado num aco de propaganda discreta no seio do exrcito
estacionado no territrio sabino que visava a eleio de tribunos da plebe ou a secesso da plebe. Os
decnviros tero ento ordenado o seu assassnio, disfarando-o de uma pretensa emboscada montada
pelo inimigo a um grupo de reconhecimento em que o haviam inserido. O crime que atingiu a jovem
Virgnia, por outro lado (Liv. 3, 44-49), derivou da tentativa de pio Cludio de a submeter aos
caprichos da sua paixo. Filha de Lcio Virgnio, um centurio destacado no exrcito do lgido, e
noiva de Lcio Iclio, um antigo tribuno, ter sido reivindicada como escrava por aco de um cliente
de pio e presente como tal ao tribunal a que este presidia. Aps vrias altercaes de natureza
jurdica, com as presenas sucessivas do noivo da jovem e familiares desta e o apoio da multido, a
chegada do pai proveniente do lgido introduz um elemento conclusivo na contenda. Lcio Virgnio,
no vendo sada digna face ao poder de pio, acaba por tirar a vida filha, tragdia que conduz a
manifestaes populares contra o decnviro e, mais tarde (Liv. 3, 56-58), ao seu julgamento, priso e
suicdio.
203
Liv. 3, 50-51.
204
Para alm da oposio aos decnviros j acima referida, os futuros cnsules Valrio e Horcio
designados na ocasio por Lvio como os chefes do movimento popular haviam tambm tomado
posio ao lado da multido, na sequncia da morte de Virgnia, contra pio Cludio (Liv. 3, 49).
79
apresentar a sua demisso, permitindo que a situao de impasse em que os senadores
tinham cado fosse superada
205
.

*
* *

A reconciliao que se segue conduz aceitao pelo Senado por um lado do
restabelecimento do poder tribuncio e do direito de apelo, por outro da no aplicao de
represlias contra os soldados e civis que se tinham revoltado para, nas palavras de Tito
Lvio, defender a liberdade. A nica exigncia no aceite respeitava execuo dos
decnviros pretendida pela plebe. Lvio apresenta, nesta ocasio, a sucesso das
medidas de normalizao constitucional que se seguem ao regresso a Roma dos
insurrectos: (1) os decnviros remetem a sua demisso perante a assembleia do povo
(supostamente a Assembleia das Centrias); (2) os tribunos so eleitos no Aventino sob
a presidncia do grande pontfice; (3) a assembleia plebeia, j sob a presidncia dos
tribunos, aprova um plebiscito que restabelece o consulado e o direito de apelo; (4) um
interrex preside eleio dos cnsules (Valrio e Horcio), os quais assumem funes
imediatamente; (5) os cnsules, uma vez eleitos, fazem aprovar pela Assembleia das
Centrias uma lei que estipula que a totalidade dos cidados passaria a ficar submetida
s decises votadas pela plebe reunida por tribos (concilium plebis); (6) os cnsules
fazem tambm aprovar leis que restabelecem o direito de apelo ao povo e que probem
que se elejam no futuro magistrados no sujeitos a esse direito (como era o caso dos
decnviros); (7) os cnsules promovem ainda o restabelecimento do auxilium dos
tribunos e do princpio da inviolabilidade destes
206
. Estas trs ltimas medidas, da
iniciativa dos cnsules, so as designadas leges Valeriae-Horatiae.

*
* *


205
Liv. 3, 51-52.
206
Liv. 3, 54-55. D.H. 11,45 d um significativo realce lei relativa aplicao totalidade dos cidados
das decises tomadas pela plebe, referindo o desagrado que ter causado aos patrcios. Cic. rep. 2, 31,
54 infere, em particular, ser prova concludente de que os restantes magistrados estavam sujeitos ao
direito de apelo, o facto de os decnviros terem sido eleitos sem sujeio a tal direito.
80
Num mundo impregnado de religiosidade, como era o romano dos sculos VI e V
a.C., poder ser difcil compreender como foi possvel passar de um estdio em que a
resoluo dos conflitos era feita atravs de consulta aos deuses
207
pois supostamente
eram eles os ofendidos a uma situao em que tal resoluo passava a processar-se
numa esfera fundamentalmente laica, atravs da aplicao de normas escritas por
homens e em que os ofendidos ou os detentores de direitos e deveres eram humanos.
A explicao mais corrente e a que nos transmite a tradio literria que os
plebeus, prejudicados pela parcialidade, pela arbitrariedade patrcia, cansados de tanta
injustia, tero exigido ao Senado, conforme acima referido, que fossem reduzidas a
escrito, de modo claro e para aplicao futura, as normas at a secretas. Ter-se-
considerado que a questo no era somente de publicidade, requeria estudo,
organizao, da os trs enviados Grcia e a nomeao da comisso de decemviri
legibus scribundis. As doze Tbuas foram escritas, publicitadas, cada cidado passou a
saber quais os seus direitos e os seus deveres, quais as penas a que estava sujeito em
caso de infraco, e tudo isto significou um avano considervel numa perspectiva
civilizacional. Mas ser que a interpretao, aparentemente demasiado simplista, que
transmite uma concesso patrcia e uma consequente vitria plebeia traduz a realidade
dos factos?
Conforme referido acima
208
, Walter Eder ps em questo uma tal assuno ao
colocar como ponto de partida das suas reflexes a hiptese de que a codificao da lei
seria do interesse dos patrcios. Considerou, nesta perspectiva, que os cdigos do
perodo arcaico (no s a Lei das Doze Tbuas, mas tambm as legislaes de vrias
cidades gregas) teriam tido trs objectivos principais. O primeiro seria a colocao de
um travo ao desenvolvimento imprevisvel do direito consuetudinrio e dos
comportamentos polticos, os quais, sujeitos a presses cada vez maiores dos
descontentes, estariam em vias de sofrer alteraes em detrimento dos detentores do
poder. O segundo era a possibilidade de se passar a recorrer a um conjunto bem definido
de leis, de modo a evitar novas crises causadas pela utilizao arbitrria das normas
consuetudinrias (o que poderia assegurar, ou pelo menos encorajar, um comportamento
uniformizado da parte dos membros das classes superiores que ocupavam e ocupariam
tambm no futuro posies de juzes e de magistrados). O terceiro objectivo seria a

207
As normas aplicveis poderiam existir sob forma de texto mas eram tidas secretas e apenas do
conhecimento do colgio pontifical, o qual interpretava o humor e o querer dos deuses.
208
Ver supra, nota 175.
81
criao de uma base legal para as situaes concretas existentes relativas deteno de
propriedades, de modo a tornar mais difcil toda e qualquer reivindicao visando o
cancelamento de dvidas ou a distribuio de terras
209
.
Dificilmente se encontrar, na sequncia das reflexes de Eder, uma melhor sntese
das suas ideias do que a que acaba de se expor. Mas o esforo dispendido para
interpretar as motivaes que conduziram Lei das Doze Tbuas enquadradas na
histria do perodo arcaico (incluindo fundamentalmente os exemplos gregos) e
insistindo em particular na relao entre crise poltica e codificao
210
e nas questes
ligadas no homogeneidade das aristocracias e das classes populares
211
constitui em
si uma perspectiva rica de consideraes que ajudam a compreender a evoluo da
sociedade romana no perodo que vai dos ltimos reis ao Decenvirato. As
consequncias da publicitao da lei e da reduo da arbitrariedade jurisdicional, por
outro lado, tero forosamente que ser investigadas no perodo posterior ao Decenvirato

209
EDER 1986, p. 240.
210
Mais do que a mera reduo a escrito de normas at a secretas, a Lei das Doze Tbuas tal como as
legislaes gregas que a tero inspirado ter includo disposies novas, destinadas a responder
crise que se defrontava. O que significativo que, longe de dar satisfao s reivindicaes plebeias
distribuio de terras, cancelamento de dvidas, ilegalizao da escravido por dvidas, acesso s mais
altas magistraturas e aos cargos religiosos, ou, de modo mais imediato, a simples regulamentao do
poder dos cnsules a nova legislao tenha insistido no tema da igualdade perante a lei (em Liv. 3, 34
refere-se que os decnviros, no acto de apresentao das dez primeiras Tbuas, sublinham que elas
tornam o direito igual para todos, tanto classes superiores como inferiores). O que consistente com a
ideia de que a aristocracia estaria sobretudo interessada em salvaguardar a sua unidade atravs da
promoo de um cdigo de conduta e do fortalecimento do consenso poltico no seu seio. As solues
ad hoc que tinham vindo a ser adoptadas nos ltimos anos estariam a minar esse consenso, a aumentar
as probabilidades de derivas polticas no sentido tirnico e a minar a resistncia a reivindicaes
econmicas e polticas oriundas do crculo exterior ao grupo no poder (EDER 1986, pp. 245-248).
Considere-se contudo a opinio de DE MARTINO 1972-75, pp. 302-303, segundo a qual a certeza do
direito, a igualdade perante a lei, constituiriam em si um limite ao poder dos magistrados (antes
absoluto), sendo assim uma resposta positiva s reivindicaes plebeias.
211
A aristocracia romana formada, na hiptese retida supra, pp. 57-58, no s pelos patrcios mas
tambm pelos estratos sociais de que eram originrios os senadores conscripti seria, na anlise de
Walter Eder, de constituio patrcia e de formao recente, tendo ganho a sua independncia com a
expulso de Tarqunio o Soberbo. Os patrcios tero tentado no s afirmar a sua liderana mas
igualmente guardar o monoplio do poder recorrendo serrata del patriziato (ver supra, p. 62). Esta
no homogeneidade das classes superiores detentoras ou no do poder poltico teria tido a sua
contrapartida na diferenciao existente no seio das classes populares, compostas de elementos urbanos
e rurais, proprietrios e proletrios, dependentes (clientelas) e independentes. Mesmo em termos
militares era manifesta essa falta de homogeneidade, com a distino entre hoplitas (em que medida
estes no incluiriam membros da prpria aristocracia?) e tropas auxiliares. Eder, por exemplo, refere os
hoplitas como originariamente dependentes do patrocnio real e, no perodo republicano, independentes
do patrocnio patrcio. Em particular, a aventura da gens Fabia nos anos 470 contra a cidade de Veios
teria constitudo uma tentativa (fracassada) de reafirmao do poder gentlico sem o concurso armado
dos hoplitas anterior formao da civitas. Ora esta presumvel independncia dos hoplitas face ao
patriciado tudo menos clara, existindo opinies na historiografia moderna de que os hoplitas incluam
patrcios. Ver a este propsito EDER 1986, pp. 248-252 e supra, pp. 59 e 63. DE MARTINO 1972-75,
pp. 303-304, por outro lado, presume que teria havido gentes patrcias a lutar, ao lado da plebe, pelo
estabelecimento de limites ao poder dos magistrados, embora admita que uns e outros o teriam feito
com objectivos diversos.
82
e numa ptica de longo prazo. Eder refere como tais (1) a consciencializao de que as
regras e as expresses concretas da vida comunitria no seriam imutveis, (2) o
aprofundamento do conceito de cidadania, (3) a reduo do uso da violncia no
comportamento poltico e (4) a emergncia de formas mais intensivas e complexas de
interaco poltica. A importncia que nestes desenvolvimentos teria tido um processo
de auto condicionamento aristocrtico derivado precisamente da reduo da
arbitrariedade no pode ser ignorada e deve ser relacionada com a estabilizao do
poder. A codificao da lei introduz segurana e certeza, no sentido de previsibilidade,
junto daqueles que a ela esto sujeitos, nomeadamente os que no esto qualificados
para a administrar. Ela aceite, objectivada e desligada das suas origens, passando a
constituir um instrumento adequado para legitimar o prprio poder que lhe deu
existncia e criando mais espao para a formao e exerccio desse poder. Mas,
obviamente, tais consequncias no tero sido necessariamente planeadas ou previstas
no momento da codificao
212
.
Eder reconhece de qualquer modo, em consonncia com o que se depreende da
tradio literria, que os patrcios tentaram utilizar as Doze Tbuas para abolir o
tribunato, procurando evitar o aprofundamento da organizao plebeia e a sua
interferncia no poder dos magistrados patrcios. A unidade no campo aristocrtico,
prosseguida atravs da poltica restritiva da serrata ou da poltica de alargamento que
viria a triunfar dcadas mais tarde (as leges Liciniae-Sextiae de 367 a.C.), teria
constitudo apenas um objectivo secundrio, de contedo alis mutvel em funo da
predominncia de uma ou outra poltica. A poltica restritiva, temporariamente
triunfante com a aprovao da Lei das Doze Tbuas, em particular com a sua disposio
que proibia o casamento entre patrcios e plebeus (Tbua XI.1), ter procurado reforar
a homogeneidade patrcia impedindo no s a integrao plebeia no poder mas mesmo
excluindo dele as famlias patrcias cuja viabilidade econmica e poltica dependiam da
sua ligao atravs do casamento com famlias plebeias. A poltica de abertura, por
outro lado, consagrada com a Lex Canuleia cinco anos mais tarde (cancelamento
daquela disposio proibitiva), traduz uma vitria das famlias plebeias j ligadas ou

212
EDER 1986, pp. 252-256. Convir igualmente referir, como uma das consequncias da codificao, o
reforo expectvel do poder do Estado face aos grupos gentlicos.
83
que aspiravam a ligar-se a famlias patrcias e anuncia a evoluo posterior que tem o
seu clmax em 367
213
.
A admisso de um triunfo temporrio daquela poltica restritiva volta, por outro
lado, a colocar a questo dos objectivos prosseguidos com a criao do Decenvirato. A
este respeito Francesco de Martino apresenta a hiptese de no se ter pretendido
constituir uma comisso legislativa mas antes uma magistratura de arcontes formada por
elementos das duas ordens. Se o nico objectivo dos plebeus e dos seus aliados no
Senado tivesse sido a criao da legislao escrita no teria sido necessrio suspender as
magistraturas ordinrias e de atribuir os seus poderes ao novo rgo. Tito Lvio refere
mesmo que nessa ocasio a constituio foi alterada, passando dos cnsules aos
decnviros como antes tinha passado dos reis aos cnsules
214
. Essa nova constituio
teria assim significado o fim do monoplio patrcio da magistratura suprema, o que,
face falta de reaco patrcia no momento da sua instituio, incompreensvel. Como
tambm incompreensvel a verso da tradio literria que faz presumir uma vitria
plebeia e dos seus aliados no Senado a que se segue a aprovao das duas ltimas
Tbuas com a sua disposio que probe o casamento entre elementos das duas ordens.
O relato que coloca a transformao da comisso legislativa em magistratura suprema
que ameaa eternizar-se no final do primeiro ano do 2 Decenvirato, sem ser totalmente
isento de incongruncias, parece pois o mais plausvel. O que no afasta a
verosimilhana de o desenlace final imediato ter constitudo uma vitria das tendncias
polticas patrcias mais radicais, com concesses aos plebeus no obstante
215
, e de o
resultado a mdio prazo, conforme j referido, ter significado um fortalecimento
considervel do Estado Romano.

213
EDER 1986, pp. 256-259. Eder chama tambm a ateno para uma disposio particular da Lei (Tbua
VI.5) que permite a interrupo do usucapio do ano em que uma mulher cai sob a manus do homem
com quem vive, interpretando-a como uma forma de evitar que uma patrcia ficasse sujeita a um
plebeu. Ainda a propsito do usucapio (Tbua VI.3, que o fixa para um imvel em dois anos) refere os
interesses econmicos da aristocracia tambm como um objectivo secundrio da Lei, dadas as situaes
de deteno de terras por parte dos patrcios, nomeadamente as resultantes de conquistas, que eram
objecto de reivindicaes plebeias no sentido de serem redistribudas. As disposies relativas s
manifestaes sumpturias dos actos funerrios (Tbua X) so, por outro lado, interpretadas como uma
tentativa de reduzir a oportunidade para os grupos aristocrticos de ganhar influncia poltica atravs de
tais manifestaes, revelando assim uma tendncia por parte da Lei para fortalecer a homogeneidade
das classes superiores.
214
Liv. 3, 33.
215
Ver DE MARTINO 1972-75, pp. 307-311. De Martino reala em particular a exaltao pela tradio
literria dos valores aristocrticos relativos liberdade e a reaco habitual dos patrcios contra as
pretensas tentativas de restabelecimento do regnum. Refere ainda que todos os pormenores que
mostram a plebe extremamente furiosa contra os decnviros podem ter sido inventados por aquele
sector dos analistas que procuravam exaltar a gesta dos chefes oligrquicos do sculo V e rode-los do
mais largo favor popular.
84

*
* *

As leges Valeriae-Horatiae, que complementam a promulgao da Lei das Doze
Tbuas pelos cnsules, constituem um importante marco no desenvolvimento das
instituies republicanas, em primeiro lugar porque legalizam o tribunato, que at ento
havia tido uma existncia meramente tolerada
216
, dando uma nova vida a uma
instituio que corporizava um Estado (plebeu) dentro de outro Estado (patrcio). O
tribunato assim integrado num Estado Romano que deixa de ser meramente patrcio e
ganha os primeiros contornos da sua natureza posterior (367 a.C.). Mas, ao ser assim
integrado, perde capacidade interventiva pois a sua legalidade sujeita-o observao
das leis existentes, que regulam os procedimentos jurisdicionais (Tbuas I a III), os
delitos e a aplicao de penalidades (Tbua VIII) e o recurso (Tbua IX.2) ao comitiatus
maximus (a Assembleia das Centrias, dominada pelos patrcios). O auxilium dos
tribunos assim consideravelmente atingido e a prpria intercessio posta em causa
217
.
Uma segunda lei igualmente um marco importante no desenvolvimento das
instituies republicanas porque atribui ao concilium plebis uma capacidade legislativa
(equiparao dos plebiscitos s leis, passando a vincular no s os plebeus mas tambm
os patrcios), complementando assim o reconhecimento da organizao plebeia. A
historiografia moderna tem colocado contudo srias reservas a tal disposio, no s
porque seria absurda a existncia de tal poder plebeu num contexto em que no lhe
reconhecido o direito de participar na suprema magistratura, em que no v satisfeitas as
suas reivindicaes econmicas e sociais e em que se afirma a proibio relativa ao
conubium, mas tambm porque outras leis de idntico contedo acabaro por ser
transmitidas pela tradio literria em pocas posteriores, nomeadamente a lex

216
A lex sacrata que, no decurso da primeira secesso, criou o tribunato e atribua carcter sacrossanto
aos magistrados da plebe, constitua um juramento colectivo dos rebeldes de natureza semelhante
quele que Lcio Bruto, no acto de constituio da Repblica, exigiu do povo (Liv. 2, 1) no sentido de
se oporem ao regresso dos reis. O emprego neste sentido da expresso lex sacrata constitui uma
importao oriunda dos povos itlicos designadamente Samnitas, quos e Volscos atravs da qual
os generais chamam s armas os soldados. lex assim concebida segue-se o juramento dos soldados,
que dela no entanto distinto. No caso de Roma, conforme referido, a lex coincide com o juramento.
Por outro lado, quando as leges Valeriae-Horatiae legalizam o tribunato esto a retirar-lhe alguma da
carga sagrada que antes possua. Uma lex no seu sentido prprio revogvel, o que no sucedia com a
lex sacrata plebeia que tinha uma sano divina (MAGDELAIN 1978, pp. 57-60).
217
EDER 1986, pp. 258-259. Casos como os de Coriolano em 491 e de Ceso Cincinato, mais
recentemente, dificilmente poderiam vir a ser repetidos.
85
Hortensia de 287 (o que demonstraria a no aplicao anterior da referida
disposio)
218
.
A lei relativa ao restabelecimento do direito de apelo, por fim, insere-se na
perspectiva de limitao do poder absoluto, ou tendencialmente absoluto, dos
magistrados supremos e aquele seu aspecto que probe a criao de magistraturas no
sujeitas a tal direito poderia em princpio colocar-se contra a nomeao de um ditador
(contra o qual no havia apelo, de modo diverso do que sucedia com os cnsules), o que
manifestamente nunca foi o caso. A existncia desta lei, alis, est sujeita a crticas
semelhantes s da anterior na medida em que uma primeira lex Valeria, tambm sobre a
provocatio, atribuda ao cnsul Valrio Publcola nos primeiros anos da Repblica e
uma terceira lei com o mesmo nome e sobre a mesma questo ter sido promulgada no
final do sculo IV. De qualquer modo, conforme j referido, o apelo ao comitiatus
maximus est previsto na Lei das Doze Tbuas. A questo tem sido ultrapassada
admitindo que o direito de apelo foi apenas reconhecido contra os magistrados
ordinrios
219
.
Assim, independentemente das dificuldades em apurar com rigor a verdade
histrica, ter-se- criado um novo captulo em que a tradio nos mostra as instituies
plebeias integradas no Estado Romano e em que a forma da magistratura suprema, a que
dotada de imperium, vai oscilar entre a definida como consular, reservada a patrcios,
e a dos tribunos militares com poderes consulares, qual so admitidos plebeus.

218
DE MARTINO 1972-75, pp. 373-377. Ver tambm CORNELL 1995, pp. 277-278. Um meio que os
defensores da tradio literria encontraram para tornear a questo foi admitir que poderia haver
restries aquelas decises da plebe, nomeadamente sujeitando os plebiscitos auctoritas patrum ou a
um voto posterior nos comitia centuriata.
219
DE MARTINO 1972-75, pp. 312-316. Pblio Valrio, que ter sido cnsul no primeiro ano da
Repblica, acusado de aspirar realeza, faz aprovar leis (Liv. 2, 7-8) que autorizam o recurso ad
populum contra os magistrados (provocatio) e votam aos deuses infernais a pessoa e bens de todo
aquele que procure restabelecer a Monarquia (o que em termos simblicos determinou a supresso dos
machados nos fachos transportados pelos lictores no interior da cidade). Na sequncia desta aprovao,
o cnsul ter adquirido imensa popularidade e ganho o cognome de Publcola (significando o amigo
do povo).
86


CAPTULO 7

CONSIDERAES FINAIS



A implantao da Repblica em Roma surge num momento da evoluo do Estado
Romano que marcado pela ecloso de contradies sociais a nvel interno e por um
aprofundamento de tenses entre os diversos povos que habitavam o Lcio e as regies
confinantes. , por um lado, essencial ter presente que o domnio dos grupos gentlicos,
exercido directamente e atravs de um rei que era em princpio uma sua emanao, ter
sido de algum modo condicionado por novos estratos sociais que acompanharam a
tomada de poder pelos reis ditos etruscos ou se lhes associaram posteriormente. Um tal
condicionamento ter sido concretizado sobretudo com a reforma srvia e revigorado
por uma deriva autoritria por parte de Tarqunio o Soberbo, o ltimo rei. Roma, por
outro lado, inseria-se num sistema de relaes econmicas cujo mbito geogrfico
imediato inclua a Etrria, o Lcio e a Campnia, e em que a predominncia poltico-
econmica tinha at ento pertencido s cidades etruscas.
H fortes indcios de que, no final do sculo VI, as relaes de fora entre os povos
em presena tenham comeado a sofrer alteraes significativas. A reaco grega contra
a investida etrusca na Campnia que se situa em 524 a.C. e a interveno do tirano
grego Aristodemo ao lado dos Latinos contra os etruscos de Clsio no final do sculo,
constituem situaes que subentendem uma rivalidade de fundo que afrontamentos
navais ocorridos, o primeiro cerca de 540, em Allia, na costa da Crsega
220
, o
segundo em 474 entre Siracusa e Etruscos ao largo de Cumas no fazem seno
confirmar. A posio de Roma no que respeita a este conflito pouco clara, havendo
razes que apontam para que tenham existido alteraes do respectivo alinhamento no
seu decurso. A expulso do rei em 509, seguida do recurso de Tarqunio s cidades
etruscas prximas e posteriormente a Porsena, indiciam que a cidade ter podido

220
Entre as frotas aliadas de Cartago e Etrria, por um lado, e foceenses, por outro.
87
revoltar-se contra a dominao etrusca
221
, contando com os Latinos como aliados e com
o eventual apoio grego. O fraco apoio de Tarqunia e Veios ao Soberbo
222
, a celebrao
do tratado com os cartagineses logo aps a expulso do rei e a submisso a ou o
entendimento com Porsena pouco depois, fazem supor que, a ter havido alinhamento
inicial com o lado grego, rapidamente se arrepiou caminho. tambm o que sucede
com Tarqunio, que passa a apoiar-se nas suas relaes latinas, claramente alinhadas
com os gregos de Cumas e de que o episdio de Arcia em 504 mostra claramente a
oposio aos interesses etruscos. Parece poder concluir-se que a contradio
fundamental em Roma se encontra de facto na oposio entre o novo poder e o regime
que o ltimo rei corporizava.
A insero de Roma nas correntes comerciais entre as cidades a norte do Lcio e a
Campnia grega e etrusca, eventualmente com um complemento significativo relativo
ao comrcio martimo com Cartago e as cidades gregas da Magna Grcia e da Siclia,
dificilmente ter sido feita sem a formao de uma burguesia local que pudesse
promover e gerir tal comrcio. Esta burguesia, elevando-se de uma funo meramente
comercial a um estatuto mais prestigiado de detentora de terras, um percurso
habitualmente observado nas cidades arcaicas, ter sido acompanhada da introduo de
outros estratos sociais nomeadamente artesos e camponeses no dependentes dos
grupos gentlicos conducente a uma diversificao considervel da estrutura social
romana e que ter muito provavelmente constitudo importante apoio poltico para uma
realeza que no desejava uma sujeio incondicional aos interesses gentlicos. Neste
contexto, as guerras de Tarqunio o Soberbo e dos seus antecessores imediatos, a
importncia acrescida dos hoplitas que no eram oriundos das gentes, e uma provvel
maior comparticipao das classes emergentes no saque recordem-se as distribuies
de terras a no patrcios que a tradio literria atribui aos ltimos reis podero ter
sido os factores que fizeram esgotar a pacincia dos lderes gentlicos e levaram ao

221
Conforme se depreende do referido supra, nota 63 e pp. 35-37, poder ser despropositado utilizar o
termo dominao. Ser talvez mais apropriado dizer que Roma, ao expulsar Tarqunio, ter
ameaado, ou pelo menos assim os seus vizinhos o tero entendido, os interesses etruscos na regio.
Haver contudo que reter a diversidade de pontos de vista sobre este assunto entre os historiadores
modernos, que vo desde a afirmao por Andreas Alfldi de que Roma foi dominada sucessivamente
desde cerca de 650 a.C. por vrias cidades etruscas at Santo Mazzarino que (baseando-se em Teofrasto
e Antoco de Siracusa) considera que a cidade ter liderado, no tempo de Tarqunio o Soberbo, uma
coligao etrusca contra os foceenses em Allia e falhado depois a colonizao da Crsega
(MAZZARINO, 1965-66, vol. 1, pp. 201-202 e vol. 2, pp. 71). Arnaldo Momigliano acredita num
poder latino sob liderana romana, nos tempos de Srvio Tlio e do seu sucessor, que ter exercido o
seu poder sobre os etruscos (MOMIGLIANO 1969, pp. 307-308).
222
Liv. 2, 3-7.
88
derrube da Monarquia. Haver, por outro lado, que admitir a possibilidade de o perodo
final da Monarquia ter sido marcado pela irrupo de bandos armados ao servio de
senhores da guerra no adequadamente identificados e de eles terem tido uma influncia
considervel, de sentido difcil de determinar, nos acontecimentos que marcaram a
queda do regime.
Se a identificao das causas
223
que conduziram queda da Monarquia , nas suas
linhas gerais, relativamente pacfica na historiografia moderna, j o delineamento dos
rgos constitucionais que asseguraram o governo da Repblica nas dcadas seguintes
est longe de obter unanimidade. No que respeita ao Senado, instituio fundamental da
nova Repblica, sede do poder aristocrtico, as dvidas principais incidem sobre a sua
composio, que as imprecises da tradio literria frequentemente parecem descrever
como exclusivamente patrcia mas que, atravs do que se depreende de vrias
passagens, poder de facto ser tida como mista. As consideraes j referidas
224
que
conduziram distino entre patres e conscripti parecem, a este respeito, ser suficientes
e traduzir a realidade da situao. As assembleias populares, por outro lado, surgem
como rgos cuja existncia incontroversa, subsistindo de qualquer modo dvidas
sobre as respectivas importncias relativas, a evoluo das suas competncias, as
modalidades de funcionamento interno, nomeadamente os mecanismos de votao. A
Assembleia das Crias, a mais antiga, perde claramente protagonismo e importncia
com o surgimento da Assembleia das Centrias, mas pouco clara a sua evoluo no
decurso dos primeiros tempos da Repblica, assim como suscita dvidas a sua
composio, se exclusivamente patrcia como nos seus incios, ou se ter admitido
membros no patrcios posteriormente. A assembleia que surge com a reforma de
Srvio Tlio (Assembleia das Centrias), que corresponde com elevada probabilidade
ao comitiatus maximus referido na Lei das Doze Tbuas, tem, por outro lado, uma
presena constante nos textos e notria a sua importncia, sobretudo no que respeita
interveno nas eleies regulares dos magistrados e nos processos ligados com as
garantias e liberdades dos cidados
225
. Tanto esta assembleia como o concilium plebis
tendem contudo a ser descritas, nas suas atribuies e funcionamento, imagem do que

223
Ao episdio da violao de Lucrcia, transmitido pela tradio literria, quer tenha tido origem
meramente mtica ou tenha algum fundo de verdade, no geralmente atribuda credibilidade ou
relevncia suficiente para, por si s, causar uma mudana de regime.
224
Ver supra, pp. 57-58.
225
H que ter em conta a hiptese de os processos capitais relatados pela tradio literria nos primeiros
tempos da Repblica e de a competncia capital do comitiatus maximus referida na Lei das Doze
Tbuas, terem sido pura e simplesmente inventados (MAGDELAIN 2009, nota 42, p. 64).
89
eram e significavam na Repblica Tardia, dado que os textos de que dispomos so dessa
poca e esto profundamente influenciados pelos analistas dos sculos imediatamente
precedentes. A assembleia plebeia nascida com a secesso de 494-493 ou no perodo
imediatamente seguinte j portanto sob a Repblica, constitui alis o exemplo de
maior ateno prestada pelas fontes, o que se explica pela importncia que assumem os
conflitos sociais nas primeiras dcadas do novo regime. So notrios, durante o perodo
inicial de funcionamento que vai at ao 1 Decenvirato, o carcter extra-legal da sua
existncia e da sua produo legislativa (plebiscitos, decises unilaterais da plebe),
situao que haveria de mudar apenas com as leges Valeriae-Horatiae.
J no que respeita ao rgo executivo por excelncia que a tradio literria
designa por consulado e cuja existncia logo a partir do derrube da Monarquia no pe
minimamente em causa existem as maiores dvidas entre os historiadores modernos.
Francesco de Martino, em particular, na sua obra monumental sobre a Constituio
Romana, critica a concepo das fontes de uma repblica consular, sada subitamente
da revoluo, como Minerva armada do crebro de Jpiter
226
. uma formulao
relativamente recente da tese de Beloch de que a evoluo constitucional no se faz por
saltos e antagnica portanto da concepo revolucionria de Mommsen
227
.
A tese de De Martino de que a Constituio Republicana teve uma formao lenta,
que inicialmente as atribuies reais ou melhor, as suas atribuies de carcter
executivo, nomeadamente as de comando militar tero sido assumidas por um s
magistrado com um mandato anual, situao que, evoluindo sob a presso dos
acontecimentos interiores de ndole poltica e social e das ameaas e oportunidades de
expanso exteriores, acabou por produzir em 367, com o compromisso entre patrcios e
plebeus, a repblica consular com dois magistrados supremos, de poderes iguais e de
mandato anual. Em concreto distinguir-se-iam dois perodos nessa fase de formao, o
primeiro entre a queda da Monarquia
228
e o Decenvirato em que o poder executivo

226
DE MARTINO 1972-75, p. 221.
227
Ver supra, pp. 17-18.
228
De Martino aceita a queda da Monarquia na data tradicional, rejeitando assim as teses de Hanell,
Gjerstad e outros sobre a respectiva manuteno atravs das primeiras dcadas do sculo seguinte (ver
em particular DE MARTINO 1972-75, pp. 230-231 e tambm supra, notas 11 e 21). Pe assim em
relevo a contradio fundamental de tais teses, que a de dar f a algumas observaes dispersas dos
analistas e dos antiqurios ao mesmo tempo que colocam em causa o que a tradio literria apresenta
de sistemtico e pretendem que essa tradio tenha mantido na obscuridade os acontecimentos mais
decisivos da histria arcaica de Roma (como seria o caso da implantao da Repblica na poca do
Decenvirato). Existem naturalmente outros argumentos a favor da referida data tradicional, em
particular a confirmao por fontes gregas independentes relativas histria de Cumas (ver, por
exemplo, MOMIGLIANO 1969, pp. 302-303).
90
poderia ter estado entregue a um magister populi ou ditador ou ainda um praetor
maximus, coadjuvados respectivamente por um magister equitum ou outros pretores e
o segundo entre o Decenvirato e as leges Liciniae-Sextae (367) em que a soluo
predominante ter sido a de um nmero varivel de tribunos militares ditos de poderes
consulares. O primeiro perodo, que o que fundamentalmente consideramos no
presente trabalho, representa com bastante probabilidade aquele em que a construo
analstica mais contradies e situaes absurdas apresenta e em que, nas palavras de
De Martino, necessrio distinguir o verdadeiro do falso. O que considerado
incontornvel, no susceptvel de contestao, a instabilidade do regime republicano
nesse perodo, a sua formao ao sabor dos acontecimentos, uma e outra dependentes
dos afrontamentos sociais e dos leas da situao militar face aos povos vizinhos
229
.
Assim, as invases quas e volscas tero criado um estado de ameaa permanente
que, segundo De Martino, requeria um poder central forte, factor que era ainda
reforado pela necessidade de fazer face agitao social de origem plebeia. neste
enquadramento que a tradio literria apresenta a nomeao dos diferentes ditadores do
perodo, sendo tal magistratura de carcter extraordinrio e de durao limitada a um
mximo de seis meses. Ora o que De Martino defende que as caractersticas de poder
absoluto e nico que a tradio literria apresenta como pertencentes a esta magistratura
extraordinria tero predominado nos primeiros tempos da Repblica, mas integradas
numa magistratura ordinria e anual. na encruzilhada de opinies sobre a existncia
ou no do consulado dual e da alternativa da magistratura nica e de poder absoluto que
se situam portanto as dvidas fundamentais sobre a natureza e a evoluo do regime
republicano nos seus primeiros tempos
230
.
O conflito entre gregos e etruscos acima referido, ao ter-se estendido ao Lcio,
revela uma opo inicial dos povos latinos a favor dos gregos que rapidamente
revertida com a ofensiva romana que tem o seu eplogo em Lago Regilo. As razes
desse conflito local tero provavelmente tido origem em rivalidades na Campnia entre
os dois campos, pois no h indcios de que o prprio Lcio, enquanto territrio de
passagem das correntes comerciais entre os dois plos civilizacionais (Etrria e
Campnia) controlado pelos etruscos, fosse objecto das cobias gregas. De facto,
parados os etruscos em Arcia, os gregos regressam Campnia e, aparentemente,

229
DE MARTINO 1972-75, pp. 215-216.
230
Ver DE MARTINO 1972-75, p. 221-223 e sobretudo a nota 9.
91
limitam-se a gerir a sua existncia em funo de realidades meramente locais
231
. O que
de reter na evoluo posterior que, sados de cena os etruscos, Roma surge na sua
aco como que livre de eventuais anteriores alinhamentos com Porsena, vence os
Latinos em Lago Regilo e passa a constituir o baluarte da defesa contra as invases
sabinas, volscas e quas. Neste enquadramento, deixa de ser questo a utilizao do
Lcio como territrio de passagem das trocas comerciais, uma parte considervel da
economia de Roma e das cidades latinas destruda, e a aristocracia romana v no
Lcio, mais do que nunca, a possibilidade de sobrevivncia, procurando promover a
segurana das terras j ocupadas e a aquisio de novos territrios cultivveis. uma
poltica econmica estritamente agrria e que, face ao perodo monrquico, significa
uma crise econmica que se vai estender praticamente por todo o sculo V. Aspectos
dessa crise so as carestias e as procuras de abastecimento de cereais fora do territrio
romano, a proletarizao de pequenos agricultores e a forte reduo de importaes
cermicas que a arqueologia documenta. A situao de cerco a que Romanos e Latinos
passam a estar sujeitos com as referidas invases impede portanto a continuao dos
fluxos comerciais que haviam caracterizado o sculo VI e conduz a um certo
afastamento relativamente civilizao grega que contudo no ter sido total. Ter
restado alguma nostalgia desses contactos, porventura mais viva entre os estratos sociais
no patrcios que asseguravam tais relaes ou os que viam no modo de produo ou no
sistema poltico grego um exemplo a seguir
232
.
Voltando questo da formao lenta do regime constitucional romano, dever ser
colocada a hiptese de os magistrados supremos, a exemplo do que se admite ter sido o
caso com o Senado, inclurem no s elementos patrcios como os oriundos dos estratos
sociais que os conscripti representavam. Uma tal hiptese d sentido s interpretaes
da historiografia que assinalam a existncia de nomes no patrcios nos Fastos, que do
contedo serrata del patriziato no sentido de procura de um monoplio do poder que
de facto tinha vindo a ser partilhado (embora naturalmente com clara predominncia
patrcia) e que so compatveis com as reivindicaes plebeias posteriores relativas
proibio do casamento entre elementos das duas ordens e ao acesso s magistraturas

231
Ver supra, nota 75.
232
Segundo Arnaldo Momigliano ...the plebs turned towards Magna Graecia and Sicily. The goddess
Ceres pointed to the prosperous corn-producing lands of Campania and Sicily. They may have come
back with something more than bread something more important was reaching Rome from Magna
Graecia the notion of written law, the hatred of personal bondage, the ferment of political reform.
Momigliano sublinha ainda a importncia da construo de templos (final do sculo VI, incios do
sculo V) e da imigrao que lhe estava associada (escultores, pintores, arquitectos, pedreiros) na
difuso de novos movimentos e ideias de cariz poltica e social (MOMIGLIANO 1969, pp. 329-331).
92
superiores face aos condicionamentos derivados da serrata
233
. No h qualquer
incompatibilidade entre essas reivindicaes, que so de modo bem claro de cunho
aristocrtico, e as restantes reivindicaes da plebe de carcter econmico ou relativas a
direitos elementares, mas antes complementaridade, quando se coloca a hiptese de a
plebe se ter vindo a constituir nas dcadas que precedem o Decenvirato a partir de
estratos sociais heterogneos, no patrcios. Por outro lado, as situaes de emergncia
que se multiplicaram com as invases quas e volscas tero implicado uma alterao
significativa na composio do exrcito romano. Se, no incio da Repblica, aceitvel
a opinio de Momigliano
234
de que a legio era composta pelos patrcios, pelos
conscripti e pelos clientes de ambos, j as movimentaes dos exrcitos na altura do 2
Decenvirato, a ocuparem o Aventino e a darem origem 2 secesso da plebe,
evidenciam um peso substancial de outros estratos sociais ou, no mnimo, uma
definio de plebe que ter passado a incluir elementos das clientelas referidas. Parece
assim essencial ter presente, quando se considera a formao do regime constitucional
romano, a realidade da organizao da plebe como habitualmente referido, um
Estado dentro de um Estado uma estrutura to eficiente e coerente que mais tarde vir
a ser integrada no prprio Estado Romano e contribuir substancialmente para a sua
estabilidade. Ainda segundo Momigliano, que adopta a concepo revolucionria de
Mommsen de criao do consulado dual logo no incio da Repblica, no possvel
compreender adequadamente a evoluo poltica interna nos primeiros tempos da
Repblica sem ter em considerao a surpreendente organizao da plebe. De Martino,
por outro lado, insiste em que se dever procurar, nas entrelinhas da narrao
tradicional, os acontecimentos reais que tero levado s profundas transformaes que,
da magistratura nica e absoluta, conduziram a um regime mais temperado no qual se
pem limites aos poderes dos magistrados. Assim, aquele magistrado nico, de poder
absoluto, teria sido relegado para situaes de emergncia, abrindo-se a via para o
advento da plebe, j num estado mais avanado de formao, direco do governo
235
.
A criao do Decenvirato que ter constitudo, para uma parte da historiografia,
uma tentativa de instaurao de uma nova magistratura suprema em substituio da

233
Sobre a possvel existncia ou tendncia para a formao de uma casta patrcia, ver MITCHELL 1986,
pp. 128-167.
234
MOMIGLIANO 1969, pp. 323-324.
235
DE MARTINO 1972-75, pp. 219 e 298. Aparentemente no h contradio entre a tese de
Momigliano, que insiste nas transformaes internas da sociedade romana das primeiras dcadas da
Repblica e na influncia grega sobre a organizao plebeia, e a tese de De Martino, que se apoia
nessas transformaes e tambm nas dificuldades na frente externa para justificar uma evoluo
gradual e ao sabor dos acontecimentos dos rgos constitucionais.
93
soluo anterior mais do que uma comisso legislativa poderia ter sido um primeiro
passo no sentido desse regime mais temperado. Aparentemente essa possvel tentativa
falhou, mas o que resultou das leges Valeriae-Horatiae que se seguiram ao fracasso do
Decenvirato ter sido a insero de elementos moderadores no regime poltico com a
confirmao, seno mesmo a introduo ou o reforo, do direito de apelo ao povo e a
integrao das instituies plebeias no Estado Romano. A participao plebeia na
magistratura suprema, por outro lado, teria ainda que esperar mais algumas dcadas,
mas o artifcio do recurso a uma magistratura de substituio como a dos tribunos
militares com poderes consulares ir permitir de certo modo uma antecipao dessa
participao. Estas transformaes, no seu conjunto, acrescentadas introduo da lei
escrita, vo proporcionar nova aristocracia patrcio-plebeia em formao o exerccio
de um poder mais sofisticado em que as classes inferiores, progressivamente mais
embaladas na iluso do poder do que reprimidas, se mostraro mais disponveis para
colaborar no esforo de resistncia s ameaas externas e posteriormente na expanso
imperialista da nova potncia.

94




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Dualisme Patricio-Plbien, Rome: cole Franaise de Rome, 1978

RICHARD Jean-Claude, Patricians and Plebeians: The Origin of a Social Dichotomy,
in RAAFLAUB 1986, pp. 107-127

SHERRATT Susan; Andrew, The Growth of the Mediterranean Economy in the Early
First Millennium BC, World Archaeology, vol. 24, n 3, Ancient Trade: New
Perspectives, February 1993, pp. 361-378

SMITH C.J., The Roman Clan: The gens from ancient ideology to modern
anthropology, Cambridge University Press, 2006

TORELLI Mario, Storia degli Etruschi, Roma-Bari: Laterza, 2007 [1 edio: 1981]

TORELLI Mario, Dalle aristocrazie gentilizie alla nascita della plebe, in
MOMIGLIANO e SCHIAVONE 1988, pp. 241-261

TORELLI Mario, La societ etrusca della crise. Quali trasformazioni sociali ?, in
Collection EFR 137, 1990, pp. 189-198

UNGERN-STERNBERG Jrgen von, The Formation of the Annalistic Tradition:
The Example of the Decemvirate, in RAAFLAUB 1986, pp. 75-97
100


ANEXO

LEI DAS DOZE TBUAS




Observao: Pretende-se com o presente anexo dar
unicamente uma ideia do contedo da Lei, utilizando
tanto quanto possvel uma linguagem moderna que
permita mais facilmente atingir tal objectivo. Foram
utilizadas e consolidadas, neste enquadramento, vrias
tradues/verses disponveis do documento (ver
Adenda Bibliogrfica; a sistematizao adoptada
fundamentalmente baseada em The Avalon Project,
da Yale Law School), baseadas em fragmentos ou outras
referncias em latim, sem que houvesse uma
preocupao em recorrer sistemtica e criticamente s
fontes antigas.





Tbua I CHAMAMENTO A JUZO

1. Se algum citado em justia dever comparecer. Caso contrrio, aps se
chamarem testemunhas, dever ser levado fora.
2. Caso recorra a manobras evasivas ou fuja, dever ser capturado.
3. Em caso de doena ou idade avanada ser-lhe- fornecido um animal para o
transportar. Se recusar no haver motivo para que lhe seja fornecido um veculo
coberto.
4. Que seja fiador de um rico (adsiduus) tambm um rico. De um pobre
(proletarius) poder ser qualquer pessoa.
5. Haver o mesmo direito de nexum e de mancipatio para o rico e para o pobre.
6. Havendo a celebrao de um pacto pelas partes, dever-lhe- ser dada
publicidade.
101
7. No havendo acordo entre as partes, estas devero expor o caso no comitium do
Foro antes do meio-dia, estando ambas presentes.
8. Passado o meio-dia, se uma das partes no comparecer, dever a contenda ser
resolvida a favor do litigante presente.
9. Estando ambas as partes presentes, o julgamento dever estar terminado at ao
pr-do-sol.


Tbua II PROCEDIMENTO EM JUZO

1. a) As caues obrigatrias em caso de interposio de uma aco devero ser de
500 ou de 50 asses... Sero de 500 asses, quando a propriedade avaliada em
1000 asses ou mais, e de 50 asses, quando ela avaliada em menos de 1000
asses. Contudo, se o litgio diz respeito liberdade de uma pessoa, mesmo que
muito ilustre, o depsito ser apenas de 50 asses. ...
1. b) Uma aco de reivindicao junto de um juiz ... respeitante ao que tinha sido
reclamado de acordo com o convencionado ... recorrendo-se ao mesmo
procedimento em caso de partilhas numa sucesso.
2. Uma doena sria ... ou um dia fixado para o julgamento de um caso com um
estrangeiro ... for motivo de impedimento para o juiz, para o rbitro ou para
qualquer dos litigantes, que se adie o dia da audincia.
3. Aquele cuja testemunha no se apresente poder, em cada trs dias, ir cham-lo
em alta voz sua porta.


Tbua III PROCEDIMENTO EM CASO DE CONFISSO OU
CONDENAO

1. Sero concedidos trinta dias de prazo legal ao devedor confesso de uma dvida
em metal para pagar.
2. Decorrido este prazo, o credor ter o direito de se apossar do devedor e de o
conduzir diante do magistrado.
102
3. Caso o devedor no satisfaa a dvida ou algum no preste a seu favor uma
garantia, poder o credor lev-lo amarrado com uma corda ou colocando-lhe
uma corrente de peso no inferior a 15 libras.
4. Caso o devedor o deseje poder viver dos seus prprios recursos. De outro
modo, aquele que o tiver prisioneiro dar-lhe- uma libra de farinha diria ou
mais, se assim o desejar.
5. Haver entretanto a possibilidade de um compromisso. Caso este no ocorra, o
ru permanecer preso durante 60 dias, perodo no decurso do qual ser levado
diante do pretor no comitium em trs dias de mercado sucessivos. Proclamada a
quantia em dvida, caso esta continue por pagar ser ento condenado pena de
morte ou enviado para venda trans Tiberim em pas estrangeiro.
6. No terceiro dia de mercado os credores podero dividir o corpo do devedor entre
eles. Caso fiquem com uma parte superior que lhes competia, tal no
constituir crime.
7. Relativamente a um estrangeiro, o direito de propriedade tem uma garantia
permanente.


Tbua IV O PODER PTRIO

1. Um recm-nascido atingido de uma deformidade manifesta dever ser
imediatamente morto.
2. a) Ser dado ao pai um poder de vida e de morte sobre o filho.
2. b) Se o pai vender o filho trs vezes, este ficar livre do poder paternal.
3. Para repudiar a sua mulher, o marido dever expuls-la, ordenando-lhe que leve
os seus pertences e que devolva as chaves [de casa].
4. Uma criana nascida mais de dez meses aps a morte do pai no ser
considerada como herdeira.


Tbua V DIREITOS DE PROPRIEDADE E DE SUCESSO. TUTELAS

1. As mulheres, ainda que maiores de idade, devero, dada a sua ligeireza de
esprito, permanecer sob tutela, excepto as virgens vestais, que sero livres.
103
2. Os bens transaccionveis (objecto do direito de propriedade) de uma mulher que
se encontre sob tutela dos seus agnados no podem ser sujeitas a usucapio,
excepto se forem entregues por elas prprias com o consentimento do tutor.
3. O que for estabelecido por um indivduo no seu testamento acerca dos seus bens
e respectiva tutela ser tido como lei.
4. Se algum morrer sem herdeiros e sem deixar testamento, ser o seu mais
prximo agnado a receber a herana.
5. No havendo agnado, sero sucessores os membros vares da sua gens.
6. Quando o testamento no designar um tutor, exercero essa funo os agnados.
7. a) Caso um indivduo perca a sanidade mental, tero a sua tutela e a dos seus
bens os agnados e os membros vares da sua gens.
7. b) mas, se no tiver quem cuide dele ...
7. c) interdita ao prdigo a administrao dos seus bens... que deve ser entregue
aos seus agnados.
8. O patrono ter direito sucesso do seu liberto caso este morra sem herdeiros
naturais e sem deixar testamento.
9. As dvidas para com o defunto so divididas, de acordo com o prprio direito,
entre os herdeiros em funo das respectivas partes na herana. As dvidas da
herana so divididas de igual modo entre os herdeiros.
10. possvel introduzir uma aco para diviso do patrimnio hereditrio entre os
herdeiros.


Tbua VI O DOMNIO E A POSSE

1. Quando algum estabelece um acordo (nexum) ou faz uma transferncia de
propriedade (mancipium), aquilo que ele expressar oralmente ser determinante
para a lei.
2. Devero ser cumpridas as palavras pronunciadas. Aquele que negar as suas
declaraes fica sujeito a uma pena do dobro do prejuzo.
3. O usucapio de um imvel de dois anos. Em todos os outros bens de um ano.
4. Relativamente a um estrangeiro, o direito de propriedade tem uma garantia
permanente.
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5. a) Se um homem e uma mulher vivem juntos de modo contnuo durante um ano,
considera-se que esto casados. A mulher tem um estatuto equivalente a uma
filha.
5. b)Se uma mulher no quiser ficar sujeita manus do marido, dever-se- ausentar
durante trs noites em cada ano, desse modo interrompendo o usucapio do ano.
6. a) Se as partes juntam as mos a propsito da propriedade em litgio diante do
magistrado...
6. b) [confirmam] no s a propriedade como a sua transferncia ...
7. a posse deve ser concedida a favor da liberdade
8. a) A ningum ser permitido retirar peas de madeira da estrutura de edifcios ou
de vinhas.
8. b) No permitido tirar uma trave que foi previamente objecto de furto e que
utilizada num edifcio ou vinha. Contudo, contra aquele que a juntou estrutura
poder ser introduzida uma aco requerendo indemnizao pelo dobro do valor.
9. caso um dia a vinha seja podada, [a trave] pode ser retirada...


Tbua VII O DIREITO RELATIVO AOS EDIFCIOS E CAMPOS

1. ambitus (permetro de ...) a franja de terreno que circunda a parede uma
superfcie aberta em torno dos edifcios de dois ps e meio de largura com a
mesma extenso que o edifcio...
2. numa aco que regule a demarcao de limites dever-se- observar as
seguintes regras...: se algum planta uma sebe perto do terreno do seu vizinho,
no dever ultrapassar os limites que separam as duas terras; se a eleva um
muro como cerca, dever deixar um p de distncia; se uma casa que constri,
dois ps; se a cava um sepulcro ou um fossa, tanto espao quanto o que h de
profundidade; se um poo que fura, um passo de distncia; se planta uma
oliveira ou uma figueira, deixar nove ps de distncia e, para as outras rvores,
cinco ps.
3. a) pedao de terra herdado...
3. b) tugrios
4. no dever haver usucapio num espao de 5 ps ...
5. a) Havendo desacordo
105
5. b) trs rbitros ajudaro a fixar os limites
6. A largura de uma estrada dever ser de oito ps em linha recta e de dezasseis ps
em curva.
7. Os caminhos devem ser objecto de manuteno. Caso no estejam
pavimentados, pode-se ir com animais por onde se quiser.
8. a) Caso a gua da chuva provoque prejuzos ... a questo ser resolvida por um
juiz
8. b) Se um caudal de gua, conduzido atravs de um terreno pblico, causar
prejuzos a um particular, este poder introduzir uma aco para reparao de
danos
9. a) os ramos das rvores de uma altura superior a 15 ps devem ser cortados
(para no prejudicar os vizinhos)
9. b) Se a rvore de um prdio estiver inclinada, por aco do vento, sobre o
terreno do vizinho, este pode introduzir uma aco para a sua remoo.
10. permitido recolher os frutos cados sobre um terreno alheio.
11. As coisas vendidas e entregues no se consideram como includas na
propriedade do comprador, at que este satisfaa o preo ao vendedor ou por
outro modo o compense, dando por exemplo uma garantia ou um penhor.
12. O escravo a quem tenha sido concedida a liberdade sob condio de entregar
10000 asses ao herdeiro, poder ter acesso a essa liberdade mesmo que tenha
sido por ele vendido, desde que d essa quantia ao comprador.


Tbua VIII OS DELITOS

1. a) Todo aquele que recorra feitiaria (interpretado por vezes como cante
canes difamatrias) atravs de uma cano...
1. b) Se algum cantar ou compuser uma cano que difame ou provoque a desonra
de outro [ser condenado pena capital].
2. Se uma pessoa causar um dano fsico a outra e no chegar com ela a um
compromisso em termos de compensao, haver lugar a retaliao da mesma
natureza (lei de Talio).
106
3. Se uma pessoa fracturou um osso a outro com a sua mo ou com um cacete
dever pagar uma multa de 300 asses se se tratar de um homem livre; caso se
trate de um escravo, a multa ser de 150 asses.
4. Se algum injuriar um outro, dever pagar uma multa de 25 asses.
5. os danos devem ser reparados
6. Se um animal quadrpede causar dano ... deve ser entregue aquele que o causou
... ou se oferea o valor estimado do prejuzo.
7. Se o fruto de uma rvore cai num terreno que pertence a outro e este o deixa
pastar, contra este no poder ser introduzida nenhuma reclamao, nem atravs
de uma aco de pastoreio de gado, porque o pastoreio no feito no terreno do
proprietrio da rvore, nem por uma aco de empobrecimento...
8. a) Aquele que, atravs da magia, destruir colheitas
8. b) ou tirar o trigo do campo de outro ...
9. Um adulto que pastar ou ceifar, durante a noite, aquilo que resultar do trabalho
do arado, ser punido com a pena de morte, sendo enforcado como oferenda a
Ceres; caso se trate de um jovem, condenado a sofrer aoites ou pagar o dobro
do prejuzo causado, de acordo com o arbtrio do pretor.
10. Quem quer que destrua pelo fogo um edifcio ou um depsito de cereal que se
encontre junto de uma casa, ser, no caso de o ter feito de modo consciente e
deliberado, lanado ao fogo depois de amarrado e aoitado; no caso porm de o
ter feito por negligncia, dever pagar uma indemnizao que cubra o prejuzo,
e, se tal no lhe for possvel, ser castigado de uma forma mais ligeira.
11. Aquele que cortar, estragando, rvores alheias, dever pagar, por cada uma, 25
asses.
12. Se um roubo cometido durante a noite e o ladro morto, tal ser considerado
de acordo com a lei.
13. durante o dia se ele se defende com uma arma deve-se pedir ajuda aos
gritos.
14. Em todos os outros casos de ladres apanhados em flagrante delito ... se forem
homens livres devem ser aoitados e entregues como escravos a quem tiver sido
roubado, desde que o tenham feito de dia e no tenham utilizado armas; no caso
de serem escravos devem ser chicoteados e lanados da rocha (Tarpeia); no caso
de serem crianas impberes devem ser aoitadas de acordo com o arbtrio do
pretor, devendo o prejuzo causado ser objecto de indemnizao.
107
15. a) O furto com encobrimento e receptao punido com o triplo dos prejuzos
15. b) de prato e tanga
16. Um furto que no seja considerado flagrante delito ser punido com o dobro dos
prejuzos causados.
17. proibido o usucapio de coisas roubadas.
18. a) ningum poder aplicar juros superiores duodcima parte ...
18. b) o ladro condenado pelo dobro, o usurrio pelo qudruplo ...
19. no que respeita a depsitos ... uma aco pelo dobro dos prejuzos poder ser
introduzida.
20. a) [um tutor] suspeito de crime [na sua administrao, poder ser acusado...]
20. b) Caso os tutores roubem algo ao pupilo devero indemnizar pelo dobro,
estando cada um obrigado pelo todo.
21. Caso o patrono cometa fraude contra o seu cliente ser consagrado aos deuses
(qualquer um o poder matar).
22. Todo aquele que, actuando como testemunha ou como detentor da balana, se
recusa a prestar testemunho, ser tido como desonesto e inapto a testemunhar no
futuro.
23. Quem prestar falso testemunho de modo culposo ser precipitado da rocha
Tarpeia.
24. a) Caso uma arma fira algum, mas tenha mais escapado da mo do que ter sido
atirada, dever ser pago como indemnizao um carneiro.
24. b) quele que fizer pastar ou cortar frutos furtivamente durante a noite ... ser
aplicada a pena capital, sendo enforcado e morto em honra de Ceres ...
25. Quem administrar uma droga dever mencionar se boa ou m, pois os
medicamentos podem ser venenosos.
26. So proibidas as reunies nocturnas tumultuosas na cidade.
27. Os membros da associaes podem estabelecer entre si os pactos que quiserem
desde que tal no v contra nenhum preceito da lei pblica.


Tbua IX O DIREITO PBLICO

1. No ser possvel propor leis, favorveis ou desfavorveis, de excepo pessoal.
108
2. A aplicao da pena de morte a um cidado s poder ser decidida pela
Assembleia das Centrias.
3. Um juiz ou um rbitro que tenha sido nomeado por um magistrado e que
comprovadamente tenha recebido dinheiro para pronunciar uma sentena, ser
condenado pena capital.
4. Os questores, que tinham a seu cargo as questes ligadas pena de morte
(quaestores parricidii) ...
5. Todo aquele que provocar um inimigo ou lhe entregar um cidado ser castigado
com a pena de morte.
6. proibido executar um homem que no tenha sido condenado.


Tbua X O DIREITO SAGRADO

1. O cadver de um morto no deve ser sepultado nem cremado na cidade.
2. A pira funerria no deve ser aplainada.
3. A sumptuosidade de um funeral deve ser reduzida a trs vus, uma pequena
tnica de prpura e dez flautistas, devendo tambm cessar as lamentaes.
4. As mulheres no devem arranhar as faces nem gritar nos funerais.
5. a) No devem ser recolhidos os ossos de um morto para mais tarde lhe fazer
novo funeral.
5. b) havendo uma excepo para os que morreram na guerra ou em solo
estrangeiro...
6. a) dever-se- suprimir a uno pelos escravos e toda a bebida ... assim como
os sumptuosos derrames de vinho, as grandes coroas e as caixas de incenso.
6. b) As poes com mirra no devem ser colocadas no morto.
7. Um homem que ganhe um coroa devido sua propriedade ou pelo seu prprio
valor ... poder t-la colocada na sua cabea (no seu funeral) ou na dos seus
parentes.
8. Num acto funerrio o cadver no se deve ter ouro consigo. Contudo, se se tratar
de uma prtese dentria, o corpo pode ser sepultado ou cremado sem que tal seja
ilcito.
9. proibido colocar uma pira funerria nova ou o local de incinerao a menos de
sessenta ps de um edifcio alheio contra a vontade do seu dono.
109
10. proibido adquirir por usucapio o vestbulo do sepulcro ou o local de
incinerao.


Tbua XI NORMAS SUPLEMENTARES

1. So proibidos os casamentos entre patrcios e plebeus.
2. normas respeitantes intercalao... (a intercalao consiste num sistema
de introduzir espaos de tempo dias, semanas, meses,... de modo a ajustar o
ano civil ao ano solar)
3. dias em que se podia agir em juzo ...
4. Os soldados no se podero casar enquanto a instruo militar no estiver
terminada.


Tbua XII NORMAS SUPLEMENTARES

1. Tomar-se- penhor contra aquele que, tendo comprado um animal mediante
emprstimo para sacrificar aos deuses, no pague o respectivo preo, e tambm
contra aquele que no pague o preo obtido pelo aluguer de um animal desde
que tal preo seja destinado a um banquete sagrado, ou seja, a um sacrifcio.
2. a) Caso um escravo cometa um roubo ou cause prejuzos a uma propriedade...
2. b) Face a delitos dos filhos de famlia e dos escravos ... podero ser introduzidas
aces noxais (aces visando a compensao de prejuzos) par que seja
possvel ao pai, ou senhor, suportar o valor estimado do prejuzo ou entregar o
delinquente para ser punido...
3. Caso algum obtenha de m f a posse de uma coisa em litgio, o pretor dever
nomear trs rbitros sendo, por sentena destes, esse algum condenado a
restituir o dobro dos prejuzos.
4. proibido consagrar uma coisa que est em litgio sob pena de sofrer uma pena
pelo dobro do seu valor (a lei no precisa se a indemnizao ser paga ao fisco
ou outra parte).
5. Qualquer deciso definitiva que o povo adoptar ser considerada como lei.
110




ADENDA BIBLIOGRFICA RELATIVA
LEI DAS DOZE TBUAS



CARRILHO Fernanda, A Lei das Doze Tbuas , Coimbra: Livraria Almedina, 2009

Leggi delle XII tavole: Estratti dalle Dodici Tavole, in Wikipedia,
(http://it.wikipedia.org/wiki/Leggi_delle_XII_tavole em 2010-08-29)

Loi des XII Tables (Vers 451-449 av. J.-C. ), in Universit Pierre-Mends-France,
Grenoble) (http://webu2.upmf-grenoble.fr/Haiti/Cours/Pdf/12%20tables.pdf em 2010-
08-29)

The Twelve Tables, in The Avalon Project Documents in Law, History and
Diplomacy (Yale Law School), (http://avalon.law.yale.edu/ancient/twelve_tables.asp
em 2010-08-29)

The Twelve Tables , c. 450 BCE, in Ancient History Sourcebook
(http://www.fordham.edu/halsall/ancient/12tables.html em 2010-08-29)

The Twelve Tables (451-450 B.C.), in California State University (John Paul Adams)
(http://www.csun.edu/~hcfll004/12tables.html em 2010-08-29)

Twelve Tables: Excerpts from the Twelve Tables or The Lex Talio, in Wikipedia,
(http://en.wikipedia.org/wiki/Twelve_Tables em 2010-08-29)