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Notas para Avaliao de Rudo

em AIA e em Licenciamento
Actividades ruidosas, de acordo com a definio produzida no Decreto-Lei n292/2000,
de 14 de Novembro, so todas as susceptveis de produzir rudo nocivo ou
incomodativo, para os que habitem, trabalhem ou permaneam nas imediaes do local
onde decorrem.
A avaliao de rudo de actividades ruidosas permanentes semelhante em Avaliao
de Impacte Ambiental ou no licenciamento de actividades econmicas. Faz-se de acordo
com as regras definidas no regime legal sobre a poluio sonora, articulando-as com os
procedimentos estabelecidos na legislao especfica a respeitar em cada caso.
Avaliao de Impacte Ambiental
O regime jurdico da Avaliao de Impacte Ambiental, AIA, foi institudo pelo Decreto-
Lei n69/2000, de 3 de Maio. O n1 do Art 5 do Decreto-Lei n292/2000, de 14 de
Novembro, estabelece que os projectos ou actividades abrangidos pela legislao de
AIA so apreciados de acordo com o regime legal sobre a poluio sonora.
A previso e avaliao dos potenciais efeitos do rudo pode ser esquematizada
recorrendo a um modelo conceptual em 6 passos (Canter,1996)
*
, como se segue:
- Identificao de impacte no descritor rudo;
- Descrio do ambiente acstico no local;
- Identificao de critrios de avaliao;
- Previso de impactes;
- Avaliao de impactes;
- Adopo de medidas de minimizao.
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Identificao de impacte no descritor rudo
O primeiro passo na previso e avaliao de impacte no descritor rudo envolve a
identificao de potenciais impactes do projecto, em fase de construo e em fase de
explorao, para as vrias alternativas em anlise.
*Canter, L. "Environmental Impact Assessment", McGraw-Hill,Inc., 1996
Trata-se de identificar fontes sonoras e actividades geradoras de rudo associadas ao
projecto. Importa saber que tipo de rudo se espera e quando.
No caso de instalaes fixas h que ter em ateno aspectos como a intensificao do
trfego nas vias de acesso, motivado por eventuais aumentos significativos de
deslocaes de pessoas e bens.
Descrio do ambiente acstico no local
O segundo passo a descrio do ambiente acstico no local. A situao existente deve
ser documentada na rea de influncia do projecto.
H que identificar as fontes sonoras relevantes (trfego rodovirio/ferrovirio/areo,
indstria, campos de tiro, etc.) e a ocupao sensvel (habitaes, escolas, hospitais e
espaos de recreio e lazer utilizados pelas populaes como locais de recolhimento).
A caracterizao da situao existente requer a realizao de medies acsticas.
Alternativamente, pode recorrer-se a dados histricos representativos.
O indicador de rudo ambiente exterior o nvel sonoro de longa durao, L
Aeq,LT
,
expresso em dB(A), de acordo com a norma portuguesa NP 1730, de 1996. Os
intervalos de tempo de medio so escolhidos de modo a abranger todas as variaes
significativas da emisso e transmisso do rudo. A melhor localizao dos pontos de
medida, focalizada nos receptores sensveis, determinada, caso a caso, em funo da
variao espacial dos nveis de presso sonora do rudo.
A rea de influncia do projecto depende das suas caractersticas, recomendando-se uma
caracterizao cartogrfica da situao existente. Um raio da ordem das centenas de
metros a partir do limite da instalao poder ser suficiente na maior parte das
instalaes fixas.
Dever tambm ser includa neste ponto uma referncia evoluo previsvel da
situao existente, quer no que respeita a futuras fontes de rudo quer a receptores
sensveis. As previses basear-se-o tanto quanto possvel em planos j aprovados.
Identificao de critrios de avaliao
Os critrios de avaliao resultam da adaptao das regras estabelecidas para
actividades ruidosas no Decreto-Lei n292/2000, de 14 de Novembro.
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No permitida a instalao de actividades ruidosas permanentes em zonas
classificadas como sensveis nos planos municipais de ordenamento do territrio.
Em fase de construo, estamos perante obras de construo civil, que so actividades
ruidosas temporrias. Nos termos do Art 9, estas actividades esto interditas nas
proximidades de ocupao sensvel entre as 18 e as 7h e aos sbados, domingos e
feriados. As excepes carecem de licena especial de rudo. As licenas de durao
superior a 30 dias s podem ser concedidas se forem cumpridos o critrio da exposio
mxima e o critrio de incomodidade.
Em fase de explorao, sempre que uma actividade ruidosa se situe na proximidade de
ocupao sensvel, h que respeitar simultaneamente o critrio da exposio mxima e o
critrio de incomodidade. Exceptuam-se as infra-estruturas de transporte, onde s
aplicvel o critrio da exposio mxima.
A aplicao do critrio da exposio mxima (n3 do Art4) obriga a que:
- as zonas sensveis no podem ficar expostas a um nvel sonoro contnuo
equivalente, ponderado A, LAeq, do rudo ambiente exterior, superior a
55dB(A) no perodo diurno e 45 dB(A) no perodo nocturno;
- as zonas mistas no podem ficar expostas a um nvel sonoro contnuo
equivalente, ponderado A, LAeq, do rudo ambiente exterior, superior a 65
dB(A) no perodo diurno e 55 dB(A) no perodo nocturno.
(A ocupao sensvel pode ocorrer em zona sensvel ou mista. Para aplicao deste
critrio, uma habitao ou conjunto de habitaes isoladas equiparado a zona sensvel.
Sempre que uma habitao se situe em local onde ocorram outras utilizaes, no
sensveis, a sua equiparao feita a zona mista.)
A aplicao do critrio de incomodidade (n3 do Art 8) exige que:
- a diferena entre o valor do nvel sonoro contnuo equivalente, ponderado A,
LAeq, do rudo ambiente determinado durante a ocorrncia do rudo
particular da actividade em avaliao e o valor do nvel sonoro contnuo
equivalente, ponderado A, LAeq, do rudo ambiente a que se exclui aquele
rudo ou rudos particulares, designado por rudo residual, no poder
exceder 5 dB(A) no perodo diurno e 3 dB(A) no perodo nocturno,
consideradas as correces devidas a caractersticas tonais ou impulsivas e a
tempos de emergncia.
Os perodos de referncia esto definidos na alnea e) do n3 do Art3: perodo diurno,
das 7 s 22h; perodo nocturno, das 22 s 7h.
No caso das infra-estruturas de transporte, para alm dos critrios legalmente
estabelecidos, para na avaliao de impactes na componente acstica do ambiente, deve
ainda ser tida em considerao a seguinte regra de boa prtica:
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- ocorrem impactes significativos sempre que a exposio ao rudo ambiente
no exterior, devido a uma nova fonte de rudo, sofre um incremento superior
a 12 dB(A), valores de LAeq; excepto se mesmo com esse incremento os
nveis de rudo ambiente no exterior no excederem 45 dB(A), no perodo
diurno.
Previso de impactes
A previso dos nveis de rudo o passo mais crtico da avaliao. E o aspecto mais
relevante a ter em conta que, em espao livre, a propagao do rudo diminui com a
distncia fonte.
Basicamente, h que considera dois tipos de fonte sonora, fonte pontual e fonte em
linha, em que a propagao das ondas sonoras ocorre respectivamente de modo semi-
esfrico ou semi-cilndrico.
Sendo r o raio, da esfera ou da base do cilindro, a propagao do rudo pode ser descrita
de acordo com as expresses seguintes:
Nvel sonoro 1 - Nvel sonoro2 = 20 log (r2 /r1) (para fonte pontual)

Nvel sonoro 1 - Nvel sonoro2 = 10 log (r2 /r1) (para fonte linear)
Isto significa que, por exemplo, aumentando para o dobro a distncia fonte sonora, o
nvel de presso sonora diminui 6 dB(A) para fontes pontuais e 3dB(A) para fontes
lineares.
Trata-se de uma aproximao simples a aferir com a influncia de outros factores, como
as caractersticas do solo, os obstculos propagao do rudo e as condies
meteorolgicas.
Deve ser efectuada uma estimativa simples dos nveis de rudo previstos em fase
construo. Uma estimativa mais rigorosa exigida nos casos em que se preveja o
recurso a licena especial de rudo por perodo superior a 30 dias.
Existem diversos mtodos de clculo para previso de nveis de rudo em fase de
explorao. Aconselha-se a utilizao dos modelos de previso de rudo de trfego
rodovirio, ferrovirio e areo e rudo industrial recomendados pela Unio Europeia na
proposta de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa avaliao e
gesto do rudo ambiente - documento 6660/01 ENV 99 CODEC 189.
Devem ser estimados os nveis sonoros nos receptores sensveis previamente
identificados na descrio da ambiente acstico no local. Para facilidade de anlise dos
resultados h que traar a rea de influncia do projecto, delimitando a sua envolvente
pelas isolinhas de 55 dB(A) e 65 dB(A), no perodo diurno e, sempre que necessrio, as
isolinhas correspondentes a 45 dB(A) e 55 dB(A), no perodo nocturno.
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Avaliao de impacte
A comparao das previses de nveis sonoros com os critrios de avaliao
identificados, permite avaliar se o impacte associado ao projecto ou no significativo.
Um projecto s poder ser aprovado se o seu impacte na componente acstica do
ambiente for conforme com o regime legal sobre a poluio sonora.
Caso as previses apontem no sentido de haver violaes s disposies legais,
considera-se que h impacte significativo. As situaes crticas tm de ser claramente
referenciadas e so obrigatoriamente objecto de medidas de minimizao. As situaes
de fronteira tambm devem merecer especial ateno, atendendo s incertezas dos
mtodos de previso.
Para as infra-estruturas de transporte, especial ateno devem ainda merecer todas as
situaes de excessivo incremento da exposio ao rudo no exterior.
Adopo de medidas de minimizao
As medidas de minimizao destinam-se a tornar o impacte aceitvel e devem ser
adoptadas as melhores solues tcnicas caso a caso.
Importa todavia ter em conta que as verificaes de conformidade so focalizadas nos
receptores sensveis e que a exposio mxima se refere a nveis sonoros no exterior,
pelo que no est contemplada a possibilidade de se admitirem solues de recurso
exclusivo a reforo de isolamento sonoro.
Nessa ptica, devem ser privilegiadas as correces na fonte ou na transmisso do
rudo.
A melhor soluo ser sempre a de encontrar boas localizaes para actividades
ruidosas, guardando a distncia necessria ao bem-estar das populaes em receptores
sensveis.
A ps-avaliao prevista no Decreto-Lei n69/2000, de 3 de Maio, deve incluir uma
monitorizao de rudo, cuja periodicidade depende das caractersticas do projecto e da
ocupao sensvel na sua vizinhana. Em regra, a verificao dos nveis sonoros no
primeiro ano de entrada em explorao do projecto deve ser sempre realizada para
validao dos resultados das previses. Quando se detectem situaes de
incumprimento do regime legal sobre a poluio sonora h lugar adopo de novas
medidas para minimizar ou compensar os impactes negativos encontrados.
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Licenciamento
As preocupaes a ter com o descritor rudo no licenciamento de instalaes fixas
seguem grosso modo a aproximao metodolgica conceptual atrs descrita, embora
sem o formalismo de AIA.
A anlise do rudo focalizada no projecto e no espao circundante da instalao.
A deciso sobre a localizao da actividade cabe Cmara Municipal. Esta deciso
fundamentada nos planos municipais de ordenamento do territrio e tem em conta os
preceitos institudos no novo regime legal sobre a poluio sonora. A caracterizao do
ambiente acstico requerida na instruo do processo de autorizao de localizao,
nos termos do n4 a) do Art5 do Decreto-Lei n 292/2000, de 14 de Novembro.
Na maior parte das situaes no exigvel a utilizao de um modelo de previso para
quantificar os nveis sonoros associados ao funcionamento da instalao.
O projecto acstico das edificaes onde a actividade ficar instalada (se aplicvel)
exigida nos termos do n4 b) do referido Art5.
Sempre que ocorra ocupao sensvel nas proximidades, h que incluir a
obrigatoriedade de adoptar medidas de controlo de rudo para o exterior, acautelando o
cumprimento do critrio da exposio mxima e do critrio de incomodidade, tal como
estabelecem os n2, n3 e n4 do Art8 do mesmo Decreto-Lei n 292/2000.
A verificao de isolamentos sonoros e/ou de nveis sonoros produzidos para o exterior
tem se ser efectuada, por rotina, antes da atribuio da licena ou autorizao definitiva
das actividades, nos termos do n10 do Art5.
Medies acsticas posteriores podem ser necessrias para monitorizao e anlise de
reclamaes. No caso de se tratar de actividades abrangidas pelo regime jurdico
relativo preveno e controlo integrados da poluio, institudo pelo Decreto-Lei n
194/2000, de 21 de Agosto, a licena ambiental prev monitorizao de rudo.
Setembro de 2001