PROGRAMA ELECTORAL

PARA CANTABRIA

MAYO 2007
Índice

• Introducción ……………………………………………………………………2
• Cantabria: modelo de región para la equidad y la eficiencia. Mejor sector
público, más iniciativa privada ……………………………………………… 5
• El despegue de la sociedad creativa en Cantabria ……………………..10
• Más suelo, más industrias ………………………………………………… 18
• Energía para la sostenibilidad …………………………………………….. 21
• Transportes y telecomunicaciones como servicio público ………….. 25
• Más y mejor empleo para Cantabria …………………………………… 29
• Más derechos para los trabajadores y las trabajadoras …………….. 33
• Reconociendo el empleo autónomo ……………………………………… 39
• Un espacio para el comercio ……………………………………………. 45
• Un turismo de calidad y equilibrado …………………………………….. 49
• Pueblos para vivir y trabajar ………………………………………………. 53
• Medio Ambiente: una estrategia de sostenibilidad ……………………... 63
• Un nuevo espacio local en Cantabria con protagonismo de los
Ayuntamientos ……………………………………………………………… 77
• Vivienda para todos y todas ………………………………………………. 81
• Nuevas infraestructuras para la movilidad ………………………………. 85
• Puertos de Cantabria: un activo económico …………………………….. 88
• Sanidad de calidad: una seña de identidad de Cantabria ……………... 90
• Los servicios sociales: un nuevo derecho ………………………………. 97
• Compromiso con la nueva ciudadanía: inmigración ….………………. 101
• Consolidando la igualdad entre hombres y mujeres …………………..104
• Educación: cumpliendo el compromiso y apostando por el futuro ….. 110
• Impulsando la política cultural …………………………………………… 119
• 30 medidas para cambiar el deporte de Cantabria …………………… 121
• Los próximos retos del modelo autonómico …………………………… 125
• Cantabria solidaria: compromiso con los más desfavorecidos ……… 128
• ANEXO
• Cantabria + Joven ………………………………………………………… 131
INTRODUCCIÓN

El próximo 27 de mayo se eligen los parlamentos de la mayoría de las

Comunidades Autónomas españolas. Han pasado veinticinco años de
autogobierno en la España autonómica que estamos construyendo desde la
Constitución de 1978.

Los socialistas nos sentimos protagonistas principales del Estado Autonómico

porque incorporamos a nuestra Constitución esta exigencia democrática de
nuestra transición. Porque diseñamos el mapa autonómico y pusimos en
marcha en los primeros años ochenta, las nuevas comunidades. Porque
desarrollamos su autogobierno y acordamos con el resto de fuerzas políticas,
su evolución hasta la España autonómica de hoy.

La Constitución del 78 y los primeros Estatutos aprobados describieron el punto

de partida de lo que iba a constituir el Estado Autonómico español. Un modelo
singular, propio, que ha ido evolucionando con el paso del tiempo. Una
estructura de Estado donde tan importante es el conjunto como lo son las
partes. Una estructura que ha brindado a nuestro país no solamente
estabilidad, progreso económico y bienestar social, sino también una nueva
identidad nacional. Una estructura que ha permitido combinar los tres principios
básicos de un Estado complejo: la subsidariedad, la identidad y la cohesión,
que han producido una descentralización política jamás conocida en la historia
de España y más intensa que la de muchos Estados Federales.

El modelo autonómico español ha sido un éxito. Ha permitido devolver a las

Comunidades que aprobaron estatutos en el pasado un moderno autogobierno
como el que nunca tuvieron. Ha equiparado y ordenado el nivel competencial
de todas las Comunidades Autónomas, superándose progresiva y
consensuadamente las diferencias autonómicas o económicas surgidas al
comienzo del proceso. Ha acercado el Gobierno a los administrados y la

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gestión de los grandes servicios públicos (educación, sanidad, etc.) a los
ciudadanos. Ha aproximado y nivelado la renta y la calidad de vida entre la
ciudadanía española, independientemente del lugar en el que vivan. Ha
favorecido el impulso y el crecimiento de algunas regiones españolas,
tradicionalmente marginadas por el centralismo.

Ha sido la España autonómica la que ha construido las grandes

infraestructuras que vertebran y unen a los pueblos y a las ciudades españolas.
Ha sido la España autonómica la que ha consolidado los pilares de un estado
del bienestar en el que los derechos básicos ciudadanos a la educación
universal, a la sanidad gratuita, a las pensiones dignas, a los servicios sociales,
al derecho a la autonomía personal, sean iguales para todos los españoles. Es
la España autonómica la que ha configurado un hábitat de derechos
ciudadanos iguales en el desarrollo de nuestra Constitución.

La España de las Autonomías es también la España que progresa

económicamente y construye el Estado de Bienestar, la que aproxima la renta
de sus territorios y mejora la calidad de vida de su ciudadanía. Los datos
hablan por sí solos. En 1978, la renta per cápita española era de unos 12.800
euros anuales y hoy se ha doblado, alcanzando los 24.200 euros. Si
comparamos estos datos con los de nuestros socios comunitarios, observamos
que desde el año 78 nuestro nivel de renta se ha acercado considerablemente
al de las primeras potencias europeas. Hoy en día nuestra renta per cápita se
ha situado en la media de la UE, y es tan solo algo menor que la de, por
ejemplo, Alemania (-10 por ciento) o Italia (-5 por ciento).

Pero hay otros aspectos socialmente más relevantes: las mejoras en materia
de empleo y de bienestar social. Destaca el espectacular aumento de las tasas
de actividad y empleo. Estas tasas, que se situaban en 1978 en el 51 y 47 por
ciento para hombres y mujeres respectivamente, se encuentran en la
actualidad en niveles próximos a la media europea por que hemos alcanzado el
60 y el 54 por ciento en tasa de actividad. Los datos, son todavía mucho más
impactantes si los analizamos en términos absolutos. Desde principios de los
80 la población ocupada en España ha estado estancada en los 12 millones de

3
personas. Hoy somos más de 20 millones de ocupados y se han creado 8
millones de empleos. Este fenómeno es lo que en Europa han denominando “el
milagro español del empleo”.

No es verdad, por todo ello, que la España de las autonomías esté generando
diferencias entre los españoles o esté desvertebrando el país. Hay demasiada
nostalgia centralista en esa mirada catastrofista sobre el modelo autonómico.
Hay demasiada desconfianza en los Gobiernos Autonómicos, sin comprender
que también son Estado y son España. Hay demasiada incapacidad histórica
para aceptar la España diversa y plural de sus pueblos y culturas como la
España real. Hay demasiada resistencia a la configuración de una identidad
nacional renovada, propia del siglo XXI, de esta España democrática,
descentralizada y abierta, europea y moderna, que estamos construyendo
desde hace treinta años, con un éxito envidiable en todo el mundo.

Es verdad. Desde hace treinta años, España vive la mejor etapa de su historia
en términos políticos, económicos y sociales. Nadie puede dudar que el éxito
de este período de tiempo está estrechamente correlacionado con un modelo
territorial que ha permitido acercar el gobierno de los servicios públicos al
ciudadano. Que ha dado un impulso de bienestar y progreso a los poderes
locales y regionales y ha sido un revulsivo de extraordinaria importancia para
desarrollar la identidad y las potencialidades económicas de las Comunidades
Autónomas españolas, al tiempo que se han fortalecido los vínculos y los
elementos vertebradores y de cohesión entre todos los españoles. El Partido
Socialista es pues actor fundamental en el desarrollo de un modelo de Estado
descentralizado y al mismo tiempo solidario; ha impulsado y participado en
todas las reformas desde 1978 y, por tanto, puede decir con orgullo que
garantiza la lealtad institucional, la subsidiariedad y el autogobierno, la
cohesión social y la solidaridad interterritorial. En definitiva, el compromiso con
el Estado Autonómico.

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CANTABRIA: MODELO DE REGIÓN PARA
LA EQUIDAD Y LA EFICIENCIA
Mejor sector público, más iniciativa privada

Probablemente el principal logro, la principal y más trascendente aportación de

los socialistas al Gobierno regional, lo que constituye la auténtica ventaja
competitiva de la actual Cantabria con respecto a etapas previas es contar con
un auténtico modelo de región, construido a partir de una política económica,
plena de actuaciones innovadoras, que han hecho a Cantabria más competitiva
en el entorno global, a la vez que avanzamos en bienestar con potentes
políticas sociales.

Frente a la anterior inercia de crecimientos presupuestarios sin objetivos y sin

ambición, los socialistas hemos aportado reflexión sobre la evolución de
Cantabria y la definición de un horizonte de crecimiento económico y social
para la región. Ahora somos capaces de anticiparnos al futuro y preparar a
Cantabria para nuevos retos.

El diseño de este modelo, la capacidad para orientar todas nuestras políticas -

con especial incidencia de la política económica- hacia el éxito del mismo y
haber conseguido implicar en él a los agentes económicos, sociales y al
conjunto de la ciudadanía, evidencian el liderazgo de los socialistas y la
posición de una sociedad que responde con compromiso y dinamismo.

Hemos dado un paso fundamental en el irreversible progreso de Cantabria

hacia la equidad y la eficiencia, los dos ejes de nuestra política económica
para la construcción de una región que apuesta por su modernización y por
la calidad de vida de los ciudadanos. Una región más avanzada, más
cohesionada, más innovadora, más equilibrada y con una economía más
competitiva basada en el conocimiento, que aúna crecimiento económico
sostenible (eficiencia) con equidad (bienestar social).

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Es una fórmula que ha dado resultados positivos en la región, como lo
muestran los indicadores económicos y sociales, la satisfacción de su
ciudadanía y el optimismo de cara al futuro. No se trata de una improvisación,
ni de una ocurrencia, no es algo fortuito, es también el modelo responsable del
progreso en países más desarrollados del mundo.

Son la prueba evidente de que el gasto social, es decir, el apoyo a la equidad

es una máquina de crecimiento económico. La equidad es, por tanto, un
objetivo por compromiso social y por estrategia económica.

En la implantación de este modelo de región eficiente y equitativa, el Plan de

Gobernanza, concebido como un guión de acción del Gobierno en su objetivo
de colocar a Cantabria en el grupo de regiones avanzadas en lo económico y
en lo social, es, además, el paradigma de una nueva forma de hacer política
y de gobernar, que mejora el funcionamiento institucional y revitaliza la
democracia, activando todos nuestros recursos para poder competir, con más
participación de los ciudadanos, ya que son el motor imprescindible e
insustituible de nuestra acción, y de los agentes económicos y sociales, a la
vez que aporta una mayor eficiencia a la hora de definir los objetivos concretos
de nuestra política, de acuerdo con nuestro modelo de región.

La política económica que preconizamos los socialistas se realiza a través de

unos instrumentos y en aplicación de unos principios que se mostrado exitosos
a tenor de los datos alcanzados en esta legislatura.

En términos de equidad esta ha sido la legislatura del empleo con más de

37.000 empleos netos creados, el 75% de ellos mujeres. Ha sido también la
legislatura de la mejora de la sanidad pública, de la educación y del bienestar
social.

En términos de eficiencia, ha sido la legislatura del crecimiento

económico. En el año 2006 Cantabria fue la región española donde más
creció el PIB, un 4,1%. Pero fue también la del desarrollo del suelo industrial,
del I+D+i, del impulso a la construcción a través de la obra pública, de la

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revolución silenciosa en el comercio interior, de la internacionalización de la
economía, del crecimiento del turismo, del despegue de Parayas, del inicio de
una autentica industria del conocimiento a través de la Universidad de
Cantabria, la UIMP y el proyecto Comillas.

Todo esto no es un milagro sobrevenido en una buena coyuntura. Es la

consecuencia de tener un modelo de región y una política económica diseñada
para alcanzarlo que se ha mostrado eficaz.

¿Qué instrumentos tiene la política económica de los socialistas?

Lo hace desde una política presupuestaria orientada hacia el progreso social

de todos los cántabros y la modernización de la región; desde la gestión
responsable y rigurosa de las cuentas públicas; desde la aplicación de
fórmulas de financiación innovadoras para Cantabria; desde una política
fiscal coherente con nuestro modelo, que promueva la equidad con una
redistribución progresista de la carga tributaria, y la eficiencia con la
modificación de algunos tributos, a través de nuestra capacidad normativa.

¿Qué principios?

El principio de la colaboración público-privada para la puesta en marcha de

infraestructuras colectivas, básicas para la calidad de vida de los ciudadanos, y
de inversiones imprescindibles para la diversificación de nuestro tejido
productivo, básico para la eficiencia de nuestra economía. Este principio se
expresa con toda nitidez en la financiación estructurada, que ha conseguido
una cartera de proyectos con una inversión por valor de 720 millones de euros.
Con ello podrán desarrollarse con más intensidad el capital humano, gracias a
las infraestructuras realizadas para la industria del conocimiento, el capital
físico y el capital tecnológico.

Esa colaboración, promovida por los socialistas en la pasada legislatura y que

ha de ser impulsada en la próxima, ha de permitir un sector público más
eficiente, capaz de dar la mejor respuesta a las necesidades colectivas de los

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ciudadanos, con una iniciativa privada más potente que descubre nuevas
oportunidades de actuación gracias a la acción de la iniciativa pública.

Un sector público eficiente y una iniciativa privada más potente, que se

construyen a través de una red de empresas públicas con una gestión
profesional y clara orientación al mercado en su gestión y que permite el
disfrute de infraestructuras a los ciudadanos en el tiempo actual, y que, con la
financiación de la iniciativa privada a largo plazo, permite que cada generación
pague lo que consume evitando que los costes, vía presupuestos, recaigan
sólo la generación actual, lo que, por otra parte limitaría el volumen y la calidad
de las infraestructuras a disposición de los ciudadanos.

El principio de las cuentas públicas saneadas, no como un fin en si mismo,

sino como la garantía de que las políticas que definen el estado de bienestar se
pueden mantener a lo largo del tiempo. El rigor en la gestión presupuestaria
traslada a la ciudadanía confianza y desde esta puede desarrollar todo su
potencial arriesgándose en iniciativas que dinamizan la economía.

Unas cuentas públicas saneadas son, por otro lado, el mejor reclamo para los
inversores. Para que realicen en Cantabria inversiones que permitan incentivar
el crecimiento económico y el empleo.

Los socialistas, frente al estereotipo interesado que ha pretendido realizar la

derecha, hemos demostrado que las cuentas públicas han estado en buenas
manos. Es nuestro compromiso mantener este rigor. Para ello la política de
gasto ha de estar condicionada por los ingresos ciertos que se puedan
disponer, combinando con medidas fiscales y la mejora y modernización de la
gestión tributaria.

En los ingresos se debe de tender, en sintonía con las directrices europeas, a

que tasas y precios públicos se establezcan de acuerdo con el coste de la
infraestructura y servicio prestado que deberá ser alcanzado. Por otro lado,
determinados nuevos servicios públicos o la mejora de existentes deberán

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realizarse desde la justificación del fin social que promueven y el compromiso
financiero que esta dispuesta a realizar la sociedad.

El principio de la no improvisación. Es necesario realizar todas las

actuaciones a ejecutar con el fin de alcanzar un objetivo previamente definido.
Es por ello que en la próxima legislatura será preciso la formulación del
Segundo Plan de Gobernanza, exigencia derivada del éxito del primero y de
la ley de finanzas de Cantabria que instaura los escenarios presupuestarios a
tres años. No obstante se deberá adoptar otra metodología de elaboración,
perseguir nuevos objetivos más ambiciosos, primando lo cualitativo sobre lo
cuantitativo, y plantear otras medidas para alcanzarlos.

El principio de apertura. En un mundo y en una economía globalizados

Cantabria no puede tener una economía cerrada. Debemos de seguir
impulsando la internacionalización de nuestra economía en la búsqueda de
nuevos mercados y nuevas oportunidades de inversión para nuestras
empresas, esa es la mejor garantía de su crecimiento en nuestra comunidad.
Pero de igual forma debemos convertir Cantabria en escenario de
inversiones, atrayendo nuevos capitales y nuevas empresas productivas en
todos los campos posibles. Huir de una economía cerrada y de mercados
cautivos, que conducen sólo a la paralización, es una máxima de los socialistas
que han aplicado y seguirán aplicando desde los gobiernos.

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EL DESPEGUE DE LA SOCIEDAD
CREATIVA EN CANTABRIA

Los drásticos cambios que está experimentando el orden económico mundial

en la última década permiten afirmar que estamos ante un periodo histórico de
transformación en el ámbito político, económico y social. Los procesos de
ampliación de la Unión Europea, la aparición de nuevos actores procedentes
de países emergentes, fundamentalmente asiáticos, y las ventajas derivadas
de la utilización de las nuevas tecnologías de la información, han permitido dar
un paso más en el desarrollo del concepto de la aldea global.

Ya no se trata tan sólo de una forma de ver y entender el mundo, sino que es la
base de una nueva sociedad: la sociedad del conocimiento.

En esta legislatura Cantabria ha desarrollado, en forma de una apuesta

estratégica, diferentes actividades que nos han permitido avanzar hacia la
convergencia de esos objetivos con España y Europa, pero resulta necesario
seguir manteniendo y estimulando si cabe de mayor manera esta apuesta
estratégica, con acciones tecnológicas e innovadoras que permitan la
modernización de la administración, la sociedad y la transformación del tejido
empresarial.

Por ello es necesario apostar por medidas y acciones concretas en cuatro ejes
fundamentales.

• Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de la Información ( brecha

digital)
• Estrategia de desarrollo de las TIC en las PYMES
• Estrategia de Modernización de la Administración
• Estrategia de impulso al Sistema Regional de I+D+i

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1. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACION

El avance llevado a cabo en esta legislatura a través de los programas y

políticas como:

Desarrollo de la Banda Ancha

El relieve y las condiciones demográficas de Cantabria hacen especialmente

difícil el despliegue de infraestructuras comunes de telecomunicaciones para
todos y cada uno de los ciudadanos. Con el objetivo de garantizar los derechos
de acceso a Internet en condiciones de igualdad, independientemente de la
zona de residencia, se deben consolidar las iniciativas ya puestas en marcha
para garantizar una cobertura de banda ancha al 100% de la población en
2008.

- Seguir colaborando con el Ministerio de Industria y con los principales

operadores de la región para permitir la total extensión de la banda
Ancha cableada a las zonas rurales y aisladas, hasta conseguir un 100%
de cobertura.
- Cobertura de comunicaciones en Banda Ancha de alta capacidad (50
Mb) a los Parques Empresariales y grandes núcleos industriales, de
población y negocios de la región.
- Poner en marcha las infraestructuras necesarias que permitan la
“movilidad” de las personas mediante la extensión a todo el territorio de
tecnologías WIFI/WIMAX y UMTS/HSDPA
- Configurar una red de transporte de radiocomunicaciones multiservicio
que de soporte a todas las iniciativas anteriores, así como a otros usos
como los derivados de la seguridad de las personas, la protección civil,
el medio ambiente y la gestión de las infraestructuras tradicionales.

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Plan Cantabria en Red

Se trata de una de las iniciativas que más éxito y trascendencia están teniendo
en el impulso de la sociedad de la información en Cantabria. Aunque el éxito de
esta medida en la actual legislatura nos ha permitido posicionarnos como una
de las Comunidades en las que más ha avanzado la sociedad de la
información, es necesario continuar con esta iniciativa, adaptándola a las
nuevas condiciones del entorno y procurando la extensión de la sociedad de la
información hacia los colectivos más desfavorecidos ó menos proclives por
razones sociales, culturales y económicas. Se deben reforzar iniciativas como:

- Ayudas a la adquisición de ordenadores y banda ancha para toda la

ciudadanía.
- PROGRAMA CAMPUS. Tablets PC y Portátiles para los universitarios.
- Cantabria en red FORMACION.
- Instalaciones para dar conectividad al medio rural.

Portales y espacios de relación con la ciudadanía

- Portal de la ciudadanía
- Portal de la Juventud de Cantabria, www.jovenmania.com
- Portal de los Mayores de Cantabria.
- Espacios “blog” de relación con los ciudadanos.

E-Sanidad

A partir de los progresos conseguidos con el programa de Historia Clínica

Electrónica de Cantabria, avanzar hacia un modelo total de sanidad electrónica,
extendiendo la misma desde los grandes centros hospitalarios, pasando por los
consultorios rurales hasta el hogar, y con especial incidencia sobre las
personas dependientes.

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Educación y Nuevas Tecnologías

Contemplar Internet y el uso de Tablets PC como una herramienta de uso

cotidiano en el trabajo tanto de profesores como de alumnos, así como dotar a
todos los centros educativos de las infraestructuras y habilidades necesarias
para ello.

Cantabria Región Digital

Como continuación a los proyectos realizados de Ciudad Digital y Ciudades

Singulares en esta legislatura, resulta necesario extender este mismo concepto
a la totalidad de la región, para acercar las Nuevas Tecnologías al ciudadano,
haciendo de la pantalla y del ratón objetos tan cotidianos y prácticos como el
teléfono.

Red de Telecentros

Es necesario mantener la dinamización de la red de mas de 140 telecentros

distribuida por toda la región, que ha pasado a tener una imagen única, con
capacidades de telegestión y atendidos por profesionales dedicados a la
animación socio-digital. Los telecentros sirven como lugar de encuentro,
formación y animación a la incorporación de nuevos colectivos a la sociedad de
la información.

2. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LAS TIC EN LAS PYMES

En la actual legislatura se han puesto en marcha multitud de iniciativas para

incorporar las TIC en las PYMES de la región, buscando aumentar su
competitividad, así como su productividad para conseguir un mayor y mas fácil
crecimiento.

Desde programas como EMPRECAN-CREATIC para la creación de nuevas

empresas de base tecnológica en el sector TIC, pasando por la creación de
mesas sectoriales para el desarrollo de las TIC, la puesta en marcha del PLAN

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PYME en sus dos versiones ERP-Gestión Integral y Comercio Electrónico,
hasta la puesta en marcha de Diagnósticos TIC para las PYMES y MicroPymes
de la región, realizados a través de una red de consultores previamente
formados y homologados, son todas iniciativas que han empezado a dar sus
frutos y que merece la pena ampliar y mejorar.

Es de destacar la iniciativa Cantabria en Red “Comercio” que esta actuando

como un Plan Integral de Modernización del Pequeño Comercio de Cantabria, y
que tiene por finalidad dinamizar y mejorar el comercio de la región, ante los
cambios en los hábitos de consumo de la población y la constante
transformación de la competencia.

Pero otras iniciativas de suma importancia deben ser realizadas en el futuro

inmediato, entre las que podemos destacar como mas importantes:

- La incorporación y total extensión al conjunto de las empresas e

instituciones de Cantabria del uso de la factura electrónica.
- Fomento del comercio electrónico tanto en sus modalidades de B2C
como de B2B y C2C, incorporándolo a todos los sectores productivos.

3. PLAN DE MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACION

Dentro de la Estrategia de Modernización de la Administración, se han llevado

a cabo durante esta legislatura multitud de acciones, empezando por una que
resulta de vital importancia y que esta relacionada con la simplificación
administrativa y el rediseño de los procedimientos de relación con los
ciudadanos, y continuando con el Plan de Impulso a la E-Administración que
contempla tanto la implantación de la e-administración en la Comunidad
Autónoma, como en los 102 ayuntamientos de la región.

Con ello hemos conseguido disponer ya de plataformas e infraestructuras TIC

en la administración facilitadoras de la teletramitación de expedientes, el uso de
la firma electrónica, la gestión documental y archivo, pasarela de pagos,
notificación y registro telemático, que van a permitir desarrollar una

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administración totalmente electrónica, en donde la ciudadanía y las empresas
puedan iniciar y hacer seguimiento de cualquier tramite a través de Internet y
preparando, por lo tanto, el camino para el cumplimiento de la futura Ley de
Administración Electrónica.

Es necesario consolidar el Portal para el Empleado Publico, conocido como

Portal de Acceso a los Servicios (PAS), que esta permitiendo eliminar el papel
y las trabas burocráticas en los procedimientos de gestión interna. Y en esta
línea también merece la pena destacar la consolidación de la Plataforma de
Formación On-Line para los empleados públicos de las distintas
administraciones de Cantabria.

4. ESTRATEGIA REGIONAL DE I+D+i. El Impulso decidido por la I+D+i

El futuro de nuestra región pasa, de forma obligatoria, porque los sectores

económicos, los agentes sociales y los responsables políticos de Cantabria
apuesten, clara y decididamente, por la investigación, el desarrollo tecnológico
y la innovación.

Pasa porque apostemos por actuaciones cuyo objetivo final sea la generación
de riqueza y empleo. Acciones que han sido claramente puestas en marcha en
esta legislatura a través del Plan de Gobernanza y del Plan Regional de I+D+i y
que parten del axioma básico de que la viabilidad económica de Cantabria sólo
puede pasar por el apoyo y la incentivación de actividades innovadoras.

Excelencia en la formación de recursos humanos que lideren la investigación,

la incorporación de la tecnología en nuestras empresas, la innovación en
procesos y productos y la creación de empresas basadas en el conocimiento.
Resulta necesario seguir incidiendo en esos aspectos estratégicos,
manteniendo y aumentando el esfuerzo presupuestario ya contemplado en el
Plan regional de I+D+i y que tan excelentes resultados esta dando desde su
puesta en marcha en Enero de 2006.

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Debemos por tanto mantener y reforzar los objetivos del Plan Regional de
I+D+i. Es por ello que en 2006 se realizó un esfuerzo sin precedentes en
ninguna otra región europea (reconocido por la OCDE), con un incremento del
500% en la financiación de actividades de I+D+i, y por lo que se deben
mantener incrementos anuales del 30% hasta llegar al final de la siguiente
legislatura a situarnos cercanos al 2.5 % de gasto de I+D sobre PIB, muy
cerca de la convergencia con el 3% que tendrán las regiones mas privilegiadas
de Europa. Esto supondrá un esfuerzo presupuestario para la próxima
legislatura superior a 400 millones de euros en dinamización de recursos
económicos por parte del Gobierno, con una aportación adicional del sector
privado superior a otros 400 millones de euros, habiendo multiplicado por tres
el personal que en las empresas y en los centros tecnológicos y de
investigación se dedican a actividades de I+D+i.

Se debe apostar e invertir, en definitiva, para potenciar el capital humano de la

región, los equipamientos e infraestructuras tecnológicas, la modernización del
tejido industrial y la creación de nuevas empresas basadas en el conocimiento.

Debemos reforzar y mantener de igual modo una serie de a apuestas en áreas

estratégicas de especialización como las ciencias de la salud, la biotecnología,
el ciclo integral del agua, la física, los materiales, las tecnologías de los
alimentos, el software, las telecomunicaciones, el espacio y la logística integral.
Y en todas estas áreas seguir desarrollando de igual forma a lo realizado en el
primer año de vida del Plan Regional actuaciones público-privadas especificas
como la creación de Centros Tecnológicos, Institutos de Investigación, Centro
de Innovación Cooperativa Orientados y la puesta en marcha de clústeres
publico-privados en donde dar cabida al desarrollo de la innovación.

Por último debemos reforzar e impulsar las capacidades que nos va a permitir
el contexto de la mas estratégica de las infraestructuras del sistema I+D+i de la
región: El Parque Científico y Tecnológico de Cantabria. (PCTCAN)

En este sentido resulta necesario actuar en tres direcciones:

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- Adecuar el espacio disponible en el actual Parque a la demanda
esperada para los próximos 8 años, lo que nos lleva a plantear en las
proximidades de la ubicación actual, una ampliación no menor de 65.000
metros cuadrados.
- Desarrollar y vertebrar una red de espacios científico-tecnológicos
distribuidos regionalmente y ubicados en los polígonos industriales y
empresariales mas emblemáticos de la región, preferentemente en
Castro Urdiales y Reocín.
- Desarrollar una política de difusión y promoción del PCTCAN fuera de
nuestras fronteras para atraer a nuevas empresas “tractoras” de base
tecnológica en las áreas que consideramos estratégicas (bio, agua,
construcción, espacio y TICS).

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MÁS SUELO, MÁS INDUSTRIAS

Uno de los factores fundamentales en el desarrollo de la región es la oferta de

suelo industrial, situación que en Cantabria no se ha generado en anteriores
legislaturas en cantidad suficiente.

Otro aspecto destacable, es que el crecimiento de las zonas industriales ha ido

surgiendo de forma dispersa lo que provoca que las zonas industriales estén
desagregadas, esto dificulta las sinergias y el crecimiento ordenado de la
industria en la región.

Se plantea potenciar el tejido industrial de la región, a través de la creación de

nueva industria y la regeneración de la ya existente. Uno de los factores clave a
la hora de atraer nuevos proyectos o ampliar y modernizar la industria existente
es la disponibilidad de suelo industrial.

La existencia de suelo industrial, es el punto de partida para el crecimiento de

la industria y un importante apoyo a la modernización y diversificación del tejido
productivo de la región.

Es importante destacar que aunque el objetivo inicial es la creación de suelo

industrial, para que el suelo creado pueda servir como impulsor de la
regeneración de la economía debe dotarse de todas las infraestructuras
necesarias para la instalación directa y rápida de empresas de los sectores
tecnológicos más avanzados, garantizando una ordenación y tratamiento del
territorio con el criterio de racionalizar los recursos del suelo.

Por lo tanto, se debe crear una elevada cantidad de suelo industrial en la región
pero este ha de crearse de forma organizada buscando la concentración,
dotándolo con infraestructuras modernas y de calidad, que sean sostenibles
desde el punto de vista medioambiental.

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Con la aplicación de los Proyectos Singulares de Interés Regional
contemplados en la Ley del Suelo de Cantabria y la aprobación del Plan de
Ordenación del Litoral por parte del Parlamento de Cantabria, a iniciativa del
Gobierno Regional, se ha dado un impulso sin precedentes en la historia de la
Autonomía en lo que se refiere al desarrollo de suelo productivo. El gobierno ha
ordenado este suelo productivo con criterios de ordenación del territorio y
vinculado a los ejes de comunicación por vía rápida de carreteras que están
conectadas con las áreas más desarrolladas de España y Francia.

Las áreas estratégicas productivas reflejadas en el POL han supuesto la

implantación de cinco millones de metros cuadrados desde Castro Urdiales
hasta el límite occidental de Val de San Vicente los cuales están en distinto
proceso de desarrollo, algunos con un grado de desarrollo avanzado, como es
el caso de Marina Medio Cudeyo con 1.700.000 metros cuadrados y el área de
Castro Urdiales con 250.000 metros cuadrados.

De forma simultánea, por impulso del Gobierno de Cantabria, se están

desarrollando cinco millones de metros cuadrados situados en áreas muy
importantes para el desarrollo de la región: área sur de Santander y la cuenca
del Besaya que están vinculadas a las autovías A-8 y A-67; la primera, que
conecta el norte de España con Europa y el Mediterráneo y la segunda, con la
meseta y especialmente con Madrid.

En la Legislatura 2003-2007 se han puesto al servicio de los empresarios

1.500.000 metros cuadrados de suelo industrial y 4.500.000 se encuentra en
distintas fases de desarrollo y tramitación administrativa, cifra que supera
notablemente a lo desarrollado en todas las anteriores legislaturas.

Por otra parte, cabe destacar la instalación de empresas en dichas áreas

industriales con una alta aportación de mano de obra, como son la empresa
GFB de Cantabria (Suyesa) en Marina de Cudeyo y Haulotte en el Parque
Empresarial Besaya, dos empresas que crearan 800 empleos directos y unos
1.000 inducidos y que en breve plazo estarán operativas a su máxima
capacidad de producción. Una muestra de que Cantabria es una región

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receptora de inversión productiva extranjera, en unos momentos donde el
fenómeno de la deslocalización industrial está creando serios problemas en
algunas regiones de España.

Propuesta para los próximos cuatro años

Vinculado a las inversiones de infraestructuras de carreteras y ferrocarril que

tiene previsto realizar el Gobierno de España en Cantabria, como son el tramo
Solares-Torrelavega y Ronda de la Bahía, se llevará a cabo el desarrollo de
cinco millones de metros cuadrados en el corredor logístico-industrial entre
Torrelavega y Santander en los municipios de Piélagos, Villaescusa y Marina
Medio Cudeyo, áreas que ofrecerán suelo para proyectos industriales
vinculados a un Parque Empresarial Lácteo , Puerto de Santander y nuevas
industrias.

En fechas próximas finalizarán las obras de la Autovía de la Meseta (A-67)

dentro del ámbito de Cantabria. Impulsaremos la creación de suelo productivo
logístico-industrial próximo a esta red de comunicación por carretera que
conforme el corredor Torrelavega-Campoo los Valles. En este sentido, el se
propone desarrollar, a través de Proyectos Singulares de Interés Regional,
varias áreas industriales en las comarcas de Buelna, Iguña y Campoo Los
Valles, consiguiendo con ello una mayor cohesión territorial de la región.

Con el desarrollo del suelo industrial de Cantabria, se pretende que el

crecimiento económico y social de la región sea equilibrado y consiga la
cohesión territorial entre las comarcas sur y norte de la región, consiguiendo
con ello evitar el proceso de abandono de habitantes del sur de Cantabria hacia
la costa, siendo la actividad industrial el factor determinante para la
consolidación y asentamiento demográfico de esta zona.

Sumando el suelo industrial que se ha desarrollado en esta legislatura 2003-

2007 y lo que está pendiente en ejecutar en la próxima 2007-2011 en Cantabria
se habrán puesto a disposición de los empresarios casi 12.000.000 de metros
cuadrados.

20
ENERGÍA PARA LA SOSTENIBILIDAD

El sector energético será uno de los sectores clave para el desarrollo

económico y social de nuestras comunidades durante los próximos años, y su
contribución ha de resultar decisiva para asegurar el bienestar y la calidad de
vida de los ciudadanos.

Cantabria tiene una intensidad energética elevada por lo que necesita consumir
más energía que España para generar el mismo valor añadido debido al peso
que mantiene la industria de elevado consumo energético en la estructura
económica de la Comunidad. Además, en los últimos años se ha incrementado
ese valor de intensidad energética por lo que la demanda de energía final crece
más rápido que el crecimiento del PIB de la Comunidad, necesitando más
energía para generar los mismos bienes y servicios.

Cantabria genera un 4,1% de la energía que consume. Mientras que en

España los índices son del 19,3%, debido al uso del carbón autóctono, la
energía nuclear y un mejor aprovechamiento de las energías renovales.

El grado de aprovechamiento de energía eléctrica de Cantabria en el 2004 fue

de 54,1% (2966 GWh) por lo que el 45,9% de la energía eléctrica consumida
en Cantabria proviene de intercambios eléctricos con otras Comunidades.

La producción interior de energía eléctrica durante el 2004 se basó

principalmente en sistemas de cogeneración (72,9%) y aprovechamientos
hidráulicos (10,20%). La planta de biogás en Meruelo tiene un peso específico
menor.

Cantabria tiene unos objetivos en el horizonte 2011 marcados por el Plan

Energético de Cantabria que aunque cada sector tendrá diferentes
actuaciones, la finalidad de estas estarán siempre en la línea del ahorro y
eficiencia energética, seguridad de suministro y sostenibilidad ambiental.

21
Sector doméstico
El sector doméstico consume alrededor del 17% de la energía eléctrica. Siendo
la calefacción y el agua caliente sanitaria las principales fuentes de consumo
con un 75% mientras que el resto de consumos vienen asociados a
equipamientos de las viviendas (cocinas, electrodomésticos, etc.).

Para mejorar el consumo de las instalaciones de viviendas, se propone:

• Aplicación del Código Técnico de la Edificación (CTE)
• Implantación y promoción de la certificación energética
• Soporte a la introducción de instalaciones térmicas más eficientes
• Promoción del uso de iluminación de bajo consumo
Para mejorar el consumo de equipos asociados a equipos existentes:
• Promoción de la clasificación energética de electrodomésticos
• Difusión de buenas prácticas
• Soporte a la compra de electrodomésticos de clasificación energética “A”

Sector Servicios (privado)

El consumo energético asociado a este sector representa alrededor del 20%
del consumo de energía eléctrica, siendo la principal fuente de consumo la
asociada a instalaciones fijas. Las actuaciones destinadas a este sector
estarán encaminadas a la reducción del consumo energético de los edificios de
servicios:
• Aplicación del Código Técnico de la Edificación (CTE)
• Implantación y promoción de la certificación energética
• Estudio de aplicaciones tecnológicas más eficientes
• Soporte a la elaboración de auditorias energéticas
• Apoyo a la introducción de la cogeneración en grandes consumidores
(hospitales, hoteles, etc.)
• Fomento de los servicios energéticos integrales

Sector público
Este sector debe tener un papel sensibilizador ante la sociedad, mejorar sus
presupuestos públicos y asumir el uso racional de la energía. Además, este

22
sector ha sufrido un incremento del consumo energético debido al aumento de
servicios con gestión pública. Sólo el alumbrado público podría llegar a
consumir alrededor del 50% del consumo eléctrico de un municipio.

Las actuaciones para impulsar el ahorro y la eficiencia energética serán:

• Mejorar la coordinación energética entre las administraciones públicas
• Fomentar la realización de auditorías energéticas en edificios públicos
• Implantar y promocionar la certificación energética en edificios de
servicios
• Introducir conceptos de ahorro y eficiencia energética en las compras y
concursos públicos
• Introducir las energías renovables en edificios públicos
• Renovar las instalaciones del alumbrado público
• Apoyo a la introducción de la cogeneración en grandes consumidores
• Fomento de los servicios energéticos integrales

Sector Industrial
La industria cántabra es la primera consumidora de energía eléctrica con un
59% del total consumido. Por tanto, el sector industrial presenta un alto
potencial de ahorro energético, a pesar de que ha sido el sector en el que más
se ha trabajado dentro del marco del ahorro y la eficiencia energética (debido al
elevado consumo energético, concienciación de responsables técnicos, el
coste de la energía, etc.).

En este sector, las actuaciones previstas son:

• Fomentar la realización de auditorias energéticas, sobretodo pequeñas y
medianas empresas.
• Estudiar la viabilidad de instalar servicios comunes de tipo energético
• Apoyar la renovación de equipos y la introducción de tecnologías más
eficientes
• Asesorar en el acceso al libre mercado, especialmente en pequeñas y
medianas empresas.

23
Sector Transporte
El sector transporte consume alrededor del 40% de la energía final. Además,
este sector es el que más está contribuyendo al crecimiento del consumo de
energía asociado principalmente a la evolución de la economía.

Cantabria tiene un parque de vehículos de motor superior a la media nacional,

mientras que el incremento de los precios de los combustibles, las mejoras
técnicas y la creciente sensibilización social auguran un uso más racional para
los próximos años.

En este sector se tratará de:

• Promocionar la clasificación energética de los vehículos
• Fomentar la conducción eficiente
• Impulsar el uso de combustibles alternativos
• Fomentar la movilidad sostenible

24
TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
COMO SERVICIO PÚBLICO

Las acciones en materia de transportes deben ir encaminadas a mejorar la

movilidad de los ciudadanos en su región, para cohesionar socialmente
Cantabria y conectarla con el resto del Estado, minimizando los efectos de la
situación periférica en Europa.

Un sector del transporte de mercancías fuerte, abierto y competitivo puede ser

un instrumento clave para evitar que Cantabria se convierta en un mero destino
turístico, pase a retener la actividad económica y a generar otras nuevas, en el
contexto de Europa y de intercambios por vía marítima de las mercancías
producidas en terceros países, especialmente en China, extremo Oriente y
América Latina. Para que, en suma, Cantabria en el contexto español y
europeo pueda aprovechar sus bazas como plataforma logística europea e
internacional.

En suma, el transporte debe contribuir al desarrollo y a la sostenibilidad del

sistema económico y social de Cantabria; para ello, existe la necesidad de
cambiar las pautas de movilidad y la intermodalidad debe intentar hacer
compatible transporte y sostenibilidad.

Medidas en el transporte de viajeros hacia el exterior:

- Potenciar más frecuencias y destinos nacionales y europeos a los
existentes en el Aeropuerto de Santander.
- Facilitar la entrada a nuevos operadores aéreos para fomentar la
competencia y la mejora de la calidad de los servicios aeroportuarios.
- Incorporar los servicios ferroviarios de larga distancia a Cantabria en
la red de Alta Velocidad del Norte de España.
- Intensificar las líneas regulares al Puerto de Santander.

25
 Medidas de transporte de viajeros intra-regional:
- Intensificar el transporte público de línea regular en zonas rurales de
débil tráfico mediante convenios y subvenciones con los operadores.
- Incorporar carriles reservados al transporte público en las ciudades,
para mejorar el tiempo de trayecto urbano del servicio regional.
- Desarrollar nuevos modos de transporte (como el tranvía y metro
ligero) aprovechando antiguos trazados mineros y vías abandonadas,
como por ejemplo. Sarón-Santander.
- Desarrollo de estaciones intermodales donde se ofrecen todos los
servicios modales (tren, autobuses urbanos e interurbanos, taxis,
etc.) y crear una tarjeta de transporte con integración tarifaria que
fomente el transporte público frente al vehículo privado.
Medidas de transporte de mercancías:
- Generación de suelo industrial con destino logístico y accesibilidad
viaria y ferroviaria para conectarlo con otras plataformas logísticas de
España, por ejemplo. PLAZA de Zaragoza.
- Fomentar la implantación de terminales ferroviarias de mercancías en
Cantabria para operadores privadas, que faciliten la entrada de
nuevos operadores y crezca la cuota de participación del tráfico
ferroviario.
- Potenciación de líneas de tráfico marítimo regular o Autopistas del
Mar desde el Puerto de Santander.

Telecomunicaciones

Cantabria se debe preparar para el apagón analógico de la televisión y la

puesta en funcionamiento de la TDT, previsto para Abril de 2010; éste
acontecimiento debe ser una oportunidad para extender la señal de televisión a
toda Cantabria, incluidas las zonas menos pobladas, contribuyendo a la
vertebración territorial y generar contenidos interactivos.

Es preciso fomentar la pluralidad y calidad de los servicios de radio y TV,

convocando los concursos y adjudicando las frecuencias asignadas en los
Planes Técnicos Nacionales fomentando la innovación tecnológica y los

26
contenidos locales en los nuevos operadores de radio y televisión; con ésta
medida, además se realizará una ocupación legal del espectro radioeléctrico y
se evitará la emisión de señales no autorizadas.

Medidas propuestas:
- Convocar concursos y adjudicar frecuencias asignadas a Cantabria
con criterios que potencien la innovación tecnológica, fomenten los
contenidos locales y de interés social y cultural.
- Generación de contenidos interactivos y dar acceso gratuito a los
servicios de la administración regional, la televisión interactiva (t-
administración).
- Potenciar la compra de decodificadores y ayudar a la antenización.
- Crear una red de transporte de señal propia, que con base en el
monumento al Indiano de Peña Cabarga, que transporte la señal a
toda Cantabria, apoyándose en la infraestructura existente, para dar
servicios de voz y datos a: Emergencias (112), Ambulancias (061),
Servicios de montes, Transporte regional y municipal por carretera,
etc.

Sociedad de la información (SI)

El esfuerzo desarrollado en la presente legislatura en la creación de la red de

TELECENTROS y las campañas anuales de “CANTABRIA SI entra en internet”
y “CANTABRIA EN RED”, es la base para desarrollar nuevas políticas en el
desarrollo de la Sociedad de la Información y Conocimiento, reducir la “brecha
digital” en Cantabria y asegurar el acceso de los ciudadanos, empresas y ONG
a las nuevas tecnologías, independientemente de su procedencia social o
territorial.

Medidas propuestas:
- Facilitar la adquisición de ordenadores a hogares y empresas.
- Implementar nuevos servicios en la red de TELECENTROS de
Cantabria, para que sigan desarrollando el papel dinamizador de la
Sociedad de la Información.

27
- Desarrollar políticas de formación digital a los ciudadanos
familiarizándoles con las nuevas tecnologías (TIC).

28
MÁS Y MEJOR EMPLEO PARA CANTABRIA

La extraordinaria evolución del empleo en Cantabria, que está en cifras

equivalentes al pleno empleo técnico, facilita que se puedan dar pasos en la
calidad de la contratación. Por ello, se plantean las siguientes directrices para
la elaboración de un Plan de empleo regional, pactado con los sindicatos y la
patronal con el objeto de conseguir más y mejores contratos de trabajo, facilitar
empleo a los sectores con mayores dificultades, mejorar la cualificación
profesional o simplemente, incentivar el espíritu emprendedor.

Modernizar y mejorar EMCAM-SCE.

1. Modernización, mejora de los procesos y acercamiento de EMCAN-SCE a

sus usuarios en general:
Implantación del sistema de calidad.
Modernización y mejora del sistema de información de EMCAN-SCE.
2. Mejora de la cohesión territorial y social. Coordinación de actuaciones:
Mejora de la cohesión territorial y social
Coordinación de actuaciones.
3. Potenciación de los servicios a empresas y trabajadores. Mejora cualitativa y
cuantitativa de la intermediación.
4. Apoyo al pleno desarrollo del Observatorio de Empleo y de la Unidad de
Igualdad de Oportunidades.

Promover la calidad en el empleo.

1. Empleo estable y de calidad.

Impulsar la formación, el asesoramiento apoyo a las empresa en materia de
contratación.
Incentivar la contratación e inclusión entre los recursos humanos de las Pymes,
personal cualificado e investigador.

29
Reconocer el valor estratégico para el empleo de calidad de algunos sectores
emergentes como medio ambiente, servicios personales y a la comunidad, ocio
y tiempo libre,….
Impulsar medidas para mejorar la salud y seguridad en el trabajo.
Fomento de la cultura del empleo.
Apoyo al empleo de experiencia para fomentar la cualificación y la carrera
profesional.
Medidas dirigidas a establecer ayudas para fomentar el empleo estable y de
calidad.
Promover iniciativas de regularización de actividades desarrolladas a través de
la economía sumergida.

2. Fomentar la empleabilidad.
Mejorar la empleabilidad de los jóvenes para favorecer su incorporación al
mercado de trabajo.
Mejorar la empleabilidad de las personas mayores de 30 años y parados de
larga duración.
Favorecer la conciliación de la vida laboral, personal y familiar.
Potenciar los programas que integren formación y experiencia laboral.
Promoción de la economía social generadora de empleo.
Fomentar la modalidad de la contratación a tiempo parcial, relevo como
instrumento facilitador de la incorporación de determinados colectivos y de la
conciliación.

3. Aumento y mejora del capital humano

Mejora de la formación profesional promoviendo una oferta formativa ligada al
Catálogo Nacional de las Cualificaciones.
Mejora de la formación profesional promoviendo una oferta formativa que
posibilite la acreditación de las competencias adquiridas por los trabajadores
tanto en los procesos formativos como en la propia experiencia profesional.
Adecuar la oferta formativa a las necesidades del mercado laboral.
Promover reformas en el sistema de formación profesional para el empleo que
fomente la ocupabilidad de los trabajadores.
Facilitar la existencia de programas de investigación en las empresas.

30
Potenciación y mejora de los procesos y actuaciones de orientación laboral.

4. Promover la Inclusión Social y la Igualdad de oportunidades.

Favorecer la integración social y laboral de las personas inmigrantes.
Proponer oportunidades de integración social y laboral de las personas con
discapacidad.
Proponer oportunidades de integración de las personas excluidas y en riesgo
de exclusión del mercado de trabajo.

5. Promover la Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

Impulsar la formación, el asesoramiento y las ayudas a las empresas para
implantar planes de igualdad.
Impulsar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en el mercado
de trabajo.
Alcanzar la proporcionalidad en la participación equitativa de mujeres en el
mercado de trabajo, en los programas de empleo y en la creación de
empresas.
Identificar y difundir los nuevos sectores profesionales en sectores con futuro,
los nuevos yacimientos de empleo y las nuevas culturas del trabajo.
Aplicar estrategias globales de integración, orientación y formación, así como
de reciclaje de las calificaciones, desde la perspectiva del colectivo de mujeres
objeto de intervención.

Fomentar el espíritu empresarial y mejorar la adaptabilidad de

trabajadores, empresas y empresarios.

1. Fomento del espíritu empresarial.

Promoción del espíritu empresarial.
Creación de un entorno propicio para la creación de Pymes.
Creación de un entorno que favorezca la innovación y la creación de empresas
de base tecnológica.

2. Mejora de la adaptabilidad de los trabajadores, empresas y empresarios.

31
Propiciar la existencia de un entorno favorable al mantenimiento y
supervivencia de las iniciativas empresariales.
Reforzar la adaptabilidad de las empresas y empresarios/as.
Favorecer la incorporación de la sociedad de la información en los ámbitos
empresariales.
Impulsar la competitividad empresarial, y la mejora de la productividad
Mejorar de la adaptabilidad de los trabajadores
Reforzar el nivel profesional de los trabajadores.
Promocionar la movilidad geográfica.
Promocionar la conciliación entre los trabajadores activos.

32
MÁS DERECHOS PARA LOS
TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS

El PSC-PSOE es consciente de que los trabajadores han sido –en estos casi
treinta años de democracia- los que más se han sacrificado para conseguir la
normalización de nuestros desequilibrios económicos.

En efecto, la contención salarial ha sido uno de los ejes para mejorar la

inflación, la competitividad empresarial –desde hace varios años la mayoría de
nuestras empresas están teniendo resultados positivos- y sobre todo el paro.

En Cantabria podemos hoy hablar de prácticamente pleno empleo, no tenemos

tensiones inflacionistas y nuestro déficit público se ha reducido
considerablemente a niveles más que manejables.

Por todo ello, el PSC-PSOE se compromete a llevar a cabo una política

tendente a remover los obstáculos que hacen posible esta situación salarial;
seguir mejorando las inversiones en I+D+i, la formación profesional y llevar a
todos los foros, institucionales o no, la necesidad de generar políticas –que de
forma progresiva y teniendo en cuenta otros factores económicos y
presupuestarios, así como los distintos sectores productivos- mejoren las
rentas salariales.

Relaciones laborales:

1. Registro de empresas de subcontratación en el sector de la construcción.

El exceso de cadenas de subcontratación en el sector de la construcción

ocasiona en muchas ocasiones la participación de empresas sin una mínima
estructura organizativa que garantice el cumplimiento de, entre otras, las
obligaciones relativas a la protección y seguridad de los trabajadores. La
constitución de un registro autonómico de inscripción obligatoria para estas

33
empresas, con unos requisitos mínimos de acceso qué duda cabe ayudará a
combatir el intrusismo en este sector y obligará al reforzamiento de las
estructuras internas de estas empresas a los efectos de una mayor
profesionalidad y concienciación con, entre otros, los deberes de protección de
la salud e integridad de sus trabajadores.

2. Registro de empleados autónomos dependientes

Se procederá a poner en funcionamiento un registro especial para el depósito

de todos los contratos que los autónomos dependientes realicen con su
empresa cliente principal.

3 Publicidad y registro de empresas con sanciones muy graves en materia de

seguridad y salud laboral
La Comunidad Autónoma, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 40.2
de la Ley de Infracciones y Sanciones del Orden Social, hará públicas las
sanciones impuestas por sanciones muy graves en materia de prevención de
riesgos laborales, una vez firmes.
Se procederá a la publicación en el Boletín Oficial de Cantabria en un plazo no
superior a cuatro meses desde su firmeza y, además todos los datos se
registrarán en una base de datos de consulta pública.

4 Creación de una unidad de información sociolaboral.

La Unidad de Información Sociolaboral se convertirá en un punto de

información y asesoramiento en materia de empleo y relaciones laborales para
Cantabria, cuyo objetivo será facilitar trámites a los ciudadanos,
proporcionando un servicio adecuado y acercando la Administración a los
ciudadanos.

La oficina ofrecerá información y asistencia a los trabajadores y empresarios en

materias como:

• Relaciones laborales.

• Condiciones de trabajo.

34
 • Modalidades de contrato de trabajo.

• Convenio colectivo aplicable

• Subvenciones y ayudas.

• Sistemas de solución extrajudicial de reclamaciones en materia

laboral.
• Prevención de riesgos laborales.

• Información sobre recursos de empleo en Cantabria.

• Conciliación de la vida familiar y laboral.

• Atención al trabajador inmigrante

5 Plan regional de igualdad laboral

La Dirección General de Trabajo, liderará la aprobación por los principales

interlocutores sociales de un Plan Regional de Igualdad en el ámbito laboral
para que las medidas contempladas en la Ley Orgánica 3/07 para la Igualdad
efectiva de hombres y mujeres, se lleven a cabo.

Seguridad y salud en el trabajo:

1. Elaboración de un plan estratégico de seguridad y salud laboral en el seno

del consejo cántabro de seguridad y salud laboral
Plan consensuado con los agentes sociales que establezca las bases de lo que
deben ser las políticas laborales en prevención de riesgos laborales en los
próximos años al objeto de reducir las tasas de siniestralidad laboral de
Cantabria a través de la implicación de los protagonistas de las relaciones
laborales.

2 Firma de un convenio entre: Gobierno de Cantabria, Tribunal Superior de

Justicia, Fiscalía y Administración General del Estado

Su objetivo será el facilitar una investigación eficaz y rápida de los delitos y

faltas de resultado contra la vida, la salud y la integridad de los trabajadores,
así como asegurar la ejecución de las sentencias condenatorias.

35
3 Regulación de los contenidos mínimos de las memorias de los servicios de
prevención

Todas las posibles modalidades de organización de los recursos para el

desarrollo de las actividades preventivas en la empresa están sujetas al control
de la Autoridad Laboral. La carencia de un modelo unificado y la escasa
concreción en cuanto a los datos que deben contener las memorias anuales de
las actividades desarrolladas por los servicios de prevención hacen necesario
que se establezca un modelo unificado y homogéneo de memoria de
actividades, de manera que permita obtener una información globalizada de los
recursos y de las actuaciones realizadas por las empresas y servicios de
prevención.

4 Habilitación de técnicos autonómicos en prevención de riesgos laborales

Elaboración de un plan de formación para los técnicos habilitados.

Establecer sus programas de actuación en el seno del Consejo Cántabro de
Seguridad y Salud Laboral.
Establecer protocolos de coordinación con la Inspección de Trabajo.

5 Promoción de la prevención en el ámbito educativo.

En coordinación con la Consejería de Educación y a través de la Comisión

Sectorial de Educación del Consejo Cántabro de Seguridad establecer un plan
específico de formación y sensibilización de los escolares cántabros respecto a
los riesgos y la salud laboral.

Cooperativas

Es necesario reforzar la estructura administrativa del Registro actual de

Cooperativas y Sociedades Laborales, además de establecer un eficaz
seguimiento de la actividad de las mismas.

36
En coordinación con la Consejería de Economía habrá que establecer un Plan
de Actuación sobre las Cooperativas, cuyos objetivos, desde el punto de vista
laboral, serían los siguientes:

a) Actualizar todo el Registro de Cooperativas: Determinar claramente

el número real de cooperativas existentes y operativas en Cantabria
dando de baja de oficio a aquellas que no presentan la
documentación a la que están obligadas (la cosa no es sencilla, pero
a través de la investigación de los datos de todas las inscritas se
puede lograr).
b) Fortalecer el asociacionismo cooperativo incrementando los
mecanismos de financiación. (Habría que tratar el tema con otras
Consejerías, por ejemplo ganadería: La capacidad del fenómeno
cooperativo en el ámbito ganadero en Cantabria aun no se ha
explotado suficientemente; de otra manera los ganaderos
actualmente inscritos en el régimen especial agrario por cuenta
propia, con un nivel ínfimo de prestaciones sociales, podrían pasar al
régimen general que supone un mayor nivel de cobertura social:
mayores pensiones, paro, Incapacidades Temporales, etc…por no
hablar del ahorro en inversiones comunes, pastos, mejora de su
calidad de vida…
c) Formación, información de la gestión y también del potencial de la
forma jurídica de cooperativa como medio de crear una empresa.
d) Ley cántabra de Cooperativas.

Inspección de trabajo:

• Mejora de la ratio de Inspectores en Cantabria.

• Pactar con el Ministerio de Trabajo que la dependencia orgánica y
funcional de la Inspección de Trabajo recaiga en la Comunidad
Autónoma mediante un mecanismo pactado consistente en un ente
consorciado.
• Continuar las campañas de conversión de contratos temporales en
indefinidos. Los resultados de los tres últimos años son espectaculares.

37
 • Acentuar la presencia de la Inspección en el sector de la construcción.

Proyectos europeos:

Ahondar en la presencia de Cantabria en los proyectos europeos de índole

social relacionados con: deslocalizaciones empresariales, mejora de la
competitividad, prevención de riesgos laborales, etc.

Presupuesto de la Dirección General de Trabajo

Se propone un incremento del presupuesto de la Dirección General de Trabajo

para seguir colaborando de forma activa en la reconversión y la modernización
de nuestras industrias maduras, tal y como ha ocurrido con éxito en Astander,
Sniace, Asturiana de Zinc, Hilaturas de Portolín, Cunosa, Global Steel o
Trefilerías Quijano.

38
RECONOCIENDO EL EMPLEO AUTÓNOMO

Las CCAA gestionan numerosos programas dirigidos a la promoción

empresarial, y de forma especial en el ámbito de la Pyme. Sin embargo el
concepto de Pyme, debido a la ampliación reciente de sus límites
identificativos, ya no responde adecuadamente al concepto de trabajo
autónomo o al de la microempresa, más aún en los países de menor dimensión
empresarial como es el nuestro.

Estos programas están claramente concebidos para empresas de dimensión

media, en las que la titularidad de la empresa, la gestión económica y
financiera, así cómo el trabajo directo, se ejecuta por una pluralidad de
personas diferenciadas entre sí, y que habitualmente tienen forma societaria.
De esta forma la mayoría de los programas de fomento no contemplan
adecuadamente la realidad del trabajo independiente ni a la empresa individual
y personal.

Por estas razones, y para superar las barreras que ahora encuentra la actividad
emprendedora personal, serán necesarios Planes Específicos para este
colectivo, utilizando la experiencia de las primeras Comunidades Autónomas
que los han puesto en marcha.

Las características particulares de estos Planes serán:

• Específicos, porque adaptan las medidas generales del fomento

empresarial a las condiciones particulares del trabajo autónomo y la
empresa individual.

• Integrales, porque deben coordinar a través de un solo Plan todas las

medidas de la Administración correspondiente, evitando
descoordinaciones y exceso de burocracia innecesaria

39
 • Universales, porque tienen que superar la tradicional tendencia a los
planes sectoriales por actividad económica, que responden tan sólo a
principios gremiales poco eficaces

• Solidarios, porque tienen que mantener principios y medidas especiales

para beneficiar a los colectivos subrepresentados, en particular
garantizar un trato privilegiado para el emprendimiento de la mujer y de
los jóvenes, así como especializar las medidas para el colectivo de
inmigrantes con el fin de que puedan acceder en idénticas condiciones a
las mismas

• Participativos, porque deben ser negociados y puestos en marcha en

común con las asociaciones propias y representativas del colectivo de
autónomos

Algunas de las acciones que deben contemplar los Planes serán las siguientes:

Apoyo financiero

La falta de garantías patrimoniales para acceder a una financiación adecuada y

el excesivo endeudamiento a corto plazo son algunas de las principales
barreras que obstaculizan el buen funcionamiento del trabajo autónomo.

En este sentido debe promocionarse la orientación financiera previa al

desarrollo del proyecto, así cómo la creación de líneas de avales y de garantías
para personas físicas, adaptando las actuales, pensadas en exclusiva para
personas jurídicas.

Será necesario potenciar los sistemas de microcréditos, haciendo participar a

las entidades financieras privadas, particularmente las Cajas de Ahorro, y
asegurando un buen asesoramiento técnico de los beneficiarios y medidas de
acompañamiento en la primera fase del proyecto, a fin de evitar la excesiva
morosidad actual. Las Comunidades Autónomas deben promover una profunda
modificación de las líneas ICO de microcréditos.

40
Fomentar la cultura emprendedora

Un país desarrollado no puede esperar que la iniciativa emprendedora

provenga tan sólo de la necesidad, así sólo se fomenta la economía informal y
no solidaria. Es imprescindible que la cultura emprendedora nazca desde la
educación básica y que esté presente en todo el proceso educativo.

Para ello será necesario que los Planes introduzcan acciones específicas de
carácter informativo y de estímulo desde la escuela, y de carácter formativo y
práctico en los ámbitos de la formación profesional y educación universitaria.

También parece imprescindible avanzar en el proceso de creación de las

nuevas cualificaciones, que respondan a las necesidades de las más recientes
profesiones que se ejercen en especial a través del trabajo autónomo.

La Universidad debe incorporarse a esta tarea incluyendo actividades de

investigación y estudio sobre los nuevos sistemas de gestión aplicados al
autoempleo, introduciendo esta formación en los ciclos formativos.

Impulsar la innovación

Innovar en la gestión, producción y comercialización de bienes y servicios,

significa aceptar y acceder en condiciones adecuadas a las nuevas tecnologías
de la información y la comunicación, así cómo a los equipamientos necesarios.

Sin embargo el nivel de analfabetismo informático entre los autónomos

españoles es aún muy alto y los programas de ayuda muy escaso. Parece que
en nuestro país la tecnología queda reservada al sector público y a las
medianas y grandes empresas.

Por otra parte entre los autónomos emprendedores en técnicas de innovación

se avanza muy cualitativamente en la realización de programas que
posteriormente son patentados y comercializados por otras empresas.

41
En consecuencia sería necesario poner en relación la tecnología producida por
los autónomos para los autónomos.

Los programas de acceso a la Sociedad de la Información tienen que priorizar

al colectivo de autónomos y microempresas, incluyendo ayudas directas para
reducir el coste de equipamientos y herramientas, así mismo la Administración
promocionará el diseño de instrumentos específicos adaptados a las
necesidades reales del trabajo autónomo en esta materia.

Emprender en común

Como hemos visto anteriormente el asociacionismo económico de los

autónomos es la llave que permite el paso hacia la eficacia empresarial. Este
asociacionismo tiene que comenzar en el origen de los proyectos.

Para ello los planes contemplarán la creación de espacios de interacción, tanto

físicos como virtuales, y centros de desarrollo empresarial para proyectos de
emprendedores jóvenes y la creación de redes de interconexión empresarial.

A través de estos espacios y centros se promoverá una asistencia técnica

común y directa, y serán gestionados en colaboración con las asociaciones de
autónomos.

En el ámbito representativo los planes deberán incorporar medidas para

mantener y mejorar las estructuras asociativas y la creación de Consejos
Autonómicos del Trabajo Autónomo, formados en común por las
administraciones competentes y las organizaciones con mayor implantación.

Emprender en igualdad

Las mujeres y los jóvenes son hoy los protagonistas del nuevo trabajo
autónomo. En particular a las mujeres les corresponde un nuevo protagonismo
que le ha sido usurpado históricamente, por la dificultad añadida de tener que

42
protagonizar el riesgo empresarial, y por los recelos que aún quedan en la
sociedad ante estas iniciativas.

Cualquier propuesta integral tiene que definir medidas particulares y mejoras

especiales en el tratamiento de la mujer emprendedora. Así mismo se
propondrán ayudas especiales para los más jóvenes y se deben tener en
cuenta las condiciones de las personas con discapacidad que puedan acceder
a la integración laboral y social a través del trabajo autónomo.

No menos importante es contemplar la especificidad de la iniciativa económica

entre los inmigrantes que sin duda será uno de los factores a tener en cuenta
en el futuro.

Hoy la inmigración es uno de los vectores fundamentales de nuestro

crecimiento, pero lo será aún más cuando encuentre el espacio adecuado,
como ya ocurre en otros países europeos, para desarrollar iniciativas
empresariales.

Determinadas medidas de los planes integrales deben estar dirigidas de

manera particular para este colectivo, especialmente aquellas diseñadas para
la formación, asistencia técnica y acceso a los microcréditos.

Creación de nuevo empleo

Sin duda el autoempleo por si mismo ya es una forma adecuada y efectiva de

creación de empleo estable y de calidad, pero además cada nuevo autónomo
es un empleador en potencia y esta cualidad debe apoyarse de forma especial.
La gran mayoría de los nuevos empleos se crean en las pequeñas empresas,
de hecho las más grandes destruyen empleo de forma sistemática en los
últimos años, y sin embargo el empleo crece en términos reales.

La capacidad de creación de empleo de los autónomos depende en gran parte

de una buena orientación y de la estabilización de la actividad emprendedora.
Programas como los denominados “Autónomo+1”, deben ser estrellas en los

43
nuevos Planes, para que así el autoempleo sea a su vez generador de nuevo
empleo.

Desarrollo rural

En los últimos cuarenta años la población de los municipios españoles de

menos de 10.000 habitantes ha pasado de ser casi el 60% a tan sólo un 20%,
mientras que la superficie de las zonas rurales abarca más del 80% del
territorio, por lo que estamos ante una situación real del entorno rural de
nuestro país en el que apenas quedan jóvenes, aumenta el envejecimiento y la
desertización.

Aun siendo conscientes de que lo básico en el espacio rural es lo agrario y que

sin la permanencia de esas actividades se vería afectado el conjunto, de igual
modo, y cada vez más, se hace necesario implementar políticas relacionadas
con lo no agrario que posibiliten nuevas rentas y el mantenimiento y fijación de
la población rural.

Por lo tanto desde los poderes públicos se debe promover la difusión de la

cultura emprendedora también y en especial en el ámbito rural.

Los recursos existentes hasta la fecha con este fin provienen particularmente
de los fondos europeos, pero en el futuro deben articularse políticas
específicamente nacionales y en particular de la Administración regional, para
asentar definitivamente una nueva cultura empresarial moderna e innovadora
en todo el ámbito rural.

44
UN ESPACIO PARA EL COMERCIO

En el ámbito del comercio los proyectos que se deben llevar a cabo son, por
una parte, de consolidación y cierre de algunas políticas iniciadas en la
legislatura actual y, por otra parte, desarrollar algunos proyectos nuevos que
son la consecuencia lógica de las acciones llevadas a cabo.

Las políticas a desarrollar en la próxima legislatura se agrupan en los 3

grandes vectores en los que se ha trabajado hasta ahora:

1- ORDENACIÓN: fruto de la aprobación de la Ley de Estructuras

Comerciales, se empezarán a analizar los proyectos comerciales que estén
regulados por dicha ley y que estaban afectados por la moratoria vigente
desde el año 2.001; ayudando a consolidar y añadiendo valor a proyectos de
gran envergadura inversora y estratégicos para la economía regional
(Ecoparque, …, etc.).
Además se ordenará el flujo de entrada de operadores y formatos que
incrementen la calidad de la oferta, propiciando la disminución de desequilibrios
geográficos y tipológicos en la oferta de nuestra comunidad.
Se profundizará así en la mejora del Mapa de la Distribución de Cantabria, que
se verá muy mejorado.

En otro orden de cosas, se estudiará la posibilidad y oportunidad de desarrollar

un Servicio de Defensa de la Competencia que daría respuesta no solo al
ámbito comercial sino a los distintos sectores de la economía de Cantabria.

2- POLÍTICAS ZONALES: Se completarán en distintas fases los Planes

Dinamización Comercio Local (PDCL) ya iniciados en esta legislatura y aún en
vigor en Reinosa, San Vicente, Laredo y Camargo, que se sumarán así a los ya
completados en Astillero y Santoña. Se otorgará además a otro municipio en el
2.007 la capacidad de desarrollar el que será el séptimo y último de los PDCL
que verán cumplido su ciclo.

45
Estos planes suponen la planificación de actuaciones a varios años vista
incentivando inversiones y dando soluciones integrales a cabeceras de
comarca que organizarán su actividad económica y social en torno a un
comercio más fuerte, más modernizado en sus instalaciones, más formado,
mejor organizado en sus estructuras asociativas y con mucha más información
sobre los hábitos de compra de sus clientes. Se ha tratado de actuaciones
coordinadas con los comerciantes, sus asociaciones y los ayuntamientos de
cada lugar, lo cual habla de la importancia y la complejidad de los proyectos.

El éxito de esos modelos se pretende llevar ampliado y mejorado a las dos

principales ciudades de la región, Santander y Torrelavega para las que
lideramos propuestas que pueden modificar sustancialmente la morfología y la
manera de competir de los comercios de esas ciudades.

Son los proyectos de Centro Comercial Abierto que supone actuaciones

coordinadas durante 4 años junto a los Ayuntamientos, las Cámaras de
Comercio y los comerciantes de cada ciudad. En el caso de Santander ya
tenemos un estudio realizado y debatido con el sector que propone actuaciones
a varios niveles: urbanístico, comercial y asociativo, e incluso una propuesta de
creación de empresa junto a los demás participantes que se crearía para
implementar el proyecto y que una vez finalizado garantizase la pervivencia del
centro abierto. El mismo modelo podemos replicar en Torrelavega.

3-MODERNIZACIÓN: Se deben aprovechar y consolidar los dos principales

activos creados en la presente legislatura en materia comercial:
- la marca paraguas: “Comerciocantabria”
- la Red de comercios participantes (más de 3.000) en la secuencia de
proyectos iniciados bajo esa marca (sobre todo el escaparate y la pasarela de
pago).

Ambas son fruto de un nuevo modelo de relación con el sector basado en la

integración de actores económicos privados que añadan valor a los proyectos
con su participación: operadores de telecomunicaciones, entidades financieras,
grandes distribuidores, etc. Eso ha posibilitado que bajo una marca paraguas

46
(comerciocantabria.com) y basándonos en modelos de éxito como Cantabria
en Red, se trasladaran al sector una secuencia de actuaciones que se basan
en el binomio “tecnología y formación” que han tenido el mayor nivel de
respuesta en muchos años.

En esa secuencia de proyectos se creará y comunicará al mercado en Mayo

próximo, la empresa FIDELIZACIÖN COMERCIO CANTABRIA XXI, junto a
Entidades Financieras y Cámaras de Comercio. Se trata del órgano gestor del
que será proyecto clave en la próxima legislatura: Proyecto de Fidelización y
Análisis de clientes para el pequeño y mediano comercio de Cantabria. Es un
proyecto cuyo horizonte de maduración es de 5 años y por tanto cruzará toda la
legislatura. Se trata de un programa que debe colaborar decisivamente al
cambio cultural en el comercio que ya hemos iniciado con las otras
actuaciones. Se trata de conseguir no solo que muchos comercios (unos 3.000)
se integren en un proyecto común que les reportará (entre otras ventajas)
información sobre sus clientes, sino también que muchos clientes (unos
300.000) manejen una Tarjeta de Fidelización con la marca
“Comerciocantabria” (que identifica los proyectos del Gobierno) que otorga a
través de una serie de ventajas preferencia de compra en el comercio adherido
cántabro.

Es, por tanto, un salto cualitativo enorme que deberá quemar etapas en la
próxima legislatura y que en función del ritmo al que avance permitirá pensar
en otros proyectos que a su vez aprovechen los activos creados o
incrementados: Empresa público-privada, marca consolidada, red de comercios
integrados, cartera de clientes.

Entre esos proyectos futuros que nacerían derivados de este destacan dos
planos de acción: Logística y Centrales de Compra.
En ambos casos se podría añadir valor a lo ya creado.

En resumen: la siguiente debe ser la legislatura que consolide el cambio de

modelo, el cambio cultural, la generación de activos de política comercial, el
mapa de la distribución de Cantabria y todo ello a través de los proyectos antes

47
mencionados. Una especie de revolución tranquila que ha cambiado las reglas
de juego concretadas en una serie de proyectos de no retorno hacia
situaciones anteriores.

48
UN TURISMO DE CALIDAD Y EQUILIBRADO
Cantabria ha recibido varios millones de turistas en los últimos tiempos. El Año
Jubilar Lebaniego, la apertura de la cueva del Soplao o la potenciación de los
vuelos de bajo coste y alta conectividad en el aeropuerto de Parayas han sido
factores determinantes para ello. El peso del turismo tiene una especial
trascendencia en la actividad económica regional.

No obstante, el sector turístico vive un proceso de cambio: cambios en la

demanda (más flexible, más volátil), cambios en el mapa internacional por el
incremento de los destinos competidores, cambios en los procesos de
promoción y sobre todo de comercialización, cambios en las operaciones y los
procesos de producción turística, cambios derivados por la incorporación de las
tecnologías de la información y la comunicación.

Es por todo esto que hace falta que cambie el turismo, que todos los elementos
del sector (agentes privados, empresas, productos, administraciones)
profundicen en un nuevo discurso para un escenario nuevo y cambiante. En los
procesos de transformación de los modelos turísticos, la escala local tiene un
papel central. Las innovaciones más efectivas del turismo en los últimos veinte
años han tenido lugar en escenarios locales.

La viabilidad del sector turístico cántabro se basará en la capacidad de

transformar la competencia en precios por la competencia en producto. La
capacidad de incorporar valor añadido a la oferta es la clave de la pervivencia
del turismo.

La mejora de los productos turísticos se tiene que centrar en cuatro grandes

estrategias: la incorporación de los elementos propios de la región (el paisaje,
la cultura, el patrimonio) en el impulso de la estructura turística; la mejora de la
eficiencia en los servicios públicos (espacio urbano, tratamiento de aguas); el
incremento de los procesos de calidad en la prestación de los servicios
turísticos; y una incorporación masiva de la I+D+i en el sector.

49
Partiendo del trabajo hecho estos últimos años, las propuestas siguientes
quieren dar respuesta a las grandes prioridades de las cuatro estrategias.

Medidas:
- Elaboración de un Plan Estratégico del Turismo para Cantabria.
- Crear un plan territorial sectorial de turismo que evalúe las necesidades que
tiene el territorio, y potenciar la creación de consorcios territoriales de turismo y
su coordinación.
- Crear un programa de choque para invertir, en infraestructuras del sector
turístico.
- Proponemos la redacción de manuales de diseño del paisaje en tres ámbitos:
los paisajes del litoral, los paisajes rurales y los paisajes de montaña.
- Promoveremos una acción política en el modelo consolidado de playa que se
concreta en cinco actuaciones: un programa de ayudas a la renovación de la
planta de alojamiento y la mejora del espacio público, a partir de los pactos
territoriales turísticos; desarrollaremos el concepto de ‘municipio turístico’; una
política de creación y fomento de nuevos productos; un análisis de las
necesidades objetivas de la demanda y un estudio de su viabilidad económica
y ambiental: oferta recreativa de alto impacto ecológico (puertos, campos de
golf), equipamientos recreativos de medida mediana, complejos temáticos; una
estructura de producto más abierta, que abra e integre el patrimonio natural y
cultural de Cantabria a la oferta turística; y una política de promoción más
efectiva, basada en la captación de segmentos y mercados clave (turismo
familiar, mercado español).
- Es en este contexto que impulsaremos un proceso de adecuación y mejora de
las playas, en cinco ámbitos: la mejora de las condiciones ambientales de las
playas (arena y agua) y la corrección de los puntos negros del litoral; la mejora
de los equipamientos de playa (infantiles, deportivos, náuticos) y la
racionalización de los planes de ordenación de los usos públicos; la prestación
de servicios de ocio y recreativos de calidad; la mejora de la accesibilidad a las
playas y la reducción de la presión de los vehículos en primera línea de playa; y
la especialización de las playas para mercados y productos con políticas de
segmentación (familiares, deportivas, naturistas, de relajación) y con una
promoción integral del mapa de playas de Cantabria basada en estos criterios.

50
- Crearemos el Plan del Turismo Cultural de Cantabria (PTCC), que contemple,
entre otros, la adecuación de los monumentos y de los conjuntos arqueológicos
de la región, con el 1% cultural; la potenciación de los museos; y un plan de
inversiones basado en el PTCC y orientado, sobre todo, a la valorización
turística de los recursos culturales, tanto de elementos patrimoniales materiales
como de elementos patrimoniales inmateriales.
- Apostamos por un incremento del uso turístico de la naturaleza (siguiendo las
pautas del Plan de Impulso del Turismo de Naturaleza en España) con criterios
sostenibles.
- Proponemos una política turística que acepte la diversidad de los escenarios
rurales.
- Apoyamos iniciativas para apoyar el turismo de montaña, como la oferta
complementaria a la realizada por Liébana o Picos de Europa (montaña
palentina siguiendo la cordillera hasta Castro Urdiales).
- Proponemos la potenciación de subsectores competitivos, como son: el
turismo de congresos, seminarios y convenciones, el turismo de salud, el
turismo gastronómico y el turismo deportivo.
- Promoveremos decididamente la expansión de las industrias creativas
asociadas al turismo como un medio de amplificar la creación de un espacio de
búsqueda, desarrollo e innovación que favorezca la renovación de la oferta
turística y el desarrollo de nuevos productos y escenarios que refuercen
nuestros activos en este sector.
- Impulsaremos la tarea de los diplomados en turismo y su mejora permanente.
- Fomentaremos la creación de postgrados en turismo (segundo ciclo
universitario), vinculados con centros de referencia en búsqueda,
promoveremos la creación de doctorados en turismo y de tesis doctorales en
este ámbito, y crearemos un mapa de formación profesional en turismo
especializado, vinculado con los sectores del territorio, de elevada calidad y de
precio público. Además de la formación reglada convencional, el sector
necesita una formación continua, un nivel de formación dirigido a los
profesionales de varios niveles.
- La Sociedad Regional de Turismo tendrá que ser el instrumento básico de la
estrategia de promoción de Cantabria.

51
- Potenciaremos las redes de empresas y grupos de empresas e instituciones
turísticas que fortalezcan las condiciones de colaboración entre las diferentes
empresas y faciliten su crecimiento competitivo; y seguiremos dando un
impulso a la red de hoteles, que son el eje central de la oferta turística de
alojamiento, así como apoyo a la red de campings, que también tienen un
papel importante en nuestra oferta turística, para su renovación y
modernización, igual que a otros formatos emergentes del turismo urbano y
rural.
- Asimismo, a través de la Sociedad Regional de Turismo, daremos apoyo a la
internacionalización de las empresas turísticas para consolidar, en nuestro
territorio, actores competitivos.
- Daremos a conocer los beneficios del turismo para el conjunto de la población
y haremos un programa que permita complementar y equilibrar las actividades
turísticas con las necesidades del conjunto de la población residente.

52
PUEBLOS PARA VIVIR Y TRABAJAR

De la Convección Socialista de Desarrollo Rural de noviembre de 2002, surgió

la Declaración que definió el Nuevo Contrato Social, en la que se señalaba
como prioridad para el PSOE: la convergencia del mundo rural con el mundo
urbano.

Las actividades agrícolas y ganaderas son imprescindibles para el

mantenimiento de las zonas rurales pero no son suficientes para garantizar
esta convergencia siendo necesario orientar la diversificación y revitalización
del mundo rural desde la perspectiva económica pero también social,
demográfica, cultural y territorial.

El grado de bienestar social que alcance Cantabria debe suponer el acceso

equitativo de toda la ciudadanía a los diferentes recursos disponibles, lo que
supone esfuerzos extras en zonas deprimidas o alejadas de núcleos urbanos.
Que las personas que mantienen estos territorios dispongan de conexión de
banda ancha, conexión a Internet por satélite y mayores facilidades para lograr
las ayudas al equipamiento doméstico, es tarea a la que ha dedicado este
Gobierno muchos esfuerzos pero son sin duda actuaciones a seguir realizando.
Es una de las maneras en las que esta población, en muchos casos muy
dispersa y con accesos difíciles, puede estar conectada con la administración,
con los mercados económicos, con la realidad, en igualdad de condiciones.

Desarrollando los tres ejes de los fondos europeos para el periodo 2007-2013
(la política de fondos europeos es la base para el diseño de la política
agropecuaria en Cantabria) centrarnos en las ayudas previstas tendentes a:

1. Aumentar de la competitividad
• Implantación de servicios:
Organizar y/o mejorar los servicios de asesoramiento de las
explotaciones

53
 Ampliar y/o mejorara los servicios de sustituciones en las
explotaciones
Implantar y/o mejorar los servicios de gestión en las explotaciones
• Reestructurar y desarrollar el potencial material y fomentar la innovación
En la industria agroalimentaria
Infraestructuras como regadíos y/o caminos
Mejora de explotaciones
• Mejorar la calidad de las producciones
Modernización
Calidad de la cadena alimentaria
2. Mejorar el Medio Ambiente y el entorno natural
• Utilización sostenible de las tierras agrarias
Natura 2000. Ayudas para planes de gestión, inversiones no
productivas (centros de interpretación), todo lo que no sea lucro cesante)
Bienestar de los animales
Ayudas agroambientales
• Indemnización compensatoria
• Utilización sostenible de tierras forestales
Primeras forestaciones
Lucha contra incendios
3. Calidad de vida en zonas rurales y diversificación de la economía rural
• Creación de oportunidades de empleo

Sector Agropecuario De Cantabria

Creemos en el sector ganadero y en consecuencia proponemos la realización

de un análisis detallado del mismo, dirigido por la administración y en el que
participen todas las partes implicadas en el desarrollo del mundo rural sin
exclusiones y sin presiones. A nuestro entender debería reflejar las cuestiones
que afectan a todo el ámbito agropecuario y muy especialmente al sector
productor de leche como generador de más del 50% del total de la producción
agraria en Cantabria, con la idea de poder:

1.- Garantizar las condiciones de producción en un horizonte de 10 años.

54
El principal problema del sector, en general, es la falta de perspectiva a medio
plazo por no estar claras las condiciones de producción en un horizonte mínimo
de diez años, lo que conlleva a un fuerte desánimo y una falta de motivación de
cara a inversiones futuras a realizar en las explotaciones. Para paliar esta
situación se propone adoptar las medidas oportunas para procurar un “contrato
con el productor” que establezca al menos:

• El mantenimiento del sistema de cuotas de producción en un horizonte

definido. (Cantabria debe hacer fuerza en todas las instancias para
conseguir este objetivo)
• La creación de un sistema primado permanente de reparto y gestión de
cuota (cesiones, alquileres, etc.) que no cambie cada año. El actual
modelo es válido (las CCAA deben gestionar al menos el 80%) pero
garantizándolo sin modificaciones en 10 años.
• El establecimiento de un tamaño de referencia de explotación en función
de la zona (costera, media montaña, alta montaña) y del tipo de
producción (intensivo, semi-intensivo). En 2005-06 la producción de
leche en la zona costera fue de 374.700 Tn en 1894 explotaciones, Pas-
Iguña 66.500/545 explotaciones, Tudanca 1.900Tn/10 explotaciones: las
variaciones según zonas son más que significativas y merecen tratos
diferenciados para determinar en cada zona el reparto de cuota y las
medidas de apoyo concretas)

2.- Aumentar los factores positivos del sector

Definición de los puntos fuertes del sector en Cantabria, entre los que
encontraremos sin duda, la alta competitividad de nuestros ganaderos y la
reestructuración desarrollada en los últimos años en nuestra comunidad (2.006
media de 227.900 kg/explotación) que nos pone en una situación de partida
positiva en relación a otras comunidades.

• La mejora de las explotaciones (manejo, bienestar animal, alimentación,

gestión), de la genética (reservas genéticas, política reproductiva de

55
 calidad) y de la situación sanitaria (red de alerta sanitaria, vigilancia y
control de enfermedades y programas de erradicación de enfermedades)
son piezas claves para conseguir aumentar los rendimientos de las
explotaciones y por ello su competitividad
• Elevar la cualificación de nuestros ganaderos impulsando la formación en
gestión de la explotación, la incorporación del sector a las nuevas
tecnologías, el acceso a servicios de asesoramiento reales y de calidad,
el estímulo a la transferencia de conocimiento y el fomento de la
innovación en éste ámbito.

3.- Corregir los factores negativos del sector

Definición de los puntos débiles, entre los que encontraremos, las excesivas
peticiones de abandono debidas tanto a la presión urbanística que padecen los
suelos rústicos, como a la escasa superficie por explotación de Cantabria
(alrededor de 20-25 Ha frente a Francia 60-70 Has), también porque en
Cantabria existen más alternativas laborales en relación al resto de zonas
unido a la falta de sucesión demográfica.

• La presión urbanística y la escasa superficie por explotación tendrán

solución con una correcta y completa ordenación del territorio (gran
avance ya con el POL y las NUR) de forma que se conozca con un
horizonte amplio de tiempo que el uso y destino del suelo será
exclusivamente agropecuario, lo que dará estabilidad y garantía para las
inversiones.
• Continuar con las medidas de crear y/o mejorar las infraestructuras
agrarias (caminos rurales, acceso a terrenos, concentración parcelaria
con la revisión del Plan de Infraestructuras rurales y pastos comunales,
electrificación rural con la revisión del convenio de electrificación, Plan
Nacional de Regadíos) que permitan un buen manejo y por ende una
mejora en las producciones.
• Apoyo a la incorporación de jóvenes al sector garantizando el relevo
generacional y la fijación de la población al territorio.

56
Teniendo en cuenta todo lo anterior, el estudio finalizaría con la relación de
medidas a adoptar, entre las que se proponen:

1 Zonificación de la comunidad, de modo que existan medidas de apoyo para

que pueda trabajarse desde la producción intensiva en la zona costera (76% de
la producción lechera) a la búsqueda de otros modelos de producción
agropecuaria para el resto de zonas.

2 Mejora de praderas y pastos, dada la poca superficie ligada a la producción,

lo que requiere más investigación y más formación.

2.1 Desarrollar investigación en materia de sanidad vegetal, de la que

adolece nuestra comunidad, así como una tipificación y calificación de
los suelos de nuestra región que evidenciará sin lugar a dudas la
enorme potencialidad de los mismos.
2.2 Correcto ordenamiento del territorio, es principal, al constatarse la
continua y permanente pérdida de los mejores suelos productivos
como consecuencia de un crecimiento urbanístico descontrolado
permitido durante años.
2.3 Abordar el problema de eliminación de residuos ganaderos y nivelar el
excesivo grado de nitrogenación de las praderas.

3 Potenciación de la recría de novillas. Considerando que debe constituir un

complemento de renta para zonas no intensivas, no un mero reparto de dinero
al ganadero en general, es necesario transformar el modelo actual de forma
que se cree una mejora real, para lo que resulta preciso incluir un apoyo de la
administración en modo de dirección técnica a las explotaciones.

4 Aprovechamiento de las plusvalías originadas por la salida de nuestros

terneros para completar el cebo y su puesta en el mercado en otras
comunidades.
5 Mejora de los mercados ganaderos, fundamentalmente el Mercado Nacional
de Ganados de Torrelavega, sin duda elemento estratégico que a pesar del
descenso producido en la asistencia de reses sigue manteniendo unos precios

57
muy positivos. Motivo que obliga a realizar una inversión en infraestructura que
garantice un adecuado manejo, respetando el bienestar animal y defendiendo
una marca de calidad genética y sanitaria como elemento diferenciador.

6 En cuanto a los sectores relacionados, la administración debe abordar de

inmediato la:

6.1 Creación de centros de limpieza y desinfección de calidad y en número

suficiente para garantizar al transportista un servicio que resulta básico
y obligado, a unos precios adecuados
6.2 Asunción de la formación prevista en los nuevos reglamentos para este
personal (transportistas y manejadores)

7 Mejorar y potenciar las ayudas para incentivar el seguro agrario con

anticipación de la ayuda por parte de la comunidad.

8 Mejorar los problemas sociales del mundo rural y ganadero mediante al

menos:

8.1 Fortalecimiento del asociacionismo con un apoyo decidido de la

administración, principalmente en zonas desfavorecidas.

8.2 Programa de formación que garantice la especialización de operarios

para sustituciones y como oferta de mano de obra para las
explotaciones. Además de mejorar la calidad de vida del propietario de
explotación, generará a corto plazo un aumento de los puestos de
trabajo en el campo, dado que las explotaciones intensivas presentan
el problema cada vez más agudizado de la falta de este tipo de
personal, existiendo ahí un yacimiento de empleo importante que
podría nutrirse del sistema de sustituciones.

8.3 Mejorar y/o garantizar una rentas dignas a las personas que se
mantengan en el sector, de forma principal o a dedicación parcial, con el
descubrimiento de nuevas ocupaciones como son la formación

58
 especializada de operarios agrarios anteriormente citada, el ámbito de la
transformación primaria de productos elaboraciones artesanas en las
propias explotaciones, las nuevas actividades referentes a la conservación
del medio natural y la transformación de productos forestales.

8.4 Mejoras alcanzables al impulsar la aplicación de la ley de

dependencia, la ley de igualdad, la modificación de la ley de
arrendamientos rústicos y los importantes logros conseguidos con la
inclusión del REASS en el RETA (aumento de prestaciones sociales,
reconocimiento de la cotitularidad, la posibilidad de contratación y la
admisibilidad de diversificación de actividades en las explotaciones)

9 A futuro, se precisa hacer incidencia en la exigencia de gestión integral de las

explotaciones de producción, para lo cual se requiere formación, investigación
e innovación, primando distintos sistemas económicos.

9.1 Se ha establecido la obligatoriedad de realizar una Evaluación de

Impacto Ambiental para explotaciones de más de 75 cabezas y en ese
caso el problema de la eliminación de purines, lo que requiere la
creación de un sistema de asesoramiento real y adecuado que va a
ser la base y el condicionante de las ayudas y de la producción en el
futuro (no el mero “asesoramiento para cumplir los requisitos de la
condicionalidad”)

9.2 Existen otras alternativas a la producción habitual que es preciso

desarrollar de forma ligada a nuestra comunidad autónoma, lo que
requiere una importante inversión en desarrollo de estas producciones
alternativas que pongan de manifiesto las posibilidades reales de
rentabilidad así como las ventajas de los productos para el consumidor
más allá de la marca “Cantabria” (por ejemplo la presencia de ácidos
omega 3 en la leche ecológica, más saludable).

9.3 Abrir nuevos mercados externos donde la demanda de este tipo de

productos ecológicos es potente. Puesto que es en Centroeuropa

59
 donde la demanda de estos productos es mayor debe existir medidas
encaminadas a facilitar el comercio con estas zonas.

9.4 La pervivencia del sector debe fundamentarse en la búsqueda de

calidad diferenciada de los productos. Debe desarrollarse así un
mercado de consumo interno que de servicio a todo el desarrollo local
de modo que, al igual que ocurre en otros países de nuestro entorno,
la hostelería y comercios locales basen sus ventas en los productos de
la zona en base a su calidad diferenciada.
El turismo va encaminado, no sólo a disfrutar de los productos de
paisaje y paisanaje sino también a disfrutar de los productos
gastronómicos. Impulsar la agrupación de productores,
comercializadores y hosteleros para la difusión de los productos de la
zona, generándose puntos de venta locales que absorben la
producción además con márgenes comerciales elevados.

9.5 Se propone como una evidente posibilidad de mejora en el sector

destinada al abaratamiento de costes, la utilización conjunta de
maquinaria y la creación de bancos de tierras activas, gestionado por
cooperativas, siguiendo modelos existentes que han puesto de
manifiesto unas estupendas posibilidades. Se evita un gasto
importante para la explotación en amortizaciones, se ofrece una mejor
disponibilidad de maquinaria y un ahorro considerable en tiempo y
mano de obra.

9.6 Creación de bancos de tierras en las zonas abandonadas por la

producción ganadera para potenciar otras producciones hortofrutícolas
rentabilizando los estudios cartográficos de producción agraria
existentes que indican zonas de altitud menor a 300 metros con unos
suelos de gran riqueza, tanto para la producción intensiva
(invernaderos con riego y plástico) como de frutales tipo cerezo y
nogal. Estos suelos suponen entre el 3-6% de la superficie total de los
suelos de Cantabria, lo que no es nada desdeñable.

60
10 Aumentar la seguridad alimentaria garantizando la trazabilidad de los
productos agroalimentarios y los productos derivados de su transformación
industrial o artesanal, mediante una correcta ordenación de las explotaciones,
identificación animal y etiquetado de productos, embalajes y recipientes.

11 Impulsar medidas que garanticen la viabilidad de los mataderos con la

recuperación del volumen de sacrificios de nuestra comunidad, mermada por
las últimas decisiones que colocan a Cantabria en desventaja con CC.AA
vecinas.

12 Búsqueda real de mercados a los productos cárnicos de la comunidad:

carne de calidad y carne ecológica.

Sector Pesquero

Partimos del hecho de poseer una flota muy modernizada en estos últimos
años y unas infraestructuras en las que se han hecho grandes inversiones
también.

• Continuar con el equipamiento de los puertos pesqueros

• Mejorar la seguridad y la salud de los trabajadores de los buques
pesqueros así como la asistencia medica en los barcos.
• Mejorar lo referente a las medidas de salvamento
• Garantizar la explotación sostenible de los recursos pesqueros. Es
necesario investigar en al recuperación de especies, en la explotación de
especies nuevas para la comercialización y en la utilización por la
industria de transformación de especies de bajo valor comercial que
puedan paliar las carencias de otras materias primas
• Potenciar las industrias de transformación y la comercialización de
productos pesqueros de calidad.
• Reestructuración de las empresas de transformación en crisis
• Potenciar la acuicultura ofreciendo mayor variedad de productos y
productos de calidad
• Programa eficaz de recuperación marisquera

61
Sector Forestal

• Desarrollo del plan forestal con especial atención a la lucha y prevención

contra incendios, la limpieza de las masas forestales y la eliminación de
la biomasa forestal con sus aprovechamientos en la producción de
energía
• Dotación adecuada de cuadrillas de control y de extinción de incendios,
de cuadrillas operativas de emergencia y de cuadrillas de mantenimiento
de las masas forestales en condiciones óptimas
• Programa de limpieza forestal y aprovechamiento de biomasa
• Programa de educación a nivel escolar y a nivel de la población en
general sobre la necesidad de la colaboración de todos en la prevención
de incendios forestales
• La protección del medio natural y el desarrollo de medidas que permitan
la protección de los ENP en equilibrio con las actividades económicas de
las personas que los habitan, dada la importante red de espacios
naturales protegidos que hay que conservar y mantener en la
Comunidad (parques, monumentos, LICs y ZEPAs)
• Programa de educación a nivel escolar y a nivel de la población en
general que ponga en valor la importancia de conservar y mantener el
Medio Natural y la corresponsabilidad de la ciudadanía con la
administración en ello.

62
MEDIO AMBIENTE: UNA ESTRATEGIA DE
SOSTENIBILIDAD

La acción política para la próxima legislatura tiene como objetivo asegurar un

desarrollo sostenible en Cantabria y diseñar una estrategia de acciones y
proyectos que permita iniciar ese proceso a corto, medio y largo plazo, en el
marco de una planificación previsora y eficiente, orientada a impulsar y lograr
un cambio sustancial y visible de modelo de desarrollo en Cantabria, y avanzar
en la modernización y la sostenibilidad en la comunidad autónoma.

Completar las acciones desarrolladas en la legislatura actual dirigidas a

satisfacer las necesidades básicas de la población y las demandas más
urgentes en recursos como el agua, suministro y saneamiento, la reducción de
la contaminación atmosférica y de los cursos de agua, la eliminación de las
emisiones con riesgo para la salud personal y ambiental.

Invertir las tendencias actuales que arrastran efectos negativos, que suponen
un desarrollo consumidor de recursos y dilapidador de los mismos, un deterioro
creciente de la calidad de vida, tanto personal como colectiva, en lo personal, y
del entorno.

Iniciar políticas fiscales de apoyo a las acciones e iniciativas de particulares y

empresas orientadas a la eficiencia energética y de recursos físicos, a la
minimización de residuos y la eliminación de emisiones y vertidos, a la
regeneración y reciclaje de residuos, a la investigación y desarrollo tecnológico
en materia ambiental.

Impulsar las acciones transversales de carácter ambiental e impulsar la

introducción de la componente ambiental en las políticas sectoriales y acciones
sectoriales del Gobierno.

El compromiso con el Protocolo de Kyoto, en orden a reducir las emisiones de

63
efecto invernadero y contribuir a la Lucha contra el Cambio Climático.

La Protección del Territorio y del Paisaje, con el objetivo de preservar y

recuperar, en su caso, los recursos y valores ambientales, la calidad de los
ecosistemas, el patrimonio territorial heredado.

Potenciar e impulsar información fidedigna y rigurosa sobre el territorio y sus

problemas ambientales accesible al ciudadano.

Desarrollo de un Programa de Cartografía ambiental y territorial de Cantabria

para uso de las administraciones y a disposición de los ciudadanos y de un SIG
de Cantabria

Establecimiento de un Centro de Teledetección de Cantabria.

Garantizar medios de acceso al control de su ordenación y gestión a través de

formas de participación y de acceso a la justicia, en los asuntos y cuestiones
relacionados con el medio ambiente.

Potenciar instrumentos de participación ciudadana en cuestiones ambientales,

como las mesas de calidad del aire u otras equivalentes.

Desarrollo de las políticas de Educación y formación en materia ambiental y

territorial que hagan posible el protagonismo efectivo de la sociedad.

Proseguir en el desarrollo de la Estrategia de Educación Ambiental de

Cantabria impulsando la participación ciudadana y de los agentes sociales
implicados en ella.

Impulsar las acciones transversales en medio ambiente con los centros de

educación en todos los niveles.

Impulso a la investigación y el desarrollo técnico y la innovación en el campo

ambiental y territorial, en la escala y condiciones adecuadas a una Comunidad

64
Autónoma.
Desarrollar una política de incentivos y apoyos a programas de investigación y
desarrollo selectivos con probabilidades de generar productos susceptibles de
aplicación en la solución de problemas específicos y de interés para la
Comunidad.

Establecer un Observatorio de Eco-innovación en Medio Ambiente de

Cantabria con participación de las empresas y administración así como con la
Universidad y Centros Superiores de Investigación.

Regulación legal en materia de medio ambiente, en orden a disponer de las

herramientas adecuadas y adaptadas a la legislación europea y estatal, que
den cobertura a la modernización en materia ambiental en Cantabria.

Una Ley de Protección del Territorio y de la Atmósfera, orientada a establecer

el marco legal en el uso de los recursos físicos de la Comunidad, en la
preservación de los valores patrimoniales y en la calidad del aire en Cantabria.

Una Ley de Gestión Integral del Ciclo del Agua que modernice las condiciones
legales de la gestión de los ecosistemas acuáticos de acuerdo con la Directiva
Marco del Agua europea, que permita abordar la planificación del suministro de
agua, del saneamiento y depuración de las aguas residuales de todo tipo, y que
establezca los parámetros de calidad del agua en Cantabria.

Una Ley de Medidas Fiscales de Apoyo al Medio Ambiente que introduzca la

herramienta fiscal en la política ambiental en Cantabria, como un instrumento
para incentivar acciones positivas en este campo, por parte de empresas y
particulares.

Impulsar la participación directa de la población en políticas ambientales y

situaciones de riesgo directo o indirecto, con acceso a información y a los
procedimientos administrativos correspondientes.

Incrementar las acciones y programas en orden a reducir las emisiones de

65
efecto invernadero y desarrollar en coordinación con la Administración del
Estado la lucha contra el Cambio Climático, participando en la Estrategia contra
el Cambio Climático en España.

Establecer una Oficina contra el Cambio Climático en Cantabria, como

coordinadora de las acciones y programas en este campo.

Desarrollo de los programas impulsores de las energías renovables, como

alternativa al uso de combustibles fósiles promoviendo la producción creciente
y planificando horizontes precisos de desarrollo de este tipo de energías, en
particular de aquellas que representan un compromiso más consistente con la
menor incidencia ambiental y paisajística.

Establecer un calendario de desarrollo de las fuentes de energía alternativas e

impulsar acciones de desarrollo de nuevas fuentes de energía, en especial la
energía solar y de la energía de la biomasa.

Desarrollar el Plan de Energías Renovables y acciones puntuales como el

Parque de Energías Renovables que pretendemos desarrollar en Valdeolea.

Impulsar planes de movilidad sostenible, en orden a atajar y controlar el efecto

dominante del transporte sobre las emisiones a la atmósfera tanto de CO2
como de compuestos nitrosos.

Desarrollar programas de concienciación a la ciudadanía del problema.

Impulsar programas de reducción de emisiones de CO2 de carácter difuso, en

particular en el área residencial y en el tráfico urbano.

Formular el necesario compromiso público con políticas activas en este campo,

y con el apoyo decidido a iniciativas empresariales dirigidas a invertir las
condiciones actuales, insostenibles, incentivando la producción y uso de los
biocombustibles.

66
Potenciar los cultivos bioenergéticos de inmediata proyección sobre la actividad
agraria, como alternativa al abandono de la actividad agraria.

La reducción de los consumos energéticos actuales con alternativas más

eficientes en el orden energético que permitan controlar y disminuir el gasto
energético sin afectar a la calidad de vida.

La Protección del Territorio y del Paisaje, con el objetivo de preservar y

recuperar, en su caso, los recursos y valores ambientales, la calidad de los
ecosistemas, el patrimonio territorial heredado. Este objetivo afecta de modo
directo a las áreas de:

La reducción en la generación de residuos y la gestión de los mismos y el

reciclado y reutilización como subproductos. La marcha hacia la Cantabria del
reciclado.

La recuperación de los suelos contaminados por actividades industriales o de

otra índole a través de programas regionales.

La recuperación de los ecosistemas acuáticos, tanto fluviales como estuarinos

y costeros, con la mejora de la calidad de las aguas, controlando los vertidos,
asegurando el saneamiento y depuración de las aguas residuales industriales y
domésticas, y garantizando la calidad y cantidad de las aguas de suministro a
la población para un desarrollo racional, de acuerdo con una demanda
equilibrada que permita, sin afectar a la calidad de vida, reducir los consumos
no necesarios o irresponsables.

Elaboración de una Ley de Gestión Integral del Agua que establezca el modelo
de gestión del Ciclo del Agua basado en la Directiva Marco del Agua.

Incentivar acciones de eficiencia en el uso del agua. Promover sistemas de

tarifas de carácter progresivo según consumo, garantizando un mínimo de
consumo personal de carácter social y gravando los consumos elevados del
agua potable. Implantación general y obligatoria de contadores para el

67
consumo de agua potable.

Promover la regeneración de las aguas usadas y su empleo en usos

industriales, en policía urbana, en riego y otros empleos compatibles con las
aguas residuales regeneradas.

Incentivar la reutilización de las aguas residuales depuradas en la industria y

los servicios, en particular en los campos de golf, campos deportivos y otros
usos equivalentes.

La recuperación y preservación de los valores patrimoniales asociados a los

ecosistemas y modelado naturales, al paisaje y a las formas territoriales,
urbanas y rurales, generadas por las sociedades pretéritas de alto valor
ambiental y cultural y ejemplos de alta eficiencia en el uso del espacio como
recurso.

Elaboración de un Inventario Regional del Patrimonio Territorial, por la

presencia de valores naturales, culturales o sociales, representativos de la
Comunidad Autónoma, que deban ser considerados en el Planeamiento
Urbanístico y Territorial.

Hacer de Cantabria una comunidad autónoma del reciclaje. Promover y

desarrollar las políticas iniciadas en la presente legislatura dirigidas a reducir la
producción de residuos de acuerdo con el Programa de Gestión de Residuos
2006-2010. Incentivar y promover la recogida selectiva en toda la Comunidad.
Impulsar la valorización energética de las fracciones de residuo que no puedan
ser objeto de reciclaje. Reducir drásticamente la fracción de residuo destinada
a vertedero o depósito controlado.

Avanzar en el esfuerzo fundamental de generar y apoyar una cultura renovada

de acuerdo con principios de eficiencia, de eficacia y de rentabilidad económica
la política ambiental, en el marco de una política de desarrollo sostenible
incorporando los costos ambientales al proceso productivo y la prestación de
servicios.

68
El Programa de Gestión de Residuos de Cantabria se formula inicialmente para
abordar una política ambiental cuyo objetivo a largo plazo es el residuo cero,
como expresión utópica de la meta que se pretende alcanzar y del compromiso
político y social con la ciudadanía. Cuyos objetivos a corto y medio plazo es
hacer construir una Cantabria del reciclaje, en la senda de lo que se ha
denominado la Europa del reciclaje.

Extender la prestación del servicio, con una adecuada infraestructura puntual,

con medios de transporte, con los costos asequibles y los recursos disponibles.

Promover acciones al servicio de la pequeña empresa que no puede disponer

de su propia infraestructura y depende de la pública, caso de la recogida
selectiva de embalajes, de vidrio, por ejemplo, en la hostelería.

Mejorar el sistema de puntos limpios, bien aceptado por la población en

general, de acuerdo con el Programa de Gestión de Residuos, como una
infraestructura supramunicipal incorporando sistemas de pesaje e identificación
que permita el acceso a una clientela más variada.

Encontrar el equilibrio adecuado que impulse la recogida selectiva y que

incorpore al sistema a la mayor parte de la población al mismo tiempo que evite
multiplicar una infraestructura muy costosa en instalación y mantenimiento
constituye un reto.

Establecer políticas de gestión que induzcan a internalizar los costos

ambientales en este campo representa, para la empresa, introducir todos los
componentes del proceso productivo o económico y con ello tener una visión
realista del costo real de sus productos. Establecer una política de incentivos y
ayudas para estimular acciones empresariales dirigidas a minimizar esos
costos ambientales desconsiderados durante mucho tiempo.

Impulsar acciones de valorización del residuo por la empresa y convertir

residuo en subproducto, valorizar el residuo en definitiva, constituye un eje de

69
acción en el marco de un desarrollo sostenible para la empresa de Cantabria.

Impulsar políticas de reducción de costos por la vía de la innovación y la

investigación, en colaboración con las empresas desde la Administración.

Avanzar en la investigación e innovación del reciclado y gestión de los residuos

ganaderos en Cantabria dentro de una política de desarrollo ganadero y de
mejora ambiental.

Colaborar con el Ministerio de Medio Ambiente en una política de gestión

sostenible del litoral. Impulsar actuaciones de recuperación y mejora de la
costa, de los ecosistemas litorales de playa y dunares, y de estuario,
adquisición de fincas, recuperación de concesiones del dominio público
marítimo-terrestre.

Establecer un programa de recuperación ambiental del patrimonio fluvial y

marino de carácter hidráulico y portuario.

Establecer un programa de recuperación y valoración ambiental del patrimonio

minero-industrial de Cantabria. Elaboración de un inventario del Patrimonio
Industrial y Minero de Cantabria.

Impulsar los estudios sobre el Patrimonio Ambiental y de Arqueología Industrial

con valores ambientales.

Promover la protección y defensa de las áreas de montaña que por su

fragilidad puedan ser afectadas por procesos de degradación o explotación
urbanística o de proyectos de ocio no compatibles con los valores originales o
culturales de estas áreas.

Incentivar programas de introducción de cultivos alternativos para los espacios

agrarios abandonados, incorporando cultivos bioenergéticos, o bien cultivos
arbustivos y arbóreos con especies de maderas nobles o producciones
vegetales de interés ambiental o rendimiento económico.

70
Desarrollar programas dirigidos a la mejora de la ganadería extensiva de
montaña como un instrumento de preservación de los espacios montanos,
puertos y pastizales de altura.

El saneamiento y depuración de los pequeños núcleos y la mejora general de

las redes municipales e instalaciones de pequeña entidad, asegurando su
adecuado funcionamiento.

Supone una mejora sustancial de la calidad de las aguas superficiales, una

protección de las aguas subterráneas, un avance decisivo en la calidad de vida
de los ciudadanos.

Recuperar la calidad de las aguas y mejorar el estado de los ecosistemas

fluviales y de los estuarios cántabros afectados, pasa por disminuir esos
vertidos industriales y mejorarlos hasta hacerlos compatibles con la vida
acuática.

Extender la aplicación del canon de saneamiento progresivamente a toda la

población de Cantabria.

Facilitar la adaptación de las industrias de Cantabria a la Directiva Marco del

Agua. Estamos decididos a apoyar todos los esfuerzos que las empresas
hagan o se comprometan a hacer en esa dirección. En particular aquellos que
supongan una clara oportunidad de innovación.

Desarrollar un marco de apoyo y relación entre las empresas y el Gobierno, en

este caso la Consejería de Medio Ambiente para la aplicación de la Directiva de
IPPC.

Impulsar la definición de la Demarcación Hidrográfica de Cantabria, segregada

de la del Norte, con las cuencas internas de la Comunidad Autónoma, con la
consiguiente transferencia de competencias, presupuestaria y de personal.

71
Establecer los acuerdos o convenios necesarios para la gestión de las cuencas
intercomunitarias y en sus organismos correspondientes.

Planificar la oferta y demanda de agua de boca para Cantabria en un horizonte

de 30 años y prever las inversiones necesarias para atender los crecimientos
aprobados.

Prever las acciones necesarias para reducir la presión sobre los ecosistemas
acuáticos de la Comunidad Autónoma de Cantabria.

Establecer las acciones necesarias para la defensa de las aguas subterráneas

y acuíferos de Cantabria y para su recuperación en el caso de los afectados
por procesos de degradación o contaminación.

Elaborar un mapa de los acuíferos de Cantabria y de su potencial y régimen.

Impulsar nuevas técnicas de depuración natural en áreas rurales de pequeña

población y en vivienda aislada o dispersa.

Generar y proporcionar información fidedigna y rigurosa sobre el territorio y sus

problemas, medios de acceso al control de su ordenación y gestión a través de
formas de participación y de acceso a la justicia, en los asuntos y cuestiones
relacionados con los dos puntos anteriores.

Impulsar los procesos de participación ciudadana a través de organismos y

entidades de distinto orden y representación y potenciar instrumentos como el
Consejo Asesor del Medio Ambiente creado en la presente legislatura.

Impulso a la Oficina de Planificación Hidrológica de Cantabria como un

instrumento de intervención de agentes sociales, administraciones y
organizaciones en la planificación y gestión de los ecosistemas.

Fomentar la educación y formación en materia ambiental y territorial que hagan

posible el protagonismo efectivo de la sociedad.

72
Regulación normativa que proporcione la trama legal sobre la que asentar el
desarrollo de las políticas ambientales, en cuanto instrumento de regulación y
control de las actividades sobre el territorio, de prevención de los efectos
indeseados, de protección de los valores de ese territorio, de garantía de
preservación de los recursos existentes y de renovación de los mismos.

Impulso a la investigación y el desarrollo técnico y la innovación en el campo

ambiental y territorial, en la escala y condiciones adecuadas a una Comunidad
Autónoma con una población reducida pero con una colectividad universitaria y
empresarial con potencial productivo, mediante una política de incentivos y
apoyos a programas selectivos con probabilidades de generar productos
susceptibles de aplicación en la solución de problemas específicos y de interés
para la Comunidad.

La investigación en áreas técnicas, en orden al tratamiento de lixiviados, a la

reducción del residuo en distintos campos, desde la ganadería a la
construcción, al reciclado y reutilización de subproductos industriales y
agrarios, al aprovechamiento de la biomasa y de la energía solar, en particular
en técnicas complementarias, de ingeniería, como apuntadores, domótica,
entre otros, identificación de acuíferos y delimitación y cubicación de los
mismos, a la producción de biocombustibles y la identificación de plantas y
cultivos apropiados para la misma, adaptados a las condiciones biogeográficas
de Cantabria, entre otros muchos aspectos, de orden no técnico sino cultural,
como la investigación en la identificación y caracterización del patrimonio
territorial de la Comunidad Autónoma, constituyen objetivos plausibles para una
política de impulso a la investigación que puede resultar rentable y práctica.

El desarrollo sostenible es algo más que una expresión de acomodación a la

corriente dominante. En el mundo actual representa una estrategia europea
bien definida y por ello exige ser incorporado a la entraña de la acción política.
Planteamos un futuro basado en la investigación e innovación, en el capital
humano y técnico. Son el soporte más consistente para un desarrollo
sostenible que asegure prosperidad económica, avance social y calidad

73
ambiental.

Las políticas de medio ambiente como un elemento de apoyo o soporte

en esa estrategia de potenciación de valores alternativos al uso de los
factores físicos como base del crecimiento y de estímulo a intangibles
como la innovación, la calidad ambiental, el patrimonio territorial, como
parte de la estrategia del gobierno de Cantabria de reconducir hacia el
futuro en el marco de la modernidad y de Europa.

1. Crecer con recursos sostenidos

2. Crecer con planificación previsora
3. Ordenar los crecimientos
4. Sustituir crecimiento territorial por ordenación territorial
5. Emplear recursos existentes para crecimiento: stock edificios y
viviendas. Impulsar el crecimiento basado en el uso del parque edificado
existente y promover los crecimientos apoyados en los núcleos de
población existentes.
6. Biodiversidad (atlas de ecosistemas y fauna vertebrados) y espacios
naturales
7. Protección del paisaje
8. Catálogo de unidades paisajísticas de Cantabria
9. Ley de Protección del Territorio y de la Atmósfera (emisiones, vertidos,
suelos contaminados, residuos inertes, residuos no peligrosos,
ecosistemas,
10. Elaboración del PROT como marco de la planificación territorial en
Cantabria y como escenario estratégico del desarrollo sostenible en la
Comunidad Autónoma de Cantabria.

Conservación de la Biodiversidad

El consumo de recursos naturales por encima de su tasa de renovación

natural, como consecuencia de la actividad humana y la aplicación de
determinadas políticas, está conduciendo en todo el mundo a un proceso
rápido de pérdida de diversidad biológica.

74
 Aunque Cantabria es una de las regiones españolas biológicamente mas
ricas, no escapa a este proceso. La construcción de infraestructuras, el
desarrollo urbanístico y la actividad socioeconómica, si no se realizan de una
manera respetuosa con el entorno, pueden suponer una amenaza para el
mantenimiento de la biodiversidad.

Los socialistas pondremos en marcha las siguientes medidas en

Cantabria para conservar nuestra biodiversidad:

• Completar la Red Natura 2000 de Cantabria con la inclusión de hábitat

aún poco representados, como los espacios marinos. Designar las
Zonas de Especial Conservación (ZEC)

• Aprobar y poner en práctica los correspondientes planes de gestión de la

Red Natura 2000.

• Elaborar el Catálogo Regional de especies amenazadas.

• Aprobar y poner en práctica los planes de recuperación de todas las

especies incluidas en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas.

• Aprobar y poner en práctica un Plan de Recuperación y Conservación de

Razas Autóctonas de ganado.

• Elaborar y aprobar una Estrategia de Control y Erradicación de las

especies introducidas invasoras que incluya una lista de las especies
presentes y su respectivo plan de control. Regular el comercio y el
control de las especies incluidas en la lista.

• Adherirse al objetivo de detener la pérdida de biodiversidad en el 2010,

establecer una estrategia para colaborar en conseguirlo y animar a las

75
 administraciones locales de la comunidad autónoma para que se
adhieran al mismo.

• Evaluar el estado de conservación de los habitat de Interés Comunitario

de Cantabria e iniciar un programa de restauración de aquellos habitat
en peor estado de conservación. Especialmente elaborar y ejecutar
Planes de restauración para aquellos ecosistemas forestales que hayan
sufrido incendios.

76
UN NUEVO ESPACIO LOCAL EN
CANTABRIA CON PROTAGONISMO DE LOS
AYUNTAMIENTOS.

Los Ayuntamientos de Cantabria deben tener entidad y protagonismo. Los

socialistas consideramos de suma importancia el ámbito local, como un
espacio estratégico de acción política y del futuro de la democracia y
defendemos un nuevo espacio local en nuestra Comunidad Autónoma con
protagonismo de los Ayuntamientos.

La reforma de la financiación local constituye un reto sumamente importante en

esta dirección.

1.- COMPROMISO DE REFORMA DEL GOBIERNO LOCAL: NUEVO MARCO

LEGAL
Queremos Ayuntamientos competentes y de calidad. Los Ayuntamientos
deben tener entidad y protagonismo; competencias y medios para prestar más
y mejores servicios a la ciudadanía. Nuestro compromiso , desde la iniciativa
legislativa del Gobierno de Cantabria , es dotar a nuestra Comunidad
Autónoma , desde el acuerdo, de una Legislación Local , que contemple la
intermunicipalidad , el Área Metropolitana de la Bahía de Santander y el
Estatuto de Capitalidad de Santander , un nuevo modelo de Gobierno y
Administración Local y una reforma de la Financiación Local ,

2.- MAYOR PROTAGONISMO DE LOS AYUNTAMIENTOS.

Defendemos un espacio local dentro de Cantabria con protagonismo de los
Ayuntamientos. El Gobierno Local no puede quedar degradado ala condición
de administración indirecta o subordinada de la Comunidad Autónoma. Ello
sería incompatible con el mandato de la Carta Europea de Autonomía Local
que exige que , una parte substancial de los asuntos públicos , sean
gestionados por el Gobierno Local bajo su propia responsabilidad y en
beneficio de sus habitantes.

77
Estos principios se tendrán en cuenta en la reforma del Estatuto de Autonomía
, que incluirá el listado de competencias municipales.

3.- IMPULSO DE LA COOPERACION Y DEL DIALOGO ENTRE LOS

AYUNTAMIENTOS Y LA COMUNIDAD AUTONOMA DE CANTABRIA .
1.- Potenciaremos la cooperación y el diálogo entre las administraciones
públicas a través de órganos creados en esta legislatura , como la Comisión de
Administración Local de Cantabria, órgano en el que se integran de forma
paritaria los Ayuntamientos y el Gobierno de Cantabria donde la voz de lo local
tenga su protagonismo y participación ante la Comunidad Autónoma de
Cantabria en aquellas decisiones legislativas o de Gobierno que tengan
impacto local.
2.- En esa línea de cooperación culminaremos la implantación de la
administración electrónica- e-administración - en los municipios de Cantabria,
ejecutando el Plan Estratégico 2007-2009.
3.- En la misma línea proponemos la creación de una Comisión Parlamentaria
para las entidades locales en el Parlamento de Cantabria , a semejanza de lo
que ocurre en el Senado, que tendrá como función el debate y conocimiento
del Desarrollo de la Autonomía Local y la información de todos los proyectos
legislativos , propuestas y acuerdos que se formulen sobre las
Administraciones Locales en nuestra Comunidad Autónoma.

4.- APOYO A LOS PEQUEÑOS MUNICIPIOS

Los socialistas desde el Gobierno de Cantabria continuaremos empeñados en
garantizar que cualquier ciudadano , con independencia del lugar en el que viva
, pueda acceder a un conjunto básico y homogéneo de servicios.
En Cantabria, de los 102 municipios 84 tienen menos de 5.000 habitantes, por
ello prestaremos una especial atención a los pequeños municipios , para lograr
su convergencia con el mundo urbano , preservando los pequeños núcleos
poblacionales con toda su riqueza cultural, histórica, patrimonial y paisajística.
Transparencia y objetividad son señas de identidad que han guiado la gestión
de los socialistas en su relación con los municipios.
Por eso en la distribución de los recursos a los municipios utilizaremos la
Encuesta de Infraestructura y Equipamientos Locales – EIEL – herramienta

78
básica de información sobre la situación de las infraestructuras y
equipamientos municipales.
1.- Aumentaremos la cooperación económica local del Gobierno de Cantabria ,
apoyando aquellas inversiones locales dirigidas a aumentar la calidad de vida y
conseguir una mayor cohesión económica y social de los Municipios menos
favorecidos .
2.- Reforzaremos las actuaciones destinadas a mejorar los servicios públicos e
infraestructuras en los pequeños Ayuntamientos, fomentando también las
nuevas tecnologías.
3.- Impulsaremos los Planes de Cooperación y los proyectos de modernización
de la Administración Local.

5.- PROMOVEREMOS LA INTERMUNICIPALIDAD

Frente al minifundismo y la segregación Local se hace necesario crear
economías de escala que permitan optimizar la gestión de los Servicios
Públicos , gestionar la sostenibilidad y que sean garantía del principio de
igualdad entre los ciudadanos tanto en las oportunidades como en el acceso a
los Servicios fundamentales Por ello impulsaremos las siguientes medidas:
1.- Seguiremos fomentando desde el Gobierno de Cantabria y los
Ayuntamientos la intermunicipalidad, las Áreas Funcionales, las
Mancomunidades y la Agrupación de Municipios .
La Comunidad Autónoma de Cantabria desarrollará una política territorial
acorde con estos objetivos.
2.- Promoveremos un nuevo modelo de intermunicipalidad , orientando su
trabajo hacia el desarrollo local , estableciendo la desconcentración y
descentralización de sus servicios y garantizando Planes concertados de
Cooperación con los Municipios.
Ese modelo , determinado por la agrupación de Municipios garantiza la
efectividad de las competencias y los servicios municipales, así como la
aplicación del principio de subsidiariedad.
Aseguramos la prestación integral y adecuada , en la totalidad del territorio de
Cantabria, de los servicios de competencia municipal para garantizar la
prestación universal a todos los ciudadanos , así como generar economías de
escala que propicien una mayor calidad y eficiencia en dicha prestación.

79
El Gobierno de Cantabria, en el ejercicio de sus competencias como
diputación, promoverá la ejecución de obras y equipamientos y la prestación de
servicios públicos de carácter Municipal o Intermunicipal y el apoyo de las
políticas municipales de su territorio.

6.- MEJORAR LA FINANCIACION MUNICIPAL

La Constitución Española reconoce a los Municipios la autonomía para la
gestión de sus propios intereses y establece que las Haciendas Locales
deberán disponer de los medios suficientes, nutriéndose de tributos propios y
de la participación en los del Estado y de las Comunidades Autónomas.
La autonomía local y la suficiencia financiera son los requisitos que garantizan
municipios más competentes para prestar más y mejores servicios a la
ciudadanía.
Nos comprometemos a impulsar la reforma de la Financiación Local en
coherencia con la reforma de la financiación autonómica, asumiendo el papel
imprescindible que como Comunidad Autónoma nos corresponde en la
provisión financiera a los Gobierno Locales , en la línea del Fondo de
Cooperación Municipal creado en esta legislatura, que ha incorporado el
principio de financiación incondicionada.

80
VIVIENDA PARA TODOS Y TODAS

Durante la pasada legislatura los compromisos del Gobierno Regional se han

cumplido en materia de promoción de vivienda protegida.

El Gobierno de Cantabria a través de la Ley del Suelo y el Plan de Ordenación

del Litoral ha puesto en manos de los Ayuntamientos de la Región la
posibilidad de poner mucho suelo urbanizable disponible para la promoción de
viviendas de protección pública por medio del planeamiento municipal. Los
Ayuntamientos juegan un papel determinante en el desarrollo de las políticas
de vivienda de protección pública. Lamentablemente todavía la mayoría de los
mismos no han revisado el planeamiento, después de que han transcurrido
casi seis años desde que entró en vigor la Ley del Suelo y tres el POL.

Por lo tanto una de las primeras medidas a impulsar en la próxima legislatura,

es mejorar la coordinación entre los Ayuntamientos y las consejerías de
Medio Ambiente y Ordenación del Territorio que permita agilizar la
tramitación y la adaptación a la Ley del Suelo y el POL todo el
planeamiento municipal de la región.

El Gobierno Regional a través de iniciativas legislativas ha modificado la figura

de los Proyectos Singulares de Interés Regional para que no se limiten al
desarrollo de áreas productivas, ampliando sus objetivos para desarrollar
proyectos de construcción de vivienda protegida. En la actualidad están
iniciados, en distintas fases de desarrollo, tres Proyectos Singulares de Interés
Regional, El Bojar, Gran Área de Buelna y Área de Oportunidad Besaya, en los
cuales se contempla la construcción de 6.000 viviendas con distinto grado de
protección pública.

Por fin se ha conseguido firmar un convenio entre los Gobiernos Central,

Regional y Ayuntamiento de Santander, que permitirá la construcción de 1.300
viviendas protegidas en la Remonta, dentro de una ordenación urbanística que
servirá de modelo para futuros desarrollos urbanísticos.

81
Abordamos la próxima legislatura con un renovado compromiso para conseguir
que la vivienda sea uno de los ejes centrales en la acción de gobierno que
permita configurar a Cantabria en una región donde el acceso a la vivienda en
propiedad y en alquiler esté al alcance de la mayoría de las familias y de los
jóvenes. Nos comprometemos a construir 9.000 viviendas en los
diferentes regímenes del Plan Nacional de la Vivienda, incluida la vivienda
del régimen autonómico, además, proponemos la realización de 10.000
actuaciones en rehabilitación.

Para conseguir dicho objetivo la intervención pública no es suficiente, es

necesario contar con la participación de la promoción privada.

Para ello, asumimos el compromiso de impulsar en la próxima legislatura las

siguientes iniciativas en materia de vivienda protegida.

1. Mejora de la accesibilidad a la vivienda mediante la optimización del parque

inmobiliario existente, movilizando el elevado número de viviendas vacías hacia
la venta y el alquiler a precios tasados y favoreciendo la rehabilitación y
revitalización de los barrios más degradados.

2. La creación de patrimonios públicos de suelo destinados a viviendas

públicas o mixtas en alquiler, aprovechando también los suelos ya calificados
para equipamientos públicos en los planeamientos vigentes.

3. Promoveremos Programas de Actuación Concertada con el Gobierno Central

sobre Suelos de Titularidad Pública Estatal, cuando estos suelos se desafecten
del uso al que hayan estado destinados y una vez satisfechas las necesidades
de los titulares de los mismos.

4. Impulsaremos la adecuación del parque inmobiliario a los cambios sociales y

demográficos, aumentando la oferta de nuevas tipologías de vivienda a las
actuales características de las familias, al aumento de personas que viven

82
solas y a las necesidades específicas de los jóvenes, de los mayores y de los
discapacitados

5. Vincularemos las políticas de suelo y vivienda, creando sistemas de gestión

urbanística que favorezcan el mayor parque posible de viviendas de protección
pública, primando a los agentes urbanizadores y edificadores o rehabilitadores
que ofrezcan mejores condiciones de precio final de venta de vivienda. A tal
efecto los ayuntamientos que estén gobernados por los socialistas ofertarán
suelo público gratuito a promotores y constructores, para que una vez
construidas las correspondientes viviendas de promoción pública en cualquiera
de sus modalidades, el precio final que deba pagar el adquirente se vea
aminorado en la cantidad correspondiente al menor valor del suelo. Los
posibles beneficiarios de dichas viviendas deberán cumplir el requisito de tener
ingresos inferiores a 2,5 veces el Salario Mínimo Interprofesional, entendida la
unidad familiar como posible beneficiaria. Estas viviendas estarán sujetas en
posteriores transmisiones al derecho de tanteo y retracto por los Ayuntamientos
respectivos.

6. Establecer el uso preferente para vivienda protegida de todos los patrimonios

públicos de suelo, dando prioridad a regímenes en los que se conserve la
titularidad pública del suelo (alquiler, cesión de derecho de superficie...).

7. La promoción de Patrimonios Municipales de Suelo y el mantenimiento por

los Ayuntamientos del 40% de este suelo para VPO. Los patrimonios públicos
del suelo, a parte de nutrirse de las cesiones gratuitas del porcentaje de
aprovechamiento medio, deberán incrementarse en nuevas adquisiciones. Para
que éstas puedan ser económicamente viables promoveremos una doble
actuación, desde el punto de vista de la financiación local: por un lado, que el
endeudamiento necesario para financiar las adquisiciones de suelo no deberá
computar en los ratios financieros legales que se aplican a la tutela financiera
de las administraciones locales en materia de endeudamiento. Por otro lado, se
establecerán líneas de crédito blando que permitan a los gobiernos locales
financiar este tipo de operaciones.

83
8. Elaboración de un Plan Integral de alojamiento social. Entendemos que es
preciso diferenciar la política VPO de la política social de vivienda. En muchos
casos se han confundido estas realidades dirigiéndolas siempre hacia las VPO,
cuando es lo cierto que los más necesitados no tienen una respuesta posible
en todos los casos, ni posibilidad de comprar una vivienda de promoción
pública. Por ello hace falta un Plan Integral de alojamiento social con
tratamiento diferenciado tanto desde el punto de vista político como
presupuestario

9. Potenciaremos la creación de Empresas Municipales de suelo para la

promoción de vivienda de protección pública, dotándolas de un marco jurídico y
económico estable para su desarrollo.

10. El fomento de la vivienda en alquiler, será una prioridad para garantizar el

acceso de todos a la vivienda. A estos efectos impulsaremos las siguientes
actuaciones:

a) Desarrollo de un parque de vivienda en alquiler con opción a compra

destinado especialmente a jóvenes y familias monoparentales y mujeres con
cargas familiares.

b) Promoveremos un Plan específico de viviendas de alquiler para jóvenes en

cada Municipio, y especialmente en los núcleos urbanos, desarrollaremos
experiencias y programas de apartamentos o viviendas “compartidas” para
jóvenes.

11. Impulsaremos la rehabilitación de los Conjuntos Históricos-Artísticos

mediante convenios con los Ayuntamientos a través de las Áreas de
Rehabilitación Integral con el objeto de dignificar las condiciones de vida y
superar todo tipo de barreras arquitectónicas para las personas mayores.

84
NUEVAS INFRAESTRUCTURAS PARA LA
MOVILIDAD

El Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes (PEIT) acordado por el

Gobierno central y ratificado por el Congreso de los Diputados y el Parlamento
de Cantabria, supone un salto de extraordinaria envergadura para la
superación del aislamiento de Cantabria desde el punto de vista de las
infraestructuras.

Paralelamente, otras actuaciones del Gobierno de España en Cantabria, van a

permitir un nuevo concepto de movilidad de las personas, en el sentido de
acortar las distancias y mejorar la seguridad, que a la vez, va a permitir una
nueva ordenación del territorio para que sea más habitable, más cómodo y más
seguro.

En este sentido, las principales actuaciones previstas son:

Finalización de la Autovía del Cantábrico A-8: Solares-Torrelavega. Las

obras de construcción de los tramos Solares-La Encina y La Encina-
Torrelavega de la Autovía del Cantábrico A-8, están ya adjudicadas.

La Ronda de la Bahía permitirá descongestionar el tráfico de la capital

cántabra y servirá como alternativa a la S-10 y a los kilómetros finales de la A-
67, de ese intenso tráfico de largo recorrido entre Asturias y el País Vasco, así
como el propio de penetración a Santander desde la zona oriental.

El Distribuidor de La Marga. El Ministerio de Fomento iniciará este año las

obras de construcción del tercer tramo del Distribuidor Urbano de La Marga, en
Santander, que unirá la zona de acceso del Hospital Marqués de Valdecilla con
la S-20 a través de un túnel que pasará por debajo de la Residencia Cantabria.
Esta fase completará el tramo inaugurado ya y que discurre entre la zona alta
de La Marga y los accesos al hospital.

85
El Tren de Alta Velocidad. Cantabria contará con una línea ferroviaria de Alta
Velocidad (AVE) para permitir el tráfico de pasajeros y de mercancías en un
tiempo competitivo entre Santander y Madrid. Cantabria dispondrá de un Tren
de Altas Prestaciones con las mismas características de las que tienen las
grandes líneas de alta velocidad europeas.

Supresión pasos a nivel. Desarrollo del convenio para suprimir intersecciones

a nivel entre el ferrocarril y las carreteras, vías urbanas o caminos en el ámbito
territorial de la comunidad autónoma. Incluye una serie de actuaciones
prioritarias entre las que destacan los pasos a nivel de Bezana 1 y 2, en Santa
Cruz de Bezana, y de Renedo 1 y 2, en el municipio de Piélagos.

Ampliación de los carriles de la Autovía Santander-Torrelavega. En la

próxima legislatura se acometerán todas las obras correspondientes a la
ampliación de esta autovía.

Autovía de La Meseta. Toda la Autovía de la Meseta, conexión vital con

Madrid, estará en servicio a su paso por Cantabria en 2007 en el tramo
cántabro.

III Plan de Carreteras Autonómicas. El III Plan de Carreteras Autonómicas,

en plena ejecución, implica una inversión para el cuatrienio 2005-2008 de 263
millones de euros. Entre sus proyectos más emblemáticos, destacan la
carretera Puente Viesgo-Corrales de Buelna, el eje Puente San Miguel-
Santillana del Mar-Suances y el enlace entre La Cerrada y el crucero de Boo.
Con la ejecución de este III Plan, se completará la reforma de la red
autonómica que colocará los 2.012 kilómetros de las carreteras autonómicas en
los más altos niveles de calidad.

Puente Suances-Polanco. Las obras del nuevo acceso a Suances, mediante

un puente desde Requejada, comenzarán este mismo año. El proyecto, que
permitirá el acceso de la villa suancina con la Autovía del Cantábrico, incluye
también el acceso a la zona de La Ribera.

86
El Puente de Raos. Se trata de una obra definitiva impulsada paralelamente
entre el Ejecutivo regional y el estatal.

La Integración del ferrocarril en Santander y el arco de la Bahía para la

llegada del AVE. El Ministerio de Fomento proyecta unificar las vías férreas
que atraviesan el municipio de Camargo y que tienen su punto de entrada y
salida en la ciudad de Santander, con el objetivo de preparar la infraestructura
ferroviaria para adaptarla a la llegada del Tren de Alta Velocidad (AVE) y de
liberar espacio urbano para nuevas dotaciones dirigidas a mejorar la calidad de
vida de los vecinos. Se está redactando el Estudio Informativo, contando con la
participación del Gobierno de Cantabria y buscando el consenso de los
ayuntamientos de Santander y de Camargo. Se trata de una solución global a
la entrada del ferrocarril a Santander desde Piélagos para ordenar las líneas de
Renfe, FEVE, mercancías, cercanías y la futura alta velocidad.

87
PUERTOS DE CANTABRIA: UN ACTIVO
ECONÓMICO

En los últimos cuatro años se han elaborado la Ley de Puertos, el Plan

estratégico y se ha creado la entidad empresarial ‘Puertos de Cantabria’. El
cada vez menor peso de la actividad pesquera en el empleo y la estructura
económica regional, acentuado por elementos como la crisis del Prestige, los
acuerdos de pesca europeos o la más reciente crisis de los caladeros del
bocarte, han convertido a los puertos de competencia autonómica, de
tradicional vocación pesquera, en un recurso ocioso.

Ubicados todos ellos en las zonas de mayor atractivo social y económico de los
municipios en los que se hallan, exigen que la administración busque su
reconversión para hacer compatible la actividad pesquera con otras que
generen actividad económica y empleo. El turismo deportivo es una buena
opción.

No obstante, dificultades ambientales, económicas y sociales, están impidiendo

esa reconversión progresiva de los espacios portuarios no dedicados a las
labores de pesca.

Proponemos un nuevo planteamiento en materia de instalaciones deportivas de

puerto, compatibles con el medio ambiente, que no alteren el paisaje ni las
dinámicas litorales y ecológicas de su entorno.

Es posible la creación de alguna actividad relacionada con la investigación

biológica marina o la utilización de alguna infraestructura portuaria para el
desarrollo de pequeños componentes tecnológicos para las embarcaciones.
Igualmente, los puertos de Cantabria son un lugar idóneo para la creación de
centros de interpretación para explicar tanto su origen como el conjunto de
actividades que históricamente se han desarrollado en ellos.

88
Se trata de convertir los puertos de Cantabria no sólo en centros neurálgicos de
los municipios, sino en lugares de actividad económica y de empleo.

89
SANIDAD DE CALIDAD: SEÑA DE
IDENTIDAD DE CANTABRIA

1. Sanidad como seña de identidad de Cantabria. La empresa sanitaria

como motor del desarrollo económico:
Más de 7.000 trabajadores/as con empleo de calidad
5 Hospitales, Valdecilla, Laredo, Sierrallana, Liencres y Parayas, 2 centros de
Especialidades Vargas y Torrelavega, 38 centros de Salud (4 más en
construcción), más de 90 consultorios rurales.
Presupuesto millonario.
Participación en PIB similar a Turismo

2. Ciudadano protagonista de la Sanidad.

Se propone modificar la idea ya tradicional de considerar al ciudadano-eje-del-
sistema, por la idea de ciudadano/a sanitario protagonista del sistema. El paso
para poder iniciar un papel más activo dentro del sistema sanitario, requiere
proporcionar a los ciudadanos mayor accesibilidad a la información sanitaria y
un nuevo marco de participación:

Los sistemas de información sanitaria con las nuevas tecnologías de la

información y la comunicación son una herramienta óptima para facilitar la
participación activa real de los ciudadanos: Portal electrónico del Usuario del
Servicio de Salud (gestión de citas, información, sugerencia, opiniones…)

Mantenimiento del teléfono Sanidad te atiende

Modificar la Composición del Consejo asesor de Salud de Cantabria dando

entrada a Asociaciones de Pacientes

Creación de un foro de participación ciudadana virtual

90
Creación del Comité de Expertos en Salud, integrado por profesionales, de
reconocido prestigio, expertos en las diferentes materias de las Ciencias de la
Salud y en otras disciplinas científicas

Creación de la figura del “Defensor/a de los pacientes”.

Promover un debate sobre el nuevo contrato social entre ciudadanía,

profesionales y poderes públicos que fomente una conciencia de derechos y
deberes de todas las partes. El ciudadano como agente activo, defensor del
servicio público de salud, el ciudadano haciendo un buen uso de los servicios y
contribuyendo a un clima de trato respetuoso hacia los profesionales que le
prestan servicios.

Impulsar con los colegios profesionales, asociaciones profesionales, sindicatos

y sociedad civil un Pacto por la Sanidad que refuerce los valores del servicio
público sanitario, que acuerde formulas de arbitraje y solución de conflictos
laborales y profesionales en la sanidad para salvaguardar los derechos de los
pacientes.

Generar un movimiento cívico de voluntariado y colaboración con el sistema

sanitario público expresado tanto en la donación de sangre y órganos, como en
el trabajo voluntario y en donaciones y legados que contribuyan a mejorar los
servicios sanitarios y a arraigarlos en la comunidad local a la que sirven.

3. Sanidad Pública de Calidad, Patrimonio de todos:

Vemos necesario provocar el debate Sanidad Pública/ Sanidad Privada, por

dos motivos principales: por un lado defender permanentemente el modelo
público para seguir potenciándolo permanentemente y por otro lado
contrarrestar gran parte del discurso del PP ( y también de parte del PRC) que
argumentan para ir derivando parte de la sanidad hacia el sector privado. La
situación francamente positiva que tiene la sanidad pública en Cantabria
permite llevar el debate con ventaja, tanto por la dimensión como por la calidad
que las diferencian

91
Atención Primaria para el siglo XXI:
Médico/a personal para todos en la Sanidad Pública:
• Garantizar el tiempo necesario para el diálogo y la relación clínica:
• Mantener la reducción de TSI realizada en actual legislatura
• Poner a disposición de primaria todos los medios diagnósticos
• Contribuir a una relación personal e integral de los profesionales de
atención primaria con sus pacientes mediante una amplia cartera de
servicios: atención a la salud de la mujer, prevención y tratamiento del
tabaquismo, detección y actuación frente a la violencia de género,
consulta joven, atención a las adicciones y a los problemas menores de
salud mental, atención a la dependencia.
Enfermería Familiar y Comunitaria al servicio de las personas:
• Convertir la Enfermería en un componente fundamental de la Atención
Primaria
• Promoción de la Consulta a Demanda de Enfermería
• Garantizar que sus cuidados lleguen a todos los hogares
• Proporcionar los medios precisos para el desarrollo de un trabajo
autónomo, flexible y adaptado a las necesidades de los pacientes,
• Prestar especial atención a su coordinación con los servicios sociales
• Elaboración de un Documento que siente la bases profesionales y
organizativas de la enfermería de la Atención Primaria del siglo XXI
Equipos de Atención Primaria multidisciplinares para la atención integral

Revitalización del Hospital Público y de la medicina especializada.

Un hospital para los pacientes
• Atención normalizada en horario de 8 a 20
• Aumento de la actividad asistencial en un 30-40%
• Potenciación de las consultas todo- en- el- día y de la ambulatorización
de los procesos.
• Conversión de los Centros de Especialidades en Centros de
Especialidades de Alta Resolución

92
 • Creación de la figura del médico/a responsable que haga accesible la
complejidad de la medicina moderna y sea el informador principal y
agente del paciente durante su estancia hospitalaria.
• Creación de hospitalización domiciliaria en Sierrallana y Laredo.
Proyecto Hospital sin Paredes.

Un hospital cimentado en sus profesionales. El hospital es el prototipo de la

organización profesional. Todo en él debe facilitar el trabajo de sus
profesionales.
• Adecuar los órganos de participación:
• Creación de Comisiones de Participación de enfermería
• Profesionalización de mandos intermedios
• Potenciación de la gestión clínica por procesos

Hospitales para el siglo XXI

• Creación de una Comisión para la Reforma Hospitalaria. Redacción y
aprobación de un modelo organizativo nuevo para los hospitales
públicos de Cantabria que modifique el actualmente vigente (Real
Decreto 521/1987, de 15 de abril, por el que se aprueba el Reglamento
sobre Estructura, Organización y Funcionamiento de los Hospitales
gestionados por el Instituto Nacional de la Salud)
• Establecimiento del Área Sanitaria Única en el área II como proyecto
piloto.
• Creación de una Agencia de Servicios Comunes para aprovechar la
economía de escala
• Ampliación y reforma del Hospital Sierrallana y Laredo
• Creación de una segunda Unidad de hospitalización de agudos para
pacientes con enfermedad mental en el Hospital Sierrallana
• Construcción y puesta en marcha del primer hospital de alta resolución
de nuestra Comunidad: “Hospital Tres Mares”
• Construcción y puesta en marcha del Hospital de Alta Resolución de
Castro Urdiales.

93
El Valdecilla del siglo XXI:
• Construcción y puesta en marcha de la Fase III del hospital
• Elaboración de un Estatuto propio para el Hospital Universitario Marqués
de Valdecilla que permita flexibilizar la política de Recursos Humanos e
incorporar profesionales con alto valor de referencia y de liderazgo,
imprescindibles para el mantenimiento y la ampliación de servicios como
Hospital de Referencia
• Creación de una Casa de Partos

Capitalización del Sistema Sanitario Público:

Capitalización física y tecnológica

• Desarrollo de un Programa de mantenimiento y reposición de edificios,
instalaciones y equipamientos
• Construcción de los Centros de Salud y Consultorios rurales planificados
y de nuevos Centros de Salud de Nueva Montaña y Bezana, así como
un nuevo edificio para el Centro de Salud Saja y el consultorio rural de
Noja.
• Dotación de Resonancia Nuclear Magnética al Hospital de Laredo.
• Dotación de Teleradiología al Centro de Salud de Castro Urdiales.
• Sanidad en Red, con la implantación completa del desarrollo de la
historia clínica electrónica de Cantabria, que permitirá al final del periodo
2007-2011 disponer de la información sanitaria de los usuarios del
Servicio de Salud de forma inmediata, completa y compartida. Proyectos
a implantar:
Identificación única de los ciudadanos (EMPI)
Gestión electrónica de citación de pacientes (GEC)
Gestión electrónica de petición de pruebas clínicas y traslación de
sus resultados (GEP)
Gestión electrónica de la farmacia hospitalaria
Gestión de Bases de Datos de imágenes médicas (PACS)
Gestión electrónica de la hospitalización domiciliaria (“hospital sin
paredes”)

94
 Gestión electrónica de los servicios de radiodiagnóstico (RIS)
Gestión electrónica de la receta médica (receta electrónica)
Unificación de los sistemas de información hospitalaria (HIS)
Portal electrónico del Usuario del Servicio de Salud
Gestión electrónica de los Bloques Quirúrgicos
Creación del Centro de Proceso de Datos (CPD) de Sanidad y de
respaldo del CPD corporativo del Gobierno de Cantabria.

Capitalización humana y social:

• Creación del estatuto del tutor de residentes
• Potenciación de la formación profesional industrial
• Promoción de la investigación biomédica, de salud pública y de servicios
sanitarios y de la formación permanente a través del IFIMAV
• Creación de un Campus Valdecilla en Ciencias de la Salud
• Creación en los espacios del campus de un centro de investigación
IFIMAV
• Apertura de nuevas líneas de investigación con incorporación de
investigadores principales, becarios y técnicos
• Acuerdos de cooperación internacionales con Centros de reconocido
prestigio
• Creación de una unidad de ensayos clínicos en fase I:
• Elaboración de un Plan Integrado de Formación Sanitaria
• Creación de un centro de formación con metodologías de simulación
clínica y quirúrgica.
• Apertura de la Biblioteca Digital Marquesa de Pelayo a los estudiantes
de la UC

4. Nuevos servicios para una nueva sociedad

Elaboración del Plan de Salud para las mujeres 2008-2011

Elaboración del Plan de fomento de la lactancia materna 2008-2011

95
Estrategia Regional de Drogas 2005-2008

Elaboración del Plan de actuación del Observatorio de Salud Pública 2007-

2010

Elaboración del Plan de Salud Mental 2007-2011

Extensión del Programa de Atención Paliativa a toda la Comunidad.

Creación del Observatorio de la Obesidad

Atención universal e integral a la salud buco dental infantil

Acreditación de los hospitales de Valdecilla y Laredo como ‘Hospital amigo de

los niños’

Atención personalizada al parto. Plan de parto informado. Parto natural.

Publicación de la nueva cartera de servicios de Atención Primaria (Atención

Temprana , Atención a las Adicciones, Salud para las mujeres, Prevención y
Atención al tabaquismo, detección y atención a las mujeres víctimas de
violencia, atención domiciliaria a la dependencia, consultas Joven, atención
paliativa)

Personalización de la atención

Atención en domicilio

Potenciación de los equipos interdisciplinares.

96
LOS SERVICIOS SOCIALES: UN NUEVO
DERECHO

Hay dos hechos relevantes que determinan la acción política en el ámbito de

los servicios sociales en la próxima legislatura:

- la aprobación de la ley de promoción de la autonomía personal y

atención a las situaciones de dependencia
- la aprobación de la ley de Derechos y servicios sociales de Cantabria.

Con estas dos referencias normativas se abre una nueva etapa en el desarrollo
de los servicios sociales: el salto al derecho en la protección por los servicios
sociales.

Estas dos leyes marcan un antes y un después. La universalización de los

servicios sociales es ahora un objetivo alcanzable, pues la configuración de
éstos como derechos permite el abandono de la concepción asistencial y el
salto a la configuración de un cuarto ámbito de protección social bajo la
perspectiva de los derechos sociales.

En consecuencia la próxima legislatura debiera caracterizarse por este

empezar a construir ese 4º pilar del estado de bienestar del que hablamos, de
tal manera que se vaya haciendo efectiva la extensión del derecho a la
protección por los servicios sociales a toda la ciudadanía, por el hecho de ser
ciudadanos/as y no por su condición de pobreza o de marginación.

Las dos Leyes antes aludidas son la base sobre la que avanzar en la
universalización de los servicios sociales por lo cual la estrategia básica debe
pasar por consolidar el Sistema Público de Servicios Sociales que proclama la
Ley de Derechos y Servicios Sociales de Cantabria. Avanzar en esta dirección
es posibilitar hacer que los servicios sociales, junto a la sanidad, la educación y

97
el sistema de pensiones, sean capaces de garantizar a todas las personas las
prestaciones necesarias para superar carencias y poder llevar una vida digna.

En consecuencia, las propuestas irían en la siguiente dirección:

- Desarrollo y consolidación del Sistema Público de Servicios Sociales

- Creación del Servicio Cántabro de Servicios Sociales, como órgano

gestor de las prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales

- Elaboración de un Mapa de Servicios Sociales que permita la

adecuada planificación de los recursos y la garantía de igualdad de los
ciudadanos/as en el acceso a los servicios sociales.

- Definición de la red de recursos públicos en las diferentes Áreas y

Zonas Básicas de servicios sociales.

Potenciación de los servicios de proximidad y de ayuda a

domicilio para hacer posible el desarrollo de una vida
independiente, activa y saludable, de forma que las personas
puedan envejecer en su entorno.
Extensión de la red pública de Centros de Día y/o de noche
para personas en situación de dependencia; de forma que
todas las Zonas Básicas de servicios sociales de la
Comunidad dispongan de este tipo de recurso.
Potenciación y desarrollo de la red pública de plazas
residenciales para personas en situación de dependencia, en
el horizonte de una cobertura pública regional de 4 plazas
por cada 100 personas de 65 o más años de edad. La
distribución de estos recursos en el territorio deberá seguir
criterios de proximidad a los ciudadanos y compensación de
las desigualdades territoriales.
Desarrollo de fórmulas alternativas de convivencia para la
promoción de vida independiente para personas mayores y

98
 para personas con discapacidad que superen las fórmulas de
institucionalización tradicional
Creación de Equipos Territoriales de Servicios Sociales
integrados por psicólogos, educadores sociales, mediadores
sociales, etc. en cada una de las áreas de Servicios Sociales

- Potenciación de los Servicios Sociales de Atención Primaria

incrementando el nº de profesionales para alcanzar ratios medias de 1
Trabajador Social por cada 4000 habitantes y de 1 Educador Social por
cada 7000 personas en Zonas Básicas de menos de 20.000 habitantes

- Potenciación de la colaboración con los Ayuntamientos por medio de

convenios de colaboración que permitan la planificación y el desarrollo
de los servicios sociales por parte de las entidades locales
incrementando la financiación de los programas de intervención social.

- Extensión del horario de atención de los Centros de Día a sábados y

festivos

- Ampliación de la oferta de plazas de respiro para cuidadores.

- Desarrollo de una red de transporte adaptado que cubra la totalidad

del territorio de la comunidad

- Desarrollo normativo y Planes de actuación

o Ley de Infancia.
o Ley de mediación familiar.
o Reglamento de accesibilidad.
o Plan de Ciudadanía e Inclusión que, en el marco del concepto de
ciudadanía, contemple actuaciones integrales de lucha contra la
pobreza y la exclusión social para todas las personas todas las
personas que viven en Cantabria, independientemente de su
condición, nacionalidad o situación jurídica.

99
 o Desarrollo normativo de la Ley de Derechos y Servicios Sociales
y de la Ley de promoción de la autonomía y atención a las
personas en situación de dependencia
o Plan de formación para cuidadores de personas en situación de
dependencia.

- Desarrollo de la cartera de Servicios sociales y extensión paulatina de

las prestaciones a la ciudadanía.

- Implantación de la Ley de promoción de la autonomía personal y

atención a las situaciones de dependencia.

- Infraestructuras
o Creación del Centro de Atención Integral a la infancia
o Desarrollo de la Red pública de Centros de Día y de Noche,
promoviendo la creación de este tipo de recursos en todas las
Zonas Básicas.

- Implantación del Plan de Infancia 2007-2010

- Implantación de sistemas de gestión de calidad en todos los Centros de

servicios sociales del Gobierno de Cantabria y en todos los Centros de
atención de titularidad privada financiados con fondos públicos.

- Potenciación de la Inspección y desarrollo de un sistema de Evaluación

de la calidad de los servicios prestados a los ciudadanos.

- Desarrollo de la investigación social.

- Plan de Formación continúa para los profesionales del Sistema Público

de Servicios Sociales.

- Fomento del dialogo social y de la concertación como instrumentos

básicos de funcionamiento.

100
COMPROMISO CON LA NUEVA
CIUDADANÍA: INMIGRACIÓN

En los últimos años España se ha convertido en el segundo receptor mundial

de inmigrantes. Esta llegada de personas de otros países ha sido uno de los
principales motores de nuestro crecimiento económico. Las personas
inmigrantes han contribuido a aumentar el producto, el empleo, la demanda de
bienes y servicios, han mejorado las cuentas públicas y han aportado un
bagaje de creatividad empresarial y de valores que recuperan la cultura del
esfuerzo. Ahora toca que la sociedad de acogida impulse el proceso de
integración social de estos nuevos ciudadanos. Tras un proceso de
regularización, considerado ejemplar por los principales expertos, el .-Plan
Estratégico de Ciudadanía e Integración (2007-2010) del Gobierno de José
Luis Rodríguez Zapatero responde a ese reto poniendo sobre la mesa más de
2.000 millones de euros que deberán gestionar las Comunidades Autónomas.

Cantabria, con casi 24.000 inmigrante s empadronados, que representan el

4,2% de nuestra población (5% de afiliados a la Seguridad Social, 6% de los
alumnos de primaria y secundaria), está en condiciones óptimas para
desarrollar una política pública de integración social, concebida como un
proceso bidireccional, dinámico y de ajuste mutuo. Máxime porque en los
próximos cuatro años, proyectando el crecimiento interanual 2005-2006 (16%),
es previsible llegar a los 38.000 inmigrantes, que representarán más del 6% de
los empadronados.

Los compromisos del PSOE con la inmigración son los siguientes:

1. Introducir un organismo específico para desarrollar las políticas

públicas de inmigración.
2. Elaboración del Plan Estratégico de Ciudadanía e Integración de
Cantabria.

101
3. Creación de una red pública de acogida integral a los inmigrantes
con especial énfasis en el refuerzo de los Centros de Acogida de
Menores No Acompañados.
4. Plan de promoción del alumnado inmigrante en la educación superior
en colaboración con la Universidad de Cantabria.
5. Plan de acceso de los inmigrantes a la formación de adultos.
6. Fomento de la contratación en origen para cubrir la demanda de
trabajo contenida en el Catálogo de Ocupaciones de Difícil
Cobertura.
7. Programa de formación de profesionales de atención a la
dependencia.
8. Creación del Observatorio Cántabro de Inmigración y Codesarrollo
en colaboración con la Universidad de Cantabria.
9. Incorporación de la gestión de la diversidad cultural en las medidas
de RSC.
10. Promoción de la vivienda pública en alquiler.
11. Programa de intermediación y lucha contra la discriminación en el
mercado de la vivienda.
12. Adaptación de los sistemas de información sanitaria a las
necesidades específicas de los inmigrantes en colaboración con el
Observatorio de Salud Pública.
13. Programa de formación de los funcionarios públicos sobre buenas
prácticas en atención a la inmigración.
14. Promoción de un código ético de comunicación sobre inmigración
entre los medios de la Comunidad Autónoma (En la concesión de
licencias las empresas contratantes deberán comprometerse a acatar
dicho código una vez que esté elaborado).
15. Fomento de la participación de personas de origen extranjero en los
medios de comunicación.
16. Incorporar la perspectiva de género en todos los programas sobre
inmigración.
17. Creación del Consejo de participación, normalizando y certificando la
representatividad de las asociaciones de inmigrantes

102
18. Fortalecimiento de las asociaciones de inmigrantes y medidas de
discriminación positiva para incorporar a las personas de origen
extranjero en las listas electorales y el acceso a la función pública
19. Plan de empleabilidad y emprendizaje de la población inmigrante
20. Elaboración de un mapa de recursos-oportunidades para apoyar
proyectos productivos de los inmigrantes en sus países de origen.

103
CONSOLIDANDO LA IGUALDAD ENTRE
MUJERES Y HOMBRES

El grado de Igualdad entre mujeres y hombres de una sociedad es el mejor

indicador de su desarrollo social y democrático, así como un valor político
desde la perspectiva de la Justicia y la libertad. Para el partido socialista
entender la igualdad entre mujeres y hombres como derecho obliga a nuestros
gobiernos a implementar políticas públicas para hacer efectivo este derecho, y
ello significa aplicar en todas las áreas de Gobierno la transversalidad de
género y las medidas de acción positiva para favorecer la participación de las
mujeres en la vida pública.

En estos últimos años la gestión del gobierno socialista ha supuesto un enorme

impulso a las políticas de igualdad. A través de distintas iniciativas e
instrumentos normativos se ha dado un nuevo y definitivo impulso al
cumplimiento del mandato recogido en el artículo 14 de la Constitución
española. Han sido numerosas las actuaciones puestas en marcha para dar
cumplimiento a nuestros objetivos de igualdad. Por ello, continuaremos en esta
línea de trabajo reforzando estrategias como:

La elaboración de un marco jurídico que garantice la igualdad de genero, en

Cantabria para lo cual promulgaremos la LEY PARA LA IGUALDAD EFECTIVA
ENTRE MUJERES Y HOMBRES DE CANTABRIA.

Continuaremos con el proyecto de incorporación de la perspectiva de género

en los presupuestos autonómicos, garantizando siempre presupuestos
específicos y suficientes que permitan abordar los compromisos y actuaciones
previstas.

Reforzaremos el desarrollo de la Estrategia para la integración de la

perspectiva de género en la Administración autonómica, lo que implicará

104
reforzar las estructuras que permitan garantizar apoyo técnico para su
implementación así como la formación adecuada del personal de la
administración, manteniendo a nuestra región como una de las pioneras en el
desarrollo de este tipo de políticas en España.

Continuaremos contribuyendo a la formación de liderazgos femeninos que

hagan posible la participación equitativa e igualitaria de las mujeres en los
máximos órganos de decisión autonómicos y locales, garantizando así la
presencia de los intereses de las mujeres en el diseño de todas las políticas
que les afecten.

Continuaremos avanzando en la incorporación de la perspectiva de género a

las estadísticas autonómicas oficiales, garantizando, entre otras cuestiones, la
desagregación por sexo de todos los datos referidos a personas.

Continuaremos trabajando por la cooperación interinstitucional para extender

las políticas de género y de prevención de la violencia de género a todas las
Administraciones públicas, así como colaborando con organizaciones no
gubernamentales, movimiento asociativo y sector privado. Esta colaboración
vendrá determinada por criterios relativos al cumplimiento de la normativa de
igualdad de oportunidades y el fomento de la responsabilidad social de las
empresas.

Incorporaremos en los convenios o contratos con entidades privadas que

tengan como finalidad la prestación de servicios para la Administración, una
cláusula de observancia de la normativa vigente en materia de igualdad entre
mujeres y hombres así como el fomento de la responsabilidad social.

Impulsaremos políticas específicas de formación y contratación que favorezcan

el acceso de las mujeres a profesiones y sectores en las que el empleo
femenino sea sustancialmente inferior.

Con el fin de alcanzar la proporcionalidad en la participación equitativa de

mujeres en el mercado de trabajo, en los programas de empleo y en la creación

105
de empresas, desarrollaremos acciones de difusión y sensibilización en la
sociedad y en el entorno familiar de las mujeres que permita el aumento de la
población activa femenina en Cantabria.

Garantizar la presencia equilibrada de mujeres y hombres en la totalidad de los

recursos y programas (aplicación transversal de criterios de promoción de la
igualdad de oportunidades.)

Garantizaremos una red de servicios sociales y de Igualdad de oportunidades

de las mujeres del mundo rural, en relación a: formación, nuevas tecnologías,
educación etc.

Promoción del uso de nuevos instrumentos y servicios tales como el cheque

servicio, como fórmula generadora de empleo y que permita aflorar actividades
sumergidas.

Promoción específica de la salud de las mujeres, a través de la formación, la

investigación, las estadísticas sanitarias desagregadas y la presencia
equilibrada de mujeres y hombres en puestos de responsabilidad del Sistema
Cántabro de Salud.

Elaboración y realización de itinerarios personalizados y continuos en el tiempo

para mujeres, que en los que se combinará las acciones de información, con la
motivación y la formación, las prácticas laborales y la contratación.

Fomentar con acciones específicas la actividad laboral de las mujeres con

especiales dificultades de empleabilidad (mujeres gitanas, mujeres
discapacitadas, mujeres mayores de 40 años, mujeres solas con hijos a cargo),
apoyándoles con acciones complementarias de conciliación de la vida familiar y
laboral.

Itinerarios personalizados de empleo para mujeres víctimas de violencia de

género. Impulsaremos acuerdos con el empresariado para la inserción laboral

106
de las mujeres víctimas de violencia de género, así como la gestión operativa
eficaz de la bolsa de demandantes víctimas de violencia de género.

Apoyaremos el espíritu empresarial de las mujeres a través del asesoramiento,

la promoción de la gerencia activa y la gestión de microcréditos.

Promoveremos el cumplimiento de la Ley de Igualdad a través de la

negociación de planes de igualdad en todas las empresas de Cantabria de más
de 250 trabajadores.

Fomentaremos el papel de la mujer en la negociación colectiva: presencia en

los Órganos de representación de los/las trabajadores/as, inclusión de sus
intereses y necesidades en los contenidos materiales de los convenios
colectivos.

Análisis de los Planes Sociales en los expedientes de regulación de empleo

desde la perspectiva de género.

Potenciaremos la conciliación de la vida familiar, personal, laboral, profesional,

y participativa de mujeres y hombres, potenciando la adaptación de los horarios
de atención ciudadana y comercial al tiempo que tienen disponible hombres y
mujeres.

Continuaremos luchando contra la brecha digital de género por medio de la

implantación de infraestructuras y formación adecuadas para la utilización y el
disfrute de nuevas tecnologías, equiparando así a las oportunidades de acceso
a la informaron, la comunicación y el empleo, entre mujeres y hombres.

En el ámbito educativo, desde el proceso de aplicación de la transversalidad de

género, se introducirán cambios en los procesos educativos y en la formación
tanto del profesorado como del alumnado, para asegurar la implantación de
una efectiva cultura de igualdad en valores y oportunidades que permita
prevenir y responder a la violencia de género

107
Continuaremos con la colaboración establecida hasta ahora con la Universidad
de Cantabria, para promover la cualificación de profesionales y estudiantes en
políticas de igualdad

Reforzaremos las políticas de formación del personal de la Administración. Se

impartirán cursos de formación en temas de igualdad, con especial atención a
los agentes y personal que intervienen con las víctimas de la violencia de
género.

Reforzaremos la formación de todos los agentes sociales y fuerzas y cuerpos

de seguridad en nuevas técnicas para la prevención de la violencia contra las
mujeres y la protección a sus víctimas y garantizaremos la coordinación para la
elaboración de itinerarios personalizados de protección en el ámbito local.

Potenciaremos los mecanismos de coordinación entre Administraciones y

entidades públicas y privadas para la protección a las mujeres victimas y sus
hijos e hijas a través de herramientas pioneras de comunicación y
conocimiento, que aseguren la existencia de datos objetivos y reales sobre el
problema y sobre la situación de cada víctima.

Promoveremos acuerdos con las entidades financieras para que en su

publicidad empresarial difundan campañas para el fomento de la igualdad de
oportunidades y la prevención de la violencia de género.

Continuaremos trabajando para garantizar la operatividad del sistema de

asistencia y acogimiento para víctimas de violencia de género.

Trabajaremos por la articulación de mecanismos que garanticen el acceso

preferente a la vivienda de las víctimas de violencia de género.

Continuaremos trabajando por visibilizar la violencia que padecen las mujeres,

especialmente las de los colectivos más vulnerables.

108
Intensificaremos la labor desarrollada para dotar a las víctimas de las
herramientas y la autonomía suficientes para recuperar su proyecto de vida.

109
EDUCACIÓN: CUMPLIENDO EL
COMPROMISO Y APOSTANDO POR EL
FUTURO

Durante la presente legislatura que ahora termina, la Consejería de Educación

puso en marcha un modelo educativo explícito que ha tenido como principio
fundamental el compromiso político con una educación superadora de
desigualdades, basada en la equidad, la justicia social, la cooperación y la
corresponsabilidad y la calidad y la participación.

El desarrollo de este modelo nos ha llevado a poner en marcha un número

importante de planes y programas educativos, que nos han permitido cumplir la
totalidad de los compromisos que habíamos adquirido con la sociedad de
Cantabria, explicitadas en nuestro programa electoral, algunos de ellos son:
• Escolarización temprana de los niños y niñas de 2 años.
• Elaboración y desarrollo de Planes de Atención a la Diversidad en los
centros educativos.
• Plan de Interculturalidad, con las aulas de Dinamización intercultural y
los coordinadores/as de interculturalidad.
• Programas de refuerzo educativo en más de 100 centros.
• El Plan Lector para el desarrollo de la competencia lectora y el fomento
del hábito lector en Infantil, Primaria y Secundaria.
• Potenciación de las TIC.
• Ayudas a la adquisición de libros de texto y materiales curriculares.
• La apertura de centros a la comunidad con los Programas PIPO’s,
Programa de Actividades Extraescolares y Municipios Educativos.
• La puesta en marcha del Plan de Convivencia de Cantabria con la
creación del Observatorio de la convivencia y la Unidad de Convivencia.
• El Plan de Sostenibilidad: centros sostenibles y centros de Agenda XXI.
• Plan de Evaluación de Centros.
• Plan de Cualificación y Formación Profesional de Cantabria.

110
 • Plan para la Potenciación de la Enseñanza y el Aprendizaje de Lenguas
Extranjeras.
• Firma del Contrato Programa entre el Gobierno y la Universidad de
Cantabria.
• I Plan Regional I+D+i para el periodo 2006-2010.

Todo ello, acompañado de una inversión en educación que ha experimentado

un incremento sostenido del 39,7%, que ha posibilitado un aumento notable del
gasto, tanto en recursos materiales como humanos (942 profesores/as más y
111 profesionales educativos no docentes).

Pero si podemos estar satisfechos con estos avances que han permitido situar
a Cantabria a la vanguardia del estado en muchos aspectos educativos, no
podemos pensar que todo el camino está recorrido.

Es necesario seguir avanzando en una educación cada vez de mayor calidad

para toda la sociedad de Cantabria; por eso presentamos aquí nuestro
compromiso para la próxima legislatura.

50 Propuestas Para Seguir Transformando La Educación De Cantabria

EDUCACION NO UNIVERSITARIA

1.- Incrementar el gasto público en educación respecto al PIB hasta converger

con la media europea.

2.- Elaborar y desarrollar la Ley de Educación para Cantabria con la

participación de todos los sectores educativos, políticos y sociales. Con ella
vamos a desarrollar la LOE teniendo en cuenta las características, principios y
señas de identidad de nuestro propio modelo educativo, así como los objetivos
fundamentales del marco europeo en el que estamos integrados.

111
Ampliando la oferta educativa

3.- Prestar en todos los centros de Educación Especial el servicio educativo

durante los meses de julio y agosto.

4.- Colocar a la Comunidad Autónoma de Cantabria a la cabeza de las CCAA

en relación con la escolarización temprana, generalizando la escolarización de
los niños y niñas de 2 años y poniendo en marcha una amplia oferta de plazas
para el tramo 0-2 en colaboración con los municipios.

5.- Crear un Centro Superior de Enseñanzas Artísticas (Artes Plásticas y

Diseño), dando así continuidad a las enseñanzas actuales (Bachillerato de
Artes, Centros de Artes Plásticas y Diseño). Ampliar la oferta de enseñanzas
musicales, danza y diseño.

6.- Implantar en todos los centros de Educación Primaria el 2º idioma en el

tercer ciclo y en todos los IES un programa de educación bilingüe. Incrementar
el nº de centros bilingües Inglés/Español de Infantil y Primaria.

7.-Ampliar los programas de refuerzo educativo a todos los centros de

educación primaria y extender los programas de apoyo y refuerzo en horario de
tarde en los IES de la región.

8.- Desarrollar programas dirigidos a jóvenes mayores de 16 años que hayan

abandonado el sistema educativo sin haber conseguido el título de la ESO,
para facilitar su reinserción educativa y sociolaboral.

Avanzando en la calidad educativa

9.- Impulsar programas específicos en zonas de atención preferente en

municipios, zonas o centros que, por sus características, tengan especiales
necesidades. Considerar la escuela rural como zona de atención preferente.

112
10.- Crear un Centro de Investigación para el estudio de la situación del
alumnado con necesidades educativas específicas (espectro autista,
hiperactividad y sobredotación) y para su atención educativa.

11.- Poner en marcha el II Plan de Interculturalidad para Cantabria, en

colaboración con municipios, colectivos de inmigrantes y otros organismos con
el objetivo de impulsar la educación intercultural, incrementando los medios y
recursos al servicio del mismo.

12.- Continuar desarrollando el Plan Regional de Convivencia en los Centros

Educativos, atendiendo las medidas y acciones que surjan en el Observatorio
de la Convivencia de Cantabria y potenciando la Unidad de Convivencia para
prestar asistencia jurídica, social y psicopedagógica a los miembros de la
comunidad educativa que lo precise.

13.- Implantar un programa específico para ayudar al alumnado en los tránsitos

entre etapas educativas y garantizar la coordinación entre los centros
educativos, especialmente entre Primaria y Educación Secundaria Obligatoria.

14.- Continuar el desarrollo del Plan Educantabria para la integración de las

tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los procesos de
enseñanza-aprendizaje.

15.- Incrementar los intercambios y los programas de movilidad entre el

alumnado y el profesorado con el objeto de reforzar su competencia lingüística.
Establecer becas para el alumnado de ESO o Bachillerato para realizar un
curso académico en el extranjero.

16.- Ampliar la creación de “aulas abiertas” en cada zona educativa para

facilitar la integración del alumnado con necesidades educativas especiales.

17.- Potenciar las competencias básicas en la escolarización obligatoria, a

través de un currículum relevante y funcional, como garantía de una educación
integral para toda la ciudadanía de Cantabria.

113
18.- Potenciar prácticas educativas con las que se fomente la prevención de la
violencia de género y que promuevan una educación para la igualdad en la
sociedad.

19.- Favorecer la continuidad del profesorado en los centros educativos para

garantizar el desarrollo de los proyectos de los centros. Impulsar redes de
centros para potenciar la innovación, la investigación y el intercambio de
experiencias.

20.- Impulsar la formación del profesorado para avanzar hacia el perfil

profesional que demanda la sociedad actual: estableciendo compromisos con
la Universidad de Cantabria, potenciando la formación permanente en centros
e implantando una formación obligatoria para el profesorado interino y en
prácticas. Reconocimiento, apoyo y valoración del profesorado, mejorando las
condiciones en que realiza su trabajo y estimulando una creciente
consideración y reconocimiento social de la función docente.

21.- Fomentar la autonomía de los centros educativos a través del desarrollo de

proyectos singulares y su compromiso a través de contratos-programa entre
centros y Administración.

22.- Profundizar en el Plan de Evaluación de centros, como garantía de calidad

de los servicios públicos educativos. Llevar a cabo pruebas de diagnóstico
sobre los aprendizajes básicos del alumnado en Primaria y Secundaria.

23.- Crear y poner en marcha la Casa de la Ciencia como centro para la

investigación y dinamización de la educación científica y medioambiental.

Impulsando el sistema de Formación Profesional y aprendizaje a lo largo

de la vida.

24.- Desarrollar el I Plan Regional de Cualificaciones y FP de Cantabria,

ampliando la oferta integrada y la red de centros integrados de Cantabria.

114
Implantar nuevos ciclos formativos y potenciar la formación a distancia.
Elaborar el II Plan Regional.

25.- Poner en marcha un Plan Regional de Aprendizaje a lo largo de la vida,

mediante la coordinación de las instituciones y entidades con
responsabilidades en la Educación de Personas Adultas. Ampliar la oferta
educativa para adultos a zonas de la región que actualmente no la tienen.

26.- Crear un Centro de Investigación, Desarrollo e Innovación de la FP para

las familias profesionales de mayor implantación en el tejido productivo de
Cantabria.

27.- Intensificar la relación entre la FP y las empresas implantando un sistema

de gestión de la formación en centros de trabajo, potenciando la capacidad
emprendedora del alumnado e impulsando la transferencia tecnológica y de
conocimiento.

28.- Desarrollar un sistema de orientación laboral que propicie que todos los
jóvenes puedan tener una oportunidad de ocupación cuando abandonen el
sistema educativo, teniendo especial incidencia en las personas con
discapacidad física o psíquica.

29.- Implantar Programas de Cualificación Inicial con el objetivo de conseguir la

inserción social y laboral de los jóvenes más desfavorecidos.

30.- Potenciar las estancias en el ámbito de la Unión Europea de los alumnos

de Formación Profesional para la realización de prácticas en empresas en el
marco de proyectos y programas europeos.

31.- Desarrollar una Plataforma de Formación a distancia que posibilite a toda

la ciudadanía, sea cual sea su lugar de residencia, ampliar sus conocimientos,
mejorar sus competencias profesionales y acceder a una titulación, respetando
sus ritmos de aprendizaje.

115
32.- Establecer un procedimiento para reconocer y convalidar la experiencia
profesional.

Profundizando en la apertura de centros a las familias y a la comunidad

33.- Garantizar la apertura de todos los centros que lo soliciten, antes del
comienzo de las clases, para facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral.

34.- Desarrollar en todos los centros públicos de infantil y primaria un programa

gratuito de actividades extraescolares. Impulsar el Programa de Juego Limpio
como desarrollo de valores a través del juego y deporte escolar.

35.- Poner en marcha Programas de Cooperación entre Familia y Escuela.

Establecer “contratos educativos” que impliquen a alumnado, familias y centros
con el objetivo de favorecer el éxito educativo del alumnado y avanzar en una
implicación y compromiso de todos con la educación.

36.- Reconocer a las AMPAS como asociaciones de utilidad pública para el

desarrollo de actividades complementarias y extraescolares. Continuar con el
Plan de Formación de Familias.

37.- Abrir las bibliotecas escolares fuera del horario lectivo, en el marco del
Plan Lector, como elemento educativo y cultural al servicio de la comunidad.
38.- Seguir impulsando los proyectos de Municipios y Ciudades Educadoras.

Ampliando y mejorando los servicios

39.- Impulsar la eliminación progresiva de las barreras arquitectónicas en los

centros educativos.

40.- Incrementar las becas de comedor y transporte. Ampliar las becas de

transporte escolar que permitan el acceso a los estudios postobligatorios,
especialmente en las zonas rurales.

116
41.- Completar el Plan de Gratuidad de Libros de Texto y Materiales Escolares,
alcanzando a la totalidad del alumnado de educación obligatoria.

42.- Desarrollar el II Plan Plurianual de Obras y Equipamientos en los centros

públicos, para dar una respuesta adecuada al crecimiento de la población
escolar y para ampliar y mejorar las infraestructuras ya existentes.

43.- Elaborar y desarrollar un Plan de Atención Integral al Profesorado que

incluya medidas dirigidas a incrementar la protección en el entorno laboral, en
el ámbito jurídico y en la vigilancia de la salud.

44.- Ampliar las competencias de gestión de los centros educativos. Incorporar

nuevos perfiles profesionales a medida que las necesidades educativas lo
precisen. Facilitar los medios para que todos los centros de Secundaria tengan
un sistema de control de faltas a clase y comunicación automática de cualquier
incidencia a las familias para hacer frente al absentismo y propiciar un mejor
clima escolar.

45.- Mejorar la atención al ciudadano por parte de la administración educativa,

agilizando y simplificando trámites mediante la gestión telemática.

EDUCACION UNIVERSITARIA

46.- Incrementar progresivamente el gasto universitario respecto al PIB hasta

alcanzar la media española.

47.- Diseñar y poner en marcha un Plan Estratégico Universitario para el

periodo 2008-2011, que defina la plantilla de recursos humanos, la oferta-
demanda de Titulaciones, y que vertebre los objetivos del próximo Contrato-
Programa y del II Plan Regional I+D+i.

48.- Desarrollar un Plan de fomento del talento universitario, sobre la base de

los siguientes compromisos: incrementar un 10% anual los recursos destinados
a promover un mayor número de becas-contrato de formación de personal

117
científico técnico: predoctorales, posdoctorales y personal técnico de apoyo a la
investigación; duplicar la actual plantilla de investigadores; desarrollar una línea
de apoyo a la formación de doctores en centros extranjeros de reconocido
prestigio con un límite de dos años; estabilizar a todos los contratados Ramón y
Cajal que superen las pruebas de acreditación establecidas para este fin y
proporcionar los recursos necesarios que permitan la contratación de
ayudantes según las necesidades de renovación de la plantilla de Personal
Docente e Investigador.

49.- Poner en marcha un Plan de fomento de la equidad, que incorpore el

establecimiento de Becas complemento en apoyo al Programa José Castillejo
del MEC dirigido a jóvenes doctores que se han incorporado recientemente a
las plazas docentes e investigadoras de las universidades, que incorpore el
incremento en un 25% anual las becas complemento en favor de la movilidad
de estudiantes universitarios de Cantabria en centros europeos (Becas
Erasmus), que aumente en un 50% anual el número de becas para la
realización de prácticas en empresas europeas y que desarrolle una línea de
becas complemento para alumnos que por su nivel de renta familiar tenga
dificultades de cursar estudios de Grado.

50.- Desarrollar el Plan de Viviendas Universitarias, en coordinación con el

Ministerio de la Vivienda, con el objetivo de dotar a la sociedad de un parque
público de viviendas protegidas en alquiler para universitarios.

118
IMPULSANDO LA POLÍTICA CULTURAL

Establecimiento de una red de equipamientos culturales de proximidad que

permitan acercar las diversas manifestaciones de la creación artística a todos
los ámbitos comarcales. Se potenciarán desde la Administración Regional los
centros ya existentes y se construirán allí donde la carencia sea más evidente.

Creación de una Oficina de Coordinación y Distribución Artística que permita

establecer programas, giras y eventos culturales a lo largo de la región,
abaratando sus costes y facilitando el acceso a la cultura de calidad para todos
los hombres y mujeres de Cantabria. La Oficina actuará en coordinación con
los municipios y la red de equipamientos culturales regionales.

Puesto que el acceso a la cultura es para el Partido Socialista una fuerte

apuesta en la lucha por la igualdad, se establecerá una red de transporte
público que permita aproximar a los centros y actividades culturales a aquellas
personas que vivan en pueblos de Cantabria mal comunicados y sin dotaciones
culturales.

Protección del Patrimonio histórico-artístico, con una política urgente de

recuperación, restauración y puesta en uso público de aquellos inmuebles
singulares que por el abandono de los propietarios y la desidia de las
administraciones hoy amenazan ruina.

Fomento de la creación en todas sus dimensiones, impulsando becas de

creación anuales y estableciendo políticas de proyección nacional e
internacional para los creadores y creadoras de Cantabria. El establecimiento
de convenios de intercambio con otras Comunidades Autónomas y Regiones
Europeas, las Casas de Cantabria, el Instituto Cervantes, la red de Centros de
Cultura Española en el Exterior, etc. deben ser aprovechados como un
excelente medio para difundir aquellas obras relevantes relacionadas con
nuestra región.

119
Apoyo al Campus Comillas para que su trabajo abra también un espacio de
reflexión, intercambio y creación culturales, convirtiéndolo en uno de los
grandes foros internacionales de la Cultura en Español.

Impulsar la Cultura como ámbito de integración y cohesión social, fomentando

aquellas manifestaciones culturales que sean útiles para el ocio creativo de
jóvenes, mujeres, comunidades rurales, comunidad gitana, inmigrantes, etc.

Incremento de las plantillas, dotaciones, fondos y servicios de las Bibliotecas

públicas de Cantabria, impulsando un Plan Regional de apoyo a la lectura.

Realizar las políticas necesarias de incremento presupuestario y apuesta por la

calidad para que las instituciones y grandes eventos culturales dependientes
del Gobierno de Cantabria se conviertan en un referente internacional y en una
fuente de crecimiento personal para cántabros y cántabras.

Revisión de las políticas de precios de los eventos culturales públicos, de

manera que el factor económico no haga imposible el acceso a la cultura para
todos y todas.

Incorporación de manera estable y desestacionalizada de Cantabria a las

grandes giras musicales y artísticas en todas sus vertientes.

Establecimiento de un gran plan ordenador de las culturas tradicionales, que

permita estudiar, acceder, conservar y difundir todas aquellas señas de
identidad cultural que Cantabria ha ido preservando a través de los tiempos,
prestando atención a sus dimensiones lingüísticas, musicales, fiestas
populares, artesanía, arquitectura popular, gastronomía, etc.

Impulso decidido del Museo de Cantabria, que deberá contar con un proyecto
museológico avanzado, original y de calidad. Asimismo, reforzar las políticas de
conservación y difusión de nuestro tesoro cultural más destacado, el patrimonio
artístico paleolítico.

120
30 MEDIDAS PARA CAMBIAR EL DEPORTE
DE CANTABRIA

Plan Director de Instalaciones Deportivas 2009-2015, con el consenso de los

Agentes Deportivos y la implicación de los Municipios, dotándolo de los
recursos económicos adecuados.

Plan Estratégico del Deporte en Cantabria 2008-2012, con Federaciones,

Clubes, Municipios y otros Agentes para adaptar el Deporte de Cantabria a las
Nuevas Realidades.

Propuesta nuevos Juegos Escolares Curso 2008-2009

Libro Blanco del Deporte en Cantabria.

Nueva “Ley del Deporte en Cantabria”, con los Agentes Deportivos y adaptada
a la nueva realidad del Deporte de Cantabria.

Puesta en marcha de programas de valores deportivos.

Creación dentro del organigrama de la dirección general de deportes del

Departamento de Atención y Asesoramiento a los municipios.

Programas para la apertura de centros escolares fuera del horario lectivo para
fomentar la utilización de las instalaciones deportivas entre los jóvenes.

Potenciación del asociacionismo deportivo facilitándolos trámites desde la

Dirección General de Deportes.

Potenciar salidas laborales para jóvenes dentro del campo deportivo.

Programas específicos de Deporte y Mujer

121
Creación de la fundación cántabra del deporte impulsando una ley de
mecenazgo para conseguir destinar recursos para el tejido deportivo.

Atención y potenciación del deporte universitario, creación del comité cántabro

del deporte universitario.

Programas de formación de la propia dirección general de deportes en

colaboración con las federaciones, clubes, asociaciones y municipios, creando
un centro que regule la oferta de formación deportiva.

Políticas transversales con otras consejería y áreas (salud, sanidad, servicios

sociales, juventud, igualdad, turismo, medio ambiente, educación, etc.)

Creación de nuevos centros de tecnificación deportiva de Cantabria.

Programa de construcción de Campos de Fútbol de hierba artificial a cuatro

años, con el 50 % del coste por parte del Gobierno de Cantabria y el 50 % por
los Ayuntamientos.

Programa específico Deporte-Inmigración.

Creación de la Feria de Muestras de Cantabria, la Feria del Deporte y el

“Congreso del Deporte de Cantabria”, con carácter bianual.

Potenciación del binomio Deporte-Escuela como elemento dinamizador de las

actividades en los centros escolares.

Vincular, deporte y salud con el diseño de programas destinados a la

prevención y mejora.

Potenciar los consejos deportivos como agentes dinamizadores con el fin de

promocionar el deporte de base en edad escolar desde el ámbito educativo.

122
Continuar apoyando a federaciones y clubes de Cantabria, potenciando el
deporte federado, tanto desde el ámbito competitivo como educativo. En este
sentido, se simplificarán los trámites para la concesión de subvenciones, se
aumentará la cuantía económica de las mismas, se prestará apoyo y
asesoramiento a las federaciones en las labores de gestión y administración y
se mejorarán las instalaciones y condiciones de uso de la Casa del Deporte.

Establecer con federaciones planes de formación específico, para mejorar la

calidad del aprendizaje de los diferentes deportes sobre bases educativas,
técnicas y pedagógicas.

Impulsar la creación de la figura de los dinamizadores deportivos escolares

como agentes vertebradotes del deporte en los centros escolares, tanto en
educación primaria como en secundaria, de acuerdo con los municipios y los
centros escolares.

Impulsar un gran acuerdo con los agentes deportivos (clubes, federaciones,

colegios, Ampas,…) para erradicar la violencia y el racismo en la práctica
deportiva, transmitiendo los valores positivos del deporte.

Programa especial para dotar a las federaciones deportivas de discapacitados

de los instrumentos necesarios para la práctica deportiva de calidad, así como
la eliminación de barreras arquitectónicas y por la adaptación del material de
las instalaciones deportivas públicas.

Creación del “Laboratorio Cántabro Antidopaje” con salas de tomas de

muestras, procesos de recogida y envío de muestras, análisis y comunicación
de resultados, en colaboración con el C.S.D.

Nuevo organigrama de la dirección general de deportes, para impulsar las

políticas deportivas potenciando los programas propios, creando una oficina de
eventos deportivos, que colaboren con municipios, clubes, federaciones y
asociaciones.

123
Aumento del presupuesto para deporte progresivamente durante la legislatura.

124
LOS PRÓXIMOS RETOS DEL MODELO
AUTONÓMICO

1. Reformaremos del Estatuto de Autonomía para Cantabria, si se produce

el consenso necesario entre las fuerzas políticas cántabras. Lo haremos con la
máxima lealtad al Estado, remarcando las competencias exclusivas del
gobierno central y también sus responsabilidades para garantizar la cohesión,
la solidaridad del conjunto de los territorios y el interés general de los
españoles y españolas.

Queremos un modelo autonómico que permita a nuestra región concertar entre

administraciones y hacer posible la participación de la Comunidad Autónoma
en las políticas estatales (leyes básicas, plan de infraestructuras, políticas
energéticas, medioambientales, etc.).

En materia de competencias, el PSC-PSOE propondrá todas aquellas que sean

susceptibles de ser administradas en solitario o de forma consorciada con el
gobierno central, por ejemplo la Confederación Hidrográfica del Norte en su
cuenca cántabra, la inmigración, determinados aspectos de la ejecución en
materia de trabajo, la seguridad ciudadana o la justicia mediante la reforma de
la Ley Orgánica del Poder Judicial que va a otorgar a los Tribunales Superiores
de Justicia de las CC.AA la potestad de ser la última instancia jurisdiccional y
muy especialmente, lo que hace referencia a la promoción de la autonomía
personal y la atención a personas en situación de dependencia.

2. La reforma del Senado es urgente y debe permitirnos que en él, tenga lugar
la primera lectura de las Leyes de naturaleza autonómica, así como elaborar en
su seno dictámenes sobre Leyes que vayan a ser desarrolladas por las
Comunidades Autónomas. En definitiva, nuestro Estado Autonómico requiere
como mejora de los mecanismos de cooperación una Cámara donde las
Comunidades Autónomas puedan intervenir en el desarrollo legislativo y donde
se puedan negociar los diferentes puntos de vista sobre las políticas que

125
afectan a los ciudadanos desde una perspectiva territorial. La composición de
la Cámara debe ser también objeto de reflexión pues no parece adecuada a la
realidad actual. En este sentido, queremos abrir un proceso de diálogo con
todas las fuerzas políticas para conseguir un acuerdo que tenga como
resultado la consecución de una estructura y funcionamiento del Senado que
mejore y perfeccione el modelo actual.

3. La financiación autonómica se constituye en pieza esencial del devenir

futuro de nuestro Estado Autonómico. Consideramos que el modelo que se
aprobó en 2001 con los gobiernos del PP no ha dado los resultados adecuados
y ha generado tensiones en las relaciones entre administraciones. La reforma
del sistema es una cuestión que debe abordarse de manera multilateral. El
sistema actualmente en vigor no es el más adecuado. La cesión de
competencias y la descentralización del Gasto Público en los últimos años no
se han visto acompañada de una cesión por el lado de los ingresos.

El objetivo principal del nuevo sistema debe ser que todas las CCAA provean a
sus ciudadanos el mismo nivel de prestación de servicios públicos,
garantizando por un lado la suficiencia del sistema y la equidad y la solidaridad
interterritorial. El nuevo modelo de financiación de las Comunidades
Autónomas debe cumplir con dos principios básicos: el sistema resultante tiene
que tener una aplicación general y, en segundo lugar, se debe garantizar el
principio de la cohesión territorial. Por tanto, hay que avanzar en la definición
de cuál es el nivel mínimo de servicios públicos que se ha de garantizar y, en
segundo término, determinar el coste efectivo de esos servicios.

Finalmente, el sistema debe basarse en la creación de espacios fiscales

propios en las CCAA con el objeto de garantizar la corresponsabilidad fiscal,
dejando al Estado como el garante de la cohesión y la solidaridad cuando los
recursos autonómicos no cubran los costes efectivos de los servicios públicos.

4. Cantabria y la Unión Europea. La consolidación del modelo autonómico y

el impulso dado por el Gobierno Socialista ha hecho que desde el año 2004 las
CCAA tengan una presencia directa en los Consejos de Ministros de la UE y

126
una participación directa y más activa en todo el sistema de Comités que
existen en el entramado institucional europeo.

Junto a esto la mayor implicación de las políticas europeas sobre las áreas de
competencias de nuestra Comunidad Autónoma, ha hecho que el gobierno de
Cantabria haya reforzado su presencia en los distintos organismos e
instituciones tales como el Comité de la Regiones, la Conferencia de Regiones
con poder legislativo, la Conferencia de Regiones periféricas marítimas de
Europa.

Esta nueva situación y que en el futuro se vera ampliada la implicación de las

CCAA en el proceso de construcción europeo por la futura aprobación del
Tratado Constitucional Europeo, hace necesario que el Estatuto de Autonomía
recoja de una manera clara el nuevo modelo de participación y nuestra futura
representación ante las Instituciones europeas.

5. Cantabria y la acción exterior. En un mundo globalizado como el actual

con diferentes realidades supranacionales cobra especial relevancia la acción
exterior de las Comunidades Autónomas, en especial, en relación con el
espacio comunitario europeo. La madurez institucional de las CCAA ha tenido
también su expresión en la escena internacional, con el desarrollo progresivo
de actividades en el exterior. Los socialistas defendemos la legitimidad de esta
proyección en el exterior de las CCAA, que en la mayoría de los caso se
traduce en mayores demandas de los actores más dinámicos del tejido social y
económico.

Dentro de estas acciones exteriores se encuentran los programas de

cooperación internacional al desarrollo que deben jugar un papel cada vez más
relevante en la acción exterior del Gobierno de Cantabria, y junto a este, el de
los municipios (cooperación descentralizada) por lo cual debe de quedar
recogida en la futura reforma del Estatuto de Autonomía para Cantabria.

127
CANTABRIA SOLIDARIA: COMPROMISO
CON LOS MÁS DESFAVORECIDOS

En el año 2003, el PSOE se comprometió a desarrollar una política

pública de cooperación internacional al desarrollo de calidad y con la promesa
de dedicar el 0,7% de los ingresos propios de la Comunidad Autónoma de
Cantabria a este fin. Una política basada en la coordinación y la coherencia,
comprometida con los Objetivos de Desarrollo del Milenio acordados en
Naciones Unidas.
Hoy podemos decir que con la aprobación de la Ley Cántabra de
Cooperación al Desarrollo se ha alcanzado este compromiso, habiendo hecho
posible un crecimiento presupuestario del 95%, dedicando cerca de 7 millones
de euros en el año 2007.
Esta iniciativa ha sido posible gracias a la coordinación con la política
que el Gobierno de España ha puesto en marcha desde el 2004. Se ha de
resaltar que el Gobierno socialista de José Luis Rodríguez Zapatero cumplirá
en el año 2008 con la dotación para cooperación al desarrollo del 0,5% de la
renta nacional bruta, lo que supone una Ayuda Oficial al Desarrollo superior a
5.000 millones de euros. También se ha promovido el canje de deuda por
desarrollo con atención especial a la educación, lo que supone 500 millones de
dólares, a los que hay que sumar la cancelación de la deuda externa de
terceros países que equivale a 1.500 millones de euros.
La Ley Cántabra de Cooperación al Desarrollo expresa la voluntad de
los socialistas y su compromiso en la lucha contra la pobreza y por alcanzar los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, garantizando al menos un 0,7% de los
ingresos propios de la Comunidad Autónoma de Cantabria con destino a
cooperación al desarrollo. Antes de 2012, el PSOE se compromete a que el
Gobierno de Cantabria y los Ayuntamientos de Santander y torrelavega
destinen un 0,7% de sus presupuestos totales a políticas de cooperación al
desarrollo. El resto de los municipios de Cantabria destinarán una partida
presupuestaria propia a cooperación internacional para el desarrollo de manera
creciente hasta llegar al 0´7 % para el 2015. Nuestro compromiso es promover

128
desde el Gobierno Regional y los Ayuntamientos políticas coherentes en la
lucha contra la pobreza, el desarrollo sostenible, el respeto a los Derechos
Humanos y las minorías étnicas o la integración de las personas extranjeras.
Las propuestas del PSOE en cooperación para el desarrollo son las
siguientes:

1. Desarrollo de la Ley Cántabra de Cooperación Internacional para el

desarrollo :
Elaboración del Plan Director de la Cooperación Cántabra.
Creación del Consejo Cántabro de Cooperación al Desarrollo.
Creación de la Comisión Cántabra de Cooperación al Desarrollo.
Creación del Fondo “Cantabria Coopera” junto con los municipios y
con la colaboración de las ONGD.
Compromiso de que la ayuda al desarrollo sea transparente en su
adjudicación, gestión e información y coherente con el seguimiento y
evaluación para cumplir los criterios de eficacia y eficiencia de los
proyectos de cooperación al desarrollo.
2. Comprometemos que se dedicará el 0’7 de los presupuestos totales del
Gobierno, antes del 2012, a políticas de cooperación al desarrollo (destinando
al menos el 20% a los países menos desarrollados y el 30% a los sectores
básicos)
3. Compromiso con el Pacto Regional contra la Pobreza que sitúe las
políticas de Cooperación Internacional para el Desarrollo en el primer plano de
la Agenda de Gobierno Regional, aplicando para ello los recursos y medidas
que garanticen la eficacia de las mismas a medio y largo plazo.
4. Apoyo al fortalecimiento de las ONGD (asistencia técnica y formación) y
de la coordinadora de ONGD´s de Cantabria
5. Impulso de una política de información y sensibilización cercana a la
ciudadanía, junto con las ONGD, que implique para implicar a toda la
sociedad de Cantabria en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
6. Promoción de la educación para el desarrollo en el currículum del sistema
educativo regional.

129
 7. Creación de un órgano específico antes del 2009 para la gestión de la
planificación e implementación de la cooperación en la Comunidad Autónoma
de Cantabria.
9. Apoyo a la FMC para el impulso de las políticas de cooperación y de
sensibilización en coordinación con las ONGD´s.
10. Puesta en marcha de proyectos a través de la cofinanciación plurianual,
con sistemas de gestión y justificación adecuados a la naturaleza de la
cooperación internacional.
11. Apoyo a la creación del Instituto de Cooperación Internacional y con
Iberoamérica en colaboración con la Universidad de Cantabria.
12. Continuar impulsando el programa de formación y capacitación de
técnicos de cooperación dentro de los ciclos formativos de la Universidad de
Cantabria

130
ANEXO

CANTABRIA + JOVEN

Esta legislatura, se ha caracterizado por haber puesto en valor las políticas de

juventud en Cantabria, y haber respondido con presupuesto, proyectos y
soluciones a las inquietudes y problemas de la juventud.

La gestión de la política de juventud por parte de los socialistas en el Gobierno

ha supuesto un avance muy importante en cuanto a oportunidades,
colaboración y participación de los y las jóvenes en los temas que les
importa.

El impulso que hemos dado al asociacionismo juvenil, valorando el trabajo que

realiza el Consejo de la Juventud de Cantabria y cientos de asociaciones y
grupos de jóvenes, con apoyo financiero, con nuevos recursos a su disposición,
siempre con el respeto y el dialogo como señas de identidad.

La apuesta que estamos haciendo por los emprendedores, jóvenes con talento
que necesitan del apoyo de la administración autonómica, igual que Cantabria
necesita de sus proyectos, ilusiones e iniciativas.

El apoyo a los creadores y artistas de esta región, mejorando y reforzando los

distintos certámenes, impulsando nuevas proyectos culturales, musicales,
diversos, asequibles, plurales para todo tipo de gente y no siempre más de lo
mismo.

Una acción fundamental ha sido el desarrollo del portal jovenmania.com que ha

revolucionado la relación de la administración con el joven. El impulso de los
socialistas en el Gobierno ha posibilitado un avance espectacular de nuestra
región en lo concerniente a Nuevas Tecnologías de la Comunicación. Esto es
importantísimo, porque para los jóvenes son parte de nuestra vida y nuestra
realidad.

131
Muchos y muy variados han sido los compromisos que a través de las distintas
actuaciones en que los socialistas hemos mostrado nuestro compromiso con
los jóvenes. Quizá, el hito que marca ese compromiso, fue la elaboración de
forma participada del I Plan de Juventud de Cantabria. Ahí plasmamos nuestro
compromiso y las ilusiones de miles de jóvenes que colaboraron en su
elaboración.

EMANCIPACIÓN

EMPLEO. Nuestro Objetivo: Pleno empleo de calidad

La preocupación de la juventud y por tanto, de los y las socialistas, pasa por

acceder a un empleo de calidad. La precariedad laboral es una limitación del
desarrollo personal que se cierne sobre nuestros jóvenes, y vamos a seguir
trabajando para combatirla.

En este sentido, el año pasado tuvimos un crecimiento del 16% de la

contratación indefinida de jóvenes, lo que significa que vamos por el buen
camino, pero todavía queda mucho por hacer.

Para ello, proponemos medidas como:

Seguir apoyando y ampliando las acciones contempladas en el Acuerdo para la

mejora del crecimiento y el empleo.

Impulsar los nuevos yacimientos de empleo (Ley de dependencia, educación

en el tiempo libre, actividades extraescolares, cultura, desarrollo rural,…)

Impulso y descentralización de la Oficina de Emancipación.

132
Concesión de ventajas fiscales a aquellas empresas con un porcentaje de
contratación estable de jóvenes superior al 25%.

Impulsar, fomentar y facilitar la creación de los viveros de empresas en todos

aquellos municipios con más de 10.000 habitantes, en los que las condiciones
de acceso para los jóvenes emprendedores sean asequibles y adecuadas.

Creación de la Agencia de Integración Sociolaboral, que desempeñará labores

de asesoramiento y formación orientada al empleo a colectivos de jóvenes en
situación o riesgo de exclusión social. Las organizaciones que han venido
llevando a cabo esta labor se verán involucrados en esta agencia, que tendrá
sus oficinas en los núcleos de exclusión social.

EMPRENDEDORES

Nunca ha sido tan fácil emprender en esta región, y tanto las mujeres y los
jóvenes se han incorporado, definitivamente, al reto del emprendizaje y la
iniciativa empresarial, con lo que esto supone de generación de riqueza
económica y social.

Hay que seguir fomentando el espíritu emprendedor, con más información, más
formación y apoyo financiero, por eso, los socialistas nos comprometemos
seguir incrementando cuantitativa y cualitativa las ayudas a los jóvenes que
deseen crear una empresa.

Seguir afianzando iniciativas como la Escuela de Jóvenes Emprendedores o el

Día del emprendedor, organización de FirstTuesdays o encuentros de
emprendedores con Business Angels,

VIVIENDA

Los socialistas creemos que es necesario y urgente avanzar en el derecho a la

emancipación de las personas jóvenes, y por ello, establecemos la
consideración que la vivienda es un derecho básico para los y las jóvenes.

133
Implementaremos las formulas y alternativas que eliminen las dificultades para
acceder a este bien

Por ello, proponemos:

Oferta pública de alquiler para jóvenes. Para ello creará la Agencia

Regional de Alquiler, para desarrollar programas, acciones, convenios.

Construcción de viviendas y a través de convenios o acuerdos con

propietarios, garantizando la seguridad jurídica de ambas partes.

Continuar con el programa “El Gobierno te paga la mitad”, mejorar la

tramitación de las ayudas.

Elaboración de planes de recuperación de viviendas deshabitadas para

ofrecerlas en alquiler a jóvenes.

Reserva de viviendas protegidas a jóvenes con cargas familiares.

Incentivar fiscalmente el alquiler a los jóvenes y a los propietarios.

Creación de la Hipoteca Joven Cantabria para aquellos jóvenes que

adquirir una vivienda.

Construcción de Residencias Públicas de estudiantes.

Desarrollo de Programas de Convivencia Intergeneracional.

Construcción de bloques de viviendas con servicios comunes.

Desarrollo de la bolsa de vivienda en alquiler.

134
MOVILIDAD

La juventud se mueve. Busca distintos lugares de ocio nocturno, y por eso,

seguiremos impulsando el transporte público nocturno, un transporte seguro y
asequible para la tranquilidad tanto de los y las jóvenes como de sus familias.
Seguiremos impulsando nuevas rutas, allí donde sea necesarias.

La juventud busca nuevas experiencias y aprender idiomas. Seguiremos

impulsando e incrementando la oferta de Cursos de Idiomas en el Extranjero,
así como la línea de ayudas para la realización de estos Cursos, para que
todos los jóvenes, independientemente de sus recursos, puedan acceder a esta
gran oportunidad.

Abriremos la Oficina de Movilidad Joven, para realizar una oferta integral de

búsqueda de empleo en el extranjero, becas, cursos de idiomas, turismo
cultural, turismo de bajo coste, etc…

NUESTRA FORMA DE HACER POLÍTICA: COPARTICIPACIÓN Y DIÁLOGO

Los/as jóvenes son un sector de la población con problemas y necesidades

específicas y, por consiguiente, necesitan que los poderes públicos habiliten
soluciones específicas.

Los/as socialistas creemos que la mejor forma de hacerlo es a través de

políticas integrales y transversales desde todas las áreas de un mismo
gobierno, sea éste local, provincial, autonómico, estatal o europeo, y, entre
todos estos gobiernos, de forma coordinada.

Por ello, la transversalidad entre administraciones y entre las áreas de éstas en

el diseño, desarrollo y control de las políticas de juventud, es básico para los y
las socialistas.

135
Hay que acercar las instituciones a los/as jóvenes, para que se sientan
identificados con ellas.

Para ello, seguiremos estableciendo e impulsando canales de participación

donde tengan cabida el Consejo de la Juventud y las organizaciones juveniles
de cualquier clase, no sólo con carácter consultivo, sino que también puedan
promover y desarrollar acciones.

El Consejo de la Juventud de Cantabria tiene ahora el papel que le

corresponde, con más presupuesto y más capacidad de interlocución.
Organización de tres ediciones de la Muestra de Asociacionismo y
Participación Juvenil “Candinamia”.

Existen ahora, nuevas ayudas a las organizaciones juveniles para contratación

de jóvenes desempleados y equipamiento para su funcionamiento. Hemos
recuperado la relación de respeto y trabajo conjunto con el movimiento
asociativo juvenil, pero tenemos que seguir mejorando y ampliando el
programa de promoción del asociacionismo y la participación.

Nuestro compromiso es seguir impulsando una gestión moderna y eficaz de las

políticas de juventud, para ello crearemos instrumentos de gestión ágiles y
dinámicos, adecuados a las necesidades de la juventud.

Fomentaremos la descentralización a las entidades locales de muchos de los

servicios para los jóvenes, con el presupuesto necesario para permitir, en
aquellos municipios donde no haya recursos, el desarrollo de políticas de
juventud propias,

Promoveremos la creación en Cantabria de una Ley regional de Participación

Juvenil.

136
Seguiremos potenciando la creación de Casas de la Juventud.

Promoveremos la constitución de la Comisión de Juventud de la Federación

Cantabra de Municipios que debe convertirse en un verdadero instrumento de
coordinación e impulso de políticas y programas de actuación en materia de
juventud, teniendo en cuenta las opiniones y valoraciones de organismos como
los consejos locales de la juventud y las propias asociaciones juveniles.

Impulsaremos el Plan de Reforma de Instalaciones Juveniles.

Los y las socialistas apostamos por unas instalaciones juveniles de calidad,
para hacerlas más útiles, y mejorar el servicio que prestan a los y las jóvenes,
introduciendo nuevos modelos de gestión y organización de las mismas.

Seguiremos impulsando las Oficinas de Información Juvenil.

La información, es un derecho y un acceso a las oportunidades. Queremos
reforzar ese papel imprescindible de las Oficinas de Información Juvenil, y de la
versión digital, JOVENMANIA.

El portal ha revolucionado la relación de la administración con el joven,

facilitando los trámites y haciendo más cercana la labor de la dirección general
de Juventud, además de haberse convertido, por su dinamismo y las
posibilidades que ofrece, en el punto de encuentro e información habitual para
los y las jóvenes de nuestra región, con unos números de visitas diarias muy
superiores a cualquier portal institucional de este tipo. Continuaremos
impulsando jovenmania para que siga siendo un referente entre la juventud
cántabra.

Los socialistas entendemos que las Nuevas Tecnologías son un puente a la

igualdad de conocimiento y de oportunidades.

Para ello, se deben seguir impulsando líneas de actuación para incrementar el

acceso a las nuevas tecnologías de todos los habitantes de nuestra región,
seguir disminuyendo la brecha digital, también con planes de formación.

137
Apostamos por seguir con los programas de ayuda a la adquisición de PCs,
ayudas para conexión de banda ancha e instalación de espacios wifi nuestro
municipios.

Fomentaremos la participación de la juventud, mediante formación y apoyo, en

todos los recursos que nos ofrecen las nuevas tecnologías, apostando por el
intercambio de opiniones y el fomento de la creatividad, a través de internet.

OCIO Y TIEMPO LIBRE

Una de nuestras preocupaciones, ha sido dignificar la labor toda la gente que

trabaja en el tiempo libre, por ello comenzamos un proceso participativo
pionero en España, en el que el sector ha establecido las bases para mejorar la
Educación en el Tiempo Libre en Cantabria. Nos comprometemos, a que La ley
de Educación en el Tiempo Libre, sea una de las primeras leyes que
aprobemos la próxima legislatura.

Seguir apostando e impulsando por la Escuela Oficial de Tiempo Libre, es otro

de nuestros compromisos. Queremos que siga siendo un espacio de referencia
para jóvenes, asociaciones, monitores y directores de tiempo libre, como centro
de recursos, documentación, reuniones y lugar para realizar actividades.

Con los socialistas, las actividades de ocio, tiempo libre y formación se han
visto reforzados.

Se han mejorado tanto la cantidad de plazas ofertadas, como la calidad de las

actividades ofrecidas. Seguiremos con el impulso, con más plazas y apostando
por la calidad, y la diversidad de oferta.

CULTURA

La posibilidad de que los y las artistas tengan posibilidades reales de llevar a

cabo sus manifestaciones culturales, la promoción y el acceso en igualdad de
oportunidades a la cultura, es una prioridad para los y las socialistas.

138
Por ello, nos comprometemos a crear Espacios de Creación Joven, donde se
facilite espacio y recursos a jóvenes para desarrollar sus inquietudes artísticas
y otras personas puedan disfrutar de esas manifestaciones culturales.

Además, los Espacios de Creación Joven serán un referente para los artistas a
la hora de acceder a información sobre becas, ayudas, formación, derechos de
autor, etc…

Continuaremos reforzando y mejorando, entre otros, los Certámenes de

Música, Jóvenes Diseñadores, Arte Joven. Impulsaremos otros proyectos de
apoyo a los grupos de música joven, jóvenes realizadores, artistas, fomentando
las nuevas tendencias culturales.

Proyectos como Mar Sessions, Estación Marítima Show Hall, Ciclo A Solas,
Jovenmanía Sound, Palabra de Rock, como propuestas culturales y musicales
de calidad en la región, seguirán siendo impulsados y mejorados, además de
seguir promocionando otros proyectos de jóvenes creadores y ayudando a
jóvenes que presenten proyectos culturales o artísticos, para que puedan
hacerse realidad, a través de becas o concursos de ideas para proyectos
concretos.

Continuaremos apoyando a las asociaciones jóvenes culturales y artísticas,

facilitándoles material e instalaciones para realizar sus actividades, y ayudas
para que puedan desarrollar sus proyectos.

Los y las socialistas apostamos por Centros culturales que sean realmente
centros de encuentro, con una oferta permanente de actos culturales,
escénicos y musicales, con talleres y cursos que faciliten un ocio.

Realización de un Encuentro Internacional de Arte Joven en Cantabria

139
Apoyo para la edición y distribución de las obras literarias de los autores
jóvenes.

Habilitación de locales de ensayo, negociar y patrocinar la utilización de

espacios públicos y privados que estén en desuso para procurar un lugar de
trabajo del grupo.

Incentivar la participación privada y el patrocinio de circuitos y festivales

musicales de los grupos, así como seguir apoyando la grabación de cd´s y
dvd´s, así como poner a su disposición recursos que les ayuden en su labor
creativa.

Fomentar el intercambio artístico entre distintas administraciones, a través de

convenios.

Apoyo a la formación de artistas, impulsando una Escuela de Artes Escénicas

y una Escuela de Arte y diseño.

Potenciaremos y mejoraremos la Filmoteca Regional, para acercarla a los

jóvenes creadores y al público joven, dándola un uso los fines de semana como
lugar de encuentro creativo joven.

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES A TODAS LAS PERSONAS EN

CUALQUIER LUGAR

Los socialistas cántabros queremos dar apoyo a los jóvenes que viven en
núcleos rurales puesto que entendemos que la situación geográfica de muchas
comarcas de la región puede provocar desigualdad de oportunidades entre los
diferentes jóvenes. Por ello queremos llevar a cabo una serie de medidas
tendentes a corregir esta problemática:

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Implantación de puntos de información juvenil en todos los núcleos con
población superior a 300 habitantes.

Creación de casa de juventud en las principales comarcas en las que los

jóvenes puedan tener acceso a programas de formación, ocio y participación.

Puesta en marcha de planes comarcales de desarrollo sostenible que permitan

a los jóvenes encontrar un trabajo sin necesidad de salir de su comarca.

Promover la participación de los/as jóvenes en la titularidad de las

explotaciones agrarias mediante subvenciones y ayudas.

Se seguirá con las políticas de acercamiento de los/as jóvenes residentes en

medios rurales a las instituciones; del mismo modo, se articularán campañas
de asociacionismo en localidades rurales.

Tenemos un compromiso evidente con los jóvenes con discapacidad

(diversidad funcional)

En todos los edificios públicos, eliminación de todo tipo de barreras ya sean

arquitectónicas, lingüísticas y adaptación del mobiliario urbano.

Transporte adaptado a las necesidades de los discapacitados: taxis adaptados,

autobuses urbanos...

Cumplimiento de la normativa de 3% de las viviendas oficiales adaptadas.

Concesión de ayudas para la adaptación de la vivienda.

Llevar a cabo campañas educativas para que los/las ciudadanas conozcan los
problemas a los que se enfrentan las personas con algún tipo de discapacidad.

Aprobación de una normativa que obligue a las residencias juveniles a tener un

determinado número de habitaciones adaptadas.

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Potenciar el deporte de discapacitados mediante la creación de escuelas
deportivas de base.

Fomentar la participación de jóvenes con discapacidades en las actividades

organizadas desde la administración, dotando a dichas actividades de los
recursos materiales y humanos necesarios.

Jóvenes inmigrantes, Cantabria plural.

Debemos seguir impulsando una sociedad tolerante y acogedora, ante la nueva

realidad diversa a la que nos enfrentamos.

Para los y las socialistas es clave favorecer a la infancia y la juventud

inmigrante el acceso normalizado a todos los programas, que tanto las
administraciones publicas, como otros organismos , asociaciones y
organizaciones realizan y favorecer su participación activa en todos los ámbitos
de la sociedad, por ello, impulsaremos un Plan Integral de Inmigración, además
de seguir impulsando el Plan de Interculturalidad a nivel educativo.

Igualdad de género, también en la juventud.

Las políticas de igualdad de género son una seña de identidad de los y las
socialistas.

Los y las jóvenes queremos ser iguales, por eso es importante seguir con
campañas de sensibilización y concienciación entre los y las jóvenes y con la
infancia.

Que las políticas de juventud tengan perspectiva de género es algo

fundamental.

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