DAS POLCIAS COMO GARANTIDORAS DOS DIREITOS HUMANOS

Rodolpho Mattos de Souza

*



Resumo

A quebra de paradigmas dentro da segurana pblica uma barreira importante a
ser transpassada, uma vez que esteritipos maculam os rgos relacionados a esta
atividade na sociedade brasileira. Observar as polcias luz da Constituio Brasileira de
1988, analisando e compreendendo quais so as suas misses, o primeiro passo a ser
dado para o desenvolvimento de uma nova filosofia de segurana pblica, com o lema da
defesa e garantia dos Direitos Humanos, alm do fortalecimento da confiana na polcia
por parte da populao.

Abstract

The breaking of paradigms within the public safety is a major barrier to be
transfixed, as stereotypes taint the organs related to this activity in Brazilian Society. By
observing the police by the point of view of the Brazilian Constitution of 1988, analyzing
and understanding what it's mission is happens to be the first step to be taken to develop a
new philosophy of public safety, with the motto of the defense and guarantee of Human
Rights, and the strengthening of trust in police among the population.

Palavras chave

Polcias. Arcabouo Jurdico Brasileiro. Poder de Polcia. Misso. Direitos
Humanos.

Key words

Police. Brazilian legal system. Police Power. Mission. Human Rights.


* 2 Tenente da Polcia Militar do Paran. Academia de Polcia Militar do Guatup.
Introduo

A Segurana Pblica prevista na Constituio Brasileira de 1988 no artigo 144,
e possui por misso principal a proteo da incolumidade das pessoas e dos patrimnios.
Assim, por natureza as polcias, de um modo geral, so os primeiros rgos
governamentais garantidores dos Direitos Humanos quando violados.
Por muito tempo as misses das polcias foram indevidamente confundidas com
as dos exrcitos e foram manipuladas pelo Estado para servir como brao armado e
repressor das grandes massas da sociedade, para que, assim, os anseios de uma classe
privilegiada fossem assegurados.
ftico que novas filosofias e ideologias devem ser pesquisadas com
fundamentao na Carta Magna do Brasil e nos Direitos Humanos, para que ento possa
obter uma polcia correta e forte, sem vcios ticos e morais.
No presente artigo cientfico, intitulado Das polcias como garantidoras dos
Direitos Humanos, seguida uma sequncia lgica no sentido de fazer o leitor
compreender que, efetivamente, as polcias podem ser vistas como garantidoras dos
direitos humanos fundamentais. Tal possibilidade aqui apresentada com base em alguns
fatores, quais sejam:
Captulo I- visa exibir a previso legal das polcias no artigo 144 da Constituio
Federal de 1988, bem como, a previso feita na Constituio Estadual do Paran no
artigo 46;
Captulo II- objetiva mostrar o que o poder de polcia e quais seus fundamentos
legais e principiolgicos;
Captulo III- tem por propsito demonstrar as misses legais das polcias civis e
militares;
Captulo IV- manifestar uma viso das polcias como rgos garantidores dos
direitos fundamentais dos cidados.
Captulo I- De como as polcias constam na Carta de 1988

Segundo o artigo 144 da Constituio Federal de 1988 a Segurana Pblica foi
prevista como um dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, para a garantia e
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio.
lvaro Lazzarini
1
relata a necessidade da sociedade de ter o Estado como

1 LAZZARINI, Alvaro. Direito Administrativo da Ordem Pblica. 3 Edio. Forense. Rio de Janeiro. 1998. p. 10.
garantidor de estabilidade nas relaes econmicas e sociais, preservando a propriedade,
o capital e o trabalho para a sua utilizao no interesse social, e conclui, por fim, que a
ordem pblica a unio da tranquilidade, segurana e a salubridade pblica, numa
condio de equilbrio e paz indispensvel para o convvio social.
Destarte, ao Estado cabe garantir e manter a Segurana Pblica, e ele o faz por
meio das polcias, sendo elas a Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia
Ferroviria Federal, Polcias Civis, Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares,
cada qual dentro das suas competncias, organizao e funcionamento, previstos na
Constituio e leis que disciplinam o assunto.
A Polcia Federal foi o primeiro rgo citado pela Magna Carta com a destinao
do exerccio da Segurana Pblica, com o intuito da conservao e manuteno da ordem
pblica, da integridade das pessoas e do patrimnio. O professor J. Cretella Juinor
2

declara sobre a destinao do referido rgo da seguinte maneira:
''A regra jurdica constitucional assinala o destino da polcia federal, organismo
institudo por lei, como rgo permanente, estruturado em carreira. Compete
polcia federal (a) a apurao de infraes penais contra a ordem pblica e social,
ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio, ou de suas entidades
autrquicas e empresas pblicas, assim como (b) a apurao de outras infraes
cuja prtica tenha repercusso interestadual ou internacional e exija a represso
uniforme, segundo se dispuser em lei, (c) a preveno e represso do trfico ilcito
de entorpecentes e drogas afins, (d) o contrabando e o descaminho, sem prejuzo
da ao fazendria e de outros rgos pblicos nas respectivas reas de
competncia, (e) o exerccio de funes de polcia martima, rea e de fronteira e,
por fim, (f) o exerccio, com exclusividade, das funes de polcia judiciria da
Unio.''
Num segundo momento a Constituio faz a referncia Polcia Rodoviria
Federal, rgo permanente, estruturado em carreira e destinado, na forma da lei, ao
patrulhamento ostensivo das estradas federais, o que significa que compete a tal rgo a
fiscalizao do trnsito nas estradas da Unio, alm da incolumidade das pessoas e
patrimnio que ali transitam.
Outro rgo de Segurana Pblica que a Carta faz meno a Polcia Ferroviria
Federal, sendo tambm rgo permanente, estruturado em carreira e destinada ao
patrulhamento ostensivo das ferrovias federais.
Seguindo a sequncia posta no artigo 144 da Constituio, a Polcia Civil, no
mbito da Segurana Pblica, foi incumbida, ressalvada a competncia da Unio, da
atividade de polcia judiciria e da apurao e investigao dos crimes em geral, exceto
dos crimes militares, bem como a atividade de preveno especializada, sendo, ainda,

2 JUNIOR, Jos Cretella. Cometrios Constituio Brasileira de 1988 Volume VI. 2 Edio. Forense Universitria.
Rio de Janeiro. 1993. p. 3417.
dirigida por delegados de polcia de carreira. Ressalta-se que no cabe a esta polcia o
servio de patrulhamento ostensivo preventivo geral.
Aps o rgo supracitado sucede a Polcia Militar, que tem por atribuio o
policiamento ostensivo geral, responsvel pela manuteno da ordem pblica e da
incolumidade das pessoas e dos patrimnios. Aos Corpos de Bombeiros Militares, alm
das atribuies definidas em lei, incumbido da execuo de atividades de defesa civil.
Salienta-se que a Constituio faz meno destes dois rgos como foras auxiliares e
reservas do Exrcito brasileiro.
Por ltimo, a Constituio Federal atribui s Guardas Municipais, se criadas pelos
municpios, apenas a proteo dos bens, servios e das instalaes pblicas municipais.
Na Constituio Estadual do Paran, seguindo os passos da Carta Magna, a
Segurana Pblica foi determinada como dever do Estado, direito e responsabilidade de
todos para a preservao da Ordem Pblica e para incolumidade das pessoas e do
patrimnio, atravs das polcias civil, militar e cientfica.
No documento supracitado foi atribuda polcia militar a funo de polcia
ostensiva, a preservao da ordem pblica, a execuo de atividades de defesa civil,
preveno e combate incndio, buscas, salvamentos e socorros pblicos, policiamento de
trnsito urbano e rodovirio, o policiamento ferrovirio, de florestas e de mananciais.
Todavia, a Constituio Estadual no imputou funes diferentes daquelas j
previstas na Constituio Federal polcia civil, sendo estas funes de polcia judiciria e
as apuraes das infraes penais, salvo as militares.
Destaca-se uma inovao feita pela Constituio Estadual, a da criao da polcia
cientfica que tem por prerrogativa as percias criminalsticas e mdico-legais, alm de
outras atividades congneres.
Por fim, sabe-se que concedido pelo Estado o poder de polcia aos rgos
supracitados para que cumpram suas misses com a mxima eficincia possvel, e
seguindo os ensinamentos do professor Hely Lopes Meirelles
3
, tem-se por definio o
poder de polcia pela possibilidade da Administrao Pblica de condicionar e restringir o
uso e gozo de bens, atividades e direitos individuais que se revelarem opostos,
perniciosos e imprprios ao bem-estar social, ao desenvolvimento e segurana, faz
sobrepor o interesse da coletividade ao interesse individual.

3 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Malheiros . 34 Edio. So Paulo. 2008.
Captulo II- Do Poder de Polcia.

Visto que o poder de polcia se caracteriza pela faculdade da Administrao
Pblica de condicionar e restringir o uso e gozo dos direitos individuais, atividades e bens
que afetam a ordem pblica, a sua previso legal est contida no artigo 145 da
Constituio Federal, e regulamentado no artigo 78 do Cdigo Tributrio Nacional,
conforme segue:
Constituio Federal de 1988:
'' Artigo 145 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero
instituir os seguintes tributos:

II- taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou
potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte
ou postos a sua disposio;
''
Lei 5.172 - Cdigo Tributrio Nacional, de 25 de outubro de1966:
''Artigo 78- Considera-se poder de polcia a atividade da Administrao Pblica
que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de
ato ou absteno de fato, em razo de interesse pblico concernente segurana,
higiene, ordem, aos costumes, disciplina da produo e do mercado, ao
execcio de atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao do
Poder Pblico, tranquilidade pblica ou ao respeito propriedade e aos direitos
individuais ou coletivos.''
Nota-se que tal poder levado a cabo pelo Legislativo, pelo Judicirio e pelo
Executivo quando exercem suas funes constitucionais na relao da prestao dos
servios pblicos com os interesses da sociedade.
Prev-se dentro do arcabouo jurdico que a competncia para policiar inerente
entidade que dispe do poder de regulamentar determinado assunto. Deste modo, ficam
sujeitas a regulamentao e ao policiamento da Unio as matrias de interesse nacional,
sob a gide das normas, e da polcia estadual aquelas de interesse regional, e por fim,
sob o amparo dos regulamentos e do policiamento municipal aquelas matrias de
interesse local, e na existncia de interesse simultneo entre a Unio, Estado e Municpio
sobre determinado assunto, o poder de regulamentar e de policiar ser difundido dentro
dos limites de competncia, entre as trs entidades estatais.
Faz-se necessrio distinguir polcia administrativa geral de polcia administrativa
especial; primeira compete a segurana, a salubridade e a moralidade pblica, de uma
maneira geral; e segunda cabe cuidar de especificidades dos interesses coletivos, tais
como a construo, a indstria de alimentos, o comrcio de medicamentos, o uso das
guas, a explorao das florestas e das minas, os quais so regidos por normas jurdicas
prprias. Valha-se da afirmao do professor Hely Lopes Meirelles
4
que segue:
''A cada restrio de direito individual expressa ou implcita em norma legal
corresponde equivalente poder de polcia administrativa Administrao Pblica,
para torn-la efetiva e faz-la obedecida. Isto porque esse poder se embasa, como
j vimos, no interesse superior da coletividade em relao ao direito do indivduo
que a compe.''
Oportuno salientar que o poder de polcia possui atributos especficos e
peculiares que so: discricionariedade, auto executoriedade e coercibilidade. A
discricionariedade a possibilidade do Estado de adotar medidas, observando a
oportunidade, convenincia e a legalidade de exercer o poder de polcia, usando dos
meios necessrios como sanes e emprego dos meios conducentes, para proteger
algum interesse coletivo. A auto executoriedade a faculdade da Administrao Pblica
de decidir e executar os seus atos para coibir aqueles atos que defrontam a ordem
pblica, sempre respeitando e atendendo os requisitos e formalidade legais, e independe
da apreciao do Poder Judicirio para a execuo. Enfim, a coercibilidade faz com que
os atos de polcia sejam obrigatrios aos destinatrios, e quando resistido admite o uso
da fora pblica para seu cumprimento.
Por ltimo, sabe-se que a extenso deste poder amplo, pois alcana controle
de bens, de atividades humanas e de direitos individuais, tudo para salvaguardar a
ordem pblica dentro do Estado Democrtico de Direito. Entretanto, tal poder tambm
marcado por limitaes
5
para evitar abusos e desvio de poder que so: os direitos do
cidado, as prerrogativas individuais, as liberdades pblicas garantidas pelas
constituies e pelas lei.
Captulo III- Das Polcias Civis e Polcias Militares.

As funes legais das Polcias Civis previstas na Constituio Federal (art. 144)
so as de polcia judiciria e da apurao das infraes penais cometidas pelos civis em
geral.
Quanto s infraes militares que tenham sido cometidas por membros das
Foras Armadas e pelo efetivo das Polcias Militares em servio dos Estados e do
Distrito Federal, estas so apuradas pelo rgo militar a que estiver ligado o investigado;
caso tenham sido cometidas as infraes fora do servio, ento a competncia torna-se

4 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Malheiros . 34 Edio. So Paulo. 2008. p.135.
5 MANOEL, lio de Oliveira. Policiamento Ostensivo, com nfase no processo motorizado. AVM. Curitiba, 2004. p.
69.
da Polcia Civil.
Sobre a Polcia Civil, competncia da Unio, dos Estados e do Distrito Federal
legislar concorrentemente sobre a organizao, garantias, direitos e deveres deste rgo.
No Estado do Paran, o Poder Constituinte decorrente no inovou relativamente
abertura que lhe deixou a prpria Carta Magna, e resolveu no atribuir Polcia Civil local
outras funes alm daquelas genricas j atribudas a este rgo pela prpria
Constituio da Repblica, de 1988.
A Lei Estadual Complementar n14 do Estado do Para n, chamada Estatuto da
Polcia Civil, afirma que tal rgo unidade da Secretaria de Estado da Segurana
Pblica, tendo por incumbncia a preservao da ordem pblica e o exerccio da atividade
de polcia judiciria, administrativa e de segurana, destinada preveno, represso e
apurao das infraes penais e antissociais.
A polcia judiciria cumpre a funo de apurao das infraes penais; isto , todo
o trabalho de investigao, como os atos de ouvir testemunhas, requisitar documentos,
solicitar percias, interceptar comunicaes telefnicas com a devida autorizao judicial,
dentre outras diligncias, atendendo os requisitos e formalidades legais para proceder ao
Inqurito Policial, instrumento preparatrio do processo penal que auxilia o Ministrio
Pblico na aferio da culpabilidade do investigado e, caso esta seja de compreenso
positiva do respectivo rgo ministerial, ento o inqurito elaborado pela Polcia Civil
tambm poder ser til ao prprio Poder Judicirio para, juntamente com a denncia
ministerial, exercer a jurisdio.
A atividade de Polcia Judiciria no pas retrocede ao ano de 1619, poca em que
os alcaides
6
realizavam diligncias, sempre acompanhados de um escrivo que lavrava
um termo ou auto dos fatos ocorridos, para a priso de malfeitores e apresentao ao
magistrado. Posteriormente criou-se a figura do ministro criminal que cumpria as
atribuies de juiz e policial, realizando investigaes e determinando a priso de
criminosos.
No ano de 1810, aps a criao da Secretaria de Polcia no ano 1808, embrio da
Polcia Civil, criou-se o cargo de Comissrio de Polcia, fixando uma nova estrutura
policial para o exerccio da polcia judiciria.
Por fim, em 1967, por fora da ditadura militar, as polcias civis perderam as
atribuies do policiamento ostensivo geral que exerciam desde do ano 1866, atravs das

6 O Site Wikipdia tm por definio alcaide sendo a pessoa que aplicava as justias em nome do rei e era o sumo
garante do cumprimento da lei.
corporaes de guardas civis, passando esta modalidade de policiamento para polcias
militares estaduais, restando aos policiais civis apenas o exerccio da atividade de polcia
judiciria, conforme acima descrita.
Nesta perspectiva, a Polcia Militar tem por atributo legal, conforme a Constituio
Federal de 1988 (art. 144), o policiamento ostensivo e a preservao da ordem pblica, e,
juntamente com os Corpos de Bombeiros Militares, realizar as atividades de defesa civil,
sendo que tais rgos so foras auxiliares e reservas do Exrcito Brasileiro, pertencendo
somente Unio a competncia para legislar sobre as normas gerais de organizao,
efetivos, material blico, garantias, convocao e mobilizao das polcias militares e
corpos de bombeiros militares.
A Constituio Estadual do Paran (arts. 48 e 49) atribuiu por funes bsicas da
polcia militar realizar o policiamento ostensivo, a preservao da ordem pblica, a
execuo de atividades de defesa civil, preveno e combate a incndios, buscas,
salvamentos e socorros pblicos, policiamento de trnsito urbano e rodovirio, o
policiamento ferrovirio, de florestas e de mananciais.
Sobremodo, a Lei n1943/57, do Estado do Paran, c hamada de Cdigo da
Polcia Militar, subordina tal rgo atual Secretaria de Estado da Segurana Pblica
(antiga Secretaria de Estado dos Negcios de Segurana Pblica), atribuindo-lhe a
misso da segurana interna e a manuteno da ordem no territrio estadual.
A atividade de polcia ostensiva tem por funo a preveno e represso, de
forma imediata, de crimes e contravenes penais. Tal modalidade de policiamento feita
pela utilizao de uniformes e viaturas caracterizadas, alm de outros equipamentos que
possam ser facilmente identificados.
O professor lio de Oliveira Manoel
7
relata que no ser possvel eliminar todas
as oportunidades de cometer crime. Porm, se o policiamento ostensivo for aplicado de
forma correta e planejada tais oportunidades podero ser diminudas, ocorrendo a
preveno pela sensao
8
e pela efetiva presena policial.

7 MANOEL, lio de Oliveira. Policiamento Ostensivo, com nfase no processo motorizado. AVM. Curitiba, 2004. p.
37.
8 MANOEL, lio de Oliveira. Policiamento Ostensivo, com nfase no processo motorizado. AVM. Curitiba, 2004. p.
37. Neste trecho de seu livro, lio de Oliveira cita Dutra, segundo quem: ''O policiamento frequente e visvel em
todas as horas e em todos os bairros de uma cidade cria uma impresso de onipresena e onipotncia. A reputao de
que o policiamento ostensivo atende as ocorrncias criminosas com rapidez e segurana, corre de boca em boca,
atravs da imprensa falada, escrita e televisionada, e o futuro delinquente e contraventor se convence, sem
necessidade de experincia pessoal, de que o servio de policiamento no falha. O policiamento ostensivo um
servio indispensvel e que desempenha um papel de primeira importncia na consecuo finais da polcia; a nica
forma de servio policial que diretamente trata de eliminar a oportunidade do mau comportamento e reprime o
O histrico do policiamento ostensivo geral tem-se mesclado pelas histrias das
polcias miliares do pas, tonando-se impreciso determinar sua origem, porm sempre
teve consigo o princpio da fcil identificao.
Captulo IV- Das polcias como garantidoras do direito fundamental segurana.

Em pocas anteriores, sabe-se que as polcias foram usadas como brao armado
do Estado, ou seja, um corpo de represso e de controle das massas, a exemplo do
ocorrido no Brasil nos tempos da ditadura militar, poca em que as polcias foram
manipuladas pelo governo federal para atender aos anseios deste, ligao esta que
retirou a misso policial de garantir a segurana dos cidados e seus direitos
fundamentais.
Equivalente manipulao pelo Estado constatada na obra de Plato
9
, quando
compara a classe guerreira, guardi das cidades e da sociedade, com ces, conforme
transcrio abaixo:
''
Scrates No afirmamos que existem naturezas que julgvamos impossveis e
que renem estas qualidades contrrias.
Glauco Onde?
Scrates Podemos perceb-las em diversos animais, mas principalmente
naquele que comparvamos ao guardio. Sem dvida, tu sabes que os ces de
boa raa so, por natureza, to mansos quanto possvel para as pessoas da casa
e para os que eles conhecem, mas o contrrio para aqueles que no conhecem.
Glauco Claro que eu sei.
Scrates Logo, a coisa perfeitamente possvel, e no iremos ao arrepio da
natureza se procurarmos um guardio com este temperamento.
Glauco Penso que no.
.
Scrates Percebers esta qualidade no co, e ela digna de admirao num
animal.
Glauco Que qualidade?
Scrates Que faz com que ele ladre para um desconhecido, embora no tenha
sofrido nenhum mal, e agrade aquele que conhece, mesmo que no tenha
recebido dele nenhum bem. Isto nunca te espantou?
Glauco Nunca prestei muita ateno at agora, mas evidente que o co age
dessa forma.

Scrates Pelo simples fato que conhece um e no conhece o outro, sabe
distinguir um rosto amigo de um rosto inimigo. Ora, quem no desejaria saber
distinguir, pelo conhecimento e pela ignorncia, para o amigo do estranho?
Glauco E impossvel ser de outra maneira.
Scrates Mas a natureza vida por aprender.
''.
Por muitas vezes, a populao foi colocada como um inimigo a ser combatido
pelas polcias com o objetivo de salvaguardar o Estado, e tal misso era cumprida atravs
da violncia. Entretanto, este panorama mudou com a positivao da Constituio Federal

desejo de delinquir, destruindo as influncias daninhas''.
9 Plato. A Repblica. Coleo os Pensadores. Nova Cultural. So Paulo, 2000. p. 62 e 63.
de 1988, a qual atribui s polcias a funo precpua de garantidoras da ordem pblica, e
consequentemente, tambm, garantidoras dos direitos fundamentais dos homens e
mulheres.
Inicialmente, a filosofia de se encarar as Polcias como rgos garantidores dos
direitos civis oficialmente relacionada nos cursos das academias de polcias. Nas aulas
de Direitos Humanos, os policiais aprendem sobre importantes normas garantidoras dos
direitos fundamentais, tais como a Constituio da Repblica, o Pacto de San Jos da
Costa Rica, o Cdigo de Conduta para os Responsveis pela Aplicao da Lei, a
Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou
Degradantes, o Conjunto de Princpios para a Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a
Qualquer forma de Deteno ou Priso, a Declarao Universal dos Direitos Humanos
(ONU, 1948), os Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei , o Pacto Internacional sobre Direitos
Civis e Polticos (ONU, 1966) . Outrossim, a filosofia dos Direitos Humanos propagada
nas polcias atravs da implantao de novas formas de policiamento que visam uma
polcia voltada a, juntamente com a populao, combater o crime e proteger os direitos
fundamentais de todos.
O Plano Nacional de Direitos Humanos, decreto federal 1094 de 13 de maio de
1996, estabelece que o Estado deve apoiar as experincias de polcias comunitrias que
transformam as polcias como agentes de proteo dos Direitos Humanos. De tal forma, o
plano elaborado no ano de 2002 determinou ao governo que incentivasse as experincias
de polcias comunitrias no pas, com o objetivo de reforar a viso da polcia voltada para
os anseios da populao e garantidora dos seus direitos fundamentais.
Na rdua misso de garantir a segurana pblica, necessrio que a populao
veja a polcia como sua protetora e como aquela que deve observar os direitos
fundamentais de todos, e no mais t-la com os olhos e os ranos da ditadura militar,
viso retrgrada esta que ressuscita a ideia de polcias truculentas e corruptas.
Esta funo de proteger o cidado a polcia efetiva, por exemplo, quando realiza
as abordagens policiais na busca de drogas ilcitas, por foragidos da justia, por armas de
fogo, na verificao de documentos, no atendimento de ocorrncias e nos patrulhamentos
rotineiros, os quais visam garantir primeiramente a integridade das pessoas e
posteriormente a segurana dos patrimnios.
Por ltimo, a Polcia Militar do Estado do Paran, na Diretriz Geral de
Planejamento e Emprego n004/2000, determina que o policial em sua atividade deve
respeitar e assegurar os direitos fundamentais das pessoas, sejam homens, mulheres,
negros, homossexuais, ndios, idosos, portadores de deficincias, estrangeiros,
refugiados, crianas, adolescentes, presos, ricos, pobres ou quem quer que seja.
Bondaruk
10
relata que o policial um guardio dos direitos humanos e garantidor
da democracia, da cidadania e da justia para obter a ordem pblica, e encerra da
seguinte maneira:
''Dessa forma, o velho paradigma antagonista da Segurana Pblica e dos
Direitos Humanos precisa ser substitudo por um novo, que exige desacomodao
de ambos os campos: Segurana Pblica com Direitos Humanos''.
Concluses
O estudo realizado mostra que as polcias foram manipuladas pelo Estado para
servirem como fora de represso e de controle das massas, principalmente das classes
mais baixas e menos escolarizadas da sociedade, o que de fato ocorreu durante a
revoluo de 1964 no Brasil, movimento este que colocou as polcias militares como
foras de reserva do Exrcito e normatizou seus regulamentos e suas misses seguindo
as filosofias de combate da caserna.
Faz-se necessrio distinguir as misses das Foras Armadas e das Polcias: a
primeira combate o inimigo externo e defende a soberania do pas quando em perigo; a
segunda tem por funo a proteo da incolumidade das pessoas e dos patrimnios.
Nesta perspectiva, a manipulao sofrida pelas foras policiais durante a poca
da ditadura militar estereotipou, perante a sociedade contempornea, os rgos de
segurana pblica como autoritrios, truculentos e corruptos. Todavia, com o advento da
Constituio de 1988, esses paradigmas passaram a poder ser quebrados, e uma nova
viso surgiu para as polcias, agora como garantidoras dos direitos quando violados;
entretanto, para que se efetive uma polcia realmente vocacionada para a preservao
dos direitos humanos, resta aos rgos estatais de segurana pblica a tomada de
providncias no sentido de: (i) pagar melhor os policiais; (ii) proporcionar aos membros
das polcias militares os mais modernos cursos de capacitao; (iii) oferecer ao efetivo
policial equipamentos com os quais combatero os protagonistas dos crimes; (iv)
aumentar o nmero de policiais nas ruas e nos servios de inteligncia.
Portanto, torna-se necessrio que o governo cumpra com suas responsabilidades
no quesito da segurana pblica executando as metas impostas pelos Planos Nacionais
de Direitos Humanos, para que, assim, as polcias possam cumprir com eficincia a sua
rdua misso de proteger a sociedade e seus direitos.
Conclui-se, por ltimo, que para melhor salvaguardar os direitos fundamentais dos

10 BONDARUK, Roberson Luiz. Polcia Comunitria Polcia Cidad para um povo Cidado. AVM. Curitiba 2004. p.
88.
cidados seria conveniente a unio das polcias civis e militares, o que aumentar o
controle destes agentes pelo Ministrio Pblico e pela sociedade, ento se ter uma
perspectiva de segurana pblica moldada nos princpios dos Direitos Humanos. Por fim,
salienta-se que esta nova corporao ser fundamentada na disciplina e na hierarquia, e
ter por misso o policiamento ostensivo preventivo, o repressivo e o processo de
investigao e apurao das infraes penais, o que evidencia a opinio acima exposta
no sentido de que sejam unificadas as principais polcias que lidam com o dia a dia do
cidado brasileiro, as polcias militar e civil. Doravante, novas polticas de segurana
pblica deveriam ser formuladas com o intuito de unir populao e policiais para combater
o crime e garantir aos cidados o direito constitucional segurana que tem assegurado.



13

Referncias

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