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TRANSCONSTITUCIONALISMO
Do acoplamento estrutural racionalidade transversal

DOUGLAS ELMAUER
Mestrando em Direito na rea de Filosofia e Teoria Geral do Direito pela USP.
Graduado em Direito pela Universidade Presbiteriana Mackenzie. Analista
editorial e advogado.


RESUMO: A ideia de transconstitucionalismo representa um marco nas
propostas inovadoras dentro da sera do direito constitucional. Trata-se de
uma perspectiva que busca demonstrar como no contexto da sociedade
mundial (Weltgesellschaft) se desenvolvem novos mecanismos de troca de
experincias constitucionais nos ambitos local, nacional, regional e
internacional. Alm disso, o modelo do transconstitucionalismo rompe com o
famoso e desgastado debate entre monistas e pluralistas no direito
internacional. A proposta do autor quer superar a ideia luhmanniana de
constituio como acoplamento estrutural a fim de permitir uma explicao
mais adequada para as novas situaes enfrentadas na modernidade. Assim,
se lana mo do cenceito de racionalidade transversal, o qual seria mais
capaz de dar conta da anlise das condies do transconstitucionalismo.
Entretanto, a proposta no est livre de limitaes. Como o prprio criador da
teoria observa, no se est livre dos obstculos impostos pelas condies
empricas da sociedade mundial para a concretizao do modelo proposto.
PALAVRAS-CHAVE: Transconstitucionalismo; sociedade mundial;
constituio; sistemas sociais.

ABSTRACT: The idea of transconstitucionalism represents a milestone in
innovative proposals within the harvest of constitutional law. It is a perspective
that seeks to demonstrate how the context of "world society" (Weltgesellschaft)
develop new mechanisms for exchanging experiences constitutional at the
local, national, regional and international levels. Furthermore, the
transconstitucionalism model breaks with the famous and worn debate between
2

monists and pluralists in internecional law. The author's proposal seeks to
overcome the idea of constitution as luhmannian structural coupling to allow for
a more adequate for new situations faced. So if makes use of the concept of
"rationality cross", which would be more able to cope with the analysis of the
conditions of transconstitucionalism. However, the proposal is not without
limitations. As the author of the theory notes, is not free of obstacles imposed
by empirical conditions of world society.

KEYWORDS: Transconstitucionalism; world society; constitution; social system.

























3

I. INTRODUO
Sabe-se que o empreendimento de levar a teoria dos sistemas sociais
autopoiticos
1
para alm de seus prprios limites tem na Alemanha e em todo
o mundo uma diversidade de adeptos, dentre os quais se pode citar, numa
linha mais ortodoxa (com relao teoria social de Luhmann), Rudolf Stichweh
e Dirk Baecker. Percorrendo linhas mais heterodoxas, citamos os casos de
Helmut Willke, Gunther Teubner
2
e Andreas Fischer-Lescano. Entretanto, na
presente exposio no se dar conta de expor os propsitos de todas estas
perspectivas de pensamento (algumas ainda em fase de desenvolvimento).
3

No Brasil, aparece como terico heterodoxo destacado, com pretenses
de levar a teoria dos sistemas sociais para alm de seus limites, Marcelo
Neves, especialmente no mbito jurdico.
Em um trabalho recente, denominado Transconstitucionalismo, Neves
buscou de forma original, utilizar o conceito de racionalidade transversal
(elaborado pelo filsofo alemo Wolfgang Welsch) juntamente com a teoria dos
sistemas sociais de Luhmann a fim de, especificamente demonstrar que entre
sistemas autopoiticos possvel estabelecer mecanismos de aprendizado
recprocos, no se atendo apenas aos acoplamentos estruturais. Ser
exposio breve dessa empreitada que se prestar o presente artigo.

II. PRESSUPOSTOS GERAIS
Na sociedade moderna acntrica,
4
formada por uma diversidade de
sistemas funcionais e conseqentemente dotada de policontexturalidade
5
e

1
O conceito de autopoiesis foi originalmente desenvolvido pelos bilogos chilenos Humberto
Maturana, Francisco Varela e Ricardo Uribe. As razes etimolgicas da palavra autopoisis
derivam do grego, sendo que autos significa por si prprio e poiesis estaria relacionada com
um sentido de criao ou produo, o que no se confunde com prxis. MATURANA, H.;
VARELA, F. A rvore do Conhecimento. So Paulo: Palas Athena. 2005. Ainda sobre o
conceito de autopoisis em Luhmann e Maturana, ver: RODRGUEZ MANSILLA, D.; TORRES
NAFARRATE, J. Autopoiesis, la Unidad de una Diferencia: Luhmann y Maturana. Sociologias,
Porto Alegre, ano 5, n 9, jan/jul 2003, p. 106-140.
2
Teubner prope o conhecido e controverso modelo de diferentes estgios de autonomia do
direito. TEUBNER, Gunther. O direito como sistema autopoitico. Porto: Calouste Gulbenkian.
1993. pp. 75-88.
3
ELMAUER, Douglas. Direito e modernidade: na teoria dos sistemas e para alm. Trabalho de
Graduao Interdisciplinar. Universidade Presbiteriana Mackenzie, 2011.
4
O primado da diferenciao funcional a forma da sociedade moderna. LUHMANN, N. La
Sociedad de la Sociedad. p. 615. LUHMANN, N. Lo moderno de la sociedad moderna In:
Complejidad y Modernidad: de la unidad a la diferencia. Madri: Trotta. pp. 131-153. LUHMANN,
N. El concepto de sociedad In: Complejidad y Modernidad: de la unidad a la diferencia. Madri:
Trotta. 1998. VILLAS BAS FILHO, Orlando. O direito na teoria dos sistemas de Niklas
4

hipercomplexidade
6
, surge uma pluralidade de autodescries sociais levando
formao de diversas racionalidades parciais conflitantes.
7
Alm da
diversidade de racionalidades, contamos tambm com uma pluralidade de
cdigos binrios
8
orientadores da comunicao nos diversos sistemas sociais
(lcito/ilcito para o sistema jurdico e governo/oposio para o sistema poltico),
nas palavras de Neves, a sociedade mundial constitui-se como uma conexo
unitria de uma pluralidade de mbitos de comunicao em relaes de
concorrncia e simultneamente, de complementaridade. Trata-se de uma
unitas multiplex,
9
seguindo o entendimento de Hauke Brunkhorst, conceitua-se
desde o incio, a sociedade moderna como sociedade mundial
(Weltgesellschaft).
Na sociedade moderna o sistema poltico tem sua reproduo fortemente
vinculada segmentao territorial dos Estados nacionais.
10
A diferenciao
segmentria do sistema poltico persiste hodiernamente, visto que os
pressupostos para a legitimao poltica ainda esto vinculados aos contextos
regionais, no havendo perspectiva de uma poltica mundial abrangente que
possa prescindir da formao de Estados.
11
Segundo Neves, isso se d
porque as chances para tomada de decises coletivamente vinculantes ainda
permanecem fortemente dependentes de processos polticos que em primeiro

Luhmann, So Paulo: Ed. Max Limonad, 2006. p. 110. VILLAS BAS FILHO, Orlando. Teoria
dos sistemas e o direito brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2009. pp. 90 e ss.
5
Para aprofundar o entendimento do conceito de policontexturalidade, ver: GNTHER,
Gotthard. Life as poly-contexturality ?. Disponvel em: http://www.vordenker.de/news.htm.
Acessado em: 12/01/2010.
6
NEVES, Marcelo. Entre Tmis e Leviat: uma relao difcil. So Paulo: Martins Fontes. 2006.
pp. 11 e ss. Para mas detalhes sobre o conceito de complexidade em Luhmann, ver:
LUHMANN, N. Sistemas Sociales: Lineamentos generales para uma teora general. Barcelona:
Ed. Anthropos, 1998. pp. 47 e ss.
7
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 21.
8
[...] os meios simbolicamente generalizados surgem de antemo pluralmente e para
constelaes referidas a problemas especficos. Para buscar que selees de sentido
altamente improvveis se faam provveis se deve desenvolver uma pluralidade de cdigos
especializados nisso. Apoiando-se numa terminologia biolgica se pode falar tambm de
adaptative polymorphism. LUHMANN, N. La Sociedad de la Sociedad. p. 246; CORSI,
Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio; Glosario sobre la teora social de Niklas
Luhmann. Ciudad de Mxico: Anthropos, 1996. pp. 40 e ss.
9
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 23. Para conferir o uso que Luhmann faz do conceito
de unitas multiplex, ver: LUHMANN, N. Sistemas Sociales: Lineamentos generales para uma
teora general. Barcelona: Ed. Anthropos, 1998. p. 42.
10
LUHMANN, N. La Sociedad de la Sociedad. p. 828; NEVES, M. Transconstitucionalismo. p.
27.
11
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 27.
5

lugar, se desenvolvem no respectivo plano regional.
12
Essas observaes
tambm so aplicveis ao direito na medida em que o acoplamento estrutural
do sistema poltico e do sistema jurdico atravs de constituies no tem
correspondncia no plano da sociedade mundial.
13

Contudo, a emergncia de uma nova ordem mundial torna esse modelo
obsoleto. As demandas que se apresentam ao sistema poltico e ao sistema
jurdico na sociedade moderna vo alm das fronteiras dos respectivos
Estados.
14
A sociedade mundial (Weltgesellschaft)
15
traz consigo novos
desafios, e a diminuio da capacidade regulatria do Estado um destes
inmeros desafios que merecem uma anlise mais cuidadosa. De acordo com
Neves, junto ao Estado, emergem nessa indita condio, novos atores, tais
como regimes ou redes globais (como enfatiza tambm Teubner)
16
com
pretenso de tomar decises coletivamente vinculantes e produzir normas
jurdicas.
17
Entretanto, ainda nesse quadro no se deve descreditar
totalmente o Estado, pois sobre ele que ainda se deposita o papel
fundamental de reproduo da nova ordem normativa mundial.
18
Em suma,
o que tem ocorrido em nossa realidade um entrelaamento de ordens
estatais, internacionais, supra-nacionais e locais no mbito de um sistema
jurdico mundial de nveis mltiplos, a partir do qual se tem desenvolvido o
transconstitucionalismo da sociedade mundial.
19

Antes, porm, de se adentrar com mais profundidade no
transconstitucionalismo cabe explicar como se d teoricamente o passo
fundamental da concepo de Constituio como acoplamento estrutural
20
para
mecanismo de racionalidade transversal.

12
Idem. p. 27.
13
Idem. Ibidem.
14
Idem. p. 29.
15
LUHMANN, N. La Sociedad de la Sociedad. p. 108 e ss.
16
TEUBNER, Gunther. As duas faces de Janus: pluralismo jurdico na sociedade ps-
moderna. In: Gunther Teubner. Direito, sistema e policontexturalidade. Ed. UNIMEP. 2005. pp.
79-104.
17
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 30.
18
Idem. Ibidem.
19
Idem. Ibidem.
20
LUHMANN, N. El derecho de la sociedad. p. 538-552; NEVES, M. Entre Tmis e Leviat:
uma relao difcil. p. 95-106. Influenciado por Luhmann, Dieter Grimm tambm concebe uma
interdependncia entre poltica e direito, de modo com que, no contexto da democracia, os
contedos polticos fiquem subordinados ao direito. GRIMM, Dieter. Constituio e poltica.
Belo Horizonte: Del Rey, 2006. p. 3. Para mais detalhes sobre a origem biolgica do conceito
de acoplamento estrutural, ver: MATURANA, H.; VARELA, F. A rvore do Conhecimento. So
6


III. CONSTITUIO: DO ACOPLAMENTO ESTRUTURAL
RACIONALIDADE TRANSVERSAL
Conforme ensina Luhmann, os acoplamentos estruturais consistem numa
relao duradoura, estvel e concentrada de vnculo estrutural dos sistemas
autopoiticos, no qual, um sistema oferece ao outro uma complexidade
especfica a ser estruturada, sem, contudo, interferir no plano das operaes
(assim, a Constituio consiste no acoplamento estrutural entre o sistema
poltico e o sistema jurdico). Segundo Marcelo Neves, a definio de
acoplamento estrutural como mecanismo de interpenetrao carrega consigo
uma afinidade com a racionalidade transversal,
21
pois ela um mecanismo
estrutural que possibilita o intercmbio construtuivo de experincias entre
racionalidades parciais diversas, ou seja, isso se d no plano estrutural
(expectativas), excluindo-se assim a possibilidade da interferncia como
prope Teubner,
22
a qual se daria no plano operativo (elementos).
A razo transversal uma proposta terica de Wolfgang Welsch. Na
esteira J. F. Lyotard,
23
Welsch concebe a sociedade moderna como
multicntrica partindo da heterogeneidade dos jogos de linguagem, o que
implica na inexistncia de um discurso supra-ordenado (metadiscurso)
regulador dos demais discursos. Entretanto, Welsch no aceita a concepo
ps-moderna da inexistncia de um metadiscurso ou de uma metanarrativa que
sirva de referncia orientadora dos discursos particulares, especialmente nas
relaes entre si.
24
Nas palavras do pensador alemo a razo transversal
no tem o status de um hiperintelecto, mas sim, precisamente o status de
razo o status de uma faculdade no de impor decretos, seno de fazer
transies.
25


Paulo: Palas Athena. 2005. p. 112. Sobre a conceituao luhmanniana de acoplamento
estrutural, de modo geral, ver: LUHMANN, N. La Sociedad de la Sociedad. p. 355. LUHMANN,
N. La ciencia de la sociedad. p. 34.
21
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 33.
22
TEUBNER, Gunther. El derecho como sujeto epistmico. Disponvel em:
www.cervantesvirtual.com (Acessado em: 29/07/2009). p. 559.
23
LYOTARD, J. F. A condio ps-moderna. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 2006.
24
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 34.
25
WELSCH, W. Vernunft: Die zeitgenssische Vernunftkritik und das Konzept der transversalen
Vernunft. p. 759. apud NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 34.
7

Segundo Welsch, trata-se de uma metanarrativa ps-moderna,
altamente formal, desconstituda de contedo. Contudo, Marcelo Neves
descarta a possibilidade de uma razo transversal abrangente e de uma
metanarrativa ps-moderna supra-ordenada diante de uma sociedade mundial
multicntrica e policontextural.
26
Marcelo Neves readapta o construto terico
de Welsch explicando que

todo mbito de comunicaes, ao expor-se em conexo
com um outro, pode desenvolver seus prprios
mecanismos estveis de aprendizado e influncia
mtuos. Ento, cabe falar de racionalinalidades
transversais parciais, que podem servir relao
construtiva entre as racionalidades particulares dos
sistemas ou jogos de linguagem que se encontram em
confronto. Cada racionalidade transversal parcial est
vinculada estruturalmente s correspondentes
racionalidades particulares, para atuar como uma ponte
de transio especfica entre elas.
27


Desse modo, ultrapassando-se o conceito de Constituio como
acoplamento estrutural entre poltica e direito, pode-se colocar essa mesma
Constituio moderna como uma forma de racionalidade transversal entre
ambos os sistemas.
28
No sistema jurdico, a racionalidade especfica que se
desenvolve a justia, j no sistema poltico tem-se que sua racionalidade
especfica a democracia. Ambas as racionalidades so colocadas em
contato atravs de uma ponte de transio proporcionada pela Constituio
moderna. A Constituio estabelece a relevncia do princpio da igualdade
para a democracia, e conseqentemente da justia.
29
A existncia de
cidados com direitos iguais condio para a democracia. Nesse sentido, a
igualdade primariamente jurdica incorpora-se ao sistema democrtico
mediante as comutaes procedimentais estabelecidas na Constituio como

26
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 36.
27
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 37.
28
Idem. p. 55.
29
Idem. p. 65.
8

ponte de transio que possibilita re-entries construtivas entre racionalidades
jurdica e poltica no plano estrutural.
30
Por outro lado, apenas possvel
garantir a concretizao normativa do princpio jurdico-constituional por meio
dos procedimentos democrticos de legislao, eleio e participao direta
(plebiscito e referendo), assim como da diferena entre poltico e
administrao no plano do sistema poltico.
31

Temos aqui, portanto, uma modalidade de racionalidade transversal entre
direito e poltica constitucionalmente conduzida, ou seja, h aqui uma
Constituio transversal, mesmo que estas sejam produtos escassos na
sociedade atual.
32

No contexto da sociedade mundial (Weltgesellschaft) observa-se uma
espcie de transnacionalizao do direito, como diria Erhard Denninger,
33
da,
Marcelo Neves se perguntar sobre a possibilidade da existncia de
Constituies tranversais alm dos Estados nacionais, ou seja, da criao de
mecanismos de racionalidade transversal provindos dos mais diversos tipos de
Constituio, tanto estatais quanto extra-estatais.
34

Os sistemas jurdicos Estatais co-exitem com outros sistemas jurdicos
internacionais, supranacionais e transnacionais, ou seja, na sociedade mundial,
tambm o sistema jurdico multicntrico,

de tal maneira que, na perspectiva do centro (judicirio)
de uma ordem jurdica, o centro de uma outra ordem
jurdica constitui uma periferia. Nesse sentido, por
exemplo, para o judicirio brasileiro, tanto juzes de
outros Estados quanto os tribunais de ordens jurdicas
internacionais, supranacionais e transnacionais, quando
suas decises so por ele levadas em conta,
apresentam-se como periferia e vice-versa.
35



30
Idem. Ibidem.
31
Idem. p. 66.
32
Idem. p. 73.
33
DENNINGER, E. Derecho en desorden global. Disponvel em: www.cepc.es (Acessado:
10/09/2010). p. 125.
34
NEVES, M. Transconstitucionalismo. pp. 73-100.
35
Idem. p. 103.
9

Isso, contudo, no impede a criao de relaes de observao mtua
entre elas.
A semntica da Constituio transversal ganha relevncia atravs da
preocupao mundial com assuntos como a poltica de segurana, o comrcio
mundial, o direito ambiental e os direitos humanos. Nesse contexto, se
desenvolve formas de aprendizado e intercmbio, sem que se possa definir o
primado definitivo de uma das ordens, uma ultima ratio jurdica.
36
A semntica
do transconstitucionalismo rompe com o dilema monismo/pluralismo que se
instala nas discusses concernentes ao direito internacional e filosofia
jurdica de Kelsen e Verdross (monismo) a Santi Romano, Triepel e
Anzilotti (pluralismo). A pluralidade de ordens jurdicas implica, na perspectiva
do transconstitucionalismo, a relao complentar entre identidade e alteridade.
37
O modelo de Marcelo Neves rechaa a possibilidade da criao de um
Estado mundial capaz de centralizar e coordenar todos os ordenamentos;
diante desse cenrio apresenta-se muito mais bvia e construtiva a observao
mtua entre constituies das mais diversas ordens. Isso implicar no numa
co-existncia harmnica, mas sim na criao de inmeros conflitos decorrentes
das relaes de observao. H essa necessidade da alteridade observativa,
trata-se aqui do paradoxo da observao, como coloca Luhmann, discutindo a
concluso do ciberneticista austraco Heinz von Foerster: o observador no
pode ver que no v o que no v,
38
ou seja, observador o parasita de sua
prpria observao, o no observvel, como diria Michel Serres. Contudo,
outro observador pode observar o ponto cego de outro observador, e
exatamente a onde se queda importante a existncia de uma alteridade
observadora, pois aquilo que o observador no pode ver (ponto cego) o outro
pode.
Nesse sentido, Marcelo Neves utiliza como exemplo alguns julgados do
Supremo Tribunal Federal (STF), nos quais se discutiu a questo da
compreenso da posio hierrquica dos tratados sobre direitos humanos,
ratificados sem as exigncias procedimentais do artigo 5., 3. da Constiuio

36
Idem. Ibidem.
37
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. XVIII.
38
LUHMANN, N. Como podemos observar estruturas latentes?. In: WATZLAWICK, Paul e
KRIEG, Peter. (orgs.) O olhar do observador contribuies para uma teoria construtivista.
Campinas: Ed. Psy II, 1995, p. 57.
10

Federal
39
,
40
criando um instigante debate jurisprudencial
41
j citado no
Recurso Extraordinrio n. 466343/SP (e tambm, junto ao Habeas Corpus n.
87585/TO e ao Recurso Extraordinrio n. 349703/RS).
42
Desse modo, Neves
tambm quer demonstrar que na aplicao das normas constitucionais, os
concretizadores, ao mesmo tempo em que se encontram vinculados a elas,
tambm a reconstroem mediante sua interpretao e aplicao, inclusive
lanando mo de mecanismos inerentes ao transconstitucionalismo; trata-se
aqui de uma hierarquia entrelaada no sentido do termo empregado por
Douglas Hofstadter.
43


IV. CONCLUSO
O ganho de importncia das decises e convenes extra-estatais com
relao ao ordenamento jurdico interno (ou seja, diante de nossos prprios
tribunais) inegvel. Segundo Marcelo Neves, h aqui a consequente
constatao de que o Estado deixou de ser o locus privilegiado de soluo dos
problemas constitucionais.
44

Seguindo essa linha de argumentao, conclui Marcelo Neves que

[...] o transconstitucionalismo implica o reconhecimento
de que as diversas ordens jurdicas entrelaadas na
soluo de um problema-caso constitucional a saber,
de direitos fundamentais ou humanos e de organizao
legtima do poder que lhes so concomitantemente
relevantes, devem buscar formas transversais de
articulao para soluo do problema, cada uma delas

39
Segundo este dispositivo da Constituio Federal de 1988: Os tratados e convenes
internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada casa do congresso
nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero
equivalentes s emendas constitucionais.
40
NEVES, M. Transconstitucionalismo. pp. 263-264.
41
O antigo entendimento previa que os tratados interncionais dessa natureza ingressariam no
ordenamento jurdico brasileiro na forma de leis ordinrias.
42
Marcelo Neves coleta esse material jusrisprudencial na doutrina do Ministro Gilmar Ferreira
Mendes, como bem pode ser conferido: MENDES, Gilmar Ferreira; COELHO, Inocncio
Martires; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. So Paulo: Saraiva,
2010. pp. 818-819.
43
NEVES, M. Transconstitucionalismo. p. 263. Para mais detalhes sobre o conceito de
hierarquia entrelaada, ver: HOFSTADTER, Douglas. Gdel, Escher, Bach: um
entrelaamento de gnios brilhantes. Braslia: UnB, 2000. p. 759.
44
Idem. p. 265.
11

observando a outra, para compreender os seus prprios
limites e possibilidades de contribuir para soluo do
problema. Sua identidade reconstruda, dessa maneira,
enquanto leva a srio a alteridade, a observao do
outro. Isso parace-me frutfero e enriquecedor da prrpia
identidade porque todo observador tem um limite de
viso no ponto cego, aquele que o observador no
pode ver em virtude da sua posio ou perspectiva de
observao.
45


Disso extrai-se que as mltiplas constituies desenvolvidas nos mbitos
de outros Estados e para alm do plano Estatal criam entre si mecanismos de
aprendizado recprocos, ou seja, de racionalidade transversal atravs da
observao mtua, o que consiste na nova forma de enfrentamento que o
sistema jurdico, (junto ao sistema poltico), estabeleceu na sociedade
moderna. O que permanece em questo, at que ponto as condies
empricas da sociedade mundial (Weltgesellschaft) pemitiro o
desenvolvimento dessa nova formao constitucional.
46














45
Idem. Ibidem.
46
NEVES, M. Transconstitucionalismo. pp. 249-262. NEVES, Marcelo. A fora simblica dos
direitos humanos. Revista Eletrnica de Direito do Estado. n.4. 2005. NEVES, Marcelo. A
constitucionalizao simblica. So Paulo: Martins Fontes. 2007. pp. 191 e ss.

12

V. BIBLIOGRAFIA

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