DOCTRINAS ADMINISTRATIVAS Meza Taco Carlos / Rivera Ramirez Anthony

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TEORA BUROCRTICA
1.- Explicar brevemente los orgenes de la burocracia
Se puso en prctica en la administracin en 1940 debido a:
La fragilidad y parcialidad de la teora clsica y de
las relaciones humanas, debido a que no presentan
un enfoque global, integrado y totalizador de los
problemas organizacionales.
Buscar un modelo organizacional capaz de
caracterizar todas las variables, el comportamiento
de sus integrantes.
El avance de las empresas exigan modelos
organizacionales ms definidos.
EL resurgimiento de la teora burocrtica a partir del
trabajo de Max Weber
2.-Precisar y definir brevemente los tres (3) tipos de
autoridad segn Max Weber:
a) Autoridad tradicional
Cuando los subordinados consideran que las rdenes de los
superiores son justificadas porque sa fue siempre la
manera como se hicieron las cosas. El dominio patriarcal del
padre de familia, representa el tipo ms puro de autoridad tradicional.
Forma hereditaria: los funcionarios que preservan la dominacin dependen
econmicamente del seor
Forma Feudal: Los vasallos o seores feudales, le juran fidelidad. No dependen del seor
por lo que les corresponde una remuneracin y subsistencia

b) Autoridad carismtica
Los subordinados aceptan las rdenes del superior como justificadas, a causa de la influencia de la
personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.
c) Autoridad racional, legal o burocrtica
Cuando los subordinados aceptan las rdenes de los superiores como justificadas, porque estn
de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legtimos y de los cuales se
deriva el poder de mando. Es el tipo de autoridad tcnica, meritocrtica y administrativa. La
legitimidad de este tipo de autoridad se basa en normas legalmente definidas


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3.- Explicar las caractersticas de la burocracia segn Max Weber:
a) Carcter legal de las normas y reglamentos:
La burocracia es una organizacin regida por normas y reglamentos. Se basa en una legislacin
propia que define como deber funcionar la organizacin burocrtica
b) Carcter formal de las comunicaciones
La burocracia es una organizacin unida por comunicaciones escritas. Todas las reglas, decisiones
y acciones se hacen por escrito. La burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las
comunicaciones y asegurar su cumplimiento
c) Carcter racional y divisin del trabajo
Divisin sistmica del trabajo, adaptndose a los objetivos por alcanzar. Cada participante debe
saber cul es su tarea y cules son los limites de esta, para no interferir con las tareas de otros.
d) Impersonalidad de las relaciones
La distribucin de actividades es impersonal. El poder de cada funcionario deriva nicamente del
cargo que ocupa. As mismo el subordinado no obedece a la persona sino al cargo que ocupa
e) Jerarqua de la autoridad
Cada cargo inferior debe estar bajo el control y supervisin de uno superior. Ningn cargo queda
sin control o supervisin
f) Rutinas y procedimientos estandarizados
Fija reglas y normas tcnicas para el desempeo de cada cargo, el funcionario debe hacer
nicamente lo que la burocracia le impone. Esta se proyecta de acuerdo a dos principios: la
disciplina en el trabajo y el desempeo del cargo, los cuales se aseguran mediante reglas y
normas
g) Competencia tcnica y meritocracia
Seleccin de personas en el merito y la competencia tcnica. La admisin, transferencia y
promocin de funcionarios se basan en criterios de evaluacin y clasificacin validos para la
organizacin.
h) Especializacin de la administracin
Separaciones de la propiedad y la administracin, es decir, los miembros del cuerpo
administrativos no deben ser dueos o propietarios de la empresa.
i) Profesionalizacin de los participantes
Cada funcionario en la burocracia es una profesional
j) Completa previsin del funcionamiento
El modelo de Weber parte de la suposicin de que el comportamiento de los miembros es
perfectamente previsible, es decir, todos los miembros debes actuar de acuerdo a las normas y
reglamentos establecidos, se da una visin estandarizada del comportamiento humano.
4.- Explicar las ventajas de la burocracia
Racionalidad.
Precisin en el trabajo.
Rapidez en las decisiones.
Uniformidad de rutinas y procesos.
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Continuidad de la organizacin, ms all de las personas.
Reduccin de fricciones personales.
Unidad de direccin.
Disciplina y orden.
Confiabilidad por la previsibilidad de circunstancias.
Posibilidad de hacer carrera profesional dentro de la empresa.
Eficiencia y productividad
Competitividad

5.-Analizar y explicar las disfunciones de la burocracia
a) Interiorizacin de las normas y apego extremo a los reglamentos
Exagerado apego a los reglamentos, las normas y reglamentos se transforman de medios en
objetivos, se vuelven absolutos y prioritarios.
b) Formalismo y papeleo excesivos
Exceso de formalismo y papeleo. El afn de documentar y formalizar las comunicaciones dentro de
la burocracia, crea volmenes de trmites y formatos que entorpecen la agilidad de los procesos.

c) Resistencia al cambio
Tendencia a crear rutinas en procedimientos y mtodos, falsa sensacin de estabilidad y seguridad
respecto del futuro en la organizacin. Esto crea una gran resistencia al cambio, sobre todo cuando
la organizacin se ve obligada a enfrentarse a cambios en su entorno.

d) Despersonalizacin de las relaciones
Hace nfasis en los cargos y no en las personas que lo ocupan. Ignora que la organizacin
informal
e) Jerarquizacin como base del proceso decisorio
Rgida jerarquizacin de la autoridad, la toma de decisiones depende nicamente de la persona
con mayor rango jerrquico, no siempre siendo esta la de mayor conocimiento
f) Conformidad extrema con rutinas y procedimientos
La devocin a la regla escrita transforma las rutinas y procedimientos en valores absolutos. Esto
limita la libertad y espontaneidad del individuo.
g) Exhibicin de smbolos de autoridad
El nfasis burocrtico en la jerarqua conduce a las personas al uso exagerado de los smbolos del
poder o seales de estatus para demostrar la posicin jerrquica de los funcionarios
h) Dificultad en la atencin a los clientes y conflictos con el pblico
El funcionario se orienta exclusivamente hacia el interior de la organizacin, esta actitud lo lleva a
crear conflictos con la clientela
6.- Explicar el modelo burocrtico de Merton
Merton representa la burocracia a travs de un modelo que se basa en las disfunciones de la
burocracia
1. Exigencia de control por parte de la organizacin para reducir la variabilidad del
comportamiento humano para ser ms expuesto a lo previsto.
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2. A travs de la imposicin de normas, reglamentos y la supervisin jerrquica para
asegurar la obediencia. El nfasis sobre el cargo y la posicin de los individuos
disminuye las relaciones personalizadas.
3. El nfasis en las reglas lleva a las personas a justificar su accin individual.
4. Rigidez en el comportamiento y defensa mutua en la organizacin.
5. No atiende a las expectativas y anhelos de la clientela; mal atencin al cliente.
6. Sentimiento de defensa a la accin individual.

7.- Analizar y explicar la interaccin de la burocracia con el ambiente
Weber no previo la posibilidad de flexibilidad de la burocracia para atender a dos circunstancias: la
adaptacin de la burocracia a las exigencias externas de los clientes y la adaptacin de la
burocracia a las exigencias internas de los participantes.
Philip Selznick realizo una investigacin para mostrar la flexibilidad y el ajuste de la burocracia a
estas dos demandas.
El modelo comienza por la exigencia de control por parte de la alta direccin
Delegacin progresiva de autoridad
Cada subunidad busca adaptar su poltica a la doctrina oficial de la organizacin y formula
objetivos.
Refuerzo en la interiorizacin de los objetivos mediante la rutina diaria
Las decisiones se toman con base en criterios operacionales establecidos por la
organizacin
Las decisiones se refuerzan en cada subunidad por el grado de entrenamiento del personal
en asuntos especializados.
Cualquier variacin en la organizacin, afecta el contenido de la decisiones y lo modifica
gradualmente
8- Efectuar un anlisis crtico de la teora burocrtica
Racionalismo excesivo de la burocracia
La teora burocrtica esta superrelacionada y no se tiene en cuenta la naturaleza organizacional ni
las condiciones del ambiente que la rodea.

Mecanicismo y limitaciones de la teora de la mquina
El modelo burocrtico es demasiado mecanicista y tiene ms aspectos en comn con los tericos
de la gerencia administrativa que con los autores posteriores que desarrollaron estudios a partir del
modelo burocrtico.

Conservadurismo de la burocracia
La burocracia ha demostrado ser un proceso esencialmente conservador y contra-rio a
la innovacin. Es ritualista y apegado a las normas, olvidando los objetivos. No est preparada
para cambios en el entorno ni dentro de la organizacin.

Enfoque de sistema cerrado
Al buscar la certeza solo se incorpora variables
Enfoque descriptivo y explicativo