Neutralidade da rede, Jornalismo e Cultura de Redes

1
Dilia de Carvalho Graziano
2
RESUMO
A Internet vem mudando muito depois que ela passou a ser o sistema nervoso central de nossa
sociedade. A descentralizao fundamental para a gnese da Internet! cu"o principal o#"etivo
era de fato permitir a comunicao entre m$quinas heterogneas e remotas! sem pontos de
passagem o#rigatrios. %sta evoluo da rede e de seu valor econ&mico glo#al ! o#viamente!
um novo pro#lema de rela'es de poder econ&mico! e tam#m pol(tico e geopol(tico. )em
como compreender porque os %stados se questionam! lanam consultas p*#licas! tentam se
legitimar! e porque as diversas inst+ncias regulatrias do setor das comunica'es so
#om#ardeadas por demandas contraditrias da parte de cada um dos atores. , dentro do quadro
desses conflitos-negocia'es que se faz necess$rio de#ater so#re os novos modelos de negcios
. neste artigo tratarei dos o#"etos /00 1over the top2 . e da neutralidade da Internet para
perce#ermos tais quest'es. 3a sequencia! discorrerei a hiptese das implica'es desse em#ate
na pesquisa e pratica "ornal(stica.
PALAVRAS-CHAVE: Internet4 /004 neutralidade da rede4 ci#ercultura4 governana da
Internet.
1 N!RO"U#$O
A Internet vem mudando muito depois que ela passou a ser o sistema nervoso central de
nossa sociedade. %sta evoluo da rede e de seu valor econ&mico glo#al ! o#viamente! um
novo pro#lema de rela'es de poder econ&mico! e tam#m pol(tico e geopol(tico. 5etores
industriais inteiros participam do aplicativo 6rede das redes67 a ind*stria de inform$tica e os
centros de processamento de dados! a ind*stria de conte*do 1meios de Comunicao!
produtores de v(deo2 e a de servios 1redes sociais! comrcio eletr&nico2! a de
telecomunicao! e mesmo as companhias de produo de energia para alimentar a todo
esse sistema 1D%80/9:/5!;<<=!p.>?2.
@or meio de reviso #i#liogr$fica e documental e entrevistas iremos a#ordar a
neutralidade da rede! o modelo de negcio /00. / o#"etivo prim$rio deste tra#alho
interdisciplinar 1comunicao! tecnologia! sociologia e direito2 ! por meio de eAemplo de
inovao na Be#! e do conceito de neutralidade de rede! eApor os riscos para o "ornalismo! e
como o#"etivo secund$rio! situar o em#ate entre o pensamento e os modelos de negcios
tradicionais! e a inovao e a cultura que surgem das intera'es em redes. Apontar que ainda o
;
Artigo su#metido na 5emana da Comunicao >C;D da Eaculdade de Arquitetura! Artes e Comunicao 1EAAC-9nesp2!
campus de )auru 15@2
>
Docente @esquisadora do Centro 9niversit$rio 5enac 5o @aulo. %mail7 diolia.cgrazianoFsp.senac.#r
;
mercado da convergncia midi$tica no est$ maduro! que os gigantes das telecomunica'es
esto agindo vigorosamente na proteo de seus interesses. %m#ora aparentemente o assunto
tecnolgico no pertena Gs cincias scias aplicadas! nunca foi to importante de#ateHlas.
Como nota )ar#ara van 5cheBicI 1>C;C! D==2! Jmuita gente tem uma atitude pragm$tica contra
a tecnologia7 no querem sa#er como funciona! s querem utilizaHla. Com a Internet! esta
atitude perigosa 1...2 5e ns quisermos proteger a Internet e nos assegurar de sua plena
utilizao! se ns quisermos desfrutar de todo seu potencial econ&mico! social! cultural e
pol(tico! ns temos que entender sua estrutura e o que acontecer$ se essa estrutura mudarK.
% "ESCEN!RAL&A#$O, CUL!URA "E RE"ES
@aul )aran! engenheiro da 8and Corporation! uma prestadora de servios do
Departamento de Defesa dos %stados 9nidos! pu#licou! em setem#ro de ;<L>! o tra#alho
acadmico . 5o#re redes distri#u(das
D
. propondo uma arquitetura de redes sem hierarquia!
descentralizada! supostamente resistente a falhas e ataques. Graas a @aul )aran! o conceito
da Internet estava lanado. De l$ para c$! mais de meio sculo depois! a Internet se tornou a
Jenergia eltricaK da vez! presente em quase todos os lugares! e sem a qual a eAistncia se
torna eAtremamente dif(cil! com nossos dados fluindo entre seus dutos! e a vida se
transformando! pelo menos potencialmente! na Internet das Coisas 1Io02
M
! ou se"a! o
ci#erespao em todo o lugar. @rova disso que "$ no final de >C;> eAistiam mais
dispositivos mveis no planeta do que pessoas7 telefones celulares! laptops! ta#lets!
consoles de games! at automveis conectados 1D%I)%80! >C;C2.
Cyberspace has become what researchers call a totally immersive
environment, a phenomenon that cannot be avoided or ignored,
increasingly embedded in societies rich and poor, a communication
arena that does not discriminate. Connectivity in Africa, for
instance, grows at some 2.000 percent a year. While the digital
divide remains deep, its shrin!ing fast, and access to cyberspace is
growing much faster than good governance over it. "ndeed, in many
regions rapid connectivity is ta!ing place in a conte#t of chronic
underemployment, disease, malnutrition, environmental stress, and
failed or failing states
?
1D%I)%80! >C;D! p.;;2.
D
/n Distri#uted Communications 3etBorIs. Dispon(vel em7
Nhttp7--BBB.rand.org-content-dam-rand-pu#s-papers->CC?-@>L>L.pdfO. Acesso em CL-C=-;D.
M
Internet of 0hings. 9ma evoluo tecnolgica que representa o futuro da computao e da comunicao!
utilizando os sensores Bireless! nanotecnologia e neurocincia. 13ota da autora2
?
/ ci#erespao tornouHse o que os pesquisadores chamam de 6am#iente totalmente imersivo6! um fen&meno
que no pode ser evitado ou ignorado! cada vez mais integrado nas sociedades ricas e po#res! uma arena de
comunicao que no discrimina. A conectividade na Pfrica! por eAemplo! cresce em torno de >!CCC por
cento ao ano. %nquanto a ciso digital continua a ser grande! est$ encolhendo rapidamente! e o acesso ao
ci#erespao est$ crescendo muito mais r$pido do que a #oa governana so#re ele. De fato! em muitas regi'es a
>

A Internet nunca foi constru(da com a segurana em mente. Como institui'es que
vo desde governos! empresas e indiv(duos dependem de conectividade com a Internet >M
horas! aumentam as oportunidades para a eAplorao destes sistemas. @ara Qochai )enIler
1>CCL2! professor da escola de direito na 9niversidade de Rarvard! que escreve so#re a
Internet! o surgimento da economia da sociedade em rede! da organizao da infraH
estrutura! e da digitalizao da produo sim#lica da humanidade permitem a emergncia
de um novo sistema que ele descreve como redes informacionais! por onde transitam #ens
sim#licos! que revalorizam as formas do sa#er! que so insu#stitu(veis. 3este conteAto! o
conhecimento se torna a principal fora produtiva da economia que! cada vez mais! se
#aseia em #ens imateriais! ou se"a! na produo de informao 1servios financeiros!
conta#ilidade! software! cincia2! cultura 1filmes! m*sica2 e manipulao de s(m#olos.
' NEU!RAL"A"E "A RE"E
, importante compreender a diferena entre Internet e Be#! visto am#as serem!
muitas vezes! entendidas como sin&nimas. A Internet compreende a rede f(sica de
computadores interligados por ca#os! ou via wireless! e diz respeito aos protocolos de
programao que tornam poss(veis a coneAo e a troca de dados. S$ a Be#! criada por 0im
)ernersH Tee! um sistema de documentos em hiperm(dia que so interligados e eAecutados
na Internet. 0ais documentos podem estar na forma de v(deos! sons! hiperteAtos e figuras.
@ara que a informao se"a visualizada! se faz necess$rio um programa de computador! o
navegador ou browser 1Internet %Aplorer! EirefoA! Uozilla! etc.2! para descarregar
informa'es 16documentos6 ou 6p$ginas62 de servidores Be# 1ou 6sites62 e mostr$Hlas na
tela do usu$rio. / usu$rio pode ento seguir as hiperliga'es na p$gina para outros
documentos! ou mesmo enviar informa'es de volta para o servidor! para interagir com ele.
/ ato de seguir hiperliga'es ! comumente! chamado de 6navegar6 ou 6surfar6 na Ve#. A
t(tulo de eAemplo! quando efetuamos trocas de arquivos utilizando protocolo E0@! estamos
utilizando a Internet! mas no estamos na Be#. / mesmo ocorre quando utilizamos o
Uessenger ou o U53.
A neutralidade da Internet #aseiaHse num princ(pio de no discriminao de fluAos
transportados atravs da Internet. %m outras palavras! este princ(pio da neutralidade
significa que! a partir de uma perspectiva tcnica! todos os dados so transportados e
r$pida conectividade est$ ocorrendo em um conteAto de desemprego cr&nico! doena! m$ nutrio! estresse
am#iental! e estados falidos ou em falncia. 10raduo livre2.
D
processados de maneira indiscriminada! do seu ponto de origem at seu destino final. /
Eace#ooI considerado um lindo "ardim murado na Internet porque ele #loqueia o acesso
dos mecanismos de #usca do Google! consistindo tam#m em uma desvio na configurao
inicial da Internet! livre de JpontaHapontaK.
0im )ernersHTee 1>C;C2! criados da Vorld Vide Ve#! alertou que redes sociais
como o Eace#ooI esto que#rando os valores da neutralidade da rede e potencialmente
ameaando o futuro desenvolvimento da Be#. 6%sses "ardins murados! fechados! no
importa o quo agrad$vel se"am! "amais podero competir em riqueza! diversidade e
inovao! com o louco! late"ante mercado Be# de fora de suas portas. W...X 5e um "ardim
murado tem um porto muito estreito! ele pode atrasar o crescimento l$ fora.6 1)%83%5H
T%%! >C;C2. Do ponto de vista de 5ir 0im! a legislao que protege a neutralidade da rede
necess$ria para preservar um dos valores mais intr(nsecos da Be#.
L
( !ECNOLO)A E RE)ULAMEN!A#$O "O C*ERESPA#O
3o passado! /ver the top era uma frase militar derivada da guerra de trincheiras da
@rimeira Guerra Uundial. Ro"e! o termo significa conte*dos entregues atravs de meios
alternativos! cu"o eApoente nacionalmente mais conhecido o 3etfliA e o 5IYpe. 5o
servios adicionais no uso da Be#. Conte*do /verH0heH0op 1/002 descreve! nas $reas de
transmisso e distri#uio de conte*do! a entrega de #anda larga de v(deo e $udio sem um
operador de sistema m*ltiplo de estar envolvido no controle ou distri#uio do conte*do em
si. / provedor pode estar ciente do conte*do dos pacotes I@! mas no respons$vel! nem
capaz de controlar! as ha#ilidades de visualizao! direitos autorais e - ou a redistri#uio
do conte*do. Isto contrasta com a compra ou aluguel de conte*do de v(deo ou $udio a partir
de um provedor de Internet! tais como o pagamento de televiso e filmes so# demanda ou
um servio de v(deo I@0Z! como a A0 [ 0 9HZerse
=
. 3o )rasil a I@0Z ainda engatinha
1Graziano! >C;;2
\
. /00 em particular! refereHse a conte*do que chega a partir de um
terceiro! como 3oB0Z! 3etfliA! Vherever0Z! Rulu! ou UY0Z! e entregue a um
dispositivo do usu$rio final! deiAando o I5@ 1Internet 5ervice @rovider2 respons$vel apenas
pelo transporte de pacotes I@.
L
N http7--BBB.scientificamerican.com-article.cfm]id^longHliveHtheHBe#O. 0raduo livre.
=
N http7--BBB.att.com-uHverse-eAplore-iptvHtechnologY."spO.
\
5o#re I@0Z e neutralidade de rede7 5e um provedor de servios de Internet 1I5@2 fornece um #om servio
aos seus clientes em termos de velocidade de doBnload! ou um servio de m$ qualidade! quando medido pelos
mesmos critrios! a 3eutralidade da 8ede diz que todo destino na Internet deve rece#er o mesmo tratamento.
Como tal! se uma legislao aprovada! no permitindo que os provedores apliquem diferentes prioridades
para o tr$fego que vem de #anda larga por meio de seus servidores de acesso remoto! isso no afeta a I@0Z!
que no opera so#re o tr$fego que atravessa o )road#and 8emote Access 5erver. 1U%R0A! >CC=2
M
/s consumidores podem acessar o conte*do /00 atravs de dispositivos conectados
G internet! como computadores desItop e laptop! ta#lets! smartphones! incluindo i@hones e
telefones Android! setHtop #oAes! 0Zs inteligentes e consoles de "ogos como o Vii!
@laY5tation D e _#oA DLC. /s consumidores podem acessar aplicativos na maioria das lo"as
de aplicativos. 5ervios /00 tornaramHse populares devido G popularidade de smartphones
e disponi#ilidade de pontos de ViHEi que permitem aos usu$rios a utilizao de servios
/00 gratuitamente! como mensagens e chamadas ZoI@ ! compartilhamento de foto e v(deo!
de localizao e informa'es de contato. 8edes sociais e "ogos. /s operadores de
telecomunica'es esto fazendo lo##Y para proi#ir ou restringir os servios /00 com as
condi'es de licenciamento! impondo so#retaAas! #loqueado! degradando o sinal! etc 198%!
>C;D2.
3o mercado televisivo onde a chegada da inovao da /00 tm #alanado as
estruturas tradicionais de negcios. A EoAtel! provedor de televiso por assinatura da
Austr$lia lanou seu EoAtel @laY
<
servio em C; de agosto de >C;D
;C
. Assinantes so
capazes de escolher entre os pacotes #aseados em gneros de canais e pode assistir ao vivo
ou catchHup 0Z atravs do _#oA DLC
;;
! em casa computador 1Uac e @C2! e os modelos mais
recentes da 5amsung 5mart 0Zs4 uma su#scrio _#oA Tive Gold necess$rio para
visualizar o conte*do na _#oA DLC. 5u#scrio EoAtel "ogo inclui acesso ao conte*do
atravs da EoAtel Ir aplicativo mvel smartphone.
Desco#ertas da A)I 8esearch so#re de inteligncia de mercado mostram que o
mercado de v(deo /00 passou ` \ #ilh'es em >C;> e est$ previsto para chegar a mais de
95 ` >C #ilh'es at >C;?
;>
. De acordo com 9re 1>C;D2! os usu$rios de /00 respondero
por ;\a das assinaturas mveis glo#ais em >C;L. As receitas de servios /00 nos %stados
9nidos e 9nio %uropia aumentaro de = #ilh'es de euros em >C;> para ;? #ilh'es de
euros em >C;L. /s consumidores enviaro M; #ilh'es de mensagens /00 por dia em >C;D!
comparado com uma quantidade de ;<.? #ilh'es de 5U5. Aplicativos de 5ocial Uessaging
custaro aos operadores D>.L #ilh'es de dlares em >C;D! aumentando para \L #ilh'es em
>C>C.
Do ponto de vista econ&mico! as infraestruturas tcnicas necess$rias para o
fornecimento de dados e a interconeAo das redes foram mo#ilizadas pelos operadores de
<
N https7--BBB.foAtel.com.au-foAtelplaY-home-default.htmO.
;C
N http7--BBB.contentHtechnologY.com-asiapacificneBs-]p^?;M\O.
;;
N http7--BBB.A#oA.com-enHA9-Tive-E/_0%T-RomeO.
;>
N https7--BBB.a#iresearch.com-press-overHLCHgroBthHinHBorldBideHoverHtheHtopHvideoHrevO.
?
redes de comunica'es eletr&nicas. / aumento do consumo de servios online! notadamente
de v(deos e m*sica! cria uma demanda crescente dos internautas por #anda larga de
Internet. @ara atender a essa demanda e manter a qualidade do servio os operadores de
redes de comunica'es eletr&nicas deveriam realizar investimento macio em infraestrutura
tcnica! quer na capacidade de transporte ou de roteamento. 3esta situao! para via#ilizar
seus investimentos ou para atender aos requisitos de qualidade de servio 1ou segurana2 e
evitar o congestionamento! os operadores alegam que podem necessitar priorizar fluAos
transmitidos. Alm disso! o aumento dos custos de investimento coloca a questo de
padr'es de distri#uio desses custos so#re os diferentes atores na cadeia de valor! em
especial fornecedores de conte*dos e servios.
Do lado do consumidor final! essas pr$ticas de interferir no fluAo de dados na rede
podem se traduzir em dificuldade para acessar alguns conte*dos e servios! sem que o
internauta se"a capaz de desco#rir que a dificuldade de encontrar o acesso a determinados
sites no ligada Gs regras de gesto de tr$fego implementadas pelo provedor de acesso G
Internet. Ao fazer isso! essas pr$ticas vo contra o princ(pio da neutralidade da rede! pois
devem ser especificadas.
%m >CCD! o professor da Colum#ia TaB 5chool 0im Vu pu#licou e popularizou
uma proposta de regras para a neutralidade na rede. / artigo $etwor! $eutrality,
%roadband &iscrimination
'(
considera a neutralidade de rede em termos de neutralidade
entre aplicativos! #em como neutralidade entre dados sens(veis e bo5 1bualitY of
5ervice
;M
2. 3ele! Vu prop&s uma legislao para potencialmente lidar com essas quest'es.
/ conceito de neutralidade da rede anterior G Internet atual e focada no de#ate
eAistente desde a era do telgrafo. %m ;\LC! uma lei federal norteHamericana! @ac(fico
0elegraph Act! passou a su#vencionar uma linha telegr$fica! afirmando que Jmensagens
rece#idas de qualquer indiv(duo! empresa ou corporao! ou de qualquer das linhas
telegr$ficas ligando com esta linha qualquer um dos seus terminais! sero transmitidas de
forma imparcial! na ordem da sua recepo! com eAceo dos despachos do governo! tero
prioridade ...K c Ato para facilitar a comunicao entre o Atl+ntico e o @ac(fico pelo
telgrafo eltrico! ;L de "unho de ;\LC.
;?
%m ;\\\! Almon )roBn 5troBger inventou uma
;D
Vu! 0imothY! $etwor! $eutrality ) %roadband &iscrimination! Sournal of 0elecommunications and Righ
0echnologY TaB! Zol. >! p. ;M;! >CCD.
;M
bo5! de forma superfial! seria o servio que controla o fluAo. Alguns roteadores caseiros! por eAemplo!
apresentam a capacidade de privilegiar certos dispositivos! como games ou v(deos! e priorizar o fluAo para os
dispositivos que este"am demandando tal conte*do! desprivilegiando simultaneamente! por eAemplo! um
usu$rio que este"a apenas navegando na rede.
;?
*he +acific *elegraph Act ,'-.0/. Central @acific 8ailroad @hotographic RistorY Uuseum. >CCD.
Dispon(vel em N http7--cprr.org-Uuseum-@acificd0elegraphdActd;\LC.html O. Acessado em ;C-C\->C;C.
L
central telef&nica autom$tica visando a suplantar os operadores de telefone que eram no
neutros! pois redirecionavam chamadas mediante propina.
Uundialmente! o de#ate so#re a neutralidade da rede comeou a ser desenvolvido e
ampliado em >CC<
1+
. 3os %stados 9nidos! onde o de#ate eAiste desde o in(cio de >CCC! a
ECC 10ederal Communications Commission2 lanou uma consulta no final de >CC<! em que
prop&s a consolidao de seis princ(pios orientadores para a governana da Internet7
1, 3o impedir um usu$rio de enviar ou rece#er via Internet o conte*do l(cito da sua
escolha.
%, 3o impedir que um usu$rio use os aplicativos e servios da sua escolha.
', 3o impedir que o usu$rio conecte e utilize equipamentos de sua leg(tima escolha!
desde que no pre"udiquem a rede.
(, 3o privar o usu$rio da escolha entre v$rios operadores de rede! provedores de
aplicativos! servios ou de conte*dos.
-, 0ratar de maneira no discriminatria os conte*dos! aplica'es e servios.
+, Informar de maneira transparente os usu$rios e os fornecedores de conte*dos!
aplica'es ou servios so#re as medidas de gesto da rede aplicadas pelo provedor
de Internet.
/ de#ate so#re a neutralidade da rede muitas vezes enquadrado como tendo apenas
dois lados. De um lado esto os operadores. 3os %9A! os mais eApressivos so empresas
como a A0[0! Zerizon e Comcast. 3o )rasil! temos as operadoras de telefonia que
oferecem o servio de voz atualmente como apenas um dos servios! em JCom#osK!
pacotes de dados! voz e 0Z. As operadoras argumentam que as crescentes eAigncias
colocadas na Internet moderna eAigem um n(vel de investimento que s ocorrer$ se a
Internet for JeficientementeK comercializada. Dizem que esta comercializao deve
envolver a capacidade de implementar um modelo de 6usu$rioHpagante6 para o uso de suas
redes e! portanto! na Internet! aqueles que fazem alto uso e lucram com ela! deveriam! de
acordo com os operadores! pagar por isso.
/ outro lado do de#ate mais compleAo e caracterizado por uma coalizo ecltica
de provedores de conte*do e de servios! como o Google! Intel! Qahooe! e)aY e Amazon!
os artistas defensores da antiHregulao! como 8%U e Uo#Y
;=
! grupos de li#erdade de
eApresso! como a 0ree +ress! e outros! como a Coalizo Crist da Amrica! $ational
1eligious %roadcasters e os 2un 3wners of America 1GA3T%Q! ATTG8/Z%! >CCL! sn2.
;L
Eontes7 BBB.pureH#uzz.fr4 em.BiIipedia.org4
;=
Nhttp7--#usiness.high#eam.com-;>C\-articleH;G;H;M?<;=?<L-remHandHmo#YHspeaIHoutHinternetHfreedomH
againstHcorporateO. Acesso em ;?-C>->C;D.
=
3o )rasil temos o movimento Uega 5im. A mensagem que esses grupos e indiv(duos
enviam que a hierarquizao do acesso ameaa os valores fundamentais e da utilidade
social da Internet e que os governos devem intervir para evitar que ocorra a hierarquizao
do acesso.
A ideia de que a Internet deve ser regulamentada! mas que de fato no poderia ser
regulamentada atingiu o seu apogeu com a pu#licao de Sohn @errY )arloB. 3a medida em
que a Internet se desenvolve! no entanto! tornaHse cada vez mais claro que ela su"eita a
muitas foras reguladoras! e que o fato de que a Internet pode ser regulada e influenciada
1tanto por parte dos governos e aqueles que operam sua infraestrutura2 "$ no est$ mais em
questo. 1GA3T%Q! ATTG8/Z%! >CCL! sn2. A pergunta a ser feita agora 7 ela deve ser
regulada! e se sim! como]
A fim de entender como a Internet pode ser regulada ou influenciada! preciso
entender as v$rias 6camadas6 de topologia de Internet e como cada uma dessas camadas
suscet(vel G presso regulamentar 1f98)ATISA! >C;C4 GATT/VAQ! >CCM2.
De um modo geral! a Internet composta por trs camadas7
Eigura c Infraestrutura da Internet
Eonte7 fur#ali"a 1>C;C2

\
;2 a infraestrutura de telecomunica'es! pela qual passa todo o tr$fego da
Internet4
>2 os padr'es e servios tcnicos c a infraestrutura que faz a Internet
funcionar 1e.g. 0C@-I@! D35! 55T24
D2 e os conte*dos e padr'es de aplicao 1e.g R0UT! _UT2.
3a camada de conte*do 1D2! estas #atalhas tm sido travadas! principalmente na
esfera do dom(nio privado do direito de autor e outras propriedades de direito intelectual. /
resultado dessas #atalhas de aplicao privada tem sido geralmente os governos reforarem
as leis para oferecer um con"unto mais restritivo de usos permitidos de conte*do protegido e
o aumento da criminalizao da violao de direitos de propriedade intelectual
1G8A:IA3/! >C;>4 GA3T%Q! ATTG8/Z%! >CCL4 f98)ATISA! >C;C2.
As operadoras e provedores! entretanto! tm resistido com sucesso Gs tentativas de
fazHlas funcionar como uma 6pol(cia de direitos6. / )rasil l(der a#soluto em pedidos de
remoo de conte*do do Google
;\
e! no entanto no so todos os pedidos que so ainda
atendidos. /utras #atalhas na camada de conte*do foram travadas em torno dos direitos de
#anco de dados! da pornografia! dos "ogos de azar e da difamao! para citar apenas
algumas. JAs #atalhas na camada de conte*do tendem a ser a traduo dos controles do
mundo f(sico para o meio digitalK 1f98)ATISA! >C;C! p.?D2.
3a camada lgica 1>2! estas disputas tendem a se concentrar na tecnologia que est$
na #ase da Internet. %Aemplos incluem a'es contra softBares provedores de peer4to4peer! e
os esforos cont(nuos para garantir que a eficincia do sistema de nome de dom(nio. /utro
eAemplo o 5oftBare Tivre e o /pen 5ource 5oftBare
;<
.
3a camada f(sica 1;2! da infraestrutura da rede! argumentos cada vez mais
agressivos caracterizam o de#ate! incluindo discuss'es so#re $reas to diversas como a
gratuidade! ou a Internet p*#lica de #aiAo custo! os pontos municipal de Internet sem fio
16Bifi62
>C
! #em como! por eAemplo! nos %stados 9nidos! a capacidade do governo de
interceptar comunica'es e controlar tecnologias de criptografia 1f98)ATISA! >C;C!
p.D\ 2. , desta camada! que trata! ma"oritariamente! este cap(tulo.
;\
Nhttp7--BBB.techtudo.com.#r-noticias-noticia->C;D-CM-googleHapontaH#rasilHcomoHliderHemHpedidosHdeH
remocaoHdeHconteudo.htmlO. Acesso em ;?-C>->C;D.
;<
Eree and open source softBare 1E-/55! E/552 ou free-li#re-open source softBare 1ET/552.
>C
A @refeitura de 5o @aulo afirma que levar$ pontos livres de Internet a todos os <L distritos da Capital!
a#rangendo uma diversidade de gndices de Desenvolvimento Rumano equivalente G variao entre
3oruega 1;h no ranIing IDR2 e Sord+nia 1;CCh2. Eonte7 transparncias utilizadas durante a audincia p*#lica.
Dispon(vel em Nhttps7--docs.google.com-file-d-C)>Dl9RsLD58Qe9\A39EDcIc>5>c-editO. Acesso em
;;-C?->C;D.
<
Compreender essas camadas e as disputas em "ogo em cada uma delas faz com que
se"a imediatamente evidente que a regulamentao da Internet mais do que apenas o
esta#elecimento da lei 1G8A:IA3/! >C;>4 f98)ATISA! >C;C4 GA3T%Q! ATTG8/Z%!
>CCL2.
3o )rasil! o Uarco Civil da Internet tem causado polmica em suas sucessivas
vers'es
>;
. / de#ate esquentou no momento em que na redao do teAto se possi#ilitou
eAce'es G neutralidade. /utra questo que o Uarco Civil da Internet uma diretriz! e
como tal! carece de uma lei que a normatize 1f98)ATISA! >C;C2! que aplique san'es! e
pouco tem se comentado so#re isso.
5o v$rias as quest'es que se colocam no de#ate da neutralidade de rede 1GA3T%Q
e ATTG8/Z%! >CCL27
/ modelo econ&mico da internet e a repartio dos ganhos entre os diferentes atores
do acesso e dos servios so permanentes]
/ desenvolvimento de aplicativos que consomem cada vez maior largura de #anda
passante! em especial o v(deo! cu"o consumo estat(stica e teoricamente aumentar$
1ET955%8! >C;C2 e a vontade de investir nas infraestruturas de melhor
performance! tornam o#soletas as rela'es entre fornecedores de acesso de internet e
fornecedores de aplica'es]
buem deve pagar]
/s operadores devem arcar sozinhos com os custos da ampliao e evoluo da
rede! relacionados com a utilizao eAponencial em termos de coneA'es e de
aplica'es]
Deve ser regulamentada a parte da #anda larga passante reservada para os servios
gerenciados
>>
! como a I@0Z]
Certos conte*dos devem se #eneficiar de um tratamento priorit$rio e so# quais
critrios 1renta#ilidade! pagamento pelos fornecedores de conte*do! utilidade2]
A U(dia independente! ou alternativa! ha#itualmente desprovida de recursos
financeiros! pode ser severamente afetada]
>;
Nhttp7--edemocracia.camara.gov.#r-documents-L=<LD=->==cc=M<He?MDHMLDLH<dd#H=DL;MMa<#L?MO. Acesso
em ;?-C>->C;D.
>>
Conte*dos ou aplica'es oferecidos com caracter(sticas diferentes daquelas de acesso G Internet! em termos
de #anda passante! de n(vel de segurana.../s @5I oferecem servios gerenciados por eAemplo! dentro do
pacote triple play 1telefone! televiso e Internet2. A questo da neutralidade passa tam#m por uma definio
estrita e adotada por todos os servios que podem ser considerados como gerenciados. %m geral! a
telemedicina aceita por todos. /s outros servios! como "ogos em v(deo ou educao so mais discutidos.
;C
- NEU!RAL"A"E "A RE"E, UM PRO*LEMA "O JORNALSMO
)ill Rerman! professor assistente no Departamento de Cinema e %studos de U(dia
no Runter College! pesquisador do cruzamento das tecnologias de Comunicao! pol(tica!
pol(tica e cultura! diz no artigo J@or que os meios de Comunicao e os acadmicos em
Sornalismo devem apoiar a neutralidade de redeK! que os acadmicos tendem a serem
conservadores politicamente! e que! no entanto! a Association for 5ducation in 6ournalism
and 7ass Communication 1A%SUC2 declarou seu apoio G neutralidade de rede. @ara eles!
que representam um grupo diverso de acadmicos que pesquisam e ensinam praticamente
tudo o que se relacione com a Comunicao de massa! a questo muito importante para
permanecer de lado
>D
. Afirmam que! #aseados em suas pesquisas e! em muitos casos! em
anos de eAperincia na ind*stria midi$tica! entendem que nos negcios! deiAar que os
provedores de servios de Internet escolham os vencedores e os perdedores do acesso
online uma m$ pol(tica.
buase todas as ideias revolucion$rias da Internet H a partir da
Amazon e do Google ao 5IYpe e 0Bitter c vieram sem dinheiro.
%m algum lugar no mundo agora! outro tinIerer est$ desenvolvendo
o que pode se tornar a prAima grande ideia @orm! se antes de
acontecer! o I5@ eAigir um ped$gio pela #anda larga! isso poder$
estrangular essa ideia "$ em seu #ero. Alm disso! algumas das
melhores coisas online nunca viram algum lucro. Imagine se! em
>CC;! a ViIipedia tivesse que pagar s para competir em igualdade
de condi'es com a %ncarta! da Uicrosoft. @oderia estar o#rigando
a ViIipedia a ir para a pista mais lenta! pre"udicando e podendo
mesmo matar o pro"eto 1R%8UA3! >C;C! traduo livre2.
A Associao est$ tam#m preocupada com a lenta morte do modelo de negcio do
"ornal impresso. Apesar de a#raarem a era da Internet! ela tam#m espera assegurar
via#ilidade financeira ao impresso. As ferramentas de controle de tr$fego a tornariam mais
dif(cil. @or eAemplo! a EoA 3eBs suportaria pagar um eAtra para ter uma entrega mais
r$pida de m(dia interativa! mas a maioria dos "ornais no conseguiu! forandoHos a escolher
entre maiores dividas ou uma eAperincia ruim para o usu$rio. / Sornalismo cidado e as
eAperincias e pesquisas sem fins lucrativos seriam tam#m pre"udicados. Ainda com
relao ao sistema midi$tico geral! a associao tem uma motivao Jego(staK para apoiar a
neutralidade de rede7 seu papel acadmico de ensino. A academia! em todas as disciplinas!
>D
Nhttp7--BBB.ae"mc.org-topics-archives-=?>O. Acesso em ;?-;D->C;D.
;;
depende pesadamente da Internet! e quanto maior o valor educativo do conte*do! menos
valor monet$rio tem para as grandes corpora'es.
5e os operadores de telecom escolherem os vencedores e os
perdedores online! os conte*dos que ns! professores! assinamos!
no seriam na maioria dos casos! os vencedores. 5er$ que os I5@s
>M
se curvariam para garantir o acesso dos meus alunos ao @DE do
livro licenciado em Creative Commons de Sames )oYle] /u o $udio
das transmiss'es de r$dio da poca da 5egunda Guerra Uundial no
site Internet Archive] 1R%8UA3! >C;C! traduo livre.2
%m#ora algumas empresas se"am grandes! no so gigantes! e no "ogo para pagar a
fim de o#ter prioridade no tr$fego a disputa pode desfavorecer plaYers de mercado e por
consequncia setores inteiros da sociedade! como a educao7
)oYle e Archive.org so grandes! mas eu no penso que eles
pagaro a Zerizon apenas para os meus alunos fazerem doBnload
mais r$pido. Isso significa que meus alunos teriam menos acesso ao
valioso conte*do educacional! pois eles iriam aprender menos! e o
valor educativo da Internet iria cair. / mesmo ser$ verdade para a
minha produtividade em pesquisa 1R%8UA3! >C;C! traduo
livre2.
/utra disputa muito forte a que se trava na arena dos direitos autorais! que tentam
forar os provedores de servios de internet a atuarem de acordo com suas diretivas7
Como se a especulao dos I5@s no #astasse! outras partes
interessadas esto turvando o pro#lema. As ind*strias de direitos
autorais! por eAemplo! esto desesperadamente tentando forar os
I5@s! coagir para servir como policiais de direitos autorais
>?
1R%8UA3! >C;C! traduo livre2.
/ norteamericano David 5ohn! do Centro para Democracia e 0ecnologia! grupo sem
fins lucrativos que atua para manter a Internet a#erta! inovadora e gratuita! argumenta! em
artigo do @ulitizer Center! como a no neutralidade da rede poderia afetar "ornalistas. @ara
ele! um termo pouco compreendido para se legislar a respeito pode ter pesadas implica'es
no apenas para os cidados! mas para os "ornalistas que dependem da Be# para acessar as
>M
I5@ Internet 5ervice @rovider. @rovedor de servios de Internet.
>?
Nhttp7--BBB.pu#licInoBledge.org-node->\??O. Acesso! ;?-C>->C;D.
;>
not(cias de *ltima hora! garimpar informa'es independentes! arquivar suas histrias e fazer
upload e doBnload de v(deos. S$ os opositores da neutralidade da rede afirmam que a
regulamentao que ir$ reduzir melhorias nas tecnologias de Comunicao na Be#.
1@A5CRQ3! >C;C2.
+ CONS"ERA#.ES /NAS
Confiar aos transportadores da informao um papel ainda mais central pode
acentuar a vigil+ncia! o controle e a censura! ao permitir e eAigir! por fora de leis! que os
operadores de Internet inspecionem os pacotes! tracem perfis de usu$rios e de desempenhar
o papel de pol(cia privada da Internet. %ste ser$ o tema de minha futura pesquisa. / risco
seria o de criao de pontos de controle da sociedade! dissimulado so# a m$scara da
tecnologia.
Apenas utilizar a tecnologia e no querer sa#er como ela funciona! no que concerne
G Internet! est$ se mostrando perigoso. 5e quisermos proteger a Internet e assegurarmos a
plena utilizao da mesma! aproveitando de todo seu potencial econ&mico! social! cultural e
pol(tico! devemos compreender sua estrutura e o que advir$ se sua estrutura se alterar.
A neutralidade da Internet parte de um de#ate tcnico so#re a via de transporte4 se
torna um de#ate econ&mico so#re financiamento de infraestrutura! e se estende so#re
quest'es de li#erdades fundamentais e de democracia no n(vel dos servios e aplica'es. A
viso materialista da Comunicao privilegia a dimenso tcnica! e quanto mais tcnica a
Comunicao! mais as incompreens'es so vis(veis. buanto mais nos interessarmos pela
viso social e cultural da Comunicao! mais assegurada fica a viso humanista da mesma.
Uarques! advogada da /3G Artigo ;<! e o "ornalista )occhini! da revista Carta
Capital! entre outros! de#ateram a questo do direito de #logar
>L
! ressaltando a import+ncia
dos #logs como ve(culo de informao e de de#ate nas comunidades no atendidas pela
grande m(dia! como comunidades ri#eirinhas do Amazonas e a questo madeireira! e a falta
de energia eltrica em algumas regi'es. 3este sentido a no neutralidade de rede deiAaria
desprovido de voz importante di$logos acerca de pro#lemas no co#ertos pela grande
m(dia! ameaando tam#m direitos humanos fundamentais.
Acredito que se faz necess$rio manifestar! na questo da neutralidade de rede! pela
transparncia dos procedimentos de gerenciamento da rede! #em como! a eAemplo da
telemedicina! a insero! na lista de atividades priorit$rias! da educao e da pesquisa
>L
@alestra proferida por ocasio da comemorao do Dia Uundial de Ti#erdade de %Apresso. Uaiores
detalhes so#re o evento comemorativo e o tema direito a #logar7 Nhttp7--artigo;<.org-]p^>=?CO e N
http7--artigo;<.org-centro-casos-detail-;O. Acesso em ;;-C?->C;D.
;D
acadmica! #em como da imprensa eletr&nica independente! pois isso seria de fato aumentar
o investimento em educao e cidadania em tempos de novos paradigmas.
3s "$ vivenciamos a no neutralidade nas 5mart 0Zs e em dispositivos mo#iles.
%ntendo que a discusso pr ou contra a neutralidade da rede caduca. %m meu artigo 3et
3eutralitY! de >C;;! sustento a hiptese de que a neutralidade pode acontecer! quando o
mercado estiver amadurecido! como um diferencial competitivo! a eAemplo do que ocorreu
com a telefonia mvel! em que os planos atualmente se tornaram ilimitados! diferentemente
do modelo inicial de tarifagem por minuto.
A tecnologia /00 est$ vindo com fora inovativa! e uma questo para futura
pesquisa seria averiguar se no )rasil! a etapa de implantao tecnolgica da I@0Z e da 0Z
digital ser$ suplantada pela adeso aos servios de v(deo via /00! uma vez que
presentemente assistimos G 3et disponi#ilizar sua programao neste formato para que seus
assinantes possam usufruir dos servios a partir de dispositivos mo#iles.
RE/ER0NCAS **LO)R1/CAS
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