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Rio Branco Acre, 20 a 23 de julho de 2008


Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociologia Rural




PLANTAS MEDICINAIS COMO ALTERNATIVA DE NEGCIOS:
CARACTERIZAO E IMPORTNCIA

CYNTHIA CNDIDA CORRA; ALEXANDRE FLORINDO ALVES;

UEM

MARING - PR - BRASIL

cynthiacandida@yahoo.com.br

APRESENTAO ORAL

Estrutura, Evoluo e Dinmica dos Sistemas Agroalimentares e Cadeias
Agroindustriais


PLANTAS MEDICINAIS COMO ALTERNATIVA DE NEGCIOS:
CARACTERIZAO E IMPORTNCIA

Grupo de Pesquisa: Estrutura, Evoluo e Dinmica dos Sistemas Agroalimentares e
Cadeias Agroindustriais.

Resumo
O uso dos produtos base de plantas medicinais surge como uma forte tendncia mundial.
Esse considerado um mercado promissor e apresenta nmeros expressivos, tornando-se um
ambiente de negcio atrativo. Entretanto, apesar de toda importncia social e econmica, o
Brasil e o Paran no tem investido adequadamente na produo, industrializao e
distribuio dessas plantas. Nesse contexto, buscou-se, atravs desse trabalho, caracterizar e
analisar a produo de plantas medicinais no estado do Paran. Para alcance desse objetivo
foram utilizados dados secundrios, encontrados em livros, artigos cientficos, revistas e,
principalmente, em sites governamentais. Pode-se concluir, a partir da pesquisa, que existe
um aumento da oferta e demanda de plantas medicinais, entretanto o sistema produtivo
encontra-se deficiente e despreparado para atender a esse novo mercado. O Paran o estado
maior produtor de plantas medicinais no Brasil, contudo seu maior desafio agregar valor a
esse produto. A legislao brasileira, a ausncia de linhas de crdito especficas e o
investimento inicial so considerados os principais entraves a produo.
Palavras-chave: plantas medicinais, sistema produtivo, caracterizao, Paran.

Abstract
The use of products based on medicinal plants emerges as a strong global trend. Its
considered a promising market and presents significant data, becoming an environment







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attractive to business. However, despite all social and economic importance, Brazil and
Paran has not adequately invested in the production, industrialization and distribution of
these plants. In this context, this work aims to characterize and to analyze medicinal plants
production in Paran state. To do so secondary data were used, found in books, scientific
papers, magazines and, especially, in government sites. It can be concluded from the research
that there is an increase in supply and demand for medicinal plants, however the production
system is deficient and unprepared to reacht this new market. The Paran is the largest
producer of medicinal plants in Brazil, but its biggest challenge is adding value to those
products. The Brazilian legislation, the absence of specific credit conditions and the initial
investment are considered the main obstacles to production.
Keywords: medicinal plants, productive system, characterization, Paran state - Brazil.

1 INTRODUO
O mundo assiste hoje a uma reformulao de valores pessoais, valores naturais e
ecolgicos que retornam com grande fora, na determinao de novos preceitos, em todas as
reas do conhecimento cientfico e da vida prtica. Nesse sentido os produtos originrios de
plantas medicinais ocupam um espao cada vez maior no mercado.
Segundo a Organizao Mundial da Sade - OMS, 80% da populao mundial faz uso
de medicamentos derivados de plantas medicinais, no Brasil pesquisas demonstram que mais
de 90% da populao j fez uso de alguma planta medicinal (ABIFISA, 2007). A riqueza da
diversidade vegetal brasileira contribuiu para que a utilizao das plantas medicinais seja
considerada uma rea estratgica para o pas. Segundo Batalha et al. (2007), o Pas contem
cerca de 23% das espcies vegetais existentes em todo o planeta.
Conforme Ferreira (1998), planta medicinal pode ser definida como plantas que
possuem atividade biolgica, com um ou mais princpios ativos teis sade. E a utilizao
de medicamentos, suplementos e chs a base destas plantas caracterizada como fitoterapia.
Segundo Fuzr e Souza (2003), a utilizao de plantas medicinais para produo de
medicamentos apresenta uma melhor relao custo/benefcio quando comparada aos produtos
sintticos, pois sua ao biolgica eficaz com baixa toxidade e efeitos colaterais, alm de
apresentar um custo de produo inferior e, conseqentemente, um preo de venda menor.
Entretanto, estes medicamentos no so necessariamente mais barato que os sintticos, pois
necessita de matria-prima de qualidade, para que a planta possa apresentar as substncias
ativas, alm de grandes quantidades de planta, o que acaba encarecendo o processo. Alm
disso, o medicamento sinttico normalmente tem uma especificidade muito alta, o que
permite que se usem doses baixas, 5 a 10 mg, enquanto que com os extratos vegetais,
necessrio usar doses de 300 a 500 mg para obteno do efeito (ABIFISA, 2007). Diante
disso no se pode dizer que o custo o grande diferencial, a vantagem do medicamento
fitoterpico est basicamente nos seus efeitos adversos, ou seja, na inexistncia de efeitos
colaterais como nos sintticos.
O consumo de medicamentos fitoterpicos tem aumentado consideravelmente nas
ltimas duas dcadas, tanto nos pases desenvolvidos, como naqueles em desenvolvimento.
Somente na Europa, o mercado dos medicamentos fitoterpicos atinge cerca de 7 bilhes de
dlares ao ano, sendo a Alemanha responsvel por 50% deste valor (FITOTERAPIA, 2007).
Mas no Brasil, mesmo perante a importncia desse mercado, no existem dados oficiais de







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quanto movimenta a indstria de fitoterpicos. Estima-se algo em torno de 1 bilho de
reais/ano (ABIFISA, 2007).
Devido a existncia de problemas relacionados a qualidade e regularidade de oferta, a
maioria das empresas farmacuticas, 70% empresas transacionais instaladas no Brasil,
preferem importar suas matrias-primas (COMCINCIA, 2001). Portanto, embora haja
demanda de plantas medicinais e potencialidade de atendimento, conforme Lourenzani et al.
(2004), existe certo despreparo por parte dos agricultores/coletores para atender as exigncias
do mercado e da cadeia produtiva em geral.
Dentro desse contexto, procura-se com esse trabalho caracterizar e analisar aspectos da
produo e comercializao de plantas medicinais e derivados no Estado do Paran. A
caracterizao e anlise dos segmentos que compem essa atividade, bem como de seu
ambiente institucional, podem revelar a existncia de um variado conjunto de fatores que
afetam, de maneira positiva ou negativa, o desempenho do setor.
Para tal trabalho, foi realizada, primeiramente, uma caracterizao do mercado e
depois foram identificados os segmentos envolvidos na produo de plantas medicinais in
natura e no processamento desse produto, dando nfase ao processamento de produtos
fitoterpicos e produtos de higiene e cosmticos. Por fim, verificou-se o aparato institucional
envolvido na atividade. Para o alcance do objetivo, realizou-se uma pesquisa quantitativa e
qualitativa descritiva, atendo-se aos dados secundrios encontrados. Como instrumentos de
coleta de dados, foram utilizados artigos, livros, revistas, jornais e rede eletrnica (sites de
rgo do governo, de associaes e de empresas privadas especializadas na atividade). A
ausncia de dados especficos e atuais foram considerados fatores de delimitao para um
trabalho de maior abrangncia/aprofundamento.

2 PRODUO E COMERCIALIZAO DE PLANTAS MEDICINAIS: BRASIL E
PARAN
As mudanas verificadas nas ltimas dcadas causaram conseqncias para o
comportamento produtivo e competitivo das organizaes. Recentemente so identificados
esforos no sentido de compreender, teoricamente, os mecanismos que afetam a
competitividade de um pas ou setor especfico.
Para Batalha e Lago (2001) uma empresa s consegue sobreviver e crescer, quando o
sistema no qual estiver inserido for igualmente competitivo no seu conjunto. Para tanto, as
empresas devem adaptar sua estrutura organizacional e funcional a esta nova realidade. Esta
interdependncia estabelece que a dinmica de cada segmento produtivo influencie e
influenciada pelos padres de mudanas tecnolgicas dos outros segmentos, atravs da
difuso de inovao, mudanas em preos relativos e de hbitos dos consumidores.
Para explicar essas relaes sistmicas, Zylbersztajn (1995) discute sobre o conceito
de Cadeia Produtiva, a qual define como sendo operaes organizadas de forma vertical e
percorridas pelo produto desde sua produo at sua distribuio, e podem ser coordenadas
via mercado ou atravs da interveno dos diferentes agentes que participam da cadeia. Os
fatores polticos, econmicos e financeiros, tecnolgicos, socioculturais e legais ou jurdicos,
so os agentes que vo interferir em uma cadeia.
Uma cadeia agroindustrial envolve os setores que se encontram antes da porteira, de
fornecimento de insumos, mquinas e equipamentos; os produtores de matria-prima in
natura e os setores depois da porteira, de industrializao, atacado e varejo; alm de todo o







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aparato tecnolgico e institucional (legal, normativo, regulatrio). Portanto, imprescindvel
uma gesto dessa cadeia, buscando a colaborao e participao de todos os agentes, no
fornecimento de dados e informaes e, principalmente, na sua interpretao para que a
cadeia consiga sobreviver e crescer no mercado.
Contudo, neste trabalho, o sistema produtivo de plantas medicinais foi dividido em
trs segmentos: i) inicia-se na produo da matria-prima propriamente dita; ii) o segmento de
transformao, este dever beneficiar e processar a matria-prima; iii) o segmento final, de
utilizao, o consumidor. No foi caracterizado e nem analisado o segmento de insumos aos
produtores agrcolas.

2.1 Produo de Plantas Medicinais
O processo dos produtos fitoterpicos comea com a coleta de plantas medicinais que
a matria-prima do produto. Embora a maior parte da produo brasileira de plantas
medicinais advenha do processo extrativista, o cultivo domstico vem ganhando destaque.
Segundo Batalha et al. (2007) o extrativismo est perdendo espao por causa de legislaes
sanitria e ambiental, alm da presso das indstrias por matrias-primas de qualidade e com
regularidade de oferta.
Devido esses fatores e ao aumento do consumo de medicamentos fitoterpicos, a
produo de ervas medicinais teve um grande crescimento e passou a ser vista como uma
alternativa para os pequenos produtores. Dentre as cultivveis, possvel classificar as plantas
medicinais em espcies nativas, caractersticas da flora brasileira, ou em espcies exticas,
originadas de outros pases e que foram adaptadas s condies brasileiras (LOURENZANI et
al., 2004).
O detalhamento do segmento fornecedor de plantas medicinais para no Estado do
Paran est baseado nos estudos de Corra Junior e Scheffer (2004). De acordo com os
autores o Estado se destaca no sistema produtivo de plantas medicinais nacional por possuir
uma forte tradio no cultivo de plantas medicinais, iniciada h mais de 100 anos com o
cultivo da camomila como cultura alternativa de inverno na Regio Metropolitana de Curitiba
RMC, que logo se tornou referncia para esta espcie no Brasil.
No incio da dcada de 1990 vrios laboratrios da Regio e do Estado intensificaram
a fabricao de produtos a base de plantas medicinais, aromticas e condimentares,
aumentando a demanda regional por estas culturas. Assim, devido a esse crescimento da
produo, atacadistas de outros estados que j se abasteciam de plantas nativas no Estado,
obtidas por extrativismo passaram a solicitar quantidades cada vez maiores. Esses fatores
fizeram com que os agricultores aumentassem e diversificassem sua produo, e passaram a
cultivar, alm da camomila outras espcies exticas e nativas. Alm disso, a diversidade do
clima e do solo do Estado permite o cultivo de um grande nmero de espcies dessas plantas,
requeridas tanto no mercado interno quanto no mercado externo.
Segundo Corra Jnior (2005) o Estado do Paran responde por 90% de toda a
produo dessas plantas do Pas, so 40 mil toneladas por ano, provenientes de trs mil
hectares plantados com diferentes culturas. Conforme o autor, a atividade movimenta cerca de
R$ 25 milhes por ano no Estado.
Dos 956 produtores de plantas medicinais, aromticas e condimentares, existentes no
Estado, 774 (cerca de 80%) so considerados produtores efetivos, ou seja, produzem em
escala comercial. Os 182 restantes so produtores em escala no comercial, tais como,







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prefeituras, pastorais da criana e da sade, hospitais, vilas rurais e outros (CORRA
JUNIOR; SCHEFFER, 2004).
Destes 956 produtores, 39% iniciaram a atividade a menos de 3 anos; 14% esto na
atividade entre 4 e 6 anos; 10% entre 7 e 9 anos; 5% entre 10 e 14 anos e 32% a mais de 15
anos e so representados, principalmente, pelos produtores de gengibre no litoral e de
camomila na RMC. O crescimento do nmero de produtores que iniciaram a sua produo a
menos de 3 anos explicado pelo crescimento do mercado e o surgimento de novas indstrias
ligadas a matria-prima, tanto no Estado quanto nas outras Regies, nos ltimos anos, isso
pode ser observado na prxima seo do trabalho. J o grande percentual de produtores que
esto no mercado a mais de 15 anos se explica pela entrada de laboratrios no Estado e
aumento da demanda nos outros Estados no incio da dcada de 90.
Corra Junior e Scheffer (2004) verificaram que a produo de plantas medicinais
desenvolvida em 24% dos municpios do Estado. Em 2002, Paranagu e regio concentrava o
maior nmero de produtores, 246, ocupando uma rea de 279 hectares (ha). J em Curitiba,
encontravam-se na poca do estudo apenas 98 produtores, apesar de possuir a maior rea de
produo dentre as regies produtoras no Estado, 1.456,86 h. A rea mdia por produtor de
14,87 ha, isso demonstra que existe nessa regio uma concentrao da produo
1
, visto que a
atividade realizada para comercializao em grande quantidade.
O principal produto da Regio Metropolitana de Curitiba a camomila e da Regio de
Paranagu o gengibre, entretanto dezenove espcies ocupam 92% da rea destinada ao
cultivo de espcies medicinais, aromticas e condimentares no Estado. As espcies que
ocupam as maiores reas de cultivo no Paran so: camomila, gengibre, datura, capim-limo,
espinheira santa. Alm de grande produtor agrcola, o Paran tambm um grande centro de
coleta de plantas nativas, tais como espinheira-santa, ffia, carqueja, chapu-de-couro, dentre
outros.
Conforme Corra Junior e Scheffer (2004), na safra de 2001-2002, a rea cultivada de
produto praticamente dobrou em relao ao ano anterior. Assim, em 2002, a atividade de
cultivo e coleta de plantas medicinais, aromticas e condimentares totalizou no Estado mais
de R$ 22 milhes, ocupando uma rea de 2539,76 ha, com uma rea mdia por produtor de
2,66 h. Em 2004 a rea cultivada s de camomila j era de 1.444 h, com uma produo de
cerca de 550 t, atendendo cerca de 70% do consumo nacional.
Outro destaque o crescimento sistemtico observado na rea ocupada pelo cultivo
orgnico de plantas medicinais, em reposta demanda do mercado. Passando de 25
produtores em 96/97 para 175 em 2001/2002, a rea ocupada consequentemente tambm
cresceu 5,4%, passando de 40 hectares, em 96/97, para 255. E a produo de 60 para 401
toneladas (CORRA JUNIOR; SCHEFFER, 2004). Diante dessa informao pode-se
verificar a importncia que a atividade vem adquirindo no mercado e que os produtores de
plantas medicinais in natura conseguiram enxergar esse mercado em ascenso, podendo
verificar o grande crescimento no nmero de produtores em apenas quatro anos.
Para os autores o custo de produo de plantas medicinais situa-se entre R$ 2.000,00 a
R$ 3.500,00 ha/ano. Este valor envolve os custos fixos (amortizao anual de benfeitorias e
equipamentos) e as despesas de custeio (custos variveis) desde a implantao da cultura at o

1
Na maioria das demais macrorregies do Estado, a rea por produtor menor do que 1,0 ha, isto ocorre devido
a predominncia dos agricultores familiares, cerca de 97%.







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fim da secagem, e determinado pela espcie cultivada e o sistema de cultivo. J a receita
bruta de plantas medicinais, aromticas e condimentares situa-se entre R$ 2.800,00 e
R$12.000,00 ha/ano.
Alguns problemas na produo primria de plantas medicinais, aromticas e
condimentares foram identificados por Corra Junior e Scheffer (2004), como:
O cultivo de plantas medicinais requer grande quantidade de mo-de-obra quando
comparado com outras atividades, proporcionando, em mdia, ocupao para uma
pessoa por ha. Alm disso, h a necessidade de mo-deobra sazonal de at 10 pessoas
por mdulo, que varia de 3 a 5 ha.
Para desenvolvimento da atividade, o agricultor deve ter uma infra-estrutura bsica,
alm de equipamentos de cultivo usuais, faz-se necessrio uma unidade de
beneficiamento e com rea de preparo, secador e armazns.
O tempo de retorno deste investimento de 3 a 5 anos. O tempo de retorno depende do
tamanho da rea ocupada pela atividade e do capital investido, nesse caso usou-se como
base os maiores produtores.
Quanto qualidade do produto: existe a necessidade de aperfeioamento das tcnicas de
produo e de pesquisas integradas, principalmente no que diz respeito ao controle de
contaminao por patgenos e uso de tecnologia mais adequada para secagem.
Quanto a secagem do produto, atividade necessria aps a colheita. Em 2003, estavam
instalados cerca de 70 secadores, muitos deles de uso coletivo, como aqueles que secam
o produto das comunidades de agricultores no centro do estado e aqueles que secam a
camomila na RMC. A capacidade de secagem por ciclo varia de 25 kg a 5000 kg de
planta fresca. Esses secadores que contam com aquecimento e circulao de ar gastam
um tempo bem inferior para secagem dos produtos, 5 a 50 horas em mdia, do que a
secagem a sombra ou em secadores solares ou improvisados com lmpadas
incandescentes que pode levar at 15 dias. Entretanto, embora a tecnologia disponvel
para os produtores no Estado tenha evoludo rapidamente nos ltimos 5 anos, ela ainda
no satisfatria do ponto de vista da eficincia (controle de temperatura, uniformidade
na secagem) e na relao custo-benefcio.
Para realizar investimentos necessrios para implantar um cultivo de plantas medicinais
(por ex. construo da unidade de beneficiamento e secagem), 80% dos produtores
fizeram uso de recursos prprios, 10,3% obtiveram recursos de outras fontes (ex. PR 12
meses, adiantamento do comprados) e somente 0,7% obteve financiamento bancrio.
Esses nmeros evidenciam a carncia de linhas de crditos especficas para a rea, pois
o investimento inicial elevado e os financiamentos disponveis, muitas vezes no so
suficientes.
Um dos fatores determinantes para o sucesso da atividade garantir a comercializao,
pois seu mercado muito especfico. Como um nicho de mercado, para no ficar com
uma produo ociosa, o produtor dever contatar com os compradores antes de cultivar
em larga escala para que no perca a sua produo. Contudo, essa estratgia acaba
onerando os custos de transao.
Apesar desses entraves verificados, a atividade considerada vivel pela maioria dos
produtores. A produo de plantas medicinais desenvolvida em 95 municpios do estado.
Em 46,3% destes municpios que desenvolvem a atividade, os produtores consideram a







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atividade estvel; em 43,2%, consideram que a atividade apresenta perspectivas de expanso e
somente em 10,5%, consideram que est em declnio. Isso se justifica na boa fase que essa
atividade se encontra, ou seja, possui um mercado que cresce de 5 a 10% ao ano no mundo e
situa-se em US$ 19,6 bilhes ao ano, em 2000 o mercado brasileiro era de US$ 800 milhes
(CORRA JUNIOR; SCHEFFER, 2004).

2.2 Segmento Processador
A produo de plantas medicinais apresenta muitas oportunidades, se estende desde a
produo at o empacotamento, extrao de leo essencial, indstrias de alimentos e bebidas,
de cosmticos, de fitoterpicos, fitofrmacos, corantes, dentre outros. No entanto, por falta de
desenvolvimento de uma ao integrada, com o objetivo de agregao de valor, melhoria de
qualidade e promoo de seus produtos, a produo quase toda transferida in natura para os
atacadistas de So Paulo que, dessa forma, ficam com a maior parte dos ganhos. O Estado de
So Paulo considerado o grande centro de comercializao e um grande consumidor de
plantas medicinais, tanto pelos consumidores finais de plantas secas, quanto pelas indstrias
processadora/laboratrios que esto, em sua maioria, l localizados (BATALHA et al., 2007).
Na seqncia produtiva da cadeia de plantas medicinais, de acordo com Fonte (2004)
est o segmento de transformao do produto. Conforme Scheffer, Corra Junior e Graa
(2004) depois de colhida e seca, a matria-prima dirigida a setores distintos e seguem fluxos
diferentes. Estes fluxos podem ser divididos em: setores de produtos alimentcios; setor de
fabricao de produtos para uso e aplicao em indstrias de alimentos, de medicamentos, de
higiene pessoal e cosmticos, de limpeza etc.; e setor industrial, mais especialmente a de
indstria farmacutica e a de higiene pessoal, cosmticos e perfumaria, cada qual com suas
peculiaridades em funo do nicho de mercado.
2.2.1 Indstria de Transformao: Medicamentos
De acordo com Arnt (2001), em 2000 o mercado mundial para medicamentos
movimentou cerca de 470 e 780 bilhes de dlares, sendo cerca de US$ 22 bilhes do
segmento de fitoterpicos. No Brasil, dos US$ 8 bilhes totalizados pelo setor farmacutico,
os fitoterpicos respondem anualmente por US$ 400 milhes, valor que corresponde metade
do total movimentado pelos fitoterpicos em geral, quando includos os produtos
considerados naturais e que so comercializados sem respaldo cientfico. Outro dado
importante diz respeito ao crescimento das vendas de medicamentos fitoterpicos no Brasil,
quando comparados aos alopticos, vendidos sob prescrio mdica. Enquanto as vendas de
medicamentos alopticos, incluindo as drogas sintticas, cresceram de 3 a 4% de 1999 para
2000, as de fitomedicamentos aumentaram 15% neste mesmo perodo (GAZETA
MERCANTIL, 2001), o que demonstra que esse um segmento em expanso.
Segundo definio proposta pela Organizao Mundial da Sade (OMS), os
medicamentos fitoterpicos so aqueles preparados com substncias ativas presentes na planta
como um todo, ou em parte dela, na forma de extrato total (FITOTERAPIA, 2007). A
fitoterapia baseia-se na ao sinrgica do fito-complexo. considerado um fitoterpico, o
produto elaborado partir da planta medicinal integral/inteira, desta forma oferece um leque
teraputico bastante amplo, graas a seus diferentes componentes que harmonizam sua ao.
J o fitofrmaco, apesar de apresentar algum princpio ativo derivado de planta medicinal, no
considerado fitoterpico, mas sim um produto elaborado com princpios ativos isolados, que







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nem sempre apresenta a mesma eficcia que o fito-complexo integral, podendo inclusive,
aumentar a incidncia de efeitos colaterais. Como se trata de uma opo teraputica, os
fitoterpicos podem ser desenvolvidos para diversas finalidades.
Segundo pesquisas realizadas na Unio Europia, em 2000, cada habitante gastava em
mdia, US$ 84,00/ano em terapias naturais. No Brasil existe um forte crescimento desse
mercado, em 1998, faturou US$ 500 milhes, em 2000 esse valor foi de US$ 700, para 2010 a
estimativa que seja de 1 bilho de dlares (HERBARIUM, 2007).
De acordo com Secretaria de Estado da Fazenda (SEFA) o Paran tem 131 indstrias
que fabricam produtos orgnicos e 45 que fabricam produtos farmacoqumicos, mas no se
sabe quantas destas empresas utilizam como matria-prima plantas medicinais, aromticas e
condimentares, no existem esses dados nos rgo responsveis pela atividade (FONTE,
2004).
Conforme Fonte (2004) o Conselho Regional de Farmcia (CRF-PR) o rgo
responsvel tanto pelo registro de empresas Farmacuticas, no aspecto legal, como pela
fiscalizao de responsabilidade tcnica profissional em estabelecimentos com fins
teraputicos. So agrupada no CRF-PR, 4 categorias: farmacopeicos e fitoterpicos;
medicamentos; cosmticos e perfumarias; correlatos. Esse rgo considera que so duas as
categorias para indstrias que produzem medicamentos: as que fabricam produtos
farmacopeicos e fitoterpicos. De acordo com a listagem das mesmas fornecida pelo rgo,
havia um total de 70 empresas que foram registradas em 2001, sendo 09 delas classificadas
como de medicamentos farmacopeicos e fitoterpicos. O total de estabelecimentos existentes
no Estado que estavam registrados em 2007 no CRF podem ser observados no quadro abaixo.
Ms diante de toda uma procura, foram encontrados apenas o nmero de estabelecimentos,
outras informaes a respeito dessas empresas no estavam disponveis para consulta.

Estabelecimentos N de Estabelecimentos Registrados
Farmacuticos 1.099
Farmcias e Drogarias0 3.849
Farmcias de Manipulao 448
Farmcias Hospitalares 421
Farmcias Homeopticas 70
Laboratrio de Anlises Clnicas 753
Outros Laboratrios 86
Indstrias Farmacuticas 32
Outras Indstrias 79
Distribuidoras 296
Quadro 01: Estabelecimento Registrados no CRF-PR - 2007.
Fonte: CRF-PR (2007).

2.2.2 Indstrias de transformao: higiene pessoal e cosmtica
Nos ltimos anos em geral o Pas apresentou ndices baixos de crescimento,
entretanto, comparando o PIB da Indstria de Produtos de Higiene Pessoal, Perfumaria e
Cosmticos com a indstria em geral, percebe-se que o setor apresentou, ao longo dos ltimos
anos, crescimento bem mais vigoroso que o restante da indstria (10,9% de crescimento
mdio no setor contra 2,6% do PIB total e 2,6% da Indstria Geral (ABIPHEC, 2007).







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Quanto ao comrcio exterior, em 2006, apesar da recuperao das importaes e da
apreciao do real, o setor alcanou um supervit de US$ 46,1 bilhes. A balana comercial
do setor, nos ltimos cinco anos, vem demonstrando um crescimento acumulado de 153% nas
exportaes entre 2002 e 2006, enquanto que as importaes cresceram 47,6% no mesmo
perodo. O dficit comercial do setor, que atingiu US$ 163,1 milhes em 1997, foi sendo
reduzido nos anos seguintes, atingido US$ 8 milhes em 2001 e, a partir de 2002, revertido
para resultados superavitrios. Em 2006, o supervit atingiu US$ 190 milhes, com uma
queda de 3,1% sobre 2005, apesar do significativo aumento nas importaes provocado pela
apreciao do real (ABIPHEC, 2007).
Em relao ao mercado de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos, o Brasil ocupa a
terceira posio no ranking mundial, Tabela 01. O mercado brasileiro representa 7,1% do
mercado mundial, diferindo-se sistematicamente dos Estados Unidos que o 1 colocado.
Entretanto, possui uma preponderncia sobre o 4 colocado, com uma diferena de mais de
2%, o que demonstra que o mercado brasileiro encontra-se em plena ascenso, mesmo
estando extremamente distante do principal mercado consumidor.







TABELA 01: CONSUMO MUNDIAL DO SETOR DE HIGIENE PESSOAL,
PERFUMARIA E COSMTICOS
MERCADO MUNDIAL
Posio Pases
US$ Bilhes (preo ao consumidor) -
2006
Participao Mundial %
Mundo 256.379 -
1 Estados Unidos 50.356 19,6
2 Japo 29.771 11,6
3 Brasil 18.203 7,1
4 Frana 14.114 5,5
5 Alemanha 13.578 5,3
6 Reino Unido 12.907 5,0
7 China 11.700 4,6
8 Itlia 10.050 3,9
9 Rssia 8.453 3,3
10 Espanha 7.771 3,0
Total 176.902 69
Fonte: ABIHPEC (2007).
Conforme ABIHPEC (2007) existem atualmente no Brasil 1.494 empresas atuando no
mercado de produtos de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos, sendo que 15 empresas de
grande porte, com faturamento lquido de impostos acima dos R$ 100 milhes, representam
72,8% do faturamento total.
A distribuio das empresas por regio/estado pode ser visualizada na Figura 01.
Como pode ser observado, o maior nmero de indstrias se encontra na regio Sudeste, 970







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empresas, a Regio Sul est em 2 lugar com 299. So Paulo o Estado com maior nmero de
empresas, 689. O Paran ocupa o 3 lugar, perdendo para So Paulo e Rio de Janeiro, 166. Na
Regio Sul o Paran o Estado que possui maior nmero, 148 empresas em 2006 (ABIPHEC,
2007).
Figura 01: Distribuio de Empresas de Produtos de Higiene Pessoal, Perfumaria e
Cosmticos por Regio no Brasil.
Fonte: ABIPHEC (2007).

possvel verificar na Figura 02, o crescimento da Indstria Brasileira de Higiene
Pessoal, Perfumaria e Cosmticos. Essa apresentou um crescimento mdio deflacionado de
10,9% nos ltimos 11 anos, tendo passado de um faturamento de R$ 4,9 bilhes em 1996 para
R$ 17,5 bilhes em 2006. Esse crescimento no faturamento se explica pelo grande avano da
indstria no Brasil em termos tecnolgicos, design e qualidade. Com isso o mercado, que
tambm vem crescendo a cada ano, passa a optar por produtos da indstria nacional e no
mais por produtos importados. Alm disso, as empresas brasileiras esto conquistando, alm
do mercado nacional, outros pases, como j foi mencionado, tiveram grande destaque
exportaes nos ltimos cinco anos. Esses dados demonstram a importncia que essa indstria
para a economia brasileira, assim como o destaque que ela merece dentro da cadeia de plantas
medicinais.
Alm desses fatores, a reduo da carga tributria contribuiu para o crescimento
considervel do faturamento desse setor. Em 1999, a Receita Federal reduziu a carga
tributria dos cosmticos mediante a contrapartida do aumento das exportaes. O argumento
que, em 1992, o Decreto-Lei 609 reduziu de 77% para 40% a alquota mxima do IPI do
setor, o que resultou em alta de 40% nas vendas e queda de 23% no preo em mdia. A
tributao dos cosmticos corresponde a incidncia sobre o preo lquido na sada das fbricas
do IPI, ICMS, PIS e da Cofins, variando de 35% a 96%. Entretanto, mesmo com essa
reduo, a carga tributria brasileira para o setor altssima quando comparada com outros
pases que se destacam no setor: nos EUA a carga tributria mxima desses produtos de
8,5%; na Frana, de 16,8%; e na Argentina, de 21% (FONTE, 2004).

Sudeste;
970
Sul;
299
Norte;
20
Centro-Oeste;
88
Nordeste;
117







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Figura 02: Faturamento da Indstria Brasileira de Higiene Pessoal,
Perfumaria e Cosmticos.
Fonte: ABIPHEC (2007)

Fonte (2004) cita como tendncias da indstria cosmtica a fitocosmtica, cuja base
a utilizao de extratos vegetais nas frmulas dos produtos. Segundo Meneguetti (2007)
existe uma tendncia atual de se substituir produtos sintticos por naturais. Essa utilizao de
ingredientes provenientes da biodiversidade brasileira tem sido um apelo de marketing que
tem se mostrado um diferencial competitivo importante para os produtos do setor de higiene
pessoal, perfumaria e cosmticos. Outra tendncia a venda de produtos tnicos, cosmticos e
artigos de toalete para pele escura, com um potencial de crescimento comum de 20 por cento
por ano.
O mercado de produtos de higiene pessoal e cosmticos visa atingir em 2010 o valor
de US$ 600 milhes em exportaes da Cadeia Produtiva. O objetivo conquistar novos
mercados, diversificando e ampliando a quantidade de produtos exportados e passando a
registrar uma taxa de crescimento mdio anual de 18%. Aumentar em 650 mil o nmero de
postos de trabalho em toda a cadeia at o ano de 2010, inclusive com o incremento da
qualificao da mo-de-obra. E principalmente aumentar a produo em todos os elos da
Cadeia Produtiva visando atingir, no ano de 2010, um faturamento lquido de US$ 4,8
bilhes, o que significa um crescimento mdio anual de 6% (MENEGUETTI, 2007).
Diante desse cenrio promissor, o setor de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmtico
pode ser considerado como um dos setores mais importante da cadeia produtiva das plantas
medicinais e, portanto, deve-se destinar uma ateno especial a esse segmento.

3 POLTICAS PBLICAS
O governo brasileiro percebendo a importncia do setor de plantas medicinais, se
prope a desenvolver polticas pblica de sade para essa cadeia produtiva. No intuito de







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estabelecer as diretrizes para a atuao do governo na rea de plantas medicinais e
fitoterpicos, foi elaborada a Poltica Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos
(PNPMF) em 2005. Essa poltica estabelece diretrizes e linhas prioritrias para o
desenvolvimento de aes pblicas em torno de objetivos comuns voltados garantia do
acesso seguro e uso racional de plantas medicinais e fitoterpicos no Brasil, ao
desenvolvimento de tecnologias e inovaes, assim como ao fortalecimento das cadeias e dos
arranjos produtivos, ao uso sustentvel da biodiversidade brasileira e ao desenvolvimento do
Complexo Produtivo da Sade (GALLO, 2005).
A idia que se construa no Brasil uma rede de esforos para o desenvolvimento de
medidas voltadas melhoria da ateno sade, ao fortalecimento da agricultura familiar,
gerao de emprego e renda, incluso social e ao desenvolvimento industrial e tecnolgico.
A expectativa de que a poltica minimize a dependncia tecnolgica do Brasil no setor e
estabelea uma posio de destaque do pas no cenrio internacional
A PNPMF contempla questes como o desenvolvimento da Agricultura Familiar,
fortalecimento da base produtiva e de inovao local e para a competitividade da indstria
nacional e ampliao das opes teraputicas ofertadas aos usurios do Sistema nico de
Sade, com garantia de acesso a plantas medicinais, fitoterpicos e servios relacionados
fitoterapia, com segurana, eficcia e qualidade.
O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) por meio de suas secretarias de
Agricultura Familiar e de Desenvolvimento Territorial, tambm vem realizando aes na rea
de fitoterapia e plantas medicinais por meio de parcerias com redes e organizaes
governamentais e no-governamentais. Os apoios vo desde a capacitao para boas prticas
de manejo e cultivo de plantas medicinais at a produo do fitoterpico.
No Paran, uma ao pblica do estadual o Projeto Paran Biodiversidade. um
projeto voltado para o desenvolvimento sustentvel, integrando conservao da natureza com
uma agropecuria mais sustentvel, promovendo a transversalidade de conceitos ligados a
conservao da natureza e gerando um modelo de ao integrada entre instituies ambientais
e produtivas no setor agrcola (AGROTEC, 2007). Nesse programa esto contidas algumas
medidas de base para o desenvolvimento da agricultura familiar de plantas medicinais, pois a
produo de plantas medicinais representa uma atividade sustentvel, uma atividade
econmica, produtiva e extrativista, mas que no causa danos ao ambiente natural.
Outro programa importante para o setor, foi o programa de fitoterapia "Verde Vida",
desenvolvido na cidade de Maring, conforme Ogava et al. (2004) foi implantado o
oficialmente em setembro de 2000. Os fitoterpicos padronizados eram comprados do
mercado regional e nacional a partir de processos de tomadas de preos. Em relao ao
consumo, aps cerca de trs anos de funcionamento do Programa, foram dispensados mais de
50.000 unidades de fitoterpicos e atendidos mais de 40.000 pacientes, desde a implantao
do programa em 2000 at 2003
2
. Quanto s dificuldades apresentadas pelo autor, destaca-se a
questo da qualidade da matria prima oferecida pelos fornecedores, mesmo aqueles mais
conceituados. Outro problema refere-se falta de aceitao por parte de alguns mdicos que
relutavam em prescrever tais medicamentos, em outros casos, prescreve-se o fitoterpico
juntamente com um medicamento sinttico.

2
No foi possvel identificar se o programa continua ativo na cidade e qual a sua evoluo.







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Com relao ao investimento em pesquisas, o Ministrio da Sade, por meio do
Departamento de Cincia e Tecnologia, e junto ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, vai
investir, at 2008, R$ 6,9 milhes em projetos de parceria pblico/privada que visam o
desenvolvimento de bioprodutos com fins teraputicos em humanos, onde se incluem as
plantas medicinais e fitoterpicos. Foram aprovados oito projetos dos 21 avaliados, sendo trs
da Regio Sudeste, um da Regio Sul, um da Regio Centro Oeste e trs do Nordeste
(RODRIGUES, SANTOS, 2007).
As pesquisas realizadas at o momento, normalmente, tratam de uma etapa isolada do
processo, no permitindo com isto a estruturao de dossis para registro de produtos. Esta
parcialidade das pesquisas dificulta muito o seu uso pelas empresas, pois as mesmas tm que
aportar recursos para concluir as etapas faltantes. Com a incluso dos medicamentos na
poltica industrial, ABIFISA (2005) acredita que novas linhas de crdito para pesquisas sero
liberadas.
Embora o governo brasileiro se proponha a impulsionar o desenvolvimento da cadeia
de plantas medicinais e fitoterpicos atravs dos programas apresentados, principalmente da
Poltica Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterpicos, torna-se importante e necessrio a
regulamentao dos produtos gerados por essa cadeia tanto em mbito nacional quanto
estadual.

3.1 Regulamentao
As plantas medicinais tm sido a base dos principais produtos indicados para a sade
desde a antigidade. O reconhecimento do valor delas como recurso clnico, farmacutico e
econmico cresce progressivamente em vrios pases. Por conta disso, essas naes vm
normatizando e legislando acerca dos diferentes critrios de segurana, eficcia e qualidade
que devem envolver esses produtos.
Toda fabricao de fitoterpicos no Brasil deve acontecer dentro de normas tcnicas
extremamente exigentes. Os procedimentos que envolvem a produo so auditados pela
ANVISA, em vistorias s empresas oficialmente estabelecidas no Pas com autorizao de
funcionamento junto esta autarquia. Cabe s empresas que fabricam medicamentos
fitoterpicos, observar padres de qualidade estabelecidos por este rgo regulador e que
obedecem exigncias internacionais.
H anos o governo brasileiro vem estabelecendo critrios de atuao na rea de
produtos a base de plantas medicinais, na tentativa de normatizar o setor e sanear o mercado.
, no entanto, um processo evolutivo e complexo, que, se de um modo vem agregando valor
ao contexto, de outro vem deixando lacunas imensas e geradoras de dvidas. A legislao
mais recente Resoluo RDC n 48, de 16 de maro de 2004, que dispe sobre o registro de
medicamentos fitoterpicos (ANVISA, 2007).
Todavia, a legislao em vigor, que se encontra desatualizada, vem sendo considerada
o principal empecilho para o desenvolvimento do setor de plantas medicinais. O setor que
utiliza como matria-prima plantas medicinais e outros produtos de origem natural, no que
tange legislao, tem encontrado dificuldades para a obteno de registro destes produtos
junto ao Ministrio da Sade. Portanto, existe uma grande lacuna na atual legislao, o que
limita a expanso de toda esta cadeia produtiva.
problemtica vivenciada pelo setor, levou a um estudo da legislao internacional
que trata dos produtos de origem natural. Este trabalho culminou na apresentao de uma







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proposta de projeto de lei que tramita na Cmara Federal sob n. 3381/04. Esta proposta,
baseada em uma lei canadense em vigor, cria a categoria dos produtos de origem natural para
a promoo da sade. A mesma est totalmente convergente com a Poltica Nacional de
Plantas Medicinais e Fitoterpicos. A sua aprovao estimular o desenvolvimento
tecnolgico de toda a cadeia produtiva de plantas medicinais, e poder levar o Brasil a ser um
expoente neste setor em nvel mundial (ABIFISA, 2005).

CONCLUSO
Pode-se concluir, a partir da pesquisa realizada, que existe um aumento demanda de
plantas medicinais, tanto no Estado do Paran, como no Brasil e no mundo de uma maneira
geral. Tambm, verificou-se um crescimento promissor dos setores ligados produo dessas
plantas, principalmente da Indstria de Higiene Pessoal, Perfumaria e Cosmticos.
O Paran o maior Estado produtor de plantas medicinais no Brasil (cultivadas e
nativas). Entretanto, mesmo perante o seu potencial, o maior desafio para o Estado adicionar
valor a esse produto. Mesmo que, nos ltimos anos, o Estado tenha apresentado um
crescimento no nmero de empresas ligadas transformao da matria-prima in natura na
regio, a maioria das empresas que utilizam sua produo de plantas medicinais esto
concentradas na Regio Sudeste. A produo do Paran , em sua maioria, comercializada in
natura para outros Estados brasileiros, principalmente So Paulo, se consolidando, dessa
forma, apenas como fornecedor de plantas in natura.
Verifica-se, ainda, que uma dificuldade encontrada pelas empresas de transformao,
no s do Estado mas em mbito nacional, que a baixa qualidade do produto e a falta de
garantia de entrega em prazos e quantidades especificadas dificultam o processo de
transformao da matria-prima. Esses so alguns dos problemas que devem ser resolvidos
pelos produtores das plantas e extrativistas. Todavia, j est ocorrendo uma resposta a esses
entraves de desenvolvimento. Os produtores, principalmente aqueles que se propem a
produzir para comercializao, esto se especializando e fazendo investimentos em inovaes
para garantir a qualidade que requerem os seus consumidores.
Quanto ao segmento produtor agrcola, o principal entrave produo so as
dificuldades para entrar no setor, pelo fato de ser necessrio um alto investimento inicial.
Como no so disponibilizadas linhas de crdito especficas para o setor, os produtores so
obrigados a fazer uso de recursos prprios, ficando descapitalizados para qualquer
investimento futuro em tecnologia, para alcanar nveis de produo desejada e garantir a
qualidade necessria para atender a demanda do mercado. Como a maioria dos produtores no
Estado so pequenos, no tm condies de sozinhos disporem da quantia necessria e
acabam desistindo de se ingressar na atividade.
Quanto s polticas pblicas, conclui-se que o governo, nacional e estadual, vem
procurando incentivar o desenvolvimento da produo de plantas medicinais. O governo
procura criar programas e polticas com o objetivo de contribuir para o crescimento e
desenvolvimento da atividade, principalmente nos setores de produo de plantas medicinais
in natura e de medicamentos fitoterpicos. Uma poltica que demonstra extrema relevncia
para o desenvolvimento dessa cadeia a Poltica Nacional de Plantas Medicinais e
Fitoterpicos PNPMF, que contempla questes importantes para o desenvolvimento dessa
atividade, como: desenvolvimento da Agricultura Familiar, fortalecimento da base produtiva e







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de inovao local e para a competitividade da indstria nacional e ampliao das opes
teraputicas ofertadas aos usurios do Sistema nico de Sade.
Entretanto, mesmo com a percepo da importncia desse segmento para a economia
brasileira, a atuao de uma poltica pblica nacional e, principalmente, estadual, se encontra
deficitria. Faltam incentivo financeiro, linhas de crdito especficas para os produtores
primrios, incentivos fiscais para as indstrias nacional e estadual, alterao da legislao
atual e uma fiscalizao mais rgida dos produtos.
Dentro desse contexto, nota-se que o mercado de plantas medicinais e,
conseqentemente, de medicamentos fitoterpicos crescente e promissor. A demanda existe
e tende a crescer cada vez mais. Portanto, mesmo com a incipiente participao do governo
estadual e nacional interessante que o produtor procure opes para crescer no setor. Nesse
sentido, aes coletivas, como cooperativas e associaes podem ser consideradas como uma
possvel soluo. Essas formas de integrao possibilitariam um maior acesso s informaes
necessrias, tais como, tcnicas de produo e exigncias impostas pelo mercado, alm de
compartilhar custos com tecnologia e maquinrio necessrio para aumentar o ndice de
produtividade. O compartilhamento de informaes entre os produtores possibilitaria um
avano na curva de aprendizagem desse sistema produtivo, aumentando a produtividade e a
eficincia da produo. O papel das cooperativas e associaes evita o excesso de
intermedirios, aumentando a margem de lucro, visto que promove a direta integrao entre
produtor e comprador. Alm disso, pode ser um meio para movimentos em direo maior
adio de valor aos produtos.
Conclui-se, portanto, que a produo de plantas medicinais pode tornar-se uma
atividade com potencial de crescimento ainda maior no Paran e um instrumento importante
para alavancar o desenvolvimento rural a partir das comunidades e dos pequenos municpios,
gerando emprego e renda, viabilizando a atuao na atividade agrcola.

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