Demokraziaren kazetaritza-eraikuntza Mexikon 1988tik 2000ra bitartean
The Journalistic Construction of the Democracy in Mexico. From 1988 to 2000
Jos Ramn Santilln Buelna 1
zer Vol. 13 Nm. 24 ISSN: 1137-1102 pp. 203-222 2008
Recibido el 12 de junio de 2007, aprobado el 4 de abril de 2008
Resumen Resultado de una amplia investigacin doctoral sobre la la prensa mexicana ante el cambio poltico, el objetivo de este artculo es dar a conocer el tratamiento periodstico que hicieron los diarios Exclsior, La Jornada y Reforma en sus pginas de opinin del tema poltico democracia durante las elecciones de 1988 al 2000. En este texto se analizan algunos resultados que permiten demostrar la influencia de la prensa, de los periodistas y articulistas en la formacin de un clima de opinin favorable al cambio democrtico, pacfico y legal. Palabras clave: Prensa Poder Democracia Opinin pblica Informacin poltica
1 Universidad Rey Juan Carlos, joseramon.santillan@urjc.es Jos Ramn SANTILLN Labupena Prensa mexikarra aldaketa politikoaren aurrean aztertzen duen doktorego- ikerketa zabalaren ondorioz, artikulu honen helburua Excelsion, La Jornada eta Reforma egunkariek 1988tik 2000ra arteko hauteskundeetan iritzi orrialdeetan demokrazia gai politikoari eman zioten tratamendua ezagutzea da. Testu honetan azaltzen diren emaitzek zera frogatzen dute, prensak, kazetariek eta artikulugileek eragina izan zutela aldaketa demokratiko, baketsu eta legalaren aldeko iritzi-giroa sortzeko. Gako-hitzak: Prentsa Boterea. Democracia Iritzi publikoa Informazio politikoa
Abastract As result of an ample doctoral investigation on the Mexican press and the political change, the objective of this article is to know the journalistic treatment that made the newspapers Exclsior, Jornada and Reforma in their pages of opinion of the political subject democracy during the elections form 1988 to the 2000. In this text some results are analyzed that allow to demonstrate the influence of the press, of journalists and writers in the formation of a climate of favorable opinion to the democratic, legal and pacific change. Keywords: Press Power Democracy Public Opinion Political Information
Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 204 La construccin periodstica de la democracia en Mxico 0 Introduccin A mediados de la dcada de los ochentas del siglo XX la sociedad mexicana experiment un cambio: se inici un cuestionamiento abierto al sistema poltico y al partido oficial (PRI), iniciando una serie de transformaciones que modificaran la vida poltica y social del pas. El inicio de un ciclo de cambios polticos que comenz con el proceso electoral de 1988, y que de manera ampliada se present en agosto de 1994, se concret parcialmente con las elecciones intermedias de 1997, y lleg a su culminacin con el triunfo presidencial de Vicente Fox en el 2000. Este proceso, enmarcado por otros sucesos de carcter nacional, como la guerra de Chiapas, los asesinatos del candidato presidencial y del secretario general del PRI en 1994, obligaron a un sector de la prensa a convertirse en un espacio crucial para la lucha poltica. Es as, que los resultados electorales de 1988 avivaron en la opinin pblica de Mxico un ideal insatisfecho: la democracia. El tema apareca en el elenco de demandas de la gran mayora de organizaciones polticas y ciudadanas que reclamaban el paso a la democracia: reformar el sistema poltico mexicano y devolver el poder a la sociedad a travs de los votos. Los partidos polticos de oposicin introducan en la Cmara de Diputados un debate real de la demanda social, que un sector de la prensa recoga y proyectaba a la poblacin. As, algunos peridicos fueron espacio para el debate del tema democracia (TD), donde un grupo de periodistas y un creciente nmero de participantes manifestaron su punto de vista sobre la demanda social, construyendo un clima de opinin del tema que reclamaba la atencin poltica. De este modo, algunos diarios fueron orientadores e intrpretes de los acontecimientos polticos, teniendo un papel trascendental poltica y profesionalmente. En forma general: Cul fue el papel de la prensa durante estos aos de transformacin poltica? y, particularmente, cul el fue tratamiento del TD en las pginas de opinin de los peridicos Exclsior, La Jornada y Reforma?; Qu actores promovieron y construyeron una agenda de opinin del TD? Todas estas interrogantes nos aproximan al estudio de la prensa para conocer su papel e impacto en la vida poltica del pas.
1. Marco terico: La investigacin italiana en comunicacin poltica En nuestra lnea de inters por el estudio de los medios de comunicacin, y en estrecha relacin con el sistema poltico en los procesos de formacin de la opinin pblica, resulta relevante plantear la importancia de la Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 205 Jos Ramn SANTILLN investigacin italiana en el estudio de los procesos de comunicacin poltica en las sociedades complejas. Para el anlisis del tema poltico democracia en la prensa escrita, nos apoyamos en las investigaciones italianas desarrolladas durante las ltimas dos dcadas sobre la tematizacin y la capacidad simblica de la prensa para estructurar la opinin pblica. En ese campo, investigadores como Rositi,1978; Agostini, 1984; Grossi,1985, 1987; y Marletti, 1985 han hecho aportaciones significativas para el estudio de la funcin informativa de los medios en relacin con el funcionamiento del sistema poltico. Al optar por los estudios italianos sobre la tematizacin como recurso terico importante para nuestra investigacin, partimos de la existencia del reconocimiento del papel de los medios de comunicacin como importantes productores de conocimientos a acerca de la realidad poltica (Saperas, 1985; Badia, 1992; Saperas, 1998). Los medios producen o reproducen discursos de los distintos actores sociales en torno a la vida poltica. La preocupacin del proceso de tematizacin por la existencia de pautas estandarizadas en la seleccin de temas, por la funcin de las organizaciones informativas, el tipo de intereses ideolgicos, polticos y econmicos de los medios, como grupo empresarial, y su inters por las lgicas organizacionales que determinan unos u otros criterios de seleccin y tratamiento de los temas pblicos, nos resultan muy pertinentes para su anlisis como el conjunto de temas referidos al sistema poltico y, particularmente, al debate de un asunto poltico en la prensa escrita durante determinados perodos electorales. Una pauta terica importante en los investigadores italianos para la comprensin de la tematizacin en sus lgicas de produccin y debate informativo de un tema poltico, es la incorporacin en sus estudios de los conceptos de opinin pblica y sociedad de la complejidad hechos por Luhmann (Luhmann, 1985), que se corresponda con una nueva sociedad definida por su alto grado de diferenciacin social y por la transformacin del sistema poltico, donde la opinin pblica se manifiesta como una estructura formada por temas institucionalizados al obedecer a una valoracin de relevancia por parte de los medios de comunicacin de masas en funcin de las necesidades del sistema poltico (Saperas,1987: 95). Esta propuesta para las investigaciones italianas sirve para analizar el proceso de tematizacin, es decir, el tratamiento de un tema poltico como una relacin entre el sistema de medios y el sistema poltico que se manifiesta en los comportamientos editoriales de las instituciones periodsticas. Un ejemplo de ello sera los apoyos o rechazos informativos a determinados grupos sociales durante la discusin de un tema pblico. Pero la tematizacin tiene que ver tambin con otro nivel de negociacin el Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 206 La construccin periodstica de la democracia en Mxico que se lleva a cabo entre miembros de las organizaciones periodsticas e integrantes del sistema poltico (Marletti, 1985). Nuestra investigacin retoma entonces las aportaciones de la investigacin italiana para el anlisis de la comunicacin poltica en las sociedades complejas, y en particular del anlisis del proceso de tematizacin de un tema poltico en la prensa para la comprensin del proceso de construccin meditica de la opinin pblica relacionada con el tema democracia en Mxico en los textos de opinin de tres peridicos. Llevamos a cabo un anlisis en las formas de interaccin entre el sistema poltico y el sistema de medios, que ofrezca bases tericas para el anlisis periodstico de los temas polticos como ejemplos de las transformaciones para el estudio de la comunicacin poltica. Siguiendo las sugerencias tericas de los investigadores italianos arriba citados, para el anlisis del proceso de tematizacin nos interesa reconocer en el discurso periodstico de un tema poltico su eleccin, su discusin, la negociacin y la bsqueda de soluciones que revela las tomas de posicin de los actores polticos y sociales, as como las pautas de actuacin que tiene la prensa, entendida como un espacio de expresin de la interaccin entre mltiples actores y demandas del contexto poltico social. Un tema poltico involucra un conflicto poltico y social, que es presentado y discutido en los medios de comunicacin para la toma de soluciones polticas. Por teora de la tematizacin se entiende el proceso de definicin, establecimiento y debate pblico de los grandes temas polticos determinado por los medios de comunicacin. En concreto, un tema poltico tiene una tematizacin periodstica si se presenta como un conflicto social, origina una discusin pblica y logra soluciones. La propuesta es demostrar que la informacin periodstica de los temas polticos (en su produccin editorial) revela la discusin, negociacin y tomas de posicin de los actores sociales, mediante la expresin de una variedad de opiniones que se registran en sus pginas, de forma que los involucrados puedan construir argumentos a favor o en contra para la solucin de los conflictos polticos y sociales. En este marco terico nos centramos a la hora de realizar el anlisis periodstico sobre el debate del tema democracia en Mxico.
2. El nuevo papel poltico de la prensa Al delimitar el anlisis de los cambios en el periodismo poltico mexicano de los ltimos 12 aos podemos reconocer que ha variado indudablemente: se ha diversificado sustancialmente la oferta periodstica; Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 207 Jos Ramn SANTILLN la presencia de los peridicos en la cotidianidad de los mexicanos es significativamente mayor en nuestros das; el peso poltico de la prensa es mucho mayor que hace tres o cuatro dcadas; y la lucha por democratizar las relaciones polticas que nos rigen ha incorporado de manera creciente el papel de los medios en la agenda nacional. Pero con todo y eso, las relaciones prensa-poder no parecen haber sufrido cambios radicales; hoy como antao un sistema de subordinaciones y de complicidades permea la prctica del periodismo con los centros de poder poltico y econmico 2 . De cualquier manera, un nuevo papel poltico de la prensa en la ltima dcada se ha dado. Un hecho que no deja lugar a dudas a cerca de que la prensa nacional se vio forzada de golpe a asumir su deber de informar ampliamente sobre los acontecimientos, fueron los procesos electorales de 1988 al 2000. Estos acontecimientos hicieron renacer la importancia e inters de la prensa diaria 3 . Es as que las elecciones de 1988, 1994, 1997 y 2000 fueron un fuerte y decisivo impulso, que abri a la prensa posibilidades de accin que se haban cerrado. Por medio de la informacin que manej sobre los temas polticos y el tratamiento informativo que hizo de los mismos, fue un elemento indispensable para las agrupaciones polticas en el desarrollo de sus intereses polticos, pues ello fue determinante en cuanto a la opinin poltica que gener en sus lectores. En ese sentido, la importancia de la discusin poltica del TD permiti a la prensa un margen amplio de participacin. Peridicos como Exclsior, La Jornada, El Financiero, El Universal y Reforma aprovecharon las posibilidades de abrir sus espacios para la discusin poltica. Tambin en esos 12 aos se increment la participacin de un nmero mayor de personajes sociales: empresarios, acadmicos, intelectuales, miembros de organizaciones civiles en las secciones de opinin de los diarios. De esta forma, algunos peridicos mexicanos fueron foros de discusin, arena idnea y abierta para manifestar ideas y posturas diversas: entre polticos oficialistas contra los de la oposicin; entre acadmicos de distintas universidades y entre periodistas e intelectuales. En resumen, en los ltimos doce aos los procesos de cambio poltico hicieron evidente la importancia de la prensa, y se acrecent su
2 Carreo, Jos Cien aos de subordinacin. Un modelo histrico de la relacin entre prensa y poder en Mxico en el siglo XX, ponencia presentada originalmente en 1999 y publicada en sala de prensa nm. 16 3 La profesora Blanca Aguilar estudi el papel poltico de la prensa en las elecciones de 1994, considerando que algunos diarios como La Jornada, Financiero y Reforma jugaron un papel importante en la cobertura informativa y el anlisis de los acontecimientos polticos. Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 208 La construccin periodstica de la democracia en Mxico papel estratgico al mostrarse como un espacio crucial para la lucha poltica. Se percibi su influencia para el debate de demandas polticas, como as lo reconocen distintos polticos y acadmicos al sealar que una diferencia importante con respecto al pasado que influy en los cambios fue el papel de la prensa 4 . El oficio periodstico aplicado a la cobertura y anlisis de los acontecimientos polticos impuls el avance de la pluralidad y fue menos parcial. Sobre el trabajo de los periodistas gravit un nimo diferente: el espritu de cambiar las formas informativas tradicionales para incorporar a los actores polticos que generaran un cambio para el pas. El comportamiento de la prensa en estos aos fue significativo y particularmente interesante. Resulta de especial importancia su anlisis no slo por su indudable peso en la representacin de los conflictos polticos del pas, sino tambin por su impacto en la discusin de las demandas de la sociedad mexicana. Adems de su importante papel en la formacin de la opinin poltica nacional.
3. El Discurso periodstico de la democracia 3.1. Metodologa El estudio quiere reconocer los tratamientos informativos empleados por los peridicos Exclsior, La Jornada y Reforma para conocer cmo se construy el debate de opinin del TD en Mxico. Esto es, cmo cada peridico plante el asunto desde sus pginas editoriales y artculos, con el fin de crear un clima de opinin y participar en su difusin y debate periodstico. Los tres peridicos fueron seleccionados como muestra de estudio por ser diarios de informacin general y clasificados como diarios de lites,
es decir, son entendidos como aquellos que orientan la produccin y la comunicacin de sus mensajes preferentemente haca las clases polticas, econmicas y culturales. Los tres peridicos fueron incluidos por estar entre los principales diarios de referencia informativa para sectores claves de la sociedad mexicana. Adems, los tres peridicos presentan posiciones editoriales claramente opuestas: Exclsior, defiende posturas del gobierno, La Jornada ms cerca de la izquierda, y Reforma ideolgicamente se sita ms con el sector empresarial.
4 El periodista Ciro Gmez Leyva public una serie de entrevistas con importantes personajes de la vida poltica mexicana, donde hacan nfasis del papel de la prensa en la democratizacin del pas. Ver La Jornada, octubre y noviembre de 1997. Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 209 Jos Ramn SANTILLN Por ltimo, la seleccin de los diarios tambin est motivada por el reconocimiento profesional, poltico o social que tienen el grupo de articulistas que integran cada peridico. En los tres diarios elegidos escriben diariamente en sus espacios de opinin un grupo importante de profesionales que gozan de un alto reconocimiento acadmico, poltico, empresarial y cultural en la sociedad mexicana.
3.2. La seleccin de las unidades de opinin Es necesario fijar que se ha considerado como textos de opinin. En primer lugar, la muestra se compone por los editoriales y artculos de opinin, dejando fuera columnas, el comentario, el ensayo periodstico y cualquier otro texto de opinin. Como segundo criterio para aclarar la definicin y delimitacin de los textos de opinin, unidades bsicas del anlisis de contenido, en esta investigacin se considera editorial. La opinin del peridico con respecto a las noticias que publica y que no lleva firma; que lleva un ttulo o encabezado. Por artculo de opinin entendemos la interpretacin de la actualidad a cargo de un colaborador del mismo diario y su principal caracterstica es que lleva firma. Se analizaron un total de 862 editoriales y artculos de opinin que trataban el TD, publicados en los tres peridicos seleccionados durante las campaas electorales de 1988, 1991, 1994, 1997 y 2000.
3.2.1 La tcnica y el procedimiento de anlisis Para el anlisis de las unidades de opinin se tom como modelo a desarrollar una parrilla de anlisis de contenido diseada para el estudio de la agenda temtica electoral. 8 para la descripcin cuantitativa del tratamiento periodstico de opinin del TD. Pues uno de los objetivos de la investigacin era describir los elementos de opinin, valoracin, tratamiento de la agenda de opinin presentes en los textos periodsticos que han sido sometidos a anlisis. Aplicamos un anlisis fundamentado en tcnicas de investigacin cuantitativas que permiten explicar la estructura de los editoriales y artculos de opinin, uniendo componentes de tipo narrativo y persuasivo (palabras, estereotipos, prejuicios, frecuencia de conceptos, de nombres de actores sociales y de instituciones, etctera). Esto es, identificamos la opinin expresada por los editorialistas y los articulistas, de los tres Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 210 La construccin periodstica de la democracia en Mxico peridicos seleccionados, a travs de la cuantificacin de los componentes ms relevantes del texto y que hacen referencia tanto a las unidades de opinin como a la funcin editorial de un peridico frente a un tema de debate pblico. Se tom cada editorial y artculo como una unidad de opinin en la plantilla de anlisis de contenido y de todos ellos se clasificaron sus elementos para el anlisis cuantitativo en cinco apartados: 1) Identificacin de la unidad de opinin; 2) Definicin del TD; 3) Los autores de los textos como promotores del TD; 4) Soluciones y encargados de realizarlas; y 5) Valoracin periodstica.
4. Anlisis de la construccin periodstica del political issue democracia 4.1. Cobertura La presencia de 862 unidades de opinin relacionadas con el TD permite constatar la alta cantidad de produccin de textos. La tabla 1 muestra las variaciones de publicacin en cada peridico y en cada ao electoral. Es importante sealar que el anlisis del peridico Reforma se realiza a partir de 1994 porque su aparicin en el mercado fue en 1993. El volumen de textos de opinin fue muy diferente en los peridicos: Exclsior public 311 y La Jornada 372, una diferencia de 61 textos. Esta diferencia de volumen en los flujos de opinin est ligada a las lneas editoriales y revelan el segundo filtro que han de pasar los temas polticos para ser seleccionados como asunto editorial. El anlisis de la cantidad de textos de opinin en los diarios muestra que un tema poltico puede ser un asunto de distinta importancia para los medios. Tambin esta constante produccin de textos se explica por el inters que suscita en ciertos grupos polticos y sociales estos temas y que la prensa hace pblicos, provocando una relacin de mayor intensidad entre los miembros del sistema comunicativo y los del sistema poltico. La variacin de los flujos de opinin entre los periodos electorales presidenciales y elecciones estatales nos revela la existencia de dos grandes momentos en la formacin de la agenda de opinin, marcados por el nivel de conflicto entre los actores que provocan su incremento o decremento de los textos editoriales. La construccin periodstica del TD se sustenta en los periodos electorales presidenciales, claramente diferenciados con los periodos intermedios que tienen como caracterstica principal una mayor conflictividad poltica, protagonizada por los actores del sistema poltico. Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 211 Jos Ramn SANTILLN Tabla 1. Cobertura de opinin periodstica del TD Peridico Ao electoral Exclsior La Jornada Reforma Total % 1988 71 74 145 17% 1991 41 61 102 14% 1994 86 86 73 241 27% 1997 50 50 48 174 10% 2000 63 63 58 200 23% Total 311 372 179 862 100%
Son en las elecciones presidenciales de 1988 donde se concentra el primer momento importante de produccin editorial con 145 textos, 21% del total publicados en los peridicos Exclsior y La Jornada. Este momento electoral est caracterizado como la eleccin ms competida entre Carlos Salinas (PRI) y Cuauhtmoc (FDN), que supuso el origen de un nuevo ciclo en la lucha por la democratizacin del pas. Por primera vez, un candidato de oposicin cuestionaba abiertamente el control poltico del partido oficial, y reclamaba el trnsito a la democracia por la va electoral, sumando fuerzas entre los miembros de los partidos de oposicin y en la sociedad. Tambin, la falta de transparencia en los resultados electorales que otorgaron como triunfador al candidato oficial generaron una amplia cobertura en las pginas editoriales. Para el periodo de 1994, el debate periodstico del TD adquiere la mxima intensidad de cobertura editorial, y se detecta por la mayor cantidad de textos de opinin publicados (168) que marca un porcentaje de 25% del total de piezas editoriales en los dos diarios. Este periodo se corresponde con el asesinato del candidato presidencial Luis Donaldo Colosio (PRI), el ao del levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos y Canad (TLC), factores que agudizaron el carcter excepcional del TD estudiado, producido por una alteracin en la actividad poltica debido a stas circunstancias y el incremento de actores polticos. El tercer momento importante de incremento de flujos de opinin coincide con el triunfo electoral del candidato presidencial de oposicin Vicente Fox en el ao 2000. Este periodo viene marcado por la derrota del PRI despus de 71 aos en el poder, donde la caracterstica del debate periodstico se dio por la posibilidad real de la alternancia poltica, como forma de relacin entre los actores polticos y de las informaciones que hacen referencia al TD. La cantidad de textos de opinin de los diarios se sita en 22% del total publicados, ligeramente mayor al periodo de 1988. Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 212 La construccin periodstica de la democracia en Mxico Tambin, en el diario Reforma la atencin de mayor intensidad se da para las elecciones presidenciales de 1994, con 73 textos que hacen un 41% del total de textos publicados por este peridico. Su atencin baja para el ao 2000, con 58 textos, un porcentaje de 32%, y su cobertura menor es para las elecciones intermedias de 1997, con 48 piezas de opinin que dan un 21% de sus publicaciones totales. Reforma sigue la tendencia general de los otros diarios de incrementar su produccin de textos de opinin en los periodos presidenciales y disminuirlos en los periodos de elecciones intermedias. Por tanto, podemos concluir que en el tema poltico estudiado los peridicos presentan una produccin editorial ms amplia en los momentos de mayor conflicto poltico (elecciones presidenciales). Esto se puede explicar por diversos factores, pero aqu slo subrayaremos uno: Los peridicos resaltan los aspectos del conflicto social, caracterstica principal de un tema poltico, respondiendo al criterio de controversia que hace que en los momentos de ms enfrentamiento de un tema poltico sea considerados ms relevantes en su proceso de construccin de opinin. Por tanto, debido al inters que suscitan en determinados pblicos polticos y sociales, los temas polticos son un elemento editorializable de primer orden para los media, a causa de su complejidad y la multiplicacin de intereses en juego, que se les considera como un momento importante para la produccin de numerosos mensajes de opinin. Debido a estas circunstancias, los peridicos se esfuerzan por desarrollar su funcin de influencia poltica, hecho que determina la aparicin de periodos informativos ms altos desplegados en momentos de ms conflictividad poltica en detrimento de periodos con menos nivel de conflicto.
4.2. Los promotores del TD Los miembros de la comunidad universitaria se constituyeron en el grupo social ms importante, por encima de los polticos y periodistas, como promotores del TD en la prensa. La investigacin revel que fueron los profesores e investigadores universitarios los que ms contextualizaron el TD. Su posicin en la sociedad, sentada en valores de alto nivel educativo, prestigio acadmico y reconocimiento social, entre otros, les dio autoridad para influir en la formacin de un clima de opinin del tema poltico. Los datos de la tabla 2 explican que los acadmicos fueron el grupo promotor ms importante con 203 textos producidos, el 29% del total publicados. Esto significa que los peridicos promovieron la participacin de los miembros de la comunidad universitaria para apoyar los intereses editoriales de cada diario entorno a la formacin de opinin del TD. Recordemos que el inters editorial de cada autor est casi siempre en Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 213 Jos Ramn SANTILLN consonancia con la lnea informativa del peridico, de ah que los contenidos de opinin promuevan el mensaje principal del diario. Para los peridicos, los articulistas le dan credibilidad y reconocimiento en sus lectores, y stos, como analistas de los conflictos polticos, influyen en la construccin de una determinada opinin poltica. Este proceso de influencia se acenta en temas polticos, a causa de la amplitud y magnitud de los intereses e juego.
Tabla 2. Promotores del TD Peridico mbito social de los autores Exclsior La Jornada Reforma Total % Comunidad universitaria UNAM 16 61 15 92 11 UAM 1 28 1 30 3.5 ITAM 2 2 25 29 3.4 COLMEX 4 13 9 26 3.0 CIDE 8 13 21 2.4 ITESM 3 3 0.3 Polticos Oposicin 15 56 17 88 10 PRI 17 27 6 50 6 Miembros de la Administracin 11 5 7 23 3 Periodistas 71 29 20 120 14 Otros 66 102 61 43 Total 203 331 177
El anlisis de los miembros de la comunidad universitaria como promotores del TD confirm que los profesores de la UNAM, UAM, COLMEX y CIDE fueron los ms activos, con 92, 30, 26 y 21 textos respectivamente, que en su conjunto dan 169 textos, es decir un 80% de un total de 203 producidos por los acadmicos, que es el 29% del total de artculos producidos por todos los promotores. Mientras que 32 textos son de profesores de las universidades privadas, 29 del ITAM y 3 del ITESM- CCM. La primera consecuencia de estos datos es que si el peso de cada autor de textos esta relacionado con su capacidad de influir en la formacin de una determinada opinin poltica, la fuerza editorial de los acadmicos fue la ms importante para fijar los marcos discursivos bajo los que se defini y represent el TD. Los polticos fueron el segundo grupo con mayor presencia como promotor del TD, con un total de 161 artculos, contabilizados de la Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 214 La construccin periodstica de la democracia en Mxico siguiente manera: polticos de oposicin 123 textos, el PRI con 50 y miembros de la administracin 23 artculos, que en total hacen los referidos 161 textos de opinin, el 19% del total general de 711 artculos en los tres diarios. Otro grupo de promotores que merece atencin es el de los periodistas con una participacin de 120 artculos, el 14%. Los periodistas produjeron opinin de los acontecimientos que concentraron la actualidad informativa del TD, sin embargo no capitalizaron su amplio margen para publicar artculos de opinin, ya que en los diarios estudiados los acadmicos y polticos tuvieron un mayor protagonismo. Cada medio constituy una plataforma que amplific la opinin de diferentes promotores: Exclsior, a los periodistas; La Jornada a los acadmicos del UNAM y UAM y polticos de oposicin; y Reforma a los acadmicos del ITAM, CIDE y COLMEX e intelectuales.
4.3. La agenda de opinin Los temas de opinin que predominan son : sistema poltico, instituciones electorales, cultura y participacin poltica, y sistema de partidos como los ms importantes en el estudio del TD. La principal temtica editorial definida como sistema poltico con un 29%, supuso la concepcin del tema poltico como un asunto institucional encuadrado exclusivamente en el mbito poltico dentro de la lgica de la solucin de conflictos en las sociedades complejas. Adems, del predominio de la temtica sistema poltico, otros resultados tambin permiten confirmar la institucionalizacin del TD por parte de la prensa. El porcentaje de los textos de opinin relativas a la temtica instituciones electorales la sita con 23%, a la cultura y participacin poltica, 14%, y el sistema de partidos con 11%. Estos datos nos demuestran el elevado grado de definicin institucional, a nivel temtico, que la prensa hace del tema poltico, con un 48% del total de textos publicados, centrando su definicin como un asunto electoral donde los articulistas lo encuadraron en factores estructurales del sistema poltico, dejando de lado temas econmicos, sociales y culturales, considerando que la democracia como realidad poltica sera la base para reformar el sistema poltico en su conjunto. Este es el aspecto ms importante para entender las claves del debate periodstico del TD en Mxico. La prensa estudiada decide definir el tema poltico como un fenmeno poltico estructural, ofreciendo una representacin institucional del proceso de cambio poltico, entendido como reformas al sistema poltico y sus instituciones electorales, con una participacin de los actores polticos y de los ciudadanos. Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 215 Jos Ramn SANTILLN Tabla 3. Principales temas de la agenda de opinin periodstica del TD Peridicos Definicin poltica Exclsior La Jornada Reforma Total % Sistema Poltico 64 79 53 196 29 Instituciones Electorales 66 64 27 157 23 Cultura y Participacin Poltica 34 42 21 97 14 Sistema de Partidos 30 31 12 73 11 Otros 67 Total 290 247 149 862 100
A pesar de la diversidad que en trminos ideolgicos y empresariales hay en la prensa estudiada, se demostr que los diarios construyeron una agenda de opinin del TD muy homognea. Exclsior y La Jornada mantuvieron como tema principal sistema poltico, durante los periodos electorales 1988, 1994, 1997, y para el ciclo 2000 instituciones electorales. Por su parte, Reforma tambin concentra en sistema poltico su produccin editorial, en los tres periodos de estudio, y como segunda categora instituciones electorales. Esto demuestra que la prensa y los articulistas construyeron un clima de opinin favorable al cambio poltico por la va electoral.
4.4. Las causas del conflicto El argumento periodstico se refiere a los orgenes del conflicto poltico y a sealar sus causas, buscando identificar los problemas que originaban el TD. De esta manera, cada articulista ofreci argumentos que identificaban las causas del conflicto y contextualizaban su debate en la prensa. Se definieron cuatro principales causas del conflicto TD: fraude electoral, con el 37%, sistema poltico antidemocrtico y el PRI antidemocrtico, con 16% cada una y , por ltimo, presidencialismo, con 10%, de una muestra total de 246 textos de opinin. El conjunto de resultados mostraron algunas diferencias entre los peridicos. En La Jornada los articulistas destacaron fraude electoral (64 textos) como el problema principal, cuestionando las irregularidades en los procesos electorales. El diario adopt una fuerte crtica contra el Gobierno por utilizar mtodos ilegales durante los periodos electorales de 1988, 1991, y 1994. Por otro lado, Exclsior tambin consider fraude electoral como el problema sustantivo para transitar a la democracia, durante los mismos cuatro periodos, y para las elecciones del 2000 ofreci como argumento principal PRI antidemocrtico, una posicin que pareca distinta a su lnea editorial. Por ltimo, el diario Reforma identific como la principal causa del problema del TD el sistema Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 216 La construccin periodstica de la democracia en Mxico poltico antidemocrtico con 12 menciones de un total de 52, seguida muy de cerca por las causas fraude electoral y PRI antidemocrtico con 10 menciones cada una.
Grfico de los argumentos que definen causas del problema democracia G r f i c o 1 7 A r g u m e n t o s q u e d e f i n e n c a u s a s d e l p r o b l e m a d e l a d e m o c r a c i a 0 1 0 2 0 3 0 4 0 5 0 6 0 7 0 8 0 9 0 1 0 0 F r a u d e e l e c t o r a l P R I a n t i d e m o c r t i c o R e c h a z o a l s i s t e m a p o l t i c o E l p r e s i d e n c i a l i s m o F a l t a d e p r o p u e s t a s p o l t i c a s L a o p o s i c i n n o e s a l t e r n a t i v a p o l t i c a P o c a p a r t i c i p a c i n y c u l t u r a p o l t i c a P o c a c a l i d a d i n f o r m a t i v a
4.5. Las soluciones polticas Las seis principales propuestas de solucin poltica que componen la estructura del discurso periodstico del TD son: en primer lugar, Reformar el sistema electoral, que concentra 16% de los textos de opinin; una segunda concentracin, con 11%, es promover una cultura poltica. Observamos un equilibrio de 10% entra las caractersticas Participacin ciudadana y separacin PRI-Gobierno. Finalmente, aparecen en quinto lugar dos: fomentar y votar a la oposicin y Reformar el presidencialismo con un 9%. La suma de los seis resultados da un 65% del total de las unidades de opinin. Las propuestas de solucin poltica en los tres peridicos fueron hechas desde una ptica que daba gran peso, a respuestas que promovieran cambios en el sistema electoral para acabar con irregularidades como el fraude electoral, elecciones inequitativas, entre otras. Esta solucin promovida desde la prensa pretenda que los polticos centraran sus esfuerzos en construir un sistema electoral confiable y autnomo como garanta principal para el trnsito a la democracia. Separacin PRI-gobierno y Reformar el presidencialismo figuraban como otras alternativas que los articulistas desarrollaron en sus textos y que reflejan la crtica al apoyo indiscutible del gobierno a su partido como forma de control poltico. Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 217 Jos Ramn SANTILLN Tabla 4. Principales soluciones polticas Soluciones Exclsior La Jornada Reforma Total % Reformar el sistema electoral 46 62 26 141 16 Reformar el sistema electoral 46 62 26 141 16 Participacin ciudadana 28 35 25 88 10 Separacin PRI- Gobierno 35 33 16 85 10 Fomentar y apoyar a la oposicin 21 37 22 80 9 Reformar el presidencialismo 24 28 21 74 8 Nota: Los datos no dan 100% porque se han considerado slo las respuestas ms importantes
Otra solucin poltica es cultura y participacin, tanto referida a la clase poltica como a los ciudadanos, que remite a una educacin cvica, responsable y comprometida con el ejercicio de la poltica como piezas claves para el cambio poltico. Al mismo tiempo, observamos algunas diferencias entre los diarios. Por ejemplo, La Jornada fue el impulsor ms importante de la solucin poltica reformar al sistema poltico durante los periodos electorales 1988, 1991 y 1994. Para 1997 apoy la solucin Promover una cultura poltica, y para el ao 2000 fomentar y apoyar a la oposicin. Por su parte, Exclsior tambin tiene como solucin prioritaria reformas electorales, pero destaca en 1996 la solucin de promocin de una cultura poltica y para el proceso electoral del 2000 fomentar y apoyar a la oposicin. Por ltimo, es el diario que ms textos produce, 36, con la solucin poltica separacin PRI- Gobierno. El diario Reforma dio prioridad a la solucin Reformar el sistema electoral durante las elecciones de 1994 y 1997, y para el 2000 apoya las soluciones participacin ciudadana y fomentar y apoyar a la oposicin. Los tres peridicos tendieron a destacar la solucin Reformas electorales durante los tres primeros periodos electorales, para, en 1997, promover una cultura poltica, y terminar las elecciones del 2000 con la solucin apoyo a la oposicin, estos resultados revelan una secuencia en el discurso periodstico del TD. Primero, los articulistas presentaron lasolucin reformas electorales como la cuestin ms importante para tener elecciones justas, durante tres ciclos electorales. Cuando esto se concret, pasaron a proponer, en 1997, como solucin cultura poltica, entendida como una decisin responsable de los ciudadanos para participar en las elecciones. Cuando esto estaba firme, la alternativa ofrecida fue apoyar a la Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 218 La construccin periodstica de la democracia en Mxico oposicin, hecho que consumara la alternancia poltica requisito para la democratizacin del pas, y que se logr con el triunfo del candidato del PAN Vicente Fox en las elecciones del 2000. El anlisis de las soluciones polticas en la prensa demostr que los diarios construyeron un clima de opinin a favor del cambio poltico.
4.6. Responsables de solucionar el conflicto del TD Los polticos de oposicin y el presidente de la Repblica fueron considerados los principales actores institucionales para solucionar el conflicto que el TD demandaba. La prensa los seal por tener un alto poder de accin poltica y ejercer un liderazgo en la sociedad. Por un lado, los polticos del PAN y PRD se constituyen en el grupo con mayor responsabilidad para actuar en el marco institucional y conducir las soluciones polticas, con un 20% del total de textos estudiados. Por otro lado, el presidente de la Repblica aparece, con un 16%, como la segunda figura institucional para llevar a cabo las soluciones polticas al TD; se le considera una doble responsabilidad, sostenida en su papel de jefe poltico mximo del pas, y por estar vinculado al PRI para reformar su relacin con el partido y crear una competencia electoral justa que permita el cambio poltico.
4.7. Valoracin periodstica En la evaluacin periodstica destacan tres temas que reciben ms valoracin, tanto positiva como negativa. En primer lugar, apoyo a las elecciones concentra un total de 316 valoraciones, de las cuales 161 son positivas y 98 negativas, saliendo reforzada con 63 tratamientos. La otra categora es apoyo al cambio poltico con un total de 185 tratamientos, de los cuales 109 son positivos y 49 negativos, lo que da 60 valoraciones positivas efectivas. Y en tercer lugar, apoyo a la oposicin que contabilizan 73 textos valorados, 44 positivos y 22 negativos, para dar 22 tratamientos favorables. Exclsior y La Jornada tendieron a valorar positivamente apoyo a las elecciones y apoyo al cambio poltico; y Reforma apoyo al cambio poltico y apoyo a la oposicin. El anlisis revela que en los peridicos estudiados prevaleci una valoracin positiva de los contenidos temticos, que tena como principal caracterstica crear las condiciones polticas mnimas para la democratizacin del pas. Tambin afirmar que la prensa, en su papel de actor poltico en la formacin y desarrollo de un political issue, aplica una estrategia de apoyo editorial para el cambio poltico, pacfico y legal. Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 219 Jos Ramn SANTILLN 5. Conclusiones Enmarcar el TD como un fenmeno de construccin de la opinin poltica comporta el reconocimiento de una mayor relacin entre el sistema poltico y el sistema de medios. Adems de convertirse en el momento que resalta la centralidad comunicativa de la actividad poltica, el tema poltico se sustenta tambin en el concepto conflicto o controversia poltica, y supone el proceso mediante el cual el sistema poltico sanciona selectivamente la prioridad de un tema delante de otro, da paso a una interaccin social y su introduccin en el agenda meditica para el reconocimiento pblico, seguido de una tematizacin periodstica donde se reconocen tomas de posicin, apoyos y rechazos en los niveles polticos, econmicos y sociales ms influyentes. En este caso, el papel de la prensa escrita no se limita a informar del tema sino que genera opinin a travs de su funcin editorial, para participar en la definicin y discusin del tema poltico, e influir en la formacin de una determinada opinin poltica en sus lectores. El estudio de los temas polticos dentro del campo de la comunicacin poltica y la consideracin del mismo bajo el concepto de conflicto nos permite analizarlo en un momento donde la prensa tiene un alto protagonismo y una mayor capacidad de influencia en el proceso de formacin de opiniones, describiendo los flujos de opinin y las estrategias de persuasin como infraestructuras funcionales de la poltica, siguiendo la tesis de la centralidad comunicativa de la actividad poltica y considerando la capacidad de la prensa para influenciar mediante sus estrategias editoriales. El trabajo de investigacin sobre el papel de la prensa en la construccin de una agenda de opinin del TD durante los ciclos electorales de 1988 al 2000, en un momento poltico clave, revela que una parte de la prensa contribuy al cambio democrtico, pacfico e institucional. Adems, el estudio describe la forma en que los peridicos Exclsior, La Jornada y Reforma, mediante la produccin de sus unidades de opinin, editoriales y artculos, y condicionados a una poltica editorial, participaron en la formacin de una corriente de opinin favorable al cambio poltico. Entre los resultados se revela que los miembros de la comunidad universitaria, principalmente de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), se constituyeron en el grupo social ms importante, por encima de los polticos y periodistas, como promotores de la agenda de opinin del tema democracia. Adems, el estudio sistemtico de una amplia cantidad de textos de opinin, seleccionados por perodos de tiempo cercanos a los procesos electorales, permiti demostrar la influencia de la prensa, de los Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 220 La construccin periodstica de la democracia en Mxico periodistas y articulistas en la formacin gradual del discurso de cambio democrtico pacfico y legal, as como en el desarrollo de procesos electorales competitivos y en el reconocimiento de los triunfos electorales de los partidos opositores al Partido Revolucionario Institucional (PRI), que empezaron a partir de 1989, cuando se reconoce el triunfo del Partido Accin Nacional (PAN) en el estado de Baja California, continuaron en 1997 con el triunfo de Cuauthmoc Crdenas en el Distrito Federal, y que culminan en el 2000 con la llegada de Vicente Fox a los Pinos. La esfera pblica controlada por el rgimen poltico se ha ido abriendo por la resistencia de importantes medios y periodistas a replicar las opiniones oficiales. La diversificacin de temas, la pluralizacin de opiniones sobre los temas polticos, la incorporacin de nuevos interlocutores sociales y polticos, as como el fortalecimiento de los medios escritos, como queda documentado en investigacin de referencia, contribuyeron al cambio democrtico. Lo relevante de la investigacin es que permite demostrar tal aseveracin, en lo que corresponde a los peridicos estudiados: Exclsior, La Jornada y Reforma son diarios de informacin general y de amplia cobertura, seleccionados por su lnea editorial, por el reconocimiento social de sus articulistas y su importante presencia en los lectores con poder de decisin en los asuntos pblicos del pas. Tambin, los resultados de la investigacin ofrecen elementos para analizar de manera mucho ms cientfica y menos anecdtica el influjo de la produccin editorial de los medios impresos en la delimitacin, definicin y caracterizacin del cambio democrtico. Al mismo tiempo que dan pistas acerca de los cambios en las relaciones de la prensa y el periodismo hacia el rgimen poltico ocurridos durante los ltimos doce aos. Por ltimo, la investigacin es una referencia importante para continuar estudiando acerca del papel de la prensa en la discusin y negociacin de demandas sociales, y en la formacin de la opinin pblica dentro de la dinmica poltica que el pas experimenta.
Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 221 Jos Ramn SANTILLN Referencias AGUILAR, Blanca (1995). El nuevo papel poltico de la prensa. En: TOUSSAINT, Florence (ed). Democracia y Medios de Comunicacin. un binomio inexplorado.La Jornada ediciones. pp.67-92 AGOSTINI, Angelo (1984). La tematizzazione, Selezione e memoria dellinformazione giornalistica. En: Problema dellinformazione,IX,4. Bolonia, pp.531-560. BADIA, Llus (1992). De la persuasi a la tematizaci. Introducci a la comunicaci poltica moderna. Barcelona: Prtic. GROSSI, Giorgio (1985). Rappresentanza e rappresentazione. Franco Angeli. Milano; GROSSI, Giorgio (1987): Il campo de la comunicazione politica a Pasquino, Giafranco (ed., 1987) Mass media e sistema poltico. Franco Angeli. Milano. 2. ed. MARLETTI, Carlo (1985). Prima e dopo. Tematizzazione e comunicazione politica. RAI/ERI, VPT, 68 Torino; LUHMANN, Niklas (1989). Complexitat social i opinion pblica. Barcelona: Periodstica. Nm.1, pp.9-22. ROSITI, Franco (1978). Informazione e complessit sociale. Bari: De Donato. SAPERAS, Enric (1987). Los efectos cognitivos de la comunicacin de masas. Barcelona: Taurus. SAPERAS, Enric (1998). Manual bsico de teora de la comunicacin. Barcelona: CIMS. Zer 13-24 (2008), pp. 203-222 222