Esta propuesta se desarrolla en el marco de la justicia penal de faltas, resaltando su origen en el libro III de faltas del Código Penal Venezolano, que data del año 1.873, el cual contradicen los principios fundamentales establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, de fórmulas de cumplimiento de penas distintas a las de naturaleza reclusorias; además, de ser de origen represivo y en muchos casos se juzga a la persona por lo que es, y no a la conducta que manifiesta. Dadas las condiciones que anteceden y con el fin de lograr una mejor convivencia libre, digna y respetuosa en el plano individual y colectivo, surge la necesidad de sincerar qué conductas se deben mantener y cuales se deben abordar, tomando en cuenta la evolución social del país. En este mismo sentido, se contribuiría a promover un sistema de valores, de socialización y convivencia ciudadana, dando prioridad a la prevención de hechos punibles, como principal elemento de desarrollo de esta investigación.
Esta propuesta se desarrolla en el marco de la justicia penal de faltas, resaltando su origen en el libro III de faltas del Código Penal Venezolano, que data del año 1.873, el cual contradicen los principios fundamentales establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, de fórmulas de cumplimiento de penas distintas a las de naturaleza reclusorias; además, de ser de origen represivo y en muchos casos se juzga a la persona por lo que es, y no a la conducta que manifiesta. Dadas las condiciones que anteceden y con el fin de lograr una mejor convivencia libre, digna y respetuosa en el plano individual y colectivo, surge la necesidad de sincerar qué conductas se deben mantener y cuales se deben abordar, tomando en cuenta la evolución social del país. En este mismo sentido, se contribuiría a promover un sistema de valores, de socialización y convivencia ciudadana, dando prioridad a la prevención de hechos punibles, como principal elemento de desarrollo de esta investigación.
Esta propuesta se desarrolla en el marco de la justicia penal de faltas, resaltando su origen en el libro III de faltas del Código Penal Venezolano, que data del año 1.873, el cual contradicen los principios fundamentales establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, de fórmulas de cumplimiento de penas distintas a las de naturaleza reclusorias; además, de ser de origen represivo y en muchos casos se juzga a la persona por lo que es, y no a la conducta que manifiesta. Dadas las condiciones que anteceden y con el fin de lograr una mejor convivencia libre, digna y respetuosa en el plano individual y colectivo, surge la necesidad de sincerar qué conductas se deben mantener y cuales se deben abordar, tomando en cuenta la evolución social del país. En este mismo sentido, se contribuiría a promover un sistema de valores, de socialización y convivencia ciudadana, dando prioridad a la prevención de hechos punibles, como principal elemento de desarrollo de esta investigación.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
FUNDACIN MISIN SUCRE - ALDEA SEDE U.B.V. UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS PORLAMAR. MUNICIPIO MARIO. ESTADO NUEVA ESPARTA
Anteproyecto de Ley de Faltas, por Estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela. 2014.
Realizado Por: Estudiantes del 10mo. Tramo del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos.
Profesor de Acompaamiento: Abg. Alex Daz______________________ Profesor de Proyecto: Abg. Yorman Gonzlez_______________________
Porlamar, abril de 2014
II
LISTADO DE ESTUDIANTES DEL 10 TRAMO DEL PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO ESTUDIOS JURDICOS
N Nombres y Apellidos Cdula Identidad Firma 01 ANDREA AVELINA ALFONZO DE ESTRADA 8.394.948 02 DEIBY JESUS MEJIAS MARQUEZ 15.791.303 03 EMIRSIA TERESA GOMEZ AGUILERA 9.300.261 04 ENDRI FIDEL SANCHEZ GIL 13.829.259 05 FREDDY ELPIDIO ANAYA MARTINEZ 18.399.019 06 HUMBERTO ARGIMIRO GIFFONI MENDOZA 9.600.977 07 JEAN CARLOS AMUNDARAY 15.676.642 08 JHONNY RAFAEL GORDONES 11.846.012 09 JOSE FRANCISCO SANCHEZ MELENDEZ 11.609.175 10 JUANCARLOS JOSE ZABALA MARCANO 15.202.472 11 LUIS DAVID VARGAS NEGRON 17.610.415 12 MAIGUALIDA JOSE HERNANDEZ GARCIA 5.475.603 13 MARIA ZORAYA RIVERO GUARIN 24.763.046 14 MARIANA JOSEFINA MENESES RONDON 13.980.349 15 MATIAS SALVADOR RONDON 10.198.059 16 NIDIO JOSE MARCANO MARCANO 4.656.398 17 RICHARD WILMER TORREALBA CASTRO 12.669.622 18 ROSAURA ELENA REYES ROJAS 17.897.895 19 SHERLEY CAROLINA GONZALEZ MAURERA 17.365.428 20 WILFREDO RAMON CEDEO PATIO 5.482.473 21 WILIANS ADOLFO ORTUO 11.366.288 22 WILLIAN JOSE LEON RODRIGUEZ 5.474.462 23 WILLIANA DEL VALLE LOPEZ RODRIGUEZ 19.897.150 24 WOLFANG JOSE AYALA 8.887.717 25 YELITZZABETH DEL VALLE RODRIGUEZ DIAZ 18.399.230 26 YSAIAS ERNESTO ROSAS MARCANO 10.203.979 27 YUDELYS CAROLINA RODRIGUEZ DE BERGAMINI 19.189.925
III
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS FUNDACIN MISIN SUCRE. ALDEA SEDE U.B.V. PORLAMAR. MUNICIPIO MARIO. ESTADO NUEVA ESPARTA
APROBACIN DEL ASESOR.
En mi carcter de Asesor(a) del Trabajo Especial de Grado titulado: Anteproyecto de Ley de Faltas, por Estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, 2014. Presentado por los Estudiantes Del 10 Tramo del PFG. Estudios Jurdicos. Modalidad: nocturno, en la sede U.B.V. Estado Nueva Esparta. Para optar al ttulo de ABOGADOS (AS), considero que este proyecto de investigacin rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometido a Defensa Oral, Pblica y Evaluacin por parte del Jurado Calificador designado.
En la ciudad de Porlamar, a los del mes de del 2014.
Autorizacin.
Prof. Abg. Alex Daz
IV
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS FUNDACIN MISIN SUCRE - ALDEA SEDE UBV PORLAMAR. MUNICIPIO MARIO. ESTADO NUEVA ESPARTA
APROBACIN PROFESOR DE PROYECTO.
En mi carcter de Profesor de Proyecto del presente trabajo de investigacin titulado: Anteproyecto de Ley de Faltas, por Estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela. 2014. Presentado por los Estudiantes Del 10mo. Tramo del PFG. Estudios Jurdicos. Modalidad: nocturno, en la sede UBV. Estado Nueva Esparta. Para optar al ttulo de ABOGADOS (AS), considero que este proyecto de investigacin rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometido a Defensa Oral, Pblica y Evaluacin por parte del Jurado Calificador designado.
En la ciudad de Porlamar, a los del mes de del 2014.
Autorizacin.
Prof. Abg. Yorman Gonzlez.
V
A nuestro Comandante Supremo Hugo Rafael Chvez Fras, por la transformacin del sistema venezolano, convirtindolo en un Estado Social de Derecho y Justicia, generando la participacin protagnica del pueblo para alcanzar con ello la suprema felicidad social aorada por nuestro Libertador Simn Bolvar.
VI
AGRADECIMIENTO
A Dios Todo Poderoso quien nos da la fortaleza, sabidura y esperanza a lo largo del camino, guindonos para el logro de nuestro objetivo.
En forma muy especial a nuestra Virgen del Valle por siempre escuchar nuestras oraciones.
A la Universidad Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chvez Fra y Misin Sucre, por ser nuestro punto de origen a un mundo de saberes, conocimiento y conciencia, as como a sus profesores, asesores, que durante el trayecto de nuestra formacin profesional, nos instruyeron los ideales humansticos que promueve nuestra legislacin venezolana.
A nuestros familiares, padres y madres, esposos y esposas, hijos e hijas por su apoyo y amor incondicional.
A todos nuestros amigos y amigas, personas allegadas que con su colaboracin y motivacin nos incentivaron a continuar en la lucha por alcanzar nuestros sueos.
VII
NDICE GENERAL AGRADECIMIENTO VI NDICE DE TABLAS Y FIGURAS IX NDICE DE ANEXOS.. X RESUMEN. 1 INTRODUCCIN 2 Identificacin de la Situacin o Problema.. 2 Descripcin General de la Investigacin 5 Justificacin 7 Limitaciones.... 9 Marco Terico. 9 Antecedentes de la Investigacin... 12 Bases Tericas.. 15 Bases Legales 21 Definicin de Trminos.... 29 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN........................ 35 METODOLOGA 36 Tipos de Investigacin.. 37 Descripcin del rea de Investigacin.. 34 Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos 43 Cronograma de Actividades. 44 Actividades Realizadas. 45 SISTEMATIZACIONES 49 Proyecto I: Anlisis Social de Justicia.... 49 Proyecto II: Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico. .. 52 Proyecto III: Ciudadana e Igualdad Real...... 56 Proyecto IV: Justicia Comunitaria... 61 VIII
PRESENTACIN DE RESULTADOS Y DISCUSIN 62 CONCLUSIONES.. 67 DESCRIPCIN GENERAL DE LA PROPUESTA.. 69 PRINCIPIO FUNDAMENTALES DE LA PROPUESTA.. 70 PROPUESTA. 72 ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA PROPUESTA. 91 VINCULACIN A LA MISIN JUSTICIA SOCIALISTA 92 RECOMENDACIONES 94 REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS. 96 GLOSARIO DE TRMINOS 104 ANEXOS. 114
IX
NDICE DE TABLAS Y FIGURAS
FALLAS EN EL SISTEMA DE FALTAS PENALES.. 04 JERARQUIZACIN DE LAS LEYES FORMALES Y MATERIALES.. 33 GRFICA 01... 62 GRFICA 02... 63 GRFICA 03... 63 GRFICA 04... 64 GRFICA 05... 64 GRFICA 06... 65 GRFICA 07... 65 GRFICA 08... 66 GRFICA 09... 66 ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA PROPUESTA 91
X
NDICE DE ANEXO Anexo N 1- Encuesta (Proyecto I).. 114 Anexo N 2- Cronograma Actividades (Proyecto I) 115 Anexo N 3-Planificacin De Actividades (Proyecto I) 116 Anexo N 4- Presentacin (Proyecto I) 117 Anexo N 5- Entrevista (Proyecto II) 118 Anexo N 6- Estudio de Poblacin (Proyecto II). 119 Anexo N 7- Cronograma de Actividades (Proyecto II). 120 Anexo N 8- Entrevista con la Comunidad (Proyecto II) 121 Anexo N 9- Medicion de las Viviendas (Proyecto II) 122 Anexo N 10- Encuesta (Proyecto III).. 123 Anexo N 11- Estudio de Poblacin (Proyecto III). 124 Anexo N 12- Cuadro de Accidentabilidad (Proyecto III).. 125 Anexo N 13- Conversatorio Las Faltas 126 Anexo N 14- Conversatorio Las Faltas 127 Anexo N 15- Charla con la Jueza Municipal del Municipio Arismendi.. 128 Anexo N 16- Charla con La Jueza Municipal del Municipio Arismendi. 129 Anexo N 17- Charla con la Fiscal Auxiliar 14.. 130 Anexo N 18- Encuesta Realizada a la Comunidad Estudiantil 131 Anexo N 19- Entrevista a los Profesores.. 132 Anexo N 20- Anlisis de las Leyes.. 133 XI
Anexo N 21- Demanda de Nulidad (Sala Constitucional. 136 Anexo N 22- Gaceta Municipal Maracaibo y Naguanagua..... 137 Anexo N 23- Correcciones Jurado Calificador. 138 Anexo N 24- Correcciones Jurado Calificador. 139 Anexo N 25- Cmo se Hacen las Leyes en la Asamblea?....................... 142 Anexo N 26- Cuadro Comparativo Libro tercero Ley de Faltas... 143
1
RESUMEN
Un anlisis general y exhaustivo, enmarcados en todos los proyectos, desde el Proyecto I (Anlisis Social de la Justicia), Proyecto II (Conflicto social y Ordenamiento Jurdico), Proyecto III (Ciudadana e Igualdad Real) y Proyecto IV (Justicia Comunitaria), vistos durante el Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, Modalidad Nocturno, en la Aldea Universitaria Sede UBV, ubicada entre los Boulevares Gmez y Guevara del Municipio Mario del Estado Nueva Esparta.
La propuesta se desarrolla en el marco de la justicia penal de faltas, resaltando su origen en el libro III de faltas del Cdigo Penal venezolano, que data del ao 1.873, el cual contradicen los principios fundamentales establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de frmulas de cumplimiento de penas distintas a las de naturaleza reclusorias; adems, de ser de origen represivo y en muchos casos se juzga a la persona por lo que es, y no a la conducta que manifiesta. Dadas las condiciones que anteceden y con el fin de lograr una mejor convivencia libre, digna y respetuosa en el plano individual y colectivo, surge la necesidad de sincerar qu conductas se deben mantener y cuales se deben abordar, tomando en cuenta la evolucin social del pas. En este mismo sentido, se contribuira a promover un sistema de valores, de socializacin y convivencia ciudadana, dando prioridad a la prevencin de hechos punibles, como principal elemento de desarrollo de esta investigacin.
2
INTRODUCCIN Los proyectos abordados en las respectivas unidades curriculares, han brindado informacin, que ha sido de provecho para la formacin acadmica y prctica, tanto investigativa como de interrelacin universidad-comunidad, es por ello que el tema a tratar en este Trabajo Especial de Grado, se realiza desde la sistematizacin de experiencias de investigacin hasta ahora realizadas, investigacin-accin-participacin, hermenutica y anlisis de coyuntura, aplicando la I.A.P. En esta etapa del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, se requiere revisar y evaluar los proyectos que se han desarrollado a lo largo de toda esta trayectoria, pues desde all, se eleva una propuesta enmarcada en el rea jurdica y las polticas de seguridad pblica de Estado, que a su vez permita aunar esfuerzos para la reestructuracin y reordenamiento del sistema jurdico en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Identificacin de la Situacin o Problema.
Se describe en el presente trabajo, y se da como origen la idea de priorizar el tema de la justicia penal de faltas, y los artculos existentes en el mencionado cdigo, dndole el grado de actualizacin en correspondencia con la realidad actual del pas, trasladando del mismo modo a las diferentes leyes especiales, artculos que tipifican faltas que ya estn trazadas como delito, con el trascurso del tiempo el tema sobre la prevencin de los delitos no fue abordado desde su raz; porque al evolucionar la sociedad, las conductas se vieron transformadas por la prdida de valores, por la carencia de normas de convivencia, que condujo a que las faltas, elevaran el ndice de ocurrencia de delitos en nmeros alarmantes, lo cual demuestra la relacin entre faltas y delitos caso por el cual muchos de los articulados establecidos y sancionados como contravenciones evolucionaron en diferentes textos legales como delitos no siendo modificados en su esencia de origen del Cdigo Penal. 3
La prevencin en materia de inseguridad requiere de un riguroso anlisis de las causas que la generan, entre los principales factores que incrementan dichos ndices se pueden observar: La drogadiccin. La exclusin social. Crisis en la estructura familiar. Violencia intrafamiliar creciente. Disminucin en el fomento de valores cvicos y de convivencia al interior de la familia. Deterioro de la economa familiar. Desempleo y subempleo. Insatisfaccin de las necesidades bsicas de amplias capas de la poblacin y la agudizacin de la pobreza extrema. Debilidades en el sistema de justicia. Incumplimiento de normas establecidas. Entre otras. Todos estos factores generan la presencia de una gran diversidad de manifestaciones delictivas, que incidan sanamente en la problemtica y a su vez generen las condiciones concretas que permitan atacar de forma radical el flagelo de la inseguridad. La experiencia acumulada en la forma de combatir y tratar el delito, sin tener en cuenta la importancia debida del tratamiento adecuado y oportuno de la falta, nos ha demostrado que en vez de disminuir los delitos, estos se acrecientan cada da ms, con mayor fuerza y modalidad en su ocurrencia. Todo lo que demuestra que no tendra xito alguno la prevencin del delito si no se trata debidamente la falta como raz de estos. Se propone programas de prevencin enfocados a este objetivo, dando la participacin protagnica y activa de la comunidad constituye una de las herramientas ms importante de la propuesta. A travs de nuestro cdigo penal se demuestra mucha de las debilidades presentes en el sistema de justicia, se sancionan los delitos y las faltas, pero es en 4
esta ltima es donde incurre en una de las principales fallas de nuestro sistema al sancionar algunas faltas que no llegan nunca a ser juzgadas. La problemtica del sistema de faltas engloba varios aspectos que se constituye como varios tramos en el cual cada una representa una problemtica distinta en cuanto a su entorno, creando un crculo vicioso donde la causa y efecto se revierte constantemente; es decir, la causa genera un efecto y a su vez ese efecto genera esa causa, impidiendo la reestructuracin y reordenamiento de las faltas a continuacin se muestra un grfico de forma sencilla y clara de faltas encontradas en el sistema de faltas penales:
Teniendo en cuenta que la falta es un hecho punible de menor gravedad, la misma contiene un alto potencial para generar un delito, lo que da a entender que cuando mejor se comprenda y se trate debidamente en la comunidad, que es donde tienen su ms elevado ndice de concurrencia, esto permitira disminuir positivamente el ndice de inseguridad, descongestionando as los rganos de seguridad ciudadana, posibilitando la capacitacin a la comunidad de auto regularse en el comportamiento de una convivencia humana con justicia y derecho social que conlleve, a toda la felicidad posible. Fallas en el Sistema de Faltas Penales Aspecto Adjetivo (Procedimiento) Aspecto Sustantivo (Ley) Aspecto Administrativo de Justicia (Policia/Tribunales) Duplicidad de Ordenamiento Desconocimiento por parte de la poblacin 5
Los nmeros indican que las inconveniencias generan una suerte de estado de incertidumbre, y frente a la incertidumbre y a la desconfianza al sistema de sanciones, la gente se permite otras acciones, en cambio, de haber sistemas de regulacin que vayan poniendo contencin al comportamiento humano, no se avanzar hacia el delito. Para esta propuesta, de las mltiples debilidades del sistema penal de faltas, decidimos abordar lo que respecta a la parte sustantiva de la misma, resaltando la interrogante sobre cules y porque, son esas conductas que contravienen y amenazan la convivencia ciudadana, visualizando la realidad social del pas, y que contribuya con la refundacin de principios y valores de convivencia?, evidenciando as que con el pasar de los aos esta materia penal se encuentra en desactualizada y fuera de rango de aplicacin de acuerdo con la realidad existente, permitiendo desarrollar una propuesta encaminada a propiciar aportes en materia de justicia penal de faltas, utilizando para ello como herramienta la poblacin de los estudiantes del programa de formacin de grado de estudios jurdicos, del municipio Mario, de la Universidad Bolivariana de Venezuela. Descripcin General de la Investigacin. Esta propuesta est dirigida a realizar aportes en materia de justicia penal de faltas, pudiendo ser consideradas por las distintas instancias del Estado venezolano, para fortalecer los estudios que se adelantan en esta materia, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en los lineamientos que rigen las polticas pblicas impulsadas por el Gobierno Bolivariano, para ello se realizaron disertaciones y surge como principal elemento tratar el aspecto sustantivo de la justicia penal de faltas, resaltando el hecho de valorar en primer lugar Qu?, Cmo?, Por qu?, Cules?, conductas contravienen y amenazan la convivencia ciudadana.
Actualmente en el Libro III de faltas del Cdigo Penal, se incluyen aquellas conductas que vulneran, de una u otra forma la seguridad o bienestar de las personas, las cuales no se corresponde con las sanciones implementadas, como 6
las del tipo corporal, que sera el arresto y las del tipo pecuniario en el pago de unidades tributarias.
Para el desarrollo terico prctico del presente trabajo especial de grado, se acord como primera tarea discutir, los articulados existentes en el libro de faltas establecido en el Cdigo Penal, y de dichas discusiones se pudo observar el vaco que exista al tipificar las faltas, debido a que su contenido no es aceptable para la sociedad de hoy en da. Dichos articulados se debatieron en su totalidad, estableciendo diferencias y comparaciones entre el objeto de la presente propuesta y la adecuacin de la norma, en base a lo que est plasmado en el Cdigo.
En tal sentido, se difiere en cuanto a que las sanciones aplicadas en el Libro III de faltas del Cdigo Penal, debido a que en la actualidad, estas no garantizan el cumplimiento efectivo con carcter reflexivo, fortaleciendo la idea de que el delito ramifica de las faltas; el tratamiento de ellas, es el primer paso para no obtener un futuro delincuente o contraventor de las normas sociales. Este argumento se basa en que la sancin no debe incurrir en un castigo corporal, sino por el contrario brindar al contraventor una reflexin de sus acciones y conductas, evitando as la promocin de un sistema violento y actuando de una mejor manera, como lo es la sancin pecuniaria y el trabajo comunitario. Acotando que una de las metas de la propuesta presentada es que pueda ser tomada en cuenta por los organismos de administracin de justicia y debatida por las comisiones correspondientes de la Asamblea Nacional.
En el desarrollo de esta propuesta se trabaj con la metodologa de Investigacin-Accin-Participacin, y Documental, constituyendo un trabajo de campo; cabe resaltar que se tom como comunidad de consulta, la poblacin estudiantil de la Universidad Bolivariana de Venezuela, especficamente la del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos.
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Los esfuerzos tambin se plantearon en la realizacin de consultas y revisin de referencias bibliogrficas, que nos ayudaron a fortalecer el trabajo de investigacin, entre ellos podemos citar el Plan de la patria y las lneas estratgicas de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela. Justificacin. En la actualidad el pueblo venezolano est siendo sujeto de su propia transformacin social sumndose a las polticas pblicas planteadas por el gobierno bolivariano como eje transversal para la evolucin social del pas, mediante un proceso de adecuacin de la legislacin venezolana a los nuevos parmetros de convivencia ciudadana, prevencin y el buen vivir del pueblo venezolano, buscando generar nuevos patrones de conducta que fortalezcan la paz y la sana convivencia entre vecinos. Es por ello que se prioriza la prevencin del delito y se trabaja en pro de promover leyes que contribuyan a ese objetivo estratgico. En materia de justicia penal de falta, se percibe un elemento sustancial para contribuir a dichos objetivos, ya planteados con anterioridad y razn por la cual se tiene, que en la medida en que no sean integradas las actuaciones de contraventores en faltas, a una direccin y gestin que realce los hechos o situaciones que constituyan las mismas como un rea social y normativamente significativa, no se lograr fortalecer los fines y funciones del derecho penal contribuyendo de la misma manera a la disposicin de la sana convivencia social. En el presente trabajo especial de grado, se hace un anlisis sobre el derecho penal, el cual se orienta por un sistema normativo, mediante las cuales el Estado venezolano trata de promover determinados comportamientos, en torno al orden social surgido desde las primeras generaciones. Esto se da, porque en el transcurrir del tiempo, se ha manifestado un patrn de conductas que impone las reglas, moldeando a los ciudadanos y aplicando el castigo a quien difiere de dichas reglas, evidenciando de tal manera, que la sola aplicacin de las penas, controlara los patrones de conductas de los ciudadanos y las ciudadanas, que no estuvieran de acuerdo con las leyes aplicadas y que infringieran en ellas. Se hace 8
notar, que de igual manera, como se transformaron los sistemas de normas sociales, tambin se alter el patrn de conductas de los pobladores, trayendo consigo la revelacin en contra de las leyes, causado por el efecto nocivo del olvido sobre los valores, con la consecuente desviacin de las conductas ciudadanas manifestadas al no respetar las normas establecidas. Queda demostrado que con los presentes argumentos, las leyes creadas para promover la contralora de delitos, obligaron a la necesidad de empezar a sancionar las faltas para contrarrestar las conductas sociales. La metodologa empleada por el Estado para su poca, dio resultado, sin embargo con el devenir de los aos causo un vaco de faltas ante la sociedad que perduro y se mantiene en el tiempo. Ante el ininterrumpido avance de nuevos patrones de conductas, el Estado se centr y priorizo la penalizacin de delitos, dejando a un lado el tratamiento de las faltas, que trajo como consecuencia la perdida de los valores. Llama la atencin mencionar que en el Cdigo Penal, la sancin de las faltas, se realiza a travs de penas corporales, y a su vez se dan tambin sanciones pecuniarias inadecuadas para el patrn de la conducta afectada, por lo que hace necesario la propuesta de un cambio en dicho sistema, asignando en los articulados, en vez de penas corporales como el arresto, la implementacin del nuevo sistema de sancin llevados a la realizacin de trabajos comunitarios, con nfasis a su vez de la participacin protagnica y activa del poder popular y as poder lograr una mejor convivencia ciudadana, convirtindose esto en verdaderos transformadores de sus propias conductas, aunado siempre con la rectora de los nuevos organismos de promocin de justicia, que promueven los planes y programas de gobiernos ya mencionados. Es de acotar, de forma relevante que el patrn de conducta primario y ms importante de cualquier individuo se da cuando nace y hace uso de razn en el ncleo de la familia y de ello depende en mayor porcentaje la formacin de valores del mismo, influyendo y determinando en su conjunto los valores de la sociedad. 9
Limitaciones. Todo trabajo de investigacin presenta inconvenientes que limitan el avance para el desarrollo de la propuesta, en este caso entre las limitantes, se encuentran los siguientes mbitos: En lo econmico, no contar con recursos que permitieran desarrollar la propuesta en cuanto a gastos necesarios para el mejor desempeo del equipo de investigacin. En lo tecnolgico, pocos equipos de apoyo para el desenvolvimiento del mismo. En cuanto al tiempo, se cont con un lapso muy corto para el arduo trabajo y estudio que se requiere en materia penal, con el fin de fortalecer el presente trabajo de investigacin. En cuanto al espacio, las carencias de salones, bibliotecas, salas y laboratorios de estudio para desarrollar el proyecto. La limitacin en el acceso a informacin a los entes del Estado para obtener informacin valiosa y enriquecedora entorno a la propuesta de este trabajo. Marco Terico. En esta etapa del trabajo pasamos a explicar los pasos que se siguieron para determinar la situacin o tema desarrollado, a partir de nuestra experiencia de formacin durante cinco (5) aos en el Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela. En este apartado se explica todo el proceso utilizado por los investigadores para determinar la situacin o tema desarrollado, as como tambin el planificar, procesar y analizar la informacin primaria que fue necesario recolectar , ordenar, clasificar; para dar respuesta a las preguntas de la investigacin. En la construccin del Trabajo Especial de Grado (TEG) juegan un papel clave los cuatro (4) proyectos realizados a lo largo de nuestro proceso formativo, 10
entendidos estos como experiencias socio-jurdicas que favorecen a comprender el derecho vivo y desde la realidad social que regula. Cada uno de los proyectos se enmarca en una lnea de investigacin. Veamos: 1. El proyecto I, Anlisis Social de la Justicia se enmarca dentro de la lnea de investigacin Sociedad Justicia y Derecho. Mtodo Investigacin Accin Participativa. 2. El proyecto II, Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico se enmarca dentro de la lnea de investigacin Estado, Derecho y Democracia. Mtodo Anlisis de Coyuntura. 3. El proyecto III, Ciudadana, Derechos Humanos y Justicia Social se enmarca dentro de la lnea de investigacin Ciudadana, Derechos Humanos y Justicia Social. Mtodo Hermenutico. 4. El proyecto IV, Justicia Comunitaria, se enmarca a su vez en la lnea de investigacin denominada Atencin Jurdica y Polticas Pblicas. Mtodo Investigacin Accin Participativa. Por otra parte, se prev que cada proyecto se articula con un grupo de unidades curriculares diferentes en cada trayecto de formacin, que aportan los elementos terico-metodolgicos necesarios para el adecuado desarrollo del proyecto de que se trate. De acuerdo al documento denominado Propuesta de Criterios Tcnicos Sugeridos para la Presentacin de los TEG elaborado por el SNAO Nueva Esparta tenemos que, en el Trabajo Especial de Grado se elabora la sistematizacin de los proyectos realizados por la seccin de estudiantes, los proyectos I, II y III son presentados de forma sinttica a partir de indicadores y el proyecto IV en extenso, priorizando el anlisis crtico de dichas experiencias a los fines de que sirven de base a la propuesta que se formula. Por otra parte, de acuerdo a El Trabajo Especial de Grado (TEG) surge en el marco de las experiencias obtenidas en la Unidad Bsica Integradora Proyecto, realizadas con la participacin de estudiantes y profesores en los proyectos y 11
lneas de investigacin a ser desarrolladas por la Universidad-Comunidad y cuyas directrices estn contenidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin vigente y a las lneas estratgicas de la Universidad Bolivariana de Venezuela, en el rea en particular de la cual se trate segn el Programa de Formacin de Grado que cursen los estudiantes. En tal sentido, el Trabajo Especial de Grado constituye una propuesta en la cual se sistematizan las experiencias socio-jurdicas realizadas, bajo la direccin de los docentes de Proyecto IV y la Electiva de Acompaamiento, mediante un esquema organizado y una estrategia metodolgica, sistemtica y consistente, con pertinencia social y de carcter comunitario, cientfico y tecnolgico. La idea es generar propuestas que en base a la experiencia comunitaria local, puedan generalizarse a otros niveles. Entre algunos elementos novedosos que se plantea, en esta propuesta en relacin al libro tercero del Cdigo Penal Venezolano. Son los siguientes: Actualizacin de tipos penales de faltas del libro tercero del Cdigo Penal vigente. Eliminacin de la sancin corporal en materia de faltas. El ajuste de las penas de multa e incorporacin del trabajo comunitario como sancin. Como principal criterio, con ocasin de sacar las faltas dentro del libro tercero del Cdigo Penal Venezolano tomamos los siguientes: Argumento y criterio de autor Bello y otros: Otro asunto a analizar es si las faltas deben integrarse en un texto propio, distinto al CP o permanecer en el Libro Tercero. Entre las ventajas que pudiera tener su separacin del texto codificado es su ms fcil difusin que contribuye al fortalecimiento de la conciencia cvica. Argumento y criterio de autores Rionero y Bustillos: Simplemente a modo de referencia, la supresin como tendencia mayoritaria en doctrina de las faltas del Cdigo Penal no es una iniciativa reciente. Hace algunos aos el autor Vctor lvarez conclua lo siguiente: En conformidad con la moderna tendencia 12
doctrinaria y legislativa, el Segundo Congreso de Colegios de Abogados, reunido en la ciudad de Maracaibo, acogi en un todo los trminos de la ponencia que me cupo en honra presentar, en la cual abogaba por la supresin de las faltas del Cdigo Penal, entre otras razones porque los hechos que las integran son de carcter variable y contingente, y como las previsiones de los Cdigos se caracterizan por sus condiciones de estabilidad y permanencia que los pone a salvo de frecuentes revisiones legislativas, se impone como una necesidad tcnica apartar el articulado de nuestro Cdigo Penal aquellas infracciones que no corresponden a tales postulados. En idntica direccin se pronunciaba el profesor Tulio Chiossone cuando sostena: el prximo Cdigo Penal nacional slo debe estar integrado por dos libros: el primero dedicado a las normas capitales y el segundo a la clasificacin de los delitos. El libro que contiene las disposiciones sobre faltas, menester es eliminarlo, pues l est constituido por un conjunto completamente esttico, sin movilidad de ninguna clase; es un libro muerto. Todo lo relativo a las faltas se insertara en el Cdigo Nacional de Polica. Con el propsito de apoyar lo anterior, concordamos con el criterio del maestro Claus Roxin, debito a que no es viable demarcar delitos y contravenciones, si una accin lesiona bienes jurdicos preexistentes o solamente vulnera reglas establecidas por el Estado. Es por ello, que las contravenciones laceran bienes jurdicos, puesto que causan dao al individuo o son perjudiciales para el bien comn lo cual no deja de vulnerar al individuo
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Antecedentes de la Investigacin. Repblica Oriental del Uruguay (2012) Proyecto de Ley de faltas y de Cuidado, Conservacin y Preservacin de los Espacios Pblicos. Montevideo: Autor.
A continuacin se cita textualmente lo establecido en el artculo 1, Literal 1 del mencionado proyecto en relacin a provocacin o participacin de desorden en un espectculo pblico:
El que, en un espectculo pblico de cualquier naturaleza, al ingresar, durante el desarrollo del mismo o al retirarse, provocara desorden o participare de cualquier manera en l y siempre que el mismo no constituya ria u otro delito. Ser castigado con pena de siete a treinta das de presentacin de trabajo comunitario o prisin equivalente.
El proyecto de ley de faltas est vinculado con nuestro trabajo especial de grado debido a que en Uruguay se sustituye faltas que estn contempladas en su Cdigo Penal, eliminando las faltas que estn en desuso debido a los cambios que sufre la sociedad, proponen modificaciones totales y parciales en los artculos, de igual manera crean faltas nuevas e implementa como pena principal el trabajo comunitario, la cual est expresada en das. En el Anteproyecto de ley de Faltas, por los Estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela. 2014. Bsicamente se busca, que en el Pas est presente un instrumento jurdico definido como ley de faltas que este adaptada a la realidad de la poblacin Venezolana y claramente el trabajo comunitario se exprese en horas. Despus de las consideraciones anteriores el texto, de 5 captulos y 25 artculos, especifica adems sobre la aplicacin del trabajo comunitario como pena, los plazos para la prescripcin de las faltas y del proceso de audiencia por 14
faltas, en este caso se trae a colacin esta referencia legal internacional por el hecho de poder utilizar el derecho comparado en cuanto a la materia de justicia penal de falta y visualizar lo referente a las conductas tipificadas como faltas en dicho instrumento legal. Segn Bruno Daniel (2007) en su trabajo sobre Las Faltas Como Hecho Punible, Estado Nueva Esparta, Venezuela. Este Autor analiza que el Cdigo Penal Venezolano, divide el hecho punible en delitos y faltas, su tiempo de vigencia data aproximadamente desde 1856, con algunas reformas parciales, donde se evidencia que dicha doctrina ha dedicado escasa atencin al sector de las faltas, fenmeno no exclusivo del pas, lo que se proyecta en la jurisprudencia, en la poltica criminal y legislativa del Estado. Por tal razn se tomaron en cuenta cuales de dichas faltas estaban ya establecidas, as como tambin cuales de los articulados presentaban inconvenientes con la lgica jurdica de la poca y la sociedad actual, de tal manera debatiendo dichas particularidades, se sugiere en la presente propuesta sacarlas del Libro III del Cdigo Penal por estar fuera de contexto y estas sean referidas a un nuevo instrumento jurdico. De la misma manera se tiene que los investigadores Hctor B, Mara Josefina F, Jacqueline R, (2009) Investigacin para la Accin: conocimiento para el desarrollo del nuevo modelo policial venezolano se tiene lo siguiente:
Es un hecho cierto que los problemas de convivencia se han agudizado por el crecimiento del fenmeno urbano, que genera mayores riesgos en la colectividad, abordando as como problemtica la ineficacia del sistema jurdico, como mecanismo de control en medio de un crecimiento poblacional y de la conflictividad socialEstas circunstancias se relacionan con espacios ms complejos de convivencia, sobre todo en sociedades poco estructuradas desde el punto de vista de sus instituciones. El fomento de un ambiente de convivencia acorde con la proteccin, respeto de derechos fundamentales, tolerancia democrtica y cvica depende de muchos factores; uno de ellos es el subsistema normativo penal, que mediante la previsin de faltas y un rgimen 15
sancionatorio compatible con las razones sociales, puede contribuir al desarrollo de una cultura ciudadana en suma democracia
De acuerdo a las consideraciones mencionadas se hace nfasis en que ciertamente la convivencia ciudadana desde hace muchos aos atrs est sufriendo un dao impresionante en los patrones de conducta ciudadana, lo que causa estragos en la sociedad debido a la prdida de valores, y falta de motivacin por lo correcto, tal deterioro se ve reflejado en los descontroles de justicia, acotando tambin que las instituciones de administracin de justicia se han dejado influenciar por criterios represivos, dejando a un lado la correccin y sancin de la conductas establecidas en los ciudadanos y ciudadanas, tal criterio se ve tambin evidenciado por el aumento de la poblacin, y se ha dejado de fortalecer la educacin jurdica sobre las normas de convivencia ciudadana. En efecto se concuerda que la propuesta presentada significa un aporte que genera un impacto positivo en la poblacin, debido a que el presente anteproyecto de la ley de faltas regular el deterioro de la crtica convivencia ciudadana, dejando a un lado los ndices de cotidianidad del sistema de justicia. Bases tericas. Con el fin de facilitar la comprensin del presente trabajo de investigacin, se realiz una revisin bibliogrfica bsica con el objetivo de encontrar referencias entorno al sistema de justicia penal de faltas. Ordenanza para la Convivencia Ciudadana en Espacios Pblicos y Privados en el Municipio Maracaibo (2010) la cual seala:
Artculo 1.- El objeto de la presente ordenanza es regular y consolidar las bases de la convivencia ciudadana, entendida sta como el comportamiento cvico y el respeto a la vida colectiva pacfica, a los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas en su relacin mutua y en su interrelacin con los espacios pblicos y privados del Municipio Maracaibo bajo los principios 16
constitucionales de igualdad de derechos, libertad, paz, orden pblico, solidaridad, responsabilidad social, seguridad y respeto
La idea bsica consiste, en lograr la educacin de la ciudadana desde los aspectos ms bsicos, y aqu podramos sealar, desde el que estaciona un vehculo en un puesto para personas con discapacidad, los trasportistas que se estacionan en cualquier lugar, los transentes que arrojan desperdicios, los peatones que cruzan las grandes avenidas sin tomar en cuenta los rayados y aun arriesgando su propia seguridad, y cualquier otro comportamiento propio de urbanismos que poseen una gran cantidad de habitantes que se corre el riesgo de caer en el caos y la anarqua es aqu donde se destaca lo que es la convivencia ciudadana y el ansiado tema de la paz. De igual forma, el rgimen sancionatorio se expresa en el ttulo sptimo, que seala como infraccin leve cualquier accin que vaya en contra del comportamiento cvico y el respeto a la vida colectiva pacfica, a los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas, sin que ello implique un alto riesgo a la integridad fsica, psicolgica y patrimonial de los particulares (), y los infractores debern cancelar una multa de 5 UT o realizar 12 horas de labor comunitaria. Como infracciones graves se sealan las violaciones a los artculos 11, 12,13, 14, 18, 19, 22, 23, 24, 27, 30 y 31 de la ordenanza. Quienes las cometan estn obligados a pagar una multa de 10 UT o cumplir 24 horas de trabajo comunitario. En estos artculos se seala, por ejemplo, la prohibicin de pernoctar o realizar necesidades fisiolgicas en vas pblicas o reas comunes residenciales; ingerir bebidas alcohlicas en espacios pblicos y reas comunes de conjuntos residenciales, o cometan acciones violentas que causen intimidacin o daos a la integridad fsica de las personas. La Ordenanza de Responsabilidad de la Convivencia Ciudadana para la construccin del Municipio Socialista (2009) del Municipio Girardot, Maracay Estado Aragua, la cual viene a representar un importante avance con aportes novedosos orientados en la premisa de darle poder al pueblo, por lo que seala en 17
su Artculo 4 explcitamente a los susceptibles de ser los responsables de la aplicacin de las sanciones establecidas en la presente ordenanza:
a) Los representantes legales de nios, nias y adolescentes transgresores de la presente ordenanza. b) Los acompaantes y/o representantes de aquellas personas discapacitadas transgresores de la presente ordenanza. c) Los hijos de 18 aos en adelante, de aquellas personas transgresoras de esta ordenanzas, pero que por su condicin fsica y/o psquica no estn en condiciones de cumplir con las sanciones establecidas en la presente Ordenanza. d) Los representantes legales de las empresas, comercios o prestadores de servicio ubicadas o no dentro de la jurisdiccin de dependencias del Municipio Girardot, por la actuacin de sus empleados o contratados sin relacin de dependencia, cuando estos en ejercicio de sus funciones laborales acten en contravencin de la presente Ordenanza. e) Los conductores, propietarios y las asociaciones civiles de trasportes pblico. f) Los transentes, peatones y comerciantes no dependientes. g) Los propietarios, inquilinos, ocupantes y visitantes de vivienda. h) Los Consejos Comunales de los sectores.
Es decir que en esta ordenanza se sanciona no solo al que cometa la falta o contravencin sino que tambin a los responsables de estas personas sean naturales o jurdicas. Otro aspecto que llama la atencin son los programas concientizadores, los cuales segn el artculo 42, los describe como:
Se entiende por programa concientizado, toda informacin audiovisual, verbal y/o escrita relacionada con la infraccin cometida, que tiene como finalidad influir sobre el infractor o 18
responsable solidario de las normas establecidas en la presente ordenanza para erradicar las conductas transgresoras en pro de la creacin de una cultura ciudadana. Estos programas estn diseados con charlas, foros o talleres y sern dictados por personas preparadas capacitadas para tal fin en ningn caso podrn ser considerados como sancin los programas concientizadores
Lo que deja claro que los mismos son considerados como aportes de beneficios a la comunidad y al propio contraventor de la norma. Siguiendo el mismo orden de ideas los investigadores Hctor B, Mara Josefina F, Jacqueline R, mencionado en (2009) Investigacin para la Accin: conocimiento para el desarrollo del nuevo modelo policial venezolano se tiene lo siguiente: Tulio Chiossone defendi la diferencia sustancial entre faltas e ilcitos sobre la base de la antijuridicidad, pues el hecho punible, al igual que el ilcito, constituye una transgresin del Derecho, solo se distinguen por la ndole del deber violado, En el caso del ilcito, se trata de la transgresin a un deber u obligacin frente a la administracin. De la propuesta de Chiossone se desprende que los ilcitos administrativos no acarrean sancin privativa de libertad, lo que coincide con la norma constitucional del artculo 44 de la constitucin, segn la cual la detencin slo procede por orden judicial o por flagrancia La respuesta justa ante el ilcito penal, cualquiera sea su especie, implica, entre otras consideraciones, una adecuada proporcin entre la lesin que significa la sancin y la lesin que significa la infraccin cometida Desde el punto de vista poltico criminal, la reaccin penal ha de ser eficaz y adecuada a los fines perseguidos por el Estado en el ejercicio de su poder punitivo para la redefinicin de los conflictos segn determinados valores, principios y fines. En sntesis, en las faltas no siempre se definen con la claridad las conductas que las constituyen. Tampoco el procedimiento para sustanciarlas y conocerlas ha sido previsto con los pormenores que exige el respecto al debido proceso. La circunstancia de que las faltas sean delitos menores o infracciones menos graves, no significa que las 19
garantas para su juzgamiento sean inferiores. Que sea ms expedito el procedimiento no equivale a menos garantas procesales
El autor citado plantea, que las faltas y los ilcitos administrativos son en consecuencia diferentes, no solo por la materia que los rige sino tambin porque ambos poseen distintas formas de sancionar sus actos cometidos parte de ello de igual manera se puede evidenciar a travs de la comparacin establecida, la diferencia entre las faltas y los delito, como lo indica el texto anterior se evidencia la flagrancia, caractersticas que en ningn caso puede ser establecido en las contravenciones, destacando as que su nivel de culpabilidad se presenta categricamente por accionar una conducta infringida. Segn Fernando V. (2004) Manual de Derecho Penal parte general que define lo siguiente:
La verdad es que no existe un criterio slido para distinguir el delito de la contravencin penal, pues entre ambas figuras slo es posible encontrar diferencias de tipo cuantitativo, dependiendo del juicio que en torno a ello emita el respectivo legislador histrico, si se tiene en cuenta que todos los criterios cualitativos ensayados han demostrado su ms absoluto fracaso. As las cosas, lo nico que podra decirse en cuanto a la distincin es que las contravenciones penales son una especie de conducta punible de menor gravedad que el delito, no slo desde el punto de vista del injusto, sino tambin desde el de la pena imponible; por ello, todo lo afirmado en relacin con el delito desde los planos formal y material, es igualmente predicable con la contravencin penal
Teniendo de esta manera que el citado autor contrapone la diferencia nica entre faltas y delitos solo por la distincin de la sancin o pena aplicada por el acto cometido, puesto que ambas figuras jurdicas poseen los mismos elementos de antijuricidad, tipicidad y culpabilidad, lo que nos arroja como resultado que es difcil definir las diferencias entre ambas figuras jurdicas. 20
Se hace ms fcil razonar que el delito es una accin u omisin de un hecho punible que genera agresin, violacin o amenaza, mientras que la falta se tiene como la infraccin o conducta de poca gravedad. Dentro del mismo estudio se tiene que segn las investigaciones de Hctor B, Mara Josefina F, Jacqueline R, (2009) Investigacin para la Accin: conocimiento para el desarrollo del nuevo modelo policial venezolano, la diferencias entre faltas y delitos delimitan lo siguiente:
Los delitos ofenden la seguridad de los individuos o de la sociedad, mientras que las faltas slo violan las leyes destinadas a promover bienes jurdicos protegibles por el estado. Los delitos ofenden las condiciones primarias y esenciales de la vida social, mientras que las faltas afectan condiciones accesorias o contingentes. Los delitos son infracciones dolosas o culposas, mientras que las faltas solo se cumplen con voluntad. Los delitos causan una lesin jurdica, mientras que las faltas slo representan un peligro para la paz pblica o el derecho ajeno
Las diferencias planteadas por los mencionados autores, resumen comparaciones entre diferentes normas que tipifican los delitos y las faltas, y de ellas se resume que la verdadera diferencia como lo hemos mencionado anteriormente, se desprende normalmente por la gravedad de los hechos y de las penas o sanciones implementadas para cada uno de ellos segn sea el caso planteado. Al mismo tiempo es de importancia considerar que las variantes de los actos ilcitos o contrarios a la ley denominado comnmente como delitos, y las falta se demuestran por la transgresin del principio de legalidad, el cual es una caracterstica dogmtica del derecho desde los comienzos de las primeras sociedades, debido a que le atribuye garantas a la justicia las cuales representan la igualdad y el equilibrio de lo justo e injusto, sobre todo en el mbito del derecho penal. 21
Bases Legales. Esta parte del trabajo especial de grado, se hace referencia al un soporte jurdico-legal de los aspectos fundamentales que debe reunir la propuesta para que cumpla con los siguientes aspectos: Viabilidad Jurdica. La propuesta de anteproyecto de ley de falta, por estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, tiene viabilidad jurdica referenciada en las siguientes normas: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. (2000). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 5.453 (Extraordinaria), Marzo 24, 2000. En su prembulo expresa lo siguiente: con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de las ley
La cita nos representa que el pueblo venezolano en ejercicio de sus poderes creadores es quien promueve, construye y forja su identidad, su estado y sus leyes, es el pueblo el que en ejercicio de su soberana creara el estado social de derecho y de justicia basado en los principios de corresponsabilidad, convivencia y el respeto de las leyes. De igual manera nuestra carta magna establece en sus artculos lo Siguiente: Artculo 04. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia, y corresponsabilidad.
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El presente artculo nos refleja la oportunidad como pueblo de ser y estar a la orden de la patria e impulsar el desarrollo de las polticas pblicas reflejando la corresponsabilidad en la construccin de la sociedad.
Artculo 05. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el poder pblico. Los rganos del estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Este artculo es la esencia de la oportunidad que como pueblo tenemos de presentar propuesta, planes y programas que contribuyan a la mejora de la vida del pueblo venezolano.
Artculo 204. L7. La iniciativa de las leyes corresponde a: 7.- a los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de los inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. El presente artculo fortalece la intencin de poder presentar la propuesta ante la Asamblea Nacional en pro del pueblo venezolano e incluso estipula el porcentaje de 0,1% de los inscritos e inscritas en el Consejo Nacional Electoral para que sea considerada y fortalecer de esta manera el sistema preventivo en el cual el gobierno nacional viene trabajando con diferentes propuestas como el Movimiento por la Paz y la Vida, la Guardia del Pueblo entre otras.
Artculo 326. Seguridad de la nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce 23
sobre los mbitos econmicos, sociales, polticos, cultural, geogrficos, ambiental y militar.
El presente artculo deja en claro la participacin y corresponsabilidad en dar cumplimiento a los principios de esta constitucin, de igual manera estipula que se debe satisfacer las exigencias del pueblo venezolano fundamentndose en el crecimiento sostenible de la comunidad.
Justificacin Jurdica. Es oportuno resaltar que, se observa claramente la Justificacin Jurdica en la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela en: la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial
Este prrafo garantiza el derecho que como pueblo tenemos de participar en generar polticas que vayan en beneficio del cumplimiento de deberes y derechos que como pueblo tenemos.
Artculo 272. en todo caso, las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de naturaleza reclusorias Se demuestra que la propuesta va en armona con los principios fundamentales plasmados en la constitucin, y sobre todo al fiel cumplimiento del Estado Social de Derecho y de Justicia. En la Ley Orgnica del Poder Popular.(2010) Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 6011(extraordinaria) Diciembre 21 de 2010. Artculo 2. El poder popular es el ejercicio pleno de la soberana por parte del pueblo en lo poltico, econmico, social, cultural, ambiental, internacional, y en todo mbito del desenvolvimiento y desarrollo de 24
la sociedad, a travs de sus diversas y disimiles formas de organizacin, que edifican el estado comunal. Con este artculo se garantiza el derecho que como pueblo tenemos de manera organizada y en pleno ejercicio de nuestra soberana de participar en la vida toda de nuestra patria.
Artculo 7. El poder popular tiene como fines: 3.- Fortalecer la cultura de la participacin en los asuntos pblicos para garantizar el ejercicio de la soberana. 4.- Promover los valores y principios de la tica socialista: la solidaridad, el bien comn, la honestidad, el deber social, la voluntariedad, la defensa y proteccin del ambiente y los derechos humanos. 5.- Coadyuvar con las polticas de Estado en todas sus instancias, con la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecucin del plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y de los dems planes que se establezcan en cada uno de los niveles polticos territoriales y las instancias poltico administrativas que la ley establezca. 7.- Profundizar la corresponsabilidad, la autogestin y la cogestin. Este artculo permite reflejar las caractersticas que como soberanos tenemos el deber de abordar y construir. Artculo 17. La planificacin de polticas pblicas, en los trminos establecidos en la ley que regula la materia, es un mbito de actuacin del poder popular que asegura, mediante la accin de gobierno compartida entre la institucionalidad pblica y las instancias del poder popular, el cumplimiento de los lineamientos estratgicos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para el empleo de los recursos pblicos en la consecucin, coordinacin y armonizacin de los planes, programas, y proyectos a travs de los cuales se logre la transformacin del pas, el desarrollo territorial equilibrado y la justa distribucin de la riqueza. Como se puede apreciar en este artculo se evidencia la importancia del soberano de participar en la planificacin de las polticas pblicas.
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Ley Orgnica de Educacin. (2009). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 5.929 (Extraordinario), Agosto 15 de 2009. Contempla los Fines de la Educacin: Artculo 15. Fines de la Educacin. En los literales: 2-Desarrollar una nueva cultura poltica fundamentada en la participacin protagnica y el fortalecimiento del Poder Popular, en la democratizacin del saber y en la promocin de la escuela como espacio de formacin de ciudadana y de participacin comunitaria, para la reconstruccin del espritu pblico en los nuevos republicanos y en las nuevas republicanas con profunda conciencia del deber social. 9-Desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia para alcanzar la suprema felicidad social a travs de una estructura socioeconmica incluyente y un nuevo modelo productivo social, humanista
Estos artculos dan la oportunidad para la participacin que como estudiantes tenemos para incorporarnos a proponer planes programas y proyectos al estado.
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia. (2010). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 379.865 (Extraordinario), Octubre 1 de 2010. Establece la Participacin Ciudadana en su:
Artculo 119. Participacin Ciudadana. Toda persona tiene derecho a participar de manera organizada, directa y protagnica en la formacin de las polticas y control de la gestin del Tribunal Supremo de Justicia, a travs de los consejos comunales y las dems formas de organizacin popular, incluyendo las que corresponden a los pueblos y comunidades indgenas, de conformidad con lo que previsto en el ordenamiento jurdico.
Es obligacin del Tribunal Supremo de Justicia, sus rganos auxiliares y todos los tribunales de la Repblica generar las condiciones ms favorables para garantizar el ejercicio pleno y efectivo de este derecho.
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Ley de Universidades. (2009). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 39.181(Extraordinario), Mayo 19 de 2009. Contempla en sus artculos: Artculo 1. La Universidades fundamentalmente una comunidad de intereses espirituales que rene a profesores y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los valores trascendentales del hombre. Los centros educativos universitarios son una colectividad donde se congregan los profesores y estudiantes para averiguar y consolidar los valores humansticos del individuo.
Artculo 2. Las Universidades son instituciones al servicio de la Nacin y a ellas corresponde colaborar en la orientacin de la vida del pas mediante su contribucin doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas nacionales. Las casas de estudios universitarios son espacios para contribuir a la participacin en los asuntos de la patria y estas deben fomentar la participacin de los estudiantes en la vida de la nacin. Ley del Plan de la Patria. (2013). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 6.118(Extraordinario), Diciembre 04 de 2013. En su Gran Objetivo Histrico N 02, enfatizando que el Objetivo Nacional 2.5 es lograr irrupcin definitiva del nuevo estado democrtico y social, de derecho y justicia. Es oportuno resaltar que los Objetivos Estratgicos y Generales son los siguientes:
2.5.4.6. Promover la articulacin e integracin coherente de los instrumentos jurdicos existentes, que favorezca la eficiencia y eficacia en la aplicacin de la justicia.
Con este objetivo se pretende fomentar estructuras e incorporar herramientas jurdicas acorde con la realidad de la poblacin con la finalidad de 27
ayudar a la efectividad en cuanto a la implementacin de la justicia de nuestro Pas.
2.5.5. Desplegar en sobre marcha la Gran Misin A Toda Vida! Venezuela concebida como una poltica integral de seguridad ciudadana, con el fin de transformar los factores de carcter estructural, situacional e institucional, generadores de la violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia solidaria y el disfrute del pueblo al libre y seguro ejercicio de sus actividades familiares, comunales, sociales, formativas, laborales, sindicales, econmicas, culturales y recreacionales. Con la apertura de la Gran Misin a Toda Vida Venezuela se emplean polticas para cumplir con la seguridad ciudadana con el propsito de modificar las causas a nivel de estructura, organizacin y situacin que son las creadoras de vulneraciones o transgresiones de los ordenamientos existentes, de esta manera se puede minimizarlas conductas violentas y al mismo tiempo incrementar la convivencia ciudadana de la poblacin.
La Fundacin denominada Gran Misin A Toda Vida Venezuela fue establecida en el Decreto Presidencial N 9.086, en fecha 10 de Julio de 2012. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 39.965, Julio 16 de 2012. Plantea la bsqueda de la igualdad en el disfrute del derecho a la seguridad, el derecho a la justicia y la reparacin y la convivencia solidaria, transformando los factores y condiciones que generan o facilitan la violencia, los delitos, los dficit de convivencia o de acceso y satisfaccin de la justicia, priorizando a los sectores que ms lo necesitan.
Vrtice 3. Transformar el sistema de justicia penal para adecuarlo a la garanta efectiva de los derechos humanos. En la cual la justicia y, en particular, los procedimientos penales y los mecanismos alternativas de resolucin de conflictos.
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Lnea Estratgica 3. Crear un sistema de faltas para establecer un procedimiento que permita establecer sanciones alternativas a la privacin de libertad.
Acciones Programticas. a) Elaboracin de una Ley de Faltas. Para derogar el Libro de faltas del Cdigo Penal y establezca sanciones a las mismas. Alcance nacional: Creacin de tribunales y fiscalas en materia de faltas, alcance: territorio priorizado.
En este aspecto se verifica que la propuesta est en concordancia con la visin de estado de construir el estado social de derecho y de justicia, y contribuir en cuanto a las polticas pblicas. Objeto Jurdico de Estudio. En este punto se hace referencia a algunas leyes especiales que pudiesen tener en su contenido tipificado un cmulo de faltas, esto sin nimos de incluirlas a priori en nuestra propuesta, debido a que dichas leyes no responden a un mismo principio, ni ideologas similares, adems de que debemos tener en cuenta de que hay hechos punibles que tendrn que seguir permaneciendo en leyes especiales y de esta manera cuidarse de la petrificacin de la norma penal en algunas conductas que van a ser prohibidas, no se trata de criminalizar y descriminalizar nicamente por tratar de innovar, hay ciertos problemas sociales y realidades de la colectividad que necesitan de la consulta de los sectores involucrados, analizaremos el objetivo de cada ley, normas tipificadas que pudiesen calificar como faltas segn las caractersticas de su sancin y el tipo de penas aplicadas.
Leyes, y normas que fueron objeto de estudio para desarrollar nuestra propuesta. Ellas son: Cdigo Penal Venezolano. Libro III, de las Faltas. Ley para el control de los casinos, salas de bingo y maquina traganqueles. Ley de Identificacin Civil. 29
Ley Orgnica de Educacin. Ley Orgnica de Precios Justos. Ley para la Proteccin De La Fauna Domestica Libre Y En Cautiverio. Ley Penal Del Ambiente. Ley Orgnica De Proteccin De Nios Nias Y Adolescentes. Ley contra la Corrupcin. Ley de Trnsito Terrestre. Ley Orgnica Sobre el Derecho de la Mujer a una Vida Libre de Violencia. Ley para El Desarme y Control De Armas y Municiones. Ley Penal De Proteccin A La Actividad Ganadera Ley Sobre Delito de Contrabando. Ley Contra Delitos Informticos. Ley Contra la Delincuencia Organizada. Ley de Armas y Explosivos. Ley Sobre el Hurto y Robo de vehculos Automotores. Ley Contra el Secuestro y la Extorsin. Todos estos instrumentos jurdicos nos sirvieron de estudio para impulsar la propuesta, aunque el espectro de las faltas es muy amplio, solo se direcciono el estudio a estas leyes. Definicin de Trminos Bsicos. El Derecho Sustantivo: Es el que trata sobre el fondo de la cuestin, reconociendo derechos, obligaciones, otros. Es aquel que se encuentra en la norma que da vida a una determinada figura jurdica, acto jurdico o figura tpica, impone los comportamientos que deben seguir los individuos en la sociedad, tambin est relacionado con el derecho procesal, las normas procsales, plazos sustantivos etc. Por ejemplo, en materia penal podemos ver que el derecho sustantivo penal dice aquel que prive de la vida a otro se le aplicara por pena. Este regula el deber ser, el que impone los comportamientos que deben seguir los individuos en la sociedad. 30
El Derecho Adjetivo: Por su parte lo integran aquellas normas tambin dictadas por el rgano competente del estado que permitan el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes que se establecen con el derecho sustantivo.
El Derecho sustantivo y adjetivo: Desde otro punto de vista, el Derecho sustantivo regula y fundamenta directamente el contenido de los deberes y facultades: el Derecho civil, el Derecho penal, el Derecho mercantil etc. As pues el Art. 185 del cdigo civil consagra cuales son las causas de divorcios. Se tiene que este dispositivo es simplemente sustantivo. Al Derecho penal sustantivo tambin se le denomina Derecho penal de materia y es el que se consagra en el cdigo penal. Cabe mencionar que el Derecho penal sustantivo es la parte esttica o imagen sin movimiento, en tanto que el derecho penal adjetivo es la parte dinmica o imagen en movimiento.
En qu se diferencian el Derecho sustantivo del Derecho adjetivo? El sustantivo es la norma consagratoria de un derecho. En cambio el Derecho adjetivo lo constituye el mecanismo procedimental que permite hacer valer ese derecho o darle efectividad a esa relacin. Las normas de procedimiento civil en sus artculos 754 al 761, ambos inclusive determinaran como proponer la demanda de divorcio como fundamento en la causal que se ha escogido del artculo 185 del cdigo civil, as como los actos para obtener finalmente en la decisin judicial que acuerde o no el divorcio solicitado. Cul es ms importante, el Derecho Penal Sustantivo o el Adjetivo Penal? Ambos son caras de una misma moneda, pues el Derecho Sustantivo regula el delito y por lo tanto manda que se persiga; Y el Adjetivo, establece el procedimiento para perseguir el delito. El uno no se puede aplicar sin el otro, no se pueden separar. As, si se comete un homicidio (hecho regulado por el 31
Sustantivo), se perseguir en el juicio correspondiente (procedimiento regulado por el Adjetivo). Anteproyecto de Ley: Suele ser la iniciativa concertada de los entes o personas que tienen iniciativa de ley, mientras el legislativo no lo designe a una comisin de trabajo de estilo para ser estructurado es anteproyecto. El anteproyecto es la redaccin provisional de una ley, contrato, convencin o estatuto para que sea la base de la discusin inicial, El anteproyecto de ley presenta la idea previa en torno a la que antecede al establecimiento de una nueva normativa, Es decir, presenta los resultados de los trabajos inciales para la presentacin de una iniciativa o propuesta de ley o decreto. Entre tales trabajos se puede identificar a la recopilacin de informacin de informacin, la elaboracin de diagnstico, la consulta pblica y la acotacin de la materia a legislar. Proyecto de ley: Un proyecto de ley, es la propuesta de ley presentada ante el legislativo, y que an no ha sido aprobada o ratificada por el mismo y segn el reglamento interior y de debates de la asamblea nacional. En su Artculo 103. Todo proyecto de ley debe ser presentado ante la Secretara y estar acompaado de una exposicin de motivos que contendr, al menos: 1. La identificacin de quienes lo propongan. 2. Los objetivos que se espera alcanzar. 3. El impacto e incidencia presupuestaria y econmica, o en todo caso, el informe de la Direccin de Asesora Econmica y Financiera de la Asamblea Nacional. Ley Orgnica: Ley como Orgnica. Dicha calificacin en la nueva Constitucin slo puede hacerse en los siguientes supuestos: 1) Cuando la Constitucin las califica directamente como orgnicas. 2) Cuando desarrolle derechos y garantas constitucionales. 3) Cuando la ley sirva de marco normativo a otras leyes. 4) Cuando regule y organice los poderes pblicos. 32
Las Leyes Especiales: En doctrina podemos encontrar muchos conceptos de Ley Especial, pero en todos concurre la siguiente idea: son las leyes que con un criterio selectivo ordenan un sector de la vida de los hombres y no la totalidad o gran parte de la misma. Las leyes Ordinarias: Son aquellas leyes que no tienen ninguna calificacin ni por el constituyente ni por la Asamblea Nacional. Corresponden a las normas que no entran en ninguna de las categoras explicadas anteriormente; se aprueban siguiendo el procedimiento de formacin de las leyes segn lo propuesto en la Constitucin a partir del artculo 204. Ley Habilitante: Son aquellas leyes que confieren la delegacin legislativa al Poder Ejecutivo para que, excepcional y temporalmente, legisle. La delegacin legislativa es la comisin determinada para legislar que procura el Poder Legislativo al Ejecutivo. En Venezuela, la Constitucin de 1999, dice que la ley habilitante es aquella que es sancionada por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, el propsito y el marco de la materia que se delega al Presidente de la Repblica para que sancione decretos con rango y valor de ley. Ordena la Constitucin que dicha ley debe fijar el plazo de su ejercicio. Los Cdigos: Son definidos por la Constitucin como leyes que renen sistemticamente las normas relativas a determinadas materias. Sin embargo, queda al arbitrio del legislador de acuerdo a lo dicho por la Constitucin, la ley orgnica que rige la materia de los menores de edad bien pudo llamarse con mayor propiedad Cdigo Orgnico de Proteccin al Nio y al Adolescente en vez de Ley orgnica de Proteccin al Nio y al Adolescente. No hay ningn elemento en la Constitucin que nos haga razonar en el sentido de afirmar que el Cdigo por s slo es una norma de jerarqua superior a otras leyes. Es decir, no hay ninguna regulacin especfica para sancionarlo, ni ningn indicio de que esta norma tiene ms significacin de aplicabilidad que otra ley. Sin embargo, existe la sensacin de que un Cdigo es una norma superior, hecha que no extraa si consideramos razones de ndole sociolingsticas. 33
El Reglamento. Es toda declaracin escrita y unilateral emanada de las autoridades administrativas, creadora de reglas de Derecho de aplicacin general y de grado inferior a la Ley. A manera ilustrativa y para que se observe la jerarquizacin de las leyes se muestra la pirmide de Kelsen.
Qu son las faltas? Las faltas son un tipo de conducta antijurdica a travs de la cual se pone en riesgo un determinado bien jurdico protegible. No obstante es considerado de menor gravedad que el delito, por lo cual se crea esta diferenciacin. El hecho de las existencias de faltas da lugar a una nueva rama dentro del derecho penal que es conocida como el derecho Contravencional o derecho de Faltas. Dichas faltas tambin cumplen con los mismos requisitos que en el caso de delito, es decir, tipicidad, antijuricidad y culpabilidad. Sin embargo, la diferencia que existe entre ambos es que la ley toma la decisin de categorizarla como falta en lugar de como delito debido a que es considerado de menor gravedad. A partir de aqu, es lgico que se trate de un sistema menos estricto, dando lugar a penas que suelen ser menos graves adems de que se evita en la medida de lo posible las penas privativas de libertad en favor de otros tipos de penas como las penas pecuniarias o las de privacin de derechos. 34
Caractersticas de las Faltas. Sanciones ms leves que en los delitos. Se sancionan con arresto o con sanciones pecuniarias (multas). No plantea la privacin de libertad. No admite tentativa ni frustracin. No admite flagrancia, el artculo 234 del Cdigo de Procedimiento Penal, seala las particularidades de la flagrancia, entre ellas que exista la privativa de libertad, que la persona que cometi el hecho punible sea perseguida por el clamor pblico, opera todo un proceso penal que se activa en caso de delitos. Debe haberse ejecutado el hecho ilcito para que la persona sea sometida a un procedimiento por falta y tener sancin, indistintamente si la persona tiene intencin o no de cometer el hecho ilcito. Son responsables autor y cmplices. Las faltas prescriben a los 3 meses. 35
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General.
Proponer un anteproyecto de ley de faltas, por estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela.
Objetivos Especficos.
Valorar el estado actual de la Justicia penal de Faltas, en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Revisar el actual libro III de Faltas del Cdigo Penal Venezolano. Analizar un compendio de leyes, referidas a la justicia penal, enfocando el estudio en las conductas y sanciones que posean las caractersticas similares a las faltas. Examinar ordenanzas municipales vigentes, en cuanto a las faltas. Realizar un estudio comunitario con la finalidad de recolectar informacin de gran valor que permita formular aportes y propuestas, encaminadas al desarrollo del articulado correspondiente al anteproyecto de la Ley de Faltas. Someter a la adecuada tcnica legislativa los articulados resultantes de los estudios anteriores. Presentar la propuesta de anteproyecto de ley de faltas para el reordenamiento del sistema de justicia, sustituyendo al actual Libro III de Faltas del Cdigo Penal Venezolano. 36
METODOLOGA
Con el fin de dar cumplimiento a la Resolucin N CU-05-14, de fecha 15 de Febrero de 2011, de las Normas Transitorias para la Presentacin y Evaluacin del Trabajo Especial de Grado, y la Propuesta de Criterios Tcnicos Sugeridos para la Presentacin de los TEG elaborado por el SNAO Nueva Esparta, se tomaron en cuenta, situaciones actuales en el mbito jurdico de la sociedad venezolana, a travs de debates y discusiones socializadas dentro de la comunidad estudiantil que conforma el grupo del 10mo. Tramo del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos de la Aldea Sede UBV- Porlamar; orientados por los tutores de las unidades curriculares correspondientes tomando como punto de origen; la continuidad de temas tratados en proyectos anteriores, lo que condujo a enfocar la investigacin en torno a la justicia penal de faltas. Hacia la propuesta plasmada en el presente trabajo especial de grado.
El marco metodolgico est referido al momento que alude al conjunto de conocimientos lgicos y operacionales implcitos en todo proceso de investigacin. En otras palabras, el marco metodolgico abarca en un lenguaje claro y sencillo, los mtodos e instrumentos que se emplearan, as como el tipo y diseo de la investigacin, tambin se describe el clculo de poblacin y la muestra para realizar las cuentas. Se define las variables y se detallan los procedimientos de las fases.
El tipo de investigacin que se aplica para este trabajo especial de grado, se caracteriza por ser una investigacin sobre la prctica, investigacin participante, estudios etnogrficos, estudios etno-metodolgicos, estudios biogrficos, fenomenolgicos, de anlisis sistmico, de anlisis de contenido, y cualquier otro diseo dentro de los enfoques cualitativos, interpretativos, de crtica social u otros enfoques emergentes. Tiene por finalidad obtener conocimientos y proponer soluciones. El presente trabajo se desarrolla sobre un proceso de investigacin, que visualiza un proyecto factible y viable. 37
Tipo de Investigacin. Segn el Propsito. Tomando en cuenta distintas tcnicas de investigacin y reconociendo la hermenutica y el anlisis de coyuntura como algunas de ellas, partimos que en el presente trabajo especial de grado, se desarrolla la metodologa IAP Investigacin-Accin-Participacin, que es un enfoque metodolgico que combina la investigacin social, el trabajo educativo y la accin transformadora.
Segn Mart, J. (12-de diciembre 2012) La investigacin Accin Participativa, Estructura y Fases
La Investigacin Accin Participacin (IAP), es una metodologa que organiza un conjunto de tcnicas y las orienta en un cierto sentido (sentido "democratizador"). Esta democratizacin se da a nivel slo dentro de un grupo, dentro de una institucin o de un sistema productivo, y por otro lado se plantea preguntas a nivel ms macro (cambio de ese sistema), y depende del para qu y para quin se realiza la investigacin.
En la actualidad, de esta metodologa (Investigacin Accin Participacin), existen muchas definiciones, se puede definir como un mtodo de estudio y accin que busca obtener resultados fiables y tiles para mejorar situaciones sociales, basando la investigacin en la participacin de los propios colectivos a investigar.
Nos abocamos a poner en prctica este tipo de investigacin con el propsito de desarrollar una propuesta que permitiera, estar y recoger los conocimientos directamente del sujeto de estudio, esta metodologa llevo a obtener los resultados directamente de quienes viven la problemtica y que nos ayudaran a encontrar las respuestas.
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Segn el Nivel Segn Arias, G. Fidias (2006) El proyecto de Investigacin. Introduccin a la metodologa cientfica.
La investigacin descriptiva consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno, individuo o grupo, con el fin de establecer su estructura o comportamiento, los resultados de este tipo de investigacin se ubican en un nivel intermedio en cuanto a la profundidad de los conocimientos se refiere
De acuerdo con lo planteado, esta investigacin consiste en llegar a conocer los contextos, hbitos y condiciones predominantes a travs de la representacin puntual de acciones, cosas, mtodos y sujetos. No se restringe nicamente a la recoleccin de fundamentos, sino a la prediccin y caracterizacin de las relaciones entre dos o ms variables.
Lo anterior expuesto direcciona la investigacin a ese camino, puesto que al abordar los textos legales, jurisprudencias e informaciones recogidas, se visualizaron las contrariedades de las conductas antijurdicas dadas por los ciudadanos y ciudadanas y la contravencin cometida, precisando de cierta manera a travs del presente nivel investigativo, que el pueblo venezolano necesita como prioridad un sistema que permita contribuir en cuanto a la prevencin se refiere. Segn el Diseo. En referencia al diseo de investigacin se conjugaron dos proceso; el diseo de investigacin documental y de campo. Segn Arias, F. El proyecto de Investigacin. Introduccin a la metodologa cientfica. (2006). La Investigacin Documental:
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Es un proceso basado en la bsqueda, recuperacin, anlisis, crtica e interpretacin de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales: impresas, audiovisuales o electrnicas. Como en toda investigacin, el propsito de este diseo es el aporte de nuevos conocimientos
Este diseo de investigacin se plasma en forma sistemtica, con la meta de ser base para la ilustracin del presente trabajo, por la utilizacin de documentos; recolecta, elige y exhiben resultados anlogos, que puede considerarse como parte esencial de un proceso de investigacin cientfica, mucho ms amplio, utilizando ordenamientos lgicos e intelectuales de toda investigacin, anlisis, sntesis, deduccin e induccin. Cabe agregar que la investigacin documental nos fue de utilidad puesto que se valoraron detalladamente nuestros cuatro proyectos de formacin, aunado a ello se investig detalladamente textos, jurisprudencias, leyes, decretos y ordenanzas municipales, para tener as como base fundamental el desarrollo macro del tema, el conocimiento preciso del mismo y el perfil de cmo son tratadas las faltas en nuestro pas, as como tambin su origen, aplicacin y evolucin en textos legales dentro de nuestra legislacin. Segn Arias, F. (2006). El proyecto de Investigacin. Introduccin a la metodologa cientfica. La Investigacin de Campo:
Una investigacin de campo es aquella que consiste en la recoleccin de datos directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos
Para profundizar al mtodo escogido se abord un tipo de investigacin de campo, tomando como instrumento encuestas y entrevistas estructuradas, diversas actividades orales, realizadas en el campo jurdico a personalidades relacionadas a la justicia penal de faltas, y del mismo modo para abordar una 40
comunidad como objeto de estudio, permitiendo obtener de la comunidad los conocimientos necesarios para plantear una solucin al problema.
Segn Arias, F. (2006). El proyecto de Investigacin. Introduccin a la metodologa cientfica. La Investigacin de Campo:
En una investigacin de campo tambin se emplean datos secundarios, sobre todo los provenientes de fuentes bibliogrficas, a partir de los cuales se elabora el marco terico. No obstante, son los datos primarios obtenidos a travs del diseo de campo, los esenciales para el logro de los objetivos
Es pertinente mencionar que este diseo de investigacin permiti corroborar la importancia de la propuesta aqu planteada, puesto desde la visin jurdica significa una evolucin de las normas que permitan establecer un control social preventivo y formativo de la convivencia ciudadana. Descripcin del rea de Investigacin. Poblacin.
El concepto de poblacin en estadstica va ms all de lo que usualmente se conoce, precisndose como un conjunto finito o infinito de personas u objetos que muestran caractersticas comunes.
Segn Arias F. (2006) Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos Cientficos:
La poblacin, o en trminos ms precisos la poblacin objetivo, es un conjunto finito o infinito de elementos con caractersticas comunes para los cuales sern extensivas las conclusiones de la investigacin. Esta queda delimitada por el problema y por los objetivos del estudio
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La poblacin considerando los elementos fundamentales que indica Arias, debe tener una o varias caractersticas comunes, las cuales guiara o indicara resultados precisos o directos por la relacin con lo que se desea investigar.
Tipos de Poblacin. Finita: Constituida por un determinado nmero de elementos. Infinita: Cuando esta es muy grande y se desconocen sus lmites precisos. No se recomienda para trabajos de investigacin que requieren precisin. Considerando esto, se define para el desarrollo de este trabajo especial de grado una poblacin finita, la cual se conoce como un grupo o cantidad determinada de personas (segn este caso) que tienen relacin con la propuesta a desarrollarse. Es por ello que se tomaron como poblacin los estudiantes del Programa de Formacin de Grado de Estudio Jurdico de la Universidad Bolivariana de Venezuela, del municipio Mario del Estado Nueva Esparta, para la aplicacin de los instrumentos de investigacin.
Muestra. La muestra es o puede entenderse como una cantidad significativa de la poblacin que se toma en cuenta para el estudio.
Segn Arias F. Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos Cientficos (2006), expresa:
la muestra es un subconjunto representativo y finito que se extrae de la poblacin accesible, entendiendo esto como una porcin o representacin indicadora de la poblacin, la cual ha sido tomada para el estudio a realizar
Tomando en cuenta todas estas conceptualizaciones y descripciones, anteriormente descritas fueron tomados como muestra una representacin de los 42
estudiantes del programa de formacin de grado de estudio jurdico de la Universidad Bolivariana de Venezuela, del Municipio Mario del Estado Nueva Esparta.
Tipo de Muestra. Muestreo Probabilstico: proceso en el que se conoce la probabilidad que tienen todos los elementos de la poblacin de integrar la muestra. Muestreo no Probabilstico: procedimiento arbitrario de seleccin en el que se desconoce la probabilidad que tienen los elementos de la poblacin de integrar la muestra. En este caso el proyecto de investigacin presentado se enfoca en un muestreo probabilstico por el hecho de estar conformada por una muestra que forma parte de una poblacin que puede integrar por completo el estudio. Resaltando todas estas conceptualizaciones y descripciones, anteriormente descritas fueron tomados como muestra representativa los estudiantes del programa de formacin de grado de estudio jurdico de la Universidad Bolivariana de Venezuela, del Municipio Mario del Estado Nueva Esparta, conformados as por la cantidad de ciento treinta y cinco (135) estudiantes que representa un cien por ciento (100%) de la poblacin estudiantil, de los cuales se tomaron como muestra finita cuarenta (40) estudiantes lo cual representa un treinta por ciento (30%) de la misma, a los referidos estudiantes se les realizo una encuesta de seis preguntas en referencia al tema planteado del presente trabajo especial de grado, en dicha encuesta se presentaron preguntas como por ejemplo considera usted que es necesaria una ley de faltas? , lo que nos permiti diagnosticar la necesidad de la realizacin de un anteproyecto de ley de faltas. Es importante resaltar que a travs de las preguntas realizadas en la encuesta a los cuarenta (40) estudiantes tomados como muestra finita de la poblacin objeto de estudio que para fines estadsticos representan un cien por ciento (100%), treinta y dos (32) estudiantes que representara un ochenta por ciento 43
(80%) de la muestra tomada, afirmaron que era necesaria la creacin de una ley de faltas, resultado que alega la viabilidad de la propuesta presentada.
Tcnicas e Instrumentos para la Recoleccin de Datos. Un instrumento de recoleccin de datos es cualquier recurso de que pueda valerse el investigador para acercarse a los fenmenos y extraer de ellos informacin. Considerando esto las tcnicas e instrumentos utilizados para el desarrollo de este proyecto fueron la entrevista y la encuesta:
Segn Arias F. (2006) Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos Cientficos la entrevista:
La entrevista, ms que un simple interrogatorio, es una tcnica basada en un dialogo o conversacin cara a cara, entre el entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente determinado, de tal manera que el entrevistador pueda obtener la informacin requerida
Considerando este instrumento y sus tipos, se elige directamente una entrevista estructurada, la cual se basa en preguntas establecidas dentro del proceso de debate. Este mtodo aplicado ayud en la bsqueda de informaciones requeridas para el avance de la investigacin; el mismo permiti tener en cuenta otro enfoque ms profundo acerca de la carencia presentada ante un nuevo sistema de faltas, esto debido a que se propuso llevar a cabo un foro en la casa de la cultura Ramn Vsquez Brito para profundizar el conocimientos sobre el tema tratado a travs de las vivencias de distintos profesionales del derecho. Segn Arias F .Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos Cientficos (2006) plantea: 44
..La encuesta como una tcnica que pretende obtener informacin que suministra un grupo o muestra de sujetos acerca de si mismos, o en relacin con un tema particular
Es por ello que de la misma manera se tom como objeto de estudio una cantidad de estudiantes de Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela del Municipio Mario, a los cuales se le realizaron encuestas, basadas en preguntas cerradas sobre el tema relacionado para saber y tener en cuenta el concomiendo del mismo en la poblacin, determinando as la carencia y necesidad del anteproyecto de ley planteado en el presente trabajo. Cronograma de Actividades. Para el desarrollo del presente trabajo especial de grado, se planteo ejecutar diferentes actividades que permitieran recolectar y recabar la informacin, esta planificacin permitira realizar: conversatorios, foros, encuestas, entrevistas, mesas de trabajo, todas con el fin del buen aprovechamiento del tiempo, espacio, y herramientas a utilizar para el desarrollo de las actividades. Las cuales se describen de la siguiente manera: a) Conversatorio con profesores del rea jurdica. b) Conversatorio con estudiantes del PFG Estudios Jurdicos. c) Foro con la Juez Penal Municipal. d) Foro con la Fiscal del Ministerio Pblico. e) Encuestas estructurada a la poblacin seleccionada. f) Entrevista estructurada a Profesores. g) Mesas de Trabajo con los Estudiantes del 10mo. Tramo del PFG Estudios Jurdicos.
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Actividades Realizadas. En esta parte se quiere resaltar el cumplimiento puntual de las actividades planteadas.
Se ejecutaron: a) Conversatorio con Profesores del rea Jurdica. El da 13 de Julio del ao 2013 se reunieron en la Casa de la Cultura Ramn Vsquez Brito los estudiantes del 10mo semestre del Programa de Formacin de Grado Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela, para realizar un conversatorio sobre el Libro Tercero del Cdigo Penal Venezolano De Las Faltas En General, donde asistieron los abogados Carmen Cueto, Antonio Rodrguez, Cruz Carreo y Julin Milano, los cuales abordaron el tema describiendo el origen del Cdigo Penal as como tambin la historia y ramificacin de las faltas, las cuales segn los antes mencionados estudiosos del derecho puntualizaron que las mismas provienen desde la antigedad puesto que las faltas derivan de las conductas antijurdicas infringidas de la sociedad, por ello se establecieron las diferencias entre los delitos y las faltas puesto que tienden a confundirse la delimitacin entre las mismas, asumiendo entonces que los delitos son hechos punibles que transgreden a terceras personas y las faltas pueden ser definidas como conductas antijurdicas que transgreden normas establecidas; teniendo as que siendo las faltas derivan de las conductas de las persona no respondiendo a normas establecidas, se toma como precepto que estas pueden convertirse en algunos casos a delitos. A travs de las experiencias dentro del campo jurdico de los profesionales del derecho invitados al conversatorio se describe que las faltas han adquirido por la evolucin de la sociedad una desactualizacin, ya que los delitos se han visto en superioridad en comparacin con las faltas, puesto que el sistema de justicia las ha desvirtuado y en la actualidad no se ven aplicadas, de la misma manera se lleg al anlisis de que a travs de avance del sistema de justicia se ha dado una multiplicidad de leyes especiales, que han congregado las diferentes faltas o contravenciones 46
establecidas dentro del Libro Tercero del Cdigo Penal, teniendo as el mismo se encuentre en desnivel en cuanto a sus tipos penales; por lo que se pudo determinar de las argumentaciones descritas por los abogados invitados como conclusin que las faltas presentan una desactualizacin con la sociedad venezolana y que ameritan ser impulsadas y renovadas para su debida aplicacin.
b) Foro con la Juez Penal Municipal. Ponencia De La Jueza Municipal De Mario: Yojany Astudillo. Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela en el salon Gregori Colombine. Descripcin: Charla con la Jueza Municipal del Municipio Arismendi Yojany Aztudillo sobre delitos menos graves y faltas para el Proyecto IV Justicia Comunitaria Y Trabajo Especial De Grado, Aspectos resaltantes de dicha actividad: Una vez concluida la actividad por la ponente en el cual se abordaron temas referidos a las contravenciones de manera general la misma procedi a responder a los colectivos las inquietudes entre las ms resaltantes sealamos las siguientes:
Segn su apreciacin personal, con la experiencia de su trabajo en su da a da: Considera usted que al pueblo venezolano le hace falta activar el tema de faltas? Desde el punto de vista humano, ciudadano, considero que s, no slo activarlo sino reformarlo y establecer un procedimiento que garantice su ejecucin, creando las figuras jurdicas pertinentes (tribunales de faltas). Formando a los funcionarios en materia de faltas.
En nuestro Trabajo Especial de Grado, estamos proponiendo se descarte la figura de arresto como sancin, qu opinin le merece al respecto? S es viable, y asignarle en su lugar labor comunitaria. La mayora de las faltas van en detrimento de un colectivo, sera una manera de resarcir al Estado o a la comunidad por el dao. Pero no como una frmula alternativa de resolucin del proceso sino como una sancin. 47
Existe alguna estadstica o algn instrumento que pueda medir la integracin de la sancin de los delitos menos graves, a travs del servicio comunitario, en las organizaciones del poder popular? Como sugerencia de la ponente nos seala: Debe existir algn instrumento que pueda recoger si en realidad se ha logrado la transformacin del sujeto, que mida si se est obteniendo el resultado esperado con la justicia penal municipal, si ha alcanzado el impacto social. Actualmente se est reconstruyendo una Unidad de Participacin Ciudadana, con el fin de que las personas que la integren se trasladen a las comunidades a formar la visin de estas frmulas alternativas, all se pudiera medir el impacto en la personas con el cambio de sus vidas.
Los jueces de paz en las comunidades no pudieran articular con las instancias de justicia municipal para abonar la integracin de los consejos comunales? S, pudiera designarse como mediador entre el consejo comunal y los tribunales municipales. Pero deben tener en cuenta que la constitucin seala que los ciudadanos y ciudadanas deben participar en la justicia, somos corresponsables de la administracin de justicia. c) Foro con la Fiscal del Ministerio Pblico. Ponencia de la Fiscal. Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela. Descripcin: Charla con la Fiscal Municipal del Municipio Mario. sobre la justicia penal de faltas, abordando como se ejecuta el procedimiento de faltas y delitos menos graves.
d) Encuestas Estructurada a la Poblacin Seleccionada. Estas se realizaron a la muestra poblacional que formo parte de la investigacin, de aqu surgi la realidad a desarrollar, en torno al aspecto sustantivo como prioridad plasmada en la propuesta. 48
e) Entrevista estructurada a profesores. Las entrevista fue realizada a profesores de las diferentes aldeas de la Misin Sucre, especialmente est iba dirigido a profesionales del derecho, del Programa de Formacin de Grado Estudio Jurdico, el cual se realizaron preguntas puntuales con referente a la realidad del pas en cuanto al sistema de justicia, en este caso a las Faltas en General del libro tercero del Cdigo Penal.
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SISTEMATIZACIN DE PROYECTOS
SISTEMATIZACIN DEL PROYECTO I ANLISIS SOCIAL DE LA JUSTICIA
El proyecto I, se desarroll entre los primeros tres (3) tramos de la carrera, en ese periodo se propuls la creacin de la fundacin del estudiante socialista (FUNES), dicha propuesta surge por la necesidad de ubicar un espacio alternativo que permitiera reforzar los conocimientos acadmicos, tanto para el estudiantado como para las comunidades aledaas, y que a su vez esta facilitara el asesoramiento en materia jurdica a todo el colectivo; se dedujo la propuesta mediante investigaciones con las comunidades adyacentes a la sede de la universidad, lo que permiti evidenciar la carencia de esos espacios alternativos que permitieran realizar convivencias para facilitar la construccin de conocimientos desde la interaccin, estudiantes-comunidades.
Metodologa. La metodologa utilizada fue la investigacin - accin participacin (IAP) la cual es un enfoque y una metodologa de investigacin, aplicada a estudios sobre realidades humanas. Acotando que la misma implica la presencia real, concreta y la interrelacin de la accin, y de la participacin de los sujetos sociales. Posee un carcter democrtico en el modo de hacer exploracin urbana (perspectiva comunitaria). En ella la toma de decisiones se realiza en conjunto, orientada a la formacin de individuos, comunidades o grupos autocrticos con el objetivo de transformar el medio social.
Para llevar a cabo la metodologa del investigacin - accin - participacin, en el proyecto I, se realizaron numerosas encuestas y entrevistas a diferentes mbitos de la vida del pueblo, lo cual arroj como resultado la falta de una unidad para la investigacin, apoyo, acompaamiento y aprendizaje del estudiante de la Universidad Bolivariana de Venezuela, en el cual pudiese desarrollar todas sus 50
potencialidades y egresar de la misma con la mxima preparacin posible, el estudio fue realizado tomando en cuenta las tcnicas cuantitativas, y recopilando las informaciones en base a las estadsticas prescritas por los resultados de las encuestas emitidas y descifradas en tortas estadsticas, que revelaron un total de 60% para la aceptacin del proyecto a tratar, dejando como opciones optativas en un 40% otras necesidades, como por ejemplo la restauracin de los baos y la seguridad de la institucin.
Descripcin General. Tema: Creacin de la Fundacin del Estudiante Socialista (FUNES). Metodologa: IAP, Investigacin Accin - Participacin. Comunidad: Sector estudiantil, y comunidades aledaas, calle de la marina entre Bulevares Guevara y Gmez. Organizacin y/o movimiento social: todos los habitantes del Estado Nueva Esparta, consejo comunal el Brasil. Problema: Carencia de un rea de apoyo tecnolgico de adiestramiento, orientacin acadmica y asesoramiento jurdico para el estudiantado y comunidad en general. Poblacin: 300 aprox. Entre Estudiantes y poblacin aledaa. Muestra: 70 encuestados. Tcnica e Instrumento de recoleccin de datos: La Encuesta y El Test.
Objetivo General. Llevar a cabo la construccin y acondicionamiento de un centro de apoyo estudiantil que permitir promover y facilitar el uso y la difusin de informacin, para apoyar a los estudiantes de distintos niveles acadmicos y a la comunidad en general, que hacen vida dentro y fuera de la universidad.
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Objetivo Especfico. Impulsar al estudiantado y comunidad en general para cumplir con la construccin del centro de apoyo estudiantil. Coordinar la cooperacin entre los diferentes entes, organizaciones pblicas y privadas para la dotacin del centro estudiantil. Concientizar a la poblacin estudiantil en general sobre el uso, cuidado del material y equipos de apoyo para el estudio. Participar en la creacin y desarrollo de nuevas redes de investigacin, generando en el usuario la creatividad para elaborar y desarrollar conocimientos. Elementos Tericos y Jurdicos Valorados. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, artculos 102 y 110. Plan Socialista Simn Bolvar 2007-2013. Ley Orgnica de Educacin, artculos: 5,6 y 21. Cdigo Civil Venezolano, artculos: 19 al 23. Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA). artculos: 68 y 79. Importancia del trabajo comunitario. Referentes histricos de la I.A.P en el mundo y en Venezuela. Misiones Educativas. Actividades ms Significativas, Objetivos y Logros. Investigacin y encuestas a la comunidad y estudiantado para la elaboracin de la propuesta planteada. Articulacin comunitaria. Redaccin de documentos y estatutos. Reunin, asambleas y mesas de trabajo para determinar mtodos de financiamiento. Planificacin de actividades y elaboracin de cronogramas. Puesta en prctica del I.A.P. 52
SISTEMATIZACIN DEL PROYECTO II CONFLICTO SOCIAL Y ORDENAMIENTO JURDICO
El proyecto II, se desarroll entre los tramos IV y V de la carrera y la propuesta planteada fue la Tramitacin para la Obtencin de Certificados de Bienhechuras de la poblacin de El Silguero, Municipio Mario, Estado Nueva Esparta, se utiliz la metodologa del anlisis de coyuntura, tomando en cuenta que una coyuntura es un lapso de tiempo en un proceso histrico en cuanto a la necesidad del pueblo. En este proyecto se articulan una serie de acontecimientos que le dan sentido a una situacin - problema, que pueden indicar un cambio o transformacin de la realidad.
Metodologa. Para el desarrollo del proyecto, el anlisis de coyuntura, significo un conjunto de herramientas metodolgicas que se concentraron en el estudio de los actores sociales y sus relaciones en un momento dado. Todo esto para tener una visin completa de la realidad vivida por la comunidad de estudio, para ello fue necesario partir de una visin colectiva, afirmando la realidad como construccin social, conformada por la actividad de hombres y mujeres organizados (sujetos sociales). Esta realidad depende de las condiciones en que se desarrollan y relacionan los sujetos sociales, en su fuerza y poder para realizar un trabajo colectivo, para imponer o subordinarse a un sistema social. Lo interesante de este proceso, es la correlacin de fuerzas de los actores sociales, ya que supone que esto determinar las tendencias, las acciones y los escenarios posibles en la realidad actual y la futura.
Del anterior planteamiento, se deduce que el territorio donde estn ubicadas las viviendas tomadas dentro del objeto de la investigacin pertenece al estado, priorizada como zona costera, por lo tanto toda construccin localizada en esa rea no se reconoce jurdicamente como propiedad privada, sin embargo, no se 53
les priva el derecho al reconocimiento y pueden obtener un certificado de bienhechura sobre la construccin realizada o la vivienda habitada. Para el tratamiento de este proyecto se hizo un estudio profundo de los problemas que afectan a esta comunidad, entre ellos resaltaron los siguientes: cul era su situacin actual y como se poda proyectar en el futuro; se realizaron recorridos casa por casa en la bsqueda de la problemtica que ms le aquejaba a la poblacin, lo cual evidenci una preocupacin implcita en la condicin jurdica de las viviendas por estar construidas en la franja costera. Identificado el escenario y condiciones, se hizo una ubicacin geogrfica de las viviendas tomadas, a travs del parcelamiento y censo de poblacin del sector el silguero. En conclusin fueron tomadas cincuenta y cuatro (54) viviendas como muestra de estudio, de las cuales se hizo deduccin del cincuenta por ciento (50%), de la poblacin total del objeto de estudio, el resultado obtenido en la poblacin de muestra, priorizo como problemtica mayor, no poseer documentacin que reconociera las bienhechuras de sus hogares. Descripcin general: Tema: Trmite para la Obtencin de Certificados de Bienhechuras. Metodologa: Anlisis de Coyuntura. Comunidad: El Silguero, Municipio Mario del Estado Nueva Esparta. Organizaciones Presentes: Consejo Comunal de El Silguero, Asentamiento de Pescadores. Problema: Carencia de certificados de bienhechuras de las viviendas construidas a lo largo de la franja costera. Variable 1. Poblacin: 108 viviendas. Muestra: 54 viviendas. Variable 2. Poblacin: 168 familias. Muestra: 58 familias.
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Objetivo General. Tramitar la obtencin de certificados de bienhechuras para la comunidad de El Silguero. Objetivos Especficos. Identificar las condiciones socio-jurdicas de los habitantes del sector El Silguero. Examinar las ventajas y desventajas en materia jurdica y social con que cuenta la poblacin. Obtener la titularidad de bienhechuras a travs del juzgado de los Municipios Mario, Tubores, Garca, Villalba y Pennsula de Macanao.
Elementos Tericos y Jurdicos Valorados. Referente a los acontecimientos histricos, del trmite para la obtencin ttulos supletorios para la comunidad de El Silguero, se determin que es un tema indito, y en cuanto a proyecto comunitario no existen estudios previos. En referencia al basamento jurdico, tenemos que la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece en su artculo 82, el derecho de las personas a una vivienda y la obligacin compartida del estado en la satisfaccin de este derecho, priorizando a las familias de escasos recursos. Aunado a esto, el artculo 555, del Cdigo Civil Venezolano, establece que toda construccin se presume hecha por su propietario, a sus expensas y por tal motivo les pertenece. Por otra parte, la Ley de Zonas Costeras, establece que las zonas costeras y la franja terrestre, comprendida desde la lnea de ms alta marea hasta una distancia no menor de ochenta metros (80 m), son de dominio pblico de la repblica, esto refleja que las familias de la comunidad El Silguero, no son propietarios de los terrenos donde construyeron sus bienhechuras, por lo que el compromiso establecido, fue el de tramitar la obtencin de certificados de bienhechuras, para garantizar el reconocimiento no de los terrenos sino de la 55
construccin de sus viviendas, precisando la viabilidad del mismo, lo que origin una receptividad sorprendente en los habitantes de la comunidad, acto que nos permiti evidenciar la importancia del mismo, que estara impulsando las polticas democrticas, dentro del proceso socialista del estado, y a su vez fortaleciendo la estructura que propone el plan simn bolvar 2007-2013 en sus lineamientos estratgicos para alcanzar la suprema felicidad social del pueblo.
Actividades ms significativas, objetivos y logros. a) Interrelacin comunidad y estudiantes de la Universidad. b) Participacin comunitaria en la elaboracin del proyecto. c) Cooperacin con los habitantes de la comunidad, a la solucin de problemticas planteadas. d) Implementacin de tcnicas de investigacin para el abordaje de problemas reales. e) Puesta en prctica de tramitacin jurdica de documentos.
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SISTEMATIZACIN DE PROYECTO III CIUDADANA E IGUALDAD REAL
El Proyecto III, se desarroll en los tramos VI y VII, y se fundament en la propuesta de creacin en el Estado Nueva Esparta de una sede para la Direccin Regional de Salud de los Trabajadores y Trabajadoras (DIRESAT), la cual vendra a constituir una herramienta para la poblacin laboral del Estado. Se utiliz como metodologa la Hermenutica, este anlisis hermenutico representa un proceso contradictorio donde las distintas formas de interpretacin y el reconocimiento de sus fundamentos siempre abren un espacio de contenido futuro, por lo que se pueden establecer diferentes formas de utilizarla, dependiendo del contexto literario y filosfico en donde se practique.
Metodologa. La hermenutica, es un mtodo de interpretacin de textos legales, o legislacin positiva en su conjunto, en la cual se busca la compatibilidad del significado transmitido por la totalidad de disposiciones que forman el orden jurdico, as como tambin las reglas y principios que constituyen la doctrina aplicable al orden jurdico, lo que se fundamenta en la conciencia histrica como nocin regente de trabajo, lo que significa que se debe buscar y comprender la tradicin jurdica para la aplicacin de la ley, eso si se desea aplicar la ley con justicia, lo que nos da la obligacin de considerar la situacin concreta a la luz de los criterios generales del desarrollo del caso que se est juzgando.
El criterio de objetividad en la hermenutica jurdica, no se establece nicamente con la experiencia circunstancial de quien comparte un testimonio en el momento, sino que tambin se exige un dialogo con el conjunto de factores dominantes del proceso, lo que se considera como elemento subjetivo a la hora de abordar un tema determinado, ya que el mismo permite comunicar la circunstancia particular de caso a tratar.
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En sntesis, el modelo jurdico de interpretacin hermenutica, permite uno de los principales accesos a la verdad. Considerando la crtica como elemento constructivo, no de forma arbitraria sino reflexiva; una de las condicionantes de la subjetividad en los procesos de conocimiento es su situacin histrica-temporal, lo nos obliga a ver y escuchar el pasado. Por otra parte, se presenta la hermenutica del lenguaje, la cual busca entender el sentido de las expresiones lingsticas de acuerdo al contexto histrico y las formas de comportamiento de los individuos en el pueblo.
Es por esto que el anlisis para el Proyecto III, parte de una interpretacin lgica jurdica de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Artculo 21, donde establece el principio de igualdad ante la ley. La higiene y seguridad laboral en el Estado Nueva Esparta es una extensin de este derecho. Lo que puede afirmar, que los ciudadanos y ciudadanas de este importante sector, se encuentran en clara desventaja, el organismo para la supervisin y seguimiento de estas directrices, se encuentra en el Estado Anzotegui, lo que representa inconvenientes y obstculos para la aplicacin de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.
En el desarrollo de este proyecto se realizaron encuestas y entrevistas a los sectores pblicos y privados, as como a los representantes de esta unidad en el Estado Anzotegui y Monagas, en los cuales los numerosos casos dejan en detrimento la salud laboral del Nueva Esparta.
Descripcin general. Tema: Impulsar la Apertura de una Direccin Estadal de Salud de Trabajadores y Trabajadoras (DIRESAT) en el Estado Nueva Esparta. Metodologa: Hermenutica. Comunidad: Sector Comercio de los Bulevares Gmez y Guevara. 58
Problema: Acceso a la Direccin Estadal de Salud, donde los Trabajadores y Trabajadoras se puedan organizar para abordar los tema de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales. Poblacin: 85 comercios. Muestra: 85 comercios.
Objetivo General. Impulsar la propuesta de la apertura de una Direccin Estadal de la Salud de los Trabajadores y Trabajadoras en el Estado Nueva Esparta. Objetivos Especficos. Visitar al sector privado adyacente a nuestra casa de estudio, para tener en cuenta el conocimiento que poseen los trabajadores y trabajadoras sobre la seguridad y el bienestar laboral. Determinar en las instituciones y empresas del sector pblico y privado el conocimiento que poseen los trabajadores y trabajadoras sobre la seguridad y el bienestar laboral. Diagnosticar en el sector tanto privado como pblico la nocin que poseen los trabajadores, trabajadoras y los patronos sobre el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral. Conocer el ndice de denuncias recibidas ante la oficina de la Direccin Estadal de la Salud de los Trabajadores que regula al estado Nueva Esparta. Definir las ventajas de la apertura de una oficina de la Direccin Estadal de la Salud de los Trabajadores y Trabajadoras en el Estado Nueva Esparta. Elementos Tericos y Jurdicos Valorados. En consecuencia siendo la salud una garanta que prioriza el Estado y un derecho inviolable de los ciudadanos y ciudadanas establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el gobierno por medio de todos sus entes y organismos tienen la total obligacin de garantizarlo, propiciando cada una 59
de las vas para que el ciudadano pueda acceder a l. Tomando en cuenta los artculos 84, 85, 86 y 87 de la carta magna, que estipula que los trabajadores y trabajadoras deben poseer ambientes laborales seguros para no poner en riesgo su vida. La Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo en sus artculos 1, 42, 43, 46, 47, 48, 53, 69, 70, resalta la importancia de la creacin de comits de salud y prevencin laboral en cada empresa bien sea pblica o privada, como garanta de bienestar laboral, precisando que los patronos y patronas estn en la obligacin de proporcionarle a sus empleados y empleadas las mejores condiciones laborales en cuanto a salud y seguridad laboral que se requiera.
La Ley Orgnica del trabajo en sus artculos 183, 237, 246, 561, 562, 563, 564, 565, 564, 565, 566 y 567, regulan la estructura de las condiciones laborares como requisito esencial para las contrataciones de trabajadores y trabajadoras, lo que hace de las condiciones de salud, bienestar y seguridad laboral como primordial en cada empresa.
Actividades ms Significativas, Objetivos y Logros. A travs del mtodo cientfico empleado y otro conjunto de actividades realizadas en el campo laboral, se logr identificar una serie de motivos y causas involucradas de forma directa y combinada en un inadecuado funcionamiento de la Direccin Estadal de Salud de Trabajadores y Trabajadores (DIRESAT), en la prevencin y seguridad de accidentes y enfermedades ocupacionales de los trabajadores y trabajadoras del Estado Nueva Esparta, al tener un solo funcionario en nuestro estado, lo que justifica nuestra propuesta. A tal efecto relacionamos algunos logros que demuestran en primer lugar que se logr el cumplimiento de los objetivos especficos al constatar en visitas y encuestas hechas a diferentes empresas privadas y pblicas, adyacentes a la Universidad Bolivariana de Venezuela, el desconocimiento de los trabajadores y trabajadoras de la existencia 60
de la Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y trabajadoras como organismo competente para la prevencin, seguridad, seguimiento de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales, tambin se reflej el desconocimiento de la existencia del Instituto Nacional para la Prevencin, Salud y Seguridad Laboral, por lo tanto a manera de conclusin se resumi el total desconocimiento de un derecho elemental para los trabajadores y trabajadoras. La falta de creacin de comits de salud en cada centro u empresa de trabajo, tanto pblico como privado para la proteccin a la salud y seguridad de los trabajadores y trabajadoras, acotando que las cifras elevadas de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales son insuficientemente abordadas por la carencia de una Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y trabajadoras, que es potestad del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL).
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SISTEMATIZACIN DE PROYECTO IV JUSTICIA COMUNITARIA
En el proyecto IV, se abord la justicia penal de faltas, analizando primero para el desarrollo del mismo, las faltas incluidas en el Libro III del Cdigo Penal, buscando incluir todos los elementos que definen y caracterizan las faltas, sobre la base de la consolidacin del estado de derecho y de justicia social, que se origina de la imperiosa necesidad de actualizar y elaborar un sistema de faltas que garantice la sana convivencia ciudadana.
Tomando en cuenta ciertas investigaciones se determin que la idea no solo era actualizar el libro III, de las faltas del cdigo penal, sino que tambin se abordara la problemtica del sistema de faltas, lo que requera un esfuerzo ms amplio que una simple actualizacin de los articulados, estudiando otros textos y documentos jurdicos y filosficos que rigen las polticas pblicas del Estado Venezolano, y los lineamientos establecidos en los planes y ordenanzas de gobierno, para generar un aporte especifico, determinante e innovador que genere un impacto positivo y dejar la huella en la casa de los saberes, lo que motivo a los presentar el Anteproyecto de la ley de faltas, por estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, donde pudiesen converger los distintos tipos penales de faltas en una sola norma jurdica.
La motivacin parte de la voluntad general del colectivo por trascender de lo cotidiano y abordar temas de inters nacional que puedan contribuir a promover polticas de estado que garanticen la transformacin del estado capitalista al socialista, aportando pequeos pero significativos esfuerzos a favorecer un sistema de faltas, la bsqueda de informacin de diferentes fuentes permite poder profundizar el porqu de la carencia planteada, y saber proyectar la forma y manera correcta de presentar dicho aporte, no obstante, por su caracterstica novedosa para el sistema de justicia pudiese estar subestimada, sin embargo, el aporte presentado sumaria un cambio positivo a nuestro sistema de justicia. 62
PRESENTACIN DE RESULTADOS Y DISCUSIN.
Grfica 01 Poblacin General, ciento treinta y cinco (135) estudiantes del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, sede de la Universidad Bolivariana de Venezuela Municipio Mario. Muestra, cuarenta (40) estudiantes del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, sede de la Universidad Bolivariana de Venezuela Municipio Mario. Lo cual arrojara estadsticamente una representacin de un treinta por ciento (30%), del cien por ciento (100%) de la poblacin general.
Siendo, la encuesta el instrumento utilizado para el desarrollo del trabajo en el campo de investigacin, estructurada en preguntas cerradas, las cuales arroj porcentajes claros sobre la adaptacin que requiere el Libro de Falta.
70% 30% POBLACIN ESTUDIANTIL DEL PFGEJ DEL MUNICIPIO MARIO POBLACIN GENERAL MUESTRA 63
Grfica 02
Un sesenta por ciento (60%) de la muestra seleccionada contesto que S y el cuarenta por ciento (40%) restante respondi que No.
Grfica 03 Un treinta por ciento (30%) de la muestra seleccionada contesto que S y el setenta por ciento (70%) restante respondi que No.
60% 40% 1. Tiene conocimiento usted de cuntos libros conforma el cdigo penal Si No 30% 70% 2. Sabe usted que en la divisin del cdigo penal se encuentra un libro de falta. Si No 64
Grfica 04
Un veinte por ciento (20%) de la muestra seleccionada contesto que S y el ochenta por ciento (80%) restante respondi que No.
Grfica 05
Un sesenta por ciento (60%) de la muestra seleccionada contesto que S y el cuarenta por ciento (40%) restante respondi que No.
20% 80% 3. Considera usted que el libro de falta se adapta a la realidad del pas. Si No 60% 40% 4. Sabe usted que son Faltas Si No 65
Grfica 06 Un noventa por ciento (90%) de la muestra seleccionada contesto que S y el diez por ciento (10%) restante respondi que No.
Grfica 07
Un cincuenta por ciento (50%) de la muestra seleccionada contesto que S y el cincuenta por ciento (50%) restante respondi que No.
90% 10% 5. Sabes que es un Delito Si No 50% 50% 6. Crees que existe diferencia entre una falta y un delito Si No 66
Grfica 08 Un ochenta por ciento (80%) de la muestra seleccionada contesto que S y el veinte por ciento (20%) restante respondi que No.
Es suma importancia mencionar que a travs de las preguntas presentadas a los cuarenta (40) estudiantes tomados como muestra finita se determin que treinta y dos (32) estudiantes estuvieron de acuerdo con la carencia y necesidad de una ley de faltas lo que establece el margen de la viabilidad de la presente propuesta de la siguiente manera:
Grfica 09
80% 20% 7. Considera usted que es necesaria una Ley de Falta Si No 80% 20% Considera usted que es necesaria una Ley de Falta Aceptacin de la Propuesta No Aceptacin de la Propuesta 67
CONCLUSIONES
Todos los resultados obtenidos mediante la metodologa de investigacin aplicada, justifican a nuestro juicio, de forma amplia la implementacin de una norma que regule la justicia penal de falta, que contribuir a mejorar la convivencia ciudadana, y a su vez permitir la revalorizacin y educacin en principios de valores ticos sociales, facilitando la calidad de vida de nuestro pueblo.
La realizacin y culminacin del presente Trabajo Especial de Grado es el punto donde convergen todas las experiencias y conocimientos que se han venido recabando a lo largo de los cinco (5) aos de estudio en el Programa de Formacin de grado de Estudios Jurdicos.
Esta propuesta tendr como misin colaborar en la aplicacin de la justicia penal de faltas en Venezuela, pues sin temor a equivocacin se puede asegurar que esta problemtica constituye un primer eslabn en el intento de disminuir la inseguridad, ya que el contraventor al no recibir el tratamiento adecuado a su infraccin se crea un ambiente de impunidad y este percibe que puede estar cometiendo infracciones sin ser debidamente sancionado por ellas.
Esta propuesta de anteproyecto de la ley de faltas, nace de la visin de ejercer el estado social de derecho y justicia, plasmado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; dndole prioridad a los derechos humanos, a los medios alternativos de cumplimientos de penas, a los principios fundamentales de formacin para la convivencia y no a la represin para amoldar a los ciudadanos y ciudadanas. Se busca romper con los paradigmas clsicos de concesin del derecho penal. Se cree que es aqu en nuestra patria, en este momento histrico, en estos tiempos, donde se est evidenciando la evolucin de la raza humana, en cuanto al conocimiento y al desarrollo, la justa valoracin de los hombres y mujeres por su condicin de seres humanos libres y consientes, sujetos y forjadores de su propio destino. 68
Una expresin de trabajo comunitario, son las charlas y talleres de concientizacin ciudadana, para motivar al contraventor o contraventora a ser mejores ciudadanos. Dicha propuesta actualiza los tipos penales en materia de faltas y al mismo tiempo impulsa la creacin y consolidacin de instituciones, organismos y material de estudios que viabilicen su aplicacin. Se hace un llamado a socializar y concientizar la importancia que tiene la justicia penal de faltas en la poltica de justicia social e inclusin que ha emprendido el Gobierno Bolivariano.
La conciencia que alcancemos sobre la realidad visualizada, ser la mejor forma de cmo hacer para que esta propuesta se concientice en la vida cotidiana del pueblo, sin descartar la posibilidad que a travs de la Ley Habilitante que se le ha conferido al presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols Maduro Moros, impulse y respalde los aportes propuestos en este documento.
Para finalizar se pretende con esta propuesta, cultivar la cultura de la prevencin, ya que es ms fcil prevenir que reprimir. Siendo esta una garanta de preservacin de la estabilidad poltica, econmica y social, contribuyendo a generar la mayor suma de felicidad posible. Promoviendo y fomentando de tal forma, la creacin de alternativas jurdicas que aborden situaciones que infrinjan la norma, como requisitos para la construccin de un sistema donde impere la paz y donde todos seamos corresponsables del crecimiento espiritual, moral y social del gentilicio venezolano.
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DESCRIPCIN GENERAL DE LA PROPUESTA
La propuesta que se formula, constituye un aporte para el necesario debate nacional que debe darse en el derecho penal venezolano, ya que es un hecho pblico, notorio y comunicacional, las debilidades que existen en el funcionamiento de la Justicia Penal de Faltas como mbito del Sistema de Justicia, aunado al hecho que la Asamblea Nacional manifest, que el Cdigo Penal ser reformado nuevamente.
La propuesta no parte desde la visin de sistematizar o reunir en una sola Ley todos los tipos penales de nuestro ordenamiento jurdico que contemplen faltas, por el contrario, va dirigido a realizar un aporte en funcin de actualizar puntualmente los tipos penales de faltas previstos en el libro tercero del Cdigo Penal y un compendio de leyes que fueron objeto de estudio que pudieran contemplar algunas conductas actuales que contravienen el orden lgico de la sana convivencia, adicionalmente, creemos necesario separarlo de l y convertirlo en una Ley de Faltas.
Esta idea se fundamenta en que el Cdigo Penal es la norma que recoge el mayor nmero de faltas y que por el paso del tiempo y las transformaciones naturales de la sociedad, han devenido en su inadecuacin o poca utilizacin por parte de las instituciones que conforman el sistema de justicia, lo cual genera que la justicia penal de faltas opere muy poco y desde nuestro criterio al no ser sancionados estos hechos punibles, se alimenta los problemas de la impunidad, inseguridad y violencia criminal.
La propuesta se fortalece con la proposicin de alternativas para el cumplimiento de las sanciones, y con el trmino de elevar la condicin de resarcir los daos, valorando la sancin moral como elemento de cambio conductual del contraventor. Por lo cual se plantea el trabajo comunitario como medio de cumplimiento de sancin. 70
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA PROPUESTA
Esta propuesta de anteproyecto de Ley de Faltas se enmarca en los siguientes principios fundamentales: Principio de respeto a la condicin y dignidad humana, que es un principio universal de toda ley penal sustantiva o adjetiva; si no se respeta la dignidad humana, van en contra y esto lo podemos notar en cualquier proyecto al momento de llegar a la sancin penal, como hay sanciones que conservan ese irrespeto. Se debe legislar no para las formas, no para el formalismo jurdico, sino para la realidad, para la aplicacin real de la norma. Principio de la legalidad, se debe ser estricto en el sentido de que nicamente se puede prohibir o se puede permitir lo que la Ley ha establecido, no se puede tener una Ley y aplicarla a una cosa fuera de esa norma penal. En cuanto a ste principio, el tipo penal descrito debe desprenderse del ncleo esencial de la materia prohibida; esta no debe estar en la remisin, por lo menos debe hacerse mencin el ncleo esencial de la norma. En cuanto a la sancin penal, tanto los presupuestos de la penalidad como las clases de pena, tambin deben estar determinadas en esa norma. Principio de la culpabilidad, como fundamento exclusivo y nico de la responsabilidad penal. El abandono de las teoras peligrosas del positivismo jurdico y las tesis de la defensa social, estuvieron de moda en Europa y sobre todo fueron muy aplicadas en Amrica Latina. Esto trae como consecuencia tambin la aplicacin de este principio, a la no admisin de la responsabilidad objetiva tanto en los trabajos de la Asamblea Nacional, en lo que a la descripcin de las normas, la redaccin de las normas, como en muchos proyectos encontramos casos de responsabilidad objetiva, los cuales violan este principio a que hemos hecho referencia, de que el nico elemento para determinar la responsabilidad penal es la culpabilidad, no podemos atribuirle responsabilidad objetiva. 71
Principio de la proporcionalidad de la pena, viejo principio del Derecho Penal Clsico. El Derecho Penal, sobre todo especialmente la pena, debe ser proporcional al dao ocasionado; de acuerdo al dao as ser el tipo de pena y la clase o el tiempo de la pena misma. Principio de proteccin de la vctima, tomando en consideracin que uno de los objetivos del proceso penal es la indemnizacin a la vctima, debemos estudiar la posibilidad de incluirla como sancin. Para ello podemos partir por preguntarnos lo siguiente: Qu gano yo con que manden a un individuo preso, y a m me dejen por fuera; me rayan mi carro o me daan mi propiedad, el Estado se mete y lo manda preso; el carro se lo llevan, me mataron una mascota, me perturbaron, etc., y no tengo ningn resarcimiento al dao que se me ha ocasionado. Principio de prohibir o permitir una conducta con base al resultado, al acto cometido, no de quien lo realiza. Obviamente para realizar esto debemos hacer un recorrido por todo el paradigma criminolgico y penal, a travs del mundo, as como se consider en un momento el paradigma de la criminologa que el hombre era malo, anormal, y que tenan patologas que los llevaban a cometer hechos punibles, como hemos visto con el transcurrir de los aos, eso cambi con la evolucin social, y luego el paradigma se busc en el contexto social mismo.
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PROPUESTA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA COMUNIDAD ESTUDIANTIL UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA ESTADO NUEVA ESPARTA
Anteproyecto de Ley de Falta. Exposicin de Motivos
Tomando en cuenta la realidad social que vive el pueblo venezolano y la constante impunidad del sistema de justicia sobre la regulacin de las conductas impropias e inmorales que contravengan el buen desenvolvimiento de la relaciones humanas, para la convivencia en paz, tolerancia y armona, proponemos la creacin de un instrumento jurdico que regule las conductas del ciudadano y ciudadana vistas como contraventoras del orden social. A los venezolanos se nos juzga por un cdigo del pasado, una sociedad distinta a la nuestra, un cdigo no para una sociedad especfica y concreta con base en sus principios, valores, sino una sociedad inexistente; la realidad social es mutable, no podemos seguir pensando en esas viejas, vetustas conductas consideradas como faltas, donde se castigan conductas del pasado, tenemos que adaptarnos a la realidad social, en los valores fundamentales que tutela el derecho penal en nuestra realidad, ello nos llevar a buscar soluciones que son las ms aceptadas, si tomamos en cuenta esa realidad. La propuesta se plantea respetando principios que evidencien condicin de ser humano y no lo de los bienes materiales, raza, credo, condicin econmica de la poblacin. Esta idea tiene como objetivo fundamental, lograr a travs de sus normas jurdicas el fortalecimiento de las interrelaciones humanas, la garanta absoluta del respeto a las sanas normas de convivencia, exponiendo de forma clara y oportuna la proteccin de los derechos fundamentales.
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Se plantean establecer las conductas consideradas como faltas y medios alternativos de cumplimiento de pena, como el trabajo comunitario, la unidad tributaria, enfocndonos en el hecho de resarcir los daos ocasionados. Lo cual consideramos generara la conciencia del ciudadano y ciudadana. La transformacin, la prdida de valores, la falta de respeto por el otro y hacia el Estado, ha sido parte de la sociedad y el modelo social interpuesto durante muchos aos, donde solo importaba el bien individual, ms sin embargo, la trasformacin social por la cual est atravesando nuestro pas y gran parte de Latinoamrica, esta redirigida al bien del pueblo, del conjunto de ciudadanos y enmarcados en la teora garantista de los derechos fundamentales que establece nuestra Constitucin. TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Objeto de esta Ley. Artculo 1. Esta ley tiene por objeto regular la justicia penal de faltas y apoyar el proceso de municipalizacin de la justicia, prevenir hechos punibles y establecer un conjunto de faltas penales para garantizar el comportamiento del ciudadano y ciudadana tanto individual como colectivo, para regular, fortalecer y asegurar la armona ciudadana, bajo los principios constitucionales de igualdad de derechos, libertad, paz, tolerancia, solidaridad, bien comn, corresponsabilidad, no discriminacin, responsabilidad social, respeto, seguridad y orden pblico. En todo caso, velar por el debido proceso, la proteccin de los derechos humanos y las garantas constitucionales. Definicin de Trminos. Artculo 2. a. Faltas: Son un tipo de hecho punible o conductas tipificadas en la ley que constituyen infracciones que ponen en peligro algunos bienes jurdicos, en todo caso considerado de menor gravedad que los delitos. b. Trabajos comunitarios: Se entiende por trabajos comunitarios, aquellos que, como retribucin a una infraccin cometida deba realizar el contraventor en la 74
comunidad donde reside o donde ocurri el hecho, y que puede consistir en alguna actividad manual o intelectual de acuerdo con las capacidades, conocimientos y experiencia de vida del infractor, con el fin de mejorar las condiciones de vida o necesidad de la comunidad. mbito de Aplicacin. Artculo 3. La presente ley se aplicar a todo el que cometa la falta en el territorio geogrfico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, quedando obligadas a su total cumplimiento. Organismos Competentes. Artculo 4. Las autoridades competentes para hacer cumplir la presente ley e imponer las sanciones previstas en ella, son: a. El Ministerio Pblico en su condicin de titular de la accin penal pblica y los rganos de investigacin penal. b. Tribunales penales competentes para conocer del procedimiento de faltas c. El Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores, Justicia y Paz y sus organismos de adscripcin en lo que respecta a la prevencin. d. El Poder Popular a travs de las formas y modalidades que la presente ley establezca. Obligaciones. Artculo 5. Todas las personas, se encuentran en la obligacin de colaborar con los funcionarios competentes en el artculo anterior a los fines de prevenir, procesar y aplicar la Justicia en casos concretos. Sanciones. Artculo 6. Sin perjuicio de lo que dispongan los tipos penales especficos, en materia de justicia penal de faltas, las sanciones de esta ley tendrn los siguientes lmites mnimos y mximos: 1. Las multas; las cuales van de tres a trescientas unidades tributarias y; 2. El trabajo comunitario; el cual estar comprendido de diez a ciento cincuenta horas, exceptuando el caso de las reincidencias.
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Modalidades de Trabajo Comunitario. Artculo 7. Son modalidades de cumplimiento del trabajo comunitario: a. La limpieza, pintura y/o restauracin de escuelas y dems centros educativos de carcter pblico, restauracin de plazas, parques, centros de salud, edificaciones gubernamentales y sitios de inters pblico. b. La realizacin de labores en comedores y dems organismos de seguridad social. c. La realizacin de actividades relacionadas con la profesin u oficio del contraventor o responsable solidario en pro del buen funcionamiento de las instalaciones y/o equipos de los organismos de los cuales dependen los funcionarios encargados. d. El resarcir el dao causado, si aplica. e. Cualquier otra actividad, que a juicio de la autoridad correspondiente, contribuya al mantenimiento de los sitios pblicos. En todo caso las aqu descriptas son meramente enunciativas y de ninguna forma taxativas.
Artculo 8. Para el acompaamiento, supervisin e informes sobre la efectiva realizacin de los trabajos comunitarios, se designar un representante del consejo comunal y en caso de realizarlo en favor de organismo o institucin se designar tambin un responsable por aquellas. Tambin podrn designarse para apoyar en estas labores a cualquier otra organizacin del Poder Popular que sea pertinente por la materia del trabajo comunitario a realizar. Artculo 9. La asistencia a los trabajos comunitarios deber ser realizada dentro de los treinta das siguientes a aquel en que se realiz la conducta transgresora de las normas establecidas en esta ley.
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Plazo para la Ejecucin de Trabajos. Artculo 10. Cuando el juez o jueza natural seale un plazo para la ejecucin de trabajos comunitarios y ste venciere sin haberse dado cumplimiento a la obligacin impuesta, ordenar la ejecucin de la astreinte por da de retardo hasta el cumplimiento ntegro de la obligacin, practicndose las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de la sancin. Reincidencia. Artculo 11. Se considerar que hay reincidencia cuando despus de una sentencia definitivamente firme y luego de haber cumplido la sancin, la persona cometiere otra falta. La reincidencia dar lugar a un aumento en la sancin, la imposicin del doble de la multa y el doble de horas correspondiente de trabajo comunitario.
Ttulo II De las Faltas en especie y sus Sanciones
Captulo I De las Faltas Contra el Orden Pblico
De la Desobediencia a la Autoridad. Artculo 12. Toda persona que hubiere desobedecido una orden legalmente expedida por la autoridad competente o no haya observado alguna medida legalmente dictada por dicha autoridad en inters de la justicia o de la seguridad, salubridad pblica, ser sancionado con multa de Diez unidades tributarias y/o Diez horas de trabajo comunitario. Artculo 13. Toda persona que, en caso de tumulto, calamidad, alteracin al orden pblico a la moral y las buenas costumbres o de flagrante hecho punible, haya rehusado o excusado sin justos motivos prestar su ayuda o servicio, que se le exijan por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, ser sancionado con multa de Diez unidades tributarias a veinte unidades tributarias y/o Diez horas a veinte horas de trabajo comunitario. 77
El que haya facilitado las indicaciones o noticias que se le exijan por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, o si las diere y estas resultaren falsas, ser sancionado con multa de cuarenta unidades tributarias a cincuenta unidades tributarias y/o cuarenta horas a cincuenta horas de trabajo comunitario. Artculo 14. Toda persona que, con desprecio de las prohibiciones legales de la autoridad competente, haya procedido, promovido o dirigido ceremonias religiosas fuera de los lugares destinados al culto o procesiones, as civiles como religiosas, en plazas, calles u otras vas pblicas, y con ello ser causahabiente de alteraciones de orden pblico, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas de trabajo comunitario. De las Faltas Concernientes a las Monedas. Artculo 15. Toda persona que habiendo recibido como buenas, monedas o billetes de curso legal, y reconocindolas en seguida falsas o alteradas, no las consigne o no diere parte a la autoridad para la averiguacin correspondiente, dentro de los tres das siguientes, informndola de su procedencia, en cuanto sea posible, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas a ciento cincuentas horas de trabajo comunitario. Artculo 16. Toda persona que hubiere rehusado recibir por su valor las monedas que tengan en curso legal en la Repblica, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario.
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De las Faltas Relativas al Ejercicio del Arte Tipogrfico, a la Difusin de Impresos y a los Avisos. Artculo 17. Toda persona que, sin ajustarse a las prescripciones de la ley, ejerciere el arte tipogrfico, la litografa o cualquier otro arte que consista en reproducir mltiples ejemplares por medio de procedimientos qumicos o mecnicos, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario. Artculo 18. Toda persona que, sin permiso de la autoridad cuando este permiso sea requerido por la ley, haya puesto en venta o distribuido en lugar pblico impresos, dibujos o manuscritos, ser sancionado con multa de treinta unidades tributarias y/o treinta horas de trabajo comunitario. Si se tratare de impresos o dibujos embargados por la autoridad, ser sancionado con multa de sesenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o sesenta horas a cien horas de trabajo comunitario. Artculo 19. Toda persona que vendiendo o distribuyendo impresos, dibujos o manuscritos en un lugar pblico o abierto al pblico, los hubiere anunciado con gritos, con noticias capaces de acusar la perturbacin de la tranquilidad pblica o de los particulares, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas de trabajo comunitario. Artculo 20. Toda persona natural que haya fijado por s o por medio de otros, impresos, dibujos, manuscritos, sin permiso de la autoridad, si este permiso se requiere por la ley, o fuera de los puntos o lugares en que este permitida la fijacin, ser sancionado con multa de Diez unidades tributarias a veinte unidades tributarias y/o diez horas a veinte horas de trabajo comunitario. En el caso de persona jurdica ser sancionado con multa de cien unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias. Artculo 21. Toda persona que de alguna manera haya arrancado, destruido o de cualquier otro modo haya hecho inservible los impresos, sealizaciones, carteles que haya hecho fijar la autoridad o particulares debidamente autorizados, ser 79
sancionado con multa de cien unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o cien horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario. Artculo 22. Toda persona que por medio de grafitis, afiches o propagandas, manche, ensucie o raye paredes de bienes pblicos o privados, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas de trabajo comunitario. De las Faltas Relativas a los Espectculos, Establecimientos y Ejercicios Pblicos. Artculo 23. Toda persona que apertura, abra o tenga abiertos lugares destinados a espectculos pblicos o a tertulias, sin haber llenado las prescripciones dictadas por la autoridad en inters del orden pblico, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario. Artculo 24. Toda persona, que sin permiso de la autoridad, promueva, realice o haya presentado algn espectculo o cualquier evento en un lugar pblico, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributaria a cien unidades tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario. Si el hecho se hubiere cometido contra la prohibicin de la autoridad, la sancin ser sancionada con multa de ciento cincuenta unidades tributarias y/o ciento cincuenta horas de trabajo comunitario. Artculo 25. Todo individuo que sin estar previamente autorizado, haya abierto, montado o colocado una agencia de negocios, algn establecimiento, puesto o cualquier empresa que necesite del permiso de la autoridad, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta a cien horas de trabajo comunitario. Artculo 26. Toda persona que siendo dueo de una agencia, establecimiento o empresa de la especie indicada en el artculo precedente, que no hubiere guardado las prescripciones establecidas por la ley o por la autoridad, ser 80
sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario. De la Perturbacin Causada en la Tranquilidad Pblica y Privada. Artculo 27. Toda persona que a travs de gritos, o con abuso de cualquier medio ruidoso, perturben las reuniones pblicas o las ocupaciones o descanso de los ciudadanos y ciudadanas en su hogar, va pblica, sitio de esparcimiento, recintos pblicos, privados, o cualquier medio de transporte pblico, privado o masivo, ser sancionada con multa hasta de cien unidades tributarias y/o cincuenta horas de trabajo comunitario. Captulo II De las Faltas Relativas a la Seguridad Pblica
De la Cada y de la Falta de Reparacin de los Edificios. Artculo 28. Toda persona responsable de la construccin de una obra, que hubiere intervenido, o maniobrado los planos, o en la construccin de la obra y si sta se desploma o cae por negligencia o impericia o pudiera causar dao, aunque no cause mal o peligro a la seguridad de terceros, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario. Artculo 29. Todo propietario, poseedor o quien por algn ttulo estuviere encargado de la conservacin, vigilancia o construccin de alguna obra que amenazare con ocasionar algn dao, en todo o en parte, con peligro para la seguridad personal o colectiva, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario, Si no ha procedido oportunamente a los trabajos necesarios para prevenir el peligro. 81
Si ha transgredido las disposiciones de la autoridad competente, la multa podr ser hasta de cien unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o cien horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario. De las Faltas Relativas a los Signos y Aparatos que Interesan al Pblico. Artculo 30. Todo persona que haya dejado de poner las seales y cercas prevenidas por las ordenanzas para indicar el peligro que resulte de trabajos que se estn ejecutando u objetos que se dejan en lugares por donde transita el pblico, Ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario. El que hubiere removido arbitrariamente las seales, Ser sancionada con multa de cien unidades tributarias a trescientas unidades tributarias y/o cien horas a trescientas horas de trabajo comunitario. Artculo 31. Toda persona que, sin derecho para ello, haya apagado las luces del alumbrado pblico, o removido los signos o aparatos distintos de los indicados en el artculo precedente, y destinados al servicio pblico, Ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario. De los Objetos Tirados o Colocados de Manera Peligrosa. Artculo 32. Toda persona que hubiere arrojado o echado en lugares abiertos al trnsito pblico o en recintos particulares de familia, cosas o sustancias capaces de ofender o ensuciar a las personas, Ser sancionada con multa de Diez unidades tributarias a cincuenta unidades tributarias y/o Diez horas a cincuenta horas de trabajo comunitario. Artculo 33. Toda persona que, sin las precauciones necesarias, ponga en las ventanas, balcones, techos, azoteas u otros lugares parecidos o cuelgue cosas que cayendo puedan ofender o ensuciar a las personas, ser sancionada con multa de Diez unidades tributarias a cuarenta unidades tributarias y/o Diez horas a cuarenta horas de trabajo comunitario. 82
Cuando el autor del hecho no sea conocido, la culpabilidad ser aplicable al inquilino o poseedor de la casa, siempre que hubiere estado en capacidad de prevenirlo. De las Faltas que se Refieren a la Vigilancia de los Enajenados. Artculo 34. Toda persona que tenga confiada a su custodia deje vagar personas con discapacidad o compromiso cognitivo y que pudiere causar daos a terceros, y no hubiere dado aviso inmediato a la autoridad cuando se hayan escapado, ser sancionada con multa de cien unidades tributarias a ciento unidades tributarias y/o cien horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario. Artculo 35. Todo persona que, sin dar inmediatamente aviso a la autoridad o que sin autorizacin, cuando es necesaria, haya recibido para su custodia personas conocidamente enajenadas, o las haya puesto en libertad, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o cincuenta horas a cien horas de trabajo comunitario. Artculo 36. En lo que concierne a las infracciones especificadas en los artculos precedentes, cuando el culpable fuere del director de un establecimiento de enajenados, o algn individuo que ejerce el arte de curar, se le aplicar como sancin accesoria, la suspensin del ejercicio de su profesin y/o cien horas de trabajo comunitario. De la Falta de Vigilancia y Direccin en los Animales y Vehculos. Artculo 37. Toda persona que posea un animal domstico que tengan rabia o posea cualquier enfermedad que pueda causar una epidemia, y no prevenga el peligro o no informe inmediatamente a la autoridad, ser sancionada con multa de treinta unidades tributarias y/o treinta horas de trabajo comunitario. Artculo 38. Ser sancionada con multa de treinta y cinco unidades tributarias. y/o treinta y cinco horas de trabajo comunitario, toda persona que sin tener la 83
capacidad suficiente para conducir animales de tiro o de carga o si el conductor lo da a un conductor inexperto. Si el contraventor es un cochero o conductor con patente, Ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas de trabajo comunitario, y se le suspender del ejercicio de su oficio por un tiempo de 10 das y cancelara los daos materiales ocasionados. Artculo 39. Toda persona que de algn modo peligroso para las personas o las cosas, dejare vehculos en las vas o pasajes pblicos o abiertos al pblico, Ser sancionada con multa hasta de cien unidades tributarias y/o cien horas de trabajo comunitario. De las Faltas Referentes a Peligros Comunes. Artculo 40.Toda persona que por negligencia o impericia hubiere creado, de alguna manera, el peligro de un dao contra las personas o de un grave dao contra las cosas, ser sancionada con multa hasta de cien unidades tributarias y/o cien horas de trabajo comunitario. Si al mismo tiempo el hecho constituye una infraccin de las ordenanzas relativas al ejercicio de las artes, comercio o industrias, y siempre que la ley no disponga otra cosa, la pena ser la suspensin del arte o profesin hasta por el tiempo que determine la ley. Captulo III De las Faltas Relativas a la Proteccin Pblica de la Propiedad
De la Falta de Precauciones en las Operaciones de Comercio o de Prendas. Artculo 41. Toda persona que, sin haber previamente adquirido la certidumbre de una procedencia legtima, haya comprado o recibido en prenda, en pago o depsito, objetos que por razn de su naturaleza o de la circunstancias de la persona que los presenta o del precio exigido, o aceptado, parecieren provenir de un hecho punible, ser sancionada con multa de treinta unidades tributarias a ciento unidades tributarias y/o treinta horas a ciento veinte horas de trabajo comunitario. 84
El que compruebe la legtima procedencia de los objetos, quedara exento de toda pena. De la Tenencia Ilcita de Pesas y Medidas. Artculo 42. Toda persona que tenga en ejercicio pblico de comercio o medidas diferentes a las autorizadas por la ley, ser sancionada con multa de treinta unidades tributarias a cincuenta unidades tributarias y/o treinta horas a cincuenta horas de trabajo comunitario.
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Captulo IV De las Faltas Concernientes a la Moralidad Pblica y Responsabilidad Social De la Embriaguez. Artculo 43. La persona que en lugar pblico o abierto al pblico, se encuentre en estado de embriaguez manifiesta y molesta, ser sancionada con multa hasta de treinta unidades tributarias y/o treinta horas de trabajo comunitario. Artculo 44.La persona que en lugar pblico o abierto al pblico, haya ocasionado la embriaguez de otra, hacindola tomar con ese fin bebidas o sustancias capaces de producirla, o haya hecho tomar ms a una persona ya ebria, ser sancionada con multa hasta de cincuenta unidades tributarias y/o cincuenta horas de trabajo comunitario. Si el hecho se hubiere cometido en persona con diversidad funcional, por consecuencia de debilidad o alteracin de sus facultades mentales, la multa se incrementa a cien unidades tributarias y/o cien horas de trabajo comunitario. Como pena accesoria se impondr segn los casos, la suspensin del ejercicio del arte, industria o profesin, si el contraventor fuere comerciante en bebidas o sustancias embriagantes. Del Mal Tratamiento a los Animales. Artculo 45. Toda persona que: a. Con el fin cientfico o didctico, pero fuera de los lugares destinados al estudio o enseanza, haya sometido a cualquier animal o animales a pruebas o experimentos que causen disgustos a las personas que las presencien, ser sancionada con multa de ciento veinte unidades tributarias y/o ciento veinte horas de trabajo comunitario. b. Que intencionalmente o no, le cause un dao, maltrato, dolor a cualquier animal domstico o no, ser sancionado con multa de ciento veinte unidades tributarias y/o ciento veinte horas de trabajo comunitario. De los Servicios, Actos Sexuales y sus Diversas Manifestaciones. 86
Artculo 46. Toda persona que ofrezca sus servicios de ndoles Sexual en sitios pblicos, ser sancionada con multa de cuarenta unidades tributarias a sesenta unidades tributarias y/o cuarenta horas a sesenta horas de trabajo comunitario. Artculo 47. Toda persona que realice actos sexuales, inmorales o de exhibicionismo en la va, espacios pblicos o en reas comunes residenciales, que vayan en contra de la moral y las buenas costumbres, ser sancionada con multa de ochenta unidades tributarias a cien unidades tributarias y/o ochenta horas a cien horas de trabajo comunitario. Artculo 48. Toda persona que realice o permita el comercio sexual en viviendas, residencias, edificios, urbanizaciones destinadas para uso familiar o en otros espacios privados no autorizados, ser sancionada con multa de ciento veinte unidades tributarias a ciento cincuenta unidades tributarias y/o ciento veinte horas a ciento cincuenta horas de trabajo comunitario. Extraviar o No Portar Cedula. Artculo 49. Todo ciudadano y ciudadana que no porte su Cedula de Identidad cuando le sea solicitada por la autoridad competente, de igual modo el que la extravi, ser sancionada con multa de tres unidades tributarias y/o diez horas de trabajo comunitario. Arrojar Desperdicios. Artculo 50. Toda persona que arroje desperdicios, material orgnico e inorgnico en la va pblica o en lugares inapropiados no destinados para tal fin, ser sancionada con multa de cinco unidades tributarias y/o diez horas de trabajo comunitario. Bote Indiscriminado de Agua. Artculo 51. Toda persona que intencionalmente, por descuido, imprudencia, o negligencia, permita el bote indiscriminado de agua, en lugar de residencia o en establecimientos bajo su responsabilidad, ya sea por botes de tuberas o por dejarse abiertas las llaves o grifos, ser sancionada con multa de diez unidades tributarias y/o diez horas de trabajo comunitario. Derroche de Agua. 87
Artculo 52. Toda persona que derroche agua lavando vehculos o cualquier otro objeto en la va pblica ser sancionada con multa de diez unidades tributarias y/o diez horas de trabajo comunitario. Quema de Basura en Comunidades Densamente Pobladas. Artculo 53. Toda persona que en comunidades densamente pobladas realice quema de basuras, perjudicando a comunidades y vecinos ser sancionada con multa de diez unidades tributarias y/o diez horas de trabajo comunitario. Sitios Destinados Exclusivamente para las Personas con Discapacidad. Artculo 54. Toda persona que use los espacios exclusivos, destinados a las personas con discapacidad y de la tercera edad; sin ser, llevar, acompaar, ser sancionada con multa de diez unidades tributarias y/o diez horas de trabajo comunitario. Obstaculizacin de la Va Pblica. Artculo 55. Toda persona que estacione vehculo en calles o avenidas obstaculizando parcialmente el libre trnsito de personas o vehculos ser sancionada con multa de diez unidades tributarias y/o diez horas de trabajo comunitario. Artculo 56. Toda persona que brinde servicio de transporte pblico y privado, que se estacione u obstaculice el cauce y libre flujo del trnsito en la va pblica, ser sancionada con veinte unidades tributarias y veinte horas de trabajo comunitario.
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Captulo V De las Faltas Relativas a las Inconvivencias Comunitarias
Disposicin de la Basura. Artculo 57. Toda persona que coloque basura, escombros en espacios y vas pblicas no destinados como relleno sanitarios, ser sancionada con doce unidades tributarias y ciento veinte horas de trabajo comunitario resarciendo el dao ocasionado. Artculo 58. Toda persona propietaria de comercio que coloque basura, escombros en la va pblica irrespetando el horario establecido para ello, ser sancionada con treinta unidades tributarias y treinta horas de trabajo comunitario. Artculo 59. Toda persona que en su hogar, domicilio o residencia coloque la basura, escombros en la va pblica irrespetando el horario establecido para ello, ser sancionada con cinco unidades tributarias y treinta horas de trabajo comunitario. De las Necesidades Fisiolgicas. Artculo 60. Toda persona que en la va y sitios pblicos realice sus necesidades fisiolgicas, ser sancionada con veinte horas de trabajo comunitario.
De las Fiestas hasta Altas Horas de la Noche. Artculo 61. Toda persona que en su hogar u establecimiento en la comunidad urbana, realice fiestas hasta altas horas de la noche causando molestias, daos, y perjuicios a sus vecinos, ser sancionada con veinte unidades tributarias. Artculo 62. Toda persona responsable de establecimientos (discotecas, tascas, bares, otros) que realice y celebre fiestas, e irrespete los horarios establecidos para ello, ser sancionada con veinte unidades tributarias y veinte horas de trabajo comunitario.
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De las Trancas en la Calle. Artculo 63. Toda persona que coloque trancas, palos, piedras, desperdicios obstaculizando la va pblica, ser sancionada con quince unidades tributarias y veinte horas de trabajo comunitario. De las Expresiones de Intolerancia Poltica. Artculo 64. Toda persona que se manifieste mediante agresin verbal, psicolgica, y comunicacional de intolerancia poltica, causando irrespeto a otra persona, ser sancionada con veinte unidades tributarias y veinte horas de trabajo comunitario.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
nica. Se derogan totalmente las disposiciones del Libro Tercero del Cdigo Penal vigente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. El procedimiento se llevar a cabo por lo que dicta el Cdigo Orgnico Procesal Penal de 2009 en los artculos 382, 383, 384, 385, 386, 387, 388, 389, 390, hasta tanto se dicte un nuevo procedimiento en materia de faltas. Segundo. Quedan vigentes todas normas referidas a las faltas estipuladas en el libro primero del Cdigo penal siempre y cuando no coliden con esta ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera. El Ejecutivo Nacional dispondr de un lapso de dos aos contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica para la promulgacin de instrumentos legales que regulen el Procedimiento Especial por el cual se rijan las faltas.
As mismo, establecer los procedimientos y protocolos de actuacin mediante los cuales los rganos de seguridad ciudadana y orden pblico colaboren con la justicia de faltas de manera eficiente. 90
Segunda: En un lapso de dos aos contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica, el tribunal supremo de justicia deber crear y designar con la participacin del poder popular las instancias de tribunales municipales, y otras instancias que sean necesarias para el inicio, prosecucin y cumplimiento de la justicia penal de faltas. Tercera: En un lapso de dos aos contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica, La Fiscala General de la Repblica deber crear y designar con la participacin del poder popular las instancias de fiscalas municipales, y otras instancias que sean necesarias para el inicio, prosecucin y cumplimiento de la justicia penal de faltas. Cuarta: La presente entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ante proyecto de ley de Faltas realizado por los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela. Firmas.
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ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS
Aspectos Positivos. Aspectos Negativos. Darle la connotacin relevante y vinculante a la justicia penal de faltas. No darle la importancia que amerita la justicia penal de falta. Se actualizan los artculos que estn en desuso, orientndolos a las necesidades de la poblacin actual, para mejorar el sistema de justicia venezolano. Aplicar una ley de faltas, sin la debida correspondencia a la realidad social que vive el pas. Incorporacin de nuevas alternativas para el cumplimiento de penas. Mantener penas corporales que contraponen los principios constitucionales. Con la aplicacin de la ley de faltas se regulara la conducta del ciudadano, para que sean restablecidas la moral y las buenas costumbres presentes en la poblacin. Mantener un desgastado sistema penal que corroe y desvaloriza la convivencia ciudadana. Contribuye a la prevencin social y seguridad. Inaplicabilidad de un rgimen de faltas no ajustado a la realidad social, contribuye al desorden y aumento de la criminalidad. Se lograra el descongestionamiento de los tribunales, puesto que la aplicacin de las sanciones para las faltas se llevar a cabo por los organismos correspondientes, en este caso lo sera los nuevos tribunales de faltas ya propuestos por la Gran Misin a Toda Vida Venezuela. Que el sistema de faltas dependiera del sistema ordinario y no de un sistema especial que se encargue de la aplicacin y seguimiento del mismo. Se unificaran los criterios de sancin y aplicacin del sistema de faltas adaptado a la realidad venezolana, y estarn unificadas las faltas en general en una sola direccin donde se puedan aplicar las medidas de sanciones adecuadas. Solapamiento de normas que contienen conductas que puedan ser consideras faltas, esto en referencia a los decretos estadales y ordenanzas.
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VINCULACIN A LA MISIN JUSTICIA SOCIALISTA
Con la llegada de la Constitucin de 1999, la proyeccin de la justicia cambio, por una verdadera justicia social, puesto que los ciudadanos gozan de los mismos derechos y deberes, donde comienza el pueblo a despertar, a descubrir que si existen nuevos horizontes y muchas oportunidades, para que todos los sectores de administracin de justicia trabajen dentro de la comunidades, conociendo as sus problemas, conflictos y necesidades, surgiendo as la misin de justicia socialista, conformada por un grupo de abogados y abogadas, creada con el fin de contribuir, ayudar, participar, asesorar y ofrecer sus servicios legales a las comunidades, basados en la equidad social, guiado por el marco jurdico que conforma la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, enmarcados por la construccin del nuevo ciudadano, de la mano con la revolucin, forjando la paz, la igualdad y equidad, transformando normas legales en los Cdigos Penales, Civil, Mercantil, entre otros. Profundizando de la misma manera todas las materias jurdicas, es por ello la importancia de la construccin de las leyes, en seguir cultivndolas de forma democrtica, participativa y protagnica, relacionando el pensamiento jurdico latinoamericano, con el ideal poltico democrtico demostrando el compromiso con el pueblo venezolano. Teniendo en cuenta, que este es un sistema incluyente, integrador, que persigue promover una red de atencin jurdica, para mejorar el sistema judicial del pas; es decir, se dedica asistir legalmente a todas las localidades y en especial a los ms desasistidos en todo el territorio nacional, orientando en materia legal, a los consejos comunales, comunas y en fin, a toda la poblacin en general. Es por ello dentro del carcter reflexivo, se debe acotar que el mismo necesita, dotarse de profesionales del derecho, que estn en formacin actual, y que los mismos formen parte de la preparacin de ms profesionales en materia jurdica, que opten estudiar en la Universidad Bolivariana de Venezuela, fortaleciendo as, en cantidad y calidad la fuerza docente en dicha Universidad. 93
Sobre la base de los argumentos anteriormente planteado y segn lo concerniente a la presente propuesta, es de hacer mencin de la urgente necesidad de crear una institucin especial, organizada por el Tribunal Supremo de Justicia, para trabajar exclusivamente con las faltas, en donde participe directamente la Misin Justicia Socialista, en el marco de un mbito colectivo, as tambin que dichos profesionales se involucren, en las respectivas propuestas para el anteproyecto de ley de faltas y la misma sea tomada en cuenta por los administradores de justicia y los organismos correspondientes, al considerar de muy poca importancia, la necesidad de tratar debidamente la falta, considerando las mismas, como contravenciones muy sencillas o de poco valor. Pero tal argumento no es vlido, ya que como se ha venido desarrollando en la presente propuesta, se considera que el tema sobre las faltases un problema profundo y complejo de resolver, y teniendo en cuenta que las mismas son la raz o antesala de los delitos es merecedor proponer la creacin de un rgano multidisciplinario integrado por diferentes profesionales en derecho. Nuestro aporte como estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela es que la misin justicia socialista pueda crear los espacios necesarios donde se encuentre profesionales de diferentes disciplinas, con la finalidad de brindar asesora jurdica a los ciudadanos y ciudadanas que lo necesiten en materia de faltas, entre otras materias, que estn afectando de alguna forma la sana convivencia entre las comunidades, priorizando los casos que sean ms vulnerables a la violacin de un bien o derecho protegido, teniendo en cuenta el articulado evidenciado en el presente trabajo especial de grado.
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RECOMENDACIONES
A nuestra casa de estudios la Universidad Bolivariana de Venezuela:
a) Direccionar los prximos Trabajos Especiales de Grado, en torno al ejercicio y cumplimiento del Plan de la Patria, y las lneas estratgicas de la Universidad, para que los mismos contribuyan al desarrollo en todo mbito de nuestro pas. b) Promover la creacin de una instancia particular que coordine y permita el asesoramiento de trabajos especiales de grado, presentado por cada programa de formacin de grado de la Universidad Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chvez Fras, para fortalecer su desarrollo. c) Revisar y generar una normativa clara, concisa y precisa, en cuanto a los criterios de forma y fondo, tcnicos, administrativos, entre otros, para la elaboracin y presentacin de los trabajos especiales de grado, tomando en cuenta criterios de publicacin y recomendacin particular para trabajos que ameriten su impulso. d) Impulsar las relaciones pblicas, Universidad Estado, para dar mayor realce a los trabajos especiales de grado. A los organismos competentes: rgano Ejecutivo Nacional, rgano Legislativo Nacional, Tribunal Supremo de Justicia, Defensora Pblica, Ministerio Pblico, Poder Popular, y el pueblo: a) Impulsar la justicia penal de faltas, para mejorar la convivencia ciudadana. b) Crear las estructuras que permitan instruir a la poblacin en materia de justicia penal de faltas. c) Instruir a los funcionarios pblicos, para lograr la aplicacin de la justicia penal de faltas y el avance de la sociedad. 95
d) Crear las instancias necesarias para operacionalizar la justicia penal de faltas, entre ellas, los tribunales y fiscalas especializadas en esta materia. e) Incorporar a las distintas organizaciones del poder popular, (consejos comunales, comunas, colectivos, movimientos sociales, entre otros) como instancias para la formacin, promocin y aplicacin de la justicia penal de faltas. f) Actualizar la legislacin penal, a las realidades sociales de nuestro pas, resaltando los principios emanados de nuestra Constitucin. g) Proponer a la misin justicia socialista y a sus miembros, para que sea la instancia principal que se encargue y asuma los espacios necesarios para operar, ejercer, promover, garantizar, difundir, y formar, ante todas las instancias del rgano Ejecutivo Nacional, rgano Legislativo Nacional, Tribunal Supremo de Justicia, Defensa Pblica, Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico, Poder Popular, y el pueblo, la construccin y consolidacin de la justicia penal de faltas en nuestro pas.
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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS 1.- Libros de Texto. a) Bello Carlos S., Briceo Hctor, Ferrer Mara J., Richter Jacquelin (2010). Investigacin Para La Accin: Conocimiento Para El Desarrollo Del Nuevo Modelo Policial Venezolano: La Actuacin Policial en el Procesamiento de las Faltas. Primera Edicin. Ediciones Consejo General de Polica. Caracas, Venezuela. b) Brewer-Carias, Allan R. (1984). Rgimen Municipal en Venezuela. Editorial Jurdico Venezolana. Caracas, Venezuela. c) Cabanellas, G. (2005). Diccionario Jurdico Elemental. Dcimo Sptima Edicin. Editorial Heliasta SRL. Buenos Aires, Argentina. d) Chiossone, Tulio. (1960). Sanciones En Derecho Mercantil. Editorial El Cojo. Caracas, Venezuela. e) Espinosa, Fabiola M. (2011). Rgimen Penal Venezolano. Editorial LEGIS. Caracas, Venezuela. f) Fernando. V. (2004). Manual de Derecho Penal Parte General. Segunda Edicin. Caracas, Venezuela. g) Fidias A. (2006). Proyecto de Investigacin: Introduccin de Mtodos Cientficos. Editorial Episteme. Caracas, Venezuela. h) Rosales, E. (2007). Sistema Penal, Ley Penal y Estado Constitucional, (Cuatro Estudios) Tribunal Supremo de Justicia. Coleccin Estudios Jurdicos. Caracas, Venezuela. i) Sabogal, J. Vela, C. Ros, S. (2008). Diccionario Hispanoamericano de Derecho. Primera Edicin. Grupo Latino Editores LTDA. Bogota, Colombia. j) Snchez, A. (2009). Derecho Penal Venezolano. Undcima Edicin. Editorial Liber. Caracas, Venezuela. k) Universidad Experimental de la Seguridad (2012). Las Reformas Penales Y Procesales Durante El Gobierno Bolivariano Cuadros Comparativos. Primera Edicin. Editorial UNES. Caracas, Venezuela.
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2.- Artculos en Revistas Cientficas Arbitradas o Libros Compilados u Obras Colectivas: a) Fernndez Fernando y Snchez Nelly (2006). Cdigo Penal de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Gaceta Oficial. N 5.768 Extraordinario de fecha 13-04-2005. Introduccin y comentarios: Fernando M. Fernndez. Titulado, anotado y concordado: Dra. Nelly Z. Snchez Pantalen. Editorial Livrosca, C.A., Coleccin. Justiniano 4. Caracas, Venezuela. b) Gabaldon, Luis Gerardo (2001): Reforma Penal en Venezuela. Captulo Criminolgico Vol. 29, N 3. Caracas, Venezuela. c) Gianni Egidio Piva y Trina Pinto (2011). Cdigo Penal Venezolano de la Gaceta Oficial N 5.768 Extraordinario de fecha 13-04-2005, Introduccin y Comentarios. Segunda Edicin. Editorial Liber. Caracas, Venezuela. d) Prez F., Adriana del Pilar (2008). Lineamientos Jurdicos Y Criminolgicos Para La Modernizacin Del Derecho Penal Sustantivo Venezolano (Desde La Perspectiva De Los Derechos Humanos). Trabajo de Posgrado. Facultad de Ciencias Jurdicas Y Polticas Divisin De Estudios Para Graduados Programa Latinoamericano En Ciencias Penales Y Criminolgicas-Nivel Maestra. Universidad Del Zulia. Zulia, Venezuela. e) Rosales, E. (2006). Sistema Penal Y Reforma Legal En Venezuela: La Tensin Entre El Estado Constitucional Y El Estado Policial. Revista CENIPEC. Caracas, Venezuela.
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3.- Fuentes de Tipo Legal: a) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas. Gaceta Oficial N 36.860. Publicada en fecha 30 de diciembre de 1999. b) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Reforma Parcial del Cdigo Penal. Caracas. Gaceta Oficial N5.768 Extraordinario. Publicada en fecha 13 de abril de 2005. c) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cdigo Orgnico Procesal Penal. Caracas. Gaceta Oficial N 5.930 Extraordinario. Publicada en fecha 04 de Septiembre de ao 2009. d) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y Adolescentes. Caracas. Gaceta Oficial N 5.915 Extraordinario. Publicada en fecha 02 de Abril del ao 2009. e) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica para la proteccin de Nio, Nia y Adolescentes. Gaceta Oficial Extraordinaria N 39.463. Caracas. Publicada en fecha 12 de Julio de 2010. f) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica Sobre el Derecho de Las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Caracas. Gaceta Oficial N 39.317. Publicada en fecha 30 de Noviembre de 2009. g) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Penal del Ambiente. Caracas. Gaceta Oficial N39.913. Publicada en fecha 02 de Mayo de 2012. h) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley contra La Corrupcin. Caracas. Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario. Publicada en fecha 07 de Abril de 2003.
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i) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Sobre el Delito de Contrabando. Caracas. Gaceta Oficial N 6.017 Extraordinario. Publicada en fecha 30 de Diciembre de 2010. j) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Transporte Terrestre. Caracas. Gaceta Oficial N 39.296. Publicada en fecha 30 de Octubre de 2009. k) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Trnsito y Transporte Terrestre. Gaceta Oficial N 37.332. Caracas. Publicada en fecha 26 de Noviembre de 2001. l) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica del Poder Popular. Gaceta Oficial N 6011(extraordinaria). Caracas. Publicada en fecha 21 de Diciembre de 2010. m) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Providencia para la Ley Para el Control de los Casinos, Salas de Bingos y Maquinas Traganqueles. Gaceta Oficial N 36.254. Caracas. Publicada en fecha 23 de Julio de 1997. n) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica Contra la Delincuencia Organizada y Financiamiento al Terrorismo. Gaceta Oficial N 39.912. Caracas. Publicada en fecha 30 de Abril de 2012. o) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Zonas Costera. Gaceta Oficial N 37.319. Caracas. Publicada en fecha 7 de noviembre de 2001. p) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta Oficial N 38.236. Caracas. Publicada en fecha 26 de Julio de 2005. q) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Reglamento de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo. Gaceta Oficial N 38.596. Caracas. Publicada en fecha 3 de Enero de 2007.
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r) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley para la Proteccin de la Fauna Domestica Libre y en Cautiverio. Gaceta Oficial N 39.338. Caracas. Publicada en fecha 4 de Enero de 2010. s) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Sobre Armas y Explosivos. Gaceta Oficial Extraordinaria N 37.924. Caracas. Publicada en fecha 26 de Abril de 2004. t) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley del Banco Central de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinaria N38.232.Caracas. Publicada en fecha 20 de Julio de 2005. u) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia Gaceta Oficial Extraordinaria N379.865. Caracas. Publicada en fecha 01 de Octubre de 2010. v) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones. Gaceta Oficial Extraordinaria N 40.190. Caracas. Publicada en fecha 17 de Junio de 2013. w) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Sobre el Hurto y Robo de Vehculos Automotores. Gaceta Oficial N 37.000. Caracas. Publicada en fecha 26 de Julio de 2000. x) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de Identificacin. Gaceta Oficial N 38.458. Caracas. Publicada en fecha 14 de Junio de 2006. y) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Conscripcin y Alistamiento Militar. Gaceta N 39.553. Caracas. Publicada en fecha 16 de Noviembre de 2010. z) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Orgnica de Educacin. Gaceta Oficial Extraordinaria N 5.929. Caracas. Publicada en fecha de 15 de agosto de 2009. aa) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Plan de la Patria del Segundo Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019. Gaceta Oficial N6.118. Caracas. Publicada en fecha 4 de diciembre de 2013. 101
bb) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Gran Misin a toda Vida Venezuela. Gaceta Oficial N 39.961. Caracas. Publicada en fecha 10 de Julio 2012. cc) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley Penal de Proteccin a la Actividad Ganadera. Gaceta Oficial N5.159 Extraordinario. Caracas. Publicada en fecha 25 de julio de 1997. dd) Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ley de Costo y Precio Justo. Gaceta Oficial N 40.340 Extraordinario. Caracas. Publicada en fecha 23 de enero de 2014. ee) Consejo Municipal Bolivariano de Naguanagua. Ordenanza de Convivencia Ciudadana y Sancin de Infracciones Menores del Municipio Naguanagua. Gaceta Municipal N 076 Extraordinario. Naguanagua, Carabobo. Publicada en fecha 23 de julio de 2010. ff) Consejo Municipal de Maracaibo. Ordenanza para la Convivencia Ciudadana en Espacios Pblicos y Privados en el Municipio Maracaibo. Maracaibo, Edo. Zulia. Publicada en fecha 05 de septiembre de 2012. gg) Consejo Municipal de Girardot. Ordenanza Convivencia Ciudadana Del Municipio Girardot. Maracay, Edo. Aragua. Publicada en fecha febrero del 2009. hh) Presidencia de la Repblica Oriental del Uruguay. Proyecto de Ley de Faltas y de Cuidado, Conservacin y Preservacin de los Espacios Pblicos. Montevideo. Aprobado en fecha 17 de septiembre de 2012.
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4.- Webgrafa: a) Actualidad Penal Venezolana. La reincidencia desde la dogmtica jurdica. http://actualidadpenal.blogspot.com/2007/02/la-reincidencia-desde-la- dogmtica.html. Fecha de Consulta: 03 de Abril de 2014. b) Bolaos, Mireya (2006). Poltica criminal, tcnica legislativa y reforma del Cdigo Penal. http://www.saber.ula.ve/cgiwin/be_alex.exe?Acceso=T016300003022/6. Fecha de consulta: 01 de diciembre de 2013. c) Bustillos, L. Rgimen Penal de Faltas en el Proceso Penal Venezolano. https://www.yumpu.com/es/document/view/14753100/el-regimen-de-faltas- en-el-proceso-biblioteca-penal. Fecha de Consulta: 02 de abril de 2014. d) Bruno, D. Trabajo sobre las faltas como hecho punible, notas legales del acontecer diario ciudadano. http://sistemadejusticiavenezolano.blogspot.com/2007/08/trabajo-sobre-las- faltas-como-hecho_31.html, (31/06/2007). Fecha de Consulta: 10 de enero de 2014. e) Dorta, C. Participacin al mnimo en Consejos Comunales. Aporrea.org. http://www.aporrea.org/poderpopular/a61824.html. Publicado el 07/08/2008. Fecha de Consulta: 15 de Marzo de 2013. f) Groisman, E. Sobre la Teora del Derecho Subjetivo. http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/4/pr/pr9.pdf. Fecha de Consulta: 02 de Abril de 2014. g) Jurado S., Alberto. Derecho Penal Superior. http://alc.com.ve/wp-content/uploads/2013/01/DERECHO-PENAL- SUPERIOR.pdf. Fecha de Consulta: 02 de Abril de 2014. h) Mart, J. (2012) La investigacin Accin Participativa, Estructura y Fases http://es.scribd.com/doc/116557522/IAP-Joel-Marti-La-Investigacion-Accion- Participativa-Estructura-y-Fases. Consultado el 10 de enero de 2014. i) Ministerio Publico, Evolucin Histrica de la Codificacin Venezolana http://www.ministeriopublico.gob.ve/web/guest/codigo-penal1. Fecha de Consulta: 15 de enero de 2014. 103
j) Tribunal Supremo de Justicia. Demanda de nulidad, por razones de inconstitucionalidad, conjuntamente con pretensin cautelar, contra los artculos 502, 503, 504 y 538 del Cdigo Penal. http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/junio/995-16611-2011-11- 69.HTML.Fecha de Consulta: 12 noviembre de 2013. k) Tribunal Supremo de Justicia. Tribunal Supremo de Justicia suspende tres artculos del Cdigo Penal. http://www.tsj.gov.ve/informacion/notasdeprensa/notasdeprensa.asp?codigo =8600.Fecha de Consulta: 14 de enero de 2014. l) Venezolana de Televisin. Extracto entrevista a Prof. Elsie Rosales en VTV con Vanessa Davies "Desde 1999 tenemos una profundizacin del sistema social en Venezuela". http://www.youtube.com/watch?v=9Ud0b-RoFZU.Publicado el 27/01/2014.Fecha de Consulta: 29 de enero de 2014.
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GLOSARIO DE TRMINOS
A A Instancia de parte agraviada/ de oficio: Cuando un particular realiza una accin en la que solicita un derecho o transmite el incumplimiento de algn deber a la Administracin Pblica para que sta ponga remedio. De oficio, es cuando la propia Administracin, consciente de una irregularidad abre un proceso de investigacin al respecto. Accin Penal: Es el medio por el cual el Ministerio Pblico impulsa la accin del Juez competente para que inicie el proceso penal, y determine o no la existencia del cuerpo del delito y de la responsabilidad del indiciado; adems, constituye un presupuesto procesal en materia penal, porque no puede haber proceso sin que se presente antes la accin penal. // Poder jurdico de excitar y promover el ejercicio de la jurisdiccin penal, para el conocimiento de una determinada relacin de derecho penal y obtener su definicin mediante la sentencia. El ejercicio de la accin penal constituye un monopolio del Ministerio Pblico. Es la que ejercita el Ministerio Pblico ante el juez competente para que se inicie el proceso penal y se resuelva sobre la responsabilidad del inculpado, y en su caso se aplique la pena o la medida de seguridad que corresponda. Acusacin: Imputacin o cargo formulado contra la persona a la que se considera autora de un delito o infraccin legal de cualquier gnero. Acusado: Cuando el Ministerio Pblico, en sus conclusiones, formula ante el Juez una acusacin concreta, por estimarlo culpable de la ejecucin de un delito. // Persona contra la cual se ha formulado una acusacin ante una autoridad competente. Acusador: Persona que formula la acusacin ante el juez o tribunal que entiende en un proceso penal. Alistamiento: Accin y efecto de alistar o alistarse. Conjunto de mozos a quienes cada ao obliga el servicio militar mbito de aplicacin: El mbito de Aplicacin de la Ley hace referencia a la 105
delimitacin de validez de las leyes, nos dice cuando, donde y sobre quien se aplicarn dichas leyes. Este se clasifica a su vez en: mbito espacial de validez; las leyes penales tienen aplicacin sobre el territorio y el espacio que comprende la soberana del Estado que la dicta. mbito temporal de validez. La ley penal en el tiempo, sta se aplica a los delitos cometidos a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley, no as a los cometidos con anterioridad, irretroactividad de las leyes. La retroactividad es aplicable si la ley es reformada o surge alguna otra que beneficie al inculpado mbito personal de validez, es aquel que nos dice que las leyes se aplican sin distincin a todas las personas, capaces de ser sujetos de derechos y obligaciones, y la pena es dada en relacin al delito cometido. mbito material de validez, nos refiere la competencia, nacional, estadal, municipal. Astreintes: Sanciones valuadas en dinero contra el deudor que demora el cumplimiento de una orden judicial, y que son requeridas por el juez a razn de una suma de dinero por cada da, cada semana o cada mes en que un deudor retarda el cumplimiento de una obligacin determinada mediante una resolucin judicial (la cual, segn cada ordenamiento legal, puede ser una sentencia judicial, un auto, un decreto, etctera). A diferencia de la multa simple, las astreintes tienen como caracterstica un incremento peridico segn el tiempo de retardo en que incurre el deudor, mientras la multa determina el pago de una suma fija no aumentable en el tiempo. B Bien Jurdico: hace referencia a los bienes, tanto materiales como inmateriales, que son efectivamente protegidos por el Derecho, es decir, son valores legalizados: la salud, la vida, entre otras. C Castigo: Es una sancin o pena impuesta a una comunidad o individuo que est causando molestias o padecimientos, causa por la que se ejecuta una accin, que puede ser tanto fsica como verbal, directa o indirecta, contra 106
quien ha cometido una falta o delito. Comunidad: Es un grupo de seres humanos que tienen ciertos elementos en comn, tales como el idioma, costumbres, valores, tareas, visin del mundo, edad, ubicacin geogrfica (un barrio, por ejemplo), estatus social o roles. D Delito: Cualquier acto ilcito que causa un dao y entraa una responsabilidad. // El delito es una conducta del hombre, que consiste en la realizacin de un acto u omisin, descrito y sancionado por las leyes penales. // En derecho penal, accin u omisin ilcita y culpable expresamente descrita por la ley bajo la amenaza de una pena o sancin criminal. Los delitos se cometen en dos formas: a).- Dolosa: En trminos generales, cuando hay la voluntad de cometer el delito, es decir, cuando se conocen sus elementos, o se prev como posible el resultado y se requiere o acepta la realizacin del hecho descrito por la ley. b).- Culposa: En general, cuando no existe la intencin de cometer el delito, es decir, cundo se produce el delito que no se previ al ser previsible, o se previ con la confianza en que no se producira, en virtud de la violacin de un deber de cuidado, que deba y poda observarse segn las circunstancias y condiciones personales. No obstante lo anterior, en algunas entidades federativas los cdigos penales contemplan tambin a la preterintencionalidad como otra forma de cometer delitos, la cual se manifiesta cuando se produce un resultado delictivo que va ms all del querido o aceptado, es decir, cuando por la forma y medio de ejecucin se acredita plenamente que el resultado excedi el propsito original del sujeto que lo realiza. A manera de ejemplo, el delito de homicidio es doloso cuando existe la comprensin y la voluntad de privar a otro de la vida; es preterintencional cuando existe la comprensin y la voluntad de querer slo lesionar a otro y de este hecho surge la muerte no querida; y es homicidio culposo si falta no slo la comprensin y la voluntad de producir la muerte, sino tambin la idea de lesionar a otro. 107
Elementos del Delito: La doctrina tradicional considera los siguientes elementos del delito: a).- La tipicidad: El acto u omisin coincide con la descripcin de la figura delictiva contenida en la ley. b).- La antijuridicidad: Que implica que dicha conducta contraviene lo que lo que dispone la norma jurdica, lo que puede darse cuando no exista una excluyente de responsabilidad o haya una causa de licitud. c).- La Imputabilidad: Este elemento permite atribuir el delito a una persona, por tener la capacidad para comprender lo ilcito de su conducta. d).- La culpabilidad: Mediante la cual es posible reprochar a un sujeto la ejecucin del hecho ilcito. c).- La punibilidad: Particularidad que surge por tener previsto un castigo en la ley. Demanda: Instrumento legal para conseguir la reparacin de un derecho violado en un juicio. Expresa y numera los hechos y fundamentos en los que se basa la reclamacin judicial. Denuncia: Es el medio a travs del cual las personas hacen del conocimiento del Ministerio Pblico la comisin de hechos que puedan constituir un delito y, en caso de urgencia, ante cualquier funcionario o agente de polica. Es importante sealar que toda persona que tenga conocimiento de la comisin de un delito tiene la obligacin de denunciarlo, se trate o no del afectado por esos hechos. Adems, la informacin que proporcione el denunciante debe referirse alguno de los delitos de los llamados perseguibles de oficio. // Del verbo denunciar, que proviene del latn denuntiare, el cual significa ''hacer saber'', ''remitir un mensaje''. // Acto mediante el cual se pone en conocimiento de la autoridad la comisin de algn delito o infraccin legal. Derecho penal: es el conjunto de principios y reglas jurdicas que determinan las infracciones, las penas o sanciones, y las relaciones del Estado con las personas con motivo de las infracciones o para prevenirlas Derecho Procesal: El derecho de accin slo viene atribuido por el legislador, como regla general, a quien acta en funcin de un inters o derecho subjetivo 108
que afirme como propio. Sin embargo, en determinadas ocasiones, y ante pretensiones determinadas, el legislador permite que ese derecho sea ejercido, no slo por quien se diga titular del derecho o inters en litigio, sino por cualquier sujeto uti cives. Estamos ante supuestos en que la accin es pblica. Es ms, en ocasiones la accin es pblica porque el derecho o inters objeto de debate es general. F Falta: Segn El Diccionario Hispanoamericano de Derecho, Es una contravencin, infraccin de poca gravedad que es sancionada de manera leve por la legislacin penal. Doctrinariamente se debate si existe diferencias real o no entre delitos y faltas, o si estas son simplemente delitos de poca intensidad o relevancia. Mientras que esta ltima postura es defendida por algunas escuelas penales, otras sostienen que la distincin entre faltas y delitos estriba en que la contravencin solo atenta contra el derecho objetivo y normativamente consignado constituyndose en amenaza para el ordenamiento, pero sin atacar o lesionar el bien jurdico tutelado a un individuo mediante la norma que se ha violado. Fiscal: (El Ministerio Pblico) es el es responsable de garantizar el respeto de los derechos constitucionales en los juicios y ejerce en nombre del Estado la accin penal. Su mxima autoridad es el Fiscal General Flagrancia: cualidad de lo que ocurre en el tiempo presente o que es muy evidente La flagrancia de sus actos develaban sus oscuras intenciones. H Hermenutica: Es la disciplina dedicada a la interpretacin de textos, principalmente de ndole religiosa o normativa, con el objeto de establecer su significado I Impostura: Imputacin falsa y maliciosa. Fingimiento o engao con apariencia de verdad. Infraccin: Supone una transgresin o incumplimiento de una norma legal, moral o convencin, y puede referirse a: Infraccin o multa de trnsito, Delito o 109
Falta. Insidioso, sa: Que arma asechanzas. Que se hace con asechanzas. Malicioso o daino con apariencias inofensivas. Dicho de un padecimiento o de una enfermedad: Que, bajo una apariencia benigna, oculta gravedad suma. J Jurisdiccin: (del latn iuris dictio, decir o declarar el derecho) es la potestad, derivada de la soberana del Estado, de aplicar el Derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces autnomos e independientes. Jurisprudencia: Es la doctrina establecida por los rganos judiciales del Estado (por lo general, el Tribunal Supremo o Tribunales Superiores de Justicia) que se repiten en ms de una resolucin. Esto significa que para conocer el contenido completo de las normas vigentes, hay que considerar cmo han sido aplicadas en el pasado. En otras palabras, la jurisprudencia es el conjunto de sentencias que han resuelto casos fundamentndose en ellas mismas. Justicia: (del latn, iustitia) es la concepcin que cada poca y civilizacin tiene acerca del sentido de sus normas jurdicas. Es un valor determinado como bien comn por la sociedad. Naci de la necesidad de mantener la armona entre sus integrantes. Es el conjunto de reglas y normas que establecen un marco adecuado para las relaciones entre personas e instituciones, autorizando, prohibiendo y permitiendo acciones especficas en la interaccin de individuos e instituciones L Ley: es la norma publicada oficialmente con tal carcter que contiene un mandato normativo de los rganos que constitucionalmente tienen atribuido el poder legislativo originario. M Moral: (del latn mos, moris, costumbre) son las reglas o normas por las que 110
se rige el comportamiento o la conducta de un ser humano en relacin a la sociedad (normas sociales), a s mismo, y a todo lo que lo rodea. Otra perspectiva la define como el conocimiento de lo que el ser humano debe hacer o evitar para conservar estabilidad social. N Norma Jurdica: Segn la doctrina tradicional, norma jurdica es una regla de conducta heternoma, bilateral, externa y coercible. Es un juicio categrico, expresado en forma positiva, como un mandato o, en una forma negativa, expresando una prohibicin. Para la doctrina Kelseniana, la norma jurdica es la regla de derecho, usando el termino en sentido descriptivo, es un juicio hipottico que enlaza cierta consecuencias a determinadas condiciones Para Carlos Cosso, la norma jurdica no es un juicio categrico ni hipottico, sino un juicio disyuntivo; donde los trminos del mismo (la conducta lcita y la conducta ilcita y su sancin) se encuentran unidos por la conjuncin. O Ordenamiento jurdico: es el conjunto de normas jurdicas que rigen en un lugar determinado en una poca concreta. En el caso de los estados democrticos, el ordenamiento jurdico est formado por la Constitucin del estado, que se rige como la norma suprema, por las leyes y del poder ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones tales como los tratados, convenciones, contratos y disposiciones particulares. Ordenanzas: es un tipo de norma jurdica que se incluye dentro de los reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley P Pena Pecuniaria: Pena pecuniaria es la denominacin de la sancin que consiste en el pago de una multa al estado como castigo por haber cometido un delito Pena privativa de libertad a un tipo de pena impuesta por un juez o tribunal como consecuencia de un proceso penal y que consiste en quitarle al reo su efectiva libertad personal ambulatoria (es decir, su libertad para desplazarse 111
por donde desee), fijando que para el cumplimiento de esta pena el sentenciado quede recluido dentro de un establecimiento especial para tal fin Penitenciaria: Edificio o lugar en el que cumplen una pena, privadas de su libertad, las personas que han sido condenadas. Prescripcin: modo de extincin de las obligaciones por el transcurso del tiempo establecido legalmente, durante el cual el acreedor no ejecuta actos de cobro que permitan interrumpir el curso de aquella. Presidio: se cumplir en la Penitenciaria que establezca y reglamente la Ley. Dicha pena comporta los trabajos forzados dentro o fuera del respectivo establecimiento Prevencin De La Delincuencia, consistente en medidas que impiden que la delincuencia ocurra, pudindoselas dividir, en aquellas orientadas a la reduccin de oportunidades de cometer delitos y aquellas orientadas al desarrollo social, reduciendo las situaciones socioeconmicas que generan el delito. Prisin: Este tipo de condena se va a cumplir en un establecimiento donde no hay trabajos forzados, sino en las crceles locales, como por ejemplo, la Crcel de Puente Ayala en Barcelona, en este tipo de crceles en lugar de trabajos forzados los trabajos son manuales. Procedimiento Penal: Conjunto de Investigaciones y pasos tendientes a establecer la identidad de los culpables posterior pena, en los casos de delitos R Reglas: Norma jurdica dirigida a la ordenacin del comportamiento humano, prescrita por una autoridad, y cuyo incumplimiento puede conllevar una sancin. Reincidencia es la reiteracin de una misma culpa o defecto. Como concepto de derecho penal es un agravante de la responsabilidad criminal, aplicado al reo que reincide en cometer un delito anlogo a aqul por el que ya ha sido condenado. La falta de atencin de la sociedad hacia el criminal lo hace repetir el delito
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S Sancin: Pena o castigo aplicado al que desobedece una ley o comete un acto delictivo. Sanciones Jurdicas: Consecuencias jurdicas que se producen por la violacin de la norma y que tienen por objeto restablecer el orden legal o evitar una futura violacin del mismo. Sntesis: Escrito donde se denotan las ideas principales de un texto. T Tentativa: Hay tentativa cuando, con el objeto de cometer un delito, ha comenzado alguien su ejecucin por medios apropiados y no ha realizado todo lo que es necesario a la consumacin del mismo por causas independientes de su voluntad. Trabajo Comunitario: Se entiende por trabajos comunitarios aquellos que como retribucin a una infraccin deba realizar el contraventor con el fin de mejorar a travs de mantenimientos los sitios de inters pblico o cualquier otra actividad que valla en beneficio de la comunidad. Tribunal de Primera Instancia Materia Penal: est compuesto por jueces, que segn sus funciones, son jueces de control, juicio o ejecucin, y se rotan para ejercer una funcin o la otra. Los primeros tienen la atribucin de determinar si un asunto determinado debe ir o no a juicio. Los jueces de juicio deben establecer si el acusado es imputable o no por la comisin del delito que se le acusa, estos jueces actan de forma unipersonal o como presidentes de un tribunal mixto, integrado por l y por dos ciudadanos en los casos de delitos con penas privativas de libertad superiores a los cuatro aos. Los jueces de ejecucin deben supervisar la ejecucin de las penas y medidas de seguridad que se impongan a los condenados, controlar el adecuado cumplimiento del rgimen penitenciario, y lo relativo a la libertad condicional y suspensin de la pena. Tribunales de Segunda Instancia Materia Penal: o Las Cortes de Apelaciones o Superiores estn integradas por una o ms Salas, cada una 113
conformada por tres jueces que conocen de los asuntos penales en segunda instancia de forma colegiada. Tribunales: Cortes o grupos de Jueces o Magistrados encargados de impartir justicia, cada uno dentro de su propia jurisdiccin tienen la atribucin de dirimir las controversias que surjan entre los ciudadanos, o entre stos y el Estado, segn los procedimientos establecidos en la ley (sistema judicial: civil law). Tumulto. Motn, confusin, alboroto producido por una multitud. Confusin agitada o desorden ruidoso. U Unidad Tributaria: elemento tcnico que utiliza la legislacin para actualizar y corregir anualmente las bases de clculo de tributos, multas y dems prestaciones dinerarias debidas al Estado. V Vas de Hecho: justicia por la propia mano; atentado de toda ndole contra el derecho ajeno y contra las personas; violencia. Vituperio. Baldn u oprobio que se dice a uno. Accin o circunstancia que causa afrenta o deshonra. 114
ANEXOS.
Proyecto I Anlisis Social de la Justicia. Anexo N 1 Descripcin: Encuesta realizada a la comunidad estudiantil de la aldea Grupo Zulia de la Universidad Bolivariana de Venezuela para el Proyecto I Analisis Social de la Justicia para la creacin de la Fundacin del Estudiante Socialista (FUNES).
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Anexo N 2
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Anexo N 3
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Anexo N 4 Lugar: Sede del Pequeo Teatro de Los Robles. Descripcin: Presentacion del Proyecto I Anlisis Social de la Justicia creacin de La Fundacin del Estudiante Socialista (FUNES).
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Proyecto II Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico Anexo N 5 Descripcin: Entrevista realizada en la Comunidad del Silguero como aspecto metodolgico del Proyecto II Conflicto social y Ordenamiento Jurdico sobre la Tramitacin para la obtencin de certificados de bienhechuras de la poblacin de El Silguero, Municipio Mario, Estado Nueva Esparta.
ENTREVISTA NO ESTRUCTURADA PARA LA COMUNIDAD DEL SILGUERO Municipio Mario Estado Nueva Esparta
Cules son las problemtica que presenta la comunidad del Silguero? En materia legal usted cree que la comunidad del silguero presenta alguna problemtica? La vivienda que habita es propia o alquilada? Posee usted alguna documentacin de su bienhechura? Cree usted que la comunidad del Silguero necesita ser dotada de documentos Legales para las viviendas? 119
Anexo N 6 Descripcin: Estudio de Poblacin realizada en la Comunidad del Silguero como aspecto metodolgico del Proyecto II Conflicto social y Ordenamiento Jurdico sobre la Tramitacin para la obtencin de certificados de bienhechuras de la poblacin de El Silguero, Municipio Mario, Estado Nueva Esparta.
Poblacin
La poblacin de este estudio, estuvo compuesta por una totalidad de ciento ocho (108) viviendas, distribuidas en ciento sesenta y ocho (168) familias. Cincuenta y cuatros (54) viviendas, tomadas como muestra del objeto de estudio, son deduccin del cincuenta por ciento (50%) de la poblacin total del objeto de estudio, as mismo este arrojo como resultado obtenido, que su totalidad absoluta plantea como problemtica mayor, la carencia de poseer documentacin de sus viviendas como se muestra en el presente grfico.
POBLACIN OBJETO DE ESTUDIO POBLACIN RESTANTE 50% 50% 120
Anexos N 7
Cronograma de Actividades Proyecto II Conflicto social y Ordenamiento Jurdico sobre la Tramitacin para la obtencin de certificados de bienhechuras de la poblacin de El Silguero, Municipio Mario, Estado Nueva Esparta.
Actividades Trabajos Fecha de Inicio Duracin Fecha a Terminar Agrupacin con el Concejo Comunal del Sector Brasil. Actividad 1 10/11/2010 1 11/11/2010 Junta con el Consejo Comunal Plaza Fajardo. Actividad 2 07/12/2010 1 08/12/2010 Reunin con el Concejo Comunal de El Silguero. Actividad 3 16/01/2011 1 17/01/2011 Primera Etapa del Censo. Actividad 4 22/01/2011 1 23/01/2011 Segunda Etapa del Censo. Actividad 5 29/01/2011 1 30/01/2011
Recoleccin de Datos (Medidas de las Edificaciones) en la comunidad.
Lugar: Poblacin del Silguero, Municipio Mario. Descripcin: Entrevista con la comunidad para tomar los datos necesarios para el Trmite De los Certificados de Bienhechuras.
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Anexos N 9
Lugar: Poblacin del Silguero, Municipio Mario. Descripcin: Medicin de las viviendas para el Trmite De los Certificados De Bienhechuras.
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Proyecto III. Ciudadana e Igualdad Real Anexo N 10 Descripcin: Escuesta realizada a los comercios adyacentes a la Universidad Bolivariana de Venezuela para el Proyecto III Ciudadana e Igualdad Real para Impulsar La Apertura de la Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y Trabajadoras en el Estado Nueva Esparta.
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Anexo N 11 Descripcin: Escuesta realizada a los comercios adyacentes a la Universidad Bolivariana de Venezuela para el Proyecto III Ciudadana e Igualdad Real para Impulsar La Apertura de la Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y Trabajadoras en el Estado Nueva Esparta.
Estadsticas de encuestas segn porcentaje de centros laborables encuestados.
85 COMERCIOS QUE REPRESENTA UN 100% 40 COMERCIOS QUE REPRESENTAN UN 50% 30 COMERCIOS QUE REPRESENTAN UN 40% 70 COMERCIOS QUE REPRESENTA UN 90% 125
Anexo N 12 Descripcin: Cuadro de Accidentabilidad A nivel Nacional en El Ao 2007 utilizado en el Proyecto III Ciudadana e Igualdad Real para Impulsar La Apertura de la Direccin Estadal de Salud de los Trabajadores y Trabajadoras en el Estado Nueva Esparta.
39.413 15470 2421 325 Accidentes Leves Accidentes Moderados Accidentes Graves Accidentes Mortales Gravedad Accidental en 2007 Nivel Nacional 126
Proyecto IV Justicia Comunitaria Anexo N 13 Lugar: Casa de la Cultura Ramn Vasquez Brito. Descripcin: Conversatorio Las Faltas Con Profesores de Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela. En La foto: Los abogados: Cruz Carreo, Julian Milano, Antonio Rodrguez y Carmen Cueto para el Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo Especial De Grado.
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Anexo N 14 Lugar: Casa de la Cultura Ramn Vasquez Brito. Descripcin: Conversatorio Las Faltas Con Profesores de Estudios Jurdicos de la Universidad Bolivariana de Venezuela. En La Foto: Estudiantes del Dcimo semestre de Estudios Jurdico.
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Anexo N 15
Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela en el saln Gregori Colombine. Descripcin: Charla con la Jueza Municipal del Municipio Arismendi Yojany Aztudillo sobre delitos menos graves y faltas para la elaboracin del Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo Especial De Grado. En la Foto: La Jueza Yojany Aztudillo, Prof. Alex Daz y Asistente Lilian Gonzlez.
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Anexo N 16 Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela en el saln Gregori Colombine. Descripcin: Charla con La Jueza Municipal del Municipio Arismendi Yojany Aztudillo sobre delitos menos graves y faltas para la el Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo Especial De Grado. En la Foto: Estudiantes Del Dcimo Semestre de Estudios Jurdicos.
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Anexo N 17 Lugar: Universidad Bolivariana de Venezuela- Pasillo Principal. Descripcin: Charla con la Fiscal Auxiliar 14 sobre el procedimiento de faltas como estn tipificado en la Ley y como lo maneja el Ministerio Pblico, para la realizacin del Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo Especial de Grado para el Anteproyecto de Ley de Faltas.
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Anexo N 18 Descripcin: Escuesta realizada a la comunidad estudiantil de la Universidad Bolivariana de Venezuela para el Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo Especial De Grado.
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Anexo N 19 Descripcin: Entrevista realizada a los profesores de la Universidad Bolivariana de Venezuela para la el Proyecto IV Justicia Comunitaria y Trabajo Especial De Grado.
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA PORLAMAR. MUNICIPIO MARIO. EDO.- NUEVA ESPARTA FUNDACIN MISIN SUCRE ALDEA SEDE UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS
Entrevista a los Profesores 1. Considera que es pertinente y necesaria la adecuacin del libro tercero cdigo penal venezolano (justifique). 2. Considera que debera ser cambiado el arresto por trabajo comunitario. (justifique). 3. Considera que los TEG deben ir enmarcado en el plan de desarrollo econmico y social de la nacin vigente y la lnea estratgica de la UBV. (justifique). 4. Qu falta considera que debe estar tipificada en la normativa vigente? (justifique) 5. En que puede contribuir la adecuacin del libro tercero del cdigo penal venezolano en materia de convivencia ciudadana. (justifique). 6. Considera que las faltas que estn contempladas como delitos en leyes especiales deben ser suspendidas del libro tercero. (justifique). 7. Considera que la adecuacin del libro tercero de falta del cdigo penal, deba recoger faltas de otras leyes. (justifique). 133
Anexo N 20 ANALISIS DE LEYES ESPECIALES PARA REFERENCIAR LAS FALTAS. LEY OBJETIVO CONDUCTAS QUE REGULA SANCIONES Ley de Trnsito y Transporte Terrestres La presente Ley tiene por objeto la regulacin del transporte terrestre, a los fines de garantizar el derecho al libre trnsito de personas y de bienes por todo el territorio nacional
Referidas a la responsabilidad de conductores y propietarios de vehculos .-Sanciones Multas de 5 a 10 UT para sanciones parecidas a las faltas .- Suspensin de Licencias
Ley Orgnica del Nio Nia y Adolescente Garantizar a todos los nios, nias y adolescentes, que se encuentren en el territorio nacional, el ejercicio y el disfrute pleno y efectivo de sus derechos y garantas. En trminos administrativos no inscripcin en los registros respectivos, trabajo y admisin o lucro en dichos centros laborales, o no realizar exmenes mdicos. Del Art. 238 al 248, de las Sanciones Administrativas Contempla multas que van de 15 a 120 UT Ley Contra la Corrupcin La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de normas que rijan la conducta que deben asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de salvaguardar el patrimonio pblico, garantizar el manejo adecuado y transparente de los recursos pblicos
NO ESTABLECE TIPOS PENALES CON CARACTERSTICAS DE FALTAS Prisin Ley para La Proteccin de La Fauna Domstica Libre y en Cautiverio Establecer las normas para la proteccin, control y bienestar de la Fauna Domstica. Artculo 71 Infracciones leves
Artculo 72 Infracciones graves
Artculo 73 Infracciones muy graves Multas de 20 a100 UT Sanciones accesorias 1. Revocatoria del acto administrativo de autorizacin. 2. Comiso definitivo de los ejemplares. 3. Trabajos comunitarios. 6. Cierre temporal o definitivo de los establecimientos. 7. Cualquier otra Ley Orgnica De Identificacin Regular y garantizar la identificacin de todos los venezolanos y venezolanas que se encuentren dentro y fuera del territorio nacional, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
NO ESTABLECE TIPOS PENALES CON CARACTERSTICAS DE FALTAS Prisin
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LEY OBJETIVO CONDUCTAS QUE REGULA SANCIONES Ley para El Desarme y Control De Armas y Municiones Normar, regular y fiscalizar el porte, tenencia, posesin, uso, registro, fabricacin, comercializacin, abastecimiento, almacenamiento, registro, importacin, exportacin, trnsito y transporte de todo tipo de armas, municiones, accesorios, partes y componentes Art. 99 Exhibicin Art.100 Porte (drogado)
Art. 101 traspaso no Aut. Art. 103 porte vencido Art. 104 exceso de municiones
Art. 105 al 106 De 25 a 50 UT
De50 a 100 UT
100 a 200 UT
250 a 1000 UT Comiso / destruccin
Ley Penal Del Ambiente Tipificar como delito los hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales. Asimismo, determinar las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar y las disposiciones de carcter procesal derivadas de la especificidad ambientales Artculo 67 Negativa a Informar
Los medios de comunicacin social que no cumplan con la obligacin de transmitir con carcter de urgencia las noticias que recibieren sobre incendios forestales
Sern sancionados con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a quinientas unidades tributarias (500 U.T.). Ley Orgnica de Educacin Desarrollar los principios y valores rectores, derechos, garantas y deberes en educacin, que asume el Estado Desarrolla Principios no Posee Tipos Penales No Posee Ley Penal De Proteccin A La Actividad Ganadera
Tipificar como delitos hechos que ocasionen perjuicio a la actividad ganadera con fines econmicos, experimentales y cualquier otra actividad conexa, estableciendo las sanciones penales correspondientes
NO ESTABLECE TIPOS PENALES CON CARACTERSTICAS DE FALTAS Prisin
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia Garantizar y promover el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, creando condiciones para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones Art. 54. Violencia institucional Art. 57. Obligacin de aviso. Art. 58. Obligacin de tramitar debidamente la denuncia. Art. 59. Obligacin de implementar correctivos. de 50 a 150 UT Ley Sobre Delito de Contrabando No contempla Tipificar lo relativo al delito de Contrabando NO ESTABLECE TIPOS PENALES CON CARACTERSTICAS DE FALTAS Prisin de 4 a 8 aos Multas, comiso, cierre
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LEY OBJETIVO CONDUCTAS QUE REGULA SANCIONES
Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas Traganqueles
Disposiciones regulan las actividades, el funcionamiento, el rgimen de autorizaciones y sanciones concernientes a los Casinos, a las Salas de Bingo y a las Mquinas Traganqueles No posee sanciones con caractersticas de faltas solo contempla Sanciones administrativas a la persona jurdica Multas de 2000 a 10000 UT Ley Orgnica de Precios Justos Asegurar el desarrollo armnico, justo, equitativo, productivo y soberano de la economa nacional, a travs de la determinacin de precios justos de bienes y servicios, mediante el anlisis de las estructuras de costos, la fijacin del porcentaje mximo de ganancia y la fiscalizacin efectiva de la actividad econmica y comercial, NO ESTABLECE TIPOS PENALES CON CARACTERSTICAS DE FALTAS 1. Multa, 2. Suspensin temporal en el Registro nico de Personas que Desarrollan Actividades Econmicas. 3. Ocupacin temporal (180) das. 4. Cierre temporal (180) das. 5. Clausura 6. Confiscacin de bienes, 7. Revocatoria de licencias, permisos
Ley Contra el Secuestro y la Extorsin prevenir, tipificar y sancionar los delitos de secuestro y extorsin, y garantizar la proteccin de la integridad Fsica de las vctimas y sus bienes. NO ESTABLECE TIPOS PENALES CON CARACTERSTICAS DE FALTAS Prisin Ley Sobre el Hurto y Robo de vehculos Automotores No posee tipificado Prevenir y tipificar el robo y hurto de vehculos
Artculo 14. Sancin a Estacionamientos Pblicos. 20 UT 40 UT para reincidencia Ley de Armas y Explosivos Esta Ley fue derogada por la Ley Desarme y Control de Armas y Municiones dejando vigentes los Art. 12 al 20 Artculo 20 Depsitos inadecuados De 200 a 1000 Bs Ley Contra la Delincuencia Organizada Prevenir, investigar, perseguir, tipificar y sancionar los delitos relacionados con la delincuencia organizada, NO ESTABLECE TIPOS PENALES CON CARACTERSTICAS DE FALTAS Prisin Decomiso, confiscacin Bloqueo de cuentas Clausuras de comercios Ley Contra Delitos Informticos la proteccin integral de los sistemas que utilicen tecnologas de informacin, as como la prevencin y sancin de los delitos cometidos. NO ESTABLECE TIPOS PENALES CON CARACTERSTICAS DE FALTAS Prisin y multas de hasta 1000 UT
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Anexo N 21 DEMANDA DE NULIDAD, POR RAZONES DE INCONSTITUCIONALIDAD, CONJUNTAMENTE CON PRETENSIN CAUTELAR, CONTRA LOS ARTCULOS 502, 503, 504 Y 538 DEL CDIGO PENAL
SALA CONSTITUCIONAL
Magistrada Ponente: GLADYS MARA GUTIRREZ ALVARADO
Consta en autos que, el 11 de enero de 2011, la ciudadana GABRIELA DEL MAR RAMREZ PREZ, titular de la cdula de identidad N 6.325.607, en su carcter de Defensora del Pueblo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y los abogados de ese organismo LARRY DEVOE MRQUEZ, JESS MENDOZA MENDOZA, ALEJANDRA BONALDE COLMENARES, LUCELIA CASTELLANOS PREZ, JAVIER LPEZ CERRADA y LILIAN QUEVEDO RUIZ, con inscripciones en el I.P.S.A. bajo los nmeros 93.897, 41.755, 71.884, 145.484, 84.543 y 65.661, respectivamente, presentaron ante esta Sala escrito de demanda de nulidad, por razones de inconstitucionalidad, conjuntamente con pretensin cautelar, contra los artculos 502, 503, 504 y 538 del Cdigo Penal.
El 19 de enero de 2011, se dio cuenta el Sala y se design ponente a la Magistrada Gladys Mara Gutirrez Alvarado.
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Anexo N 22 ORDENANZAS MUNICIPALES
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Anexo N 23
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Anexo N 24
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Anexo N 25
REGLAMENTO INTERIOR Y DE DEBATES DE LA ASAMBLEA NACIONAL, 22 de diciembre de 2010
Tratamiento de las iniciativas de acuerdos de origen popular Artculo 112. Los proyectos de acuerdos que provengan de personas naturales o de organizaciones de la sociedad podrn ser presentados a la Asamblea Nacional por secretaria. Cuando los proyectos de acuerdos de origen popular estn respaldados por un nmero igual o superior al cero coma uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral suministrado por el Poder Electoral, ingresarn sin otro trmite a la Cuenta de la Asamblea Nacional para ordenar su distribucin entre los integrantes de la misma y fijar la fecha de su discusin dentro de los diez das hbiles siguientes, a menos que la Asamblea Nacional decida otra fecha anterior. Durante la discusin del acuerdo, una persona actuar en representacin de quienes lo propongan y tendr derecho a voz.
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Anexo N 26 CUADRO COMPARATIVO DEL LIBRO TERCERO DE FALTA DEL CDIGO PENAL CON LA PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE UNA NUEVA LEY DE FALTA Ttulo I De Las Faltas Contra El Orden Pblico Captulo I De La Desobediencia A La Autoridad REDACCIN ACTUAL LIBRO III, CPV REDACCIN PROPUESTA OBSERVACIONES Artculo 483. El que hubiere desobedecido una orden legalmente expedida por la autoridad competente o no haya observado alguna medida legalmente dictada por dicha autoridad en inters de la justicia o de la seguridad o salubridad pblicas, ser castigado con arresto de cinco a treinta das, o multa de veinte unidades tributarias (20 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). Artculo 12. Toda persona que hubiere desobedecido una orden legalmente expedida por la autoridad competente o no haya observado alguna medida legalmente dictada por dicha autoridad en inters de la justicia o de la seguridad, salubridad pblica, ser sancionado con multa de Diez unidades tributarias (10 U.T.) y/o Diez horas (10 Hrs) de trabajo comunitario. En el artculo 483 se rebajan las unidades tributarias, tambin se elimina la mxima multa plasmada en el mencionado artculo. Artculo484. El que, en caso de tumulto, de calamidad o de flagrante hecho punible haya rehusado, sin justos motivos, prestar su ayuda o servicio, o bien se haya excusado de facilitar las indicaciones o noticias que se le exijan por un funcionario pblico en ejercicio de su ministerio, ser castigado con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.).
Si fueren mentirosas las indicaciones o noticias comunicadas, la multa podr ser de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a doscientas cincuenta unidades tributarias Artculo 13. Toda persona que, en caso de tumulto, calamidad, alteracin al orden pblico a la moral y las buenas costumbres o de flagrante hecho punible, haya rehusado o excusado sin justos motivos prestar su ayuda o servicio, que se le exijan por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, ser sancionado con multa de Diez unidades tributarias (10 U.T.) a veinte unidades tributarias (20 U.T.) y/o Diez horas (10 Hrs) a veinte horas (20 Hrs) de trabajo comunitario. Se modifica el articulado existente por la salvedad que en el mismo no se haca mencin a las alteraciones de orden pblico, argumento que segn la esencia del articulado debe contener por ser importante para la punibilidad de la accin a sancionar, de igual forma se modifican las sanciones pecuniarias por darse con monto muy elevado.
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(250 U.T.). El que haya facilitado las indicaciones o noticias que se le exijan por un funcionario pblico en ejercicio de sus funciones, o si las diere y estas resultaren falsas, ser sancionado con multa de cuarenta unidades tributarias (40 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y/o cuarenta horas (40 Hrs) a cincuenta horas (50 Hrs) de trabajo comunitario. Artculo485. El que, interrogado por un funcionario pblico en ejercicio de su ministerio, rehse dar su nombre y apellido, su estado o profesin el lugar del nacimiento o domicilio o cualquiera otra cualidad personal, ser penado con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Si fueren mentirosas las indicaciones dadas, la multa puede ser de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). Suprimido. Se suprime por el rehusamiento de identificacin ya que toda persona posee libertad personal y plena autonoma sobre su identidad as como tambin de su profesin o lugar de nacimiento, razn por la cual es considerado improcedente. Artculo486.Todo individuo que, con desprecio de las prohibiciones legales de la autoridad competente, haya promovido o dirigido ceremonias religiosas fuera de los lugares destinados al culto o procesiones, as civiles como religiosas, en plazas, calles u otras vas pblicas, ser penado con multa de veinte unidades tributarias (20 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.). Si el hecho hubiere ocasionado tumulto pblico, el Artculo 14. Toda persona que, con desprecio de las prohibiciones legales de la autoridad competente, haya procedido, promovido o dirigido ceremonias religiosas fuera de los lugares destinados al culto o procesiones, as civiles como religiosas, en plazas, calles u otras vas pblicas, y con ello ser causabiente de alteraciones de orden Como nuevo elemento se tipifica la accin de la persona al promover ceremonias religiosas que causen alteracin al orden pblico en lugares no destino para su ejercicio, ya que el libre culto es promovido por la carta magna con la salvedad de que el mismo no cause dao o perjuicio a la sociedad. 145
culpable ser castigado con arresto hasta por treinta das. pblico, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) de trabajo comunitario.
Artculo487.El ministro de cualquier culto que haya procedido a ceremonias religiosas de culto externo, en oposicin a las providencias legalmente dictadas por la autoridad competente, ser penado con arresto de uno a dos meses o con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a setecientas cincuenta unidades tributarias (750 U.T.). Suprimido.- Se suprime ya que el sujeto activo de que se trata el articulado hace mencin a un lder jerrquico de solo un tipo de religin, haciendo caso omiso de los niveles jerrquicos de las distintas religiones. Captulo II De La Omisin De Dar Referencias Artculo488. El mdico, cirujano, comadrn, comadrona o cualquier empleado pblico de sanidad, que habiendo prestado su asistencia profesional en casos que parezcan presentar caracteres de delito contra las personas, los haya callado o tardado en comunicar a la autoridad judicial o de polica ser penado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) hasta doscientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T.), salvo el caso de que, por trasmitirlos, habra expuesto a procedimientos penales a la persona asistida. Suprimido.- Se suprime el artculo debido a que es obligatorio que cualquier personal de salud pblica o privada registre y comunique a sus superiores o autoridades los pacientes asistidos as como tambin la descripcin de lo prestado por el paciente y las caractersticas de cmo se caus e dao, datos importantes para registro de cualquier institucin de salud y que de igual forma sirve de ayuda para esclarecer hechos. Captulo III De Las Faltas Concernientes A Las Monedas Artculo489. El que habiendo recibido como buenas, monedas cuyo valor exceda de diez Artculo 15. Toda persona que habiendo recibido como buenas, Consideramos que toda moneda o billete falsificado, indistintamente 146
bolvares, y reconocindolas en seguida falsas o alteradas, no las consigne o no diere parte a la autoridad para la averiguacin correspondiente, dentro de los tres das siguientes, informndola de su procedencia, en cuanto sea posible, ser penado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.).
monedas o billetes de curso legal, y reconocindolas en seguida falsas o alteradas, no las consigne o no diere parte a la autoridad para la averiguacin correspondiente, dentro de los tres das siguientes, informndola de su procedencia, en cuanto sea posible, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) y/o cincuenta horas (50Hrs) a ciento cincuentas horas (150Hrs) de trabajo comunitario. de su valor debe ser denunciado a las autoridades correspondientes y adicionalmente se le agrego trabajo comunitario. Artculo490. El que hubiere rehusado recibir por su valor las monedas que tengan en curso legal en la Repblica, ser castigado con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.).
Artculo 16. Toda persona que hubiere rehusado recibir por su valor las monedas que tengan en curso legal en la Repblica, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario. Se incrementa la multa debido a que la moneda de curso legal es el bolvar y se tiene que aceptar el valor del billete o moneda estipulado por el banco central de Venezuela. Captulo IV De Las Faltas Relativas Al Ejercicio Del Arte Tipogrfico, A La Difusin De Impresos Y A Los Avisos Artculo491. Todo individuo que, sin ajustarse a las prescripciones de la ley, ejerciere el arte tipogrfico, la litografa o cualquier otro arte que consista en reproducir mltiples ejemplares por medio de procedimientos qumicos o mecnicos, ser penado con multa de cien unidades Artculo 17. Toda persona que, sin ajustarse a las prescripciones de la ley, ejerciere el arte tipogrfico, la litografa o cualquier otro arte que consista en reproducir mltiples ejemplares por medio de procedimientos qumicos o mecnicos, Se rebaja la multa de 700 U.T. porque sera un exabrupto adems de incobrable. Se mantiene el artculo porque se debe regular el arte tipogrfico, litogrfico o cualquier otro medio de reproduccin. 147
tributarias (100 U.T.) a setecientas unidades tributarias (700 U.T.). ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario.
Artculo 492.- El que, sin permiso de la autoridad cuando este permiso sea requerido por la ley, haya puesto en venta o distribuido en lugar pblico impresos, dibujos o manuscritos, ser penado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) como mximum. Si se tratare de impresos o dibujos embargados ya por la autoridad la pena ser de arresto hasta por treinta das y la multa ser de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). Artculo 18. Toda persona que, sin permiso de la autoridad cuando este permiso sea requerido por la ley, haya puesto en venta o distribuido en lugar pblico impresos, dibujos o manuscritos, ser sancionado con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) y/o treinta horas (30 Hrs) de trabajo comunitario.
Si se tratare de impresos o dibujos embargados por la autoridad, ser sancionado con multa de sesenta unidades tributarias (60 U.T.) a cien unidades tributarias (100U.T.) y/o sesenta horas (60 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario. Se disminuye las unidades tributarias, se elimina el arresto y se sustituye con el trabajo comunitario. Artculo493. El que vendiendo o distribuyendo impresos, dibujos o manuscritos en un lugar pblico o abierto al pblico, los hubiere anunciado con gritos, con noticias capaces de acusar la perturbacin de la tranquilidad pblica o de los particulares, ser penado con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.); y si las noticias fueren falsas o supuestas, la pena Artculo 19. Toda persona que vendiendo o distribuyendo impresos, dibujos o manuscritos en un lugar pblico o abierto al pblico, los hubiere anunciado con gritos, con noticias capaces de acusar la perturbacin de la tranquilidad pblica o de los particulares, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias Se modifica El que por el Toda persona, atribuyendo la responsabilidad de esta falta, pero para tener controlada esa conducta es prescindible conservar este artculo, cambiando el arresto de 15 das por trabajo comunitario, dejando solamente la multa de cincuenta unidades 148
ser multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) o arresto hasta por quince das. (50 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) de trabajo comunitario.
tributarias (50 U.T.).
Artculo494. El que haya fijado por s o por medio de otros, impresos, dibujos o manuscritos, sin permiso de la autoridad, si este permiso se requiere por la ley, o fuera de los puntos o lugares en que est permitida la fijacin, ser penado con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Artculo 20. Toda persona natural que haya fijado por s o por medio de otros, impresos, dibujos, manuscritos, sin permiso de la autoridad, si este permiso se requiere por la ley, o fuera de los puntos o lugares en que este permitida la fijacin, ser sancionado con multa de Diez unidades tributarias (10 U.T.) a veinte unidades tributarias (20 U.T.) y/o diez horas (10 Hrs) a veinte horas (20 Hrs) de trabajo comunitario.
En el caso de persona jurdica ser sancionado con multa de cien unidades tributarias (100 U.T) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). Se divide la responsabilidad en : las personas naturales la sancin mnima de 10 a 20 unidades con trabajo comunitario en caso de incurrir a esta falta, pero si fuese persona jurdica la multa es ms elevada de 100 a 150 U.T. Artculo495. El que de alguna manera hubiere arrancado, destruido o de cualquiera otro modo haya hecho inservibles los impresos, dibujos o manuscritos que haya hecho fijar la autoridad, ser penado con multa de veinte unidades tributarias (20 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.); y si lo hace con desprecio de la autoridad, se penar con arresto hasta por quince das. Si se trata de impresos, dibujos o manuscritos que los particulares hayan hecho fijar, Artculo 21. Toda persona que de alguna manera haya arrancado, destruido o de cualquier otro modo haya hecho inservible los impresos, sealizaciones, carteles que haya hecho fijar la autoridad o particulares debidamente autorizados, ser sancionado con multa de cien unidades tributarias (100U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) y/o cien horas (100Hrs) a Se ofrece una modificacin parcial con referente al primer prrafo, agregando El que por el Toda persona, dejando una sancin alta de cien a ciento cincuenta unidades tributarias (100 a 150 U.T.) y trabajo comunitario. Adicional se cambia la palabra pena por sancin, se suprime el desprecio por la autoridad ya que la pena de arresto por 15 das 149
observando a este efecto las disposiciones de la ley o de la autoridad y cuando el hecho se hubiere ejecutado el mismo da o al siguiente de la fijacin, la pena ser multa que no exceda de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). ciento cincuenta horas (150 Hrs) de trabajo comunitario.
va en contra de los principios constitucionales.
Artculo 22. Nuevo Artculo Captulo V De Las Faltas Relativas A Los Espectculos, Establecimientos Y Ejercicios Pblicos Artculo 496. El que abra o tenga abiertos lugares destinados a espectculos pblicos o a tertulias, sin haber llenado las prescripciones dictadas por la autoridad en inters del orden pblico, ser penado con arresto hasta por quince das o multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a trescientas unidades tributarias (300 U.T.). Artculo 23. Toda persona que apertura, abra o tenga abiertos lugares destinados a espectculos pblicos o a tertulias, sin haber llenado las prescripciones dictadas por la autoridad en inters del orden pblico, ser sancionado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a ciento cincuenta horas (150 Hrs) de trabajo comunitario. Se hace modifica del arresto de quince das por trabajo comunitarios, debido a que su gravedad es de menor grado fortaleciendo un sistema preventivo y no represivo, de la misma manera se modifican las sanciones administrativas debido a que la cantidad de las mismas se dan con monto muy elevado. Artculo 497. Todo individuo que, sin permiso de la autoridad, haya dado algn espectculo o cualquiera representacin en un lugar pblico, ser penado con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.); y si el hecho se hubiere cometido contra prohibicin de la autoridad, la pena ser de arresto por quince das o multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a trescientas unidades tributarias (300 U.T.). Artculo 24. Toda persona, que sin permiso de la autoridad, promueva, realice o haya presentado algn espectculo o cualquier evento en un lugar pblico, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario.
Se suprime el arresto debido a que esta falta es de menor gravedad por lo tanto su sancin debe ser de mnima fortaleciendo un sistema preventivo, dando paso al poder ciudadano con sanciones como el trabajo comunitario. Es oportuno resaltar que se Disminuy el monto de las sanciones pecuniarias por ser las mismas muy elevadas, de la 150
Si el hecho se hubiere cometido contra la prohibicin de la autoridad, la sancin ser sancionada con multa de ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) y/o ciento cincuenta horas (150 Hrs) de trabajo comunitario. misma manera se destaca que se modifican las acciones del sujeto activo dejando un campo ms amplio sobre la contravencin establecida. Artculo 498. Todo individuo que sin estar previamente autorizado, haya abierto una agencia de negocios, algn establecimiento, o cualquiera empresa que necesite del permiso de la autoridad, ser penado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). En el caso de reincidencia en la misma infraccin, se impondr, adems, la pena de arresto hasta por quince das. Si el permiso se hubiere negado, la multa podr ser hasta por doscientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T.); en caso de reincidencia en la misma infraccin, se impondr tambin la pena de arresto hasta por cuarenta y cinco das. Artculo 25. Todo individuo que sin estar previamente autorizado, haya abierto, montado o colocado una agencia de negocios, algn establecimiento, puesto o cualquier empresa que necesite del permiso de la autoridad, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario.
Se modifica la sancin pecuniaria por ser las mismas muy elevadas, de igual forma, se omiten las reincidencias del mismo por presentar una sancin corporal. Artculo 499. Todo dueo o director de una agencia, establecimiento o empresa de la especie indicada en el artculo precedente, que no hubiere guardado las prescripciones establecidas por la ley o por la autoridad, ser penado con multa hasta de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.); y en caso de reincidencia en la misma infraccin, incurrir, adems, en arresto hasta por quince das y la suspensin por un mes, a lo ms, del ejercicio de su arte o profesin. Artculo 26. Toda persona que siendo dueo de una agencia, establecimiento o empresa de la especie indicada en el artculo precedente, que no hubiere guardado las prescripciones establecidas por la ley o por la autoridad, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo Se modifica primeramente la sancin pecuniaria, igualmente se omite la reincidencia del mismo por contener sancin corporal puesto que los arrestos son consecuencias jurdica de acciones graves por lo que una falta no debe contener. 151
comunitario. Artculo 500. Todo individuo que, mediante salario, hubiere alojado, recibido como pensionista o para cuidar, una persona, sin sujetarse a las ordenanzas relativas a las declaraciones o a los informes que deben hacerse a la autoridad, ser penado con multa hasta de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) en caso de reincidencia en la misma infraccin, la multa ser hasta de cien unidades tributarias (100 U.T.).
Si el culpable hubiere ejercido su industria despreciando las prohibiciones de la autoridad la multa podr imponerse hasta por la cantidad de cien unidades tributarias (100 U.T.); y de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a doscientas cincuenta unidades tributarias (250U.T.) en el caso de reincidencia en la misma infraccin. Suprimido.-
Se suprime el artculo debido a presenta en su texto acciones que se encuentra establecida como delito en la Ley para la Regularizacin y Control de los Arrendamientos de Vivienda. Captulo VI De Los Alistamientos Practicados Sin Autorizacin Artculo 501. Todo individuo que, sin permiso de la autoridad, abra enganches o alistamientos, ser penado con arresto hasta por nueve meses, o multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a un mil unidades tributarias (1.000 U.T.). Suprimido.- Se suprime el presente artculo por estar el mismo contenido en esencia en la Ley de Conscripcin y Alistamiento Militar
Captulo VII De La Mendicidad Artculo 502. El que, siendo apto para el trabajo, fuere hallado mendigando ser penado con arresto hasta por seis das; y en
Suprimido por La jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ de fecha 16 06 2011 expediente n 152
el caso de reincidencia en la misma infraccin, el arresto podr imponerse hasta por quince das. Al que no siendo apto para el trabajo, mendigue sin sujetarse a las ordenanzas locales del caso, se le aplicarn las mismas penas. La contravencin no deja de serlo por mendigar el culpable so pretexto o apariencia de hacer a otro un servicio o de vender algunos objetos.
Suprimido.- 11-0069, fue suspendido el artculo 502 del cdigo penal Artculo 503. El que mendigue en actitud amenazadora, vejatoria o repugnante por circunstancias de tiempo, de lugar, de medios o de personas, ser penado con arresto hasta por un mes, y de uno a seis meses, en caso de reincidencia en la misma infraccin. Suprimido.- Suprimido por La jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ de fecha 16 06 2011 expediente n 11-0069, fue suspendido el artculo 503 del cdigo penal Artculo 504. La autoridad podr ordenar que la pena de arresto establecida en los artculos precedentes, se cumpla en una casa de trabajo o mediante la prestacin de un servicio en alguna empresa de utilidad pblica. Si rehsa el trabajo o servicio, el arresto se efectuar en la forma ordinaria.
Suprimido.- Suprimido por La jurisprudencia de la sala constitucional del TSJ de fecha 16 06 2011 expediente n 11-0069, fue suspendido el artculo 504 del cdigo penal Artculo 505.- Todo individuo que hubiere permitido que un menor de doce aos, sometido a su autoridad o confiado a su guarda o vigilancia, se entregue a la mendicidad o sirva a otro para este objeto, ser penado con arresto hasta de dos meses o multa de trescientas unidades tributarias (300 UT). En el caso de reincidencia en la
Suprimido.- Se suprime por ser la Ley Orgnica para la proteccin de Nio, Nia y Adolescentes y las instituciones la que regula todo lo que tiene que ver con esta materia. 153
misma infraccin, el arresto ser de dos a cuatro meses. Captulo VIII De La Perturbacin Causada En La Tranquilidad Pblica Y Privada Artculo 506. Sin menoscabo del ejercicio de los derechos polticos y de participacin ciudadana establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes que regulan la materia, todo el que con gritos o vociferaciones, con abuso de campanas u otros instrumentos, o valindose de ejercicios o medios ruidosos, haya perturbado las reuniones pblicas o las ocupaciones o reposo de los ciudadanos y ciudadanas en su hogar, sitio de trabajo, va pblica, sitio de esparcimiento, recintos pblicos, privados, aeronaves o cualquier medio de transporte pblico, privado o masivo, ser penado con multas hasta de cien unidades tributarias (100 U.T.), aumentndose hasta doscientas unidades tributarias (200 U.T.) en el caso de reincidencia. Si el hecho ha sido cometido contra la persona del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, de alguno de los Magistrados o Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, de un Ministro del Despacho, de un diputado o diputada de la Asamblea Nacional, de los Consejos Legislativos de los estados, Alcaldes, o de algn rector o rectora del Consejo Nacional Artculo 27. Toda persona que a travs de gritos, o con abuso de cualquier medio ruidoso, perturben las reuniones pblicas o las ocupaciones o descanso de los ciudadanos y ciudadanas en su hogar, va pblica, sitio de esparcimiento, recintos pblicos, privados, o cualquier medio de transporte pblico, privado o masivo, ser sancionada con multa hasta de cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (100 Hrs) de trabajo comunitario.
Se modifica el artculo dndole una nueva redaccin acorde con la actualidad de la sociedad, simplificando trminos y cambiando los que se encuentran en desuso por los actualmente utilizados , abordando de forma ms especifica la conducta cometida, de igual manera se adapt la sancin pecuniaria por estar est en desactualizacin con la realidad econmica de la sociedad presentando sumas muy elevadas, tambin se omiti la reincidencia por contener sancin corporal ya que los arrestos son consecuencias jurdica de acciones graves por lo que una falta no debe contener 154
Electoral, o del Defensor del Pueblo, o del Procurador General, o del Fiscal General o del Contralor General de la Repblica, de un Gobernador de estado, o de algn miembro de la Fuerza Armada Nacional, de la Polica, o de algn otro funcionario pblico, siempre que respecto a estos ltimos el delito se hubiere cometido a causa de sus funciones, podr imponerse arresto de tres meses a cuatro meses y la multa podr ser hasta de quinientas unidades tributarias (500 U.T.). Captulo IX Del Abuso De La Credulidad De Otro
Artculo 507. Cualquiera que, pblicamente, por petulancia u otro vituperable motivo, hubiere molestado a alguna persona o perturbado su tranquilidad, ser penado con multa hasta de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) o con arresto hasta por ocho das.
Suprimido.- Se suprime el presente artculo ya que es considerado ilgico en trminos jurdicos sancionar a una persona con arresto o sancin pecuniaria por dicha conducta cometida, de igual modo argumentamos el vaco que deja el mismo articulado para interpretaciones jurdicas. Artculo 508. El que en lugar pblico o abierto al pblico, haya tratado, valindose de cualquiera impostura, de abusar de la credulidad popular de modo que pueda resultar un perjuicio a otro, o una perturbacin del orden pblico, ser penado con arresto hasta por quince das, pudiendo esta pena ser doble en caso de reincidencia en la misma falta.
Suprimido.- Se suprime al artculo ya que es considerado ilgico en trminos jurdicos debido a que presenta grave desactualizacin con la realidad actual. 155
Ttulo II De Las Faltas Relativas A La Seguridad Pblica Captulo I De Las Faltas Que Se Refieren A Armas O A Materias Explosivas Artculo 509. El que, sin previo permiso de la autoridad competente, haya establecido una fbrica de armas y municiones de libre comercio, o que sin sujetarse a las prescripciones legales sobre la materia, introduzca en la Repblica ms de las que fueren permitidas, ser penado con arresto hasta por tres meses o con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a un mil unidades tributarias (1.000 U.T.).
Suprimido.- Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones. Gaceta oficial N 40.190. Lunes 17 junio de 2013. Artculo 56. El Estado venezolano es el nico competente para la fabricacin, importacin, exportacin y comercializacin de municiones. A tal efecto designar las personas jurdicas destinadas para tal fin. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana tendr la responsabilidad de regular tales actividades, de acuerdo con los trminos establecidos en la presente Ley, su Reglamento y las providencias que regulen en razn de la materia que a tal efecto se dicten por la autoridad competente. Artculo 60. La empresa del Estado fabricante de municiones, deber presentar anualmente el plan de fabricacin e importacin de los tipos y cantidades de municiones al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Defensa, para la 156
aprobacin por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros. Artculo 510. El que sin permiso de la autoridad competente, haya fabricado o introducido en el pas plvora no densa ni piroxidada u otras materias explosivas, ser penado hasta con tres meses de arresto.
Suprimido.- La Ley sobre Armas y Explosivos. Gaceta N 37.924, lunes 26 de Abril de 2004. Artculo 12: La introduccin, fabricacin y uso de las sustancias explosivas, con excepcin de la plvora negra para cacera y pirotecnia, y de la blanca o densa para uso exclusivo de la cacera, slo podr hacerse de acuerdo con autorizacin expresa del Ministerio de la Defensa en la forma que se determina en esta Ley Artculo 511. El que, sin permiso previo de la autoridad competente, venda o ponga en venta armas de lcito comercio para cuyo expendio se requiera tal permiso, ser penado hasta con un mes de arresto.
Suprimido.- Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones. Gaceta oficial N 40.190. Lunes 17 junio de 2013. Artculo 124. Trfico Ilcito de armas de fuego. Quien importe, exporte, adquiera, venda, entregue, traslade, transfiera, suministre u oculte armas de fuego y municiones, sin la debida autorizacin del rgano con competencia de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, ser penado con prisin de veinte a veinticinco aos. 157
Artculo 512. Ser penado con multa hasta de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) todo individuo que, aun con permiso de la autoridad para llevar armas de fuego: 1. Haya entregado o dejado llevar cargadas las susodichas armas, a una persona menor de catorce aos o a cualquiera otra que no sepa o no pueda manejarlas con debido discernimiento. 2. Haya descuidado las precauciones suficientes para evitar que las personas indicadas se apoderen, fcilmente, de tales armas. 3. Haya llevado un fusil cargado en medio de una reunin o concurso del pueblo.
Suprimido.- En el caso del literal 1 del artculo 512 del cdigo penal, se encuentra establecido como delito en la LOPNNA: Artculo 261. Suministro de armas, municiones y explosivos. Quien venda, suministre o entregue a un o a una nio, nia o adolescente armas, municiones o explosivos, ser penado o penada con prisin de uno a cinco aos.
Con respecto al literal 2, consideramos que de igual manera se constituye como un hecho punible, por lo tanto se debe considerar como delito. Es oportuno resaltar que la Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones no seala sancin especfica para esta omisin.
Para el literal 3 la Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones. Gaceta oficial N 40.190. Lunes 17 junio de 2013. Artculo 113. Porte de Armas de Fuego en Lugares Prohibidos.
Quien lleve consigo un arma de fuego o municiones, en reuniones, manifestaciones o espectculos 158
pblicos, eventos deportivos, marchas, huelgas, mtines, obras civiles en construccin, procesos electorales o refrendarios, instituciones educativas, centros de salud o religiosos, terminales de pasajeros, unidades de transporte pblico, as como en lugares de expendio y consumo de bebidas alcohlicas, independientemente del tipo de permiso que le haya sido otorgado, ser penado con prisin de cuatro a ocho aos. La pena se incrementar en una cuarta parte, si quin lleva consigo tales armas se encuentra bajo los efectos de bebidas alcohlicas, de estupefacientes o sustancias psicotrpicas. Artculo 513. El que, sin permiso de la autoridad competente, hubiere descargado armas de fuego o hubiere quemado fuegos de artificio o aparatos explosivos o bien hiciere otras explosiones peligrosas o incmodas en un lugar habitado, en su vecindad, o a lo largo en direccin de una va pblica, ser penado hasta con doscientas unidades tributarias (200 U.T.) de multa; y en los casos ms graves podr imponerse arresto hasta por un mes.
Suprimido.- Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones. Gaceta oficial N 40.190. Lunes 17 junio de 2013 Artculo 109. Descarga de armas de fuego en lugares habitados o pblicos. Quien realice disparos en un lugar habitado, en la va pblica o sus proximidades, con el arma de fuego que posea o tenga bajo su dominio, ser penado con prisin de tres a cinco aos, siempre y 159
cuando dicha conducta no implique la comisin de otro hecho delictivo. Artculo 514. El que clandestinamente o contrariando la ley o las prohibiciones de la autoridad, tenga en su casa o en otro lugar algn depsito de materias explosivas o inflamables, que sean peligrosas en razn de su naturaleza o cantidad, ser penado con un arresto no inferior a tres meses.
Suprimido.- Se suprime porque consideramos que es un delito debido a que ninguna persona puede tener ilcitamente en su hogar o en cualquier lugar un depsito de materiales explosivos o cualquier otra sustancia peligrosa. Artculo 515. El que, sin permiso de la autoridad competente, haya llevado de un lugar a otro, plvora u otras materias explosivas en cantidad que exceda de las necesidades de una industria o trabajos determinados, o el que efecte el transporte de las mismas materias, sin las precauciones establecidas por la ley o reglamento, ser penado con arresto hasta de un mes o con multa hasta de trescientas unidades tributarias (300 U.T.).
Suprimido.- La Ley sobre Armas y Explosivos. Artculo 19.- Pargrafo nico: Cuando se transporten explosivos en vehculos que presten servicios pblicos, las cajas que lo contengan llevarn un rtulo que visiblemente lo indique; y cuando el transporte sea en buques, deber hacerse sobre la cubierta de los mismos. Los vehculos o embarcaciones que transporten explosivos, llevarn cartelones visibles donde se haga constar esta circunstancia, que tambin se har conocer de los pasajeros que vayan en ellos.
Artculo 516. Para los efectos de la ley penal se consideran armas insidiosas, las que son fcilmente disimuladas y sirven para ofender por sorpresa o asechanza, tales como las hojas, estoques, puales, cuchillos, pistolas y
Suprimido. Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones. . Suprimido porque la Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones Artculo 3, da unas 160
revlveres de corto can, aparatos explosivos y las armas blancas o de fuego que se hallan ocultas o disimuladas de cualquier modo en bastones u otros objetos de uso lcito. definiciones sobre arma de fuego, arma blanca y explosivo que englobado establecido en el artculo 516 del cdigo penal. Adems de que ya no se hace necesario. Captulo II De La Cada Y De La Falta De Reparacin De Los Edificios Artculo 517. Todo el que hubiere intervenido en los planos o en la construccin de algn edificio, si ste se desploma o cae por negligencia o impericia, aunque no cause mal o peligro a la seguridad de terceros, ser penado con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.), como mnimum y podr serlo, adems, con la suspensin del ejercicio de su profesin o arte. La disposicin del presente artculo es aplicable al caso de que se desplomen o caigan puentes, andamios u otros aparatos establecidos para la construccin o reparacin de edificios o para cualquiera obra semejante. Artculo 28. Toda persona responsable de la construccin de una obra, que hubiere intervenido, o maniobrado los planos, o en la construccin de la obra y si sta se desploma o cae por negligencia o impericia o pudiera causar dao, aunque no cause mal o peligro a la seguridad de terceros, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario. Se modifica la redaccin jurdica del mismo en trminos de procedencia actual con la sociedad estableciendo un mnimo y un mximo de sancin aparte de la suspensin de la profesin del contraventor, identificando al sujeto activo de dicha conducta como el responsable de las consecuencias jurdicas por su infraccin. Artculo 518. Siempre que algn edificio u otra construccin amenazare ruina, en todo o en parte, con peligro para la seguridad personal, el propietario, su representante o quien por algn ttulo estuviere encargado de la conservacin, vigilancia o construccin del edificio, ser penado con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.), si no ha procedido Artculo 29. Todo propietario, poseedor o quien por algn ttulo estuviere encargado de la conservacin, vigilancia o construccin de alguna obra que amenazare con ocasionar algn dao, en todo o en parte, con peligro para la seguridad personal o colectiva, ser sancionada con multa de cincuenta unidades Se modifica el artculo abarcando un mayor y actualizado campo sobre las consecuencias del mismo estableciendo sanciones pecuniarias acordes a nivel del contexto actual de la poblacin omitiendo la excepcin del artculo sobre ruinas. 161
oportunamente a los trabajos necesarios para prevenir el peligro. Si ha transgredido las disposiciones de la autoridad competente, la multa podr ser hasta de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.). Siempre que se trate de algn edificio u otra construccin total o parcialmente en ruina, y el que deba procurar la reparacin conveniente, haya descuidado su oportuna ejecucin o las medidas bastantes para prevenir el peligro que resultase de la ruina, la multa ser de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) tributarias (50 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario, Si no ha procedido oportunamente a los trabajos necesarios para prevenir el peligro.
Si ha transgredido las disposiciones de la autoridad competente, la multa podr ser hasta de cien unidades tributarias (100 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) y/o cien horas (100 Hrs) a ciento cincuenta horas (150 Hrs) de trabajo comunitario.
Captulo III De Las Faltas Relativas A Los Signos Y Aparatos Que Interesan Al Pblico Artculo 519. Todo individuo que haya dejado de poner las seales y cercas prevenidas por las ordenanzas para indicar el peligro que resulte de trabajos que se estn ejecutando u objetos que se dejan en lugares por donde transita el pblico, ser penado con multa hasta de trescientas unidades tributarias (300 U.T.); y, adems, en los casos graves, con arresto hasta por diez das.
El que hubiere removido arbitrariamente las seales, ser penado con multa de cincuenta Artculo 30. Todo persona que haya dejado de poner las seales y cercas prevenidas por las ordenanzas para indicar el peligro que resulte de trabajos que se estn ejecutando u objetos que se dejan en lugares por donde transita el pblico, Ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T) a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario. Se coloca un mnimo en las unidades tributarias y se emplea una rebaja de las mismas.
Con respecto al segundo prrafo se aumenta el margen ya establecido elevndose a 100 U.T. tambin se rebaja la multa mxima por ser exorbitante. 162
unidades tributarias (50 U.T.) a un mil quinientas unidades tributarias (1.500 U.T.), y podr serlo, adems, con arresto hasta por veinte das. El que hubiere removido arbitrariamente las seales, Ser sancionada con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a trescientas unidades tributarias (300 U.T.) y/o cien horas (100 Hrs) a trescientas horas (300 Hrs) de trabajo comunitario. Artculo 520. El que, sin derecho para ello, haya apagado las luces del alumbrado pblico, o removido los signos o aparatos distintos de los indicados en el artculo precedente, y destinados al servicio pblico, ser penado con multa hasta de doscientas unidades tributarias (200 U.T.). Artculo 31. Toda persona que, sin derecho para ello, haya apagado las luces del alumbrado pblico, o removido los signos o aparatos distintos de los indicados en el artculo precedente, y destinados al servicio pblico, Ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a ciento cincuenta horas (150 Hrs) de trabajo comunitario. Se coloca un margen de 50 UT y se disminuye las unidades tributarias mximas. Captulo IV De Los Objetos Tirados O Colocados De Manera Peligrosa Artculo 521. Cualquiera que hubiere arrojado o echado en lugares abiertos al trnsito pblico o en recintos particulares de familia, cosas o sustancias capaces de ofender o ensuciar a las personas, ser castigado con arresto de diez das o con multa hasta de cien unidades tributarias (100 U.T.). Artculo 32. Toda persona que hubiere arrojado o echado en lugares abiertos al trnsito pblico o en recintos particulares de familia, cosas o sustancias capaces de ofender o ensuciar a las personas, Ser sancionada con multa de Diez unidades tributarias (10 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 Se coloca un margen en las unidades tributarias que en el artculo 521 no lo posee, tambin se reduce las misma. 163
U.T.) y/o Diez horas (10 Hrs) a cincuenta horas (50 Hrs) de trabajo comunitario. Artculo 522. El que, sin las precauciones necesarias, ponga en las ventanas, balcones, techos, azoteas u otros lugares parecidos o cuelgue cosas que cayendo puedan ofender o ensuciar a las personas, ser castigado con multa hasta de treinta unidades tributarias (30 U.T.). Cuando el autor del hecho no sea conocido, la culpabilidad ser aplicable al inquilino o poseedor de la casa, siempre que hubiere estado en capacidad de prevenirlo. Artculo 33. Toda persona que, sin las precauciones necesarias, ponga en las ventanas, balcones, techos, azoteas u otros lugares parecidos o cuelgue cosas que cayendo puedan ofender o ensuciar a las personas, ser sancionada con multa de Diez unidades tributarias (10 U.T.) a cuarenta unidades tributarias (40 U.T.) y/o Diez horas (10 Hrs) a cuarenta horas (40 Hrs) de trabajo comunitario.
Cuando el autor del hecho no sea conocido, la culpabilidad ser aplicable al inquilino o poseedor de la casa, siempre que hubiere estado en capacidad de prevenirlo. Se coloca una banda mnima de 10 UT y se disminuye la misma. Captulo V De Las Faltas Que Se Refieren A La Vigilancia De Los Enajenados Artculo 523. Todo individuo que hubiere dejado vagar dementes confiados a su custodia, o no hubiere dado aviso inmediato a la autoridad cuando se hayan escapado, ser castigado con multa hasta de doscientas unidades tributarias (200 U.T.). Artculo 34. Toda persona que tenga confiada a su custodia deje vagar personas con discapacidad o compromiso cognitivo y que pudiere causar daos a terceros, y no hubiere dado aviso inmediato a la autoridad cuando se hayan escapado, ser sancionada con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) a ciento unidades tributarias (150 U.T.) y/o cien El presente artculo se modifica cubriendo de forma ms amplia las consecuencias jurdicas ocasionadas por la infraccin colocando mayor ndice de culpabilidad y responsabilidad. Aparte de ello se minimizan las unidades tributarias. 164
horas (100 Hrs) a ciento cincuenta horas (150 Hrs) de trabajo comunitario. Artculo 524. Todo individuo que, sin dar inmediatamente aviso a la autoridad o que sin autorizacin, cuando es necesaria, haya recibido para su custodia personas conocidamente enajenadas, o las haya puesto en libertad, ser penado con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a quinientas unidades tributarias (500 U.T.); y en los casos graves, podr imponerse, adems, la de arresto hasta por treinta das. Artculo 35. Todo persona que, sin dar inmediatamente aviso a la autoridad o que sin autorizacin, cuando es necesaria, haya recibido para su custodia personas conocidamente enajenadas, o las haya puesto en libertad, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) a cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario. Se modifica del mismo la amplitud de aplicacin para el contraventor nivelando la sancin pecuniaria aparte de ello estableciendo sancin de trabajo comunitario con la finalidad de que mejore la conducta del contraventor, omitiendo de esta manera la pena de arresto. Artculo 525. En lo que concierne a las infracciones especificadas en los artculos precedentes, cuando el culpable fuere director de un establecimiento de enajenados, o algn individuo que ejerce el arte de curar, se le aplicar como pena accesoria, la suspensin del ejercicio de su profesin. Artculo 36. En lo que concierne a las infracciones especificadas en los artculos precedentes, cuando el culpable fuere del director de un establecimiento de enajenados, o algn individuo que ejerce el arte de curar, se le aplicar como sancin accesoria, la suspensin del ejercicio de su profesin y/o cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario. Se le agrega al presente artculo las 100 Hrs de trabajo comunitario. Captulo VI De La Falta De Vigilancia Y Direccin En Los Animales Y Vehculos Artculo 526. Cualquiera que faltando a las precauciones, que imponen las ordenanzas, hubiere dejado libres y sin custodia bestias feroces o animales peligrosos, propios o encomendados a su guarda, y todo individuo Artculo 37. Toda persona que posea un animal domstico que tengan rabia o posea cualquier enfermedad que pueda causar una epidemia, y no prevenga el peligro o Se suprime parcialmente este artculo 526 debido a que existe una ley especial que regula la tenencia de animales considerados peligrosos, la cual 165
que en el caso de estar dichos animales atacados de hidrofobia, no prevenga el peligro o no lo hubiere participado inmediatamente a la autoridad, ser penado con arresto hasta por un mes. no informe inmediatamente a la autoridad, ser sancionada con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.) y/o treinta horas (30 Hrs) de trabajo comunitario
est en el artculo 72.15 de la ley para la Proteccin de la Fauna Domstica Libre y en Cautiverio, que establece lo siguiente: Artculo 72. Las infracciones graves sern sancionadas con multas que van desde cuarenta unidades tributarias (40 U.T.) a setenta unidades tributarias (70 U.T.). En su numeral 15 establece: La propiedad y tenencia de animales declarados expresamente como riesgosos y peligrosos, de conformidad con la presente Ley y dems normativa. Artculo 527. Ser penado con arresto hasta por treinta das: 1. El que en lugares no cercados hubiere de alguna manera dejado sin vigilancia o abandonados, sueltos o atados, animales de tiro o de carga. 2. El que, sin estar para ello en capacidad suficiente, los hubiere conducido o confinado a un conductor inexperto. 3. El que, bien por la manera de conducirlos o de atarlos, sin sujecin a las reglas de ordenanzas, bien por excitarlos o asustarlos, haya expuesto a la gente a algn peligro. Si el contraventor es un cochero o conductor sujeto a patente, se le impondr, como pena accesoria, la suspensin del ejercicio de su oficio por tiempo de doce das a lo ms. Artculo 38. Ser sancionada con multa de treinta y cinco unidades tributarias (35 U.T.) y/o treinta y cinco horas (35 Hrs) de trabajo comunitario, toda persona que sin tener la capacidad suficiente para conducir animales de tiro o de carga o si el conductor lo da a un conductor inexperto.
Si el contraventor es un cochero o conductor con patente, Ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) de trabajo comunitario, y se le suspender del ejercicio de su oficio Se Suprime parcialmente el artculo 527, especficamente el articulo 527.1 y el articulo 527.3 por estar contemplado en la Ley para la proteccin de la fauna domstica libre y en cautiverio, en los siguientes artculos: Artculo 72. Las infracciones graves sern sancionadas con multas que van desde cuarenta unidades tributarias (40 U.T.) a setenta unidades tributarias (70 U.T.). En su numeral 4. El abandono del animal. Y en su numeral 6. La negligencia o impericia en el manejo de los 166
por un tiempo de 10 das y cancelara los daos materiales ocasionados.
animales, provocando daos a personas o sus bienes. Artculo 528. El que de algn modo peligroso para las personas o las cosas, dejare animales o vehculos en las vas o pasajes pblicos o abiertos al pblico, ser penado con multa hasta de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.); si el contraventor fuere un cochero o conductor patentado, se le aplicar, como pena accesoria, la suspensin del ejercicio de su oficio por tiempo hasta de quince das, sin perjuicio de lo que dispongan las ordenanzas locales sobre la materia. Artculo 39. Toda persona que de algn modo peligroso para las personas o las cosas, dejare vehculos en las vas o pasajes pblicos o abiertos al pblico, Ser sancionada con multa hasta de cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario. Se suprime parcialmente el artculo 528,especficamente se elimina la palabra animal porque existe la Ley para la Proteccin de la Fauna Domstica Libre y en Cautiverio que regula esta rea, en lo siguiente: Artculo 72. Las infracciones graves sern sancionadas con multas que van desde cuarenta unidades tributarias (40 U.T.) a setenta unidades tributarias (70 U.T.). En su numeral 6. La negligencia o impericia en el manejo de los animales, provocando daos a personas o sus bienes. Cabe resaltar que se eleva las unidades tributarias en el artculo 528. Captulo VII De Las Faltas Referentes A Peligros Comunes Artculo 529. El que por negligencia o impericia hubiere creado, de alguna manera, el peligro de un dao contra las personas o de un grave dao contra las cosas, ser penado hasta con doscientas unidades tributarias (200 U.T.) de multa o con arresto hasta por veinte das. Artculo 40.Toda persona que por negligencia o impericia hubiere creado, de alguna manera, el peligro de un dao contra las personas o de un grave dao contra las cosas, ser sancionada con multa hasta de cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o Se elimina el arresto ya que en la presentes normas vigentes los arrestos no son aplicados por los jueces a los infractores, han sido sustituidos en algunos casos por presentaciones ante el tribunal. La variante aqu es que se aplicara 167
Si al mismo tiempo el hecho constituye una infraccin de las ordenanzas relativas al ejercicio de las artes, comercio o industrias, y siempre que la ley no disponga otra cosa, la pena ser de arresto de tres a treinta das y la suspensin del arte o profesin hasta por un mes. cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario. Si al mismo tiempo el hecho constituye una infraccin de las ordenanzas relativas al ejercicio de las artes, comercio o industrias, y siempre que la ley no disponga otra cosa, la pena ser la suspensin del arte o profesin hasta por el tiempo que determine la ley. una suspensin al arte u/oficio por el tiempo de un mes, siempre que no sea contrario a lo dispuesto en el texto constitucional. Ttulo III De Las Faltas Concernientes A La Moralidad Pblica Captulo I De los juegos de azar Artculo 530. Todo individuo que en un lugar pblico o abierto al pblico, tenga un juego de suerte, envite o azar, o que para el efecto hubiere facilitado un local o fundado establecimiento o casa, ser penado con arresto de cinco hasta treinta das y en caso de reincidencia podr imponerse hasta por dos meses, o multa que no baje de cien unidades tributarias (100 U.T.). El arresto ser de uno a dos meses, y puede extenderse hasta seis, en caso de reincidencia: 1. Si el hecho es habitual. 2. Si el que tiene o dirige el juego fuere el banquero de la reunin en que se comete la falta, y en este caso, se impondr como pena accesoria hasta por un mes, la suspensin del arte o profesin que tenga el culpable.
Suprimir Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas Traganqueles. Gaceta oficial n 36.254 de fecha 23 de julio de 1997 Artculo 54.- Todo aquel que de cualquier manera patrocine, facilite u opere el funcionamiento de los establecimientos o mquinas a que se refiere esta Ley, sin licencia previa, ser castigado con prisin de tres (3) a cuatro (4) aos y si se trata de una persona jurdica, la pena ser impuesta a cada uno de sus directivos, administradores y gerentes. Los bienes que se encuentren en el local donde se realice la actividad, sern objeto de comiso 168
o retencin, levantndose un Acta al respecto. Se suprime el artculo 530 del cdigo penal por estar contemplado en Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas Traganqueles en su artculo 54. Artculo 531. El que sin haber participado en la falta especificada anteriormente, sea sorprendido participando del juego de suerte, envite o azar, ser penado con multa hasta de quinientas unidades tributarias (500 U.T.).
Suprimido. .Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas Traganqueles.
Artculo 44.- Se consideran infracciones a esta Ley: 4-Practicar dentro de los establecimientos, juegos no autorizados; Se suprime el artculo 531 por estar establecida en la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas Traganqueles en su artculo 44. Segn esta ley antes mencionada en su Artculo 3, expresa que se crea la Comisin Nacional de Casinos, Salas de Bingo y Mquinas Traganqueles como rgano desconcentrado del Ministerio de Hacienda con autonoma funcional y como rector de las actividades objeto de esta Ley. De igual manera en su Artculo 45 169
est contemplado que las infracciones sern sancionadas por la Comisin con multa que irn desde (2.000 U.T.), hasta (10.000 U.T.), vigentes en la Repblica para el momento de su imposicin. Lo anteriormente mencionado quiere decir que las infracciones cometidas por el contraventor la impondr la Comisin Nacional de Casinos, Salas de Bingo y Mquinas Traganqueles y dicha comisin colocara multas de 2.000 U.T. Hasta 10.000 U.T.
Artculo 532. En todo caso de falta por juego de suerte y azar, sern confiscados el dinero del juego y todos los objetos destinados al efecto.
Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas Traganqueles. Artculo 54 prrafo 2, expresa: Los bienes que se encuentren en el local donde se realice la actividad, sern objeto de comiso o retencin, levantndose un Acta al respecto. Se suprime el artculo 535 del cdigo penal por estar contemplado en el artculo 54 prrafo 2 de la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Maquinas Traganqueles. Artculo 533. Para determinar las consecuencias de la ley penal, se consideran como juegos de envite o de azar, aquellos en
Suprimido.- Consideramos que este artculo no amerita modificacin y no se incluye en nuestra propuesta por 170
que la ganancia o la prdida, con un fin de lucro, dependa entera o casi enteramente de la suerte. En lo que concierne a las faltas previstas en los artculos precedentes, sern considerados como lugares pblicos o abiertos al pblico, no solo los propiamente tales, sino tambin los lugares destinados a reuniones privadas, en que se paga algo por jugar, y aquellos en que, an sin pagar, tiene entrada toda persona que quiera jugar.
no ser necesario Captulo II De La Embriaguez
Artculo 534. Cualquiera que en un lugar pblico se encuentre en estado de embriaguez manifiesta, molesta o repugnante, ser penado con multa hasta de treinta unidades tributarias (30 U.T.). Si el hecho es habitual, la pena ser de arresto por un mes y la autoridad podr imponer, adems, que se cumpla en una casa de trabajo o mediante la prestacin de un servicio en alguna empresa de utilidad pblica. Artculo 43. La persona que en lugar pblico o abierto al pblico, se encuentre en estado de embriaguez manifiesta y molesta, ser sancionada con multa hasta de treinta unidades tributarias (30 U.T.) y/o treinta horas (30 Hrs) de trabajo comunitario. Se conserva la multa y se incorpora el trabajo comunitario. En el sentido de concienciar al contraventor, pues la embriaguez extrema ocasiona riesgos tanto a la persona contraventora como a terceros. Y el control social debe mediar a fin de evitar daos posibles. Artculo 535. El que en lugar pblico o abierto al pblico, haya ocasionado la embriaguez de otro, hacindole tomar con ese fin bebidas o sustancias capaces de producirla, y asimismo el que haya hecho tomar ms a una persona ya ebria, ser penado hasta con diez das de arresto. Si el hecho se hubiere cometido en persona Artculo 44.La persona que en lugar pblico o abierto al pblico, haya ocasionado la embriaguez de otra, hacindola tomar con ese fin bebidas o sustancias capaces de producirla, o haya hecho tomar ms a una persona ya ebria, ser sancionada con multa hasta de cincuenta unidades Se suprime parcialmente el artculo 535, en lo que respecta al menor de edad, por estar establecida en la LOPNNA, en el Artculo 263. Suministro de sustancias nocivas, tipifica esta accin como delito.
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menor de quince aos o que manifiestamente se hallase en estado anormal, por consecuencia de debilidad o alteracin de sus facultades mentales, el arresto ser de diez a treinta das. Como pena accesoria se impondr segn los casos, la suspensin del ejercicio del arte, industria o profesin, si el contraventor fuere comerciante en bebidas o sustancias embriagantes.
tributarias (50 U.T.) y/o cincuenta horas (50 Hrs) de trabajo comunitario.
Si el hecho se hubiere cometido en persona con diversidad funcional, por consecuencia de debilidad o alteracin de sus facultades mentales, la multa se incrementa a cien unidades tributarias (100 U.T.) y/o cien horas (100 Hrs) de trabajo comunitario.
Como pena accesoria se impondr segn los casos, la suspensin del ejercicio del arte, industria o profesin, si el contraventor fuere comerciante en bebidas o sustancias embriagantes. Tambin se aumenta la multa y se incorpora el trabajo comunitario, pues se presume intencin de aprovecharse de la persona que se quiere embriagar.
Captulo III De los Actos contrarios a la Decencia Publica Artculo 536.- Cualquiera que haya presentado en pblico de un modo indecente, o que con palabras, cantos, gestos, seas u otros actos impropios, ofenda la decencia pblica, ser penado con arresto hasta un mes o multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a trescientas unidades tributarias (300 U.T.).
Suprimido.- Se suprime por ser discriminatorio porque cada persona posee una personalidad distintas, la cual no debe ser sancionada segn su condicin fsica, su situacin econmica, o estatus social. Es tratado en el artculo 47 de nuestra propuesta 172
Captulo IV Del Mal Tratamiento A Los Animales Artculo 537. El que cometa crueldades con los animales, los maltrate sin necesidad o los someta a trabajos manifiestamente excesivos, ser penado con multa hasta por cien unidades tributarias (100 U.T.). El que solo con un fin cientfico o didctico, pero fuera de los lugares destinados al estudio o enseanza, haya sometido los animales o pruebas o experimentos que causen disgusto a las personas que las presencien, incurrir en la misma pena. Artculo 45. Toda persona que: a) con el fin cientfico o didctico, pero fuera de los lugares destinados al estudio o enseanza, haya sometido a cualquier animal o animales a pruebas o experimentos que causen disgustos a las personas que las presencien, ser sancionada con multa de ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.) y/o ciento veinte horas (120 Hrs) de trabajo comunitario. b) que intencionalmente o no, le cause un dao, maltrato, dolor a cualquier animal domestico o no, ser sancionado con multa de ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.) y/o ciento veinte horas (120 Hrs) de trabajo comunitario.
Ley para la proteccin de la fauna domstica libre y en cautiverio, Gaceta Oficial N 39.338 del 4 de enero de 2010. En el artculo 71.1 estipula infracciones leves el cual da una sancin de 20 a 39 U.T con respecto al maltrato de los animales. De igual manera en el artculo 72 est referida a infracciones graves colocando una sancin de 40 a 70 U.T, en los siguientes numerales: 1- El maltrato de animales que genere dolor o lesiones de cualquier tipo. 2- Los actos de crueldad por dolo o culpa. Esta Suprimido parcialmente este artculo porque La Ley para la proteccin de la fauna domstica libre y en cautiverio regula el maltrato de animales, Esta ley no establece una multa para la otra parte de artculo que es en relacin al lugar donde se apliquen los fines cientficos. Es decir, se aplica la multa cuando se realicen los experimentos en los lugares no destinados para tal 173
finalidad. Es por ello que la propuesta est enfocada en ese extracto del artculo del cdigo penal. Ttulo IV De Las Faltas Relativas A La Proteccin Pblica De La Propiedad Captulo I De La Posesin Injustificada De Objetos Y Valores Artculo 538. El que habiendo sido condenado por mendicidad, hurto, robo, extorsin, estafa, secuestro, o por delito previsto en el artculo 470, est en posesin de dinero o de objetos que no se hallen en relacin con su condicin o circunstancias, y respecto de los cuales no compruebe legtima procedencia, ser penado con arresto de quince das hasta dos meses.
Si el culpable se hallare en posesin de llaves falsificadas o alteradas, o de instrumentos propios para abrir o forzar cerraduras, sin que pueda justificar su legtimo actual destino, ser penado con arresto hasta de dos meses.
El dinero y los objetos sospechosos sern confiscados.
Suprimido
Se suprime la palabra mendicidad por existir unajurisprudencia de la sala constitucional del TSJ de fecha 16 06 2011 expediente n 11-0069.De igual manera se suprime la palabra extorcin ya que existe una ley Contra el Secuestro y Extorcin, Gaceta Oficial 39.194 de fecha 05 de Julio de 2009 que regula esta rea. Tambin por vulnerar el artculo 49, literal 2 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela que establece lo siguiente: Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario. De igual manera en el artculo 21, literal 1 contempla: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas que , en general, tenga 174
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicios en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Con respecto al hurto, robo y estafa se suprime por violar la presuncin de inocencia y ser discriminatorio, cabe resaltar que no se debe estigmatizar a las personas que cometieron un hecho punible y que han pagado su deuda a la sociedad por los errores del pasado. Consideramos que se tiene que brindar igual oportunidades a las personas sin importar sus actos del pasado para que puedan progresar, estudiar, obtener trabajo y obtener una vida digna. Captulo II De La Falta De Precauciones En Las Operaciones De Comercio O De Prendas Artculo 539. Todo individuo que, sin haber previamente adquirido la certidumbre de una procedencia legtima, haya comprado o recibido en prenda, en pago o depsito, objetos que por razn de su naturaleza o de la circunstancias de la persona que los presenta o del precio exigido, o aceptado, parecieren provenir de un hecho punible, ser castigado con multa de veinte unidades tributarias (20 U.T.) a cien unidades Artculo 41. Toda persona que, sin haber previamente adquirido la certidumbre de una procedencia legtima, haya comprado o recibido en prenda, en pago o depsito, objetos que por razn de su naturaleza o de la circunstancias de la persona que los presenta o del precio exigido, o aceptado, parecieren provenir de un hecho punible, ser sancionada con Cabe resaltar que todo hecho se debe probar es por ello que se mantiene el primer prrafo del artculo 539. De igual manera se aumenta las unidades tributarias. se suprime el segundo prrafo del artculo por ser discriminatorio, segn nuestra Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el artculo21.1, 175
tributarias (100 U.T.).
Si el contraventor es una de las personas indicadas en el artculo 538, ser castigado adems, con arresto hasta de dos meses.
El que compruebe la legtima procedencia de los objetos, quedara exento de toda pena.
multa de treinta unidades tributarias (30 U.T) a ciento unidades tributarias (120U.T.) y/o treinta horas (30 Hrs) a ciento veinte horas (120 Hrs) de trabajo comunitario. El que compruebe la legtima procedencia de los objetos, quedara exento de toda pena.
que contempla lo siguiente: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas que , en general, tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicios en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. Artculo 540. Todo individuo que despus de recibir dinero o de comprar o haberse procurado objeto provenientes de un delito, supiere que son de ilegtima procedencia, y no haya dado inmediato aviso a la autoridad, denunciando el hecho, ser castigado con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T.), por lo menos, y podr imponrsele adems, el arresto hasta por veinte das.
Suprimido Se suprime por estar contemplado como delito en el artculo 470 del cdigo penal captulo V, en relacin al aprovechamiento de cosas provenientes del delito. Artculo 541. El que dedicado al comercio o a operaciones de empeo de cosas preciosas o cosas usadas, no observe para el efecto las prescripciones de la ley o de los reglamentos relativos a su comercio o a sus operaciones, ser penado con multa hasta de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) y en caso de reincidencia en la misma infraccin, se impondr adems, el arresto hasta por treinta das y la suspensin del ejercicio de la profesin o industria.
Suprimir
Considerando que lo establecido en el artculo 541 son actos de comercio que pueden ser en relacin de producir, intercambiar o revender un determinado bien o servicio con la finalidad de adquirir riquezas. Este tema entra en el dominio del derecho mercantil el cual se rige por el Cdigo de comercio. Gaceta Oficial Extraordinaria N 475. 21 de Diciembre de 1955, que establece lo siguiente: 176
Artculo 3 Se repuntan adems actos de comercio cualesquiera otros contratos y cualesquiera otras obligaciones de los comerciantes, si no resulta lo contrario del acto mismo, o si tales contratos y obligaciones no son de naturaleza esencialmente civil. Se suprime porque las actividades establecidas en el artculo 541 entran en el artculo 3 del mencionado cdigo, en l estn las herramientas para sancionar cualquier infraccin. Captulo III De La Venta Ilcita De Llaves Y Ganzas, Y Abertura Ilcita De Cerraduras Artculo 542. El herrero, cerrajero u otro artesano que venda o entregue a cualquiera, ganzas o fabrique para quien no sea el propietario del local o del objeto a que se destinan o su representante conocido de l, llaves de cualquiera clase sobre moldes de cera o de otros diseos o modelos, ser castigado con arresto hasta de un mes o con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.).
Suprimido.- Se suprime el presente articulado por estar contenido el mismo segn sin esencia y su fin en la ley sobre hurto y robo de vehculos. Artculo 543. El herrero, cerrajero u otro artesano que abra cerraduras de cualquiera clase a solicitud de algn individuo, sin estar seguro previamente, de que el solicitante es
Suprimido.- Se suprime el presente articulado por estar contenido el mismo segn sin esencia y su fin en la ley sobre hurto y robo de vehculos. 177
el dueo del local o casa que se trata de abrir o su representante legtimo, ser castigado con arresto hasta de veinte das o multa hasta por ciento veinte unidades tributarias (120 U.T.). Captulo IV De La Tenencia Ilcita De Pesas Y Medidas Artculo 544. Todo el que en ejercicio pblico, de comercio, tenga en su establecimiento o mercado, pesas o medidas diferentes a las autorizadas por la ley, ser penado con multa de diez unidades tributarias (10 U.T.) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.), la que en el caso de reincidencia en la misma falta, podr ser de cien unidades tributarias (100 U.T.). Artculo 42. Toda persona que tenga en ejercicio pblico de comercio o medidas diferentes a las autorizadas por la ley, ser sancionada con multa de treinta unidades tributarias (30 U.T) a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y/o treinta horas (30 Hrs) a cincuenta horas (50 Hrs) de trabajo comunitario. Se modifica en el mismo artculo la equivalencia de la sancin pecuniaria nivelando la misma a una cantidad equilibrada segn el contexto de la sociedad actual omitiendo la reincidencia del mismo.