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A POLTICA LINGUSTICA DO PROJETO ESCOLAS INTERCULTURAIS

BILNGUES DE FRONTEIRA DO MERCOSUL:


ENSINO DE SEGUNDA LNGUA PARA AS REAS FRONTEIRIAS

THOMAZ, Karina Mendes
1

RESUMO: O presente trabalho insere-se na rea acadmica da Sociolingustica, dentro da
linha de pesquisa Poltica Lingustica, e pretende, a partir dos documentos oficiais, depreender
as polticas lingusticas do MERCOSUL para o bloco e para a rea fronteiria, respondendo a
questo que poltica lingustica fundamenta a implementao do Projeto Escolas
Interculturais Bilngues de Fronteira?. Desvela-se, ento, polticas lingusticas diferenciadas
que implicam em diferentes estratgias de ensino, envolvendo ou o ensino de lngua
estrangeira (no mbito lato do MERCOSUL) ou o ensino de segunda lngua (o mbito estrito
das fronteiras do bloco). Pela anlise de relatrios das Reunies Bilaterais do Projeto Escolas
Interculturais Bilngues de Fronteira (PEIBF) entre as equipes de Brasil e Argentina e pelos
diagnsticos lingusticos realizados pelas equipes nas respectivas cidades participantes do
PEIBF, mostra-se como a falta de uma maior sistematizao das diferenas entre as polticas
lingusticas do MERCOSUL pode caracterizar-se como um empecilho ao desenvolvimento do
PEIBF, uma vez que algumas propostas da equipe argentina responsvel pelo projeto parecem
ir ao encontro do ensino de lngua estrangeira e no do de segunda lngua.

PALAVRAS-CHAVE: Poltica Lingustica; Escolas Interculturais Bilngues de Fronteira;
MERCOSUL.

ABSTRACT: The present work belongs to the Sociolinguistics area, specifically to the
Linguistic Politics research line, and it aims to infer from the analyses of official documents
the MERCOSUL linguistic politics to its region and to its frontiers answering the question
which linguistic politics motivates the implementation of the Frontiers Intercultural
Bilingual Schools Project? It is unveiled, then, different linguistic politics that request
different teaching strategies, involving or a foreign language teaching (in the large scope of
MERCOSUL) or a second language teaching (in the restricted scope of MERCOSULs
frontiers). By analyzing the Brazil-Argentina Bilateral Meeting Reports of the Frontiers
Intercultural Bilingual Schools Project (PEIBF) and the sociolinguistic diagnostics done by
the teams of the two countries in theirs respective cities, it is shown how the lack of a larger
systematization of the differences between the MERCOSUL linguistic politics can be
characterized as a hindrance to the development of PEIBF, once some of the proposals made
by the argentine team responsible for the PEIBF seems to go at the meeting of the foreign
language teaching and not at the meeting of the second language teaching.

KEYWORDS: Linguistic Politics; Frontiers Intercultural Bilingual Schools; MERCOSUL.


1
Aluna do Curso de Doutorado em Lingustica da Universidade Federal de Santa Catarina. Linha de Pesquisa
Poltica Lingustica. Assessora Pedaggica do Projeto Escolas Interculturais Bilngues de Fronteira (PEIBF) pelo
Instituto de Investigao e Desenvolvimento em Poltica Lingustica (IPOL). E-mail: karinathomaz@ig.com.br.
Revista Lnguas & Letras
ISSN: 1981-4755 (eletrnica) 1517-7238 (impressa)
Vol. 11 N 21 2 Semestre de 2010

1 INTRODUO

A poltica lingustica inseparvel de sua aplicao (CALVET, 2007: 12). Quando
Estados definem uma poltica lingustica, faz-se necessrio, tambm, definir as aes que
permitiro a efetivao de tal poltica. O Projeto Escolas Interculturais Bilngues de Fronteira
(PEIBF) apresenta-se como uma dessas aes no mbito do Mercado Comum do Sul, o
MERCOSUL. Mas, qual a poltica lingustica que fundamenta a implementao do PEIBF?
As polticas lingusticas necessrias em um mundo globalizado so plurais, e o
MERCOSUL possui polticas lingusticas distintas para distintos casos. Assim, h uma
poltica lingustica para toda a regio, mas h tambm uma especfica para a rea de
fronteira
2
. Entretanto, a explicitao desta diferena carece de maior divulgao, pois, no
mbito do prprio PEIBF, h confuso entre uma poltica voltada para o ensino de lngua
estrangeira e uma voltada para o ensino de segunda lngua.
Pela anlise dos documentos fundadores do MERCOSUL e do PEIBF, consegue-se
extrair a poltica lingustica adotada em cada escopo. Pela anlise dos relatrios feitos a
respeito das Reunies Bilaterais entre Brasil e Argentina, percebe-se que, por vezes, a falta da
distino clara entre as polticas lingusticas adotadas pelo MERCOSUL caracterizou-se como
um entrave ao desenvolvimento do prprio projeto.
funo do poltico-linguista destacar a necessidade, a especificidade, a historicidade
de cada poltica lingustica adotada, hoje e ontem, para que ocorra o que Gilvan Mller
denominou virada poltico-lingustica, o que legaria Lingustica a relevncia social que
dela se exige.

A relevncia social da Lingustica e dos linguistas est em relao direta
com a possibilidade de uma VIRADA POLTICO-LINGUSTICA: em uma
produo terica que nasa da e retorne para a participao do linguista na
vida das lnguas e na vida das comunidades lingusticas do mundo.
(OLIVEIRA, G. M. 2007: 93)

Para responder a questo proposta, necessrio, primeiramente, explicitar o Projeto
Escolas Interculturais Bilngues de Fronteira.


2
A expresso rea de fronteira no PEIBF no abrange a faixa de fronteira, estando mais prxima ideia de
cidades gmeas. Definies em Proposta de Reestruturao do Programa de Desenvolvimento da Faixa de
Fronteira. 2005
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2 O PEIBF

O Projeto Escolas Interculturais Bilngues de Fronteira prev o desenvolvimento de
um modelo de educao bilngue e intercultural para a rea de fronteira do MERCOSUL. Este
projeto trata de questes no s lingusticas e culturais, mas tambm polticas e educacionais,
podendo, pela maior exposio a uma segunda lngua (portugus ou espanhol) e pela sua
caracterstica intercultural, vir a influenciar, daqui a alguns anos, na constituio da
linguagem, especialmente dos falares relativos regio de fronteira.
O PEIBF inicia suas atividades pedaggicas em 2005 institudo por um Acordo
Bilateral, assinado em 2004, entre os ministrios da educao de Brasil e Argentina. Em junho
de 2006, o PEIBF entra para a pauta do Setor Educacional do MERCOSUL, passando, ento,
a constituir-se como um projeto multilateral. Em 2009, outros pases do bloco (Uruguai,
Paraguai e Venezuela) iniciam as atividades do projeto em escolas de fronteira.
Quanto ao funcionamento, o projeto trabalha a partir do intercmbio docente, ou seja,
duas vezes por semana as professoras brasileiras trocam de lugar com as professoras das
escolas do outro lado da fronteira e ministram suas aulas em portugus
3
para as crianas
argentinas, por exemplo. Concomitante com a ida da professora brasileira, ocorre a vinda das
professoras dos outros pases que ministram suas aulas em espanhol para os alunos
brasileiros. Sobre esta forma de funcionamento, o documento do PEIBF demonstra a utilidade
da mesma na vivncia da interculturaldade e do bilinguismo por parte dos docentes do
projeto.

A unidade bsica de trabalho, portanto, o par de escolas-espelho, que
atuam juntas formando uma unidade operacional e somando seus esforos na
construo da educao bilngue e intercultural. Esta forma permite aos
docentes dos pases envolvidos vivenciarem eles mesmos, na sua atuao e
nas suas rotinas semanais, prticas de bilinguismo e de interculturalidade
semelhantes s que querem construir com os alunos, na medida em que se
expem vivncia com seus colegas do outro pas e com as crianas das
vrias sries com as quais atuam. (MECyT & MEC, 2008: 22).

Por enquanto, o projeto ainda restringe-se s sries iniciais do Ensino Fundamental,
mas h previso de expanso para toda a Educao Bsica. No ano de 2009, o PEIBF
funcionou em 17 cidades, 24 escolas e 107 turmas. No quadro a seguir, listam-se as escolas e
cidades participantes.


3
Ressalta-se a diferena existente entre as expresses aulas em portugus e aulas de portugus. A primeira
indica o ensino de segunda lngua; enquanto a segunda, o de lngua estrangeira.
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QUADRO 1 Cidades e escolas participantes do PEIBF em 2009.

As bases pedaggicas do PEIBF so a interculturalidade e o bilinguismo. Conforme
consta no documento intitulado Programa Escolas Bilngues de Fronteira Modelo de
ensino comum em escolas de zona de fronteira, a partir do desenvolvimento de um programa
para a educao intercultural, com nfase no ensino do portugus e do espanhol elaborado
pelo Ministrio da Educacin, Ciencia y Tecnologa da Argentina (MECyT) e pelo Ministrio
da Educao (MEC) do Brasil , uma educao para as escolas de fronteira implica no
conhecimento e na valorizao das culturas envolvidas, tendo por base prticas de
interculturalidade (2008: 14). O documento cita a importncia do bilinguismo no Projeto
afirmando que o mesmo:

[...] proporciona aos alunos das escolas do programa o conhecimento e o uso
de mais uma lngua, o que contribui para a qualidade da educao e para o
aprimoramento de suas relaes comunicativas, tendo em vista que esses
alunos encontram-se, em maior ou menor grau, expostos a situaes de
utilizao de ambos os idiomas. (MECyT & MEC, 2008: 16)


Anteriormente ao incio do PEIBF, constata-se uma srie de aes fundamentais para a
idealizao desse projeto fronteirio. O documento Programa Escolas Bilngues de Fronteira
(2008: 6-7) destaca os seguintes passos desta caminhada de cooperao: a declarao do
portugus e do espanhol como idiomas oficiais do MERCOSUL no artigo 17 do captulo II do
Tratado de Assuno, de 26 de maro de 1991; a definio do Plano de Ao do Setor
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Educacional do MERCOSUL para 2001-2005 durante a reunio de Ministros da Educao,
realizada em Assuno-Paraguai, no ano de 2001, que aponta a educao como espao
cultural para o fortalecimento de uma conscincia favorvel integrao, que valorize a
diversidade e reconhea a importncia dos cdigos culturais e lingusticos; a assinatura da
Declarao Conjunta para o Fortalecimento da Integrao Regional
4
em novembro de 2003,
que dispe criar em regies de fronteira 03 (trs) escolas em cada pas com modelo comum
bilngue e intercultural.
Aproximadamente seis meses aps a primeira Declarao Conjunta, o ento ministro
da Educao brasileiro, Tarso Genro, e o ministro da Educao, Cincia e Tecnologia
argentino, Daniel Filmus, assinaram em nove de junho de 2004, na cidade de Buenos Aires,
uma Declarao Conjunta na que previam a imediata implementao de un modelo de
enseanza comn en escuela de zonas de frontera, a partir del desarrollo de un programa para
la educacin intercultural, con nfasis en la enseanza del portugus y el espaol, una vez
cumplidos los dispositivos legales para su implementacin. Anexo a esta Declarao, havia
um Plano de Trabalho que previa a realizao de diagnsticos sociolingusticos e de reunies
bilaterais ainda em 2004. A primeira Reunio Bilateral ocorre em Buenos Aires nos dias 16 e
17 de dezembro de 2004, ocasio durante a qual so apresentados os primeiros dados obtidos
com os diagnsticos sociolingusticos.


3 A POLTICA LINGUSTICA DO PEIBF

Para determinar qual poltica lingustica fundamenta a implementao do Projeto
Escolas Interculturais Bilngues de Fronteira e j se conhecendo o mesmo, cabe, neste
momento, destacar a diferena terica entre poltica lingustica e planejamento lingustico e
situar a secularidade das mesmas.
Em 1959, Einar Haugen cunha o termo language planning, ou planificao lingustica.
Hamel (2003: 67) explicita a importncia desse momento para a poltica lingustica como rea
do conhecimento afirmando que a poltica e a planificao lingustica surgiram como
disciplina a partir da contribuio fundamental de Haugen. Entretanto, se, como disciplina,
poltica e planificao lingustica surgem somente no sculo XX, o conceito que expressam
secular. Segundo Wiley (1996: 103), apesar de sua recncia como rea acadmica, o

4
A Declarao pode ser conseguida por meio de email enviado a Direccin Nacional de
Cooperacin Internacional do Ministerio de Educacin argentino. Disponvel em:
<http://www.me.gov.ar/dnci/rbil_convenios.html>. Acesso em: 20/11/2008.
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planejamento lingustico e a anlise da poltica lingustica sempre existiram como atividades
de estados e imprios, embora no explicitamente sob esses rtulos. Calvet (2002: 145)
distingue poltica lingustica de planificao/planejamento lingustico da seguinte maneira:
poltica lingustica um conjunto de escolhas conscientes referentes s relaes entre
lngua(s) e vida social, e planejamento lingustico a implementao prtica de uma poltica
lingustica, em suma, a passagem ao ato.
Entende-se o PEIBF, no s como uma poltica educacional especfica para as regies
fronteirias, mas tambm (e principalmente) como um planejamento lingustico de uma
poltica lingustica de promoo das lnguas oficiais do MERCOSUL nos pases do bloco. E,
aqui, vale destacar o que afirma Fiorin sobre a definio de polticas lingusticas.

Uma poltica lingustica diz respeito muito mais s funes simblicas da
lngua do que a suas funes comunicativas. No so as necessidades reais
de comunicao que pesam na definio de uma poltica lingustica, mas
consideraes polticas, sociais, econmicas ou religiosas. (FIORIN, 2002:
110)

Esta poltica lingustica do MERCOSUL, que tambm diz respeito muito mais s
funes simblicas da lngua do que a suas funes comunicativas, implementa-se com
diversas aes; dentre as quais, citam-se: a obrigatoriedade do ensino das lnguas portuguesa e
espanhola nos pases membros, conforme consta j na legislao de pases como Brasil e
Argentina (Espanhol no Brasil - Lei n 11.161
5
de 5 de agosto de 2005; Portugus na
Argentina - ley n 26.468 de 17 de dezembro de 2008); os programas de formao docente
nestas lnguas realizados por vrias universidades (por exemplo, formao de professores
argentinos em Portugus LE promovida pela UFSC e IPOL-BR e de professores brasileiros
em Espanhol LE pelo Lenguas Vivas/AR); as polticas de certificao como o CELPE-Bras
(Certificao de Proficincia em Lngua Portuguesa para Estrangeiros) concedido pelo
Ministrio da Educao do Brasil e o CELU (Certificado de Espaol Lengua y Uso) do
Ministrio de Educao, Cincia e Tecnologia da Repblica Argentina.
Contudo, embora se caracterize como a implementao prtica da poltica lingustica
de promoo do portugus e do espanhol nos pases do MERCOSUL, o Projeto Escolas
Interculturais Bilngues de Fronteira tambm apresenta uma poltica lingustica prpria, que
em parte se difere da poltica lingustica que norteou a planificao das leis n 11.161/2005 e
26.468/2008. Tais leis preveem o ensino de portugus na Argentina e do espanhol no Brasil

5
Texto completo da Lei disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/CCIvIL/_Ato2004/2005/Lei/L11161.htm>.
Acesso em: 20/11/2008.

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como lnguas estrangeiras (LE), enquanto que o PEIBF considera o portugus e o espanhol
como segunda lngua (L2) no contexto fronteirio.
Assim, a poltica lingustica que sustenta o PEIBF no se limita promoo do
portugus e do espanhol nos pases do MERCOSUL, promoo esta que no necessita de
escolas bilngues e interculturais para ocorrer. A poltica lingustica do PEIBF , portanto, a
promoo do portugus e do espanhol como L2 nas cidades de fronteira.
Na poltica lingustica do MERCOSUL, h, portanto, uma subdiviso que contm a
poltica lingustica do MERCOSUL para a regio de fronteira. Enquanto a poltica lingustica
mais abrangente reivindica a promoo das lnguas oficiais do bloco nos pases membros, a
poltica lingustica para a fronteira prev a promoo das lnguas oficiais como L2 na regio
fronteiria.
Esta distino, entretanto, no explicitada nos documentos do MERCOSUL e do
PEIBF. O que se encontram so qualificadores diferentes (estrangeiro e bilngue) nos distintos
documentos que permitem a depreenso das polticas lingusticas adotadas para o bloco
regional e para a regio de fronteira.
Assim, encontra-se, no Plano Estratgico 2001-2005 do Setor Educacional do
MERCOSUL (SEM), a seguinte meta para a Educao Bsica: Consolidar o ensino
sistemtico do idioma oficial estrangeiro em todos os pases
6
. Depreende-se, da, pela
expresso idioma estrangeiro, que a poltica lingustica do MERCOSUL voltada para o
ensino de portugus e espanhol como lnguas estrangeiras.
J no caso das escolas de fronteira, na Declarao Conjunta firmada entre Buarque e
Filmus, encontra-se a proposta de criar em regies de fronteira 03 (trs) escolas em cada pas
com modelo comum bilngue e intercultural. No documento Programa Escolas Bilngues de
Fronteira, h 29 ocorrncias da expresso segunda lngua e 05 ocorrncias da abreviao
L2. Alm disso, o documento explicita, na parte sobre o funcionamento do PEIBF, que se
trata de aulas em segunda lngua (MECyT & MEC, 2008: 23), o que, portanto, difere de
aulas de idioma estrangeiro.
Savedra (2003: 42) j havia alertado sobre a importncia de discutir uma poltica
lingustica para o Brasil, a partir de sua insero em um bloco regional. Cabe, ento, aqui,
acrescentar que, inserida nesta poltica, estar tambm uma poltica lingustica prpria para as

6
Texto disponvel em:
http://www.sic.inep.gov.br/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=27&Itemid=32>. Acesso em:
20/11/2008.

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reas fronteirias. E que a explicitao de tais polticas lingusticas deve ocorrer de maneira
clara e consistente.
A hiptese de que as propostas argentinas, encaminhadas no mbito do PEIBF, que
se direcionam para o ensino de lngua estrangeira tenham ocorrido justamente pela falta de
uma sistematizao mais explcita destas polticas lingusticas distintas e das diferenas
existentes entre elas.


4 AS PROPOSTAS ARGENTINAS

A Terceira Reunio Bilateral entre as equipes brasileiras e argentinas do Projeto
Escolas Interculturais Bilngues de Fronteira aconteceu em Buenos Aires, nos dias 09 e 10 de
fevereiro de 2006. Pela leitura do Relatrio
7
, percebe-se a primeira proposta argentina que no
acompanha a poltica lingustica do PEIBF. Trata-se da proposta de criao de uma
certificao da proficincia lingustica alcanada pelos alunos das escolas envolvidas no
projeto.
Ainda no primeiro item do Relatrio, Avaliao do Programa de Escolas Bilngues
de Fronteira, explicita-se o debate sobre uma possvel certificao da proficincia na segunda
lngua. O desenvolvimento de instrumentos de testagem da proficincia lingustica foi
proposto pelas representantes do ministrio argentino, Lia Lpez e Ana Armendriz. Lia
Lpez alegou que os pais exigem um diploma de proficincia de lngua da escola
(OLIVEIRA, 2006: 3).
Segundo o Relatrio, a equipe brasileira foi contrria a proposta justificando que seria
inadequada para o projeto em si e que a mesma no levaria em considerao as diferenas de
conhecimento lingustico j comprovadas pelos diagnsticos sociolingusticos realizados. A
equipe brasileira destacou tambm o valor do certificado geral das escolas bilngues, o qual,
alm de comprovar proficincia lingustica, comprava tambm a vivncia na outra lngua.

Nesse ponto ficou claro que os colegas argentinos estavam propondo uma
estratgia para testar a proficincia lingustica das crianas envolvidas no
projeto, e que queriam este teste de proficincia aplicado s crianas de 1
srie. Anunciaram a vinda, para o dia seguinte, de uma especialista em teste
de proficincia para discutir a questo. Os representantes das instituies
brasileiras, ao contrrio, consideraram inoportuno tentar testar

7
O Relatrio desta reunio foi elaborado pelo coordenador do IPOL Instituto de Investigao e
Desenvolvimento em Poltica Lingustica, Prof. Dr. Gilvan Mller de Oliveira. O IPOL contratado pelo MEC
para assessorar o PEIBF. Por se tratar de documentos de circulao restrita, o acesso a tais relatrios foi
possibilitado por meio de contato com o IPOL. Disponvel em: <http://www.ipol.org.br/>. Acesso em:
20/11/2008.
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conhecimentos lingusticos de crianas em fase inicial de aprendizado do
idioma, e ainda mais inadequado faz-lo dentro de uma concepo que
pretendia individualizar contedos lingusticos. Os testes de proficincia
que existem em geral esto voltados para necessidades especficas do mundo
do trabalho, e so aplicveis a adultos ou adolescentes, mas no a crianas
iniciando sua escolaridade. Considerou-se que no h necessidade de tal
certificado porque o certificado geral da escola bilngue em si j um
documento que assegura vivncia e experincia com o outro idioma. Alm
disso, um instrumento central desse tipo traria muitos problemas para as
crianas e o corpo docente, porque o conhecimento prvio da lngua varia
muito de fronteira para fronteira, como ficou claro no relatrio da 2 reunio
tcnica bilateral de Braslia, realizada em junho de 2005. (OLIVEIRA, 2006:
3)

Na retomada dessa discusso, no segundo dia da Reunio, o Ministrio da Educao,
Cincia e Tecnologia argentino chamou uma especialista em acreditao (certificado de
proficincia lingustica) para esclarecer como poder ser criado um certificado de lngua para
aplicao nas escolas a partir da 1 srie. O assessor do IPOL, no entanto, comentou que a
questo da acreditao no havia, em nenhum momento, sido discutida e que, por isso, era
surpreendente que este assunto entrasse em pauta repentinamente. Segundo o Relatrio, o
correr da discusso acabou por fazer o grupo desistir da idia de implantar um instrumento
desse tipo. (OLIVEIRA, 2006: 13).
Sobre essa proposta, ento, vale ressaltar que a comprovao de proficincia
lingustica, prtica comum no ensino de lnguas estrangeiras, perde seu sentido em contexto
bilngue, que, per si, comprova o uso de duas lnguas. A proposta de criao de tal
instrumento de certificao, portanto, filia-se a uma abordagem da lngua portuguesa como
lngua estrangeira. Relembra-se, aqui, a existncia da poltica de promoo do portugus
como lngua estrangeira no s na Argentina como tambm nos outros pases hispanfanos do
bloco. Contudo, salienta-se que esta no a poltica lingustica que fundamenta a
implementao do PEIBF. Poltica lingustica esta voltada para o ensino de portugus e de
espanhol como segunda lngua em reas de fronteira.
Outra ao argentina que no acompanha a poltica lingustica de promoo do
espanhol e do portugus como segunda lngua na rea fronteiria pode ser constatada durante
a Quarta Reunio Bilateral, ocorrida nos dias 05 e 06 de julho de 2006 em Buenos Aires,
atravs da anlise das diferenas na formulao dos diagnsticos sociolingusticos perpetrados
pelas equipes brasileira e argentina.
Num segundo momento do Relatrio, Diagnsticos Sociolingusticos, Rocio Flores,
pela Provncia de Misiones e Gilvan Mller de Oliveira, do IPOL, apresentaram alguns
resultados dos diagnsticos sociolingusticos de Puerto Iguaz e Foz do Iguau,
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respectivamente. A principal diferena entre os dois diagnsticos, como assinalado pelo
assessor brasileiro, foi o escopo da pesquisa. Segundo o Relatrio:

Enquanto o diagnstico argentino se concentrou na verificao do conhecimento do
portugus por parte das crianas argentinas, a atual fase do diagnstico brasileiro
focalizou as atitudes do corpo docente das escolas brasileiras participantes do Projeto
frente ao idioma espanhol e frente a seus falantes argentinos e paraguaios. Analisou
ainda as redes de contatos e os hbitos de consumo de produtos culturais em espanhol
(rdio, televiso, peridicos) por parte dos professores brasileiros. (OLIVEIRA, 2006:
03).

Esta diferena na formulao dos diagnsticos revela tambm uma diferena quanto
abordagem das lnguas. O diagnstico argentino, focando-se apenas na verificao do
conhecimento do portugus por parte das crianas argentinas, parece filiar-se a uma
perspectiva que aborda o portugus como lngua estrangeira. Assim, a pergunta voc sabe
falar portugus? no leva em considerao a intensa insero social desta lngua naquela
regio fronteiria, tratando-a como uma lngua estrangeira ao contexto. Por outro lado, o
diagnstico brasileiro, ao enfocar tanto as atitudes lingusticas dos brasileiros frente ao
idioma espanhol e frente a seus falantes argentinos e paraguaios quanto as redes de contatos e
os hbitos de consumo de produtos culturais em espanhol, revela a perspectiva de quem
reconhece o inevitvel contato lingustico da regio, abordando a lngua espanhola como
segunda lngua do contexto.
No Relatrio da Segunda Capacitao Bilateral, que ocorreu no dia 25 de agosto de
2005 em Foz do Iguau, as consideraes finais da redatora apontaram para uma diferena
entre as equipes brasileira e argentina que j havia aparecido tambm na Terceira Reunio
Bilateral, quando a Argentina props uma forma de certificao da proficincia dos alunos
envolvidos no projeto. Para a redatora, a formao evidenciou que as equipes brasileira e
argentina enfatizam diferentes objetivos no trabalho em educao intercultural bilngue: a
primeira, o educacional, enquanto a segunda, o lingustico. (DORNELLES, 2006: 3).
Mais uma vez, ressalta-se que a hiptese a de que tais propostas equivocadas quanto
abordagem da lngua nas escolas do PEIBF tenham ocorrido justamente pela falta de uma
sistematizao mais explcita das polticas lingusticas distintas que o MERCOSUL adota
para o bloco e para suas reas de fronteira.

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5 CONSIDERAES FINAIS

A conscincia poltico-lingustica e a divulgao da rea Poltica Lingustica ainda
carecem de maior desenvolvimento no Brasil. Como lembra Wiley (1996: 103), o
planejamento lingustico e a anlise da poltica lingustica sempre existiram como atividades
de estados e imprios. E a falta de conscincia destas atividades, por parte da populao,
sempre foi favorvel aos que queriam implantar no pas o monolinguismo oficial
8
. Talvez,
justamente por este favorecimento, a explicitao de polticas lingusticas no foi prtica
comum no Brasil. A deciso poltica de no explicitar as polticas lingusticas pretendia
estabelecer o apoltico, assim como na propagao da mitopeia brasileira, a qual pregava que
havia trs raas fundadoras do pas e que estas trs raas interagiram e integraram-se sem
maiores conflitos.
Embora a falta de explicitao (em letras maisculas) da poltica lingustica que
fundamenta o PEIBF no participe desta pretenso de estabelecimento do apoltico, ela
consequncia do fato de a Poltica Lingustica ser pouco divulgada, embora to presente em
to variados stios. Se, como afirma Calvet (2002: 145), as polticas lingusticas so escolhas
conscientes, se quem as toma est consciente do que est fazendo, preciso explicitar,
sempre que possvel e reiteradamente, estas escolhas para evitar mal-entendidos e no-
entendidos, como os ocorridos no mbito do PEIBF. o prprio Calvet (2007: 157) quem
afirma que as polticas lingusticas existem para nos recordar, em caso de dvida, os laos
estreitos entre lnguas e sociedades. funo da Poltica Lingustica, enquanto rea do
conhecimento, clarear esses laos estreitos, pois o no-fazer em poltica tambm um fazer
poltico.
Alis, os constantes encontros das equipes do Projeto Escolas Interculturais Bilngues
de Fronteira, na falta da explicitao da poltica lingustica do projeto, foram os responsveis
pela construo da percepo conjunta sobre a poltica lingustica do mesmo. Assim, em
2009, os diagnsticos sociolingusticos passaram a ser realizadas de forma conjunta
abordando a lngua por uma mesma perspectiva: a do bilinguismo.
Quanto comprovao de proficincia lingustica, a Argentina no voltou mais a fazer
tal proposta, tendo, em seu lugar, alcanado um nvel que o Brasil ainda almeja: a

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Com mais de 200 lnguas sendo faladas em seu territrio, o Brasil reconhece como oficial apenas o portugus.
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institucionalizao legal das escolas interculturais bilngues de fronteira
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. Devido a esta
institucionalizao, a Argentina garantiu um documento que assegura vivncia e experincia
com o outro idioma, ou seja, o certificado geral da escola bilngue em si, soluo
encontrada na Terceira Reunio Bilateral para a proposta de criao de instrumentos de
aferio da proficincia lingustica dos alunos.
O Brasil, no momento, entra em uma etapa significativa do processo de
institucionalizao do Projeto Escolas Interculturais Bilngues de Fronteira, com a minuta de
parecer e a minuta de resoluo entregues pelo IPOL ao MEC, em maro de 2010, para que
este encaminhe as ao Conselho Nacional de Educao. O futuro est sendo escrito, pois, como
argumenta Bianco:

A despeito do surgimento de tendncias nacionalistas restauradas em
algumas partes do mundo, as naes desenvolvidas so to interdependentes
economicamente que o Homo economicus fala com uma voz mais
persuasiva do que os proponentes do protecionismo cultural nacional. ()
As escolhas lingusticas governadas pela geografia e pela economia so
inexorveis. (Bianco, 1997, p. 112)

Afinal, no h como negar que a poltica lingustica do Projeto Escolas Interculturais
Bilngues de Fronteira tambm foi guiada pela geografia e pela economia. Pela economia
porque se insere e parte do Mercado Comum do Cone Sul, e pela geografia por se tratar de
uma poltica especfica deste bloco para a regio de fronteira.


6 REFERNCIAS

BIANCO, J. L. English and Pluralistic Policies: the case of Australia. In: EGGINGTON, W.
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(org.) Estrangeirismos: guerras em torno da lngua. So Paulo: Parbola Editorial, 2002.

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Ressaltam-se as duas escolas interculturais bilngues criadas pela Argentina nas cidades de Bernardo de
Irigoyen e Puerto Iguaz. Ver quadro com os nomes das escolas envolvidas no projeto.
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