Você está na página 1de 164

RESUMO

Gerenciar um navio no ramo do petrleo no Brasil no tarefa fcil, principalmente


quando se trata de um navio estrangeiro prestando servios em guas brasileiras.
Um dos motivos so as inmeras exigncias do rgo ambiental federal do Brasil, o
IBAMA, quando comparadas ao que exigido em diversos pases de primeiro
mundo. Esta afirmao se ampara no fato de embarcaes estrangeiras terem que
se adequar quelas exigncias, incrementando estaes de tratamento de esgoto,
adaptando separadores de gua e leo, alm do rigoroso cuidado no atendimento ao
gerenciamento de resduos e apresentao de todas as evidncias cabveis:
certificados, manifestos de resduo, relatrios, fotos etc. Particularmente questo
dos resduos slidos e lquidos gerados offshore, o IBAMA lanou no final do ano de
2008 a Nota Tcnica 08/08, que consubstancia as diretrizes da Coordenao Geral
de Petrleo e Gs para a implementao do Projeto de Controle da Poluio, exigido
nos processos de licenciamento ambiental dos empreendimentos martimos de
explorao e produo de petrleo e gs, trazendo novas exigncias questo do
gerenciamento de resduos. Os navios de apoio ao segmento offshore, como os de
lanamento de linha (PLSVs), que prestam servio a empresas petrolferas as quais
mantm estes empreendimentos, acabam, por sua vez, tambm se enquadrando
nestes termos, devendo cumprir as diretrizes ambientais de seu cliente repassadas
em contrato. O presente trabalho apresenta os desafios do atendimento s
exigncias do rgo ambiental, atravs da reviso da literatura, que auxilia o
interessado a entender e aceitar as exigncias ambientais a que obrigado a se
submeter no Brasil, da anlise de casos ligados ao gerenciamento de resduos e da
gesto ambiental de forma mais ampla. A auditoria prvia do navio no exterior, o
destino nobre a ser dado aos resduos e a restrio incinerao a bordo no Brasil
foram temas discutidos neste estudo, que foi desenvolvido por meio de anlise
documental, entrevistas com profissionais de diversas reas e verificaes in loco,
consolidado na experincia prvia do autor, fruto de sua atividade laboral. Os
exemplos da aplicao prtica das exigncias da NT 08/08 e solues para as
dificuldades encontradas deram resultado a um trabalho que pode ser til ao
profissional de meio ambiente e demais interessados envolvidos nesta rea.
Palavras-chave: Navios de apoio. Gerenciamento de resduos. Nota Tcnica 08/08.
Projeto de Controle da Poluio.
ABSTRACT
It is not easy to manage a vessel in the oil business working in Brazilian waters for
Petroleum Companies manly if it is a foreign vessel. One of the reasons are the
several demands from IBAMA (Brazilian environmental agency) in contrast with the
environmental requirements from many first world countries. This affirmative is
based on foreign vessels that must obey those demands, enhance sewage
treatment plants, adapt oily water separators as too the hard waste management
with all reasonable evidences like photos, certificates, documents, reports etc.
Particularly about the solid and liquid wastes generated offshore, IBAMA lauched NT
08/08 (Technical Note CGPEG/DILIC/IBAMA N 08/08) at the end of 2008 that
establishes the guidelines of CGPEG Oil & Gas General Coordination to
implement the Pollution Control Project (PCP) required in the process of
environmental licensing for exploration and production maritime companies of oil
and gas, bringing new demands to waste management issue. The Pipe Laying
Support Vessels (PLSV) that work for petroleum companies in Brazil must to comply
with it according the environmental contractual guidlines of your client. This work
shows the challenges of the requirements attendance of IBAMA by reviewing the
literature and by the presentation of cases linked to waste management and
environmental management more broadly. The previous audit in the vessel out of
Brazil, the noble destiny to be given to the waste and the the restriction of on board
incineration in Brazil were the topics discussed in this research. The study was
conducted through document review, interviews with professionals from various
areas and spot checks (technical visits) consolidated on the previous experience of
the author. Examples of practical application of the NT 08/08 requirements and
solutions for difficulties have resulted in the work that may be useful to the
environment professional and other stakeholders involved in this area.
Keywords: Support vessels. Waste management. Technical Note 08/08. Pollution
Control Project.
LISTA DE FIGURAS
Figura 01 Reciclagem de vidro ..................................................................... 24
Figura 02 Caracterizao e classificao de resduos ................................. 39
Figura 03 Ciclo da Melhoria Contnua .......................................................... 67
Fi gura 04 Fl uxograma do processo bsi co de uma audi t ori a
interna .......................................................................................... 98
Figura 05 Vistoria Tcnica do IBAMA em um navio de apoio ..................... 102
Figura 06 Caambas vazias retornando ao navio. Caminho, com os
resduos, preparado para o transporte empresa de
gerenciamento de resduos ........................................................ 107
Figura 07 Caamba alternativa ................................................................... 108
Figura 08 Caamba com gua acumulada a ser drenada atravs da
vlvula de dreno de lquido ......................................................... 109
1
Figura 09 Coletor para pilhas e baterias na cor laranja .............................. 110
Figura 10 Coletor na cor especfica para resduos perigosos (laranja),
utilizado para armazenamento de lmpadas fluorescentes
usadas no navio Ocean Queen ................................................. 111
Figura 11 Espao interno do coletor com colmia, criada para o
acondicionamento seguro das lmpadas fluorescentes,
evitando o risco de quebra devido ao choque entre as
mesmas...................................................................................... 111
Figuras 12 Coletores internos do navio North Sea Prince ( esquerda) de
e 13 cor branca com tampas pintadas na cor do resduo e sacos
plsticos transparentes. Exemplo de coletores coloridos,
como no navio Ocean Queen ( direita). A identificao do
resduo para cada coletor poder estar escrita ou afixada no
prprio coletor ou at na parede, por exemplo ........................... 112
Figura 14 Caixa para resduos perfuro-cortantes ....................................... 113
Figura 15 Saco plstico branco leitoso com identificao para resduos
de sade ...................................................................................... 113
Figura 16 Painel de Controle da ETE ........................................................... 119
Figura 17 Tanque de armazenamento de esgoto no costado do navio
North Sea Prince ......................................................................... 119
Figura 18 Vlvula de passagem (by pass) de esgoto bruto na posio
fechada, mas sem o lacre de proteo ........................................ 121
Figura 19 Vlvula adaptada para a coleta de esgoto bruto .......................... 122
Figura 20 Tubo para coleta do esgoto na sada da ETE (j tratado) ............ 122
Figura 21 Alarme visual e sonoro na praa de mquinas do navio North
Sea Prince ................................................................................... 124
Figura 22 SAO do navio Ocean Queen com dispositivo de
monitoramento de leo (sensor) mostrando a concentrao
de 5 ppm ..................................................................................... 124
Figura 23 Sensor do SAO ............................................................................. 124
Figuras 24 Um dos Kits SOPEP do navio Sea King parte externa e
e 25 interna, respectivamente 126
Figura 26 Tomada de recebimento de leo com bandeja de conteno.. 127
Figuras 27 Bandeja para conter vazamento/derrame de leo ............................ 127
Figuras 28 Bandeja de conteno de leo sob o ROV 127
e 29
Figura 30 Bacia de conteno contra derramamento de produtos
qumicos ...................................................................................... 128
Figura 31 Incinerador lacrado e identificado com cartaz fora de
operao .................................................................................... 130
Figura 32 Triturador de resduos alimentares do navio Ocean Queen ......... 131
Figura 33 Triturador de resduos de alimentos / triturador reserva (sem
a parte externa) ........................................................................... 131
Figura 34 Disco de corte que reduz o tamanho das partculas orgnicas
a dimetro inferior a 25mm .......................................................... 131
Figura 35 Caminho-tanque retirando leo usado do navio (sludge) ........... 133
Figura 36 Conexo da mangueira na vlvula do tanque de sludge .............. 133
Figura 37 Compactador Manual de Resduos .............................................. 134
Figura 38 Vista area da Central de Tratamento de Resduos da Marca
Ambiental .................................................................................... 136
Figura 39 Central de Tratamento de Resduos da Marca Ambiental ............ 137
Figura 40 Galpo de Estocagem Temporria de Resduos Classe I ............ 138
Figura 41 Tratamento de lmpadas fluorescentes ....................................... 140
Figura 42 Vista interna da clula de resduo classe I ................................... 142
Figura 43 Fluxograma operacional de Unidade de gerenciamento de
Resduos Classe I ....................................................................... 143
Figuras 44 Reaproveitamento de garrafas PET: uso como canteiro de
e 45 plantas e chafariz 151
Figura 46 Sistema alternativo de aquecimento da gua com o uso de
latas (melhor eficcia utilizando garrafas PET e Tetra Pack) ...... 151
Figura 47 Arranjo de decorao com papel mach obtido atravs da
reciclagem do papel .................................................................... 151
Figura 48 Criao de brinquedos por meio de garrafas plsticas usadas 151
Figura 49 Arranjo de decorao utilizando p de caf, serragem e
garrafas plsticas usadas ............................................................ 151
LISTA DE QUADROS
Quadro 01 Composio do vidro com caco ............................................... 25
Quadro 02 Situao da destinao de resduos urbanos no Estado
de So Paulo ........................................................................... 43
Quadro 03 Distribuio das emisses geradas (t CO2 eq.) pelos
resduos trazidos para terra ..................................................... 45
Quadro 04 Emi sses geradas (t CO2 eq. ) pel os resduos
encaminhados para destinao ............................................... 45
Quadro 05 Emisses geradas (t CO2 eq.) por aterros sanitrios e
industriais versus incinerao .................................................. 46
Quadro 06 Quantidade gerada e participao relativa de resduos
gerados em guas brasileiras .................................................. 49
Quadro 07 Comparao qualitativa do gerenciamento de resduos
realizado no Brasil e no Mxico ............................................... 50
Quadro 08 Regionalizao dos empreendimentos .................................... 81
Quadro 09 Subprodutos gerados aps processo de
descontaminao e respectivas destinaes ......................... 141
LISTA DE TABELAS
Tabela 01 Emisses de GEE pelo transporte e destinao final em
terra ............................................................................................44
Tabela 02 Valores das multas por grupos ...................................................65
Tabela 03 Resultados analticos Esgoto bruto .......................................105
Tabela 04 Resultados analticos Esgoto tratado ....................................106
Tabela 05 Capacidade dos tanques de um navio de apoio .......................125
Tabela 06 Lista de peas de reposio do triturador de alimentos do
navio North Sea Prince .............................................................132
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABNT Associao Brasileira de Notas Tcnicas
AIA Avaliao de Impactos Ambientais
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria
CGPEG Coordenao Geral de Petrleo e Gs
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
DBO Demanda Bioqumica de Oxignio
DDS Dilogo Dirio de Segurana
DDSMS Dilogo Dirio de Segurana, Meio Ambiente e Sade
DILIC Diretoria de Licenciamento Ambiental
DQO Demanda Qumica de Oxignio
E&P Explorao e Produo
EIA Estudo de Impacto Ambiental
EPS Poliestireno Expandido (isopor)
ETE Estao de Tratamento de Esgoto sanitrio
EVA Estudo de Viabilidade Ambiental
FPSO
HAZID
Floating Production Storage and Offloading (tipo de navio utilizado pela
indstria petrolfera para o armazenamento de petrleo e/ou gs natural
e escoamento da produo por navios aliviadores)
Hazard Identification Processo de identificao e descrio dos
perigos (ameaas), que pode ser aplicado em qualquer fase do
projeto, principalmente na fase inicial. Envolve uma equipe multi-
disciplinar, com muita experincia em Anlise de Risco e conhecedora
das instalaes (processo). Utiliza a tcnica de Brainstorming para
identificar e avaliar os perigos potenciais.
Hazard and Operability Studies uma tcnica de anlise qualitativa
desenvolvida com o intuito de examinar as linhas de processo,
identificando perigos e prevenindo problemas. A metodologia
baseada em um procedi mento que gera perguntas de manei ra
HAZOP
estruturada e sistemtica atravs do uso apropriado de um conjunto de
palavras-guia ou palavras-chave aplicadas s variveis identificadas no
processo (presso, temperatura, fluxo, composio, nvel, etc.) gerando
os desvios, que nada mais so do que os perigos potenciais.
HSE Health, Safety & Environment (Sade, Segurana e Meio Ambiente)
Instituto Brasilei ro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais
IBAMA
Renovveis
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
LI Licena de Instalao
LO Licena de Operao
LP Licena Prvia
LPper Licena Prvia para perfurao
LPpro Licena Prvia de produo para pesquisa
Conveno Internacional para a Preveno da Poluio Causada por
MARPOL Navios, concluda em Londres, em 2 de novembro de 1973, alterada
73/78 pelo Protocolo de 1978, concludo em Londres, em 17 de fevereiro de
1978, e emendas posteriores, ratificadas pelo Brasil
NBR Norma Brasileira
NT 08/08 Nota Tcnica CGPEG/DILIC/IBAMA N 08/08
PCA Projeto de Controle Ambiental
PCP Projeto de Controle da Poluio
PET Politereftalato de etileno
PEAT Programa de Educao Ambiental dos Trabalhadores
PLSV Pipe Laying Support Vessel - Navio de Suporte a Lanamento de Linha
RAA Relatrio de Avaliao Ambiental
RCA Relatrio de Controle Ambiental
RIMA Relatrio de Impacto do Meio Ambiente
ROV Remotely Operated Vehicle Veculo de Operao Remota
SAO Separador de gua e leo
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SGA Sistema de Gesto Ambiental
SMS Segurana do Trabalho, Meio Ambiente e Sade Ocupacional
SOPEP
SPE
Shipboard Oil Pollution Emergency Plan Plano de Emergncia para
Poluio por leo a Bordo
Society of Petroleum Engineers Sociedade de Engenheiros de
Petrleo
SUMRIO
1 INTRODUO.......................................................................................................19
1.1 FORMULAO DA SITUAO-PROBLEMA.....................................................26
1.2 OBJETIVOS DA PESQUISA...............................................................................27
1.3 DELIMITAO DA PESQUISA...........................................................................28
1.4 JUSTIFICATIVA E IMPORTNCIA DO ESTUDO...............................................29
1.5 QUESTES ........................................................................................................29
1.6 METODOLOGIA..................................................................................................30
1.6.1 Delineamento do estudo................................................................................31
1.7 ORGANIZAO DO ESTUDO............................................................................32
2 REVISO DA LITERATURA.................................................................................33
2.1 RESDUOS..........................................................................................................33
2.1.1 Classificao usual dos resduos de acordo com sua origem...................33
2.1.2 A classificao dos resduos slidos ABNT NBR 10004 .........................35
2.2 TIPOS DE ATERROS .........................................................................................40
2.3 VIABILIDADE DA INCINERAO DE RESDUOS OFFSHORE........................44
2.4 A AGENDA 21 E O DESAFIO DOS 4 RS...........................................................51
2.5 LEGISLAES EM DESTAQUE ........................................................................52
2.5.1 Cdigo nacional de cores para resduos: A Resoluo CONAMA n 275,
de 25 de Abril de 2001..................................................................................53
2.5.2 Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000...............................................................55
2.5.3 Decreto N 4.136, de 20 de fevereiro de 2002...............................................57
2.6 O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL BASEADO NA NORMA ISO 14001 .....65
2.6.1 Passos para Iniciar o Sistema de Gesto Ambiental ..................................67
2.7 ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS...........................................................68
2.7.1 Operaes/atividades de um navio de apoio x gerao de resduos ........71
2.8 PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL...............................................72
2.8.1 Licenciamento ambiental no Brasil ..............................................................75
2.8.2 O Licenciamento ambiental das atividades envolvendo petrleo e gs ..77
2.9 A NOTA TCNICA 08/08 ....................................................................................78
2.9.1 Premissas para a implantao do Projeto de Controle da Poluio
PCP ................................................................................................................79
2.9.1.1 Consideraes iniciais...................................................................................79
2.9.1.2 Objetivos .......................................................................................................79
2.9.1.3 Resultados Esperados ..................................................................................80
2.9.1.4 Metas.............................................................................................................80
2.9.1.4.1 Meta de Reduo de Gerao de Resduos a Bordo nos Empreendimentos
de Produo e Escoamento ......................................................................81
2.9.1.4.2 Metas de Disposio Final em Terra..........................................................82
2.9.1.4.3 Indicadores.................................................................................................83
2.9.1.4.4 PEAT Projeto de Educao Ambiental dos Trabalhadores .....................86
2.9.2 Diretrizes para Implementao do PCP........................................................87
2.9.2.1 Acondicionamento e armazenamento a bordo de resduos slidos e
efluentes lquidos..........................................................................................87
2.9.2.2 Incinerao a bordo.......................................................................................88
2.9.2.3 Emisses atmosfricas..................................................................................89
2.9.2.4 Descarte de resduos slidos e efluentes lquidos no mar ............................89
2.9.2.4.1 Resduos slidos ........................................................................................89
2.9.2.4.2 Efluentes lquidos .......................................................................................89
2.9.2.5 Atividades desenvolvidas fora das embarcaes..........................................91
2.9.2.5.1 Coleta, transporte martimo, desembarque e transporte terrestre de
resduos......................................................................................................91
2.9.2.5.2 Armazenamento temporrio e disposio final em terra ............................92
3 ESTUDO DE CASO EM NAVIOS DE APOIO AO SEGMENTO OFFSHORE.......95
3.1 CERTIFICADOS..................................................................................................95
3.2 AUDITORIAS ......................................................................................................96
3.3 COLETA, TRANSPORTE E ANLISE LABORATORIAL DO EFLUENTE
DA ETE.............................................................................................................104
3.5 PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL DOS TRABALHADORES
PEAT ................................................................................................................114
3.6 EQUIPAMENTOS E ARRANJOS ADEQUADOS S EXIGNCIAS DO
IBAMA ..............................................................................................................116
3.6.1 Estao de Tratamento de Esgoto ETE...................................................117
3.6.2 Separador de gua e leo SAO...............................................................123
3.6.3 Monitoramento do abastecimento de leo / Plano SOPEP.......................125
3.6.4 Incinerador de resduos...............................................................................128
3.6.5 Triturador de Resduos de Alimentos.........................................................130
3.6.6 Retirada de leo usado e limpeza de tanque de leo................................132
3.6.7 Compactador de Resduos..........................................................................134
3.7 GERENCIAMENTO DE RESDUOS DURANTE OPERAES NORMAIS......134
3.7.1 Resduos lquidos oleosos (gua oleosa) ..................................................138
3.7.2 Lmpadas fluorescentes..............................................................................139
3.7.3 Resduos slidos contaminados.................................................................141
3.8 GERENCIAMENTO DE RESDUOS DURANTE O PERODO DE DOCAGEM 144
4 ANLISE CRTICA..............................................................................................146
4.1 A NT 08/08 MAIS RESTRITIVA.....................................................................146
4.2 TANQUE DE ESGOTO ADICIONAL.................................................................147
4.3 VALAS NEGRAS...............................................................................................147
4.4 OS 4 RS E A CONTRIBUIO PARA O GERENCIAMENTO DE RESDUOS148
4.5 DESCARTE DE EFLUENTES LQUIDOS.........................................................148
4.6 CLASSIFICAO DE RESDUOS....................................................................149
4.6.1 NBR 12808/93 x Resoluo CONAMA 275/01.............................................149
4.6.2 NBR 10004:2001 Resduos no perigosos Classes II A e II B................150
4.7 REAPROVEITAMENTO DE RESDUOS ..........................................................150
5 CONCLUSES E PERSPECTIVAS FUTURAS..................................................152
5.1 CONCLUSES .................................................................................................152
5.2 DISCUSSES SOBRE AS QUESTES DA PESQUISA..................................153
5.3 SUGESTES DE TRABALHOS FUTUROS .....................................................157
REFERNCIAS ................................................................................................158
GLOSSRIO ....................................................................................................162
ANEXO.............................................................................................................166
19
1 INTRODUO
De acordo com Neiva (1986), o petrleo e seus derivados vm sendo
utilizados desde 5.000 anos a.C. Herdoto, historiador grego do sculo V a.C.,
mencionou que ele era transportado pelos rios como precioso produto comercial. Na
China antiga (sculo II d.C.), h indcios de que havia poos de petrleo e gs
natural (com at mil metros de profundidade), servindo para iluminao e
aquecimento, usando bambus para canalizao e transporte (prottipo dos
primeiros oleodutos). O primeiro registro oficial da abertura de um poo ocorreu na
Frana, no incio do sculo XV, na cidade de Alscia. Na Amrica Central, no sculo
XVI, h referncia de que os astecas e incas tambm usavam petrleo na
pavimentao de estradas, nas suas construes, bem como na rea mdica,
fazendo unguento base de alcatro.
A "era da propulso mecnica", iniciada em 1887, com a inveno dos
motores exploso, passou a utilizar a gasolina e o Diesel como combustvel. A
indstria petroqumica surgiu em 1930, possibilitando a utilizao de derivados do
petrleo como componentes de explosivos (glicerina e tolueno), matria sinttica
para roupas, solventes e medicamentos, entre outros, que tiveram muita utilidade na
Segunda Guerra Mundial (1939-1945) e que so utilizados at hoje.
Da dcada de trinta at os dias atuais, a indstria do petrleo vem crescendo
progressivamente. Foram descobertos novos campos petrolferos, aperfeioadas as
exploraes submarinas, construdos superpetroleiros transocenicos, inaugurados
e ampliados terminais de carga e descarga de petrleo e derivados, refinarias e
construdos polidutos de dimenso interestadual e internacional. O Brasil se destaca
dos outros pases pela instalao de unidades de produo de petrleo em altas
profundidades, por intermdio das plataformas da Bacia de Campos, na costa do Rio
de Janeiro.
Em funo da grande movimentao de petrleo por transporte martimo, foi
registrado, em 1967, o primeiro desastre ambiental, devido ao encalhe do petroleiro
Torrey Canyon, entre a zona costeira da Inglaterra e da Frana, liberando 123.000
toneladas de leo, causando mortandade de aves e prejuzos pesca e ao turismo.
20
Desde ento, outros casos ocorreram envolvendo navios, portos, terminais,
oleodutos e refinarias, entre outras fontes, motivando a necessidade de
investimentos na preveno, no combate a estas ocorrncias e nas atividades de
limpeza e remediao das reas afetadas.
A preocupao com a poluio ambiental offshore no muito antiga. Foi
preciso que diversas catstrofes ocorressem, com srios danos flora e fauna
marinhas, para que fosse dada a devida ateno preservao do ambiente
marinho, refletindo-se na criao de leis especficas de proteo ambiental.
De acordo com os registros da Discovery Brasil, Emergncias e Desastres o
Derramamento do Exxon Valdez, e do jornal The New York Times, em referncia
aos 20 anos do vazamento de leo dessa embarcao, no dia 24 de maro de 1989,
o navio petroleiro rompeu o casco aps bater em um recife no Alasca, derramando
cerca de 11 milhes de gales de leo no mar. A rea atingida chegou a 1.200
quilmetros quadrados. Apesar de outros desastres ambientais terem ocorrido
anteriormente, este acidente aconteceu em guas remotas, onde se abrigava uma
abundante e espetacular vida selvagem, causando prejuzos terrveis regio.
Milhares de animais foram mortos pelo derramamento. Segundo a Discovery Brasil,
o custo de limpeza ficou em torno de US$ 2,1 bilhes e as reas ao longo da costa
ainda esto contaminadas com leo abaixo da superfcie.
Em resposta ao mencionado incidente, como pode ser visto em matria
postada no site portugus ecosfera, o Congresso americano aprovou, em 1990, o Oil
Poluction Act, que determina que as empresas de petrleo elaborem planos de
preveno de derrame, assim como planos de emergncia para mitigar um derrame
que no conseguiu ser evitado.
Convenes e regulamentaes internacionais tiveram incio a partir dos
acidentes ambientais relacionados aos impactos nocivos no mar, como a MARPOL
73/78, OPRC 90 e exigncias da Organizao Martima Internacional, como o
Cdigo Internacional de Segurana Martima ISM Code (1994).
21
No Brasil, o primeiro grande episdio, relacionado a grandes vazamentos de
petrleo, ocorreu em 1974, com o petroleiro Takimyia Maru, que se chocou com uma
rocha no Canal de So Sebastio, litoral norte de So Paulo, provocando o
vazamento de aproximadamente 6.000 toneladas de leo.
Coincidentemente, mais trs acidentes ocorreram com vazamento da mesma
quantidade de leo: no ano de 1975, com o navio Tarik Ibn Zyiad e com um
cargueiro fretado pela Petrobras, ambos na Baa de Guanabara; e em 1978, com o
petroleiro Brazilian Marina, no Canal de So Sebastio e pelo mesmo motivo que o
navio Takimyia Maru, afetando seriamente as praias do litoral norte de So Paulo.
Como a CETESB (Companhia Ambiental do Estado de So Paulo) e o governo
federal no tinham experincia em lidar com casos desta gravidade, foi solicitada a
colaborao de especialistas da Agncia de Proteo Ambiental (EPA) e da Guarda
Costeira, ambas dos Estados Unidos da Amrica.
Aps o acidente com o Brazilian Marina, surgiu o Setor de Operaes de
Emergncia, vinculado Diviso de Tecnologia de Riscos Ambientais da CETESB,
que, inicialmente, cuidava apenas de acidentes com leo no mar e, atualmente,
tambm atua com acidentes relacionados a substncias qumicas, transporte
rodovirio, martimo, indstrias e dutos.
Como se no bastassem os acidentes ambientais martimos, aquelas
situaes de emergncia, que fogem do controle e causam enorme dano ambiental,
outras formas de poluio ao ambiente marinho ocorrem, no por acidente, mas
causadas de forma consciente, ou melhor, sem qualquer conscincia ambiental. o
caso do descarte indiscriminado de resduos no mar.
At hoje, a MARPOL permite que, a partir de 25 MN (ou mn = milhas
nuticas) da costa, seja descartado no mar qualquer tipo de resduo, mesmo que
flutue, com exceo de todos os tipos de plsticos, incluindo cabos sintticos, redes
de pesca sintticas, sacos plsticos para lixo e cinzas de incineradores provenientes
de produtos plsticos que possam conter resduos txicos ou de metais pesados
(uma milha nutica = 1.852 metros).
22
Similarmente MARPOL, no que tange a resduos de alimentos, a NT 08/08
determina que resduos alimentares, desde que sejam triturados e estejam com
tamanho mximo de 25 mm, podem ser descartados a partir de uma distncia de 3
milhas nuticas da costa, por embarcaes de apoio, pesando-os antes de serem
descartados. Entretanto, a norma mais restritiva quando determina que nenhum
outro tipo de resduo slido poder ser descartado no mar.
MARPOL 73/78 uma Conveno Internacional para a Preveno da
Poluio causada por navios, alterada posteriormente pelo Protocolo de 1978 e por
uma srie de emendas, a partir de 1984, visando a introduzir regras especficas para
estender a preveno da poluio do mar s cargas perigosas ou equivalentes s
dos hidrocarbonetos. As regras da MARPOL passam por um processo dinmico de
aperfeioamento, em funo das inovaes tecnolgicas, cientficas e polticas. De
acordo com a MARPOL, entende-se por substncias nocivas: "qualquer substncia
que, se despejada no mar, capaz de gerar riscos para a sade humana, danificar
os recursos biolgicos e a vida marinha, prejudicar as atividades recreativas ou
interferir com outras utilizaes legtimas do mar e inclui toda substncia sujeita a
controle pela presente conveno.
Mas, o que vem a ser lixo ou resduo? Segundo o dicionrio Aurlio
(FERREIRA, 2004), lixo tudo o que no presta e se joga fora. Coisa ou coisas
inteis, velhas, sem valor. O resduo definido como o que resta; qualquer
substncia que sobra de uma operao industrial (HOUAISS, 2009).
muito relativa a utilidade do lixo ou resduo, pois para quem o descarta,
pode no apresentar mais qualquer fim til, porm, para outros, pode ser a matria-
prima para um novo produto ou processo. Por isso, devido s inmeras
possibilidades de se reaproveitar o lixo atualmente, faz-se necessrio repensar
sobre o conceito clssico e desatualizado de lixo.
Antigamente, segundo VELLOSO (2008), o lixo era descrito como o resduo
desprezado e temido pelo homem. Constitua-se apenas no resto da atividade
humana ou a sobra indesejada de um processo de produo, que tanto pode estar
associada eliminao de micro-organismos patognicos veiculados pelos fluidos e
23
dejetos corporais como ao descarte de resduos atmicos, radioativos e industriais
poluentes.
Na idade mdia, a maioria dos restos resultantes da atividade do homem
estava diretamente relacionada aos resduos produzidos pelo seu corpo - fezes,
urina, secrees em geral e o prprio corpo humano em decomposio. Tambm
havia os restos provenientes da alimentao - carcaas de animais, cascas de frutas
e hortalias.
Entretanto, mesmo em tempos remotos, j havia o conceito de reciclagem. A
reciclagem de papel (GRIPPI, 2006), por exemplo, to antiga quanto sua prpria
descoberta em 105 d.C. Nesta poca, j se convertia papel usado em polpa,
criando-se novo papel, que, apesar de menor qualidade, se economizava muito.
Hoje, h um interesse crescente pela reciclagem do papel. A fabricao de
papis, com o uso de aparas, que so retalhos de papel, papelo, cartolinas e
cartes usados ou as rebarbas, geradas durante os processos de fabricao destes
materiais, gasta de 10 a 50 vezes menos gua que no processo tradicional, que
utiliza celulose virgem, alm da reduo pela metade do consumo de energia.
Em 1862, foi produzido o primeiro plstico pelo ingls Alexander-Parkes, que,
atravs de suas caractersticas de durabilidade e leveza, tornou-se um dos maiores
fenmenos da era industrial, mas logo foi criticado devido a sua natureza no
biodegradvel e o problema do descarte no meio ambiente.
As latas de alumnio tiveram origem nos Estados Unidos da Amrica em
1963. Apenas cinco anos depois, se iniciaram os programas de reciclagem, onde,
anualmente, meia tonelada de alumnio retornava produo.
Na dcada de 1990, uma empresa lanou um programa de reciclagem de
latas de alumnio, o primeiro do Brasil. Quatro anos depois, registraram-se mais de
12 mil toneladas de latas coletadas por dois milhes de brasileiros, numa mdia de
quatrocentas toneladas por ms. Isso resultou em 1,8 bilhes de latas por ano.
24
Segundo GRIPPI (2006), no se sabe ao certo quando o vidro foi descoberto,
mas h relatos de que seu descobrimento tenha sido ocasional, quatro mil anos
atrs. Todavia, a coleta seletiva s teve incio na dcada de 1960, nos Estados
Unidos da Amrica. No Brasil, a primeira iniciativa organizada de coleta seletiva de
vidro, para reciclagem, teve incio em 1966, atravs da ABIVIDRO Associao
Tcnica Brasileira das Indstrias de Vidro.
O vidro um material no-poroso, resistindo a temperaturas de at 150 C
(vidro comum), sem perda de suas propriedades fsicas e qumicas. Esta
caracterstica torna o vidro 100% reciclvel, ou seja, para cada tonelada de caco de
vidro limpo, obtm-se uma tonelada de vidro novo, gerando um ciclo infinito,
ilustrado na Figura 01.
Figura 01 Reciclagem do vidro
Fonte: www.portalsaofrancisco.com.br
25
O vidro usado, que deve estar livre de impurezas como pedras, pedaos de
madeira, ferro, plsticos etc., retorna s vidrarias, onde lavado, triturado e os cacos
so misturados com mais areia, calcrio, sdio e outros minerais (matria-prima
utilizada na fabricao do vidro novo) e fundidos, conforme composio apresentada
no Quadro 01.
Quadro 01 Composio do vidro com caco
Fonte: www.portalsaofrancisco.com.br
Como mencionado anteriormente, os desastres ambientais no mundo
serviram para que fosse dada uma ateno maior ao meio ambiente, bem como
serviram de alerta para a necessidade da criao de leis internacionais de
preveno e combate a incidentes ligados ao petrleo.
No Brasil, no foi diferente. Em decorrncia das lies aprendidas com os
acidentes desta natureza em guas brasileiras, alm das iniciativas geradas em todo
o pas, foram criados, tambm, diplomas legais, que abrangem outras formas de
poluio do mar, que possam ser provocadas por navios do segmento do petrleo,
como os resduos gerados na embarcao.
Com isto, v-se hoje, uma ateno especial sendo dada ao segmento do
Petrleo por parte do IBAMA, com suas inmeras exigncias a plataformas e toda a
sua frota de embarcaes de apoio, prprias ou contratadas.
Este trabalho se prope a apresentar algumas destas exigncias, com foco na
Nota Tcnica 08/08 do IBAMA, trazendo ao conhecimento do interessado o material
utilizado pelos gestores ambientais no ramo do petrleo em atividades offshore. Nos
casos estudados, a aplicao do material exibido na reviso da literatura ser
desdobrada em exemplos prticos de embarcaes apoio a companhias de petrleo.
26
1.1 FORMULAO DA SITUAO-PROBLEMA
Navios estrangeiros prestando servio em guas brasileiras ou prestadores de
servio nacionais, comeando o gerenciamento ambiental de suas atividades ligadas
rea de petrleo, podem encontrar, inicialmente, dificuldades em atender s
exigncias do IBAMA, diretamente ou atravs de exigncias de seus clientes
(exemplo: a Empresa Brasileira de Petrleo e Gs), como a adequao da estao
de tratamento de esgoto sanitrio, do separador de gua e leo, apresentao de
certificados, preparao e adequao a auditorias.
Quanto ao gerenciamento de resduos, o destino ambientalmente mais
adequado ou nobre dado ao resduo, como a reciclagem, por exemplo, muitas vezes
no realizado por algumas gerenciadoras de resduos devido s pequenas
quantidades geradas de determinado resduo ou ao custo extra neste processo; ou
simplesmente priorizando, de modo displicente, a disposio do mesmo em aterros
sanitrios, contribuindo para o acmulo crescente de resduos no Brasil e no mundo.
Por este motivo, levando em conta a exploso demogrfica e o consumo em
demasia, as reas destinadas a resduos essencialmente no reciclveis tendem a
extrapolar a sua capacidade em tempo cada vez mais curto, quando grande parte
dos resduos, por meio da coleta seletiva, poderia ser at 100% reaproveitada.
A Situao-problema, que ser objeto deste estudo, est relacionada ao
gerenciamento de resduos gerados offshore e aos temas que o envolvem, incluindo
noes sobre auditorias; coleta seletiva de resduos e armazenamento a bordo; e
equipamentos e arranjos adequados aos requisitos do IBAMA, no sentido de auxiliar
os profissionais de meio ambiente e demais interessados a cumprir com as
exigncias da Nota Tcnica 08/08 do IBAMA.
27
1.2 OBJETIVOS DA PESQUISA
Com a apresentao das exigncias da Nota Tcnica especfica e alternativas
e solues para as questes ligadas ao controle e gerenciamento da poluio
causada por resduos gerados em embarcaes de apoio ao segmento do petrleo,
o presente estudo visa tornar mais fcil a aplicao da NT 08/08 em atividade similar
pelo profissional de meio ambiente e demais interessados.
So os objetivos especficos da pesquisa:
Apresentar o sistema de coleta seletiva de resduos, o conceito dos 4 Rs,
exemplos de legislaes aplicveis, os tipos de aterros e o sistema de
gesto ambiental, baseado na norma internacional ambiental ISO 14001,
enfim, os itens constantes da reviso da literatura, para servirem de insumo
na aceitao e aplicao da Nota Tcnica 08/08.
Exemplificar situaes que se enquadram no atendimento s exigncias do
rgo ambiental federal nacional, incluindo situaes prticas e
equipamentos adequados.
Demonstrar, a partir do estudo destes temas, a importncia de uma conduta
ambientalmente correta no Brasil, com o cumprimento da legislao e das
exigncias do rgo ambiental federal, sob pena de sanes e multas do
rgo ambiental competente, alm de multas contratuais com clientes do
setor de petrleo, ou ainda, originando a perda de contratos de prestao de
servios.
Contribuir para a conscientizao ambiental, que se torna um objetivo para
aqueles que pretendem ir alm apenas do cumprimento da legislao.
28
1.3 DELIMITAO DA PESQUISA
Este trabalho no pretendeu discorrer sobre o tratamento das emisses
atmosfricas, por tambm no ser abordado na Nota Tcnica 08/08, a qual o mesmo
se refere.
Foi feita eventual meno a plataformas de produo de petrleo, mas o foco
so os navios de apoio a empresas petrolferas e as obrigaes concernentes aos
mesmos.
Apesar de mencionada em muitas ocasies, no foi abordada de forma
minuciosa a legislao internacional MARPOL 73/78, por se entender que a mesma
j amplamente conhecida nos navios que prestam servio em territrio nacional.
A Avaliao de Impactos Ambientais (AIA), aplicvel aos empreendimentos
martimos de explorao e produo de petrleo e gs, foi apresentada a ttulo de
informao, pois alm de no ser o escopo dos navios de apoio, a avaliao dos
aspectos e impactos ambientais, aplicvel aos mesmos, foi desenvolvida alhures.
Foi considerado neste trabalho o termo amplo resduo para designar os
resduos slidos e os efluentes lquidos gerados nas embarcaes de apoio.
Os navios de apoio ao segmento offshore (denominados neste trabalho
apenas como navios ou embarcaes de apoio) citados referem-se somente aos
navios conhecidos como PLSV Pipe Laying Support Vessel ou Navio de Suporte a
Lanamento de Linha, de 70 a 120 tripulantes e podendo operar em profundidade de
at 3.000 metros. Outras embarcaes, lanadoras de ncoras ou de apoio a ROV,
so igualmente intituladas como de apoio ao segmento offshore pela NT 08/08 (ver
item 2.8.1.1). Entretanto, este trabalho se concentrar nas embarcaes de apoio
que prestam servio como PLSVs, ou seja, lanadoras de linhas.
Nomes fictcios foram dados aos navios e a algumas das empresas
mencionadas.
29
1.4 JUSTIFICATIVA E IMPORTNCIA DO ESTUDO
O trabalho se justifica haja vista a escassez de literatura voltada
especificamente aos navios de apoio ao segmento offshore lanadores de linhas e,
do mesmo modo, sobre a recente Nota Tcnica 08/08, podendo servir de base e
estmulo a elaborao de novos trabalhos.
A pesquisa importante por ser de aplicao direta aos navios de apoio sob
contrato com empresas de petrleo e gs em processo de licenciamento pelo
IBAMA, em particular os estrangeiros e/ou para aquelas empresas, mesmo
brasileiras ou dirigidas por brasileiros, mas novas no ramo.
Os exemplos de adequao de equipamentos, documentao, certificados,
legislaes, entre outros itens aplicveis a navios a servio de empresas de petrleo
e gs no Brasil, so formas de assegurar o cumprimento s exigncias do rgo
ambiental federal IBAMA.
1.5 QUESTES
As questes que podem ser levantadas sobre a problemtica so:
Como conscientizar uma empresa, que utiliza navios ligados ao ramo do petrleo
no Brasil e que procura cumprir com a legislao ambiental aplicvel, a dar um
destino mais nobre aos seus resduos? Muitas vezes, a prpria empresa
contratada para gerenciar os resduos faz a disposio dos mesmos de forma a
gerar menos custos para ela mesma.
Incinerar resduos longe da costa, quando no se tem a facilidade da realizao
da coleta dos mesmos em terra, devido ao tempo longo de permanncia
offshore, uma soluo adotada por diversos navios em todo o mundo para
reduzir o volume de resduos a bordo. Uma vez que os navios possuem
incinerador, por que no incinerar os resduos offshore, j que no h
proibio formal, por parte do IBAMA, para a queima de resduos a bordo?
30
As embarcaes de apoio nacionais e estrangeiras, a serem contratadas por
empresas petrolferas no Brasil sob processo de licena ambiental, devem
passar por uma vistoria ambiental do IBAMA. Como minimizar as chances de ter
o navio reprovado por no ser capaz de cumprir com os requisitos do IBAMA?
1.6 METODOLOGIA
Um trabalho de pesquisa pode receber a classificao de acordo com os fins
e os meios (Vergara, 2007). Para os fins, a pesquisa pode ser classificada como
explicativa, descritiva, exploratria, aplicativa, metodolgica e/ou intervencionista.
Em relao aos meios, classifica-se como de laboratrio, documental, de campo,
experimental, participante, estudos de caso e/ou bibliogrfica. A investigao pode
ser de um tipo ou assumir mais de um em ambos os casos.
Para os fins, este trabalho de pesquisa pode ser classificado como
exploratrio, pois procurou proporcionar maior familiaridade com as questes da NT
08/08 e do gerenciamento de resduos com vistas a torn-los mais explcitos.
E para os meios, a pesquisa pode ser considerada bibliogrfica, documental e
de campo, pois foi elaborada a partir de material j publicado, constitudo
principalmente de livros, artigos, dissertaes, teses e pginas eletrnicas de rgos
ambientais, entre outros; da anlise de documentos, como certificados, registros,
procedimentos, listas de verificao e manuais; alm de entrevistas com
profissionais, realizao de visitas tcnicas a navios de apoio, portos organizados e
empresas de gerenciamento de resduos.
A reviso da literatura permite a fundamentao terica do assunto a ser
abordado, seja numa monografia, dissertao ou tese, servindo como base para o
leitor se ambientar e entender melhor o desenvolvimento do assunto.
31
A pesquisa do referencial terico foi realizada na literatura disponvel,
utilizando livros, sites da comunidade cientfica, sites ambientais, monografias,
dissertaes, teses e artigos.
Os assuntos propostos na reviso da literatura so apresentados de forma
abrangente para, futuramente, se restringir ao foco objeto do tema principal.
A abordagem da reviso da literatura, com os assuntos apresentados, se fez
de modo a apresentar ao interessado, em uma nica fonte, a fundamentao das
exigncias a que ele ir ou est se submetendo em sua atividade laboral,
acreditando tornar-se mais fcil sua aceitao por meio deste estudo, atendendo ao
objetivo do mestrado direcionado ao profissional atuante.
A pesquisa tambm se fundamentou em estudos de casos, com exemplos da
aplicao do que foi exposto na reviso da literatura. As dificuldades enfrentadas e
as medidas tomadas tambm forneceram a base para a realizao do estudo dos
casos apresentados.
1.6.1 Delineamento do estudo
Para atingir os objetivos deste trabalho foi definida a Reviso da Literatura a
partir de material j publicado, constitudo principalmente de livros, artigos,
dissertaes, teses e atualmente com material disponibilizado em pginas
eletrnicas, onde a seleo dos temas e a busca do material para a dissertao, se
basearam em visitas tcnicas a embarcaes do ramo da indstria do Petrleo,
portos organizados e empresas de gerenciamento de resduos e entrevistas, com o
objetivo de analisar e incluir os assuntos pertinentes s necessidades de
atendimento s exigncias do rgo ambiental federal, alicerados em
conhecimentos preexistentes do autor.
32
As entrevistas foram feitas com diversos tipos de profissionais, tais como:
consultores do setor offshore, chefes de mquinas e capites, que forneceram
informaes sobre a eficincia da ETE e do SAO, documentao, entre outras
ligadas diretamente s embarcaes; gestores de empresas de gerenciamento de
resduos e responsveis pelas campanhas de incluso social das mesmas;
especialistas em Direito Ambiental; Analista Ambiental do IBAMA, um dos membros
da elaborao da NT 08/08; funcionrios de portos organizados; profissionais
ligados as questes relacionadas Marinha do Brasil; e demais profissionais e
colegas da rea ambiental, que enriqueceram esta pesquisa nas discusses e troca
de experincias prticas.
1.7 ORGANIZAO DO ESTUDO
O presente trabalho composto por cinco Captulos, assim distribudos:
No Captulo 1 esto as questes inerentes pesquisa, como a
contextualizao do tema, o problema da pesquisa, objetivos, delimitao,
justificativa e relevncia, questes e metodologia empregada.
A reviso da literatura apresentada no Captulo 2, abordando os principais
conceitos do tema proposto.
O Captulo 3 expe o desenvolvimento da pesquisa, atravs do estudo de
caso.
Foi feita uma anlise crtica da pesquisa, vide Captulo 4.
Finalmente, a concluso desta dissertao se encontra no Captulo 5,
discutindo as questes da pesquisa e fazendo consideraes para servir de subsdio
a trabalhos futuros.
33
2 REVISO DA LITERATURA
2.1 RESDUOS
A reviso da literatura abordar a classificao dos resduos, os tipos de
aterros, os 4 Rs, requisitos legais, o sistema de gesto ambiental baseado na ISO
14001, aspectos e impactos ambientais, licenciamento ambiental e descrio da NT
08/08.
2.1.1 Classificao usual dos resduos de acordo com sua origem
Os detalhes tcnicos da classificao dos resduos so obtidos na norma
brasileira NBR 10004 da ABNT, includa neste trabalho no prximo item. Sob uma
forma prtica e usual de gerenciamento de resduo, GRIPPI (2006) faz a
classificao do resduo conforme sugesto do CEMPRE Compromisso
Empresarial para a Reciclagem, que vem sendo adotada nas polticas estaduais de
resduos slidos. Tal classificao, apresentada a seguir, foi acrescida de alguns
detalhes encontrados na pgina eletrnica AMBIENTE BRASIL.
Classificao dos resduos quanto origem:
1 Domiciliar, com origem nas residncias, se constituem por restos de alimentos
(como cascas de frutas, verduras, carnes etc.), produtos deteriorados, jornais,
revistas, garrafas, embalagens em geral, papel higinico, fraldas descartveis e uma
grande diversidade de outros itens, inclusive alguns resduos txicos.
2 Comercial, gerado em estabelecimentos comerciais e de servios, como
supermercados, bancos, lojas, bares e restaurantes. Em geral, se constituem de
embalagens diversas, papel, plstico, metal, papis-toalha, papel higinico.
34
3 Pblico, originados dos servios de limpeza pblica urbana, incluindo os
resduos de varrio das vias pblicas e eventos pblicos, limpeza de praias,
galerias, crregos, restos de podas de plantas, limpeza de feiras livres, tais como
restos de vegetais diversos e embalagens.
4 Hospitalar, aqueles que contm ou potencialmente podem conter germes
patognicos, fruto do descarte de hospitais, laboratrios, farmcias, postos de sade
e clnicas veterinrias. So exemplos deste tipo de resduo: algodo, seringas,
agulhas, restos de remdios, luvas, curativos, sangue coagulado, rgos e tecidos
removidos, meios de cultura e animais utilizados em testes, resina sinttica, filmes
radiolgicos. Em funo de suas caractersticas, deve-se ter um cuidado especial em
seu acondicionamento, manipulao e disposio final.
5 Especial, encontrados em Portos, Aeroportos, Terminais Rodovirios e
Ferrovirios, so os resduos spticos, aqueles que contm ou podem conter
agentes patognicos. Em geral, originam-se de material de higiene pessoal e restos
de alimentos, que podem hospedar doenas provenientes de um quadro de endemia
de outras cidades, estados e pases.
6 Industrial, gerado nas atividades dos diversos ramos produtivos existentes,
como o metalrgico, o qumico, o petroqumico, o naval e da indstria alimentcia. O
resduo industrial bastante variado, podendo ser apresentado por cinzas, lodos,
leos, resduos alcalinos ou cidos, plsticos, papel, madeira, fibras, borracha,
metal, escrias, vidros, cermicas, alm de grande quantidade de lixo txico.
7 Agrcola, so os resduos slidos das atividades agrcola e pecuria, tais como
embalagens de adubos e agrotxicos, defensivos agrcolas, rao e restos de
colheita.
8 Radioativo, resduos provenientes da atividade nuclear com urnio, csio, trio,
radnio, cobalto, que devem ser manuseados apenas com equipamentos e tcnicos
adequados.
35
9 Entulho, que se constituem dos resduos da construo civil, gerados em
demolies, restos de obras e solos de escavaes. O entulho passvel de
reaproveitamento, por ser geralmente um material inerte.
2.1.2 A classificao dos resduos slidos ABNT NBR 10004
O objetivo da norma brasileira NBR 10004 classificar os resduos slidos
quanto sua periculosidade, considerando seus riscos potenciais ao meio ambiente
e sade pblica, para que possam ser gerenciados adequadamente. Entretanto, na
mencionada norma, salienta-se que lhe cabe somente a funo de classificar os
resduos slidos como perigosos ou no perigosos, servindo como uma ferramenta
aos diversos setores envolvidos com o gerenciamento de resduos slidos.
A norma classifica os resduos em:
a) Resduos Classe I Perigosos;
b) Resduos Classe II No Perigosos:
- Resduos Classe II A No Inertes;
- Resduos Classe II B Inertes.
De uma forma geral, a norma estabelece, como resduos perigosos, aqueles
que, de acordo com suas propriedades fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas,
podem apresentar riscos sade pblica, provocando mortalidade, doenas ou
acentuando seus ndices; igualmente em relao aos riscos ao meio ambiente,
quando o resduo for gerenciado inadequadamente. Resduos perigosos tambm
so aqueles que apresentam uma das seguintes caractersticas:
Inflamabilidade:
A norma detalha as vrias propriedades relativas inflamabilidade, entre
elas, o resduo deve ser lquido e ter ponto de fulgor inferior a 60C; no ser
lquido e, sob condies normais de temperatura e presso, ser capaz
36
de produzir fogo por frico ou por absoro de umidade; ser oxidante e
liberar oxignio, estimulando a combusto em outro material; e ser um gs
comprimido inflamvel, conforme a Portaria n 204/1997.
Corrosividade
Um dos itens, que menciona como corrosivo, uma soluo aquosa que
apresente um pH igual ou inferior a 2, ou igual ou superior a 12,5.
Reati vidade
Um dos exemplos a propriedade de reagir violentamente com a gua, e
outro, ser instvel e reagir de forma violenta e imediata, sem detonar.
Toxi ci dade
Vrios parmetros so dados de acordo com anexos da norma e em
relao a outras normas da ABNT, mas, entre os itens, destacam-se como
txicos os resduos que, comprovadamente, so letais ao homem ou
tenham efeito nocivo pela presena de agente teratognico, mutagnico,
carcinognico ou ecotxico, associados a substncias isoladamente ou
decorrente do sinergismo entre as substncias constituintes do resduo.
Patogenicidade
Entre outras caractersticas, fazendo referncia a uma norma da ABNT
especfica, a norma cita, como resduos patognicos, aqueles que possuam
ou tm suspeita de possuir organismos geneticamente modificados,
plasmdios, cloroplastos, mitocndrias ou toxinas capazes de produzir
doenas em homens, animais ou vegetais.
De acordo com a norma ABNT NBR 10004:2001, os Resduos de Servios de
Sade (RSS) devero ser classificados conforme a norma ABNT NBR 12808/93. De
acordo com esta Norma Brasileira, os RSS so assim classificados:
Classe A Resduos
infectantes
- Tipo A.1 Biolgico: cultura, inculo, mistura de microorganismos e
3 7
meio de cultura inoculado vindo de laboratrio clnico/de pesquisa, vacina
vencida ou inutilizada, filtro de gases aspirados de reas contaminadas
por agentes infectantes e qualquer resduo contaminado por estes
materiais.
- Tipo A.2 Sangue e hemoderivados: bolsa de sangue aps transfuso
com validade vencida ou soro-positiva, amostra de sangue para anlise,
soro, plasma ou outros subprodutos.
- Tipo A.3 Cirrgico, anatomopatolgico e exsudato: tecido, rgo, feto,
parte anatmica, sangue e outros lquidos orgnicos oriundos de cirurgia,
necropsia e resduos contaminados por estes materiais.
- Tipo A.4 Perfurante ou cortante: agulha, ampola, pipeta, lmina de
bisturi e vidro.
- Tipo A.5 animal contaminado: carcaa ou parte de animal inoculado,
exposto a microorganismos patognicos ou portador de doena infecto-
contagiosa, bem como resduos que tenham estado em contato com este.
- Tipo A.6 Assistncia ao paciente: secrees, excrees e demais
lquidos orgnicos de pacientes, como tambm os resduos contaminados
por estes materiais, inclusive resduos de alimentos (sobra de refeies).
Classe B Resduo especial
- Tipo B.1 Rejeito radioativo: material radioativo ou contaminado, com
radionucldeos (tomos com ncleos instveis) oriundo de laboratrio de
anlises clnicas, servios de medicina nuclear e radioterapia.
Classe C Resduo comum: aqueles resduos que no se enquadram nos
tipos A e B e que, por parecerem com os resduos domsticos, no oferecem
risco sade pblica. Exemplos so os resduos de varrio, limpeza de
jardins e restos de alimentos que no entraram em contato com pacientes.
38
Para os resduos gerados nas estaes de tratamento de esgotos domsticos
e os resduos slidos domiciliares, excetuando-se os originados na assistncia
sade da pessoa ou animal, a norma no os classifica segundo os critrios de
patogenicidade.
So exemplos de resduos perigosos: os restos de tinta, produtos qumicos
(cidos, bases, removedores, produtos oxidantes etc.), resduos de sade de uma
forma geral, resduos contaminados com leo, lmpadas fluorescentes (com vapor
de mercrio aps o uso), ps e fibras de amianto, leo lubrificante usado ou
contaminado, borra cida proveniente do processo de rerrefino de leos lubrificantes
usados.
Os resduos classe II No perigosos, so divididos em duas subclasses:
a) Resduos classe II A - No inertes.
So aqueles que podem ter propriedades, tais como biodegradabilidade,
combustibilidade ou solubilidade em gua.
b) Resduos classe II B Inertes.
Segundo a ABNT NBR 10004, so quaisquer resduos que, quando amostrados de
uma forma representativa, segundo a ABNT NBR 10007, e submetidos a um
contato dinmico e esttico com gua destilada ou deionizada, temperatura
ambiente, conforme ABNT NBR 10006, no tiverem nenhum de seus constituintes
solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua,
excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor, conforme anexo G, da
referida norma.
So exemplos de resduos no perigosos: os resduos de alimentos, resduos
de madeira, sucata de metais ferrosos e no ferrosos, resduos de papel e papelo,
de plsticos polimerizados, de borracha, de materiais txteis, de bagao de cana,
madeira, minerais no metlicos, areia de fundio.
A seguir, na Figura 02, um diagrama com a caracterizao e classificao de
resduos.
Resduo no perigoso
Classe II
Resduo Inerte
classe II B
Resduo no-Inerte
classe II A
Figura 02 Caracterizao e classificao de
resduos Fonte: ABNT NBR 10004
Resduo
No
O resduo tem
origem
conhecida?
Si m
Consta nos
anexos A ou B?
Si m
No
No
Si m
Tem caractersticas
de inflamabilidade,
corrosividade,
reatividade,
toxicidade ou
patogenicidade?
Resduo
perigoso
Classe I
39
Possui constituintes
que so
solubilizados
em concentraes
superiores ao
anexo G?
No
Si m
40
2.2 TIPOS DE ATERROS
De acordo com LIMA (2004), os aterros podem ser classificados pela forma de
disposio final, a saber:
a) Aterro Comum, tambm conhecido como vazadouro ou lixo
caracterizado pela simples deposio do resduo no solo sem qualquer tratamento.
Este mtodo de disposio o mais prejudicial ao homem e ao meio ambiente, pois,
sem o devido tratamento, o chorume, um lquido viscoso de cheiro muito forte e
desagradvel, resultante do processo de putrefao de matrias orgnicas, pode
atingir lenis freticos, rios e crregos, contaminando peixes e, na irrigao
agrcola, chegar aos alimentos. Sem contar a grande quantidade de moscas, ratos e
outros animais perniciosos ao homem que se desenvolvem neste ambiente.
b) Aterro Controlado, segundo a pgina eletrnica do Portal So Francisco,
um tipo de lixo reformado, antigo aterro comum que passa por um processo de
remediao: recebe uma cobertura diria de material inerte; isolamento do entorno
para minimizar os efeitos do chorume gerado; canalizao de parte deste chorume
para tratamento; remoo dos gases produzidos em diferentes profundidades do
aterro; compactao e gerenciamento do recebimento de novos resduos.
Por no ter recebido camada impermeabilizante antes da deposio de lixo,
causa poluio do solo e do lenol fretico pelos efeitos do chorume, pois apenas
parte deste consegue ser canalizada (o mesmo para os gases que emanam da
decomposio do lixo).
O objetivo do aterro controlado no prevenir a poluio e sim, minimizar os
impactos ao meio ambiente. uma forma de destinao de lixo inferior ao aterro
sanitrio, inadequado do ponto de vista ambiental, haja vista que o chorume continua
sendo uma fonte de contaminao.
41
c) O Aterro Sanitrio bem diferente. previamente preparado ainda na fase
de projeto e executado segundo critrios de engenharia e normas operacionais
especficas. Antes de se projetar o aterro, so feitos estudos geolgico e topogrfico
para selecionar a rea a ser destinada. Para que sua instalao no comprometa o
meio ambiente, feita, inicialmente, impermeabilizao do solo, atravs de
combinao de argila e lona plstica para evitar infiltrao dos lquidos percolados
no solo, que so drenados por meio de tubulaes e escoados para lagoa de
tratamento. Para evitar o excesso de guas de chuva, so colocados tubos ao redor
do aterro, que permitem desvio dessas guas.
Segundo a Norma Tcnica NBR 8419 Apresentao de Projetos de Aterros
Sanitrios de Resduos Slidos Urbanos (ABNT, 1984), o aterro sanitrio no deve
ser construdo em reas sujeitas inundao e dever ser em terreno argiloso
(baixa permeabilidade).
Em matria lanada no site Ambiente Brasil: aterros de resduos, aterro deve
ser de fcil acesso e estar localizado a uma distncia mnima de 200 metros de
qualquer curso dgua. A vegetao deve ser preparada ao redor do aterro, de modo
a evitar eroses, espalhamento da poeira e reteno dos odores.
No mnimo, quatro poos de monitoramento, sendo um a montante e trs a
jusante, no sentido do fluxo da gua do lenol fretico, devem ser construdos para
avaliar se existem vazamentos e contaminao do lenol fretico. O efluente da
lagoa de tratamento deve ser monitorado pelo menos quatro vezes ao ano.
Inmeras vantagens podem-se ter com o aterro sanitrio, entre elas, o lucro
com o reaproveitamento dos resduos, reciclagem e como fonte energtica na
utilizao do metano, o gs do pntano, tambm conhecido como biogs. Os
aterros devem, ainda, ser considerados como elementos novos no planejamento e
projeto da paisagem, sendo mais do que meros locais de depsito.
42
Atualmente, encontram-se em expanso as empresas gerenciadoras de
resduos, no apenas mantendo um aterro sanitrio, mas com clulas de aterro
industrial (revestidos com lonas plsticas mais reforadas) e novas tcnicas de
tratamento de resduos industriais, como os resduos oleosos lquidos e todos os
resduos contaminados com leo, lodo galvnico, borra de tinta resduos Classe I,
e tambm resduos de borracha, cinza de caldeiras, lodo de fosfatizao e p de
polimento resduos Classe II (classificao conforme a NBR 10004 no item 2.1.2
deste trabalho).
Percebe-se a grande diferena entre o aterro sanitrio e os demais tipos de
aterro. Mas ainda hoje no Brasil, o aterro comum ou lixo continua sendo muito
utilizado, principalmente pelas prefeituras, apesar das autuaes do IBAMA.
Segundo GRIPPI (2006), O IBAMA tem fiscalizado e autuado inmeras
prefeituras com relao disposio do resduo urbano em lixes. Tem
encaminhado processos ao Ministrio Pblico e denunciado prefeitos e at
secretrios municipais de meio ambiente por desdia e omisso Lei n 9.605, de
12 de fevereiro de 1998, que dispe sobre as sanes penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente. Mas, apesar disso,
ainda verificamos situaes irregulares em muitos municpios.
Entretanto, nem todos os estados brasileiros enfrentam o problema dos lixes
em seus municpios. o caso do estado de So Paulo, que em atendimento Lei
Estadual n 12.300, de 16 de maro de 2006, que institui a Poltica Estadual de
Resduos Slidos (PERS), vem melhorando muito seu ndice de qualidade de aterro
de resduos, como pode ser observado no Quadro 02, a seguir, que apresenta o
ndice de Qualidade de Aterro de Resduos no Estado de So Paulo (IQR), atravs
de um comparativo da situao em 1997 versus 2009.
IQR - ndice de Qualidade de Aterro de Resduos no Estado de So Paulo
1997 2009
Quadro 02 Situao da destinao de resduos urbanos no Estado de So Paulo
Fonte: CETESB (2010)
O artigo 3, inciso III, da referida Lei paulista estabelece como objetivo da
PERS:
Reduzir a quantidade e a nocividade dos resduos slidos, evitar os
problemas ambientais e de sade pblica por eles gerados e erradicar os lixes,
aterros controlados, bota-foras e demais destinaes inadequadas.
De acordo com MARCHEZI (2009), a quantidade de resduos slidos
dispostos adequadamente no estado de So Paulo, passou de 10,9% do total
gerado em 1997 para 81,4%, em 2007, ou seja, aumentou 70,5% em 10 anos.
Apesar de em 1997 o total de resduos gerados ter sido de 18.232 t/dia e em 2007
ter sido de 28.505 t/dia (10 t/dia a mais), a quantidade de resduos dispostos
adequadamente naquele estado passou de 1.987 t/dia para 23.192 t/dia em 2007.
Finalmente, aps 21 anos da elaborao do projeto de Lei, amadurecida pela
aplicao das Polticas Estaduais de mesmo teor, foi sancionada pelo Presidente da
Repblica, em 2 de agosto de 2010, a Lei n 12.305 Poltica Nacional de Resduos
Slidos (PNRS), que d diretrizes a estados e municpios, incluindo empresas
privadas, e determina um tratamento ambientalmente correto aos resduos slidos
gerados, pretendendo, igualmente, erradicar os lixes do territrio nacional.
43
Inadequado Control ado Adequado
44
Conclui-se que os aterros sanitrios so indispensveis em um sistema de
gerenciamento de resduos, sendo ideal que, por meio de uma coleta seletiva eficaz
e da segregao adequada no aterro sanitrio, somente os resduos, os quais no
possam ser reaproveitados ou reciclados, sejam dispostos como lixo. Tomando as
palavras de GRIPPI (2006): se for possvel reutilizar ou reciclar, no lixo!
2.3 VIABILIDADE DA INCINERAO DE RESDUOS OFFSHORE
POLLIS (2008) realizou uma pesquisa comparativa da avaliao das
emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE) decorrentes de duas formas de
gerenciamento de resduos: o transporte terrestre dos resduos gerados offshore
aliado sua disposio final versus a incinerao de resduos na prpria instalao
offshore, de forma a verificar qual das duas alternativas seria ambientalmente mais
favorvel.
De acordo com as amostras estudadas, observa-se na Tabela 01 os valores
calculados para as emisses dos GEE gerados, incluindo o transporte rodovirio,
que apresenta emisses com ordem de grandeza muito menor do que as emisses
provenientes da destinao final (apresentado tambm no Quadro 03).
Tabela 01 Emisses de GEE pelo transporte e destinao final em terra
Fonte de emisso de
GEE
Total Destinado
(kg)
Emisses GEE
(t CO2 eq.)
Transporte rodovirio - 0,845
Aterro Sanitrio 14.901 24,0648
Aterro Industrial 13.540 61,31635
coprocessamento 68.005 114,3129
Incinerao 1.935 3,1203
TOTAL 98.381 203,19
Fonte: POLLIS (2008)
Quadro 03 Distribuio das emisses geradas (t CO2 eq.) pelos resduos trazidos para
terra. Fonte: POLLIS (2008)
Ao se comparar a alternativa adotada no Brasil para o gerenciamento de
resduos gerados no meio offshore (203,19 t CO2 eq.) versus a incinerao dos
mesmos na prpria instalao offshore (160,4 t CO2 eq.), conforme ilustrado no
Quadro 04, verifica-se que as emisses de GEE so substancialmente reduzidas
basicamente pela no utilizao de aterros.
Resduos transportados para destinao final em terra Incinerao a
bordo de instalaes offshore
45
Emisses de GEE - resduos trazidos para terra
1,54%
11,84%
56,26%
30,18%
0,18%
Transporte Rodovirio Aterro Sanitrio Aterro Industrial Co-processamento Incinerao
t
C
o
2
e
q
.
220
200
180
160
140
120
100
4 0
2 0
8 0
6 0
0
Transporte
Rodovirio
0, 38
Aterro Sanitrio Aterro Industrial Co-
processamento
24, 06
61, 32
114,31
Incinerao Total de emisso
dos resduos
trazidos paraterra
3, 12
203, 19
Incinerao
a bordo
160,40
Quadro 04 Emisses geradas (t CO2 eq.) pelos resduos encaminhados para destinao
final em terra versus resduos incinerados a bordo da instalao offshore.
Fonte: POLLIS (2008)
46
Verifica-se no Quadro 05, que a reduo das emisses de GEE na
incinerao de resduos offshore foi de aproximadamente 50% se comparados
apenas aos resduos comum e contaminado com leo, que foram encaminhados
originalmente para aterros.
Quadro 05 Emisses geradas (t CO2 eq.) por aterros sanitrios e industriais versus incinerao.
Fonte: POLLIS (2008)
Como o potencial de aquecimento global do metano 21 vezes superior ao
do dixido de carbono, a incinerao de resduos colabora para a diminuio do
aquecimento global, pois, segundo o IPCC (Intergovernmental Panel on Climate
Change ou Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas, fonte de 2006)
mencionado pela autora, a emisso de CO2 decorrente da destruio trmica dos
resduos, se comprova menos prejudicial para o efeito estufa do que a emisso de
CH4, decorrente da decomposio anaerbica natural dos resduos. Os aterros
consistem de uma opo muito utilizada atualmente, tanto para resduos industriais
como para resduos slidos urbanos. Entretanto, devido ao elevado teor de matria
orgnica dos resduos recebidos, os aterros representam cerca de 12% das fontes
emissoras de gs metano, de acordo com o Inventrio Nacional das Emisses de
Gases Efeito Estufa (IBAM, 2004), relatado pela autora.
Outro ponto de diferena entre as alternativas estudadas foram as emisses
de GEE causadas pelo transporte. As emisses resultantes do transporte rodovirio
(com o combustvel Diesel, que o mais poluente) foram calculadas apenas para os
t
C
O
2
e
q
.
40
90
80
70
60
50
30
20
10
0
Aterro sanitrio e industrial Incinerao a bordo
85,38
42,90
47
resduos que efetivamente seguiram para os tipos de destinao final estudadas.
Logo, essas emisses, mesmo que de pequena escala se comparadas com as
emisses da destinao final, poderiam ser completamente eliminadas no caso de
ser realizada a incinerao a bordo da instalao offshore. O estudo de caso da
autora em questo tomou como base apenas a regio sudeste do Brasil,
economicamente mais desenvolvida e com muitas empresas licenciadas para a
disposio final adequada de resduos. Entretanto, se forem consideradas outras
regies, como norte e nordeste, os resduos precisariam ser transportados para
locais bem mais distantes e os dados de emisses de GEE dos veculos de
transporte teriam valores mais significativos.
As embarcaes prestam servio no transporte de insumos para os navios de
apoio e plataformas e desembarcam resduos desta para a base. Sabe-se que nem
todos os resduos podero ser incinerados na instalao offshore, bem como que a
incinerao, apesar de reduzir em cerca de 97% o volume dos resduos a serem
incinerados, gera cinzas que devero ser adequadamente destinadas. Portanto, a
autora concluiu que no possvel anular as emisses geradas pelo transporte
martimo, e por esta causa essas no foram computadas para efeito comparativo
entre as duas alternativas.
Desde o incio do sculo, a incinerao vem sendo utilizada como um mtodo
para reduzir o volume de resduos. Nas ltimas dcadas a tecnologia tem se
modernizado fornecendo equipamentos modernos e mais ambientalmente seguros.
O estudo apresentado neste item mostra uma menor emisso de GEE com a
reduo de aproximadamente 50% quando comparada s emisses dos aterros.
Um projeto mencionado pela autora tambm demonstra essa reduo: o Projeto do
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo USINAVERDE, aprovado em 2005 pela
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, que consiste na incinerao
de resduos slidos urbanos por uma usina-prottipo no Rio de Janeiro, evitando a
emisso de metano por aterros e promovendo a gerao de energia para auto-
consumo.
Dos resduos estudados, 39,56% foram encaminhados para processos
trmicos de destinao final em terra, sendo as emisses de GEE as mesmas, no
48
importando o local de destinao final, seu transporte que diferencia a quantidade
de GEE emitidos.
O estudo apresentado pela autora POLLIS optou por verificar a melhor
alternativa para a gesto de resduos industriais provenientes da indstria de
petrleo offshore, baseando-se no aspecto das mudanas climticas e nas
emisses de GEE.
O metano, que 21 vezes mais potente que o gs carbnico no processo de
aquecimento da atmosfera, produzido em larga escala pelos aterros. Logo, a
incinerao de resduos a bordo de embarcaes de apoio e plataformas de petrleo
(com exceo daqueles passveis de serem reciclveis, como papel, plstico, metal e
outros) apresenta-se como uma soluo prefervel, sob a tica das emisses de
GEE, pois diminuiria substancialmente as emisses da destinao final assim como
as relacionadas ao transporte rodovirio necessrio. Alguns resduos que so
encaminhados para incinerao e coprocessamento em terra, como resduos
contaminados por leo, resduos industriais e resduos de sade, tambm poderiam
ser incinerados na prpria instalao, reduzindo as emisses de seu transporte
rodovirio.
ABREU (2005) fez um estudo de caso do navio ssmico CGG HARMATTAN
em relao ao gerenciamento de resduos com e sem o uso do incinerador de bordo.
O Quadro 06 mostra os resduos slidos gerados no navio, quando em operao em
guas brasileiras.
49
Quadro 06 Quantidade gerada e participao relativa de resduos gerados em guas brasileiras.
Fonte: ABREU (2005)
Destaca-se que os resduos contaminados (maior quantidade gerada) e os
resduos no reciclveis (chamados de outros) poderiam ter sido reduzidos, caso
fossem incinerados.
O autor apresenta, ainda, um quadro do gerenciamento de resduos nas
atividades deste navio ssmico no Brasil sem o uso do incinerador em comparao
s atividades deste mesmo navio operando no Golfo do Mxico com a realizao da
incinerao a bordo dos resduos no reciclveis e contaminados, vide Quadro 07.
50
Aes Brasil Mxico
Incinerao a bordo No Sim
Quantidade de resduos
transferidos
Percentualmente Maior Percentualmente Menor
Custo no desembarque de
resduos
Maior Menor
Gastos na destinao final Maior Menor
Percentual de resduos
reciclados
Maior Menor
Tempo de permanncia dos
resduos a bordo
Maior Menor
Probabilidade de
aparecimento de vetores no
lixo armazenado a bordo
Maior Menor
Probabilidade de acidentes
ambientais nas
transferncias
Maior Menor
Probabilidade de acidentes
de trabalho nas
transferncias
Maior Menor
Poluio do ar ocasionada
pelo navio
Menor Maior
Quadro 07 Comparao qualitativa do gerenciamento de resduos realizado no Brasil e no Mxico.
Fonte: ABREU (2005)
Analisando a situao isoladamente, ou seja, apenas a bordo, a poluio
ambiental do navio CGG HARMATTAN com o incinerador lacrado menor se for
comparado ao navio fazendo o uso do mesmo. Em compensao, muitos outros
benefcios foram identificados com a incinerao a bordo desta embarcao, como a
reduo na quantidade de resduos desembarcados para destinao final em terra e
a menor probabilidade de aparecimento de vetores no lixo armazenado a bordo.
Para dar uma ideia da reduo na quantidade de resduos desembarcados,
ABREU (2005) demonstra em seu trabalho, que os resduos gerados no navio
ssmico nas operaes no Mxico foram desembarcados apenas trs vezes em 152
dias de trabalho offshore, com a reduo de mais de 30% dos resduos gerados por
meio do uso do incinerador de bordo.
Com a descoberta do pr-sal e de novos campos pretrolferos, a tendncia da
indstria do petrleo no Brasil, segundo POLLIS (2006), crescer exponencialmente
51
nos prximos anos. Esse crescimento acarretar no aumento de plataformas de
petrleo de explorao e produo e suas embarcaes de apoio operando em
guas nacionais. Conseqentemente, os resduos gerados offshore crescero
proporcionalmente e seu adequado gerenciamento ser um desafio a ser enfrentado
pela indstria e pelo governo, na figura dos rgos ambientais.
2.4 A AGENDA 21 E O DESAFIO DOS 4 RS
A Agenda 21 nasceu na Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento, a Rio ECO 92, com a presena de mais de 170
pases, sendo elaborado um documento com 40 captulos, que seria a base para o
desenvolvimento sustentvel do planeta (GRIPPI, 2006). Entretanto, apenas em
1997, o governo federal criou a CPDS Comisso de Polticas de Desenvolvimento
Sustentvel e, em 8 de junho de 2000, foi elaborado o documento-base que
estruturou a Agenda 21 no Brasil, com o slogan Pensar globalmente, agir
localmente, integrando estados e municpios.
A Agenda 21 um plano de ao a ser adotado global, nacional e localmente,
por organizaes do sistema das Naes Unidas, governos e pela sociedade civil,
em todas as reas em que a ao humana impacta o meio ambiente.
Conforme GRIPPI (2006), a Agenda um grande passo para um verdadeiro
compromisso com o desenvolvimento sustentvel, podendo ajudar no gerenciamento
de resduos.
Desta forma, para que se consiga atingir estes objetivos, uma das maneiras
seria exercendo os 4 Rs (3 Rs eram mais comumente difundidos nas empresas,
com a excluso da idia recente de repensar).
A seguir, a descrio dos 4 Rs.
52
1: Reduzir a produo de lixo e objetos desnecessrios. Reduzir tambm
significa usar produtos mais durveis, controlar o uso excessivo de gua, luz, gs,
enfim, evitar qualquer tipo de desperdcio.
2: Reutilizar o que se fabrica e evitar o uso de materiais descartveis, a
menos que sejam necessrios proteo da sade. Desta maneira, devem-se
aproveitar roupas e mveis, trocar, vender e doar tudo aquilo que se considera sem
utilidade, mas que pode ser usado por algum.
3: Reciclar os materiais usados para fabricao de novos produtos. Para que
seja possvel reciclar plsticos, vidros, metais e papis, estes materiais precisam
estar separados e em grande quantidade. Por isso, to importante praticar a coleta
seletiva.
4: Repensar sobre os hbitos de consumo e sobre as consequncias que o
consumo desenfreado gera neste planeta: esgotamento das reservas de gua e
minrios, poluio da gua, do ar, do solo, alm do agravamento das desigualdades
sociais.
2.5 LEGISLAES EM DESTAQUE
Este item abordar trs importantes legislaes ligadas diretamente ao tema
deste estudo e que merecem destaque. A primeira referente a coleta seletiva de
resduos, com seu cdigo nacional de cores. A segunda a Lei n 9.966, conhecida
como lei do leo. A ltima trata das sanes aplicveis s infraes s regras de
preveno, controle e fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo,
resduos e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio
nacional, prevista na Lei n 9.966.
53
2.5.1 Cdigo nacional de cores para resduos: A Resoluo CONAMA n 275, de
25 de Abril de 2001
Esta uma das legislaes mais mencionadas no que se refere ao
gerenciamento de resduos no Brasil. Por ter validade nacional e dotada de um
sistema de identificao de cores, que permite uma fcil visualizao, torna-se vivel
a implementao da coleta seletiva de resduos nos navios estrangeiros que possam
atuar em vrios estados brasileiros e com colaboradores de diversas regies. Apesar
das cores se diferenciarem de pas para pas, o mecanismo o mesmo em muitos
deles: a identificao do coletor apropriado a cada tipo de resduo pela sua cor
especfica.
A Resoluo CONAMA 275/2001 surgiu da necessidade de se reduzir o
consumo de matrias-primas, recursos naturais no-renovveis, energia, gua e o
crescente impacto ambiental associado extrao, gerao, beneficiamento,
transporte, tratamento e destinao final de matrias-primas, provocando o aumento
de lixes e aterros sanitrios.
Com uma coleta seletiva bem implementada, a vida til dos aterros sanitrios
aumentar, pois os resduos a serem dispostos sero aqueles efetivamente no
reciclveis, porque a separao ou coleta seletiva dos resduos reaproveitveis j foi
feita previamente. Quando um resduo, que poderia ser reciclado ou reaproveitado
para outros fins, se mistura a um resduo no reciclvel, se torna contaminado e
todo o conjunto passa a ser classificado como no reciclvel ou at perigoso, caso
um resduo classe I esteja entre eles. Assim sendo, a disposio ser feita em aterro
sanitrio ou industrial.
A seguir, uma parte do texto da referida Resoluo (grifos do autor deste
trabalho).
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das
atribuies que lhe conferem a Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981, e
tendo em vista o disposto na Lei no 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, e no
Decreto no 3.179, de 21 de setembro de 1999..., resolve:
5 4
Art.1 Estabelecer o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a
ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como nas
campanhas informativas para a coleta seletiva.
Art. 2 Os programas de coleta seletiva, criados e mantidos no mbito de
rgos da administrao pblica federal, estadual e municipal, direta e
indireta, e entidades paraestatais devem seguir o padro de cores
estabelecido em Anexo.
1 Fica recomendada a adoo de referido cdigo de cores para
programas de coleta seletiva estabelecidos pela iniciativa privada,
cooperativas, escolas, igrejas, organizaes no-governamentais e demais
entidades interessadas.
2 As entidades constantes no caput deste artigo tero o prazo de at
doze meses para se adaptarem aos termos desta Resoluo.
Art. 3 As inscries com os nomes dos resduos e instrues adicionais,
quanto segregao ou quanto ao tipo de material, no sero objeto de
padronizao, porm recomenda-se a adoo das cores preta ou branca, de
acordo a necessidade de contraste com a cor base.
As palavras acima foram grifadas para se observar o que muitos consultores
ambientais no percebem: a Resoluo CONAMA 275/2001 e seu cdigo de cores
so obrigatrios aos rgos da administrao pblica, porm apenas recomendado o
seu uso pela iniciativa privada. Entretanto, a prestao de servio de uma empresa
contratada por um rgo da administrao pblica, ou seja, uma atividade exercida
pela administrao pblica de forma indireta, constitui-se, tambm, numa
obrigatoriedade implementao da coleta seletiva de resduos pela contratada
utilizando o cdigo de cores desta Resoluo.
Na sequncia, o padro de cores estabelecido na legislao em questo:
AZUL: papel/papelo;
VERMELHO: plstico;
VERDE: vidro;
AMARELO: metal;
PRETO: madeira;
LARANJA: resduos perigosos (ex.: pilha, bateria, aerossol, resduos com leo, tinta
e produtos qumicos diversos);
BRANCO: resduos ambulatoriais e de servios de sade;
ROXO: resduos radioativos;
55
MARROM: resduos orgnicos;
CINZA: resduo geral no reciclvel ou misturado (como caixa de leite de papelo
revestida internamente com alumnio), ou contaminado no passvel de separao
(papel de escritrio que foi contaminado com caf ou refrigerante).
No estudo de caso, ser mostrado como foi feita a coleta seletiva de resduos
em embarcaes de apoio, os tipos de sacos plsticos utilizados, a identificao dos
coletores, os coletores internos e externos, tipo adequado de caamba utilizado na
embarcao, treinamento, campanhas e fotos.
2.5.2 Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000
A Lei n 9.966, tambm conhecida como Lei do leo, dispe sobre a
preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo e
outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional,
estabelecendo os princpios bsicos a serem obedecidos na movimentao destas
substncias em portos organizados, instalaes porturias, plataformas e navios.
A Lei toma como referncia a MARPOL 73/78. Diz ser aplicvel, tambm, nos
casos em que estiverem ausentes os pressupostos para aplicao desta Conveno
Internacional para a Preveno da poluio causada por navios e assume carter
complementar mesma. Enfatiza, ainda, que aplicvel a todas as embarcaes
que estiverem em guas brasileiras, mesmo aquelas cuja bandeira arvorada no seja
de pas contratante da MARPOL 73/78.
A Lei do leo trata do tema sistemas de preveno, controle e combate da
poluio, mas explicita sua aplicabilidade apenas a portos organizados, instalaes
porturias, plataformas e suas instalaes de apoio, no fazendo meno aos navios.
Cabe ressaltar que, no Captulo I da referida Lei, feita a definio de navio,
plataformas e instalaes de apoio, ficando claro que os navios, aos quais se refere
este trabalho de pesquisa, no esto enquadrados nas exigncias descritas neste
56
tema, onde uma delas a obrigatoriedade de disporem de Planos de Emergncia
Individuais para o combate poluio por leo e substncias nocivas ou perigosas, a
serem submetidos aprovao do rgo ambiental competente.
O Captulo III, em seu artigo 10, refere-se aos navios com arqueao bruta
superior a cinquenta, que transportem leo ou o utilizem para sua movimentao ou
operao. A obrigatoriedade a utilizao de um livro de registro de leo aprovado
nos termos da MARPOL 73/78 (Oil Record Book), que poder ser requisitado pela
autoridade martima, pelo rgo ambiental competente e pelo rgo regulador da
indstria do petrleo, e no qual sero feitas anotaes relativas a todas as
movimentaes de leo, lastro e misturas oleosas, inclusive as entregas efetuadas s
instalaes de recebimento e tratamento de resduos.
Cabe ao IBAMA a elaborao e atualizao anual de uma lista de substncias,
cujo transporte seja proibido em navios ou que exijam medidas e cuidados especiais
durante a sua movimentao. Cabe aos navios, que transportem substncias nocivas
ou perigosas, procurar conhecer os itens constantes nessa lista, junto ao rgo
federal de meio ambiente.
O captulo V, que trata da descarga de leo, substncias nocivas ou
perigosas e lixo, faz um link com a MARPOL 73/78 sobre o lanamento de gua
subsequente, adicionada ao tanque lavado e de outras substncias nas situaes
em que aquela legislao permite. Mesmo assim, o navio no deve se encontrar
dentro dos limites de rea ecologicamente sensvel.
Esse captulo menciona que, no artigo 4, as substncias nocivas ou perigosas
esto classificadas em categorias. De acordo com o artigo 15, proibida a descarga,
em guas sob jurisdio nacional, de substncias nocivas ou perigosas classificadas
na categoria "A", inclusive aquelas provisoriamente classificadas como tal, alm de
gua de lastro, resduos de lavagem de tanques ou outras misturas que contenham
tais substncias. Os esgotos sanitrios e as guas servidas de navios equiparam-se,
em termos de critrios e condies para lanamento, s substncias classificadas na
categoria "C", definida no art. 4 dessa Lei. Estes lanamentos devero atender
tambm s condies e aos regulamentos impostos pela legislao de vigilncia
sanitria.
57
Ainda nesse captulo, mais uma vez mencionada a MARPOL 73/78, onde
so permitidas a descarga de leo, misturas oleosas e lixo em guas sob jurisdio
nacional somente nas situaes permitidas por esta legislao e com o navio fora
dos limites de rea ecologicamente sensvel. Os procedimentos para descarga ainda
devero ser devidamente aprovados pelo rgo ambiental competente.
terminantemente proibida a descarga de qualquer tipo de plstico, inclusive
cabos sintticos e redes sintticas de pesca.
O artigo 23 diz que o proprietrio ou operador de navio autorizado a exercer
atividade pertinente indstria do petrleo, responsvel pela descarga de material
poluente em guas sob jurisdio nacional, obrigado a ressarcir os rgos
competentes pelas despesas por eles efetuadas, para o controle ou minimizao da
poluio causada, independentemente de prvia autorizao e pagamento de multa.
O captulo V trata das infraes e das sanes e, em seu pargrafo 3,
menciona que a aplicao das penas previstas no artigo 25 no isenta o agente de
outras sanes administrativas e penais previstas na Lei n 9.605, de 12 de fevereiro
de 1998, e em outras normas especficas que tratem da matria, nem da
responsabilidade civil pelas perdas e danos causados ao meio ambiente e ao
patrimnio pblico e privado.
2.5.3 Decreto N 4.136, de 20 de fevereiro de 2002
Este decreto trata das sanes aplicveis s infraes s regras de
preveno, controle e fiscalizao da poluio causada por lanamento de leo,
resduos diversos e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob
jurisdio nacional, prevista na Lei n 9.966, comentada no item anterior.
Apesar de alguns itens tambm abrangerem plataformas, portos organizados
e instalaes de apoio, sero mencionados apenas os navios de apoio ao segmento
offshore, que so o escopo deste trabalho de pesquisa.
58
O Art. 3 da Seo I, Captulo I, considera as guas marinhas sob jurisdio
nacional:
a) aquelas abrangidas por uma faixa de doze milhas martimas de largura,
medidas a partir da linha de base reta e da linha de baixa-mar, como indicada nas
cartas nuticas de grande escala, reconhecidas oficialmente no Brasil (mar
territorial);
b) as guas abrangidas por uma faixa que se estende das doze s duzentas
milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir o mar
territorial, que constituem a Zona Econmica Exclusiva-ZEE.
De acordo com o Art. 5 do captulo II sobre infraes e penalidades,
respondem pela infrao, na medida de sua ao ou omisso:
I - o proprietrio do navio, pessoa fsica ou jurdica, ou quem legalmente o
represente;
II - o armador ou operador do navio, caso este no esteja sendo armado ou
operado pelo proprietrio;
III - o concessionrio ou a empresa autorizada a exercer atividades pertinentes
indstria do petrleo;
IV - o comandante ou tripulante do navio;
V (no se refere a navios); e
VI - o proprietrio da carga.
Os agentes da autoridade martima, dos rgos ambientais federais, estaduais
e municipais e do rgo regulador da indstria do petrleo, no mbito de suas
respectivas competncias, so autoridades que podem lavrar auto de infrao, mas
qualquer pessoa que constate a ocorrncia de fato que possa se caracterizar como
possvel infrao de que trata este Decreto poder comunic-lo s autoridades
relacionadas acima, para que se possa realizar a devida apurao.
5 9
O Art. 9 declara que as infraes dispostas nas Subsees VI a XVII da Seo
II do Captulo I sero punidas com as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa simples;
III - multa diria;
IV - apreenso do navio;
V - destruio ou inutilizao do produto;
VI - embargo da atividade;
VII - suspenso parcial ou total das atividades; e
VIII - restritiva de direitos.
Pargrafo 1: se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes,
ser-lhe-o aplicadas, cumulativamente, as sanes a elas cominadas.
Pargrafo 2: a advertncia ser aplicada pela inobservncia das disposies
contidas nas Subsees VI a XVII da Seo II deste Captulo, e na legislao em
vigor, sem prejuzo das demais sanes previstas neste artigo.
Pargrafo 3: a multa simples ser aplicada sempre que o agente, por culpa
ou dolo:
I - advertido por irregularidade que tenha sido praticada, deixar de san-la, no
prazo assinalado por rgo competente; ou
II - opuser embarao fiscalizao dos rgos competentes.
Pargrafo 4: a multa simples pode ser convertida em servios de
preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente.
Pargrafo 5: a multa diria ser aplicada sempre que o cometimento da
infrao se prolongar no tempo, at a sua efetiva cessao ou regularizao da
60
situao, mediante a celebrao, pelo infrator, de termo de compromisso de
reparao do dano.
Pargrafo 6: a destruio ou inutilizao do produto, referidas no inciso V do
caput deste artigo, obedecero ao seguinte:
I - tratando-se de apreenso de substncias ou produtos txicos, perigosos ou
nocivos sade humana ou ao meio ambiente, as medidas a serem adotadas, seja
destinao final ou destruio, sero determinadas pelo rgo competente que
procedeu apreenso e correro s expensas do infrator;
II - as embarcaes utilizadas na prtica das infraes, apreendidas pela
autoridade competente, somente sero liberadas mediante o pagamento da multa,
oferecimento de defesa ou impugnao, podendo ser os bens confiados a fiel
depositrio, na forma dos Artigos. 1.265 a 1.282 da Lei n 3.071, de 10 de janeiro
de 1916, at implementao do termo de compromisso de reparao de dano,
termo de apreenso e termo de destruio ou inutilizao, a critrio da autoridade
competente;
III - fica proibida a transferncia a terceiros das embarcaes de que trata este
pargrafo, salvo na hiptese de autorizao da autoridade competente; e
IV - a autoridade competente encaminhar cpia dos termos de que trata este
pargrafo ao Ministrio Pblico, para conhecimento.
Pargrafo 7: aplica-se a sano indicada no inciso VI do caput deste artigo
quando a atividade no estiver obedecendo s prescries legais ou
regulamentares.
Pargrafo 8: as sanes restritivas de direito aplicveis s pessoas fsicas ou
jurdicas so:
I - suspenso de registro, licena, permisso ou autorizao;
II - cancelamento de registro, licena, permisso ou autorizao;
III - perda ou restrio de incentivos e benefcios fiscais;
61
IV - perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em
estabelecimentos oficiais de crdito; e
V - proibio de contratar com a Administrao Pblica, pelo perodo de at
trs anos.
- Como descrito no Art. 10, o cometimento de nova infrao por agente
beneficiado com a converso de multa simples em prestao de servios de
preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio ambiente, implicar a
aplicao de multa em dobro do valor daquela anteriormente imposta.
- Constitui reincidncia, para efeito das infraes previstas nas Subsees VI a
XVII da Seo II deste Captulo e conforme Art. 11, a repetio da prtica de infrao
de mesma natureza pelo mesmo agente, em perodo igual ou inferior a trinta e seis
meses.
Pargrafo nico: no caso de infrao punida com multa, a reincidncia implicar o
aumento da penalidade originria ao triplo do seu valor.
A Seo II trata especificamente das Infraes e das Penalidades,
desenvolvidas em diversas Subsees apresentadas a seguir.
- A Subseo IV, em seu Art. 19, diz que se os navios com arqueao bruta
superior a cinqenta, que transportem leo ou o utilizem para sua movimentao ou
operao, deixarem de possuir a bordo o livro de registro de leo, aprovado nos
termos da MARPOL 73/78, com as anotaes relativas a todas as movimentaes de
leo, lastro e misturas oleosas, inclusive as entregas efetuadas s instalaes de
recebimento e tratamento de resduos, sero penalizados com multa do Grupo H e o
navio ser retido at que a situao seja regularizada.
Independentemente das aes da autoridade martima, o rgo ambiental
competente e o rgo regulador da indstria do petrleo podero, a qualquer tempo,
requisitar o livro de registro de leo para verificar as anotaes nele contidas.
62
- Da Subseo V, os navios que transportam leo e substncias nocivas e
perigosas de forma fracionada (bombonas, tambores etc.), nos termos do Anexo III
da MARPOL 73/78, de acordo com o Art. 21 devem identificar corretamente as
embalagens destas substncias e incluir a advertncia quanto aos riscos, utilizando
a simbologia prevista na legislao e normas nacionais e internacionais em vigor.
Caso no seja seguida esta determinao, a penalidade a multa do Grupo I e
reteno do navio at que a situao seja regularizada. Da mesma forma para o Art.
22, porm em relao s embalagens estarem devidamente estivadas, amarradas e
posicionadas de acordo com os critrios de compatibilidade com outras cargas
existentes.
O navio tambm ser penalizado com multa e reteno at a situao ser
regularizada se no possuir a bordo documento que especifique e fornea a
localizao das substncias no navio (multa do grupo H).
A empresa transportadora dever estar devidamente habilitada pelo Ministrio
dos Transportes sob pena de multa do navio no Grupo I e suspenso imediata das
atividades da empresa transportadora em situao irregular.
A autoridade martima a autoridade competente para autuar e aplicar as
sanes aos infratores nas situaes previstas nas Subsees IV e V da Seo II.
- O Art. 34 da Subseo X, , menciona que cabe autoridade martima autuar
e multar os navios que realizarem a descarga de esgotos sanitrios e guas servidas
com multa do Grupo A, a no ser que estejam nas seguintes condies:
I - a situao em que ocorrer o lanamento por navio enquadrar-se nos casos
permitidos pela MARPOL 73/78;
II - o navio no se encontrar dentro dos limites de rea ecologicamente
sensvel, conforme representado nas cartas nuticas nacionais; e
III - os procedimentos para descarga sejam aprovados pelo rgo ambiental
competente.
63
- Da Subseo XII, Art. 36, sero penalizados com multa do Grupo E pela
autoridade martima os navios que efetuarem a descarga de leo, misturas oleosas e
lixo, sem atender as seguintes condies:
I - a situao em que ocorrer o lanamento enquadrar-se nos casos permitidos
pela MARPOL 73/78;
II - o navio ou a plataforma no se encontrar dentro dos limites de rea
ecologicamente sensvel, conforme representado nas cartas nuticas nacionais; e
III - os procedimentos para descarga por navio e plataforma com suas
instalaes de apoio sejam aprovados pelo rgo ambiental competente.
- O Art. 40 da Subseo XV determina autuao e multa do Grupo E
autoridade martima e ao rgo ambiental competente ao navio que efetuar a
descarga de qualquer tipo de plstico, cabos sintticos, redes de pesca e sacos
plsticos.
- Da Subseo XVIII, os navios que deixarem de comunicar, na forma do
Anexo II deste Decreto, qualquer incidente que possa provocar poluio das guas
sob jurisdio nacional, ocorrido em seu navio, quando dele tomar conhecimento,
Capitania dos Portos ou Capitania Fluvial da Jurisdio do incidente (Art. 46), ao
rgo ambiental competente (Art. 47) e ao rgo regulador da indstria do petrleo
(Art. 48), independentemente das medidas tomadas para o seu controle, podero
receber multa no Grupo J por parte destas instituies.
O Art. 49 menciona que as autoridades competentes devero divulgar os seus
respectivos canais de comunicao principal e alternativo para efeito de recebimento
da informao do incidente de que trata esta Subseo.
No caso de impossibilidade de se efetuar a comunicao do incidente prevista no
caput dos arts. 46, 47 e 48, a data e a hora da tentativa da comunicao devero ser
lavradas em livro de registro prprio.
- A Seo III trata dos procedimentos para aplicao das penalidades,
conforme abaixo.
64
De acordo com o Art. 50, as penalidades sero aplicadas mediante
procedimento administrativo prprio de cada autoridade competente, que se inicia
com o auto de infrao, assegurados o contraditrio e a ampla defesa, sem prejuzo
da aplicao pela autoridade sanitria competente do disposto na legislao
especfica.
O pargrafo 1 relata que, nos casos de descarga, previstos nas Subsees VI
a XVII da Seo II deste Captulo, obrigatria, para efeito de aplicao da multa, a
elaborao de laudo tcnico ambiental do incidente, pelo rgo ambiental
competente, identificando a dimenso do dano envolvido e as conseqncias
advindas da infrao.
Constatada a infrao, ser lavrado o respectivo auto de infrao pela
autoridade competente com o enquadramento legal da infrao cometida,
entregando-se uma das vias ao autuado, vide Art. 51.
Devero ser consideradas pela autoridade competente, em todas as fases do
procedimento, circunstncias atenuantes e agravantes previstas em lei.
- O captulo III fala das disposies finais e transitrias, vide Artigos 54 e 55
descritos abaixo.
A aplicao das penas previstas neste Decreto, conforme Art. 54, no isenta o
agente de outras sanes administrativas e penais previstas na Lei n 9.605, de 12
de fevereiro de 1998, e em outras normas especficas que tratam da matria, nem da
responsabilidade civil pelas perdas e danos causados ao meio ambiente e ao
patrimnio pblico e privado.
De acordo com o Art. 55, o alijamento em guas sob jurisdio nacional
dever obedecer s condies previstas na Conveno sobre Preveno da
Poluio Marinha por Alijamento de Resduos e Outras Matrias, de 1972,
promulgada pelo Decreto no 87.566, de 16 de setembro de 1982, e suas
atualizaes.
65
O Anexo I deste Decreto apresenta os valores das multas por grupos,
conforme a Tabela 02.
Tabela 02 Valores das multas por grupos
GRUPOS MULTAS (R$)
A 1.000,00 a 10.000.000,00
B 1.000,00 a 20.000.000,00
C 1.000,00 a 30.000.000,00
D 1.000,00 a 40.000.000,00
E 1.000,00 a 50.000.000,00
F 7.000,00 a 35.000,00
G 7.000,00 a 70.000,00
H 7.000,00 a 700.000,00
I 7.000,00 a 7.000.000,00
J
7.000,00 a 1.000.000,00 acrescido de 7.000,00 a cada
hora a partir do incidente
Fonte: Anexo I do Decreto N 4.136, de 20 de fevereiro de 2002
Um modelo de planilha para a comunicao inicial do incidente pode ser
obtida no Anexo II do referido Decreto.
Outros diplomas legais de aplicao direta ou indireta questo dos resduos
sero apresentados no anexo desta pesquisa.
2.6 O SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL BASEADO NA NORMA ISO 14001
O estabelecimento de Sistemas de Gesto Ambiental propicia a identificao
dos aspectos e impactos ambientais significativos, inclusive aqueles ligados
utilizao de recursos naturais.
6 6
De acordo com GRIPPI (2006), as atividades envolvidas com o
gerenciamento de resduos tambm podem buscar a excelncia ambiental, atravs
do estabelecimento de sistemas de gesto ambiental, baseados, por exemplo, na
norma ISO 14001.
Tem-se acompanhado o crescente interesse das empresas na implantao de
um sistema de gesto ambiental, com vistas obteno de um certificado de
conformidade com a norma ambiental internacional ISO 14001. De acordo com
FERRARO e QUADRA (2007), a revista Meio Ambiente Industrial publicou, em sua
edio especial de maio/junho de 2004, que 1.000 empresas foram certificadas no
Brasil na norma ambiental ISO 14001 em 2003, e no ano seguinte, este nmero se
elevou para 1.500, um exemplo da crescente preocupao quanto a requerimentos
tcnicos e barreiras comerciais, como participao em licitaes pela comprovao
da implantao da referida norma, sem contar o possvel valor agregado, gerado
pela implantao dos sistemas de gesto baseados em normas.
A norma ISO 14001 uma norma internacionalmente reconhecida, que
define o que deve ser feito para estabelecer um Sistema de Gesto Ambiental
(SGA) efetivo. A norma desenvolvida com o objetivo de criar o equilbrio entre a
manuteno da rentabilidade e a reduo do impacto ambiental, com o
comprometimento de toda a organizao. Com ela, possvel que sejam atingidos
ambos os objetivos. bom ressaltar que a implantao de um sistema de gesto,
baseado na norma ambiental ISO 14001, no sinnimo de comprometimento
ambiental. O sucesso de um sistema de gesto comea com o real
comprometimento da alta direo, com a participao ativa dos demais
colaboradores.
Os passos para a implantao de um sistema de gesto ambiental vo desde
a anlise crtica inicial do sistema at a realizao dos controles ambientais.
Assim, estabelecido o conceito de melhoria contnua que toda empresa deve
buscar e que a essncia da referida norma.
A seguir, um esquema do ciclo da melhoria contnua apresentado na Figura
03.
6 7
Figura 03 Ciclo da melhoria contnua
Fonte: GRIPPI (2006)
2.6.1 Passos para Iniciar o Sistema de Gesto Ambiental
Ainda de acordo com GRIPPI (2006), seguindo as etapas estabelecidas na
norma ISO 14001, para que uma empresa possa estruturar seu Sistema de Gesto
Ambiental (SGA) dever:
Realizar uma anlise crtica inicial do seu sistema para se ter uma viso do
seu estgio atual.
Estabelecer uma poltica ambiental.
Realizar um levantamento da legislao ambiental aplicvel ao seu negcio.
Melhoria
Contnua
Anlise Crtica Inicial
Anlise Crtica Final
Verificao e Ao
Corretiva
Estabelecer Poltica
Planejamento
Implantao e Operao
6 8
Identificar os aspectos ambientais e respectivos impactos ao meio
ambiente, benficos e adversos, estabelecendo controles.
Definir indicadores ambientais de desempenho.
Criar plano de controle para os impactos ambientais levantados e treinar
todos os nveis da organizao, principalmente nas funes em que o
descumprimento de procedimentos possa causar um impacto ao meio
ambiente.
Verificar o sistema por meio de auditoria interna. Aqui, cabe um comentrio.
Uma auditoria interna somente poder ser realizada por auditores internos
capacitados, ou seja, com treinamento apropriado ministrado por uma
empresa especializada ou por um auditor lder, contratado ou funcionrio da
empresa e aps participar de algumas auditorias como trainee.
Com os dados obtidos da auditoria interna, fazer nova anlise crtica do
sistema.
No apenas manter, mas melhorar continuamente o desempenho
ambiental.
2.7 ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS
Este item tratar, de modo sucinto, da questo dos aspectos e impactos
ambientais dentro do sistema de gesto ambiental baseado na Norma Ambiental ISO
14001:2004 (ABNT, 2004), que se refere ao assunto em seu requisito 4.3.1
Aspectos ambientais.
De acordo com a norma ISO 14001 mencionada, aspecto ambiental o
elemento das atividades, produtos ou servios de uma organizao que pode
interagir com o meio ambiente; e impacto ambiental qualquer modificao do meio
ambiente, adversa ou benfica, que resulte, no todo ou em parte, dos aspectos
ambientais da organizao.
Uma vez identificados os aspectos ambientais oriundos das atividades,
produtos ou servios da empresa, devem ser determinados aqueles que possam ter
6 9
impactos significativos ao meio ambiente, ou seja, os aspectos ambientais
significativos.
Conforme comentrio de GRIPPI (2006), no mbito da identificao dos
impactos ambientais relevantes ou significativos, aqueles que foram considerados
crticos para a organizao, metodologias so sugeridas para tratamento dos dados,
podendo haver uma escala de prioridades ou importncia. Como o objetivo atingir
uma certa magnitude do impacto, estas ferramentas de avaliao, como a matriz de
aspectos e impactos, seguem regras de avaliao.
A matriz leva a combinao das variveis frequncia/probabilidade de
ocorrncia do aspecto versus severidade do impacto. A combinao de uma maior
ou menor varivel com outra resulta em uma determinada importncia, onde se d
o tratamento de controle adequado, com o propsito de mitigar o impacto ou at
elimin-lo.
Pela experincia profissional do autor em sistema de gesto ambiental,
muitas empresas consideram no processo de avaliao de aspectos e impactos:
1. Situao operacional: normal ou de emergncia;
2. Incidncia: direta ou indireta;
3. Temporalidade: passada, atual ou futura;
4. Classe: benfica ou adversa;
5. Frequencia/probabilidade;
6. Severidade.
Tomando um exemplo da referida matriz, considerar-se- o aspecto gerado
em uma situao normal e em uma situao de emergncia de uma determinada
atividade.
Em uma situao normal numa embarcao de apoio existe o aspecto
ambiental gerao de trapos contaminados com leo. O impacto ambiental
correspondente, sem levar em conta ainda qualquer controle, a poluio do solo
(como se fosse coletado o resduo no navio e se fizesse a disposio final em aterro
7 0
comum, sem tratamento). Para uma situao de emergncia, o aspecto poderia ser
um vazamento de leo e o impacto, a poluio do mar.
Note que a gerao de trapos contaminados com leo uma situao
corriqueira, normal, esperado que ocorra. Um vazamento algo que no se espera
ocorrer, ou seja, uma situao emergencial.
Para uma situao normal, avalia-se a frequncia em que ocorre
determinado aspecto.
J na situao de emergncia, avalia-se a probabilidade de ocorrncia do
aspecto considerado.
A Severidade a magnitude do impacto ambiental, que pode iniciar com
insignificante ou desprezvel, at muito severa ou catastrfica.
A incidncia direta aquela em que a empresa tem total controle de ao,
como em relao ao aspecto desenvolvido em seu prprio site. Na incidncia
indireta, a empresa s exerce influncia, como no caso do aspecto gerado em seu
fornecedor.
A temporalidade se traduz no perodo da ocorrncia do aspecto ambiental no
qual decorre o impacto ambiental. Um passivo ambiental um exemplo de uma
temporalidade passada, onde o impacto foi identificado agora devido a um aspecto
gerado muito tempo atrs.
Se a conseqncia do aspecto positiva, diz-se que a classe benfica,
como no caso de se lanar gua tratada da empresa em corpo dgua de qualidade
inferior ( raro encontrar uma classe benfica numa avaliao de aspectos e
impactos). Quando a conseqncia do aspecto ambiental identificada como
benfica, deduz-se que o ambiente considerado, j alterado em decorrncia do
empreendimento, estar tendo um ganho ambiental. Desta forma, a avaliao
estar finalizada.
De maneira inversa ocorre para a classe adversa, como no caso da
contaminao do ar por gs poluente, onde o ambiente j alterado em decorrncia
do empreendimento estar tendo uma perda ambiental e a avaliao continuar.
71
Juntando-se as duas tabelas em uma matriz de frequncia/probabilidade
versus severidade, ser obtido o resultado da avaliao de cada par aspecto-
impacto considerado, ou seja, ter-se- a importncia (a soma de severidade x
freq./probabilidade) e, de acordo com o critrio adotado, o par aspecto e impacto,
dependendo do valor da importncia, poder ser classificado como significativo.
Outros critrios tambm podem ser levados em conta para definir a
significncia do par aspecto e impacto, no s pelo valor elevado da importncia:
o caso de haver uma legislao aplicvel para determinado par. Entretanto, se o
valor da importncia for muito baixo, como fruto de uma baixa severidade e baixa
freq./probabilidade, pode-se definir um critrio de desprezibilidade, onde mesmo
com uma legislao aplicvel, o par aspecto-impacto no seria considerado
significativo.
Chegando-se a classificao do aspecto-impacto como significativo, j pode-
se pensar nas medidas de controle a serem consideradas.
Este mtodo, adotado por diversas empresas entre as quais o autor deste
trabalho teve a oportunidade de conhecer e/ou desenvolver, no s na qualidade de
colaborador, mas tambm como auditor/consultor, uma das formas em que se
pode fazer uso na identificao/avaliao de aspectos e impactos ambientais.
2.7.1 Operaes/atividades de um navio de apoio x gerao de resduos
Um dos aspectos ambientais de um navio de apoio a gerao de resduos.
De acordo com a operao/atividade so gerados diferentes tipos de resduo na
embarcao. Algumas destas operaes so:
- Retirada e colocao de bobinas de linhas flexveis no navio durante os
carregamentos no porto;
- Abandono e recolhimento de linhas do fundo do mar;
- Lanamento e Recolhimento de linhas;
72
- Abertura de conexes das linhas flexveis;
- Corte de linhas flexveis;
- Pull-in e pull-out (conexo e desconexo de linhas na plataforma);
- Servios com o ROV.
Nas operaes com as linhas flexveis no convs do navio, seja no corte ou
abertura das mesmas podem ser gerados resduos de leo, plsticos diversos,
metais (manilhas, cabos de ao etc.), cintas, borracha, fitas plsticas, cordas. Nas
manutenes no convs, h a gerao de resduos de madeira, latas com tinta,
trapos sujos com leo. Sem contar os resduos de alimentos, copos e garrafas
plsticas, material de escritrio, cartuchos de impressora, lmpadas fluorescentes,
resduos de servio de sade (curativos, remdios vencidos, perfuro-cortantes),
pilhas e baterias.
2.8 PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Ser abordado, apenas como carter informativo, o processo de licenciamento
ambiental de empresas que mantm empreendimentos martimos de explorao e
produo de petrleo e gs.
Um dos itens a serem cumpridos para dar incio ao processo de licenciamento
ambiental junto ao IBAMA a Avaliao de Impactos Ambientais, conhecida como
AIA.
A Declarao do Rio (Rio 92), em seu Princpio 17, estabelece que os pases
devem adotar a AIA como instrumento para qualquer atividade que cause significativo
impacto ambiental, conforme transcrio abaixo:
A avaliao do impacto ambiental, como instrumento nacional, deve ser
empreendida para atividades planejadas que possam vir a ter impacto
negativo considervel sobre o meio ambiente, e que dependam de uma
deciso de uma autoridade nacional competente.
73
Identificar aspectos ambientais obrigatrio para todo Estudo de Impacto
Ambiental (EIA), e do mesmo modo acontece quando do planejamento de um
Sistema de Gesto Ambiental (SGA) conforme a norma ISO 14001. A diferena
que o SGA foi idealizado para empreendimentos em funcionamento, enquanto o
EIA preparado para um projeto que se pretende implantar. Por isso, a maioria dos
SGAs no cobre os impactos ambientais decorrentes da fase de implantao de
empreendimentos, enquanto o EIA deve necessariamente identificar/avaliar
impactos e propor medidas mitigadoras para todas as fases do empreendimento. A
AIA de um projeto realizada por meio do EIA, onde se promove a identificao,
previso e valorao dos impactos e a anlise das alternativas para a atividade em
estudo, cujos resultados so apresentados na forma de Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA).
O que se quer dizer que o modelo utilizado em muitas empresas para a
identificao e avaliao de aspectos e impactos ambientais visando a implantao
da norma ambiental ISO 14001, como exemplificado no item 2.6 deste trabalho de
pesquisa, pode assumir um carter diferente da AIA, abordada neste item, que tem
por finalidade servir de base para a tomada de deciso quanto ao licenciamento de
um empreendimento.
Segundo ESTEVES (2010), houve nos Estados Unidos da Amrica, em 1970,
a formalizao da AIA com a lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente ou National
Environmental Policy Act (NEPA). De acordo com SNCHEZ (2006), a criao
desta lei foi o ponto de partida mundial para a AIA como um instrumento que objetiva
identificar conseqncias ambientais futuras de uma ao presente ou proposta.
A partir da conferncia de Estocolmo em 1972, a AIA passou a ser aos
poucos incorporada no processo de tomada de deciso de inmeros pases.
Conforme CANTARINO (2003), uma das definies mais aceitas no Brasil
para a AIA a que segue:
Instrumento de poltica ambiental, formado por um conjunto de
procedimentos capaz de assegurar, desde o incio do processo, que se faa
um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta
(projeto, programa, plano ou poltica) e de suas alternativas, e que os
resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos
74
responsveis pela tomada de deciso, e por eles considerados. Alm
disso, os procedimentos devem garantir a adoo de medidas de proteo
do meio ambiente determinadas, no caso de deciso sobre a implantao
do projeto.
CANTARINO (2003) declara que, em 1977, o estado do Rio de Janeiro se
tornou o pioneiro no uso da AIA, que, em 1981, foi instituda como um dos
instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente, sendo um propsito para a
aprovao de projetos de empreendimentos potencialmente poluidores desde 1986,
com a Resoluo CONAMA 01/86.
A AIA promove a identificao, predio e interpretao dos impactos,
prevenindo danos ao meio ambiente, por meio da incorporao da questo
ambiental no processo de planejamento e gerenciamento de projetos pelos
empreendedores, assim como pelo auxlio tomada de deciso e controle das
atividades potencialmente poluidoras ou utilizadoras dos recursos naturais pelos
rgos Ambientais.
Devido s caractersticas multidisciplinares e multidimensionais dos problemas
ambientais, as funes de ajuda deciso e concepo de projetos, alm de
instrumento para a gesto ambiental e de negociao ente atores sociais podem ser
atribudas AIA.
A funo de instrumento para a gesto ambiental vem com os resultados e as
concluses dos Estudos Ambientais apresentando diretrizes para que a gesto
ambiental seja incorporada gesto dos negcios do empreendimento desde a
implantao at sua desativao.
O papel da AIA no termina com a tomada de deciso para a emisso da
primeira licena, j que toda previso de impactos implica em incertezas que devem
ser reavaliadas e monitoradas ao longo da vida do empreendimento, objetivando a
melhoria contnua de seu desempenho ambiental.
7 5
2.8.1 Licenciamento ambiental no Brasil
Segundo CANTARINO (2003), pela Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981,
regulamentada pelo Decreto n 99.274/90, foram institudos os seguintes
instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente: padres de qualidade
ambiental, o zoneamento, a avaliao de impacto ambiental, e o licenciamento
ambiental. Estes instrumentos objetivam harmonizar o desenvolvimento econmico
e social com a proteo do meio ambiente, promovendo o uso racional dos recursos
ambientais.
A Avaliao de Impacto Ambiental - AIA pressuposto bsico para a
aprovao administrativa de empreendimentos potencialmente poluidores. A
realizao da AIA para o sistema de licenciamento ambiental de atividades
modificadoras do meio ambiente obrigatria, vide Resoluo CONAMA n 01/86,
que definiu como documentos originrios das avaliaes o Estudo de Impactos
Ambientais (EIA) e o respectivo Relatrio de Impactos Ambientais (RIMA), conforme
mencionado anteriormente, de cuja elaborao depende o licenciamento de uma
srie de atividades modificadoras do meio ambiente.
O licenciamento ambiental um procedimento administrativo graas ao qual
empresas que utilizem recursos ambientais ou qualquer empreendimento efetivo ou
com potencial de causar poluio, podero obter a licena de localizao, instalao,
operao ou ampliao pelos rgos ambientais competentes.
O processo de licenciamento, no que se refere a questes ambientais, constitui-se
de um conjunto de aes que visa o acompanhamento sistemtico dos efeitos ou
conseqncias da atividade que se pretenda dar incio. Comea desde a fase inicial
do planejamento da atividade, seguido de emisso das licenas pertinentes a cada
fase do empreendimento. Cada fase acha-se sujeita a restries que condicionam a
execuo do projeto at o trmino do que foi objeto das licenas concedidas e a
prova da inexistncia de passivos ambientais. O processo implementa rotinas de
acompanhamento das licenas que foram concedidas pelo monitoramento dos
efeitos ambientais do empreendimento.
7 6
Como preconiza a Resoluo CONAMA 237/97, para cada projeto especfico
das atividades de E&P offshore e durante o pedido de licenciamento, o rgo
Ambiental deve coletar informaes do empreendedor para emitir um documento
chamado Termo de Referncia, que apresenta as diretrizes a serem seguidas na
elaborao do respectivo Estudo Ambiental, segundo a atividade a ser desenvolvida
e seu local geogrfico.
As fases das licenas ambientais so as seguintes:
Licena Prvia (LP): na etapa de estudos para a localizao do
empreendimento, prximo ao planejamento da atividade, deve ser solicitado ao
rgo ambiental a referida licena. No caso das atividades de E&P, o local j foi
definido pela existncia da jazida e as licenas prvias pertinentes so a LPPer (Per
= Perfurao) e LPPro (Pro = Produo).
Licena de Instalao (LI): deve ser solicitada pelo empreendedor obviamente
antes do incio da instalao (por exemplo, LI de oleodutos rgidos ou tubos flexveis
a serem instalados por embarcaes de apoio).
Com base nos critrios ambientais de preveno e controle ambiental deve ser
apresentado um projeto detalhado do empreendimento, com descrio de produtos,
equipamentos, matrias-primas e processos que possam interagir com o meio
ambiente, tudo escrito de forma a ser facilmente entendido pelos tcnicos ambientais
do IBAMA.
Licena de Operao (LO): terminada a fase de instalao, com atendimento
de todas as condicionantes, deve ser solicitada a LO. Sua concesso se dar com
base no compromisso em cumprir com os requisitos propostos no Estudo Ambiental
e orientaes de Pareceres Tcnicos do rgo Ambiental.
Emitida a LO, esta dever ser renovada periodicamente pelo rgo Ambiental, que o
far aps vistoriar o empreendimento para averiguar se as condicionantes da LO
foram cumpridas.
7 7
2.8.2 O Licenciamento ambiental das atividades envolvendo petrleo e gs
Descrito por Cantarino (2003), o Decreto-Lei n 3236/41 (cdigo do petrleo),
declarou que as jazidas de petrleo e gs natural existentes no territrio nacional
pertenciam unio, com domnio privado imprescritvel. A Lei Federal n 2004/53,
colocou como monoplio da unio a pesquisa, lavra, refinao, transporte martimo e
por meio de condutos do petrleo bruto, outros hidrocarbonetos e gases raros.
O governo abriu iniciativa privada a parceria em todo o processo produtivo
do petrleo da pesquisa ao refino, transporte e exportao atravs da emenda
constitucional 9/95.
A Lei n 9478/97 fez com que as atividades de explorao, desenvolvimento e
produo do petrleo e de gs natural passassem a ser exercidas por meio de
contratos de concesso, precedidos de licitao, sendo que a outorga da concesso
no dispensa o licenciamento ambiental e a realizao do estudo prvio de impacto
ambiental, revestido de publicidade, conforme a Lei n 6938/81. O processo de
deciso da ANP, no substituiu a participao do pblico no estudo de impacto
ambiental, no monitoramento e auditorias ambientais concernentes s atividades de
E&P.
A Resoluo Conama n 23/94 regulamenta os procedimentos especiais para
o licenciamento das atividades de E&P.
Ainda conforme Cantarino (2003), diferentes Licenas Ambientais e Estudos
so requeridos dependendo do tipo de empreendimento e da fase na qual se
encontra. So eles:
Licena prvia para perfurao LPper, que exige para a sua concesso a
elaborao do Relatrio de Controle Ambiental RCA, contendo a
descrio da atividade de perfurao, riscos ambientais, identificao dos
impactos e medidas mitigadoras e, autoriza a atividade de perfurao,
conforme a Resoluo CONAMA 23/94.
Licena prvia de produo para pesquisa LPpro, que exige para a sua
concesso a elaborao do Estudo de Viabilidade Ambiental EVA,
contendo plano de desenvolvimento da produo para a pesquisa
pretendida, com avaliao ambiental e indicao das medidas de controle a
78
serem adotadas e, autoriza a produo para pesquisa da viabilidade
econmica da jazida, conforme a Resoluo CONAMA 23/94.
Licena de instalao LI que exige para sua concesso a elaborao do
Estudo de Impacto Ambiental EIA e respectivo Relatrio de Impacto
Ambiental RIMA, ou do Relatrio de Avaliao Ambiental RAA de acordo
com as diretrizes fixadas pelas Resolues CONAMA n 001/86, 23/94 e
237/97.
Licena de operao LO
Produo exige a elaborao do Projeto de Controle ambiental PCA,
contendo os projetos executivos de minimizao dos impactos ambientais
avaliados nas fases da LPper, LPpro e LI, com seus respectivos
documentos, conforme a Resoluo CONAMA 23/94.
Para conseguir a Licena de Instalao, o empreendedor dever apresentar o
EIA e o respectivo RIMA, no caso do empreendimento ser planejado para rea onde
ainda no se iniciou atividades de produo; ou o RAA para a rea onde a atividade
j est implantada. Caso a atividade de produo implantada seja passvel de
regularizao, o RAA dever incluir todos os empreendimentos localizados na rea, o
impacto ambiental existente e as medidas de controle adotadas at o momento.
2.9 A NOTA TCNICA 08/08
Devido ao aumento constante do volume de resduos gerados no Brasil e a
difcil tarefa do controle ambiental, o IBAMA desenvolveu a NT 08/08, buscando um
melhor controle dos resduos industriais gerados. Entretanto, no to fcil a
adequao s exigncias contidas nesta nota tcnica, que determina o que se deve
fazer, mas no define claramente como ou em qual legislao se deve basear. De
qualquer maneira, a NT 08/08 deve ser seguida, vindo ao encontro do profissional de
meio ambiente, que tem, agora, um forte argumento para dar um destino mais nobre
aos resduos offshore da empresa em que trabalha.
A NT 08/08 consolida as diretrizes da CGPEG (Coordenao Geral de
Petrleo e Gs do IBAMA) para a implementao do Projeto de Controle da Poluio
(PCP), exigido nos processos de licenciamento ambiental dos empreendimentos
martimos de explorao e produo de petrleo e gs, trazendo novas exigncias
questo do gerenciamento de resduos. Os navios de apoio (e plataformas) que
prestam servio a empresas petrolferas brasileiras as quais mantm estes
7 9
empreendimentos, acabam, por sua vez, tambm se enquadrando nestes termos,
devido aos requisitos contratuais de seu cliente.
Os objetivos fundamentais e os resultados esperados do PCP em relao ao
que determinado para as embarcaes de apoio esto descritos a seguir.
2.9.1 Premissas para a implantao do Projeto de Controle da Poluio PCP
2.9.1.1 Consideraes iniciais
Alm do que est estabelecido na nota tcnica, dependendo do
empreendimento, aps anlise da CGPEG, esta poder exigir o cumprimento de
outras aes a seu critrio. A nota tcnica foi elaborada com base na legislao em
vigor.
As embarcaes de apoio ao setor offshore, como as lanadoras de linhas,
lanadoras de ncoras e apoio a ROV devem seguir os preceitos da nota tcnica no
que se refere sua gerao de resduos slidos e efluentes lquidos.
A classificao dos resduos slidos est baseada na norma NBR
10004/2004, da ABNT, que classifica os resduos perigosos como de Classe I; os
resduos no inertes e no perigosos como de Classe IIA; e os resduos inertes e
no perigosos como de Classe IIB.
2.9.1.2 Objetivos
Em relao ao que determinado para embarcaes, o PCP tem como
objetivos fundamentais:
Gerar a menor quantidade possvel de resduos slidos e efluentes
lquidos.
80
Procurar meios para aplicar a reciclagem de forma mais abrangente possvel
nas coletas seletivas de resduo.
Adotar procedimentos para reduzir os nveis de poluio causados pelos
resduos slidos e efluentes lquidos que podem ser descartados no mar.
Buscar a melhoria contnua destes itens.
2.9.1.3 Resultados Esperados
Os resultados que se espera do PCP, aplicveis a embarcaes, so:
Atravs da disposio final adequada, diminuio da poluio que poderia
ser causada em terra pelos resduos oriundos dessas atividades.
Gesto de longo prazo dos resduos slidos e efluentes lquidos das
atividades da empresa localizados ou recorrentes em uma mesma regio.
2.9.1.4 Metas
Segundo a Nota Tcnica, a empresa dever estabelecer metas que sejam
coerentes com os objetivos e resultados esperados, em relao :
- reduo da gerao de cada tipo de resduo a ser disposto em terra;
- disposio final de cada tipo de resduo desembarcado.
A NT 08/08 menciona que as metas devem considerar a Regio onde se
localizam os empreendimentos regionalizao adotada, conforme Quadro 08, a
seguir:
81
Regio Bacias componentes Estados
1 Bacia de Pelotas RS
2
Bacia de Santos (rea frontal aos litorais de Santa
Catarina, Paran e So Paulo)
SC, PR, SP
3
Bacia de Santos (rea frontal ao litoral do Rio de Janeiro)
Bacia de Campos
Bacia do Esprito Santo
RJ, ES
4
Bacia de Mucuri
Bacia de Cumuruxatiba
Bacia de Jequitinhonha
Bacia de Camamu-Almada
Bacia do Recncavo Baiano
BA
5
Bacia de Sergipe-Alagoas
Bacia de Pernambuco-Paraba
SE, AL, PE,
PB
6
Bacia de Potiguar
Bacia do Cear
RN, CE
7
Bacia de Barreirinhas
Bacia do Par-Maranho
Bacia da Foz do Amazonas
PI, MA, PA,
AP
Quadro 08 Regionalizao dos empreendimentos
Fonte: ABNT NBR 10004
Entretanto, no fica esclarecida, no texto, qual a relao da regio em que se
localiza o empreendimento com a meta a ser estabelecida.
As metas devem ser submetidas CGPEG para aprovao e, enquanto a
Coordenao Geral no se pronunciar no sentido de exigir novas metas, a empresa
dever continuar adotando as metas antigas, mesmo se seus prazos de validade
estiverem vencidos.
O objetivo da melhoria contnua definida na NT 08/08 dever ser seguido
atravs das metas ora estabelecidas.
2.9.1.4.1 Meta de Reduo de Gerao de Resduos a Bordo nos Empreendimentos
de Produo e Escoamento
82
As metas de reduo de gerao so anuais e alm da aplicao s
plataformas martimas, aplicam-se, tambm, s embarcaes de apoio, como os
navios lanadores de linhas, de ncoras e apoio a ROV.
Devem ser estabelecidas metas, para cada empreendimento martimo, por
perodos de quatro anos e de modo a estarem vlidas durante o mesmo perodo
para determinada regio. Por exemplo, se for considerada a regio 3, mostrada no
Quadro 01, todos os empreendimentos dessa regio, sejam eles plataformas ou
embarcaes de apoio, devero respeitar a mesma sequncia de quatro anos para a
validade de suas metas estabelecidas, que ser, ento, o ponto de referncia das
metas para o prximo quadrinio.
2.9.1.4.2 Metas de Disposio Final em Terra
O estabelecimento das metas de disposio final em terra no est restrito ao
aspecto quantitativo, como o caso do item anterior. A Nota Tcnica reconhece os
diferentes potenciais de cada regio, por isso, determina que o resduo deva ser
disposto o mais prximo possvel do local de desembarque, propiciando a gerao
de emprego, com o aproveitamento da mo de obra local e regional.
Uma escala de prioridades dever ser observada para o estabelecimento
destas metas, como segue:
a) Devoluo ao fabricante; reuso; reciclagem; recondicionamento; rerrefino.
b) Outras maneiras de disposio final, como: coprocessamento;
descontaminao; aterro sanitrio; aterro industrial; incinerao em terra.
No caso especfico relacionado s embarcaes de apoio, as metas de
disposio final so anuais e devem ser estabelecidas a cada perodo de quatro
anos, seguindo o mesmo critrio exposto para as metas de reduo de gerao de
resduos, ou seja, decorridos quatro anos, novas metas devero ser estabelecidas
para os quatro anos seguintes.
83
Se uma nova embarcao ou plataforma vier a compor o conjunto das outras
unidades de determinada Regio, mesmo j tendo decorrido um tempo considervel
(meses ou anos), este novo empreendimento dever entrar no cmputo geral dessas
metas.
As metas no so aplicveis, caso se trate do primeiro empreendimento
(embarcao, plataforma, apoio a ROV) da empresa na Regio, por ocasio do
pedido de licena, bastando cumprir com as diretrizes da referida Nota Tcnica. Ao
final de quatro anos, segue-se a rotina descrita nos pargrafos anteriores.
2.9.1.4.3 Indicadores
Segundo CANTARINO (2003), os indicadores ambientais so utilizados pelas
empresas, organismos internacionais e financiadores e, pelas principais agncias
ambientais como uma forma simples para visualizar a complexidade ambiental,
avaliar os impactos das atividades e as respostas de gerenciamento. Os indicadores
ambientais suportam o princpio fundamental no qual se apia qualquer iniciativa de
cunho gerencial: conhecimento quali-quantitativo daquilo que se gerencia. S se
administra eficazmente o que se conhece e o que se possa medir; essa a regra
bsica que orienta qualquer sistema de gesto.
Os indicadores ambientais podem ser classificados, quanto a sua forma de
apresentao, em indicadores absolutos e indicadores relativos. A adoo de um
tipo de indicador ou de outro, depende dos objetivos e das respostas que se deseja
obter (um estudo mais aprofundado sobre estes indicadores poder ser encontrado
em CANTARINO, 2003).
A Nota Tcnica 08/08 define as metas como valores estabelecidos, com base
nos indicadores quantitativos absolutos e relativos descritos abaixo.
84
1. Indicadores quantitativos absolutos:
a) total de cada tipo de resduo slido e efluente lquido gerado na
embarcao e descartado no mar;
b) total de cada tipo de resduo gerado na embarcao e desembarcado;
c) total de cada tipo de resduo gerado no conjunto de empreendimentos da
empresa (plataformas e/ou embarcaes) e desembarcado;
d) total de cada tipo de disposio final para cada tipo de resduo.
2. Indicadores quantitativos relativos:
a) indicador do resduo gerado a bordo (sobre o qual deve ser estabelecida
a meta de reduo de gerao):
Por uma questo de simplificao de parmetros, foi adotada a seguinte
relao para todos os tipos de resduos gerados: total gerado e
desembarcado de cada tipo de resduo, dividido pelo nmero de
trabalhadores da embarcao e pelo nmero de dias da atividade reportada
no relatrio (total resduo gerado e desembarcado/homem x dia);
b) indicador de disposio final em terra (sobre o qual deve ser estabelecida
a meta de disposio final): Total de cada tipo de disposio final, para cada
tipo de resduo, em relao ao total gerado e desembarcado do respectivo
resduo (porcentagem).
Com a abordagem de indicadores tratada neste item, que se refere NT
08/08, ser feito um parnteses para que seja levantado o tema indicadores
ambientais reativos e pr-ativos dentro de um processo de gesto ambiental.
Os indicadores reativos so aqueles relacionados ao incidente aps sua
ocorrncia, como, por exemplo, o nmero de incidentes ambientais relacionados a
vazamento de leo de uma determinada unidade de operao.
85
Segundo o estudo de ALEVATO et al (2008), os indicadores reativos nas
organizaes no devem ser desprezados, uma vez que norteiam atuaes mais
pontuais e adequadas aos problemas e suas especificidades. O uso adequado dos
dados reativos tende a propiciar a reduo de acidentes, favorecendo aes
preventivas dentro do processo de gesto, seja ele ambiental ou de sade e
segurana.
O monitoramento dos indicadores reativos leva a tomadas de deciso e
elaborao de planos de ao, como, por exemplo, a realizao de inspees,
auditorias, simulados de emergncia, treinamentos e Dilogos Dirios de Segurana,
Meio Ambiente e Sade, conhecidos como DDSMS (ou simplesmente DDS) e em
ingls tambm chamados de Toolbox Talks.
O monitoramento destas aes do origem aos indicadores ambientais pr-
ativos, que tm a caracterstica de serem preventivos, ou seja, agem no sentido de
se evitar a reincidncia do incidente.
Entretanto, para atingir a excelncia na gesto ambiental, ao lado do trabalho
com indicadores deve-se atuar principalmente na cultura dos trabalhadores de forma
a conscientiz-los, compromet-los com o processo, melhorar o controle dos riscos e
motivar a preveno. Os indicadores so muito importantes, mas necessrio se
gerar anlises, decises e aes num processo contnuo de gesto.
Um artigo foi apresentado no SPE International Conference on Health, Safety
and Environment in Oil and Gas Exploration and Production Conferncia
Internacional da Sociedade de Engenheiros de Petrleo sobre Sade, Segurana e
Meio Ambiente na Explorao e Produo de Petrleo e Gs relativo empresa
PETRONAS (Petroliam Nasional Berhad), com o ttulo Managing Environmental
Incidents at Oil and Gas Facilities Before They Happen (2008) Gerenciamento de
Incidentes Ambientais em Instalaes de Petrleo e Gs Antes Deles Acontecerem.
Um dos componentes-chave da gesto de HSE desta empresa a realizao
de auditorias peridicas em todas as unidades de negcios do Grupo. Desta forma,
no s a identificao de todos os riscos potenciais verificada, mas a estrutura de
controle sobre os riscos identificados de HSE tambm avaliada quanto sua
86
eficcia. Incidentes ambientais podem ser minimizados se existem controles pr-
ativos adequados. Se, no entanto, um incidente ocorreu, controles eficazes reativos
podem ajudar a minimizar o impacto ao meio ambiente. Ambos os controles pr-
ativos e reativos so, portanto, necessrios para a gesto de incidentes ambientais.
O trabalho desenvolvido pela PETRONAS teve incio com a anlise de todos
os incidentes ambientais ocorridos no Grupo nos ltimos cinco anos para identificar
causas comuns e tipos de atividades operacionais com alta frequncia de
ocorrncia. Aps, foi conduzida uma reavaliao da eficcia do sistema de gesto de
HSE na preveno de incidentes ambientais. Foi descoberto que o principal
incidente ambiental era vazamento de leo de oleodutos. Outro resultado desta
anlise foi que os HAZIDs, HAZOPs etc. estudados eram voltados para a segurana
e, quando tratavam de meio ambiente, a ausncia de uma anlise em profundidade
na avaliao de aspectos e impactos ambientais resultava em muitos casos de baixa
classificao em termos de significncia.
O trabalho mostrou que o treinamento ministrado s equipes operacionais e
de manuteno voltado ao entendimento de todos os itens relacionados nos
indicadores ambientais, alm de aumentar o entrosamento destas equipes com o
setor de HSE, foi notada uma melhora significativa na conscientizao de
funcionrios e subcontratados nos processos de preveno de incidentes
ambientais. O Grupo espera ver mais controles pr-ativos sendo implementados
para prevenir incidentes ambientais e reduo significativa na ocorrncia de tais
incidentes.
2.9.1.4.4 PEAT Projeto de Educao Ambiental dos Trabalhadores
O Projeto de Educao Ambiental dos Trabalhadores, conhecido pela sigla
PEAT, um treinamento ambiental obrigatrio, que dever ser aplicado nas
embarcaes de apoio para a conscientizao ambiental de 100% dos
trabalhadores. De acordo com a Nota Tcnica, na medida em que os trabalhadores
se conscientizam dos danos ambientais oriundos da poluio causada por estes
87
empreendimentos, a implementao do PCP se torna mais eficiente, uma vez que os
mesmos so agentes fundamentais no gerenciamento de resduos slidos, efluentes
lquidos e emisses atmosfricas a bordo.
No item 3.5 deste trabalho, na parte pertinente ao desenvolvimento da
pesquisa, so apresentados mais esclarecimentos sobre o PEAT e informaes
oriundas da prtica da implementao deste nas embarcaes as quais a pesquisa
se refere.
2.9.2 Diretrizes para Implementao do PCP
A Nota Tcnica 08/08 menciona que as embarcaes (ou plataformas) devem
estar munidas com os equipamentos necessrios ao cumprimento das diretrizes
presentes neste documento. Esto subentendidos em equipamentos, as Estaes
de Tratamento de Esgoto Sanitrio, os Separadores de gua e leo, trituradores de
resduos de alimentos a serem descartados no mar e balana para pesagem destes
antes do descarte no ambiente marinho, entre outros.
2.9.2.1 Acondicionamento e armazenamento a bordo de resduos slidos e efluentes
lquidos
Os efluentes lquidos e resduos slidos perigosos devem ser acondicionados
em recipientes que resistam ao material poluente, garantindo a segurana das
pessoas e proteo ao ambiente marinho. Os resduos reciclveis devem estar
separados dos resduos contaminados com leo ou produto qumico (perigosos),
para que no sejam contaminados.
Deve ser implementada a coleta seletiva de resduos na embarcao, atravs
de coletores, em conformidade com as cores estabelecidas na Resoluo CONAMA
275/2001. Alm da cor, cada coletor deve ter a identificao do tipo de resduo,
escrito em lngua portuguesa, mesmo que j esteja identificado em lngua
88
estrangeira. O coletor (lixeira), onde o resduo depositado, deve possuir saco
plstico transparente ou da cor correspondente ao respectivo resduo.
O acondicionamento de resduos perfuro-cortantes deve ser realizado em
embalagens especficas para este fim (ex: caixas Descarpak). Os resduos infecto-
contagiosos devem ser depositados em coletores na cor branca e com saco plstico
especfico na mesma cor (maiores detalhes no item 3.4).
Lmpadas fluorescentes usadas devem ser acondicionadas de forma a evitar
quebra com risco segurana de quem as manuseia ou ao meio ambiente (maiores
detalhes no item 3.4).
Os equipamentos utilizados para pesagem a bordo devem ser precisos.
2.9.2.2 Incinerao a bordo
A CGPEG solicita que o incinerador de bordo esteja sempre lacrado, uma vez
que, de acordo com o texto da NT 08/08, no recomenda a incinerao de resduos
a bordo de plataformas e de embarcaes.
Entretanto, caso a plataforma ou embarcao opte pela incinerao a bordo,
a empresa deve comprovar que atende ao estabelecido na Resoluo CONAMA n
316/02. Mesmo assim, a incinerao a bordo somente poder ocorrer aps a
aprovao da referida Coordenao Geral.
O atendimento Resoluo CONAMA n 316, de 29 de outubro de 2002, que
dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de
tratamento trmico de resduos, complexo e de difcil implementao. Mesmo se a
empresa insistir em manter o incinerador em funcionamento e tentar atender a todos
os requisitos dessa Resoluo, ainda assim dever preparar um relatrio e submet-
lo aprovao da Coordenao Geral, havendo a possibilidade de ser reprovado.
89
Segundo a CGPEG, os resduos gerados, durante a atividade, no podero
nunca ser queimados a cu aberto, deduzindo-se que, permanecendo em guas
brasileiras, a incinerao a bordo, por estas embarcaes, torna-se invivel.
2.9.2.3 Emisses atmosfricas
A Nota Tcnica 08/08 no se reporta a emisses atmosfricas, no estando
no escopo da pesquisa a abordagem deste assunto.
2.9.2.4 Descarte de resduos slidos e efluentes lquidos no mar
2.9.2.4.1 Resduos slidos
Nenhum tipo de resduo slido pode ser descartado no mar, com exceo dos
resduos alimentares, desde que sejam triturados e com tamanho mximo de 25mm.
A distncia permitida para descarte dos resduos alimentares triturados pelas
embarcaes de apoio a partir de 3 milhas nuticas da costa (para plataformas de
produo, esta distncia conta a partir de 12 milhas nuticas da costa).
2.9.2.4.2 Efluentes lquidos
Os efluentes lquidos so divididos em efluentes oleosos e sanitrios.
De acordo com esta Nota Tcnica, os efluentes oleosos (gua de convs e de
reas sujas, como praa de mquinas) podem ser descartados no mar, contanto que
o TOG Teor de leo e Graxa no ultrapasse a concentrao de 15 ppm. A cada
descarte, deve ser medido o volume desses efluentes.
9 0
Os efluentes sanitrios e guas servidas mencionados na Nota Tcnica,
envolvem a gua de vasos sanitrios, de mictrios, pias, chuveiros e de lavagem de
roupa.
Quanto ao descarte destes efluentes de embarcaes, deve ser observado o
seguinte:
Em nenhuma hiptese, podem ser descartados a menos de quatro milhas
nuticas da costa.
Aps passarem por sistema de tratamento, podem ser descartados a uma
distncia entre 4 e 12 milhas nuticas da costa.
Acima de 12 milhas nuticas da costa e com a embarcao em
movimento, podem ser descartados in natura (apenas os efluentes
sanitrios e guas servidas, vide anlise crtica deste trabalho, item
4.5).
Quanto ao monitoramento destes efluentes nas embarcaes:
Deve ser feita a medio do volume desses efluentes a cada descarte.
Em unidades martimas e em embarcaes de apoio inseridas de modo
formal pela CGPEG, em projetos de carter continuado de atuao a
exemplo de embarcaes lanadoras de linhas, lanadoras de ncoras,
apoio a ROV e apoio a mergulho , os parmetros relacionados a seguir
devem ser medidos, trimestralmente, em condio operacional padro do
sistema de tratamento:
- na entrada e na sada do sistema de tratamento: DQO e DBO;
- na sada do sistema de tratamento: TOG; coliformes totais; pH; cloro livre;
compostos organoclorados (incluem clorobenzenos, dicloroeteno, tricloroeteno,
clorofrmio, tetracloreto de carbono, Pcbs).
91
Entende-se por sistema de tratamento qualquer dispositivo que processe os
efluentes sanitrios e as guas servidas (como a estao de tratamento de esgoto e
o separador de gua e leo), de modo que no estejam in natura quando do
descarte, descarga, lanamento, vazamento ou despejo para o exterior da
embarcao. O dispositivo a ser adotado deve estar condizente com as
caractersticas da embarcao.
O lodo residual proveniente do tratamento desses efluentes deve ser
encaminhado para disposio final em terra.
2.9.2.5 Atividades desenvolvidas fora das embarcaes
2.9.2.5.1 Coleta, transporte martimo, desembarque e transporte terrestre de
resduos
As atividades de coleta e transporte martimo de resduos devem ser
realizadas por embarcaes certificadas pela autoridade martima.
Os resduos devem ser sempre pesados a cada desembarque, podendo ser feito na
prpria embarcao ou nos locais de armazenamento temporrio, de onde so
transportados posteriormente para disposio final.
As embalagens utilizadas para desembarque e transporte de resduos, tais
como big bags, caambas e tanques de rejeitos lquidos, devem estar identificadas
pelo tipo de resduo que contm e pelo nome da embarcao geradora. A
identificao deve estar em portugus e, no caso de embarcao estrangeira, com
tripulao mista (estrangeiros e brasileiros), deve estar nos dois idiomas.
O transporte terrestre de resduos (Classes I, IIA e IIB) deve ser realizado por
empresa ou cooperativa com licena ambiental ou autorizao correspondente, a
depender das determinaes dos respectivos rgos ambientais dos Estados onde
ocorre esse transporte.
9 2
2.9.2.5.2 Armazenamento temporrio e disposio final em terra
O armazenamento temporrio considerado, pela CGPEG, a situao entre
a gerao e a disposio final. Esse armazenamento pode ser realizado por
embarcao, base de apoio, terminal porturio ou empresa que faz a guarda de
resduos para que, posteriormente, sejam dispostos por outra empresa. Ressalta-se
que a CGPEG recomenda que, em embarcao, seja armazenada a menor
quantidade possvel de resduos e tambm durante o menor tempo possvel.
Portanto, muitas vezes h a necessidade de se contratar uma balsa ou rebocador
para a retirada de resduos da embarcao pelo mar, quando a mesma, devido ao
volume de atividades, demorar a vir ao porto.
Por outro lado, a CGPEG no considera armazenamento temporrio a
situao dos resduos que esperam a disposio final na prpria empresa onde
foram armazenados. Neste caso, considera-se que os resduos j foram para a
disposio final assim que entraram na empresa. Isto no quer dizer que podem
permanecer por tempo indefinido em armazenamento temporrio, como no caso de
madeiras, copos plsticos, vidro e metais, onde algumas empresas de resduos,
que no possuem o servio de reciclagem para estes resduos especficos,
aguardam acumular um volume grande para ser transportado de uma vez ao
destino final em outro local.
Toda a documentao referente ao resduo gerado dever ser entregue a
CGPEG (via empresa de petrleo e gs sob licena ambiental) juntamente com as
evidncias de sua disposio final adequada, como disposio em aterro sanitrio e
aterro industrial, reciclagem, reuso, recondicionamento, incinerao em terra,
coprocessamento, descontaminao e rerrefino. Pela experincia do autor deste
trabalho de pesquisa, um perodo de trs meses um tempo suficiente para se exigir
da empresa de gerenciamento de resduos a disposio final queles que esto em
estoque temporrio, como tambm, um prazo aceitvel pela Empresa Brasileira de
Petrleo e Gs.
93
As atividades de armazenamento temporrio e de disposio final devem ser
feitas por empresa ou cooperativa com licena ambiental ou autorizao
equivalente, dependendo das determinaes do rgo ambiental estadual. No
municpio onde h licenciamento ambiental, para as atividades de armazenamento
temporrio e de disposio final, pode ser utilizada empresa ou cooperativa com
licena ambiental municipal ou autorizao equivalente, dependendo das
determinaes do respectivo rgo ambiental.
De acordo com a CGPEG, a triagem feita por empresas no considerada
reciclagem, mas armazenamento temporrio. Nesses casos, deve-se controlar e
registrar todos os tipos de disposio final de todos os resduos que passarem pelas
mesmas. Para efeito do PCP, a reciclagem tanto pode ser aquela feita por empresas
que trabalham o material na execuo da reciclagem final do mesmo, ou seja,
deixando-o pronto para o uso, quanto a triagem realizada por recicladores,
catadores, entre outros, que recebem os resduos e repassam a empresas
intermedirias ou a empresas de transformao final de materiais.
A CGPEG ressalta, tambm, que as transformaes pelas quais passam os
resduos da Classe I no so consideradas reciclagens, em termos de disposio
final. Dependendo da transformao por que passa o resduo, a disposio final
deve ser classificada, por exemplo, como descontaminao, rerrefino ou
coprocessamento.
O conceito de reciclagem serve apenas para os materiais que podem voltar
ao estado original e serem transformados novamente em um produto igual em todas
as suas caractersticas.
2.9.2.6 Documentao comprobatria da rastreabilidade e das informaes de
descarte no mar
O navio de apoio dever comprovar a rastreabilidade de seus resduos desde
a gerao at a disposio final. O cliente, ou seja, a empresa em processo de
licenciamento ambiental ir requisitar ao seu contratado (navio), que envie toda a
9 4
documentao requerida pela NT 08/08 a ser encaminhada ao IBAMA, como
discriminada abaixo, de acordo com a referida Nota Tcnica:
- Manifestos e fichas de controle de resduos, em meio fsico e digital;
- Licenas ambientais ou autorizaes das empresas participantes do PCP
emitidas pelos rgos ambientais estaduais;
- Licenas ambientais e planos de gerenciamento de resduos de portos,
terminais porturios e outros locais de desembarque de resduos;
- Contratos ou cartas de comprometimento das empresas participantes do
PCP como recebedoras de resduos;
- Laudos de laboratrios constando anlises de efluentes lquidos;
- Resultados do monitoramento e registros de manuteno dos equipamentos
de bordo;
- Livros de registro de leo ou Oil Record Book e documentos
assemelhados;
- Resultados de anlises de TOG (Teor de leos e Graxas) do efluente oleoso,
eventualmente realizadas;
- Registro fotogrfico das aes de implementao do PCP. Deve constar
desse registro, o nmero de fotos necessrio para ilustrar cada uma das aes
(coleta de resduos na unidade ou embarcao; transporte martimo;
desembarque no porto ou na instalao de apoio; armazenamento temporrio;
embarque nos caminhes de transporte terrestre; transporte terrestre; chegada
disposio final); e
- Quaisquer outros documentos que permitam comprovar as informaes
prestadas pela empresa ou esclarecer aspectos do PCP e dos relatrios.
9 5
3 ESTUDO DE CASO EM NAVIOS DE APOIO AO SEGMENTO OFFSHORE
O estudo de caso se prope a analisar a forma como vem sendo
desenvolvido o processo de gerenciamento de resduos, equipamentos e situaes
adequadas ao que exigido pelo Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis IBAMA, aplicveis s embarcaes de apoio (que
prestam servio a empresas de Petrleo e Gs sob processo de licenciamento
ambiental), em atendimento ao PCP da Nota Tcnica 08/08.
3.1 CERTIFICADOS
So inmeros os certificados obrigatrios internacionais para um navio ligado
indstria do Petrleo. Para trabalhar em guas brasileiras, fundamental que a
embarcao de apoio j esteja de posse dos certificados internacionais antes de
atingir rea sob jurisdio nacional, e que os mesmos estejam dentro do prazo de
validade.
Geralmente so trs os certificados exigidos pelo IBAMA nas fiscalizaes/
inspees ambientais deste rgo: o Cargo Ship Safety Equipment Certificate
(Certificado de Equipamentos de Segurana do Navio); o IOPP International Oil
Pollution Prevention Certificate (Certificado Internacional de Preveno da Poluio
por leo); e o ISPP International Sewage Pollution Prevention Certificate
(Certificado Internacional de Preveno da Poluio por Esgoto Sanitrio).
Um quarto certificado ser exigido, futuramente, quando forem cobrados os itens
relativos a emisses atmosfricas: o International Air Pollution Prevention
Certificate (IAPP) Certificado Internacional de Preveno da Poluio do Ar.
As empresas que fretam ou que possuem as embarcaes, as quais
prestaro servios no Brasil, costumam contratar um agente porturio para dar apoio
nos trmites com o porto, a Marinha, a Polcia Federal, a Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria ANVISA etc.
9 6
Usualmente, de acordo com a experincia do autor, no primeiro dia em que
aporta no Brasil, o navio recebe a inspeo da Alfndega, da ANVISA e da Polcia
Federal. Acordado com o agente porturio, j no 2 dia, o navio poder receber a
inspeo da Marinha, onde verificada a existncia dos certificados internacionais
exigidos pela IMO, constantes na MARPOL, alm de outros documentos. A segunda
etapa da inspeo inclui a visita s reas do navio, onde so verificados os
equipamentos de salvatagem, extintores de incndio, rotas de fuga, equipamentos,
sinalizao. Os locais onde esto localizados estes itens so comparados com o que
mostra o Plano de Segurana da embarcao (Safety Plan), onde uma das cpias
se encontra afixada na ponte de comando.
Aprovada a embarcao pela Marinha, mesmo com eventuais itens a cumprir,
levantados na inspeo, a Capitania dos Portos do local destinado chegada do
navio estrangeiro emitir o Atestado de Inscrio Temporria de Embarcao
Estrangeira (AIT) e a Declarao de Conformidade (com normas internacionais).
Entretanto, os certificados requeridos pelo IBAMA so: IOPP, ISPP e Safety
Equipment.
3.2 AUDITORIAS
Para um maior comprometimento com as questes ambientais, demandas do
cliente no Brasil e atendimento ao IBAMA, o ideal que a embarcao de apoio seja
controlada por um Sistema de Gesto Ambiental com base nos itens da norma
ambiental internacional ISO 14001, abordada no item 2.5 deste trabalho.
Com o intuito de avaliar o grau de conformidade com os requisitos da norma
supracitada, devem ser realizadas auditorias peridicas no Sistema de Gesto
Ambiental implantado. As chamadas auditorias internas, que so aquelas
realizadas pela empresa em seu prprio Sistema de Gesto, podem ser feitas por
seus empregados (auditores j qualificados a realizar auditorias) ou por auditores
contratados a servio da mesma.
9 7
De acordo com a experincia profissional do autor desta pesquisa, uma
auditoria interna requer uma programao prvia, que normalmente de
responsabilidade do Gerente ou Coordenador de HSE da empresa, que consiste na
seleo das unidades (navios, portos arrendados, bases onshore etc.) que sero
auditadas no ano e definio dos auditores lderes e membros para cada uma,
agrupando as informaes em uma planilha de cronograma de auditorias internas. O
Gerente ou Coordenador de HSE prover recursos e tambm poder fazer contato
com outros Gestores, solicitando voluntrios para serem formados em auditores
internos.
O auditor lder o responsvel pela preparao e execuo da auditoria
interna, incluindo a elaborao do relatrio de auditoria. Far o Planejamento da
Auditoria, definindo as tarefas a serem distribudas aos auditores membros (ou
tambm chamados auditores de campo) e esclarecendo que ele ser o centralizador
das informaes. Dependendo da experincia do auditor, do tamanho da unidade e
do tempo disponvel para a auditoria, ele poder realizar a mesma sozinho.
Organizar os detalhes da logstica e far o contato com as unidades que
sero auditadas, enviando a Agenda da Auditoria, onde constaro os horrios
estabelecidos para cada rea a ser auditada e seu respectivo auditor (inclusive o
prprio). O auditor lder convocar a liderana da unidade auditada para participarem
da reunio de abertura sendo ele a conduzi-la , apresentando sua equipe,
destacando o objetivo da auditoria e repassando a agenda enviada. Esta a
oportunidade do representante da unidade auditada verificar a disponibilidade de
cada funcionrio e solicitar o ajuste dos horrios.
Ao trmino das visitas s reas, o auditor lder poder fazer uma reunio com
sua equipe para esclarecer dvidas dos demais auditores e consolidar as
constataes da auditoria. Na reunio de encerramento, apresentar as
constataes e tambm os pontos fortes verificados, informando o prazo em que
enviar o relatrio da auditoria. De posse deste relatrio, o auditado ir preparar um
Plano de Ao para o tratamento das constataes identificadas, constando
responsveis e prazos de atendimento. Este Plano ser enviado ao auditor lder, que
monitorar o fechamento de cada constatao.
9 8
A Figura 04 mostra um fluxograma de um processo bsico de uma auditoria
interna, segundo FERRARO e QUADRA (2007), que poder ser adaptado a um
processo de auditoria interna de uma empresa com sua frota de embarcaes de
apoio.
Figura 04 Fluxograma do processo bsico de uma auditoria
interna Fonte: FERRATO e QUADRA (2012)
Obter um Certificado de conformidade com a norma ambiental ISO 14001
pode ser um diferencial para licitaes (pblicas) e contratos com empresas privadas
no Brasil, mas no condio sine qua non
Por falar em contratos com empresas privadas, analisar-se- a situao de
uma embarcao de apoio estrangeira a ser chamada de North Sea Prince
pertencente a uma empresa privada no Brasil, denominada AGF Offshore Brasil, que
tem contrato com a Empresa Brasileira de Petrleo e Gs. Esta ltima, seu cliente,
9 9
est envolvida diretamente nos processos de licenciamento ambiental com o IBAMA,
que engloba todos os navios de sua frota e contratados.
Mais duas embarcaes faro parte deste estudo: o navio Sea King, da
empresa Lyon, e o navio Ocean Queen, da empresa Dragon Inc.
A Empresa Brasileira de Petrleo e Gs comunicar o IBAMA, assim que
possvel, sobre o novo navio a prestar servio no Brasil. O rgo ambiental no
tardar em agendar uma data para a realizao de uma auditoria ambiental,
chamada de vistoria tcnica (geralmente dentro do prazo de um ms), que poder
ser offshore, como ilustrado na Figura 05, ou quando o navio estiver atracado no
porto.
A vistoria tcnica no navio (j no Brasil, obviamente) tem o objetivo de
verificar se o mesmo cumpre ou tem o potencial de cumprir com os requisitos
ambientais brasileiros. A expresso usada, tem o potencial de cumprir, significa
que as no conformidades levantadas so passveis de serem sanadas.
A embarcao pode ser reprovada pelo IBAMA caso este rgo verifique que
os desvios apontados sero de difcil correo ou levaro um tempo
demasiadamente longo para tal, como mudanas estruturais ou substituio de
equipamentos.
Nenhuma empresa, como a empresa AGF Offshore Brasil, quer passar pela
situao de trazer um navio estrangeiro de sua frota ou contratado e ser reprovado
pelo IBAMA por no se enquadrar nas regras brasileiras. Ento, por que muitas
empresas escolhem uma embarcao imprpria permanncia no Brasil, tendo que
gerar recursos humanos e financeiros de ltima hora para adapt-las s regras do
IBAMA? Como evitar este final desastroso para a empresa AGF Offshore Brasil?
100
A escolha da embarcao de apoio que se pretende apresentar prestao
de servio em guas brasileiras um ponto-chave para a aceitao do navio. A
deciso de trazer um determinado navio pode ter sido feita pela sede da empresa
AGF Offshore no exterior, no familiarizada com os critrios ambientais mais
rigorosos adotados pelo rgo ambiental brasileiro, seguidos por Empresas de
Petrleo e Gs no Brasil. A opo pode at no ter sido baseada em preo,
prezando pela qualidade da embarcao, que estaria adequada a prestar servios
em diversos pases, mas que ainda no est apta em relao ao Brasil.
Para evitar o risco de se ter uma embarcao impedida de exercer suas
atividades no Brasil, a empresa deve se antecipar vistoria tcnica do IBAMA, ou
seja, deve fazer ela mesma uma auditoria no navio antes de fechar qualquer acordo.
Para tal, o que no ocorre em muitas empresas, a escolha do navio de apoio
(a tambm so includos portos, estaleiros etc.) deve envolver seu departamento de
HSE (Health, Safety & Environment), sigla em ingls para Sade, Segurana e Meio
Ambiente, que far uma auditoria minuciosa na embarcao, ainda no exterior.
Geralmente, o auditor lder um Engenheiro de Segurana do Trabalho. A
embarcao dever estar preparada para receber o auditor de HSE (ou auditores) e
auxili-lo da melhor forma possvel, disponibilizando previamente os documentos
pertinentes (que devem ser solicitados com quinze dias de antecedncia, juntamente
com o envio da agenda da auditoria) e conduzindo-o prontamente nas reas
operacionais com seus respectivos responsveis.
Basicamente, a auditoria, interna ou externa, se divide em duas etapas: visita
s reas da embarcao (incluindo entrevistas com os responsveis das reas) e
anlise de documentos. Para auxili-lo(s) na auditoria, o(s) auditor(es) far(o) uso
de listas de verificao ou checklists, termo mais usualmente usado, a fim de que se
lembre(m) de itens importantes a serem verificados. O auditor lder tambm pode
estar acompanhado de um especialista, que um profissional no auditor, mas
conhecedor das particularidades da unidade a ser auditada, como funcionamento de
equipamentos, operaes, procedimentos etc., e que estar a disposio do(s)
auditor(es) para esclarecimento sobre termos tcnicos e eventuais dvidas.
101
Para a verificao da situao do navio em relao s exigncias da Marinha
do Brasil, um profissional experiente nesta rea dever fazer uma inspeo na
embarcao. Entretanto, esta inspeo no tem relao com a auditoria de HSE,
que poder ser realizada at em dias diferentes.
De volta ao Brasil, geralmente no prazo de uma semana o auditor e o inspetor
concluem seus respectivos relatrios. De posse dos relatrios, Gerncia e Alta
Direo da empresa contratante se reuniro com os auditores/inspetores para
avaliar se o navio tem condies de ser contratado ou o que precisar adquirir/
modificar para tal. Estas medidas estaro descritas em um plano de ao elaborado
pelo navio auditado, com a definio das aes a serem realizadas para corrigir os
desvios apontados e evitar sua reincidncia, constando responsveis e prazos para
cada ao.
A vistoria tcnica do IBAMA no diferente. Realizao de entrevistas, anlise
documental e verificao das reas do navio so normalmente seguidos pelos
inspetores do IBAMA.
De acordo com a experincia do autor deste trabalho, a vistoria tcnica do
IBAMA, quando o navio se encontra atracado, realizada em um nico dia, com um
nmero mximo de trs inspetores, funcionrios prprios do IBAMA (sendo
conduzida basicamente pelo lder, com o apoio dos demais). H ocasies em que o
IBAMA deseja realizar a auditoria com o navio operando em alto-mar. Neste caso, a
auditoria poder se estender por mais um dia.
Na reunio de encerramento so comentadas eventuais no conformidades
e/ou observaes, alm dos pontos fortes. Podem ser solicitados mais
esclarecimentos sobre determinados assuntos, que sero enviados ao cliente para
este encaminhar ao IBAMA. Todavia, na prpria reunio de encerramento, o auditor
pode comentar que ir recomendar ao IBAMA a aprovao da embarcao, caso as
no conformidades levantadas no sejam impeditivas operao do navio.
102
Um relatrio preliminar poder ser deixado na embarcao, mas o relatrio
oficial da auditoria enviado futuramente Empresa de Petrleo e Gs que ir
repassar ao navio para tratamento.
Como em qualquer auditoria, um plano de ao dever ser elaborado pela
empresa auditada, constando os responsveis pelas aes e os prazos para a
execuo das mesmas. Ao ser enviado Empresa Brasileira de Petrleo e Gs, esta
cobrar o fechamento das constataes com as respectivas evidncias
(documentos, fotos, certificados etc.) para encaminhamento ao IBAMA.
Poder ser agendada uma nova vistoria tcnica dois anos depois ou mais,
critrio do IBAMA, para verificar as condies atuais da embarcao.
Figura 05 Vistoria Tcnica do IBAMA em um navio de apoio
Fonte: Autor
A seguir, alguns dos pontos comumente vistos pelos auditores do IBAMA:
Certificados, conforme j citado anteriormente.
Descrio do navio, incluindo: sistemas de deteco de vazamentos e
dispositivos para conteno e bloqueio; sistemas de manuteno, medio
e monitoramento; sistema de tratamento de efluentes;
caracterizao/disposio de resduos slidos; sistema de incndio.
103
Gerenciamento de resduos: comprovantes de desembarque, manifestos
de resduos e todo o controle de resduos garantindo sua rastreabilidade.
Compactador de resduos: modelo, capacidade e manuteno.
Incinerador de resduos: se utilizado (e detalhes da utilizao) ou no.
Como mencionado, o IBAMA recomendar desativar o incinerador.
rea especfica para produtos perigosos: se coberta, ventilada, entre
outros.
Resduos oleosos lquidos: informao sobre tanques de armazenamento,
tais como: nmero, localizao e capacidade.
Resduos ambulatoriais: se possuem recipientes prprios para os
resduos perfuro-cortantes e se os infecciosos so coletados em sacos
plsticos apropriados, vide item 5.4.
Sistema de coleta de pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes usadas
(item 5.4).
Triturador de alimentos: quantidade, localizao, tamanho da partcula.
Efluentes: reas sujas (existncia de tricanizes); Separador de gua e
leo (SAO) e Estao de Tratamento de Esgoto (dados dos
equipamentos e anlises laboratoriais do esgoto).
Coletores e caambas (armazenamento temporrio) de resduos de uma
forma geral: cdigo de cores, estado, quantidade, tipos, quantidade,
gerao, efetiva segregao.
Abastecimento de Diesel: documentao; lavagem dos tanques; proteo
(diques ou bacias de conteno).
Kit e Plano SOPEP: nmero e localizao dos kits (checagem na rea
confrontando com o Plano SOPEP).
104
3.3 COLETA, TRANSPORTE E ANLISE LABORATORIAL DO EFLUENTE DA ETE
Para cumprir com a NT 08/08, necessrio demonstrar conformidade com os
nveis aceitveis de DBO, DQO, pH, Cloro Livre, Coliformes Fecais, entre outros.
Para tanto, faz-se necessrio coletar uma amostra, encaminhar para um laboratrio
especializado e enviar o resultado ao cliente, que, por sua vez, apresenta ao IBAMA.
Os trs navios citados no item anterior referente a auditorias encaminham as
amostras coletadas da ETE a laboratrios situados na cidade de Maca-RJ, os quais
disponibilizam um kit de coleta, composto por garrafas e caixa trmica, sendo ainda
mantidos em gelo. Do momento da coleta at chegar ao laboratrio, respeitando os
procedimentos de coleta e preservao da amostra, no poder ser ultrapassado o
prazo de 24 horas. Extrapolando este perodo, o material estar invalidado.
Geralmente as amostras so coletas quando o navio se encontra no porto.
Entretanto, caso a embarcao esteja a mais de um ms sem atracar, o kit de coleta
enviado e trazido por helicptero no mesmo dia (aproveitando as trocas de turma).
Conforme contrato firmado com os laboratrios, a coleta, preservao,
acondicionamento e transporte offshore da amostra de responsabilidade do navio.
O transporte do kit de coleta onshore de responsabilidade do laboratrio.
As anlises laboratoriais, a que se refere o texto a seguir, so relativas ao
esgoto sanitrio. A NT 08/08 fala dos efluentes lquidos em geral, quando
determina os parmetros a serem fornecidos, que incluem, tambm, as chamadas
guas oleosas (como gua residual de convs e da sala de mquinas). No caso do
efluente oleoso, cobrado apenas o envio ao IBAMA do Teor de leos e Graxas,
conhecido pela abreviao TOG, juntamente com os dados do Livro de Registro de
leo (Oil Record Book dependendo da Gerncia do cliente, podero ser aceitas as
pginas escaneadas do Oil Record Book).
Apesar de o IBAMA somente cobrar trimestralmente da Empresa Brasileira de
Petrleo e Gs o resultado das anlises laboratoriais de esgoto sanitrio das
embarcaes de apoio, conforme descrito no item 2.9.2.4.2 deste trabalho, a
105
petroleira, como medida de segurana, cobra de seus contratados o envio mensal
destas anlises. Esta medida se deve ao fato de poder haver erro na anlise
laboratorial, perda do documento ou alguma situao no navio que tenha impedido a
coleta do material a tempo. Com isso, sobrariam ainda duas amostras a serem
analisadas, ainda podendo o cliente optar por escolher aquela que apresentar um
melhor resultado. Portanto, todo ms a empresa contratada dever fazer a coleta do
material na unidade de tratamento de esgoto da embarcao.
A seguir, um exemplo do resultado da anlise laboratorial do esgoto sanitrio
de uma embarcao de apoio, emitido por um laboratrio do municpio de Maca
RJ, apresentados nas Tabelas 03 e 04. Ressalta-se que os parmetros fsico-
qumicos a serem analisados devero ser informados pelo cliente
Se o navio optar por ele mesmo fazer a coleta do esgoto sanitrio, dever
coletar exatamente a quantidade de amostra determinada pelo laboratrio. Caso
colete menos, alguns resultados podero no ser realizados por falta de material.
A NT 08/08 no definiu uma legislao para servir de parmetro s referidas
anlises. Os Valores Mximos Permitidos no ensaio abaixo se referem Resoluo
CONAMA 357, de 17/03/2005, que atende perfeitamente ao que se prope.
Tabela 03 Resultados analticos Esgoto bruto
LABPETRO (nome fictcio)
RELATRIO DE ENSAIO N 1119/2014
Cliente: AGF Offshore Brasil
Endereo: xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Servio solicitado: Anlises Fsico-Qumicas
Matriz: Efluente
Ordem de Servio n. 1119-1/2014
DADOS REFERENTES AMOSTRA
Identificao Cliente: North Sea Prince
Coletado por: Cliente Data da Coleta: 29/03/14 Hora: 11:30
Data de entrada no laboratrio: 30/03/14 Hora: 15:30
Condio de coleta: Frascos Labpetro Condio de transporte: Refrigerao
RESULTADOS ANALTICOS Esgoto Bruto
Parmetros Resultados Unidades Mtodo
DQO 3.954,5 mg O2/L APHA-AWWA-21 Ed.
DBO 3.050,5 mg O2/L APHA-AWWA-21 Ed.
Fonte: Autor
RESULTADOS ANALTICOS Esgoto Tratado
Tabela 04 Resultados analticos - Esgoto tratado
Parmetros VMP Resultados Unidades Obs.
DQO
**
555,0
mg / L
**
DBO
**
154,4
** **
pH 5,0 a 9,0 8,1
**
1
leos Minerais 20,0 4 mg / L 1
leos Vegetais 20,0 2 mg / L 1
Gorduras Animais 20,0 2 mg / L 1
Cloro Livre 5,0 Ausente mg Cl / L 1
Coliformes Totais
**
1,7 x 10
6
NMP/100ml
**
Escherichia Coli
**
3,3 x 10
5
NMP/100ml
**
Clorobenzeno 25 < 1
g / L
1
Clorofrmio
**
0,011 mg / L
**
Dicloroeteno 3 < 0,003 mg / L 1
Tetracloreto de Carbono
**
< 0,001 mg / L
**
Tricloroeteno 30 < 0,001
g / L
1
Fonte: Autor
1. Atende aos Valores Mximos Permitidos (VMP), segundo art. 18 Tabela IV
e V CONAMA 357/05.
2. Atende aos Valores Mximos Permitidos (VMP), segundo art. 18 Tabela IV
e V CONAMA 357/05.
106
107
3.4 COLETA SELETIVA DE RESDUOS E ARMAZENAMENTO A BORDO
De acordo com a experincia do autor, a escolha da caamba de resduos,
em muitas ocasies, se d devido s exigncias do cliente a Empresa Brasileira de
Petrleo e Gs , que adota um tipo de caamba de metal quadrada, geralmente na
cor verde, conforme a Figura 06.
Figura 06 - Caambas vazias retornando ao navio.
Caminho, com os resduos, preparado para o transporte
empresa de gerenciamento de resduos.
Fonte: Autor
O tipo de caamba, geralmente alugada, a ser escolhida para navios de apoio
dever ser resistente a impactos e ao material poluente. A tampa deve permitir seu
travamento e fechamento completos, de modo que, nas operaes de carregamento
e descarregamento por meio de guindaste, no acontea da tampa abrir
acidentalmente e se espalharem os resduos para o meio ambiente.
A desvantagem deste tipo de caamba est no peso das tampas: para abri-las,
necessrio fazer uso do guindaste. Se ficarem fechadas, cada vez que for preciso
armazenar resduo dever ser acionado o guindasteiro. Talvez a soluo fosse
deix-las abertas. Todavia, h um inconveniente: o acmulo de gua da chuva e o
odor desagradvel que pode surgir de resduos soltos de algum saco rasgado
misturados gua.
108
Para evitar este problema, podem-se deixar as tampas a meia altura, por meio
de travas existentes na parte de trs das caambas, e revesti-las com lonas feitas
sob medida.
Uma alternativa a este tipo de caamba seria o uso de uma caamba que teria
tampas pequenas sobressalentes de modo a permitir sua abertura manual, como na
Figura 07.
Figura 07 - Caamba
alternativa Fonte: Autor
Optando-se por uma ou por outra, convm solicitar que a caamba venha
com uma vlvula de dreno de lquido (semelhante s encontradas em grandes
caixas de isopor), para escoamento de eventuais lquidos acumulados na mesma
Figura 08.
Conforme exigncias do cliente, pode ser requerido que as caambas sejam
identificadas com suas dimenses, peso, nome do navio e cdigo para
rastreabilidade.
Cada caamba tambm dever ser identificada com o tipo de resduo, em
portugus e na lngua estrangeira adotada em comum a todos na embarcao,
geralmente o ingls.
Figura 08 Caamba com gua acumulada a ser drenada atravs da vlvula de dreno de
lquido Fonte:Autor
Uma caamba poder ser destinada aos resduos reciclveis, outra para os
no reciclveis e uma para resduos perigosos. Em navios maiores, mais caambas
podero ser disponibilizadas.
Os resduos menores tm seu armazenamento temporrio nas caambas por
meio de sacos plsticos transparentes ou na cor do resduo, de acordo com o
padro de cores estabelecido na Resoluo CONAMA 275/01, conforme citado no
item 2.5.1 deste trabalho. Pedaos grandes de resduo, usualmente madeira e metal,
podem ser depositados diretamente na caamba.
Tipos especiais de resduo, devido s suas caractersticas prprias de
contaminao, devem ser armazenados em coletores especficos. o caso de pilhas
e baterias, aerossis, cartuchos de impressora e lmpadas fluorescentes, estas
carregando o metal txico mercrio, com alto risco de contaminao. Estes
coletores, apesar de identificados com o nome do resduo, devem ainda apresentar
a cor caracterstica do tipo do resduo (pelo menos a tampa), no caso a cor laranja,
que aquela usada para resduos perigosos, vide Figura 09.
Vista externa
109
Figura 09 Coletor para pilhas e
baterias na cor laranja
Fonte:Autor
Deve-se ter um cuidado especial no armazenamento de lmpadas
fluorescentes, para evitar a quebra pelo choque entre as mesmas, devido ao balano
do navio ou ao prprio transporte, ocasionando a liberao do mercrio. Uma das
maneiras guardar as embalagens de papelo das lmpadas novas, que serviro
para abrigar as lmpadas usadas. Mas nem sempre isto seguido e quando se
precisa das embalagens, verifica-se que j foram descartadas!
Uma soluo encomendar a fabricao de uma caixa de madeira, dotada de
uma colmia, como se fosse para o armazenamento de garrafas de vinho. Cada
lmpada ficaria protegida em seu prprio compartimento (em p) Figuras 10 e 11.
110
111
Figura 10 Coletor na cor especfica para
resduos perigosos (laranja), utilizado para
armazenamento de lmpadas fluorescentes
usadas (navio Ocean Queen).
Fonte: Autor.
Figura 11 Espao interno do coletor com
colmia criada para o acondicionamento seguro
de lmpadas fluorescentes usadas, evitando o
risco de quebra pelo choque entre as mesmas.
Fonte: Autor.
Antes do armazenamento nas caambas, est a coleta seletiva de resduos
nos coletores internos (no casario do navio) e externos, distribudos pela
embarcao. Estes coletores devem estar na cor do resduo identificado no mesmo,
revestido internamente por um saco plstico, usualmente tambm na cor do resduo.
No obrigatrio que o saco plstico seja da cor do resduo, pois pode ser
transparente. O objetivo disso que, no momento da destinao final, seja possvel
identificar o resduo pela cor do saco ou simplesmente vendo o tipo do resduo
atravs do saco transparente.
Como nas embarcaes os coletores internos so menores que os externos,
uma dica colocar somente sacos plsticos transparentes (aceitos pela NT 08/08),
nos coletores internos do casario, que possuem volume menor. Quando o taifeiro for
recolher os resduos internos, no momento de retirar o resduo de plstico, por
exemplo, ele pegaria sacos plsticos vermelhos grandes (de 200 litros ou maiores) e
depositaria neles os sacos transparentes menores dos coletores internos vermelhos.
Desta maneira, no se veria os resduos no interior dos sacos, o que, apesar de
permitido, no deixa de ser desagradvel. Outra questo a maior praticidade no
gerenciamento da quantidade de sacos necessria, pois o saco transparente pode
ser utilizado em qualquer coletor interno e no terminar antes do saco de outra cor.
112
o que acontece com o saco cinza de resduo no reciclvel, que tem mais
sada que os demais. Se no houver um controle e uma boa interface entre o
pessoal de hotelaria e almoxarife (com o apoio do tcnico de segurana), uma ou
mais determinadas cores podem acabar muito antes de outras, sem que tenha sido
feito o pedido de compra de novos sacos. O que no pode ocorrer revestir um
coletor de resduos perigosos, por exemplo, com um saco azul prprio para resduo
de papel e papelo, porque aquele estava em falta.
Foi observado com embarcaes variadas e fruto das auditorias do prprio
IBAMA, que se o coletor estiver parcialmente caracterizado com a cor do resduo de
forma a ficar bem evidente e contrastante com a cor original do coletor (branco, por
exemplo), no necessrio que o mesmo tenha que ser todo na cor do resduo,
como nas Figuras 12 e 13.
Figuras 12 e 13 Coletores internos do navio North Sea Prince ( esquerda) de cor branca com
tampas pintadas na cor do resduo, sacos plsticos transparentes e identificao afixada na parede.
Exemplo de coletores coloridos direita. A identificao do resduo nestes coletores foi posicionada
sobre as tampas. O objetivo que fique bem visvel.
Fonte: Autor
Para os resduos ambulatoriais, em particular os perfuro-cortantes, a prpria NT
08/08 d o exemplo das amplamente conhecidas caixas Descarpack, que so caixas
de papelo prprias para este fim, conforme Figura 14.
113
Figura 14 Caixa para resduos perfuro-cortantes.
Fonte: Autor
Os demais resduos infectantes devero ser coletados em lixeira branca
identificada, munida de um saco plstico branco leitoso, que, por sua vez, dever
estar identificado com o smbolo de material infectante, como exemplificado na
Figura 15:
Figura 15 Saco plstico branco leitoso com
identificao para resduos de servios de sade.
Fonte: Autor
114
Os resduos de sade perfuro-cortantes e infectantes, devidamente coletados
em suas embalagens Descarpack e sacos plsticos apropriados, respectivamente,
podem ser armazenados temporariamente em um tambor e este dever ser lacrado
de modo a no ser violado. Pode-se, tambm, combinar com a empresa, que realiza
a coleta dos resduos, que traga um recipiente especfico para o transporte do
resduo de sade no dia do desembarque.
3.5 PROGRAMA DE EDUCAO AMBIENTAL DOS TRABALHADORES PEAT
A Nota Tcnica 08/08 menciona o Projeto de Educao Ambiental dos
Trabalhadores, vide item 2.9.1.4.4 deste trabalho, mas depois de implementado, o
PEAT passou a ser chamado de Programa de Educao Ambiental dos
Trabalhadores. Faz parte de um conjunto de iniciativas solicitadas pelo IBAMA a
empresas petrolferas como medida mitigadora e deve atender s necessidades
especficas de controle ambiental relacionada ao empreendimento a ser licenciado.
As atividades desenvolvidas pelo PEAT tm como objetivo, alm da
construo e a difuso de conhecimentos e informaes sobre a temtica ambiental,
sensibilizar e criar condies para a mudana de comportamentos, valores e atitudes
que potencialize o atendimento s demandas de controle ambiental, a integrao e o
comprometimento dos trabalhadores no s com as questes do ambiente marinho,
mas refletindo-se, tambm, em sua prtica profissional e pessoal.
Os navios de apoio sob contrato com Empresas de Petrleo e Gs exercendo
atividades em campos de produo de petrleo a serem licenciados pelo IBAMA,
esto obrigadas a aplicar o treinamento PEAT a 100% da tripulao a cada
semestre. Funcionrios da rea ambiental, ligados embarcao, podero ministrar
os treinamentos, mas recomendado que os mesmos sejam feitos por empresa de
consultoria ambiental j com experincia em tal rea, pelo menos no incio, at
observar como o treinamento dado, que inclui dinmicas de grupo e diversas
atividades em equipes.
115
Um dos principais motivos que levaram as embarcaes mencionadas neste
trabalho a contratar empresas de consultoria o tempo dispensado aos
treinamentos: como praticamente todos os tripulantes devero ser treinados, o gasto
com homem-hora de um profissional da empresa grande, que estar desviado de
suas funes somente para ministrar os treinamentos. Alm disso, um profissional
dever participar das reunies sobre o PEAT, junto ao cliente, e fazer o controle do
pessoal treinado nos moldes do que for disponibilizado pelo mesmo (planilha
especfica), organizando treinamentos onshore ou embarques dos instrutores do
PEAT (geralmente um por navio).
De acordo com a experincia do autor, torna-se mais eficiente e prtico o
treinamento offshore, pois todo o pessoal a ser treinado j est na embarcao.
O treinamento aplicado em terra, no dia do desembarque, desastroso,
causando enorme insatisfao de todos que esto desembarcando, aps um longo
perodo a bordo (no caso dos navios mencionados, a escala de 21 dias de
embarque x 21 dias de folga, sendo que os estrangeiros ficam embarcados por
muito mais tempo).
Tambm um inconveniente trein-los em um dia qualquer durante sua
folga. Alm de haver muitas abstenes, mesmo sendo informados de que os
treinamentos so obrigatrios, tem-se o problema da logstica: em um navio de
apoio h pessoas que residem em diversos estados do Brasil e do exterior.
Trein-los um dia antes do embarque, programando a chegada de todos
aqueles que iro embarcar para a vspera, pode ser o caminho mais acertado, mas
a experincia mostrou que a maior eficcia nos treinamentos, abrangendo o maior
nmero de colaboradores, com um mnimo de inconvenientes (abstenes,
problemas com os locais do treinamento, equipamentos de projeo etc.) foi a
programao do embarque do instrutor dias antes de uma grande troca de turma,
desembarcando dias depois (geralmente de uma semana a, no mximo, dez dias a
bordo). Deste modo, todos os tripulantes podem ser treinados, alm de grande
nmero de seus substitutos (backs) da escala seguinte.
116
Sendo feita uma boa programao, dois ou, no mximo, trs embarques so
suficientes para treinar todos os tripulantes, incluindo os substitutos nas escalas de
embarque, e cumprir com o PEAT do semestre (mdia de 140 a 240 pessoas).
O material do treinamento disponibilizado pelo IBAMA para a Empresa
Brasileira de Petrleo e Gs, que, a cada semestre, repassa ao navio, dando o
suporte necessrio para esclarecimento de dvidas e levantamento de eventuais
irregularidades na anlise das evidncias enviadas (listas de presena, fotos, filmes,
avaliaes). A depender do mdulo apresentado pelo IBAMA, cada tripulante
receber um treinamento total de 4 horas de durao naquele semestre, que poder
ser dividido em vrias turmas com durao menor, contanto que complete 4 horas.
Cabe ao responsvel pelo navio aplicar os treinamentos, que, como
mencionado, poder contratar uma empresa de consultoria. De acordo com o
material disponibilizado, alm da apresentao de slides, o instrutor far dinmicas
de grupo e jogos com o intuito de tornar o treinamento mais interessante e dinmico.
3.6 EQUIPAMENTOS E ARRANJOS ADEQUADOS S EXIGNCIAS DO IBAMA
Existem diversas empresas estrangeiras que prestam servio Empresa
Brasileira de Petrleo e Gs com navios lanadores de linhas, como os conhecidos
PLSV (Navio de Suporte a Lanamento de Linha). Os PLSV tambm manipulam
linhas flexveis para os servios de conexo/desconexo (pull-in / pull-out) em
plataformas e FPSOs e recuperam/ abandonam linhas no fundo do mar. Isso prova
que o mercado brasileiro de petrleo vivel para estas empresas e com o
investimento na explorao do pr-sal, a expectativa a entrada no pas de mais
navios estrangeiros e, entre eles, provavelmente estaro aqueles pertencentes a
empresas que nunca prestaram servio no Brasil. Estas companhias, que visam,
tambm, atender ao mercado brasileiro, quando da construo de suas
embarcaes, devem dar ateno especial a equipamentos e arranjos adequados s
legislaes brasileiras. o que ser tratado a seguir.
117
No item 3.2, j foi mencionado o navio North Sea Prince, pertencente
multinacional AGF Offshore Brasil, como tambm as outras duas embarcaes: o
navio Ocean Queen, da empresa Dragon Inc. e o navio Sea King, proveniente da
companhia Lyon, que doravante sero utilizados como exemplo.
3.6.1 Estao de Tratamento de Esgoto ETE
Na fase de concepo do navio, deve ser dada uma ateno especial
Unidade, Planta ou Estao de Tratamento de Esgoto, comumente conhecida no
Brasil pela abreviao ETE (painel de controle da ETE ilustrado na Figura 16).
claro que toda embarcao PLSV sempre ter sua ETE, mas o ponto em questo a
ser abordado aqui so as particularidades do sistema de tratamento de esgoto para
atender legislao brasileira.
Alm das guas negras, que o esgoto proveniente de vasos sanitrios, a
ETE de uma embarcao de apoio tambm deve receber para tratamento as
chamadas guas cinzas, provenientes de chuveiros e pias.
Dependendo da demanda do cliente (que leva em conta as caractersticas da
embarcao, se de menor ou maior porte ou se capaz de lanar linhas em guas
ultraprofundas etc.), a frequncia com que o navio vai ao porto pode ser semanal,
quinzenal, mensal ou at bimensal. Mesmo se o navio no tiver apenas bobinas, ou
seja, se possui cestas para o armazenamento de suas linhas, podendo fazer o
carregamento das mesmas offshore, h a necessidade de atracao do navio em
algum momento, como para a realizao de embarque de materiais e equipamentos,
limpeza de tanques, instalao de estruturas metlicas com soldagem, operaes de
carregamento/ descarregamento de linhas, entre outros servios. Em decorrncia
disto, o tempo de permanncia da embarcao na costa pode variar de algumas
horas a dias e, mesmo no porto, os tripulantes continuam a bordo, sobrecarregando
a Estao de Tratamento de Esgoto (ETE).
118
A autonomia da ETE varia de um navio para outro, a depender de suas
caractersticas, mas de um modo geral, para embarcaes de apoio de 70 a pouco
mais de 100 tripulantes, os efluentes (guas negras e cinzas) podem permanecer no
interior da ETE por um perodo mximo de 24 horas. Acima deste perodo, a ETE
atinge sua capacidade mxima, sendo necessrio fazer o descarte dos efluentes
devidamente tratados.
Todavia, de acordo com a NT 08/08, como consta no item 2.9.2.4.2 deste
estudo, os efluentes lquidos, em hiptese alguma, podem ser descartados a menos
de quatro milhas nuticas da costa, mesmo passando pelo sistema de tratamento.
Portanto, faz-se necessria a retirada do esgoto destes equipamentos.
Um tanque foi projetado e instalado no costado da embarcao do navio
North Sea Prince (vide Figura 17), com 45,4 m
3
de capacidade, o que garante vrios
dias de permanncia do navio no porto sem a necessidade de remoo do esgoto,
vide Figura 19. Isto significa que, ao ser atingida a capacidade mxima da ETE, o
esgoto sanitrio (includas a as guas cinzas) encaminhado ao referido tanque.
Existem PLSVs com tanque para esta finalidade com capacidade bem maior.
Este um ponto importante a frisar: nem todos os navios de apoio recm-
chegados do exterior possuem este tanque extra para armazenar o esgoto enquanto
esto no porto, pois, como j mencionado, a exigncia do IBAMA o no descarte
do esgoto sanitrio dentro de 4 milhas nuticas da costa, principalmente quando
atracados. Este item geralmente no levado em considerao devido a no ser
uma exigncia em outros pases.
119
Figura 16 Painel de Controle da ETE Figura 17 Tanque de armazenamento de
Fonte: Autor esgoto no costado do navio North Sea Prince
Fonte: Autor
Portanto, toda vez que navios de apoio, os quais no tm um tanque
exclusivo para o armazenamento de esgoto, vm ao porto, necessrio contratar
uma empresa para retirar o esgoto sanitrio dos mesmos, bombeando-o para um
caminho-tanque. No municpio de Vitria-ES, dependendo da empresa
gerenciadora de resduos, cada m
3
de esgoto retirado pode chegar a R$ 600,00 e o
custo do transporte at R$ 1.800,00. O volume retirado por dia fica em torno de 25 a
35 m
3
, o que d uma mdia diria de R$ 20.000,00. Dependendo da operao e do
atraso na mesma, o navio pode ficar dois ou at trs dias no porto, tendo um custo
de R$ 60.000,00 em uma nica atracao. bom atentar para o fato de que o custo
de R$ 20.000,00 dirios para a retirada de esgoto ir se repetir em TODAS as
atracaes, custo este desnecessrio e que poderia ter sido evitado, caso fosse
observada esta situao na fase de projeto da embarcao.
Devido ao sistema de descarga dos vasos sanitrios ser a vcuo, a anlise
laboratorial da ETE do navio Sea King apresentou baixa eficincia com o tipo de
bactria inserida para digerir a matria orgnica, pois sem gua suficiente, a
matria orgnica ficou muito concentrada, causando, tambm, elevao de
temperatura. Um recurso encontrado foi captar a gua condensada do sistema de
ar condicionado e direcion-la a um resfriador para diminuir ainda mais a
temperatura, seguindo da para a ETE. Havendo maior diluio do esgoto e
diminuio da temperatura, aumentou-se a eficincia da ETE, tornando-se possvel
atingir os parmetros exigidos pelo IBAMA.
120
At agora, esto sendo mencionadas as guas negras, ou seja, o esgoto
proveniente dos vasos sanitrios. Entretanto, outros efluentes chamados de guas
cinzas ou guas servidas (de pia, chuveiro, lavagem de roupa etc.), de acordo com o
item 2.9.2.4.2 deste trabalho de pesquisa referente NT 08/08, devem igualmente
ser tratados e em nenhuma hiptese, podem ser descartados a menos de quatro
milhas nuticas da costa.
Esta outra problemtica que pode ser enfrentada por embarcaes
estrangeiras que foram projetadas para direcionar as guas cinzas ou servidas
diretamente para o mar, imediatamente aps serem geradas, sem passar por
nenhum tratamento. Neste caso, estando no porto, o navio descartaria as guas
cinzas junto ao cais, bastando, para isso, algum tomar banho, lavar roupa ou ligar a
torneira. Sendo assim, nem existe a possibilidade de reter um pequeno volume do
efluente para ser bombeado para o caminho-tanque, como pode ser feito com as
guas negras do prprio tanque da ETE.
Ressalta-se que a proibio do descarte de efluente sanitrio e guas
servidas, mesmo tratados, a menos de quatro milhas nuticas da costa recente e
teve origem na NT 08/08. Anteriormente a esta Nota Tcnica, o descarte de esgoto
tratado no porto era permitido pelas leis brasileiras, conforme artigo 54 da Resoluo
ANVISA RDC 217, de 21 de novembro de 2001 transcrito abaixo:
As embarcaes equipadas com sistema de tratamento de efluentes
sanitrios, cujo padro encontra-se aprovado pela Organizao Martima
Internacional IMO, quando atracadas, podero fazer a liberao do
efluente sanitrio no ambiente aqutico, devendo as vlvulas de passagem,
by pass, do sistema de tratamento, permanecerem fechadas e lacradas.
As vlvulas de passagem do sistema de tratamento, mencionadas no texto
acima, so utilizadas para descartar o esgoto bruto (in natura) acima de 12 milhas
nuticas da costa e com o navio em movimento, o que permitido na NT 08/08,
conforme descrito no item 2.9.2.4.2. Quando a embarcao se encontra atracada, o
cuidado em fechar e lacrar o by pass, conforme descrito anteriormente, para
evitar o risco de o esgoto bruto ser descartado acidentalmente nas guas do porto.
121
importante destacar que a Resoluo ANVISA RDC 217/01 continua em
vigor; todavia, deve ser obedecido o princpio brasileiro do atendimento legislao
mais restritiva, no caso a NT 08/08, quanto proibio retrocitada para o descarte
de efluentes tratados.
O navio Ocean Queen segue o que determinam estas duas legislaes. O
navio Sea King vai mais alm, pois alm de lacrada, a vlvula ainda identificada
com uma placa, alertando a mant-la na posio fechada.
No navio North Sea Prince, da empresa AGF Offshore Brasil, a vlvula de
passagem foi instalada sob o piso e somente aberta ou fechada pelo Chefe de
Mquinas, repondo o piso no lugar. Neste caso, devido ao acesso restrito vlvula,
pode-se ter o argumento de que no necessrio o cuidado em lacrar a mesma,
conforme ilustrado na Figura 18. O melhor a fazer mesmo lacrar a vlvula para
evitar problemas futuros com a vigilncia sanitria, cumprindo, deste modo, com a
referida Resoluo.
Figura 18 - Vlvula de passagem (by pass) de esgoto
bruto na posio fechada, mas sem o lacre de proteo
Fonte: Autor
No h como calcular a quantidade de esgoto sanitrio tratado, que
descartado quando do navio em movimento, pois o processo automtico. Pode-se
122
fazer uma estimativa diria, calculando-se da seguinte maneira: n de pessoas x 8
usos da descarga (entre urina e fezes) x 2 litros (por descarga) / 1000. dividido por
mil para o resultado sair em m
3
.
Calculando para o navio Sea King: 100 tripulantes (em mdia) x 8 usos da
descarga x 2 litros (por descarga) / 1000 = 1,6 m
3
de esgoto tratado lanado no mar
diariamente.
A Figura 19 ilustra a vlvula adaptada na ETE para a coleta de esgoto bruto,
determinao feita pelo IBAMA em vistoria tcnica no navio North Sea Prince. A
Figura 20 mostra o tubo de coleta de esgoto tratado.
As referidas coletas se destinam a anlises laboratoriais peridicas, seguindo
o que preconiza a NT 08/08.
Figura 19 Vlvula adaptada para
a coleta de esgoto bruto Fonte:
Autor
Figura 20 Tubo para coleta do esgoto na
sada da ETE (j tratado). No detalhe, acima:
extremidade do tubo na posio vertical.
Fonte: Autor
Homogeneizao
do esgoto bruto
Entrada de
esgoto bruto
123
3.6.2 Separador de gua e leo SAO
O tanque Separador de gua e leo (SAO), do ingls Oily Water Separator
(OWS) tank, tambm conhecido como Bilge Water Separator tank ou Bilge Water
Treatment tank um equipamento utilizado na embarcao para realizar a
separao, por decantao, do leo presente nos efluentes oleosos (comumente
chamados de guas oleosas) provenientes da praa de mquinas, convs ou outro
ambiente que venha a gerar a mistura gua e leo.
Ao navio Sea King, houve a necessidade de se destinar um tanque
especificamente para armazenar a gua oleosa gerada na praa de mquinas o
Bilge Water tank para, posteriormente, ser encaminhada ao tanque SAO e poder
ser descartada com TOG (Teor de leos e Graxas) mximo de 15 ppm. Antes de ser
bombeada para o Bilge Water tank, a gua oleosa derramada de equipamentos ou
oriunda de lavagem na praa de mquinas canalizada para pequenos tanques
localizados logo abaixo do piso, que fazem o papel de simples coletores de leo
(bilge well).
Ao ser bombeada, a gua oleosa do bilge well, fica emulsionada. Por isso, h
a necessidade de ser transferida para o BW tank, para poder entrar em processo de
decantao e haver a separao inicial da camada leo-gua. Para aumentar a
eficincia desta separao e se conseguir atingir os 15 ppm exigidos, chegou-se
concluso de que a temperatura deveria ser aumentada para em torno de 60 C a
70 C. Aps um tempo, a parte sobrenadante finalmente direcionada para o tanque
SAO.
As embarcaes de apoio devem levar em conta, tambm, a gua de convs.
O item 2.9.2.4.2 tambm considera a gua de convs como efluente oleoso a ser
descartado dentro do parmetro descrito no pargrafo anterior, ou seja, a gua
residual, que foi usada para lavar o convs e que contm traos de leo, no dever
ser descartada diretamente no mar, devendo ser canalizada ao Bilge Water tank.
124
Como fruto da vistoria tcnica do IBAMA, no navio North Sea Prince foi
identificada a necessidade da instalao de um alarme sonoro e visual na praa de
mquinas, vide Figura 21 (alm do alarme j instalado na sala de controle) para soar
e emitir o sinal luminoso, no caso de a concentrao de leo no SAO atingir 15 ppm.
As Figuras 22 e 23 mostram o sensor do Separador de gua e leo (SAO) do
navio Ocean Queen.
Figura 21 Alarme visual e sonoro na praa de
mquinas do navio North Sea Prince Fonte:
Autor
Figura 22 SAO do navio Ocean Queen com Figura 23 Sensor do SAO
dispositivo de monitoramento de leo (sensor) Fonte:
Autor
mostrando a concentrao de 5 ppm. Fonte: Autor
Indicador de
equip. ligado e ppm
indicador de falha no
sistema
Alarme de leo 1 e 2
125
3.6.3 Monitoramento do abastecimento de leo / Plano SOPEP
Quando h o abastecimento de leo combustvel, ao se aproximar do
transbordamento (overflow) de qualquer um dos tanques, o volume excedente
direcionado ao(s) tanque(s) de transbordo (Overflow Tanks / Fuel Loops). A entrada
destes tanques possui alarme com indicao na Sala de Controle.
Estes arranjos buscam eliminar ou mitigar ao mximo qualquer possibilidade
de vazamento de leo de bordo, principalmente durante as operaes de
abastecimento.
Para se ter uma ideia da capacidade dos tanques de uma embarcao de
apoio, segue exemplo abaixo do navio North Sea Prince (Tabela 05).
Tabela 05 Capacidade dos tanques de um navio de apoio
CAPACIDADE DOS TANQUES Quantidade Volume Total
Tanques de Lastro 20 3.928,4 m
3
Tanques de leo Lubrificante 13 110,1 m
3
Tanques de leo Diesel do Gerador 5 705,6 m
3
Tanques de leo Pesado 11 1.501,6 m
3
Tanques de leo Hidrulico 2 21,0 m
3
Tanques de Detritos do Purificador de leo Diesel (Sludge) 1 16,5 m
3
Tanques de recolhimento de gua oleosa (Bilge) 2 28,4 m
3
Tanques de gua Potvel 4 1.038,6 m
3
Tanque de Esgoto 1 45,4 m
3
Fonte: Autor
As operaes de abastecimento de leo offshore ou no porto so realizadas
de acordo com o procedimento de bordo, onde seguida uma lista de verificao.
O controle de resduos oleosos gerados a bordo est descrito no j
mencionado Livro de Registro de leo (Oil Record Book), sob responsabilidade do
Chefe de Mquinas da embarcao e de acordo com a MARPOL 73/78, Anexo I,
Regra 20. Este livro atualizado quando ocorre qualquer movimentao de leo
entre tanques ou mesmo a disposio de resduos oleosos, sendo inspecionado
126
regularmente pela classificadora, pela Marinha e pela bandeira do navio, visando a
acompanhar o cumprimento dos requisitos da MARPOL.
Em cumprimento Conveno MARPOL, Anexo I, as embarcaes possuem
um Plano de Emergncia para Poluio por leo, conhecido pela sigla SOPEP
(Shipboard Oil Pollution Emergency Plan), indicando as aes a serem tomadas em
caso de emergncia com leo, bem como os treinamentos regulares que devem ser
realizados a bordo.
Os Kits SOPEP, exemplificados nas Figuras 24 e 25, so disponibilizados
para o combate efetivo a um derramamento de leo a bordo (mantas absorventes,
barreiras de conteno/absoro para pequenos vazamentos, material absorvente
etc). Uma lista com o contedo do kit dever estar em sua parte interna, em
portugus e ingls, caso este seja o outro idioma utilizado na embarcao. A lista
pode ficar solta no interior do kit, como na Figura 25, mas o melhor afix-la no lado
interno da tampa.
Figuras 24 e 25 Um dos Kits SOPEP do navio Sea King parte externa e interna, respectivamente
Fonte: Autor
Na ocasio das operaes de abastecimento de leo devero ser
posicionadas bandejas sob as tomadas de recebimento de leo, vide Figura 26, para
conter um possvel vazamento. Bandejas de conteno que no estiverem sob as
tomadas de leo (Figura 27) devero estar disponveis para serem evidenciadas na
vistoria do IBAMA, pois certamente sero cobradas. interessante que o uso das
mesmas seja determinado em algum procedimento.
Figura 26 - Tomada de recebimento Figura 27 Bandeja para conter
de leo com bandeja de conteno vazamento/derrame de leo
Fonte: Autor Fonte: Autor
Bandejas de conteno, como exemplificado nas Figuras 28 a 30, devero
estar dispostas permanentemente sob equipamentos, tambores com leo e
recipientes com produtos qumicos nos quais haja a possibilidade de ocorrer
vazamentos/ derrames, mesmo que em pequena quantidade.
127
Bandeja de
conteno
Figuras 28 e 29 Bandeja de conteno de leo sob o
ROV Fonte: Autor
128
Figura 30 Bacia de conteno contra
derramamento de produtos qumicos Fonte:
Autor
3.6.4 Incinerador de resduos
O item 2.9.2.2 deste trabalho mostra que a CGPEG solicita (grifo do autor
da pesquisa) que o incinerador de resduos esteja sempre lacrado, uma vez que no
recomenda a incinerao de resduos a bordo de plataformas e de embarcaes.
Apesar de no escrito na NT 08/08, comum nas vistorias tcnicas a determinao
do IBAMA de lacrar o incinerador, afixando um cartaz do tipo equipamento fora de
operao, como ocorreu no navio North Sea Prince, vide Figura 31.
No existe nenhuma legislao nacional que proba a incinerao de resduos
em guas brasileiras. O prprio texto da NT 08/08 diz que a CGPEG apenas no
recomenda (no probe) o uso do incinerador de resduos a bordo. Porm, a
inteno do IBAMA preservar o meio ambiente de uma operao que considera
potencialmente poluidora, mesmo seguindo-se os critrios estabelecidos na
Resoluo CONAMA n 316/02.
129
Um exemplo disto est em uma resposta do IBAMA, transcrita a seguir,
apresentada em um relatrio de vistoria tcnica realizada em uma embarcao de
apoio, que questionou o no uso do incinerador de bordo.
Verificou-se a existncia de incinerador de resduos, que, segundo
informado, no ser utilizado em territrio nacional. Posteriormente, na
reunio de encerramento da auditoria, a empresa questionou a
recomendao do IBAMA acerca da no utilizao do incinerador. Com
relao a essa questo, segue a posio da CGPEG/IBAMA:
Considerando que:
- os sistemas de tratamento trmico de resduos so fontes potenciais de
risco ambiental e de emisso de poluentes perigosos, podendo constituir
agresso sade e ao meio ambiente se no forem corretamente
instalados, operados e mantidos;
- os poluentes orgnicos persistentes tm propriedades txicas, so
resistentes degradao, se bioacumulam, so transportados pelo ar, pela
gua e pelas espcies migratrias, atravs das fronteiras internacionais e
depositados distantes do local de sua emisso, onde se acumulam em
ecossistemas terrestres e aquticos;
- entre esses poluentes destacam-se, pela sua periculosidade, os poluentes
persistentes, e que deve ser buscada a reduo das emisses totais dos
poluentes mencionados, com a finalidade de sua contnua minimizao e,
onde vivel, sua eliminao definitiva;
- vrios tipos de metais pesados no so eliminados durante a incinerao,
sendo frequentemente liberados para o ambiente em formas at mais
concentradas e perigosas do que no lixo original.
- o Senado Federal aprovou e entrou em vigor, sob fora de Lei
Internacional, em 17 de maio de 2004, a conveno de Estocolmo sobre
POPs (Poluentes Orgnicos Permanentes); nela, listado um grupo de
substncias que devem ser banidas do Globo Terrestre. Algumas delas so
geradas por incineradores como: Dioxinas, Furanos e Policloretos de
Bisfenila (PCBs).
Pelo acima exposto, avaliamos o tratamento trmico para destinao final
de resduos slidos como danoso e no recomendado. Caso a empresa
opte pelo seu uso, a mesma dever comprovar que o incinerador a ser
utilizado atende aos princpios e parmetros estabelecidos pela Resoluo
CONAMA 316/02, e a sua adoo dever ser precedida de um estudo de
anlise de alternativas tecnolgicas provando a necessidade do uso de
incineradores das embarcaes em detrimento de outros processos de
tratamento e disposio final de resduos, que ser analisado e
subsequentemente aprovado ou no pela CGPEG/IBAMA.
Salientamos, desde j, que, para materiais passveis de reciclagem, como
plsticos, papel, metais e outros, no ser aceito, como destinao final, o
tratamento trmico.
A Figura 31 a seguir apresenta o incinerador lacrado e identificado com cartaz
fora de operao.
130
Figura 31 Incinerador lacrado e identificado com cartaz fora de
operao Fonte: Autor
O autor desta pesquisa entrevistou um dos autores da NT 08/08 (Analista Ambiental
do IBAMA) sobre esta questo e a resposta se encontra no item 5.2 deste trabalho.
3.6.5 Triturador de Resduos de Alimentos
Conforme mencionado no item 2.9.2.4.1, o triturador de resduos de
alimentos, ilustrado nas Figuras 32 a 34, dever possuir uma malha de 25 mm, de
forma que os resduos de alimentos triturados no ultrapassem este dimetro ao
serem lanados no mar pelos navios de apoio a partir de 3 milhas nuticas da costa.
131
Figura 32 Triturador de resduos Fonte
Auo
alimentares do navio Ocean Queen
Fonte: Autor
Figura 33 Triturador de resduos de alimentos
/ triturador reserva (sem a parte externa) Fonte:
Autor
Figura 34 Disco de corte que reduz
o tamanho das partculas orgnicas a
dimetro inferior a 25mm
Fonte: Autor
Um triturador reserva dever estar disponibilizado na embarcao para ser
imediatamente substitudo no lugar do triturador principal, caso este apresente
defeito. Uma alternativa aceita pelo IBAMA uma comprovao fisicamente ou por
meio de uma lista , que evidencie que o navio dispe de peas de reposio (spare
part list), conforme Tabela 06, para conserto do triturador no prprio navio, no
havendo necessidade de um triturador extra.
132
Tabela 06 Lista de peas de reposio do triturador de alimentos do navio North Sea
Prince
Fonte: Autor
3.6.6 Retirada de leo usado e limpeza de tanque de leo
Para as embarcaes citadas neste trabalho, ao menos uma vez por ms,
necessrio contratar um caminho-tanque (atravs do agente porturio) para fazer a
retirada de leo usado do navio, ilustrado nas Figuras 35 e 36. Este leo, alm de
conter uma pequena quantidade de gua, contm impurezas e deve ser removido do
tanque de armazenamento quando o mesmo atinge seu limite.
O capito do navio avisar quando chegar o momento de realizar a limpeza
do tanque de leo usado (sludge), que pode levar muitos meses entre uma limpeza
e outra. Tanto para a limpeza, quanto para a retirada do sludge, a empresa
responsvel por estes servios dever estar com o certificado de licena ambiental
para estas atividades dentro da validade e autorizada pelo porto.
133
Por exigncia do porto, pode haver a necessidade de fazer uma anlise deste
leo. O porto poder indicar uma empresa credenciada a realizar tal anlise.
Figura 35 Caminho-tanque retirando leo usado do navio
(sludge)
Fonte: Autor
Figura 36 Conexo da mangueira na vlvula do tanque de
sludge. direita, a vlvula para retirada de esgoto (sewage)
Fonte: Autor
3.6.7 Compactador de Resduos
Apesar de no ser um equipamento obrigatrio em relao s exigncias da
NT 08/08, o compactador de resduos, Figura 37, visto com bons olhos pelo
IBAMA. Na vistoria tcnica deste rgo, realizada no navio North Sea Prince, foi
elogiada a presena deste equipamento a bordo, constando, no relatrio, como um
ponto positivo da embarcao.
Figura 37 Compactador Manual de Resduos
Fonte: Autor
3.7 GERENCIAMENTO DE RESDUOS DURANTE OPERAES NORMAIS
O gerenciamento de resduos dos navios, citados neste trabalho, realizado
por empresas localizadas nos Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo,
especializadas e devidamente licenciadas, onde, nestes estados, os navios aportam
regularmente durante suas atividades.
134
Conforme preconiza a Lei Federal 9605/98 e Lei Federal 6938/81, a
responsabilidade sobre a correta destinao dos resduos do gerador.
135
Vale observar que um contrato de coleta, transporte e destinao final dos
resduos gerados deve ser muito bem elaborado, no intuito de tornar o gerador e o
gerenciador/transportador corresponsveis pela correta destinao final de cada
tipologia de resduo a ser destinado.
Pela experincia do autor deste trabalho de pesquisa, prefervel que uma
mesma empresa realize o gerenciamento integrado de resduos, como a coleta,
transporte, armazenamento temporrio, tratamento e destinao final dos resduos
gerados na embarcao, do que distribuir estas etapas por mais empresas isto,
claro, se a empresa de resduos estiver devidamente licenciada a realizar aqueles
servios. A disponibilizao de toda a documentao pertinente, como manifestos de
resduos e licenas ambientais estar centralizada em uma nica fonte.
difcil encontrar uma empresa que faa a disposio final de todos os tipos
de resduos em sua unidade de tratamento de resduos. Pelo menos, uma empresa
de grande porte poder tratar a maioria deles e encaminhar para seus parceiros os
resduos restantes. O importante que mantenha o controle de toda a
documentao gerada.
H lugares em que no se tem muita opo, com o servio de controle da
documentao gerada precrio, causando um transtorno contnuo a cada vez que for
preciso solicitar a documentao necessria (manifestos de resduos de cada
retirada, certificados). Nesses casos, a exemplo de algumas empresas no municpio
de Maca-RJ e Vitria-RJ, um profissional da empresa geradora dos resduos acaba
se encarregando dele mesmo auxiliar no gerenciamento dos mesmos.
Pode-se fazer um contrato direto com a empresa de gerenciamento de
resduos ou recomend-la ao agente porturio para que este solicite seus prstimos
sempre que for necessrio. Existe, tambm, a figura do intermedirio, que realiza
todos os trmites junto ao porto e tem caminhes e balsas para o transporte dos
resduos, agindo em nome da gerenciadora. Em ambos os casos, que podem
ocorrer em conjunto, o custo bem maior do que lidar diretamente com a
gerenciadora de resduos.
136
Existe uma empresa de gerenciamento integrado de resduos, situada no
Estado do Esprito Santo, na Grande Vitria, que com o apoio do SEBRAE,
desenvolve um projeto de incubadora de empresas de econegcios, visando a
produo de bens que utilizam resduos como matria-prima. Um dos objetivos
estimular a criao de micro e pequenas empresas no ramo do econegcio, que
possibilitem a criao de alternativas para a utilizao de mtodos mais racionais de
explorao dos recursos naturais e reciclagem de resduos. Esta empresa, ilustrada
nas Figuras 38 e 39, se chama Marca Ambiental e, segundo MARCHEZI (2009),
corroborado pelo autor deste trabalho por meio de visitas tcnicas realizadas no
local, uma referncia no estado do Esprito Santo.
Figura 38 Vista area da Central de Tratamento de Resduos da Marca Ambiental
Fonte: MARCHEZI, 2009.
137
Figura 39: Central de Tratamento de Resduos da Marca Ambiental
Fonte: MARCHEZI, 2009.
A Marca Ambiental recicla papel (fabricao de embalagens e artefatos de
papel/papelo), produz vassouras 100% PET, fabrica tijolos ecolgicos de material
argiloso (extrado de sobra de seu prprio terreno), telhas, tinta, gros e sacolas
plsticas da reciclagem de plsticos, biodiesel e derivados a partir de leo de fritura
usado, artefato de fibra de coco, adubo orgnico, reciclagem de eletroeletrnicos.
Deve ser feita uma auditoria ambiental na empresa de resduos antes de se
fechar qualquer acordo. Um dos itens a serem verificados seria se a empresa faz a
reciclagem de copos plsticos (gerados em grande quantidade nos navios) e vidro
comum. Atualmente no existe no Estado do Esprito Santo uma recicladora de
copos plsticos, motivo pelo qual mais cmodo para as gerenciadoras de resduos
fazer a disposio dos mesmos em aterro sanitrio, quando poderia desenvolver
uma clula de reciclagem ou obter um parceiro.
A seguir, um breve descritivo do tratamento em empresas parceiras e na
prpria Marca Ambiental de alguns dos resduos gerados nos navios de apoio. A
Figura 40 mostra o interior do Galpo de Estocagem Temporria de Resduos
Classe I e a Figura 41 apresenta o tratamento de lmpadas fluorescentes.
138
3.7.1 Resduos lquidos oleosos (gua oleosa)
O resduo lquido oleoso (gua-leo) cuidadosamente transferido para
tambores metlicos de 200 litros, que so lacrados, paletizados e estocados no
Galpo de Estocagem Temporrio (GET) de Resduos Classe I, devidamente
licenciado, observando-se todas as normas para armazenamento e manuseio de
produtos perigosos.
Figura 40 Galpo de Estocagem Temporria de Resduos Classe I (pr-tratamento)
Fonte: http://www.marcaambiental.com.br/servicos.asp
Cada tambor recebe uma etiqueta que contm informaes sobre o resduo e
o gerador e devidamente registrado no software de gerenciamento do GET para
rastreabilidade.
Convenientemente, os tambores so removidos das prateleiras e o resduo
tratado no sistema separador gua-leo, instalado dentro do GET. O sistema
separador gua-leo desta empresa um equipamento projetado para funcionar por
ao da gravidade, presso atmosfrica e dispensa o uso de bombas e produtos
qumicos auxiliares na separao.
Aps passar por um filtro de areia, o efluente entra no sistema e encontra
uma srie de obstculos at a sada visando a aumentar a rea de contato e tempo
de residncia do efluente, o que facilita a coalescncia e a consequente separao
gua-leo.
139
Por diferena de densidade, o leo se dirige para a superfcie e a gua para
abaixo da superfcie. O leo acumulado na superfcie captado pelos escumadores
(skimmers) e percorre o conjunto de tubos externos at o reservatrio de leo
recuperado.
A gua separada passa por outro filtro de areia e enviada para um
reservatrio (tanque). Convenientemente, realizado o monitoramento da gua
armazenada e ento, por batelada, a mesma descartada, conforme estabelece a
Resoluo CONAMA 357/2005. Caso o monitoramento no apresente condies
para o descarte da gua armazenada, a mesma enviada novamente para o
sistema separador gua-leo.
O leo recuperado pelos escumadores sai pelo conjunto de tubos externos e
novamente armazenado em tambores metlicos de 200 litros, que so
posteriormente enviados para rerrefino em empresa conveniada e devidamente
licenciada.
3.7.2 Lmpadas fluorescentes
As lmpadas fluorescentes so cuidadosamente transferidas para caixas de
madeira prprias para o armazenamento seguro do material, paletizadas e
estocadas no Galpo de Estocagem Temporria de Resduos Classe I, observando-
se todas as normas para armazenamento e manuseio de produtos perigosos.
So enviadas para empresa conveniada e devidamente licenciada para o
transporte, tratamento, reciclagem e destinao final de lmpadas fluorescentes.
As lmpadas fluorescentes so, primeiramente, classificadas por
comprimento e dimetro e, em seguida, so encaminhadas para o processo de
descontaminao propriamente dito.
O processo de descontaminao ocorre na mquina de descontaminao,
que est enclausurada e sob presso negativa, para que no haja fuga do vapor de
140
mercrio. A mquina faz o corte e a limpeza das lmpadas atravs de processo
automatizado.
Durante o processo de corte, o vapor de mercrio capturado, atravs de
exausto forada, em filtros de carvo ativado. O ar carregado de partculas de p
de fosfato, exaurido durante a limpeza das lmpadas, passa atravs de filtros onde
as partculas ficam retidas e o ar segue passando pelo filtro de carvo ativado,
saindo limpo para a atmosfera. O tubo de vidro descontaminado recolhido no final
da linha de produo.
Figura 41 Tratamento de lmpadas fluorescentes em empresa conveniada
Fonte: Folder da empresa de tratamento de resduos Marca Ambiental
141
Aps o processo de descontaminao, so gerados subprodutos
que, segundo o Quadro 09, podem ter as seguintes destinaes:
SUBPRODUTO DESTINAO
Vidro Indstria cermica e indstria artesanal
Sucatas Metlicas Fundio
Poeira Fosforosa Indstria de tinta
Mercrio Metlico
Fabricao de novas lmpadas ou para a fabricao de
termmetros, manmetros etc.
Quadro 09 Subprodutos gerados aps processo de descontaminao e respectivas destinaes
Fonte: Folder da empresa de tratamento de resduos Marca Ambiental
3.7.3 Resduos slidos contaminados
Os resduos slidos contaminados so dispostos e aterrados em clula de
resduos industriais Classe I (certificada), vide Figura 42.
A clula contempla um sistema de dupla impermeabilizao, constitudo de
manta de polietileno de alta densidade (PEAD), com 2 mm de espessura, assentada
sob uma camada de solo compactado com coeficiente de permeabilidade igual ou
inferior a 10-7 cm/s.
Contempla, ainda, um sistema de drenagem testemunha composto por uma
rede de tubos de PVC, dimetro de 75 mm, assentados sob a manta de PEAD em
valas com profundidade de 30 cm e envoltos por manta bidim.
A ancoragem superior das geomembranas realizada mediante o uso de ferro
(dimetro de 3/8), como grampos fixadores.
A clula possui cobertura que impede a entrada de guas pluviais e, uma vez
que os resduos destinados clula possuem umidade inferior a 15%, conforme
estabelece a norma NBR 10157, a formao de possveis percolados pode ser
considerada como insignificante.
142
Ao redor de todo o topo da clula, esto instalados sistemas de drenagem de
guas pluviais. Os drenos, canaletas de concreto de dimetro de 30 cm so
implementados para no permitir a entrada de guas para o interior da clula.
Aps o enchimento total da clula, o fechamento feito usando-se uma
camada de 60 cm de argila compactada, sobre a qual ser assentada manta PEAD.
Em seguida, implantada uma camada de argila, com 30 cm de espessura, seguida
de uma camada de terra vegetal, com 30 cm de espessura, sobre a qual sero
plantadas gramneas. Este sistema executado com inclinao suficiente para
facilitar o escoamento das guas pluviais, evitando-se, assim, o empoamento sobre
a superfcie da clula. previsto ainda o isolamento da rea, atravs de cerca viva e
sinalizao, para evitar o livre acesso rea.
Figura 42 Vista interna da clula de resduo Classe I
Fonte: http://www.marcaambiental.com.br/servicos.asp
O fluxograma operacional da unidade de gerenciamento de Resduos Classe I da
Marca Ambiental, vide Figura 43, envolve, sistematicamente, a pesagem,
identificao, classificao, armazenamento, tratamento, entre outras etapas at a
destinao final dos resduos.
Visita Tcnica ao Gerador
Pr-caracterizao
do resduo
ir
1-0
Caracterizao
Visual
Preenchimento do Formulrio
de caracterizao simplificada
de Resduos
Amostragem
NBR 11.007
Figura 43 Fluxograma operacional de Unidade de gerenciamento de Resduos Classe I Fonte:
http://www.marcaambiental.com.br/servicos.asp
143
ir
Clul:-
Class,
Classificao
NBR 10,004
CERTIFICADO DE DESTINAO FINAL DE RESIDUO
4,
Coleta do Resduo na Empresa Geradora
e Transporte para o Galpo de Estocagem Temporria
da Marca Construtora - NBR 13,221
4 ,
Pesagem
Resduo Classe 1 I
ir
Triagem e Segregao I
4,
sposio
Temporria
Incineraoe
Co-process.
ir
Reciclagem
Outros
Tratamentos
Manejo
Outros
Tratamentos
Age.,
Clula
ResfduoCfasseff Ael3
144
3.8 GERENCIAMENTO DE RESDUOS DURANTE O PERODO DE DOCAGEM
Dependendo da idade da embarcao, em mdia a cada dois anos realizada
sua docagem, que se constitui numa paralisao em torno de um ms em um
estaleiro para reparos em geral.
Dependendo do tipo de contrato com o cliente (Empresas Brasileiras de
Petrleo e Gs), geralmente h uma suspenso do contrato durante o perodo de
docagem, mas h casos em que o contrato estipula que os custos sejam divididos
ou at incorporados pelo cliente. Com o contrato suspenso e de comum acordo entre
as partes, a escolha do estaleiro segue a convenincia da empresa proprietria da
embarcao (armador) e a responsabilidade ambiental durante a docagem passa a
ser somente desta. Apesar de o navio se encontrar fora do contrato com a
Empresa Brasileira de Petrleo e Gs, ou seja, no mais enquadrado
especificamente na NT 08/08, no significa que ir descumprir a legislao
ambiental brasileira, regional e nacional. Alm disso, est o compromisso em
continuar indo alm do que a legislao preconiza, mantendo a credibilidade e o
prestgio adquiridos durante a parceria contratante-contratado. Um dano ambiental,
causado por negligncia durante o perodo de docagem e que venha a pblico, pode
estremecer a relao entre as partes e provocar problemas comerciais futuros.
Portanto, a escolha do estaleiro, que pode ser feita atravs de um sistema
implantado para avaliao de fornecedores, uma importante deciso, no s em
termos financeiros ou de segurana do trabalho, mas devem igualmente ser levadas
em conta as questes ambientais. Uma delas a estrutura fornecida pelo estaleiro
para a coleta e armazenamento temporrio de resduos e se existe(m) empresa(s)
especializada(s) e licenciada(s) para o transporte e tratamento dos mesmos.
Tanto o estaleiro, quanto a(s) empresa(s) de resduos podero receber uma
visita tcnica prvia do profissional de meio ambiente do armador, com o objetivo de
verificar as condies do estaleiro e, se for o caso, identificar desvios a serem
corrigidos e propor sugestes de melhoria. Quanto (s) empresa(s) de resduos, toda
a documentao poder ser solicitada previamente, como cadastros, licenas
145
ambientais e manifestos de resduos. Uma visita tcnica tambm poder ser
agendada para avaliar as condies do tratamento e disposio final dos resduos
no(s) local(is) onde os mesmos so destinados. O profissional de SMS, por meio do
relatrio de visita tcnica, submeter apreciao de sua empresa o resultado de
sua avaliao e, caso o estaleiro no apresente as mnimas condies para um
gerenciamento adequado aos resduos gerados na docagem, poder ser rejeitado.
Para o transporte de resduos perigosos (Classe I), h a obrigatoriedade de os
veculos serem homologados pelo INMETRO e o motorista possuir habilitao
adequada (Certificado MOPP). O curso MOPP regulamentado por meio da
legislao de transporte e trnsito.
O navio North Sea Prince optou por realizar sua docagem em um estaleiro
localizado no municpio de Salvador, Estado da Bahia.
Um profissional de HSE (SMS) realizou as visitas tcnicas no estaleiro e no
destino final dos resduos, como aterro sanitrio e empresa de tratamento de resduo
oleoso, bem como anlise de certificados, procedimentos e outros documentos.
Alm de apresentarem as licenas ambientais vlidas de todos os parceiros
envolvidos no gerenciamento de resduos, e a amostra da documentao analisada
demonstrar que a empresa de gerenciamento de resduos adotada pelo estaleiro
tinha capacidade para gerenciar a prestao do servio a ser realizado, um item que
contribuiu para a aprovao da mesma foi conhecer o trabalho socioambiental
realizado por um dos parceiros que receberiam diversos resduos da embarcao: a
LIMPEC, uma empresa pblica com personalidade jurdica de direito privado,
patrimnio prprio e autonomia administrativa e financeira, com 94% de participao
da prefeitura de Camaari, no Estado da Bahia. Ela realiza a incluso social de
jovens e pessoas da terceira idade, que so treinados com o intuito de se tornarem
multiplicadores dos conhecimentos adquiridos em diversas formas alternativas de
reciclagem e reaproveitamento de resduos. Alguns trabalhos desenvolvidos esto
apresentados no item 4.7 por meio das Figuras 44 a 49. Cabe destacar, que o projeto
ser expandido futuramente com a implantao de unidades de reciclagem nos
prprios locais para onde os resduos so encaminhados.
146
4 ANLISE CRTICA
4.1 A NT 08/08 MAIS RESTRITIVA
Comparando a NT 08/08 com as legislaes a seguir, percebe-se que ela a
mais restritiva:
a) O descarte de esgoto tratado no porto permitido pela Resoluo
ANVISA RDC 217/01, em seu artigo 54, ao passo que a NT 08/08 probe o descarte
de efluentes sanitrios e guas servidas a menos de 4 mn da costa;
b) A Conveno MARPOL 73/78 permite que, a partir de 25 mn da costa,
seja descartado no mar qualquer tipo de resduo, mesmo que flutue, com exceo de
todos os tipos de plsticos, incluindo cabos sintticos, redes de pesca sintticas,
sacos plsticos para lixo e cinzas de incineradores provenientes de produtos
plsticos que possam conter resduos txicos ou de metais pesados.
A NT 08/08 determina que resduos alimentares, desde que sejam triturados e
estejam com tamanho mximo de 25 mm, podem ser descartados a partir de uma
distncia de 3 milhas nuticas da costa, por embarcaes de apoio.
c) Apesar da legislao ambiental brasileira, atravs da Resoluo
CONAMA 357/05, determinar que o TOG mximo para o descarte de leos minerais
(gua oleosa) no mar seja de 20 mg/L (20 ppm), a Nota Tcnica 08/08 mais
restritiva, pois, de acordo com a mesma, os efluentes oleosos (gua de convs e de
reas sujas, como praa de mquinas, por exemplo) podem ser descartados no mar,
desde que o TOG Teor de leo e Graxa seja igual ou inferior a 15 ppm.
Seguindo o princpio brasileiro do atendimento legislao mais restritiva, a
NT 08/08, cujo atendimento a seus requisitos obrigatrio s Empresas Brasileiras
de Petrleo e Gs (como dito anteriormente), tem carter prioritrio.
147
4.2 TANQUE DE ESGOTO ADICIONAL
Embarcaes com tanque destinado ao excedente da ETE so um diferencial
para o trabalho no Brasil, pois no permitido o descarte de efluente sanitrio e
guas servidas (gua de pia, chuveiro, lavagem de roupa) a menos de 4 mn da
costa.
4.3 VALAS NEGRAS
Se existem leis rgidas que efetivamente se fazem cumprir pelo Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA) e Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), quanto ao descarte do efluente sanitrio
de embarcaes de apoio, onde:
a) de 4 a 12 milhas nuticas da costa (7,408 km a 22,224 km) somente
podero ser descartados o esgoto e guas servidas devidamente tratados na
ETE (NT 08/08 IBAMA);
b) proibido o descarte de efluente sanitrio e guas servidas, mesmo
tratados, a menos de 4 milhas nuticas da costa (NT 08/08 IBAMA);
c) s permitido o descarte de efluente sanitrio da embarcao atracada
no porto devidamente tratado na ETE (Resoluo ANVISA 217/01);
Porque, ento, no se faz exercer, junto s prefeituras, o mesmo controle,
exigncia e obrigatoriedade de cumprimento, para proibir e conter as chamadas
valas negras, que o esgoto no tratado ou somente com tratamento primrio,
despejado impunemente nas inmeras praias de Norte a Sul deste pas,
contaminando animais e crianas, quando as prefeituras, juntamente com o Governo
de seu Estado, tm condies e verba para pr em prtica a proteo ambiental que
tanto prezam nossos rgos de fiscalizao?
148
Um exemplo a cidade de Maca no Estado do Rio de Janeiro, conhecida
como a capital nacional do petrleo, que alm dos impostos recolhidos de inmeras
empresas, conta com a grande contribuio aos seus cofres dos royalties do
petrleo, mas, mesmo assim, mantm estagnada a no concluda estao de
tratamento de esgoto. Outro exemplo o municpio de Niteri RJ, com suas valas
negras em praias consideradas cartes postais da cidade, tendo uma prefeitura que,
inexplicavelmente, recolhe um dos IPTU mais caros do Brasil (tomando como
referncia a cidade do Rio de Janeiro, o valor bem mais alto em Niteri).
4.4 OS 4 RS E A CONTRIBUIO PARA O GERENCIAMENTO DE RESDUOS
O gerenciamento de resduos ideal aquele em que temos uma boa coleta
seletiva aliada a uma diminuio do desperdcio. A implantao do conceito dos 4
Rs em embarcaes de apoio pode levar a um resultado mais favorvel ao
gerenciamento dos resduos offshore, como a aquisio de produtos mais durveis,
o aumento na eficincia da coleta seletiva e a reflexo acerca dos hbitos de
consumo.
4.5 DESCARTE DE EFLUENTES LQUIDOS
O item III.1.5.2 da Nota Tcnica 08/08 (item 2.9.2.4.2 desta pesquisa) discorre
sobre os efluentes oleosos e sanitrios, separadamente. Entretanto, mais frente
menciona o que deve ser observado no descarte destes efluentes, englobando os
dois tipos, como segue:
- De embarcao, podem ser descartados a uma distncia entre 4 e 12 milhas
nuticas da costa, somente depois de passarem por sistema de tratamento;
- De embarcao, podem ser descartados acima de 12 milhas nuticas da costa,
com a embarcao em movimento.
149
Como se est abordando os dois tipos de resduo, oleoso e sanitrio apesar
de ter sido mencionado anteriormente naquele item que os efluentes oleosos no
podem ser descartados no mar com TOG acima de 15 ppm d a entender no
ltimo pargrafo descrito acima que, tanto os efluentes lquidos sanitrios quanto os
oleosos podem ser lanados sem tratamento no mar acima de 12 mn da costa.
Em conversa com o IBAMA foi passada esta questo, que ser reparada na
verso da NT 08/08 a ser lanada em breve com correes da verso atual, ou seja,
o lanamento dos efluentes lquidos in natura acima de 12 mn da costa se deve
apenas aos efluentes sanitrios e guas servidas.
4.6 CLASSIFICAO DE RESDUOS
4.6.1 NBR 12808/93 x Resoluo CONAMA 275/01
A norma brasileira ABNT NBR 10004:2001 (item 2.1.2 deste trabalho) cita a
ABNT NBR 12808/93 como a norma a ser utilizada para Resduos de Servios de
Sade (RSS). Esta d como exemplos de resduo comum (definido como Classe
C), os resduos de varrio, de limpeza de jardim e os restos de alimentos que no
entraram em contato com pacientes.
De acordo com a Resoluo CONAMA 275/01 (item 2.5.1 desta pesquisa),
resduos orgnicos, como os restos de alimentos, esto separados de resduo geral
no reciclvel ou misturado (conhecido vulgarmente como resduo comum).
A NBR 12808/93 especfica para classificar os RSS. Isto no impede de se utilizar
o padro de cores da Resoluo CONAMA 275/01 em um hospital, por exemplo,
definindo que do resduo comum estabelecido na NBR 12808/93, os restos de
alimentos sero depositados no coletor marrom e os demais resduos definidos
como no reciclveis na Resoluo CONAMA 275/01, sero depositados no coletor
de cor cinza.
150
De qualquer maneira, a classificao generalizada de resduo comum
estabelecida na norma de sade supracitada, na opinio do autor desta pesquisa,
poderia ser revisada para evitar a confuso que possa vir a surgir nos treinamentos
dos profissionais de sade e de limpeza em um hospital, clnica ou posto de sade,
prejudicando a implementao eficaz da coleta seletiva de resduos baseada na
norma de padronizao de cores para resduos, amplamente utilizada no Brasil.
4.6.2 NBR 10004:2001 Resduos no perigosos Classes II A e II B
A NBR 10004:2001 divide os resduos no perigosos em duas classes
distintas: Classe II A e Classe II B. Todavia, fornece, de forma generalizada,
exemplos de resduos classificados como no perigosos (vide item 2.1.2 desta
dissertao), ou seja, as duas classes juntas.
Uma pesquisa rpida em alguns sites eletrnicos de empresas de
gerenciamento de resduos suficiente para identificarmos tabelas com exemplos de
um mesmo tipo de resduo classificado em classes diferentes. o caso do resduo de
madeira e de metal, que so classificados ora como pertencentes classe II A em
uma empresa, ora como sendo da classe II B em outra.
Quando da reviso da NBR 10004:2001, uma sugesto para evitar este
problema seria modificar a tabela do Anexo H desta norma, dando exemplos de
resduos Classe II A e resduos Classe II B, separadamente.
4.7 REAPROVEITAMENTO DE RESDUOS
O reaproveitamento de resduos est representado nas Figuras 44 a 49 como uma
das solues ao atendimento da NT 08/08.
151
Figuras 44 e 45 - Reaproveitamento de garrafas PET: uso como canteiro de plantas e chafariz
Fonte: Autor
Figura 46 - Sistema alternativo de aquecimento Figura 47 - Arranjo de decorao com
da gua com o uso de latas (melhor eficcia papel mach obtido atravs da reciclagem
utilizando garrafas PET e Tetra Pack) do papel
Fonte: Autor Fonte: Autor
Figura 48 - Criao de brinquedos por meio de
garrafas plsticas usadas
Fonte: Autor
Figura 49 Arranjo de decorao
utilizando p de caf, serragem e
garrafas plsticas usadas
Fonte: Autor
152
5 CONCLUSES E PERSPECTIVAS FUTURAS
5.1 CONCLUSES
Com o dia a dia do profissional, incorporam-se ao seu conhecimento o
resultado do contato com outros profissionais e as experincias e solues
encontradas por meio dos desafios a que se props na organizao em que
trabalha.
Analogamente e de forma complementar, o desenvolvimento de um estudo,
como o presente trabalho, que tem como tema uma das reas de atuao
profissional do autor, vem a contribuir com a aprendizagem e o desenvolvimento
intelectual do profissional, vindo ao encontro do objetivo do Mestrado em Sistemas de
Gesto da UFF, que, segundo o Manual do Mestrando (2007), desenvolver
pesquisa aplicada a modelos de gesto de negcios sustentveis para a formao de
profissionais com habilidades e competncias intelectuais para exercer a gesto de
negcios na iniciativa privada.
Em relao ao controle da poluio causada pelos resduos gerados em
embarcaes de apoio ao segmento offshore (PLSVs), a inadequao s exigncias
dos rgos ambientais brasileiros por parte destas embarcaes de diversas
empresas do ramo do petrleo a iniciar servios em guas brasileiras uma
realidade percebida por meio da experincia profissional do autor deste trabalho.
Para o gerenciamento e controle da poluio advinda dos resduos gerados a
bordo, as alternativas e solues apresentadas neste estudo por meio de exemplos
de evidncias de aes corretivas, como resultado de experincias anteriores,
mostram a viabilidade e importncia do trabalho no sentido de estabelecer um
paralelo com embarcaes em situaes equivalentes para o entendimento e
aplicao da NT 08/08 de modo a ser aceito pelos rgos federais.
153
Os itens apresentados na reviso da literatura, alm da prpria NT 08/08,
tiveram como objetivo ajudar o interessado a entender e aceitar as exigncias
ambientais a que obrigado a se submeter no Brasil.
Procurando adotar uma conduta ambientalmente correta, seja por seguir o que
preconiza as legislaes ambientais seja pelo real comprometimento na proteo do
meio ambiente, no s facilita o atendimento s exigncias da NT 08/08, como
resguarda os responsveis pelo navio de multas e sanes do rgo ambiental
competente, conforme demonstrado no Decreto N 4.146/02 atravs das
conseqncias a inmeras infraes que podem ser cometidas pela embarcao.
Um comprometimento ambiental pode ser percebido em empresas que
buscam aplicar um destino nobre a todos os seus resduos, no aceitando que os
mesmos sejam dispostos em aterros, quando poderiam ser reaproveitados,
reciclados ou co-processados.
A pesquisa foi elaborada objetivando contribuir para a conscientizao
ambiental, que comea com uma imposio por lei, receio de sano e multa, ou
descumprimento de contrato, e acaba pela incorporao das aes pr-ativas de
controle ambiental na empresa.
5.2 DISCUSSES SOBRE AS QUESTES DA PESQUISA
No decorrer da pesquisa se buscou respostas s questes estabelecidas no
captulo 1.5, dando origem as seguintes informaes:
Como conscientizar uma empresa, que utiliza navios ligados ao ramo do
petrleo no Brasil e que procura cumprir com a legislao ambiental aplicvel, a
dar um destino mais nobre aos seus resduos? Muitas vezes, a prpria empresa
contratada para gerenciar os resduos faz a disposio dos mesmos de forma a
gerar menos custos para ela mesma.
154
O item 2.9.1.4.2 desta pesquisa determina uma escala de prioridades, em que
os navios de apoio, que se enquadram no cumprimento da Nota Tcnica, devero dar
um destino nobre aos seus resduos, sendo o argumento inquestionvel junto s
organizaes responsveis pelas embarcaes. Quanto empresa gerenciadora de
resduos, caso insista em no colaborar com esta questo, aterrando resduos
reciclveis, por exemplo, a alternativa mesmo buscar outra gerenciadora que se
digne a dar um destino nobre aos resduos, como mencionado no item 3.7.
Incinerar resduos longe da costa, quando no se tem a facilidade da
realizao da coleta dos mesmos em terra, devido ao tempo longo de
permanncia offshore, uma soluo adotada por diversos navios em todo o
mundo para reduzir o volume de resduos a bordo. Uma vez que os navios
possuem incinerador, por que no incinerar os resduos offshore, j que no
h proibio formal, por parte do IBAMA, para a queima de resduos a bordo?
De acordo com o mencionado no item 3.6.4 deste trabalho, no existe
nenhuma legislao brasileira que proba o uso do incinerador nos navios de apoio
ao segmento offshore no Brasil e a prpria NT 08/08 no obriga, mas recomenda
no utilizar o incinerador e solicita lacr-lo, devendo-se seguir os critrios
estabelecidos na Resoluo CONAMA 316/02 e submeter um relatrio formal para
anlise do IBAMA, caso o navio insista em continuar com a incinerao de
resduos a bordo.
O autor desta pesquisa entrevistou um dos autores da NT 08/08 analista
ambiental do IBAMA sobre esta questo e a resposta foi a seguinte: a partir do ano
de 2002, ficou decidido que nenhum caso de incinerao offshore seria aprovado
pelo IBAMA, mesmo sendo cumprida na ntegra a Resoluo CONAMA 316/02.
Coincidentemente, desde aquela data, nenhuma empresa se dignou a apresentar um
relatrio com os requisitos desta Resoluo atendidos, provavelmente devido a
complexidade da mesma.
155
Foi perguntado sobre a brecha na NT 08/08 na recomendao/solicitao
de inutilizar o incinerador de bordo, o que pode dar margem ao questionamento de
capites e gerentes de navios de apoio sobre a proibio do uso, insistindo na
utilizao do incinerador (cabendo aos gestores de meio ambiente destes navios a
difcil tarefa de convencer do contrrio). Segundo o analista ambiental do IBAMA,
este ponto ser levado em considerao na reviso da NT 08/08, reforado agora
pelas discusses atuais de carter global sobre os danos das emisses
atmosfricas, com respaldo, tambm, pelo novo item da MARPOL (VI), recm-
validado no Brasil. Mencionou, ainda, que na poca do lanamento da NT 08/08,
decidiu-se por manter o texto recomenda, por falta de embasamento legal, mas o
termo proibio do uso do incinerador ser mais explcito na nova verso da Nota
Tcnica. Conclui-se, ento, que o IBAMA no tem a inteno de aprovar o uso de
incineradores a bordo, mesmo se o navio se propuser a seguir os critrios
estabelecidos na Resoluo CONAMA 316/02.
Em contrapartida, o autor da presente pesquisa inseriu no item 2.3 a
referncia a um trabalho de dissertao, que analisou as emisses de Gases de
Efeito Estufa (GEE) oriundas da incinerao de resduos na prpria instalao
offshore versus as emisses dos GEE relativas ao transporte e disposio final em
terra. O resultado da pesquisa demonstrou a viabilidade da incinerao offshore,
tendo sido registrado um resultado ambientalmente mais favorvel para a emisso
destes gases no ambiente martimo.
Ao invs da proibio da incinerao offshore no Brasil, poderiam ser
estabelecidas regras rgidas, porm exeqveis para viabilizar o uso de
incineradores em guas brasileiras, com uma inspeo rigorosa em cada
embarcao por parte dos rgos ambientais, mais particularmente o IBAMA, com
imposio, tambm, de multas e sanes queles que descumprirem as regras
ambientais brasileiras. A inteno seria diminuir o volume de resduos a serem
dispostos nos aterros, prolongando sua vida til, e reduzir a emisso dos GEE,
conforme estudo apresentado no item 2.3 do presente trabalho. Alm do mais, o
anexo VI da MARPOL j viria ajudar o IBAMA neste controle, com novas regras
para o controle das emisses de GEE, fazendo com que todo navio de apoio ao
segmento offshore mantenha uma lista de equipamentos que contenham
156
substncias nocivas Camada de Oznio (ODS) e um livro de registro de ODS. O
regulamento determina que se registre o uso de ODS, a emisso deliberada e no-
intencional de ODS e eliminao de equipamentos que contenham ODS de navios.
No presente trabalho, foram apresentadas duas vertentes em relao
incinerao offshore: uma a favor e outra contrria, pretendendo-se, desta maneira,
que seja feita uma reflexo da viabilidade ou no do uso do incinerador no ambiente
martimo brasileiro.
As embarcaes de apoio nacionais e estrangeiras, a serem contratadas
por empresas petrolferas no Brasil sob processo de licena ambiental, devem
passar por uma auditoria ambiental do IBAMA. Como minimizar as chances
de ter o navio reprovado por no ser capaz de cumprir com os requisitos do
IBAMA?
Para evitar o risco de se ter uma embarcao impedida de exercer suas
atividades no Brasil, conforme o item 3.2 desta dissertao, a empresa deve se
antecipar s auditorias externas, como a vistoria tcnica do IBAMA, ou seja, deve
fazer ela mesma uma auditoria no navio antes de fechar qualquer acordo. Para tal, o
que no ocorre em muitas empresas, a escolha do navio de apoio deve envolver seu
departamento de HSE (Health, Safety & Environment), sigla em ingls para Sade,
Segurana e Meio Ambiente, que far uma auditoria minuciosa na embarcao,
ainda no exterior.
O auditor de HSE, juntamente com especialistas nas exigncias de outros
rgos (Marinha do Brasil e ANVISA, por exemplo), analisaro se o navio tem
condies de ser contratado por sua empresa ou o que precisar adquirir/ modificar
para tal. Este parecer, obviamente, submetido apreciao da gerncia/direo da
empresa, que ter em suas mos a deciso final.
importante ressaltar que a direo da empresa deve se basear fortemente
na avaliao da equipe de auditoria, resistindo a tentao de priorizar sua deciso
nos acordos comerciais, por mais vantajosos que sejam.
157
5.3 SUGESTES DE TRABALHOS FUTUROS
A presente pesquisa poder servir para dar continuidade ao desenvolvimento
de um trabalho baseado na Nota Tcnica 08/08, porm com foco em emisses
atmosfricas, que ser um assunto a ser desdobrado, futuramente, pelo IBAMA e
ser igualmente exigido o seu cumprimento.
Uma outra sugesto de trabalhos futuros, vide item 2.3 deste trabalho, a
continuao da pesquisa da viabilidade da incinerao de resduos offshore, que
teve como princpio a avaliao das emisses de Gases de Efeito Estufa (GEE)
decorrentes de duas formas de gerenciamento de resduos: o transporte terrestre
dos resduos gerados offshore aliado disposio final versus a incinerao de
resduos na prpria instalao offshore, de forma a verificar qual das duas
alternativas seria ambientalmente mais favorvel.
158
REFERNCIAS
ABREU, Maurcio Dppr de. Avaliao do programa de gerenciamento de
efluentes e resduos slidos do navio ssmico CGG Harmattan. 2005.
Dissertao (Mestrado em Engenharia Ambiental). Universidade Estadual do Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro, 2005.
ALEVATO, Hilda et al. A importncia da leitura e interpretao dos indicadores
reativos de SMS como ferramenta para reduo dos acidentes do trabalho. In.
CONGRESSO NACIONAL DE EXCELNCIA EM GESTO Responsabilidade
Socioambiental das Organizaes Brasileiras, 4., 2008. Anais... Niteri.
Universidade Federal Fluminense. Niteri, 2008.
AMBIENTE BRASIL. Aterros de resduos. Disponvel em:
<http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/coleta_e_disposicao_do_lixo/aterr
os_de_residuos.html>. Acesso em: 04 abril 2014.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. ABNT. NBR 8419:
apresentao de projetos de aterros sanitrios de resduos slidos urbanos. Rio de
Janeiro, 1984.
_____ . NBR 10004: resduos slidos. Rio de Janeiro, 2004.
_____ . NBR 12808: resduos de servios de sade. Rio de Janeiro, 1993.
_____ . NBR ISO 14001: si stemas da gesto ambiental Requi sitos com
orientaes para uso. Rio de Janeiro, 2004.
ASSOCIAO NACIONAL DOS APARISTAS DE PAPEL. Disponvel em:
<www.anap.org.br/info.htm>. Acesso em: 12 abril 2014.
BRASIL. Ministrio do Meio Ambiente. IBAMA. Nota Tcnica CGPEG/DILIC/IBAMA
N 08/08. Disponvel em: <http://www.mma.gov.br/sitio>. Acesso em: 15 abril 2014.
_____ . DECRETO N 4.136, de 20 de feverei ro de 2002. Di sponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/d4136.htm>. Acesso em: 2 abril
2014.
_____ . Presidncia da Repblica. Lei n 9.966, de 28 de abril de 2000. Dispe
sobre a preveno, o controle e a fiscalizao da poluio causada por lanamento
de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em guas sob jurisdio nacional
e d outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, DF,
29 abr.2000. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9966.html>.
_____ . PRESIDNCIA DA REPBLICA. Poltica Nacional de Resduos Slidos
Lei N 12.305, de 02 de agosto de 2010. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/_ato2007-2010/2010/lei/l12305.htm>.
159
BRASIL.. Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html>.
___________ . Resoluo CONAMA n 275, de 25 de abril de 2001. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res01/ res27501.html>..
_________. Resoluo CONAMA n 316, de 29 de outubro de 2002. Disponvel em:
<http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res02/res31602.html>. Acesso em: 10 abril
2014.
CANTARINO, Anderson Amrico Alves. Indicadores de desempenho ambiental
como instrumento de gesto e controle nos processos de licenciamento
ambiental de empreendimentos de explorao e produo de petrleo nas
reas offshore. 2003. Tese (Doutorado em Planejamento energtico). Universidade
Federal do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro, 2003.
COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SO PAULO CETESB. Situao da
Destinao de Resduos Urbanos no Estado de So Paulo. Disponvel em:
<http://www.cetesb.sp.gov.br/mapa_ugrhis/index.php>. Acesso em: 1 abr. 2014.
CHRISTFORO, Ftima; VEIGA, Janice. Lixo hospitalar. Revista Eletrnica de
Jornalismo Cientfico. Disponvel em: <http://www.comciencia.br/
comciencia/?section=8&edicao=32&id=371>. Acesso em: 10 abril 2014.
DINIZ, Arnaldo. Conhecimentos Especficos IBAMA. 5. ed. So Paulo: Editora
Central de Concursos, 2003.
EMERGNCIAS E DESATRES O DERRAMAMENTO DO EXXON VALDEZ.
Disponvel em: <www.discoverybrasil.com/navios/emergencias_desastres/
ESTEVES, Aline de Oliveira. Avaliao ambiental estratgica e o plano de manejo
das reas de proteo ambiental (APAs). Dissertao. 2010. (Cincias da
Engenharia Ambiental). Universidade de So Paulo. So Carlos, 2010.
EXXONMOBIL. Disponvel em: <www.esso.com.br/Brazil-
Portuguese/PA/BR_HomePage.asp>. Acesso em: 06 abril 2014.
EXXON VALDEZ OIL SPILL. Disponvel em:
<http://topics.nytimes.com/top/reference/timestopics/subjects/e/exxon_valdez_oil_spi
ll_1989>. Acesso em: 03 abril 2014.
FERRARO, Aulus; QUADRA, Silvana. Caractersticas e especificidades da norma
de responsabilidade social SA 8000: uma contribuio tcnica ao processo de
auditoria. Monografia. 2007. (Gesto de Negcios Sustentveis). Universidade
Federal Fluminense. Niteri, 2007.
160
FERREIRA, A. B. H. Novo dicionrio Aurlio sculo XXI. Dicionrio da lngua
portuguesa. 3. ed. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 2004.
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO SECRETARIA DO MEIO AMBIENTE.
Lei Estadual n 9.509/97, de 20 de maro de 1997. Disponvel em:
<http://www.ambiente.sp.gov.br/contAmbientalLegislacaoAmbiental_lei.php>;
<http://www.ambiente.sp.gov.br/cpla/files/PERS.pdf>. Acesso em: 2 abril. 2014 e 5
abril 2014, respectivamente.
GRIPPI, Sidney. Lixo, reciclagem e sua histria: guia para as prefeituras
brasileiras. 2. ed. Rio de Janeiro: Intercincia, 2006.
HERCULANO, Selene C. (Org.). Meio ambiente: questes conceituais. Niteri:
Riocor, 2000.
HOUAISS et al. Houaiss. Dicionrio da Lngua Portuguesa. 3 ed. Rio de Janeiro:
Moderna, 2009.
INSTITUTO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS IEMA.
Disponvel em: <www.meioambiente.es.gov.br>. Acesso em 9 abril 2014.
INSTITUTO ESTADUAL DO AMBIENTE INEA. Disponvel em:
<www.inea.rj.gov.br>. Acesso em 9 abril 2014.
LEE, T. W. & OTHMAN, N. S. Managing Environmental Incidents at Oil and Gas
Facilities Before They Happen. SPE International Conference on Health, Safety
and Environment in Oil and Gas Exploration and Production. PETRONAS (Petroliam
Nasional Berhad). Nice, Frana, 2008.
LIMA, Luiz Mrio Queiroz. Lixo Tratamento e biorremediao. 3. ed. So Paulo:
Hemus, 2004.
LIMPEC. Disponvel em: <www.limpec.com.br/empresa.asp>. Acesso em 07 abril
2014.
LIXO MNIMO. Disponvel em: <www.ambiente.sp.gov.br/
lixominimo/gerenciamento.asp>. Acesso em: 31 maro 2014.
MARCA AMBIENTAL. Folder de divulgao da empresa. Disponvel em:
<www.marcaambiental.com.br/index2.a.>. Acesso em: 06 abril 2014.
MARCHEZI, Roberta da Silva Monteiro. Uso do mecanismo de desenvolvimento
limpo (MDL): uma viso de negcios para projetos ambientais. Estudo de caso de
aplicao de MDL em um aterro sanitrio no Esprito Santo. 2009. Dissertao
(Mestrado Profissional em Sistemas de Gesto). Universidade Federal Fluminense.
Niteri, 2009.
MORELLI, Mrcio Raymundo; RIBEIRO, Daniel Vras. Resduos slidos: problema
ou oportunidade? Rio de Janeiro: Intercincia, 2009.
161
NEIVA, Jucy. Conhea o petrleo. 5. ed. Rio de Janeiro: Editora Ao Livro Tcnico,
1986.
OIL POLUCTION ACT. Disponvel em: <http://ecosfera.publico.clix.pt>. Acesso em:
16 abril 2014.
O QUE AGENDA 21. Disponvel em: <www.mma.gov.br/
index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=18&idConteudo=597>. Acesso em: 01
abril. 2014.
POLLIS, Altaira Maia. Avaliao das emisses de gases de efeito estufa atravs
da comparao dos mtodos de destinao final de resduos gerados na
atividade de produo de petrleo offshore. 2008. Dissertao (Mestrado
Profissional em Sistemas de Gesto). Universidade Federal Fluminense. Niteri,
2008.
PORTAL SO FRANCISCO. Aterro controlado. Disponvel em: <http://
www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/meio-ambiente-reciclagem/
aterrocontrolado.php>. Acesso em: 16 abr. 2014.
_______. Reciclar vidro. Disponvel em: <www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/meio-
ambiente-reciclagem/reciclar-vidro.php>. Acesso em: 12 abril. 2014.
SNCHEZ, L. E. Avaliao de Impacto Ambiental. So Paulo: Oficina de Textos,
2006.
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE. Guia de formatao de monografias,
dissertaes e teses. Baseado nas normas da ABNT. Niteri: Grfica Falco Ltda.,
2009.
VAZAMENTOS DE LEO. Disponvel em: <www.cetesb.sp.gov.br/Emergencia/
acidentes/vazamento/vazamento.asp>. Acesso em: 06 abril. 2014.
VELLOSO, Marta Pimenta. Os restos na histria: percepes sobre resduos.
Cincia & sade coletiva, Rio de Janeiro, v. 13, n. 6, dez. 2008. Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S14131232008000600031&l
ng=pt&nrm=iso>. Acesso em: 08 abril. 2014.
VERGARA, S. C. Projetos e relatrios de pesquisa em administrao. 9. ed. So
Paulo: Atlas, 2007.
162
GLOSSRIO
guas servidas guas oriundas de pia, chuveiro e lavagem de roupa.
Autoridade martima autoridade exercida diretamente pelo Comandante da
Marinha, responsvel pela salvaguarda da vida humana e segurana da navegao
no mar aberto e hidrovias interiores, bem como pela preveno da poluio ambiental
causada por navios, plataformas e suas instalaes de apoio, alm de outros
cometimentos a ela conferidos pela Lei n 9.966, de 2000.
Brainstorming Tempestade de idias. Tem como principal objetivo explorar a
criatividade. uma ferramenta para gerao de novas ideias, conceitos e solues
para qualquer assunto ou tpico num ambiente livre de crticas e de restries
imaginao. O Brainstorming til quando se deseja gerar, em curto prazo, uma
grande quantidade de ideias sobre um assunto a ser resolvido, possveis causas de
um problema, abordagens a serem usadas ou aes a serem tomadas. Sua grande
vantagem liberar as pessoas a pensarem de maneira criativa.
Camarote a acomodao, cabine ou quarto de dormir de um navio de apoio.
Casario rea onde esto localizadas as acomodaes da embarcao de apoio,
bem como a ponte de comando, refeitrio e cozinha.
Chorume substncia lquida decorrente da decomposio de material orgnico.
Coprocessamento a tecnologia de destruio trmica de resduos em fornos de
cimento. uma soluo pr-sustentabilidade, uma vez que envolve o aproveitamento
energtico do resduo ou seu uso como matria-prima na indstria cimenteira sem
afetar a qualidade do produto final.
Descarga qualquer despejo, escape, derrame, vazamento, esvaziamento,
lanamento para fora ou bombeamento de substncias nocivas ou perigosas, em
qualquer quantidade, a partir de um navio, porto organizado, instalao porturia,
duto, plataforma ou suas instalaes de apoio.
163
Destino nobre o tratamento dado ao resduo de uma forma mais
ecologicamente correta, como, por exemplo, ao invs da disposio final em aterro
sanitrio, buscar meios alternativos, como coprocessamento, reciclagem,
compostagem etc.
Disposio final adequada o ltimo estgio do tratamento dado ao resduo,
aps o armazenamento temporrio ou o pr-tratamento, quando, ento, se d um
destino final ao mesmo, de acordo com a legislao em vigor.
Embarcaes ou navios de apoio Embarcaes de apoio ao segmento offshore
(lanadoras de linhas). Embarcaes de apoio empresas petrolferas.
Instalaes de apoio quaisquer instalaes/ equipamentos de apoio execuo
das atividades das plataformas/instalaes porturias de movimentao de cargas a
granel, como dutos, monobias, quadro de bias para amarrao de navios e outras.
Linha dutos rgidos ou flexveis para transporte submarino de gs natural ou leo.
Manifesto de resduos o sistema de manifesto de resduos um instrumento de
controle que, mediante o uso de formulrio prprio, permite conhecer e controlar a
forma de destinao dada pelo gerador, transportador e receptor de resduos.
Mistura oleosa mistura de gua e leo, em qualquer proporo.
Offshore que se localiza a alguma distncia da costa; fora da costa.
leo qualquer forma de hidrocarboneto (petrleo e seus derivados), incluindo leo
cru, leo combustvel, borra, resduos de petrleo e produtos refinados.
Onshore que est na costa.
164
rgo ambiental competente rgo de proteo e controle ambiental do poder
executivo federal, estadual ou municipal, integrante do Sistema Nacional do Meio
Ambiente - SISNAMA, responsvel pelo licenciamento ambiental das atividades de
um porto organizado, instalao porturia e plataforma e de suas correspondentes
instalaes de apoio, bem como pela fiscalizao dessas unidades quanto s
exigncias previstas no referido licenciamento, no mbito de suas competncias.
PET politereftalato de etileno um polmero termoplstico, formado pela reao
entre o cido tereftlico e o etileno glicol. Principal uso na forma de fibras para
tecelagem e embalagens para bebidas. Por suas propriedades termoplsticas pode
ser reprocessado vrias vezes pelo mesmo ou por outro processo de transformao.
Plano de emergncia conjunto de medidas que determinam e estabelecem as
responsabilidades setoriais e as aes a serem desencadeadas imediatamente aps
um incidente, bem como definem os recursos humanos, materiais e equipamentos
adequados preveno, controle e combate poluio das guas.
Plataforma instalao ou estrutura, fixa ou mvel, localizada em guas sob
jurisdio nacional, destinada a atividade direta ou indiretamente relacionada com a
pesquisa e a lavra de recursos minerais oriundos do leito das guas interiores ou de
seu subsolo ou do mar, da plataforma continental ou de seu subsolo.
Porto organizado porto construdo e aparelhado para atender s necessidades da
navegao e da movimentao e armazenagem de mercadorias, concedido ou
explorado pela Unio, cujo trfego e operaes porturias estejam sob a jurisdio de
uma autoridade porturia.
Rerrefino segundo a resoluo CONAMA 362/2005, o rerrefino a destinao
mais adequada para o leo lubrificante usado ou contaminado. um processo
industrial que transforma o leo lubrificante usado em leo mineral bsico de alta
qualidade, com caractersticas semelhantes s do primeiro refino.
Resduos slidos resduos nos estados slido e semisslido, que resultam de
atividades de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de
165
servios e de varrio. Inclui lodos de sistemas de tratamento de gua, gerados por
equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados
lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de
esgotos ou corpos de gua, ou exijam, solues tcnica e economicamente inviveis
em face melhor tecnologia disponvel.
Royalty ou Royaltie termo utilizado para designar a importncia paga ao detentor
ou proprietrio de um territrio, recurso natural, produto, marca, patente de produto,
processo de produo, ou obra original, pelos direitos de explorao, uso,
distribuio ou comercializao do referido produto ou tecnologia, que pode ser uma
pessoa fsica, empresa ou o prprio Estado. Os detentores ou proprietrios recebem
porcentagens em geral pr-fixadas das vendas finais ou lucros obtidos por aquele
que extrai o recurso natural, ou fabrica e comercializa um produto ou tecnologia, bem
como o concurso de suas marcas ou lucros obtidos nessas operaes.
Site Pgina eletrnica da Internet; stio, website, webstio, stio na Internet.
Substncia nociva ou perigosa qualquer substncia que, se descarregada nas
guas, capaz de gerar riscos ou causar danos sade humana, ao ecossistema
aqutico ou prejudicar o uso da gua e de seu entorno.
Taifeiro o taifeiro atua em plataformas martimas e embarcaes de apoio,
realizando procedimentos de limpeza em geral, higienizao, arrumao e
organizao das reas de circulao, camarotes, cozinha e lavandeira, alm de
conhecer procedimentos de segurana martima.
Toolbox Talks termo em ingls usado para definir as reunies dirias ou semanais
pr-trabalho, onde o grupo responsvel se rene para avaliar e planejar o servio
que ser realizado e identificar de forma preventiva os possveis riscos da operao.
O termo tambm utilizado como similar ao DDS ou DDSMS.
Tricanizes chapas metlicas em torno do navio, como se fossem rodaps. Servem
para evitar que gua oleosa (gua da chuva carreando resduo oleoso do piso do
convs) ou derrame de leo/ produto qumico no interior do navio vaze para o mar.
166
ANEXO
Foram selecionadas algumas legislaes pertinentes questo dos resduos em
geral agrupadas por MORELLI e RIBEIRO (2009):
CONSTITUIO FEDERAL DO BRASIL DE 1988/1988 CAPTULO VI DO MEIO
AMBIENTE Art. 225 da Constituio Federal do Brasil de 1988.
Lei n 6.938/81 Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e
mecanismos de formulao e aplicao.
Lei n 9.605/98 Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
Lei n 9.795/99 Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de
Educao Ambiental, e d outras providncias.
Resolues ANTT Agncia Nacional de Transporte Terrestre n 420/2004 e n
701/2004. Aprovam as instrues complementares ao regulamento do Transporte
Terrestre de Produtos Perigosos.
Resoluo CONAMA n 005/1993 Estabelece definies, classificaes e
procedimentos mnimos para o gerenciamento de resduos slidos oriundos de
servios de..., portos.
Resoluo CONAMA n 006/1991 Dispe sobre a incinerao de resduos slidos
provenientes de estabelecimentos de..., portos.
Resoluo CONAMA n 008/1991 Dispe sobre a entrada no pas de materiais
residuais.
Resoluo CONAMA n 023/1996 Regulamenta a importncia e o uso de
resduos perigosos.
167
Resoluo CONAMA n 037/1994 Adota definies e probe a importao de
resduos perigosos Classe I em todo o territrio nacional, sob qualquer forma e
para qualquer fim, inclusive reciclagem/ reaproveitamento.
Resoluo CONAMA n 257/1999 Estabelece que pilhas e baterias, que
contenham em suas composies chumbo, cdmio, mercrio e seus compostos,
tenham os procedimentos de reutilizao, reciclagem, tratamento ou disposio final
ambientalmente adequados.
Resoluo CONAMA n 283/2001 Dispe sobre o tratamento e a destinao final
dos resduos dos servios de sade.
NBR 10007 Amostragem de resduos slidos.
NBR 10157 Aterros de resduos perigosos Critrio para projeto, construo e
operao.
NBR 11174 Armazenamento de resduos classes II No inertes, e III inertes.
NBR 11175 Incinerao de resduos perigosos Padres de desempenho.
NBR 12808 Resduos de servios de sade Classificao.
NBR 12235 - Armazenamento de resduos slidos perigosos.
NBR 13463 Coleta de Resduos Perigosos.
NBR 14001 Sistemas de Gesto ambiental Especificao e Diretrizes para Uso.
NBR 14004 Sistemas de Gesto ambiental Diretrizes Gerais sobre Princpios,
Sistemas e Tcnicas de Apoio.
NBR 14040 Gesto Ambiental Avaliao do Ciclo de Vida Princpios e
Estrutura.