Dr.

Augusto Bernuy Alva

Personas desaparecidas y RENIEC

Por Augusto Bernuy, PhD. 28 de Julio 2010, e-mail: abernuya@usmp.pe
Cuntos padres han perdido a sus hijos, simplemente porque han desaparecido sin motivo
alguno y no saben a quin recurrir? Cuantos casos de desapariciones existen en el campo? La
mayora suelen ser de gente muy pobre, debido a que no tienen la educacin adecuada para
protegerse y mucho menos los medios para apoyarse en un sistema policial o legal, y
simplemente dejan que las cosas sucedan sin mayor esperanza de una solucin, de un final feliz.
El Per es el pas de Amrica Latina con el ms alto ndice de personas desaparecidas. En Lima,
hay un promedio de 11 denuncias diarias de personas desaparecidas. La pgina Peruanos
Desaparecidos ha reportado, en lo que va del ao 2009, un total de 940 denuncias, de los cuales
421 (44.79%) son menores de edad (56 de 0 a 12 aos, y 365 de 15 a 17 aos) y 536 son
mujeres (57.02%).
Entre los aos 2007 y 2008, se present un incremento del 34% al 40% de menores
desaparecidos, sobre todo en el grupo de 12 a 17 aos de edad. Esta tendencia se confirma en el
2009, donde el 45% de los desaparecidos son menores de edad. Las cifras de la pgina de
Peruanos Desaparecidos confirman que el mayor ndice de personas desaparecidas son mujeres.
(En 2007, el 67.22 %, en el 2008 el 59%, y en el 2009 el 57%)
Los Distritos donde de Lima donde se registra la mayor cantidad de personas desparecidas son:
San Juan de Lurigancho, Villa mara del Triunfo, San Martn de Porres, Comas, Rmac. Los
motivos de las desapariciones en menores de edad son mltiples y pueden resultar de factores
estructurales como coyunturales.
En el Per, el motivo principal es el abandono social, la ausencia de Estado, que empuja a
muchos jvenes y adolescentes a no medir el riesgo de "empleos" fciles; o que lleva a un buen
nmero de padres de familia de zonas rurales "alejadas", y de la Amazona en particular, a
entregar a sus hijos para aliviar su carga, convencidos, a la vez, de que les ofrecen un mejor
futuro, engaados por los "captadores" y tratantes". Muchas personas desaparecidas pueden ser
potenciales vctimas de explotacin. Por ello, el Estado no debe descuidar primero la proteccin
y segundo, de ser el caso, su bsqueda pues as se puede descubrir y desarticular redes de
tratantes de personas. Por otro lado hay personas que sufren de prdida de memoria y
difcilmente podrn encontrar su familia o lugar de vida. Ahora pensemos cuando estos hechos
suceden en una ciudad de frontera, las personas desaparecidas estarn en otro pas.
En cuanto a los menores de edad los motivos son: Relaciones amorosas a temprana edad o no
aceptadas, maltrato familiar, dificultades econmicas, agresiones, problemas en el colegio,
relacin con personas desconocidas o contactadas mediante el Internet, cuyos propsitos no
siempre son confiables, posible captacin con fines de explotacin.
La Ley 28022 crea el Registro Nacional de Informacin de Personas Desaparecidas, una
persona desaparecida es "aquella persona ausente de su domicilio habitual respecto de la cual se
desconoce su paradero". El objetivo es "la centralizacin y la organizacin de la informacin de
todo el pas en una base de datos con informacin unificada acerca de aquellas personas
desaparecidas, as como de aquellos que se encuentren en establecimiento de atencin,
resguardo, detencin o internacin, y de aquellos que fueran localizados". Segn el artculo 3
del reglamento de la Ley 28022, todo funcionario de la Administracin pblica, Poder Judicial o
Ministerio Pblico que reciba denuncias o informaciones de personas desaparecidas, o que de
cualquier modo tomar conocimiento de una situacin como esta deber dar inmediatamente
comunicacin al registro.
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La pgina, institucionalizada en la Secretaria Permanente de Derechos Humanos del ministerio
del Interior, existe desde el ao 2002. La sociedad civil y de las autoridades que pueden registrar
denuncias sobre las personas desaparecidas. Tambin apoya la labor de la Polica Nacional para
ubicar las personas desaparecidas, quienes podran estar en situacin de explotacin.
El RENIEC que puede ayudar a integrar una Red Social que interacte con el registro de la PNP
a fin de poder facilitar el cruce de informacin relativa al nombre de los padres, direccin, foto,
e inclusive huella digital para ayudar a la bsqueda de las personas desaparecidas. Esta Red se
puede integrar adems con la Red Latinoamericana de Personas Desaparecidas
(www.peruanosdesaparecidos.org) y www.latinoamericanosdesaparecidos.org, con 13 pases
participantes (Belice, Bolivia, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Mxico, Nicaragua, Paraguay, Puerto Rico, Per) e integrarse a un gran sistema de base de
datos, que contiene informacin detallada de personas desaparecidas de los pases de Amrica
Latina y el Caribe, la cual es alimentada y utilizada por un conjunto de Organizaciones del
Estado de cada pas, organizaciones no gubernamentales y por la sociedad civil en su conjunto.
El objetivo principal de la Red Latinoamericana es la "ayuda a ubicar, reconocer y reunificar los
latinoamericanos desaparecidos especialmente aquellos que pudieran estar en situacin de
trfico y/o trata, con nfasis en nios, nias y adolescentes". Este sistema funciona a nivel
nacional y global y pues apoya todos los esfuerzos regionales para la ubicacin de personas
desaparecidas en Latinoamrica.