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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

PROMOTORIAS DE JUSTIA DE DEFESA DO PATRIMNIO PBLICO DA


COMARCA DE NATAL
EXCELENTSSIMO SENHOR JUIZ DE DIREITO DE UMA DAS VARAS DA FAZENDA
PBLICA DA COMARCA DE NATAL
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, pelos
Promotores de Justia signatrios, no exerccio de suas atribuies constitucionais e legais,
vem, perante Vossa Excelncia, propor a presente A!O "#V#$ P%&$#"A "O' P$E#(O $#'#)A*
em des+avor do,
ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, pessoa -urdica de direito p.blico, ")PJ/,
01/234/5678000490:, com sede na Avenida A+onso Pena, n; 44::, (irol, "EP :70209400,
)atal8*)< e do
DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO RIO GRANDE DO NORTE DER/RN
, autar=uia estadual, ")PJ/, 01/212/1>:80004901, pessoa -urdica de direito p.blico interno,
com endereo na Av/ ?enador ?algado @ilAo, 4101, $agoa )ova 9 )atal8*) 9 "ep/, :7/05:/000,
representado por seu Biretor Ceral, BE'D(*#O PAE$O (O**E?<
pelas raFes de +ato e de direito a seguir expostas/
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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE
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I DOS FATOS:
(rata9se de AGo "ivil P.blica =ue tem por ob-eto impedir =ue as pessoas
-urdicas de direito p.blico, ora demandadas, e+etuem gastos para +ins de dotar o estdio
A*E)A BA? BE)A?, no municpio de )atal9*), =ue sediar a "opa do 'undo @#@A 2043 de
!"#$"$#%! "&'(#)#*%! '%#% ( '#+(,( ,% -(&'"*./(0
O compromisso de custeio das estruturas temporrias pelo Poder P.blico +oi
adotado pelos rHus -unto I @#@A por meio da %!!*1%"$#% , $& %,*"*2( %( C(1"#%"( ,
E!"),*( J?tadium AgreementK, denominado LF*#!" A&1,&1" "( "3 S"%,*$&
A4#&1"M/
Eis o teor da obrigaGo assumida no %,*"*2( %( -(1"#%"( , !"),*(, na
clusula 2/6,
5S !'%.(! !$6*-*1"!7 !%8%!7 -(1!"#$.9! /($ *1!"%8%.9! 1/( '$,#& !#
'#(2*,%! ,1"#( ,( E!"),*( '%#% (:,-# "("%8&1" % ;$%*!;$# <*4=1-*%! 6*"%!
'8% FIFA >*00 E#*4*# $& 2(8$1")#*(7 -#,1-*%&1"( ($ -1"#( , :*83"!7 ($ '%#%
!"%-*(1%&1"(!7 )#%! , 3(!'*"%8*,%, , <*:*./( -(&#-*%8 '%#% (! A6*8*%,(!
C(&#-*%*! -*,%,! !,?7 % A$"(#*,%, ,( E!"),*( %!!$&*#) % "%#6% , %8$4%#7
,!12(82# >! 1-!!)#*(? '#(2#7 @ FIFA %( LOC7 , %-(#,( -(& (! "#&(!
-(1,*.9! ,!" A-(#,(7 (! !'%.(! )#%! #;$#*,(! >*1-8$*1,( ;$%8;$#
*1!"%8%./( 1-!!)#*%? 1%! *&,*%.9! ,( E!"),*( '%#% ( P#+(,( , U!( E<-8$!*2(
#&(2=A8%!7 >! 1-!!)#*(?7 ,'(*! , $!%,%! '8% FIFA '8( LOC "%*!
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!'%.( %,*-*(1%8 !%8%! '#(2*,%! '8% A$"(#*,%, ,( E!"),*( 1(! "#&(! ,!"%
-8)$!$8% !/(7 '%#% "(,(! (! 6*1! '#('C!*"(!7 '%#" ,(! "#&(! ,% C8)$!$8% D0E ,(
E!"),*(7 1( -(1"<"( ,!" A-(#,(F0
C3%&%A1(! %"1./( ;$ %! <*4=1-*%! , -$!"*( ,%! !"#$"$#%!
"&'(#)#*%! 1/( "13%& -(1!"%,( ,( (#*4*1%8 ,( 5C(1"#%"( , E!"),*(F7 o =ue denota
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=ue I Hpoca da assinatura deste "ontrato, tais obrigaes nGo seriam de responsabilidade do
Poder P.blico, e sim da proprietria do evento/
A 1(2% (:#*4%./( 6(* *&'(!"% '8% FIFA7 '(# &*( , $& %$"=1"*-(
-(1"#%"( , %,!/(7 '%,#(1*G%,( '%#% "(,%! %! -*,%,!A!,0
Acrescente a isso o +ato destas exigncias de custeio terem sido impostas pela
Fifa em fevereiro de 2009, trs meses antes da entidade anunciar as cidades-sedes escolhidas,
o =ue ocorreu em maio de 2007
4
/ D evidente =ue a=ueles Estados8'unicpios =ue nGo se
comprometessem em arcar com as despesas relativas Is estruturas temporrias seriam
excludas do processo de escolAa/ Ba por=ue podemos a+irmar =ue se tratou de um (ermo de
Aditivo imposto pela FIFA !& ;$%8;$# '(!!*:*8*,%, , ,*!-$!!/( '8(! !*41%")#*(!0
Prova disso H =ue, con+orme se ver, a obrigaGo assumida pelos
Estados8'unicpios 1/( 6(* '#-,*,% , ;$%8;$# !"$,( & #8%./( %( !$ *&'%-"(
6*1%1-*#(, tanto =ue solicitaram ao Coverno @ederal =ue arcasse com a despesa alegando
nGo terem dimensionado o impacto +inanceiro do compromisso assumido0
A despeito da imposiGo pela @#@A, A a =uestGo, ainda mais relevante, voltada
I ausncia de interesse pblico 1% %!!$1./( ,!"! 4%!"(!7 ;$ 1/( "#%G& 113$&
84%,( @ '('$8%./(/
E!"#$"$#%! "&'(#)#*%!7 segundo a @#@A, sGo adaptaes temporrias para
viabiliFaGo das partidas de +utebol da "opa do 'undo, consistentes em uma sHrie de
estruturas e servios acessNrios aos estdios destinados a atender Is necessidades
operacionais e comerciais espec+icas da competiGo/
A @#@A exempli+ica =ue sGo !"#$"$#%! "&'(#)#*%! os seguintes produtos e
servios, Assentos temporrios< (endas< Plata+ormas< *ampas< Passarelas< ?inaliFaGo
espec+ica< "ercas< #luminaGo< "abos< 'obilirio< BivisNrias< PreparaGo de piso< #nstalaes
elHtricas< #nstalaes Aidrulicas< #nstalaes de Ar "ondicionado/
1 http://www.portal2014.org.br/noticias/307/CIDADESSEDE+A+ES!A"+ESC"#$IDAS.ht%l
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(ratam9se, portanto, %! !"#$"$#%! "&'(#)#*%! , 6%-*8*,%,! %,*-*(1%*!
-(1-,*,%! '8( P(,# PH:8*-( @ FIFA para +ins de bilAetagem, controle de entrada e sada
de torcedores, reas de laFer e alimentaGo, suporte I mdia esportiva, transmissGo de (V e
rdio, reas de Aospitalidade para patrocinadores e autoridades, segurana, armaFenagem e
distribuiGo de insumos, alHm de suporte para as e=uipes de +utebol, rbitros, e=uipe @#@A e
seus parceiros/
Por ocasiGo da "opa das "on+ederaes @#@A 2046, o Poder P.blico arcou com os
custos das !"#$"$#%! "&'(#)#*%! '%#% % #%8*G%./( ,( 21"(7 por meio de contratos
com vultosos valores,
G%!"(! C('% ,%! C(16,#%.9! FIFA IJED E!"#$"$#%! T&'(#)#*%!
2
&elo OoriFonte *P 3> milAes
&raslia *P 63 milAes Q *P 43,5 milAes
*io de Janeiro *P 66,5 milAes
@ortaleFa *P 66,1 milAes
*eci+e *P 6>,: milAes
?alvador *P 64 milAes
)o ponto, vale asseverar =ue os G(2#1%,(#! ,(! E!"%,(!7 & EJ
,G&:#( , IJEI7 expressamente #;$##%& @ U1*/( ;$ %#-%!! -(& (! -$!"(! ,%
2 http://copa&o%'n&o.'ol.co%.br/noticias/r(&acao/2013/0)/1*/ganho+&o+t'ris%o+nao+paga+n(%+(str't'ra+t(%poraria+&a+copa+&as+
con,(&(raco(s.ht%-
http://copa&o%'n&o.'ol.co%.br/noticias/r(&acao/2013/0)/10/go.(rnos+gasta%+r+1/0+%ilho(s+por+1ogo+&a+copa+&as+
con,(&(raco(s.ht%
http://gon2agapatriota.co%.br/2013/ar(na+.ai+cons'%ir+r+3)/+%ilho(s+(%+(str't'ras+t(%porarias+na+copa+&as+con,(&(raco(s/
http://www1.,olha.'ol.co%.br/col'nas/pain(l,c/2013/00/1330))/+conta+(%+atraso.sht%l
http://copa&o%'n&o.'ol.co%.br/noticias/r(&acao/2013/00/0*/go.(rno+&o+&,+paga+sobra+&(+conta+&a+copa+&as+con,(&(raco(s+(+
pr(1'i2o+co%+(.(nto+cr(sc(+r+1/+%ilho(s.ht%
http://copa&o%'n&o.'ol.co%.br/noticias/r(&acao/2013/07/10/(str't'ras+t(%porarias+&a+copa+&(.(%+constar+na+conta+o,icial+&a+
copa+r(co%(n&a+tc'.ht%
http://copa&o%'n&o.'ol.co%.br/noticias/r(&acao/2013/01/30/,i,a+r(&'2+(3ig(ncia+(+c'sto+&(+(str't'ras+t(%porarias+&(+(sta&ios+&a+
copa.ht%
http://www.ho1((%&ia.co%.br/(sport(s/(str't'ra+&as+copas+c'stara+at(+r+100+%ilh+(s+ao+go.(rno+&(+%g+1.14)714
http://www.(spbr.co%/noticias/ar(na+.ai+cons'%ir+r+3)+/+%ilho(s+(str't'ras+t(%porarias+copa+con,(&(raco(s
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-(1"#%"%./( ,%! !"#$"$#%! "&'(#)#*%!7 *1-8$!*2 '%#% % C('% ,( M$1,( FIFA IJEK7
pois 51/( ,*&1!*(1%#%& ( #%8 *&'%-"( 6*1%1-*#( ,( -(&'#(&*!!( %!!$&*,(F e =ue o
cenrio era de 5!"#%14$8%&1"( , !$%! #-*"%! 7 -(1!;$1"&1"7 , !$%
-%'%-*,%, , *12!"*#0F
A U1*/(7 & IL , M%1*#( , IJED7 %'1%! 6"$($ $&% #!'(!"% (#%8
14%"*2%
D
, mas licitou parte das estruturas temporrias, no caso, os 4#%,(#! '%#%
"#%1!&*!!/( , TV7 ao argumento de =ue tinAa interesse em uni+ormiFar os servios,
&:(#% "%*! -$!"(! "13%& !*,( !$'(#"%,(! '8(! E!"%,(!7 os =uais ou J%K aderiram a
Ata de *egistro de Preos 0482046 oriunda do certame realiFado pelo 'inistHrio do Esporte
JPregGo EletrRnico ?*P 0582046K ou J:K optaram em +aFer suas prNprias contrataes/
A preocupaGo dos Covernadores do Estado com relaGo ao estrangulamento da
capacidade de investir nas E!"#$"$#%! T&'(#)#*%! ,% FIFA N '#"*11", ,2*,( %( %8"(
-$!"( -(& "%*! -(1"#%"%.9!0
"omo - dito, os 2%8(#! , -(1"#%"%./( '%#% !"#$"$#%! "&'(#)#*%! '%#%
% C('% ,( M$1,( FIFA IJEK !#/( &%*! 82%,(! do =ue o ocorrido no evento9teste, pois,
como - adiantado pela @#@A, o porte das estruturas e as exigncias serGo maiores, tendo em
conta, particularmente, a dimensGo menor da "opa das "on+ederaes @#@A 2046, cu-o p.blico
+oi genuinamente nacional/
Vale observar, ainda, =ue (! '#(M"(! -(& %! !'-*6*-%.9! , *"1!7
;$*'%&1"(!7 "-0 ,%! !"#$"$#%! "&'(#)#*%! 1/( N , %$"(#*% ,(! E!"%,(!7 &%! !*&
,% FIFA7 =ue no exerccio de seu arbtrio, encaminAa um caderno com as exigncias =ue
deverGo ser cumpridas pelo Poder P.blico, para +ins de atender Is suas necessidades
operacionais e comerciais espec+icas para a competiGo/
3 Diant( &a solicita45o &os Esta&os6 h7 risco &( 8'( os gastos co% (str't'ras t(%por7rias s(1a% s'porta&os p(la 9ni5o6 (%bora ha1a
n(gati.a %o%(nt:n(a &o ;o.(rno <(&(ral. =or ocasi5o &o =an+A%(ricano &( 2007 ho'.( cr(sc(nt( participa45o &a 9ni5o6 co%o
pont'a&o p(lo !C9: >?@AA participao da Unio aumentou cerca de 50%, sendo que, do valor global gasto por esse ente, mais
de 70% foram aplicados no primeiro semestre de 2007, em razo de convnios, licita!es e contrata!es de "ltima #ora,
resultantes da falta de plane$amento%& 'AcBr&5o 2101/2000+=l(n7rio6&( 24/*/200*6 !C9A
/
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Em depoimento prestado aos Promotores do PatrimRnio P.blico, o ?ecretrio
Extraordinrio para Assuntos *elativos I "opa do 'undo 2043 e Biretor9geral S BE*8*),
BemHtrio Paulo (orres, a+irmou =ue os valores apresentados pela @#@A J"omit $ocalK para a
a=uisiGo de estruturas temporrias era de RO LP0JJJ0JJJ7JJ >-*1;$1"% !*! &*839!
, #%*!?, mas =ue se conseguiu reduFir este valor para RO KD0JJJ0JJJ7JJ >;$%#1"%
"#=! &*839! , #%*!? e =ue os Estados sede =ue licitaram primeiro nGo conseguiram reduFir
os valores impostos pela @#@A, mas =ue como o Estado do *io Crande do )orte licitou por
.ltimo, teve condies de reduFir estes valores, retirando servios e +ornecimentos
Jdepoimento gravado 9 trecAo compreendido entre os minutos 6:T,00TT e 65T,00TTK/
#mpugna9se, portanto, nesta aGo civil p.blica, a realiFaGo dos gastos de RO
KD0JJJ0JJJ7JJ >;$%#1"% "#=! &*839! , #%*!? a serem e+etuados pelo Poder P.blico
com intuito de atender Is necessidades operacionais e comerciais espec+icas da "opa do
'undo @#@A 2043
3
, mediante assunGo de custos com estruturas temporrias, ;$ %( 6*1%8
,(! M(4(! & N%"%87 1( '#+(,( , $&% !&%1%7 !#/( ,!&(:*8*G%,%! ,(! !"),*(!7
-(& -8%#% ausncia de interesse pblico na assunGo destes gastos/
4(a) Processo 63577/2014-7 / RDC Presencial n. 001/2014 Contratao !e e"#resa es#eciali$a!a nos ser%ios !e
locao !e &r'#os-&era!ores a !iesel( incl'in!o o trans#orte( instalao( "onta&e" !e #ar)'e !e &era!ores(
"an'teno( !es"onta&e" e *orneci"ento !e co"+'st,%el( !entre o'tros( co"o tan)'e !e co"+'st,%el( )'a!ros e
ca+os !e trans"isso e !istri+'io #ara as instala-es te"#or.rias )'e aten!ero ao e%ento Co#a !a /'n!o 0102
3rasil 2014( na 2rena !os D'nas( locali$a!as e" 4atal( Rio 5ran!e !o 4orte6
(+) Processo 63577/2014-3 / RDC Presencial n. 002/2014 Contratao !e e"#resa es#eciali$a!a nos ser%ios !e
locao e "an'teno !e 217 cont8ineres 9 ":!'los ;a+itacionais( ":!'los sanit.rios( ":!'los ti#o !e#:sito e
":!'los *ri&or,*icos( incl'in!o *orneci"ento !e ar-con!iciona!o( instala-es el<tricas( ;i!r.'licas e sanit.rias #ara
aten!er as necessi!a!es inerentes = Co#a !a /'n!o 0102 3rasil 2014( na 2rena !os D'nas( locali$a!as e" 4atal( Rio
5ran!e !o 4orte( +e" co"o ser%ioes !e trans#orte( instalao( "an'teno( !esinstalao e retira!a6
(c) Processo 63564/2014-1 / RDC Presencial n. 003/2014 Contratao !e 14>?5R2D@R res#ons.%el #ela
#restao !e ser%ios !e locao( instalao( "onta&e"( "an'teno( conser%a( !es"onta&e" !e estr't'ras
co"#le"entares !a 2rena !as D'nas e !as estr't'ras( co" #laneAa"ento( coor!enao( "onitora"ento e
*orneci"ento !e in*raestr't'ra e a#oio lo&,stico( #ara reali$ao !o e%ento Co#a !a /'n!o 0102 3rasil 2014 B 0CC
e" 4atal
)
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II DA ILICITUDE DA CLQUSULA PURAMENTE POTESTATIVA INSERIDA EM PACTO
DE ADESRO
A anlise da clusula 2/6 do (ermo Aditivo ao Stadium Agreement revela =ue a
@#@A e o "omit OrganiFador &rasileiro impuseram ao E?(ABO BO *#O C*A)BE BO )O*(E,
por meio de pacto de adesGo, a assunGo de obrigaes +inanceiras S -$M( 2%8(# #%
,!-(13-*,( S re+erente a !"#$"$#%! -$M( ;$%1"*"%"*2( -$M% ;$%8*,%, "%&:N& #%&
,!-(13-*,%!/
A de+iniGo das prestaes contratuais +oi deixada ao total arbtrio da
demandada @#@A, como se in+ere da leitura atenta da clusula 2/6 ,
L?e espaos su+icientes, salas, construes e8ou instalaes nGo
puderem ser providas dentro do Estdio '%#% (:,-# "("%8&1" %
;$%*!;$# <*4=1-*%! 6*"%! '8% FIFA Ji/e/ Erigir um voluntrio,
credenciamento ou centro de bilAetes, ou para estacionamentos, reas
de Aospitalidade e de exibiGo comercial para os A+iliados "omerciais e
cidades sedeK, a Autoridade do Estdio assumir a tare+a de alugar,
desenvolver Jse necessrioK e prover, I @#@A e ao $O", de acordo com os
termos e condies deste Acordo, (! !'%.(! )#%! #;$#*,(!
>*1-8$*1,( ;$%8;$# *1!"%8%./( 1-!!)#*%? 1%! *&,*%.9! ,(
E!"),*( '%#% ( P#+(,( , U!( E<-8$!*2( #&(2=A8%!7 >!
1-!!)#*(?7 ,'(*! , $!%,%! '8% FIFA '8( LOC "%*!
'#(2*!9! #&(.9! !/( , "("%8 -$!"( ,% A$"(#*,%, ,(
E!"),*(0 Uual=uer espao adicional e salas providas pela Autoridade do
Estdio nos termos desta clusula sGo, para todos os +ins e propNsitos,
parte dos termos da "lusula 6/4 do Estdio, no contexto deste AcordoM/
A redaGo H muito clara, a expressGo econRmica da clusula, os servios e itens
a serem +ornecidos pela LAutoridade do EstdioM, no caso, o E?(ABO BO *#O C*A)BE BO
)O*(E, "(,(! !!! 8&1"(! :)!*-(! , <-$./( -(1"#%"$%87 !#*%& ,6*1*,(!
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$1*8%"#%8&1" '8% FIFA7 5'%#% (:,-# "("%8&1" % ;$%*!;$# <*4=1-*%! 6*"%!F
'8% F,#%./( I1"#1%-*(1%80
(rata9se de clusula puramente potestativa, vedada pelo ordenamento -urdico
brasileiro S - =ue elimina completamente o valor igualdade da relaGo contratual,
Art/ 422/ ?Go lcitas, em geral, todas as condies nGo contrrias I lei, I
ordem p.blica ou aos bons costumes< 1"# %! -(1,*.9! ,6!%! !
*1-8$& %! ;$ '#*2%#& , "(,( 6*"( ( 14C-*( M$#+,*-(7 ($ (
!$M*"%#& %( '$#( %#:+"#*( , $&% ,%! '%#"!/
*egistre9se =ue a clusula em exame contHm elemento condicional, exposto na
sua primeira parte de seu teor,
LS !'%.(! !$6*-*1"!7 !%8%!7 -(1!"#$.9! /($ *1!"%8%.9! 1/(
'$,#& !# providas dentro do Estdio para obedecer totalmente a
=uais=uer exigncias +eitas pela @#@A V///WM
)esse sentido decide com +re=uncia o ?uperior (ribunal de Justia,
AC*AVO #)(E*)O )O AC*AVO BE #)?(*E'E)(O/ "O)(*A(O
&A)"X*#O/ AE?Y)"#A BE @#ZA!O BA (AZA BO? JE*O?
*E'E)E*A([*#O? "O)(*A(ABO?/ "$XE?E$A PO(E?(A(#VA/
AP$#"A!O BA (AZA 'DB#A APE*ABA PE$O &A)"O "E)(*A$ BO
&*A?#$/ AC*AVO P*OV#BO E' PA*(E/
4/ \)a AipNtese de o contrato prever a incidncia de -uros
remuneratNrios, porHm sem lAe precisar o montante, est correta a
decisGo =ue considera nula tal clusula por=ue +ica ao exclusivo arbtrio
da instituiGo +inanceira o preencAimento de seu conte.do/ A +ixaGo dos
-uros, porHm, nGo deve +icar adstrita ao limite de 42] ao ano, mas deve
ser +eita segundo a mHdia de mercado nas operaes da espHcie/
PreencAimento do conte.do da clusula de acordo com os usos e
0
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costumes, e com o princpio da boa +H Jarts/ 442 e 466 do ""802K\
J*Esp 54:/1738P*, *el/ 'inistra )A)"^ A)B*#CO#, ?ECE)BA ?E!O,
BJ 4780682005K/ 2/ Agravo interno parcialmente provido/ JAg*g no Ag
5>4/6068P*, *el/ 'inistro PAE$O @E*(ABO JBE?E'&A*CABO*
"O)VO"ABO BO (J8&AK, (E*"E#*A (E*'A, -ulgado em 2680>82007,
BJe 0380182007K
AC*AVO *EC#'E)(A$ E' AC*AVO *EC#'E)(A$ E' AC*AVO BE
#)?(*E'E)(O/ $O"A!O/ P*O"E??O "#V#$/ "$XE?E$A PE*A'E)(E
PO(E?(A(#VA/ A*(#CO 44: BO "[B#CO "#V#$ BE 474>/ P*O#&#!O
PE$O ?#?(E'A JE*_B#"O/ 4/ \?Go lcitas, em geral, todas as condies,
=ue a lei nGo vedar expressamente/ Entre as condies de+esas se
incluem as =ue privarem de todo e+eito o ato, ou o su-eitarem ao arbtrio
de uma das partes/\ JArtigo 44: do "Ndigo "ivil de 474>K/ 2/ As regras
de locaGo nGo admitem clusula =ue conceda a uma das partes
bene+cio ou vantagem =ue a torne mais poderosa, ou ainda =ue a
submeta ao arbtrio da outra/ 6/ D vedado pela ?.mula 58?(J o reexame
do =uantum +ixado em multa contratual/ 3/ O decaimento de parte
mnima do pedido nGo caracteriFa a ocorrncia de sucumbncia
recproca/ :/ Agravo regimental improvido/ JAg*g no Ag*g no Ag
>:2/:068*J, *el/ 'inistra 'A*#A (OE*E`A BE A??#? 'OE*A, ?EZ(A
(E*'A, -ulgado em 2080782005, BJ 0184082005, p/ 655K
Bireito bancrio/ "ontrato de abertura de crHdito em conta corrente/
Juros remuneratNrios/ P#2*!/( & -(1"#%"( !& % 6*<%./( ,(
#!'-"*2( &(1"%1"0 A:$!*2*,%,7 $&% 2G ;$ ( '#1-3*&1"(
,( -(1"H,( ,% -8)$!$8% N ,*<%,( %( %#:+"#*( ,% *1!"*"$*./(
6*1%1-*#% >-8)$!$8% '("!"%"*2% '$#%?/ $imitaGo dos -uros I mHdia
de mercado Jarts/ 442 e 446 do ""802K/ Art/ >; da $#""/ UuestGo
constitucional/ Oonorrios advocatcios/ AGo condenatNria/
Estabelecimento em valor +ixo/ #mpossibilidade/ )ecessidade de
observancia da regra do art/ 20, b6;, do "P"/
*
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9 As instituies +inanceiras nGo se su-eitam ao limite de 42] para a
cobrana de -uros remuneratNrios, na esteira da -urisprudncia
consolidada do ?(J/
9 )a AipNtese de o contrato prever a incidncia de -uros remuneratNrios,
porHm sem lAe precisar o montante, est correta a decisGo =ue
considera nula tal clusula por=ue +ica ao exclusivo arbtrio da
instituiGo +inanceira o preencAimento de seu conte.do/
A +ixaGo dos -uros, porHm, nGo deve +icar adstrita ao limite de 42] ao
ano, mas deve ser +eita segundo a mHdia de mercado nas operaes da
espHcie/ PreencAimento do conte.do da clusula de acordo com os usos
e costumes, e com o princpio da boa +H Jarts/ 442 e 466 do ""802K/
9 A norma do art/ >; da $#"" +oi alada a patamar constitucional, de
modo =ue sua violaGo nGo pode ser discutida em sede de recurso
especial/ Precedentes/
9 (ratando9se de aGo condenatNria, os Aonorrios advocatcios tm de
ser +ixados con+orme os parametros estabelecidos no art/ 20, b6; do
"P"/ 'erece re+orma, portanto, a decisGo =ue os estabelece em valor
+ixo/ Precedentes/
*ecursos especiais da autora e do rHu conAecidos e parcialmente
providos/
J*Esp 54:/1738P*, *el/ 'inistra )A)"^ A)B*#CO#, ?ECE)BA ?E!O,
-ulgado em 2>8038200>, BJ 4780682005, p/ 213K
A+ora essa constataGo evidente, a anlise do Stadium Agreement assinado pelo
E?(ABO BO *#O C*A)BE BO )O*(E e de seu Primeiro Aditivo, revela =ue os termos do pacto
+oram impostos unilateralmente pela @#@A e pelo " omit OrganiFador &rasileiro aos
signatrios, !& '(!!*:*8*,%, , ,*!-$!!/( , !$%! -8)$!$8%!/
O =uadro evidencia =ue +oi +irmado verdadeiro pacto de adesGo, instrumento
contratual =ue reduF ainda mais a isonomia contratual,
"ontrato de AdesGo, D o tpico contrato =ue se apresenta com todas as
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clusulas predispostas por uma das partes/ A outra parte, o aderente,
somente tem a alternativa de aceitar ou repelir o contrato/ Essa
modalidade nGo resiste a uma explicaGo dentro dos princpios
tradicionais de direito contratual, como vimos/ O consentimento
mani+esta9se, entGo, por simples adesGo Is clusulas =ue +oram
apresentadas pelo outro contratante
:
/
Essa modalidade espec+ica de contrato tem grau ainda maior de re-eiGo em
relaGo Is clusulas puramente potestativas/
Ora, se A evidente invalidade nas condies puramente potestativas apostas
em um negNcio -urdico comum, o =ue diFer da imposiGo dessas clusulas por meio da
con+ecGo unilateral de um contrato de adesGoc
D imperioso reconAecer, destarte, =ue atH mesmo sob o ponto de vista da
civilstica comum, a clusula analisada, re+erente I manutenGo de estruturas temporrias
para a "opa do 'undo @i+a 2043, H invlida/
III DA INAPLICABILIDADE DA CLQSULA ARBITRAL:
Para a+astar, desde logo, =ual=uer d.vida =uanto I competncia do Poder
Judicirio para a causa, o 'PE8*) esclarece =ue a clusula 7/4: do "ontrato de Estdio, =ue
prev a arbitragem como mHtodo de soluGo de con+litos entre as partes, nGo se aplica a este
caso/
Embora a doutrina, a -urisprudncia e a legislaGo brasileiras admitam a
possibilidade de submissGo I arbitragem de certos litgios envolvendo o Poder P.blico,
>
com o
conse=uente a+astamento excepcional da -urisdiGo estatal,
5
% '#!1" ,&%1,% 1/( !
/ CED"SA6 Sil.io &( Sal.o. Direito Civil: !(oria ;(ral &as "briga4E(s ( !(oria ;(ral &os Contratos. 2 (&. S5o =a'lo: Atlas6
2002. p. 302.
)A possibili&a&( &( 'tili2a45o &( arbitrag(% para sol'45o &( con,litos &(ri.a&os &( contratos co% o =o&(r =Fblico (st7 pr(.ista6 por
(3(%plo6 no artigo 11 &a #(i 11.07*/2004 ?#(i &( =arc(ria =Fblico+=ri.a&aA ( no artigo 23+A &a #(i 0.*07/1**/6 8'( &ispE( sobr( a
Conc(ss5o ( =(r%iss5o &( S(r.i4os =Fblicos.
7" artigo 2)76 inciso CII6 &o CB&igo &( =roc(sso Ci.il pr(.G6 (ntr( as ca'sas &( (3tin45o &o proc(sso6 s(% r(sol'45o &( %Hrito6 a
(3istGncia &( con.(n45o arbitral .ali&a%(nt( c(l(bra&a p(las part(s litigant(s.
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!$M*"% %( M$+G( %#:*"#%87 por duas raFes principais, '#*&*#(, a clusula arbitral pactuada
no "ontrato de Estdio nGo vincula o 'inistHrio P.blico, =ue dela nGo +oi parte< !4$1,(, esta
demanda envolve interesse p.blico primrio, de natureFa indisponvel, o =ue a torna
insuscetvel de submissGo I arbitragem, segundo o critHrio de arbitrabilidade ob-etiva adotado
pela $ei &rasileira de Arbitragem J$ei 7/6058477>K/
En=uanto a -urisdiGo estatal deriva diretamente da lei, os poderes exercidos
pelo rbitro tm +undamento na vontade das partes, mani+estada no regular exerccio de sua
autonomia en=uanto su-eito de direitos, por meio da celebraGo de uma convenGo arbitral/
Besse modo, para a+astar a -urisdiGo legal do Poder Judicirio e submeter o
con+lito I arbitragem, N '#-*!( ;$ "13% 3%2*,( ( CONSENTIMENTO ,%! '%#"!
8*"*4%1"!7 !M% '#N2*( >&,*%1" % -3%&%,% -8)$!$8% -(&'#(&*!!C#*%? ($
-(1"&'(#S1( %( 8*"+4*( >'(# &*( , -(&'#(&*!!( %#:*"#%8?7 1(! "#&(! ,( %#"*4(
DT ,% L* U0DJV/EUUP/
)o presente caso, como ( M*1*!"N#*( PH:8*-( 1/( 6*4$#% -(&( '%#" ,(
%-(#,( -8:#%,( '8(! #N$!7 1& &%1*6!"($7 , ;$%8;$# ($"#% 6(#&%7 !$
-(1!1"*&1"( & !$:&"#A! @ M$#*!,*./( %#:*"#%8 %"N '(#;$ % %"$%./( ,( MP7
%!!*& -(&( ,( P(,# J$,*-*)#*(7 ,-(## ,*#"%&1" ,% 8* 7 1/( !") 8 (:#*4%,( %
! !$M*"%# @ %#:*"#%4&/
Portanto, % -8)$!$8% U0EL ,( C(1"#%"( , E!"),*( N *1('(1+28 %(
M*1*!"N#*( PH:8*-( 1/( 83 #'#!1"% (:!")-$8( % ;$7 1% -(1,*./( , "#-*#( 1/(
!*41%")#*( ,% -(121./( %#:*"#%8 84*"*&%,( % %"$%# '(# 6(#.% ,% 8*7 '#(&(2% !"%
%./( '#%1" ( P(,# J$,*-*)#*(0
AlHm disso, a $ei 76058477> restringe a possibilidade de utiliFaGo da
arbitragem apenas para soluGo de litgios relativos a Ldireitos patrimoniais disponveisM Jartigo
4; da $ei 7/6058477>K/
Para demandas envolvendo direitos de natureFa extrapatrimonial JnGo
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suscetveis de avaliaGo pecuniriaK ou indisponvel Jinsuscetveis de ato voluntrio de
disposiGoK, H vedada a adoGo da arbitragem, cabendo exclusivamente ao Poder Judicirio o
exerccio da -urisdiGo/
Em se tratando de litgios com o Poder P.blico, diante do princpio da
indisponibilidade do interesse p.blico, a doutrina e a -urisprudncia tm discutido os limites
para utiliFaGo da arbitragem a partir da distinGo entre Linteresse p.blico primrioM JtambHm
cAamado Linteresse p.blico propriamente ditoM ou Linteresse da coletividadeM, consistente no
plexo dos interesses dos indivduos en=uanto partcipes da sociedadeK e Linteresse p.blico
secundrioM JtambHm conAecido como Linteresse da AdministraGoM, =uando o Poder P.blico se
comporta como simples su-eito de direitos, praticando meros atos de gestGo, em bene+cio de
seus prNprios interesses particularesK/
1

)esse sentido, a arbitragem com o Poder P.blico somente H admitida para
=uestes de natureFa contratual ou privada relacionadas a atos de gestGo do ente p.blico, =ue
envolvem mero interesse da AdministraGo Jcabendo a de+esa, nesse caso, I Advocacia
P.blicaK/
7

Ao contrrio, =uando o =ue est em -ogo H o interesse da coletividade S como
nos casos de grave e in-usti+icvel pre-uFo ao errio S, nGo A espao para arbitragem, pois os
direitos envolvidos sGo indisponveis e extrapolam a simples dimensGo pecuniria e contratual,
cabendo ao 'inistHrio P.blico, no cumprimento de seu papel institucional, promover a tutela
do patrimRnio p.blico perante o Poder Judicirio/
Em conclusGo, a arbitragem visa atender, de +orma legtima, os anseios da=ueles
=ue contratam com a AdministraGo P.blica por um instrumento cHlere e e+iciente para soluGo
dos con+litos contratuais/ "ontudo, a opGo por essa alternativa, =ue est amparada
exclusivamente na vontade dos contratantes, nGo pode representar obstculo para =ue os
0DE IE##"6 C(lso AntJnio Kan&(ira. Curso de direito administrativo. 20. (&. r(.. ( at'al. S5o =a'lo: Ialh(iros6 200). p. 234.
Ci&(6 ain&a6 ;LA96 Eros Lob(rto. Arbitragem e contrato administrativo. S5o =a'lo: L(.ista &a Escola =a'lista &( Iagistrat'ra6
..36 nM. 26 2002. p. /0.
*N o 8'( ocorr(6 por (3(%plo6 (% &(%an&as (n.ol.(n&o soci(&a&(s &( (cono%ia %ista6 co%o nos s(g'int(s pr(c(&(nt(s &o
S'p(rior !rib'nal &( 'sti4a: L(c'rso Esp(cial )0).34//LS. L(lator Iinistro o5o "t7.io &( Doronha. 2007- Ian&a&o &(
S(g'ran4a 11.300/D<. L(lator Iinistro #'i2 <'3. 2000.
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NrgGos de controle desempenAem sua +unGo institucional, nem criar um manto de
insindicabilidade pelo Poder Judicirio na proteGo do patrimRnio p.blico/
"om e+eito, a "lusula 7/4: do "ontrato de Estdio, =ue prev a arbitragem
como mHtodo de soluGo de con+litos entre as partes, 1/( ! %'8*-% @ '#!1" ,&%1,%0
IV DA AUSWNCIA DE INTERESSE PBLICO NA CONTRATARO DAS ESTRUTURAS
TEMPORQRIAS
Primeiramente, relembre9se =ue a C('% ,( M$1,( FIFA IJEK H um 21"(
'#*2%,(, cu-os direitos sGo exclusivos da @#@A, associaGo de direito privado com sede na
?ua/
#ndaga9se, portanto, se A interesse p.blico na assunGo pelo Poder P.blico de
custos de operacionaliFaGo do evento, =ue deveriam ser suportados pelo seu proprietrioc
)o caso, o Estado do *io Crande do )orte assumiu perante a @#@A os custos com
a estruturas temporrias para os -ogos da "opa do 'undo @#@A 2043, por meio da %!!*1%"$#%
, $& %,*"*2( %( C(1"#%"( , E!"),*( J?tadium AgreementK, denominado LF*#!"
A&1,&1" "( "3 S"%,*$& A4#&1" M/
O compromisso +oi *&'(!"( '8% FIFA7 '(# &*( , $& %$"=1"*-( -(1"#%"(
, %,!/(7 '%,#(1*G%,( '%#% "(,%! %! -*,%,!A!, !& ;$%8;$# '(!!*:*8*,%, ,
,*!-$!!/( , -8)$!$8%! '8(! !*41%")#*(!0
&usca9se, portanto, @ 8$G ,( *1"#!! 'H:8*-(, demonstrar a ilegalidade dos
custos assumidos pelo Poder P.blico/
O *1"#!! 'H:*-( ,2 !# %2%8*%,( 1( -%!( -(1-#"(7 e diante das
especi+icidades deste, ser possvel %6#*# ( H1*-( !1"*,( '(!!+28 & ;$ '(, !#
"(&%,(7 '(# *!!(7 % 3*'C"! N 1"1,*,% -(&( -%!( , 2*1-$8%./( >($ #4$8%./(
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,*#"%? 1/( -%&'( , <#-+-*( , ,*!-#*-*(1%#*,%,0
40
Ou se-a, na anlise do caso concreto apenas um sentido ser o mais ade=uado
para preencAimento do interesse p.blico/
Partindo9se para anlise do caso concreto, 1/( ! 2*!8$&:#%&7 '(#"%1"(7
M$!"*6*-%"*2%! '%#% % -(1"#%"%./( ,%! !"#$"$#%! "&'(#)#*%! '8( P(,# PH:8*-( '%#%
% FIFA, diante da %$!=1-*% ,( *1"#!! 'H:8*-( e de :16+-*( @ '('$8%./( ,*%1" ,%
6%8"% , %'8*-%./( , #-$#!(! '8( E!"%,( ,( R*( G#%1, ,( N(#" & )#%!
!!1-*%*! -(&( % !4$#%1.% 'H:8*-% % !%H,7 -(16(#& !#) ,&(1!"#%,( % !4$*#0
A AipNtese H completamente diversa dos gastos com &(:*8*,%, $#:%1%7
'(#"(! %#('(#"(!0
)estes .ltimos casos, ainda =ue os investimentos e pro-etos tenAam sido
idealiFados, incentivados ou otimiFados em virtude da realiFaGo da "opa do 'undo @#@A 2043
no pas, 3) *14)28 *12!"*&1"( & *16#%!"#$"$#% 84%,( '%#% % '('$8%./(/
Por exemplo, %*1,% ;$ ;$!"*(1)2*! os vultosos gastos com !"),*(! ,
6$":(8 '8( '%+! %6(#%7 inclusive em locais sem a menor tradiGo no esporte, H +ato =ue,
apNs a realiFaGo do evento "opa do 'undo @#@A 2043, % '('$8%./( !#) :16*-*%,% -(&
$& ;$*'%&1"( !'(#"*2( @ !$% ,*!'(!*./(, =ue poder servir tanto para a prtica de
+utebol, como para realiFaGo de eventos/
?ituaGo mais ilustrativa H o caso das (:#%! , *16#%!"#$"$#% =ue, a despeito
do atraso nos cronogramas, mesmo =ue concludas ao +inal da "opa do 'undo @#@A 2043
gerarGo bene+cios I toda a populaGo/
Ou se-a, ainda =ue tenAam sido germinadas e iniciadas tendo por mote a
realiFaGo do evento esportivo, o 4%13( 1(! *12!"*&1"(! & %#('(#"(!7 '(#"(!7
&(:*8*,%, $#:%1%, na verdade, !#) ,% !(-*,%, ;$ -(1"%#) -(& % '#!"%./( , $&
10 C(r S! A;L; 40/36 2O !6 D 12/11/2001
1/
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!#2*.( 'H:8*-( &83(# !"#$"$#%,( -(& ;$%8*,%, !$'#*(# % ,% %"$%80
O mesmo nGo se diF com relaGo ao custo de RO KD0JJJ0JJJ7JJ >;$%#1"%
"#=! &*839! , #%*!? das !"#$"$#%! "&'(#)#*%!7 ;$ *1-8$!*2 !/( ,!&(:*8*G%,%!
%( 6*1%8 ,% -(&'"*./(/
O interesse p.blico na contrataGo de estruturas temporrias para +ins de
bilAetagem, controle de entrada e sada de torcedores, ! % FIFA M) -(&#-*%8*G% (!
*14#!!(! -(& 8! 8$-#%c
O interesse p.blico na contrataGo de estruturas temporrias para +ins de
transmissGo de (V e rdio, ! % FIFA N % H1*-% ,"1"(#% ,(! ,*#*"(! , "#%1!&*!!/( ,(
21"( (! -(&#-*%8*G% % '#.(! &*8*(1)#*(!c
O interesse p.blico na contrataGo de estruturas temporrias para
patrocinadores e autoridades, ! % FIFA %##-%,% 2$8"(!(! 2%8(#! , !$!
'%"#(-*1%,(#!7 (! ;$%*! (:M"*2%& ( 8$-#( -(& % <'(!*./( 1( 21"(c
P%#% "(,%! !!%! '#4$1"%!7 % #!'(!"% N *1,$:*"%28&1" 14%"*2%/
O +ato de a "opa do 'undo @#@A 2043 ser um evento reconAecidamente de
enorme importancia mundial nGo traF a responsabilidade de o Poder P.blico arcar com
elevados custos =ue devem ser assumidos pelo ente privado e =ue nGo traFem =ual=uer legado
para a populaGo/ E mais, eventuais compromissos ilegais assumidos com a @#@A nGo possuem
o condGo de sobreporem9se I "onstituiGo @ederal e leis em vigor no pas, a pretexto de serem
necessrios para realiFaGo do evento esportivo "opa do 'undo @#@A 2043/
Uuanto aos geradores para transmissGo de (V, vale relembrar =ue a "opa do
'undo @#@A 2043 H um evento privado da @#@A, a =ual H a .nica detentora dos direitos de
transmissGo dos -ogos e, portanto, dos lucros com a comercialiFaGo destes/ Ou se-a, eventual
interrupGo de sinal nGo ir mancAar a imagem do pas, e sim da responsvel pela
transmissGo, a prNpria @#@A e a+iliadas/ (ampouco, =ual=uer indeniFaGo poder ser pleiteada
1)
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ao &rasil por patrocinadores e eventuais pre-udicas, mas somente I @#@A/
Para '#!#2%# &83(#%# % *&%4& ,( E!"%,( ,( R*( G#%1, ,( N(#"
perante os demais pases e os turistas =ue a=ui virGo, necessrio ser garantir uma boa
segurana e sa.de p.blicas, cu-o legado bene+iciar a populaGo local/ I168*G&1"7 (!
*12!"*&1"(! :)!*-(! 1!"! !"(#! 2& !1,( >!C?14%,(! '8( E!"%,( ,( R*(
G#%1, ,( N(#" ;$ '#6# *12!"*# 1% "$"8% , *1"#!! '#*2%,( ,% FIFA0
Em suma, sob todos os angulos se percebe =ue (! -$!"(! ,%! !"#$"$#%!
"&'(#)#*%! 1/( ! 3%#&(1*G%& -(& ( *1"#!! 'H:8*-(7 e, por isso, devem ser arcados
exclusivamente pela prNpria @#@A/
A tese =ue sustenta a inicial em exame H muito simples, =ual=uer gasto p.blico
para encontrar amparo no ordenamento ptrio deve ser direcionado para obras8servios =ue
proporcionem retorno para a populaGo/ #nvestimentos em mobilidade urbana e aeroportos
atendem ao re=uisito apontado/ A circunstancia da realiFaGo da "opa do 'undo ter
estimulado os investimentos H indi+erente/
Em sentido oposto, e a=ui reside o problema, H claramente
inconstitucional8ilegal a realiFaGo de investimento p.blico em servios temporrios =ue terGo
como .nico bene+icirio um ente privado, no caso a @#@A/
?omente a @#@A lucra com a venda de ingressos, lembranas e transmissGo do
evento/ O Poder P.blico JEniGo, Estados e 'unicpiosK nGo recebe um centavo do lucro obtido
pela @#@A com ingressos e transmissGo televisiva/
Ora, nessa linAa, H a @#@A =ue deve arcar exclusivamente com a montagem da
estrutura temporria/ A conduta do gestor p.blico =ue investir recursos em tal circunstancia
Jvoltada apenas para o lucro de ente privadoK H marcadamente inconstitucional8ilegal/
"om e+eito, Aaver ,!2*( , 6*1%8*,%, no gasto p.blico:
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5F*1%8*,%, H o elemento pelo =ual todo ato administrativo deve estar dirigido ao
*1"#!! 'H:8*-(0 R%8&1" 1/( ! '(, -(1-:# ;$ ( %,&*1*!"#%,(#7 -(&(
4!"(# , :1! *1"#!!! ,% -(8"*2*,%, '(!!% !"%# 2(8"%,( % *1"#!!!
'#*2%,(!/ O intuito de sua atividade deve ser o bem comum, o atendido aos reclamos da
comunidade, por=ue essa de +ato H sua +unGo/M
44
"orroborando =ue ( ,*!"%1-*%&1"( "$"8% ,( *1"#!! 'H:8*-( em prol de
interesse privado da @#@A con+igura desvio de +inalidade Jdesvio de poderK, doutrina C%#2%83(
F*83(:
LJ///K o ,!2*( , '(,# H a modalidade de abuso em =ue ( %41" :$!-% %8-%1.%# 6*&
,*2#!( ,%;$8 ;$ % 8* 83 '#&*"*$, como bem assinala $AE&ABd*E/ A 6*1%8*,%,
,% 8* !") !&'# 2(8"%,% '%#% ( *1"#!! 'H:8*-( / ?e o agente atua em
descompasso com esse +im, desvia9se de seu poder e pratica, assim, conduta ilegtima/ Por
isso H tambHm =ue tal vcio H tambHm denominado de ,!2*( , 6*1%8*,%,7
denominaGo, als, adotada na lei =ue disciplina a aGo popular J$ei n; 3/545, de
27/>/47>:, art/ 2;, pargra+o .nico, LeMK/
42
E prossegue C%#2%83( F*83(:
LJ///K o desrespeito ao *1"#!! 'H:8*-( -(1!"*"$* %:$!( , '(,# !(: % 6(#&% ,
,!2*( , 6*1%8*,%,0 )/( ! '(, !;$-# "%&:N& ;$ % -(1,$"% ,!! "*'(
(61, (! '#*1-+'*(! ,% *&'!!(%8*,%, ,% &(#%8*,%, %,&*1*!"#%"*2%, por=ue no
primeiro caso, ense-a tratamento di+erenciado a administrados na mesma situaGo -urdica,
e, no segundo, por=ue relega os preceitos Hticos =ue devem nortear a AdministraGo/ (ais
princpios estGo expressos no art/ 65, caput, da "onstituiGo @ederal/M
46
Em suma, o ,!2*( , 6*1%8*,%, trar como conse=uncia a *84%8*,%,
1$8*,%, ,% ,!'!%, =ue se distanciou do interesse p.blico para tutelar interesse
exclusivamente privado, !& ;$%8;$# :16+-*( ($ 84%,( '%#% % '('$8%./(/ O
11 Car.alho <ilho6 Ian'al &( Dir(ito A&%inistrati.o6 2/O (&i45o6 E&itora Atlas6 20126 p7g. 110
12 Ian'al &( Dir(ito A&%inistrati.o6 2/O (&i45o6 E&itora Atlas6 20126 p7g. 47
13 "p. cit.6 p7g. 110-
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ordenamento -urdico repudia, com a pecAa de nulidade, a prtica de condutas administrativas
=ue, por nGo atender o interesse p.blico, se desviam da legalidade e da +inalidade, como se
colAe do artigo 2e da $ei 3/5458>:,
Art/ 2; S/( 1$8(! (! %"(! 8!*2(! %( '%"#*&X1*o das entidades mencionadas
no artigo anterior, nos casos de, J///K
-? *84%8*,%, ,( (:M"(Y >000?
? ,!2*( , 6*1%8*,%,0
Ademais, a "$"8% ,( *1"#!! '#*2%,( ,% FIFA & ,"#*&1"( ,(
*1"#!! 'H:8*-( vulnera tambHm o '#*1-+'*( ,% *&'!!(%8*,%, >%#"*4( DV7 -%'$"7 CF?,
pois a conduta do administrador deve ser praticada com +inalidade p.blica, sendo vedado a
este buscar outro ob-etivo no interesse prNprio ou de terceiros/
Por conse=uncia, A violaGo ao '#*1-+'*( ,% &(#%8*,%, >%#"0 DV7 -%'$"7
CF?7 pois o +avorecimento indevido a particulares consubstancia desvio do padrGo Htico de
conduta, e, por isso, H repudiado pelo ordenamento/
Assim, para evitar =ue situaes lesivas I "onstituiGo @ederal e Is leis se
concretiFem, com grave lesGo ao patrimRnio p.blico, alme-a9se nos pedidos desta AGo "ivil
P.blica, entre outros, o provimento -urisdicional para =ue o Poder P.blico se-a impedido de
e+etuar gastos para +ins de bene+iciar interesses privados da @#@A, mediante #;$#*&1"( ,
"$"8% *1*:*"C#*% '%#% '#21*# % '#)"*-% ,( %"( *8+-*"(0
"om e+eito, ob-etiva9se tutelar preventivamente o patrimRnio p.blico tendo em
conta o iminente gasto de aproximadamente RO KD0JJJ0JJJ7JJ >;$%#1"% "#=! &*839!
, #%*!? em !"#$"$#%! "&'(#)#*%! & N%"%87 $&% ,%! !,! ,% C('% ,( M$1,( FIFA
IJEK7 '8( '#+(,( , $&% !&%1%7 =ue, acaso e+etuado, caracteriFar desvio de
+inalidade, com violaGo dos princpios da legalidade, impessoalidade e moralidade Jart/ 65,
caput, "@ e artigo 2; da $ei 3/5458>:K, '(# ,*!"%1-*%&1"( ,( *1"#!! 'H:8*-( & '#(8
, *1"#!! <-8$!*2%&1" '#*2%,( ,% FIFA7 !& ;$%8;$# 84%,( '%#% % '('$8%./(0
1*
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V DA AUSWNCIA DE INTERESSE PBLICO NA CONTRATARO DAS ESTRUTURAS
TEMPORQRIAS EM DETRIMENTO DO PAGAMENTO DE DDIDAS E INVESTIMENTOS NA
SEGURANA PBLICA0
'uito embora o Estado do *io Crande do )orte este-a passando por uma penosa
situaGo de crise administrativa, mormente nas reas da sa.de e segurana p.blica Jem
sentido amplo, abrangendo a=ui tambHm os sistemas socioeducativo e penitencirioK, o valor
de RO KD0JJJ0JJJ7JJ >;$%#1"% "#=! &*839! , #%*!? a ser gasto em estruturas
temporrias revela uma inversGo inaceitvel de prioridades na destinaGo das verbas p.blicas/

D notoriamente crescente a violncia em "(,( o *io Crande do )orte/ Em 2042
+oram contabiliFados 7:2 Aomicdios, uma mHdia de 2,> mortes por dia/ )o ano passado, a
taxa diria de Aomicdios registrada no Estado cresceu :0] em relaGo ao ano de 2042, de
acordo com n.meros divulgados pelo "onselAo Estadual de Bireitos Oumanos e "idadania
J"OEBOE"#K/ Em apenas 463 Jcento e trinta e =uatroK dias deste ano S 42 de maio de 2043 9
o Aomicmetro no *) - registrou PED %!!%!!*1%"(!, uma mHdia de K 7VZ &(#"! '(# ,*% /
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O aumento da criminalidade na "apital e no interior tem preocupado a todos e
nGo existe nenAum tipo de investimento direcionado ao combate desta crescente/
(odavia, somente no ano de 2046 +oram anulados RO ID0JUI0DKK7LU
43
Jvinte e
trs milAes, noventa e dois mil, treFentos e =uarenta e =uatro reais e cin=uenta em nove
centavosK do oramento =ue +ora destinado a investimentos na rea de segurana p.blica, na
=ual compreende a polcia civil, polcia militar, bombeiros militar, #(EP, alHm de verbas =ue
deveriam ter sido destinadas para a melAoria da prNpria estrutura da ?ecretaria de ?egurana
P.blica/ E praticamente a totalidade desse valor nGo +oi remane-ada para nenAum dos NrgGos
14 0onte9 Portal !a >rans#ar8ncia DDD.#ortal!atrans#arencia.&o%.+r.
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integrantes desse servio essencial/
Outra constataGo preocupante =ue se veri+ica atravHs de dados colAidos pelo
portal da transparncia H =ue muitos dos valores repassados por parte do Coverno do Estado
Is instituies a+etas I segurana p.blica vm se limitando apenas ao cumprimento de restos
a pagar do exerccio anterior/ #sto sN vem a corroborar a tese da complicada situaGo +inanceira
pela =ual as instituies vm passando, em =ue se=uer sGo integralmente adimplidas dvidas
anteriores/
O Procedimento PreparatNrio n; 005820469)E"AP JanexoK concluiu =ue
se=uer tem sido cumprido o regular pagamento de dvidas, nem muito menos =ual=uer
investimento/ Se os recursos pblicos estaduais no so suficientes para pagar as d!vidas dos
credores das pol!cias, h" interesse pblico na contrata#o de estruturas tempor"rias para um
evento privado $
?egundo in+ormaes encaminAadas pelos comandantes militares e pelo
Belegado9Ceral, estas sGo as dvidas atuais de cada uma das respectivas instituies,
DA POLCIA CIVIL
"onstam nos autos =ue, desde o ano passado Jc+/ O+cio n; 06:1820469
CBC8P"*) S +ls/ >1872 do PP n; 00582046K, a ?ecretaria de Plane-amento
nGo tem repassado os recursos necessrios ao custeio da polcia civil/ Besta
+orma, esta .ltima se encontra devedora de diversos +ornecedores/ Em relaGo
aos imNveis alugados, tem ocorrido o atraso no pagamento, di+icultando
renovaes de contratos/ Oouve contingenciamento oramentrio no valor de
*P 3/107/2:0,00 J=uatro milAes, oitocentos e nove mil e duFentos e
cin=uenta reaisK, =ue seriam utiliFados em investimentos, mediante anulaGo
de dotaGo oramentria, ou se-a, +oram cancelados mais de :0] dos
recursos =ue Aaviam sidos destinados para o exerccio de 2046 S =uantia esta
=ue seria direcionada I re+orma de prHdios, a=uisiGo de viaturas, compra de
armamentos, coletes balsticos e=uipamentos de manutenGo/
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E& #!'(!"% %( (6+-*( 1T JKK/EU[P&JN/NUCAP >68!0 EIJ % EID A
PP 1T JJV/IJED?7 1-%&*13%,( & EJ/JD/IJEK7 ( D84%,(AG#%8 ,%
P(8+-*% C*2*8 >DEGEPOL?7 D#0 R*-%#,( SN#4*( C(!"% , O8*2*#%7 *16(#&($
;$ % P(8+-*% C*2*8 ATUALMENTE '(!!$* $& ,N:*"( , RO D0VKZ0EPV7KV
>"#=! &*839! !"-1"(! ;$%#1"% (*"( &*8 -1"( !!!1"% !"
#%*! ;$%#1"% !" -1"%2(!? V >!"? '#(-!!(! 1/( -(1-8$+,(!
;$ !"/( %'1%! %4$%#,%1,( 8*:#%./( , #-$#!(! ;$ M$1"(!
'#6%G& % ;$%1"*% , RO D0PZD0JJJ7UL >"#=! &*839! !*!-1"(!
(*"1"% "#=! #%*! -*1-( -1"%2(!?7 "("%8*G%1,( % ;$%1"*% , RO
V0KDE0EPZ7KI >!" &*839! ;$%"#(-1"(! "#*1"% $& -1"(
!!!1"% (*"( #%*! ;$%#1"% ,(*! -1"%2(!?0
DA POLCIA MILITAR
?egundo in+ormaes anteriores prestadas pelo "omandante Ceral da
Polcia 'ilitar J"CP'K, "oronel @rancisco "anindH de Ara.-o ?ilva, nos autos
do citado procedimento preparatNrio n; 005820469)E"AP JO+cio n;
3:>820469C"C S +ls/ 47823K, existiam dHbitos ainda do ano de 2042, na
ordem de *P 2/>77/507,77 Jdois milAes, seiscentos e noventa e nove mil,
setecentos e nove reais e noventa e nove centavosK e no ano de 2046, a
dvida com +ornecedores estava em *P 4/2:>/::>,42 Jum milAGo, duFentos e
cin=uenta e seis mil, =uinAentos e cin=uenta e seis reais e doFe centavosK<
envolvendo pagamentos de veculos locados, +ornecedores de peas
automotivas, revises de veculos o+iciais, revises de motocicletas, a=uisiGo
de pneus, Nleos lubri+icantes, medicamentos veterinrios, material de
construGo, uni+ormes, material de limpeFa, material de expediente, raGo
para semoventes, material para o policiamento montado, alHm de dirias
operacionais/
E& #!'(!"% %( (6+-*( 1T JKI/EU[P&JN/NUCAP >68!0 EIK % EVI
PP 1T JJV/IJED?7 ( C(&%1,%1" G#%8 ,% P(8+-*% M*8*"%# *16(#&($ ;$
% P(8+-*% M*8*"%# '(!!$* $& ,N:*"( ATUAL ,% (#,& ,
ROEJ0VDK0EKV7ZI >,G &*839! !"-1"(! "#*1"% ;$%"#( &*8 -1"(
;$%#1"% !" #%*! (*"1"% ,(*! -1"%2(!?0
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DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
Vale contextualiFar =ue, no ano passado, o "omandante Ceral do "orpo
de &ombeiros 'ilitar J"&'*)K, "oronel EliFeu $isboa Bantas, in+ormou, nos
autos do procedimento preparatNrio n; 005820469)E"AP JO+cio n;
350820469CA& "'BO "&'*) S +ls/ :18>6K, dHbitos da "orporaGo ainda do
ano de 2040, na ordem de *P 42:/000/000,00 Jcento e vinte e cinco mil
reaisK, bem como ter Aavido um contingenciamento por parte da ?ecretaria
de Estadual de Plane-amento e @inanas J?EP$A)K em torno de *P
6:1/2:0,00 JtreFentos e cin=uenta e oito mil e duFentos e cin=uenta reaisK,
desde a abertura do oramento em maro de 2046/ Ademais, noticiou =ue
Aavia dHbito de energia re+erente ao ms de deFembro de 2042 -unto I
"O?E*) e dHbitos ainda dos anos de 2040, 2044 e 2042, re+erentes ao
servio de internet na ordem de *P:>/000,00 Jcin=uenta e seis mil reaisK/
&em como =ue, no exerccio de 2046, +oram pagas as despesas somente atH o
ms de maro S importante registrar o AistNrico como +orma de contextualiFar
a +alta de prioriFaGo da segurana p.blica Jservio essencialK por parte do
Executivo/
E& #!'(!"% %( (6+-*( 1T JKD/EU[P&JN/NUCAP >68!0 EVD/EUJ
PP 1T JJV/IJED?7 1-%&*13%,( & EJ/JD/IJEK7 ( C(&%1,%1" G#%8
,(! B(&:*#(! M*8*"%#! *16(#&($ ;$ % #6#*,% *1!"*"$*./( '(!!$*
HOJE $& ,N:*"( , RO DZJ0VEZ7KK >"#G1"(! (*"1"% &*87 !"-1"(!
,G(*"( #%*! ;$%#1"% ;$%"#( -1"%2(!?0
"omo se pode observar a partir das re+eridas in+ormaes atualiFadas, o
somatNrio de dvidas destas 6 JtrsK instituies =ue compem a segurana p.blica S dentro
da estrutura da ?E?EB S per+aF o VALOR TOTAL de ROEZ0LKP0JDK7PZ >DEZOITO
MILH\ES7 BUINHENTOS E BUARENTA E SEIS MIL E TRINTA E BUATRO REAIS E
SESSENTA E OITO CENTAVOS?/
D evidente o desatino da aplicaGo de RO KD0JJJ0JJJ7JJ >;$%#1"% "#=!
&*839! , #%*!?7 & !"#$"$#%! "&'(#)#*%!7 '(# $&% !&%1%7 '#+(,( & ;$ N%"%8
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#-:#) (! M(4(! ,% C('% ,( M$1,(7 =uando a segurana p.blica do Estado encontra9se
+alida/ A populaGo vive com medo e insegura/ O sentimento H de nGo ter a =uem pedir
socorro/ E esse valor, certamente, +ar di+erena relevante se destinado a um interesse p.blico
Jsegurana p.blicaK, pois com parte do =ue se vai gastar com estruturas temporrias para um
evento privado, o Estado do *io Crande do )orte poder =uitar todas as dvidas das polcias
com seus +ornecedores, gerando um importante incremento de recursos no comHrcio local e
dando um alento para a combalida rea da segurana p.blica no Estado do *io Crande do
)orte/
)o caso concreto, a *1!$6*-*=1-*% ,( #'%!! , #-$#!(! 6*1%1-*#(! Is
Polcias "ivil e 'ilitar, ao "orpo de &ombeiros 'ilitar, ao #(EP e I ?E?EB, por parte do Coverno
do Estado vem *12*%:*8*G%1,( ( '%4%&1"( , 6(#1-,(#! '#M$,*-%1,( %!
%"*2*,%,!A6*& ,!!%! *1!"*"$*.9! , !4$#%1.% 'H:8*-%, inclusive com a possibilidade de
despe-os de prHdios alugados, interrupGo no +ornecimento de materiais e servios diversos,
racionamento de combustvel, suspensGo da distribuiGo de vale9alimentaGo e outros +atos e
circunstancias =ue, verdadeiramente, colocam em risco a e+icincia do sistema estadual de
segurana p.blica, a+etando diretamente a sociedade norte9rio9grandense/
VI DA AUSWNCIA DE INTERESSE PBLICO NA CONTRATARO DAS ESTRUTURAS
TEMPORQRIAS EM DETRIMENTO DO PAGAMENTO DE DDIDAS E INVESTIMENTOS NA
SADE PBLICA0
O Estado do *io Crande do )orte vem descumprindo sua responsabilidade de
e+etivar o repasse de recursos para os municpios no tocante I garantia da assistncia
+armacutica e da atenGo bsica/ Esta omissGo do Estado tem impactado muito drasticamente
no acesso I sa.de da populaGo, com di+iculdades =ue sGo agravadas pela +alta de
cumprimento da parte =ue lAe compete pelo +inanciamento tripartite/
Em vista de tal realidade, +oi necessrio a-uiFar duas aes civis p.blicas para
coibir tal contexto de transgressGo/
A primeira delas, promovida pelo 'inistHrio P.blico, -untamente com o
2/
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'unicpio de )atal, sob o n.mero 2044/04512494 J00421>5946/2044/1/20/0000K Jportanto
ainda no ano de 2044K, distribuda ao Besembargador Expedito @erreira, teve por ob-etivo
determinar ao Estado =ue realiFasse, imediatamente, os #'%!!! atrasados dos Programas
da Assistncia @armacutica &sica J'edicamento e #nsumosK, @ortalecimento da AtenGo
&sica JPortaria 4>>82007K, AtenGo Is Ergncias J?A'E e EPAK e *ea-uste 'Hdia e Alta
"omplexidade ao 'unicpio de )atal, =ue totaliFavam JI Hpoca da -udicialiFaGoK o &(1"%1"
, RO EV0KUJ0JKE7PE, bem como garantisse a regularidade nos +uturos repasses relativos
aos programas acima re+eridos/

)o curso desta aGo, +oi possvel garantir o pagamento de alguns repasses<
todavia, permanece Ao-e o desrespeito ao cumprimento dos repasses da Assistncia
@armacutica &sica e do @ortalecimento da AtenGo &sica Jportaria 4>>82007K, inclusive em
43/02/2043 +oi publicado o acNrdGo do agravo regimental interposto pelo Estado do *), no
=ual o Besembargador Aderson ?ilvino, en+atiFando =ue o prNprio Estado do *) reconAeceu
parte da dvida, tornada %uantum incontroverso, assim se pronunciou,
Lde+iro o pedido de tutela antecipada para determinar =ue o Estado do *io
Crande do )orte promova, no praFo de 60 JtrintaK dias, o repasse do valor de
*P 3/>>4/350,23 J=uatro milAes, seiscentos e sessenta e um mil,
=uatrocentos e setenta reais e vinte e =uatro centavosK, posto se tratar de
=uantum incontroverso, sobre o =ual o art/ 256, b>;, do "Ndigo de Processo
"ivil, autoriFa a concessGo da tutela de urgncia vindicada, sob pena de multa
diria no valor de *P 4/000,00 Jmil reaisK a ser suportada pelo ?ecretrio de
?a.de do Estado do *io Crande do )orteM JcNpia da decisGo e do extrato do
andamento processual em anexoK
(al decisGo atesta, claramente, =ue o Estado do *io Crande do )orte nGo vem
cumprindo integralmente com sua responsabilidade tripartite de +inanciamento da sa.de,
gerando pre-uFos aos usurios do ?E? do 'unicpio de )atal/ #n+eliFmente, esta realidade tem
sido disseminada e suportada por todos os demais municpios do *io Crande do )orte/
)este sentido, +oi a-uiFada mais recentemente Jem novembro de 2046K uma
segunda aGo, sob o n.mero 2046/0413349> J0042771945/2046/1/20/0000K, distribuda por
dependncia, =ue tem como autores a @ederaGo dos 'unicpios do *) e o 'inistHrio P.blico
Estadual, diante do +ato de o Estado do *io Crande do )orte encontrar9se em +alta com
2)
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obrigaGo de +aFer, consistente em repassar para os municpios potiguares o vultoso montante
de RO IE0PJU0ZPI7KD >2*1" $& &*839! !*!-1"(! 1(2 &*87 (*"(-1"(!
!!!1"% ,(*! #%*! ;$%#1"% "#=! -1"%2(!?, re+erentes I obrigatoriedade de
repasse relativo ao P#(4#%&% F%#&)-*% B)!*-% Jmedicamentos e insumosK, alHm do valor de
RO DZ0UIU0KJI7KE >"#*1"% (*"( &*839! 1(2-1"(! 2*1" 1(2 &*87 ;$%"#(-1"(!
,(*! #%*! ;$%#1"% $& -1"%2(!? re+erentes I obrigatoriedade de repasse relativo ao
P#(4#%&% A"1./( B)!*-% S Portaria ?E?AP8*) 4>>82007, totaliFando RO PJ0LDU0IPK7ZK
>!!!1"% &*839! ;$*131"(! "#*1"% 1(2 &*87 ,$G1"(! !!!1"% ;$%"#( #%*!
(*"1"% ;$%"#( -1"%2(!? >2%8(#! !"! ,2*,(! %"N ( *14#!!( ,% %./(?0
Assim, os dados acima revelam, com clareFa solar, a recalcitrancia do Estado
em cumprir com sua responsabilidade de +inanciamento da sa.de p.blica, inclusive por=ue
+oram vrias tentativas de soluGo administrativa para o problema pela +alta de repasse, o =ue
+oi registrado, com muita propriedade na petiGo inicial do processo n/ 2046/0413349>, todas
sem sucesso, gerando com isto grave pre-uFo causado aos usurios do ?E? nos municpios/

"om a existncia do dHbito mencionado acima, A interesse p.blico do Estado
do *io Crande do )orte em gastar *P 36/000/000,00 J=uarenta e trs milAes de reaisK em
estruturas temporrias, por um perodo de uma semana, para um evento privado, en=uanto
nGo garante os recursos destinados a assistncia +armacutica e a atenGo bsica c
Outro cenrio gritante, =ue desaconselAa =ual=uer gasto com reas
secundrias, H a situaGo de inadimplncia da ?ecretaria Estadual de ?a.de P.blica J?E?APK
-unto aos seus +ornecedores/
Uuando, na rea da sa.de, se +ala em +ornecedores, devemos ter em mente
=ue nos re+erimos a servios essenciais, como o +ornecimento de medicamentos, insumos e
prestaGo de servios das mais variadas ordens, como de manutenGo de e=uipamentos
Aospitalares e servios terceiriFados, =ue sGo indispensveis ao +uncionamento mnimo dos
servios sanitrios/
Apenas para pontuar, +oi inscrito em restos a pagar, atH o dia 4680682043
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Jsegundo in+ormaes encaminAadas pela ?E?AP =ue seguem em anexoK, o montante de RO
ELE0ZDK0VJK7ZZ >-1"( -*1;$1"% $& &*839!7 (*"(-1"(! "#*1"% !" &*87
!"-1"(! "#*1"% ;$%"#( #%*! (*"1"% (*"( -1"%2(!?, =ue corresponde a centenas
de +ornecedores =ue nGo receberam pelos servios contratados e produtos +ornecidos, e =ue,
cotidianamente, ameaam parar o +ornecimento Jcomo tem acontecido e+etivamente com
vrios medicamentos de alto custoK, o =ue, por via re+lexa, acarreta um aumento na margem
+inanceira de contrataGo com o demandado ou, em muitos casos, o total desinteresse em
contratar ou renovar contratos com o Estado do *io Crande do )orte Jdevido ao notNrio riscoK/
O =ue se tem observado H a assustadora evoluGo das dvidas inscritas em
restos a pagar sem disponibilidade +inanceira =ue, a bem da verdade, apenas se constitui num
acumulado de dHbitos autoriFados e nGo pagos, e o pior, sem =ual=uer previsibilidade de
recursos para sua =uitaGo/
Be acordo com os dados obtidos no ?istema de #n+ormaes sobre
Oramentos P.blicos em ?a.de J?#OP?K, no +inal do ano de 2040, portanto, no encerramento
da administraGo estadual anterior, estavam inscritos sob a rubrica de Lrestos a pagar sem
disponibilidade +inanceiraM o total de *P :/56>/330,42 Jcinco milAes, setecentos e trinta e seis
mil, =uatrocentos e =uarenta reais e doFe centavosK/
A situaGo ganAa ainda maior dramaticidade se +orem analisadas, ainda =ue
de +orma super+icial, as inscries de tais dHbitos sem disponibilidade de recursos nos anos de
2044 e 2042, ou se-a, - na atual gestGo, =ue somam o montante de *P >2/:>:/743,26
Jsessenta e dois milAes, =uinAentos e sessenta e cinco mil, novecentos e =uatorFe reais e
vinte e trs centavosK e *P 70/770/21>,05 Jnoventa milAes, novecentos e noventa mil,
duFentos e oitenta e seis reais e sete centavosK, respectivamente/
)esse pNrtico, cabe registrar as concluses dos dois *elatNrios de Anlise de
"ontas Anuais do ("E8*) do Poder Executivo Estadual, dos anos de 2044 e 2042, nos =uais o
"onselAeiro *elator destaca, perplexo, a aplicaGo de recursos em investimentos em sa.de
bem menor do =ue em outras reas menos prioritrias, como a publicidade governamental e
pagamento de dirias, senGo ve-amos as concluses Jitens relacionados I aplicaGo de
20
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recursos em sa.de em anexoK,
LVeri+ica9se =ue as despesas prNprias com sa.de e+etivamente executadas
pelo Estado do *io Crande do )orte, =ue totaliFaram o valor de *P
72:/:2>/1>>,41 Jnovecentos e vinte e cinco milAes, =uinAentos e vinte e
seis mil oitocentos e sessenta e seis reais e deFoito centavosK, apNs a
subtraGo de *P 44/070/646,:7 JonFe milAes, noventa mil treFentos e treFe
reais e cin=uenta e nove centavosK re+erentes Is anulaes de restos a pagar
de exerccios anteriores, corresponderam ao percentual de 4:,5:] da receita
l=uida de impostos, ou se-a, *P :/10:/422/:72,41 Jcinco bilAes, oitocentos
e cinco milAes, cento e vinte e dois mil =uinAentos e noventa e dois reais e
deFoito centavosK/
A tabela anterior mostra um baixo nvel de investimentos no campo de sa.de,
- =ue somente restou e+etivamente investido o valor de *P 45/5>2/56:,50
JdeFessete milAes, setecentos e sessenta e dois mil setecentos e trinta e
cinco reais e setenta centavosK/ "om e+eito, esse valor H n+imo em relaGo ao
total gasto, e reduFido, =uando comparado com Pgina EEK de EPV outros
gastos, a exemplo do montante empregado em dirias, de *P 23/>65/425,05
Jvinte e =uatro milAes, seiscentos e trinta e sete mil cento e vinte e sete
reais e sete centavosK e publicidade, de *P 25/>05/:01,67 Jvinte e sete
milAes, seiscentos e sete mil =uinAentos e oito reais e trinta e nove
centavosKM/ JRELAT]RIO TCE IJEIK
L)esse contexto, veri+ica9se =ue as despesas prNprias com sa.de
e+etivamente executadas pelo Estado do *io Crande do )orte, =ue totaliFaram
o valor de *P 742/360/>60,77 diminuindo9se *P4/>17/>46,03, das anulaes
de restos a pagar de exerccio anteriores, corresponderam ao percentual de
45,62] da receita l=uida de impostos, da ordem de *P :/2:5/75>/:56,53/
O =uadro supracitado mostra um baixo nvel de investimentos no campo de
sa.de, - =ue somente restou e+etivamente investido o valor de *P
44/05>/163,72/ "om e+eito, esse valor H n+imo em relaGo ao total gastos e
reduFida se comparado com outros gastos, a exemplo do montante
empregado em dirias, de *P 26/>51/54>,43, e publicidade, de *P
4>/1:4/:70,:4M/ JRELAT]RIO TCE IJEEK/
)Go obstante, H preciso mencionar =ue a 35f Promotoria de Justia, por meio
do #n=uHrito "ivil J#"K n; 0>/2044/0000034590 J#" n; 04082044935PmJK, acompanAa o
+ornecimento dos medicamentos do "omponente EspecialiFado da Assistncia @armacutica
J"EA@K pela Enidade "entral de Agentes (eraputicos JE)#"A(K, con+orme Boc/ ); 60/
)esse #", como .ltima in+ormaGo, pode9se citar a -untada do o+cio n;
4456820468E)#"A( no =ual A registro da +alta de dispensaGo de alguns medicamentos como
2*
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a al+adornase e a lamotrigina, em decorrncia da costumeira inadimplncia do Estado do *io
Crande do )orte para com os seus +ornecedores/
F#*!A!7 '(# ('(#"$1(7 ;$ & $&% <-$./( '#(2*!C#*% >1T JJJEVDVA
LU0IJEI0K0JL0ZKJE?7 ;$ "#%&*"% 1% EJ[ V%#% F,#%8 8(-%87 $& ,(! &%*(#!
8%:(#%"C#*(! ,( '%+! >ROCHE? 14($A! -%"4(#*-%&1" % %'#!1"%# '#('(!"% ,
'#.( '%#% 6(#1-*&1"( ,% &,*-%./( T#%!"$G$&%: >, 6(#1-*&1"( <-8$!*2(?7
%6*#&%1,( ;$ 5em virtude de o Estado do Rio Grande do Norte encontrar-se
inadimplente para com a ROCHE desde o ano 2010, as medica!es
"abricadas#"ornecidas e$clusivamente pelo laborat%rio n&o mais s&o "ornecidas
diretamente ao ente pblico, a n&o ser via determina&o 'udicial e mediante dep%sito
pecuni(rio na conta da ROCHEF7 ( ;$ !C ,&(1!"#% % 4#%2*,%, ,% !*"$%./(0
O Estado do *io Crande do )orte s%)ne*a+ investimentos na sa.de, impactando
a vida de milAares de pessoas =ue precisam de um bsico servio de sa.de, mas nGo mede
es+oros para viabiliFar as estruturas temporrias =ue nada tem de interesse p.blico e =ue nGo
propiciar =ual=uer bene+cio para a populaGo local, esta sN receber a +atura para custear as
estruturas de um evento privado alHm de nGo obter =ual=uer melAoria na sa.de e segurana
p.blica/
D evidente =ue n&o e$iste nen,um interesse pblico na aplicaGo de *P
36/000/000,00 J=uarenta e trs milAes de reaisK, em estruturas temporrias , =uando a sa.de
p.blica do Estado encontra9se +alida e necessitando de aportes +inanceiros para garantir um
&m!nimo existencial'/
VII ILEGALIDADES COMETIDAS NO ^MBITO DOS PROCEDIMENTOS LICITAT]RIOS
REALIZADOS PARA CONTRATOS REFERENTES _S ESTRUTURAS TEMPORQRIAS A
AUSWNCIA DE ORAMENTOS CONFECCIONADOS COM BASE EM CRITRIOS
OBJETIVOS
#nicialmente, cumpre esclarecer =ue o Coverno do Estado do *io Crande do
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COMARCA DE NATAL
)orte, atravHs do BE*8*), optou por utiliFar o *egime Bi+erenciado de "ontrataes P.blicas
J*B"K para a locaGo dos bens e servios necessrios I implantaGo e manutenGo das
estruturas temporrias S procedimento bem mais simples, se comparado ao ordinrio da $ei
1/>>>876, para as contrataes do Estado para a "opa do 'undo 2043/
)ada obstante, mesmo o *B" nGo dispensa algumas +ormalidades
imprescindveis I promoGo da concorrncia entre os licitantes e I obtenGo da melAor o+erta
para o Poder P.blico/
Ema dessas +ormalidades H a con+ecGo de pro-etos, com oramentos de preos
dos servios e bens a serem locados com base em critHrios ob-etivos/ Beveras, os pro-etos sGo
peas essenciais nas prestaes de servios e na execuGo de obras para =ue se de+ina =uais
os parametros =ualitativos e =uantitativos =ue serGo aceitos pela AdministraGo P.blica no
-ulgamento das propostas e na prNpria execuGo do contrato/
?em eles, a AdministraGo nGo sabe ob-etivamente o =ue est contratando nem
a raFoabilidade dos valores o+erecidos pelos licitantes S Aavendo, portanto, sHrio risco de
super+aturamento/ A importancia dessa pea H ressaltada pela doutrina,
:K A de+iniGo do ob-eto licitado, pro-etos bsico e executivo/
Esse H o sentido a ser extrado da exigncia da elaboraGo de pro-etos
bsico e executivo, como condiGo para instauraGo da licitaGo/
:/4K o exaurimento de atividades preliminares I elaboraGo do pro-eto
bsico
)enAuma licitaGo pode ser instaurada sem a existncia de um pro-eto
bsico/ )o entanto, nenAum pro-eto bsico poder ser elaborado sem o
per+eito domnio pela AdministraGo dos +atos pertinentes, das
necessidades en+rentadas, das solues disponveis e da identi+icaGo da
soluGo mais satis+atNria/ Uuando a $ei determina =ue a existncia do
pro-eto bsico H indispensvel, isso nGo signi+ica =ue tenAa ignorado =ue
o pro-eto bsico pressupe uma pluralidade de atividades
administrativas prHvias e indispensveis/ Beve9se reconAecer =ue
nenAum documento Jindependentemente de sua denominaGoK ser
=uali+icvel como pro-eto bsico se a AdministraGo nGo tiver exaurido
um procedimento prHvio ade=uado e satis+atNrio para a sua elaboraGo/
:/2K A relevancia do pro-eto bsico
A exigncia da elaboraGo de pro-eto bsico nGo se trata de +ormalidade
destituda de sentido nem se pode reput9la como satis+eita mediante
documentos desprovidos de maiores in+ormaes/ O pro-eto bsico
dever conter as in+ormaes +undamentais =ue demonstram a
31
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viabilidade do empreendimento examinado/
Jurisprudncia do ?(J
LO edital licitatNrio, =ue nGo pode ser analisado sem os anexos e, muito
importante, sem o pro-eto bsico Jart/ 5;, b2;, #, da $ei 1/>>>876K,
prev expressa e detalAadamente as medidas da obra/ Alis, seria
absurdo imaginar um edital para construGo de a=ueduto =ue indicasse
apenas seu comprimento, sem dados a respeito da altura, largura e
vaFGoM J'? 46/:4:8B@, 4f ?/, rel/ 'in/ Oerman &en-amin, BJe de
:/06/2007K
4:
A mcula perpetrada pelos demandados tem conse=uncia certa na $ei
1/>>>876, =ue contem regras gerais para procedimentos licitatNrios no &rasil,
Art/ 5; As licitaes para a execuGo de obras e para a prestaGo de
servios obedecerGo ao disposto neste artigo e, em particular, I seguinte
se=gncia,
V///W
b 2; As obras e os servios somente poderGo ser licitados =uando,
# 9 Aouver pro-eto bsico aprovado pela autoridade competente e
disponvel para exame dos interessados em participar do processo
licitatNrio< ## 9 existir oramento detalAado em planilAas =ue expressem
a composiGo de todos os seus custos unitrios< VhW
b >; A in+ringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos
ou contratos realiFados e a responsabilidade de =uem lAes tenAa dado
causa/
O cenrio constatado, alis, revela a in+ringncia a um dos princpios basilares
da disciplina -urdica das licitaes no &rasil, =ue prima pelo Julgamento Ob-etivo das
propostas,
Art/ 6; A licitaGo destina9se a garantir a observancia do princpio
constitucional da isonomia, a seleGo da proposta mais vanta-osa para a
administraGo e a promoGo do desenvolvimento nacional sustentvel e
ser processada e -ulgada em estrita con+ormidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculaGo ao
instrumento convocatNrio, do -ulgamento ob-etivo e dos =ue lAes sGo
correlatos/
&uscando evitar esse =uadro, assim disciplina a $ei 42/3>282044 S =ue prev o
espec+ico rito licitatNrio do *B",
Art/ 2o )a aplicaGo do *B", deverGo ser observadas as seguintes
de+inies,
15 EFG>?4 01HI@( /aral. Comentrio lei de licitaes e contratos administrativos. 14 e!. Go Pa'lo9 Dial<tica( 2010. #. 141
32
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V///W
#V 9 pro-eto bsico, con-unto de elementos necessrios e su+icientes,
com nvel de precisGo ade=uado, para, observado o disposto no
pargra+o .nico deste artigo,
aK caracteriFar a obra ou servio de engenAaria, ou complexo de obras
ou servios ob-eto da licitaGo, com base nas indicaes dos estudos
tHcnicos preliminares<
bK assegurar a viabilidade tHcnica e o ade=uado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento< e
cK possibilitar a avaliaGo do custo da obra ou servio e a de+iniGo dos
mHtodos e do praFo de execuGo<
Pargra+o .nico/ O pro-eto bsico re+erido no inciso #V do caput deste
artigo dever conter, no mnimo, sem +rustrar o carter competitivo do
procedimento licitatNrio, os seguintes elementos,
VhW
VI A (#.%&1"( ,"%83%,( ,( -$!"( 48(:%8 ,% (:#%7 6$1,%&1"%,(
& ;$%1"*"%"*2(! , !#2*.(! 6(#1-*&1"(! '#('#*%&1"
%2%8*%,(!/
Art/ 1o )a execuGo indireta de obras e servios de engenAaria, sGo
admitidos os seguintes regimes, # 9 empreitada por preo unitrio< ## 9
empreitada por preo global< ### 9 contrataGo por tare+a< #V 9
empreitada integral< ou V 9 contrataGo integrada/
V///W
b :o N%! 8*-*"%.9! '%#% % -(1"#%"%./( , (:#%! !#2*.(!, com
exceGo da=uelas onde +or adotado o regime previsto no inciso V do
caput deste artigo, ,2#) 3%2# '#(M"( :)!*-( %'#(2%,( '8%
%$"(#*,%, -(&'"1"7 ,*!'(1+28 '%#% <%& ,(! *1"#!!%,(!
& '%#"*-*'%# ,( '#(-!!( 8*-*"%"C#*(/
Percebe9se, portanto, =ue a legislaGo espec+ica expressamente previu a
necessidade da existncia de pro-etos em licitaes amparadas pelo *B" para obras e servios
e, indo mais alHm, estabeleceu =ue nesses pro-etos dever Aaver (#.%&1"( ,"%83%,( ,%
(:#%7 -(& ;$%1"*"%"*2(! , !#2*.(! 6(#1-*&1"(! '#('#*%&1" %2%8*%,(!/
AlHm do oramento geral, a lei S como medida de transparncia e de e+icincia
no trato dos recursos p.blicos, determinou ao administrador =ue realiFasse %2%8*%./( '#C'#*%
,(! !#2*.(! 6(#1-*&1"(! $1*")#*(! $"*8*G%,(! '%#% ! -34%# %( '#(M"( 4#%8/ D
diFer, a lei comandou I autoridade administrativa =ue realiFe pes=uisa mercadolNgica vlida
para =ue tenAa em mGos parametros de preos reais e =ue nGo se-a surpreendido por
propostas super+aturadas ou +raudulentas/
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Outrossim, estabeleceu mHtodos para a realiFaGo dessa pes=uisa,
Art/ 1o )a execuGo indireta de obras e servios de engenAaria, sGo
admitidos os seguintes regimes, # 9 empreitada por preo unitrio< ## 9
empreitada por preo global< ### 9 contrataGo por tare+a< #V 9
empreitada integral< ou V 9 contrataGo integrada/
b 6o O custo global de obras e servios de engenAaria dever ser obtido
a partir de custos unitrios de insumos ou servios menores ou iguais I
mediana de seus correspondentes ao ?istema )acional de Pes=uisa de
"ustos e _ndices da "onstruGo "ivil J?inapiK, no caso de construGo
civil em geral, ou na tabela do ?istema de "ustos de Obras *odovirias
J?icroK, no caso de obras e servios rodovirios/
b 3o )o caso de inviabilidade da de+iniGo dos custos consoante o
disposto no b 6o deste artigo, a estimativa de custo global poder ser
apurada por meio da utiliFaGo de dados contidos em tabela de
re+erncia +ormalmente aprovada por NrgGos ou entidades da
administraGo p.blica +ederal, em publicaes tHcnicas especialiFadas,
em sistema espec+ico institudo para o setor ou em pes=uisa de
mercado/
V///W
b >o )o caso de contrataes realiFadas pelos governos municipais,
estaduais e do Bistrito @ederal, desde =ue nGo envolvam recursos da
EniGo, o custo global de obras e servios de engenAaria a =ue se re+ere
o b 6o deste artigo poder tambHm ser obtido a partir de outros
sistemas de custos - adotados pelos respectivos entes e aceitos pelos
respectivos tribunais de contas/
Percebe9se da leitura do art/ 1; da $ei 42/3>2844 =ue a nova norma teve a
preocupaGo de de+inir com clareFa como deveria ser realiFada a pes=uisa mercadolNgica a=ui
examinada,
como regra, indicou =ue deveriam ser usadas as re+erncias de preos das
tabelas ?#)AP# e ?#"*O, utiliFadas pela administraGo p.blica +ederal Jb6;K<
no caso de inviabilidade da utiliFaGo dessas re+erncias Jdiante da inexistncia
de insumos ou componentes, p/ exemploK, podem ser utiliFadas JaK tabelas
outras aprovadas pela administraGo +ederal< JbK publicaes tHcnicas
especialiFadas< JcK sistema espec+ico institudo para o setor< ou JdK pes=uisa de
mercado Jb3;K<
e, por +im, nGo Aavendo recursos +ederais, podem ser utiliFados Loutros sistemas
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de custos - adotados pelos respectivos entes e aceitos pelos respectivos
tribunais de contasM Jb>;K/
'esmo diante dessa didtica prescriGo normativa, d/ -ulgador, o =ue se percebe
dos autos H =ue o BE*8*) 1/( #%8*G($ !;$# '!;$*!% &#-%,(8C4*-%/ O =ue +oi
entregue ao 'inistHrio P.blico +oram preos unitrios, alinAavados em tabelas sem nenAuma
-usti+icativa tHcnica nem indicaGo de como +oram obtidos/
Podem ter sido obtidos por tele+one Jcomo, alis, sugeriu o ?ecretrio
Extraordinrio para Assuntos *elativos I "opa do 'undo 2043 e Biretor9geral S BE*8*),
BemHtrio Paulo (orres, em depoimento a esta Promotoria de Justia, no "BK/ Podem ter sido
indicados pelos prNprios licitantes/ Podem ter sido indicados pela prNpria @#@A/ )Go se sabe de
onde provm/
Essa prtica representa ne+asta +alta de transparncia no trato de recursos
p.blicos =ue nGo H mais admitida pela ordem -urdica/
*essalve9se =ue muito embora Aa-a reserva legal de sigilo aos preos de
re+erncia, o segredo nGo pode ser oposto ao 'inistHrio P.blico ou a =ual=uer dos NrgGos de
controle interno ou externo, nos termos do art/ >;, b6;, da $ei 42/3>2844,
Art/ >o Observado o disposto no b 6o, o oramento previamente
estimado para a contrataGo ser tornado p.blico apenas e
imediatamente apNs o encerramento da licitaGo, sem pre-uFo da
divulgaGo do detalAamento dos =uantitativos e das demais in+ormaes
necessrias para a elaboraGo das propostas/
b 4o )as AipNteses em =ue +or adotado o critHrio de -ulgamento por
maior desconto, a in+ormaGo de =ue trata o caput deste artigo constar
do instrumento convocatNrio/
b 2o )o caso de -ulgamento por melAor tHcnica, o valor do prmio ou da
remuneraGo ser includo no instrumento convocatNrio/
b 6o ?e nGo constar do instrumento convocatNrio, a in+ormaGo re+erida
no caput deste artigo possuir carter sigiloso e ser disponibiliFada
estrita e permanentemente aos NrgGos de controle externo e interno/
3/
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Essa situaGo gera a nulidade da despesa e a presunGo de sua lesividade ao
patrimRnio p.blico, nos termos dos arts/ 4: e 4> da $ei "omplementar 404800 J$ei de
*esponsabilidade @iscalK,
Art/ 4:/ ?erGo consideradas nGo autoriFadas, irregulares e lesivas ao
patrimRnio p.blico a geraGo de despesa ou assunGo de obrigaGo =ue
nGo atendam o disposto nos arts/ 4> e 45/
Art/ 4>/ A criaGo, expansGo ou aper+eioamento de aGo governamental
=ue acarrete aumento da despesa ser acompanAado de,
# 9 estimativa do impacto oramentrio9+inanceiro no exerccio em =ue
deva entrar em vigor e nos dois subse=gentes<
## 9 declaraGo do ordenador da despesa de =ue o aumento tem
ade=uaGo oramentria e +inanceira com a lei oramentria anual e
compatibilidade com o plano plurianual e com a lei de diretriFes
oramentrias/
VIII DA ANTECIPARO DE TUTELA:
O ob-eto da presente aGo H a proteGo preventiva do patrimRnio p.blico, por
meio de provimento -urisdicional =ue impea =ue as pessoas -urdicas de direito p.blico, ora
rHs, e+etuem gastos para +ins de dotar o estdio =ue sediar a "opa do 'undo @#@A 2043 em
)atal JA*E)A BA? BE)A?K de !"#$"$#%! "&'(#)#*%! '%#% % #%8*G%./( ,( 21"( 1(
'#+(,( ,% -(&'"*./(7 & '#(8 , *1"#!! <-8$!*2%&1" '#*2%,( ,% FIFA/
PorHm, para =ue o provimento -urisdicional possua e+etividade, necessria a
concessGo de tutela antecipada para =ue os riscos nGo venAam a se concretiFar mediante a
prtica de conduta =ue causar danos ao patrimRnio p.blico/
)a aGo civil p.blica a antecipaGo de tutela ganAa relevancia ainda maior, -
=ue com ela se visa tutelar interesses di+usos, coletivos e coletivos lato sensu, bens de vida de
toda sociedade, como ocorre no presente caso/
)o caso em tela, os re=uisitos exigidos pelo diploma processual para o
de+erimento da tutela antecipada Jartigo 256 do "P"K encontram9se devidamente preencAidos/
A e$istncia , prova ine-u.voca H inegvel, pois +oram assumidas pelos
Estados obrigaes com a @#@A para =ue arcassem com as estruturas temporrias para a "opa
3)
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do 'undo @#@A 2043, bem como a abertura dos processos de contrataGo e o depoimento do
?ecretrio Extraordinrio para Assuntos *elativos I "opa do 'undo 2043 e Biretor9geral S
BE*8*), BemHtrio Paulo (orres, =ue apontou o valor de RO KD0JJJ0JJJ7JJ >;$%#1"% "#=!
&*839! , #%*!? =ue ser gasto em contratos temporrios/
A verossimil,ana das ale*a!es encontra respaldo em todas as provas
coligidas aos autos/ Ademais, os compromissos ilegais assumidos com a @#@A para +ins de
contrataGo de estruturas temporrias para a "opa do 'undo @#@A 2043 1/( '(!!$& (
-(1,/( , !(:#'(#&A! @ C(1!"*"$*./( F,#%8 8*! & 2*4(# 1( '%+!, a pretexto de
serem necessrios para realiFaGo do evento esportivo "opa do 'undo @#@A 2043/ A prtica do
ato acarretar desvio de +inalidade por ausncia de interesse p.blico, em prol de *1"#!!
<-8$!*2%&1" '#*2%,( ,% FIFA/
O "undado receio de dano irrepar(vel ou de di".cil repara&o tambHm
restou caracteriFado tendo em vista =ue acaso concretiFada a contrataGo das estruturas
temporrias ser di+cil a reversGo dos valores ao errio p.blico0
Be outro lado, o re=uisito do '#*4( , *##2#!*:*8*,%, ,( '#(2*&1"(
%1"-*'%,( inexiste, pois a proprietria do evento possui elevada capacidade econRmica para
arcar com tais custos, inclusive - iniciou a venda de ingressos para a competiGo/
A!!*&7 '#!1"! (! #;$*!*"(! 1-!!)#*(! @ -(1-!!/( ,% "$"8%
%1"-*'%,%7 #;$# ( M*1*!"N#*( PH:8*-( E!"%,$%87 -(& !';$ 1( %#"0 EI ,% L* 10T
V0DKV , IK , M$83( , EUZL7 ( !$ ,6#*&1"(7 1(! "#&(! 6(#&$8%,(! 1( "C'*-(
5D(! ',*,(!F0
V DOS PEDIDOS:
P8( <'(!"(, re=uer o 'inistHrio P.blico,
#K a %1"-*'%./( , "$"8%7 apNs oitivas das pessoas -urdicas de direito
37
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p.blico, para =ue,
I0%? !M%& !$!"%,(! "&'(#%#*%&1" (! 6*"(! ,(! '#(-,*&1"(!
8*-*"%"C#*(! RDC JaK Processo >6:558204395 8 *B" Presencial n/; 00482043 S "ontrataGo de
empresa especialiFada nos servios de locaGo de grupos9geradores a diesel, incluindo o
transporte, instalaGo, montagem de par=ue de geradores, manutenGo, desmontagem e
+ornecimento de combustvel, dentre outros, como tan=ue de combustvel, =uadros e cabos de
transmissGo e distribuiGo para as instalaes temporrias =ue atenderGo ao evento "opa da
'undo @#@A &rasil 2043, na Arena dos Bunas, localiFadas em )atal, *io Crande do )orte< JbK
Processo >6:778204396 8 *B" Presencial n/; 00282043 S "ontrataGo de empresa
especialiFada nos servios de locaGo e manutenGo de 245 contineres , mNdulos
Aabitacionais, mNdulos sanitrios, mNdulos tipo depNsito e mNdulos +rigor+icos, incluindo
+ornecimento de ar9condicionado, instalaes elHtricas, Aidrulicas e sanitrias para atender as
necessidades inerentes I "opa da 'undo @#@A &rasil 2043, na Arena dos Bunas, localiFadas
em )atal, *io Crande do )orte, bem como servios de transporte, instalaGo, manutenGo,
desinstalaGo e retirada< JcK Processo >6:>38204394 8 *B" Presencial n/; 00682043 S
"ontrataGo de #)(EC*ABO* responsvel pela prestaGo de servios de locaGo, instalaGo,
montagem, manutenGo, conservaGo desmontagem de estruturas complementares da Arena
das Bunas e das estruturas, com plane-amento, coordenaGo, monitoramento e +ornecimento
de in+raestrutura e apoio logstico, para realiFaGo do evento "opa da 'undo @#@A &rasil 2043
i @j" em )atal ,(! -(1"#%"(! ;$ ,8 ! (#*4*1%#%&7 1/( !1,( #%8*G%,( ;$%8;$#
'%4%&1"( '(# '%#" dos demandados E?(ABO BO *#O C*A)BE BO )O*(E E BE*8*) para
as empresas vencedoras dos certames, visto =ue nGo existe interesse p.blico na contrataGo
das estruturas temporriasY
I0:? os demandados E?(ABO BO *#O C*A)BE BO )O*(E E BE*8*)
abstenAam9se de arcar diretamente e8ou indiretamente Jconvnios, contratos de repasse ou
outros a-ustesK, ainda =ue por entes da AdministraGo #ndireta ou terceiros, com despesas
relacionadas Is estruturas temporrias para a "opa do 'undo @#@A 2043<
##K a citaGo dos demandados para, =uerendo, contestarem a demanda, sob
pena de nGo o +aFendo incorrerem nos e+eitos da revelia<
30
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###K no &N#*"(, re=uer o -ulgamento procedente dos pedidos para =ue,
III0%? se-am anulados de+initivamente os procedimentos licitatNrios ,(!
'#(-,*&1"(! 8*-*"%"C#*(! RDC JaK Processo >6:558204395 8 *B" Presencial n/; 00482043
S "ontrataGo de empresa especialiFada nos servios de locaGo de grupos9geradores a diesel,
incluindo o transporte, instalaGo, montagem de par=ue de geradores, manutenGo,
desmontagem e +ornecimento de combustvel, dentre outros, como tan=ue de combustvel,
=uadros e cabos de transmissGo e distribuiGo para as instalaes temporrias =ue atenderGo
ao evento "opa da 'undo @#@A &rasil 2043, na Arena dos Bunas, localiFadas em )atal, *io
Crande do )orte< JbK Processo >6:778204396 8 *B" Presencial n/; 00282043 S "ontrataGo
de empresa especialiFada nos servios de locaGo e manutenGo de 245 contineres , mNdulos
Aabitacionais, mNdulos sanitrios, mNdulos tipo depNsito e mNdulos +rigor+icos, incluindo
+ornecimento de ar9condicionado, instalaes elHtricas, Aidrulicas e sanitrias para atender as
necessidades inerentes I "opa da 'undo @#@A &rasil 2043, na Arena dos Bunas, localiFadas
em )atal, *io Crande do )orte, bem como servios de transporte, instalaGo, manutenGo,
desinstalaGo e retirada< JcK Processo >6:>38204394 8 *B" Presencial n/; 00682043 S
"ontrataGo de #)(EC*ABO* responsvel pela prestaGo de servios de locaGo, instalaGo,
montagem, manutenGo, conservaGo desmontagem de estruturas complementares da Arena
das Bunas e das estruturas, com plane-amento, coordenaGo, monitoramento e +ornecimento
de in+raestrutura e apoio logstico, para realiFaGo do evento "opa da 'undo @#@A &rasil 2043
i @j" em )atal (! -(1"#%"(! ;$ ,8 ! (#*4*1%#%&7 visto =ue nGo existe interesse
p.blico na contrataGo das estruturas temporrias<
###/bK os demandados E?(ABO BO *#O C*A)BE BO )O*(E e BE*8*) se-am
obrigados a abster9se de arcar diretamente e8ou indiretamente Jconvnios, contratos de
repasse ou outros a-ustesK, ainda =ue por entes da AdministraGo #ndireta ou terceiros, com
despesas relacionadas Is estruturas temporrias para a "opa do 'undo @#@A 2043<
A produGo de prova por todos os meios em direito admitidos, notadamente,
prova documental, pericial e outras mais =ue se +iFerem necessrias/
3*
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(endo em vista =ue o ?istema de Peticionamento EletrRnico de 4; grau do e9
?AJ8(J*) nGo recepciona o envio de ar=uivos em +ormato de vdeo, o 'inistHrio P.blico pugna
pelo recebimento +sico dos BVBs contendo os depoimentos - colAidos no #n=uHrito "ivil
0>0843, a serem encaminAados ao JuFo logo apNs o protocolo virtual desta A"P/
B se a causa o valor de *P 400/000,00 Jcem mil reaisK/


)atal8*), 46 de maio de 2043/
E'A)EE$ BOA^A) &E`E**A BE A$'E#BA
Promotor de Justia
kE#V#A)^ ?#$VA BE ?E)A
Promotor de Justia
C#OVA))# *O?ABO B#[CE)E? PA#VA
Promotor de Justia
OE$$E) BE 'A"EBO 'A"#E$
Promotora de Justia
40