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Cadernos Cedes, ano XXI, n 55, novembro/2001

ESTADO E POLTICAS (PBLICAS) SOCIAIS
ELOISA DE MATTOS HFLING*
RESUMO: Para melhor compreenso e avaliao das polticas pblicas
sociais implementadas por um governo, fundamental a compreenso
da concepo de Estado e de poltica social que sustentam tais aes e
programas de interveno. Vises diferentes de sociedade, Estado,
poltica educacional geram projetos diferentes de interveno nesta rea.
Este texto objetiva trazer elementos que contribuam para a compreenso
desta relao, enfocando autores que se aproximam da abordagem
marxista e da neoliberal sobre o tema.
Palavras-chave: Estado e poltica social; Polticas pblicas e educao;
Poltica Educacional.
Para alm da crescente sofisticao na produo de instrumentos
de avaliao de programas, projetos e mesmo de polticas pblicas
fundamental se referir s chamadas questes de fundo, as quais infor-
mam, basicamente, as decises tomadas, as escolhas feitas, os caminhos
de implementao traados e os modelos de avaliao aplicados, em rela-
o a uma estratgia de interveno governamental qualquer.
E uma destas relaes consideradas fundamentais a que se estabe-
lece entre Estado e polticas sociais, ou melhor, entre a concepo de
Estado e a(s) poltica(s) que este implementa, em uma determinada so-
ciedade, em determinado perodo histrico.
Na anlise e avaliao de polticas implementadas por um governo,
fatores de diferentes natureza e determinao so importantes.
Especialmente quando se focaliza as polticas sociais (usualmente
entendidas como as de educao, sade, previdncia, habitao, sanea-
* Professora Doutora do Departamento de Metodologia de Ensino (Deme) da Faculdade de Edu-
cao da Unicamp. E-mail: amcsl@obelix.unicamp.br
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mento etc.) os fatores envolvidos para a aferio de seu sucesso ou fra-
casso so complexos, variados, e exigem grande esforo de anlise.
Estes diferentes aspectos devem estar sempre referidos a um
contorno de Estado no interior do qual eles se movimentam. Torna-se
importante aqui ressaltar a diferenciao entre Estado e governo. Para se
adotar uma compreenso sinttica compatvel com os objetivos deste
texto, possvel se considerar Estado como o conjunto de instituies
permanentes como rgos legislativos, tribunais, exrcito e outras que
no formam um bloco monoltico necessariamente que possibilitam a
ao do governo; e Governo, como o conjunto de programas e projetos
que parte da sociedade (polticos, tcnicos, organismos da sociedade civil
e outros) prope para a sociedade como um todo, configurando-se a
orientao poltica de um determinado governo que assume e desempenha
as funes de Estado por um determinado perodo.
Polticas pblicas so aqui entendidas como o Estado em ao
(Gobert, Muller, 1987); o Estado implantando um projeto de governo,
atravs de programas, de aes voltadas para setores especficos da
sociedade.
Estado no pode ser reduzido burocracia pblica, aos organismos
estatais que conceberiam e implementariam as polticas pblicas. As
polticas pblicas so aqui compreendidas como as de responsabilidade
do Estado quanto implementao e manuteno a partir de um
processo de tomada de decises que envolve rgos pblicos e diferentes
organismos e agentes da sociedade relacionados poltica implementada.
Neste sentido, polticas pblicas no podem ser reduzidas a polticas
estatais.
E polticas sociais se referem a aes que determinam o padro de
proteo social implementado pelo Estado, voltadas, em princpio, para
a redistribuio dos benefcios sociais visando a diminuio das
desigualdades estruturais produzidas pelo desenvolvimento socioeco-
nmico. As polticas sociais tm suas razes nos movimentos populares
do sculo XIX, voltadas aos conflitos surgidos entre capital e trabalho,
no desenvolvimento das primeiras revolues industriais.
Nestes termos, entendo educao como uma poltica pblica
social, uma poltica pblica de corte social, de responsabilidade do Estado
mas no pensada somente por seus organismos.
As polticas sociais e a educao se situam no interior de um
tipo particular de Estado. So formas de interferncia do Estado, visando
a manuteno das relaes sociais de determinada formao social.
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Portanto, assumem feies diferentes em diferentes sociedades e
diferentes concepes de Estado. impossvel pensar Estado fora de um
projeto poltico e de uma teoria social para a sociedade como um todo.
Pensando em termos concretos, minha reflexo sobre poltica edu-
cacional se insere no contexto do Estado Capitalista, entendido de maneira
ampla, sem se considerar definies mais apuradas do que seria este
Estado: se democrtico liberal, se social democrtico etc., etc.
Mais do que definir Estado e suas funes, pretendo focalizar,
neste texto, como autores que se inscrevem em tradies diferentes nas
cincias sociais analisam o Estado Capitalista e como este pensa e concebe
suas polticas sociais e a poltica educacional.
No uma simples questo de abordagem: concepes meto-
dolgicas implicam pressupostos, conceitos, posturas tericas, sistema-
tizaes intelectuais, proposies polticas, enfim, concepes de mundo
e sociedade diferentes.
Sem a pretenso de tratar a temtica com a profundidade que
merece, pretendo focalizar, nos limites deste texto, dois autores que se
inscrevem, respectivamente, na tradio
1
marxista e na liberal, especi-
ficamente neoliberal: Claus Offe e Milton Friedman.
Nunca demais assinalar que o marxismo no pode ser entendido
como uma nica abordagem, como nico tratamento dado a qualquer
tema. A tradio marxista desdobra-se num amplo espectro de tendncias
e mesmo teorias alis coerente com seus pressupostos referentes
construo histrica de conceitos. Enraizadas nas clssicas formulaes
de Marx em relao ao Estado e s aes estatais as quais estariam, em
ltima instncia, voltadas para garantir a produo e reproduo de
condies favorveis acumulao do capital e ao desenvolvimento do
capitalismo , outras se desdobram na anlise da complexa questo da
autonomia e possibilidade de ao do Estado capitalista frente s
reivindicaes e demandas dos trabalhadores e dos setores no beneficiados
pelo desenvolvimento capitalista.
Claus Offe, socilogo alemo, normalmente considerado um
autor moderno no interior da tradio marxista. Ressalto que, relacionada
prpria heterogeneidade de sua produo, s posies assumidas em
relao a possibilidades e limites das aes do Estado Capitalista
contemporneo, tambm a classificao deste autor polmica. Na
medida em que identifico nos textos de Offe a anlise do Estado a partir
de uma perspectiva de classe, e como uma esfera da sociedade que con-
centra e manifesta as relaes sociais de classe, onde conflitos ocorrem
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j que no interior do Estado esto presentes interesses referentes acumu-
lao do capital e s reivindicaes dos trabalhadores, quero reforar a
proximidade deste autor tradio marxista. Compreendo que o autor
se insere no debate atual que amplia a dimenso poltica do Estado para
a compreenso de suas funes no capitalismo contemporneo, contri-
buindo para a ampliao das teorias marxistas tradicionais em relao a
Estado e mudanas sociais.
Para a temtica aqui abordada, Offe traz interessante contribuio
2
ao analisar as origens das polticas sociais traadas pelo Estado Capitalista
contemporneo para a sociedade de classes. Para o autor, o Estado atua
como regulador das relaes sociais a servio da manuteno das relaes
capitalista em seu conjunto, e no especificamente a servio dos interesses
do capital a despeito de reconhecer a dominao deste nas relaes de
classe.
Essencialmente voltado para o contedo das aes do Estado, Offe
tem desenvolvido argumentaes na perspectiva de responder as questes
bsicas que podem ser assim formuladas: como o Estado capitalista atua
para preservar as relaes no conjunto da sociedade de classes? Quais as
relaes de interesses na determinao das aes do Estado? Enfim, como
se originam, a partir de que movimentos de interesses surge a poltica
social do Estado capitalista?
No desenvolvimento do processo de acumulao capitalista e
nas crises do capitalismo as formas de utilizao tradicionais da fora
de trabalho se deterioram, so at mesmo destrudas, escapando
competncia das prprios indivduos a deciso quanto sua utilizao.
Relacionado a isto, funes tradicionalmente no sujeitas ao controle
estatal e circunscritas s esferas privadas da sociedade inclusive a educao
passam a ser desempenhadas pelo Estado.
Em momentos de profunda assimetria nas relaes entre os
proprietrios de capital e proprietrios da fora de trabalho, o Estado
atua como regulador a servio da manuteno das relaes capitalistas
em seu conjunto. E esta funo reguladora atravs da poltica social
claramente colocada por Offe: (...) a poltica social a forma pela qual
o Estado tenta resolver o problema da transformao duradoura de
trabalho no assalariado em trabalho assalariado (Lenhardt & Offe,
1984, p. 15). O Estado capitalista moderno cuidaria no s de qualificar
permanentemente a mo-de-obra para o mercado, como tambm, atravs
de tal poltica e programas sociais, procuraria manter sob controle
parcelas da populao no inseridas no processo produtivo.
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O sistema de acumulao capitalista engendra em seu desen-
volvimento problemas estruturais relativos constituio e reproduo
permanente da fora de trabalho e socializao desta atravs do trabalho
assalariado. O Estado deve responder a estes problemas, ou em outros
termos, deve assegurar as condies materiais de reproduo da fora de
trabalho inclusive visando uma adequao quantitativa entre a fora
de trabalho ativa e a fora de trabalho passiva e da reproduo da
aceitao desta condio.
Estas podem ser consideradas as funes ltimas da poltica social:
como as distintas instituies scio-polticas e estatais contribuem para
a resoluo dos problemas acima, gerando intervenes do Estado que
atingem a sociedade como um todo. E a partir de que referenciais estas
aes so equacionadas?
Offe & Lenhardt colocam em questo dois esquemas de argu-
mentao da cincia poltica: a) a explicao da gnese da poltica social
estatal baseada na teoria dos interesses e das necessidades, a partir de
exigncias polticas dos trabalhadores assalariados organizados; b) a
explicao da gnese da poltica social a partir dos imperativos do processo
de produo capitalista, das exigncias funcionais da produo capitalista
(Offe, 1984, p. 32-37).
Ressaltando a dinmica e movimento prprio do Estado nas
sociedades capitalistas modernas, os autores relacionam as origens da
poltica social a um processo de mediao como estratgia estatal
entre interesses conflitivos:
(...) defendemos aqui a tese de que para a explicao da trajetria evolutiva da
poltica social, precisam ser levadas em conta como fatores causais concomitan-
tes tanto exigncias quanto necessidades, tanto problemas da integrao social
quanto problemas da integrao sistmica (Lockwood), tanto a elaborao poltica
de conflitos de classe quanto a elaborao de crises do processo de acumulao. (Offe,
op. cit., p. 36)
A concorrncia de fatores advindos de diferentes esferas e orga-
nismos da sociedade em seu conjunto para a gnese e desenvolvimento
do Estado tem sido sistematicamente apontada por Offe em seus tra-
balhos. Respondendo uma pergunta sobre um novo pacto social, o
autor assinala:
os problemas de um pas no vo ser resolvidos apenas pela ao do Estado ou
do mercado. preciso um novo pacto, que resolve o dever do Estado de dar
condies bsicas de cidadania, garanta a liberdade do mercado e da competio
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econmica e, para evitar o conflito entre esses dois interesses, permita a influncia
de entidades comunitrias. (entrevista publicada em Veja, abril de 1998)
Com referncia poltica educacional, esta complexidade de fatores
em seu delineamento explicitada em texto que discute teoricamente
resultados de pesquisas desenvolvidas na perspectiva de se avanar na
anlise marxista do Estado e na pesquisa poltica marxista quanto
discusso sobre a fundamentao do conceito de Estado Capitalista.
Ressaltando que seria equivocado pensar nos objetivos da poltica edu-
cacional voltados estritamente para qualificao da fora de trabalho con-
forme interesses de determinadas indstrias ou de determinadas formas
de emprego,
(...) parece ser mais fecundo interpretar a poltica educacional estatal sob o
ponto de vista estratgico de estabelecer um mximo de opes de troca para o
capital e para a fora de trabalho, de modo a maximizar a probabilidade de que
membros de ambas as classes possam ingressar nas relaes de produo
capitalistas. (Offe, 1984, p. 128)
As aes empreendidas pelo Estado no se implementam auto-
maticamente, tm movimento, tm contradies e podem gerar resul-
tados diferentes dos esperados. Especialmente por se voltar para e dizer
respeito a grupos diferentes, o impacto das polticas sociais implemen-
tadas pelo Estado capitalista sofrem o efeito de interesses diferentes
expressos nas relaes sociais de poder.
A concepo neoliberal de sociedade e de Estado se inscreve na
e retoma a tradio do liberalismo clssico, dos sculos XVIII e XIX.
Enquanto a obra A riqueza das naes: Investigao sobre sua natureza
e suas causas, de Adam Smith (publicada em 1776), identificada como
o marco fundamental do liberalismo econmico, O caminho da servido,
de Friedrich Hayek (publicado em 1944), identificado como o marco
do neoliberalismo. As formulaes de Milton Friedman, economista da
Escola de Chicago, sobre Estado e polticas sociais se identificam estrei-
tamente com as formulaes de Hayek.
Por ter desenvolvido de maneira mais explcita formulaes sobre
polticas sociais e educao em seus trabalhos, Friedman ser o autor
focalizado neste texto como referncia abordagem neoliberal.
4
Levando-se em considerao a intensa produo e publicaes
recentes no Brasil sobre neoliberalismo, considero suficiente retomar,
para os propsitos deste texto, argumentaes destes autores citados que
contribuam para a compreenso da natureza da relao entre Estado e
poltica educacional e seus desdobramentos em programas de governo.
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As teorias polticas liberais concebem as funes do Estado essen-
cialmente voltadas para a garantia dos direitos individuais, sem inter-
ferncia nas esferas da vida pblica e, especificamente, na esfera econmica
da sociedade. Entre os direitos individuais, destacam-se a propriedade
privada como direito natural (Locke, 1632-1704), assim como o direito
vida, liberdade e aos bens necessrios para conservar ambas. Na
medida em que o Estado, no capitalismo, no institui, no concede a
propriedade privada, no tem poder para interferir nela. Tem sim a funo
de arbitrar e no de regular conflitos que possam surgir na sociedade
civil, onde proprietrios e trabalhadores estabelecem relaes de classe,
realizam contratos, disputam interesses etc. Estas concepes so cla-
ramente expressas em colocaes fundamentais de Adam Smith em A
riqueza das naes, voltadas para a crtica ao mercantilismo e s
corporaes, como:
(...) deixe-se a cada qual, enquanto no violar as leis da justia, perfeita liberdade
de ir em busca de seu prprio interesse, a seu prprio modo, e faa com que
tanto seu trabalho como seu capital concorram com os de qualquer outra pessoa
ou categoria de pessoas. (p. 47)
(...) Assim que os interesses e os sentimentos privados dos indivduos os
induzem a converter seu capital para as aplicaes que, em casos ordinrios, so
as mais vantajosas para a sociedade. (p. 104)
As teses neoliberais, absorvendo o movimento e as transformaes
da histria do capitalismo, retomam as teses clssicas do liberalismo e
resumem na conhecida expresso menos Estado e mais mercado sua
concepo de Estado e de governo. Voltadas fundamentalmente para a
crtica s teses de Keynes
5
(1883-1946), que inspiraram o Estado de
Bem-Estar Social, defendem enfaticamente as liberdades individuais,
criticam a interveno estatal e elogiam as virtudes reguladoras do
mercado. Estas idias ganharam fora e visibilidade com a grande crise
do capitalismo na dcada de 1970, apresentadas como possveis sadas
para a mesma.
Estas teses podem ser destacadas em trechos do texto referncia
do neoliberalismo, O caminho da servido de Hayek:
(...) o respeito pelo homem individual na qualidade de homem, isto , a aceitao
de seus gostos e opinies como sendo supremos dentro de sua esfera, por mais
estritamente que isto se possa circunscrever, e a convico de que desejvel o
desenvolvimento dos dotes e inclinaes individuais por parte de cada um. (p.
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O respeito, a promoo e a proteo do indivduo, dos interesses
e das relaes que individualmente se estabelecem e se equilibram
naturalmente na sociedade tambm so destacados por Friedman em
Capitalismo e liberdade:
(...) os valores de uma sociedade, sua cultura, suas convenes sociais, todos eles
desenvolvem-se de idntica maneira, atravs do intercmbio voluntrio, da
cooperao espontnea, da evoluo de uma estrutura complexa atravs de
tentativas e erros... (p. 68).
Assim, ressaltando os fundamentos do individualismo, os neo-
liberais defendem a iniciativa individual como base da atividade
econmica, justificando o mercado como regulador da riqueza e da renda.
Friedman, especialmente em Capitalismo e liberdade, focaliza o
capitalismo competitivo organizado atravs de empresas privadas, em
regime de livre mercado como um sistema que exercita a liberdade
econmica. Atribui ao Estado o papel de promotor de condies positivas
competitividade individual e aos contratos privados, chamando ateno
para os riscos decorrentes da interveno estatal nas esferas da vida em
sociedade:
(...) s h dois meios de coordenar as atividades de milhes. Um a direo
central, utilizando a coero a tcnica do Exrcito e do Estado totalitrio
moderno. O outro a cooperao voluntria dos indivduos a tcnica de
mercado. (p. 87)
Para os neoliberais, as polticas (pblicas) sociais aes do Estado
na tentativa de regular os desequilbrios gerados pelo desenvolvimento
da acumulao capitalista so consideradas um dos maiores entraves a
este mesmo desenvolvimento e responsveis, em grande medida, pela
crise que atravessa a sociedade. A interveno do Estado constituiria uma
ameaa aos interesses e liberdades individuais, inibindo a livre iniciativa,
a concorrncia privada, e podendo bloquear os mecanismos que o prprio
mercado capaz de gerar com vistas a restabelecer o seu equilbrio. Uma
vez mais , o livre mercado apontado pelos neoliberais como o grande
equalizador das relaes entre os indivduos e das oportunidades na
estrutura ocupacional da sociedade.
Coerentes com estes postulados, os neoliberais no defendem a
responsabilidade do Estado em relao ao oferecimento de educao
pblica a todo cidado, em termos universalizantes, de maneira padro-
nizada. Um sistema estatal de oferta de escolarizao compromete, em
ltima instncia, as possibilidades de escolha por parte dos pais em relao
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educao desejada para seus filhos. Estendendo a lgica do mercado
para esta poltica social, Friedman (1980) assinala que
(...) em escolarizao, pais e filhos so os consumidores, e o mestre e o
administrador da escola, os produtores. A centralizao na escolaridade trouxe
unidades maiores, reduo da capacidade dos consumidores de escolher e
aumento do poder dos produtores.
Para ampliar o escopo de ofertas em relao a orientaes e modelos
educacionais, e tambm para aliviar os setores da sociedade que contri-
buem atravs de impostos para o sistema pblico de ensino sem utiliz-
lo necessariamente, as teorias neoliberais propem que o Estado divida
ou transfira suas responsabilidades com o setor privado. Assim, alm
de possibilitar s famlias o direito de livre escolha em relao ao tipo de
educao desejada para seus filhos, este seria um caminho para estimular
a competio entre os servios oferecidos no mercado, mantendo-se o
padro da qualidade dos mesmos. A proposta de participao da verba
pblica para educao primria e secundria seria atravs de cupons,
oferecidos a quem os solicitasse, para comprar no mercado os servios
educacionais que mais se identificassem com suas expectativas e neces-
sidades, arcando as famlias com o custo da diferena de preo, caso este
seja superior ao cupom recebido.
Para possibilitar este controle maior por parte dos pais e o livre
exerccio de escolha sobre a educao desejada, a estratgia de descentra-
lizao adquire grande importncia. A transferncia, por parte do Estado,
da responsabilidade de execuo das polticas sociais s esferas menos
amplas, alm de contribuir para os objetivos acima, entendida como
uma forma de aumentar a eficincia administrativa e de reduzir os custos.
Nestes termos, coerentes com a defesa e referncia essencial aos
princpios da liberdade de escolha individual e do livre mercado, os neo-
liberais postulam para a poltica educacional aes do Estado descen-
tralizadas, articuladas com a iniciativa privada, a fim de preservar a possi-
bilidade de cada um se colocar, de acordo com seus prprios mritos e
possibilidades, em seu lugar adequado na estrutura social.
Aps esta sinttica exposio das concepes de Estado e educao
dos autores acima focalizados, penso ser oportuno ressaltar algumas
relaes que podem ser estabelecidas entre estes temas.
O processo de definio de polticas pblicas para uma sociedade
reflete os conflitos de interesses, os arranjos feitos nas esferas de poder
que perpassam as instituies do Estado e da sociedade como um todo.
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Um dos elementos importantes deste processo hoje insisten-
temente incorporado na anlise das polticas pblicas diz respeito aos
fatores culturais, queles que historicamente vo construindo processos
diferenciados de representaes, de aceitao, de rejeio, de incorporao
das conquistas sociais por parte de determinada sociedade. Com freqn-
cia, localiza-se a procedente explicao quanto ao sucesso ou fracasso de
uma poltica ou programas elaborados; e tambm quanto s diferentes
solues e padro adotados para aes pblicas de interveno.
A relao entre sociedade e Estado, o grau de distanciamento ou
aproximao, as formas de utilizao ou no de canais de comunicao
entre os diferentes grupos da sociedade e os rgos pblicos que refletem
e incorporam fatores culturais, como acima referidos estabelecem
contornos prprios para as polticas pensadas para uma sociedade.
Indiscutivelmente, as formas de organizao, o poder de presso e articu-
lao de diferentes grupos sociais no processo de estabelecimento e reivin-
dicao de demandas so fatores fundamentais na conquista de novos e
mais amplos direitos sociais, incorporados ao exerccio da cidadania.
Em um Estado de inspirao neoliberal as aes e estratgias sociais
governamentais incidem essencialmente em polticas compensatrias,
em programas focalizados, voltados queles que, em funo de sua capa-
cidade e escolhas individuais, no usufruem do progresso social. Tais
aes no tm o poder e freqentemente, no se propem a de alte-
rar as relaes estabelecidas na sociedade.
Pensando em poltica educacional, aes pontuais voltadas para
maior eficincia e eficcia do processo de aprendizagem, da gesto escolar
e da aplicao de recursos so insuficientes para caracterizar uma alterao
da funo poltica deste setor. Enquanto no se ampliar efetivamente a
participao dos envolvidos nas esferas de deciso, de planejamento e de
execuo da poltica educacional, estaremos alcanando ndices positivos
quanto avaliao dos resultados de programas da poltica educacional,
mas no quanto avaliao poltica da educao.
Penso que uma administrao pblica informada por uma con-
cepo crtica de Estado que considere sua funo atender a sociedade
como um todo, no privilegiando os interesses dos grupos detentores do
poder econmico, deve estabelecer como prioritrios programas de ao
universalizantes, que possibilitem a incorporao de conquistas sociais
pelos grupos e setores desfavorecidos, visando reverso do desequilbrio
social.
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Mais do que oferecer servios sociais entre eles a educao as
aes pblicas, articuladas com as demandas da sociedade, devem se
voltar para a construo de direitos sociais.
Numa sociedade extremamente desigual e heterognea como a
brasileira, a poltica educacional deve desempenhar importante papel ao
mesmo tempo em relao democratizao da estrutura ocupacional
que se estabeleceu, e formao do cidado, do sujeito em termos mais
significativos do que torn-lo competitivo frente ordem mundial
globalizada.
A frustrao ou no destas expectativas se coloca em relao
direta com os pressupostos e parmetros adotados pelos rgos pblicos
e organismos da sociedade civil com relao ao que se concebe por Estado,
Governo e Educao Pblica.
Notas
1. Uso propositadamente esta idia de estar inscrito na tradio por considerar inadequada a
classificao precisa de autores no quadro de produo social do conhecimento nas cincias sociais,
um processo sempre multifacetado e multidirecional.
2. Utilizo, para estas reflexes, especialmente os artigos do autor reunidos em: Problemas estruturais
do Estado capitalista (1984) e Trabalho e sociedade: Problemas estruturais e perspectivas para com
o futuro da sociedade do trabalho (1991).
3. Para aprofundar esta argumentao e os dois conceitos a ela relacionados proletarizao passiva
e proletarizao ativa, ver especialmente o texto de Lenhardt & Offe intitulado Teoria do Estado e
poltica social; tentativas de explicaes poltico-sociolgicas para as funes e os processos inovadores
da poltica social, p. 10-56 da coletnea de Offe, op. cit.
4. Utilizo para este fim, especialmente os textos de Friedman, Capitalismo e liberdade (1977), e de
Hayek, O caminho da servido (1977).
5. Em sua obra Teoria Geral, de 1936, se refere, entre outros pontos, presena de um Estado
interventor, capaz de instaurar uma base planejada de desenvolvimento, capaz de regular a oferta de
investimentos e de emprego (pleno emprego), um Estado com aes redistributivistas, inclusive
atravs de altos impostos.
STATE AND SOCIAL (PUBLIC) POLICIES
ABSTRACT: To better understand and assess the social public policies
implemented by a government, one needs to comprehend the conception of
State and social policies underlying these actions and intervention programs.
In this field, different visions of society, State and educational policy yield
different intervention projects. Focusing on the Marxist and neoliberal
approaches of the topic, this text seeks to bring forward elements that contri-
bute to understand this relationship.
Key-words: State and social policies; Public policies and education;
Educational Policies.
ARTIGOS
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Referncias bibliogrficas
FRIEDMAN, Milton. Capitalismo e liberdade. So Paulo: Arte Nova,
1977.
HAYEK, Friedrich. O caminho da servido. Porto Alegre: Globo, 1977.
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Trabalho & Sociedade: Problemas estruturais e perspectivas para o
futuro da sociedade do trabalho, vol. 2, Rio de Janeiro: Tempo
Brasileiro, 1991.
OFFE, Claus. Problemas estruturais do Estado capitalista. Rio de Janeiro:
Tempo Brasileiro, 1984.
SMITH, Adam. A riqueza das naes investigao sobre sua natureza e
suas causas. So Paulo: Abril Cultural, 1983.