Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad Bicentenaria de Aragua
Ncleo San Antonio de los Altos







Aportes de la Escuela Italiana






Profesor: Edwing Torbello

Integrantes:
Andrea Enrique C.I. 24.523.459
Borges Aarn C.I. 22.048.795
Bracho Brbara C.I. 20.291628
Flores Mara Gabriela C.I. 26.328.264
Hernndez Ramses C.I. 23.625.250
Maas Robert C.I. 24.184.582
Rosales Andrea C.I. 23.637.096
Surez Leonardo C.I. 17.115.627
INDICE

INTRODUCCIN ........................................................................................ 1
CONCEPTO DE ADMINISTRACIN ......................................................... 2
PROPOSITOS DE LA ADMINISTRACION ................................................. 3
GUIDO ZANOBINI ...................................................................................... 4
FUNCION DEL ESTADO SEGN ZANOBINI......................................... 4
CARCTER CONCRETO DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. ........ 4
DISCRECIONALIDAD DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA. ............. 5
MASSIMO SEVERO GIANNINI .................................................................. 6
APORTES DE LA ESCUELA ITALIANA ..................................................... 7
CONCLUSIN ............................................................................................ 8
BIBLIOGRAFA ........................................................................................... 9













1

INTRODUCCIN

El derecho administrativo es la rama del derecho pblico interno,
constituido por el conjunto de estructuras y principios doctrinales, y por las
normas que regulan las actividades directas o indirectas, de la administracin
pblica como rgano del poder ejecutivo, la organizacin, funcionamiento y
control de la cosa pblica; sus relaciones con los particulares, los servicios
pblicos y dems actividades.

Con el nimo de precisar los objetivos y, a la vez, los lmites de la
exposicin, La pretensin no es otra que la de enmarcar y ofrecer una
panormica del sistema de Derecho administrativo a travs de las referencias
dogmticas.
Debe advertirse que en las pginas que siguen no se aspira realizar un
anlisis histrico ni exhaustivo de la construccin cientfica del Derecho
Administrativo. Su objeto es, ms modesto y limitado, centrndose en los
aportes convenidos por las escuelas italianas, las cuales sealaban como
propsitos de la administracin, la satisfaccin de los intereses pblicos y la
conservacin del derecho.
La finalidad de este estudio es, comprobar cmo este enfoque histrico
nos devela la evolucin progresiva de nuestra disciplina, resultando de
importancia destacar los aportes de la escuela italiana a la sistemtica de
todo el derecho pblico, especialmente del administrativo que forma parte del
pblico. Esta escuela llev a sus ltimas consecuencias la Teora del Estado
como persona. Segn el concepto de una voluntad sobrehumana y unitaria,
que reabsorbe en s la pluralidad de los rganos, en la que se incluye
tambin el pueblo.


2

CONCEPTO DE ADMINISTRACIN

La palabra administracin significa toda actividad, pblica o privada,
ordenada para alcanzar fines humanos, sean o no econmicos, y tambin el
conjunto de las entidades u rganos que la ejercen.
En derecho pblico se utiliza la palabra administracin en su significado
estricto, exclusivamente en la relacin Estafo y entidades menores de
carcter estatal. Tambin dentro de este campo restringido, el trmino
administracin es usado en dos sentidos diferentes:
En el sentido objetivo: como actividad, tarea o funcin del Estado.
En el sentido subjetivo: esto es, como un cuerpo o conjunto de entes u
rganos ordinariamente encargados de ejercer la expresada actividad o
funcin. Ese cuerpo o conjunto de entes u rganos que tienen a su cargo
principalmente la tarea de hacer cumplir las leyes, constituye la
Administracin Pblica.


3

PROPOSITOS DE LA ADMINISTRACION

Desde el gnesis del derecho administrativo italiano, en la primera mitad
del siglo XIX, los conceptos de administracin y derecho administrativo se
clasifican por su finalidad.
Los autores italianos sealan como propsitos de la administracin, la
satisfaccin de los intereses pblicos y la conservacin del derecho.
Finalidad e inters pblico son, las notas dominantes en el derecho
administrativo en Italia.
4

GUIDO ZANOBINI

Guido Zanobini fue uno de los tericos de la Escuela Italiana. Este define
la administracin como la actividad practica que el Estado desarrolla para
atender de manera inmediata, los intereses pblicos que toma a su cargo
para el cumplimiento de sus fines.

FUNCION DEL ESTADO SEGN ZANOBINI

El Estado satisface los inters pblicos de un modo inmediato, lo que no
puede decirse de la legislacin ni de la jurisdiccin, administracin es
calificada de actividad practica, por cuanto aade al elemento psquico de
la voluntad, el elemento material de actividad prctica.
Por otra parte expresa Zanobini, que son caracteres propios de la
administracin, aunque no esenciales, y por lo tanto, no se los comprende en
la definicin: el carcter concreto, la espontaneidad y la discrecionalidad.

CARCTER CONCRETO DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.

Se contrapone especialmente al carcter abstracto de la funcin legislativa
pues el acto administrativo debe atender a casos particulares y
determinados, adaptndose a las diversas situaciones de hecho.
La espontaneidad en cambio distingue a la administracin de la ficcin
jurisdiccional pues el juez no puede en ningn caso dar lugar a que se inicie
un caso por iniciativa propia el proceso se inicia siempre al requerimiento de
otra voluntad.
La legislacin y la administracin son funciones que entran en ejercicio por
determinacin espontanea de los rganos respectivos.

5

DISCRECIONALIDAD DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.

Zanobini explica que la discrecionalidad es tpica de la funcin
administrativa e indica una limitada libertad de eleccin y decisin al tomar
medidas propias en determinada funcin en tanto que en el ejercicio de la
funcin legislativa la libertad mencionada es amplsima, por el contario, en la
funcin jurisdiccional esa libertad falta por completo, ya que el juez no
cumple un acto propio de voluntad, sino que se limita a aplicar la voluntad de
la ley en el caso concreto.


6

MASSIMO SEVERO GIANNINI

Profesor de Derecho Administrativo en la Universidad de Roma, y el ms
famoso de los administrativistas de Italia, explica que en tiempos recientes se
ha formado un amplio consenso sobre la definicin de la funcin
administrativa, como aquella que tiene por objeto el cuidado concreto de los
intereses pblicos, como aquella que tiene por objeto el cuidado concreto de
los intereses pblicos. El profesor Giannini rechaza esta definicin, pues a su
juicio, la actividad del cuidado concreto de los inters pblicos se distribuye
entre los poderes.
Alega que en Italia, como en otros pases, el poder legislativo hace las
leyes, pueden ser, no solo generales, sino tambin individuales y concretas;
y que ms compleja aun y heterognea es la actividad es la actividad del
cuidado concreto de los intereses pblicos confiada al poder judicial. Giannini
que los derechos positivos contemporneos conocen, como actividades
caracterizadas por objetivos, cada una de las funciones administrativas, en
cuanto a funciones atribuidas a cada uno de los aparatos de la organizacin
administrativa; y agrega que una funcin administrativa se puede hablar solo
en sentido subjetivo: equivalente a la actividad de la administracin
(organizacin). Funcin administrativa es, para el nombrado autor, el
conjunto de las funciones desarrolladas por la Administracin. La funcin
administrativas es, pues, la sntesis de una multiplicidad de funciones,
positivamente individuales que se realizan en el complejo de la actividad
administrativa
7

APORTES DE LA ESCUELA ITALIANA

La escuela italiana suministr importantes aportes a la sistemtica de todo
el Derecho Pblico, especialmente del administrativo que forma parte de
este.
Esta escuela llev a sus ltimas consecuencias la Teora del Estado
como persona. Segn el concepto de una voluntad sobrehumana y unitaria,
que reabsorbe en s la pluralidad de los rganos, en la que se incluye
tambin el pueblo.
De esta forma se dio un paso adelante sobre la construccin que era
original de Alemania, en la que haba un dualismo entre Estado y Monarca;
quedando el Monarca manifestando la voluntad del Estado.
Luego de haberse establecido el concepto de voluntad unitaria, por
influencia del positivismo normativo, la distincin entre derecho y ley fue
abandonada para tomarse en cuenta de manera opuesta. Quedando de la
siguiente manera: Ley y Derecho se identifican y el intrprete (bien sea juez,
administrador o estudioso) sera quien anunciara la ley.
El positivismo sera por aos un rasgo distintivo de toda la ciencia del
derecho.

8

CONCLUSIN

La escuela italiana suministr aportes al derecho administrativo, siendo
uno de ellos como ven la actividad practica del Estado para desarrollar de
manera inmediata los intereses pblicos que toma a su cargo para el
cumplimiento de sus fines.
La administracin se define como toda actividad pblica o privada, con
fines humanos, sean o no econmicos como tambin se refiere a las
entidades u rganos que lo ejercen. Y la Administracin Pblica como un
cuerpo o conjunto de entes u rganos que tienen a su cargo principalmente
la tarea de hacer cumplir las leyes.
La doctrina italiana se realiz a travs de mltiples autores italianos y
profesores de las universidad Romana, estudiando el significado de
administracin, derecho administrativo, y la funcin administrativa que tiene
un Estado, los grandes estudiosos fueron: Guido Zanobini; que define la
administracin como la actividad practica que el Estado desarrolla para
atender los intereses pblicos, y Massimo Severo Giannini explico que la
funcin administrativa es, pues la sntesis de una multiplicidad de funciones,
positivamente individuales que se realizan en el complejo de la actividad
administrativa.

9

BIBLIOGRAFA

Martnez Lares Eloy, Derecho Administrativo