Trabajo Final Ricardo-1

i
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TCHIRA

VICE-RECTORADO ACADMICO
DECANATO DE POSTGRADO
ESPECIALIZACIN EN GERENCIA PBLICA
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO
LINEAMIENTOS GERENCIALES QUE PERMITAN FORTALECER LA
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA OFICINA DEL PODER POPULAR
DE LA ALCALDA DISTRITAL DEL ALTO APURE
AUTOR: Ricardo Rosales
CDULA DE IDENTIDAD: 5.735.617
TELFONO: 0416-6781331
CORREO:rrosalez61@gmail.com
TUTORA: Neida Coromoto Moreno
am!rano
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DEDICATORIA
"edico c###:
iii
AGRADECIMIENTO
iv
AJUSTAR INDICE
v
INDICE
$%g3
Dedicatoria
Agradecimiento
ndice
Lista de tablas
Lista de figuras
Resumen
Introduccin
CAPTULO I
EL PROBLEMA
1.1 Planteamiento del problema 05
1. !ormulacin del Problema 11
1." #ustificacin de la Investigacin
1.$ %b&etivos
1.$.1 'eneral 11
1.$. (spec)ficos 11
CAPTULO II
MARCO TEORICO
.1 Antecedentes 1"
. *ases +ericas 15
..1 Proceso 'erencial 15
.. Lineamientos 'erenciales 1,
.." 'erencia -ocial 1.
..$ 'estin P/blica 0 Pol)ticas P/blicas 0
..$.
1
-eguimiento1 2ontrol 0 (valuacin de la 'estin P/blica 1
..5 Participacin "
..5.
1
Desarrollo Local 0 Participacin $
." *ases Legales 5
.$ -istema de 3ariables 0 %peracionali4acin ",
CAPTULO III:
vi
LISTA DE TABLAS ACTUALIZAR
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LISTA DE FIGURAS ACTUALIZAR
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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DEL TACHIRA
VICE-RECTORADO ACADEMICO
DECANATO DE POST-GRADO
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LINEAMIENTOS GERENCIALES QUE PERMITAN FORTALECER LA
PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA OFICINA DEL PODER POPULAR DE LA
ALCALDA DISTRITAL DEL ALTO APURE
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RESUMEN
xxx
Palabras Claves5 xxx
viii
INTRODUCCIN
i6
10
CAPITULO I
EL PROBLEMA
7373 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La crisis mundial obliga a los gobiernos de turno en el mundo globali4ado a
establecer estrategias para ser m7s eficientes1 eficaces 0 efectivos con la utili4acin de
los recursos p/blicos. Al respecto 8ambrano 900: se;ala5
(st7 demostrado <ue tanto la planificacin tradicional del (stado
interventor como las t=cnicas de predicciones econmicas >an entrado
en profunda crisis. (s necesario un nuevo enfo<ue de la planificacin1
en la cual se privilegie la moderni4acin 0 participacin de los actores
en el proceso de dise;ar 0 >acer gobierno.
La idea de democracia participativa >a crecido muc>o en (uropa donde se
plantea como un movimiento <ue viven pa)ses como Italia1 !rancia1 Alemania1
Inglaterra1 *=lgica1 (spa;a 0 Portugal1 como parte del proceso de unificacin 0
vanguardia de la democrati4acin social 9la participacin ciudadana es considerada
una >erramienta integradora del colectivo:. Al respecto ?ilano 900@: la
conceptuali4a como una A(6presin del individuo integrado en gruposBcomunidades1
tr7nsito de una conducta individual a una colectiva <ue permita la discusin 0 la toma
de decisiones para el logro de ob&etivos comunes.C 9p.":.
(l tema relacionado con la participacin social 0 gerencia social representa
en la actualidad para Am=rica Latina una alta prioridad1 0a <ue la participacin
activa se aprecia en todos los 7mbitos1 lo <ue obliga a los gobiernos a refle6ionar 0
11
anali4ar la pro0eccin social en el conte6to Latinoamericano 0 en particular en cada
pa)s1 estado o municipio. (n este orden de ideas1 es propicio destacar algunos
investigadores e instituciones latinoamericanas <ue sobre este tema >an venido
desarrollando desde finales de la d=cada del a;o oc>enta >asta el presente1 como
Pulgar1 91DD, p. sEn: e6presa5 AA mediados de los noventa cerca de 00 millones de
Latinoamericanos1 $@F de la poblacin total1 no estaban en condiciones de satisfacer
sus necesidades fundamentales1 al tiempo <ue casi 100 millones se encontraban en
situacin de e6trema pobre4aC.
Lo e6presado por Pulgar1 91DD, p. sEn: >a sido un tema anali4ado por diversas
organi4aciones internacionales1 tales como5 la 2omisin (conmica para Am=rica
Latina 92(PAL:1 la %rgani4acin para la (ducacin1 2iencia 0 2ultura de las
Gaciones Hnidas 9HG(-2%:1 el Programa de las Gaciones Hnidas para el Desarrollo
9PGHD:1 *anco Interamericano de Desarrollo 9*ID: 0 el !ondo de las Gaciones
Hnidas para la Infancia 9HGI2(!:1 entre otras. Las consideraciones a estos aspectos
sociales se;alan en <ue el modelo econmico actual permite el crecimiento de la
produccin1 pero no implica incremento del empleoI en el conte6to de la
globali4acin en los mercados1 la inversin industrial se destina principalmente a
reducir costos1 no a aumentar el empleoI Latinoam=rica es >o0 la regin con m7s
ine<uidad en el mundo1 0 la evolucin m7s favorable del crecimiento econmico no
se >a traducido en un incremento del empleo suficiente para absolver las nuevas
generaciones de traba&adores.
Luego de estos an7lisis desde (uropa 0 Latinoam=rica se puede afirmar <ue el
mundo globali4ado debe unir esfuer4os mancomunados en gobernar con 0 para las
comunidades1 dirigir las pol)ticas 0 estrategias con la finalidad de <ue las
comunidades propongan soluciones a sus problemas logrando una participacin social
m7s eficiente.
1
(n este mismo conte6to1 JliKsberg 91DD: argumenta <ue la gerencia debe
afrontar cuestiones relativas a como5 organi4ar el aparato institucionalI focali4ar los
programas socialesI descentrali4ar para acercar los programas a los beneficiariosI
concertar esfuer4os entre el sector p/blico 0 la sociedad civil5 promover 0 abrir
canales adecuados para la participacinI estimular las capacidades organi4acionales 0
productividad de los pobresI medir resultadosI formar recursos >umanos para las
delicadas 0 especiali4adas tareas de gerencia implicadas1 0 vincular las pol)ticas 0 los
programas sociales con las pol)ticas econmicas de modo org7nico e
institucionali4ado 9p..:. (n este sentido1 2ova 0 otros 91DD": se;ala AA<uellos
gobiernos <ue deseen aumentar su legitimidad podr7n obtener beneficios si se
percatan <ue la buena gerencia no es slo una manera de >acer un buen gobierno1
sino tambi=n de >acer pol)tica.C 9p.5$:
La anterior argumentacin1 permite >acer una refle6in sobre la comple&idad
de la gerencia social espec)ficamente en 7mbito municipal1 al tiempo de <ue ambas
son gerenciales1 si se cuenta con gerentes capaces de desempe;ar roles <ue le
permitan lograr una accin e6itosa1 particularmente en el tratamiento 0 solucin de
los problemas de la comunidad.
-iguiendo este orden de ideas1 ?alave 0 otros 91DD": afirma5 el desempe;o de
papeles gerenciales en un gobierno local re<uiere5 91: una capacidad para percatarse
0 entrar en sinton)a con las maneras de >acer las cosas prevalecientes en el
municipio1... 9: la disposicin 9iniciativa1 car7cter emprendedor: 0 la >abilidad para
transformar ese orden e6istente en otro <ue considere deseable o <ue condu4ca a
elevar el bienestar de su comunidad. 9p.1D:
(n lo referido a la gestin p/blica 3ene4olana1 (l +roudi 0 otros 9005:1
se;ala <ue al plantear la participacin ciudadana1 =sta no debe nacer como decreto o
1"
por la in0eccin de recursos financieros a Apro0ectos productivosCI tiene <ue surgir
del <ue>acer diario de las comunidades1 es decir1 desde el punto de vista gerencial1 se
deben incorporar >erramientas de gerenciaI de lo contrario1 estar7 destinada al
fracaso1 tal cual fue el caso de una gran cantidad de cooperativas decretadas1 producto
del pro0ecto presidencial A?isin 3uelvan 2arasC1 el cual consisti en dar una
formacin socio productiva a &venes en diferentes oficios para luego formarlos en
cooperativas 0 darles financiamientos para <ue se iniciaran con pe<ue;as 0 medianas
empresas en el oficio para el cual fueron formados. -iendo <ue la gran ma0or)a de
estos &venes lo <ue realmente aspiraban1 era ser traba&adores con una relacin de
dependencia 0 el modelo <ue se les impuso careci de la conciencia1 la voluntad
autogestionaria 0 los valores fundamentales de la accin cooperativa 0 solidaria1
de&ando con ello un alto nivel de frustracin1 desmotivacin 0 endeudamiento dif)cil
de remontar 9p.$":.
2omentando sobre estos planteamientos 0 refle6iones1 el autor argumenta <ue
el enfo<ue de la participacin ciudadana apunta como una accin <ue re<uiere
>erramientas colectivas 0 se logran a trav=s del conocimiento1 producto de estrategias
aplicadas por los gobiernos de manera sencilla 0 practica1 con base en los valores
culturales intr)nsecos de cada regin1 con la conviccin firme de obtener calidad de
vida en la poblacin.
Por otra parte1 para Lerraste 91DD,:1 la participacin ciudadana1 m7s <ue los
servicios sociales o servicios p/blicosI busca incidir en5 la calidad de vida1
autonom)a1 desarrollo >umano 0 e<uidadI 0a no slo servicios para las comunidades
populares1 si no se plantean1 en t=rminos de e<uidad. As)1 las formas de participacin
social 0 ciudadana deber)an aparecer como superacin de la crisis del modelo
clientelar <ue >ab)a caracteri4ado la relacin tradicional entre gobierno1 partidos
pol)ticos 0 ciudadanos1 enmarcada esta crisis en las dimensiones econmica1 social 0
cultural. (ste mismo autor comenta <ue1 en lo social1 las condiciones son
1$
especialmente dif)ciles 0 visibles1 por cuanto la carga contractual en el sector p/blico1
los incumplimientos1 las amena4as generali4adas1 la falta de respuesta oportunas 0
eficaces1 el deterioro de los servicios p/blicos1 entre otrosI >ace <ue la sociedad
reaccione 0 se e6prese con ma0or conciencia acerca de los problemas <ue sufre 0 la
involucra.
A>ora bien1 dentro de los organismos <ue conforman el sector p/blico
3ene4olano1 para satisfacer las demandas de los ciudadanos1 se encuentra la Alcald)a
Distrital del Alto Apure1 la cual desarrolla programas sociales1 en la ma0or)a de los
casos para la e&ecucin de los programas 0 obras se evidencia <ue los ciudadanos1 0a
sea de manera individual o mediante la agrupacin vecinal1 se dirigen a la Alcald)a1
siendo =sta <uien estudia su viabilidad pol)tica 0 factibilidad econmica. De lo
anterior se puede evidenciar <ue el ciudadano es simplemente1 solicitante de
necesidades1 estando ausente una cultura participativaI simplemente acuden a las
autoridades a fin de solventar una necesidad mu0 puntual propia o de la comunidad
donde >abitan.
2omo parte de la estructura organi4ativa de la Alcald)a Distrital del Alto
Apure1 fue creada en el a;o 00, la %ficina del Poder Popular1 adscrita a la -ecretar)a
'eneral1 la cual tiene como funciones1 definir las pol)ticas p/blicas para el desarrollo
comunitario integral1 apo0o en la formulacin 0 canali4acin de pro0ectos
comunitarios1 fomentar la organi4acin comunitaria en todo el Distrito del Alto
Apure 0 participacin ciudadana1 para lo cual seg/n la Le0 %rg7nica del Poder
P/blico ?unicipal 9L%PP?: en su art)culo GM 5D establece los mecanismos de
participacin del pueblo en e&ercicio de su soberan)a. (n este sentido es importante
acotar <ue pese a la normativa legal vigente referida a los diversos mecanismos de
participacin1 la oficina antes mencionada >asta el a;o 00D1 slo >a implementado
elaboracin del presupuesto participativo a trav=s de asamblea de ciudadanos1 lo cual
origina como consecuencia la escasa satisfaccin de las necesidades de las
15
comunidades 0a <ue las mismas no >an recibido capacitacin ni >an sido
diagnosticadas sus necesidadesI >erramientas gerenciales necesarias en los procesos
de planificacin1 e&ecucin 0 control de los planes <ue forman parte del -istema
?unicipal de Planificacin.
Producto de la presente investigacin1 cabe agregar <ue seg/n el Informe de
'estin del a;o 00D1 presentado por la Alcald)a del Distrito Alto Apure1 se invierte
el D1@,F del presupuesto en programas 0 pro0ectos de inversin social 0 productiva1
a/n cuando seg/n el art)culo "1 de la L%PP?1 establece <ue en el presupuesto se
destinar7 como m)nimo1 el cincuenta por ciento 950F: para ser aplicado a gastos de
inversin1 dando preferencia a las 7reas de salud1 educacin1 saneamiento ambiental 0
a los pro0ectos de inversin productiva <ue promuevan el desarrollo sustentable del
municipio1 la anterior situacin evidencia debilidades en la planificacin 0 control de
la gestin de la oficina1 as) como un escaso impacto en las comunidades de dic>a
inversin.
2omo se evidencia en los p7rrafos anteriores1 la gerencia 0 en particular la <ue
rige los destinos de las comunidades locales1 elegidos democr7ticamente 0 con la
legitimidad <ue le confieren la 2onstitucin de la Rep/blica *olivariana de
3ene4uela1 la L%PP? 0 dem7s atribuciones legales1 las alcald)as son las llamadas a
gerenciar los programas sociales. Para ello deber7n profundi4ar en las posibilidades
<ue le ofrece el entorno1 lograr la participacin de los distintos actores sociales1
recuperar tecnolog)as1 desarrollar econom)as populares e innovar es<uemas de traba&o
a&ustados a la realidad1 <ue en definitiva le permita vincular las pol)ticas p/blicas con
las grandes pol)ticas econmicas 0 sociales de 3ene4uela. (stos 0 otros problemas a
resolver en gerencia1 deben ser temas de an7lisis en las Alcald)as1 0a <ue para
implementar pol)ticas p/blicas 0 particularmente las de tipo social1 se re<uiere un
debate en base a la e6periencia pr7ctica en cada realidad1 a fin de llevar a cabo el
1@
cambio social re<uerido en las mismas1 generando de esta forma una agenda de la
gerencia social cnsona con sus propias realidades.
(n base a lo anterior1 los gobiernos locales deben crear espacios1 <ue faciliten
la participacin ciudadana1 bien a trav=s de pol)ticas eficientes dirigidas a promover 0
facilitar >erramientas e instrumentos <ue les permitan el conocimiento a los
ciudadanos 9as:1 logrando de esta manera v)nculos 0 en definitiva la apertura de
canales de coordinacin 9gobiernoBcomunidad: para lograr resolver de manera m7s
efectiva los problemas locales.
735 F$.0*!():, +'* P$"*'.!
De lo e6puesto anteriormente se formulan las siguientes interrogantes5
N2u7l es la situacin actual de los procesos gerenciales1 pertinentes con la
Participacin 2iudadana1 en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital
del Alto ApureO.
N2mo es la 'estin P/blica de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a
Distrital del Alto Apure1 respecto al fortalecimiento de la Participacin
2iudadana1 desde la perspectiva de los 2onse&os 2omunales del Distrito del Alto
Apure..
N2u7les ser7n los lineamientos gerenciales <ue permitir7n fortalecer la
participacin ciudadana en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital
del Alto ApureO
73<3 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
1,
Debido a la importancia de las funciones <ue reali4a la %ficina del Poder
Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure1 referidas a definir las pol)ticas
p/blicas para el desarrollo comunitario integral1 apo0o en la formulacin 0
canali4acin de pro0ectos comunitarios1 fomentar la organi4acin comunitaria en
todo el Distrito del Alto Apure 0 participacin ciudadana1 se >ace necesario proponer
lineamientos gerenciales en la oficina del Poder Popular1 <ue permitan fortalecer la
participacin ciudadana con la finalidad de abrir espacios a los ciudadanos 9as:1 de
esta manera permitirle el estudio 0 toma de decisiones sobre sus necesidades1 con la
finalidad de buscarle soluciones 0a <ue en el tipo de relacin gobierno P ciudadanos1
es el nivel municipal1 el espacio ideal1 debido a <ue la participacin de los >abitantes
del Distrito1 incorpora su cultura como un factor fundamental en la solucin eficiente
de cada problema de la vida comunal.
738 OBJETIVOS
738373 GENERAL
Proponer lineamientos gerenciales <ue permitan fortalecer la participacin
ciudadana en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure
738353 ESPECIFICOS
2onocer la situacin actual de los procesos gerenciales1 pertinentes con la
Participacin 2iudadana1 en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a
Distrital del Alto Apure.
Anali4ar la 'estin P/blica de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a
2iudadana1 desde la perspectiva de los 2onse&os 2omunales del Distrito del
Alto Apure.
1.
Dise;ar lineamientos gerenciales <ue permitan fortalecer la participacin
ciudadana en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto
Apure.
1D
CAPITULO II
MARCO TEORICO
5373 A,-'('+',-'%
Avenda;o 9005:1 en su traba&o de investigacin5 Anlisis de la situacin
actual de participacin Ciudadana en la Formacin de Polticas Pblicas Locales
a travs de la organizacin ocio Comunitaria en la Parro!uia "olvar del
#unicipio #oran del $stado LaraC. +uvo como ob&etivo anali4ar las situaciones
actuales de la participacin ciudadana en la formacin de pol)ticas p/blicas locales1 a
trav=s de asociaciones socio comunitarias. -e enmarc en una investigacin de
campo1 cu0os resultados revelan <ue la participacin ciudadana es vista desde la
sociedad civil organi4ada como un medio para lograr ob&etivos concretos <ue
permitan un cambio en la situacin de desventa&a en la <ue se encuentran1 mediante
un problema a resolver 0 <ue su influencia efectiva en la formacin de Pol)ticas
P/blicas locales es mu0 limitadaI a partir de estos resultados se elaboraron
lineamientos para el fortalecimiento de la participacin ciudadana en la formacin de
pol)ticas p/blicas locales. (l presente estudio sirve de apo0o 0a <ue plantea la
importancia de impulsar sistemas formalesBinstitucionales de participacin ciudadana
local.
'il 900,:1 en su traba&o de investigacin titulado5 Presupuesto
participativo del municipio %ribarren &estado Lara'( como mecanismos de
participacin ciudadana ) su incidencia en el cambio institucional* +na visin de
sus propios actores,1 tuvo como ob&etivo anali4ar la e6periencia del presupuesto
0
Participativo desarrollado en el municipio Iribarren como pr7ctica novedosa de
participacin ciudadana inserta en la estructura de la administracin p/blica local1
ba&o un enfo<ue sist=mico1 utili4 la modalidad de campo. (l resultado permiti
evidenciar algunos indicios de transformacin de las instituciones en relacin con las
comunidades1 observ7ndose m7s abiertas en la planificacin1 participativas en la
e&ecucin 0 rendicin de cuentas p/blicas1 en el cumplimiento de uno de los
mandatos constitucionales como lo es la contralor)a social. (ste traba&o constitu0e un
aporte para el presente estudio en la definicin de l)neas gerenciales <ue fortale4can
la participacin ciudadana en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a del Distrito
Alto Apure.
'uede4 900,:1 en su traba&o de titulado5 Conse-os Locales de Plani.icacin
Pblica( instrumentacin ) logros en el municipio %ribarren( estado Lara, 1 tuvo
como ob&etivo anali4ar el proceso de instrumentacin de los 2onse&os Locales de
Planificacin P/blica 0 sus logros en el ?unicipio Iribarren. -e enmarc en el dise;o
de investigacin de campo1 apo0ado en el bibliogr7fico P documental. -e obtuvo
como resultado <ue las comunidades del municipio participan en la gestin p/blica 0
en el Plan de Desarrollo del ?unicipio1 sin embargo1 e6isten fallas en el control 0
seguimiento de la gestin p/blica 0a <ue los ciudadanos carecen de informacin
oportuna1 confiable 0 suficiente <ue le permitan aprovec>ar al m76imo para beneficio
propio 0 del colectivo las oportunidades <ue tienen seg/n las le0es de materiali4ar sus
propuestas. (n base a lo anterior el autor propone estrategias dirigidas a reducir las
brec>as <ue impiden el avance del desarrollo del municipio1 a trav=s de programas
integrados entre los representantes 0 los representados <ue fortale4can la gestin
p/blica 0 por ende la eficacia1 eficiencia 0 efectividad con la cual se logran los
ob&etivos 0 programas planteados. (l presente estudio sirve de apo0o 0a <ue
considera <ue la participacin ciudadana permite el desarrollo efectivo de la
1
interrelacin entre sociedad civil 0 municipio 0 por ende la unin de esfuer4os en pro
del bienestar com/n para los >abitantes de las comunidades.
Los estudios se;alados se relacionan con la presente investigacin1 en cuanto
a la tem7tica tratada1 planificacin estrat=gica1 participacin ciudadana 0 la inclusin
de las comunidades en la resolucin de sus problemas prioritarios.
5353 B!%'% T':)(!%
53537 P$('%$ G'',()!*
(l proceso gerencial consiste en dirigir 0 controlar los procesos de
transformacin Precursos 0 accionesB interrelacionados1 con la finalidad de dar valor
agregado a las entradas 9insumos:1 para satisfacer los clientes. -in embargo1 se
re<uiere conocer bien las actividades para obtener resultados esperados. Para
3illasmil 900,:1 al discutir el proceso gerencial es conveniente1 0 aun necesario1
describir 0 estudiar cada funcin del proceso separadamente. 2omo resultado1 podr)a
parecer <ue el proceso gerencial es una serie de funciones separadas1 cada una de
ellas enca&adas a&ustadamente en un compartimiento aparteI esto no es as) aun<ue el
proceso1 para <ue pueda ser bien entendido1 deber7 ser subdividido 0 cada parte
componente discutida separadamente. (n la pr7ctica1 un gerente puede 90 de >ec>o lo
>ace con frecuencia: e&ecutar simult7neamente1 o al menos en forma continuada1
todas o algunas de las siguientes cuatro funciones5 Planificacin1 organi4acin1
direccin 0 control.
(n ese sentido1 2>iavenato 9000: en su libro de Introduccin a la +eor)a
'eneral de la Administracin1 indica <ue5
La administracin es interpretar los ob&etivos propuestos por la
organi4acin 0 transformarlos en accin organi4acional a trav=s de la
planificacin1 organi4acin1 direccin 0 control de todos sus esfuer4os
reali4ados en todas las 7reas 0 niveles de la organi4acin1 con el fin de

alcan4ar tales ob&etivos de la manera m7s adecuada a la situacin.
De igual manera1 establece <ue el proceso gerencial1 es un proceso din7mico e
interactivo 0 est7 constituido por las cuatro funciones5 planificacin1 organi4acin1
direccin 0 control.
Planificacin5 implica las tareas de definir los ob&etivos o metas de la organi4acin1
establecer una estrategia general para alcan4ar esas metas 0 desarrollar una &erar<u)a
completa de planes para integrar 0 coordinar las actividades. -e refiere tanto a los
fines 9lo <ue se va a >acer o planificacin estrat=gica: como los medios 9cmo se >ar7
o planificacin operacional:. 2uando la gerencia es vista como un proceso1 la
planificacin es la primera funcin <ue se e&ecuta. La planificacin reduce la
incertidumbre por<ue obliga a los gerentes a mirar >acia adelante1 a prevenir los
cambios1 considerar el impacto de estos 0 desarrollar las respuestas apropiadas para
cada caso.
%rgani4acin5 Para poder llevar a la pr7ctica 0 e&ecutar los planes1 una ve4 <ue estos
>an sido preparados1 es necesario crear una organi4acin. (s funcin de la gerencia
determinar el tipo de organi4acin re<uerido para llevar adelante la reali4acin de los
planes <ue se >a0an elaborado. La clase de organi4acin <ue se >a0a establecido1
determina1 en buena medida1 el <ue los planes sean apropiada e integralmente
cumplidos. A su ve4 los ob&etivos de una empresa 0 los planes respectivos <ue
permiten su reali4acin1 e&ercen una influencia directa sobre las caracter)sticas 0 la
estructura de la organi4acin donde las tareas se dividen1 agrupan 0 coordinan.
Direccin5 (sta tercera funcin gerencial envuelve los conceptos de motivacin1
lidera4go1 gu)a1 est)mulo 0 actuacin. A pesar de <ue cada uno de estos t=rminos tiene
una connotacin diferente1 todos ellos indican claramente <ue esta funcin gerencial
tiene <ue ver con los factores >umanos de una organi4acin. (s como resultado de los
"
esfuer4os de cada miembro de una organi4acin <ue =sta logra cumplir sus
propsitos1 de a>) <ue dirigir la organi4acin de manera <ue se alcance sus ob&etivos
en la forma m7s ptima posible1 es una funcin fundamental del proceso gerencial.
2ontrol5 La /ltima fase del proceso gerencial es la funcin de control. -u propsito1
inmediato es medir1 cualitativamente 0 cuantitativamente1 la e&ecucin en relacin
con los patrones de actuacin 01 como resultado de esta comparacin1 determinar si es
necesario tomar accin correctiva o remediar <ue encauce la e&ecucin en l)nea con
las normas establecidas. La funcin de control es e&ercida continuamente1 0 aun<ue
relacionada con las funciones de organi4acin 0 direccin1 est7 m7s )ntimamente
asociada con la funcin de planificacin. 9p..D:
La accin correctiva del control da lugar1 casi invariablemente1 a un
replanteamiento de los planesI es por ello <ue muc>os estudiosos del proceso
gerencial consideran ambas funciones como parte de un ciclo continuo de
planeamientoBcontrolBplaneamiento. Las definiciones mencionadas anteriormente
constitu0en aportes a la presente investigacin 0a <ue estos cuatro elementos van
unidos 0 seguidosI 0 conforman el proceso gerencial1 el cual ser7 cumplido por el
personal a cargo del gerente. +odos ellos enfocados a lograr los ob&etivos de oficina
ob&eto de estudio.
53535 L),'!.)',-$% G'',()!*'%
-eg/n Dur7n 9005:1 se consideran lineamientos gerenciales los caminos
pautados desde el punto de vista metodolgico <ue obedecen a componentes
contemplados en una planificacin 0 <ue necesariamente est7n conformados por las
tres estructuras de cual<uier proceso de planificacin1 como son5 a: el componente de
ubicacin del conte6to del lineamiento1 entre los <ue se pueden citar los ob&etivos 0
los propsitosI b: el cuerpo de desarrollo del lineamiento1 donde se pueden ubicar las
$
estrategias 0 los procedimientos1 0 c: la aplicacin1 evaluacin 0 retroalimentacin
del proceso.
As) mismo considera1 dentro de ese marco los lineamientos gerenciales de
conocimiento para el desarrollo de la era de informacin cu0o enfo<ue est7
conformado por5 B -ituacin geogr7fica1 B -ituacin pol)tica1 econmica 0 social1
B-alud 0 seguridad social1 B Participacin ciudadana1 entre otrosI en el caso de la
participacin ciudadana1 la utilidad es para conte6tuali4ar los indicadores <ue
incidir7n sobre el enfo<ue se;alado 0 <ue determinar7n la eficiencia del mismoI
desde el punto de vista sist=mico1 operacionalmente se representa5
*$C-*N./ $R*C./* R./01&+"*/
$ro!lemas
-ncor2oraci3n
42artici2aci3n5
/atis6acci3n
-n7,iet,des Res2,estas
Metas /ol,ciones
*!8eti9os 1ogros
Re6le#iones Realidades
$+R&-C-$+C-:N C-0"+"+N+
5353< G'',()! S$()!*
-eg/n 2arucci 91DDD:1 podr)a definirse la gerencia social1 como un proceso
<ue articula en forma co>erente 0 ordenada un con&unto de actividades 0 decisiones
destinadas el efica4 enfrentamiento de los problemas sociales prioritarios1 mediante el
uso eficiente de los recursos disponibles1 teniendo como propsito posibilitar1 entre
otras cosas1 la e&ecucin de programas o prestacin de servicios sociales ba&o criterios
de relevancia1 accesibilidad1 e<uidad1 eficacia1 sostenibilidad 0 calidad.
As) mismo1 este autor1 se;ala <ue la gerencia social se refiere al mane&o
integral de la pol)tica social <ue se traduce1 en la pr7ctica1 en el enfrentamiento de los
5
problemas sociales mediante el dise;o 0 e&ecucin de programas1 pro0ectos 0
servicios relevantes1 accesibles1 sostenibles1 eficaces1 eficientes 0 satisfactorios en
t=rminos de calidad.
Por su parte JliKsberg 9000:1 se;ala <ue la gerencia social eficiente tiene <ue
ver con optimi4ar el rendimiento de los esfuer4os del estado 0 los actores sociales en
el enfrentamiento de los grandes d=ficit sociales de la regin1 0 el me&oramiento del
funcionamiento 0 resultados de la inversin en capital >umano 0 social. (s un terreno
denso surcado de comple&idades1 donde se debe >acer un traba&o >eur)stico1 e6plorar
la realidad1 prestar m76ima atencin a sus particularidades1 tener mu0 en cuenta las
e6periencias comparadas1 construir conocimiento a trav=s del ensa0o 0 error1
rea&ustar continuamente los marcos de referencia en funcin de los >ec>os.
+ambi=n se;ala1 el mismo autor1 <ue la gerencia social debe avan4ar en la
preparacin e implementacin de modelos <ue garanticen a la comunidad la plena
transparencia 0 control sobre la marc>a de los programas sociales1 >aci=ndose
necesario avan4ar en la construccin de indicadores precisos 0 claros de
cumplimiento real de metas1 renovando los mecanismos tradicionales de control1
present7ndose como perspectiva la e6periencia de fundamentar las contralor)as
sociales1 basadas en la participacin activa de la comunidad asistida 0 la sociedad en
general1 en la evaluacin continua de la labor de programas sociales.
De las anteriores definiciones se puede inferir <ue la gerencia social es
importante por<ue es un medio por el cual se llevan a cabo procesos <ue permiten
establecer responsabilidades con la comunidad1 con el propsito de generar me&ores
condiciones de vida para las personas. 2omo caracter)stica de la gerencia social1 se
encuentra la responsabilidad social1 pues es una capacidad <ue les permite a los
ciudadanos actuar de forma adecuada sin provocar da;os a sus alrededores. La
gerencia social se ocupa de muc>os aspectos1 no solo del administrativo1 0a <ue est7
@
al tanto de lo social1 lo >umano1 lo =tico1 etc. Q eso es favorable pues genera en las
personas confian4a >acia los pro0ectos <ue buscan un bienestar para ellos.
53538 G'%-):, P2"*)(! = P$*1-)(!% P2"*)(!%
-eg/n ?onro0 9005:1 la Administracin P/blica 0 la !uncin P/blica
constitu0en los instrumentos mediante los cuales se dota al (stado de los recursos
necesarios para e&ercer sus potestades 01 por ende1 alcan4ar sus fines esenciales.
Dic>as potestades1 adem7s del monopolio de la violencia1 est7n referidas al
poder del (stado para imponer normas 0 organi4arse1 imponer sanciones1 >acer
e6propiaciones1 imponer tributos1 0 administrar los recursos p/blicos. Por otra parte1
el (stado debe cumplir 0 >acer cumplir los denominados servicios p/blicos
9obligaciones prestacionales: 0 otra serie de obligaciones para cu0o propsito se le
fi&an ob&etivos 0 metas concretas con sus correspondientes acciones1 todo lo cual debe
cumplirse en per)odos previamente definidos.
Para el cumplimiento de las acciones <ue permitan alcan4ar los referidos
ob&etivos 0 metas impuestas al (stado1 la Administracin P/blica formula las
denominadas Apol)ticas p/blicasC para la me&or Agestin p/blicaC diaria1 mensual1
trimestral o anual. La evaluacin del cumplimiento de esta Agestin p/blicaC pasa por
la evaluacin del desempe;o individual de <uienes act/an con autoridad p/blica
9!uncin P/blica: 0 del desempe;o institucional 9Administracin P/blica:1 mediante
Aindicadores de gestinC1 con el propsito de <ue la respectiva Arendicin de cuentasC
sea de manera AtransparenteC para todas las instancias de control1 incluida la -ociedad
9control social:.
Las definiciones anteriores se consideran importantes para la presente
investigacin 0a <ue las pol)ticas p/blicas se mane&an mediante la gestin p/blica1 es
,
decir cuando las instituciones p/blicas reali4an procesos productivos para producir
bienes 0 prestar servicios1 en consecuencia es necesario conocer los aspectos m7s
relevantes de la gestin p/blica. Los resultados de estos procesos productivos1 en
cuanto a su calidad 0 cantidad vienen a &ustificar si las pol)ticas p/blicas dise;adas se
est7n cumpliendo de acuerdo a lo previsto.
5353837 S'>0).)',-$4 ($,-$* = '?!*0!():, +' *! G'%-):, P2"*)(!
Por sus caracter)sticas sist=micas1 tanto la planificacin como el presupuesto
se autorregulan 0 ello e6plica sus propios mecanismos para >acerse seguimiento1
controlarse 0 evaluarse. 2ada uno de estos sistemas implica como m)nimo tres
subprocesos b7sicos de formulacin1 de e&ecucin 0 de control o evaluacin en las
propias instituciones <ue conforman la Administracin P/blica1 todo lo cual conlleva
el seguimiento1 el control 0 la evaluacin de la gestin p/blica desde adentro
9controles internos:.
Para ?onrro0 9005:1 e6isten mecanismos e6ternos para el control 0 la
evaluacin de la Administracin P/blica 01 por v)a de consecuencia1 de la 'estin
P/blica. A estos efectos1 podr)a decirse <ue se ubican en el 7rea de controles e6ternos
los <ue se reali4an desde rganos correspondientes a otras ramas del Poder P/blico
distintas al (&ecutivo 9Gacional1 (stadales 0 ?unicipales1 seg/n sea el caso:I as)1 por
e&emplo5 i: control legislativo1 ii: control &udicial1 iii: control del 2onse&o ?oral
Republicano iv: Le0 %rg7nica del Poder 2iudadano1 v: control de la Defensor)a del
Pueblo1 vi: control fiscal o de la 2ontralor)a 'eneral de la Rep/blica 9as) como de las
2ontralor)as de los (stados 0 de los ?unicipios:.
De todos estos controles e6ternos1 los m7s conocidos son los asignados
constitucionalmente tanto a los rganos legislativos 9Asamblea Gacional1 2onse&os
Legislativos 0 2once&os ?unicipales: como a la 2ontralor)a 'eneral de la Rep/blica
.
sin per&uicio del correspondiente a las 2ontralor)as de los (stados 0 de los
?unicipios1 conforme a las respectivas normas constitucionales 0 legales.
2abe destacar <ue los instrumentos fundamentales para poder >acer efectivos
el seguimiento1 el control 0 la evaluacin de la gestin p/blica por parte de los
rganos indicados son los planes 9sistema de planificacin: 0 los presupuestos
9sistema presupuestario:1 sin per&uicio de los registros contables. Adem7s1 es preciso
se;alar <ue los planes como resultados del e&ercicio de la planificacin deben
e6presar las aspiraciones convertidas en Apropuestas B pro0ectosC de la comunidad
organi4ada1 las cuales P a su ve4 P deben cuantificarse en los presupuestos mediante
metas concretas. La planificacin debe ser un e&ercicio integral comprometido con el
pro0ecto de pa)s plasmado en la 2onstitucin de la Rep/blica *olivariana de
3ene4uela 92R*3:I en consecuencia1 cual<uier intento para aprobar planes <ue
permitan refor4ar o consolidar el estado de cosas <ue la 2R*3 sustitu0 debe ser
rec>a4ado. (sta es una premisa b7sica para efectuar el seguimiento1 el control 0 la
evaluacin de la nueva gestin p/blica1 la cual deben tener presente todos los
funcionarios p/blicos1 <uienes est7n al servicio de la -ociedad. 9p.":
La informacin descrita en este punto se considera un aporte a la presente
investigacin 0a <ue la vigilancia de la gestin p/blica no reside e6clusivamente en
cabe4a de los rganos institucionales de control1 sino <ue reposan en una amplia
gama de grupos ciudadanos interesados en fiscali4ar las actuaciones p/blicas 0
complementar el traba&o de los organismos de control >ori4ontal. Adicionalmente1 un
efecto positivo >a sido el aumento del caudal de informacin p/blica producida 0
apropiada por la ciudadan)a. (n ese terreno falta a/n un gran tramo por recorrer. Go
e6iste todav)a una cultura de la informacin1 ni de las autoridades p/blicas ni de la
ciudadan)a. Pero se >an >ec>o importantes avances en el dise;o de sistemas de
informacin 0 su puesta al servicio de la ciudadan)a.
D
5353@ P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n Delgado &005:1 la participacin ciudadana se presenta
constitucionalmente como ALa e6presin de un derec>o >umano de naturale4a
pol)tica cu0o e&ercicio se concreta por diferentes medios1 cumpliendo un deber
individual o estableciendo un principio organi4ativo de la Administracin P/blicaC.
+ambi=n1 lo define como un Aproceso sociopol)tico <ue en 7mbito municipal se
relaciona con los procesos de planificacin 0 descentrali4acin1 si se toma como
referencia las e6igencias participativas se;aladas para el Poder P/blico ?unicipalC.
Por su parte 2unill 91DD1:1 define la participacin ciudadana como ALa
intervencin de los individuos en actividades p/blicas1 en tanto portadora de inter=s
socialC. Para >acer m7s clara esta definicin1 la autora e6pone otras clases de
participacin P intervencin en el curso de una actividad p/blica.
B Participacin -ocial 5 -e refiere a los fenmenos de agrupacin de los
individuos en organi4aciones a nivel de la sociedad civil para la defensa de
sus intereses sociales. La diferencia con participacin ciudadana esta en
>elec>o de <ue los individuos en la participacin social no se relacionan con
el estado sino con otras instituciones sociales.
B Participacin comunitaria 5 -upone una relacin con el estado pero en un
sentido de impulsor asistencial de acciones <ue son e&ecutadas por los
ciudadanos 0 <ue se refieren a cuestiones vinculadas a su vida m7s inmediata.
Para el autor de la presente investigacin1 la participacin ciudadana es
necesaria para construir la democracia. Por eso1 resulta fundamental para favorecer el
control de los gobernantes1 transmitir me&or las preferencias de los ciudadanos 0
ciudadanas1 suavi4ar los conflictos1 favorecer los acuerdos1 0 >acer menos costosa la
toma de decisiones pol)ticas. Adem7s1 la participacin fomenta un tipo de ciudadan)a
"0
<ue tiene un ma0or inter=s por informarse acerca de los asuntos pol)ticos1 por
cooperar con las dem7s personas1 0 <ue es m7s respetuosa con las <ue son diferentes1
lo <ue refuer4a los v)nculos sociales entre los seres >umanos1 0 favorece la
comprensin intercultural.
5353@373 D'%!$**$ *$(!* = &!-)()&!():,
-eg/n ?onro0 9005:1 en la medida <ue se perfeccionen los procesos e
instrumentos para la formulacin1 seguimiento1 control 0 evaluacin de las pol)ticas
p/blicas con sus correspondientes ob&etivos1 metas 0 recursos de toda )ndole1 en cada
uno de los niveles territoriales de gobierno1 cuidando las debidas coordinaciones entre
Poderes P/blicos1 tanto vertical como >ori4ontalmente1 tal como est7 previsto en el
ordenamiento &ur)dico vigente 9as) como en los pro0ectos de le0es en discusin:1 en
esa misma medida se lograr7n avances <ue permitan un me&or desarrollo del pa)s en
general1 0 de manera espec)fica en los (stados 0 en los ?unicipios.
Los esfuer4os <ue se >agan en el nivel municipal conllevan a un me&or
desarrollo local1 siendo <ue el municipio es una de las entidades locales. Para ?onro0
9005: este desarrollo local e6ige <ue la gestin municipal sea el producto de
decisiones tomadas no slo por los rganos 0 entes del ?unicipio 9Alcald)a 0
2onse&o: sino de la comunidad organi4ada1 en los t=rminos <ue se est7 definiendo en
las respectivas le0es.
(n los niveles de gobierno estadal 0 municipal e6isten los rganos consultivos
consagrados en la 2R*3 0 regulados por sendas le0es dictadas por la Asamblea
Gacional1 como son los 2onse&os (stadales 0 Locales de Planificacin1 a los cuales se
re<uiere apo0ar mediante programas de formacin1 asistencia t=cnica e investigacin1
para su fortalecimiento. (sto sin descartar el seguimiento <ue debe >acerse a los
"1
rganos 0 entes del nivel nacional1 a los efectos de verificar el cumplimiento de sus
competencias.
53< B!%'% L'>!*'%
53<37 C$,%-)-0():, +' *! R'&2"*)(! B$*)?!)!,! +' V','90'*! A7BBBC
G!('-! OD)()!*4 EE-!$+),!)! NF @38@< +'* 58 +' .!9$ +'* 56663
(stablece en su art)culo 1$1 <ue la Administracin P/blica est7 al servicio de
los ciudadanos 0 ciudadanas1 estableciendo principio en los cuales se fundamenta1 es
decir1 la >onestidad1 participacin1 celeridad1 eficacia1 eficiencia1 transparencia1
rendicin de cuentas 0 responsabilidad en el e&ercicio de la funcin p/blica. Por su
parte1 el articulo 1$" otorga el derec>o a los ciudadanos a la obtencin de
informacin vera4 por parte de la administracin p/blica en forma oportuna1 sobre el
estado de las actuaciones <ue sean de su intereses en forma directa 0 de los resultados
0 decisiones definitivas <ue >a0an sido adoptadas al respecto.
-eg/n el art)culo 1@. de la 2R*3 dicta <ue1 el municipio es la organi4acin
pol)tica primaria de la organi4acin de la nacional de la Rep/blica *olivariana de
3ene4uela1 autnoma 0 con personalidad &ur)dica propia1 mediante la cual el pueblo1
e&erciendo directamente la soberan)a1 define1 e&ecuta1 controla 0 eval/a la gestin
p/blica 0 sus resultados1 en su &urisdiccin territorial
(l art)culo 1.$1 establece <ue la le0 deber7 crear mecanismos para fortalecer
la descentrali4acin 0 transferencia de poderes 0 competencias de los (stados 0
?unicipio >acia las comunidades 0 grupos vecinales1 en cuanto a los servicios <ue
estos gestionen 0 en cu0o caso demuestren <ue tienen capacidad para prestarlos. La
le0 establece <ue estos mecanismos deben ser abiertos 0 fle6ibles1 (n este sentido
"
resalta <ue la le0 debe promover la transferencia de servicios en materia de salud1
educacin1 vivienda1 deportes cultura1 programas sociales1 ambiente1 mantenimiento
de 7reas industriales1 infraestructuras p/blicas 0 otros1 as) como tambi=n la
participacin ciudadana en la formulacin de propuestas de inversin 0 de e&ecucin
0 control de obras 0 en todo lo referente al desarrollo local 0 social.
(n base a lo anterior1 se evidencia <ue la actual 2R*3 se sustenta sobre la
base de una democracia participativa 0 protagnica.
53<35 L'= O>G,)(! +'* P$+' P2"*)($ M0,)()&!* A5676C3 G!('-! OD)()!*
H67@ EE-!$+),!)! +'* 5H +' D)()'."' +'* 5676
(l ?unicipio es la organi4acin pol)tica primaria de la organi4acin nacional
de la Rep/blica *olivariana de 3ene4uela1 autnoma 0 con personalidad &ur)dica
propia1 mediante la cual el pueblo e&erciendo directamente la soberan)a1 define1
e&ecuta1 controla 0 eval/a la gestin publica 0 sus resultados1 en su &urisdiccin
territorial.
(n su art)culo 11 delinea su ob&eto dirigido a desarrollar los principios
constitucionales1 relativos al Poder P/blico ?unicipal1 su autonom)a1 organi4acin 0
funcionamiento1 gobierno1 administracin 0 control1 para el efectivo e&ercicio de la
participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local1 conforme
a los valores de la democracia participativa1 la corresponsabilidad social1 la
planificacin1 la descentrali4acin 0 la transferencia a las comunidades organi4adas1 0
a las comunas en su condicin especial de entidad local1 como a otras organi4aciones
del Poder Popular.
La mencionada le0 as) mismo1 en su art)culo ,1 refiere <ue el municipio 0 las
dem7s entidades locales conforman espacios primarios para la participacin
""
ciudadana en la planificacin1 dise;o1 e&ecucin1 control 0 evaluacin de la gestin
p/blica. +ambi=n el art)culo .1 precisa para las autoridades1 la presentacin de un
informe sobre su gestin 0 rendir cuentas p/blicas1 transparentes1 peridicas 0
oportunas ante las comunidades de su &urisdiccin. A tales fines garanti4ar7n la
informacin 0 convocatoria oportuna 0 los mecanismos de evaluacin pertinentes1
acerca de los recursos asignados1 0 los efectivamente dispuestos1 con los resultados
obtenidos.
(l art)culo 111 establece la participacin del pueblo organi4ado en las
propuestas de inversin municipal1 as) mismo designa al 2onse&o Local de
Planificacin P/blica como el rgano encargado de dise;ar el Plan ?unicipal de
Desarrollo 0 los dem7s municipales1 en concordancia con los lineamientos <ue
estable4ca el Plan de Desarrollo (conmico 0 -ocial de la Gacin 0 los dem7s planes
nacionales 0 estadales1 garanti4ando la participacin protagnica del pueblo en su
formulacin1 e&ecucin1 seguimiento1 evaluacin 0 control1 en articulacin con el
-istema Gacional de Planificacin.
A tales efectos1 el art)culo 111 define el 2onse&o de Planificacin 2omunal
como el rgano encargado de la planificacin integral <ue comprende el 7mbito
geogr7fico 0 la poblacin de una comuna1 as) como de dise;ar el Plan de Desarrollo
2omunal1 en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por
los conse&os comunales 0 los dem7s planes de inter=s colectivo1 articulados con el
-istema Gacional de Planificacin1 de conformidad con lo establecido en la
legislaciones <ue regula las comunas1 los conse&os comunales 0 la presente Le0I
contando para ello con el apo0o de los rganos 0 entes de la Administracin P/blica.
-e debe resaltar <ue la Le0 %rg7nica del Poder P/blico ?unicipal 9010:1 la
cual tiene dentro de su articulado gran cantidad de soporte para el cumplimiento de la
Le0 de los 2onse&os Locales de Planificacin Publica. As)1 por e&emplo1 el +itulo 3I1
"$
2apitulo I1 establece todo lo relacionado con la participacin protagnica en la
gestin local.
(l art)culo .1 define el presupuesto municipal como un instrumento
estrat=gico de planificacin1 administracin 0 de gobierno local1 <ue e6ige captar 0
asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico1
social e institucional del ?unicipio1 0 ser7 e&ecutado con base en los principios de
eficiencia1 solvencia1 transparencia1 responsabilidad 0 e<uilibrio fiscal 0 el art)culo
" establece <ue el presupuesto de inversin est7 dirigido al desarrollo >umano1
social1 cultural 0 econmico del ?unicipio1 0 se elaborar7 de acuerdo con las
necesidades prioritarias presentadas por las comunidades organi4adas1 en
concordancia con lo estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto destinado al
referido sector 0 con los pro0ectos generales sobre urbanismo1 infraestructura1
servicios 0 vialidad. -eg/n el art)culo 511 la participacin protagnica del pueblo en
la formacin1 e&ecucin 0 control de la gestin p/blica municipal es el medio
necesario para garanti4ar su completo desarrollo tanto individual como colectivo1
dentro del ?unicipio. Las autoridades municipales deber7n promover 0 garanti4ar la
participacin de los ciudadanos 0 ciudadanas en la gestin p/blica 0 facilitar las
formas1 medios 0 procedimientos para <ue los derec>os de participacin se
materialicen de manera efectiva1 suficiente 0 oportuna.
Por su parte1 el art)culo 51 les otorga a los ciudadanos 0 ciudadanas el
derec>o a obtener informacin general 0 espec)fica sobre las pol)ticas1 planes1
decisiones1 actuaciones1 presupuesto1 pro0ectos 0 cuales<uiera otras del 7mbito de la
actividad p/blica municipal. As) mismo1 podr7n acceder a arc>ivos 0 registros
administrativos1 en los t=rminos de la legislacin nacional aplicable. Igualmente1
tienen derec>o a formular peticiones 0 propuestasI 0 a recibir oportuna 0 adecuada
respuestaI a la asistencia 0 apo0o de las autoridades municipales en sus actividades
para la capacitacin1 formacin 0 educacin a los fines del desarrollo 0 consolidacin
"5
de la cultura de participacin democr7tica 0 protagnica en los asuntos p/blicos1 sin
m7s limitaciones <ue las dictadas por el inter=s p/blico 0 la salvaguarda del
patrimonio p/blico.
(l art)culo 5"1 establece las formas posibles en la <ue la ciudadan)a puede
e&ercer los derec>os de participacin en la gestin local1 a trav=s de sus distintas
e6presiones1 entre otras5 1. %bteniendo informacin del programa de gobierno del
alcalde o alcaldesa del Plan ?unicipal de Desarrollo1 de los mecanismos para la
elaboracin 0 discusin de las ordenan4as1 01 en especial1 de la formulacin 0
e&ecucin del presupuesto localI de la aprobacin 0 e&ecucin de obras 0 servicios1 de
los contenidos del informe de gestin 0 de la rendicin de cuentas1 en t=rminos
comprensibles a los ciudadanos 0 ciudadanas. . Presentando 0 discutiendo
propuestas comunitarias prioritarias en la elaboracin del presupuesto de inversin de
obras 0 servicios1 a cu0o efecto el gobierno municipal establecer7 mecanismos
suficientes. ". Participando en la toma de decisiones1 a cu0o efecto las autoridades
municipales generar7n los mecanismos de negociacin1 espacios de informacin
suficiente 0 necesaria e instancias de evaluacin.
(ste articulado tambi=n dota al ciudadano de >erramientas <ue le permitan
e&ercer su funcin de control1 0a <ue les da seg/n el art)culo5, el derec>o a
organi4arse en contralor)as sociales con el ob&eto del control del gobierno local1
debiendo =stas vincular a la ciudadan)a en sus labores de fiscali4acin de la gestin
p/blica 0 a la valoracin del desempe;o de las entidades 0 los organismos de la
administracin p/blica municipal.
(n el 2ap)tulo II de este +)tulo 3I1 esta le0 establece lo relativo a los medios
de participacin. -eg/n el art)culo 5D los medios de participacin del pueblo en
e&ercicio de su soberan)a1 son a<uellos a trav=s de los cuales los ciudadanos 0
ciudadanas podr7n manifestar su aprobacin1 rec>a4o1 observaciones1 propuestas1
"@
iniciativas1 <ue&as1 denuncias 01 en general1 para e6presar su voluntad respecto a
asuntos de inter=s colectivo. Los medios de participacin son1 entre otros1 los <ue se
mencionan5 2abildos Abiertos.1 Asambleas 2iudadanas1 2onsultas p/blicas1
Iniciativa popular1 Presupuesto participativo1 2ontrol social1 Referendos1 Iniciativa
legislativa1 ?edios de comunicacin social alternativos1 Instancias de atencin
ciudadana1 Autogestin 0 2ogestin.
(s importante resaltar <ue las asambleas de ciudadanos descritas en el art)culo
@"1 es un medio de participacin en el 7mbito local de car7cter deliberativo1 en la
<ue todos los ciudadanos 0 ciudadanas tienen derec>o a participar por s) mismos1 0
cu0as decisiones ser7n de car7cter vinculante. %tro elemento <ue resalta esta Le0 ese
el Presupuesto Participativo1 el cual seg/n el art)culo @D1 es el resultado de la
utili4acin de los procesos mediante los cuales los ciudadanos 0 ciudadanas del
?unicipio proponen1 deliberan 0 deciden en la formulacin1 e&ecucin1 control 0
evaluacin del presupuesto de inversin anual municipal. +odo ello con el propsito
de materiali4arlo en pro0ectos <ue permitan el desarrollo del ?unicipio1 atendiendo a
las necesidades 0 propuestas de las comunidades 0 sus organi4aciones en el 2onse&o
Local de Planificacin P/blica.
(sta le0 se considera importante para la presente investigacin en lo referido a
<ue los rganos del poder p/blico municipal1 en el e&ercicio de sus funciones
incorporar7n la participacin ciudadana en el proceso de definicin 0 e&ecucin de la
gestin p/blica 01 en el control 0 evaluacin de sus resultados1 en forma efectiva1
suficiente 0 oportunaI para lo cual deber7n crear los mecanismos <ue lo garanticen.
53<3< L'= O>G,)(! +' P*!,)D)(!():, P2"*)(! = P$&0*! A5676C3 G!('-!
OD)()!*4 EE-!$+),!)$ NF H3677 +'* 57 +' +)()'."' +'* 5676
",
(sta le0 en su art)culo 1 se;ala <ue tiene como ob&eto desarrollar 0 fortalecer
el Poder Popular mediante el establecimiento de principios 0 normas <ue sobre la
planificacin rigen las ramas del Poder P/blico 0 las instancias del Poder Popular1 as)
como la organi4acin 0 funcionamiento de los rganos encargados de la planificacin
0 coordinacin de las pol)ticas p/blicas1 a fin de garanti4ar un sistema de
planificacin1 <ue tenga como propsito el empleo de los recursos p/blicos dirigidos
a la consecucin1 coordinacin 0 armoni4acin de los planes1 programas 0 pro0ectos1
a trav=s de una &usta distribucin de la ri<ue4a mediante una planificacin estrat=gica1
democr7tica1 participativa 0 de consulta abierta.
Por su parte el art)culo 101 se;ala como integrantes del -istema Gacional de
Planificacin5 (l 2onse&o !ederal de 'obierno1 Los 2onse&os (stadales de
Planificacin 0 2oordinacin de pol)ticas p/blicas1 Los 2onse&os Locales de
Planificacin P/blica1 Los 2onse&os de Planificacin 2omunal 0 Los 2onse&os
2omunales.
Al respecto1 define el 2onse&o !ederal de 'obierno1 en el art)culo 111 como el
rgano encargado de la planificacin 0 coordinacin de pol)ticas 0 acciones para el
desarrollo del proceso de descentrali4acin 0 transferencia de competencias del Poder
Gacional a los estados 0 municipios1 estableciendo los lineamientos <ue se aplicar7n a
los procesos de transferencia de las competencias 0 atribuciones de las entidades
territoriales1 >acia las organi4aciones de base del Poder Popular.
A su ve4 le asigna en su art)culo 1$ al 2onse&o de Planificacin 2omunal
como el rgano encargado de la planificacin integral1 as) como del dise;o del Plan
de Desarrollo 2omunal1 articulados con el sistema nacional de planificacin. Q el
art)culo 15 establece <ue el conse&o comunal en el marco de las actuaciones
in>erentes a la planificacin participativa se apo0ar7 en la metodolog)a del ciclo
comunal.
".
(l art)culo 1D establece <ue la planificacin de pol)ticas p/blicas responder7 a
un sistema integrado de planes 0 ese sistema se compone de5 Planes (strat=gicos
9Plan de Desarrollo (conmico 0 -ocial de la Gacin1 Plan de Desarrollo Regional1
Plan de Desarrollo (stadal1 Plan ?unicipal de Desarrollo1 Plan 2omunal de
Desarrollo1 Plan 2omunitario1 Los planes estrat=gicos de los rganos 0 entes del
poder p/blico1 Los planes sectoriales elaborados por los rganos de la Administracin
P/blica Gacional: 0 Planes %perativos 9Plan operativo anual nacional1 Plan operativo
anual estadal1 Plan operativo anual municipal1 Plan operativo anual comunal 0 los
planes operativos anuales de los rganos 0 entes del poder p/blico:.
53<38 L'= +' R'D$.! +' *! L'= +' *$% C$,%'#$% E%-!+!*'% +'
P*!,)D)(!():, = C$$+),!():, +' P$*1-)(!% P2"*)(! A5676C3 G!('-! OD)()!*
NF H367I EE-!$+),!)$ +'* <6 +' +)()'."' +'* 56763
(stablece en el art)culo 11 la disposicin 0 base para la organi4acin 0
funcionamiento de los conse&os estadales de planificacin 0 coordinacin de pol)ticas
p/blicas1 como rgano rector de la planificacin p/blica del estado1 a trav=s de una
&usta distribucin de la ri<ue4a mediante la planificacin estrat=gica1 democr7tica1
participativa 0 de consulta abierta para la construccin de la sociedad socialista de
&usticia 0 e<uidad.
Por su parte el art)culo 1 le otorga al 2onse&o (stadal de Planificacin 0
2oordinacin de Pol)ticas P/blicas1 ser el rgano encargado del dise;o del Plan de
Desarrollo (stadal en concordancia con el Plan de Desarrollo (conmico 0 -ocial de
la Gacin1 los planes municipales de desarrollo1 los planes de desarrollo comunal 0
a<uellos emanados del rgano rector del -istema Gacional de Planificacin1 siendo
indispensable la participacin ciudadana 0 protagnica del pueblo en su formulacin1
e&ecucin1 seguimiento1 evaluacin 0 control.
"D
53<3@ L'= O>G,)(! +' L! C$,-!*$1! G','!* +' *! R'&2"*)(! = +'*
S)%-'.! N!()$,!* +' C$,-$* D)%(!* A5676C3 G!('-! OD)()!* NF H367<
EE-!$+),!)$ +'* 5< +' +)()'."' +'* 56763
(stablece en el art)culo 1 como ob&eto1 regular las funciones de la 2ontralor)a
'eneral de la Rep/blica1 el -istema Gacional de 2ontrol !iscal 0 la participacin de
los ciudadanos en la funcin contralora. As) mismo1 se;ala en su art)culo @ <ue los
rganos <ue integran el -istema Gacional de 2ontrol fiscal adoptar7n1 de
conformidad con la 2R*3 0 las le0es1 las medidas necesarias para fomentar la
participacin ciudadana en el e&ercicio del control sobre la gestin p/blica.
De la misma manera1 el art)culo $ consagra dentro de los integrantes del
-istema Gacional de 2ontrol !iscal1 los ciudadanos1 en el e&ercicio de su derec>o a la
participacin en la funcin de control de la gestin p/blica.
53<3H L'= O>G,)(! +' L$% C$,%'#$% L$(!*'% +' *! P*!,)D)(!():, P2"*)(!
A5676C3 G!('-! OD)()!* NF H367I EE-!$+),!)$ +'* <6 +' +)()'."' +'*
56763
(n concordancia con el art)culo 1. de la 2R*31 los 2onse&os Locales de
Planificacin P/blica es el encargado de e&ercer la funcin de planificacin del
municipio1 una de las cuatro funciones <ue la Le0 %rg7nica del Poder ?unicipal
atribu0e al Poder P/blico ?unicipal. (l art)culo establece <ue el 2onse&o Local de
Planificacin P/blica es el rgano encargado de dise;ar el Plan ?unicipal de
Desarrollo 0 los dem7s planes municipales1 en concordancia con los lineamientos del
Plan de Desarrollo (conmico 0 -ocial de la Gacin1 los dem7s planes nacionales 0
planes estadales1 garanti4ando la participacin ciudadana 0 protagnica en su
$0
formulacin1 e&ecucin1 seguimiento1 evaluacin 0 control1 en articulacin con el
-istema Gacional de Planificacin P/blica.
(l art)culo $ establece <ue el 2onse&o Local de Planificacin P/blica1 en su
actividad de planificacin1 garanti4ar7 la articulacin con los planes de desarrollo de
los conse&os comunales1 las comunas1 los estadales1 regionales 0 nacionales1 con base
entre otras1 la participacin ciudadana 0 protagnica.
53<3I L'= O>G,)(! +' *$% C$,%'#$% C$.0,!*'% A566BC3 G!('-! OD)()!* NF
<B3<<@ +'* 5J +' +)()'."' +'* 566B3
+iene por ob&eto regular la constitucin1 conformacin1 organi4acin 0
funcionamiento de los conse&os comunales como una instancia de participacin para
el e&ercicio directo de la soberan)a popular 0 su relacin con los rganos 0 entes del
Poder P/blico para la formulacin1 e&ecucin1 control 0 evaluacin de las pol)ticas
p/blicas1 as) como los planes 0 pro0ectos vinculados al desarrollo comunitario.
As) mismo1 el art)culo $$1 menciona el 2iclo 2omunal como proceso de
participacin popular concret7ndose en la e6presin del Poder Popular1 a trav=s de la
reali4acin de cinco fases5 Diagnstico5 caracteri4a integralmente a las comunidades1
identificando las necesidades1 las aspiraciones1 los recursos1 las potencialidades 0 las
relaciones propias de la localidad. Plan5 determina las acciones1 programas 0
pro0ectos <ue atendiendo al diagnostico1 tiene como finalidad el desarrollo del
bienestar integral de la comunidad. Presupuesto5 determina los fondos1 costos 0
recursos financieros 0 no financieros con los <ue cuenta 0 re<uiere la comunidad1
destinados a la e&ecucin de las pol)ticas1 programas 0 pro0ectos establecidos en el
plan comunitario. (&ecucin5 a<u) se garanti4a la concrecin de las pol)ticas1
programas 0 pro0ectos en espacio 0 tiempo establecido en el plan comunitario de
Desarrollo integral1 garanti4ando la participacin activa1 consciente 0 solidaria de la
$1
comunidad. 2ontralor)a social5 accin permanente de prevencin1 vigilancia1
supervisin1 seguimiento1 control 0 evaluacin de las anteriores fases para la
concrecin del Plan 2omunitario de Desarrollo Integral.
53<3J L'= O>G,)(! +' *!% C$.0,!% A5676C3 G!('-! OD)()!* NF H3677
EE-!$+),!)$ +'* 57 +' +)()'."' +'* 56763
2u0o art)culo GR 1 establece5
La presente Le0 tiene por ob&eto establecer las normas <ue regulan la
constitucin1 conformacin1 organi4acin 0 funcionamiento de la 2omuna1
como entidad local socialista donde los ciudadanos 0 ciudadanas1 en el
e&ercicio del Poder Popular1 desarrollan los principios de soberan)a 0
participacin protagnica1 mediante el autogobierno 0 la edificacin del
(stado 2omunal. ?enciona <ue tiene por ob&eto establecer las normas <ue
regulan la constitucin1 conformacin1 organi4acin 0 funcionamiento de la
2omuna1 como entidad local socialista donde los ciudadanos 0 ciudadanas1
en el e&ercicio del Poder Popular1 desarrollan los principios de soberan)a 0
participacin protagnica1 mediante el autogobierno 0 la edificacin del
(stado 2omunal.
As) mismo1 el art)culo 5 define la comuna como la entidad local socialista1
constituida por la integracin de comunidades vecinas1 donde 0 a partir de las cuales
se e&ercen los principios de soberan)a 0 participacin protagnica como e6presin del
poder popular 0 cu0o propsito seg/n el art)culo GM @ es la promocin1 impulso 0
desarrollo de la participacin protagnica 0 corresponsable de los ciudadanos 0
ciudadanas en la gestin de las pol)ticas p/blicas1 para la conformacin 0 el e&ercicio
del autogobierno por parte del pueblo organi4ado1 mediante la planificacin del
desarrollo social 0 econmico1 la formulacin de pro0ectos1 la elaboracin 0
e&ecucin del presupuesto comunal1 la administracin 0 gestin de las competencias 0
servicios <ue conforme al proceso de descentrali4acin le sean transferidos.
$
(l art)culo ,1 numeral 5 establece dentro de las finalidades de las comunas5
'aranti4ar la e6istencia efectiva de formas 0 mecanismos de participacin directa de
los ciudadanos 0 ciudadanas en la formulacin1 e&ecucin 0 control de planes 0
pro0ectos vinculados a los aspectos territoriales1 pol)ticos1 econmicos1 sociales1
culturales1 ecolgicos 0 de seguridad 0 defensa.
Por su parte1 el art)culo "1 referido a la planificacin establece <ue en cada
2omuna se elaborar7 un Plan 2omunal de Desarrollo1 ba&o la coordinacin del
2onse&o de Planificacin 2omunal1 en el cual se establecer7n los pro0ectos1
ob&etivos1 metas1 acciones 0 recursos dirigidos a darle concrecin a los lineamientos
plasmados en el Plan de Desarrollo (conmico 0 -ocial de la Gacin1 el Plan
Regional de Desarrollo 0 los lineamientos del 2onse&o !ederal de 'obierno1 tomando
en cuenta los patrones de ocupacin del territorio1 su cultura1 >istoria1 econom)a 0
7mbito geogr7fico. Dic>o plan se formular7 0 e&ecutar71 a partir de los resultados de
la aplicacin del diagnstico participativo 0 de lo acordado en el mecanismo del
presupuesto participativo1 contando para ello con la intervencin planificada 0
coordinada de las comunidades <ue conforman la comuna.
53<3B L'= O>G,)(! +'* C$,%'#$ F'+'!* +' G$")',$ A5676C3 G!('-!
OD)()!* NF H367I EE-!$+),!)$ +'* <6 +' +)()'."' +'* 56763
(stablece en los principios rectores enunciados en el art)culo .5 ALos
ob&etivos1 funciones 0 actividades a los cuales se destina el 2onse&o !ederal de
'obierno deben desarrollarse con base en los principios de de &usticia social1
participacin ciudadanaI proteccin de la integridad territorialI corresponsabilidadI
interdependenciaI solidaridad 0 concurrenciaC.
538 S)%-'.! +' V!)!"*'%
$"
Lurtado 900.:1 asevera <ue la %peracionali4acin se presenta mediante una
tabla 0 su ob&etivo es construir el instrumento para la recoleccin de datos1 o alertar al
investigador acerca de cu7les cosas debe observar o presidir para describir su evento
de estudio.
$$
5383 S)%-'.! +' V!)!"*'% = O&'!()$,!*)9!():,
53837 /b-etivo $spec.ico* 2onocer la situacin actual de los procesos gerenciales1 pertinentes con la Participacin
2iudadana1 en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure.
$5
0ariable 1e.inicin conceptual 1imensiones %ndicadores 2tem 3cnica %nstrumento Fuente
Proceso
'erencial
Proceso
'erencial
Proceso din7mico e
interactivo constituido
por las cuatro funciones5
planificacin1
organi4acin1 direccin 0
control
Proceso din7mico e
interactivo constituido
por las cuatro funciones5
planificacin1
organi4acin1 direccin 0
control
planificacin
B ?isin
B 3isin
B 3alores
B %b&etivos
B !uncin P/blica
B Plan %perativo
Anual
B Pro0ectos
B B Participacin
2iudadana
1B
"B$
5B@
,B.
DB10
11B1
1"B1D
0
(ncuesta
(ncuesta
2uestionario
GM 01
2uestionario
GM 01
Personal de la
%ficina del
Poder Popular
Personal de la
%ficina del
Poder Popular

organi4acin
(structura
organi4ativa
?anuales de
normas 0
Procedimientos
Personal
2apacitacin
1B
"
$
direccin
?otivacin
Recursos
+ecnolgicos
Procesos
Participacin
2iudadana
5B@B,
.
D
"0B"1
control
Informes
-eguimiento
Participacin
"
""B"@
",B$0
$@
Fuente: Rosales (2012)
$,
45654 /b-etivo $spec.ico* Anali4ar la gestin p/blica de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto
Apure1 respecto al fortalecimiento de la Participacin 2iudadana desde la perspectiva de los 2onse&os 2omunales del
Distrito del Alto Apure.
0ariable 1e.inicin Conceptual 1imensiones %ndicador 2tem 3cnica %nstrumento Fuente
'estin
P/blica
Desempe;o Individual e
Institucional <ue act/an
con Autoridad P/blica
planificacin
Presupuesto
participativo
Pro0ectos
Sreas prioritarias
Participacin
2omunitaria
-eguimiento 0 2ontrol
1
B"
$B5
@B,
.B10
(ncuesta 2uestionario
GM 0
3oceros
Principales de
los 2once&os
2omunales
participacin
comunitaria
?ecanismos de
participacin
Logros
%bst7culos
Pol)ticas
-ervicios
!ormacin
3alores
'estin Local
11B1
1"
1$
15
1@
1,B1.
1D
0
Fuente: Rosales (2012)
$.
CAPITULO III
MARCO METODOLOGICO
<373 N)?'* +' I,?'%-)>!():,
La propuesta de lineamientos gerenciales <ue permitan fortalecer la
participacin ciudadana en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del
Alto Apure1 re<uiere de una investigacin de nivel descriptiva con la modalidad de
pro0ecto factible1 al respecto Arias 900@:1 define la investigacin descriptiva como5
Acaracteri4acin de un >ec>o1 fenmeno o grupo con el fin de establecer su
comportamientoC 9p.10: 0 en cuanto a la modalidad de pro0ecto factible1 Lurtado
900.: lo define como5
La investigacin pro0ectiva consiste en la elaboracin de una propuesta1
un plan1 un programa o un modelo1 como solucin a un problema o
necesidad de tipo pr7ctico1 0a sea de un grupo social1 o de una regin
geogr7fica1 en un 7rea particular del conocimiento1 a partir de un
diagnstico preciso de las necesidades del momento1 los procesos
e6plicativos o generadores involucrados 0 de las tendencias futuras1 es
decir1 con base en los resultados de un proceso investigativo. 9p..":
(n la presente investigacin se diagnosticar7 la situacin actual de los
procesos gerenciales1 pertinentes a la participacin ciudadana 0 posteriormente se
proponen lineamientos o estrategias <ue aporten soluciones a un problema espec)fico
de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure1 <ue permitan
$D
fortalecer la participacin ciudadana con la finalidad de abrir espacios a los
ciudadanos1 de esta manera reconocer el estudio 0 toma de decisiones sobre sus
necesidades1 con la finalidad de buscarle soluciones.
50
<353 DISEKO DE LA INVESTIGACION
(l presente traba&o est7 planteado como investigacin de campo 0a <ue la
observacin 0 recoleccin de los datos se reali4ar7 directamente de la realidad en su
conte6to natural1 sin construir situaciones particulares 0 seg/n lo se;alado por la
Hniversidad Pedaggica (6perimental Libertador1 HP(L 900@:1 la investigacin de
campo consiste en A...el an7lisis sistem7tico de problemas en la realidad1 con el
propsito bien sea de describirlos1 interpretarlos1 entender su naturale4a 0 factores
constitu0entes1 e6plicar sus causas 0 efectos o predecir su ocurrencia...C 9p.1$:1 lo
cual se pretende lograr a trav=s de encuestas con los involucrados del entorno en
estudio.
<3<3 POBLACION L MUESTRA
<3<373 POBLACION
(n la presente investigacin la poblacin est7 conformada por interna 0
e6ternaI en lo <ue respecta a la poblacin interna1 la conforma el 2omisionado 0 el
personal de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure1 0a
<ue estos son los suministran informacin relevante debido a <ue intervienen
directamente en los procesos medulares de la Direccin. Por su parte1 la poblacin
e6terna sobre la cual se aplicar7 la muestra est7 conformada por voceros principales
de los ciento veinticuatro 91$: 2onse&os 2omunales Registrados 0 Activos del
-ector Rural.
Para Arias 900@:1 la Apoblacin es un con&unto finito o infinito de elementos
con caracter)sticas comunes para los cuales ser7n e6tensivas las conclusiones de la
investigacinC. 9p..1:.
51
Dependiendo del tama;o 0 de las caracter)sticas de la poblacin1 algunas
veces se podr7n abordar todos los elementos estudiados1 pero otras veces1 ser7
necesario e6traer una fraccin a la <ue se le denomina muestra 0 sobre la <ue se fi&ara
la atencin de la investigacin.
<3<35 M0'%-!
-eg/n *alestrini 9001:1 define la muestra5 Ase refiere a un subcon&unto de la
poblacin en consecuencia sus elementos constitutivos deben ser similares a los de la
poblacin en cuanto a sus atributos b7sicosC. 9p.1D0:.
De la misma forma Arias 900@:1 define la muestra como Aun subcon&unto
representativo 0 finito <ue se e6trae de la poblacin accesibleC 9p..":.
(n la presente investigacin1 tomando como base la informacin mane&ada
por la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure1 la poblacin
interna est7 conformada por trece 91": personas <ue conforman el personal de la
%ficina ob&eto de estudio1 la cual no re<uiere muestra 0a <ue debido al tama;o ser7
estudiada en su totalidadI en cuanto a la poblacin e6terna1 est7 conformada por 1$
2onse&os 2omunales registrados 0 activos al mes de &unio del a;o 0111 partiendo de
lo anterior1 se calcul la muestra aplicando la siguiente frmula de distribucin
normal de una poblacin finita con asignacin proporcional para proceder a aplicarles
el cuestionario.
T!"*! NF <37 F:.0*! &!! '* (G*(0*$ +' *! .0'%-!
p T <
eU V pT<
8U G
),ente: ;eiers 41(865 -n9estigaci3n de Mercadeo
n =
5
- 85 margen de confiabilidad
- p5 probabilidad de ocurrencia de un evento
- <5 probabilidad de noBocurrencia de un evento
- e5 error m76imo permisible1 dependiendo de la evaluacin del riesgo5
- G5 poblacin
-iendo los valores utili4ados para el c7lculo de la muestra los siguientes5
- 8 W 11D@
- p W 015
- < W 015
- e W 010,5
- G W 1$
015 T 015
010,5U V 015 T 015
11D@U 1$
(n cuanto a la poblacin e6terna1 de un universo de 1$ 2onse&os 2omunales
registrados 0 activos1 se tom una muestra del universo al mes de &unio del a;o 0111
representada , 2onse&os 2omunales.
3abla 78 954 1escripcin de la poblacin
7iveles 1escripcin 7mero de
participantes
Givel
(6terno
3ocero Principal de los 2onse&os 2omunales
,
Givel
Interno
2omisionado 0 Personal de la %ficina del Poder
Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure
1"
3otales :;
Fuente. Rosales (2012)
n = =,
5"
(n la presente investigacin1 la poblacin est7 conformada por interna 0
e6ternaI en lo <ue respecta a la poblacin interna1 la representa el personal de la
%ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure 0 la e6terna1 luego
de calculada la muestra1 la poblacin la representa el vocero principal de los ,
2onse&os 2omunales registrados 0 activos al mes de &unio del a;o 011.
<383 TM(,)(!% +' R'($*'(():, +' D!-$%
Hna ve4 seleccionado el dise;o de investigacin apropiado 0 la muestra de
acuerdo con el problema de estudio1 la siguiente etapa consisti en recolectar los
datos pertinentes sobre las variables involucradas en la investigacin. (n tal sentido1
Arias 900@: se;ala Aun instrumento de recoleccin de datos es cual<uier recurso1
dispositivo o formato 9en papel o digital:1 <ue se utili4a para obtener1 registrar o
almacenar informacinC 9p. @D:
(n el presente estudio la recoleccin de datos se obtuvo1 a trav=s de la t=cnica
encuesta 0 el instrumento aplicado el cuestionario. Al respecto1 Arias 900@:1 define
encuesta como Auna t=cnica <ue pretende obtener informacin <ue suministra un
grupo o muestra de su&etos acerca de s) mismos1 o en relacin con el tema en
particularC. 9p.,:. Por su parte Lurtado 900.: define el cuestionario como AHn
con&unto de preguntas relacionadas con el evento de estudio.C
(n la presente investigacin1 se redactaron preguntas1 previa elaboracin de la
operacionali4acin de variables1 aplicando la encuesta 0 el cuestionario de preguntas
dicotmicas 0 en escala de liKert con las opciones de respuesta5 +otalmente de
acuerdo1 Indiferente 0 +otalmente en desacuerdo. (l cuestionario GM 01 aplicado a la
poblacin interna consta de cuarenta 9$0: preguntas 0 el GM 0 aplicado a la
poblacin e6terna contiene veinte 90: preguntas1 las cuales contienen los aspectos
5$
esenciales de la participacin ciudadana relacionados con la %ficina del Poder
Popular.
<3@3 V!*)+'9 = C$,D)!")*)+!+3
Para +ama0o 900@:1 la valide4 X+iene <ue ver con el grado en el cual los
datos corresponden a un criterio determinado como medida aceptable de los
fenmenos o elementos <ue se estudianX. 9P7g. 11:. (n atencin al criterio
establecido por el autor citado1 se puede entender <ue la valide4 constitu0e la
aceptacin 0 adecuacin de los contenidos 0 resultados obtenidos a trav=s del
instrumento aplicado a los ob&etos de estudio1 es decir1 a los <ue se >an seleccionado
como muestra de la poblacin 0 la cual tiene sentido de representatividad. La valide4
de un instrumento puede efectuarse en tal sentido1 a trav=s de varios m=todos1 no
obstante1 los m7s conocidos 0 aplicados son los de X#uicio de los e6pertosX 0 XPrueba
pilotoX.
(n este sentido1 en la presente investigacin se contactaron especialistas1 <ue
tuvieron la responsabilidad de evaluar 0 corroborar la pertinencia 0 valide4 del
instrumento1 >aciendo <ue sus resultados sean v7lidos para toda la poblacin ob&eto
de estudio. (n cuanto a la confiabilidad se refiere a la consistencia1 certe4a 0
estabilidad de los resultados alcan4ados al aplicar el instrumento 0 esta se puede
verificar de diversas maneras. -e puede aplicar el mismo instrumento a los mismos
su&etos en ocasiones diferentes 0 luego medir el grado de correlacin <ue e6iste entre
los resultados de las dos aplicaciones1 como se aprecia en el cap)tulo I31 a ma0or
correlacin ma0or grado de confiabilidad.
55
<3H3 TM(,)(!% +' P$('%!.)',-$ = A,G*)%)% +' D!-$%
Para determinar la situacin actual de los Procesos 'erenciales1 pertinentes
con la Participacin 2iudadana 0 anali4ar la 'estin P/blica de la %ficina del Poder
Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure1 respecto al fortalecimiento de la
Participacin 2iudadana1 se organi4 la informacin de manera tal <ue facilite su
comprensin. Los testimonios obtenidos de la encuesta 0 el cuestionario aplicado al
personal de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure 0 al
vocero principal de los 2onse&os 2omunales1 se anali4aron transform7ndolos en datos
num=ricos por medio de una codificacin1 asignando valores num=ricos a cada una de
las respuestas dadas 0 as) codificar las mismas1 contar la frecuencia de cada una 0
dic>a codificacin1 inicialmente manual1 se tabul por separado para cada una de las
preguntas 0 se le asignaron valores.
5@
CAPITULO IV
ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS
837 A,G*)%)% ' ),-'&'-!():, +' *$% R'%0*-!+$%
-e presentan a continuacin los resultados de los instrumentos aplicados en la
presente investigacin al personal de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a
Distrital del Alto Apure 0 al vocero principal de los 2onse&os 2omunales1 la
informacin fue recogida 0 organi4ada a trav=s de tablas para cada uno de los
mismos1 con la finalidad de evaluar los resultados obtenidos de los Procesos
'erenciales1 pertinentes con la Participacin 2iudadana 0 anali4ar la 'estin P/blica
de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure1 respecto al
fortalecimiento de la Participacin 2iudadana1 0 as) reali4ar el an7lisis <ue permita
presentar conclusiones en funcin de los ob&etivos propuestos.
5,
83737 C0'%-)$,!)$ !&*)(!+$ !* &'%$,!* +' *! OD)(),! +'* P$+' P$&0*!
+' *! A*(!*+1! D)%-)-!* +'* A*-$ A&0'
1.B La ?isin de la %ficina del Poder Popular define claramente sus productos1
servicios 0 clientes.
T!"*! NF 837 D).',%):, P*!,)D)(!():,- M)%):,
<espuestas Frecuencia Porcenta-e
-) 0D @D1$F
Go 0$ "01,@F
+otal 1" 100100F
!uente5 Datos obtenidos del instrumento aplicado
F)>0! NF 837 D).',%):, P*!,)D)(!():,- M)%):,3
-eg/n los resultados1 el @D1$F de los casos considera <ue la misin define
claramente sus productos1 servicios 0 clientes1 lo cual indica cierta claridad en el
propsito de su creacin 0 es positivo para definir su gestin 0a <ue la misin en
fundamental en cual<uier organi4acin 0 la diferencia de otra similar.
.B La %ficina del Poder Popular cumple con los ob&etivos plasmados en la ?isin
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
30,76%
69,24%
NO
SI
5.
T!"*! NF 835 D).',%):, P*!,)D)(!():,-M)%):,
-) 11 .$1@F
Go 0 151".F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 835 D).',%):, P*!,)D)(!():, N M)%):,
-eg/n los resultados1 el .$1@F de los casos consideran <ue los ob&etivos se
encuentran plasmados en la misin. (sto es mu0 positivo1 cuando los ob&etivos son
f7cilmente identificables en la misin1 por<ue la gestin de la %ficina ser7 m7s efica4
0a <ue permite establecer de manera concisa las estrategias <ue le permitan lograrlos
con ma0or pertinencia 0 eficacia.

".BLa 3isin de la oficina del Poder Popular evidencia claramente la direccin 0
propsito de la misma
T!"*! NF 83< D).',%):, P*!,)D)(!():, NV)%):,
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
15,38%
84,62%
NO
SI
5D
-) 11 .$1@1F
Go 151"DF
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 83< D).',%):, P*!,)D)(!():, NV)%):,3
-eg/n los resultados1 el .$1@1F de los casos consideran <ue en la visin de
%ficina del Poder Popular1 se evidencia claramente la direccin 0 propsito de la
misma1 por lo tanto en la %ficina del Poder Popular se define lo <ue se pretende
alcan4ar en un tiempo determinado.
$.B La 3isin de la oficina del Poder Popular es conocida por el personal <ue labora
en ella
T!"*! NF 838 D).',%):, P*!,)D)(!():, NV)%):,3
-) D @D1"F
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
15,39%
84,61%
NO
SI
@0
Go $ "01,,F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 838 D).',%):, P*!,)D)(!():, NV)%):,3
-eg/n los resultados1 el @D1"F de los casos consideran <ue la visin es
conocida por el personal <ue labora en la %ficina del Poder Popular1 lo cual
representa una gran venta&a 0a <ue la visin declara el camino a seguir. (n este punto
es importante acotar <ue la formulacin de la visin debe >acerse en t=rminos <ue
signifi<uen accin1 <ue se comprenda 0 pueda ser comunicada 0a <ue este proceso
a0uda a construir el consenso 0 el compromiso >acia la estrategia 0 consecucin de
logros de la organi4acin.
5.B (n la %ficina del Poder Popular se encuentran definido los valores
T!"*! NF 83@ D).',%):, P*!,)D)(!():,- V!*$'%
-) 1 D1"1F
Go 01 ,1@DF
+otal 1" 100100F
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
30,77%
69,23%
NO
SI
@1
F)>0! NF 83@ D).',%):, P*!,)D)(!():,-V!*$'%3
-eg/n los resultados1 el D1"1F consideran <ue en la %ficina del Poder Popular se
encuentran definidos los valores1 lo <ue resulta positivo para la gestin de la %ficina
0a <ue los valores de la organi4acin son los enunciados <ue resumen en unas pocas
palabras las bases sobre los cuales se busca cumplir la misin de la misma.
@.B (n caso de estar definidos los valores1 est7n alineados con la ?isin 0 3isin de
la %ficina del Poder Popular
T!"*! NF 83H D).',%):, P*!,)D)(!():,-V!*$'%3
-) 11 .$1@F
Go 0 151".F
+otal 1" 100100F
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
7,69%
92,31%
NO
SI
@
F)>0! NF 83H D).',%):, P*!,)D)(!():,-V!*$'%3
-eg/n los resultados1 el .$1@F consideran <ue los valores est7n alineados
con la visin 0 la misin. (n este sentido1 es importante acotar <ue la cultura de las
organi4aciones tiene alto valor e importancia por su impacto en la e&ecucin de las
estrategias 0 a su ve4 contribu0e significativamente en la direccin de procesos de
cambio <ue est7n involucrados en el desarrollo de las estrategias.
,.B (n la planificacin se define la ra4n de ser de la %ficina del Poder Popular1
orientada a su funcin p/blica.
T!"*! NF 83I D).',%):, P*!,)D)(!():, - F0,():, P2"*)(!
-) 0. @115"F
Go 05 ".1$,F
+otal 1" 100100F
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
38,47%
61,53%
NO
SI
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
15,38%
84,62%
NO
SI
@"
F)>0! NF 83I D).',%):, P*!,)D)(!():, - F0,():, P2"*)(!
-eg/n los resultados1 el @115"F de los casos consideran <ue en la
planificacin se define la ra4n de ser de la %ficina del Poder Popular1 orientada a su
funcin p/blica1 para ello las directrices emanadas de los altos mandos
gubernamentales deben ser claras1 los planes nacionales se deben refle&ar en toda la
organi4acin1 apo07ndose en administraciones disciplinarias1 7giles 0 con
>erramientas de punta apo0ando su gestin.
..B (labora la %ficina del Poder Popular un Plan %perativo <ue regule anualmente las
actividades a reali4ar.
T!"*! NF 83J D).',%):, P*!,)D)(!():,- P*!, O&'!-)?$ A,0!*
-) 1 D1"0F
Go 01 ,1,0F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 83J D).',%):, P*!,)D)(!():, - P*!, O&'!-)?$ A,0!*
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
7,70%
92,30%
NO
SI
@$
-eg/n los resultados1 el D1"0F considera <ue en la %ficina del Poder Popular
se elabora el Plan %perativo Anual1 sobre lo cual se puede inducir1 <ue en la oficina
se utili4a la planificacin como >erramienta de gestin.
D.B Participa en la elaboracin de los planes operativos 0 estrat=gicos de la %ficina del
Poder Popular.
T!"*! NF 83B D).',%):, P*!,)D)(!():,- P*!, O&'!-)?$ A,0!*
-) 0. @115"F
Go 05 ".1$,F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 83B D).',%):, P*!,)D)(!():,- P*!, O&'!-)?$ A,0!*
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
38,47%
61,53%
NO
SI
@5
-eg/n los resultados1 el @115"F de los casos consideran <ue participan en la
elaboracin de los planes operativos 0 estrat=gicos de la %ficina del Poder Popular.
Al respecto1 es importante acotar <ue el personal debe participar en la elaboracin del
Plan %perativo Anual1 lo <ue trae como consecuencia <ue los esfuer4os se orienten
>acia una direccin determinada con base a las necesidades de la organi4acin.
10.B Los planes operativos 0 estrat=gicos formulados se orientan al cumplimiento de
la funcin p/blica de la %ficina del Poder Popular.
T!"*! NF 8376 P D).',%):, P*!,)D)(!():, -P*!, O&'!-)?$ A,0!*
-) 1 D1"0F
Go 01 ,1,0F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 8376 D).',%):, P*!,)D)(!():, - P*!, O&'!-)?$ A,0!*
-eg/n los resultados1 el D1"0F de los casos consideran <ue los planes
operativos 0 estrat=gicos formulados se orientan al cumplimiento de la funcin
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO S
7,70%
92,30%
NO
S
@@
p/blica de la %ficina del Poder Popular. (ste aspecto es fundamental 0a <ue los
organismos <ue componen la administracin p/blica1 reali4an actividades de inter=s
generalI este inter=s general es entonces el sistema <ue determina la relacin entre los
funcionarios 0 la Administracin P/blica para la cual prestan sus servicios.
11.B 2onsidera <ue los pro0ectos presentados por las comunidades organi4adas se
corresponden con las 7reas prioritarias.
T!"*! NF 8377 D).',%):, P*!,)D)(!():, -P$='(-$%
-) 0, 5"1.$F
Go 0@ $@11@F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 8377 D).',%):, P*!,)D)(!():, -P$='(-$%
-eg/n los resultados1 el 5"1.$F de los casos consideran <ue los pro0ectos
presentados por la comunidad organi4adas se corresponden con las 7reas prioritarias1
lo cual redunda en satisfaccin de necesidades prioritarias presentadas por mismas1 en
las 7reas de urbanismo1 infraestructura1 servicios 0 vialidad.
42,00%
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
54,00%
NO SI
46,16%
53,84%
NO
SI
@,
1.B 2onsidera <ue las propuestas de las comunidades >an sido verdaderamente
tomadas en cuenta por el (&ecutivo Distrital
T!"*! NF 8375 D).',%):, P*!,)D)(!():, - P$='(-$%
-) 05 ".1$,F
Go 0. @115"F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 8375 D).',%):, P*!,)D)(!():, - P$='(-$%
-eg/n los resultados1 el @115"F de los casos considera <ue las propuestas de
las comunidades no >an sido verdaderamente tomadas en cuenta por el (&ecutivo
Distrital1 lo cual es desventa&oso para la gestin de la oficina 0a <ue una de las formas
de satisfacer los deseos las comunidades es a trav=s de la participacin ciudadana 0
no por la imposicin de pro0ectos1 sin tomar en cuenta la opinin importante1 es
decir1 la participacin de todos 0 los beneficios <ue se derivar7n de la participacin.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
61,53%
38,47%
NO
SI
@.
1".B 2onsidera <ue se >a desarrollado la metodolog)a de la participacin ciudadana en
la %ficina del Poder Popular
T!"*! NF 837< D).',%):, P*!,)D)(!():, -P!-)()&!():, C)0+!+!,!

-) 0, 5"1.$F
Go 0@ $@11@F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 837< D).',%):, P*!,)D)(!():, -P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el 5"1.$F de los casos considera <ue se >a desarrollado
la metodolog)a de la participacin ciudadana en la %ficina del Poder Popular1 lo cual
es venta&oso 0a <ue la participacin ciudadana1 fortalece las respuestas a las
necesidades comunitarias1 el desarrollo de las potencialidades 0 capacidades de las
comunidades.
42,00%
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
54,00%
NO SI
46,16%
53,84%
NO
SI
@D
1$. 2onsidera <ue >a >abido participacin de las comunidades organi4adas en la
formulacin 0 seguimiento del plan de Desarrollo del Distrito.
T!"*! NF 8378 D).',%):, P*!,)D)(!():, -P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 05 ".1$,F
Go 0. @115"F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 8378 D).',%):, P*!,)D)(!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el @115"F de los casos considera <ue no >a >abido
participacin de las comunidades organi4adas en la formulacin 0 seguimiento del
plan de Desarrollo del Distrito lo cual evidencia <ue las comunidades no son
protagonistas de la construccin de su propio desarrollo.
15. +omaron en cuenta dentro del presupuesto municipal1 las propuestas presentadas
por las comunidades
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
61,53%
38,47%
NO
SI
,0
T!"*! NF 837@ D).',%):, P*!,)D)(!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 0" "10.F
Go 10 ,@1DF
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 837@ D).',%):, P*!,)D)(!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el ,@1DF consideran <ue no tomaron en cuenta dentro
del presupuesto municipal1 las propuestas presentadas por las comunidades1 por lo
cual se puede inducir <ue en la determinacin de los fondos1 costos 0 recursos
financieros con los <ue cuenta la Alcald)a1 no se consideran las propuestas de las
comunidades1 al momento de dise;ar las pol)ticas1 programas 0 pro0ectos
establecidos en el presupuesto municipal.
1@. Participa usted en la 'estin P/blica.
T!"*! NF 837H D).',%):, P*!,)D)(!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
76,92%
23,08%
NO
SI
,1
-) D @D1"F
Go $ "01,,F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 837H D).',%):, P*!,)D)(!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el @D1"F participa en la 'estin P/blica1 lo cual
evidencia <ue el personal de la %ficina se integra1 involucra 0 siente de cerca las
necesidades de las comunidades de forma solidaria1 lo <ue se traduce en me&or
calidad de vida para las comunidades sin intereses partidistas.
1,.B De ser afirmativa1 la respuesta anterior1 indi<ue a trav=s de cu7l mecanismo5
T!"*! NF 837I D).',%):, P*!,)D)(!():,- P!-)()&!():, C)0+!+!,!
/pcin Frecuencia
Porcenta-
e
Frecuencia
7o
Porcenta-
e
3otal 3otal =
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
NO SI
30,77%
69,23%
NO
SI
,
Presupuesto
Participativo
01 ,1,0F 1 D1"0F 1" 100100F
(laboracin de
Pro0ectos
0, 5"1.$F 0@ $@11@F 1" 100F
2ontralor)a -ocial D @D1"F 1" 100F
Plan de Desarrollo
Local
0" "10.F 10 ,@1DF 1" 100F
Asamblea de
2iudadanos
11 .$1@0F 0 151$0F 1" 100F
2onsultas P/blicas 0 151$0F 11 .$1@0F 1" 100F
G!D)($ NF 837I D).',%):, P*!,)D)(!():, N P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 de los mecanismos de participacin establecidos en la
2onstitucin de la Rep/blica *olivariana de 3ene4uela1 de los mecanismos de
participacin establecidos1 en la %ficina del Poder Popular se aplica5 el presupuesto
participativo en ,1,0F1 la elaboracin de pro0ectos 5"1.$F1 2ontralor)a -ocial en
@D1"F1 Plan de Desarrollo Local "10.F1 Asamblea de 2iudadanos .$1@0F 0 la
2onsulta Publica en 151$0F. De lo anterior se deduce <ue de los seis mecanismos
slo se aplican la elaboracin de pro0ectos1 la 2ontralor)a -ocial 0 la asamblea de
ciudadanos1 necesitando refor4ar el resto de mecanismos <ue fortalecen la
participacin ciudadana.
1..B 2onsidera <ue la participacin ciudadana influ0e en la planificacin de la
comunidad a largo pla4o.
T!"*! NF 837J D).',%):, P*!,)D)(!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 1 D1"0F
,"
Go 01 ,1,0F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 837J D).',%):, P*!,)D)(!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el D1"0F considera <ue la participacin ciudadana influ0e
en la planificacin de la comunidad a largo pla4o1 0a <ue a trav=s de ella los su&etos
se reconocen como actores1 asumiendo su responsabilidad 0 descubriendo sus propias
necesidades1 dando como resultado un capital social.
1D.B (n lo referido a la planificacin de la %ficina del Poder Popular1 esa
planificacin implica la toma de decisiones por parte de las comunidades.
T!"*! NF 837B D).',%):, P*!,)D)(!():,- P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 0, 5"1.$F
Go 0@ $@11@F
+otal 1" 100100F
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
7,70%
92,30%
NO
SI
,$
F)>0! NF 837B D).',%):, P*!,)D)(!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el 5"1.$F considera <ue en lo referido a la planificacin de
la %ficina del Poder Popular1 se consideran las comunidades en la toma de decisiones1
lo cual se traduce en econom)a de recursos1 0a <ue las comunidades detectan las
necesidades1 solicitan apo0o 0 de esta forma las probabilidades de e<uivocarse o
malgastar recursos son menores.
0. BLa estructura organi4ativa de la %ficina del Poder Popular es revisada 0
actuali4ada peridicamente
T!"*! NF 8356 D).',%):, O>!,)9!():, - E%-0(-0! O>!,)9!-)?!
-) 11 .$1@F
Go 0 151".F
+otal 1" 100100F
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
15,38%
84,62%
NO
SI
42,00%
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
54,00%
NO SI
46,16%
53,84%
NO
SI
,5
F)>0! NF 8356 D).',%):, O>!,)9!():, - E%-0(-0! O>!,)9!-)?!
-eg/n los resultados1 el .$1@F considera <ue la estructura organi4ativa de la
%ficina del Poder Popular es revisada 0 actuali4ada peridicamente1 esto se traduce
en <ue est7 establecida la autoridad necesaria para cumplir con los ob&etivos 0 est7n
definidos los rangos de control del mismo. (n este sentido1 se considera importante
disponer de una estructura organi4acional bien definida por<ue asigna autoridad 0
responsabilidad en el desempe;o en forma sistem7tica.
1.B -e elaboran manuales de normas 0 procedimientos en la %ficina del Poder
Popular
T!"*! NF 8357 D).',%):, O>!,)9!():,- M!,0!*'% +' N$.!% =
P$('+).)',-$%
-) 10 ,@1DF
Go 0" "10.F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 8357 D).',%):, O>!,)9!():, - M!,0!*'% +' N$.!% =
P$('+).)',-$%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
23,08%
76,92%
NO
SI
,@
-eg/n los resultados1 el ,@1DF de los casos consideran <ue se elaboran
manuales de normas 0 procedimientos en la %ficina del Poder Popular1 lo cual se
puede inducir <ue la %ficina dispone de >erramientas para facilitar el desarrollo de
sus funciones administrativas1 operativas 0 comunicacionales.
.B -i e6isten los manuales de normas 0 procedimientos en esta oficina1 son
revisados 0 actuali4ados cada a;o.
T!"*! NF 8355 D).',%):, O>!,)9!():, - M!,0!*'% +' N$.!% =
P$('+).)',-$%3
-) 0" "10.F
Go 10 ,@1DF
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 8355 D).',%):, O>!,)9!():, - M!,0!*'% +' N$.!% =
P$('+).)',-$%
-eg/n los resultados1 el ,@1DF consideran <ue si e6isten manuales de normas
0 procedimientos1 sin embargo1 no son revisados 0 actuali4ados cada a;o. (n este
sentido se >ace necesario actuali4ar los manuales 0a <ue ellos clarifican la accin a
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
76,92%
23,08%
NO
SI
,,
seguir o la responsabilidad a asumir en a<uellas situaciones en las <ue pueden surgir
dudas respecto a <u= 7reas deben actuar o a <u= nivel alcan4a la decisin o e&ecucin.
".B 2onsidera <ue el personal es suficiente para el funcionamiento de la %ficina del
Poder Popular en todo el Distrito Alto Apure.
T!"*! NF 835< D).',%):, O>!,)9!():, - P'%$,!*
-) 0@ $@115F
Go 0, 5"1.5F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 835< D).',%):, O>!,)9!():, - P'%$,!*
-eg/n los resultados1 el 5"1.5F considera <ue el personal no es suficiente
para el funcionamiento de la %ficina del Poder Popular en todo el Distrito Alto
Apure1 lo cual trae como consecuencia la sobrecarga del traba&o del personal actualI
>aci=ndose necesario la solicitud del personal faltante para as) lograr e<uilibrio en las
funciones asignadas.
42,00%
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
54,00%
NO SI
53,85%
46,15%
NO
SI
,.
$.B Para obtener una adecuada cultura sobre la evaluacin de la 'estin P/blica1
considera necesaria la capacitacin constante de los funcionarios adscritos a la
%ficina del Poder Popular.
T!"*! NF 8358 D).',%):, O>!,)9!():, N C!&!()-!():,
-) 1 D1"0F
Go 01 ,1,0F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 8358 D).',%):, O>!,)9!():, - C!&!()-!():,
-eg/n los resultados1 el D1"0F considera <ue para obtener una adecuada cultura
sobre la evaluacin de la 'estin P/blica1 es necesaria la capacitacin constante de
los funcionarios adscritos a la %ficina del Poder Popular1 0a <ue se re<uiere de gu)as
<ue faciliten la conceptuali4acin1 dise;o1 e&ecucin de pro0ectos sociales
comunitarios con la participacin de miembros de las comunidades1 de manera <ue el
aprendi4a&e sea comprensivo 0 permita me&ores resultados.
5.B 2onsidera <ue los valores 0 costumbres presentes en la %ficina del Poder
Popular1 motivan al personal al cumplimiento de sus actividades 0 tareas
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
7,70%
92,30%
NO
SI
,D
T!"*! NF 835@ D).',%):, D)'(():, N M$-)?!():,
-) 0. @115"F
Go 05 ".1$,F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 835@ D).',%):, O>!,)9!():, - M$-)?!():,
-eg/n los resultados1 el @115"F considera <ue los valores 0 costumbres
presentes en la %ficina del Poder Popular1 motivan al personal al cumplimiento de sus
actividades 0 tareas. Lo anterior es positivo 0 fortalece la gestin de la %ficina 0a <ue
la motivacin >ace <ue las personas realicen esfuer4os e6traordinarios para lograr un
determinado ob&etivo en un momento dado.
@.B La %ficina del Poder Popular establece 0 define los recursos1 materiales e
informacin de los cuales debe disponer para reali4ar sus actividades
T!"*! NF 835H D).',%):, O>!,)9!():, - M$-)?!():,
-) 10 ,@1DF
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
NO SI
38,47%
61,53%
NO
SI
.0
Go 0" "10.F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 835H D).',%):, O>!,)9!():, - M$-)?!():,
-eg/n los resultados1 el ,@1DF considera <ue la %ficina del Poder Popular
establece 0 define los recursos1 materiales e informacin de los cuales debe disponer
para reali4ar sus actividades1 lo cual permite establecer estrategias 0 programas de
acuerdo a las necesidades 0 as) lograr las metas propuestas.
,.B 2onsidera <ue la infraestructura de la %ficina del Poder Popular le permite para
reali4ar sus labores.
T!"*! NF 835I D).',%):, O>!,)9!():, N M$-)?!():,
-) 1 D1"0F
Go 01 ,1,0F
+otal 1" 100100F
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
23,08%
76,92%
NO
SI
.1
F)>0! NF 835I D).',%):, O>!,)9!():, - M$-)?!():,
-eg/n los resultados1 el D1"0F considera <ue la infraestructura de la %ficina
del Poder Popular le permite para reali4ar sus labores1 de lo cual se puede inducir <ue
se dispone de personal conforme con su sitio de traba&o 0 motivado para cumplir con
sus funciones.
..B Dispone la %ficina del Poder Popular de recursos tecnolgicos <ue le permiten
reali4ar las actividades dirigidas al cumplimiento de los ob&etivos 0 metas
T!"*! NF 835J D).',%):, O>!,)9!():, - R'(0%$% T'(,$*:>)($%
-) 0@ $@115F
Go 0, 5"1.5F
+otal 0@ $@115F
42,00%
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
54,00%
NO SI
53,85%
46,15%
NO
SI
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
0,00%
100,00%
NO
SI
.
F)>0! NF 835J D).',%):, O>!,)9!():, - R'(0%$% T'(,$*:>)($%
-eg/n los resultados1 el 5"1.5F considera <ue la %ficina del Poder Popular no
dispone de recursos tecnolgicos <ue le permiten reali4ar las actividades dirigidas al
cumplimiento de los ob&etivos 0 metas. (n este aspecto es importante resaltar <ue los
avances tecnolgicos pueden afectar enormemente los productos1 servicios1
proveedores1 clientes1 procesos 0 posicin competitiva de las organi4acionesI en las
organi4aciones con tecnolog)a de punta1 detectar 0 evaluar las oportunidades 0
amena4as tecnolgicas claves1 representan un aspecto importante.
D. BLos procesos <ue se reali4an en la %ficina del Poder Popular est7n orientados a
alcan4ar los ob&etivos 0 metas institucionales.
T!"*! NF 835B D).',%):, O>!,)9!():, N P$('%$%
-) 10 ,@1DF
Go 0" "10.F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 835B D).',%):, O>!,)9!():, - P$('%$%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
23,08%
76,92%
NO
SI
."
-eg/n los resultados1 el ,@1DF consideran <ue los procesos reali4ados en la
%ficina del Poder Popular est7n orientados a alcan4ar los ob&etivos 0 metas
institucionales1 es decir <ue se dise;an acciones orientadas al logro de los ob&etivos1
lo cual redunda en el cumplimiento de la misin.
"0.B Reali4a la %ficina del Poder Popular actividades de formacin para <ue los
voceros de los conse&os comunales mane&en los criterios t=cnicos.
T!"*! NF 83<6 D).',%):, O>!,)9!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 0$ "01,,F
Go 0D @D1"F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 83<6 D).',%):, O>!,)9!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el @D1"F considera <ue en la %ficina del Poder Popular
no se reali4an actividades de formacin para <ue los voceros de los conse&os
comunales mane&en los criterios t=cnicos1 lo cual resulta desventa&oso para la %ficina
del Poder Popular 0a <ue a trav=s de esta formacin se logra <ue a largo pla4o los
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
69,23%
30,77%
NO
SI
.$
voceros de los conse&os comunales aprendan a traba&ar con un mismo propsito1
aportando de acuerdo con las capacidades individuales para un bien com/n.
"1.B +oma en cuenta la %ficina del Poder Popular los conocimientos <ue tienen los
voceros por vivir en la comunidad
T!"*! NF 83<7 D).',%):, O>!,)9!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 0D @D1"F
Go 0$ "01,,F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 83<7 D).',%):, O>!,)9!():, - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el @D1"F considera <ue se toman en cuenta la %ficina
del Poder Popular los conocimientos <ue tienen los voceros por vivir en la
comunidad1 lo cual resulta positivo para la gestin de la %ficina del Poder Popular 0a
<ue si los voceros se involucran1 sienten de cerca las necesidades diarias de las
comunidades solidariamente1 lo cual contribu0e a me&orar la calidad de vida de las
mismas.
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
NO SI
30,77%
69,23%
NO
SI
.5
".B La %ficina del Poder Popular presenta regularmente informes de 'estin ante el
Despac>o del Alcalde
T!"*! NF 83<5 D).',%):, C$,-$* N I,D$.'%
-) 10 ,@1DF
Go 0" "10.F
+otal 1" 100100F

F)>0! NF 83<5 D).',%):, C$,-$* - I,D$.'%
-eg/n los resultados1 el ,@1DF considera <ue la %ficina del Poder Popular
presenta regularmente informes de 'estin ante el Despac>o del AlcaldeI estos
informes permiten >acer un seguimiento de las actividades planificadas 0 en caso de
desviacin de las metas tomar los correctivos necesarios en forma oportuna.
"".B -e reali4an evaluaciones <ue le permitan a la %ficina del Poder Popular verificar
el grado de cumplimiento de los ob&etivos 0 metas
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
23,08%
76,92%
NO
SI
.@
T!"*! NF 83<< D).',%):, C$,-$* - S'>0).)',-$
-) 0D @D1"F
Go 0$ "01,,F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 83<< D).',%):, C$,-$* N S'>0).)',-$3
-eg/n los resultados1 el @D1"F consideran <ue se reali4an evaluaciones <ue
le permitan a la %ficina del Poder Popular verificar el grado de cumplimiento de los
ob&etivos 0 metas. Al respecto1 el seguimiento es un proceso <ue describe mu0 bien lo
<ue es la esencia de la calidad 0 refle&a lo <ue las organi4aciones necesitan >acer si
<uieren ser competitivas a lo largo del tiempo.
"$.B (n caso de desviacin del cumplimiento de los ob&etivos 0 metas se establecen
los correctivos necesarios.
T!"*! NF 83<8 D).',%):, C$,-$* - S'>0).)',-$
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
30,77%
69,23%
NO
SI
.,
-) 0@ $@115F
Go 0, 5"1.5F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 83<8 D).',%):, C$,-$* - S'>0).)',-$
-eg/n los resultados1 el 5"1.5F considera <ue en caso de desviacin del
cumplimiento de los ob&etivos 0 metas1 no se establecen los correctivos necesarios. Al
respecto es de resaltar <ue las organi4aciones deben anali4ar sus planes1 sus procesos1
0 el >acer individual1 de manera tal <ue si e6iste alg/n inconveniente u oportunidad
de me&ora1 puede llevarse a cabo las acciones correctivas1 preventivas o de
me&oramiento1 re<ueridas para el logro de los ob&etivos.
"5.B -e eval/an peridicamente los procesos1 operaciones 0 funciones de la %ficina
del Poder Popular
T!"*! NF 83<@ D).',%):, C$,-$* - S'>0).)',-$
-) 0D @D1"F
42,00%
44,00%
46,00%
48,00%
50,00%
52,00%
54,00%
NO SI
53,85%
46,15%
NO
SI
..
Go 0$ "01,,F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 83<@ D).',%):, C$,-$* - S'>0).)',-$
-eg/n los resultados1 el @D1"F consideran <ue se eval/an peridicamente los
procesos1 operaciones 0 funciones de la %ficina del Poder Popular1 lo anterior resulta
positivo para la gestin de la %ficina 0a <ue la evaluacin es un proceso de medicin1
acompa;amiento 0 a&uste permanente de los procesos1 >erramienta fundamental en la
funcin p/blica.
"@.B 2onsidera necesario la formulacin de estrategias para el funcionamiento efica4
de la %ficina del Poder Popular
T!"*! NF 83<H D).',%):, C$,-$* - S'>0).)',-$
-) 10 ,@1DF
Go 0" "10.F
+otal 1" 100100F
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
NO SI
30,77%
69,23%
NO
SI
.D
F)>0! NF 83<H D).',%):, C$,-$* - S'>0).)',-$
-eg/n los resultados1 el ,@1DF consideran necesario la formulacin de
estrategias para el funcionamiento efica4 de la %ficina del Poder Popular. Al respecto
es importante acotar <ue la estrategia supone una forma imaginativa de formular
ob&etivos 0 una manera de solventar las dificultades de las circunstancias 0 los actores
sociales presentan para alcan4arlos. Las estrategias marc>an en correspondencia con
el fluir natural de las m/ltiples interacciones e interdependencias del comple&o mundo
actual.
",.B 2onsidera <ue el proceso de instrumentacin de la participacin ciudadana >a
avan4ado satisfactoriamente en el municipio
T!"*! NF 83<I D).',%):, C$,-$* - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 0D @D1"F
Go 0$ "01,,F
+otal 1" 100100F
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
23,08%
76,92%
NO
SI
D0
F)>0! NF 83<I D).',%):, C$,-$* - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el @D1"F consideran <ue el proceso de
instrumentacin de la participacin ciudadana >a avan4ado satisfactoriamente en el
municipio. Lo anterior resulta positivo 0a <ue la participacin es un proceso social de
interdependencia1 participar es involucrarse 0 asumirlo como un derec>o 0 deber
consigo mismo 0 con el entorno.
"..B2onsidera <ue la integracin de las comunidades a la gestin local >a me&orado
luego de la instrumentacin de la participacin ciudadana
T!"*! NF 83<J D).',%):, C$,-$* - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 11 .$1@F
Go 0 151".F
+otal 1" 100100F
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
NO SI
30,77%
69,23%
NO
SI
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
NO SI
15,38%
84,62%
NO
SI
D1
F)>0! NF 83<J P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el .$1@F considera <ue la integracin de las
comunidades a la gestin local >a me&orado luego de la instrumentacin de la
participacin ciudadana Lo anterior resulta positivo 0a <ue la participacin es un
proceso social de interdependencia.
"D.B Reali4a la %ficina del Poder Popular1 actividades <ue promuevan la participacin
ciudadana.
T!"*! NF 83<B D).',%):, C$,-$* - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 10 ,@1DF
Go 0" "10.F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 83<B D).',%):, C$,-$* - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
NO SI
23,08%
76,92%
NO
SI
D
-eg/n los resultados1 el ,@1DF considera <ue se reali4an en la %ficina del
Poder Popular1 actividades <ue promuevan la participacin ciudadana. Lo anterior
resulta positivo para la gestin de la %ficina 0a <ue la participacin ciudadana se
considera una estrategia de incorporacin de la poblacin al acceso de los servicios
sociales1 elemento clave para alcan4ar el desarrollo sostenible.
$0.B 2onsidera <ue las comunidades se >an beneficiado con la e&ecucin de pro0ectos
presentados a trav=s de mecanismos de participacin ciudadana
T!"*! NF 8386 D).',%):, C$,-$* - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-) 0. @115"F
Go 05 ".1$,F
+otal 1" 100100F
F)>0! NF 8386 D).',%):, C$,-$* - P!-)()&!():, C)0+!+!,!
-eg/n los resultados1 el @115"F considera <ue las comunidades se >an
beneficiado con la e&ecucin de pro0ectos presentados a trav=s de mecanismos de
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
NO SI
38,47%
61,53%
NO
SI
D"
participacin ciudadana1 lo cual es positivo 0a <ue permite la identificacin adecuada
de necesidades e intereses 0 por ende la satisfaccin de las mismas.
83737 R'%0*-!+$% +' *! !&*)(!():, +'* (0'%-)$,!)$ !* &'%$,!* +' *!
OD)(),! +'* P$+' P$&0*! +' *! A*(!*+1! D)%-)-!* +'* A*-$ A&0'3
1imensin >allazgo Puntuacin
Planificacin BLos encuestados consideran <ue la misin define
claramente sus productos1 servicios 0 clientes
BLos encuestados consideran <ue los ob&etivos se
encuentran plasmados en la misin.
BLos encuestados consideran <ue en la visin de
%ficina del Poder Popular1 se evidencia claramente
la direccin 0 propsito de la misma.
BLos encuestados consideran <ue la visin es
conocida por el personal <ue labora en la %ficina
del Poder Popular1 lo cual representa una gran
venta&a 0a <ue la visin declara el camino a seguir
BLos encuestados consideran <ue en la %ficina del
Poder Popular se encuentran definidos los valores.
BLos encuestados consideran <ue los valores est7n
alineados con la visin 0 la misin.
BLos encuestados consideran <ue en la
planificacin se define la ra4n de ser de la %ficina
del Poder Popular1 orientada a su funcin p/blica.
BLos encuestados considera <ue en la %ficina del
Poder Popular se elabora el Plan %perativo Anual
BLos encuestados consideran <ue participan en la
@D1$F
.$1@F
.$1@1F
@D1"F
D1"1F
.$1@F
@115"F
D1"1F
@115"F
D$
elaboracin de los planes operativos 0 estrat=gicos
de la %ficina del Poder Popular.
BLos encuestados consideran <ue los planes
operativos 0 estrat=gicos formulados se orientan al
cumplimiento de la funcin p/blica de la %ficina
del Poder Popular
BLos encuestados consideran <ue los pro0ectos
presentados por la comunidad organi4adas se
corresponden con las 7reas prioritarias
BLos encuestados considera <ue las propuestas de
las comunidades no >an sido verdaderamente
tomadas en cuenta por el (&ecutivo Distrital
BLos encuestados considera <ue se >a desarrollado
la metodolog)a de la participacin ciudadana en la
%ficina del Poder Popular
BLos encuestados considera <ue no >a >abido
participacin de las comunidades organi4adas en la
formulacin 0 seguimiento del plan de Desarrollo
del Distrito
BLos encuestados consideran <ue no tomaron en
cuenta dentro del presupuesto municipal1 las
propuestas presentadas por las comunidades
BLos encuestados participa en la 'estin P/blica
BDe los mecanismos de participacin establecidos1
en la %ficina del Poder Popular se aplica5 el
presupuesto participativo en ,1,0F1 la elaboracin
de pro0ectos 5"1.$F1 2ontralor)a -ocial en
@D1"F1 Plan de Desarrollo Local "10.F1
Asamblea de 2iudadanos .$1@0F 0 la 2onsulta
Publica en 151$0F.
BLos encuestados considera <ue la participacin
D1"0F
5"1.$F
@115"F
5"1.$F
@115"F
,@1DF
@D1"F
D1"0F
5"1.$F
D5
ciudadana influ0e en la planificacin de la
comunidad a largo pla4o
BLos encuestados considera <ue en lo referido a la
planificacin de la %ficina del Poder Popular1 se
considera las comunidades en la toma de decisin
%rgani4acin BLos encuestados considera <ue la estructura
organi4ativa de la %ficina del Poder Popular es
revisada 0 actuali4ada peridicamente
BLos encuestados consideran <ue se elaboran
manuales de normas 0 procedimientos en la
%ficina del Poder Popular
BLos encuestados consideran <ue si e6isten
manuales de normas 0 procedimientos1 sin
embargo1 no son revisados 0 actuali4ados cada a;o
BLos encuestados considera <ue el personal no es
suficiente para el funcionamiento de la %ficina del
Poder Popular en todo el Distrito Alto Apure.
BLos encuestados considera <ue para obtener una
adecuada cultura sobre la evaluacin de la 'estin
P/blica1 es necesaria la capacitacin constante de
los funcionarios adscritos a la %ficina del Poder
Popular
.$1@F
,@1DF
,@1DF
5"1.5F
D1"0F
Direccin BLos encuestados considera <ue los valores 0
costumbres presentes en la %ficina del Poder
Popular1 motivan al personal al cumplimiento de
sus actividades 0 tareas
BLos encuestados considera <ue la %ficina del
Poder Popular establece 0 define los recursos1
materiales e informacin de los cuales debe
disponer para reali4ar sus actividades
BLos encuestados considera <ue la infraestructura
de la %ficina del Poder Popular le permite para
@115"F
,@1DF
D1"0F
D@
reali4ar sus labores.
BLos encuestados considera <ue la %ficina del
Poder Popular no dispone de recursos tecnolgicos
<ue le permiten reali4ar las actividades dirigidas al
cumplimiento de los ob&etivos 0 metas
BLos encuestados consideran <ue los procesos
reali4ados en la %ficina del Poder Popular est7n
orientados a alcan4ar los ob&etivos 0 metas
institucionales
BLos encuestados considera <ue en la %ficina del
Poder Popular no se reali4an actividades de
formacin para <ue los voceros de los conse&os
comunales mane&en los criterios t=cnicos.
BLos encuestados considera <ue se toman en cuenta
la %ficina del Poder Popular los conocimientos <ue
tienen los voceros por vivir en la comunidad
5"1.5F
,@1DF
@D1"F
@D1"F
2ontrol BLos encuestados consideran <ue la %ficina del
Poder Popular presenta regularmente informes de
'estin ante el Despac>o del Alcalde
BLos encuestados consideran <ue se reali4an
evaluaciones <ue le permitan a la %ficina del Poder
Popular verificar el grado de cumplimiento de los
ob&etivos 0 metas
BLos encuestados considera <ue en caso de
desviacin del cumplimiento de los ob&etivos 0
metas1 no se establecen los correctivos necesarios
BLos encuestados consideran <ue se eval/an
peridicamente los procesos1 operaciones 0
funciones de la %ficina del Poder Popular
BLos encuestados consideran necesario la
formulacin de estrategias para el funcionamiento
,@1DF
@D1"F
5"1.5F
@D1"F
,@1DF
@D1"F
D,
efica4 de la %ficina del Poder Popular.
BLos encuestados consideran <ue el proceso de
instrumentacin de la participacin ciudadana >a
avan4ado satisfactoriamente en el municipio.
BLos encuestados consideran <ue la integracin de
las comunidades a la gestin local >a me&orado
luego de la instrumentacin de la participacin
ciudadana
BLos encuestados considera <ue se reali4an en la
%ficina del Poder Popular actividades <ue
promuevan la participacin ciudadana
BLos encuestados considera <ue las comunidades
se >an beneficiado con la e&ecucin de pro0ectos
presentados a trav=s de mecanismos de
participacin ciudadana
.$1@F
,@1DF
@115"F
(n base a los resultados obtenidos en la aplicacin del cuestionario dise;ado
para conocer la situacin actual de los Procesos 'erenciales1 pertinentes con la
Participacin 2iudadana1 en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del
Alto Apure1 de acuerdo a la tabla anterior1 a continuacin se reali4a un an7lisis de los
resultados5
Planificacin5 Anali4ando estos resultados1 permiten inferir1 seg/n la
metodolog)a aplicada por el personal de la %ficina del Poder Popular1 para fortalecer
la participacin ciudadana1 <ue e6iste una estrec>a relacin directamente
proporcional con el nivel de consideracin de las propuestas planteadas por las
comunidades en la planificacin 9se toman en cuenta:1 aun<ue parecieran ser d=biles
los m=todos empleados.
%rgani4acin5 (l n/mero 0 nivel de conocimiento1 sobre la participacin
ciudadana1 del personal de la %ficina del Poder Popular es fundamental en la gerencia
D.
positiva >acia el fortalecimiento de la participacin ciudadana en el Distrito del Alto
Apure 0 basado en los resultados parecen no ser los m7s apropiados.
Direccin5 ?as de la mitad del personal <ue labora en la %ficina del Poder
Popular asegura <ue los recursos tecnolgicos no est7n disponibles para reali4ar un
efica4 fortalecimiento de la participacin ciudadana1 esta debilidad limita la direccin
en cual<uier organi4acin1 m7s a/n en esta era tecnolgica actual1 adem7s aseguran
<ue es escasa la reali4acin de actividades de formacin >acia los voceros de los
conse&os comunales para <ue mane&en criterios t=cnico1 lo cual limita la participacin
comunal.
2ontrol5 A pesar de la e6istencia de informes1 evaluaciones peridicas 0 buena
parte del personal coincide en <ue cuando e6isten desviaciones de los ob&etivos1 no se
aplican correctivos 0 consideran <ue se deben formular estrategias para un
funcionamiento efica4 de la %ficina del Poder Popular. -in embargo1 el personal
coincide en <ue se >an reali4ado esfuer4os en los procesos de instrumentacin de la
participacin ciudadana1 integracin de las comunidades a la gestin p/blica 0
actividades <ue promueven la participacin ciudadana.
DD
83735 C0'%-)$,!)$ !&*)(!+$ !* ?$('$ &),()&!* +' *$% C$,%'#$% C$.0,!*'%
'>)%-!+$% = !(-)?$% ', *! A*(!*+1! D)%-)-!* +'* A*-$ A&0'
T!"*! NO 83537 D).',%):, P*!,)D)(!():, N P'%0&0'%-$ P!-)()&!-)?$5
P<$+P+$3/
3otalmente
de Acuerdo %ndi.erente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
1.B -e toman en cuenta dentro del
presupuesto distrital1 las propuestas
presentadas por su comunidad
$ ""1"" 15 01." "" $51.$
Promedio &?' 46 99(99 @; 4A(:9 99 6;(:6
G W,
F)>0! NF 83537 D).',%):, P*!,)D)(!():, N P'%0&0'%-$ P!-)()&!-)?$3
-eg/n los resultados1 el $51.$F de los casos consideran <ue no se toman en
cuenta dentro del presupuesto municipal1 las propuestas presentadas por su
comunidad1 lo cual resulta desventa&oso 0a <ue la %ficina pudiera desarrollar
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
Totalmente de Acuerdo Ind!erente Totalmente en de"acuerdo
33,33%
20,83%
45,84%
100
pro0ectos <ue son est=n dirigidos a satisfacer las necesidades de la poblacin1 por
e&emplo1 en cuanto al acceso de los servicios p/blicos1 elemento clave para alcan4ar
el desarrollo sostenible.
T!"*! NO 83535 D).',%):, P*!,)D)(!():, N P$='(-$%3
P</B$C3/
3otalmente
de Acuerdo
%ndi.erente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
.B -e corresponden los pro0ectos
e&ecutados por el Distrito con las 7reas
prioritarias de la comunidad
"0 $11@@ 0 1,, $0 5515,
Promedio &?' 9A 6@(CC A4 4(DD 6A ;;(;D
G W,
F)>0! NF 83535 D).',%):, P*!,)D)(!():, N P$='(-$%3
-eg/n los resultados1 el 5515,F consideran <ue no se corresponden los
pro0ectos e&ecutados por el ?unicipio con las 7reas prioritarias de la comunidad1 lo
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
Totalmente de acuerdo Ind!erente Totalmente ende"acuerdo
41,66%
2,77%
55,57%
101
cual redunda en la insatisfaccin de necesidades prioritarias presentadas por las
comunidades1 en las 7reas de urbanismo1 infraestructura1 servicios 0 vialidad.
T!"*! NO 8353< D).',%):, P*!,)D)(!():, N P$='(-$%
P</B$C3/
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F "" F
".B Las comunidades se >an beneficiado
con la e&ecucin de pro0ectos e&ecutados
por el Distrito.
", 511". 0 0100 "5 $.1@
Promedio &?' 9D ;@(9: A A(AA 9; 6:(C4
G W,
F)>0! NF 8353< D).',%):, P*!,)D)(!():, N P$='(-$%3
-eg/n los resultados1 el 511".F considera <ue las comunidades se >an
beneficiado con la e&ecucin de pro0ectos e&ecutados por el municipio1 lo cual es
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
Totalmente
de acuerdo
Ind!erente Totalmente
en
de"acuerdo
51,38%
0,00%
48,62%
10
positivo 0a <ue permite la identificacin adecuada de necesidades e intereses 0 por
ende la satisfaccin de las mismas.
T!"*! NO 83538 D).',%):, P*!,)D)(!():, N '!% P)$)-!)!%3
A<$A P<%/<%3A<%A
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F "" F
$.BDentro de las 7reas a la cual se
dirigen los pro0ectos e&ecutados en el
municipio se encuentran5 -alud1
3ialidad1 3ivienda1 Infraestructura1
(ducacin
0@ .1"" 0" $11, @" .,150
Promedio &?' AC :(99 A9 6(@D C9 :D(;A
G W,
F)>0! NF 83538 D).',%):, P*!,)D)(!():, N '!% P)$)-!)!%
0,00%
50,00%
100,00%
Totalmente
deacuerdo
en
de"acuerdo
8,33% 4,17%
87,50%
10"
-eg/n los resultados1 el .,150F considera <ue dentro de las 7reas a la cual se
dirigen los pro0ectos e&ecutados en el municipio no se encuentran5 -alud1 3ialidad1
3ivienda1 Infraestructura1 (ducacin1 resultado desventa&oso para la gestin de la
%ficina 0a <ue se puede inducir <ue no se identifican las necesidades e intereses 0 por
ende la satisfaccin de las mismas.
T!"*! NO 8353@ D).',%):, P*!,)D)(!():, N P!-)()&!():, C$.0,)-!)!.
A<$A P<%/<%3A<%A
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F "" F
5.B -u comunidad >a me&orado las
condiciones de vida por efecto de la
5 "$1, 0$ 5155 $" 5D1,"
Promedio &?' 4; 96(D4 A6 ;(;; 69 ;E(D9
G W,
F)>0! NF 8353@ D).',%):, P*!,)D)(!():, N P!-)()&!():, C$.0,)-!)!.
-eg/n los resultados1 el 5D1,"F considera <ue la comunidad no >a me&orado las
condiciones de vida por efecto de la participacin ciudadana1 por lo <ue se deduce
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
Totalmente de acuerdo Ind!erente Totalmente en de"acuerdo
34,72%
5,55%
59,73%
10$
<ue los voceros no se involucran1 no sienten de cerca las necesidades diarias de las
comunidades solidariamente.
T!"*! NO 8353H D).',%):, P*!,)D)(!():, N P!-)()&!():, C$.0,)-!)!3
PA<3%C%PAC%F7
C/#+7%3A<%A
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F "" F
@.B Lan recibido respuestas
positivas con respecto a las
propuestas presentadas por su
comunidad.
$@ @"1.. 01 11". 5 "$1,$
Promedio &?' 6C C9(:: A@ @(9: 4; 96(D6
G W,
F)>0! NF 8353H D).',%):, P*!,)D)(!():, N P!-)()&!():, C$.0,)-!)!3
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
Totalmente
de acuerdo
en
de"acuerdo
63,88%
1,38%
34,74%
105
-eg/n los resultados1 el @"1..F considera <ue >an recibido respuestas positivas
con respecto a las propuestas presentadas por la comunidad1 lo cual resulta venta&oso
0a <ue se puede inducir <ue la %ficina dise;a estrategias de incorporacin de la
poblacin al acceso de los servicios sociales1 elemento clave para alcan4ar el
desarrollo sostenible.
T!"*! NF 8353I D).',%):, P*!,)D)(!():, N P!-)()&!():, C$.0,)-!)!3
PA<3%C%PAC%F7 C/#+7%3A<%A
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F "" F
,.B (6isten diferencias significativas
entre lo <ue proponen las comunidades 0
lo <ue finalmente se les aprueba
$" 5D1," 0$ 5155 5 "$1,
Promedio &?' 69 ;E(D9 A6 ;(;; 4; 96(D4
G W,
F)>0! NF 8353I D).',%):, P*!,)D)(!():, N P!-)()&!():, C$.0,)-!)!3
-eg/n los resultados1 el 5D1,"F considera <ue e6isten diferencias
significativas entre lo <ue proponen las comunidades 0 lo <ue finalmente se les
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
Totalmente
de acuerdo
en
de"acuerdo
59,73%
5,55%
34,72%
10@
aprueba. De lo anterior se puede inducir <ue a pesar <ue se toman en cuenta las
propuestas de las comunidades1 e6isten diferencias entre las propuestas 0 la
aprobacin1 lo anterior trae como consecuencia con el tiempo las comunidades no se
interesen en participar.
T!"*! NO 8353J D).',%):, P*!,)D)(!():, N S'>0).)',-$ = C$,-$*.
$G+%#%$73/ B C/73</L
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F "" F
..B 2onsidera positiva la participacin
de las comunidades organi4adas en la
formulacin 0 seguimiento 0 control del
Presupuesto participativo
"" $51.$ 00 0100 "D 5$11@
Promedio &?' 99 6;(:6 AA A(AA 9E ;6(@C
G W,
F)>0! NF 8353J D).',%):, P*!,)D)(!():, N S'>0).)',-$ = C$,-$*5
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
45,84%
0,00%
54,16%
10,
-eg/n los resultados1 el 5$11@F considera <ue no >a sido positiva la
participacin de las comunidades organi4adas en la formulacin 0 seguimiento 0
control del Presupuesto participativo1 de lo anterior se puede inducir <ue a pesar <ue
en la %ficina se promueven mecanismos de participacin1 a/n no se promueve el
presupuesto participativo1 >erramienta de democracia directa <ue permite a las
comunidades incidir o tomar decisiones sobre la inversin o el gasto municipal.
T!"*! NO 8353B D).',%):, P*!,)D)(!():, N S'>0).)',-$ = C$,-$*.
$G+%#%$73/ B C/73</L
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F "" F
D.B (l 'obierno Distrital >a sido
receptivo al momento de su comunidad
reali4ar el seguimiento de la gestin
p/blica
$, @51, 01 11". $ ""1"5
Promedio &?' 6D C;(4D A@ @(9: 46 99(9;
G W,
F)>0! NF 8353B D).',%):, P*!,)D)(!():, N S'>0).)',-$ = C$,-$*3
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
65,27%
1,38%
33,35%
10.
-eg/n los resultados1 el @51,F considera <ue el 'obierno ?unicipal >a sido
receptivo al momento de la comunidad reali4ar el seguimiento de la gestin p/blica1
lo cual promueve la transparencia1 el cumplimiento de las metas 0 optimi4a
resultados.
T!"*! NO 835376 D).',%):, P*!,)D)(!():, N S'>0).)',-$ = C$,-$*3
$G+%#%$73/ B C/73</L
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
10.B 2onsidera <ue tiene acceso a la
informacin relativa a la 'estin P/blica
de su comunidad
1" 1.105 0 0100 5D .11D5
Promedio &?' @9 @:(A; A A(AA ;E :@(E;
G W,
F)>0! NF 835376 D).',%):, P*!,)D)(!():, N S'>0).)',-$ = C$,-$*3
-eg/n los resultados1 el .11D5F considera <ue no tiene acceso a la informacin
relativa a la 'estin P/blica de su comunidad. (n este sentido1 es importante
destacar <ue la informacin p/blica debe estar al servicio de los ciudadanos para as)
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
18,05%
0,00%
81,95%
10D
garanti4ar el principio de la transparencia 0 debe ser =ste el principio <ue oriente la
relacin <ue e6iste ente la Administracin P/blica 0 los 2iudadanos.
T!"*! NO 835377 D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)!
GW,
!uente5 Datos obtenidos del instrumento5
-eg/n los resultados1 de los mecanismos de participacin establecidos en la
2onstitucin de la Rep/blica *olivariana de 3ene4uela1 de los mecanismos de
participacin establecidos1 en la %ficina del Poder Popular se aplica5 el presupuesto
participativo en 11".F1 la elaboracin de pro0ectos D"105F1 2ontralor)a -ocial en
,0100F1 Plan de Desarrollo Local 01."F1 Asamblea de 2iudadanos 5$11@F 0 la
2onsulta P/blica en @1D$F. De lo anterior se deduce <ue de los seis mecanismos slo
se aplican la elaboracin de pro0ectos1 asamblea de ciudadanos 0 la 2ontralor)a
#$CA7%#/ 1$
PA<3%C%PAC%F7
3otalmente
de Acuerdo
%ndi.erente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$
11.B De los mecanismos de
participacin ciudadana <ue
establece la 2onstitucin de la
Rep/blica *olivariana de
3ene4uela1 la %ficina del Poder
Popular promueve5
! F ! F ! F
Presupuesto Participativo
01 11". 00 0100 ,1 D.1@
(laboracin de Pro0ectos @$ D"105 00 0100 0. @1D5
2ontralor)a -ocial
,0 D,1 00 0100 0 1,.
Plan de Desarrollo Local 15 01." 00 0100 5, ,D11,
Asamblea de 2iudadanos
"D 5$11@ 00 0100 "" $51.$
2onsultas P/blicas 5 @1D$ 00 0100 @, D"10@
110
-ocial1 necesitando refor4ar el resto de mecanismos <ue fortalecen la participacin
ciudadana.
T!"*! NO 835375 D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N M'(!,)%.$% +'
P!-)()&!():,3
#$CA7%#/ 1$
PA<3%C%PAC%F7
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
1.B La %ficina del Poder Popular >a
implementado mecanismos <ue
promueven la participacin ciudadana
de acuerdo a la 2onstitucin de la
Rep/blica *olivariana de 3ene4uela.
5, ,D11@ 05 @1D@ 10 1"1..
Promedio &?' ;D DE(@C A; C(EC @A @9(::
G W,
F)>0! NF 835375 D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)!- M'(!,)%.$% +'
P!-)()&!():,3
-eg/n los resultados1 el ,D11@F considera <ue la %ficina del Poder Popular >a
implementado mecanismos <ue promueven la participacin ciudadana de acuerdo a la
2onstitucin de la Rep/blica *olivariana de 3ene4uela1 lo cual es de vital
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
Totalmente
deacuerdo
en
de"acuerdo
79,16%
6,96%
13,88%
111
importancia en el desenvolvimiento de una pol)tica de desarrollo social dentro del
territorio comunal.
T!"*! NO 83537< D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N L$>$%
L/G</
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
1".B (6isten avances 0 logros
alcan4ados con la instrumentacin
de la participacin ciudadana
"D 5$11@ 00 0100 "" $51.$
Promedio &?' 9E ;6(@C AA A(AA 99 6;(:6
G W,
F)>0! NF 83537< D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N L$>$%3
-eg/n los resultados1 el 5$11@F consideran <ue e6isten avances 0 logros
alcan4ados con la instrumentacin de la participacin ciudadana a pesar <ue a/n no se
>an activado los diferentes mecanismos de participacin ciudadana establecidos en la
2onstitucin de la Rep/blica *olivariana de 3ene4uela.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
Totalmente
de acuerdo
en
de"acuerdo
54,16%
0,00%
45,84%
11
T!"*! NO 835378 D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N O"%-G(0*$%3
/"3HC+L/
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
1$.B (6isten obst7culos con la
instrumentacin de la
$, @51, 01 11". $ ""1"5
Promedio &?' 6D C;(4D A@ @(9: 46 99(9;
G W,
F)>0! NF 835378 D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N O"%-G(0*$%3
-eg/n los resultados1 el @51,F consideran <ue e6isten obst7culos con la
instrumentacin de la participacin ciudadana1 lo cual no deber)a suceder 0a <ue en la
oficina se debe evitar riesgos tales como el clientelismo 0 la ine<uidad.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
65,27%
1,38%
33,35%
11"
T!"*! NF 83537@ D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N P$*1-)(!%
P/L23%CA
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
15.B (n el Distrito se implementan
pol)ticas para el impulso de la
participacin ciudadana en la
'estin P/blica
$, @51, 01 11". $ ""1"5
Promedio &?' 6D C;(4D A@ @(9: 46 99(9;
G W,
F)>0! NF 83537@ D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N P$*1-)(!%
-eg/n los resultados1 el @51,F considera <ue en el municipio se
implementan pol)ticas para el impulso de la participacin ciudadana en la 'estin
P/blica1 lo cual se deduce <ue se implementan pol)ticas dirigidas a impulsar el
desarrollo local a trav=s de la integracin de la comunidad en el <ue>acer pol)tico de
la oficina.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
Totalmente
deacuerdo
en
de"acuerdo
65,27%
1,38%
33,35%
11$
T!"*! NF 83537H D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N S'?)()$%
$<0%C%/
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
1@.BLos funcionarios de la %ficina
del Poder Popular atienden
oportunamente a los 2onse&os
2omunales
$" 5D1," 0$ 5155 5 "$1,
Promedio &?' 69 ;E(D9 A6 ;(;; 4; 96(D4
G W,
F)>0! NF 83537H D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N S'?)()$%
-eg/n los resultados1 el 5D1,"F consideran <ue los funcionarios de la %ficina
del Poder Popular atienden oportunamente a los 2onse&os 2omunales1 lo cual se
traduce en <ue la %ficina dispone de un espacio comunicacional para la prestacin de
los servicios ofrecidos. 9+r7mites1 solicitudes1 entre otras.:
T!"*! NF 83537I D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N S'?)()$%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
Totalmente
de acuerdo
en
de"acuerdo
59,73%
5,55%
34,72%
115
F/<#AC%/7
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
1,.BLa recibido de la %ficina del
Poder Popular actividades de
formacin para mane&ar los
criterios t=cnicos referidos a la
participacin popular.
$" 5D1," 0$ 5155 5 "$1,
Promedio &?' 69 ;E(D9 A6 ;(;; 4; 96(D4
G W,
!uente5 Datos obtenidos del instrumento aplicad
F)>0! NF 83537I D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N F$.!():,3
-eg/n los resultados1 el .$1,"F consideran <ue no >an recibido de la %ficina
del Poder Popular actividades de formacin para mane&ar los criterios t=cnicos
referidos a la participacin popular. Al respecto se puede acotar <ue las comunidades
se agrupan siguiendo una tem7tica o sector 0 esto se ve consumado en la e&ecucin de
programas sociales1 mediante la figura de servicios p/blicos1 para lo cual los
ciudadanos deben formarse a fin de obtener resultados <ue me&oran la calidad de
vida.
T!"*! NF 83537J D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! NF$.!():,
0,00%
50,00%
100,00%
Totalmente
de acuerdo
en
de"acuerdo
15,27%
0,00%
84,73%
11@
F/<#AC%F7
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
1.. -e toman en cuenta en la %ficina
del Poder Popular los conocimientos
<ue tienen los voceros por vivir en la
comunidad.
1" 1.105 0 0100 5D .11D5
Promedio &?' @9 @:(A; A A(AA ;E :@(E;
G W,
F)>0! NF 83537J D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N F$.!():,
-eg/n los resultados1 el .11D5F consideran <ue no se toman en cuenta en la
%ficina del Poder Popular los conocimientos <ue tienen los voceros por vivir en la
comunidad. De lo anterior se >ace necesario involucrar a los voceros 0a <ue ellos son
los <ue sienten de cerca las necesidades de la comunidad solidariamente1 con ello se
me&orar)a la calidad de vida de las comunidades1 sin intereses individuales 0
partidistas.
T!"*! NF 83537B D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! NV!*$'%3
0,00%
5000,00%
10000,00%
Totalmente
deacuerdo
en
de"acuerdo
8195,00%
0,00% 18,05%
11,
0AL/<$
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
1D.B La participacin ciudadana >a creado
valores entre <uienes participan en la
metodolog)a. 2onsidera <ue >a0 cambios
sustanciales en la administracin p/blica por
asumir esta metodolog)a.
$" 5D1," 0$ 5155 5 "$1,
Promedio &?' 69 ;E(D9 A6 ;(;; 4; 96(D4
G W,
F)>0! NF 83537B D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! NV!*$'%
-eg/n los resultados1 el 5D1,"F consideran <ue la participacin ciudadana >a
creado valores entre <uienes participan en la metodolog)a1 sin embargo a/n falta
refor4arlos a fin de percibir cambios sustanciales en los servicios <ue son prestados
por los entes p/blicos a las comunidades.
T!"*! NF 835356 D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! NG'%-):, L$(!*.
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
Totalmente
deacuerdo
en
de"acuerdo
59,73%
5,55%
34,72%
11.
G$3%F7 L/CAL
3otalmente
3otalmente
en
1esacuerdo
AF%<#AC%/7$ ! F ! F ! F
0.BLa integracin de las
comunidades a la gestin local >a
me&orado luego de la
instrumentacin de la participacin
ciudadana.
50 @D1$$ 0 0100 "015@
Promedio &?' ;A CE(66 A A(AA 44 9A(;C
G W,
F)>0! NF 835356 D).',%):, P!-)()&!():, C$.0,)-!)! N G'%-):, L$(!*3
-eg/n los resultados1 el @D1$$F consideran <ue la integracin de las
comunidades a la gestin local >a me&orado luego de la instrumentacin de la
participacin ciudadana1 de lo cual se puede inducir <ue si las comunidades se
reconocen como actores1 asumiendo responsabilidad 0 descubriendo sus propias
necesidades1 se fortalece el capital social del Distrito.
83738 R'%0*-!+$% +' *! !&*)(!():, +'* (0'%-)$,!)$ !* ?$('$ &),()&!* +'
*$% C$,%'#$% C$.0,!*'% !(-)?$% = '>)%-!+$% +'* D)%-)-$ +'* A*-$
A&0'3
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
Totalmente
de acuerdo
en
de"acuerdo
69,44%
0,00%
39,56%
11D
1imensin >allazgo Puntuacin
Planificacin B Los encuestados consideran <ue no se toman en cuenta
dentro del presupuesto Distrital1 las propuestas
presentadas por su comunidad.
BLos encuestados consideran <ue no se corresponden los
pro0ectos e&ecutados por el Distrito con las 7reas
prioritarias de la comunidad
B Los encuestados consideran <ue las comunidades se >an
beneficiado con la e&ecucin de pro0ectos e&ecutados por
el Distrito
B Los encuestados consideran <ue dentro de las 7reas a la
cual se dirigen los pro0ectos e&ecutados en el municipio
no se encuentran5 -alud1 3ialidad1 3ivienda1
Infraestructura1 (ducacin
B Los encuestados consideran <ue la comunidad no >a
me&orado las condiciones de vida por efecto de la
B Los encuestados consideran <ue >an recibido respuestas
positivas con respecto a las propuestas presentadas por la
comunidad
B Los encuestados consideran <ue e6isten diferencias
significativas entre lo <ue proponen las comunidades 0 lo
<ue finalmente se les aprueba
B Los encuestados consideran <ue no >a sido positiva la
participacin de las comunidades organi4adas en la
formulacin 0 seguimiento 0 control del Presupuesto
participativo
B Los encuestados consideran <ue el 'obierno ?unicipal
>a sido receptivo al momento de la comunidad reali4ar el
seguimiento de la gestin p/blica
B Los encuestados consideran <ue no tiene acceso a la
$51.$F
5515,F
511".F
.,150F
5D1,"F
@"1..F
5D1,"F
5$11@F
@51,F
.11D5F
10
informacin relativa a la 'estin P/blica de su
comunidad.
Participacin
2omunitaria
B-eg/n los encuestados1 de los mecanismos de
participacin establecidos1 en la %ficina del Poder
Popular se aplica5
B (l presupuesto participativo
B (laboracin de pro0ectos
B 2ontralor)a -ocial
BPlan de Desarrollo Local
BAsamblea de 2iudadanos
B 2onsulta P/blica
BLos encuestados consideran <ue la %ficina del Poder
Popular >a implementado mecanismos <ue promueven la
participacin ciudadana de acuerdo a la 2onstitucin de
la Rep/blica *olivariana de 3ene4uela1
B Los encuestados consideran <ue e6isten avances 0
logros alcan4ados con la instrumentacin de la
B Los encuestados consideran <ue e6isten obst7culos con
la instrumentacin de la participacin ciudadana
B Los encuestados consideran <ue en el municipio se
implementan pol)ticas para el impulso de la participacin
ciudadana en la 'estin P/blica1
B Los encuestados consideran <ue los funcionarios de la
%ficina del Poder Popular atienden oportunamente a los
2onse&os 2omunales1
B Los encuestados consideran <ue no >an recibido de la
%ficina del Poder Popular actividades de formacin para
mane&ar los criterios t=cnicos referidos a la participacin
popular
11".F
D"105F
,0100F
01."F
5$11@F
@1D$F
,D11@F
5$11@F
@51,F
@51,F
5D1,"F
.$1,"F
.11D5F
11
B Los encuestados consideran <ue no se toman en cuenta
en la %ficina del Poder Popular los conocimientos <ue
tienen los voceros por vivir en la comunidad.
B Los encuestados consideran <ue la participacin
ciudadana >a creado valores entre <uienes participan en
la metodolog)a1 sin embargo a/n falta refor4arlos a fin de
percibir cambios sustanciales
B Los encuestados consideran <ue la integracin de las
comunidades a la gestin local >a me&orado luego de la
instrumentacin de la participacin ciudadana.
5D1,"F
@D1$$F
2on respecto a los resultados obtenidos en la aplicacin del cuestionario
dise;ado para anali4ar la 'estin P/blica de la %ficina del Poder Popular de la
Alcald)a Distrital del Alto Apure1 respecto al fortalecimiento de la Participacin
2iudadana1 desde la perspectiva de los 2onse&os 2omunales del Distrito del Alto
Apure1 como se puede observar en la tabla anterior1 e6isten debilidades en la
planificacin basada en 7reas prioritarias de las comunidades1 lo <ue proponen las
comunidades 0 lo <ue se planifica 0 e&ecuta por parte del e&ecutivo distrital 0
limitantes de acceso a la informacin relativa a la 'estin P/blica de las
comunidades1 sin embargo. (n lo <ue respecta al fomento de la participacin
ciudadana1 la %ficina del Poder Popular >a implementado mecanismos <ue
promueven la participacin ciudadana de acuerdo con la 2onstitucin de la Rep/blica
*olivariana de 3ene4uela. -in embargo1 un porcenta&e considerable1 espec)ficamente
el @51,F1 menciona <ue e6isten obst7culos con la instrumentacin de la
participacin ciudadana 0 se consideran mu0 pocos los conocimientos de los voceros1
por vivir en su comunidad para la toma de decisiones.
1
8373@ "$* +'* P$"*'.! AC!0%! N ED'(-$C "!%!+$ ', *$% R'%0*-!+$% O"-',)+$%
PLA7%F%CAC%F7 &$.ectos' PA<3%C%PAC%F7 C/#+7%3A<%A &$.ectos'
B Planificacin integral escasa.
B Ineficacia de la 'estin P/blica.
B 2omunidades desinformadas de la 'estin P/blica1 escaso control del
gobernante.
B 2omunidades sin respuesta a sus preferencias 0 generacin de conflictos.
B (scasa participacinBintervencin de las comunidades en el
desarrollo local.
B *a&os niveles participativos de las comunidades.
B 3oceros comunales con escasos conocimientos t=cnicos para
e&ercer sus derec>os de participacin comunitaria.
B ?7s costosa la toma de decisiones
D'")*)+!+'% +' *! &!-)()&!():, ()0+!+!,! ', *! OD)(),! +'* P$+' P$&0*! +' *! A*(!*+1! D)%-)-!* +'*
A*-$ A&0'
1"
R'%0*-!+$% ($.&!!-)?$%
Posterior a la aplicacin de los instrumentos1 se procede a reali4ar el an7lisis de
los resultados obtenidosI en tal sentido1 con respecto a los procesos gerenciales
relacionados con la participacin ciudadana1 en la %ficina del Poder Popular de la
Alcald)a Distrital del Alto Apure1 de acuerdo al cuestionario aplicado al personal de
dic>a %ficina en cuanto a la dimensin Planificacin se determin <ue la misin define
claramente sus productos1 servicios 0 clientes1 en la visin se evidencia claramente la
direccin 0 propsito de la misma 0 es conocida por el personal1 se encuentran definidos
los valores1 igualmente1 en la planificacin se define la ra4n de ser de la %ficina del
Poder Popular1 orientada a su funcin p/blica1 cuenta con el Plan %perativo Anual 0 en
su elaboracin participa el personal1 por otra parte1 los pro0ectos presentados por las
comunidades organi4adas se corresponden con las 7reas prioritarias1 sin embargo1 las
propuestas de las comunidades no >an sido verdaderamente tomadas en cuenta por el
(&ecutivo DistritalI a pesar de >aber desarrollado la metodolog)a de la participacin
ciudadana en la %ficina del Poder Popular aun no >a >abido participacin de las
comunidades organi4adas en la formulacin 0 seguimiento del plan de Desarrollo del
DistritoI en el presupuesto municipal no se >an considerado las propuestas presentadas
por las comunidadesI de los mecanismos de participacin establecidos1 en la %ficina del
Poder Popular se aplica5 el presupuesto participativo1 la elaboracin de pro0ectos1
2ontralor)a -ocial1 Plan de Desarrollo Local1 Asamblea de 2iudadanos 0 2onsulta
P/blica.
(n cuanto a la %rgani4acin1 la estructura organi4ativa de la %ficina se revisa 0
actuali4a peridicamente1 cuenta con manuales de normas 0 procedimientos1 sin
embargo1 se encuentran desactuali4adosI el personal no es suficiente para el
PLA7%F%CAC%F7 &Causas' PA<3%C%PAC%F7 C/#+7%3A<%A &Causas'
B (scasa consideracin de las propuestas comunitarias dentro del presupuesto Distrital.
B Las 7reas prioritarias de necesidades colectivas no son consideradas en los
pro0ectos del Distrito.
B (l acceso a la informacin relativa a la 'estin P/blica de su la comunidad es mu0
d=bil.
B (6istencia de diferencias entre lo <ue proponen las comunidades 0 lo <ue se aprueba.
B (scasa participacin ciudadana en el presupuesto participativo.
B Alta incidencia de obst7culos en la instrumentacin de la Participacin
2iudadana.
B 2asi nula la implementacin de actividades para el mane&o de criterios
t=cnicos de los voceros comunales referidos a la Participacin 2iudadana.
B (scasa consulta a los voceros comunitarios.
1$
funcionamiento de la %ficina1 se considera necesaria la capacitacin constante del
personal.
2on respecto a la Direccin1 consideran <ue los valores 0 costumbres presentes
en la %ficina1 motivan al personal al cumplimiento de sus actividades1 se definen los
recursos1 materiales e informacin para reali4ar las mismasI la infraestructura de la
%ficina es adecuadaI la %ficina no dispone de recursos tecnolgicos <ue le permiten
reali4ar las actividades dirigidas al cumplimiento de los ob&etivos 0 metas1 por otra
parte1 los procesos reali4ados en la %ficina est7n orientados a alcan4ar los ob&etivos 0
metas institucionalesI en la %ficina no se reali4an actividades de formacin para <ue los
voceros de los conse&os comunales mane&en los criterios t=cnicos1 se toman en cuenta
los conocimientos <ue tienen los voceros por vivir en la comunidad.
(n lo referido al 2ontrol1 la %ficina elabora informes de 'estin1 se reali4an
evaluaciones <ue le permitan a la %ficina verificar el grado de cumplimiento de los
ob&etivos 0 metas1 sin embargo1 en caso de desviacin del cumplimiento de los mismos1
no se establecen los correctivos necesarios1 se eval/an peridicamente los procesos1 se
considera <ue el proceso de instrumentacin de la participacin ciudadana >a avan4ado
satisfactoriamente en el municipio1 la integracin de las comunidades a la gestin local
>a me&orado luego de la instrumentacin de la participacin ciudadana1 se reali4an en la
%ficina del Poder Popular actividades <ue promuevan la participacin ciudadana1 las
comunidades se >an beneficiado con la e&ecucin de pro0ectos presentados a trav=s de
mecanismos de participacin ciudadana.
Por otra parte1 en cuanto a la gestin p/blica de la %ficina1 respecto al
fortalecimiento de la participacin ciudadana1 desde la perspectiva de los 2onse&os
2omunales del Distrito del Alto ApureI el cuestionario aplicado al vocero principal de
los 2onse&os 2omunales1 arro& como resultado1 en lo referido a la Dimensin
Planificacin1 se determin <ue no se toman en cuenta dentro del presupuesto Distrital1
las propuestas presentadas por su comunidad1 los pro0ectos e&ecutados por el Distrito no
se corresponden con las 7reas prioritarias de la comunidad1 sin embargo1 las
comunidades se >an beneficiado con la e&ecucin de pro0ectos e&ecutados por el
DistritoI dentro de las 7reas a la cual se dirigen los pro0ectos e&ecutados en el municipio
no se encuentran5 -alud1 3ialidad1 3ivienda1 Infraestructura1 (ducacin1 la comunidad
15
no >a me&orado las condiciones de vida por efecto de la participacin ciudadana1 e6isten
diferencias significativas entre lo <ue proponen las comunidades 0 lo <ue finalmente se
les aprueba1 no >a sido positiva la participacin de las comunidades organi4adas en la
formulacin 0 seguimiento 0 control del Presupuesto participativo1 el 'obierno
?unicipal >a sido receptivo al momento de la comunidad reali4ar el seguimiento de la
gestin p/blica1 los voceros consideran <ue no tienen acceso a la informacin relativa a
la 'estin P/blica de su comunidad.
2on respecto a la Participacin 2iudadana1 en la %ficina se aplican los
siguientes mecanismos de participacin5 (l presupuesto participativo1 (laboracin de
pro0ectos1 2ontralor)a -ocial1 Plan de Desarrollo Local1 Asamblea de 2iudadanos1
2onsulta P/blicaI los voceros consideran <ue e6isten avances 0 logros alcan4ados con la
instrumentacin de la participacin ciudadana1 sin embargo1 aun e6isten obst7culos1 se
implementan pol)ticas para el impulso de la participacin ciudadana en la 'estin
P/blica1 los funcionarios de la %ficina atienden oportunamente a los 2onse&os
2omunales1 sin embargo1 los voceros no >an recibido actividades de formacin para
mane&ar los criterios t=cnicos referidos a la participacin popular1 no se toman en cuenta
en la %ficina los conocimientos <ue tienen los voceros por vivir en la comunidad1 los
voceros consideran <ue la participacin ciudadana >a creado valores entre <uienes
participan en la metodolog)a1 sin embargo a/n falta refor4arlos a fin de percibir cambios
sustancialesI la integracin de las comunidades a la gestin local >a me&orado luego de
la instrumentacin de la participacin ciudadana.
(n este orden de ideas desde el punto de vista gerencial1 e6iste una >erramienta
<ue permite representar las situaciones anteriores1 convirti=ndolas en fortale4as1
debilidades1 oportunidades 0 amena4as <ue tienen las organi4aciones1 denominada
matri4 !%DA1 la cual permite conocer los principales problemas 0 buscar soluciones a
los mismos.
(n tal sentido1 8ambrano 900@:1 define el an7lisis !%DA como una >erramienta
de car7cter gerencial <ue Apermite entender me&or cuales son los factores internos 0 los
e6ternos1 <ue influ0e favorable o desfavorablemente1 en el desempe;o de la
organi4acinC. (n tal sentido1 la matri4 !%DA est7 compuesta por factores internos 0
factores e6ternos1 los internos son los factores sobre los cuales la organi4acin tiene el
1@
control 0 los e6ternos son los factores <ue tienen influencia en la gestin de la
organi4acin 0 <ue no son controlados por =sta.
De igual manera los factores e6ternos son definidos como oportunidades 0
amena4asI por su parte los factores internos se definen como fortale4as 0 debilidadesI
siendo5
B %portunidade s5 (ventos1 >ec>os en el entorno <ue podr)an facilitar el desarrollo
de forma oportuna 0 adecuada la organi4acin.
B Amena4as 5 (ventos1 >ec>os en el entorno de una organi4acin <ue in>iben1
limitan o dificultan el desarrollo operativo 0 <ue pueden llevarla a desaparecer.
B !ortale4as 5 Actividades <ue se reali4an bien por las destre4as <ue se poseen 0
<ue contribu0en al logro de los ob&etivos.
B Debilidades 5 A<uellas actividades <ue limitan1 in>iben o dificultan alcan4ar con
=6ito los ob&etivos corporativos.
Para la presente investigacin1 en base a los resultados obtenidos en los
instrumentos 9 cuestionarios: aplicados a la %ficina del Poder Popular 0 al vocero
principal de los 2onse&os 2omunales activos 0 registrados en el Distrito del Alto Apure1
el autor estableci una estandari4acin para definir una fortale4a1 debilidad1 oportunidad
0 amena4a1 para lo cual se presenta una matri4 de valores 0 luego se anali4 cada
respuesta obtenida 0 se procedi a agruparla 0 establecer el significado de su respuesta
dentro de la matri4.
T!"*! NO X3 M!-)9 +' ?!*$'% &!! )+',-)D)(! D$-!*'9!%4 +'")*)+!+'%4
$&$-0,)+!+'% = !.',!9!%
R'%&0'%-! P$(',-!#' F$-!*'9! D'")*)+!+ O&$-0,)+!+ A.',!9!
-I Y 50F Z 100F [ [
G% Y 50F Z 100F [ [
+otalmente de
Acuerdo
Y 50F Z 100F [ [
+otalmente en
Desacuerdo
Y 50F Z 100F [ [
),ente: .l a,tor 4'0135
1,
Del an7lisis anterior1 el resultado se presenta a continuacin5
XX M!-)9 FODA
OPORTUNIDADES AMENAZAS
)+C&*R./ .<&.RN*/
)+C&*R./ -N&.RN*/
/e 2rom,e9e la
2artici2aci3n
ci,dadana
1a integraci3n de las
com,nidades a la
gesti3n local =a
me8orado con la
instr,mentaci3n de la
2artici2aci3n
ci,dadana
el >o!ierno M,nici2al
=a sido rece2ti9o con
las com,nidades? en
caso de re7,erir
in6ormaci3n so!re de
la gesti3n 2@!lica
1as 2ro2,estas de las
com,nidades no se toman
en c,enta e6ecti9amente
1as com,nidades
organizadas no 2artici2an
en la 6orm,laci3n A
seg,imiento del 2lan de
"esarrollo del "istrito
$ara el 2res,2,esto no se
consideran las 2ro2,estas
de las com,nidades
1os 2roAectos e8ec,tados
no se corres2onden con las
%reas 2rioritarias de la
com,nidad
.#isten di6erencias entre
las 2ro2,estas de las
com,nidades A lo 7,e
6inalmente se les a2r,e!a
FORTALEZAS ESTRATEGIA FO ESTRATEGIA FA
1a misi3n de6ine claramente s,s
2rod,ctos? ser9icios A clientes
.n la 9isi3n se e9idencia la direcci3n A
2ro23sito A es conocida 2or el 2ersonal
/e enc,entran de6inidos los 9alores
C,enta con el $lan *2erati9o +n,al A
en s, ela!oraci3n 2artici2a el 2ersonal
C,enta con ,na estr,ct,ra organizati9a
act,alizada
/e toman en c,enta los conocimientos
7,e tienen los 9oceros 2or 9i9ir en la
com,nidad
/e considera necesaria la ca2acitaci3n
constante del 2ersonal
-m2,lsar el a2rendiza8e
contin,o
)omentar el Control /ocial de
la gesti3n m,nici2al l
DEBILIDADES
1os man,ales de normas A
ESTRATEGIA DO ESTRATEGIA DA
1.
2rocedimientos est%n desact,alizados
.l 2ersonal es ins,6iciente
1a *6icina no dis2one de rec,rsos
tecnol3gicos 7,e le 2ermiten realizar
las acti9idades
No se realizan acti9idades de
6ormaci3n dirigidas al mane8o de los
criterios tBcnicos 2or 2arte de los
9oceros de los conse8os com,nales
.n caso de des9iaci3n en el
c,m2limiento de metas? no se
esta!lecen los correcti9os necesarios
)ortalecer los 2rocesos
internos
$romo9er la ed,caci3n A
2artici2aci3n ci,dadana
1D
CAPITULO V
PROPUESTA
@37 P'%',-!():, +' *! &$&0'%-!
(l fortalecimiento de la participacin ciudadana en la Alcald)a Distrital del Alto
Apure1 representa una necesidad para la comunidad en relacin a la participacin
protagnica de los >abitantes de ese Distrito1 con la finalidad <ue las comunidades
intervengan en el desarrollo local1 0a <ue en cual<uier comunidad se re<uiere
disponer de informacin oportuna 0 confiable <ue permita el conocimiento1 an7lisis 0
evaluacin de programas de planificacin1 deteccin de desviaciones1 la correccin 0
reorientacin de actividades 0 la oportuna toma de decisiones en pro de asegurar
cumplimiento de metas1 ob&etivos 0 actividades encomendadas a la administracin
p/blicaI ra4n por la cual la presente propuesta tiene como ob&eto ofrecer a la
comunidad 0 al personal de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del
Alto Apure los lineamientos estrat=gicos internos <ue permitan optimi4ar la
planificacin1 organi4acin1 direccin controlI asimismo1 lineamientos e6ternos al
vocero principal de los 2onse&os 2omunales con la finalidad de tomar las previsiones
necesarias dirigidas a controlar los procesos1 visuali4ando las posibles fallas para
tomar las medidas correctivas 0 evitar desviaciones en las metas planteadas.
@35 O"#'-)?$% +' *! &$&0'%-!
@3537 O"#'-)?$ >','!*
Dise;ar lineamientos gerenciales <ue permitan fortalecer la participacin
ciudadana en la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure.
1"0
@3535 O"#'-)?$% '%&'(1D)($%
Plantear lineamientos gerenciales internos <ue permitan al personal de la
%ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure optimi4ar
participacin ciudadana en los procesos de planificacin1 organi4acin1
direccin 0 control de la misma.
Dise;ar lineamientos gerenciales e6ternos <ue permitan a los 2onse&os
2omunales 0 comunidad en general fortalecer la comunicacin1 participacin
0 conocimientos t=cnicos relacionados con la gestin de la Alcald)a Distrital
del Alto Apure.
@3< J0%-)D)(!():,
La importancia de la presente investigacin radica en la propuesta 0 aplicacin
de lineamientos estrat=gicos e6ternos e internos con la finalidad de fortalecer la
participacin ciudadana en la Alcald)a Distrital del Alto Apure1 los cuales est7n
dirigidos al m76imo aprovec>amiento de la participacin ciudadana como
>erramienta de gestin p/blica 0 de soberan)a de las comunidades en la construccin
de espacios urbanos <ue contribu0an a me&orar la calidad de vida de los ciudadanos.
@38 F0,+!.',-!():, -':)(!
@3837 L),'!.)',-$% >'',()!*'%
-eg/n Dur7n 9005:1 se consideran lineamientos gerenciales los caminos
pautados desde el punto de vista metodolgico <ue obedecen a componentes
1"1
contemplados en una planificacin 0 <ue necesariamente est7n conformados por las
tres estructuras de cual<uier proceso de planificacin1 como son5 a: el componente de
ubicacin del conte6to del lineamiento1 entre los <ue se pueden citar los ob&etivos 0
los propsitosI b: el cuerpo de desarrollo del lineamiento1 donde se pueden ubicar las
estrategias 0 los procedimientos1 0 c: la aplicacin1 evaluacin 0 retroalimentacin
del proceso.
As) mismo considera1 dentro de ese marco los lineamientos gerenciales de
conocimiento para el desarrollo de la era de informacin cu0o enfo<ue est7
conformado por5 B -ituacin geogr7fica1 B -ituacin pol)tica1 econmica 0 social1
B-alud 0 seguridad social1 B Participacin ciudadana1 entre otrosI en el caso de la
participacin ciudadana1 la utilidad es para conte6tuali4ar los indicadores <ue
incidir7n sobre el enfo<ue se;alado 0 <ue determinar7n la eficiencia del mismoI
desde el punto de vista sist=mico1 operacionalmente se representa5
*$C-*N./ $R*C./* R./01&+"*/
$ro!lemas
-ncor2oraci3n
42artici2aci3n5
/atis6acci3n
-n7,iet,des Res2,estas
Metas /ol,ciones
*!8eti9os 1ogros
Re6le#iones Realidades
$+R&-C-$+C-:N C-0"+"+N+
@3835 P!-)()&!():, C)0+!+!,!
Para Delgado &005:1 la participacin ciudadana se presenta
constitucionalmente como ALa e6presin de un derec>o >umano de naturale4a
pol)tica cu0o e&ercicio se concreta por diferentes medios1 cumpliendo un deber
individual o estableciendo un principio organi4ativo de la Administracin P/blicaC.
1"
+ambi=n1 lo define como un Aproceso sociopol)tico <ue en 7mbito municipal se
relaciona con los procesos de planificacin 0 descentrali4acin1 si se toma como
referencia las e6igencias participativas se;aladas para el Poder P/blico ?unicipalC.
Por su parte 2unill 91DD1:1 define la participacin ciudadana como ALa
intervencin de los individuos en actividades p/blicas1 en tanto portadora de inter=s
socialC. Para >acer m7s clara esta definicin1 la autora e6pone otras clases de
participacin P intervencin en el curso de una actividad p/blica.
B Participacin -ocial 5 -e refiere a los fenmenos de agrupacin de los
individuos en organi4aciones a nivel de la sociedad civil para la defensa de
sus intereses sociales. La diferencia con participacin ciudadana esta en el
>ec>o de <ue los individuos en la participacin social no se relacionan con el
estado sino con otras instituciones sociales.
B Participacin comunitaria 5 -upone una relacin con el estado pero en un
sentido de impulsor asistencial de acciones <ue son e&ecutadas por los
ciudadanos 0 <ue se refieren a cuestiones vinculadas a su vida m7s inmediata.
@3@ D'%!$**$ +' *! &$&0'%-!
2on el fin de brindar apo0o 0 contribuir a fortalecer la participacin ciudadana
en la Alcald)a Distrital del Alto Apure con respecto a los conse&os comunales 0
comunidad en general1 se formulan los siguientes lineamientos5
L),'!.)',-$% G'',()!*'% /0' &'.)-!, D$-!*'(' *! &!-)()&!():,
()0+!+!,! ', *! OD)(),! +'* P$+' P$&0*! +' *! A*(!*+1! D)%-)-!* +'*
A*-$ A&0'
1""
(n base a los resultados obtenidos de la matri4 D%!A1 se proponen las
siguientes estrategias para ser aplicadas por la %ficina del Poder Popular de la
Alcald)a Distrital del Alto Apure1 dirigidas a fortalecer la participacin ciudadana5
1. Impulsar el aprendi4a&e continuo
. !ortalecer los procesos internos
". Promover la educacin 0 participacin ciudadana
$. !omentar el 2ontrol -ocial de la gestin municipal
$3<A3$G%A F/* Impulsar el aprendi4a&e continuo
/"I$3%0/* Disponer de personal capacitado 0 comprometido con el logro efectivo
de las metas propuestas
L%7$A#%$73/
Reali4ar actividades dirigidas al aprendi4a&e permanente del personal con el fin de dar
respuestas a las demandas de las comunidades
AC3%0%1A1$
B 2rear 0 aplicar un programa de capacitacin al personal relacionado con los
diferentes mecanismos de participacin ciudadana establecidos en el marco
legal <ue regula la materia 9presupuesto participativo1 contralor)a social1 plan
de desarrollo local1 consulta p/blica1 entre otros: con la finalidad de
promover la presentacin de propuestas por parte de las comunidades
1"$
B Reali4ar reuniones peridicas con el personal dirigidas a divulgar los planes1
ob&etivos1 metas 0 resultados de la evaluacin de la gestin1 de esta manera
contar con e<uipos de traba&o involucrados 0 con alto sentido de pertenencia
B Implantar la evaluacin del personal de forma trimestral1 con la finalidad de
incentivarlos a la e&ecucin de sus actividades 0 funciones en t=rminos de
eficiencia1 eficacia 0 efectividad
$3<A3$G%A 1/* !ortalecer los procesos internos
/"I$3%0/* (&ecutar una gestin eficiente 0 orientada al =6ito
L%7$A#%$73/
2rear mecanismos para fortalecer los procesos internos <ue se reali4an en la %ficina
del Poder Popular.
AC3%0%1A1$
B Actuali4ar 0 aplicar los manuales de normas 0 procedimientos para <ue el
personal tenga definido claramente sus funciones 0 responsabilidadesI
asimismo1 evitar la duplicidad de funciones 0 optimi4ar el tiempo de respuesta
relacionado con los servicios <ue presta la %ficina.
B Dotar a la %ficina del Poder Popular de e<uipos de inform7ticos 0 sistemas
de informacin <ue permitan sistemati4ar los procesos 0 disponer de
informacin actual1 confiable1 <ue apo0e la toma de decisiones1 dirigida a
alcan4ar los ob&etivos 0 metas institucionales de forma ptima 0 eficiente
1"5
B Reali4ar reuniones peridicas con la finalidad de concienti4ar a los
funcionarios de la %ficina del Poder Popular sobre la importancia de
aprovec>ar al m76imo los conocimientos <ue tienen los voceros por vivir en
las comunidades.
B !ormular los planes orientados a la atencin de necesidades de las
comunidades 0 al desarrollo localI controlando su e&ecucin.
B ?onitorear permanentemente los procesos 0 las funciones relativas a la
participacin ciudadana1 con el fin de verificar su cumplimiento1 detectar
fallas e implementar correctivos1 garanti4ando con ello la e&ecucin de los
mandatos constitucionales <ue permitan el desarrollo efectivo de la relacin
gobierno localB sociedad civil1 orientada al logro com/n de los pro0ectos
sociales 0 a la satisfaccin de la ma0or cantidad de demandas sociales
$3<A3$G%A 1A* Promover la educacin 0 participacin ciudadana
/"I$3%0/* Proveer a los 2onse&os 2omunales de conocimientos t=cnicos
relacionados con la Participacin 2iudadana para <ue tengan la oportunidad de ser
protagonistas de la misma.
L%7$A#%$73/
Implantar programas de sensibili4acin dirigidos a la aplicacin de los mecanismos
de Participacin 2iudadana e6istentes.
AC3%0%1A1$
1"@
B Reali4ar campa;as de informacin relacionadas con el rol protagnico de las
comunidades en la gestin p/blica1 orient7ndolas en la elaboracin de
pro0ectos1 especialmente en las 7reas prioritarias1 igualmente gestionar la
aprobacin 0 e&ecucin de los mismos1 en procura de la satisfaccin de las
necesidades prioritarias de los ciudadanos 0 la me&ora de su calidad de vida.
B !ortalecer la metodolog)a aplicada en la elaboracin del presupuesto
participativo con el fin de garanti4ar la incorporacin de las comunidades1 las
mismas presenten sus necesidades 0 sean corresponsables de la gestin
p/blica1 a trav=s del fomento de la relacin gobiernoBsociedad civil
organi4ada se traduce en propuestas1 respuestas 0 >ec>os
B Dise;ar 0 aplicar un programa de capacitacin dirigido a los 2onse&os
2omunales con el ob&eto de apo0arlos en las pol)ticas comunitarias 0 refor4ar
los conocimientos en cuanto a sus deberes1 derec>os 0 funciones.
B Reali4ar campa;as publicitarias dirigidas a divulgar los traba&os reali4ados 0
los servicios <ue la %ficina del Poder Popular les brinda a los 2onse&os
2omunales con el fin <ue los ciudadanos perciban los logros municipales
derivados de la participacin ciudadana
$3<A3$G%A FA* !omentar el 2ontrol -ocial de la gestin municipal
/"I$3%0/* Promover la 2ontralor)a -ocial con el fin de fortalecer 0 aplicar los
aspectos establecidos en el marco legal 3ene4olano <ue regula la materia
L%7$A#%$73/
2rear mecanismos para fortalecer el 2ontrol -ocial de la gestin de la %ficina del
Poder Popular.
1",
AC3%0%1A1$
B Reali4ar cursos de capacitacin dirigidos a los 2onse&os 2omunales
relacionados con los aspectos establecidos en la 2onstitucin de la Rep/blica
*olivariana de 3ene4uela1 la Le0 %rg7nica de la 2ontralor)a 'eneral de la
Rep/blica 0 el -istema Gacional de 2ontrol !iscal1 Le0 de los 2onse&os
2omunales1 entre otrasI especialmente lo relativo a sus deberes 0 funciones en
material de control1 en cuanto a disponer de informacin relacionada con la
utili4acin de los recursos1 el logro de las metas propuestas 0 promover el
seguimiento de los pro0ectos u obras con la finalidad de detectar
irregularidades 0 tomar los correctivos correspondientes1 dando as)
cumplimiento a los derec>os <ue por le0 le conciernen.
B Divulgar los resultados obtenidos de las actividades de control social1 con la
finalidad de motivar a los ciudadanos a participar en el proceso de vigilancia1
control1 fiscali4acin 0 toma de decisiones sobre los pro0ectos 0 obras <ue se
e&ecutan en la comunidad
B Dise;ar e implementar programas integrados de gestin con el ob&eto
promover el despertar de la conciencia ciudadana 0 el control peridico de su
desempe;o1 reduciendo de esta manera los obst7culos <ue impiden el
desarrollo municipal
B Disponer de mecanismos de atencin al ciudadano con la finalidad de
establecer una pol)tica de respuestas a las comunidades 0 las mismas vean
materiali4ados sus pro0ectos
1".
CAPITULO VI
CONCLUSIONES L RECOMENDACIONES
C5@5 Conclusiones
A trav=s del diagnstico de los procesos gerenciales pertinentes con la
Participacin 2iudadana <ue se reali4an en la %ficina del Poder Popular de la
Alcald)a Distrital del Alto Apure1 se identificaron los factores internos
9fortale4as P debilidades: 0 e6ternos 9oportunidadesBamena4as:1 insumo
fundamental para el an7lisis de la matri4 D%!A.
Del an7lisis la 'estin P/blica de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a
2iudadana1 desde la perspectiva de los 2onse&os 2omunales del Distrito del
Alto Apure.1 se identificaron los factores internos 9fortale4as P debilidades: 0
e6ternos 9oportunidadesBamena4as: presentes en la gestin1 para proceder a
me&orar los procesos internos a trav=s del dise;o de lineamientos gerenciales
<ue permitan fortalecer la participacin ciudadana en la %ficina del Poder
Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure 0 en la Alcald)a.
La matri4 D%!A permiti el an7lisis estrat=gico con el ob&eto de dise;ar los
lineamientos gerenciales <ue permitan fortalecer la participacin ciudadana en
1"D
la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure1 en pro de
una gestin municipal efectiva gracias a la participacin protagnica de los
ciudadanos1 en beneficio de la gestin de la Alcald)a 0 de las comunidades
<ue la integran.
La Alcald)a debe implementar los lineamientos propuestos 0 reali4ar el
seguimiento 0 control de los mismos1 con el fin de adecuarse el entorno
cambiante en pro de la me&ora continua de sus procesos1 la satisfaccin de sus
necesidades 0 las de los ciudadanos a los cuales van dirigidos los servicios
<ue presta.
B La presente propuesta va dirigida a fortalecer los mecanismos de participacin
ciudadana de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto
Apure1 a trav=s de la aplicacin de los diferentes mecanismos establecidos en
la normativa legal aplicable en 3ene4uela1 garanti4ando la incorporacin de
las comunidades en la gestin p/blica1 a trav=s del fomento de la relacin
gobiernoBsociedad civil organi4ada.
C54 <ecomendaciones
Divulgar 0 fomentar entre el personal de la %ficina el an7lisis 0 la aplicacin
de los lineamientos gerenciales propuestos con la finalidad de desarrollar una
gestin municipal integral1 reduciendo los obst7culos <ue impiden la
participacin ciudadana 0 por ende el desarrollo local.
1$0
2rear 0 aplicar programas de capacitacin 0 campa;as de informacin
relacionadas con los diferentes mecanismos de participacin ciudadana
establecidos en el marco legal <ue regula la materia1 con el fin de promover
la presentacin de propuestas por parte de las comunidades organi4adas1
procurar su inclusin en los planes municipales1 para su posterior e&ecucin1
de esta forma los ciudadanos ven materiali4adas sus propuestas 0 perciben la
satisfaccin de sus necesidades.
?onitorear permanentemente los procesos 0 las funciones relativas a la
participacin ciudadana1 con el ob&eto de verificar su cumplimiento1 detectar
fallas e implementar correctivos1 garanti4ando con ello la e&ecucin de los
mandatos constitucionales <ue permitan el desarrollo efectivo de la relacin
gobierno localB sociedad civil1 orientada al logro com/n de los pro0ectos
sociales 0 a la satisfaccin de la ma0or cantidad de demandas sociales
Difundir a los 2onse&os 2omunales los aspectos establecidos en la
2onstitucin de la Rep/blica *olivariana de 3ene4uela1 la Le0 %rg7nica de la
2ontralor)a 'eneral de la Rep/blica 0 el -istema Gacional de 2ontrol !iscal1
Le0 de los 2onse&os 2omunales1 entre otrasI relacionados con la participacin
ciudadana 0 el control social1 sus deberes 0 funciones1 con el fin de desarrollar
sus >abilidades contraloras1 dando as) cumplimiento a los derec>os <ue por
le0 le conciernen.
1$1
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2oordinacin de ?ateriales Did7cticos. I(-A
1$@
ANEXOS
1$,
ANEXO 7
HGI3(R-IDAD GA2I%GAL ([P(RI?(G+AL D(L +S2LIRA
3I2(BR(2+%RAD% A2AD(?I2%
1$.
D(2AGA+% D( P%-+B'RAD%
(-P(2IALI8A2I_G (G '(R(G2IA P`*LI2A
C+$3%/7A<%/ O 1%<%G%1/ AL P$</7AL 1$ LA /F%C%7A 1$L P/1$<
P/P+LA<
(l presente cuestionario tiene como finalidad conocer la situacin actual de
los Procesos 'erenciales1 pertinentes con la Participacin 2iudadana1 en la %ficina
del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure1 su contenido es /nicamente
para uso acad=mico. La informacin obtenida se utili4ar7 con el fin de proponer
lineamientos gerenciales <ue permitan fortalecer la participacin ciudadana en la %ficina del
Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure
Agradecido de antemano por su colaboracin en el desarrollo de la presente
investigacin.
Ricardo Rosales
Participante de la (speciali4acin en 'erencia P/blica.
%nstrucciones
Lea cuidadosamente cada una de las preguntas 0 responda ob&etivamente.
(n caso de alguna duda1 consulte con al entrevistador.
C+$3%/7A<%/
NO PREGUNTA SI NO
01 1a Misi3n de la *6icina del $oder $o2,lar de6ine claramente s,s
1$D
2rod,ctos? ser9icios? A clientes
0' 1a *6icina del $oder $o2,lar c,m2le con los o!8eti9os 2lasmados
en la misi3n
03 .n la Cisi3n de la *6icina del $oder $o2,lar se e9idencia
claramente la direcci3n A 2ro23sito de la misma
04 1a Cisi3n de la *6icina del $oder $o2,lar es conocida 2or el
2ersonal 7,e la!ora en ella
05 .n la *6icina del $oder $o2,lar se enc,entran de6inidos los
9alores
06 .n caso de estar de6inidos los 9alores? est%n alineados con la
9isi3n A la misi3n de la Oficina del Poder Popular
07 .n la 2lani6icaci3n se de6ine la raz3n de ser de la *6icina del
$oder $o2,lar? orientada a s, 6,nci3n 2@!lica
08 .la!ora la *6icina del $oder $o2,lar ,n $lan *2erati9o 7,e
reg,le an,almente? las acti9idades a realizarse
0( $artici2a en la ela!oraci3n de los 2lanes o2erati9os A estratBgicos
de la o6icina
10 1os 2lanes o2erati9os A estratBgicos 6orm,lados se orientan al
c,m2limiento de la 6,nci3n 2@!lica de la *6icina del $oder
$o2,lar
11 Considera 7,e los 2roAectos 2resentados 2or las Com,nidades
organizadas se corres2onden con las %reas 2rioritarias
1' Considera 7,e las 2ro2,estas de las com,nidades =an sido
9erdaderamente tomadas en c,enta 2or el .8ec,ti9o M,nici2al
13 Considera 7,e se =a 9enido desarrollando la metodologDa de la
2artici2aci3n ci,dadana la *6icina del $oder $o2,lar
14 Considera 7,e =a =a!ido 2artici2aci3n de las com,nidades
organizadas en la 6orm,laci3n A seg,imiento del 2lan de
"esarrollo del M,nici2io.
15 &omaron en c,enta dentro del 2res,2,esto m,nici2al? las
2ro2,estas 2resentadas 2or las com,nidades
16 $artici2a ,sted en la >esti3n $@!lica.
17 "e ser a6irmati9a la res2,esta indi7,e a tra9Bs de c,%l
mecanismo:
+5 $res,2,esto $artici2ati9o
150
E5 .la!oraci3n de $roAectos
C5 ContralorDa /ocial
"5 $lan de "esarrollo 1ocal
.5 +sam!lea de Ci,dadanos
)5 Cons,ltas $@!licas
.5 *tros
18 Considera 7,e la 2artici2aci3n ci,dadana in6l,Ae en la
2lani6icaci3n de la com,nidad a largo 2lazo
1( .n lo re6erido a la 2lani6icaci3n de la *6icina del $oder $o2,lar?
esa 2lani6icaci3n im2lica la toma de decisiones 2or 2arte de las
com,nidades
'0 1a estr,ct,ra organizati9a de la *6icina del $oder $o2,lar es
re9isada A act,alizada 2eri3dicamente
'1 /e ela!oran man,ales de normas A 2rocedimientos en la *6icina
del $oder $o2,lar
'' 1os man,ales de normas A 2rocedimientos son re9isados A
act,alizados cada aFo
'3 Considera 7,e el 2ersonal es s,6iciente 2ara el 6,ncionamiento de
la *6icina del $oder $o2,lar
'4 $ara o!tener ,na adec,ada c,lt,ra so!re la e9al,aci3n de la
>esti3n $@!lica? considera necesaria la ca2acitaci3n constante
de los 6,ncionarios adscritos a la *6icina del $oder $o2,lar
'5 Considera 7,e los 9alores A cost,m!res 2resentes en la *6icina
del $oder $o2,lar? moti9an al 2ersonal al c,m2limiento de s,s
acti9idades A tareas
'6 1a *6icina del $oder $o2,lar esta!lece A de6ine los rec,rsos?
materiales e in6ormaci3n de los c,ales de!e dis2oner 2ara
realizar s,s acti9idades
'7 Considera 7,e la in6raestr,ct,ra de la *6icina del $oder $o2,lar
le 2ermite 2ara realizar s,s la!ores
'8 "is2one la *6icina del $oder $o2,lar de rec,rsos tecnol3gicos
7,e le 2ermiten realizar las acti9idades dirigidas al c,m2limiento
de los o!8eti9os A metas
'( 1os 2rocesos 7,e se realizan en la *6icina del $oder $o2,lar
151
est%n orientados a alcanzar los o!8eti9os A metas instit,cionales
30 Realiza la *6icina del $oder $o2,lar acti9idades de 6ormaci3n
2ara 7,e los 9oceros de los conse8os com,nales mane8en los
criterios tBcnicos
31 &oma en c,enta la *6icina del $oder $o2,lar los conocimientos
7,e tienen los 9oceros 2or 9i9ir en la com,nidad
3' 1a *6icina del $oder $o2,lar 2resenta reg,larmente in6ormes de
>esti3n ante el "es2ac=o del +lcalde
33 /e realizan e9al,aciones 7,e le 2ermitan a la *6icina del $oder
$o2,lar 9eri6icar el grado de c,m2limiento de los o!8eti9os A
metas
34 .n caso de des9iaci3n del c,m2limiento de los o!8eti9os A metas
se esta!lecen los correcti9os necesarios
35 /e e9al@an 2eri3dicamente los 2rocesos? o2eraciones A
6,nciones de la *6icina del $oder $o2,lar
36 Considera necesario la 6orm,laci3n de estrategias 2ara el
6,ncionamiento e6icaz de la *6icina del $oder $o2,lar
37 Considera 7,e el 2roceso de instr,mentaci3n de la 2artici2aci3n
ci,dadana =a a9anzado satis6actoriamente en el m,nici2io
38 Considera 7,e la integraci3n de las com,nidades a la gesti3n
local =a me8orado l,ego de la instr,mentaci3n de la 2artici2aci3n
ci,dadana
3( Realiza la *6icina del $oder $o2,lar? acti9idades 7,e 2rom,e9an
la 2artici2aci3n ci,dadana.
40 Considera 7,e las com,nidades se =an !ene6iciado con la
e8ec,ci3n de 2roAectos 2resentados a tra9Bs de mecanismos de
2artici2aci3n ci,dadana
15
ANEXO 5
15"
HGI3(R-IDAD GA2I%GAL ([P(RI?(G+AL D(L +S2LIRA
3I2(BR(2+%RAD% A2AD(?I2%
D(2AGA+% D( P%-+B'RAD%
(-P(2IALI8A2I_G (G '(R(G2IA P`*LI2A
C+$3%/7A<%/ O 1%<%G%1/ A L/ 0/C$</ P<%7C%PAL$ 1$ L/
C/7$I/ C/#+7AL$
(l presente cuestionario tiene como finalidad conocer la situacin actual de la
'estin P/blica de la %ficina del Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto
Apure1 respecto al fortalecimiento de la Participacin 2iudadana desde la perspectiva
de los 2onse&os 2omunales del Distrito del Alto Apure1 su contenido es /nicamente
para uso acad=mico. La informacin obtenida se utili4ar7 con el fin de proponer
15$
lineamientos gerenciales <ue permitan fortalecer la participacin ciudadana en la %ficina del
Poder Popular de la Alcald)a Distrital del Alto Apure
Agradecido de antemano por su colaboracin en el desarrollo de la presente
investigacin.
Ricardo Rosales
Participante de la (speciali4acin en 'erencia P/blica.
%nstrucciones
1 Lea cuidadosamente cada una de las preguntas 0 responda ob&etivamente.
(n caso de alguna duda1 consulte con al entrevistador.
%ndicador Plani.icacin
3/3AL#$73$
1$ AC+$<1/
%71%F$<$73$ 3/3AL#$73$ $7
1$AC+$<1/
1.B -e toman en cuenta dentro del presupuesto
municipal1 las propuestas presentadas por su
comunidad
.B -e corresponden los pro0ectos e&ecutados por el
?unicipio con las 7reas prioritarias de la
comunidad
".B Las comunidades se >an beneficiado con la
e&ecucin de pro0ectos e&ecutados por el municipio
$.BDentro de las 7reas a la cual se dirigen los
pro0ectos e&ecutados en el municipio se encuentran5
-alud1 3ialidad1 3ivienda1 Infraestructura1
(ducacin
5.B -u comunidad >a me&orado las condiciones de
vida por efecto de la participacin ciudadana
@.B Lan recibido respuestas positivas con respecto a
las propuestas presentadas por su comunidad.
,.B (6isten diferencias significativas entre lo <ue
155
proponen las comunidades 0 lo <ue finalmente se
les aprueba
..B 2onsidera positiva la participacin de las
comunidades organi4adas en la formulacin 0
seguimiento 0 control del Presupuesto participativo
D.B (l 'obierno ?unicipal >a sido receptivo al
momento de su comunidad reali4ar el seguimiento
de la gestin p/blica
10.B 2onsidera <ue tiene acceso a la informacin
relativa a la 'estin P/blica de su comunidad
Participacin Comunitaria
3/3AL#$73$
1$ AC+$<1/
%71%F$<$73$ 3/3AL#$73$ $7
1$AC+$<1/
11.B De los mecanismos de participacin ciudadana
<ue establece la 2onstitucin de la Rep/blica
*olivariana de 3ene4uela1 la %ficina del Poder
Popular promueve5
A: Presupuesto Participativo
*: (laboracin de Pro0ectos
2: 2ontralor)a -ocial
D: !ormulacin del Plan de Desarrollo Local
(: Asamblea de 2iudadanos
!: 2onsultas P/blicas
1.B La %ficina del Poder Popular >a implementado
mecanismos <ue promueven la participacin
ciudadana de acuerdo a la 2onstitucin de la
Rep/blica *olivariana de 3ene4uela.
1".B (6isten avances 0 logros alcan4ados con la
instrumentacin de la participacin ciudadana
1$.B (6isten obst7culos con la instrumentacin de la
15.B (n el municipio se implementan pol)ticas para
el impulso de la participacin ciudadana en la
'estin P/blica
15@
1@.BLos funcionarios de la %ficina del Poder
Popular atienden oportunamente a los 2onse&os
2omunales
1,.B La recibido de la %ficina del Poder Popular
actividades de formacin para mane&ar los criterios
t=cnicos referidos a la participacin popular.
1.. -e toman en cuenta en la %ficina del Poder
Popular los conocimientos <ue tienen los voceros
por vivir en la comunidad.
1D.B La participacin ciudadana >a creado valores
entre <uienes participan en la metodolog)a.
2onsidera <ue >a0 cambios sustanciales en la
administracin p/blica por asumir esta
metodolog)a.
0.BLa integracin de las comunidades a la gestin
local >a me&orado luego de la instrumentacin de la
participacin ciudadana.
15,
ANEXO <
ANEXAR COPIA DE LA CARTA FIRMADA POR EXPERTO L ANEXAR
15.

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