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UNIVERSIDADE DA AMAZNIA
CENTRO DE CINCIAS EXATAS E TECNOLOGIA
CURSO DE ENGENHARIA CIVIL
GESTO DA SADE E SEGURANA DO TRABALHO: UM
MODELO SISTMICO APLICADO CONSTRUO CIVIL
ALEXANDRE NOGUEIRA MAGALHES J UNIOR
PAULO GUSTAVO ROCHA DE OLIVEIRA
Belm PA
2013
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UNIVERSIDADE DA AMAZNIA - UNAMA
CENTRO DE CINCIAS EXATAS E TECNOLOGIA
CURSO DE ENGENHARIA CIVIL
SISTEMA DE GESTO DE SEGURANA DO TRABALHO
ALINHADO A PRODUTIVIDADE DA EMPRESA
ALEXANDRE NOGUEIRA MAGALHES J UNIOR
PAULO GUSTAVO ROCHA DE OLIVEIRA
Trabalho de Concluso de Curso apresentado como exigncia
parcial para obteno do ttulo de Bacharel em Engenharia Civil,
submetido banca examinadora do Centro de Cincias Exatas e
Tecnologia da Universidade da Amaznia.
Orientador: Prof. Msc. Gracio Paulo Pessoa Serra
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Belm PA
2013
Trabalho de Concluso de Curso submetido Congregao do Curso de
Engenharia Civil do Centro de Cincias Exatas e Tecnologia da Universidade da
Amaznia, como parte dos requisitos para obteno do ttulo de Engenheiro Civil,
sendo considerado satisfatrio e APROVADO em sua forma final pela banca
examinadora existente.

APROVADO POR:
________________________________________________
Prof. Msc. Gracio Paulo Pessoa Serra
________________________________________________
Prof. Dr. Marco Valrio de Albuquerque Vinagre
________________________________________________
Arquiteta Esp. em SST Elaine Cristina da Silva Castro
DATA: BELM - PA, de dezembro de 2013
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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
BSI Instituto de normalizao Britnica
CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes
EPI Equipamento de Proteo Individual
ISO International Standard Organization
INSS Instituto Nacional do Seguro Socia
NR Normas Regulamentadoras
OHSAS Occupational Health and Safety Assessment Series
OIT Organizao Internacional do Trabalho
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PCMSO Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
PDCA Plan, Do, Check, Act
PPRA Programa de Preveno de Riscos Ambientais
SAT Seguro de Acidente de Trabalho
SGSST Sistema de Gesto de Sade Segurana do Trabalho
S&S Sade e Segurana
SST Segurana e Sade do Trabalho
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LISTA DE FIGURAS
Figura 01 Representao de um sistema
Figura 02 Abrangncia da gesto
Figura 03 Mudana na forma de atuao das organizaes
Figura 04 - Ato inseguro
Figura 05 Condio insegura
Figura 06 Relao entre perigo e risco
Figura 07 Mtodo de avaliao de riscos
Figura 08 Ciclo de Deming
Figura 09 Requisitos da OHSAS 18001
Figura 10 Plano de melhoria contnua
Figura 11 Recomendaes e diretrizes para melhoria em SST
Figura 12 Login AutoDoc PDG (Sistema Integrado de Gesto)
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1.INTRODUO .......................................................................................................... 7
1.1Consideraes iniciais .......................................................................... 7
1.2Objetivo ................................................................................................ 8
1.3J ustificativa ........................................................................................... 8
1.4Metodologia .......................................................................................... 8
2.CONTEXTUALIZAO TERICA ........................................................................... 9
2.1Aspectos Gerais da SST ...................................................................... 9
2.2A Evoluo da SST e o cenrio atual ................................................. 10
3.GESTO DA SADE E SEGURANA NO TRABALHO ....................................... 11
3.1Conceituao de SGSST .................................................................... 11
3.2Conceitos Bsicos ............................................................................. 12
3.2.1Acidentes e Quase-acidentes ..................................................................... 12
3.2.2Condies inseguras e Atos inseguros ...................................................... 13
3.2.3Perigo e Risco ............................................................................................ 14
3.2.4Elementos chaves de um SGSST .............................................................. 15
3.3Os motivos e os perigos inerentes ao processo de sistematizao . . 16
3.4OHSAS 18001 .................................................................................... 17
3.5As etapas do processo ....................................................................... 18
3.5.1O planejamento .......................................................................................... 19
3.5.2Implementao e operao ....................................................................... 19
3.5.3Verificao e controle .................................................................................. 19
3.5.4Anlise crtica pela direo ......................................................................... 20
3.6Recomendaes e diretrizes para a melhoria em SST ...................... 20
7
4.ESTUDO DE CASO ................................................................................................ 21
4.1Apresentao do caso ........................................................................ 21
4.2A empresa .......................................................................................... 21
4.3Generalidades do Sistema ................................................................. 21
4.4Mudana de cultura ............................................................................ 22
4.5Avaliao ........................................................................................... 23
4.6Identificao de perigos, avaliao e controle dos riscos ................... 23
4.7Preparao e atendimento a emergncias ......................................... 23
4.8Auditoria ............................................................................................. 23
4.9Exigncias legais e outras .................................................................. 23
4.10Dificuldades de aplicao do SGSST ............................................... 24
4.11Resultados ....................................................................................... 24
5.CONSIDERAES FINAIS .................................................................................... 25
5.1A viso das partes interessadas ......................................................... 25
5.2Concluso ........................................................................................... 25
ANEXOS .................................................................................................................... 26
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ......................................................................... 30
S............................................................................................52
REFERNCIA BIBLIOGRFICA......................................................62
8
RESUMO
O presente trabalho aborda o tema Sade e Segurana do Trabalho atravs
de uma viso holstica, mostrando a nova tendncia das empresas construtoras para
aumentar os ganhos em S&S e produtividade. O que se observou que no h mais
espao no cenrio atual para empresas que ainda tenham altos ndices de acidente
ou no tenham foco na segurana dos seus trabalhadores.
Atravs da pesquisa e estudo de caso, o trabalho apresenta um Sistema de
Gesto da Sade e Segurana do Trabalho, que atualmente considerado o melhor
instrumento para garantir o avano das tcnicas necessrias melhoria constante
das condies do ambiente de trabalho na construo civil, apresentando o conceito
de um SGSST, como funcionam, quais as vantagens e perigos inerentes ao
processo de implementao e as ferramentas necessrias para se alcanar os
objetivos do sistema que a melhoria contnua da Segurana do Trabalho e
principalmente afetar a cultura dos trabalhadores, fazendo com que haja uma
mudana no sentido de que a segurana responsabilidade de todos
transformando-os em multiplicadores de boas prticas em SST.
O trabalho tambm expe a tica de todas as partes interessadas e afetadas,
direta ou indiretamente, pelo SGSST, a possibilidade da integrao da SST com os
sistemas de gesto da qualidade e do meio ambiente e divulga a norma OHSAS
18001 como um guia para a implementao de SGSST em empresas, seja ela de
qualquer porte ou ramo.
Palavras Chave: construo civil; segurana do trabalho; sistema; gesto.
9
ABSTRACT
The present work addresses the topic Occupational Health and Safety through
a holistic view, showing the new trend of construction companies to increase
earnings at H&S and productivity. What was observed is that there is no more space
in the current scenario for companies that still have high rates of accident or fail to
focus on the safety of their workers.
Through research and case study , the paper presents an Occupational Health
and Safety Management System , which is currently considered the best instrument
to ensure the advancement of the techniques required to constant improvements of
the working environment in the construction , presenting the concept of an OHSMS,
how they work, what advantages and hazards inherent in the implementation and the
tools needed to achieve the goals of the system is the continuous improvement of
Occupational Safety and mostly affect the culture of process workers, making there is
a change in the sense that safety is everyone's responsibility transforming them into
multipliers of good practice in OSH .
The work also exposes the perspective of all interested and affected parties,
directly or indirectly, by OHSMS, the possibility of integration of OSH management
systems with quality and environment systems and disseminate the OHSAS 18001
as a guide for implementation OHSMS in companies, be it any size or line .
Keywords: construction, work safety, system, management.
10
1. INTRODUO
1.1 Consi deraes inici ais
O atual cenrio social e econmico do pas vm passando por mudanas que
desafiam as empresas a conciliarem a boa produtividade um ambiente de trabalho
saudvel e livre de riscos. Nesse novo cenrio surge a necessidade de novas
estratgias e modelos que ajudem as empresas a garantir a gesto eficaz desta
demanda.
Nos ltimos anos, o aumento competio do mercado e o crescimento da
exigncia dos clientes levaram as organizaes a implementarem sistemas para
garantir a satisfao do cliente atravs da qualidade do seu produto. Esse fato
tambm foi evidenciado no setor da construo civil brasileira, na qual teve um
grande nmero de certificaes em empresas construtoras com base na norma ISO-
9001 e em normas de gesto da qualidade desenvolvidas especificamente para o
setor. A mudana do cenrio est justamente neste ponto, onde a competitividade e
o lucro no so mais diferenciais de mercado. preciso mostrar sociedade que a
empresa tambm possui um papel tico e social e trabalha na valorizao dos seus
funcionrios e do meio ambiente, sendo responsvel pelas condies de sade e
segurana no ambiente de trabalho.
O mercado agora fora o empresrio a rever seus tradicionais meios de
gesto da SST, considerando que estes apenas visam o cumprimento de leis e
normas do MTE, tendo ainda aquele pensamento antiquado de que basta estar de
acordo com a NR 18 para no ter a obra embargada pela DRT em caso de
fiscalizao. H ainda uma grande lacuna para as empresas, principalmente da
construo civil que se adequam muito bem ao exemplo citado, para que sejam
reavaliadas e modificadas as formas de administrar um canteiro.
Assim, ao longo da evoluo dos anos, cada vez mais, a
preocupao com o bem estar e com a integridade fsica dos colaboradores
passou a ser um elemento de destaque na gesto de um negcio.
Desenvolveu-se um entendimento de que as pessoas envolvidas no
trabalho so o bem mais valioso para uma atividade bem feita que
proporciona tornar uma organizao competitiva e bem sucedida comercial
e socialmente. (DINIZ, 2005).
11
Os novos modelos de gesto no devem ter como objetivo apenas atender s
exigncias legais, mas, a partir delas, instituir uma cultura de preveno de
acidentes de trabalho que garanta a segurana e a integridade dos trabalhadores,
podendo desencadear, como consequncia, o aumento da produtividade e a
melhoria da qualidade dos servios.
Assim vm surgindo e sendo disseminados com maior frequncia os SGSST,
tema deste trabalho, que visa auxiliar as empresas no somente a garantir um
ambiente seguro e saudvel, mas tambm a criar uma cultura prevencionista dentro
de cada funcionrio
1.2 Obj eti vo
Este trabalho tem como propsito apresentar e discutir os motivos, os
principais elementos, dificuldades e vantagens que podem ser obtidos com a
implementao de um SGSST em empresas construtoras, contribuindo com
informaes relevantes que auxiliem as organizaes na concepo e
implementao de seus SGSST, baseado em normas e diretrizes internacionais, que
visa principalmente a mudana comportamental de toda a empresa.
1.3 Justi ficativa
Segurana no trabalho um tema muito discutido em todo o mundo, mas
especificamente na construo civil, esse assunto gera muitas duvidas, sejam elas
na questo de como aplicar a segurana no trabalho na empresa ou na questo da
fiscalizao. No geral, a segurana do trabalho, um dos maiores problemas no
campo da construo, gerando prejuzo de bilhes de reais em indenizaes por
ano. E no Brasil no diferente, devido ao aquecimento neste setor, e as diversas
falhas na aplicao de gesto, torna o Brasil um dos pases com mais acidentes de
trabalho do mundo.
O Brasil atualmente passa por um momento muito bom na construo civil,
onde nunca antes na histria houve tantas obras sendo executadas, sejam estas
12
obras civis, como casas, prdios, shoppings etc. como grandes obras pblicas de
infraestrutura, como barragens, pontes, rodovias e estdios.
Essa exploso no setor trouxe muitas vantagens, como o crescimento da
economia, grande oferta de emprego e para a Engenharia Civil, que est em
contnuo processo de aperfeioamento tcnico em seus mais variados seguimentos.
Um destes seguimentos a Segurana do trabalho, que obteve grande
aperfeioamento de tcnicas e sistemas de gesto e conseguiu mudar o modo de
pensamento das empresas, que antes priorizavam investimentos apenas no
aumento da produtividade, deixando a segurana em segundo plano.
Com essa mudana de cenrio, a produtividade aliada segurana no
trabalho torna-se um desafio a mais s empresas. Surgem assim os vrios mtodos
e sistemas com o objetivo de criar uma gesto da segurana do trabalho alinhado
produtividade e integridade dos colaboradores.
Diante dessa situao, torna-se necessrio priorizar aes e adotar polticas
mais contundentes para a preveno de riscos e incidentes nos locais de trabalho.
Nessa lgica, assume relevada importncia mencionar novos mtodos de gesto da
SST.
Por buscar melhores resultados em segurana do trabalho por meio de um
caminho inovador, que une as ferramentas aplicadas na gesto da segurana a um
novo programa que busca mudar os preceitos comportamentais dos empregados e
por estar inserido num ambiente em que a preocupao com a segurana vem antes
at mesmo da importncia que se d produtividade, o desenvolvimento da
pesquisa em torno dos SGSST foi abordado na elaborao deste trabalho.
1.4 Metodologi a
Para elaborar o trabalho, inicialmente, foram analisados os melhores meios
para se pesquisar e apresentar as informaes levantadas.
Em seguida, partiu-se para uma anlise terica do material disponvel para
consulta relacionado ao assunto trabalhado, verificando dessa maneira, os aspectos
mais relevantes e os mais recentes diretamente ligados ao tema, ou seja, foi
levantado o estado da arte sobre o conhecimento envolvido na elaborao do
trabalho.
13
Por fim, foi evidenciado todo o sistema de gesto da segurana na empresa,
passando por cada ferramenta utilizada, alm de mostrar os meios de controle para
acompanhamento do processo.
A partir dessa abordagem citada anteriormente, foi possvel chegar ao
resultado final, estruturado em um relatrio e em uma apresentao para divulgao
do trabalho executado.
Todos os dados e informaes foram levantados mediante pesquisas de
referncias bibliogrficas de textos e artigos na internet, bem como em livros e
peridicos de circulao nacional. Foram obtidas ainda informaes com os
tcnicos, engenheiros de segurana e funcionrios do canteiro de obras da
Construtora e Incorporadora PDG Realty, Regional Belm. Tal metodologia foi
utilizada, pois ela permitiu que se entrasse em contato com o que h de mais atual
em termos de publicaes referentes ao tema, sem falar na questo de poder obter
as informaes diretamente com os responsveis pelo assunto, que idealizaram
implementao e so responsveis pelo monitoramento dos resultados conseguidos
com ele.
2. CONTEXTUALIZAO TERICA
14
Neste captulo sero apresentados aspectos conceituais, fazendo um resumo
sobre a SST, apresentando conceitos bsicos, discutindo o cenrio atual da SST no
Brasil e como este tema se relaciona com a Indstria da Construo Civil.
2.1 Aspectos Gerais da SST
Segurana no trabalho o conjunto de tcnicas e medidas utilizadas em uma
empresa visando o bem-estar fsico, mental e social do trabalhador e no apenas a
ausncia de enfermidade, focando na qualidade de vida, otimizao do ambiente e
reduo de acidentes no trabalho, sempre alinhado melhor produtividade da
empresa.
Por segurana do trabalho definida como uma srie de medidas
tcnicas, mdicas e psicolgicas, destinadas a prevenir acidentes
profissionais, educando os trabalhadores nos meios de evit-los,
como tambm procedimentos capazes de eliminar as condies
inseguras do ambiente de trabalho. (VIEIRA, 1994)
A segurana do trabalho tem o objetivo de evitar o acidente de trabalho, que
aquele evento inesperado que acontece atravs de uma atividade trabalhista a
servio de uma empresa, causando leso corporal ou outra perturbao que cause a
perda ou reduo permanente ou temporria da capacidade laboral, interferindo no
processo normal de uma atividade, causando perda de tempo til e/ou leses nos
trabalhadores e/ou danos materiais.
2.2 A Evol uo da SST e o cenri o atual
O conceito de Segurana do Trabalho como conhecemos hoje comeou a ser
desenhado a partir da Revoluo Industrial. Com a introduo da mquina um novo
meio ambiente trabalhista nascia, com o incio da produo industrial e o
crescimento do capitalismo que se deu devido a essa mudana no cenrio
15
trabalhista, mas as fbricas da poca no possuam a menor condio de trabalho.
As mquinas eram to primitivas que no ofereciam nenhuma condio segura ao
trabalhador que naquela poca era constitudo por homens, mulheres e at mesmo
crianas, sem precisar de qualquer exigncia de capacitao e tinham de trabalhar
turnos de mais de 12h, ficavam expostos a um ambiente insalubre, sem ventilao
ou iluminao adequada e sem garantia trabalhista nenhuma caso o trabalhador
viesse a sofrer algum dano em decorrncia do trabalho, pois na poca no existia
nenhuma norma ou lei trabalhista e os empresrios s visavam produo de suas
fbricas.
Pouco a pouco, o cenrio trabalhista foi mudando, leis que asseguravam os
direitos dos trabalhadores eram criadas e assim, com o passar do tempo, a
sociedade passou a amparar aqueles que eram vtimas de acidentes de trabalho
atravs dos rgos responsveis.
O conceito de empresa moderna incompatvel com o ambiente de trabalho
insalubre e perigoso. As boas prticas de sade e segurana trazem retorno
econmico e de imagem s organizaes e, portanto, extremamente
importante s empresas estarem voltadas para a preveno tanto das
doenas de trabalho como de potenciais acidentes (Ricardo Gross Hojda,
2007)
O sucesso de qualquer prtica empresarial est intimamente ligado ao fato de
se manter o seu recurso humano em condies timas de sade e segurana.
Atualmente o Brasil vem vivendo um momento singular da histria da
indstria. So ndices recordes de crescimento em considerao s duas ltimas
dcadas. Isto , em grande parte, o reflexo do desenvolvimento econmico e social
recente, que, alm do crescimento da produo, incluiu no mercado consumidor
grande parcela de brasileiros.
Nos ltimos anos tivemos uma grande expanso da indstria, principalmente
na construo civil, com expanso do crdito imobilirio em todas as regies do pas
e principalmente de investimentos em obras governamentais, principalmente de
programas como o PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) e obras de
16
infraestrutura para a realizao dos dois maiores eventos esportivos do mundo:
Copa do Mundo e Olimpadas.
Durante muitos anos a Segurana e Medicina do Trabalho no Brasil
estiveram relegadas a uma posio de segunda classe. Apesar dos
esforos pioneiros de alguns abnegados, tanto o empresariado como os
trabalhadores e o poder publico, mantinham-se imobilizados, observando-se
a poltica de que a atividade em condies de dano sade do trabalhador
era decorrente dos processos laborativos prprios, permitindo-se a
monetarizao do risco, o que satisfazia a todas as partes. (Bensoussan,
Eddy 1999)
A Medicina do Trabalho no Brasil s comea a ocupar o espao que lhe de
direito, com a percepo do empresariado de que o cuidado com a sade
fsica e mental de seus funcionrios est intimamente ligado produtividade
e ao lucro desejado, e com a conscientizao do trabalhador, que por sua
vez estimula o poder publico para uma postura de preveno, fiscalizao e
estabelecimento de uma poltica realmente voltada higiene e Segurana
do Trabalho (Bensoussan, Eddy 1999)
Esta rpida expanso da indstria como um todo colaborou para a mudana
de comportamento, principalmente por parte das grandes empresas, em relao
Sade e Segurana do Trabalho.
3. GESTO DA SADE E SEGURANA NO TRABALHO
3.1 Concei tuao de SGSST
Um sistema pode ser entendido como uma srie de recursos que so
interligados entre si formando um conjunto nico, visando um objetivo geral a ser
atingido. No geral, um conjunto de elementos inter-relacionados que geram um
fluxo de informaes entre as partes componentes desse sistema, entendendo-se
17
que seu funcionamento como um todo um fenmeno nico, irredutvel em suas
partes.
Chiavenato (1993) cita que deve ser includa a retroao como uma das
caractersticas desejveis aos sistemas, ou seja, deve haver uma comunicao de
retorno que corrija os desvios do sistema em relao aos seus objetivos ou
propsitos. Essa idia apresentada na Figura 01
Figura 01 Representao de um sistema
Fonte: Acervo do autor
Definido o que um sistema, partimos para a conceituao do que deve ser
gesto. O ato de gerir ou administrar pode, por questo de objetividade, ser
definido com base na ISO-9000: atividades coordenadas para dirigir e controlar uma
organizao, ou seja, o ato de administrar ou gerenciar ambiente, pessoas ou
recursos, com o objetivo de atingir metas fixadas.
Figura 02 Abrangncia da gesto
Fonte: Acervo do autor
18
Segundo Benite (2004) os Sistemas de Gesto podem ser entendidos como
um conjunto de elementos dinamicamente relacionados que interagem entre si para
funcionar como um todo, tendo como funo dirigir e controlar uma organizao com
um propsito determinado.
Sendo assim, conclui-se que um Sistema de Gesto da Segurana e Sade
no Trabalho um elemento que atua no sentido de promover a eficcia da SST
dentro de uma empresa, fazendo com o tema seja abordado com uma viso
holstica, compreendendo toda a complexidade dos elementos que afetam
diretamente a segurana dos funcionrios no ambiente de trabalho de forma que a
SST esteja integrada com todos os processos da cadeia de produo, seja ela de
qualquer ramo.
Segundo a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o objetivo da
Segurana e Sade no Trabalho : promover e manter um elevado grau de bem-
estar fsico, mental e social dos trabalhadores em todas suas atividades, impedir
qualquer dano causado pelas condies de trabalho e proteger contra os riscos da
presena de agentes prejudiciais sade (OIT, 2004).
Barreiros (2002) define o SGSST como uma srie de aes da empresa
construdas atravs de polticas, programas, procedimentos e processos ligados ao
negcio da organizao para auxili-la a estar em conformidade com as exigncias
legais e demais partes envolvidas e simultaneamente dar coerncia a sua prpria
concepo filosfica e cultural para conduzir suas atividades com tica e
responsabilidade social. Nessa definio possvel notar que os propsitos do
SGSST so detalhados.
Os elementos do SGSST podem ser procedimentos, programas, definio
de responsabilidades, controles, diretrizes, recursos fsicos, financeiros e
humanos com diferentes graus de complexidade, sendo que o nvel de
complexidade e a eficcia dos elementos so estabelecidos pela
organizao.(Benite,2004)
19
Segundo Benite (2004) apud Brauer (1994) ainda na dcada de 30, introduziu
um importante princpio que fundamenta os atuais modelos de SGSST. Este
princpio estabelece que as aes de preveno deveriam focar mais a investigao
e identificao antecipada das causas ao invs dos efeitos dos acidentes (leses,
danos etc.), tal prerrogativa demanda uma mudana da forma de atuao das
organizaes, saindo de uma ao exclusivamente reativa, e que depende da
ocorrncia de acidentes reais para tomada de aes corretivas, para uma ao
proativa, na qual existe a identificao e controle dos perigos antes de se tornarem
acidentes.
Figura 03 Mudana na forma de atuao das organizaes
Fonte: Adaptado de Benite (2004)
Assim, os SGSST podem contribuir efetivamente para que as empresas
obtenham a melhoria contnua de desempenho, visto que apresentam
mecanismos sistmicos de melhoria, fundamentam-se em uma atuao
proativa e podem deflagrar a constncia de propsitos. (Benite, 2004)
20
3.2 Concei tos Bsi cos
A seguir so apresentados os principais conceitos sobre os itens bsicos
inerentes a um SGSST.
3.2.1Acidentes e Quase-acidentes
O primeiro termo a ser definido e discutido acidente, visto que um dos
principais objetivos dos SGSST a eliminao ou reduo de sua ocorrncia.
O termo acidente naturalmente remete a um evento repentino, que ocorre
por acaso e que resulta em danos pessoais. No entanto, essa viso inadequada e
acaba por gerar dificuldades no campo da preveno dos acidentes, pois favorece a
concepo das seguintes idias incorretas:
Acidentes ocorrem por acaso;
As consequncias ocorrem imediatamente aps o evento;
Os acidentes necessariamente resultam em danos pessoais.
O dicionrio define acidente, como: Acontecimento infeliz, casual ou no, e
de que resulta ferimento, dano, estrago, prejuzo, avaria, runa etc.; desastre
(Aurlio, 2010).
Nota-se que essa definio evidencia que um acidente pode ser casual ou
no, ou seja, um acidente pode no ocorrer necessariamente por um acaso (causas
ignoradas, mal conhecidas e imprevistas), ou seja, ele pode ter causas bem
conhecidas.
Tal definio tambm no contempla nenhuma relao de temporalidade
entre o evento e suas consequncias, o que comprova que a considerao de que
um acidente um evento que resulta em consequncias imediatas ou repentinas
um erro. Isto pode ser facilmente compreendido quando se abordam as doenas
ocupacionais, que so consideradas acidentes, e em sua grande maioria, existe um
intervalo ou tempo de latncia at que as consequncias se tornem evidentes.
Outro termo de grande importncia o quase-acidente, que, segundo a
norma OHSAS-18001, definido como: um evento no previsto que tinha potencial
de gerar acidentes. Essa definio visa incluir todas as ocorrncias que no
resultam em morte, problemas de sade, ferimentos, danos e outros prejuzos.
21
O conhecimento dos quase-acidentes fornece informaes para as
organizaes identificarem deficincias e estabelecerem as devidas medidas de
controle, permitindo eliminar ou reduzir a probabilidade de que se tornem acidentes
reais em uma situao futura.
Assim, a gesto da SST nas organizaes deve ter como foco, no apenas a
eliminao e reduo de acidentes, mas tambm dos quase-acidentes, criando
mecanismos que possibilitem a sua deteco, anlise e a subsequente
implementao de medidas de controle.
3.2.2Condies inseguras e Atos inseguros
Segundo Diniz (2005), a segurana ocupacional visa evitar o acidente de
trabalho, ou seja, aquela ocorrncia no programada que se d pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa, provocando leso corporal ou perturbao funcional
que cause a morte, perda ou reduo permanente ou temporria da capacidade
para o trabalho, interferindo no processo normal de uma atividade, ocasionando
perda de tempo til e/ou leses nos trabalhadores e/ou danos materiais.
Dois fatores podem levar a ocorrncia de um acidente do trabalho: atos
inseguros e/ou condies inadequadas.
Os atos inseguros so aquelas onde a negligncia do funcionrio acarreta em
um resultado negativo para si prprio, terceiros ou o meio ambiente. Um exemplo
bastante comum de ato inseguro a negligncia da utilizao dos EPI
(Equipamentos de Proteo Individual), onde a empresa disponibiliza ao funcionrio
todo equipamento de proteo necessrio realizao segura de sua atividade e o
mesmo decide no us-los.
22
Figura 04 - Ato inseguro
Fonte: Acervo do Autor
J as condies inadequadas so aquelas presentes no ambiente de trabalho
que sejam um potencial risco de acidente, podendo estar ou no ligada diretamente
ao trabalhador. Exemplificando estas condies podemos citar: montagem de laje
acima de 2m de altura (caracteriza trabalho em altura) onde esta no possui
nenhuma proteo dos vos, cabos de vida para os trabalhadores se atracarem,
pontas verticais de ao expostas entre outros.
23
Figura 05 Condio insegura
Fonte: Acervo do Autor
3.2.3 Perigo e Risco
O principal objetivo de um SGSST a gesto de riscos profissionais. Segundo
o guia da OIT (2011), um perigo uma situao adversa existente dentro do
ambiente de trabalho que possui potencial nocivo podendo provocar efeitos
adversos na sade dos trabalhadores ou causar danos materiais. J o risco a
possibilidade ou a probabilidade de que uma pessoa fique ferida ou sofra efeitos
adversos na sua sade quando exposta a um perigo, ou que os bens se danifiquem
24
ou se percam. A relao entre perigo e risco a exposio, seja imediata ou em
longo prazo.
Fig.06 Relao entre perigo e risco
Fonte: Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho: Um instrumento para uma melhoria
contnua. (OIT, 2011)
Para tal, a deteco de perigos e a avaliao de riscos tm de ser
consideradas de modo a identificar o que poderia afetar os trabalhadores e a
propriedade, para que seja possvel desenvolver e implementar medidas de
preveno e de proteo adequadas. O mtodo de avaliao de riscos que a seguir
se indica, com 5 etapas, foi desenvolvido pelo rgo Executivo de Segurana e
Sade do Reino Unido como uma simples abordagem para avaliar riscos:
Fig. 07 Mtodo de avaliao de riscos
Fonte: Sistema de Gesto da Segurana e Sade do Trabalho: Um instrumento para uma melhoria
contnua. (OIT, 2011)
25
Segundo a OIT (2011), um processo de avaliao de riscos pode ser inserido
em qualquer ramo e tamanho de empresa, bem como aos recursos e s
competncias disponveis, basta a empresa determinar qual a complexidade de
riscos existentes em seu negcio e assim mobilizar recursos e competncias de
acordo com o nvel de risco.
Ainda de acordo com a OIT (2011) existem dois mtodos de avaliao de
riscos considerados essenciais para a gesto de riscos profissionais so a
determinao dos valores limite de exposio profissional (VLE) e a constituio de
listas de doenas profissionais.
3.2.4 Elementos chaves de um SGSST
Os elementos deste sistema de gesto no so estticos e devem reagir e se
adaptarem aos desvios (reais ou potenciais) que ocorram em relao aos seus
objetivos e propsitos, visando melhoria contnua. Para a implantao do SGSST
tambm importante conhecer os nveis de desempenho em relao Sade e
Segurana do Trabalho que as organizaes podem apresentar, visto que o
propsito bsico do sistema atuar sobre esse desempenho. Estes sistemas de
gesto podem contribuir para que empresas obtenham um nvel de melhoria
contnua de desempenho, visto que apresentam mecanismos sistmicos de
melhoria, fundamentando-se em uma atuao proativa.
Muito se tem falado a respeito de Sistema de Gesto. O assunto virou tema
obrigatrio em quase todos os encontros profissionais. Por toda parte h
gente falando sobre isso, alguns com conhecimento de causa, outros, no
entanto apenas repetindo coisas que ouviram e muitos o fazendo sem
qualquer anlise mais detalhada. Estamos diante de uma verdadeira faca de
dois gumes, que tem de um lado a possibilidade de conduzir segurana e
sade ao mundo da modernidade, mas ao mesmo tempo, trs em si a
possibilidade de conduzirmos o assunto para mais um conjunto esttico,
onde possvel encontrar inmeras explicaes para os fatos, mas que de
forma alguma conduzem a real soluo dos problemas. H urgente
26
necessidade, de que aqueles que tm ligao direta com as questes de
segurana e sade em nosso pas - e portanto conheam a distncia entre a
realidade e o proposto - detenham-se numa anlise mais profunda quanto
ao assunto. Podemos sim estar diante de um momento e oportunidade que
nos leve a um futuro melhor, como ao mesmo tempo corremos o risco de
legar a preveno ao vazio das pilhas das adequaes, conformidades e
documentos - fceis de produzir - mas que na prtica em nada melhoram a
vida dos trabalhadores. A pergunta chave, para este momento da histria de
nossa rea saber at que ponto nossa cultura capaz de suportar as
questes de segurana e sade a partir dos modelos propostos.(Palsio,
2003)
O sistema de gesto de segurana tem sido a principal estratgia para atacar
o srio problema social e econmico dos acidentes e doenas no ambiente de
trabalho. No existe um modelo de sistema de gesto de segurana predominante
entre as empresas. Na verdade, muitas delas procuram conceber o seu prprio
sistema de gesto, a partir de suas experincias com a gesto para a qualidade
total.
O modo como cada empresa introduz o seu modelo, cria ou no as condies
favorveis para alcanarem as melhorias desejadas ao longo do tempo e ai entram
os valores da diretoria da empresa, pois o modo como os gestores pensam e do
importncia em relao aos riscos e perigos que ir definir os fatores que o SGSST
poder trabalhar para elevar o desempenho da SST.
a contnua introduo dessas melhorias que leva a estgios superiores de
excelncia na gesto do sistema de segurana do trabalho por meio da melhoria do
desempenho da mesma.
27
Figura 08 Ciclo de Deming
Fonte: site http://www.bulsuk.com/2009/02/taking-first-step-with-pdca.html
Este conceito de procedimento baseia-se no princpio do Ciclo Deming Plan-
Do-Check-Act (PDCA), concebido nos anos 50 para verificar o desempenho de
empresas numa base de continuidade. Quando aplicado a SST, Plan envolve o
estabelecimento de uma poltica de SST, o planeamento incluindo a afetao de
recursos, a aquisio de competncias e a organizao do sistema, a identificao
de perigos e a avaliao de riscos. A etapa Do refere-se implementao e
operacionalidade do programa de SST. A etapa Check destina-se a medir a eficcia
anterior e posterior ao programa. Finalmente, a etapa Act fecha o ciclo com uma
anlise do sistema no contexto de uma melhoria contnua e do aperfeioamento do
sistema para o ciclo seguinte
3.3 Os moti vos e os perigos inerentes ao processo de
sistematizao
Como j foi dito, a implantao de um SGSST tima para a empresa, pois
alm das boas prticas de sade e segurana trazerem retorno econmico e de
imagem s organizaes, ele tambm auxilia no cumprimento das normas e
permitem a integrao das questes de sade e da segurana no trabalho prtica
28
empresarial. Esto muito ligados ao sucesso do negcio, pois atuam diretamente em
um dos fatores de maior importncia das empresas: o ser humano.
O primeiro motivo para implantar que auxilia a cumprir a legislao, afinal
de contas transforma itens de legislao em meios de gerenciamento. O
segundo motivo ajudar na reduo de custos de segurana e sade,
valendo-se da articulao de aes. O terceiro motivo, diz respeito a
preservao de imagem das empresas. O quarto motivo, muito parecido
com o terceiro diz respeito a manuteno da imagem e exigncias dos
clientes. Importante mesmo talvez seja a meno a oportunidade de inserir
segurana e sade como um fator de produo. (Palsio, 2003)
Quando se ouve que a diretoria de uma empresa optou por sistematizar a
Segurana do Trabalho, a primeira coisa que nos vem cabea de que esta
empresa uma entidade sria, que no visa apenas a produo e o lucro, mas
tambm est comprometida com a qualidade de seu produto e com o bem estar de
todos os seus colaboradores. Essa imagem imediata pode at parecer uma grande e
boa novidade, mas tambm pode esconder e omitir algumas falhas e at mesmo
riscos que so inerentes ao processo.
Que os Sistemas de Gesto so necessrios e devem vir isso uma
verdade. Que os Sistemas de Gesto feitos por pacotes so interessantes
nem sempre. E entre uma coisa e outra temos o problemas da falta de
conhecimento de nossos colegas especialistas dentro das empresas.
(Palsio, 2003)
Segundo Palsio (2003), A falta de atualizao nos processos de gesto da
SST uma das maiores falhas afetam os profissionais da rea. Pouca gente
entende que se fosse apenas para dizer o que no deve ser feito no haveria
29
necessidade do especialista. necessrio entender que o proibir no carece de
muito conhecimento, mas o permitir com solues e novas possibilidades, isso sim
agrega valor e traduz-se em resultados.
Ainda segundo Palsio (2003), a implantao de SGSST vem virando moda
no mercado de trabalho e isso acaba gerando uma enorme quantidade de empresas
que apenas compram procedimentos que deram certos em outros lugares para
evitarem o trabalho de todo o estudo necessrio para implementao de um sistema
de acordo com a realidade da empresa, e tais sistemas enlatados acabam por servir
apenas como burocracia desnecessria, passando uma falsa sensao de
segurana, pois sistemas assim no contemplam a mudana na mentalidade e
comportamento dos funcionrios que, acabam no entendendo nada do processo e
de to burocrtico que se torna o sistema, ocorre que este vira uma pilha de papis
que s serviro como provas de um falso gerenciamento para tornar real algo em
termos de preveno e servir para iludir a prxima auditoria, mas que na prtica
no traz segurana nenhuma aos funcionrios.
O grande primeiro erro diz a interpretao de que comprar um sistema vai
resolver todos os problemas do mundo da preveno da empresa onde
voc trabalha. A maioria dos casos tem mostrado que isso acaba na
presena de mais um aliengena na cabea dos trabalhadores e como tal
acaba virando algo semelhante aos demais sistemas feitos para auditor ver.
O segundo grande erro diz respeito aos mgicos da preveno alis,
estes so velhos conhecidos e problemticos. Trazem para dentro das
empresas truques e mgicas de ltima gerao cujo nico defeito no
ter aplicao quela realidade. Surge ento uma pseudossensao de
preveno que logo se desfaz quando os acidentes comeam a ocorrer
infelizmente muitas vezes pela troca de prticas consagradas e seguras
pelo novo bonito e que permite fotos em jornais.
O terceiro maior de todos os erros diz respeito a ignorar o cho de fbrica,
o processo e sua voz. (Palsio, 2003)
Ainda hoje no existe certificao ou padronizao de requisitos para se
implementar um SGSST, porm muitas empresas que desenvolveram seus prprios
sistemas tiveram como base a Norma OHSAS 18001 que, diferente das conhecidas
30
certificaes ISO 9001 (Qualidade) e ISO 14001 (Meio Ambiente), esta norma
especifica requisitos para um sistema de gesto da SST, para permitir a uma
organizao desenvolver e implementar uma poltica e objetivos que levem em
considerao requisitos legais e informaes sobre os riscos de SST.
3.4 OHSAS 18001
Os Sistemas de Gesto de SST vieram ao longo dos anos se aprimorando e
melhor se adequando aos diferentes seguimentos de empresas que queriam
melhorar o bem estar do ambiente de trabalho. No h ainda um padro de
requisitos que certifique uma empresa em excelncia na Sade e Segurana. Uma
tentativa de 1999 do Instituto de Normalizao Britnico (BSI) para desenvolver uma
norma de gesto de SST sob a influncia da ISO originou linhas orientadoras de
SGSST na forma de normas tcnicas de carcter privado. Surge ento a
Occupational Health and Safety Assessment Series, comumente conhecida como
OHSAS 18001, cuja melhor traduo Srie de Avaliao da Segurana e Sade no
Trabalho.
A OHSAS 18001 consiste em uma srie de normas britnicas para orientao
de formao de um Sistema de Gesto e certificao da segurana e sade
ocupacionais (SSO). uma ferramenta que fornece orientaes sobre as quais uma
organizao pode implantar e ser avaliada, com relao aos procedimentos de
sade e segurana do trabalho. O sistema de gesto proposto pela OHSAS pode
ser integrado aos sistemas de gerenciamento ambiental e tambm aos sistemas de
qualidade, mas sua funcionalidade independe dos outros. A norma OHSAS expe
requisitos mnimos para a construo de um sistema de gesto da SSO onde a
organizao deve estudar os perigos e riscos do trabalho aos quais os trabalhadores
(prprios ou terceirizados) podem estar expostos.
As Normas OHSAS para a gesto da SST tm por objetivo fornecer s
organizaes elementos de um sistema de gesto da SST eficaz, que possa
ser integrado a outros requisitos de gesto, e auxili-las a alcanar seus
objetivos de SST e econmicos. No se pretende que essas normas, bem
como outras Normas Internacionais, sejam utilizadas para criar barreiras
31
comerciais no-tarifrias, nem para ampliar ou alterar as obrigaes legais
de uma organizao. Esta Norma OHSAS especifica requisitos para um
sistema de gesto da SST, para permitir a uma organizao desenvolver e
implementar uma poltica e objetivos que levem em considerao requisitos
legais e informaes sobre os riscos de SST. Pretende-se que seja aplicada
todos os tipos e portes de organizaes e se adeque a diferentes condies
geogrficas, culturais e sociais. (OHSAS 18001 Apostila de Normas)
Figura 09 Requisitos da OHSAS 18001
Fonte: Adaptado da OHSAS 18001
Esta norma aplicvel a todos os tipos e portes de organizaes e passvel
de integrao com outros sistemas de gesto (qualidade, meio ambiente e
responsabilidade social). Ela no define padres de desempenho ou indica como
32
podem ser desenvolvidos seus elementos, apenas apresenta requisitos bsicos a
serem cumpridos. Essa condio pode resultar em empresas com sistemas de
gesto de SST baseados na OHSAS, porm com resultados de desempenho
completamente diferentes. A norma OHSAS baseada na metodologia PDCA (plan,
do, check e act)
O mtodo consiste na elaborao da poltica de SSO e de objetivos
relacionados ao comportamento que esta empresa pretende ter com relao SSO.
Esse comportamento ser monitorado pela prpria empresa, por meio de planos de
ao, indicadores, metas e auditorias. Os critrios de desempenho e
A abrangncia so estipulados pela prpria empresa, que deve definir qual o
nvel de detalhamento e exigncia deseja atingir na gesto de segurana.
Figura 10 Plano de melhoria contnua
Fonte: Sistema de Gesto da
Segurana e Sade do
Trabalho: Um instrumento para uma
melhoria contnua. (OIT, 2011)
3.5 As etapas do processo
A seguir so
apresentados alguns
principais itens do processo de
implantao de um
SGSST baseado em
OHSAS 18001
O desenvolvimento da poltica.
33
Para a OHSAS 18001, o principal meio de se conseguir xito na implantao
de um SGSST a mudana comportamental dos funcionrios.
A principal ferramenta para alcanar este objetivo atravs de uma poltica
de segurana slida, que valorize os funcionrios e todos aqueles que fazem a
empresa.
A poltica de S&S estabelece um conjunto de princpios e diretrizes gerais que
servem de guia para as aes bsicas para implementar o SGSST. A alta
administrao deve assegurar que todos os elementos da poltica esto sendo
contemplados. este documento ir influenciar as atitudes e posturas gerenciais
necessrias para uma mudana de comportamento dos trabalhadores.
3.5.1 O pl anejamento
A fase de planejamento a primeira do PDCA, sendo uma etapa crtica para a
implementao do SGSST. Nesta fase sero identificados os perigos e
potencialidade dos danos, as necessidades de recursos materiais, humanos e
financeiros e definio de objetivos e metas. O sucesso na implementao de um
SGSST requer posturas gerenciais pr-ativas em todos os nveis hierrquicos.
3.5.2 Implementao e operao
Para garantir o atendimento da poltica e a implementao do SGSST, dever
ser designado um representante da alta administrao. Este dever ter nvel de
autoridade e responsabilidade para conduzir o processo de implementao do
sistema, avaliar as necessidades de recurso e minimizar conflitos. Destaca-se que a
responsabilidade pela implementao e melhoria contnua do SGSST de cada
pessoa exercendo uma funo dentro da empresa:
definio dos recursos, atribuies das funes, responsabilidades,
prestao de contas e de autoridades.
definio do quadro de competncias, treinamento e conscientizao.
comunicao (disseminao das informaes), definio da
participao e consulta aos empregados nas etapas
34
definio da documentao necessria para inspees e para
execuo das aes de SSO
Preparao e resposta a emergncias;
3.5.3 Verifi cao e controle
Nesta etapa, a empresa deve avaliar o nvel de eficincia dos recursos
disponibilizados para a implementao do SGSST de forma a garantir a realizao
das operaes de forma segura. A verificao deve incluir a inspeo e
monitoramento contnuo dos processos, produtos, servios e projetos, atravs do
uso de ferramentas de antecipao de problemas, suportadas por um sistema de
auditorias peridicas do SGSST:
Monitoramento e medio do desempenho
Avaliao do atendimento a requisitos legais (e outros)
Investigao (incidentes, no-conformidades, aes preventivas e
corretivas)
Controle de registros
Auditoria interna
Atuar e corrigir
O SGSST dever ser analisado criticamente em intervalos definidos pela alta
administrao nas reunies de anlise crtica a fim de assegurar os mecanismos
para melhoria contnua. Essa anlise crtica inclui a avaliao dos resultados das
auditorias internas e externas bem como o acompanhamento dos indicadores de
desempenho, visando assegurar:
Capacidade de antecipar os problemas e identificar vulnerabilidades
Garantir que as operaes estejam de acordo com os requisitos legais
Adequar o SGSST aos procedimentos
Aprovar recursos necessrios para a conduo do SGSST
35
3.5.4 Anli se crti ca pela direo
A implantao da OHSAS 18001 retrata a preocupao da empresa com a
integridade fsica de seus colaboradores e parceiros. O envolvimento e participao
dos funcionrios e da alta direo no processo de implantao desse sistema de
qualidade so, assim como outros sistemas, de fundamental importncia.
3.6 Recomendaes e diretrizes para a melhoria em SST
A Tabela 01 rene de forma sinttica as implicaes da anlise dos diferentes
conceitos expostos no decorrer deste captulo, apresentando algumas
recomendaes e diretrizes para as empresas que pretendem melhorar seu
desempenho em SST.
Figura 11 Recomendaes e diretrizes para melhoria em SST
36
4. ESTUDO DE CASO
37
No presente captulo caracterizado o estudo de caso desta pesquisa,
apresentando-se a realidade de um SGSST em uma empresa construtora e os
resultados que foram obtidos.
Primeiramente, so apresentadas as caractersticas da empresa objeto do
estudo de caso e as condicionantes para sua escolha. Em seguida, so
apresentados, de forma subdividida de acordo com itens requisitos da OHSAS
18001, os seguintes aspectos:
A descrio da forma adotada pela empresa construtora para a
aplicao de cada um dos elementos do SGSST;
Os principais resultados obtidos com a aplicao de cada elemento, de
forma a evidenciar que o SGSST gera melhorias no desempenho das
empresas construtoras em relao SST.
4.1 Apresentao do caso
O estudo de caso foi realizado com a empresa PDG Realty, regional Norte,
tendo como objeto de estudo a obra Torres Liberto, localizada na Rua dos Tamoios,
na cidade de Belm PA, onde buscou-se verificar in loco de que maneira a obra e
a empresa tratam a questo de SST e como mantm o SGSST funcionando em um
canteiro de obras, observando as dificuldades de se manter o sistema em atuao e
quais as vantagens que a obra vem apresentando ao se aplicar o SGSST da
empresa. Para este estudo foram analisados documentos padres da empresa,
visitas no canteiro de obras e entrevista com funcionrios responsveis pela
coordenao da SST dentro da obra.
4.2 A empresa
A PDG Realty uma empresa construtora de capital aberto criada em 2007,
que se tornou uma das principais construtoras e incorporadoras do Brasil com mais
de 250 canteiros de obras em andamento, sendo a segunda maior do ramo
imobilirio do pas, atuando com foco no mercado residencial e de maneira
complementar nos segmentos comercial e de loteamento, presente em 56 cidades
de 11 estados brasileiros, possuindo mais de 100 mil unidades entregues e trabalha
38
desde o desenvolvimento dos empreendimentos, passando pela compra,
construo, e prestao de assistncia mesmo aps a entrega das chaves do
imvel, contamos com mais de 9.000 colaboradores diretos.
4.3 General idades do Sistema
A PDG uma empresa que expandiu seus negcios atravs da incorporao
de outras construtoras. Em 2010, quando o grupo absorveu a empresa AGRE,
comeou ento um processo de unificao de processos e sistemas, integrando o
que havia remanescente dessas empresas, principalmente da AGRE, criando assim
um nico sistema de gesto.
Todo o sistema de gesto do grupo PDG foi estruturado segundo a NBR ISSO
9001:2008 e baseado em um programa focado na excelncia em qualidade,
sade, segurana e meio ambiente.
Na fase de planejamento da implantao do sistema de gesto, a PDG
realizou primeiramente um diagnstico da situao da organizao inteira, em
relao aos requisitos da norma ISO 9001 (Qualidade), atravs de visitas tcnicas
nas obras e entrevistas nos diversos setores da organizao.
Aps o levantamento, foram definidos os setores e obras atingidas pelo
sistema, identificando os processos que precisariam ser gerenciados, determinando
a sequncia e interao dos processos, estabelecendo um cronograma de
implantao do desenvolvimento e implementao do sistema, definindo
responsveis e criando critrios e mtodos necessrios para assegurar que a
operao e o controle desses processos fossem eficazes.
Para conseguir implementar o sistema de uma forma integrada com todas as
obras e poder ter o controle simultneo das mesmas, a empresa optou pela compra
do software AutoDoc, que um sistema de colaborao via web para Sistemas de
Gesto ISO 9000, ISO 14000 e OHSAS 18001 em construtoras, auxiliando a gesto
de muitos processos, entre eles: No-conformidades, Treinamentos, Auditorias,
Gesto de Documentos e Fornecedores.
Cada funcionrio da administrao possui um login e senha para ter acesso
ao sistema, que pode ser acessado atravs da internet de qualquer lugar, onde
dentro deste encontram-se todos os documentos atualizados do sistema de gesto.
39
Figura 12 Login AutoDoc PDG (Sistema Integrado de Gesto)
Fonte: Printscreen do site www.autodoc.com.br/agre
4.4 Mudana de cultura
O sistema de gesto integrado utilizado no possui certificao na norma
OHSAS 18001, porm tem esta norma como orientao e utiliza alguns de seus
requisitos como base para SST.
Com base na Poltica da Qualidade j existente, a empresa desenvolveu sua
Poltica de SST de forma integrada, ou seja, contemplando tanto os aspectos
relativos qualidade quanto SST. Essa poltica apresentada no anexo 01
Analisando-se a poltica possvel identificar o comprometimento com a
melhoria contnua do desempenho em SST, e com o atendimento legislao
relativa SST.
H um ano houve a reestruturao da empresa com troca de presidncia e
essa nova gesto est focando na mudana de cultura, com o objetivo de
transformar a mentalidade dos funcionrios, trabalhando principalmente a mudana
de sentimento em relao empresa e seus pertences, conforme novo valor da
empresa Sentimento de dono. A inteno que cada funcionrio se sentindo dono
do negcio passa a trata-lo com maior cuidado em todos os seus processos.
40
A divulgao dos valores e poltica da empresa est sendo feita atravs
treinamentos organizados pelas equipes de RH e SST que so enviadas pela matriz
em So Paulo para todas as filiais (Regionais). Esses profissionais realizam o
treinamento para a administrao de todas as obras, e essas por sua vez ficam
encarregadas de divulgarem atravs de DSS e reunies semanais para todos os
funcionrios do canteiro, inclusive aos terceirizados.
A comunicao com os funcionrios feita atravs de DDS, e tambm
atravs de placas de sinalizao espalhadas em pontos estratgicos das obras, pois
a empresa acredita que a comunicao visual consegue atingir boa parte dos
funcionrios do canteiro.
Um diferencial na empresa que esta no possui CIPA, mas possui algo
bastante similar que a CPA (Comisso de Preveno de acidentes), a diferena
que esta no tem a regulamentao e oficialidade trabalhista da CIPA e da maior
liberdade para a empresa trabalhar com este grupo. Alm disso, foi uma estratgia
encontrada pela empresa para tirar aquela viso poltica sobre a CIPA, j que os
funcionrios s procuravam se candidatar buscando estabilidade na empresa e
pouco preocupados de fato com os objetivos desta comisso. Participam da CPA
apenas aqueles que realmente estiverem engajados com a SST.
Existem tambm mtodos de incentivo atuao das equipes para
alcanarem bons resultados em SST, como bonificao s equipes que no
apresentam nenhuma no conformidade ou atos inseguros durante a execuo de
um processo construtivo ganha um determinado nmero de cestas bsicas para
sortearem entre si. Essa bonificao ocorre tambm para as empresas terceirizadas,
onde o prprio gestor da SST da PDG avalia e a da nota para a empresa.
4.5 Avali ao
Para avaliar o nvel de mudana comportamental e a satisfao dos mesmos
em relao ao sistema de gesto da obra, existe um mtodo avaliativo chamado
Pesquisa de Clima que um questionrio distribudo aos funcionrios, onde neste
o funcionrio no precisa se identificar e avaliar o nvel de satisfao em relao aos
lderes da obra e a nova poltica da empresa.
41
Esse formulrio eletrnico e os dados coletados so enviados diretamente
So Paulo onde so catalogados e assim geram um resultado, demonstrando o nvel
de satisfao dos funcionrios da obra. Esse questionrio ocorre entre todos os
nveis da empresa, do Engenheiro ao servente de obra.
4.6 Identifi cao de peri gos, avaliao e control e dos riscos
Inicialmente, foi realizado um grande levantamento de todas as origens de
perigos (atividades, reas, equipamentos e processos da empresa). Em seguida,
foram realizados a identificao dos riscos, utilizando-se de um formulrio especfico
chamado Anlise Preliminar de Risco (APR) (ver Anexo 02) com a participao dos
tcnicos de segurana, engenheiro de segurana, gerente do setor e com o efetivo
envolvimento dos trabalhadores envolvidos.
Todos os resultados obtidos desse levantamento foram cadastrados em e
inseridos nas instrues e permisses para trabalho (Anexo 03 e 04).
Caso surjam novas origens de perigos ou mudanas nos processos, so
realizadas novas APR, esses documentos so enviados matriz em So Paulo que
dispe de uma rea competente para a avaliao de riscos, esta rea envia uma
equipe de profissionais de SST para a filial que detectou novos riscos, a equipe
enviada analisa junto com o tcnico de SST local, volta para So Paulo e assim cria
um novo documento ou mudana em um j existente a fim de atualizar os riscos e
medidas de bloqueio e o documento inserido no sistema (intranet), onde todas as
obras tem acesso, fazendo com que simultaneamente todos os canteiros adotem o
novo padro.
No AutoDoc j existe uma srie de documentos que listam os vrios riscos
possveis em vrias etapas da obra de maneira integrada com a qualidade e meio
ambiente. Por exemplo, na concretagem de uma laje feito um check-list de
Segurana (anexo 07) afim de verificar se todas condies esto seguras e se os
funcionrios esto com os EPI e medidas de segurana adequadas.
4.7 Preparao e atendimento a emergncias
42
A obra possui um grupo de brigadistas, sendo que no grupo contm
representantes da administrao, mais representantes do canteiro de obras e mais
um funcionrio de cada empresa terceirizada e portaria. Todos estes funcionrios
participaram de curso de brigadista com plano de emergncia e abandono e a cada
seis meses feito um simulado de emergncia na obra onde elaborado uma rota
de fuga e um plano de evacuao da obra.
4.8 Audi toria
A PDG procura avaliar suas obras mensalmente atravs do Relatrio de
Auditoria Interna (Anexo 05), onde so avaliados requisitos de qualidades e sade e
segurana do trabalho. Cada obra recebe uma nota referente ao nvel de avaliao,
e esta nota alimenta um ranking nacional com todas as obras da empresa, fazendo
assim com que a empresa seja capaz de ter uma viso global da eficincia em cada
uma de suas obras.
A obra Torres Liberto, onde foi feito o estudo de caso para esse trabalho, est
em 2 lugar em toda a regio Norte.
4.9 Exigncias legais e outras
Existe um procedimento padro para a entrada de empresas terceirizadas e
seus funcionrios (Anexo 06). De todos os funcionrios que entram na obra, so
solicitados uma srie de documentos que comprovem a capacitao do mesmo em
relao atividade que ele ir desempenhar.
Quando h novas contrataes de funcionrios prprios, feita uma
integrao mostrando como funcionam os padres de trabalho na empresa.
Para terceirizados, solicitada toda a documentao legal dos funcionrios,
como contrato de trabalho, treinamentos de capacitao, exames admissionais e
tambm PPRA e PCMSO.
4.10 Dificuldades de apli cao do SGSST
43
Como os documentos e procedimentos do SGSST so nicos para todas as
obras do pas, no levando em considerao as dificuldades regionais em que cada
obra est inserida, acabam surgindo dificuldade em certas regies do pas por no
estarem acostumadas a trabalhar da forma padronizada que a empresa pede. Alm
das dificuldades de mo-de-obra, existem regies carentes de certos equipamentos,
como por exemplo, o uso do sistema apara lixo (forca) onde este s pode ser
elevado por grua e devido a custos elevados e falta de empresas que fornecem esse
equipamento, tornou-se invivel o trabalho com grua e consequentemente
impossvel a instalao do sistema apara lixo.
Alm disso, a principal dificuldade atingir a mudana comportamental no
funcionrio. A empresa procura trabalhar bem a comunicao interna e visual dos
seus funcionrios, colocando placas em locais estratgicos, sempre bem didticas e
de fcil compreenso, de maneira que todos sempre passem por elas e sempre
releiam para fixar a idia prevencionista que o sistema tem. (Anexos 08, 09 e 10)
4.11 Resul tados
O sistema foi criado com o intuito de transformar o local de trabalho em um
ambiente de total harmonia entre as leis que envolvem a sade e segurana do
trabalho e a integridade fsica dos trabalhadores. Porm, existe uma grande
resistncia por parte dos trabalhadores do canteiro de obras por no estarem
acostumados a trabalhar com essa mentalidade.
Com a mudana da presidncia e da diretoria, o sistema ainda esta em
constante mudana, mas j possvel constatar alguns resultados, principalmente
em relao satisfao dos funcionrios tanto na melhora do ambiente de trabalho,
quanto na comunicao dos mesmos com administrao da empresa.
Em contra partida o SGSST acabou criando certa burocratizao no processo,
tornando o sistema mais difcil de ser aprovado pelos trabalhadores. Tambm
importante observar quanto questo das peculiaridades de cada regio onde a
PDG atua, pois cada novo procedimento ou alterao de um j existente no pode
ser implantado sem antes passar por todos os processos descritos na analise
preliminar de riscos.
44
Segundo entrevista realizada na empresa, o sistema, pouco a pouco, est se
firmando de maneira positiva na empresa, contudo o grande desafio, ainda continua
sendo mudar o modo de pensar dos trabalhadores quanto sade e segurana no
ambiente de trabalho.
5. CONSIDERAES FINAIS
Para a concluso, estruturamos as consideraes finais em duas partes.
Primeiramente apresentamos as principais consideraes em relao ao SGSST,
transmitindo o que foi observado entre os diferentes pontos de vista de todos
aqueles que so afetados pelo sistema dentro da empresa. Em seguida,
apresentamos nossa considerao geral em relao aos SGSST e a viso do tema
como uma tendncia no setor da construo civil.
5.1 A vi so das partes interessadas
A Sade e Segurana um tema que envolve vrios elementos, pois precisa
ter o comprometimento da alta hierarquia da empresa, ser implantado e mantido por
profissionais da rea de Segurana e Medicina do Trabalho, ouvir a necessidade dos
45
trabalhadores que esto diretamente ligados produo, agregar valores imagem
pblica da empresa fazendo com que seus clientes tenham mais confiana, estar de
acordo com as normas e leis trabalhistas, e garantir a segurana e o bem estar de
todos os seus colaboradores.
Na viso dos clientes, o SGSST visto como um diferencial de mercado,
similar a ISSO 9001 e 18000. Apesar de no termos nenhuma fonte que mostre a
quantidade de empresas que passaram a adotar a OHSAS 18001 como modelo de
SGSST, o que se percebe que o nvel de confiana dos clientes aumenta, pois
esses enxergam a possibilidade de reduzir as consequncias resultantes de um
acidente de trabalho, evitam ter seu nome divulgado em algum meio de
comunicao envolvido a acidentes e principalmente evitando a ocorrncia de
doenas e acidentes que acarretam na paralisao daquele funcionrios e
consequentemente o atraso do servio.
A mesma tica pode ser percebida pelos setores de Recursos Humanos e
J urdico pois estes tem relao direta com o trabalhador. A ocorrncia dos acidentes
diretamente proporcional ao nmero de processos e indenizaes trabalhistas que
a empresa pode sofrer.
Isso se aplica inclusive aos funcionrios terceirizados da empresa, pois o
SGSST aumenta a exigncia de controle dos servios e dos funcionrios, pois
visando eliminar potenciais irregularidades atravs deste tipo de contratao, a
empresa contratante passa a exigir uma srie de documentos que evidencie a
regularidade da empresa contratada, por exemplo, PPRA, PCMSO, registro de
treinamentos, recolhimento de INSS entre outros. Isso estimula as empresas a se
mobilizarem em busca da regularizao com esta nova realidade de mercado. Em
contrapartida, o que pode-se perceber que muitas empresas, principalmente de
manuteno e pequenos prestadores da construo civil no esto preparadas para
atenderem a esta realidade, e o aumento das exigncias contratuais dificulta a
procura por essas empresas, o processo de torna lento e muito mais caro.
O maior ganho alcanado aps a implantao de um SGSST a mudana
comportamental dos funcionrios. A motivao por parte da equipe evidenciada na
medida em que o SGSST cuida dos riscos e doenas. de suma importncia que o
SGSST atinja todos os funcionrios, pois s com o comprometimento destes ser
possvel alcanar os resultados e mantes um sistema eficaz e duradouro.
46
Essa motivao muito mais perceptvel entre os funcionrios da rea de
Sade e Segurana. Com o SGSST esses profissionais sentem seu trabalho muito
mais valorizado e consideram que suas solicitaes passam a ser mais bem
recebidas pela administrao da empresa. Em contrapartida, a mudana no
processo de gesto da SST aumenta as exigncias sobre a equipe e a dificuldade
est em encontrar ou transformar a mentalidade dos profissionais da rea que esto
acostumados com a parte operacional do processo, como distribuio de EPIs,
secretariar a CIPA e andar pela obra fazendo inspees. preciso que estes
profissionais sejam capazes de fazes a gesto da SST, atuando com as metas da
empresa e utilizando ferramentas que possam melhorar o processo.
importante frisar que mesmo com tanta vantagens perceptveis, ainda existe
certa resistncia por parte dos empresrios em realizar investimentos na SST. Isso
se deve principalmente devido grande preocupao da diretoria das empresas
com o custo destinado ao atendimento e implantao de um SGSST. Alm disso, as
correes das pendencias existentes iro consumir mais recursos humanos da
empresa que j est atarefada com diversos projetos e sistemas de gesto.
A contra argumentao a esta afirmao uma s: O desenvolvimento de um
Sistema Integrado de Gesto que contemple o Sistema de Qualidade, Meio
Ambiente e Sade e Segurana. Desta forma, os recursos humanos podero ser
otimizados e a documentao do sistema integrada e reduzida.
5.2 Concl uso
A partir da pesquisa terica e o estudo de caso realizado, foi possvel ter uma
noo de como est sendo tratada atualmente a SST na indstria da construo
civil. Os autores deste tambm tomaram como referncia as experincias
profissionais adquiridas ao longo do curso de Engenharia Civil, e estas
possibilitaram uma viso geral de diversas empresas do ramo da construo civil na
Regio Metropolitana de Belm. O que se verificou que principalmente empresas
regionais de pequeno/mdio porte ainda esto engatinhando no que diz SST.
Tomando como base a experincia profissional dos autores, apenas em empresas
de grande porte e que possuem sede em outros estados, em especial So Paulo,
so aquelas que possuem de fato comprometimento com a SST. Fica claro dentro
47
dessas empresas que os profissionais daqui no esto acostumados com essa viso
holstica em que S&S, qualidade e meio ambiente trabalham lado a lado, de maneira
integrada.
Sobre os SGSST, estes ainda so vistos como uma novidade por grande
parte dos profissionais da rea dentro de Belm, mas percebemos que este quadro
est mudando, principalmente devido a vinda dessas grandes construtoras. O
SGSST pode trazer melhorias, porm os funcionrios sozinhos no podem garantir
sucesso. preciso coexistir um ambiente seguro no local como suporte para que as
pessoas trabalhem com segurana e ter o comprometimento da direo da empresa.
Resultados significativos comeam a acontecer quando uma massa crtica do efetivo
da fbrica est treinada, e de forma eficaz, aplicando o processo de comportamento
seguro. Quando as pessoas so complacentes com os comportamentos de risco os
bons resultados no aparecem. Por outro lado, quando os comportamentos so
seguros, com empregados conscientes do cuidado que devem ter com eles e com
seus colegas, resultados melhores so obtidos. Dessa forma, importante
proporcionar a integrao dos processos da empresa com a SST para observar os
comportamentos de risco existentes na organizao e reagir de modo a enfatizar os
comportamentos seguros.
Por fim, gostaramos de enfatizar mais uma vez a importncia de um SGSST
dentro da empresa. Mais importante do que o sistema em si, a mudana de
mentalidade que o sistema causa nos profissionais, pois essa mudana de
mentalidade ir mudar o comportamento e transformar estes profissionais em
multiplicadores de boas prticas de Sade e Segurana em qualquer ambiente.
48
ANEXOS
ANEXO 01
Poltica do Sistema de Gesto
49
ANEXO 02
APR - Anlise Preliminar de Risco
50
51
ANEXO 03
Instruo de Trabalho
52
ANEXO 04
Permisso de Trabalho
53
54
ANEXO 05
Formulrio de Auditoria Interna
55
ANEXO 06
Procedimento de Integrao para terceirizados

ANEXO 07
Check-List de Segurana
56
57
58
ANEXO 08
Comunicao visual
ANEXO 09
59
ANEXO 09
Comunicao visual - Preveno
60
ANEXO 10
Comunicao visual Mensagens para a mudana cultural
61
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