Working Paper

17 de mayo de 2014

Política Industrial en Euskadi

INDUSTRIA Y SISTEMA FINANCIERO

Industrial Policy in the Basque Country Industri Politika Euskadin

INDUSTRY AND FINANCIAL SYSTEM INDUSTRIA ETA FINANTZA SISTEMA

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 Política Industrial en Euskadi
INDUSTRIA Y SISTEMA FINANCIERO

1. Tras el estallido de la crisis financiera en 2007, se
produjo un importante cambio cualitativo en los
mensajes políticos y mediáticos con respecto a
las políticas económicas a seguir en el futuro.
Uno de los cambios sustanciales afectaba a la
Política Industrial. Desde 2008 se reconocía una y
otra vez la importancia de no abandonar la
industria y de mantener políticas industriales
activas. Defender e impulsar la economía real
era, supuestamente, la clave de un adecuado
posicionamiento ante la crisis y el desarrollo
industrial debía ser también la clave de la política
económica vasca cara al futuro.
2. Sin embargo, la realidad de las políticas
desarrolladas durante estos años en Euskadi dista
mucho de haber respondido a este
reposicionamiento. Uno de los aspectos claves en
los que se evidencia esta discrepancia entre la
teórica defensa de la industria y la realidad es en
las políticas desarrolladas con respecto a nuestro
sistema financiero.
3. Lo cierto es que, muy especialmente en esta
crisis, abordar una política industrial sin tener en
cuenta las políticas desarrolladas con respecto al
sistema financiero carece de sentido. Las políticas
anti-crisis en los distintos estados y regiones
tienen como soporte básico las políticas
bancarias, cuyas características son las que nos
permiten evaluar la validez o no de las estrategias
desarrolladas por cada ámbito territorial.
4. A la vez, bien puede decirse que lo más
importante para nuestra industria no es, ni
mucho menos, lo que habitualmente
denominamos “política industrial” en sentido
estricto. Sin desdeñar la importancia de
mantener una política industrial activa y
eficiente, lo cierto es que, a los efectos de esta
crisis, lo realmente importante para la industria
son las políticas desarrolladas por cada estado o
región en relación con su respectivo sistema
financiero.
5. Sintetizando, dos son los escenarios básicos que
pueden describirse al respecto.
Por un lado, el de los estados o regiones cuyo
sistema financiero está sobredimensionado o con
un nivel excesivo de riesgo acumulado. En estos
casos, las políticas claves frente a la crisis deben
perseguir la reestructuración de ese sistema
financiero en situación de desequilibrio.
Por otro lado, nos encontramos el caso de
estados o regiones que –como sucedía en el País
Vasco- cuentan con un sistema financiero
básicamente sano. En estos casos, la columna
vertebral de las políticas anti-crisis debe ser:
a) La protección de este sistema financiero
saneado frente a agresiones políticas o
económicas o la asunción de nuevos riesgos
innecesarios.
b) El enfoque inmediato de este sistema
financiero saneado hacia el impulso de la
industria y la economía real del territorio,
como estrategia básica de la reactivación y el
reposicionamiento económico del territorio.
6. Esto último es, sin duda, lo que debería haberse
hecho en el caso vasco. Pero no es,
desgraciadamente, lo que se ha hecho. Al
contrario, bien podemos decir que, en lo que
respecta a nuestro sistema financiero, hemos
hecho prácticamente de todo menos lo que era
necesario hacer.
7. El conjunto de las políticas desarrolladas con
nuestro sistema financiero –y,
fundamentalmente, con nuestras cajas de
ahorros- han terminado siendo letales para
nuestra industria.

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 Política Industrial en Euskadi
INDUSTRIA Y SISTEMA FINANCIERO

8. En lugar de concentrar recursos en nuestra proyecto entonces fallido de incorporación de

industria, hemos permitido que se dilapidaran
ingentes recursos en inversiones innecesarias –y,
casi siempre, especulativas- fuera del territorio:
.. a través de la apertura masiva de
oficinas en otros territorios por parte de
cajas de ahorros y cooperativas de
crédito
.. a través de la innecesaria adquisición de
CajaSur que ha supuesto al menos 3.000
millones de pérdida de capacidad de
riesgo en el País Vasco
.. a través de los intentos –por suerte,
fallidos- de adquisición de Caja Castilla La
Mancha, Caja de Ahorros del
Mediterráneo y Catalunya Banc.
9. A través de este tipo de estrategias, nuestro
sistema financiero ha arriesgado –y perdido-
enormes recursos, privando así innecesariamente
a nuestro tejido productivo de una capacidad de
crédito vital, cuando más se necesitaba para
mantener e impulsar nuestra industria y nuestros
puestos de trabajo.
10. En lugar de plantear como reto fundamental de
nuestro sistema financiero la defensa y el apoyo a
nuestra industria, nuestras cajas de ahorros se
han sumergido en una vorágine de reformas
institucionales sucesivas que nunca terminan y
que mantienen a los equipos directivos y a
nuestra clase política permanentemente
desenfocados: Proyecto de integración de las
cajas de la CAPV, integración de Caja Navarra en
Banca Cívica, proyecto de bancarización,
accionistas privados, absorción de Banca Cívica
por CaixaBank, adquisición de CajaSur,
adquisición de Caja Castilla La Mancha,
adquisición de CAM, adquisición de Catalunya
Banc, nuevo proyecto de privatización o
incorporación de accionistas privados, dos
reformas de la legislación de cajas de ahorros,
transformación de las cajas en fundaciones
bancarias,…
En definitiva, una sucesión interminable de
proyectos estratégicos y retos institucionales en
ningún momento dirigidos al objetivo
fundamental, que no era otro sino volcar la
gestión directiva y la gestión de la red comercial
hacia el apoyo e impulso de nuestro tejido
productivo.
11. En este contexto, pretender centrar la defensa de
la industria en las estrategias o programas
habituales de la política industrial es ilusorio.
Todas estas medidas, por muy positivas que sean,
son de un impacto comparativamente ridículo
con respecto a la enormidad de los recursos
desviados o dilapidados y a la pérdida de
capacidad de inversión y de renovación del
equipamiento tecnológico que son consecuencia
de la permanente desorientación en la que
mantenemos sumergido a nuestro sistema
financiero.
12. Por todo ello, bien podemos decir que, como
consecuencia del desastre de las políticas
desarrolladas con nuestro sistema financiero, era
inevitable también el fracaso de nuestra política
industrial y de nuestras políticas anti-crisis.

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