Execuo de Pr-moldados de Concreto Considerando os Aspectos da

Segurana e Sade do Trabalho (SST) segundo a Engenharia de

Resilincia (ER)
Execution of Precast Concrete considering the aspects of Occupational Safety and Health
(OSH), according to Resilience Engineering (RE)
Ricardo Martini Kato (1); Sheyla Mara Baptista Serra (2)

(1) UFSCar, kaotcs@gmail.com
(2) UFSCar, sheylabs@ufscar.br
Rodovia Washington Lus, km 235 - SP-310 So Carlos - So Paulo / CEP 13565-905

Resumo

O aquecimento da indstria da construo civil nos dias de hoje tornou necessria a busca das empresas
do setor em aperfeioar seus processos construtivos com a finalidade de obter o melhor custo/benefcio
referente sua atividade. Com a introduo do uso do concreto pr-fabricado no cenrio nacional, houve
um aumento da industrializao na construo civil e, consequentemente, um ganho na reduo na escala
do tempo construtivo. Entretanto, mesmo com o devido acompanhamento de rgos reguladores para
criao de normas de gesto em segurana, ainda hoje o uso da tecnologia do pr-moldado carece de
diretrizes gerais para a sua execuo. Nesse sentido, o presente trabalho tem como finalidade, avaliar a
questo da segurana do trabalho em sistemas construtivos em pr-fabricados de concreto e estudar a
relao entre os aspectos de segurana e a sade no meio ambiente, tendo como base a legislao NR-18
e a NR-35 sobre Trabalho em Altura. Alm disso, ser avaliada a segurana das empresas em relao aos
pilares da Engenharia de Resilincia, conceito desenvolvido em 2004, que busca identificar os fundamentos
da resilincia em organizaes para que assim possa evoluir tcnicas e mtodos para identificar e avaliar a
segurana e sade no trabalho.

Palavras-Chave: Canteiro de Obras, Segurana e Sade do Trabalho, Pr-moldado de Concreto, Engenharia de
Resilincia


Abstract

The warming of the construction industry today made it necessary to the companies in the sector seek for
improvements in its constructive processes in order to obtain the best cost / benefit relating to its activity.
With the introduction of the use of precast concrete in the national scene, there was an increase of
industrialization in construction and therefore a gain in order to reduce the constructive time scale. However,
even with proper monitoring of regulatory bodies for creating management standards in safety, even today
the use of precast technology lacks general guidelines for its implementation. Accordingly, this study aims to
evaluate the issue of job security in prefabricated systems and study the relationship between aspects of
health and safety in the environment, based on legislation NR-18 and NR-35. In addition, it will be evaluated
the safety of the companies in concern from the pillars of resilience engineering.

Keywords:Work site, Occupational Safety and Health, Precast, Resilience Engineering




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1 Introduo
A partir da dcada de 90, tm sido observados os esforos na construo civil
brasileira em busca de melhores desempenhos em termos de qualidade e produtividade.
Levando em considerao esse aspecto, recentemente passou-se a ser implantado os
sistemas de gesto do meio ambiente na construo, com o intuito de melhorar as
condies de trabalho e tambm proteger sade dos funcionrios durante a execuo
de servios especficos do setor.
Dada a grande ocorrncia de acidentes do trabalho no setor da construo civil
brasileira, em 1995 foi reeditada a Norma Regulamentadora nmero 18 (NR-18) do
Ministrio do Trabalho e Emprego (BRASIL, 2012a) que especifica as Condies e Meio
Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo Civil. Alm disso, recentemente, o
governo aprovou uma nova NR referente ao Trabalho em Altura (BRASIL, 2012b) que
busca melhorar o aspecto de segurana em construes de diversos pavimentos, sendo
que estes tm como sistema construtivo o pr-moldado, entre outros.
A necessidade de estudos sobre a segurana do trabalho em sistemas pr-fabricados
de fundamental importncia para a melhoria e avano da industrializao na construo
civil, j que este sistema comea a ser pensado tambm para habitaes para populao
de baixa renda. O conceito de industrializao da construo deve ser visto como um
processo evolutivo que, atravs de aes organizacionais e implementao de inovaes
tecnolgicas, mtodos de trabalho e tcnicas de planejamento e controle, que objetiva
incrementar a produtividade e o nvel de produo e aprimorar o desempenho da
atividade construtiva (SABBATINI, 1989). A necessidade de diminuio nos ndices de
acidentes de trabalho de fundamental importncia para o setor evoluir e atender as
novas demandas de responsabilidade social existente no mercado.
Desse modo, uma linha de trabalho importante a investigao das causas dos
acidentes de trabalho como instrumento gerencial, pois este pode fornecer informaes
que evitaro que os eventos se repitam. Os mtodos em desenvolvimento mais recente
procuram enfocar o aspecto cognitivo e sua relao com o ambiente de trabalho. Entre
estes mtodos, pode-se citar a Engenharia de Resilincia (ER), que se caracteriza por ser
um modelo que leva em considerao as caractersticas do sistema de produo que
geram situaes perigosas e analisa as condies que causam os perigos
(MITROPOULOS, ABDELHAMID, HOWELL, 2005).
Na construo civil, entre as questes levantadas da investigao est a relao
entre o acidente do trabalho com o processo de produo, o uso das mquinas e sua
operao, formao do operrio ou as caractersticas do sistema construtivo. As
pesquisas acadmicas realizadas at o momento procuram considerar o aspecto
prescritivo da aplicao da legislao de segurana. Porm, os aspectos cognitivos ainda
no foram bastante pesquisados, podendo ser considerado tambm um enfoque
diferenciado da questo de investigao dos acidentes.
Dessa forma, verifica-se a lacuna de conhecimento e a importncia de se estudar a
relao entre os aspectos de segurana e a sade no meio ambiente com as construes
pr-fabricadas, tendo como base as legislaes NR-18 e a NR-35 referente ao Trabalho
em Altura. Entretanto, um novo enfoque importante a ser dado a anlise das condies
de segurana e sade do meio ambiente com foco na Engenharia de Resilincia. Neste
contexto, o presente artigo ir apresentar esse novo conceito (ER) aplicado ao estudo da
segurana do trabalho durante a montagem dos pr-moldados de concreto.
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2 ASPECTOS DA SEGURANA E SADE DO TRABALHO (SST)
As boas condies de segurana e sade no trabalho vm sendo gradativamente
reconhecidas como um dos elementos essenciais para que os empreendimentos
cumpram suas metas bsicas de custo, prazo e qualidade.
Com o intuito de padronizar e estabelecer exigncias mnimas para as empresas da
construo civil, a NR-18 (BRASIL, 2012a) especifica as condies e meio ambiente de
trabalho na indstria da construo civil com base nos sistemas tradicionais de
construo de edifcios verticais com estrutura de concreto moldada in loco e alvenaria de
vedao. Dessa maneira, a NR-18 define as condies mnimas para a instalao das
reas de vivncia no canteiro de obras e um conjunto de medidas de preveno de
acidentes. Desde sua publicao, esta norma vem sofrendo revises e atualizaes,
porm, ainda hoje muitas empresas no conseguiram se adequar s exigncias da
legislao, tornando o setor da construo civil responsvel por grande parte dos
acidentes de trabalho (MARTINS, 2004; SERRA, 2010).
Somando-se a isso, recentemente o governo aprovou a NR-35 (BRASIL, 2012b) com
o intuito de regularizar o trabalho realizado em altura. Apesar do item 18.13 prever
algumas aes preventivas com a inteno de melhorar as condies de trabalho, esta
nova norma tem por objetivo melhorar o entendimento referente execuo de servios
sob essas condies. Alm de trazer os aspectos bsicos sobre responsabilidade de cada
parte na segurana, esta norma tambm apresenta procedimentos como treinamento,
planejamento, capacitao, entre outros, para reduzir os riscos de acidentes, de forma a
antecipar as condies de trabalho e otimizar o processo construtivo. Para esta norma
todo trabalho em altura deve ser precedido de Anlise de Risco, ou seja, deve ser
observado o entorno e o isolamento da rea de trabalho, as condies meteorolgicas, o
risco de quedas de materiais e ferramentas, entre outros.
Apesar do grande avano na legislao para melhoria das condies de segurana e
sade do meio ambiente de trabalho e da utilizao em larga escala de sistemas pr-
fabricados, no existe ainda no Brasil normas especficas das condies de segurana e
sade do meio ambiente do trabalho aplicada ao ambiente produtivo de construes pr-
fabricadas, seja na execuo da obra ou na fabricao dos elementos. Por isso, a
instituio brasileira que congrega os principais fabricantes de pr-moldados de concreto
no Brasil a Associao Brasileira da Construo Industrializada de Concreto (ABCIC)
criou um grupo para discusso para a realizao de normas especficas de segurana
para este sistema.

3 Pr-Moldados de Concreto
Baixa produtividade, grande desperdcios de materiais, morosidade e baixo controle
de qualidade so uma das principais caractersticas hoje difundidas quanto Construo
Civil. Hoje, ao buscar a racionalizao e melhorar o seu desempenho, novas tcnicas e
abordagens vm surgindo para sanar esse problema para que a Indstria da Construo
tenha um desempenho mnimo de produtividade comparando-se aos outros setores hoje
altamente desenvolvidos.
Uma forma de buscar a reduo desse atraso so tcnicas associadas utilizao de
elementos pr-moldados de concreto, onde o emprego deste pode-se atuar no sentido de
reduzir o custo dos materiais das estruturas de concreto e, tambm, no uso de frmas e
cimbramentos, sendo estes uns dos principais custos no emprego do concreto armado.
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De acordo com EL DEBS (2000), os elementos pr-moldados so amplamente
utilizados no setor da construo civil por: serem produzidos em srie, ter rpida
execuo, reduzir desperdcios, ter a facilidade de controlar a qualidade do produto,
reduzir ou eliminar o cimbramento, ter facilidade na implantao dos programas de
segurana no trabalho.
Por definio, a pr-moldagem considerada quando o elemento a ser executado
produzido fora do seu local definitivo de uso. Vale ressaltar que a ABNT (1992), por meio
da NBR-9062 Projeto e execuo de estruturas de concreto pr-moldado, define dois
termos - pr-fabricado e pr-moldado - associados pr-moldagem onde as diferenas
destes partem do princpio do controle de produo.
A produo das estruturas de concreto pr-moldado engloba todas as atividades
compreendidas entre a execuo dos elementos pr-moldados e a realizao das
ligaes definitivas na obra. Dependendo do tipo de elemento pr-moldado empregado,
as etapas envolvidas diferencem-se entre si.

4 Engenharia de Resilincia (ER)
A Engenharia de Resilincia (ER) surgiu como uma nova rea de estudos com o
intuito de abordar a tradicional gesto da segurana de forma alternativa. Focado na
segurana de sistemas scio-tcnicos complexos e baseado na resilincia como
propriedade inerente e necessria para garantir a segurana desses sistemas, a ER foi
proposta originalmente em 2004 no qual suas bases tericas esto em pleno
desenvolvimento buscando fundamentos da resilincia em organizaes para que assim
possa evoluir tcnicas e mtodos para identificar e avaliar a resilincia em nveis
individuais, em equipe e organizacional.
A resilincia a habilidade para evitar que algo ruim acontea, ou habilidade de evitar
que algo ruim fique pior, ou ainda a habilidade de recuperar-se de algo ruim que j
aconteceu (WESTRUM, 2006). Dessa forma, essa definio remete a trs habilidades de
uma organizao: 1) habilidade de antecipar eventos indesejveis; 2) capacidade
adaptativa do sistema para absorver os eventos indesejveis; 3) recuperao do estado
normal de operao. Nesse sentido, Engenharia de Resilincia pode ser definida como
uma rea multidisciplinar que tem o objetivo identificar, analisar, melhorar e projetar a
propriedade resiliente do sistema.
Com base em diversos estudos, COSTELLA (2008) prope quatro princpios no qual
a ER baseada, sendo que suas interfaces no tm um limite regidamente definidos
entre si, sendo estas:
Comprometimento da alta direo: a devoo SST acima ou do mesmo modo que a
outros objetivos da empresa;
Aprendizagem: o monitoramento dos procedimentos to ou mais importante do que
o seu desenvolvimento uma vez que isso contribui para reduzir a distncia entre o
trabalho como imaginado pelos gerentes e como realizado pelos operadores. Quanto
menor essa distncia, maiores as evidncias de que est havendo aprendizagem;
Flexibilidade: sendo os erros inevitveis, o sistema deve ser flexvel para resisti-lo e
seja capaz de reconhec-lo;
Conscincia: fundamental para a antecipao de mudanas e para avaliao dos
trades offs entre segurana e produo.
Estes princpios no so facilmente identificveis numa inspeo de segurana;
assim, torna-se importante desenvolver mtodos que procurem analisar a existncia
destes princpios. Dessa forma, um dos modelos de anlise estudado a Grade de
Anlise da Resilincia (Resilience Analyses Grid - RAG) que foi desenvolvido por
HOLLNAGEL (2011) para medir a capacidade de resistncia. Centrando-se nos princpios
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da resilincia, este mtodo prope em enquadrar cada elemento que compe a resilincia
em pilares, sendo estes:
Capacidade de responder: entendimento do sistemas scio-tcnico envolvido;
descrio dos ajustes e decises no trabalho dirio; gesto da segurana resistente;
Capacidade de monitorar: indicadores de desempenho e avaliao de desempenho;
Capacidade de antecipar: segurana e resilincia organizacional da empresa, o
entendimento do custo da segurana;
Capacidade de aprender: o impacto dos mal-entendidos e do excesso de confiana na
gesto da segurana e de risco; aprendizado de falhas.
A partir do conhecimento das capacidades, pode-se conhecer a base para a
aplicao da ER.

5 Mtodo de Pesquisa
O mtodo de pesquisa consistiu no estudo de caso onde a obteno dos dados foi
feito atravs de agendamento de visitas e aplicao do questionrio em obra e fbrica de
componentes pr-moldados. Nessas visitas, foram feitos registros visuais, assim como
contatos com os operrios e responsveis, com a finalidade de avaliar a segurana
destas com o enfoque da ER.
O questionrio teve por base a Grade de Anlise de Resilincia (RAG) elaborado por
HOLLNAGEL (2011), cujo propsito identificar as fontes de fragilidade e resilincia nas
empresas levando em considerao os quatro pilares da ER. Dessa forma, as questes
que foram realizadas durante o desenvolvimento da mesma, se basearam no questionrio
modelo proposto pelo autor e tambm pelas caractersticas intrnsecas envolvendo o setor
da construo civil.
Resumidamente na tabela 1, pode-se observar as caractersticas de cada pilar da
resilincia no qual contribuiu para elaborao do questionrio segundo os critrios
definidos por HOLLNAGEL (2011).

Tabela 1 Resumo dos pilares da resilincia para elaborao do questionrio

Habilidade de resposta
Nenhum sistema, organizao ou organismo pode sobreviver sem ser capaz de responder ao
ambiente, sendo esta uma ameaa ou oportunidade. A reao dada deve ser tanto efetiva e
oportuna para que o resultado seja positivo antes que ocorra algo negativo. Para que isso ocorra,
um sistema deve primeiro detectar que algo est ocorrendo, reconhecer o evento e classific-lo
para que possa avali-lo e reconhecer se uma resposta realmente necessria. Por ltimo, caso
afirmativo, deve-se saber como e quando reagir e possuir a capacidade de responder.
Se o evento for considerado srio, a resposta pode ser tanto uma mudana de estado operao
normal para prontido frente ao perigo ou tomar aes especficas para enfrent-lo. Dessa forma,
essencial ter a capacidade de distinguir entre o que urgente e o que importante.
Habilidade em monitorar
Um sistema resiliente deve possuir a flexibilidade de monitorar seu prprio desempenho assim
como as mudanas de cenrio. A capacidade de monitorar permite que o sistema identifique uma
ameaa de curto prazo, ou oportunidades, antes que elas se tornem realidade. Para que esta
capacidade seja flexvel, necessrio avaliar e revisar de tempos em tempos a bases desse
fundamento.
As bases para habilidade em monitorar baseia-se em indicadores sendo estes de liderana,
atual e atraso. O primeiro indicador baseia-se em detectar mudanas e eventos que esto
prestes a acontecer. Entretanto, a principalmente dificuldade dos indicadores de liderana que
para interpret-lo h a necessidade de articular uma descrio ou modelo de como o sistema
funciona. Por esse motivo, muitos sistemas baseiam-se principalmente em indicadores atuais ou
atrasos, como medidas de processamento on-line e estatsticas de acidente.

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Tabela 1 Resumo dos pilares da resilincia para elaborao do questionrio (continuao)

Habilidade de antecipar
O propsito de antecipar identificar o possvel futuro, evento, condio ou mudana de estado
que podem afetar a habilidade do sistema de funcionar positivamente ou negativamente.
Avaliaes de riscos se focam nas ameaas futuras e so adequadas quando os princpios de
funcionamento do sistema so conhecidos. Por exemplo, quando as descries deste so
facilmente identificveis e suficientemente estveis para realizar qualquer previso, sendo estas
vlidas por um tempo razovel. Porm, mesmo a antecipao de oportunidades futuras terem
pouco suporte nos mtodos de gesto atual, essa deve ter a mesma relevncia quanto na busca
de ameaas.
Habilidade de aprender
O desempenho futuro de uma empresa s pode ser melhorado quando esta aprende algo do
passado. Dessa forma, a aprendizagem , segundo HOLLNAGEL (2011), uma mudana de
comportamento como resultado de experincia. A efetividade do que foi aprendido depende
tambm da base do qual esta foi consolidada, sendo que se deve analisar e entender o que foi
extrado. Para que isso ocorra, deve-se ter oportunidade suficiente para se aprender, os eventos
devem ocorrer com um grau de similaridade e deve ser possvel confirmar que algo foi aprendido.
Dessa forma, um problema recorrente mais fcil de tirar um aprendizado do que aquele que
ocorreu apenas uma vez.
O aprendizado a partir da experincia importante separar o que fcil de aprender daquele que
tenha significado. Experincia frequentemente baseado em nmeros ou ocorrncias de eventos
adversos. Mas ao compilar exaustivamente esses nmeros no significa que algum aprendizado
pode ser extrado.
Fonte: adaptado HOLLNAGEL (2011)

Dessa forma, essa pesquisa buscou avaliar a realidade de duas empresas no setor
de pr-moldados onde sero focados os processos na fbrica bem como na montagem
dos elementos em canteiro de obra e tendo como base os procedimentos de segurana
adotados.

6 Apresentao dos Resultados
Primeiramente, para um entendimento melhor das ferramentas adotadas pelas
empresas de pr-moldados na rea de gesto de segurana, buscou-se visitar a sede
destas fbricas com o intuito de coletar dados referente as estratgias de seguranas que
estas adotavam. Dessa forma, o intuito dessa fase era entender o sistema no qual as
situaes de riscos estavam inseridas, de forma que fosse possvel detectar os fatores
resilientes que as empresas apresentavam frente s situaes de risco.
A partir do questionrio desenvolvido, visitou-se duas empresas no interior do Estado
de So Paulo e aps a avaliao dos fatores de riscos, buscou-se detectar os fatores de
resilincia e fragilidade na montagem de pr-moldados em canteiro de obra.
Para um entendimento melhor do desenvolvimento dessa pesquisa, os resultados
sero apresentados mostrando primeiro o ambiente em que o sistema de segurana das
empresas est inserido, e por ltimo, ser feita a avaliao da resilincia em canteiro de
obra a partir dos resultados obtidos na primeira parte.

6.1 Avaliao das empresas
As empresas avaliadas nesta pesquisa, ambas possuam o SESMT (Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho), sendo este um
setor obrigatrio nas empresas dependendo da atividade fim desta tendo como base a
NR-4. Somando-se a isso, estas tambm apresentavam certificaes ISO 9001:2008 e
ISO 14000.
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Para a avaliao dos pilares da resilincia, ser feita uma diviso resumida entre as
habilidades propostas por HOLLNAGEL (2011), para melhor entendimento dos dados
coletados durante a pesquisa.
6.1.1 Habilidade de resposta
A habilidade de resposta nas empresas avaliadas baseia-se na Anlise Preliminar de
Risco (APR) tendo como base um Plano de resposta emergncia e tambm a Ordem
de Servio. Esses documentos presente nas empresas visitadas eram constitudos por
uma relao de possveis eventos que um funcionrio pode enfrentar durante a execuo
do servio, e, a partir de detectada a presena do risco/evento, h o desencadeamento de
uma resposta frente a esse desafio.
A partir de uma avaliao feita por parmetros determinado pelo setor de segurana
ou a partir de um Programa de Preveno dos Riscos Ambientais (PPRA) gerado
anualmente, a relao de possveis eventos so listados para cada ocupao na
empresa, com o intuito de conscientizar o funcionrio situao de risco que este estar
inserido durante a realizao do servio.
Nesse sentido, alm do treinamento prvio dado ao funcionrio na integrao, as
empresas sempre buscam treinar os funcionrios de forma que estes estivessem cientes
dos possveis riscos que poderiam enfrentar, e qual seria a atitude correta a ser feita em
caso de alguma eventualidade.

6.1.2 Habilidade de monitorar
Alm da estatstica de acidente presente em ambas as empresas, a habilidade de
monitorar foi detectada tambm a partir da Ficha de Inspeo de Servio (FIS), Controle
de Curativo e tambm na Ficha de Entrega de EPI.
A estatstica de acidente, comumente realizada aps a ocorrncia de algum evento,
representa um indicador de atraso, pois os dados so gerados aps a passagem de
meses at o fechamento do ano para a realizao de um balano. Dessa forma, apesar
da importncia desse indicador para uma visualizao de onde e como a empresa est
falhando, este dificilmente pode entregar de forma rpida os principais ou provveis riscos
que podero surgir.
Por outro lado, a FIS, o Controle de Curativo e a Ficha de entrega de EPI so
indicadores fundamentais nas empresas, pois estes representam tanto caractersticas de
situao atual e assim como de liderana.
A Ficha de Inspeo de Servio, por exemplo, relaciona as condies iniciais que um
servio dever apresentar, inclusive de segurana, sendo que qualquer alterao ou
inconformidade detectada gera uma avaliao. Dessa maneira, uma FIS que apresente
um recorrente erro ou uma observao in loco de uma situao no-conforme, pode
indicar um possvel problema e at um risco de segurana. Nesse sentido, este indicador
tem por propsito apresentar a situao real do objeto avaliado, e caso necessrio, uma
avaliao feita em busca dos possveis problemas evitando assim um futuro acidente ou
situao de risco.
De forma anloga, o Controle de Curativo (recorrncia de reclamaes ou curativos
de funcionrios do mesmo setor podem indicar um problema a ser avaliado) ou a Ficha de
Entrega de EPI (uso adequado e manuteno do equipamento) representam aliados
fundamentais para as empresas na constituio de um ambiente de trabalho seguro.

6.1.3 Habilidade de antecipar
A partir da instituio da NR-18, todas as empresas devem estar aptas a oferecer
condies seguras de trabalho aos funcionrios de forma a minimizar o risco que estes
devero enfrentar durante a sua ocupao. Nesse sentido, alm da imposio da prpria
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lei, a habilidade de antecipar nas empresas pode ser verificada nos Procedimentos
Executivos (PE), Dilogo Dirio de Segurana (DDS) e a Integrao.
Todos os instrumentos de antecipao presentes na empresa, buscam padronizar ou
mapear as futuras ameaas que estas podem enfrentar a partir da conscientizao dos
funcionrios. Desse modo, o Procedimento Executivo mostra como um servio deve ser
feito de forma segura e correta evitando erros e tambm acidentes, a DDS busca manter
um vnculo com os funcionrios das melhores prticas e condies seguras antes do
trabalho e a Integrao fundamental para a ambientao do funcionrio frente s
possveis ameaas.
Alm desses instrumentos, foi detectado o uso do Mtodo de Anlise e Soluo de
Problema (MASP) com o intuito de antecipar possveis riscos dentro de empresa. Essa
ferramenta, organizada pelo setor de qualidade, busca avaliar qualquer irregularidade
detectada pelo SESMT ou outro setor, e junto a um grupo constitudo busca-se uma
soluo ao problema detectado com a finalidade de antecipar ao risco.

6.1.4 Habilidade de aprender
Geralmente, o aprendizado ocorre quando algo negativo acontece e, a partir de uma
investigao feita, possveis solues so levantadas para evitar que o erro se repita
novamente. Desse modo, em ambas as empresas visitadas, era esperado encontrar
procedimento de Investigao de Incidente/Acidentes, porm, para esta habilidade em
questo, fundamental tambm detectar formas de aprendizado a partir de situaes que
no envolvam o desencadeamento de um problema em si.
Nesse sentido, alm da constante observao dos SESMT em registrar qualquer
situao de risco e estud-la para minimizar o impacto, foi detectado tambm um
instrumento chamado Melhorias Contnuas, ferramenta presente nos Sistema de Gesto
de Qualidade. Tendo um fundamento parecido com o MASP, ambos os instrumentos tem
a funo tanto de antecipar como gerar um aprendizado nas empresas. Assim,
dependendo da forma como esse instrumento utilizado, a equipe responsvel por
investigar uma irregularidade pode gerar um aprendizado, no qual futuramente ir fazer a
empresa antecipar a ameaa em questo.
importante citar tambm que ambos os instrumentos funcionam antes que um
problema seja desencadeado, demonstrando a capacidade das empresas em sempre
estar preparadas para qualquer situao de risco, sendo assim resilientes.

6.2 Avaliao dos aspectos da ER em canteiro de obras
O procedimento de montagem para estruturas pr-moldadas seguem um roteiro pr-
definido, no qual primeiramente so posicionados os pilares, vigas, lajes, teras, e quando
forem necessrias, placas de vedao dependendo do projeto executado. O esquema de
montagem segue um processo de planejamento rgido, no qual cada elemento fabricado
deve ser alocado num local especfico e este deve chegar obra seguindo o que foi
inicialmente previsto para a sua execuo.
A partir dos dados coletados, foi possvel tambm avaliar os princpios de resilincia
detectado pelo estudo de caso nas empresas visitadas. Nesse sentido, alm de confirmar
os aspectos resilientes avaliados, foi possvel tambm extrair fragilidades no qual as
empresas devem estar preparadas para solucion-los. Dessa forma, foram detectadas as
seguintes fontes de resilincia nas obras visitadas:
Avisos visuais para uso correto do Equipamento de Proteo Individual (EPI);
Dilogos Dirios de Segurana (DDS);
Organizao do canteiro de obra.
Por outro lado, mesmo com a adoo de normas internas rgidas foram detectadas as
seguintes fragilidades:
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Falha no isolamento da rea;
Uso incorreto do EPI;
Autoconfiana do funcionrio;
Problema na concepo da pea pr-moldada;
Nesse sentido, para cada fonte em questo ser avaliado o que foi observado
durante as visitas e o que estava estabelecido como conduta correta de segurana.

6.2.1 Fontes de Resilincia
Avisos visuais para o uso do EPI, DDS, organizao do canteiro de obra e o
treinamento realizado aos funcionrios so fontes de resilincia principalmente pelo
aspecto que estes antecipam os perigos que o funcionrio estar exposto.
O uso de EPI obrigatrio no ambiente de trabalho na construo civil sendo que o
seu uso est previsto nas NR-6 (BRASIL, 2011) e NR-18 (BRASIL, 2012a). A partir dos
dados obtidos, esse requisito pode ser avaliado em diversos momentos nas habilidades
avaliadas, como a de antecipar ou monitorar, a partir das Ordens de Servio, Ficha de
Entrega de EPI e tambm da Ficha de Inspeo de Servio no qual recorrente a
verificao e a cobrana constante para o seu emprego durante o trabalho. Com o intuito
de reforar as recomendaes dadas, foi verificado durante as visitas o uso de placas de
sinalizao e advertncia para emprego dos EPI, sendo este procedimento tambm
previsto na NR-18 como forma de alerta.
Outra forma de reforar o uso do emprego dos EPI e tambm da correta conduta no
trabalho o emprego dos Dilogos Dirios de Segurana (DDS) ocorridos antes do incio
do servio com uma durao mdia de 30 minutos.
Durante a visita realizada em uma obra, foi relatado pelo tcnico de SST um conflito
entre as empresas participantes no empreendimento sendo que no momento da execuo
de montagem outros funcionrios com diferentes atividades estavam circulando perto da
regio onde se estava realizando o servio. Desse modo, o tcnico de segurana props
um DDS aos funcionrios ao reforar a importncia de isolar a rea de trabalho para que
este tipo de conflito no ocorra.
Sabe-se que o sistema construtivo de elementos pr-moldados surgiu como uma
forma de organizao e racionalizao do canteiro de obra no apenas com o intuito de
reduzir os custos e tempo de execuo, mas tambm para melhorar o ambiente de
trabalho e diminuir os riscos de sade que um canteiro mal organizado pode oferecer.
Nesse sentido, nas obras visitadas foi ntida a limpeza do local de trabalho, sem a
existncia de resduos decorrentes de etapas anteriores.
Vale ressaltar tambm que a forma que os funcionrios se comportam durante a
execuo do servio reflete a resilincia das empresas estudadas a partir dos
procedimentos executivos ou ordem de servio estipulados. O local onde o funcionrio
deve se prender para utilizar a plataforma de elevao, os equipamentos de segurana
que este deve obrigatoriamente utilizar, a ordem correta para preparao do local de
servio etc., so fatores essenciais como forma de antecipao da empresa frente s
ameaas detectadas a partir do aprendizado.
Portanto, as fontes de resilincia detectadas durante as visitas so reflexos dos
quatro pilares avaliados, sendo que a antecipao surge a partir do aprendizado e
indicadores e, se algo inesperado acontea, as empresas possuem uma sistemtica de
respostas para minimizar o dano que estes eventos possam ocasionar.

6.2.2 Fontes de Fragilidade
Apesar do todo o esforo das empresas avaliadas para manter o ambiente de
trabalho seguro, estas ainda dependem da conscientizao de todos os envolvidos para
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que os acidentes no ocorram. A partir do momento que um ambiente dito seguro,
situaes totalmente opostas ao esperado acontecem devido falsa sensao que
nenhum acidente acontecer e justamente nesse ponto reside as principais fragilidades
detectadas durante as visitas realizadas.
O primeiro ponto observado refere-se falha de isolamento da rea onde o servio de
montagem est sendo realizado. Nas habilidades avaliadas em ambas as empresas,
estabelecido que durante a execuo desse servio o local deve ser isolado e todos as
pessoas ao seu entorno devem portar os equipamentos de segurana estabelecido. Alm
disso, determinado pelas empresas que qualquer pessoa que no esteja envolvida no
servio deve permanecer afastada do local de montagem. Entretanto, como pde ser
observado numa visita, durante a execuo de uma laje uma pessoa totalmente alheia ao
trabalho estava presente no local onde seria elevada a pea e esta no estava portando
nenhum EPI.
Se por um lado h uma constante cobrana das empresas pelo uso dos EPI, existem
tambm o fator do usurio em como utiliz-lo corretamente. Durante as entrevistas
realizadas nas duas empresas, foi recorrente a afirmao dos SESMT que muitos
funcionrios so negligentes com o seu equipamento de segurana e muitos deixam de
us-los corretamente porque estes incomodam ou atrapalham o servio a ser realizado.
Entretanto, mesmo com essas reclamaes pertinentes, os setores de segurana esto
sempre de prontido para solucionar caso como esses, no qual podem ser empregados
outros modelos do mesmo equipamento que possam gerar menor desconforto ao usurio
e assim manter o ambiente de trabalho seguro.
Dessa maneira, mesmo com o apoio constante dos SESMT e o treinamento feito aos
funcionrios sobre a importncia do uso correto dos EPI, foi observado na obra um caso
de um funcionrio em situao irregular com o seu equipamento onde este estava
posicionado para finalizar o encaixe da viga no console, mas que houve queda do
capacete de sua cabea devido sua m fixao.
Outro ponto recorrente detectado nas obras visitadas a autoconfiana dos
funcionrios ao assumir riscos ou colocar em riscos outros funcionrios a sua volta. Os
procedimentos executivos estabelecidos pelas empresas so claros ao introduzir uma
conduta segura, para que o prprio funcionrio e nem terceiros se acidentem durante a
execuo do servio. Porm, conforme o ambiente de trabalho se torna previsvel e o
funcionrio estabelece uma confiana na sua capacidade em determinada tarefa, surge a
possibilidade deste em se envolver em situaes de riscos.
Um exemplo observado pode ser demonstrado pela autoconfiana que o funcionrio
possui ao tentar atravessar uma viga sem a utilizao de um cabo guia fixado junto ao
cinto de segurana. Porm, no caso da obra visitada, a condio de risco que o
funcionrio estava exposto tambm refletia a falha da concepo de projeto dos
elementos pr-moldados onde estes no previram a travessia do funcionrio nesse trecho
da estrutura.
Desse modo, o funcionrio em questo optou em atravessar a viga sem as condies
mnimas de segurana especificada pela empresa justamente para poder alcanar a
escada que estava logo frente. Assim, importante salientar a importncia da escolha e
correta definio de como o processo de montagem ser feito, e como o funcionrio
poder chegar a locais especficos na estrutura sem colocar a sua vida em risco.
Alm dessa questo da travessia, foi observado tambm o lanamento de objetos,
como ferramentas manuais, entre o pessoal que estava no solo e aquele que estava na
estrutura. Apesar das diretrizes das empresas proibirem o lanamento de qualquer
elemento, por questo de confiana dos funcionrios, estes acabavam lanando
pequenos objetos como neoprene e at mesmo p-de-cabra.
Portanto, a partir destes casos comentados, foi observado que mesmo com o
constante treinamento dado pelas empresas com o intuito de conscientizar o funcionrio,
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estas ainda falham em situaes pontuais que necessitam de uma ateno especial dos
responsveis em elaborar a gesto da segurana nas empresas. Alm disso, apesar das
empresas possurem ferramentas que a ajudem a detectar qualquer conflito de como a
pea deve ser iada dentro do canteiro de obra, estas devem tambm compatibilizar os
projetos de pr-moldados pensando nos funcionrios que efetivamente iro trabalhar em
cima da estrutura e evitar situaes de riscos desnecessrias.

7 Consideraes Finais
A aplicao de questionrios e suas posteriores anlises permitiram verificar os
aspectos da Engenharia de Resilincia presentes nas visitas realizadas nas empresas no
setor de pr-moldados. Desse modo, na primeira parte dessa pesquisa, avaliaram-se os
princpios de resilincia a partir dos pilares estabelecidos pela literatura, sendo que foi
verificado como as empresas nesse setor se comportavam nas situaes de riscos que a
atividade fim pode gerar.
Sendo a construo civil um setor que envolve altos riscos ao trabalhador, foi
observado que as empresas avaliadas empregam diversas formas de garantir a sade do
funcionrio a partir de recomendaes de como trabalhar seguramente, exames perodos
estabelecidos e tambm indicadores de desempenho. Alm disso, foi bastante ntida a
preocupao das empresas visitadas em acompanhar as Normas Regulamentadoras at
hoje publicadas, como o caso da recm-aprovada NR 35 Trabalho em altura.
Na segunda parte da pesquisa, avaliou-se a execuo e montagem de elementos pr-
moldados, onde foi possvel detectar os fatores que tornavam as empresas resilientes e
tambm alguns aspectos de fragilidades observados durante o dia a dia da execuo.
A montagem dos elementos pr-moldados pode ser caracterizada como um servio
rpido e seguro, sendo que seguindo corretamente as orientaes dadas pelas empresas
a probabilidade de um funcionrio se envolver num acidente remota.
Grande parte das recomendaes dada pelas empresas para execuo desse servio
envolvia o isolamento da rea onde a montagem est sendo realizado, o uso correto do
equipamento de segurana e seguir os procedimentos executivos estabelecidos.
Porm durante as visitas realizadas, foram detectadas algumas fragilidades no qual
os funcionrios assumiam atitude de riscos. Entre as situaes pontuais detectadas,
grande parte envolvia a autoconfiana dos funcionrios no qual estes se expunham ou
colocavam em risco a segurana das pessoas a seu redor ao lanar ferramentas de
trabalho para as pessoas que estavam trabalhando, o uso incorreto do equipamento de
segurana e tambm a travessia da estrutura em trechos onde no havias cabos guias.
Dessa maneira, um fator primordial para melhorar o ambiente de trabalho na
execuo e montagem de peas pr-moldadas o emprego constante do DDS focando
as fragilidades detectadas, emprego de aes corretivas empregando as ferramentas do
setor de qualidade, entre outros.
Alm disso, deve-se enfatizar aos trabalhadores que as atitudes de riscos tomadas
por estes; adverti-los e trein-los para que estes reconheam os limites de segurana e
no coloquem em risco todas as pessoas que trabalham ao redor.
Verificou-se que o setor est consciente dos riscos de acidentes do trabalho que
envolvem o sistema construtivo em pr-moldados e procura avanar no estabelecimento
de condies de trabalho mais segura, com a implantao de estratgias, visando a
gesto mais eficiente da produo.

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8 Referncias
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AGRADECIMENTOS
s empresas participantes e FAPESP pelo apoio concedido pesquisa.