Ma Cecilia

Compilacin de normas nacionales y regionales sobre Medio
Ambiente desde 1980 en Bolivia y diagnstico sobre su cumplimiento

ante autoridades judiciales

Lic. Mara Cecilia Palacios Jimnez
Mail @mail.com

La Paz, Marzo 2005.

1. INTRODUCCIN.......................................................................................................... 2
2. OBJETIVOS................................................................................................................... 3
3. METODOLOGA....................................................................................................... 3
4. MARCO LEGISLATIVO.............................................................................................. 4
4.1 Constitucin Poltica del Estado............................................................................. 4
4.2 Ley del Medio Ambiente No. 1333 de 27 de Abril de 1992 .................................. 5
4.3 Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente N 1333, D.S. No. 24176 de 8
de Diciembre de 1995......................................................................................................... 7
4.3.1 Reglamento General de Gestin Ambiental .......................................................... 7
4.3.2 Reglamento de Prevencin y Control Ambiental ................................................ 10
4.3.3 Reglamento en materia de Contaminacin Hdrica............................................. 12
4.3.4 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas.................................... 15
4.3.5 Reglamento de Gestin de Residuos Slidos ...................................................... 17
4.4 Ley Forestal, Ley 1700 de 12 de Julio de 1996.......................................................... 20
4.5 Reglamento General de la Ley Forestal, Decreto Supremo No. 24453 ..................... 21
4.5.1 Disposiciones Generales...................................................................................... 21
4.5.2 Regulacin de los Principios Fundamentales de la Ley Forestal ........................ 21
4.5.3 Revocatoria Forzosa de Derechos Forestales ...................................................... 22
4.5.4 Participacin Ciudadana y Garanta de Transparencia........................................ 22
4.5.5 De las Clases de Tierras y su Proteccin Jurdica ............................................... 23
4.5.6 Otorgamiento y Control de Derechos Forestales................................................. 24
4.5.7 Contravenciones, Sanciones y Recursos Impugnatorios ..................................... 24
5. ANLISIS DE LA LEGISLACIN MEDIOAMBIENTAL BOLIVIANA........... 24
6. ANLISIS DEL CUADRO DE LEGISLACIN AMBIENTAL EN BOLIVIA....... 25
7. ANLISIS DEL CUADRO DE LEGISLACIN COMPARADA............................. 27
8. NORMATIVA DE ORGANISMOS REGIONALES.................................................. 29
9. PROCESOS JUDICIALES SOBRE MEDIO AMBIENTE EN BOLIVIA............. 30
9.1 Proceso Penal Curtiembre Camba........................................................................... 30
9.2 Denuncia por la explotacin ilegal de madera en el Parque Ambor..................... 31
9.3 Proceso Penal seguido contra sbditos brasileos por explotacin ilegal de madera en
el Parque Nacional Noel Kempff Mercado................................................................... 31
10. BIBILOGRAFA CONSULTADA................................................................................ 34

ndice de Cuadros

Cuadro No. 1 Normativa sobre Medio Ambiente en Bolivia 1980 - 2004
Cuadro No. 2 Legislacin Ambiental Comparada
Cuadro No. 3 Comunidad Andina de Naciones
Cuadro No. 4 Mercado Comn del Sur MERCOSUR
Cuadro No. 5 Normas Complementarias del MERCOSUR
41
2
1. INTRODUCCIN

El Medio Ambiente se ha convertido en un tema transversal a otras varias temticas que se
manejan actualmente. Es una variante que se debe considerar en la formulacin y ejecucin
de proyectos, polticas, planes, etc. sean de iniciativa pblica o privada. Sin embargo, se
debe reflexionar si se entiende a cabalidad lo que es el Medio Ambiente, su significado y
sus alcances.

El medio ambiente es el compendio de valores naturales, sociales y culturales existentes
en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida material y psicolgica del
hombre y en el futuro de generaciones venideras.
1

Podemos encontrar tambin una diferenciacin entre ambiente y medio ambiente:
Ambiente: conjunto de condiciones externas que influyen sobre el hombre y que emanan
fundamentalmente de las relaciones sociales. Medio Ambiente: es todo aquello que
rodea al ser humano y comprende elementos naturales como fsicos y biolgicos.
2

Vemos entonces que el concepto de Medio Ambiente, tiene un carcter global, que no solo
hace referencia al entorno natural que nos rodea (aire, tierra, agua) sino a todo un complejo
de elementos culturales y sociales en un determinado tiempo y lugar, que se interrelacionan
ntimamente con factores fsicos, qumicos y biolgicos, todos los cuales influyen de una
manera determinante en la vida de las personas. Es decir, el vocablo Ambiente tiene
alcances mucho ms amplios que los que normalmente le son adjudicados.

Teniendo entonces en cuenta el mbito que abarca el Ambiente, la regulacin de la que
tiene que ser objeto debe ser igualmente amplia, pero precisa y efectiva. El Derecho
Ambiental es una rama del Derecho que paulatinamente ha ido cobrando importancia
durante los ltimos aos, y ha llegado a ser factor de incidencia en las polticas pblicas de
los Estados.

En Bolivia, tambin se han tenido avances, ya sea con la creacin de normas
especficamente ambientales, o con la inclusin de la temtica medio ambiental en otras
normas para as lograr una mayor proteccin.

1
Ministerio de Medio Ambiente de Espaa
2
Heinrich B. y Eguivar M. El Medio Ambiente en la Legislacin boliviana 1574 - 1991. 1991. Editorial
Calama. La Paz, Bolivia.

3
2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo principal

Determinar la existencia y los alcances de las normas dirigidas a la proteccin del medio
ambiente en el ordenamiento jurdico boliviano desde 1980, y su aplicacin ante
autoridades judiciales.

2.2 Objetivos especficos
2.2.1. Elaborar un sistema de informacin que contenga datos sobre las normas
ambientales de carcter nacional y regional en Bolivia desde 1980 que tengan jerarqua
igual o mayor Decreto Supremo, para conocer a cabalidad el mbito de proteccin
existente actualmente.

2.2.2 Definir el crecimiento y desarrollo de la normativa ambiental en Bolivia a travs
de la elaboracin y el anlisis de un cuadro comparativo que contenga las relaciones
entre los ordenamientos jurdicos de los pases de la regin en materia ambiental.

2.2.3 Realizar un anlisis de la incidencia en Bolivia de las normas compiladas a travs
investigacin sobre la tramitacin de procesos ante autoridades judiciales, sean acciones
civiles o penales, incluyendo recursos de Amparo Constitucional que versen sobre
temas de Medio Ambiente.

3. METODOLOGA

La metodologa que se utilizado para desarrollar la investigacin pertinente para alcanzar
los resultados estuvo basada en la revisin bibliogrfica, la revisin de sitios web, y
tambin se procedi a la realizacin de una exhaustiva revisin de las publicaciones de la
Gaceta Oficial de Bolivia (cuando stas estuvieron disponibles) para lograr la compilacin
ms completa posible de las normas.

3.1 Actividades
A lo largo del trabajo y a efectos de lograr los objetivos trazados, se desarrollaron las
siguientes actividades:

3.1.1. Revisin bibliogrfica enfocada a la bsqueda de los siguientes datos:

4
3.1.1.1 En el ordenamiento jurdico nacional, la legislacin referida al Medio
Ambiente, es decir, Leyes, Decretos Supremos, Decretos Reglamentarios y otros
aplicables a nivel nacional;
3.1.1.2 A nivel Sur Amrica: la legislacin nacional de los pases que forman
parte de la regin sobre Medio Ambiente;
3.1.1.3 Las normas emanadas de organismos regionales de los que Bolivia
forme parte, y que por consiguiente tengan plena aplicacin en todo el territorio
nacional, como la Comunidad Andina de Naciones.

3.1.2 Elaboracin de un cuadro comparativo que contenga una relacin entre la
legislacin nacional y la comparada, en trminos de jerarqua normativa, ao de
aprobacin y objeto de la norma.

3.1.3 Investigacin sobre procesos civiles y penales en el mbito jurisdiccional en el
departamento de La Paz sobre derechos ambientales y acciones de la misma ndole
reconocidos en las leyes, como procesos por reparacin de daos y perjuicios y
denuncias por delitos ambientales.

3.1.4 Realizar un anlisis cualitativo sobre los datos obtenidos, primero entre el
desarrollo del conjunto de normas ambientales existente en Bolivia en relacin con
las normas del Derecho comparado; y por ltimo, sobre la efectiva aplicacin de los
instrumentos concedidos por la ley boliviana para el ejercicio de los derechos
referidos al Medio Ambiente.

4. MARCO LEGISLATIVO

4.1 Constitucin Poltica del Estado

La Constitucin Poltica del Estado es la Ley marco para la estructuracin de todo el
ordenamiento jurdico de un pas. En Bolivia, la Constitucin fue reformada por ltima vez
mediante Ley No. 2631 de 20 de Febrero de 2004 que inserta en su contenido figuras como
la Asamblea Constituyente, la Iniciativa Legislativa Ciudadana, el Referndum y el Habeas
Data entre muchas otras.

La Constitucin Poltica del Estado boliviano no presenta un articulado muy extenso en
materia medioambiental, y los que existen se encuentran bastante dispersos en el texto
constitucional. Es lamentable que ni siquiera se contemple el derecho a un Medio Ambiente
sano en el Art. 7 que seala todos los derechos fundamentales de todo ciudadano boliviano,
tal como est estipulado en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto
Americano de Derechos Humanos (Pacto de San Jos) firmado en Costa Rica (22 de
noviembre de 1969). Por otro lado, el Art. 8 en su inciso h) establece que es deber de toda
persona resguardar y proteger los bienes e intereses de la colectividad, bienes que,
5
dndole una interpretacin amplia al apartado, podran incluir todos los recursos naturales
del pas.

Sin embargo, el derecho a un Medio Ambiente Sano estara sealado en el Art. 35 que
indica que los derechos y garantas proclamadas por la Constitucin no deben entenderse
como la negacin de otros no enunciados, y que emanan de la soberana del pueblo.

Ms adelante encontramos los Arts. 133 (defensa y aprovechamiento de los recursos
naturales), 136 (bienes de dominio originario del Estado), 170 (la explotacin de los
recursos naturales debe se regulado por el Estado), 171 (uso sostenible de las tierras de
pueblos indgenas), 172 (planes de explotacin de la tierra y los recursos naturales).

Se puede observar entonces que las disposiciones constitucionales no son muy numerosas y
tampoco presentan un contenido suficientemente amplio, situacin que afecta de forma
significativa el patrimonio natural que Bolivia tiene y que cualquier otro pas deseara tener.

4.2 Ley del Medio Ambiente No. 1333 de 27 de Abril de 1992

El Art. 1 establece que el objeto de esta norma es proteger y conservar el Medio Ambiente
y los Recursos Naturales, regular las acciones del hombre en su relacin con la naturaleza y
promover el desarrollo sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Se entiende por Desarrollo Sostenible el proceso a travs del cual son satisfechas las
necesidades de las generaciones actuales sin poner en riesgo la satisfaccin de las
necesidades de las futuras generaciones.

La Gestin Ambiental comprende la Poltica y la Planificacin Ambiental que adopta el
Estado, llevadas a cabo por los rganos de un Marco Institucional definido y un Sistema de
Informacin, a efectos de mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Dentro del Marco Institucional que rige este sector est el Ministerio de Desarrollo
Sostenible, de acuerdo a las Ley No. 2446 de 19 de Marzo de 2003 y al Decreto Supremo
No. 26973 de 27 de Marzo del mismo ao que la reglamenta, adems de la Secretara
Nacional de Medio Ambiente (SENMA), Los Consejos Departamentales del Medio
Ambiente (CODEMA) y las Secretaras nacionales del Medio Ambiente, dependientes a su
vez, de SENMA. Actualmente estas instancias no tienen actividad y de hecho no existen
autoridades designadas para activar la labor de las mismas.

Se establece de igual forma, el derecho de toda persona a disfrutar de un ambiente sano
para el desarrollo de sus actividades, para lo cual el control de la calidad ambiental se
considera de utilidad pblica e inters social. Por eso, se detallan en la Ley las actividades
susceptibles de degradar el Medio Ambiente y los problemas que puedan derivar de los
desastres naturales.

6
Un instrumento importante, es la Evaluacin de Impacto Ambiental, entendida como el
conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas tcnicos que permiten
estimar los efectos que la ejecucin de cierta obra, actividad o proyecto puedan causar al
Medio Ambiente.

Seguidamente encontramos todos los Recursos Naturales. En primer lugar, los Renovables,
como el Agua, el Aire y la Atmsfera, el recurso Suelo, los Bosques y las Tierras
Forestales, la Flora y la Fauna Silvestre, los Recursos Hidrobiolgicos, las reas Protegidas
y la regulacin a las Actividades Agropecuarias. Luego se tienen los Recursos no
Renovables, tales como los Recursos Minerales y los Energticos.

Podemos encontrar tambin las relaciones del Medio Ambiente con otros aspectos, como la
relacin de ste con la poblacin, estableciendo las polticas de ordenamiento urbano,
migraciones, la expansin espacial, etc., con la salud humana, animal y vegetal que pueden
ser puestas en riesgo por diferentes actividades, con la educacin que es un factor bsico
para lograr progresos, y finalmente con la ciencia y la tecnologa, todas stas son tareas que
deben ser cumplidas por el Estado.

Respecto al Fomento para las actividades medioambientales, esta Ley crea el Fondo
Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) rgano encargado de la administracin de
los recursos dirigidos al financiamiento de planes, proyectos, programas, etc., de
conservacin del Medio Ambiente. Lamentablemente, esta dependencia desaparece en la
gestin 2003 2004.

Actualmente las instituciones encargadas de captar, administrar y gestionar nuevos recursos
financieros para la conservacin del Medio Ambiente son la Fundacin Proteccin y Uso
Sostenible del Medio Ambiente PUMA, Fondo Nacional de Desarrollo Forestal
FONABOSQUE y Fundacin para el Desarrollo del Sistema Nacional de reas Protegidas
FUNDESNAP.

El Ttulo X de la Ley se dedica a la Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental, en la
defensa y conservacin del Ambiente y para hacer uso de los derechos reconocidos por sta
y otras leyes.

Por otro lado, se han establecido diferentes Medidas de Seguridad Ambiental para la
correccin de irregularidades encontradas mediante Inspecciones y Vigilancias a los lugares
y establecimientos pertinentes. Cuando se detecten infracciones administrativas por
contravenciones a la Ley, sern resueltas mediante el procedimiento que seala esta Ley,
las acciones civiles derivadas de los daos al Medio Ambiente y los Delitos Ambiental
debern regirse por las normas que correspondan, como los Cdigos de Procedimientos
Civil y Penal.

7
4.3 Reglamentacin de la Ley del Medio Ambiente N 1333, D.S. No. 24176 de 8
de Diciembre de 1995

Existen actualmente cuatro Reglamentos que operativizan los objetivos que plantea la Ley
del Medio Ambiente. Estas normas regulan determinadas actividades como las que
involucran manejo de sustancias peligrosas, contaminacin hdrica, residuos slidos y todo
lo que se refiere a prevencin, control y gestin ambiental.

La reglamentacin a la que nos referimos constituye un gran avance en la proteccin y
regulacin de las actividades susceptibles de daar el Medio Ambiente, situacin que
dinamiza los procedimientos de los que pueden surgir responsabilidades pasibles de
sancin. Sin embargo, estos esfuerzos no son suficientes para abarcar el mbito de
proteccin que se necesita y que son imprescindibles para hablar propiamente de proteccin
al Medio Ambiente.

4.3.1 Reglamento General de Gestin Ambiental

4.3.1.1 Disposiciones Generales

El primer instrumento al que haremos referencia es el Reglamento de Gestin Ambiental,
que regular, por disposicin expresa en la propia norma
3
, slo los aspectos que no
requieran legislacin o reglamentacin expresa, es decir, este Reglamento abarca, como
indica su denominacin, una parte muy general del mbito total de regulacin, y sabiendo
que tales normas especficas no existen, se hace necesario que se exija su creacin.

Por otro lado, el Art. 2 seala que es el conjunto de decisiones y actividades
concomitantes, orientadas a los fines del desarrollo sostenible, que comprende entre otras,
la formulacin de polticas ambientales, los procesos de planificacin ambiental, la
creacin de normas jurdico administrativas, la definicin de competencias, la instalacin
de instancias de participacin ciudadana, la administracin de los recursos, etc.

4.3.1.2 Marco Institucional

Las autoridades y organizaciones que intervienen en los procesos de Gestin Ambiental
sern el Ministerio del Ramo, las Prefecturas, los Gobiernos Municipales, las
Organizaciones Territoriales de Base (OTBs), el Ministerio Pblico (en algn caso
especial) e instituciones como El Sistema de Regulacin y Supervisin
de Recursos Naturales Renovables - SIRENARE y el Servicio Nacional de reas
Protegidas -SERNAP, cada una de las cuales funcionar con competencias y atribuciones
especficas.

3
Art. 1 Reglamento General de Gestin Ambiental, 1995
8
4.3.1.3 Informacin Ambiental

Se establece ms adelante el derecho de toda persona a recibir informacin de parte de las
autoridades ambientales, para lo cual stas tienen la obligacin de organizar el Sistema
Nacional de Informacin Ambiental (SNIA), que es una red nacional conformada por el
Ministerio de Desarrollo Sostenible, las Prefecturas, Gobiernos Municipales y dems
entidades. Los fines y objetivos de este Sistema se encuentran en el Art. 28 del Reglamento.

A travs de este Sistema de informacin debe elaborarse adems el Informe Nacional sobre
el Estado del Medio Ambiente, documento de suma importancia ya que es la base para la
valoracin del patrimonio natural nacional. Este informe debe contener entre otros:

descripcin del estado biofsico del pas
relacin entre el desarrollo social y econmico con la utilizacin de los recursos
naturales y la conservacin de los ecosistemas en el marco del desarrollo sostenible
contabilizacin y estado de los recursos naturales, a fin de evaluar el patrimonio
natural nacional
evaluacin del Plan de Ordenamiento Territorial y de los Planes Departamentales de
Uso del Suelo y de la Tierra
caractersticas de las actividades humanas que inciden positiva o negativamente en
el medio ambiente y en el uso de los recursos naturales
reporte sobre la calidad ambiental del pas, avances tecnolgicos y cientficos.
A finales del 2004, el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, present la pgina del
Ministerio de Desarrollo Sostenible (www.mds.gov.bo) con informacin actualizada,
logrando de esta manera uno de los objetivos del SNIA.

4.3.1.4 La Planificacin Ambiental

La planificacin integral de la gestin ambiental en nuestro pas, estar basada en el Plan de
Accin Ambiental Nacional que emita el Ministerio de Desarrollo Sostenible, y se
constituir en el marco de las funciones y actividades de las dems instancias
gubernamentales.

El Reglamento seala que a sus efectos, se entender como pasivo ambiental el conjunto de
impactos negativos para la salud y/o el medio ambiente causados por ciertas actividades, y
los problemas ambientales para los que no se han hallado solucin.

4.3.1.5 Instrumentos Normativos de la Gestin Ambiental

Mas adelante, se encuentran las normas tanto de alcance general como particular, que
deben regular la gestin ambiental. Entre los primeros estn todos los Reglamentos a que se
har referencia ms adelante en este trabajo, y entre las de alcance particular, encontramos
la Ficha Ambiental, la Declaratoria de Impacto Ambiental, el Manifiesto Ambiental, la
Declaratoria de Adecuacin Ambiental, las Auditoras Ambientales, y las Licencias y
Permisos ambientales.

9
Segn el Art. 53, la Ficha Ambiental es el documento tcnico que marca el inicio del
proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, es un documento de declaracin jurada que
incluye informacin sobre el proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave
y la identificacin de la posible solucin para los impactos negativos.

Por otro lado, el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) identifica y evala
los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin,
operacin, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de
establecer las medidas tendientes a evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e
incentivar los positivos.

La Declaratoria de Impacto Ambiental es el instrumento pblico que emite la Autoridad
Ambiental Competente, que determina la conveniencia o inconveniencia de realizar la
actividad proyectada y las condiciones que deben tomarse en cuenta para la adecuada
proteccin del ambiente y los recursos naturales.

El Manifiesto Ambiental es el instrumento mediante el cual el Representante Legal de un
proyecto, obra o actividad informa a la Autoridad Ambiental Competente del estado
ambiental en que se encuentran aquellos. El Manifiesto Ambiental tiene calidad de
declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental
Competente.

Se sealan tambin a las Auditorias Ambientales que son procesos metodolgicos que
involucran una serie de anlisis y pruebas que estn destinadas a la verificacin del grado
de cumplimiento, de requerimientos legales, polticas internas establecidas y/o prcticas
aceptadas. Pueden solicitarse en cualquier momento por la Autoridad Ambiental
Competente.

El Art. 59 seala que una Licencia Ambiental es el documento jurdico-administrativo
otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al Representante Legal, que avala el
cumplimiento de todos los requisitos previstos en la ley y reglamentacin correspondiente
en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental.

4.3.1.5 Instrumentos Econmicos de Regulacin Ambiental

El Ministerio de Desarrollo Sostenible debe proponer estos instrumentos de regulacin que
estarn destinados a colaborar con la consecucin de los objetivos de la Ley del Medio
Ambiente.

Estos instrumentos, como cargos de afluentes o emisiones, cargos al producto, cargos por
uso de servicios pblicos ambientales o boletas de garanta, estn contenidos en el Art. 67
del Reglamento.

Los incentivos tambin son mecanismos econmicos que se constituyen en fomentos para
la ejecucin de programas de prevencin y control de la contaminacin ambiental a travs
de sistemas de concesiones o de subsidios directos, de incentivos tributarios, y otros
sistemas que se establezcan.
10
4.3.1.6 La Participacin Ciudadana en la Gestin Ambiental

Este Reglamento establece que los ciudadanos, las Organizaciones Territoriales de Base
(OTBs) u otras entidades, podrn contribuir a los procesos de decisin general a travs de
la presentacin de iniciativas ante la Autoridad Ambiental Competente, para lo cual debe
promover esta participacin a travs de campaas de difusin y educacin. La inclusin de
la participacin ciudadana en instancias de planificacin y decisin es un avance realmente
importante para el proceso de democratizacin en el pas, lamentablemente no se ven
esfuerzos y por consiguiente, tampoco se ven resultados para hacer efectivo este derecho de
la poblacin en su conjunto, de ser parte en las decisiones.

Ms adelante encontramos los procedimientos a desarrollarse para la determinacin de
infracciones, contravenciones, delitos ambientales y sus correspondientes sanciones.
Establece las formalidades que deben cumplirse para presentar una denuncia cuando se
considere que una norma ambiental ha sido vulnerada, en cualquiera de los casos
anteriormente mencionados.

En cuanto a los delitos ambientales, sern los contemplados en el Cdigo Penal, y la Ley
del Medio Ambiente, y se regirn por el Cdigo de Procedimiento Penal para su
sustanciacin. La Autoridad Ambiental Competente debe denunciar los hechos ante la
Fiscala del Distrito y constituirse en parte civil, coadyuvante o querellante.

4.3.2 Reglamento de Prevencin y Control Ambiental


Este Reglamento tiene como objeto todo lo referente a Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) y Control de Calidad Ambiental (CCA).

Al igual que en el Reglamento de Gestin Ambiental, se establece que las autoridades
competentes son el Ministerio de Desarrollo Sostenible, los Prefectos y los Gobiernos
Municipales, cada uno dentro de su jurisdiccin.


En este Captulo se definen las competencias y atribuciones de las autoridades que
intervendrn en los procesos de prevencin y control, que como ya se mencion, sern las
administraciones nacionales, departamentales y locales, as como instituciones y
organismos pblicos o privados, que actuarn a travs de convenios y acuerdos con las
autoridades.

4.3.2.3 La Evaluacin de Impacto Ambiental

La Evaluacin de Impacto Ambiental tiene como objetivos principales, identificar y
predecir los impactos que pueda ocasionar un proyecto sobre el medio ambiente
estableciendo las medidas correspondientes para evitarlos; y aplicar los instrumentos
11
preventivos adecuados a travs de los procedimientos administrativos, estudios y sistemas
tcnicos establecidos en el Reglamento.

Los instrumentos preventivos son la Ficha Ambiental, el Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental y la Declaratoria de Impacto Ambiental, que se encuentran
caracterizados en el Reglamento.

4.3.2.4 Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental

Establece el procedimiento desde el Registro de Consultora Ambiental que est a cargo del
Ministerio de Desarrollo Sostenible, la categorizacin de los proyectos, obras o actividades,
las revisiones de Fichas Ambientales, la emisin y contenido de los informes, su
ratificacin por la autoridad competente y las correspondientes aclaraciones y enmiendas.
Posteriormente, y dependiendo de los resultados obtenidos en las fases anteriores, los
proyectos, obras o actividades podrn ejecutarse o no y bajo qu condiciones.

Deben presentarse tambin los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental a la autoridad
competente para que ste elabore un informe tcnico a efectos de otorgar la Declaracin de
Impacto Ambiental que es la licencia ambiental a la obra, proyecto o actividad, que fija las
condiciones que deban cumplirse para su ejecucin.

Por otro lado, el proyecto, obra o actividad debe presentar el Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental que defina las modalidades y los perodos de inspeccin y
vigilancia a cargo de los organismos sectoriales competentes, los Gobiernos Municipales y
la Autoridad Ambiental Competente.

4.3.2.5 Control de la Calidad Ambiental

El Control de Calidad Ambiental tiene entre sus objetivos ms importantes preservar,
conservar, y restaurar el medio ambiente y los recursos naturales a fin de elevar la calidad
de vida de la poblacin; normar y regular su utilizacin y prevenir, controlar, restringir y
evitar actividades que tengan consecuencias dainas o peligrosas para la salud y/o
deterioren el medio ambiente y los recursos naturales. Para esto, se implementarn
instrumentos tales como:

Manifiesto Ambiental: es un instrumento tcnico-legal que refleja la situacin
ambiental de un proyecto, obra o actividad.
Auditorias Ambientales: facilitan el control de la calidad ambiental en casos
especficos, como cuando no se ha presentado o se ha rechazado el Manifiesto
Ambiental para la verificacin de impactos ambientales severos o cuando el
proyecto, obra o actividad conlleve un peligro inminente para el Medio Ambiente y
la salud de la poblacin.
Inspeccin y vigilancia: se encuentra a cargo de la Autoridad Ambiental
Competente, en coordinacin con los Organismos Sectoriales Competentes y los
Gobiernos Municipales.

12
4.3.2.6 Procedimientos Tcnico-Administrativos del Control de Calidad
Ambiental

El Control de Calidad Ambiental se realiza primero a travs de la presentacin del
formulario de Manifiesto Ambiental, que ser revisado y aprobado por la Autoridad
Ambiental Competente que otorgar finalmente la Declaracin de Adecuacin Ambiental.

En este Ttulo se sealan tambin los procedimientos a seguirse para la verificacin del
Plan de Aplicacin y Seguimiento Ambiental y para llevar a cabo las Inspecciones y
Vigilancias

4.3.2.7 La Participacin Ciudadana

De acuerdo al Art. 7 de la Constitucin Poltica del Estado, y leyes concordantes, es
derecho de todo ciudadano participar en asuntos concernientes a la prevencin y control
ambientales, adems del acceso libre a la informacin en los casos previstos en la ley y
reglamentos. Cualquier ciudadano puede presentar denuncia a travs de su respectiva OTB
adjuntando la documentacin pertinente para que la Autoridad Competente tome las
respectivas acciones.

4.3.2.8 Las Infracciones y Sanciones Administrativas

En esta parte, el Reglamente seala que actividades se consideran infracciones
administrativas y las sanciones a las que se hacen pasibles los infractores.

4.3.2.9 El Recurso de Apelacin

El Art. 172 establece: Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que se
considere afectada por la categorizacin, el rechazo del Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental o del Manifiesto Ambiental por parte de la Autoridad Ambiental Competente,
puede apelar para ante el superior jerrquico en un plazo de cinco (5) das a partir del da
hbil siguiente de su legal notificacin.

El Recurso de Apelacin se sujetar a lo previsto en las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil, y se resolver por las autoridades sealadas en dicho Artculo,
resolucin que agotar la va administrativa.

4.3.3 Reglamento en materia de Contaminacin Hdrica


El objeto del este Reglamento es el de reglamentar todo lo que se refiera a prevencin y
control de la contaminacin hdrica, de acuerdo al desarrollo sostenible. Se aplicar a toda
persona natural o colectiva, sea pblica o privada que realice cualquier actividad
susceptible de contaminar los recursos hdricos del pas.

13
Este Reglamento establece que las aguas deben clasificarse, para determinar el uso y la
proteccin que se le va a dar, segn su aptitud de uso y de acuerdo a las polticas
ambientales vigentes en el pas, clasificacin que se mantendr por un periodo de por lo
menos 5 aos. Las aguas se clasificarn en:

CLASE A: son aguas potables de mxima calidad, aptas para consumo humano
sin que sea necesario ningn tratamiento previo.
CLASE B: son aguas de utilidad general y que requieren de tratamiento y
desinfeccin bacteriolgica antes de ser consumidos por las personas.
CLASE C: tambin tiene utilidad general y requieren tratamiento fsico qumico
completo y desinfeccin bacteriolgica.
CLASE D: son aguas de mnima calidad, no aptas para el consumo humano por
su elevada turbiedad.


Las autoridades encargadas de los procesos de control y fiscalizacin a las personas son el
Ministerio de Desarrollo Sostenible a nivel nacional, las Prefecturas a nivel departamental,
y los Gobiernos Municipales, a nivel local, cada una de las cuales cuenta con atribuciones y
funciones especficas otorgadas por la ley, el Reglamento y leyes especiales.

Este Reglamento reconoce tambin a Organismos Sectoriales Competentes que, en
coordinacin con las entidades antes mencionadas, podrn participar en la prevencin y
control de la calidad hdrica a travs de propuestas relacionadas con el tema.

4.3.3.3 Procedimientos Tcnico Administrativos

La Autoridad Ambiental Competente podr realizar inspecciones de acuerdo a lo
establecido en el Reglamento de Prevencin y Control Ambiental y que incluirn monitoreo
de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas para verificar si los informes
presentados que se explican ms adelante son representativos de la calidad de las descargas.

Se establece tambin que las obras, proyectos y actividades no requerirn permiso de
descarga ni la presentacin de informes para descargar aguas residuales a los colectores del
alcantarillado sanitario de los Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y
Alcantarillado o de parques industriales, en el caso de que cumplan ciertas condiciones a
que hace referencia la norma.

4.3.3.4 Monitoreo, Evaluacin, Prevencin, Proteccin y Conservacin de la
Calidad Hdrica

El Ministerio correspondiente, las Prefecturas y los laboratorios autorizados, efectuarn
semestralmente el monitoreo de las descargas de aguas residuales crudas o tratadas, y de los
afluentes que las reciben, mediante la toma de muestras de acuerdo con el Reglamento de
Prevencin y Control Ambiental. Los resultados de los anlisis sern presentados al
representante legal de la empresa.
14

En caso de que uno o ms resultados excedan los lmites permitidos establecidos en el
reglamento, se tomar una segunda muestra en similares condiciones y segn los resultados
del anlisis se tomar una de las siguientes decisiones:

a) si los resultados dan valores que no exceden los lmites establecidos, se dar por
terminada la investigacin;

b) en caso de que los resultados se reiteren el Prefecto que corresponda fijar da y hora
para inspeccionar la planta de tratamiento a fin de definir la posible causa de tales
resultados; la inspeccin se realizar de acuerdo a los procedimientos establecidos en el
Reglamento de Prevencin y Control.

Por otro lado, la descarga de aguas residuales a la intemperie o a cuerpos de agua esta
sujeta a autorizacin temporal o excepcional del Prefecto y ser controlada peridicamente
en forma minuciosa.

Todas las empresas de Servicios de Abastecimiento de Agua Potable y Alcantarillado,
cooperativas de servicio, comits de agua y administraciones de parques industriales con o
sin plantas de tratamiento que manejen aguas residuales provenientes de centros urbanos y
que requieren de tratamiento antes de su descarga deben presentar el Manifiesto Ambiental
y los estudios correspondientes que incluirn los sistemas de tratamiento y el reuso de
aguas residuales, tendiendo a la conservacin del entorno ambiental.

El reglamento establece que todo sistema de tratamiento de aguas residuales est bajo la
responsabilidad y vigilancia del representante legal del proyecto, obra o actividad, quien
ser conminado a modificarlo, ampliarlo y a tomar las medidas necesarias si es que el
sistema incumple las condiciones para su funcionamiento.


De acuerdo a lo dispuesto con la Ley del Medio Ambiente y el Reglamento de Gestin
Ambiental, se consideran infracciones:

a) alterar o modificar, temporal o permanentemente, las plantas de tratamiento
b) sobrepasar los valores mximos admisibles establecidos en el Reglamento, por
efecto de descargas de aguas residuales crudas o tratadas,
c) descargar sustancias radioactivas a los colectores sanitarios y/o cuerpos de agua;
d) descargar masiva e instantneamente de aguas residuales, crudas o tratadas, a los
ros;

15
4.3.4 Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas


Este Reglamento establece que son consideradas sustancias peligrosas aquellas que
presenten, entre otras, las siguientes caractersticas: corrosivo, explosivo, inflamable,
patgeno o bioinfeccioso, radioactivo, reactivo y toxico, de acuerdo a pruebas estndar.

Toda persona natural o colectiva, pblica o privada, que desarrolle actividades con
sustancias peligrosas debe sujetarse a las disposiciones del Reglamento.

Los desechos peligrosos que impliquen la degradacin del ambiente pueden ser confinados,
previo tratamiento o tcnicas adecuadas que neutralicen sus efectos negativos y previa
autorizacin y supervisin de la autoridad ambiental competente.


Al igual que lo sealado por los anteriores Reglamentos, las autoridades competentes para
conocer lo relacionado a materia medioambiental, y en este caso, al tratamiento de
sustancias peligrosas, es el Ministerio de Desarrollo Sostenible a nivel nacional, las
Prefecturas a nivel departamental, y los Gobiernos Municipales, a nivel local, adems de
los Organismos Sectoriales Competentes, cada una desarrollar sus actividades dentro del
marco establecido por ley.

El Ministerio respectivo, en coordinacin con las Autoridades Sectoriales correspondientes,
establecer un Programa de Accin Intersectorial as como el Programa Nacional de
Seguridad Qumica para sustancias peligrosas, con el objetivo de elaborar normas tcnicas
tomando en cuenta diferentes factores como la identificacin y clasificacin de las
sustancias peligrosas, las recomendaciones de Naciones Unidas, el inventario de
actividades con sustancias peligrosas, los casos en que resulta factible la minimizacin y/o
reutilizacin de la sustancia, entre otras.

4.3.4.3 Los Procedimientos Tcnico Administrativos

Toda persona natural o colectiva, pblica o privada que realice actividades con sustancias
peligrosas, debe obtener el registro y licencia de actividades correspondiente, mediante la
presentacin de un memorial dirigido a la Autoridad Ambiental Competente, adems de
toda la documentacin respectiva. Debe, una vez obtenida la licencia, cumplir con el
Reglamento y las otras normas vigentes.

El registro se efecta por una sola vez. La licencia para importacin o exportacin de
sustancias peligrosas, tiene una vigencia de tres aos a partir de la fecha de otorgamiento y
est sujeto a inspecciones peridicas. Ninguna actividad con sustancias peligrosas podr
realizarse si no cuenta con la licencia, no se la ha renovado o si est se halla suspendida por
caducidad o solicitud expresa.

16
4.3.4.4 Las Actividades con Sustancias Peligrosas

El manejo de las sustancias peligrosas comprende las siguientes actividades,

Generacin,
Optimizacin,
Reciclaje,
Recoleccin,
Transporte,
Almacenamiento,
Tratamiento
Confinamiento

La persona que realice el manejo de sustancias peligrosas debe contratar, obligatoriamente,
un seguro que cubra los posibles daos resultantes de sus actividades, incluidas las
referentes a su comercializacin y transporte.

En caso de accidente, la persona encargada, debe informar obligatoriamente a la Autoridad
Ambiental Competente en un plazo no mayor a 24 hrs., respecto a derrames, filtraciones,
fugas, u otros accidentes que pudieran haberse producido con sustancias peligrosas. La
Autoridad Ambiental Competente debe registrar los hechos y ordenar la adopcin de las
medidas de seguridad y auxilio que sean necesarias.

En cuanto a los procesos de tratamiento de residuos peligrosos, stos deben ser realizados
en cumplimiento al presente Reglamento y preferentemente en el lugar de su generacin.
Las sustancias peligrosas deben separase de las que no lo son para proceder a su seleccin y
recoleccin a cargo de personal tcnico especializado deben ser realizados conforme a
normas tcnicas, y tomando las medidas de seguridad e higiene que sean necesarias

El transporte, sea exportacin o importacin de sustancias peligrosas, as como su
almacenamiento, debe realizarse reuniendo las condiciones de seguridad respectivas y en
cumplimiento a lo dispuesto por ste y el Reglamento Prevencin y Control Ambiental.

Por ltimo, se establece que no podr realizarse el confinamiento de desechos peligrosos no
en zonas urbanas, agrcolas o con potencial agrcola, lagunas y ros.

4.3.4.5 La Inspeccin y Vigilancia

La inspeccin y vigilancia para el control de las actividades con sustancias peligrosas, se
regir por el Reglamento General de Gestin Ambiental y el de Prevencin y Control
Ambiental.

17

El Reglamento seala que se considerarn infracciones administrativas las contravenciones
a las disposiciones de esta norma siempre y cuando aqullas no configuren delito. Entre las
ms importantes infracciones administrativas estn:

a) importar o exportar sustancias peligrosas sin autorizacin del Organismo Sectorial
Competente;
b) no implementar y ejecutar las medidas correctivas aprobadas por la Autoridad
Ambiental Competente; y
c) efectuar sus actividades con sustancias peligrosas sin renovar la licencia de
operacin.

4.3.5 Reglamento de Gestin de Residuos Slidos


Por el hecho de que los residuos slidos son considerados un factor susceptible de degradar
el medio ambiente y afectar la salud humana, es que deben estar debidamente regulados. El
presente Reglamento establece el rgimen jurdico referente a la gestin de los residuos
slidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperacin
de los recursos que ellos contienen, por lo que esta norma es de carcter obligatorio para
toda persona que genere residuos slidos como producto de sus actividades.


El Ministerio de Desarrollo Sostenible es el rgano normativo, encargado de la
formulacin, definicin y cumplimiento de las polticas y planes sobre la proteccin y
conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables del pas y que acta
de igual forma en la regulacin de la gestin de residuos slidos, as como las Prefecturas,
los Gobiernos Municipales y los organismos sectoriales competentes en sus
correspondientes jurisdicciones y con sus propias atribuciones.

El Art. 15 define cuales son los derechos de los ciudadanos respectos a la gestin de
residuos slidos, y son:

a) recibir el servicio de aseo urbano;
b) brindar su participacin segn los trminos y recomendaciones establecidos en el
Reglamento General de Gestin Ambiental;
c) ejercer, en el marco de los comits de vigilancia previstos en el Art. l0 de la Ley de
Participacin Popular, control sobre los Gobiernos Municipales en cuanto a la
calidad de los servicios en la gestin de residuos slidos;
d) presentar ante la Autoridad Ambiental Competente iniciativas para mejorar el
servicio de aseo.

18
En cuanto a las obligaciones que los ciudadanos tenemos, estn:

a) el manejo adecuado de los residuos slidos de acuerdo con normas tcnicas
establecidas;
b) el pago oportuno de las tasas correspondientes al servicio recibido en la gestin
de residuos slidos;
c) denunciar los hechos que constituyan delito o contravengan las disposiciones
establecidas en la LEY y el presente Reglamento.

4.3.5.3 Procedimientos Administrativos

El Reglamento seala que el servicio de aseo urbano ser efectuado por las Alcaldas
Municipales directamente o en forma delegada a travs de concesiones y/o contratos con
personas naturales y/o colectivas, pblicas o privadas, especial y legalmente constituidas
para tal fin.

Los costos y tasas del servicio de aseo urbano deben ser determinados con el objetivo de
resguardar la economa ciudadana, pero asegurando la autogestin financiera del servicio.
Las tasas sern cobradas por las alcaldas o por las personas que prestan el servicio.

4.3.5.4 Procedimientos Tcnicos

El Ministerio del Ramo tiene a su cargo la elaboracin del Plan Nacional para la Gestin
de Residuos Slidos, en el que se establecern los objetivos y polticas generales a corto,
mediano y largo plazo, con miras hacia el desarrollo sostenible a que se refieren la Ley del
Medio Ambiente y el presente Reglamento.

Por su parte, las Prefecturas deben coordinar con los Gobiernos Municipales de su
jurisdiccin, para la elaboracin del plan y los programas departamentales para la gestin
de los residuos slidos, en conformidad a lo establecido en el Plan Nacional para la Gestin
de Residuos Slidos emitido por el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
y las disposiciones legales aplicables.

Deben establecerse tambin los objetivos, lineamientos y plazos dirigidos a la reduccin de
las cantidades de residuos producidos por cada una de las fuentes generadoras, para lo cual
stas deben depositar sus residuos en contenedores que renan las condiciones previstas en
este Reglamento y en las normas tcnicas correspondientes, y deben adems, almacenar sus
residuos nicamente dentro de los predios de su propiedad o en reas autorizadas.

Las reas destinadas al almacenamiento de residuos slidos deben estar bien ventiladas y
preferentemente protegidas de la intemperie. Deben aseadas peridicamente por el
propietario o responsable, y deben cumplir con todos los requisitos y condiciones exigidas.

En cuanto al barrido de reas pblicas, ste podr realizarse en forma manual o mecnica,
segn las necesidades y posibilidades. El personal designado a esta tarea ser sealado por
los Gobiernos Municipales, los que deben proporcionarles equipos y herramientas
adecuados para realizar su trabajo, como uniformes de colores fcilmente perceptibles a la
19
vista o reflejantes cuando el barrido debe realizarse en horas de la noche, y casco protector
en los casos que se requiera.

El tratamiento de los residuos slidos puede ser llevado a cabo por toda persona natural y/o
colectiva, pblica o privada, generadora o no de residuos, y de forma individual o colectiva,
para lo cual debe cumplir lo establecido en la Ley y dems normas, para la instalacin y
funcionamiento de las plantas de tratamiento.

Por otro lado, la disposicin final de los residuos que no puedan ser reutilizados, reciclados
o aprovechados, debe llevarse a cabo evitando todo perjuicio para el suelo, vegetacin y
fauna, la degradacin del paisaje, la contaminacin del aire y las aguas, y en general todo lo
que pueda atentar contra el ser humano o el medio ambiente que lo rodea. La disposicin
final de residuos slidos debe realizarse conforme al mtodo de relleno sanitario que
cumpla, con todas las disposiciones legales vigentes.

4.3.5.5 Prohibiciones, Infracciones y Sanciones Administrativas

El Art. 91 del Reglamento seala que son prohibiciones, las siguientes:

a) arrojar o abandonar residuos slidos de cualquier especie en reas pblicas,
quebradas, cuerpos y cursos de agua, y en general en sitios no autorizados;
b) depositar excretas en cualquier rea pblica;
c) abandonar en reas pblicas animales muertos o residuos y sustancias peligrosas
para la salud pblica o que despidan olores desagradables;
d) quemar residuos slidos;
e) extraer, sin las medidas sanitarias y la autorizacin pertinente, los residuos slidos
de los contenedores instalados en la va pblica;
f) la actividad de segregadores en las fases de recoleccin, transferencia y disposicin
final de residuos slidos;
g) todo acto u omisin que dificulte o impida el aseo de las reas pblicas o la
prestacin del servicio;
h) establecer botaderos o fomentar su existencia;
i) almacenar residuos a cielo abierto en reas no autorizadas.

Por otro lado son consideradas infracciones:

a) generadores de residuos slidos rechacen sin motivo justificado ponerlos a
disposicin de los servicios de limpieza y recoleccin;
b) se constituyan depsitos o botaderos clandestinos;
c) las industrias viertan sus residuos slidos en lugares no autorizados;
d) se incumpla otras reglamentaciones o normas ambientales aplicables a residuos
slidos;
e) se incumpla el pago de la tasa de aseo como contraprestacin al servicio recibido.

Las sanciones por infracciones a las normas ambientales en materia de residuos slidos,
sern las establecidas en la Ley 1333 y el Reglamento General de Gestin Ambiental.

20
4.4 Ley Forestal, Ley 1700 de 12 de Julio de 1996

El objeto de esta Ley es el de normar la utilizacin sostenible y la proteccin de los
bosques y tierras forestales en beneficio de las generaciones actuales y futuras,
armonizando el inters social, econmico y ecolgico del pas.
4
Este objetivo concuerda
con lo dispuesto en la Ley 1333 y lo que se ha definido como Desarrollo Sostenible.

Mas adelante, se encuentra el Rgimen Forestal que se ha adoptado, y seala que todos lo
bosques y tierras forestales son de dominio originario del Estado, que tiene la obligacin de
proteger estos recursos a travs de las restricciones dispuestas por la Ley, como
autorizaciones, concesiones y permisos.

En funcin del uso al que estn destinadas, las tierras se clasifican en:

Tierras de proteccin
Tierras de produccin forestal permanente
Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos
Tierras de rehabilitacin
Tierras de inmovilizacin

La definicin de cada una de estas clasificaciones est en los Arts. 13 al 18 de la Ley.

Dentro del Marco Institucional que rige este sector est el Ministerio de Desarrollo
Sostenible, la Superintendencia Forestal, y el Fondo Nacional de Desarrollo Forestal
(FONABOSQUE), institucin que lamentablemente no present continuidad en el
desarrollo de sus actividades. Las Prefecturas y Municipalidades participarn como rganos
de apoyo. Esta Ley crea el Sistema de Regulacin de Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE) y la Superintendencia correspondiente.

Slo el Estado puede otorgar derechos de aprovechamiento, conforme a Ley, y siempre y
cuando su ejercicio conlleve la proteccin y utilizacin sostenible. Estos derechos pueden
ser concesiones forestales en tierras fiscales, autorizaciones de aprovechamiento en tierras
de propiedad privada y permisos de desmonte.

Las patentes forestales se establecen a favor del Estado por concepto de la utilizacin de los
recursos forestales, y no constituyen impuesto. Son de dos clases: las patentes de
aprovechamiento forestal y las patentes de desmonte. El monto de stas se definir sobre la
base mnima del equivalente en Bolivianos (Bs.) a un dlar de Estados Unidos por hectrea
anualmente, y su producto ser distribuido entre las Prefecturas, las Municipalidades,, el
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal y la Superintendencia Forestal.

Ms adelante, se establece la prohibicin de adquirir concesiones forestales a ciertos
funcionarios pblicos, como el Presidente y Vicepresidente de la Repblica, Senadores y

4
Art. 1, Ley Forestal, 1996.
21
Diputados, Ministros de Estados, Ministros de la Corte Suprema de Justicia, etc., as como
sus cnyuges, ascendientes y descendientes.

La prohibicin tambin alcanza a personas individuales o extranjeras que no podrn
adquirir derechos dentro de los cincuenta kilmetros de las fronteras.

Las contravenciones a la presente Ley, generarn sanciones de carcter administrativo
como amonestaciones escritas, multas progresivas, revocatoria del derecho y cancelacin
de la licencia, segn la gravedad o reincidencia de la falta.

Se sealan como delitos forestales los tipificados en los Arts. 159, 160, 161 y 223 del
Cdigo Penal boliviano, son circunstancias agravantes, los Arts. 198, 199, 200, 203 y 206.

Finalmente, esta Ley reconoce el derecho a impugnar de todo ciudadano, contra las
resoluciones administrativas que le causen perjuicio, a travs del Recurso de Revocatoria
interpuesta ante el Superintendente Forestal para que lo resuelva en el trmino de 30 das.
En caso de que el interesado considere que sus derechos continan siendo vulnerados,
podr interponer el Recurso Jerrquico ante el Superintendente General del SIRENARE. A
continuacin se abre la va del proceso contencioso administrativo.

4.5 Reglamento General de la Ley Forestal, Decreto Supremo No. 24453
Lamentablemente, esta norma es la nica disposicin que reglamenta a la Ley Forestal, aun
cuando al igual que la Ley 1333, una regulacin ms amplia y detallada posible es
necesaria para asegurar el cumplimiento cabal y efectivo de la Ley general.

4.5.1 Disposiciones Generales

En esta parte se sealan algunas aclaraciones sobre las denominaciones, adems de las
definiciones que se utilizan en todo el texto. A diferencia de los Reglamentos ya descritos,
en ste se establece que las disposiciones debe ser interpretadas segn el espritu de la Ley
Forestal, los principios generales del Derecho, en especial los de Derecho Ambiental, lo
que constituye unos lmites para la interpretacin de la norma ms definidos y claros.

4.5.2 Regulacin de los Principios Fundamentales de la Ley Forestal

El reglamento establece que la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales
renovables en beneficio de las presentes y las futuras generaciones de bolivianos es parte de
la funcin social de la propiedad. La funcin social incluye a los derechos de uso y
aprovechamiento de los recursos del dominio originario del Estado. Las limitaciones
legales inherentes a la funcin social de la propiedad no conllevan la obligacin de
indemnizar.

22
Se dispone tambin que los planes de ordenamiento territorial, la clasificacin de tierras,
sus equivalentes, as como los planes de ordenamiento predial y planes de manejo forestal,
una vez aprobados, son instrumentos de cumplimiento obligatorio y constituyen
limitaciones legales a los derechos de propiedad, uso y aprovechamiento, emergentes de la
funcin social de la propiedad y del dominio originario del Estado.

Por ltimo, se tiene un nmero de condiciones que se deben cumplir para la explotacin y
exportacin de troncas y recursos maderables.

4.5.3 Revocatoria Forzosa de Derechos Forestales

Cualquier proceso de revocatoria por causa de utilidad pblica deber ser autorizado
mediante Decreto Supremo precedido del correspondiente estudio tcnico que justifique
suficientemente:

a) La causa de utilidad pblica que se invoca.
b) Los alcances especficos y necesarios de la afectacin a declararse.

Adems deben cumplirse ciertas condiciones especificas para que proceda la revocatoria,
como que el titular no haya efectuado inversiones, o que stas no queden afectadas por la
revocacin.

El Reglamento establece un procedimiento para las revocatorias por causa sobreviniente de
utilidad pblica, que est conformada por las siguientes fases:

I. Fase de Trato Directo
II. Fase Arbitral
III. Fase de Resolucin
IV. Fase de Ejecucin

4.5.4 Participacin Ciudadana y Garanta de Transparencia

Entre los Principios bsicos de la gestin del Rgimen Forestal de la Nacin encontramos
los de transparencia, accesibilidad pblica a la informacin y responsabilidad funcional por
resultados.

Para garantizar su cumplimiento, el Ministerio del Ramo, la Superintendencia y las
Prefecturas implementarn los Programas Permanentes de Difusin, de forma que la
informacin llegue eficazmente a los actores forestales y a la poblacin en general, de una
forma didctica, el contenido de las normas, para crear un proceso de concientizacin y
para generar una participacin activa en los mecanismos de control social en el Rgimen
Forestal de la Nacin.

23
Por otro lado, se podrn presentar denuncias por escrito o en forma verbal, por instancia
annima o no. Asimismo, las peticiones o iniciativas se formularn por escrito y haciendo
constar identificacin del interesado. La presentacin de una denuncia en ningn caso
podr paralizar las actividades sin previa comprobacin de los hechos.

Las modificaciones a los Reglamentos generales o subsidiarios (stos ltimos no existen
todava) deben ser precedidas de los siguientes requisitos:

a) Publicacin del respectivo proyecto modificatorio, para la recepcin de opiniones,
sugerencias y observaciones por parte del pblico en general.

b) Celebracin de una audiencia pblica, a la cual slo podrn asistir quienes hayan
presentado por escrito sus opiniones, sugerencias y observaciones.

Se estipula ms adelante que la Superintendencia Forestal debe publicar trimestralmente en
un peridico de circulacin nacional una lista de los instrumentos relevantes, como
informes de cumplimiento, declaraciones juradas, etc. a efecto de realizar el respectivo
control social, indicando que estn abiertos al acceso pblico, el lugar donde se encuentran
disponibles y la forma de acceder.

4.5.5 De las Clases de Tierras y su Proteccin Jurdica

Las tierras se clasificarn de acuerdo a su capacidad de uso mayor y de acuerdo a las
prescripciones del ordenamiento territorial. Los Artculos 12 y siguientes de la Ley
establecen que pueden clasificarse en:

1. Tierras de proteccin: son los bosques de proteccin en tierras fiscales, las
servidumbres ecolgicas en tierras de propiedad privada, las reservas ecolgicas en
concesiones forestales y las reservas privadas del Patrimonio Natural.
Se entiende por reservas ecolgicas las reas en las concesiones forestales en las
que no se puede hacer aprovechamiento directo de los recursos.
2. Tierras de produccin forestal permanente: son las sealadas como tales en
los planes de uso de la tierra, y las reas con cobertura boscosa que sean zonificadas
para tal fin en el instrumento de ordenamiento predial.
3. Tierras con cobertura boscosa aptas para diversos usos: son las tierras para fines
agrcolas o ganaderos con cobertura boscosa.
4. Tierras de rehabilitacin: son aquellas cuyos suelos presentan caractersticas de
degradacin sucesiva que puede ser:

a) Tierras con degradacin alta
b) Tierras con degradacin media
c) Tierras con degradacin baja
d) Tierras con bosques degradados

24
5. Tierras de inmovilizacin: se declararn Tierras de inmovilizacin, aquellas reas
fiscales que presenten las caractersticas que se sealan en el Reglamento, como que
no puedan clasificarse de forma definitiva y demanden estudios ms precisos.

4.5.6 Otorgamiento y Control de Derechos Forestales

Los derechos forestales se regulan a travs del programa de abastecimiento y
procesamiento de materias primas, para garantizar que toda la madera que se procesa,
provenga nicamente de bosques o desmontes debidamente autorizados y que el
procesamiento sea sostenible, para esto se utilizarn los certificados de origen, los puestos
de control, las facturas y sistemas de control interno de recepcin y salida de madera de las
empresas, en caso de incumplir estas medidas, se proceder al decomiso de productos,
medios de perpetracin, multas y clausura.

Otro mecanismo de control y seguimiento de los derechos forestales es la inspectora
forestal que se realiza para verificar de forma efectiva y permanente el cumplimiento de las
prescripciones de conservacin y sostenibilidad que dispone la Ley, los reglamentos y
dems normas. La auditoria forestal se enfoca en el anlisis de las operaciones forestales
para verificar de igual forma el nivel de cumplimiento de las obligaciones legales.

4.5.7 Contravenciones, Sanciones y Recursos Impugnatorios

De acuerdo a las disposiciones del Reglamento, y a efectos de cumplir con lo dispuesto por
el artculo 22 de la Ley del Medio Ambiente, se aplicar entre otras medidas, el decomiso
de productos y medios de perpetracin cuando el aprovechamiento, transporte,
industrializacin y comercializacin de productos forestales sean ilegales, y su duplicacin
en caso de reincidencia.

Contra estas sanciones proceden los recursos de Revocatoria, cuando los fundamentos se
basen en nuevas pruebas o hechos, y el Recurso Jerrquico que se interpone directamente o
contra lo resuelto en el recurso de revocatoria. Los recursos deben ser resueltos en el
trmino de 10 das hbiles.

5. ANLISIS DE LA LEGISLACIN MEDIOAMBIENTAL BOLIVIANA

Se han analizado en el presente trabajo 2 Leyes referidas especficamente al Medio
Ambiente, adems de las 5 normas reglamentarias correspondientes. Es evidente que es un
nmero bastante reducido para el horizonte tan amplio que se tiene respecto a materia
regulable. Ms adelante en este trabajo se puede encontrar una pequea muestra de la
legislacin comparada y un cuadro en el que puede observarse lo detallado que puede llegar
a ser el ordenamiento jurdico al respecto, y el que no slo estar conformado por normas
jerrquicamente inferiores (como un Decreto Supremo o una Ordenanza Municipal) sino
por leyes de la Repblica, e inclusive un lugar en el texto constitucional correspondiente.
25

La estructura que se observa en general en todas estas disposiciones es la siguiente: las
disposiciones generales, donde encontramos el mbito de regulacin de la norma, el marco
institucional, que siempre es el mismo, el Ministerio de Desarrollo Sostenible es el rgano
encargado de la planificacin y la elaboracin de las polticas a seguirse en esta campo, y
habrn otros rganos segn el rea a que nos estaremos refiriendo. Tenemos a
continuacin, Los Procedimientos Tcnicos-Administrativos que plantea cada Reglamento,
ya sean para la Gestin Ambiental, la evaluacin de Impacto Ambiental, la gestin de
Residuos Slidos, etc. Por ltimo tenemos las partes de Participacin Ciudadana y la de las
Infracciones y Sanciones Administrativas. La primera es especialmente importante ya que
significa un puente entre la sociedad civil y el aparato estatal que crean las leyes y que
debera aprovecharse para que de esta forma se fortalezca el proceso democrtico, ms que
nunca en este momento histrico que atraviesa Bolivia, en que se ha pasado de una
democracia representativa a una participativa, sin embargo y ya pasados ms de 10 aos de
algunas de estas leyes, no se ven avances en el tema.

El texto de las normas es bastante tcnico, obviamente debido a la materia que se regula, en
especial lo que se refiere al manejo de sustancias peligrosas, residuos slidos y la parte de
evaluaciones de impacto ambiental, que comprende todo lo que debera contener una ficha
ambiental, por ejemplo.

Sin embargo, debe advertirse que an cuando estamos hablando de disposiciones
reglamentarias, stas a su vez necesitaran de otras normas que las reglamenten, ya que
contienen partes que en s no describen un procedimiento o alguna va o accin que nos
permita materializar la norma, como es el caso de la responsabilidad por daos (que debe
llevarse a cabo a travs de un proceso ordinario, debera existir un proceso especial
tomando en cuenta que se afectan bienes e intereses colectivos), infracciones, etc. Es por
esto, que en pases vecinos por tratar estos temas en Leyes, las que son reglamentadas por
otras normas, formando as un complejo normativo mucho ms coherente y completo.

6. ANLISIS DEL CUADRO DE LEGISLACIN AMBIENTAL EN BOLIVIA

Para la realizacin de la compilacin de la normativa ambiental boliviana, se ha tomado en
cuenta, como ya se sabe, normas con rango Leyes y Decretos Supremos referidos al tema,
los que se encuentran en el Cuadro No. 1.

Este cuadro, muestra una relacin cronolgica de normas, desde la ms antigua hasta la
actualidad, empezando del ao 1980, seguidas de una breve descripcin de su contenido. Se
han dejado de lado, otra clase de disposiciones tales como Resoluciones Supremas,
Ministeriales, Prefecturales u Ordenanzas Municipales debido a la significativa cantidad
que podemos encontrar, y sobre todo porque su recopilacin no aportara mayores datos
que los que podemos encontrar en las normas que s se han tomado en cuenta.

26
Como observaciones, se tienen las siguientes:

1. Resulta evidente el entusiasmo de los legisladores en declarar Reservas, Parques,
Santuarios, a grandes extensiones de tierras, lo cual es importante para la
conservacin de la integridad ecolgica y ambiental de nuestro pas. Un gran
porcentaje del territorio nacional se encuentra protegido legalmente contra acciones
que puedan afectarle, lo cual es un factor positivo dentro de nuestro ordenamiento
jurdico, ya que la variedad de paisajes con lo que contamos, la flora, la fauna, la
diversidad biolgica y natural que existe en Bolivia, son bienes que deben ser objeto
de proteccin jurdica, para garantizar su supervivencia y conservacin.
2. Sin embargo, resulta tambin evidente que la promulgacin de una Ley o la
existencia de cualquier otra norma, inclusive la proteccin constitucional del Medio
Ambiente, no es suficiente y no basta para asegurar una efectiva proteccin a estos
bienes, como sucede en cualquier otra rama del Derecho. Las tantas declaraciones
de rea Protegida de cierta porcin de territorio, con la consiguiente prohibicin de
la constitucin de asentamientos, tala de rboles, caza indiscriminada, etc., como un
factor comn de todas las disposiciones, no ven resultados efectivos, ya que no
toman en cuenta:

la factibilidad de cumplimiento,
no se cuenta con instancias eficientes que obliguen al cumplimiento de lo
establecido,
no existe un sistema de seguimiento que ejerza control y que fiscalize,
no se genera la suficiente informacin sobre la normatividad.

3. La situacin de extrema pobreza, falta de fuentes laborales, corrupcin, malas
polticas gubernamentales, desigualdad, marginalidad y escasa e inadecuada
educacin, son elementos cuya injerencia afecta al cabal cumplimiento de cualquier
norma jurdica en nuestro pas. Son problemas de fondo, dentro de los cuales el
Medio Ambiente no pareciera una prioridad, lo que se refleja lamentablemente en la
escueta cantidad y por sobre todo, calidad de las disposiciones, y en el conformismo
de los legisladores en creer que elaborando leyes que dicen proteger los bienes, se
olvidan de crear las normas que realmente van a generar resultados, como
procedimientos expeditos, sistemas de informacin, instancias que realicen un
efectivo control, etc.

4. Es tambin obligacin del Estado, por disposicin constitucional, brindar la
educacin elemental a toda la poblacin, y aunque pareciera no venir al caso, la
falta de formacin bsica y las inadecuadas condiciones en las que se brinda,
provoca problemas tan simples y tan complejos como arrojar la basura a la calle,
alarmantes niveles de contaminacin sonora por las bocinas, contaminacin de ros,
tala indiscriminada, quema de bosques, chaqueos (quemas incontroladas), entre
muchos otros, que a la larga, van a provocar problemas para los que no se hallarn
soluciones, pero que ahora pueden minimizarse dando la informacin adecuada a la
poblacin. La Ley 1333 dedica algunos artculos a la educacin ambiental, y eso es
27
todo, no existe reglamentacin, ni cumplimiento y ahora, 14 aos despus, no se
vislumbran posibilidades.

En conclusin, se puede decir que el sector del Medio Ambiente es un sector olvidado y
postergado por las autoridades y por la misma poblacin, la falta de informacin confiable
y transparente invisibiliza problemas que son de gran preocupacin en otros pases, pero
que en el nuestro se les resta importancia. Se debe admitir que tambin afrontamos otros
problemas coyunturales serios, que tenemos en frente retos muy grandes, pero de alguna
forma se debe encontrar espacios de discusin, de investigacin, de propuesta, y de
formacin de una conciencia ambiental y jurdica-ambiental para lograr un avance
progresivo que nos lleve a encontrar soluciones cada vez ms efectivas.

7. ANLISIS DEL CUADRO DE LEGISLACIN COMPARADA

El objeto de realizar un cuadro comparativo entre la legislacin nacional y las de los pases
vecinos, es precisamente establecer cunto avance se ha tenido en Bolivia respecto a
normativa ambiental y observar, con conocimiento de causa, lo que falta.

En primer lugar, el Cuadro No. 2 muestra las disposiciones constitucionales sobre Medio
Ambiente. Salta a la vista qu pases consideran que esta problemtica debe tratarse como
un tema delicado y por eso le han dedicado secciones bastantes amplias, entre ellos
tenemos a Colombia, Ecuador y Venezuela. En contraposicin, estn los pases que todava
no han desarrollado una proteccin constitucional adecuada, entre los que lamentablemente
se encuentra Bolivia, junto con Brasil, Chile y Uruguay. Entre los primeros, las
disposiciones toman el Medio Ambiente como un Derecho Humano de Tercera Generacin,
los que no ataen solamente a una persona, sino que su ejercicio involucra a toda una
Nacin, una comunidad, un pas o en este caso a todo el mundo; se habla tambin del
tratamiento que debe drseles a los recursos naturales propios de cada lugar y el destino que
se les va a dar.

A continuacin, se tienen las leyes, que por lgica deben ser concordantes con la
Constitucin. En este punto vale aclarar que cada ordenamiento jurdico tiene una
particularidad propia, por lo que cada uno puede tratar un mismo tema de una forma
diferente. Esto genera dispersin de las normas, lo que dificulta su sistematizacin, por lo
que se ha tratado de ubicar los temas que presentan cierta uniformidad en su regulacin,
entonces se tiene: Leyes Generales Ambientales, Leyes Forestales, de Aguas, de
Hidrocarburos y de Minera.

Todos los pases, a excepcin de Ecuador y Paraguay, cuentan con una Ley General del
Medio Ambiente, marco normativo que sirve de base para la elaboracin de las leyes para
sectores ms especficos, ya que por lo general contienen la regulacin de todos los
aspectos que involucra el Medio Ambiente, definiciones, el Marco Institucional, todos los
Recursos Naturales, Renovables o no, y disposiciones sobre procedimientos y delitos
ambientales. Vemos entonces el porqu de su importancia.

28
En cuanto a las normas sectoriales anteriormente mencionadas, encontramos que la regla es
que se tenga una Ley o por lo menos un Decreto, y otras normas complementarias para el
sector, que es lo que nos diferencia en gran medida de los pases de la regin, y en lo que
enfocaremos el anlisis.

En Bolivia, el Medio Ambiente se encuentra regulado por la Ley respectiva y los cuatro
Reglamentos que fueron explicados en extenso con anterioridad, la Ley Forestal, su
Reglamento y un Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos, todas las que
constituyen una regulacin propiamente dicha a las actividades susceptibles de degradar el
entorno. El porqu esto es insuficiente se vuelve ms evidente cuando hacemos una
comparacin con el ordenamiento jurdico ambiental que tienen otros pases. Por ejemplo:

En la Repblica de Argentina encontramos:

Decreto Nacional 2.156 de 1991 sobre Cambio Global del Sistema Climtico Terrestre.
Decreto Nacional 377 de 1999 de la Comisin sobre la Emisin de Gases Efecto
Invernadero.

Ley Nacional 20.961 de 5 de Junio de 1975 de Prohibicin de la Caza del and y del
Guanaco.

Ley Nacional 22.344 de 1 de Diciembre de 1980 de Comercio Internacional de Especies de
Flora y Fauna Amenazada.

Ley Nacional 22.421 de 5 de Marzo de 1981 de Proteccin y Conservacin de la Fauna
Silvestre.

En Colombia:

Ley No. 141 de 1994, por la que se crean el Fondo Nacional de Regalas, la Comisin
Nacional de Regalas, se regula el derecho del Estado a percibir regalas por la explotacin
de recursos naturales no renovables, se establecen las reglas para su liquidacin y
distribucin.

Ley No. 140 del 23 de Junio de 1994, por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior
Visual en el territorio nacional.

Ley No. 430 de 16 de Enero de 1998, por la que se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
Ley No. 373 del 6 de Junio de 1997, por la que se establece el programa para el uso
eficiente y ahorro del agua.
Ley No. 299 de Julio de 1996, por la que se protege la flora colombiana, se reglamentan los
jardines botnicos y se dictan otras disposiciones.
29
Ley No. 86 del 3 de Junio de 1993, por la que se reglamenta el uso e industrializacin de la
Flora Medicinal
En Ecuador:
Decreto 374 de Utilizacin y Conservacin de Recursos Naturales
En Paraguay:
Ley No. 42 de 1990 que prohbe la importacin, depsito y utilizacin de productos
calificados como residuos industriales peligrosos o basuras toxicas y establece las penas
correspondientes por su incumplimiento.
Ley No. 96 de la Vida Silvestre.
Ley No. 294 de 1993 de Evaluacin de impacto ambiental.

Ley No. 350 que aprueba la Convencin relativa a los humedales de importancia
internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas
Ley No. 352 de 1994 de reas Silvestres Protegidas.
Ley No. 716 de 1995 que sanciona Delitos contra el Medio Ambiente.
Ley 1.100 de 1997 de Prevencin de la Polucin Sonora.
Podemos observar entonces, tomando tan pocos ejemplos como los que se han mencionado,
la amplitud de Leyes con que cuentan en los pases vecinos, logrando que el alcance de la
proteccin otorgada sea la ms adecuada posible. Como se dijo anteriormente, es un paso
muy importante la promulgacin de una Ley General del Medio Ambiente, pero esa Ley
debe estar en un proceso constante de renovacin, actualizacin y complementacin.
Resulta entonces casi desalentador concluir que en Bolivia todava se tiene un proceso
largo para alcanzar un ordenamiento jurdico medio ambiental que puede realmente
satisfacer las necesidades que presenta este sector. Volviendo a las normas citadas ms
arriba, cabe sealar que no es imposible encontrar algunas similares en el pas, sin
embargo, solo tienen calidad de Resoluciones u Ordenanzas que no tienen la fuerza, la
publicidad y la coercibilidad que tiene una Ley o un Decreto.

8. NORMATIVA DE ORGANISMOS REGIONALES

Los Cuadros 3, 4 y 5 ilustran el conjunto de normas emanadas de dos Organismos
Internacionales que tienen alcance regional: la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el
Mercado Comn del Sur MERCOSUR. Bolivia forma parte del primero, de acuerdo al
Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino firmado por Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y
Venezuela en 1969. Por otro lado, el MERCOSUR est conformado por Argentina, Brasil,
30
Paraguay y Uruguay y tanto Bolivia como Chile figuran como futuros asociados, pero de
todas formas se ha tomado el conjunto de normas que tiene este organismo como un punto
de referencia.

Todos estos Tratados tienen como fin comn el lograr una comunidad internacional que
permita unificar polticas sobre todo de comercio, pero tambin normativa aplicable a los
pases parte, como la Decisin 486 de la CAN sobre Propiedad Industrial, por ejemplo.

En materia medio ambiental, las disposiciones son varias. Las ms concretas son las
expedidas por la Comunidad Andina, que crean incluso un Consejo de Ministros de Medio
Ambiente, un Comit de Autoridades Ambintales, normas sobre Plaguicidas,
Biodiversidad, etc., y otras similares en el MERCOSUR, que significan un gran esfuerzo
por lograr una incidencia en las legislaciones nacionales con el fin de proteger el Medio
Ambiente que gozamos en Sudamrica, tan privilegiado y vasto, normas que en Bolivia
tendran que hallar eco en disposiciones adecuadas y oportunas.

9. PROCESOS JUDICIALES SOBRE MEDIO AMBIENTE EN BOLIVIA

La bibliografa encontrada sobre este punto no es muy extensa, y ms an cuando el
nmero de procesos en s, es mnimo. La escasa presencia de procesos ambientales en sedes
judiciales puede deducirse de muchos factores, el desconocimiento de las Leyes que se ha
mencionado anteriormente y la inexistente especializacin de los funcionarios encargados
de llevar adelante procesos de esta naturaleza, (el Ministerio Pblico en este caso) son
algunos de ellos.

Se citar una vez ms, la obra de los Doctores Heinrich y Eguivar, Las reas Protegidas
en la Legislacin Boliviana, 1996, como el documento que presenta una investigacin
ms a fondo sobre este asunto, que a su criterio, demuestra la inexistencia de una
conciencia jurdica entendida como el incumplimiento de la Ley, y de una memoria
legal que es la jurisprudencia. Los procesos relacionados al Medio Ambiente y a los
Recursos Naturales, tanto en estrados judiciales como en administrativos, y que sern
descritos con ms amplitud a continuacin, son algunos de los que se pueden encontrar en
esta obra tan importante, y lamentablemente es un nmero de procesos casi insignificante
en relacin a la cantidad que debera tenerse como resultado de una eficiente marcha del
aparato de administracin de justicia.

9.1 Proceso Penal Curtiembre Camba

Este es un proceso que data del ao 1988, y se llev a cabo por el delito de contrabando, en
este caso se trata de una importante cantidad de cueros y pieles de caimn, iguana y vbora
descubierta en la ciudad de Chiasso en la Repblica Suiza. Se inicia mediante querella
presentada por la Direccin Ejecutiva del Centro de Desarrollo Forestal de Santa Cruz,
llevndose adelante la etapa de la Instruccin, concluyendo sta con el Requerimiento del
31
Fiscal de Partido para que se absuelva al procesado, el Sr. Dino Daddario por considerar
que no exista plena prueba del delito, y finaliza con la consiguiente Sentencia Absolutoria,
que sin embargo lleg por la va recursiva hasta la Corte Suprema de Justicia sin resultados
conocidos.

9.2 Denuncia por la explotacin ilegal de madera en el Parque Ambor

La Empresa Maderera involucrada es Quebrada Azulque es autorizada ilegalmente para
extraer maderas dentro del Parque Nacional Ambor. Se inicia etapa de la Instruccin,
que se ve interrumpido por la presentacin de una cuestin previa de falta de tipicidad
debido a la cual, la Corte Superior de Justicia, en grado de Apelacin, revoca el Auto
apelado, y ordena el archivo de obrados, finalizando de esta manera, el proceso.

9.3 Proceso Penal seguido contra sbditos brasileos por explotacin ilegal de
madera en el Parque Nacional Noel Kempff Mercado

Este proceso fue iniciado por una denuncia del encargado del Parque en la ciudad de Santa
Cruz en el ao 1993 contra varios ciudadanos brasileos que extraan madera protegidos
por un funcionario del Centro de Desarrollo Forestal de San Ignacio de Velasco. El proceso
se va desarrollando pero lamentablemente, no llega a finalizarse, como puede constatarse
en el libro al que hacemos referencia, llegando solamente al ofrecimiento de prueba de
parte de los Querellantes y memorial en que se pide notificacin por edictos.

32 32 32 32
Disposicin
Legal
Ao Descripcin
D.S. No. 17625 1980
Ratifica el Convenio de Conservacin y Manejo de la Vicua suscrito por el gobierno
de Bolivia en 1979.
D.S. No. 17815 1980
Determina el marco institucional encargado del control y los procedimientos para el
tratamiento de desechos industriales en los cuerpos de agua
D.S. No. 17996 1981
Crea la Comisin Nacional Permanente de Cooperacin Amaznica para delimitar el
territorio amaznico boliviano, promover su conservacin y realizar la inventariacin
de sus recursos.
D.S. No. 18313 1981
Ampa la Reserva Nacional de Fauna Andina "Eduardo Abaroa" Provincia Sud Lpez,
Departamento de Potos hasta 40.000 has.
D.S. No. 18131 1981
Prohbe la caza comercial y deportiva dentro de los lmites de la Reserva Nacional de
Fauna Andina "Eduardo Abaroa".
D.S. No. 18606 1981
Establece los lugares en donde deben ser desechados los residuos producidos por las
actividades de exploracin y explotacin alrededor del ro Taquesi por la Empresa
Minera Chojlla u otra.
D.S. No. 18867 1982
Declara la goma y la castaa productos de libre comercializacin interna y externa de
acuerdo a las leyes de la oferta y la demanda
D.S. No. 18947 1982
Aprueba y ratifica el Convenio sobre la fiebre aftosa suscrito en 1975 entre los
Gobiernos de Bolivia, Per y la Organizacin Panamericana de Salud
D.L. No. 19150 1982
Establece que quedan prohibidos los permisos para la explotacin, comercializacin y
consumo de recursos naturales renovables. Propone criterios para la elaboracin de la
futura Ley de Recursos Naturales Renovables
D.S. No. 19191 1982
Crea la Estacin Biolgica del Beni con el objetivo de proteger la flora, fauna y dems
recursos a travs de la catalogacin de los mismos
D.S. No. 19274 1982
Revierte al dominio del Estado todas las extensiones de tierras fiscales que fueron
dotadas por el Consejo Nacional de Reforma Agraria o por el Instituto Nacional de
Colonizacin entre los aos 1980 y 1982
D.S. No. 19665 1983
Las tierras fiscales adjudicadas con ttulo ejecutorial, cuya superficie no sea mayor a 50
has, no sern afectadas por la reversin.
D.S. No. 20027 1984
El Estado a travs de los Ministerios y Entidades correspondientes centralizar y
coordinar la planificacin, evaluacin y control de las actividades que involucren
recursos aurferos nacionales
D.S. No. 20423 1984
Crea y delimita el "Parque Nacional Ambor", con una extensin de 180.000 has. en la
provincia Ichilo del departamento de Santa Cruz. Prohbe la extraccin de madera y la
caza y pesca comercial y deportiva dentro del rea.
D.S. No. 20522 1984
Dispone la adhesin de Bolivia al Protocolo relativo a la Prohibicin del Empleo en la
guerra de gases, sustancias txicas o medios bacteriolgicos, aprobado en Suiza en
1925.
LEY No. 668 1984
Prohbe el loteamiento y construccin de viviendas en reas verdes destinadas a
forestacin en los planes de desarrollo urbano de las ciudades del pas
D.S. No. 20649 1984
Crea la Reserva Forestal de Inmovilizacion de Covendo, con una superficie
aproximada de 294.195 Has. Prohbe el aprovechamiento forestal y el asentamiento con
fines agropecuarios.
LEY No. 694 1984
Declara la prioridad de las actividades relacionadas a productos bsicos no
tradicionales de carne bovina, madera, goma y castaa en Beni y Pando, y establece la
planificacin de estas actividades para evitar desequilibrios ecolgicos.
LEY No. 719 1985
Declara de necesidad Nacional la exploracin y explotacin de los Recursos Minerales
metlicos y no metlicos de la cuenca evaportica del Salar de Uyuni
Normativa sobre Medio Ambiente en Bolivia 1980 - 2004
Cuadro 1.
D.S. No. 20763 1985
Establece que el Programa Ejecutivo de Rehabilitacin de Tierras (PERTT) del
departamento de Tarja debe rehabilitar tierras afectadas por la erosin, promover y
ejecutar polticas para la conservacin de tierras y de lucha contra los procesos de
degradacin y erosin de tierras.
D.S. No. 21040 1985
Crea la Reserva Forestal de Inmovilizacin de Covendo en los Departamentos de La
Paz y Cochabamba en una superficie de 294.185 Has.
LEY No. 793 1986
Declara de prioridad Nacional el proyecto para el aprovechamiento del potencial
electrogeotrmico de la Laguna Colorada ubicada en el Departamento de Potos
LEY No. 867 1986
Aprueba el convenio Internacional de las Maderas Tropicales suscrito en la sede de las
Naciones Unidas en 1984.
D.S. No. 21749 1986
Declara Santuario de la Vida Silvestre a la regin de Comanche provincia Pacajes del
departamento de La Paz con la denominacion "Flavio Machicado Viscarra
D.S. No 21446 1986
Crea la Reserva Inmobilizacin Itnez con una extensin de 1.500.500 has. Prohibe el
aprovechamiento forestal en esta reserva y la dotacin y adjudicacin de tierras
LEY No. 905 1986
Aprueba la convencionpreliminar para el estudio del aprovechamientode las aguas del
Lago Titicaca.
D.S. No. 21623 1987
Declara "Ao Noel Kempff Mercado" al ao 1987 / 1988 en ocasin del Da Mundial
del Medio Ambiente y en homenaje al gran cientfico boliviano
D.S. No. 21652 1987
Crea el Instituto Boliviano de Recursos Hidrobiolgicos como organismo
descentralizado con autonoma tcnica, econmica administrativa y de gestin
D.S. No. 21750 1987
Autoriza a los Ministerios correspondientes que tengan vinculacin y afinidad con el
tema, crear en sus sectores, unidades ecargadas de planificar y coordinar la
preservacin y defensa del medio ambiente
D.S. No. 21866 1988
Crea la Comisin Ejecutiva de Convenios para la conservacin y uso sostenido de
recursos naturales renovables.
LEY No. 978 1988
Denomina " Parque Nacional Noel Kempff Mercado" al actual parque de Huanchaca.
LEY No. 973 1988
Aprueba el convenio constitutivo de la Organizacin Latinoamericana de Desarrollo
Pesquero.
D.S. No. 21997 1988
Delimita el parque nacional Noel Kempff Mercado a una superficie de 706,000 has. y
prohibe la ocupacin de tierras, asentamientos y la caza y pesca dentro del parque.
D.S. No. 22020 1988 Declara reserva biolgica al parque Nacional Kempff Mercado
D.S. No. 22024 1988
Declara reserva forestal de produccin a Bajo Paragua en el departamento de Santa
Cruz con una superficie de 3.338.200 Has. y prohibe la ocupacin de tierras y
asentamientos y la caza y pesca en el rea
D.S. No. 22140 1989
Declara y delimita al parque nacional histrico "Santa Cruz La Vieja" ubicado en la
provincia Chiquitos departamento de Santa Cruz. Prohibe la ocupacin de tierras, la
caza comercial y deportiva y la explotacin forestal.
D.S. No. 22269 1989
Se declara Parque Nacional " Toro Toro" en la provincia Charcas departamento de
Potos, con una extensin de 16.570 Has. Prohibe la ocupacin de tierras, la caza
comercial o deportiva, la tala de rboles y las concesiones mineras
D.S. No. 22277 1989
Crea la Reserva Nacional de Flora y Fauna "Tariquia", en las provincias OConnor,
Arce y Gran Chaco del departamento de Tarija, en una superficie de 246.870 Has.
Prohibe la adjudicacin de tierras, el aprovechamiento forestal y la caza y pesca
comercial o deportiva
LEY No. 1122 1989
Esta ley tiene como objetivos, la proteccin de tierras no urbanas en el departamento de
Tarija contra la erosin, la rehabilitacin de las tierras ya erosionadas y su posterior
conservacin .
D.S No. 22407 1990
Determina que el Ministerio correspondiente coordine con los sectores productivos y
elabore programas para la produccin de soya, trigo, quinua, caf, ganado, etc.
Establece una pausa ecolgica de 5 aos durante la cual no se otorgarn nuevas
concesiones forestales. establece la elaboracin de una carta ecolgica nacional para
determinar reas de proteccin y conservacin y obliga al gobierno a desarrollar una
poltica de conciencia ecolgica
32
D.S. No. 22409 1990
Establece que se entiende por Organizacin no Gubernamental (ONG) a toda persona
jurdica sin fin de lucro, nacional o extranjera, de carcter religioso o laico, que
desarrolle actividades con fondos del Estado y/o cooperacin externa en el territorio
nacional.
D.S. No. 22516 1990
Ratifica el inters en el proyecto hidroelctrico ICLA, obra hidrulica destinada a la
generacin de energa elctrica y a la regulacin de las aguas del Pilcomayo
D.S. No. 22565 1990
Crea el Instituto Boliviano de Tecnologa Agropecuaria (IBTA) como una institucin
descentralizada y con autonoma de gestin econmica y administrativa.
D.S. No. 22581 1990
Reglamenta la Pesca y la Acuicultura, sealando entre otros el marco operativo de tales
actividades, su definicin, las competencias del Estado, se refiere tambin a la
administracin de los recursos pesqueros, el marco institucional, la regulacin de
actividades acuferas y pesqueras y los procedimientos para las licencias y contratos de
concesin pesqueros.
D.S. No. 22609 1990
Reconoce como Terrotorio Indgena del pueblo Sirion al rea tradicionalmente
ocupada por ste en el Cantn San Javier, Provincia Cercado del Departamento del
Beni con una extensin de 30.000 Has.
D.S. No. 22610 1990
Reconoce como Territorio Indgena el Parque Nacional Isiboro - Scure de los pueblos
Mojeo, Yuracar y Chimn y la denomina "Parque Nacional Isiboro - Scure" y
determina que toda cosntruccin que se realice en esta rea debe conter con un
detallado estudio de impacto ambiental.
D.S. No. 22611 1990
Reconoce como rea Indgena a la regin de Chimanes de los Chimanes, Mojeos,
Yuracares y Movimas, define los que es un rea Indgena y las clasifica en Zonas de
proteccin, Territorios Indgenas y Zonas de Aprovechamiento Empresarial.
D.S. No. 22612 1990
Constituye la Comisin redactora del Proyecto de "Ley de los Pueblos Indgenas del
Oriente y la Amazona" otorgndole un plazo de 120 das para la presentacin
D.S. No. 22641 1990
Declara veda indefinida y general para la captura, acopio y acondicionamiento de
animales y plantas silvestres y sus derivados, excluyendo la colecta con fines
cientficos y de acuerdo a convenios
D.S. No. 22674 1990
Crea el Fondo Nacional para el Medio Ambiente (FONAMA) como organismo de
administracin descentralizada con autonoma de gestin y capacidad reglamentaria,
con el objetivo de administrar los fondos destinados a desarrollar proyectos de
conservacin y uso sustentable de recursos naturales renovables en el pas.
D.S. No. 22710 1991
Crea la Secretara General del Medio Ambiente que depende de la Presidencia de la
Repblica y que es un rgano de fiscalizacin del uso y manejo de los Recursos
Naturales Renovables y de la proteccin al Medio Ambiente a travs de las
atribuciones de seala. Crea adems la Subsecretara de los Recursos Naturales
Renovables y del Medio Ambiente y seala sus atribuciones
D.S. No. 22721 1991
Crea la Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama en la provincia Mndez en el
Departamento de Tarija con una extensin de 10.500 Has. y prohbe la ocupacin de
tierras, asentamientos, adjudicaciones y concesiones mineras, la caza o pesca
comercial o deportiva y la tala de rboles
LEY No. 1255 1991
Eleva a rango de Leyde D.L. 16464 de 17 de Mayo de 1979 que ratifica la Convencin
sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestre.
LEY No. 1262 1991
Ampla la extensin del Parque Nacional "Tunari", prohbe la extraccin de material de
construccin y la crianza de ganado y determina que los establecimientos educativos
del lugar deben programar una jornada anual por alumno que se dedique a labores de
forestacin en el parque.
D.S. No. 22899 1991
Ampla la Reserva Forestal de Produccin "El Chore" a una superficie de 180.000
Has. Prohbe los asentamientos, la adjudicacin de tierras, la caza y pesca comercial y
deportiva y toda forma de aprovechamiento forestal
33
D.S.No. 22911 1991
Declara Parque Regional "Lomas de Arena" la superficie de 13.326.060 Has. en la
Provincia Ibaez del Departamento de Santa Cruz, prohbe en esa rea la dotacin de
tierras, la destruccin de vegetacin mediante chaqueos, y la caza y pesca comercial y
deportiva .
D.S. No. 22927 1991
Declara Bosque Permanente de Proteccin con la denominacin "Bosquecillo de Pura
Pura" a la superficie ubicada en la ciudad de La Paz, prohbe los asentamientos y la
explotacin de recursos y obliga a las autoridades a la construir un Parque para
preservar y conservar el Medio Ambiente y a su reforestacin.
D.S. No. 22937 1991 Reduce la extensin del Parque Nacional "Las Barrancas" a 286 Has.
D.S. No. 22938 1991
Declara Reserva Nacional de Fauna Andina "Incacasani - Altamicha" a la superficie de
23.000 Has. en la Provincia Ayopaya, Departamento de Cochabamba, prohbe los
asentamientos y la caza de animales silvestres
D.S. No. 22939 1991
Ampla la superficie del Parque Nacional "Ambor" a 637.600 Has. ubicado en el
Departamento de Santa Cruz, declara ilegales los asentamientos, adjudicaciones y
concesiones de tierras.
D.S. No. 22940 1991
Declara Parque Nacional a toda la superficie entre las provincias Carrasco, Tiraque y
Chapare del Departamento de Cochabamba y el rea del Bosque Permanente de
Proteccin Sajta Ichilo y del Santuario de Vida Silvestre "Cavernas del Rapechn".
D.S. No. 23022 1991
Crea la Reserva Forestal de Inmovilizacin "Iturralde" en la provincia Iturralde del
Departamento de La Paz. Declara Bosque Permanente de Produccin a las reas de
corte de empresas madereras. Prohbe la concesin de tierras con fines agropecuarios o
de colonizacin .
D.S. No. 23110 1992
Declara TerritorioIndgena Pilon - Laja y crea la "Reserva de la Bisfera Piln - Laja"
a favor de las comunidades Mosetn y Chimn en los Departamentos de La Paz y Beni,
para preservar la biodiversidad y la integridad gentica de la flora y fauna del lugar
LEY No. 1328 1992
Eleva a rango de Ley el D.S.22277 de 1 de Agosto de 1989 que crea la Reserva
Nacional de Flora y Fauna "Tariquia"
LEY No. 1333 1992 Ley del Medio Ambiente
LEY No. 1370 1992
Eleva a rango de Ley el D.S.22269 de 26 de Julio de 1989 y declara de prioridad
nacional el equipamiento del Parque Nacional "Toro - Toro
D.S. No. 23364 1992
Declara Parque Nacional Arqueolgico al rea del Santuario de Copacabana y las Islas
del Sol y de la Luna en el Lago Titicaca
D.S. No. 23547 1993
Declara Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado "Cotapata" a la
superficie de 40.000 Has. ubicada en las Provincias Nor Yungas y Murillo del
Departamento de La Paz.
LEY No. 1493 1993
Crea, entre otros, el Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, seala sus
atribuciones y objetivos
D.S. 23792 1994
Modificatorio del D.S. 23660 de 12 de Octubre de 1993 y reestructura las Secretaras
Nacionales del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
LEY No.1580 1994
Aprueba y ratifica el Convenio sobre la Diversidad Biolgica suscrito por Bolivia en la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992.
D.S. No. 1638 1995
Aprueba y ratifica el Convecio entre la Repblica de Bolivia y la Repblica Federativa
del Brasil para la Preservacin, Conservacin y Fiscalizacin de los Recursos
Naturales en el rea Fronteriza.
D.S. No. 1652 1995 Aprueba y ratifica el Convecio Internacional sobre Maderas Tropicales
D.S.No. 24122 1995
Declara Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado KAA - IYA (Amos
Mticos del Monte)
D.S. No. 24123 1995
Declara Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado con una superficie total
aproximada de 1.895.750 Has. ubicadas en las provincias Iturralde y Franz Tamayodel
Departamento de La Paz, establece sus objetivos, prohbe la otorgacin de tierras en el
rea del Parque, entre otros.
34
D.S. No. 24137 1995
Establece dos caregoras de manejo sobre el rea denominada Ambor: "Parque
Nacional Ambor" y "rea Natural de Manejo Integrado Ambor", en una superficie
de 637.600 has. en el Departamento de Santa Cruz y determina sus objetivos
D.S.No. 24176 1995 Aprueba los Reglamentos de la Ley No.1333
LEY No. 1688 1996 Aprueba y ratifica la Convencin de Lucha contra la Desertificacin y la Sequ
LEY No. 1689 1996 Ley de Hidrocarburos
LEY No. 1693 1996
Aprueba y ratifica el Convenio de Crdito entre la Repblica de Bolivia y el Fondo de
Desarrollo Nrdico NDF para cofinanciar el Proyectode Medio Ambiente, Industria y
Minera.
LEY No. 1698 1996
Aprueba y ratifica el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos del los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, aprobado el 22 de
Marzo de 1989.
LEY No. 1700 1996 Ley Forestal
LEY No. 1715 1996 Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
D.S. No. 24335 1996
Aprueba los Reglamentos de la Ley de Hidrocarburos: Reglamento de Devolucin y
Retencin de reas, de Unidades de Trabajo para la Exploracin y el Reglamento
Ambiental para el Sector de Hidrocarburos
D.S. No. 24453 1996 Aprueba el Reglamento General de la Ley Forestal
D.S. No. 24457 1996 Amplia la superficie del Parque Nacional Noel Kempff Mercado
LEY No. 1711 1996
Aprueba y ratifica el Acuerdo para el Aprovechamiento Mltiple de los Recursos del
Alta Cuenca del Ro Bermejo y del Ro Grande de Tarija
LEY No. 1713 1996
Aprueba el Convenio de Cooperacin Financiera y Abastecimiento de agua Potable y
Alcantarillado, en la ciudad de Potos. Biodiversidad y reas Protegidas Programa
Nacional de Riego entre Bolivia y Alemania
LEY No. 1719 1996
Aprueba el Convenio de Crdito entre la Repblica de Bolivia y la AIF para financiar
el Programa de Medio Ambiente, Industria y Minera
LEY No. 1777 1997 Ley del Cdigo de Minera
D.S. No. 24734 1997
Declara Parque Nacional y rea Natural de Manejo Integrado "Otuquis" a la superficie
de 1.005.950 Has. ubicada en el Departamento de Santa Cruz, Provincias Germn
Busch y Cordillera.
LEY No. 1600 1999 Ley del Sistema de Regulacin Sectorial SIRESE
LEY No. 1957 1999
Aprueba la adhesin al Protocolo de 1984 que enmienda el Convenio Integral de
Resposabilidad Civil nacida de daos debidos a Contaminacin por Hidrocarburos de
1969.
LEY No. 1953 1999
Aprueba la adhesin al Convenio Integral para Prevenir la Contaminacin por los
Buques y su Protocolo Modificatorio
LEY No. 2066 2000 Ley de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
D.S. No. 25652 2000
Ampla la Reserva Nacional de Fauna "Ulla Ulla" a 483.743 Has. en la Provincia
Franz Tamayo y Bautista Saavedra del Departamento de La Paz
D.S. No. 26171 2001
Complementa el D.S. No. 24335 del Reglamento Ambiental para el Sector
Hidrocarburos.
D.S. No. 26389 2001 Reglamento de la Ley del SIRENARE
LEY No. 2446 2003 Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo
D.S. No. 26973 2003 Reglamento a la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo
LEY No. 2805 2004
Declara de prioridad nacional el incentivo y la proteccin a la produccin y
comercializacin del cultivo de la Maca
LEY No. 2819 2004
Declara de prioridad departamental y necesidad pblica regional en desarrollo
sostenible en la Provincia Inquisivi del Departamento de La Paz
LEY No. 2820 2004
Ley de aprovechamiento de la energa elica y solar en el Departamento de La Paz.
LEY No. 2823 2004
Decalra de prioridad nacional el establecimiento de polticas cafetaleras para mejorar la
produccin, procesamiento, comercializacin y exportacin del caf
D.S. No. 27732 2004 Readecuaciones al Reglamento de la Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo
LEY No. 2864 2004
Se encomienda a la Prefectura del Departamento de Cochabamba, la formulacin y
ejecucin del Proyecto de Tratamiento y Disposicin de Residuos Slidos en el rea
metropolitana del Valle Central de Cochabamba.
35
LEY No. 2866 2004
Declara zona de emergencia departamental al Ro Rocha del Departamento de
Cochabamba, por el alto grado de contaminacin que sufre
LEY No. 2867 2004
Declara de prioridad regional la proteccin y conservacin de la Laguna Alalay, como
Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de Cercado
LEY No. 2869 2004
Declara de necesidad la implementacin de un Sistema de Tratamiento de Residuos
Hospitalarios en el Departamento nde Cochabamba
LEY No. 2878 2004
Ley de Promocin y Apoyo al Sector Riego para la Produccin Agropecuaria y
Forestal.
36
Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela
Constitucin
Nacional
Prembulo, Arts.
41, 43,
75, 124.
Arts. 7, 8, 35,
133, 136,
170, 171,
172.
Arts. 5, 225, Arts. 19 (8)
Prembulo,
Arts. 8, 79 -
82, 95, 289,
300, 302,
310, 313,
331, 333,
334, 339,
Arts. 3, 23, 28,
80, 84, 86 - 91,
97, 238, 240,
247, 248, 250,
251, 266, 267.
Arts. 7, 8,
115, 116,
171.
Arts. 2, 66 -
69.
Arts. 47.
Prembulo,
Arts. 11, 120,
127 - 129, 156,
302, 326,
Leyes de
Medio
Ambiente
Ley General del
Ambiente,
2002
Ley No. 1333
del Medio
Ambiente
Ley sobre
Poltica
Nacional
del Medio
Ambiente, 1981
Ley
Ambiental
No.19.300
1994
Ley del
Medio
Ambiente,
1993
No existe una
Ley
General
No existe una
Ley General
Cdigo del
Medio
Ambiente y los
Recursos
Naturales,
1990
Ley General
de
Proteccin
Ambiental,
2000
Ley Orgnica
del
Ambiente,
1976.
Leyes
Forestales
Ley Nacional
13.273 de
Promocin
Forestal, 1948.
Decreto Nacional
710/95 que
aprueba el texto
de la Ley.
Ley Forestal
No.1770,
1996.
Ley No. 4.771
Ley Forestal,
1965.
Ley No. 7.511
de Reforma a la
Ley Forestal No.
4.771, 1986.
No existe una
Ley Forestal.
Existe un
Proyecto de
Ley que
todava no ha
sido
aprobado.
Ley Forestal y
de
Conservacin
de Areas
Naturales y
Vida Silvestre
No. 74.RO/64,
1981.
Ley Forestal
No. 422/73.
Ley Forestal y
de Fauna
Silvestre No.
27308, 2001.
Ley Forestal
No. 15.939,
1987.
Ley Forestal,
de Suelos y de
Aguas, 1966.
Leyes de
Aguas
Ley de Proteccin
a las Fuentes de
Provisin y a las
Cursos y Cuerpos
Receptores de
Agua y a la
Atmsfera No.
5.965, 1958.
Ley de
Aguas, 1906.
Cdigo de
Aguas
Minerales,
1934.
Cdigo de
Aguas, 1981.
Ley 9, 1979
Decreto Ley
2811, 1974
Decreto No.
1594, 1984.
No existen
Leyes de
Aguas.
Decreto
Supremo No.
374, de
Conservacin y
Utilizacin de
los Recursos
Naturales,
1976.
No existen
Leyes de
Aguas
Ley General de
Aguas Decreto
Ley No. 17752,
1969.
Cdigo de
Aguas,
Decreto Ley
No. 14859,
1978.
Ley Forestal,
de Suelos y de
Aguas, 1966.
Legislacin Ambiental Comparada
Cuadro 2.
37
Leyes de
Hidrocarbu-
ros
Ley No. 17.139,
1967.
Ley No.
1689, 1996.
No existe una
Ley de
Hidrocarburos
No existe una
Ley de
Hirocarburos.
El Ttulo IX
de la Ley de
Navegacin
dispones
sobre la
Contaminaci
n por
derrames de
Hidrocarbu-
ros.
Cdigo de
Petrleos
Decreto No.
2190 sobre
Derrames e
Hidrocarbu-
ros, 1995.
Ley de
Hidrocarburos,
D.S. No 2967
.RO/711, 1978.
Ley No. 779
de
Hidrocarburo
s, 1995.
Ley Orgnica
de
Hidrocarburos
No. 26221,
1993;
modificada por
Ley No. 27377,
2000.
Ley 16.688
sobre
contamina-
cin,
Prevencin y
Vigilancia
por
Hidrocarbu-
ros.
Decreto
Reglamenta-
rio No. 517,
1996.
Decreto No.
1.510 con
rango y fuerza
de Ley
Orgnica de
Hidrocarbu-
ros.
Reglamento
sobre la
Conservacin
de los
Recursos de
los
Hidrocarburos
Leyes de
Minera
Ley No. 22190,
1980
Ley No. 24585 de
impacto ambiental
en la actividad
minera, 2003
Ley No. 1777
del Cdigo de
Minera,
1997.
No existe una
Ley de Minera
Ley No.
18.248.
Ley No. 685
del Cdigo de
Minas, 2001.
Ley de Minera
No. 126, 1991.
No existe una
Ley de
Minera
Texto nico
Ordenado de la
Ley General de
Minera D.S.
No. 014-92-
EM;
modificado por
Ley No. 27341.
Ley No.
15.242 del
Cdigo de
Minera,
1981.
Decreto No.
295 con rango
y fuerza de
Ley de Minas.
38
32
Cuadro No. 3

Comunidad Andina de Naciones

Comunidad Andina de Naciones CAN Lugar de
Suscripcin
Fecha de
Suscripcin
Decisin 596 sobre la Creacin del Consejo
de Ministros de Medio Ambiente y
Desarrollo Sostenible de la Comunidad
Andina.
Quito, Ecuador 11 de Julio de 2004
Decisin 523 sobre la Estrategia Regional
de Biodiversidad para los Pases del Trpico
Andino.
Lima, Per 7 de Julio de 2002
Decisin 436 Norma Andina para el
Registro y Control de Plaguicidas Qumicos
de Uso Agrcola
Lima, Per 11 de Junio de 1998
Decisin 435 de creacin del Comit
Andino de Autoridades Ambientales
(CAAAM)
Lima, Per 11 de Junio de 1998
Decisin 391 sobre el Rgimen Comn
sobre Acceso a los Recursos Genticos
Caracas, Venezuela 2 de Julio de 1996
Decisin 345 sobre el Rgimen Comn de
Proteccin a los derechos de los Obtentores
de Variedades Vegetales
Santa Fe de Bogot,
Colombia
21 de Octubre de
1993
Decisin 182 sobre el Sistema Andino
"JOSE CELESTINO MUTIS" sobre
agricultura, seguridad alimentaria y
conservacin del ambiente
Caracas, Venezuela 25 de Julio de 1983

Cuadro No. 4

Mercado Comn del Sur MERCOSUR

Mercado Comn del Sur MERCOSUR Lugar de
Suscripcin
Fecha de
Suscripcin
Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente,
suscrito en el.
Asuncin, Paraguay 22 de Junio de 2001

39
33
Cuadro No. 5

Normas Complementarias del MERCOSUR

Decisiones del Consejo del Mercado
Comn en materia Ambiental (CMC)
Lugar de
Suscripcin
Fecha de
Suscripcin
Decisin No. 14 Protocolo Adicional al
Acuerdo Marco de Medio Ambiente del
MERCOSUR en materia de cooperacin y
asistencia ante Emergencias Ambientales
Puerto Iguaz,
Brasil
7 de Julio de 2004
Decisin No. 19 Creacin de la Reunin de
Ministros de Medio Ambiente del
MERCOSUR
Montevideo,
Uruguay
15 de Diciembre de
2003
Decisin No. 2 Acuerdo Marco sobre el
Medio Ambiente del MERCOSUR
Asuncin, Paraguay 22 de Junio de 2001
Decisin No. 11 Complementacin del plan
general de cooperacin y coordinacin
recproca para la seguridad regional en
materia de ilcitos ambientales entre el
MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la
Repblica de Chile
Buenos Aires,
Argentina
29 de Junio de 2000
Decisin No.10 Complementacin del plan
general de cooperacin y coordinacin
reciproca para la seguridad regional en
materia de ilcitos ambientales
Buenos Aires,
Argentina
29 de Junio de 2000
Decisin No. 3 Restricciones no
arancelarias
Buenos Aires,
Argentina
5 de Agosto de 1994
Decisin No. 2 Acuerdo sobre Transporte
de Mercancas Peligrosas
Buenos Aires,
Argentina
5 de Agosto de 1994

Resoluciones del Grupo Mercado Comn en materia Ambiental
(GMC)
Ao de Suscripcin
Resolucin No. 22 Creacin Reunin Especializada de Medio
Ambiente
1992
Resolucin No. 10 Directrices bsicas en materia de poltica
ambiental
1994
Resolucin No. 38 Pautas negociadoras de los subgrupos de
trabajo, reuniones especializadas y grupos ad-hoc
1995
Resolucin No. 7 Emergencias Ambientales
1998

3
8
3
8
40
34
10. BIBILOGRAFA CONSULTADA

Constitucin Poltica del Estado
Gaceta Oficial de Bolivia

Heinrich F. y Eguivar M. 1996, Las reas Protegidas en la Legislacin Boliviana,
LIDEMA, La Paz, Bolivia.

Heinrich F. y Eguivar M. 1991, El Medio Ambiente en la Legislacin boliviana 1574 -
1991. Editorial Calama. La Paz, Bolivia

Bolivia

Comisin para la Gestin Integral del Agua en Bolivia, 2004. Disponible en
http://www.aguabolivia.org/
Consultada el 9 de Septiembre, 2004.

Environmental Law Alliance Wordlwide, Bolivia -- Norma Boliviana NB 742: Residuos
Slidos (en espaol), 2002 Disponible en
http://www.elaw.org/resources/text.asp?id=1242
Consultada el 20 de
Septiembre, 2004

Foro Boliviano de Medio Ambiente y Desarrollo, 2004. Disponible en
http://www.fobomade.org.bo/index1.php Consultada el 20 de Septiembre, 2004.

Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos, 2004. Disponible en
http://www.bolivia-industry.com/sia/marcoreg/Ley/Ley.html Consultada
el 24 de Septiembre, 2004.

Superintendencia General del Sistema de Regulacin de Recursos Naturales
Renovables, 2003. Disponible en
http://www.sirenare.gov.bo/presentacion.htm#m Consultada el 24 de
Septiembre, 2004.

Viceministerio de Servicios Bsicos, Sistema de Informacin en Agua y Saneamiento,
2004. Disponible en http://www.sias.gov.bo/vsb.leyes.asp
Consultada el 27 de
Septiembre, 2004.

Argentina

Legislacin Ambiental Argentina, 2004. Disponible en
http://www.dsostenible.com.ar/leyes/ Consultada el 27 de Septiembre, 2004.

Constitucin Poltica del Estado. Ley No. 2650 de 13 de abril de 2004. Bolivia
41
35
Legislacin Ambiental en Estrucplan Consultora, 2004. Disponible en
http://www.estrucplan.com.ar/Legislacion.htm Consultada el 28 de Septiembre,
2004.

Legislacin ambiental argentina en Ingeniero Ambiental, 2004. Disponible en
http://www.ingenieroambiental.com/?cate=31 Consultada el 28 de Septiembre,
2004.

Brasil

Consejo Nacional de Medio Ambiente en Ministerio de Medio Ambiente, 2004.
Disponible en http://www.mma.gov.br/conama/ Consultada el 8 de Octubre,
2004.

Ley de la Naturaleza, en Instituto Brasilero de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Renovables, IBAMA, 2004. Disponible en
http://www.ibama.gov.br/leiambiental/home.htm Consultada el 8 de Octubre,
2004.

Chile

Constitucin Poltica de Chile, 2004. Disponible en
http://www.derechoteca.com/p/genera.php?dato=l/cl_consti.txt Consultada el 4 de
Octubre, 2004.

Ley 19.300 Bases Generales del Medio Ambiente en Comisin Nacional del Medio
Ambiente del Gobierno de Chile, 2004. Disponible en
http://www.conama.cl/portal/1255/article-26087.html Consultada el 7 de Octubre,
2004.

Colombia

Constitucin Poltica de Colombia, 2004. Disponible en
http://www.derechoteca.com/p/genera.php?dato=l/co_consti_1991.txt
Consultada el 20 de Octubre, 2004.

Leyes ambientales de Colombia en Red de Desarrollo Sostenible de Colombia RDS,
2001. Disponible en http://www.rds.org.co/leyes.htm Consultada el 20 de
Octubre, 2004.

Ecuador

Ecuador, Decreto Supremo 374, Utilizacin y Conservacin de los Recursos Naturales, en
Programa Panamericano de Defensa y Desarrollo de la Diversidad biolgica, cultural y
social PRODIVERSITAS, 2004. Disponible en
http://www.prodiversitas.bioetica.org/doc50.htm Consultada el 22 de Octubre,
2004.
42
36

Legislacin bsica de la Repblica del Ecuador en Milliarium Ingeniera Civil y Medio
Ambiente, 2004.Disponible en
http://www.miliarium.com/Paginas/Leyes/Internacional/Ecuador/General/Basica

Ley No. 37. RO/ 245 de 30 de Julio de 1999, Ley de Gestin Ambiental en Legislacin y
normativa ambientales en Ministerio del Ambiente, 2004. Disponible en
http://www.ambiente.gov.ec/AMBIENTE/legislacion/leyes.htm Consultada el 25
de Octubre, 2004.

Paraguay

Constitucin de la Republica de Paraguay de 1992, en la Base de Datos Polticos de las
Amricas, 2002. Disponible en
http://www.georgetown.edu/pdba/Constitutions/Paraguay/para1992.html

ndice de leyes ambientales en vigencia, en Secretaria Tcnica de Planificacin STP.
Disponible en http://www2.paraguaygobierno.gov.py/leyesmabientales.html

Per

Legislacin en Red Latinoamericana sobre Industrias Extractivas y Desarrollo
Sostenible, 2004. Disponible en
http://biblioteca.unmsm.edu.pe/redlieds/Proyecto/legislacion/legislacion.htm
Consultada el 3 de Noviembre, 2004.

Programa Panamericano de Defensa y Desarrollo de la Diversidad biolgica, cultural y
social PRODIVERSITAS, 2004. Disponible en
http://www.prodiversitas.bioetica.org/doc55.htm Consultada el 3 de Noviembre,
2004.

Uruguay

Constitucin de la Repblica Oriental del Uruguay de 1996, en la Base de Datos Polticos
de las Amricas, 2002. Disponible en
http://www.georgetown.edu/pdba/Constitutions/Uruguay/uruguay96.html

Legislaciones en Hidrored, Red Acadmica y Cientfica de Espaa en internet, Base de
Datos del Uruguay, 2001. Disponible en
http://tierra.rediris.es/hidrored/basededatos/estaruruguay.html Consultada el 3 de
Noviembre, 2004.

43
37
Tratados internacionales en Todo el Derecho, Portal Jurdico, 2004. Disponible en
http://www.todoelderecho.com/Uruguay/tratados8.htm Consultada el 4 de
Noviembre, 2004.

Venezuela

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en la Base de Datos
Polticos de las Amricas, 2002. Disponible en
http://www.georgetown.edu/pdba/Constitutions/Venezuela/ven1999.html

Legislacin en Gobierno en Lnea de la Repblica Boliviariana de Venezuela, 2004.
Disponible en
http://www.gobiernoenlinea.ve/legislacion/Sel_Legislacion_01?id_normLeg=7

Legislacin de Venezuela, 2004. Disponible en
http://www.todoelderecho.com/Venezuela/legislacion1.htm Consultada el 4 de
Noviembre, 2004.

Comunidad Andina de Naciones y MERCOSUR

Ley 25.841 de 26 de noviembre de 2003 que aprueba el Acuerdo Marco sobre Medio
Ambiente del MERCOSUR, suscrito en Asuncin, Argentina, 2004. Disponible en
http://infoleg.mecon.gov.ar/txtnorma/91816.htm Consultada el 5 de Noviembre, 2004.

Normas comunitarias andinas en materia ambiental, en Comunidad Andina, Secretara
General, Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental, 2004. Disponible en
http://www.comunidadandina.org/desarrollo/recomendamos.htm Consultada el 5
de Noviembre, 2004.

MERCOSUR, Subgrupo de Trabajo N6 Medio Ambiente en Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable del Ministerio de Salud y Ambiente, Argentina, 2004.
Disponible en http://www.medioambiente.gov.ar/mercosur/default.htm

Red Acadmica Uruguaya, Aporte a la Comprensin del MERCOSUR, 2003.
Disponible en http://www.rau.edu.uy/mercosur/ Consultada el 8 de Noviembre,
2004.

Comunidad Andina, Instrumentos Jurdicos Bsicos en Instituto para la Integracin de
Amrica Latina y el Caribe, Inter American Developmente Bank, 2004.
Disponible en http://www.iadb.org/intal/tratados/comunidadandina.htm

44
38
Pginas generales

Bibliografa sobre Medio Ambiente, Embajada de los Estados Unidos de Amrica en
Montevideo Uruguay, 2004. Disponible en
http://uruguay.usembassy.gov/weblenvirospa.htm Consultada el 9 de
Noviembre, 2004.

Normativa Medioambiental Internacional, Norte, Centro, Sur Amrica y Caribe,
Miliarium Ingeniera Civil y Medio Ambiente, 2004. Disponible en
http://www.miliarium.com/Paginas/Leyes/Internacional/NormasAmbientales.asp

Eco Negocios Forestales, Legislacin, Legislacin Forestal, 2004. Disponible en
http://cecoeco.catie.ac.cr/bancoconocimiento/H/HDELegislacionforestal/HDELe
gislacionforestal.asp?CodSeccion=10&IntMenu=2&MagSigla=MENU_HERR

45

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Compilacin de normas nacionales y regionales sobre Medio

Ambiente desde 1980 en Bolivia y diagnstico sobre su cumplimiento

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