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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS OBRAS PBLICAS Y VIVIENDA
INSTITUTO NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUTICOS
UNIDAD DE AUDITORA INTERNA






Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son
instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias,
grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente
la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de
las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. (Art. 2 Ley de Consejos
Comunales LCC).

Los Consejos Comunales tienen dos funciones bsicas: Control Social y la posibilidad de Ejercer
polticas pblicas en beneficio de la colectividad.

A partir del ao 2008, con la entrada en vigencia de la Ley de Contrataciones Pblicas (LPC), los Consejos
Comunales estn obligados a someterse a unas normas nacionales cuando stos quieran realizar
contrataciones con los recursos que obtienen del propio Estado.


Por qu los Consejos Comunales deben cumplir con la Ley de Contrataciones Pblicas (LCP)?
La vigente de Ley de Contrataciones Pblicas establece en el numeral 7 de su artculo 3, que los
Consejos Comunales estn sujetos a esta ley, cuando realicen contrataciones con fondos que son de
origen pblico, es decir, provenientes de la Hacienda Pblica Nacional.


Pueden los Consejos Comunales aplicar las modalidades de contratacin establecidas en la LCP?
S, el artculo 17 de la LCP le otorga a los Consejos Comunales la posibilidad de aplicar algunas de las
modalidades existentes para la seleccin de contratistas con la finalidad de promover con preferencia la
participacin de personas y organizaciones comunitarias para el trabajo, de su localidad o entorno. En
otras palabras an cuando no obliga, le otorga la facultad de preferir a estas personas u organizaciones
comunitarias para la labor que se busca.


Cules son las modalidades de contrataciones que pueden ser usadas por los Consejos
Comunales? (Arts. 61,73 y 76 LCP)
Con la actual Ley de Contrataciones Pblicas (LCP), ya no se habla de licitaciones generales, selectivas,
adjudicaciones directas, se sustituyen estos trminos por los de Concursos Abiertos, Cerrados,
Contratacin Directa y contempla la modalidad de Consulta de Precios.






Cmo pueden contratar las Comunidades de
acuerdo a la Ley de Contrataciones Pblicas?
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Entre las modalidades de contrataciones existentes y que pueden ser utilizadas por los Consejos
Comunales, se encuentran:
Consulta de Precios: (Art. 73 LCP)
Para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios, el precio estimado es hasta un monto de
5.000 U.T. (Bs. 275.000,00).
En el caso de ejecucin de obras es por un precio estimado de hasta 20.000 U.T. (Bs.
1.100.000,00).

Concurso Abierto: (Art. 61 LCP)
Para la adquisicin de bienes o contratos de servicios, el contrato es por un monto superior de
20.000 U.T. (Bs. 1.100.000,00)
En el caso de construccin de obras es por un monto superior de 50.000 U.T. (Bs. 2.750.000,00)

Concurso Cerrado: (Art. 55 LCP)
Para la adquisicin de bienes o contratos de servicios, el contrato es por un monto desde 5.000
U.T hasta 20.000 U.T. (Bs. 275.000,00 hasta 1.100.000,00).
En el caso de construccin de obras es por un monto desde 20.000 U.T. hasta 50.000 U.T. (Bs.
1.100.000,00 hasta Bs. 2.750.000,00).


Quin selecciona la modalidad de contratacin?

Los Consejos Comunales para contratar la adquisicin de bienes, servicios o ejecucin de obras, a travs
de la Comisin Comunal de Contrataciones, deber seleccionar la modalidad de contratacin
definida como Consulta de Precios, adecundose a los lmites cuantitativo que seala el propio decreto
ley cuando regula esta figura. No obstante, el artculo 19 adems establece que cuando se aplica el
concurso abierto, o bien el concurso cerrado, por superar los lmites cuantitativos que prev el decreto
ley para la contratacin, entonces "podrn" pedir apoyo y acompaamiento por escrito al Servicio
Nacional de Contrataciones. (Art. 19 LCP)


En que consiste la Consulta de Precios? (Art. 73 LCP)

Es una modalidad de contrataciones que puede ser utilizada por los Consejos Comunales para la
adquisicin de bienes o prestacin de servicios y para la ejecucin de obras, por los montos ya
indicados. De igual manera se proceder por Consulta de Precios, independientemente del monto de la
contratacin cuando por razones de inters general deban ser contratados y ejecutados en un plazo
perentorio de acuerdo a lo establecido en el Plan excepcional aprobado por el Ejecutivo Nacional.

En la Consulta de Precios se deben solicitar por lo menos tres (03) ofertas, sin embargo, se podr
otorgar la adjudicacin al haber recibido al menos un oferta, siempre que esta cumpla con las
condiciones del requerimiento y sea conveniente a los intereses del Consejo Comunal (Ente Contratante),
por lo que no podr declararse desierta la contratacin, como ocurra con la anterior Ley de Licitaciones.

En este caso de Consulta de Precios, la Comisin Comunal de Contrataciones deber conformar el
expediente y elaborar el informe de recomendacin de la contratacin que ser sometido a la mxima
autoridad del Consejo Comunal, es decir, a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.






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Qu es la Comisin Comunal de Contratacin?

La Comisin Comunal de Contratacin es el ente designado por el Consejo Comunal a travs de la
Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos, quien ser el responsable de conocer, independientemente del
monto, todos los procedimientos para la adjudicacin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de
obras que realice el Consejo Comunal con recursos provenientes de los rganos o entes de la
Administracin Pblica Nacional, Estadal o Municipal, Central o Descentralizada. (Art. 23 Reglamento de
la Ley de Contrataciones Pblicas RLCP).


Como se conforma la Comisin Comunal de Contrataciones?

Para manejar todo el proceso de contratacin pblica, cada Consejo Comunal deber elegir en Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas al menos cinco (05) miembros de la comunidad, con sus respectivos
suplentes, para integrar la Comisin Comunal de Contrataciones y se designar un secretario con
derecho a voz mas no a voto; y las decisiones de esta comisin sern validadas por la Asamblea. (Art. 18
LCP).

El secretario o secretaria de la Comisin Comunal de Contrataciones debe coordinar la logstica de
las reuniones y verificar la asistencia de la mayora simple de sus miembros, antes del inicio de cada
reunin.

La Comisin Comunal de Contratacin podr contar con el apoyo del Servicio Nacional de
Contrataciones para la formacin de los integrantes de esta Comisin.

Asimismo, la Comisin Comunal de Contrataciones podr requerir mediante Asamblea de
Ciudadanas y Ciudadanos la designacin de un equipo tcnico de trabajo para analizar las ofertas
recibidas de los procedimientos de seleccin de contratistas iniciados. De este anlisis se desprender un
informe con los resultados y recomendaciones que ser entregado a la Comisin, a los fines de decidir la
adjudicacin del contrato correspondiente.


Qu otras atribuciones tiene la Comisin Comunal de Contrataciones? (Art. 24 RLCP)

Recibir, abrir y analizar o hacer que se analicen todos los documentos relativos a la calificacin de
oferentes y evaluacin de las ofertas recibidas, cuyo efecto podran solicitar apoyo tcnico para el
anlisis de los referidos documentos u ofertas, en caso que fuera necesario.

Verificar o hacer que se verifique la inscripcin d los oferentes en el Registro Nacional de
Contratistas, en contrataciones cuyo monto estimado sea superior a cuatro mil unidades tributarias
(4.000 U.T.) para el suministro de bienes y prestacin de servicios, y cinco mil unidades tributarias
(5.000 .T.) para la ejecucin de obras.

Velar porque los procedimientos de contratacin se realicen de conformidad con lo establecido en la
legislacin vigente que rige la materia, cuando ello fuere aplicable.

Aprobar el cierre del contrato y la evaluacin sobre la actuacin o desempeo del contratista en el
suministro de bienes, prestacin de servicios o en la ejecucin de obras, antes de su envo al Servicio
Nacional de Contrataciones.

Remitir a la Contralora General de la Repblica los casos que, producto de la evaluacin de actuacin
o desempeo del contratista, presente supuestos que puedan generar averiguacin administrativa
para determinar las responsabilidades y establecer las sanciones correspondientes.





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Conocer y emitir recomendacin acerca de las solicitudes de paralizaciones en la adquisicin de
bienes, prestacin de servicios y ejecucin de obras contratados, que impliquen desfase significativo
en la ejecucin de proyectos, obras o servicios, o que afecten el periodo contractual, en un lapso no
mayor de veinte (20) das continuos contados a partir de la presentacin de la solicitud de
paralizacin.

Ejercer cualesquiera otras que le sealen la legislacin nacional aplicable y las que seale la
Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.


Qu responsabilidad tiene la Comisin Comunal de Contrataciones?

Los miembros de la Comisin Comunal de Contrataciones, sern responsables solidarios con la
mxima autoridad, por las recomendaciones que se presenten y sean aprobadas.

Asimismo, la Comisin Comunal de Contrataciones verificar que se cuente con los recursos
financieros requeridos para la ejecucin de las actividades objeto de contratacin, antes de recomendar
el inicio de la modalidad de seleccin de Contratistas correspondiente. (Art. 25 RLCP)


Qu vigencia tiene la Comisin Comunal de Contrataciones? (Art. 30 RLCP).

Las Comisiones Comunales de Contrataciones tendrn una duracin de un (01) ao, pudiendo ser
renovada por el mismo periodo, mediante Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos.

No obstante, la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos podrn sustituir cualquiera de los miembros de la
Comisin Comunal de Contrataciones, en caso de determinar que haya incumplido con las
disposiciones legales que regulan las actividades de la Comisin.


Cmo ejecuta el Consejo Comunal la Contratacin para la adquisicin de un bien y/o servicios o
ejecucin de una obra?
Una vez seleccionada la contratacin para la adquisicin de un bien y/o servicios o ejecucin de una obra
por parte de la Comisin Comunal de Contrataciones, es sometida para su aprobacin a Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas y le corresponde al rgano Ejecutivo del Consejo Comunal la ejecucin del
contrato, de acuerdo a lo previsto en el artculo 8 de la Ley de Consejos Comunales.


Quin es el rgano Ejecutivo del Consejo Comunal?
Es la instancia del Consejo Comunal encargado de promover y articular la participacin organizada de los
integrantes de la comunidad, los grupos sociales y organizaciones comunitarias en los diferentes comits
de trabajo; ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanas y Ciudadanos y conocer de las
actividades de cada uno de los comits y reas de trabajo.


Qu responsabilidad tienen los Consejos Comunales con las Contrataciones Pblicas?
El artculo 20 de LCP, seala que ser responsabilidad de los Consejos Comunales una vez formalizada la
contratacin correspondiente, asegurar el cumplimiento de las obligaciones contradas por las partes,
estableciendo los mecanismos que debern utilizar para el control, seguimiento y rendicin de cuentas en
la ejecucin de los contratos, aplicando los elementos de la Contralora Social correspondiente. (Art. 20
LCP).






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De igual manera, el artculo 11 de la LCC seala que la Unidad de Contralora Social del Consejo Comunal
ser la encargada del control y de la supervisin del manejo de los recursos asignados y de la ejecucin
de los programas y proyectos de inversin pblica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional,
regional o municipal.

En conclusin, la Ley de Contrataciones Pblicas le otorga la facultad a los Consejos Comunales como
rganos de participacin ciudadana, para realizar contrataciones de obras y adquisicin de bienes y/o
servicios, seleccionando el tipo de contratacin de acuerdo a sus requerimientos, preferiblemente por
Consulta de Precios y de esta manera brindar soluciones a las necesidades ms urgentes y cercanas a
la comunidad.

Asimismo, le corresponde a los Consejos Comunales el deber de velar por la correcta administracin de
los recursos pblicos y verificar la ejecucin de las contrataciones, a travs de las Contraloras
Sociales, conformadas por ciudadanos con buena disposicin y buena voluntad, con el fin de apoyar el
proceso de fortalecimiento del Poder Popular.























RECORDEMOS QUE AHORA

CONTRALORES SOMOS
TODOS!!!