LA EDUCACIN COMO FACTOR DE DESARROLLO

1. LA EDUCACIN
Para Daz y Alemn (2008), en la raz etimolgica aparecen dos formas en
principio y aparentemente contrapuestas cuando ubica el concepto educacin
como una derivacin del latn educare, por una parte, que equivale a
proporcionar lo necesario desde afuera y es sinnimo de conducir, guiar, formar,
instruir u orientar, pero que tambin proviene, por otra parte, de educere que
significa extraer o sacar algo que ya estaba dado de antemano. Lo cierto es que
la educacin es un proceso que implica una accin y efecto de educar, que se
asocia con la crianza o la enseanza que se otorga a nios y jvenes y/o con la
instruccin que se ejerce por medio de la accin docente; esto en funcin de
asumir una posicin de liderazgo y atendiendo un aprendizaje significativo para el
que aprende.
Segn De Moura, Navarro, Wolf y Cabrol, 1998, la educacin es percibida cada
vez ms, y con razn, como un elemento vital para el desarrollo econmico, la
reduccin de la pobreza y la disminucin de las desigualdades en el ingreso.

2. QU ES SOCIEDAD?
La sociedad es el conjunto de individuos que comparten una cultura y que se
relacionan interactuando entre s, cooperativamente para formar un grupo o una
comunidad.

3. QU ES DESARROLLO?
Se entiende como desarrollo la condicin de vida de una sociedad en la cual las
necesidades autnticas de los grupos y/o individuos se satisfacen mediante la
utilizacin racional, es decir sostenida de los recursos y los sistemas naturales.


4. QU ES LA EDUCACIN PARA EL DESARROLLO?

UNICEF define la Educacin para el Desarrollo como un proceso que: fomenta el
desarrollo, en nios, nias y jvenes, de actitudes y valores tales como la
solidaridad a nivel mundial, la paz, la tolerancia, la justicia social y la conciencia
respecto a cuestiones ambientales y que dota a esos grupos de los conocimientos
y aptitudes que les permitan promover esos valores y generar cambios en sus
propias vidas y en las de su comunidad, tanto a escala local como global.
UNICEF, JUNTA EJECUTIVA, 1992
La Educacin para el Desarrollo promueve la Ciudadana Global. Una perspectiva
global en la educacin ayuda a los jvenes a darse cuenta de:
Las interrelaciones que hay entre las diferentes partes del mundo.
La influencia de los acontecimientos pasados y presentes sobre el futuro.
Las conexiones entre los asuntos sociales, econmicos, polticos y medio
ambientales.
Sabas qu?
La educacin en la Ciudadana Global:
Anima a los jvenes a ser conscientes tanto de sus derechos como de sus
responsabilidades.
Fomenta la implicacin activa en el proceso de cambio.
Desarrolla los hbitos de participacin democrtica.
Aprendiendo a vivir en un mundo en constante cambio
La Educacin para el Desarrollo prepara a los alumnos para adaptarse a los
rpidos cambios que se producen en un mundo interdependiente:
Cambios en lo que entendemos por desarrollo
En el pasado se haba dado prioridad al crecimiento econmico como motor del
desarrollo, por encima de cuestiones como la salud, la igualdad, la educacin y
la calidad del medio ambiente.

Cambios en la naturaleza de los problemas mundiales
Los problemas del mundo cada vez son ms complejos y tienen dimensiones
sociales, econmicas, polticas, culturales, tecnolgicas y ecolgicas. Estos
factores se interrelacionan y son universales: ninguna parte del mundo est libre
de los problemas medioambientales, de asuntos judiciales o de conflictos. Las
posibilidades de progresar en la solucin de estos asuntos son limitadas desde
la perspectiva de un solo pas o regin.

Cambios en los valores educativos
Existe un creciente consenso internacional en que la educacin debe
desempear un papel activo no slo en la transmisin del conocimiento, sino
tambin en la promocin de actitudes y valores por una ciudadana global. Una
educacin centrada de forma predominante en el propio pas, que se preocupa
principalmente de su propia historia y de su economa, y que enfatiza las
contribuciones de unas pocas culturas dominantes, dejar a las nias y los nios
mal preparados para asumir un papel activo en un mundo interdependiente.
Cualquier sistema escolar que se limite a fomentar una mentalidad competitiva
en contenidos y procesos de aprendizaje, no preparar a los estudiantes para
participar en los esfuerzos cooperativos necesarios para afrontar asuntos
globales.

5. LA EDUCACIN: UN FACTOR CLAVE PARA EL DESARROLLO

La educacin es un derecho bsico de la humanidad, tal como expresa el
captulo 26 de la declaracin Universal de los Derechos Humanos, aprobada por
la Asamblea General de las Naciones Unidas el da 10 de diciembre de 1948. En
este captulo se dice:
"Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al
menos en lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental.
La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad
humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las
libertades fundamentales; favorecer la comprensin, la tolerancia y la
amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y
promover el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz [...]".
La educacin y la cultura son herramientas clave para hacer frente a las
desigualdades y son tambin catalizadores de desarrollo. Los nios en todo
el mundo tienen que ir a la escuela a aprender a leer, a escribir y a formarse.

En el ao 2000 se reunieron en Dakar (Senegal) representantes de
164 pases en el marco del Foro Mundial Sobre la Educacin organizado por la
UNESCO.
Fruto del llamado Marco de Accin de Dakar, cada ao la UNESCO publica
un Informe de Seguimiento de la Educacin para Todos.
En el ao 2011, entre los temas ms preocupantes destacados en el Informe,
cabe mencionar:
a. No hay educacin sin salud ni alimentacin
Asociado a la obtencin de una educacin adecuada, hay que
resolver problemas bsicos como la salud y la alimentacin. En
este sentido las oportunidades de educacin se generan previamente a que
los nios lleguen a la escuela. El hambre sufrida en la primera infancia frena
el desarrollo cognitivo de los nios y merma sus posibilidades de aprender
ms adelante. Muchos empiezan a sufrir en el vientre de su madre porque
sta no goza de buena salud.
Cada ao ingresan en la escuela primaria millones de nios que han
sufrido de malnutricin en sus primeros aos de vida. Este
problema es muy grave en Asia Meridional, donde hay 83 millones de
menores de cinco aos afectados de malnutricin.
Los nios mal nutridos presentan dificultades a la hora de desarrollar su
potencial fsico y mental, tienen menos probabilidades de
ser escolarizados y, en caso de serlo, sus ndices de
aprovechamiento escolar son inferiores a los de otros alumnos.
Es necesario que los gobiernos y los donantes sean conscientes de que la
mejora de la salud de los nios y de sus madres es una
condicin para acelerar los progresos en el mbito de la educacin, y que el
grado de instruccin de las madres es un potente catalizador de la mejora de
la salud de sus hijos.

b. La educacin de jvenes y mayores
Los programas que ofrecen a los adultos una "segunda oportunidad"
educativa no tienen recursos suficientes y sufren de
una fragmentacin excesiva. Sin embargo, la
experiencia de Amrica Latina y otras regiones muestra que se pueden hacer
progresos en la alfabetizacin.
Tambin est aumentando la escolarizacin en la enseanza
tcnica y profesional,

c. La educacin y la igualdad de gnero
En muchos pases la mujer slo puede dedicarse a las pesadas tareas
domsticas. La paridad de gnero en la educacin es un derecho humano, un
fundamento de la igualdad de oportunidades y una fuente de crecimiento
econmico, de creacin de puestos de trabajo y de productividad. Los pases
que toleran la existencia de importantes disparidades en este sentido pagan
un alto precio por esta tolerancia ya que desprecian el potencial humano de la
mujer, limitando su creatividad y sus perspectivas.
d. Calidad deficiente de la educacin y fracaso en la solucin de la
desigualdad y la marginacin
Escolarizar a los nios no es un fin en s mismo, sino un medio
para inculcarles los conocimientos y competencias que
todas las personas y pases necesitan para prosperar. Son demasiado
numerosos los escolares que no aprenden lo suficiente ni de manera
adecuada.

e. La importancia de educar y sensibilizar
El conocimiento de las diferencias y sus causas entre el mundo desarrollado y
el mundo empobrecido es complejo y requiere un cambio de actitud individual
y global que conduzca a un compromiso de responsabilidad. Desde el mundo
universitario es un deber formar e informar en este sentido, as como
fomentar, tanto entre la comunidad universitaria como entre la sociedad del
entorno, un pensamiento crtico y analtico, con el objetivo de conocer y
entender mejor la realidad del mundo y que permita cuestionar aquellas
actuaciones que generan discriminacin, desigualdad y conflicto,
promoviendo valores como la solidaridad y la cooperacin para avanzar hacia
la construccin de una sociedad ms justa e igualitaria y hacia un verdadero
desarrollo humano.

f. La educacin como agente de cambio y promotoras del desarrollo.

La educacin puede ser a travs del incremento de su calidad y pertinencia,
un importante factor de cambio, desde sus finalidades ideales de formadora
de personas que se acerquen lo mximo a la perfeccin del ser humano. La
funcin de la educacin como preservadora, estabilizadora y controladora de
la existente situacin social permite transmitir, conservar, promover y
consolidar los patrones de conducta, las ideas y valores socialmente
aceptados, crendose en este proceso una cualidad superior, traducida en
nuevos valores para la interpretacin de nuevas realidades que construye
cada generacin.
El proceso educativo tiene una incidencia vital en el cambio de conducta de
las personas, procurando desarrollar sus mximas potencialidades. Las
sociedades que busquen el desarrollo deben modernizar sus estructuras, sus
procesos de producir sus valores, y potenciar una educacin donde prime la
formacin de hombres creativos, innovadores, libres, atendiendo a todos los
sectores sociales.
Asumir una actitud proactiva hacia su sistema educativo propicia a la
sociedad convertir la educacin en agente de cambio y factor de desarrollo
impulsora de una renovacin de valores, normas y patrones
de comportamiento, as como innovadora de las propias estructuras sociales
(instituciones, economa, poltica), se convierte en dinamizadora y promotora
de cambios. Es evidente que los cambios sociales no los origina de forma
directa la educacin, pero si es ella la responsable de dotar a la sociedad de
personas capacitadas para que promuevan el progreso y prepararlas para
adaptarse a la vertiginosa renovacin tecnolgica.
Son retos de la educacin actual formar personas crticas, con conciencia de
los problemas que afectan a la sociedad y sus miembros
con entrenamiento en tcnicas de discusin y debate, capaces de criticar los
propios modelos sociales en los que se les forma y de proponer modelos
sociales superiores. Tradicionalmente se ha considerado a la educacin como
factor fundamental de promocin socioeconmica, pues a travs de ella se
acreditan conocimientos, habilidades y capacidades para el desempeo de
una profesin u oficio, o sea, se capacita a la persona como productor. Los
estudios y la superacin se convierten en fuente de reconocimiento social y
de acceso a determinadas fuentes de trabajo. Una formacin elevada, segn
los valores que hemos formado, es la mejor garanta de un empleo estable.
La bsqueda de igualdad de oportunidades para acceder a la educacin en su
mayor acepcin la convierte de hecho, y bajo estas motivaciones en un
agente de movilidad social y por tanto la convierte en promotora de nuevas
alternativas socioeconmicas y modelos sociales diferentes. La educacin es
factor principal de desarrollo a su vez que es promotora de este.
El desarrollo va de la mano de la formacin de recursos humanos, es por ello
que la educacin es considerada hoy como un bien tanto de consumo como
de inversin, como bien de consumo, porque se da para el crecimiento
personal del individuo, como inversin tratando de rentabilizar el gasto que se
produce, pero con la diferencia entre este y la inversin en bienes materiales,
de que ste ltimo se puede recuperar total o parcialmente por la venta de
esos bienes, mientras que en la primera la recuperacin de lo gastado es
lenta y exige de la cooperacin y el compromiso de la persona que es objeto
de la misma.
Hoy asociado a una concepcin de desarrollo, debemos aceptar que la
educacin es tanto un bien de consumo como una inversin. Como bien de
consumo las personas deben sentir satisfaccin personal al margen de los
beneficios econmicos que esto pueda suponer y debe formar parte del
concepto individual y social de calidad de vida y de beneficio social. Se debe
invertir en educacin esperando obtener una rentabilidad macrosocial de este
gasto. Esto se da en la relacin entre lo personal y lo social. Un individuo
puede ser sujeto de educacin buscando satisfaccin personal al margen de
que ello pueda suponer beneficios de carcter econmico.
Al invertir en educacin tanto individual, como socialmente, se espera obtener
rentabilidad de ese gasto. La sociedad invierte en educacin porque espera
obtener mayores beneficios, sean estos sociales (educacin para la vida y
satisfaccin del individuo educado) o econmico (alta produccin generada
por cientficos, tcnicos y mano de obra cualificada). Estos beneficios, al ser
producidos por la persona educada, adquieren la connotacin de Capital
Humano, porque se invierte en las personas para que sean ms productivas y
generen ms beneficios que los gastos generados. En trminos generales el
desarrollo de las distintas sociedades genera mayor atencin a la educacin,
pues esta constituye factor determinante y dinamizador de prosperidad
socioeconmica y es mediadora en la relacin base econmica -
superestructura, condicionando la bsqueda de alternativas para la
construccin de un modelo social adaptado a las exigencias del futuro
deseable. La educacin se dirige al ser humano como finalidad del desarrollo.
Una concepcin de educacin durante toda la vida es condicin de un
desarrollo armonioso, pleno y continuo de la persona. En la relacin
Educacin- Desarrollo, se presentan importantes retos del presente que
sirven de base a la construccin colectiva del futuro, entre los que podemos
sealar:
Educacin permanente.
Formacin econmica.
Desarrollo del espritu creativo.
Formacin para el autoempleo y espritu empresarial.
Orientar para una formacin profesional.
Formar de acuerdo con la realidad de cada uno pero
con responsabilidad social.
Formar en el creciente respeto por la persona.
Estos retos deben contribuir a los cambios socioeconmicos y de promocin del
desarrollo sostenible, al perfeccionamiento de las estructuras sociales y por tanto
a una mejor adaptacin a los cambios que se avecinan tal y como ha sealado la
UNESCO en innumerables documentos que abordan esta problemtica. La
problemtica de la educacin del futuro para lograr un desarrollo humano ms
coherente que permita ampliar las opciones humanas, exige un replanteo de las
formas de enseanza y aprendizajes actuales y de los sistemas tradicionales de
educacin, los que deben ser diseados de acuerdo con el enfoque prospectivo
de la sociedad futura.
Por ello es necesario incrementar el debate mundial sobre alternativas para la
educacin desde la perspectiva de sus fines, por lo que se hace necesario
evaluar prospectivamente los sistemas educativos que implica un anlisis de
cobertura, aplicacin de modelos pedaggicos, financiacin, gestin y la propia
prospectiva. Este debate debe atravesar cada sociedad, cada pas y convertirse
en un debate social.
Como seala Delval J. (1990) una reflexin sobre los fines de la educacin es
una reflexin sobre el destino del hombre, sobre el puesto que ocupa en
la naturaleza, sobre las relaciones entre los seres humanos, bajo
estos principios hemos realizado las reflexiones aqu expuestas teniendo
presente que ese destino se enmarca en el futuro que estamos abocados a
construir y en el que de una u otra forma debemos tener presente:
1ero. Que la educacin es un proceso que presupone avance y progreso social,
que busca el perfeccionamiento del individuo a lo largo de la vida, es por tanto
una funcin de la sociedad que permite capacitar a las personas para
comprender su realidad y transformarla.
2do. La educacin tiene a su vez ciertas funciones sociales que debe cumplir, en
relacin con la cultura, que es la dinamizadora de la estructura social, la de
preservarla, desarrollarla y promoverla buscando para la sociedad una cualidad
superior.
3ro. Para cumplir sus funciones sociales las categoras calidad y pertinencia
sern claves si se busca construir un nuevo escenario educativo en cualquier
sociedad.
4to. La educacin es un importante agente de cambio social y promotora de
desarrollo, cada sociedad est abocada a asumir una actitud prospectiva con
respecto a su sistema educativo, condicionando a travs de ella el bienestar
social y la preparacin ideolgica para asimilar los cambios y buscar nuevas
alternativas que conduzcan a un nuevo modelo social en correspondencia con el
desarrollo socioeconmico de la humanidad que tribute a un desarrollo humano
sostenible.
Por lo antes sealado la educacin en cualquier sociedad requiere de mayor
atencin pues constituye factor determinante y dinamizador de prosperidad
socioeconmica y de un desarrollo humano ms coherente que permite ampliar
las opciones humanas.


6. LA NECESIDAD DE UNA ESTRATEGIA DE DESARROLLO INTEGRAL
La bsqueda de mayores niveles de bienestar exige un crecimiento econmico
alto y estable, pero este no basta cuando los patrones de desarrollo generan
tendencias distributivas desfavorables. En este contexto, si bien la poltica social
cumple un papel fundamental, no es capaz por si sola de corregir tendencias
adversas generadas desde el mbito econmico: los objetivos sociales no se
pueden lograr si la agenda de desarrollo no los coloca en el centro de la poltica
econmica.
As mismo, la bsqueda de un mayor bienestar para todos la poblacin no debe
excluir a las futuras generaciones y requiere, por tanto, que el desarrollo sea
sostenible desde el punto de vista ambiental, por lo que la equidad debe
considerarse en su doble aspecto: intrageneracional e intergeneracional.
Es necesario que los derechos humanos, tanto los civiles y polticos como los
econmicos, sociales y culturales, constituyan el marco tico para la formulacin
de las polticas pblicas del desarrollo. Estas polticas puede considerarse como
la visin integral del desarrollo, la cual va ms all de la complementariedad de
las polticas sociales, econmicas y ambientales y el ordenamiento democrtico,
entre capital humano y social, bienestar social, desarrollo sostenible y
ciudadana: debe interpretarse como el sentido mismo del desarrollo.
Esta visin conduce a redefinir la agenda del desarrollo y particularmente a
superar la visin uniforme y lineal del desarrollo econmico, que postulaba una
agenda nica, independiente de las instituciones, de las realidades sociales y
econmicas y de la historia de desarrollo de cada pas, y que relegaba al Estado
a un papel secundario y subordinado a las necesidades y dinmicas del mercado,
al cual se le confera la capacidad de resolver tanto la asignacin de los recursos
como las cuestiones de distribucin de la riqueza generada: la evidencia emprica
ha demostrado que dicho mercado es excluyente y tiende a polarizar el ingreso
cuando el Estado no interviene en su regularizacin.
La nueva visin del desarrollo debe partir del reconocimiento de que el
crecimiento econmico es una condicin necesaria pero no suficiente para
reducir la pobreza y la desigualdad. Asimismo, debe considerarse que se debe
ampliar el funcionamiento de los mercados y al mismo tiempo mejorar la
presencia del Estado: la ampliacin de los mercados, sin polticas pblicas
complementarias que las regulen, no solo es insuficiente para lograr un
crecimiento sostenido y una mejor distribucin del ingreso sino que, muchas
veces, puede ser contraproducente.
Tambin debe considerarse que adems de fallas del mercado, tambin existen
fallas del Estado, por lo que debe mejorarse su funcionamiento. Si se considera
que en muchas ocasiones estas fallas obedecen al predominio del Estado de
ciertos intereses econmicos y sociales, que existen imperfecciones en los
mecanismos de representacin, y problemas de informacin que afectan el
funcionamiento del gobierno, es necesario generar espacios para la participacin
de la sociedad civil y la rendicin de cuentas estatal.
Lo retos del futuro para Amrica Latina son generar un mejor entendimiento de
las relaciones y la complementariedad entre mercado y Estado, revalorar y
apreciar las ventajas de una economa mixta. Esto no implica un regreso al
Estado productor del pasado, sino a un Estado activo, promotor del proceso de
desarrollo econmico y, en particular, de la formulacin y aplicacin de polticas
pblicas, en distintos mbitos, para reducir la inequidad y disminuir la pobreza: el
fortalecimiento de las instituciones pblicas.
7. LA INVERSIN EN CAPITAL HUMANO
Se ha indicado que en sus inicios el estudio de la economa de la educacin
estaba centrado en el anlisis del capital humano. Si se entiende por capital los
recursos utilizados para producir bienes y servicios, este concepto est
relacionado comnmente con la disponibilidad de infraestructura, para la
produccin empresarial como de la que dispone el gobierno: los edificios, las
mquinas, los equipos tcnicos y las existencias de productos y materia prima.
Este concepto como recurso asociado a infraestructura no ha considerado el
capital humano los conocimientos, capacidades y aptitudes de la gente, que
son igualmente importantes si no es que ms para la produccin y generacin
de valor.
Estos recursos o capacidades son evidentemente valiosos para las personas que
los poseen porque los posicionan en mejores condiciones de competencia en el
mercado de trabajo respecto a sus competidores, adems de estar asociados con
alta tasa de retorno que supone una educacin mayor.
La importancia de las capacidades individuales para el trabajo, es decir el factor
humano, se puede observar en las diferencias entre la distribucin del ingreso de
quienes poseen recursos financieros o capital fsico y quienes "poseen"
conocimientos.
De lo anterior se propone el siguiente concepto de capital humano:
Son los conocimientos, las aptitudes y la experiencia de los seres humanos, que
los hacen econmicamente productivos y por lo tanto, asociado directamente con
su capacidad de generar riqueza. El capital humano se puede incrementar
invirtiendo en educacin, atencin de la salud y capacitacin laboral.
Actualmente la mayor parte del capital humano se forma con la educacin
institucionalizada ya sea pblica o privada o la capacitacin, ya que a diferencia
de otras pocas en que los conocimiento eran trasmitidos por las figuras
familiares o en los talleres a travs de la relacin maestroaprendiz, la
masificacin de la educacin escolarizada ha asegurado su permanencia como
necesidad social, al ser el mecanismo ms efectivo de transmisin de
conocimientos y de continuacin de una cultura, incluidos en esto, las
capacidades laborales de los egresados, ya que los modelos educativos estn
conscientes de su vinculacin social por lo que buscan generar en su comunidad
competencias profesionales.
Existen varios criterios que los gobiernos pueden considerar para invertir fondos
pblicos en educacin: una poblacin con mejor educacin contribuir a un
desarrollo ms rpido y mejorar los ndices de productividad ya que estar
mayormente capacitada para desempear el trabajo que tenga encomendado; se
tendr en lo pblico una mejor convivencia social, un mejor y mayor cuidado tanto
de la infraestructura pblica como de la privada, disminuirn los ndices de
criminalidad al contar con ciudadanos ms responsables, mayor ticamente
formados y con mejores expectativas de ingreso a empleos; disminuir el gasto
en salud ya que las personas tendrn una mayor conciencia de s mismos y de su
cuidado, es decir, se tendr una actitud de salud preventiva ms que correctiva.
Las empresas invierten en la capacitacin de sus empleados porque esperan
cubrir el costo correspondiente a travs de un trabajo mejor realizado y obtener
ganancias adicionales al aumentar la productividad, entendida como la produccin
de bienes y servicios por unidad de insumo, por ejemplo, por unidad de trabajo
(productividad del trabajo), por unidad de energa (como unidad de energa
utilizada) o por unidad de todos los recursos productivos sumados, medidos estos
factores en el tiempo.
Existe disposicin para destinar tiempo y recursos econmicos a la educacin y
capacitacin porque, en la mayora de los casos, quienes tienen mejor educacin
y conocimientos especializados ganan ms. La gente educada y especializada
suele estar en condiciones de producir ms o de generar una produccin ms
valiosa y trascendente en el mercado; los empleadores generalmente lo
reconocen as, al pagarles salarios ms altos.
Las situaciones negativas que pueden presentarse en la formacin del capital
humano son:
- En el caso de que la calidad de la educacin sea deficiente o que los
conocimientos y las aptitudes adquiridos en la escuela no coincidan con las
demandas del mercado, ocasionara que los egresados no sean contratados y que
la inversin en capital humano no sea eficiente, dando por resultado menos
capital humano y menores beneficios, para los individuos, las empresas y la
sociedad.
- Si la demanda de fuerza de trabajo es insuficiente como consecuencia de la falta
de generacin de empleos por la lentitud del crecimiento econmico (situacin
que enfrenta nuestro pas) es probable que el capital humano de los trabajadores
sea desaprovechado y mal remunerado, y la inversin en educacin ya se ha
realizado, por lo que el costo beneficio es mucho menor.
- Puede suceder que por presiones sociales, sindicales o como poltica de alguna
institucin, se otorguen salarios similares a trabajadores con distintos niveles de
educacin y aptitudes, con el objetivo de mantener una relativa igualdad en las
remuneraciones; esto suceda en los pases con economa centralizada. En estos
casos, el costo beneficio y oportunidad de la educacin se reducen enormemente
y no sera atractivo para el gobierno, las empresas, ni para los individuos, invertir
en educacin.
Los beneficios y la riqueza que genera el capital humano y su ritmo de aumento
son determinantes en el nivel y la velocidad del desarrollo econmico de un pas,
bsicamente porque el capital humano es el principal factor que determina la
capacidad de una nacin para producir (productividad) y adoptar innovaciones
tecnolgicas y cientficas, y dejar de depender de los desarrollos externos, que
adems de los costos de exportacin, se presentan cuadros de obsolescencia y
de pertinencia de su uso.
La inversin para generar capital humano, si bien es extremadamente importante,
no basta para lograr un rpido crecimiento econmico: debe estar acompaada
de una estrategia de desarrollo acertada, la cual incluya estrategias de
financiamiento educativo, la modificacin de los entornos legales y
administrativos, y el generar nuevas estrategias para ofertar el servicio educativo,
por citar algunos.
La inversin en educacin no es slo un medio importante para formar el capital
humano de una nacin, mejorar sus posibilidades de crecimiento econmico y el
nivel de vida poblacional, tambin es valiosa por s misma ya que la educacin
ampla las perspectivas de la gente y le ayuda a tener una vida ms sana, ms
plena y ms segura desde la vertiente de carcter financiera.
Para cumplir estos propsitos, no slo es necesario asegurar que las
oportunidades educativas se distribuyan equitativamente entre todos los sectores
sociales. Tambin es indispensable que todos los egresados de los sistemas
educativos tengan la oportunidad de desempear ocupaciones que les permitan
aprovechar, en forma productiva, la escolaridad adquirida. Ello exige, a su vez,
que exista una adecuada correspondencia entre el desarrollo de los sistemas
productivos y el de los sistemas escolares.

8. VINCULACIN ENTRE DESARROLLO Y EDUCACIN
Para que la educacin pueda funcionar como la palanca del desarrollo, es
necesario vincularla a las dems polticas de desarrollo. Basndose en el anlisis
de las necesidades de un pas, es posible definir las estrategias sobre el
desarrollo socioeconmico que se desea impulsar, y de esta manera definir la
poltica educativa que ser el sustento de todo el proceso.
Uno de los aspectos del desarrollo humano es su praxis, es decir, se parte del
proceso de aprendizaje para llegar a la instrumentacin y aplicacin de lo
aprendido.
Desde un punto de vista agregado, implica la puesta en operacin del cmulo de
conocimientos y experiencias desarrolladas por el pas, su capacidad intelectual y
de trabajo, por lo que la educacin puede ser la solucin para planificar y obtener
un nuevo tipo de desarrollo, que este basado en el anlisis del papel y funcin del
ser humano en la naturaleza.

Educacin y conocimiento: eje de la transformacin productiva con equidad
Con base en el anlisis de las relaciones de la educacin que incluye aspectos
sociales, econmicos y culturales, la Comisin Econmica para Amrica Latina
(CEPAL), en su propuesta para la dcada de los noventa, parte de reconocer que
el mejoramiento del capital humano y desarrollo socioeconmico son dos temas
relacionados entre s, por lo que la CEPAL desarroll una propuesta de acciones
que favorezcan una visin sistemtica de actuacin entre educacin,
conocimiento y desarrollo. Esa propuesta se articula en dos objetivos principales:
a. Mejorar las condiciones de cohesin social y escolaridad de la poblacin, as
como la mejora de la competitividad internacional de los pases de la regin.
Este primer punto considerar que la participacin social actualmente no se
agota con la esfera poltica del voto, sino que implica aspectos como la
cohesin social, la equidad en la distribucin de oportunidades y beneficios y la
solidaridad en el marco de sociedades complejas y diferenciadas.
b. Estimular el crecimiento, favorecer la incorporacin al progreso tcnico y elevar
la productividad de los pases en desarrollo, con base en fortalecer la presencia
internacional de los pases latinoamericanos.
Como condicin necesaria para alcanzar estos objetivos, es necesario
instrumentar polticas pblicas capaces de responder a dos tipos de criterios:
Equidad, en relacin con la igualdad de oportunidades, la compensacin de las
diferencias, el desarrollo equilibrado y la cohesin del grupo social en su
conjunto;
Desempeo, dirigido hacia el logro de la eficacia por el conjunto del pas,
mediante el cumplimiento de las metas establecidas y la asignacin de los
recursos y medios necesarios para hacerlo.
9. LA PERTINENCIA DE LA EDUCACIN EN EL DESARROLLO INTEGRAL
Si se parte de una consideracin integral y sistmica del desarrollo, la educacin
se convierte en el eje vertebrador de cualquier poltica de desarrollo. La educacin
es el mejor mecanismo para formar y capacitar a cada persona en la comprensin
y se actuacin en una sociedad altamente dinmica y en permanente
transformacin como lo es la actual, para prepararlo para los cambios de las
relaciones mundiales en todos los aspectos y que sean capaces de ajustarse a
estos ritmos de cambio.
La democracia ha centrado su ideologa en los valores de la libertad y de la
igualdad, pero en cierta medida estos valores pueden ser contradictorios entre s:
por su propia naturaleza la libertad es diferenciadora en tanto que son distintos los
intereses, capacidades, necesidades, circunstancias, antecedentes y
perspectivas, de cada personas y de los pueblos en su conjunto, en este sentido,
la igualdad asume que todos tenemos los mismos derechos y obligaciones.
La educacin es el mecanismo que permite a cada persona ser sensible respecto
a las necesidades de los otros y poder transitar hacia una sociedad que tenga
como principal valor la solidaridad, que enriquezca las visiones de libertad e
igualdad democrticas. Es un elemento que propicia la participacin activa de los
ciudadanos en la sociedad y la integracin de los excluidos de los beneficios del
desarrollo. La educacin conduce a la creatividad individual y mejora la
participacin en la vida social, econmica, cultural y poltica de la sociedad, por lo
que es necesario en el proceso de diseo de polticas pblicas, generar los
escenarios de justicia social, en este sentido, valores como la equidad y la
solidaridad vienen a ajustar los procesos de desigualdad y exclusin.
En los entornos internacionales a principios de los noventas se dio la
transformacin de las economas de Estado hacia economas de mercado, el
reconocimiento de los derechos humanos a nivel mundial, el surgimiento de la
globalizacin, el resurgimiento de nacionalismos excluyentes, de conflictos tnicos
marcados por la xenofobia y la intolerancia, de fundamentalismos religiosos, y se
ha presentado un profundo proceso de exclusin a nivel mundial; todos estos
problemas sociales estn enmarcados en la deforestacin y las problemticas
ecolgicas. El papel de la educacin ante estos problemas, es el generar el
instrumental analtico y propositivo de resolucin, a partir de la comprensin de
estos problemas.
El desarrollo cientfico-tcnico y de las aplicaciones informticas y de cmputo han
propiciado transformaciones en todos los mbitos sociales, situacin que han
dado lugar a considerar a la actual como la sociedad del conocimiento, trmino
profundamente inadecuado ya que el conocimiento implica no solo tener acceso a
la informacin sino entenderla y comprenderla, y considerarse como sociedad
requiere que la mayora de los habitantes del planeta tengan acceso al
conocimiento, lo que la evidencia emprica muestra que es totalmente infundado.
Independientemente, la presencia de la ciencia y la tecnologa en el desarrollo
socioeconmico est dirigida a incorporarse como factor de la produccin junto
con el trabajo y el capital, para constituirse como un recurso fundamental en la
generacin de riqueza. Un pas que desee ser verdaderamente independiente
debe garantizar que todos sus ciudadanos cuenten con dominios informticos y
de cmputo, fomentar la capacidad de darles un uso apropiado y de desarrollarlas
para satisfacer necesidades colectivas.
La educacin es la responsable de preparar a toda la sociedad para hacer frente a
los problemas que plantean los progresos de la ciencia y la tecnologa y para
determinar qu aplicaciones sern beneficiosas y cules pueden ser nocivas.
Asimismo, debe propiciar una alfabetizacin cientfica de toda la poblacin que se
contraponga a los analfabetismos informticos, con el fin de formar ciudadanos
crticos y capaces de examinar la naturaleza de la ciencia y la tecnologa como
actividades humanas encaminadas al desarrollo individual y colectivo y no como
fines en s mismas.
Para insertarse exitosamente en las sociedades actuales, es necesario contar
con capacidades y actitudes especficas que abarcan desde los dominios
informticos y las destrezas para desempear satisfactoriamente un trabajo
especfico, hasta las capacidades de espritu crtico, la preparacin para asimilar y
en ciertos casos defenderse de los mensajes de los medios de comunicacin y
para el trabajo en equipo. Un problema generalizado en nuestros pases es la
exclusin, generada en gran medida por esta falta de dominios para poder
apropiarse, entender e insertarse en las condiciones sociales que imperan. El
papel de la educacin por lo tanto tambin es capacitar a la poblacin para poder
acceder al conjunto de conocimientos y destrezas necesarios no slo para su
integracin en la sociedad productiva, sino tambin para participar en la vida
pblica. Es lograr a travs de la educacin actitudes como la responsabilidad, la
autoestima, el respeto hacia los dems, actitudes decisivas para una inclinacin
favorable hacia el desarrollo.
Si las razones de la viabilidad econmica de la educacin no son suficientes, debe
recordarse que es una obligacin del Estado y de los jefes de familia para
garantizar el acceso a los niveles mnimos de educacin. El incumplimiento de
esta obligacin as como de las otras funciones sociales del gobierno es
injustificable, antes bien la administracin de la educacin pblica debe promover
una educacin para toda la vida, ya que ninguna nacin puede aspirar a la
competitividad sin aprovechar el potencial de su capital humano.
El diseo de la poltica educativa del desarrollo enfrenta retos que van desde el
grado de intervencin gubernamental en la economa, la legalidad y eficiencia de
sus funciones, la generacin de un clima social democrtico, hasta el
aseguramiento del Estado de derecho, de legalidad y eficiencia. Es posible pensar
que un Estado eficiente es el que menos visible sea pero no menos presente. La
planificacin del desarrollo integral, el cual tiene como eje el desarrollo humano,
solo es posible con la educacin, su instrumentacin requiere definir prioridades y
disear e implementar los programas de trabajo que supongan soluciones
concretas para las necesidades detectadas.

10. ALTERNATIVAS Y DESAFOS
La educacin no es el nico factor que explica el desarrollo de las sociedades. Se
acepta que el desarrollo de las naciones est asociado, entre otros elementos, al
capital financiero acumulado y disponible, a las innovaciones tecnolgicas y al mayor
nivel de educacin y de organizacin de sus ciudadanos. De esta manera el nivel
educativo de la poblacin y el desarrollo de una nacin se retroalimentan
mutuamente y ascienden de manera paralela con el transcurrir del tiempo y se
estima razonable esperar que la inversin en educacin provoque incremento
econmico y desarrollo. Sin embargo, en determinados pases sobre todo
subdesarrollados, es posible encontrar personas que habiendo alcanzado el nivel de
la educacin bsica (secundaria completa), no hayan logrado superar situaciones de
pobreza, este fenmeno se explica en parte, por la presencia de elementos adversos
derivados de las condiciones polticas, sociales e incluso geogrficas, presentados
como la carencia de espacios y oportunidades, en estos casos la inversin en
educacin resulta poco productiva.

La relacin entre desarrollo y educacin
Es una realidad en la que se agregan mejoras en la calidad de la enseanza,
acompaadas de una dinmica social que contribuya a materializar los objetivos
individuales y colectivos de la ciudadana. Esta postura asume que entre los
individuos integrantes de la sociedad, as como en el Estado, se comparte la
conciencia de la bondad de los contenidos del sistema de enseanza y del efecto
positivo de los factores contextuales a la educacin, ya que: La contribucin de los
individuos en la construccin del desarrollo integral de los sectores econmicos y
sociales y La eleccin de una estrategia colectiva sustentada en la formacin del
capital humano. La fortaleza de esta estrategia, en particular para pases pobres
como los latinoamericanos, se origina en el dinamismo y contribucin del Estado y
de las familias y se proyecta hacia el desarrollo sostenido de la capacidad del capital
humano nacional. Se debe entender que en dicha estrategia el Estado seguir
jugando un papel decisivo en la educacin, ya sea elevando el porcentaje del
presupuesto pblico destinado a la educacin, as como logrando mayor eficiencia y
racionalidad en el destino del gasto y ampliando las autonomas en la direccin y
gestin de los centros educativos.
El razonamiento lgico, hecho explcito a partir de la comprobada asociacin positiva
entre la educacin y el ingreso de las personas, permite esperar que a mayor grado
de educacin, en primer lugar, los individuos son dotados de una ms amplia
capacidad de respuesta frente al mercado laboral y, en segundo lugar, que esa
capacidad es determinante de una mayor productividad, la cual a su vez permitir
alcanzar adecuados ingresos en el mercado laboral. Se considera que las personas
con grados de escolarizacin mayores obtendran mejores salarios iniciales que los
otros que cuentan con menor nivel educativo. Los ms educados tienen ventajas,
algunas no muy tangibles, pero finalmente atributos que los diferencian de los
escasamente educados; tales como la acreditacin de estudios, la capacidad para
desarrollar una determinada productividad, la disponibilidad para continuar con
estudios superiores o trabajar y otros ms.
Al conocer que la productividad real de un individuo se corresponde con el efecto
combinado del nivel de educacin, experiencia y habilidad acumulada, dicha
productividad se har evidente luego de un periodo de trabajo efectivo. Una de las
funciones sociales es el proporcionar informacin de la productividad, elemento
determinante para la seleccin por los empleadores. Esto es, la educacin no slo
cumple la funcin de transmitir conocimiento sino, adems acredita a las personas
de un potencial de capacidad y productividad.
El proceso de cambio para salir de la pobreza va el impulso a la educacin no se
limita a la inversin para el mejoramiento de la calidad de la enseanza y la
instrumentacin de algunas polticas de desarrollo educativo. Tambin es necesario
renovar la visin de los dirigentes del sistema educativo nacional, con el
establecimiento de eficaces sistemas de administracin y gestin, y con una
creciente participacin de la sociedad civil.
Todos los pases se enfrentan a numerosas opciones al tratar de disear sus
polticas y estrategias de desarrollo, lo cual implica la toma cotidiana de decisiones,
en formas ms o menos coordinadas y de maneras ms o menos democrticas,
teniendo en cuenta perspectivas de corto y largo plazo. En esas decisiones se
juegan grandes riesgos y grandes beneficios para naciones enteras, pero toda
opcin entraa, inevitablemente, riesgos e incertidumbre. La mejor forma de
enfrentar estos riesgos es el adoptar polticas de gerenciamiento del riesgo asociado
a la toma de decisiones mediante sistemas de informacin asociado al desempeo
que permitan que las instituciones aprendan a partir de su propia experiencia.
La experiencia internacional muestra que las polticas del desarrollo se pueden
mantener a lo largo del tiempo nicamente si la mayor parte de la poblacin las
comprende y apoya, en esto es importante un ambiente de toma de decisiones
democrtico. Si los cambios que la implementacin de cualquier poltica conlleva no
son contrarios a los valores y el sentido de justicia de la mayora de la poblacin, ese
proceso de cambio se puede definir, en trminos generales, como desarrollo.

Vinculacin conceptual entre desarrollo y educacin
La consideracin del desarrollo humano (entendido como un proceso de
aprendizaje y de aplicacin de lo aprendido para mejorar la calidad de vida) como
el eje de todo proceso de crecimiento, ha puesto de manifiesto la necesaria
vinculacin entre desarrollo y educacin.
Desde que en los inicios de los aos sesenta se acuara el trmino capital
humano como la capacidad productiva del individuo incrementada por factores
como la educacin, la teora econmica ha buscado evidencia emprica sobre la
relacin entre educacin y crecimiento econmico.
Los resultados logrados por las investigaciones son ambiguos. Los que niegan
cualquier tipo de relacin se apoyan en ejemplos como el sueco o la
paradigmtica primera revolucin industrial britnica para aducir que el desarrollo
se produjo sin necesitar apenas de la educacin formal. En el extremo opuesto
se sitan los que enfatizan el caso alemn en el siglo XIX o el modelo japons
ms reciente, caracterizados ambos por el impulso decidido a la educacin como
elemento clave para el desarrollo econmico.
Ello es as porque la relacin entre educacin y desarrollo es compleja y se ve
afectada por muchos factores, tanto endgenos como exgenos. Su importancia
no se ha podido verificar ni medir con exactitud, pero, como ya se seal
previamente, existe un notable grado de acuerdo en resaltar, como ya lo hiciera
la Conferencia Mundial sobre Educacin de 1990, que la educacin es condicin
indispensable, aunque no suficiente, para el desarrollo econmico, social y
cultural.
En consecuencia, existe un acuerdo generalizado en considerar que cuando
existe una estructura social que permite la movilidad ascendente y un contexto
econmico favorable, la educacin produce un capital humano ms rico y variado
y reduce las desigualdades sociales, endmicas en los pases no desarrollados.
Una poltica educativa puede, por lo tanto, convertirse en fuerza impulsora del
desarrollo econmico y social cuando forma parte de una poltica general de
desarrollo y cuando ambas son puestas en prctica en un marco nacional e
internacional propicio.
Por lo tanto, para que la educacin pueda cumplir ese papel clave, es necesario
vincularla a las polticas de desarrollo. Es imprescindible tomar decisiones sobre
el desarrollo socio-econmico que se desea impulsar, sobre el tipo de sociedad
que se quiere construir y, consecuentemente, sobre qu educacin promover. La
educacin puede ser hoy la llave para un nuevo tipo de desarrollo, basado en
una concepcin revisada del lugar que ocupa el hombre en la naturaleza, y en un
fuerte sentido de la solidaridad.



Prioridades y programas de cooperacin: Once prioridades educativas
a. Garantizar la igualdad de acceso, permanencia y egreso de la poblacin a la
Educacin Bsica y Secundaria, en el marco de la equidad social y a partir del
reconocimiento y el respeto por la diversidad.
b. Mejorar sustancialmente la calidad de los distintos niveles educativos, a partir de
una evaluacin continua, que permita conocer las capacidades y lmites del
sistema y que oriente las polticas de equidad y compensacin.
c. Generar nuevos espacios en los sistemas educativos, que promuevan la
diversificacin de las modalidades ofertadas, la desconcentracin de los recursos
acadmicos y materiales, la promocin de alternativas a los currculos
tradicionales y la oportunidad de eleccin para una formacin autnoma, como
pasos efectivos en la construccin de una educacin permanente.
d. Establecer acciones continuas de discriminacin positiva en favor de las mujeres;
de compensacin de los dficits para los sectores de poblacin marginados y de
menores recursos; de autoidentificacin cultural y lingstica para el desarrollo
integral de las poblaciones indgenas; de valorizacin del pluralismo cultural y de
convivencia multitnica para las poblaciones migrantes.
e. Desarrollar contenidos y actividades de aprendizaje que promuevan valores
sociales de tolerancia y solidaridad, en el marco de los procesos de consolidacin
de la democracia que se viven en el rea, y sistematizar, promover y desarrollar
experiencias sobre participacin en la planificacin y gestin educativa.
f. Promover la vinculacin de la educacin con el trabajo, tanto en las distintas
modalidades de los estudios secundarios como en los estudios superiores,
relacionando a los centros educativos con los agentes productivos, las empresas
y los sindicatos.
g. Potenciar la formacin profesional y la educacin tcnica, estableciendo
relaciones efectivas con las empresas, que faciliten la definicin de perfiles
profesionales adecuados y de itinerarios formativos apropiados, a fin de avanzar
en el mejoramiento de su calidad en relacin con las demandas de los sectores
econmicos.
h. Llevar a cabo una formacin docente amplia y coherente, una especializacin
concreta y abierta y una actualizacin y capacitacin permanente, relacionadas
con la promocin de la condicin docente y con la recuperacin de su prestigio
profesional.
i. Mejorar el desempeo tcnico de los administradores y planificadores del sistema
educativo, a fin de que puedan responder con eficiencia a los requerimientos
actuales, profundizando los procesos de desburocratizacin y descentralizacin.
j. Favorecer la movilidad de graduados y profesores universitarios para la realizacin
de actividades acadmicas y de investigacin, en el marco de programas que
promuevan el intercambio de experiencias y la capacitacin de los recursos
humanos propios para el desarrollo nacional.
k. Mejorar la enseanza de las materias ms directamente relacionadas con la
actividad cientfico-tcnica para lograr una mejor comprensin, tanto de dicha
actividad, como de su capacidad para resolver las necesidades del desarrollo, lo
que redundar en la generacin de nuevos conocimientos y en su difusin en toda
la sociedad.
Seis programas de cooperacin
Los programas que a continuacin se presentan, dada la irrenunciable
responsabilidad del Estado sobre la educacin,
Asimismo, la seleccin de estos programas ha sido realizada teniendo en cuenta las
prioridades, su impacto sobre el sistema educativo y su capacidad de generar
procesos que incidan en el desarrollo integral de los pases.
sern ejecutados si los Ministerios de Educacin se comprometen a aportar
financiacin y/o recursos humanos y logsticos para su desarrollo, ms all de los
aportes que pudieran realizar instituciones financieras y otros organismos
internacionales.
a. Mejorar la calidad de la educacin bsica y media
El objetivo general de un programa dirigido al mejoramiento de la calidad de la
educacin bsica y media debe ser: definir polticas y estrategias para la
ejecucin de reformas curriculares y revisar y actualizar los contenidos y
metodologas de la enseanza de las asignaturas bsicas de los programas;
desarrollar propuestas alternativas para la formacin y capacitacin docente en
didcticas especiales y para el diseo y produccin de materiales; y establecer
sistemas de informacin sobre recursos institucionales, humanos y logsticos.
Proponer estrategias para una accin coherente que promueva la evaluacin del
sistema; favorecer la transformacin curricular, en especial en lo que se refiere a
organizacin, contenidos, mtodos e instrumentos didcticos; y abrir las puertas a
nuevas modalidades y ofertas de formacin.
En relacin a la formacin, la capacitacin y el perfeccionamiento docente en las
didcticas especiales, se deberan ensayar alternativas tanto a travs de
modalidades presenciales como a distancia, con la utilizacin de los medios de
comunicacin, sobre todo la Televisin Educativa Iberoamericana, y las nuevas
tecnologas de la informacin, brindando al mismo tiempo cooperacin tcnica
para el diseo y ejecucin de los proyectos de formacin.
b. Erradicar las discriminaciones y promover la igualdad
En tanto la educacin para todos, la igualdad de oportunidades, afecta en
especial a sectores de la poblacin, que van desde las mujeres a minoras
sociales o a poblaciones tnica y culturalmente diferenciadas, como las indgenas.
Un tema prioritario es el de la promocin de la mujer. La educacin refuerza la
diferencia entre los valores masculinos y femeninos, lo que determina la imagen
del hombre y de la mujer que la sociedad considera vlida, y condiciona los
comportamientos y expectativas de alumnos y alumnas.
Se debera insistir en aumentar la comunicacin entre el sistema educativo, sus
autoridades y actores sociales e institucionales y los jvenes, incentivando
mecanismos que favorezcan espacios y momentos de dilogo.
Facilitar la autoafirmacin de las personas que las constituyen y a promover a sus
comunidades, respetando sus rasgos diferenciales y sus caractersticas
culturales.
c. Transformar y extender la educacin tcnica y la formacin profesional
El nuevo ordenamiento de la economa y el proceso de modernizacin que
caracteriza a nuestras sociedades generan fuertes exigencias de formacin y
cualificacin de los recursos humanos. Los retos comunes que se plantean a los
responsables de las polticas econmicas y de la educacin en relacin al
mercado de trabajo son: calificar con urgencia a los trabajadores cuya
preparacin hoy suele estar por debajo de la tecnologa empleada en cada pas;
reconvertir a aquellos preparados que desempeen funciones ya obsoletas o
saturadas de personal; y afrontar el problema de los egresados del sistema
educativo que no encuentran empleo, que ocupan puestos de nivel inferior a sus
capacidades o que emigran a pases ms desarrollados.
Asimismo, el proceso de extensin y consolidacin de los mercados regionales
en Iberoamrica plantea, entre otras cuestiones de inters, la integracin de las
diversas culturas del trabajo y la concrecin de enfoques innovadores, dotados de
perspectivas de futuro, en todo cuanto hace referencia al anlisis del mercado de
trabajo y a la evolucin de las calificaciones.
En ese sentido, la educacin para el trabajo, la formacin profesional y la
formacin ocupacional, se han convertido en factores estratgicos para promover
el crecimiento econmico y el bienestar social de cada pas.
Asimismo, es preciso caracterizar modelos y estrategias de tipo curricular e
innovaciones metodolgicas y tcnicas para la vinculacin de la educacin con el
trabajo productivo, abarcando tanto la educacin bsica, media y superior, como
la educacin de adultos; y evaluar la vinculacin de la empresa con programas
educativos, en especial con la universidad, a fin de determinar las posibilidades
de intensificar la investigacin y la formacin en el marco de proyectos
universidad-empresa.
d. Potenciar la formacin y capacitacin docente
La condicin docente requiere de una intervencin urgente que facilite su
vinculacin con las condiciones de la escuela y de la educacin en su conjunto.
Existe entre los profesores un gran desconcierto sobre los objetivos, el contenido
y los mtodos de su esfuerzo profesional, unido a una pobre valoracin material y
a un escaso reconocimiento social de su trabajo..
Debe considerar que un componente fundamental para el cambio del rol
profesional es proporcionar al profesor elementos tericos y prcticos, ubicados
histricamente, que le permitan entender su sociedad y dar a sus alumnos las
herramientas conceptuales para que asuman tambin su destino en forma
racional, crtica y autnoma.
La ejecucin de actividades para el perfeccionamiento de educadores en servicio,
como ajuste permanente a las demandas y posibilidades de la ciencia y la
tecnologa y como suplencia de los vacos y deficiencias de la formacin.
Promover la asistencia tcnica para elaborar modelos alternativos para la
formacin, capacitacin, perfeccionamiento y actualizacin docente, desarrollando
propuestas metodolgicas e instrumentales. Para ello se podra vincular a las
distintas facultades y departamentos de educacin a fin de facilitar el intercambio
de experiencias, homologar la formacin y capacitacin de especialistas e
intercambiar recursos, aprovechando las reas de mayor potencialidad que posea
cada institucin.
e. Formar y capacitar administradores de la educacin
Se ha enfatizado que en el marco de la cooperacin para el desarrollo de la
educacin, sea cual sea su naturaleza, la formacin de administradores de la
educacin tiene la mayor prioridad. Siendo la formacin en las organizaciones
pblicas un elemento de apoyo fundamental como instrumento de modernizacin,
Se tendra como principal objetivo ofrecer a los empleados pblicos de los pases
iberoamericanos que se ocupan de la gestin en materia de educacin, los
elementos formativos suficientes que les ayuden en la transformacin de sus
Administraciones.
La formacin impartida debe contribuir a incrementar la eficacia de los gestores
pblicos en el ejercicio de sus funciones, e introducir una nueva cultura en los
responsables pblicos de la que forme parte esencial su compromiso y motivacin
con la mejora de la gestin.
f. Adaptar la educacin superior a las exigencias del desarrollo cientfico-
tcnico
La generacin constante y cada vez ms rpida de nuevos conocimientos y su
difusin en el conjunto de la sociedad constituyen actualmente la base sobre la
que se asienta la competitividad internacional.
La prosperidad interna de los pases est determinada en gran medida de su
capacidad cientfico-tcnica.
La educacin superior tiene una meta que alcanzar en cuanto a la formacin de
profesionales preparados para responder a las necesidades del mercado de
trabajo, pero debe tambin contribuir a la formacin integral de las nuevas
generaciones, respondiendo a sus aspiraciones de acceso al conocimiento
avanzado, individual y colectivo y garantizando, su posterior empleo profesional,
como una permanente igualdad de oportunidades para desenvolverse en la vida.
En consecuencia, la educacin superior debe contribuir a la formacin de los
futuros cientficos y tecnlogos, necesarios para el desarrollo, pero debe tambin
formar ciudadanos capaces de comprender las complejas interrelaciones
existentes entre Ciencia, Tecnologa y Sociedad, con el fin de que en el futuro y
cualquiera que sea su esfera de actividad cuenten con los instrumentos
imprescindibles para participar en la toma de decisiones, en una sociedad adulta y
basada en el desarrollo cientfico y tecnolgico.
La ciencia no es ya patrimonio de un grupo, sino de toda la sociedad, ms an de
la totalidad del gnero humano. Se trata, en consecuencia, de asistir
tcnicamente a los pases para orientar la Educacin Superior en funcin de estos
criterios, colaborando en el diseo y renovacin de los currcula universitarios
para adaptarlos a las exigencias de la sociedad cientfico-tcnica, introduciendo
en ellos las innovaciones producidas en los pases ms avanzados.

LA EDUCACIN Y SU IMPORTANCIA EN EL DESARROLLO DEL PER
"La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El
estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza. Los padres de familia tienen
el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educacin y
de participar en el proceso educativo. La educacin est basada en la enseanza de
diversas materias, las cuales el alumno debe asimilar, para luego rendir un examen y
as demostrar que las maneja.
La experiencia de la escuela peruana nos remite a procesos opresivos y carentes de
toda libertad posible, de modo tal que los alumnos, futuros ciudadanos, aprenden
hbitos que luego se transformarn en conductas primarias determinadas por la falta
racionalidad, cuando lo que debe perseguir la escuela es la formacin de sujetos con
buen juicio para elegir lo mejor y actuar acorde a la dignidad humana que nos habita
a todos.
"Educar para el desarrollo implica as asegurar nuestra dignidad de hombres y
nuestra libertad como grupo. Implica tambin, por ende, trabajar por la unidad de
la comunidad peruana que hasta hoy est dividida por la desigualdad social, por los
privilegios, por la explotacin del trabajador, por el enclaustramiento de las regiones,
fenmenos todos que tienen un punto de arranque en la ordenacin econmica
vigente". Hay que educar para el desarrollo del pas ya que la educacin contribuye
al progreso de nuestro pas como nacin, siendo el desarrollo econmico la piedra
fundamental de nuestra unidad y de nuestra personalidad como nacin. Para que
nuestro pas mejore su calidad de vida y la educacin, las autoridades deben
impartir igualdad y trabajar en conjunto con la sociedad en general con el fin de
impulsar la economa y resolver de alguna forma los problemas actuales toda vez
que la educacin es la fuente de desarrollo econmico del pas. Si se invierte en la
educacin y se mejora la enseanza se podrn formar buenos profesionales a los
que se les impulsara hacia metas de prosperidad colectiva.
Cules son las causas que afectan el desarrollo social de la educacin en el Per?
Las causas principales que afectan el desarrollo del pas son: Como ya se sabe
el sistema educativo que no ha resuelto el problema de cobertura en la educacin
bsica y, peor an, los rendimientos escolares estn muy por debajo de lo que el
propio currculo establece. Es claro que los recursos asignados a la educacin son
sumamente bajos y parece que el Estado no ha tenido claro qu debe hacerse para
enfrentar de manera efectiva ambos problemas.
El factor econmico es uno de las causas principales que afectan a la educacin ya
que por falta de ingresos econmicos muchas familias no pueden brindar una
buena alimentacin a sus hijos lo que origina que el nio no pueda responder y
obtener un buen desarrollo intelectual en clases, obligndolos a dejar de estudiar
para poder contribuir con el sustento del hogar, adems an subsisten dificultades
relacionadas con el acceso al servicio pblico a la educacin y desigualdades entre
reas urbanas y rurales segn el gnero. Otra de las causas es la falta de inters de
las autoridades tanto polticas como educativas ya que no
implementan estrategias que ayuden en mejorar la calidad de enseanza y sobre
todo deberan buscar soluciones a la crisis educativa que atraviesa el Per.
La poltica educativa para nuestro pas debe orientarse a resolver los problemas
estructurales de la educacin entre los que se destacan: La calidad, desigualdad
educativa, la descentralizacin, la revaloracin del rol del maestro, el
replanteamiento de la verdadera funcin del Estado encargado de impulsar el
proceso de cambio educativo la cual debe estar acorde a las exigencias de
la revolucin tecnolgica y cientfica de las fuerzas productivas de nuestro pas.

En sntesis:
1. No existe una poltica de estado a largo plazo que garantice una estabilidad en la
educacin.
2. El apoyo del estado para el sector educacin es escaso, no siendo suficiente para
la adquisicin de materiales e infraestructuras de las escuelas.
3. La economa de las familias que no cuentan con los recursos para solventar la
educacin de sus hijos.
4. La limitacin de los profesores en cuanto a conocimientos, metodologas y
estrategias.


Conclusiones
El proceso de desarrollo debe ser integral, esto requiere avanzar en la
formalizacin terica de la conceptualizacin de integralidad del desarrollo, as
como en las estrategias de instrumentacin a partir del diseo de las polticas
pblicas necesarias.
En el contexto del desarrollo integral, el crecimiento econmico es un medio y no
un fin. La acumulacin de capital no garantiza el crecimiento ni el desarrollo a
veces, ni econmico.
La planificacin del desarrollo es responsabilidad del Estado con una amplia
participacin de todos los sectores (las empresas, la sociedad, la academia). La
planificacin debe ser democrtica y de no serlo, estara en riesgo la legitimidad y
la gobernabilidad de los resultados obtenidos, ya que se tratara de procesos
unilaterales, en donde la actuacin del Estado no sera efectiva por no considerar
a la comunidad a la que representa.
Una caracterstica de las visiones anteriores del desarrollo es que estn
fuertemente orientadas a sus aspectos econmicos y que este sesgo de visin ha
propiciado que los objetivos del desarrollo no se consigan, as mismo, se ha
enfatizado que la planificacin por ningn motivo debe descuidar los aspectos
econmicos, pero es necesario incorporar en este dise elementos polticos,
sociales, culturales, histricos y ecolgicos, los cuales en conjunto determinan el
desarrollo.
El diseo de una visin integral del desarrollo tiene sus orgenes en las posturas
del desarrollo sustentable, y por lo tanto consolida sus conceptos acerca de la
importancia del respeto al contexto ecolgico.
La educacin es una estrategia viable para asegurar un desarrollo sostenible ya
que genera capital humano y social, y en consecuencia desarrollo humano, lo cual
mejora la productividad, la convivencia social, avances en la investigacin
cientfica y tecnolgica, entre otros recursos. Su impulso est determinado por las
posiciones y ambientes polticos, administrativos, y econmicos, pero sobre todo
por la actitud y sensibilidad de los tomadores de decisiones en los cuales recae la
responsabilidad de apoyarla o no.
La inversin en educacin tiene rendimientos positivos para todos los agentes
econmicos: para las familias, si bien no garantiza un sueldo mayor para cada
individuo, si asegura la disminucin del riesgo de enfrentar el desempleo; para las
empresas se observan impactos directos en la productividad y la utilidad; para los
pases, la generacin del capital humano y social los cuales son pilares del
desarrollo. Es urgente (y rentable desde los puntos de vistas social y financiero)
que los gobiernos asignen mayores recursos presupuestales a las partidas
educativas.
El impulso y avance de la educacin formal incide en el proceso de desarrollo
socioeconmico de los pases por sus efectos directos en la productividad, la
formacin del capital humano y social, y en mayores perspectivas de ingreso para
los ciudadanos.
Los pases desarrollados lo son, entre otros factores, porque han podido generar
altos ndices de escolaridad en su poblacin. Se ha observado que los sistemas
educativos de estos pases no funcionan eficientemente como consecuencia del
desarrollo, sino el desarrollo es resultado de los avances en los niveles de
escolarizacin de la poblacin y la eficiencia de los sistemas educativos.
La forma en que la educacin institucionalizada participa en la determinacin de
una dinmica integral del desarrollo socioeconmico, parte de la generacin de
los recursos e insumos que este proceso requiere, especficamente a travs de la
formacin de capital humano y social, lo cual genera competitividad, mejor
productividad, una suma integrada de beneficios sociales y pblicos, mejor
convivencia social, mayor y eficiente participacin ciudadana en el diseo de
polticas pblicas y por lo tanto gobernabilidad, entre otros aspectos.
Sugerencias
Establecer una poltica de estado a largo plazo, en la que no influyan los
cambios de gobierno y convocar a todo los lderes polticos para que respeten
el plan que se establezca.
Aumentar la partida presupuestaria que satisfaga todas las necesidades
educativas.
Crear un programa de apoyo y seguro educativos para los estudiantes con
escasos recursos econmicos y financiar un sistema de becas a estudiantes.
Lograr que los buenos profesores se comprometan por vocacin de servicio a la
carrera para asegurar igualdad de oportunidades y as contar con capacidades
profesionales, adems que reciban capacitacin permanente.

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