PARA LOS DE LAS LECTURAS:

- Las lecturas se dividiran as: desde Daniel Arismendi hasta Jaina Badel: Frente Nacional
1) Segn el texto UN SIGLO DE AMBIGEDAD para entender cien aos de crisis y reformas
polticas en Colombia de David Roll responda:
a. Cul es el papel del pueblo en la poltica colombiana tras la muerte de Jorge Eliecer Gaitn?
-El pueblo pas a ocupar su papel como actor colectivo y amorfo que la poltica europea venia
delineando; una masa que, como bien aprendi Gaitn en las concentraciones de Mussolini,
quera ser conducida y de la que se crey ser el conductor.
b. Con el origen del frente nacional que proceso poltico se consolida se consolida?
-Consolido un mecanismo restrictivo de la participacin nacional, de orientar el sistema social
hacia el propsito del desarrollo, en trminos establecidos por la elite de los partidos
tradicionales, este proceso iniciado desde los comienzos de la era republicana
c. Seale tres consecuencias del frente nacional
-Consolidacin del continuismo poltico
-despolitizacin bipartidista
-unificacin poltica de las clases dominantes
-Crisis de legitimidad del sistema poltico

- Desde ngel Bello hasta Freddy Caro la lectura de Rojo Difuso.
2) Tras el fallido intento de 1991 por reformar el sistema de partidos en Colombia en busca de
ampliar la representatividad, dar estabilidad, y sobretodo modernizar el sistema, el presidente
para la poca, Ernesto Samper en 1995 reabre el debate sobre el tema, llevando a las
construcciones de la Comisin para el Estudio de la Reforma de los Partidos Polticos. Los 4 temas
ms debatidos en esta comisin por su importancia en la modernizacin del sistema de partidos
en Colombia, como lo expresa David Roll en su Libro Rojo difuso, Azul plido, son:
la imposicin constitucional de la democracia interna al interior de los partidos
la obligacin de hacer oposicin
la prohibicin de la doble militancia
la racionalizacin en la concesin de avales por los partidos.

3) Cul es el objetivo que logra cumplir el texto de "Rojo difuso y azul plido" con respecto a los
partidos polticos tradicionales en Colombia?
R: El texto de Roll proporciona una perspectiva en sentido doble de los partidos polticos
tradicionales como organizacin y como actores pblicos, una doble visin interna y externa
que se soporta en informacin obtenida en entrevistas y encuestas, informacin
complementado con un anlisis electoral, mostrando a los partidos polticos tradicionales en
micro, con su propio sistema de decisiones, reglas y formalidades que definen su tipo de
interaccin al interior y al exterior del partido.

- Desde Hctor Castaeda hasta Francisco Corredor: Partidos y Congreso en Colombia

4) Segn las lecturas de Congreso y Partidos Cul es el sistema de partidos que se dio en
Colombia desde 1991, teniendo en cuenta el anlisis de los resultados electorales en la dcada
de los 90?
R: Efectivamente hubo una crisis del bipartidismo ya que no hubo un predominio real de los
partidos tradicionales, sino, por el contrario, un declive de los mismos, es en sntesis, un
sistema en transicin.


5) Cules fueron los factores que erosionaron el podero de las familias polticas y gamonales
regionales despus de la constitucin del 91?
R: Un primer factor fue la apertura de una circunscripcin nacional que dio cabida a nuevas
fuerzas polticas en el territorio y el segundo fue la ampliacin de los votos requeridos para
obtener una curul.

- Desde Sebastin Corts hasta John Forero: Dieter Nohlen

6) Los sistemas electorales son estructuras complejas. cuales son los diferentes elementos
tcnicos que lo componen, que pueden agruparse en cuatro reas, segn NOHLEN. mencione
las distinciones en cada una.

R: la distribucin de las circunscripciones electorales,
el tamao de la circunscripcin electoral no alude a su extensin territorial sino a la cantidad
de escaos que se le adjudican la a circunscripcin, la distincin radica en uninominales. y
plurinominales.

la forma de la candidatura y la votacin
en el caso de la candidatura la distincin, es entre candidatura individual y las listas, las listas
tambin se clasifican en, lista bloqueada, lista cerrada y lista abierta.
la votacin esta relacionada a la forma de candidatura, la distincin bsica consiste en voto
por un candidato individual y voto por una lista de partido

la transformacin de votos a escaos.
es importante en primer lugar la formula o regla de decisin, freten a esto hay que distinguir
entre formula mayoritaria y formula proporcional.

7) Cul es la definicin de Sistemas Electorales, segn DIETER NOHLEN?

Respuesta: Los sistemas electorales determinan las reglas a travs de las cuales los electores
pueden expresar sus preferencias polticas y a travs de las cuales es posible convertir votos
en escaos parlamentarios (en caso de elecciones parlamentarias) o en cargos de gobierno (en
caso de elecciones de presidente, gobernador, alcalde, etc.).

8) Segn la lectura de Diether Nohlen, el autor hace distincin de tres enfoques que son de gran
importancia para el anlisis, la comparacin y la valoracin de los sistemas electorales. Segn
esto lea con atencin las siguientes definiciones y complete el cuadro.

ENFOQUE DEFINICION EJEMPLO
Clsico institucionalista 1 A
(normativo)
Emprico y de orientacin
estadstica
3 B
emprico de orientacin
histrica
2 C

Opciones:

i. En el marco de este enfoque los sistemas electorales se estudian a partir de convicciones
tericas o casi axiomticas, vinculadas a teoras de la democracia o del buen gobierno.

ii. Se centra en el estudio de los sistemas electorales concretos y en el anlisis de su
contexto sociopoltico, lo cual resulta indispensable para comprender su funcionamiento y
sus efectos.

iii. Por la lgica de la propia metodologa estadstica, que requiere un gran nmero de casos
para llegar a resultados relevantes, este enfoque trata de incluir en el estudio la mayor
cantidad posible de sistemas electorales, integrando para ello la dimensin histrica y la
internacional.

A. Maurice Duverger, Giovanni Sartori, John Stuart Mili, Walter Bagehot.
B. Douglas W. Rae, Arend Lijphart.
C. Diether Nohlen

9) Mencione tres de las principales ventajas que tiene la representacin mayoritaria y la
representacin proporcional, Qu opinin tiene Nohlen frente a estas ventajas o supuestos
otorgados a cada tipo de representacin?
La representacin por mayora (Representacin de una mayora para un partido o coalicin de
partidos.)
Ventajas:
-Prevencin de la fragmentacin partidaria- es difcil que los partidos pequeos obtengan
escaos
-Fomento de la concentracin partidaria en el sentido de la formacin de un sistema
bipartidista.
-Fomento de gobiernos estables bajo la forma de mayoras de gobierno unipartidistas
-Fomento de la moderacin poltica- Los partidos tienen que dirigir su programa al electorado
moderado y limitarlo a lo realizable-.
-Fomento de la alternancia en el ejercicio del poder- variaciones pequeas en las relaciones de
fuerza de los partidos en trminos de votos pueden resultar en grandes variaciones en
trminos de escaos-

La representacin proporcional (La representacin ms exacta posible de todas las fuerzas
sociales y polticas.)
Ventajas:
-Representacin lo ms fiel posible de todas las opiniones e intereses en el parlamento en
relacin a su fuerza en el electorado.
-Impedimento de mayoras polticas excesivamente artificiales que no reflejan una mayora
real en el electorado.
-Fomento de mayoras acordadas a travs de negociaciones y compromisos entre distintas
fuerzas sociales.
-Impedimento de oscilaciones polticas extremas.
-Surgimiento de nuevas corrientes polticas en la conversin de votos a escaos
-Impedimento de la formacin de un cartel de los partidos establecidos.
Segn Nohlen estos supuestos no son del todo determinantes ya que en ocasiones las
condiciones sociales y polticas hacen que estos dos tipos de representaciones traigan los
efectos contrarios a los esperados. Por eso Nohlen establece que los efectos y consecuencias
polticas de los sistemas electorales no deben determinarse nicamente segn los principios
de representacin, es necesario tener en cuenta el contexto social y poltico en donde operan
las representaciones polticas.

10) Segn Nohlen, existen dos tipos de eleccin en los sistemas electorales democrticos, a saber
de eleccin mayoritaria y de representacin proporcional. Describa las caractersticas
principales de cada uno.
R: Mayoritario: dificultan que los partidos pequeos obtengan representacin adems que
impide la fragmentacin partidista. Funciona bajo un sistema de circunscripciones en gran
medida uninominales. No es comn que hagan uso de umbrales. Genera amplia cantidad de
circunscripciones.
Proporcional: son sistemas que generan mayor participacin de pequeos partidos. Intenta
acercarse lo ms posible a la proporcin de votos obtenidos con cada lista o candidato. Poseen
gran variedad en su aplicacin ya sea en la manera como distribuyen los escaos o el nivel y
numero de circunscripciones.

11) Nohlen plantea que las elecciones cumplen una gran diversidad de funciones, las cuales se
distinguen segn los sistemas polticos. Hable de las funciones de las elecciones
semicompetitivas:
R: El intento de legitimar las relaciones de poder existentes
La distensin poltica hacia adentro
El mejoramiento de la imagen hacia afuera
La manifestacin de fuerzas opositoras
El reajuste estructural del poder a fin de afianzar el sistema

- Desde Andrs Julin Garca hasta David Guzmn: Ana Beatriz Cuervo, impacto de la reforma
poltico-electoral.

12) Segn la lectura Senado 2006: impacto de la reforma poltico-electoral, la autora hace un
anlisis sobre la reforma del 2003, al final del texto expone en la parte que se refiere a
conclusiones, tres aspectos: lo bueno, lo malo y lo feo de la reforma de 2003, a partir de esto
escoja UNO de estos aspectos y explquelo.

LO BUENO: sin lugar a dudas, lo constituye la introduccin de las listas nicas por partido y la
consecuente eliminacin de los avales, principales causantes de los males anteriormente
descritos. Listas nicas por partido que fueron posibles gracias a la introduccin del voto
preferente opcional, tanto para los partidos como para los ciudadanos. El voto preferente que
ha sido duramente criticado. Sin embargo, de no ser por l, no se hubiera facilitado la libre
conformacin y reagrupacin de organizaciones y alianzas electorales. Organizaciones polticas
o alianzas electorales que fueron respaldadas o no democrticamente por los electores, y ms
an, polticos que fueron premiados o castigados electoralmente, a travs de este
instrumento. Mediante el voto preferente y su buen uso se puede contrarrestar la partido-
democracia e ir democratizando los partidos en su interior, para que sea la ciudadana la que
escoja dentro de su partido a quienes los deben representar, o por quienes se sienten mejor
representados, evitndose de esta manera que en las cpulas partidistas se enracen los
liderazgos heredados o delfines polticos. Adicionalmente, la nueva valoracin con plenos
efectos jurdicos del voto en blanco constituye otro elemento a destacar de la reforma, ahora
la ciudadana cuenta con una nueva herramienta para expresarse, pero sobre todo para
producir efectos tangibles: Derechos convertidos en hechos.

LO MALO: por una parte, lo revolucionario de la reforma se encuentra en la forma en que
modific dos elementos e introdujo uno nuevo; teniendo en cuenta que los sistemas
electorales, como conjunto interrelacionado de herramientas, son muy sensibles a su
manipulacin y tienen efectos contundentes a largo plazo en el conjunto de la representacin
poltica, y por ende, de enorme significacin en y para las democracias. Y por otra parte, que
mediante el cambio de la frmula matemtica para la conversin de votos en escaos, de
cociente y resto mayor por la frmula de dhondt o cifra repartidora, adicional a la
introduccin del umbral, se institucionaliz la desproporcionalidad del principio proporcional,
vendindose la falsa idea de que mediante esta frmula se garantiza una mayor igualdad del
sufragio, es decir, que el peso de los sufragios al momento de distribuir las curules ser ms o
menos igual, lo cual aparentemente es vlido, si se compara el costo en votos de una curul en
el 2002 y en el 2006. Malo, adicionalmente el diseo de las tarjetas electorales, que
especficamente se ve reflejado en el alto porcentaje de votos en blanco en las
circunscripciones especiales, Asimismo el alto porcentaje de votos nulos, se increment. Lo
cual no es sorprendente si se tiene en cuenta la complejidad de la reforma y su
reglamentacin sobre la marcha, que ocasion variedad de interpretaciones y explicaciones
encontradas, an entre los expertos, que se evidenciaron en la apremiante pedagoga
electoral.

LO FEO: lo constituye el hecho de que ante la coyuntura de la aplicacin de esta reforma,
tanto los polticos como los partidos se enfrentaron al reto de recuperar o conservar su tajada
de poder; lo que los motiv nica y exclusivamente en su gran mayora, a formar alianzas
electoreras propicias para el momento, ms que plataformas programticas a largo plazo,
dando como resultado diferentes hbridos, que si bien, en algunos casos conservaron y en
otros recuperaron el poder, su futuro como instituciones estables y permanentes en el tiempo
dista mucho de ser factible.

13) Cmo se puede clasificar el sistema de partidos colombiano durante el frente nacional y cul
fue el papel de los terceros partidos.
RTA: sistema bipartidista hegemnico pactado. no tuvieron incidencia real en el gobierno
puesto que el ejercicio del poder estatal se pact entre las lites conservadoras y liberales, en
teora para acabar con la denominada poca de la violencia, excluyendo por vas legales a los
otros sectores de la participacin.


- Desde Devany Henao hasta Fabin Herrera: Democracias Prepago

14) En Democracias Prepago se plantean tres sistemas de financiamiento a los partidos de
acuerdo al sistema electoral en el que se desenvuelvan Cules son stos sistemas de
financiamiento? Describa brevemente.
Financiamiento pblico
o Directo: el Estado financia las campaas electorales y el funcionamiento ordinario de los
partidos, con dinero pblico
o Indirecto: se da a travs de exenciones, transporte publicidad o espacios en medios de
comunicacin, tarifas postales, incentivos, uso de infraestructura estatal, etc.
Financiamiento privado: sin financiacin estatal, sus fuentes:
o Donaciones particulares
o Membrecas o cuotas de afiliados
o Donaciones de grupos de inters
o Crditos
o Actividades varias
Financiamiento de sistema mixto, como su nombre lo indica, los partidos pueden recibir
dineros de cualquiera de stos actores, y generalmente se manejan unos topes.


- Desde Carlos Jimnez hasta Johan Martnez: Manuel Alcntara, partidos en amrica latina.

15) Segn Alcntara, cules son los principales desafos que enfrentan los sistemas polticos de
Amrica Latina?
Uno de los retos principales de los sistemas polticos de Amrica Latina es el de
permanecer en el tiempo. La ciudadana debe aprender a ser demcrata en l a praxis de
esta misma. As como tambin, debe sobrevivir la creencia de que la democracia estar en
el futuro. Es decir, que los ciudadanos sepan que estas son las nicas reglas de juego
posibles y que se mantendrn en el tiempo. Adems, el sistema democrtico enfrenta el
reto de hacer extensible la ciudadana efectiva a todos los ciudadanos (hacer valer
efectivamente sus derechos). Reavivamiento de las redes de representacin poltica que
vinculan a los ciudadanos con las instituciones polticas, es decir reavivamiento de los
partidos.



16) Segn Alcntara, hay ciertos aspectos que hay que tomar en cuenta para estudiar los partidos
polticos y los sistemas de partidos en Amrica Latina. Mencione por lo menos tres:

1. Organizacin interna
2. Polarizacin poltica
3. Programa poltico.


PARA LOS DE CLASE:

- Frente Nacional: De Juan Camilo Melo a Julin Naranjo

17) Nombre dos efectos generados por el Frente Nacional en el sistema de partidos polticos de
Colombia.

R: a) Limitacin de otros partidos, debido a que se neg la creacin y otros se ilegalizaron.
b) Gener un sistema de partidos de tipo bipartidista en el que
c) Segn el profe, el frente nacional aport a la estabilizacin y normalizacin del sistema de
partidos que se estaba perdiendo en la poca de la violencia.

- Constitucin de 1991 e intentos de reforma de Samper y Pastrana: De Mario Neita a Liz Katherine
Parra

18) Cules fueron las principales reformas a las ramas estatales en la constitucin de 1991?
R: Al promulgarse en la constitucin del 91 a Colombia como un Estado social de derecho, se le
quita al ejecutivo capacidad legislativa y se enmarca la divisin de poderes dndole mayor
poder a la rama legislativa, se disminuye el nmero de congresistas, se separan las elecciones
regionales de las elecciones legislativas, el senado se elige por circunscripcin nacional y se
circunscriben dos puestos indgenas y se establece un sistema de inhabilidades para los
congresistas

19) Cul fue la reforma constitucional ms significativa en el mbito internacional hecha en el
gobierno de Andrs Pastrana?
Respuesta:
Por medio del acto legislativo 1 de 2001 se reconoce la jurisdiccin de la Corte Penal
Internacional a travs de la ratificacin del Estatuto de Roma, este ultimo aprobado por
Colombia el 17 de julio de 1998 en la Conferencia de Plenipotenciarios de la ONU. De esta
forma la Corte Penal Internacional acta complementariamente a los Estados parte en los
casos de genocidio, crmenes de guerra y crimines de lesa humanidad.

20) Cules fueron las consecuencias negativas de la reforma electoral de 1991?
a) Result ser un deficiente diseo institucional, pues permiti muchas facilidades y libertades
a los partidos polticos.
b) Los partidos no tenan lmites de formacin, no tenan democracia interna y podan formar
cuantas listas para las elecciones quisieran.
c) Se present un fenmeno poltico-electoral llamado popularmente "operacin avispa"
(Exceso de listas)

21) De acuerdo a lo visto en la clase, haga una descripcin de las caractersticas de los sistemas
electorales mayoritario y proporcional y seale cuales son las ventajas y desventajas de estos
dos sistemas.
R: Sistema electoral mayoritario: Todos los sistemas mayoritarios dificultan generalmente que
los partidos pequeos obtengan mayora en la representacin. Son sistemas con
circunscripciones en gran medida uninominales. Necesitan una amplia cantidad de
circunscripciones.
VENTAJAS Votar es una situacin decisional clara. Puede atribuirse responsabilidad poltica
directa. Impide la fragmentacin partidista. Suele fomentar estabilidad al gobierno. Garantiza
la alternancia. DESVENTAJAS Desincentiva la oposicin en las elecciones. Desincentiva la
competencia. Hay peligro de apata poltica. Crece el abstencionismo.
Sistema electoral proporcional: Son sistemas que generan una mayor participacin de los partidos
pequeos en las asambleas y congresos. Intenta acercarse lo ms posible a la proporcin de votos
obtenidos por cada lista o candidato, y de esa forma otorga curules. Poseen gran viabilidad en su
aplicacin ya sea en la manera como de distribuyen los escaos y numero de circunscripciones.
VENTAJAS Incentiva la participacin electoral. Hay posibilidad de ms opciones. Hay posibilidad
de coalicin. Impide el surgimiento de partido dominante. Suele fomentar multipartidismo.
DESVENTAJAS Procedimientos complejos para calcular resultados. El votante no tiene certeza
sobre su voto. No se puede atribuir responsabilidad poltica directa.

- Sistemas Electorales: principios generales (la clase que yo di): De Miguel Parra Zarate a Andrs
Ramrez Vela
Cuales son los elementos de los sistemas electorales, explquelos?
-cuerpo electoral: capacidad potencial de votacin
-censo electoral: poblacin votante inscrita
- organizacin electoral: veedor y organizador de los procesos
-campaa: periodo de actividad proselitista

22) SEGN LO VISTO EN CLASE Cules fueron las crticas planteadas a las reforma electoral del
91?

R: a. Revisti ser un deficiente diseo institucional, pues permiti muchas facilidades y
libertades a los partidos
b)Los partidos no tenan lmites de formacin, no tenan democracia interna y podan formar
cuantas listas para elecciones quisieran
c) Se present un fenmeno poltico electoral, llamado popularmente como operacin avispa.
d) Se mantuvo el bipartidismo a partir de la proliferacin de listas
24) DE ACUERDO CON LO VISTO EN LA CLASE, LA REFORMA ELECTORAL DE 1991 DEJO COMO
RESULTADO?

R: a)Circunscripcin nacional de senado territorial y cmara
b) Se mantiene la eleccin popular de alcaldes y gobernadores y se aade el balotaje a las
elecciones presidenciales
c) Sistema de Hare de cociente y residuo
d) Mayores facilidades y libertades de los partidos polticos
e) se permiten varias listas por partido
25) Diga dos posibles efectos de los sistemas electorales en la estabilidad del sistema poltico:

1. la legitimidad de un gobernante puede estar afectada por falta de mayoras.
2. la constante variacin en los sistemas electorales pueden generar crisis polticas.
3. reaparece el debate participacin - eficiencia.
4. un deficiente diseo electoral puede agravar crisis internas.

26) Los sistemas electorales tienen efectos prcticos, mencione desde tres enfoques cules son
esos efectos y seale cul es la posicin de cada uno en relacin al tema.

R: 1. Enfoque Clsico - institucionalista. Sartori y Duverger.
2. Enfoque emprico - estadstico. Douglas Rae, Lijphart.
3. Enfoque emprico - histrico. Dieter Nohlen.

a. Para Duverger existe una relacin causa - efecto que se puede sintetizar en leyes. (l es
partidario del bipartidismo). Para Sartori hay una relacin entre el sistema electoral y el nmero
de partidos polticos. Desde enfoques empricos se ha demostrado lo dicho por Sartori. Para l
existe una influencia combinada.
b. Para el segundo enfoque, los sistemas electorales afectan los sistemas de partidos. El sistema
mayoritario est ligado al bipartidismo y el sistema proporcional al multipartidismo. Este enfoque
ha demostrado que Sartori tiene razn cuando dice que hay una relacin entre el sistema de
partidos y el sistema electoral. Un sistema electoral fuerte con un sistema de P.P. fuerte tiene
efectos reducidos sobre el sistema electoral, all habra menos limitaciones al votante al permitir la
multiplicidad de opciones. Y una combinacin opuesta puede reprimir el voto al limitar las
opciones.
c. Para este enfoque, se puede afectar la estabilidad de un sistema poltico (gobernabilidad),
puesto que,
- la legitimidad se puede ver afectada por la falta de mayoras.
- hay un debate en relacin a la eficiencia y la participacin.
- puede generar crisis internas.
- constantes variaciones pueden generar crisis polticas.

a. Hay sistemas ptimos basados en ideales democrtico-filosficos.
b. Existen relaciones causa-efecto especfica que pueden determinar la idealidad o no del sistema
electoral.
c. No hay sistemas electorales ideales, hay sistemas que se adaptan mejor a las circunstancias
socio-histricas.

27) Cules son las diferencias y similitudes entre los dos sistemas de conversin de votos en
escaos: Sistema Hare y Sistema D'Hont

R: Los dos sistemas utilizan una metodologa que pretende buscar una cifra repartidora o
cuociente electoral para proveer las curules de alguna corporacin pblica.

El cuociente electoral es la suma de los votos vlidos que son: Votos por cada partido y
votos en Blanco. Recuerden que no se incluyen los nulos. La forma de hallar el cuociente
electoral en el sistema Hare es exactamente sumando los votos de cada partido y los votos
en blanco, posteriormente se divide el total de los votos vlidos por el nmero de curules
a proveer. El resultado es la cifra repartidora o cuociente electoral.

En el sistema D'Hont se elabora un cuadro en el que se dividen los votos totales de cada
partido entre 1, 2, 3, 4.... Y as sucesivamente hasta el nmero de curules a proveer.
Despus de hacer la divisin de cada una de las votaciones por partidos, se subrayan las
votaciones ms altas (subrayando tantas cifras como curules a proveer), la menor votacin
ser la cifra repartidora o cuociente electoral.

Despus de hacer la operacin se descubre una ltima diferencia y es que el sistema Hare
reparte curules por residuo, es decir, las votaciones ms bajas que no alcancen la cifra
repartidora tambin alcanzaran curul en el caso de hacer una segunda ronda de
reparticin de curules. Por el contrario el sistema D'Hont no contempla una figura de
residuo sino que el cuadro realizado con las divisiones hace que se repartan todas las
curules sin una "segunda ronda". Esto permite decir que el sistema D'Hont no favorece a
las minoras y que el sistema Hare con el sistema de residuo si lo hace en cierta medida.

- Evolucin del sistema electoral en Colombia. Desde antes de 1991 hasta 2009. (De esta mandar
el cuadrito del resumen): De Juan Jose Ramn a Maria Camila Sastre

28) En qu consisti el intento de Reforma constitucional del presidente Samper (mencionar
5 puntos importantes) y cules fueron las crticas a la constitucin del 91 que lo
motivaron?
Rta: Las crticas se basaban en 3 dirigidas el orden constitucional:
a. Reconocimiento indiscriminado a movimientos y partidos.
b. Impedimento para que la ley ordenara y regulara la democracia interna de los partidos.
c. Instauracin de la circunscripcin nacional para el Senado.
Y ademas 3 crticas al sistema de partidos y el papel de estos en el sistema poltico
colombiano: a. Los partidos han perdido su capacidad de ser alternativas.
b. Los partidos abandonaron su funcin de fiscalizacin. Ejercicio de la oposicin
c. Los partidos estn perdiendo la batalla de la representacin frente a los medios

La propuesta de la comisin a cargo del presidente tuvo los siguientes puntos:
a. Democracia interna: Procedimientos democrticos y participativos para escoger los
organismos de direccin y los candidatos a eleccin popular
b. Acciones positivas en pro de las mujeres.
c. Prohibicin de la doble afiliacin
d. Limitacin del nmero de avales que podrn conceder los partidos, movimientos y
coaliciones polticas
e. Financiacin de las campaas electorales
f. Esquema gobierno-oposicin.
g. Derecho y garantas comunes de la oposicin
h. Congreso de la Repblica: Estructura bicameral, con naturalezas bien definidas,
Bancadas Parlamentarias, Racionalizacin del trabajo parlamentario, Racionalizacin del
funcionamiento del Congreso y lobby o cabildeo poltico
i. Asambleas departamentales y concejos municipales
j. Organismos de control y oposicin
k. calendario electoral: En la misma fecha debe coincidir la primera vuelta de la eleccin
presidencial con la eleccin del Congreso
l. Carreara administrativa
m. Voto obligatorio
n. Sistema Electoral
o. Poltica de paz y favorabilidad Poltica: Reglamentacin del artculo 22 de la constitucin
para dotar de un marco legal el proceso de paz

29) Cules fueron los elementos y/o causas que motivaron la promulgacin de la reforma
poltica de 2009, la cual se encarga de modificar una serie de artculos de la constitucin
en los temas de: el establecimiento de sanciones a congresistas vinculados con grupos al
margen de la ley, adems a los partidos y movimientos polticos que avalen campaas de
candidatos con estas caractersticas, la financiacin de campaas polticas, el voto nominal
o pblico, las coaliciones interpartidistas, el umbral electoral para obtener personera
jurdica, la doble militancia, el voto en blanco, entre otros?
R: Las causas principales que llevaron a disear y aprobar el acto legislativo 01 de 2009 se
condensan en el fenmeno de la parapoltica, la cual se caracteriz que por medio de
alianzas se beneficiara a ciertos candidatos por medio de la intimidacin y la accin
armada de los grupos paramilitares contra la poblacin civil y otros candidatos. Es por esto
que la reforma se plantea el proteger a las instituciones democrticas de las mafias que se
estaban configurando alrededor de las elecciones, lo cual lleva a exigir a los partidos
polticos una mayor responsabilidad frente a las candidaturas que apoyan.

30) Mencione por lo menos 4 elementos que se introdujeron en la Reforma Poltica de 2009.
R: 1. Permite la consulta interpartidista.
2. Permite el "transfuguismo" en los 2 meses siguientes.
3. Aumenta de 2% a 3% el umbral para personera jurdica.
4. Elimina la modalidad de "pupitrazo", todas las votaciones deben ser nominales.
5. Limita las suplencias.
6. Disminuye el porcentaje del voto en blanco para poder ganar: de mayora absoluta a relativa.

31) Las nuevas estructuras electorales han generado lo que conocemos como "consultas de
partidos", en las que cada uno pregunta a sus afiliados o al pblico en general sobre
composiciones de candidatos, y aspectos del partido en s. Sin embargo, a pesar de la
posibilidad que abre hacia el pblico, de la "democratizacin" en los partidos, tambin se
ha visto el juego populista, como la consulta del Polo en la que sali electo Samuel
Moreno, el cual result ser un candidato bastante dismil con la plataforma defendida por
el Polo. Observando que esta tendencia va en alza, qu tan saludable es para el sistema
electoral colombiano la existencia de mecanismos de este tipo?

- Financiacin poltica: De Jennifer Suarez a Iliana Yepes,
32) De qu manera la globalizacin afecta el financiamiento de la actividad poltica?
R: La globalizacin afecta el financiamiento de la actividad poltica porque 1) sta modifica la
relacin Estado-sociedad, 2) por la emergencia de nuevas demandas sociales, 3) por la crisis de los
partidos polticos y 4) por el surgimiento de nuevos mecanismos para el ejercicio de la actividad
poltica.
33) En Colombia el Consejo Nacional Electoral mediante la resolucin no. 109 de 2011, fijo la suma
veintisis mil trescientos diecisiete millones trescientos noventa y nueve mil trescientos cuarenta y
seis pesos ($26.317.399.346) para financiar los gastos de funcionamiento de 12 agrupaciones
polticas con personera jurdica vigente, dicha suma corresponde a la financiacin pblica directa.
Adems de ello el gobierno financia indirectamente a los partidos y agrupaciones polticas,
explique en qu consiste dicha financiacin.
R: El estado presta gratuitamente los medios de comunicacin pblicos para las propagandas
publicitarias, permite el uso de locales y espacios pblicos, da extensiones tributarias y franquicias
postales.
34). Segn el texto de Roll y Cruz (2010) las formas de financiamiento pblico se dividen en
directas e indirectas. Defina ambas y ofrezca dos ejemplos de cada una en el caso colombiano.
R: La forma de financiacin directa consiste en la asignacin por partida del presupuesto pblico
de unos dineros a los partidos polticos para su financiacin en tiempos no electorales o el de las
campaas polticas.
Ejemplos de este tipo de financiacin son la reposicin de votos que hace el CNE a las candidaturas
cuando han superado el umbral y un cierto lmite dependiendo de la circunscripcin y la
financiacin anual a que tienen derecho los partidos polticos con personera jurdica y
representacin en el congreso una vez han presentado un informe anual de sus gastos.
La forma de financiacin indirecta se refiere a las exenciones o beneficios, incentivos y
subvenciones a las que son acreedores los partidos polticos para desarrollar las campaas
electorales.
Ejemplos de ello son el uso de espacios en los medios de comunicacin social del Estado para la
propaganda poltica o tambin la exencin en el pago de la franquicia postal para los partidos
durante los seis meses anteriores a los comicios electorales.

35) Cules son las formas de financiacin privada en Colombia y cules son sus
condicionamientos?
R: La financiacin privada en Colombia proviene de tres fuentes bsicamente
1. Aportes de militantes
2. Actividades que realizan para recoger fondos
3. Donaciones de dinero
En general existe una tendencia a regular la financiacin privada por la dificultad de ejercer un
control certero sobre la legalidad de los recursos. Teniendo en cuenta la experiencia del proceso
8000 donde la financiacin fue proporcionada va donaciones se establece para estas la regulacin
del tope de los aportes y la obligatoriedad de identificar al donante.

36) Cuantas curules se asignan para cada corporacin del congreso?
-para el Senado se asignan 100 curules de circunscripcin nacional y 2 de circ. Especial indgena
- para la cmara de representantes se asignan inicialmente 2 por departamento, adems 2 por
Bogota adems de 1 escao por cada 365 mil habitantes y uno ms por si queda un residuo de
ms de 182mil en circunscripcin territorial; adicionalmente se dan curules a minoras polticas,
colombianos en el exterior, indgenas y afrodescendientes.
37) Que tipo de circunscripciones electorales existen segn lo visto en clase?
C. Nacional: se pueden recoger votos para un candidato en todo el territorio (senado)
C. Territorial: se recolectan votos bajo delimitaciones territoriales o de poblacin (cmara de
representantes)
C. Especial: esta tiene la funcin de darle participacin alas minoras.

38) Adems del Pacto de Ralito (2001), cmo se evidenci la vinculacin entre paramilates y
polticos?
Rta. La vinculacin entre paramilitares y polticos se reflejo mediante la financiacin y apoyo
electoral por parte del paramilitarismo armado, a cambio de que los polticos implicados, una vez
en el poder, permitieran el desarrollo de actividades ilcitas de sus financiadores y les adjudicaran
contratos pblicos para sus empresas, especialmente aseguradoras del sistema subsidiario de
salud.
39) Segn la reforma poltica de 2009, los partidos como instituciones democrticas en su
funcionamiento interno tienen tres mecanismos de participacin diferentes para la eleccin de
candidatos; cuales son estas y en qu consisten?
Rta/Existen consultas populares, consultas internas e interpartidistas; las populares son consultas
de carcter abierto en donde todo el censo electoral puede participar para la designacin de uno
entre varios precandidatos, la consulta interna requiere que los votantes sean militantes
acreditados del partido y las interpartidista consisten en la unin de los partidos para designar
candidatos de coalicin. Es oportuno aclarar que estas consultas han de ser regionales, locales o
nacionales de acuerdo al cargo uninominal que este en juego.
40) En que caso se pierde la personera jurdica por parte de un partido?
Cuando obtienen una votacin no inferior al 3% de votos emitidos vlidamente en el territorio
nacional. La perdern si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las mismas
Corporaciones Pblicas.