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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE FEIRA DE SANTANA

DEPARTAMENTO DE TECNOLOGIA
COLEGIADO DE ENGENHARIA CIVIL



NORMA LAS DA SILVA E SILVA



ATERRO SANITRIO PARA RESDUOS SLIDOS
URBANOS - RSU MATRIZ PARA SELEO DA REA DE
IMPLANTAO










FEIRA DE SANTANA
2011
II

NORMA LAS DA SILVA E SILVA








ATERRO SANITRIO PARA RESDUOS SLIDOS
URBANOS - RSU MATRIZ PARA SELEO DA REA DE
IMPLANTAO


Trabalho de Concluso de Curso
apresentado ao Departamento de
Tecnologia da Universidade Estadual de
Feira de Santana como requisito para
obteno de ttulo de bacharel em
Engenharia Civil.



Orientador: Prof Doutora Sandra Maria Furiam Dias



FEIRA DE SANTANA
2011
III

NORMA LAS DA SILVA E SILVA




ATERRO SANITRIO PARA RESDUOS SLIDOS
URBANOS - RSU MATRIZ PARA SELEO DA REA DE
IMPLANTAO

Monografia submetida banca
examinadora como parte dos requisitos
necessrios para a obteno do grau de
bacharel em Engenharia Civil.

Feira de Santana, 18 de Agosto de 2011
BANCA EXAMINADORA


Prof. Dr. Sandra Maria Furiam Dias
Universidade Estadual de Feira de Santana


Prof. Me. Diogenes Oliveira Senna
Universidade Estadual de Feira de Santana


Prof. Dr Maria do Socorro Costa So Mateus
Universidade Estadual de Feira de Santana

IV































Dedico este trabalho aos meus
pais, pelo amor incondicional a mim
dedicado.
V

AGRADECIMENTOS

Agradeo, em primeiro lugar, a Deus. Foi por Seu nome que chamei nos
momentos mais difceis dessa caminhada e a Sua luz me direcionou nesse caminho.
Aos meus pais, Ismar Moreira e Maria Rita, por me apoiarem
incondicionalmente, acreditarem no meu potencial, investirem na minha escolha,
enfrentarem comigo as dificuldades da distncia e me ensinarem valores que carregarei
comigo o resto da vida. Aos meus irmos Ney Carlos e Ana Naara, por serem amigos,
conselheiros e atentos expectatores da minha vida acadmica.
A minha famlia, tios, primos e madrinha, pelo apoio e amor. Em especial ao
meu v Ablio, de quem sinto muitas saudades. Aos cunhados Dani e Marcos. As
minhas primeiras companheiras de repblica, Lu, Leidy e Maevy. A minha querida
amiga Vanusia e ao meu pequenino Luidhy. A Aninha, Priscila, Camila e Lorena pelos
momentos de alegria. Aos amigos de infncia, da escola e da vida. Agradeo a vocs
por me fazerem a cada dia uma pessoa melhor e mais feliz.
Aos professores e colegas das escolas Construo do Saber e Instituto
Educacional Valentense, companheiros, incentivadores e co-autores da minha vida
estudantil. Aos professores da UEFS, pelo conhecimento transmitido, em especial aos
professores Carlos Ucha e Maria do Socorro, pela oportunidade da iniciao cientfica.
A minha orientadora, Sandra Furiam, pela pacincia, ensinamento e compreenso das
minhas dificuldades.
Aos queridos e inesquecveis amigos da turma 2006.2. Em especial a Rafa,
pelos gestos de carinho e ateno a mim dedicados. A Tlio, pelos diversos momentos
de alegria, estudo e incentivo sempre. A Fran, por tantos e tantos motivos. Amiga-irm,
companheira de casa, de estudos, sorrisos e lgrimas. Vocs so muito especiais para
mim.
Aos colegas e amigos da EPP e Premier Feira, pelo aprendizado e pela
oportunidade de iniciar e prosseguir na minha carreira profissional, meu muito obrigada.

VI

RESUMO

SILVA, N. L. S. Aterro Sanitrio para resduos slidos urbanos - RSU
Matriz para Seleo da rea de Implantao. Feira de Santana, 2011. Trabalho de
Concluso de Curso (Graduao em Engenharia Civil) Universidade Estadual de Feira
de Santana.


A disposio inadequada de resduos slidos, que contamina os recursos
hdricos, o solo, o visual do ambiente e atrai catadores, crianas carentes e animais,
vetores de doenas, ainda um problema presente em muitas localidades. Para resolver
essa problemtica, uma alternativa ambientalmente correta de descarte o aterro
sanitrio. O bom desempenho do mesmo, sob os aspectos ambientais, tcnicos,
econmicos, sociais e de sade pblica, est diretamente ligado a uma adequada escolha
da rea de implantao, a qual envolve diferenciados critrios. A avaliao de critrios
ambientais (caractersticas geotcnicas do solo, distncia para os recursos hdricos
superficiais, distncia para os recursos hdricos subterrneos, potencial hdrico, fauna e
flora), de uso e ocupao do solo (titulao da rea, distncia dos ncleos populacionais,
legislao municipal) e operacionais (economia de transporte, vida til, espessura do
solo, disponibilidade de infra-estrutura, declividade) deve ser observada buscando
satisfaz-los. Neste trabalho, por meio de uma reviso bibliogrfica, analisou-se cada
critrio de seleo, atribuindo-lhes pesos e organizando-os em uma matriz, cujo
preenchimento classifica as reas mais aptas para instalao de aterros sanitrios.




PALAVRAS CHAVE: aterro sanitrio; matriz de seleo; resduos slidos






VII

ABSTRACT

SILVA, N. L. S. Sanitary landfill for urban solid waste - Matrix for
Selecting the Disposed Area. Feira de Santana, 2011. End of Course Work (Civil
Engineering Graduation) - Universidade Estadual de Feira de Santana.


The inappropriated disposal of solid waste, which contaminates the soil, water
resources and the environment landscape, is still an existing problem in many locations.
To solve this problem a correct environmental alternative of disposal is the landfill. The
good performance of the landfill even under environmental, technical, economical,
social and public health aspects is directly related an adequated choice of the area of
disposed, which involves different criteria. The assessment of environmental criteria
(geotechnical characteristics of soil, distance to surface water resources, distance to
groundwater resources, water potential, fauna and flora), use and occupation of land
criteria (titration area, distance from population centers, municipal law) and operational
criteria (transport economy, useful life, soil thickness, infrastructure availability, slope)
should be observed to attend to fulfill these criteria. In this work, by a literature review,
we analyzed each selection criteria, gissing them weights and organizing them into a
matrix, which classifies the most indicated areas for sanitary landfills construction




KEY WORDS: landfill; selection matrix; solid waste




VIII

LISTA DE FIGURAS

Figura 1 - Influncia de aspectos culturais na gerao de resduos...................................8
Figura 2 - Gerao de resduos em alguns pases..............................................................8
Figura 3 - Esquema hierrquico de aplicao do Gerenciamento Integrado de Resduos
Slidos Urbanos...............................................................................................................11
Figura 4 - Exemplo de estrutura organizacional do sistema de gerenciamento integrado
de RSU para um municpio de pequeno porte.................................................................12
Figura 5 - Ilustrao da poluio do solo pelo chorume..................................................20
Figura 6 - Funcionamento de um aterro controlado........................................................22
Figura 7 - Funcionamento de um aterro sanitrio............................................................23
Figura 8 - Corte de um aterro sanitrio............................................................................24



















IX

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 Destino dos resduos slidos no Brasil em 2008 por nmero de cidades........7
Tabela 2 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para
resduos slidos urbanos segundo Massunari (2000)......................................................41
Tabela 3 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para
resduos slidos urbanos segundo Monteiro e Zveibil
(2001)...............................................................................................................................41
Tabela 4 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para
resduos slidos urbanos segundo Gomes (2003)............................................................42
Tabela 5 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para
resduos slidos urbanos segundo Correa e Lana
(2008)...............................................................................................................................42
Tabela 6 Resumo dos pesos atribudos pelos autores e determinao do peso final dos
critrios da matriz de seleo para reas de implantao de aterros sanitrios...............44
Tabela 7 Faixas para anlise final das reas.................................................................45










X

SUMRIO

1- INTRODUO .......................................................................................................... 1
1.1- OBJETIVOS.............................................................................................................. 3
1.1.1 Objetivo geral ....................................................................................................... 3
1.1.2 Objetivo especfico ............................................................................................... 4
2- REVISO BIBLIOGRFICA .................................................................................. 5
2.1- RESDUOS SLIDOS URBANOS ......................................................................... 5
2.1.1- Conceitos Gerais .................................................................................................... 5
2.1.2- Aspectos sobre a disposio Final de Resduos Slidos ........................................ 6
2.1.3- Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos ..................................... 10
2.1.4- Polticas Voltadas Disposio de Resduos Slidos .......................................... 13
2.1.5- Formas de Disposio de Resduos Slidos ......................................................... 19
2.2- A SELEO DA REA DE UM ATERRO SANITRIO E SUAS VARIVEIS
........................................................................................................................................ 26
2.2.1- Critrios Ambientais ............................................................................................ 27
2.2.2- Critrios de Uso e Ocupao do Solo................................................................... 31
2.2.3- Critrios Operacionais .......................................................................................... 34
3- METODOLOGIA .................................................................................................... 38
4- ELABORAO DA MATRIZ ............................................................................... 40
5- RESULTADOS..... .................................................................................................... 46
6- CONSIDERAES FINAIS .................................................................................. 50
7- REFERNCIAS .......................................................................................................52

1. INTRODUO

O saneamento bsico entendido como um conjunto de aes que visa
promover a sade e o bem-estar da populao, objetivando alcanar a salubridade
ambiental. Dentre os servios previstos para atingir tal objetivo est a limpeza pblica,
incluindo nesse aspecto a coleta e a disposio final de resduos slidos.
Sabe-se que a gerao de resduos uma ao inevitvel no dia-a-dia do
homem, seja para suprir suas necessidades bsicas, seja para movimentar a economia e
o comrcio. Entretanto, existe a preocupao, em nvel mundial, de reduzir a gerao de
resduos pelo impacto que o descarte dos mesmos gera no meio ambiente.
Dias (2003) afirma que repensar a questo do lixo na sociedade um passo
importante para atingir redues na quantidade de resduos gerados. Economizar os
recursos da natureza por meio da minimizao, da reciclagem e de um trabalho
transdisciplinar de transformao da sociedade (DIAS - 2003, p.4) so meios de atingir
um manejo eficiente dos resduos. Boff (2000) reflete sobre essa necessidade de
transformao da sociedade de consumo em uma sociedade consciente e sustentvel
que:


[...] produz o suficiente para si e para os seres dos ecossistemas onde
ela se situa; que toma da natureza somente o que ela pode repor; que
mostra um sentido de solidariedade generacional, ao preservar para as
sociedades futuras, os recursos naturais de que elas precisaro. Na
prtica, a sociedade deve mostrar-se capaz de assumir novos hbitos e
de projetar um tipo de desenvolvimento que cultive o cuidado com os
equilbrios ecolgicos e funcione dentro dos limites impostos pela
natureza. No significa voltar ao passado, mas oferecer um novo
enfoque para o futuro comum. No se trata, simplesmente, de no
consumir, mas de consumir responsavelmente. O mvel deste tipo
de desenvolvimento no est na mercadoria, nem no mercado, nem no
estado, nem no setor privado, nem na produo de riqueza. Mas na
pessoa humana, na comunidade e nos demais seres vivos que
partilham com ela a aventura terrenal. (BOFF 2000, p.137, grifei)


2

Aliada mudana comportamental da sociedade, deve existir uma maior
preocupao do poder pblico quanto destinao final dos resduos gerados. A
disposio inadequada de resduos slidos ainda um problema presente em muitas
localidades. Uma cena que ainda pode ser observada em muitas localidades do Brasil
so depsitos de lixo descartados a cu aberto, que contaminam os recursos hdricos, o
solo, o visual do ambiente e atraem catadores, crianas carentes e animais, vetores de
doenas.
Para resolver essa problemtica uma alternativa ambientalmente correta de
descarte o aterro sanitrio. Trata-se de uma forma antiga de tratamento dos resduos,
muito utilizada em todo o mundo, principalmente, como afirma Pfeiffer (2002), por se
tratar de uma tcnica simples e econmica de disposio final de resduos slidos. De
maneira geral, consiste na impermeabilizao do terreno, instalao de sistemas de
drenagem para os lquidos e gases produzidos, recebimento dos resduos devidamente
cadastrados para o aterro em questo, disposio dos mesmos em camadas,
compactao com espessura controlada e cobertura com uma camada de terra. Requer
estudos e tcnicas de engenharia para alcanar o objetivo proposto de receber e confinar
o lixo produzido pelos habitantes de uma determinada localidade, ocupando a menor
rea possvel e reduzindo, ao mximo, o volume a ser estocado. Os aterros sanitrios
como so conhecidos hoje evoluram bastante, especialmente no que se refere reduo
da interferncia que a sua instalao e operao podem causar no meio ambiente, visto
que antes de sua implantao estudos criteriosos so realizados.
O bom desempenho de um aterro sanitrio, sob os aspectos ambientais,
tcnicos, econmicos, sociais e de sade pblica, est diretamente ligado, em primeira
instncia, a uma adequada escolha da rea de implantao. Tal seleo caracteriza-se na
primeira etapa mais importante da concepo de um aterro sanitrio, influenciando
diretamente na segurana e eficincia das etapas posteriores. O projeto, que se inicia
com estudos para triagem da rea, deve se estender com ateno s etapas de
licenciamento ambiental, implantao, operao, monitoramento e encerramento do
aterro.
No que tange ao meio ambiente, tcnicas como a apresentada, que possibilitem
a reduo de impactos ambientais e proteo ao meio ambiente, devem ser
popularizadas e estimuladas no campo da Engenharia. Estudar as diversas alternativas
3

locacionais considerado um importante instrumento de planejamento ambiental, pois
muitos impactos ambientais podem ser evitados ou minimizados com a escolha de local
adequado para a implantao do empreendimento. (MASSUNARI, 2000, p.17).
De tal modo, os benefcios de uma seleo coerente da rea para implantao
se assemelham com os benefcios do prprio aterro sanitrio. Alm da escolha correta
possibilitar o controle da poluio ambiental, a implantao de um aterro sanitrio
permite a reduo da poluio visual e proteo sade pblica, podendo ainda ser
entendido como um tratamento, pois o conjunto de processos fsicos, qumicos e
biolgicos que ocorrem tem como resultado uma massa de resduos mais estveis,
qumica e biologicamente e a gerao de um sub-produto que o biogs.
Os aterros sanitrios configuram-se, portanto, como uma maneira correta e
segura de disposio final do lixo, exigindo para sua eficincia e eficcia que o processo
de escolha da sua rea seja feito de uma maneira minuciosa e atenta para todos os
aspectos que interferem nesse processo. A avaliao de critrios ambientais (geologia,
geotecnia, recursos hdricos, etc.), de uso e ocupao do solo (legislaes, titularidade
da rea, ncleos populacionais, etc.) e operacionais (infra-estrutura, clinografia,
espessura do solo, etc.) deve ser realizada buscando satisfaz-los ao mximo. Por se
tratar de um processo de escolha que envolve diversas variveis a aplicao de uma
matriz que permita a pontuao e classificao de reas mais ou menos aptas configura-
se como uma ferramenta valiosa. A mesma garante que as variveis mais relevantes
sejam avaliadas e que a rea mais pontuada esteja apta a acomodar um aterro sanitrio.

1.1- OBJETIVOS

1.1.1 Objetivo geral
Elaborar uma matriz de orientao para a escolha de reas adequadas para
implantao de um aterro sanitrio.

4

1.1.2 Objetivo especfico
Selecionar os critrios ambientais, operacionais e de uso e ocupao do solo
mais relevantes na composio da matriz;
Estabelecer pesos condizentes com os critrios escolhidos diante da relevncia
dos mesmos.



















5

2- REVISO BIBLIOGRFICA

2.1- RESDUOS SLIDOS URBANOS

2.1.1- Conceitos Gerais

A compreenso do tema em estudo requer a definio e o conhecimento do
termo a seguir:

a) Resduos slidos
A NBR 10004 (ABNT, 2004), Classificao de Resduos Slidos, define como
resduos slidos aqueles:


Resduos nos estados slido e semi-slido, que resultam de atividades
de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de
servios e de varrio. Ficam includos nesta definio os lodos
provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em
equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como
determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua, ou exijam
para isso solues tcnicas e economicamente inviveis em face
melhor tecnologia disponvel. (ABNT - NBR 10004, 2004, p.1)


A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), instituda pela Lei Federal n
12.305 (2010) entende resduo slido como:

Material, substncia, objeto ou bem descartado resultante de
atividades humanas em sociedade, a cuja destinao final se procede,
se prope proceder ou se est obrigado a proceder, nos estados slido
6

ou semisslido, bem como gases contidos em recipientes e lquidos
cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede
pblica de esgotos ou em corpos dgua, ou exijam para isso solues
tcnica ou economicamente inviveis em face da melhor tecnologia
disponvel; (BRASIL- Lei Federal n 12.305, 2010)


Restringindo a conceituao sob um aspecto mais espacial, a NBR 8419
(ABNT, 1992) refere-se aos resduos slidos urbanos (RSU) como aqueles gerados
num aglomerado urbano, excetuados os resduos industriais perigosos, hospitalares
spticos e de aeroportos e portos, [...] (ABNT, NBR 8419, 1992, p.2).


2.1.2- Aspectos sobre a Disposio Final de Resduos Slidos

O aumento do uso de produtos industrializados trouxe consigo um acrscimo
na gerao de resduos, tanto no processo produtivo quanto no consumo em si. Esse
aumento do consumo no acompanhado pela natureza na velocidade de decomposio
dos resduos, o que gera um montante de lixo, que muitas vezes no tem uma destinao
adequada, acarretando em um problema ambiental e de sade pblica.
A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB), realizada no ano de 2008
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) em parceria com o Ministrio
das Cidades, revelou a grandeza do problema dos lixes no Brasil, como se observa na
tabela 1 que segue:






7

TABELA 1 Destino dos resduos slidos no Brasil em 2008 por nmero de cidades (Adaptado
de PNSB - 2008, 2010)
Municpios, total e com servio de manejo de resduos slidos, por unidade de destino dos resduos slidos
domiciliares e/ou pblicos, segundo os grupos de tamanho dos municpios e a densidade populacional - Brasil
2008
Grupo de
tamanho dos
municpios e
densidade
populacional
Municpios
Total
Com servio de manejo de resduos slidos
Total
Unidade de destino dos resduos slidos domiciliares e/ou pblicos
Vazadouro
a cu
aberto
(lixo)
Vazadouro
em reas
alagadas
ou
alagveis
Aterro
controla
do
Aterro
sanitrio
Unidade
de
composta
gem de
resduos
orgnicos
Unidade
de triagem
de resduos
reciclveis
Unidade de
tratamento
por
incinerao
Outra
Total
5564 5562 2810 14 1254 1540 211 643 34 134
100,00
%
99,96
%
50,50% 0,25% 22,54% 27,68% 3,79% 11,56% 0,61% 2,41%

Analisando os dados dispostos na tabela 1 observa-se que a destinao final
dos resduos para vazadouros a cu aberto (lixes) presente em 50,5% dos municpios
brasileiros. Apesar da gradativa alterao deste quadro nos ltimos 20 anos, sobretudo
nas Regies Sudeste e Sul do Pas, trata-se de um cenrio de destinao
reconhecidamente inadequado, que exige solues urgentes e estruturais para o setor.
Junto com a coleta e tratamento de esgoto, os lixes so um dos principais
problemas de saneamento bsico do Brasil. Maiores investimentos nessa rea se fazem
necessrios para reverter tal quadro e atender as exigncias da Lei Federal n12.305
(BRASIL - Lei Federal n12.305, 2010), que d o prazo mximo at o ano de 2014 para
os municpios destinarem corretamente os seus resduos slidos em aterros sanitrios.
No que tange titularidade dos servios, outros dados da pesquisa revelaram
que a maior parte das prefeituras (59,1%), incumbiu-se exclusivamente da prestao dos
servios destacando-se o caso da Regio Norte, onde chegou a 90% dos municpios.
Contudo, observou-se que 31,2% das prefeituras executaram os servios em parceria
com outras entidades, sobretudo no Centro-sul do Pas (PNSB 2008, 2010, p. 29).
O desenvolvimento e aplicao de tecnologias comprometidas com a
preservao do meio ambiente e com a preservao da qualidade de vida devem
aumentar em dimenso proporcional gerao de resduos. Assim, a preocupao
ecolgica e social com os resduos assume dimenso crescente, pela necessidade de se
definir que destinos devem ter os restos e as sobras, resultantes das necessidades bsicas
8

da sociedade e aquelas decorrentes do atendimento a demandas suprfluas
(MANDARINO, 2002 apud BARBOSA, 2004, p. 19).
H diversos fatores que influenciam nas caractersticas e no volume de
resduos gerados. De maneira geral, fatores climticos, geogrficos, demogrficos,
socioeconmicos e culturais devem ser analisados na etapa da concepo do projeto de
um aterro sanitrio. O estudo tcnico da caracterizao, que determina a composio da
massa de resduos e informa as porcentagens de cada componente em relao ao peso
total importante para revelar hbitos da comunidade e fornecer subsdios bsicos para
o dimensionamento e a forma de processamento desses resduos (DIAS 2003, p.48).
Os dados apresentados nas figuras 1 e 2 exemplificam a relao entre fatores
econmicos e gerao de resduos (Figura 1) e a relao entre volume de lixo produzido
e nmero de habitantes (Figura 2), no qual os pases com maior volume de lixo
produzido por ano tambm se encontram na lista dos dez pases mais ricos do mundo.

Figura 1 Influncia de aspectos culturais na gerao de resduos (Baseado em
Superinteressante, 2011).

Figura 2 Gerao de resduos em alguns pases (Baseado em Superinteressante,
2011)
9

Conhecer as taxas demogrficas importante no momento de se planejar as
instalaes e os equipamentos de um sistema de coleta, para garantir que o volume de
resduos do projeto seja o mais prximo do volume real a ser coletado e para que o
espao e a infra-estrutura dimensionados para o aterro no sejam insuficientes.
(MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001, p. 39)
Alm do aumento da gerao de resduos, o crescimento populacional
associado crescente urbanizao, acarreta outras interferncias quando da instalao
de aterros sanitrios. As cidades mais ocupadas, que logicamente produzem um maior
volume de lixo, so as que encontram maior dificuldade para destinao final desse
montante. No caso de se optar pela construo de um aterro sanitrio, como as reas j
esto densamente ocupadas, as que se encontram disponveis apresentam, na maioria
das vezes, implicaes de ordem econmica e ambiental.
Essa foi uma dificuldade encontrada em Porto Alegre onde, segundo Reichert
(1997):


[...] a disponibilidade de reas para implantao de novos aterros
sanitrios est cada vez menor. Primeiro, pela grande rigidez na
avaliao das reas potenciais visando proteo ambiental e
sanitria; segundo, devido expanso urbana, que diminui a
existncia de reas de uso rural ou extensiva nas regies
metropolitanas, propcias a tais investimentos, em muitos casos
eliminando-as. (REICHERT, G.A.,1997, p.1853)


Devido a esse impasse, que j era observado desde o ano de 1997 e ainda
uma realidade, uma abordagem tcnica deve ser muito mais precisa para avaliar e
escolher uma rea de implantao. Na maioria das vezes, o que se v so aterros
sanitrios construdos em locais distantes das cidades, em funo do mau cheiro e da
possibilidade de contaminao do solo e de guas subterrneas.

10

2.1.3- Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos Urbanos

Em grande parte dos municpios brasileiros, principalmente naqueles
considerados de pequeno porte, com populao de at 20.000 habitantes, a disposio
inadequada de resduos slidos um problema visvel. H localidades em que o lixo
depositado sem nenhum tipo de tratamento no solo das zonas rurais, para servir como
alimento aos animais e adubo terra. Tal prtica indica a falta de conscincia e
preocupao da prefeitura do local com a situao do lixo, desconsiderando o
crescimento de vetores e a contaminao do solo e dos animais por produtos txicos
presentes no lixo. Vale salientar que a questo da reduo desses resduos e sua
destinao final devem envolver, alm da participao do governo, da iniciativa privada
e da sociedade civil organizada, levando em conta as caractersticas dos municpios,
como sua estrutura organizacional, conscientizao da populao e previses
oramentrias (ZANTA, 2003).
Esse o propsito do Plano de Gerenciamento Integrado de RSU, definido
pelo Ministrio do Meio Ambiente como:


Um documento que apresenta a situao atual do sistema de limpeza
urbana, com a pr-seleo das alternativas mais viveis, com o
estabelecimento de aes integradas e diretrizes sob os aspectos
ambientais, econmicos, financeiros, administrativos, tcnicos, sociais
e legais para todas as fases de gesto dos resduos slidos, desde a sua
gerao at a destinao final (MMA, 2001 apud ZANTA, 2003, p.
14).


Esse plano de gerenciamento faz parte do Gerenciamento Integrado de RSU
(GIRSU), que visa operao do sistema de limpeza urbana (ZANTA, 2003). Como um
dos aspectos bsicos para o desenvolvimento de um GIRSU tem-se o conhecimento da
definio de resduos slidos, sua classificao e caracterizao, bem como dos aspectos
legais e normativos referentes ao assunto. A classificao correta dos resduos auxilia na
11

escolha do gerenciamento mais vivel para cada situao e a caracterizao possibilita a
escolha do tratamento e da disposio final mais adequada para cada resduo.
Entende-se aqui gerenciamento e gesto de resduos slidos da mesma maneira
como referida na Lei Federal n 12.305:


X - gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes exercidas,
direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo,
tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos resduos
slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de
acordo com plano municipal de gesto integrada de resduos slidos
ou com plano de gerenciamento de resduos slidos, exigidos na
forma desta Lei;
XI - gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes voltadas
para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a
considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e
social, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento
sustentvel (BRASIL Lei Federal n 12.305, 2010).


A gesto e o gerenciamento integrado de resduos slidos devem ter como
estratgia principal a reduo da gerao do resduo, com minimizao do volume de
material descartado, em seguida o incentivo ao reaproveitamento e em paralelo a
reciclagem do mesmo, para, posteriormente, os resduos seguirem para um processo de
tratamento e disposio final. Tal prtica mencionada na Lei Federal n 12.305 de
agosto de 2010, a qual indica que o sistema de GIRSU prioriza como hierarquia de
aplicao (Figura 3):
Figura 3 Esquema hierrquico de aplicao do Gerenciamento Integrado de
Resduos Slidos Urbanos

12

No entanto, Zanta (2003) ressalva que tal sequncia de aplicao depende das
especificidades de cada tipo de resduo e das condies que o municpio oferece em
termos legais, sociais, econmicos, culturais e tecnolgicos
O cumprimento das metas estabelecidas pelo sistema de GIRSU depende da
estrutura organizacional disponvel. Em municpios de pequeno porte a prefeitura
municipal (Figura 4) a principal responsvel pelo gerenciamento dos resduos slidos,
estando os setores designados a gerenciar os mesmos vinculados a prefeitura por meio
de uma organizao hierrquica.

Figura 4 - Exemplo de estrutura organizacional do sistema de gerenciamento integrado
de RSU para um municpio de pequeno porte. (ZANTA, 2003, p.11)
Planejamento estratgico baseado na aliana entre os trs setores da sociedade
(empresas, governo e sociedade civil), conhecimento tcnico, disponibilidade de
investimento nas aes previstas, conscientizao da populao quanto reduo de
lixo gerado e consolidao das competncias do rgo gestor so essenciais para o
GIRSU atingir uma eficcia satisfatria. Moraes (2002) resume a proposta da Gesto
Integrada de RSU:


A busca de um novo paradigma para o adequado manejo dos resduos
slidos certamente um dos principais desafios deste novo milnio.
As solues geralmente isoladas e estanques, at aqui praticadas,
cometem o equvoco de tratar de forma parcial a problemtica de
resduos slidos urbanos. A soluo pode estar no desenvolvimento de
13

modelos integrados e sustentveis, que considerem desde o momento
da gerao dos resduos, a maximizao de seu reaproveitamento e
reciclagem, at o processo de tratamento e disposio final.
(MORAES, 2002, p.2)


2.1.4- Polticas Voltadas Disposio de Resduos Slidos

Em 01 de maro de 1979, a Portaria MINTER n 053, que dispe sobre o
destino e tratamento de resduos, foi aprovada e considerada a primeira legislao
direcionada aos resduos. Entretanto 32 anos aps sua aprovao ainda so muitas as
obrigaes a serem atendidas, estendidas e melhoradas.
Problemas envolvendo o descarte inadequado de pilhas e baterias, o panorama
cultural das empresas geradoras de resduos volumosos e muitas vezes perigosos e a
prpria sociedade que, sem uma devida educao ambiental, muitas vezes no se
interessa pela proteo ao meio ambiente, ainda so aspectos a serem melhorados.
O Decreto Federal 7404, de 23 de dezembro de 2010, que regulamenta a Lei n
o

12.305, de 2 de agosto de 2010, institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o
Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Comit Orientador
para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa se constitui, sob o aspecto da
legislao, no objeto mais recente de proteo ao meio ambiente. A Lei Federal n
12.305 (2010) discorre sobre a responsabilidade e devidas obrigaes dos setores
particulares, da Unio e dos governos estaduais e municipais no que se refere aos
resduos gerados por suas atividades e pela sociedade.
A mesma apresenta como princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS):


I - a preveno e a precauo;
II - o poluidor-pagador e o protetor-recebedor;
14

III - a viso sistmica, na gesto dos resduos slidos, que considere as
variveis ambiental, social, cultural, econmica, tecnolgica e de
sade pblica;
IV - o desenvolvimento sustentvel;
V - a ecoeficincia, mediante a compatibilizao entre o fornecimento,
a preos competitivos, de bens e servios qualificados que satisfaam
as necessidades humanas e tragam qualidade de vida e a reduo do
impacto ambiental e do consumo de recursos naturais a um nvel, no
mnimo, equivalente capacidade de sustentao estimada do planeta;
VI - a cooperao entre as diferentes esferas do poder pblico, o setor
empresarial e demais segmentos da sociedade;
VII - a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos
produtos;
VIII - o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel
como um bem econmico e de valor social, gerador de trabalho e
renda e promotor de cidadania;
[...]
IX - o respeito s diversidades locais e regionais;
X - o direito da sociedade informao e ao controle social;
XI - a razoabilidade e a proporcionalidade. (BRASIL Lei Federal n
12.305, 2010)


A partir desses princpios, a Poltica busca implantar uma viso diferenciada de
resduo slido e um comportamento desigual do que vigora na sociedade, sob um
conceito inovador denominado de logstica reversa, definido no Artigo 13 do Decreto
7404/2010 como:


[...] o instrumento de desenvolvimento econmico e social
caracterizado pelo conjunto de aes, procedimentos e meios
destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos slidos ao
setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros
ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada.
(BRASIL - Decreto 7404, 2010)

15

Essa sistemtica se justifica para alcanar um dos objetivos desse regulamento,
de priorizar, como sequncia, a no-gerao e reduo de resduos, e, mesmo depois de
gerados, no descart-los diretamente, aplicando a logstica reversa de restitu-los a
sociedade, com prticas de reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos.

Segundo a advogada Tatiana Abranches


[...] a logstica reversa, tanto sob o aspecto constitucional como
empresarial, afigura-se aceitvel, tendo em vista o seu nobre objetivo
de prevenir e recuperar danos e prejuzos, por intermdio da
integrao entre Unio, Estados, Municpios e particulares para
executar investimentos e esforos para a conservao do meio
ambiente (ABRANCHES, 2010, p.33).


A proibio mais relevante declarada na Lei Federal n 12.305 o lanamento
de resduos slidos ou rejeitos em praias, no mar ou em quaisquer corpos hdricos, bem
como a cu aberto, excetuados os resduos de minerao. Essa proibio, desde que
realmente respeitada, acabar com os lixes e, por conseqncia, reduzir a
disseminao de doenas provocadas por vetores como baratas, moscas e ratos.
Em vista da proibio acima citada, os governos estaduais e municipais so
obrigados a elaborar um Plano de Gesto de Resduos Slidos, nos termos previstos
pela referida Lei, como condio para terem acesso a recursos da Unio, ou por ela
controlados, destinados a empreendimentos e servios relacionados gesto de resduos
slidos, ou serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de entidades federais
de crdito ou fomento para tal finalidade (BRASIL Lei Federal n 12.305, 2010).
O referido plano de gesto dever prever as solues disponveis para atender
disposio correta de resduos, considerando suas dimenses polticas, econmicas,
ambientais, culturais e sociais. Alm disso, deve prever zonas adequadas para a
16

implantao de unidades de tratamento de resduos slidos ou de disposio final de
rejeitos.
A Lei Federal n 12.305 permite a utilizao de tecnologias visando
recuperao energtica dos RSU, desde que tenha sido comprovada sua viabilidade
tcnica e ambiental e com a implantao de programa de monitoramento de emisso de
gases txicos, aprovado pelo rgo ambiental (BRASIL Lei Federal n 12.305, 2010).
Nas disposies finais, a lei prev o cumprimento, pelos estados e municpios,
da elaborao do citado Plano de Gesto de Resduos Slidos no prazo mximo de 2
(dois) anos aps sua publicao, assim como da disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos no prazo mximo de 4 (quatro) anos. Tais prazos implicam que
at 2012 todas as prefeituras j devero ter elaborado seu plano de gesto e at 2014
implantado aterros sanitrios, nos quais s podero ser assentados os resduos sem
possibilidade de reaproveitamento por outras atividades.
Acrescente-se a isto a Resoluo Conama n 001 de 1986 que prev,
anteriormente ao projeto e implantao de um empreendimento desse tipo, a elaborao
do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) seguido de Relatrio de Impacto Ambiental
(RIMA):


Artigo 2 - Depender de elaborao de estudo de impacto ambiental e
respectivo relatrio de impacto ambiental - RIMA, a serem
submetidos aprovao do rgo estadual competente, e do IBAMA
em carter supletivo, o licenciamento de atividades modificadoras do
meio ambiente, tais como:[...]
X - Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos
txicos ou perigosos; (RESOLUO CONAMA 001, 1996)


Alm desses tens, a mesma Resoluo prev que:


17

Artigo 5 - O estudo de impacto ambiental, alm de atender
legislao, em especial os princpios e objetivos expressos na Lei de
Poltica Nacional do Meio Ambiente, obedecer s seguintes diretrizes
gerais:
I - Contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao de
projeto, confrontando-as com a hiptese de no execuo do projeto;
[...]
Artigo 9 - O relatrio de impacto ambiental - RIMA refletir as
concluses do estudo de impacto ambiental e conter, no mnimo:
[...]
VIII - Recomendao quanto alternativa mais favorvel (concluses
e comentrios de ordem geral) (RESOLUO CONAMA 001, 1996).


A Resoluo CONAMA n 404, de 11 de novembro de 2008, discorre sobre o
licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de RSUe serve como
material de estudo e referncia para atender Lei Federal n 12.305, anteriormente
citada. A seguir, so listadas as principais leis, resolues e normas tcnicas vigentes
que direcionam o planejamento e o projeto do manejo, ambientalmente correto, dos
resduos slidos em mbito nacional:
Lei Federal n 6.938 de 31 de agosto de 1981 Dispe sobre a Poltica Nacional
de Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias;
NBR 8418/NB 842 (ABNT, 1983) - Apresentao de projetos de aterros de
resduos industriais perigosos procedimento;
NBR 8849 (ABNT, 1983) - Apresentao de projetos de aterros controlados de
resduos slidos urbanos;
Resoluo CONAMA 001/1986 Dispe sobre definies, responsabilidades,
critrios bsicos e diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de
Impacto Ambiental;
NBR 10.157 (ABNT, 1987) - Aterros de resduos perigosos - Critrios para
projeto, construo e operao procedimento;
18

Constituio Federal (1988) - Responsabiliza o municpio pelo servio de coleta
e destino final dos resduos domsticos;
Resoluo CONAMA 006/1988 Dispe sobre licenciamento de atividades
industriais e gerao de resduos;
NBR 12235/NB 1183 (ABNT, 1992) - Armazenamento de resduos slidos
perigosos;
NBR 8419 (ABNT, 1992) Apresentao de projetos de aterros sanitrios de
resduos slidos urbanos;
Resoluo CONAMA 005/1993 Resduo de Servio de Sade, Portos e
Aeroportos;
Resoluo CONAMA 007/1994 Importao e Exportao de Resduos
Perigosos;
Resoluo CONAMA 237/1997 - Estabelece norma geral sobre licenciamento
ambiental, competncias, listas de atividades sujeitas a licenciamento, entre
outros;
NBR 13896 (ABNT, 1997) Aterros de resduos no perigosos Critrios para
projeto, implantao e operao;
Lei Federal n 9.605 de 1998 - Crimes ambientais;
Lei Federal n 9.795 de 27 de abril de 1999 Dispe sobre a Educao
Ambiental e institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d outras
providncias;
Resoluo CONAMA 27/2001 Estabelece o novo cdigo de cores para os
diferentes tipos de resduos;
Resoluo CONAMA 307/2002 Estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil;
Resoluo CONAMA 316/2002 Dispe sobre procedimentos e critrios para o
funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos;
19

NBR 13.221 (ABNT, 2003) - Transporte terrestre de resduos;
NBR 10004 (ABNT, 2004) Resduos Slidos Classificao;
Resoluo CONAMA 358/2005 - Dispe sobre o tratamento e a disposio final
dos resduos dos servios de sade e d outras providncias;
Resoluo CONAMA 401/2008 - Estabelece os limites mximos de chumbo,
cdmio e mercrio para pilhas e baterias comercializadas no territrio nacional e
os critrios e padres para o seu gerenciamento ambientalmente adequado, e d
outras providncias. (Revoga a Resoluo CONAMA n 257/1999);

2.1.5- Formas de Disposio de Resduos Slidos

Mesmo se as prticas da logstica reversa fossem empregadas em todos os
municpios, sabido que h impossibilidade da restituio de todos os resduos para a
cadeia produtiva. De tal modo os resduos slidos que no puderem ser utilizados,
reciclados, e os refugos resultantes dos processos biolgicos ou trmicos, devem ter
disposio final sanitria e ambientalmente adequada (DIAS, 2003, p.50). A
disposio final ambientalmente adequada aquela que proporciona distribuio
ordenada de rejeitos em aterros, observando normas operacionais especficas de modo a
evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos
ambientais adversos (BRASIL Lei Federal n 12.305, 2010).
Quanto aos tipos de disposio de resduos slidos existem trs formas que
podem ser destacadas:

a) Lixo ou vazadouro
O lixo ou vazadouro consiste em uma forma inadequada e ilegal, segundo a
legislao brasileira, de disposio de RSU, caracterizado pela simples descarga sobre o
solo, sem medidas de proteo ao meio ambiente ou sade pblica. No h preparao
prvia do solo e inexiste um sistema de tratamento sobre o chorume (lquido que escorre
20

do lixo). Essa deficincia permite a contaminao do solo e do lenol fretico, por meio
da percolao do referido lquido (Figura 5).

Figura 5 - Ilustrao da poluio do solo pelo chorume (OLIVEIRA, 2010)

O lixo, despejado a cu aberto, favorece o aparecimento de moscas, mosquitos,
baratas, ratos, entre outros vetores, responsveis por doenas como diarrias infecciosas,
leptospirose, etc., configurando-se, portanto, como um risco sade pblica. Segundo a
PNSB - 2008 (2010), os lixes foram o destino dos resduos de 50,5% das cidades
brasileiras.
Como danos ao meio ambiente, causados pelo descarte inadequado dos
resduos no solo pode-se citar:

a.1) Poluio visual: as pilhas de lixo, descartadas de maneira inadequada, provocam
uma perturbao visual nas pessoas e contribui para perda do valor natural e econmico
da rea em que o mesmo despejado.

a.2) Poluio do solo: a decomposio do lixo, principalmente da frao orgnica do
mesmo, gera o chorume. Esse lquido altera as caractersticas fsico-qumicas do solo,
tornando-o muitas vezes indisponvel para outros fins, como a agricultura,
representando assim um prejuzo ao meio-ambiente. Outro aspecto negativo dos lixes
funcionar como criadouro e abrigo de vetores de doenas como moscas, ratos e baratas.

21

a.3) Poluio da gua: o chorume, ao escorrer e/ou percolar pelo solo capaz de poluir
mananciais de gua, tanto subterrneos como superficiais.

a.4) Poluio do ar: o processo de decomposio dos resduos provoca a formao de
gases, como dixido de carbono, metano e cido sulfdrico, ocasionando riscos de
migrao de gs, exploses, doenas respiratrias para moradores das reas
circunvizinhas, queima de vegetao

b) Tecnologias simplificadas
No caso de municpios considerados de pequeno porte, que muitas vezes no
dispem de tecnologia para operar aterros sanitrios e tm que lidar com restries
oramentrias, possvel a adoo de tecnologias simplificadas de aterros de disposio
de resduos slidos. Tais procedimentos so regulamentados pela Resoluo CONAMA
n 404, de 2008, que considera aterros sanitrios de pequeno porte aqueles com
disposio diria de at vinte toneladas de RSU.


Tecnologias simplificadas de aterros de disposio de resduos slidos
urbanos (RSU) caracterizam-se pela menor complexidade de
implantao, operao e por requerem um investimento de capital
menor do que os aterros sanitrios convencionais. [...]
Na literatura existem vrias tecnologias simplificadas propostas, a
saber: aterro manual (JARAMILLO, 1997), aterro em valas
(CETESB, 1997 a), aterro sustentvel (CASTILHOS JR, 2003) e
aterro sanitrio simplificado (CONDER, 2004) todas muito similares.
(CAMPOS, 2008, p.22)


Outra tecnologia a denominada aterro controlado. Sua definio, segundo a
NBR 8849 (ABNT, 1985) muito semelhante a do aterro sanitrio, definido pela NBR
8419 (ABNT, 1982) e considerado aceitvel quando a execuo de Aterro Sanitrio
se mostrar onerosa em demasia (ABNT, NBR 8849 1985, p.1). Apresenta-se,
22

portanto como uma alternativa para comunidades de pequeno porte porque os custos de
implantao e operao so menores, uma vez que podem ser utilizados equipamentos
simplificados para a operao, ou serem operados manualmente (DIAS, 2003, p.51).
Sua tcnica consiste em confinar adequadamente os RSU, garantindo a no
poluio do ambiente externo, por meio da cobertura das clulas de resduos, porm,
sem promover a coleta e o tratamento dos efluentes lquidos e gasosos produzidos
(CORREA e LANA, 2008). Em muitos casos, o aterro controlado um antigo lixo
remediado, ou seja, que recebeu cobertura de argila e grama, recursos para canalizao
de chorume e remoo dos gases produzidos, alm de melhorar o recebimento de novos
resduos, submetendo-os a uma compactao adequada e recobrimento das clulas
expostas (Figura 6).

Figura 6 Funcionamento de um aterro controlado (OLIVEIRA, 2010)
Trata-se de um empreendimento adequado legislao, porm insuficiente do
ponto de vista ambiental, visto que h possibilidade de contaminao do solo natural e
do lenol fretico, uma vez que o terreno no recebe impermeabilizao ideal antes da
deposio do lixo. A NBR 8849 (ABNT, 1985) indica que, para implantao do aterro
controlado, devem ser previstos a drenagem de guas pluviais e um plano de inspeo
da rea de influncia do aterro controlado, com vistas ao controle da poluio
ambiental, alm de anlise criteriosa na localizao do terreno em relao ao solo e aos
recursos hdricos. Segundo a PNSB 2008 (2010), os aterros controlados foram o destino
dos resduos de 22,54% das cidades brasileiras.

23

c) Aterro sanitrio
A NBR 8419 (ABNT, 1992), Apresentao de Projetos de Aterros Sanitrios
de RSU, define como aterro sanitrio a:


Tcnica de disposio de resduos slidos urbanos no solo, sem causar
danos sade pblica e sua segurana, minimizando os impactos
ambientais, mtodo este que utiliza princpios de engenharia para
confinar os resduos slidos menor rea possvel e reduzi-los ao
menor volume permissvel, cobrindo-os com uma camada de terra na
concluso de cada jornada de trabalho, ou a intervalos menores, se
necessrio. (ABNT, NBR 8419, 1992, p.1)


Trata-se de um mtodo de disposio final de RSU, baseado em tcnicas
sanitrias de impermeabilizao do solo, compactao e cobertura diria das clulas de
lixo, coleta e tratamento de gases e chorume (Figuras 7 e 8). Em um aterro sanitrio,
devem ser previstos planos de monitoramento ambiental e geotcnico (CORREA e
LANA, 2008), bem como sistemas de drenagem superficial das guas de chuva.

Figura 7 Funcionamento de um aterro sanitrio (OLIVEIRA, 2010)
24








Figura 8 Corte de um aterro sanitrio (REICHERT, R., [entre 2005 e 2008])

Segundo Gadelha (2008):


O sistema de aterro sanitrio precisa ser associado coleta seletiva de
lixo e reciclagem, o que permitir que sua vida til seja bastante
prolongada, alm do aspecto altamente positivo de se implantar uma
educao ambiental com resultado promissor na comunidade,
desenvolvendo coletivamente uma conscincia ecolgica, cujo
resultado sempre uma maior participao da populao na defesa e
preservao do meio ambiente. (GADELHA et al, 2008, p.8)

Assim, o projeto de um aterro sanitrio deve ser parte constituinte do
Gerenciamento Integrado de RSU (GIRSU), juntamente, com o planejamento para
implantao de coletiva seletiva, de prticas de educao ambiental e de reduo do
consumo.
Gadelha (2008) ainda ressalta aspectos importantes de um aterro sanitrio:
Restrio de uso do terreno pela limitao da vida til
Dificuldade de escolha de terrenos prximos a centros urbanos
25

Aumento dos gastos com a operao do aterro sanitrio devido ao
distanciamento da zona urbana
Aumento na rigorosidade dos critrios e requisitos analisados quando da
aprovao do Estudo de Impacto Ambiental pelos rgos de controle do
meio ambiente.


As desvantagens do aterro sanitrio so a dificuldade de aquisio do
terreno para esse fim, devido oposio por parte do pblico, o risco
de ser transformado em lixo a cu aberto pela descontinuidade das
administraes municipais, apresentando eventual contaminao das
guas subterrneas e superficiais, se no houver uma monitorizao
adequada durante a fase de sua operao e encerramento.
(JARAMILLO, 1994 apud DIAS, 2003, p. 51)


Segundo a PNSB 2008 (2010), os aterros sanitrios foram o destino dos
resduos de 27,68% das cidades brasileiras.










26

2.2- A SELEO DA REA DE UM ATERRO SANITRIO E SUAS VARIVEIS

Pfeiffer (2002) afirma ser a seleo de reas para implantao de aterros
sanitrios, de um modo geral, um processo demorado e dispendioso, pois envolve
exigncias legais e resistncia por parte da populao. A escolha da rea para destinar
os RSU passa pela fase dos estudos preliminares. Estes so importantes para definir o
sistema a ser adotado e, auxiliar no controle e monitoramento posteriores a deposio do
resduo. A caracterizao do municpio e o diagnstico do gerenciamento de resduos
slidos utilizados se constituem em etapas dessa atividade.
Entende-se como caracterizao do municpio, o conhecimento do nmero de
habitantes, da previso do crescimento populacional, do poder aquisitivo da
comunidade, do ndice de escolaridade, entre outros. Tais informaes so importantes,
pois a gerao do resduo, quanto a seu tipo e volume, est intimamente relacionada
com os hbitos de vida da comunidade.
No que diz respeito ao diagnstico do gerenciamento, as informaes a serem
levantadas so a gerao per capita de resduos slidos domsticos, sua composio
gravimtrica e os servios de limpeza pblica executados no municpio. O questionrio
para levantar esses dados se divide nas partes de gerao, varrio, coleta/transporte,
tratamento e disposio final. Tal disposio merece ateno especial por se observar,
na grande maioria dos municpios brasileiros, a precariedade nessa etapa do
gerenciamento. Caracterizar a rea e o seu entorno e relacion-la com o plano diretor
municipal e outras leis de uso e ocupao do solo, assim como recolher dados como o
tipo de solo, proximidade dos recursos hdricos, tipo de cobertura vegetal, entre outros
so maneiras de decidir o melhor destino final para os resduos slidos.
A escolha de locais para disposio de resduos slidos um longo processo,
que envolve numerosas consideraes sobre aspectos sociais, econmicos, polticos e
ambientais e que deve ter por premissas o menor risco sade humana e o menor
impacto ambiental possvel (BROLLO, 2001, p.37). Gomes (2003), em seu trabalho
sobre Projeto, Implantao e Operao de Aterros Sustentveis de RSU para Municpios
de Pequeno Porte, cita que os seguintes objetivos devem ser atendidos no processo de
seleo da rea do aterro:
27

Minimizao da possibilidade de existncia de impactos ambientais negativos
aos meios fsico, bitico e antrpico.
Minimizao dos custos envolvidos.
Minimizao da complexidade tcnica para viabilizao do aterro.
Maximizao da aceitao pblica ao encontro dos interesses da comunidade.
Assim como os objetivos, so muitos os critrios a serem atendidos quando da
escolha do local de implantao do aterro sanitrio. Atender esses objetivos e critrios
de forma balanceada fundamental para uma escolha coerente da rea de implantao.
Nesse contexto de vrias variveis, a utilizao de uma matriz de seleo bastante
pertinente. Entende-se aqui matriz de seleo como uma ferramenta que permita a
ponderao e ordenao dos critrios de maneira organizada, cujo preenchimento possa
ser feito de maneira simplificada e cujo resultado seja compreensvel aos tcnicos e
demais colaboradores envolvidos no processo.

2.2.1- Critrios Ambientais

a) Caractersticas geotcnicas do solo:
Deve-se analisar a condutividade hidrulica do solo, capacidade de carga,
condies de estabilidade do macio (deve ter consistncia tal que possibilite a
escavao por meio de retroescavadeira e capacidade para sustentao de taludes sub-
verticais) e processos de dinmica superficial (eroso, escorregamento, etc...)
(CETESB, 1997 apud LINO, 2007)
A NBR 13896 (ABNT, 1997) alerta para a importncia da identificao do tipo
de solo, visto que o responsvel pela capacidade de depurao e da velocidade de
infiltrao, sendo preferveis solos com certa impermeabilidade natural, com
caractersticas argilosas e nunca arenosas. Considera-se desejvel a existncia, no
local, de um depsito natural extenso e homogneo de materiais com coeficiente de
permeabilidade inferior a 10-6 cm/s e uma zona no saturada com espessura superior a
3,0 m. (ABNT, NBR 13896, 1997).

28


No caso de um acidente em um aterro [...] de resduos slidos urbanos
um local com maior condutividade hidrulica permitir mais
facilmente a passagem do lixiviado pelo solo, potencializando o risco
de poluio das guas. Solos com baixa condutividade hidrulica
(<10
4
cm/s) apresentam maior potencial de utilizao como camadas
de impermeabilizao de laterais e fundo do aterro sustentvel.
(GOMES, 2003, p.57)


A condutividade hidrulica um parmetro que mede a facilidade de
percolao da gua em um meio poroso (CORREA e LANA, 2008).

b) Recursos hdricos
Um aterro sanitrio exige cuidados com a impermeabilizao do solo e a
implantao de sistemas de drenagem eficazes, para evitar uma possvel contaminao
das guas; logo, indispensvel o conhecimento do comportamento natural da dinmica
das guas subterrnea e superficiais.


Dada a essencialidade vida, ao poder de resilincia dos corpos
hdricos em seus variados estados, frente s crescentes demandas por
gua, os recursos hdricos so estratgicos nas mais variadas etiologias
da relao sociedade x natureza. (...) A conservao da natureza por
meio da manuteno da capacidade produtiva dos geossistemas e da
qualidade ambiental, concebida na observncia da bacia
hidrogrfica como referencial geogrfico para a promoo do
planejamento, este centrado nos recursos hdricos, requer
avaliao conforme os ditames preconizados. (RODRIGUES, 2005
grifei)




29

b.1) Distncia para os recursos hdricos superficiais
Deve-se identificar a bacia hidrogrfica onde a possvel rea de implantao
est localizada, observando o uso da gua na bacia e, principalmente, determinando a
distncia at o curso dgua mais prximo.
A Portaria do Ministrio do Interior n 124 (1980), que estabelece normas para
a localizao de indstrias potencialmente poluidoras junto a colees hdricas, visando
proteger a vida aqutica e o abastecimento dgua determina, no seu corpo:


I - Quaisquer indstrias potencialmente poluidoras, bem como as
construes ou estruturas que armazenam substncias capazes de
causar poluio hdrica, devem ficar localizadas a uma distncia
mnima de 200 (duzentos) metros das colees hdricas ou cursos
dgua mais prximos.
II - Todo depsito projetado ou construdo acima do nvel do solo,
para receber lquidos potencialmente poluentes, dever ser protegido,
dentro das necessrias normas de segurana devendo ser construdos,
para tanto, tanques, amuradas, silos subterrneos, barreiras ou outros
dispositivos de conteno, com a capacidade e a finalidade de receber
e guardar os derrames de lquidos poluentes, provenientes dos
processos produtivos ou de armazenagem.
III - Verificada, num determinado local, a impossibilidade tcnica de
ser mantida a distncia prevista no item I, ou de serem construdos os
dispositivos de preveno de acidentes mencionados no item II desta
Portaria, o rgo estadual de controle do meio ambiente poder
substituir as exigncias previstas, por outras medidas preventivas e
igualmente seguras. (BRASIL - Portaria do Ministrio do Interior n
124, 1980)


Dessa maneira, aterros sanitrios no devem, a princpio, se localizar a menos
de 200m de corpos dgua relevantes, como rios, lagos, lagoas e oceano. Tambm no
podero estar a menos de 50 metros de qualquer corpo dgua, inclusive valas de
drenagem que pertenam ao sistema de drenagem municipal ou estadual (MONTEIRO
e ZVEIBIL, 2001).

30

b.2) Distncia para os recursos hdricos subterrneos (lenol fretico)
Como o princpio desse critrio evitar a contaminao das guas
subterrneas, quanto mais profundo o lenol fretico estiver da base impermeabilizante
do aterro, menores so as chances de contaminao do mesmo e mais favorvel se torna
a rea para receber os resduos.
O atendimento da distncia do lenol fretico pode ser conseguido com a
execuo de sondagens na rea, atravs da Companhia de Abastecimento de gua do
municpio, ou ainda, se a captao for feita em poos subterrneos, essa informao
dever existir no banco de dados da empresa (GOMES, 2003, p. 57).
A NBR 13896 (ABNT, 1997) regulamenta que Entre a superfcie inferior do
aterro e o mais alto nvel do lenol fretico deve haver uma camada natural de espessura
mnima de 1,50 m de solo insaturado. O nvel do lenol fretico deve ser medido
durante a poca de maior precipitao pluviomtrica da regio.


Para aterros com impermeabilizao inferior atravs de manta plstica
sinttica, a distncia do lenol fretico manta no poder ser inferior
a 1,5 metros.
Para aterros com impermeabilizao inferior atravs de camada de
argila, a distncia do lenol fretico camada impermeabilizante no
poder ser inferior a 2,5 metros e a camada impermeabilizante dever
ter um coeficiente de permeabilidade menor que 10
-6
cm/s.
(MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001)


b.3) Potencial hdrico
Devido crescente preocupao com a escassez desse recurso natural,
localidades identificadas como de alto potencial hdrico no so recomendadas para
receber resduos slidos. Deve-se observar a presena de descontinuidades rpteis da
rocha (fraturas e falhas abertas no local), pois essas facilitam a percolao do chorume e
a possvel contaminao da gua e do solo.
31

A extenso da bacia de drenagem deve ser avaliada, de maneira que aquela que
possuir menor extenso seja privilegiada, evitando o ingresso de grandes volumes de
gua de chuva na rea do aterro (MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001)

c) Fauna e Flora
Esse parmetro ambiental sofrer interferncias em todo o processo do
empreendimento, principalmente na fase do desmatamento, pois provavelmente
ocorrer a destruio de nichos e habitats de espcies faunsticas local. (CORREA e
LANA, 2008). Deve-se, nesse item, avaliar as espcies animais existentes na rea do
aterro e nas proximidades, bem como as espcies vegetais e possveis efeitos da sua
supresso, destacando a existncia de espcies indicadoras de qualidade ambiental, de
valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino (GOMES 2003; CORREA
e LANA, 2008).

2.2.2- Critrios de Uso e Ocupao do Solo

a) Titulao da rea
Faz-se necessrio conferir se a rea escolhida propriedade da prefeitura, pois,
em caso contrrio, ser necessrio adquiri-la, como um investimento inicial a ser
considerado (MASSUNARI, 2000).
Em muitas situaes, a prefeitura j dispe de reas que deseja avaliar ou
mesmo de algum terreno que vem sendo utilizado como lixo, podendo-se desta forma
reduzir custos com desapropriao e atrasos na implantao do aterro (LANGE, 2003,
p.150).
Devem ser considerados os custos nos eventuais processos de desapropriao e
aquisio do terreno, atentando para a regularidade da documentao e a situao
fundiria dos imveis, evitando problemas futuros para a prefeitura (MONTEIRO e
ZVEIBIL, 2001).

32

b) Distncia de ncleos populacionais:
Entende-se aqui Ncleo Populacional como localidade sem a categoria de
sede administrativa, mas com moradias, geralmente em torno de igreja ou capela, com
pequeno comrcio (ABNT, NBR 13896, 1997, p.2).
A Constituio do Estado da Bahia veta, no seu artigo 226, a instalao e
operao de aterros sanitrios sem que seja garantida a segurana sanitria ambiental de
ncleos residenciais, e para isso conjetura a obedincia na implantao a projetos
especficos [...], aprovados previamente pelos organismos oficiais estaduais com
competncia tcnica, jurdica e normativa sobre proteo ambiental (CONSTITUIO
DO ESTADO DA BAHIA, 1991).
De tal modo a apreciao desse critrio deve, em primeira instncia, obedecer
Constituio da Bahia, mantendo a populao longe de riscos sanitrios, alm de
ponderar os dois seguintes fatores:
Evitar grandes distncias dos ncleos populacionais, para reduzir custos com
transporte;
Locar o aterro a uma distncia aceitvel pela populao residente.
A aceitao da populao vizinha um fator importante a ser avaliado. Para
Gomes (2003), a preocupao dos moradores com possveis odores, rudos (incremento
do trfego e operao do aterro), poeira, incmodo visual, desvalorizao da rea e a
possibilidade da mesma se transformar em um lixo so os motivos que muitas vezes
levam a vizinhana a mover aes no ministrio pblico, para combater a instalao do
aterro sanitrio. Um argumento combativo a essa idia justamente o inverso, a
implantao de um aterro pode recuperar terrenos degradados convertendo-os em reas
teis, alm do que, no futuro pode-se reaproveitar o terreno para reas verdes, para fins
agrcolas ou para reas de lazer.
Para atingir a satisfao desse critrio, no aspecto tocante aceitao da
vizinhana, um trabalho de conscientizao da importncia do empreendimento para o
municpio, e dos critrios tcnicos e ambientais adotados, surtem efeito relevante. A
NBR 13896 (ABNT, 1997) indica que a distncia para ncleos populacionais seja
superior a 500m, e autores consideram a distncia de 15 km como a mxima para
resolver a questo (GOMES, 2003; CORREA e LANA, 2008).
33

c) Legislao Municipal
A legislao do municpio deve ser analisada visto que possvel que existam
leis mais rigorosas, ou restritivas, que as de mbito estadual e/ou federal. As
especificidades de cada municpio implicaro posicionamentos diferenciados no que diz
respeito s questes ambientais (GOMES, 2003). Com relao aos aspectos legais,
devero ser avaliados Lei de Uso e Ocupao do Solo, Cdigo de Posturas, Cdigo de
Obras, Plano Diretor (CORREA e LANA, 2008) entre outros.
A Prefeitura Municipal de Feira de Santana, por exemplo, na sua Lei
Complementar n 1.612, de 1992, institui o Cdigo de Meio Ambiente, que define aes
a serem obedecidas quanto destinao final de resduos, alm de possuir a Seo II
Dos Resduos Slidos, especfica para tratar sobre o assunto. Entre outras demarcaes,
a referida legislao prev:


Art. 21 - Ficam sujeitas concesso de licenas prvias do
CONDEMA (Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente), de
localizao e funcionamento, as seguintes atividades: [...]
IV - sistemas de tratamento e, ou disposio final de resduos ou
materiais slidos, lquidos ou gasosos;
[...]
Art. 80 - O solo somente poder ser utilizado para destino final de
residuais de qualquer natureza, desde que sua disposio seja feita de
forma adequada, estabelecida em projetos especficos de transporte e
destino final, ficando vedada a simples descarga ou depsito.
Pargrafo nico - Quando, a disposio final, mencionada neste artigo,
exigir a execuo de aterros sanitrios, devero ser tomadas medidas
adequadas para proteo das guas superficiais e subterrneas,
obedecendo-se normas Federais, Estaduais e as Municipais. (FEIRA
DE SANTANA, 1992)


No Plano Diretor da cidade, que define o zoneamento da mesma, deve-se
observar:
34

Zoneamento urbano: o critrio de zoneamento urbano se preocupa em
estabelecer normas de uso e ocupao da macrozona de uma cidade, fixando as
diversas reas para o exerccio das funes urbanas elementares. Define o lugar
para todos os usos essenciais do solo e dos edifcios na comunidade e indica,
portanto, a possibilidade de implantao de um aterro sanitrio em determinada
rea.

Zoneamento ambiental: o objetivo do zoneamento ambiental controlar a
utilizao do solo e definir as atividades nele permitido. Assim, conhecer as leis
de zoneamento ambiental do municpio em questo fundamental para saber se
a rea desejada est legalmente permitida para esse uso e, portanto, livre de
restries ambientais.

A NBR 13896 (ABNT, 1997) descreve como reas sensveis reas de recarga
de aqferos, reas de proteo de mananciais, mangues e habitat de espcies
protegidas, reas de preservao permanente conforme declaradas pelo Cdigo
Florestal, ou reas de proteo ambiental - APAs. Tais reas no so aptas para
instalao de aterros sanitrios.

2.2.3- Critrios Operacionais

a) Economia de transporte:
A economia de transporte est diretamente ligada distncia em relao ao
centro gerador. Sua considerao deve avaliar os custos operacionais envolvidas no
transporte do lixo coletado, para que no se tornem uma despesa alta para o municpio e
inviabilizem a manuteno e operao do aterro sanitrio atentando para as condies
das vias de acesso. Maiores distncias percorridas do centro gerador de lixo at o seu
destino final refletem em maiores gastos com combustvel e com o tempo de utilizao
do equipamento (MASSUNARI, 2000).

35

Para municpios pequenos e de recursos escassos, a disponibilidade de
equipamentos para a operao de um aterro sanitrio fator limitante,
uma vez que tratores de esteira tm custos de aquisio e manuteno
elevados. Alm do que o menor trator disponvel no mercado nacional
tem capacidade para 150 t/dia, o que resultaria em longos perodos de
ociosidade para municpios com gerao de lixo muito inferior a esse
limite. O equipamento seria, ento, disponibilizado para atender a
outras demandas da localidade, ficando o aterro relegado a segundo
plano, o que ocasionaria sua transformao em lixo a cu aberto.
(CETESB, 1997 apud BARBOSA, 2004, p. 16 e 17)


Ainda nesse critrio, devem-se avaliar as condies das vias de acesso,
observando os aspectos topogrficos e de relevo, pois estes podem dificultar o acesso e
a operao dos caminhes de lixo e tratores de esteira responsveis pela compactao
do lixo. A garantia de que os acessos e ptios de manobra tero permanente condio de
trfego, quer seja em poca de estiagem ou de elevada pluviosidade, so muito
importantes para garantir a operao do aterro, logo os seguintes itens devem ser
observados:
-integrao malha viria
-condies de trafegabilidade da via;
-necessidade de melhoramentos no sistema virio;
-existncia ou no de pavimentao;
-condies de relevo.
Para Massunari (2000), esses itens devem ser avaliados pois esto ligados ao
custo de implantao e, principalmente, de operao do aterro sanitrio visto que a via
em ms condies acarreta em maior desgaste do veculo , necessidade de manuteno
corretiva do mesmo, maiores gastos no tempo das viagens e no consumo de
combustveis.
36

b) Vida til do aterro sanitrio
A NBR 13896 (ABNT, 1997) indica como avaliao tcnica o tamanho
disponvel e a vida til de aterros de resduos no perigosos, recomendando a
construo dos mesmos com vida til mnima de 10 anos. Para previso desse perodo,
consideram-se as dimenses da rea sujeita a implantao do aterro, suas caractersticas
topogrficas, a gerao de resduos e o crescimento populacional. A previso do
crescimento demogrfico da localidade feita com base em estudos populacionais e
levantamento de dados histricos, via de regra por meio de dados do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE). Assim assegura-se que a previso esteja vinculada
dinmica demogrfica da rea a ser atendida (GOMES, 2003).
Como a vida til est associada mxima capacidade de recebimento de
resduos, o tratamento adequado desses faz com que o prazo daquele seja prolongado.
O reaproveitamento e o tratamento dos resduos so aes corretivas, cujos benefcios
podem ser a valorizao de resduos, ganhos ambientais com a reduo do uso de
recursos naturais e da poluio, gerao de emprego e renda e aumento da vida til dos
sistemas de disposio final (ZANTA, 2003, p.13).
importante frisar o aspecto de vida til do aterro, uma vez que grande a
dificuldade de se encontrar novos locais, prximos s reas de coleta, para receber o
volume de lixo urbano gerado no Municpio, em face da rejeio natural que a
populao tem de morar perto de um local de disposio de lixo (MONTEIRO e
ZVEIBIL, 2001, p.154)

c) Espessura do solo:
A relevncia desse critrio deve-se ao fato do mesmo ser diretamente ligado
disponibilidade de material de cobertura, interferindo na implantao e principalmente
na operao do aterro. As reas mais propcias em relao a esse quesito so aquelas
que j possuem, ou esto prximas, de jazidas de material de emprstimo para
confeco de camadas de cobertura e bases de aterro, garantindo de forma permanente a
cobertura dos resduos a baixo custo (MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001, p.154)
A existncia no local de solo de boa compactao qualifica a rea para
implantao de aterros sanitrios. A anlise da espessura do horizonte B um bom
37

indicador para avaliar esse critrio, visto que a camada A normalmente retirada nas
etapas iniciais de movimentao de terra e obras de infra-estrutura (GOMES, 2003,
p.59).

d) Disponibilidade de infra-estrutura
A disponibilidade de infra-estrutura na rea escolhida reflete na reduo de
gastos de investimento em abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos,
drenagem de guas pluviais, distribuio de energia eltrica e telefonia (MONTEIRO e
ZVEIBIL, 2001). Desses itens, a energia eltrica o de maior relevncia
(MASSUNARI, 2000, p.22)

e) Clinografia (declividade)
Segundo Weber [199-?] quanto menor for a declividade da rea em anlise,
mais apta ela ser para a implantao de um aterro sanitrio. Essa considerao se deve
ao fato que em baixas declividades as operaes de movimentao de resduos e solos
so facilitadas, alm de oferecer condies menos crticas para o sistema de drenagem.
A NBR 13896(ABNT, 1997) recomenda a escolha de locais com declividade superior a
1% e inferior a 30%.








38

3 METODOLOGIA

A estratgia adotada para esse trabalho a pesquisa bibliogrfica. Segundo
GIL (2008), a principal vantagem desse mtodo a cobertura de uma gama de
fenmenos muito mais ampla do que aquela que poderia pesquisar diretamente. O
mesmo autor ainda define pesquisa como o processo formal e sistemtico de
desenvolvimento do mtodo cientfico.
Por se tratar de um trabalho de um processo decisrio, que envolve diferentes
variveis, escolheu-se a utilizao de uma matriz para auxiliar nessa escolha que
permitisse a ponderao dos critrios em termos de importncia. Segundo Fiza (1997),
trata-se de uma tcnica vlida, pois os engenheiros que usualmente lidam com uma
linguagem mais matemtica necessitam, ao menos para reforo de seus julgamentos de
percepo mais abstrata, de algum mecanismo que de um modo mais cartesiano possa
auxili-los nas suas tomadas de decises (FIZA, 1997, p.1754)
Nessa linha de trabalho, o tema foi desenvolvido a partir de materiais j
elaborados, como livros, artigos cientficos, revistas, peridicos e a internet e suas
etapas de confeco podem ser resumidas em:
a) leitura de materiais relacionados com o tema em questo;
b) seleo de trabalhos que apresentassem os critrios interferentes na escolha
de rea de um aterro sanitrio de RSU, priorizando aqueles que apresentavam os
critrios de maneira tabulada, associando-as em uma matriz ou tabela;
c) listagem dos critrios mais citados pelos autores e a escolha dos mesmos
para composio da matriz final;
d) anlise e desdobramento de cada critrio escolhido, ressaltando os aspectos
que devem ser contemplados;
e) escolha de quatro autores, que apresentavam matrizes de seleo com
critrios pontuados, para referenciar os pesos atribudos a cada critrio. Nessa etapa,
elaborou-se tabelas, independentes para cada autor, nas quais os pesos designados pelos
mesmos para cada critrio de seleo foram convertidos em taxas de porcentagem, para
permitir a comparao entre os trabalhos;
39

f) anlise das tabelas indicadas no item e), por meio da elaborao de uma
tabela resumo, com os percentuais dos autores para cada critrio, clculo da mdia dos
respectivos percentuais e, por fim, a determinao de um peso final condizente com a
relevncia do critrio em questo;
g) elaborao da matriz para a seleo de reas, para implantao de aterro
sanitrio.
Para cada rea sujeita implantao, deve-se preencher a matriz com as
pontuaes correspondentes as suas caractersticas e, da maneira que a matriz foi
estruturada, a alternativa de maior pontuao representar a melhor seleo locacional
para implantao do empreendimento.















40

4 ELABORAO DA MATRIZ

Aps o entendimento do que deve ser avaliado em cada critrio, faz-se
necessrio relacion-los e ponder-los dentro do conjunto em questo. A considerao
ou no dos critrios, assim como a sua relevncia pode variar entre os autores. Os
seguintes itens, j explicitados no captulo 3, foram observados como os mais citados e
importantes para composio da matriz, objetivo principal do trabalho, conforme
apresentado no quadro 1:

QUADRO 1 Critrios da Matriz de Seleo para Implantao de Aterros Sanitrios
Critrios de Seleo Sigla
Caractersticas geotcnicas do solo CGS
Distncia para os recursos hdricos superficiais DRHSup
Distncia para os recursos hdricos subterrneos DRHSub
Potencial hdrico PH
Fauna e Flora FF
Titulao da rea TA
Distncia dos ncleos populacionais DNP
Legislao municipal LM
Economia de transporte ET
Vida til VU
Espessura do solo ES
Disponibilidade de infra-estrutura DI
Clinografia (declividade) C

A seguir, encontram-se dispostos em tabelas (tabelas 2, 3, 4 e 5) os critrios
apreciados por quatro autores escolhidos como referncia para elaborao da matriz
final, e as respectivas porcentagens de valorao dadas por cada um deles aos referidos
critrios.



41

TABELA 2 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para RSU,
segundo Massunari (2000)
Massunari (2000)
Critrio Pontuao Percentual
Relao com o
critrio de seleo
do Quadro 1
Distncia em relao ao centro gerador
do lixo
5 15,15% ET
Condies das vias de acesso 5 15,15% ET
Vida til do aterro sanitrio 5 15,15% VU
Disponibilidade de solo para cobertura 3 9,09% ES
Ocupao atual da rea 5 15,15% FF
Titulao da rea 1 3,03% TA
Disponibilidade de infra-estrutura na
rea
2 6,06% DI
Caractersticas do solo 3 9,09% CGS
Clima 1 3,03% --
Distncia das reas urbanas 3 9,09% DNP
Total 33 100,00%

TABELA 3 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para RSU,
segundo Monteiro e Zveibil (2001)
Monteiro e Zveibil (2001)
Critrio Pontuao Percentual
Relao com o
critrio de seleo
do Quadro 1
Critrios Tcnicos
Uso do solo 3 3,45% --
Proximidade a cursos d'gua relevantes 10 11,49% DRHSup
Proximidade a ncleos residenciais
urbanos
10 11,49% DNP
Proximidade a aeroportos 10 11,49% --
Distncia do lenol fretico 10 11,49% DRHSub
Vida til mnima 3 3,45% VU
Permeabilidade do solo natural 3 3,45% CGS
Extenso da bacia de drenagem 3 3,45% PH
Facilidade de acesso a veculos pesados 3 3,45% C
Disponibilidade de material de cobertura 3 3,45% ES
Critrios Econmico- Financeiros
Distncia ao centro geomtrico de coleta 1 1,15% ET
Custo de aquisio do terreno 4 4,60% TA
Custo de investimento em construo e
infra-estrutura
4 4,60% DI
Custos com a manuteno do sistema de
drenagem
2 2,30% C
Critrios Poltico-Sociais
Distncia de ncleos urbanos de baixa
renda
6 6,90% --
42

Acesso rea atravs de vias com baixa
densidade de ocupao
6 6,90% DNP
Inexistncia de problemas com a
comunidade local
6 6,90% DNP
Total 87 100,00%

TABELA 4 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para RSU,
segundo Gomes (2003)
Gomes (2003)
Critrio Pontuao Percentual
Relao com o
critrio de seleo
do Quadro 1
Critrios Ambientais
Distncia de recursos hdricos 3 11,54% DRHSup
reas inundveis 3 11,54% --
Geologia - Potencial hdrico 3 11,54% PH
Condutividade hidrulica do solo 3 11,54% CGS
Profundidade do lenol fretico 3 11,54% DRHSub
Fauna e Flora local 3 11,54% FF
Critrios de Uso e Ocupao do Solo
Distncia de vias 1 3,85% ET
Legislao municipal
Pontuao
caso a caso
LM
Distncia aos centros urbanos 1 3,85% DNP
Critrios Operacionais
Clinografia (declividade) 1 3,85% C
Espessura do solo, horizonte B 2 7,69% ES
Reaproveitamento da rea do lixo 3 11,54% --
Total 26 100,00%

TABELA 5 Critrios a serem observados na escolha de rea de aterro sanitrio para RSU,
segundo Correa e Lana (2008)
Correa e Lana (2008)
Critrio Pontuao Percentual
Relao com o
critrio de seleo
do Quadro 1
Distncia de recursos hdricos 3 18,75% DRHSup
Geologia - potencial hdrico 3 18,75% PH
Condutividade hidrulica do solo 3 18,75% CGS
Profundidade do lenol fretico 3 18,75% DRHSub
Distncia de vias 1 6,25% ET
Fauna e Flora
Pontuao
caso a caso
FF
Legislao municipal
Pontuao
caso a caso
LM
Distncia de centros urbanos 1 6,25% DNP
Clinografia (declividade) 1 6,25% C
Espessura do solo 1 6,25% ES
Total 16 100,00%
43

Nos quatro trabalhos utilizados como referncia os autores no explicitaram
como foi atribudo pesos aos critrios por eles estudados. Gomes (2003) e Correa e
Lana (2008) utilizaram uma escala de 1 a 3, Massunari (2000) de 1 a 5, j Monteiro e
Zveibil pontuaram os critrios de 1 a 10. Em vista dessa diversidade, utilizou-se, para
atribuio de pesos da matriz do trabalho, a mdia das porcentagens dadas por cada
autor, seguido do ajuste das mdias para que o somatrio dos critrios pontuados
resultasse em 100%, como indicado na tabela 6. As faixas de avaliao utilizadas na
matriz de seleo tambm resultaram de uma mescla dos trabalhos dos quatro autores
tomados como referncia.

44

TABELA 6 Resumo dos pesos atribudos pelos autores e determinao do peso final dos
critrios da matriz de seleo para reas de implantao de aterros sanitrios.
Comparao entre os pesos dos autores e determinao do peso final da matriz
Critrio de seleo
conforme Quadro 1
Massunari
(2000)
Monteiro
e Zveibil
(2001)
Gomes (2003)
Correa e
Lana
(2008)
Mdia
entre
autores
%
atribuda
na matriz
Critrios Ambientais
Caractersticas geotcnicas do
solo - CGS
9,09% 3,45% 11,54% 18,75% 10,71% 11,00%
Distncia para os recursos
hdricos superficiais -
DRHSup
No Contempla 11,49% 11,54% 18,75% 10,45% 11,00%
Distncia para os recursos
hdricos subterrneos (lenol
fretico) - DRHSub
No Contempla 11,49% 11,54% 18,75% 10,45% 11,00%
Potencial hdrico - PH No Contempla 3,45% 11,54% 18,75% 8,44% 9,00%
Fauna e flora - FF 15,15%
No
Contempla
11,54%
Pontuao
caso a caso
8,90% 9,00%
Critrios de Uso e Ocupao do Solo
Titulao da rea - TA 3,03% 4,60%
Cita no trabalho,
mas no pontua
Cita no
trabalho,
mas no
pontua
3,82% 4,00%
Distncia dos ncleos
populacionais - DNP
9,09% 25,29%* 3,85% 6,25% 11,12% 11,00%
Legislao municipal - LM No Contempla
No
Contempla
Pontuao caso a
caso
Pontuao
caso a caso
_
Pontuao
caso a caso
Critrios Operacionais
Economia de transporte - ET 30,30%** 1,15% 3,85% 6,25% 10,39% 11,00%
Vida til - VU 15,15% 3,45%
Cita no trabalho,
mas no pontua
No
Contempla
6,20% 7,00%
Espessura do solo - ES 9,09% 3,45% 7,69% 6,25% 6,62% 7,00%
Disponibilidade de infra-
estrutura - DI
6,06% 4,60% No Contempla
No
Contempla
2,67% 3,00%
Clinografia - C
Cita no trabalho,
mas no pontua
5,75%*** 3,85% 6,25% 5,28% 6,00%
*O valor de 25,29% do critrio Distncia dos Ncleos Populacionais, de Monteiro e Zveibil
(2001), foi obtido pela soma dos valores relacionados a esse critrio da Tabela 3 (11,49 + 6,90 +
6,90 = 25,29).
**O valor de 30,3% do critrio Economia de Transporte, de Massunari (2000), foi obtido pela
soma dos valores relacionados a esse critrio da Tabela 2 (15,15 + 15,15 = 30,3)
***O valor de 5,75% do critrio Clinografia, de Monteiro e Zveibil (2001), foi obtido pela soma
dos valores relacionados a esse critrio da Tabela 3 (3,45 + 2,30 = 5,75)

A legenda No Contempla refere-se a critrios que no foram citados no
trabalho do autor. Para clulas com essa legenda, atribui-se percentual de 0% no clculo
da mdia. J a legenda Cita no trabalho, mas no pontua foi utilizada para os critrios
ditos como importantes pelo autor, mas no inseridos na sua matriz principal. Essas
clulas, assim como as com a descrio Pontuao caso a caso no entraram como
45

dados de valor na determinao da mdia. Por exemplo, no critrio Fauna e Flora, a
mdia foi feita da seguinte maneira:
Mdia = (11,54+0+15,15)/3
Mdia= 8,9
O zero refere-se legenda No contempla e foram utilizados apenas 3 (trs)
valores, pois a legenda Pontuao caso a caso no entra como dado de valor.
Para utilizao da matriz, multiplica-se a nota, de acordo com a faixa de
avaliao, pelo peso do critrio. O somatrio dessas multiplicaes resulta na nota final
da rea avaliada. Da maneira que foi organizada, uma rea que apresentar o mximo
resultado em todos os critrios obter 982 pontos. A partir dessa observao pde-se
estabelecer 3 faixas para julgamento das reas, conforme explicitado na tabela 7:

TABELA 7 Faixas para anlise final das reas.
Anlise final das reas
Julgamento Pontuao
% de satisfao
dos critrios
Observaes
Insatisfatria 491 50%
reas com essa pontuao devem, a princpio, serem descartadas do
processo de seleo
Boa 491 -737
50% pontuao
75%
reas com essa pontuao esto aptas a implantao de aterros
sanitrios, devendo o profissional que aplicar a matriz observar quais
os critrios que apresentaram pontuao baixa e buscar propor
medidas mitigadoras dos impactos ambientais referentes a tal critrio
Excelente 737 75%
reas com essa pontuao esto, diante dos critrios avaliados,
totalmente adaptadas a acomodar aterros sanitrios

O resultado da distribuio dos pesos e descrio dos critrios encontra-se na
matriz de seleo no captulo 5.





46

5- RESULTADOS






















46

MATRIZ DE SELEO PARA REA DE IMPLANTAO DE ATERROS SANITRIOS DE RESDUOS SLIDOS URBANOS
Critrios Ambientais
Critrio de
seleo
Observaes Faixa de Avaliao Nota Peso
Caractersticas
geotcnicas do
solo - CGS
A condutividade hidrulica o parmetro de referncia desse item pois avalia a potencialidade de
percolao de lquidos no solo So preferveis solos com certa impermeabilidade natural, com
caractersticas argilosas e nunca arenosas.
Infiltrao alta: <10
-3
cm/s 2
11
Infiltrao mdia: <10
-3
- 10
-4
cm/s 4
Infiltrao baixa: <10
-4
- 10
-5
cm/s 8
Infiltrao muito baixa: <10
-5
cm/s 10
Distncia para os
recursos hdricos
superficiais -
DRHSup
A distncia mnima adotada visa atender a Portaria n 124, de 20/08/1980, do Ministrio do Interior, que
estabelece que "[...]construes ou estruturas que armazenam substncias capazes de causar poluio
hdrica, devem ficar localizadas a uma distncia mnima de 200 (duzentos) metros das colees hdricas
ou cursos dgua mais prximos
< 200 metros 0
11
200 - 499 metros 6
500 - 1000 metros 8
> 1000 metros 10
Distncia para os
recursos hdricos
subterrneos
(lenol fretico) -
DRHSub
A obteno da distncia do lenol fretico pode ser conseguida
com a execuo de sondagens na rea, atravs da Companhia
de Abastecimento de gua do municpio, ou ainda, se a
captao for feita em poos subterrneos, essa informao
dever existir no banco de dados da empresa.
Para aterros com impermeabilizao
inferior atravs de manta plstica
sinttica
<1,5 metros 0
11
1,5 - 2,5 metros 2
2,5 - 4,5 metros 8
>4,5 metros 10
Para aterros com impermeabilizao
inferior atravs de camada de argila
<2,5 metros 0
11
2,5 - 3,5 metros 2
3,5 - 5,5 metros 8
>5,5 metros 10
Potencial hdrico -
PH
A extenso da bacia de drenagem deve ser avaliada, de maneira que aquela que possuir menor extenso
seja privilegiada, evitando o ingresso de grandes volumes de gua de chuva na rea do aterro. reas com
existncia de fraturas ou falhas devem ser evitadas.
Alto potencial hdrico (com
presena de falhas e fraturas)
0
9
Mdio potencial hdrico 4
Baixo potencial hdrico 8
Fauna e flora - FF
Deve-se avaliar as espcies animais existentes na rea do aterro e nas proximidades, bem como as espcies
vegetais e possveis efeitos da sua supresso. destacando a existncia de espcies indicadoras de qualidade
ambiental, de valor cientfico e econmico, raras e ameaadas de extino
Presena 0
9
Ausncia 10
47

MATRIZ DE SELEO PARA REA DE IMPLANTAO DE ATERROS SANITRIOS DE RESDUOS SLIDOS URBANOS
Critrios de Uso e Ocupao do Solo
Critrio de
seleo
Observaes Faixa de Avaliao Nota Peso
Titulao da rea -
TA
Devem ser considerados os custos nos eventuais processos de desapropriao e aquisio do terreno,
atentando para a regularidade da documentao e a situao fundiria dos imveis, evitando problemas
futuros para a prefeitura (Monteiro e Zveibil, 2001)
Propriedades pertencentes a
prefeitura
10
4
Propriedades pertencentes a
instituies ou grandes
proprietrios
7
Propriedades pertencentes a
pequenos proprietrios
5
Distncia dos
ncleos
populacionais -
DNP
Na contemplao dessa varivel deve-se evitar grandes distncias dos ncleos populacionais (para reduzir
custos com transporte) e manter um afastamento aceitvel pela populao vizinha.
< 500 metros 0
11
500 - 1000 metros 6
1001 - 2000 metros 8
>15001 metros 8
10
Legislao
municipal - LM
A legislao do municpio deve ser analisada visto que possvel que existam leis mais rigorosas, ou
restritivas, que as de mbito estadual e/ou federal. Com relao aos aspectos legais, devero ser avaliados
Lei de Uso e Ocupao do Solo, Cdigo de Posturas, Cdigo de Obras, Plano Diretor (CORREA e
LANA), entre outros. Vale salientar que se a rea em estudo for "sensvel", segundo definio da NBR
13896 (ABNT, 1997), sua utilizao como aterro sanitrio deve ser restringida
Pontuao caso a caso -- --










48

MATRIZ DE SELEO PARA REA DE IMPLANTAO DE ATERROS SANITRIOS DE RESDUOS SLIDOS URBANOS
Critrios Operacionais
Critrio de
seleo
Observaes Faixa de Avaliao Nota Peso
Economia de
transporte - ET
A economia de transporte est diretamente ligada distncia
em relao ao centro gerador. Sua considerao deve avaliar
os custos operacionais (combustvel, tempo de utilizao do
equipamento, etc) envolvidas no transporte do lixo coletado
para que no se tornem uma despesa alta para o municpio e
inviabilizem a manuteno e operao do aterro sanitrio
atentando para as condies das vias de acesso. A avaliao
deve ser desdobrada em duas partes:
Distncia de Vias - "Para a distncia de
vias foi adotado o valor de 100 metros do
eixo de rodovias federais e estaduais
seguindo os trabalhos de Metropolan
(1998), Vieira et al (1999) e Gomes et
al., (2001)" (GOMES, 2003)
<100 metros 0
11
100 - 499 metros 3
500 - 1000 metros 4
>1000 metros 5
Tipo de pavimento/relevo -
Estrada de terra - Relevo muito
acidentado
1
Estrada de terra - Relevo pouco
acidentado
3
Pista asfaltada 5
Vida til - VU
A NBR 13896 (ABNT, 1997) indica como avaliao tcnica o tamanho disponvel e a vida til de aterros
de resduos no perigosos, recomendando a construo dos mesmos com vida til mnima de 10 anos. Para
previso desse perodo consideram-se as dimenses da rea sujeita a implantao do aterro, suas
caractersticas topogrficas, a gerao de resduos e o crescimento populacional.
< 10 anos 2
7 =10 anos 5
15 anos 10
Espessura do solo
- ES
As reas mais propcias em relao a esse quesito so aquelas
que j possuem, ou esto prximas, de jazidas de material de
emprstimo para confeco de camadas de cobertura e bases
de aterro, garantindo de forma permanente a cobertura dos
resduos a baixo custo (MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001,
p.154). A existncia no local de solo de boa compactao
qualifica a rea para implantao de aterros sanitrios. A
anlise da espessura do horizonte B um bom indicador para
avaliar esse critrio, visto que a camada A normalmente
retirada nas etapas iniciais de movimentao de terra e obras
de infra-estrutura. (GOMES, 2003, p.59)
Espessura do solo B
<0,5m 0
7
0,5 - 0,9 metros 1
1 - 2 metros 3
>2 metros 5
Disponibilidade de solo para cobertura
100% no local 5
50% no local e restante at at 5km 3
100% at 5km 2
49

Disponibilidade de
infra-estrutura - DI
A disponibilidade de infra-estrutura na rea escolhida reflete na reduo de gastos de investimento em
abastecimento de gua, coleta e tratamento de esgotos, drenagem de guas pluviais, distribuio de energia
eltrica e telefonia. (MONTEIRO e ZVEIBIL, 2001). Desses itens a energia eltrica o de maior
relevncia (MASSUNARI, 2000, p.22)
H disponibilidade de energia
eltrica, rede de gua, telefone e
rede de esgoto
10
3
H energia e mais duas infra-
estruturas
9
H energia e mais uma infra-
estrutura
8
H apenas energia eltrica 7
Clinografia - C
Segundo Weber [199-?] quanto menor for a declividade da rea em anlise, mais apta ela ser para a
implantao de um aterro sanitrio. A NBR 13896 (ABNT, 1997) recomenda a escolha de locais com
declividade superior a 1% e inferior a 30%.
Alta: > 30% 2
6
Mdia: 20 - 30% 4
Baixa: 10 - 19,9% 6
Muito baixa: 3 - 9,9% 8
Plana: <3% 10





















50

6- CONSIDERAES FINAIS

So muitos os parmetros a serem avaliados quando da escalao de reas para
aterros sanitrios e, por isso mesmo, tal escolha uma questo de risco. A forma de
combinar os critrios, a considerao de todos ou apenas parte deles, a forma como uns
podem compensar outros so aspectos que assumem grande importncia nas decises e
que dependero de cada caso particular, principalmente no que tange a recursos
financeiros, a legislao ambiental do municpio a ser implantado e aos dados
disponveis para anlise.
A utilizao de uma matriz interativa, obtida neste trabalho, pode ser de grande
valia desde que o profissional que dela faa uso compreenda cada critrio nela contido e
elabore um verdadeiro estudo de caso da rea considerada. A atribuio de pesos aos
critrios um modo de quantificar a relevncia do mesmo dentro do conjunto de fatores
a serem analisados. Entretanto, no existe um mtodo consensual mais adequado para
essa valorao, por isso mesmo a matriz proposta neste trabalho passvel de
acrscimos e ajustes para adequao da escolha, diante do quadro particular que cada
municpio ou regio apresenta. Existem casos especficos, como o da existncia de
aeroportos nas proximidades de determinada rea, que devem ter peso considervel
nessa etapa de seleo.
Atingir o equilbrio entre aspectos ambientais, de uso e ocupao do solo e
operacionais o ideal na escolha da rea de um aterro sanitrio. De acordo com Junior
uma rea adequada significa menos gastos com preparo, operao e encerramento do
aterro, mas fundamentalmente significa menos riscos ao meio ambiente e sade
pblica.
importante frisar que a avaliao da relevncia dos critrios, bem como a
insero de outros por parte do responsvel que aplicar a matriz contribui para um
resultado mais seguro, satisfatrio e compatvel com a realidade do local. A
considerao, por exemplo, da possibilidade de reaproveitamento da rea do lixo para
usos futuros, citado por Gomes (2003) configura-se como um aspecto interessante a ser
abordado em uma anlise mais criteriosa.
51

No caso de nenhuma localidade apresentar resultado satisfatrio, deve-se
identificar as limitaes naturais destas reas e, a partir disso, propor medidas
mitigadoras dos impactos, caso se decida pela implantao na mesma. Entretanto, o
ideal que antes disso os parmetros estudados sejam reavaliados, dando incio a um
novo processo de seleo, at que seja possvel determinar um local que rena
condies ideais para o tipo de empreendimento, minimizando os aspectos negativos
afeitos a implantao do mesmo e, obviamente, aprimorando os seus aspectos positivos.
Recomenda-se que estudos de mais critrios e mtodos de seleo para reas de
implantao de aterros sanitrios sejam realizados, visando a otimizao e melhoria
contnua do processo de escolha, eliminando falhas e atualizando as exigncias,
principalmente das leis ambientais. Uma anlise paramtrica dos dados, que permita o
estudo mais especfico de cada critrio, contribuir, de maneira consistente, para o
melhoramento dos pesos da matriz, ajustando valores discrepantes, como o do critrio
operacional economia de transporte, cujo peso variou, na anlise desse trabalho, de
1,15% a 30,3%.
O envio da matriz de seleo para diferentes especialistas, como engenheiros
civis e ambientais, gelogos e bilogos outra sugesto que pode gerar acrscimos
positivos para a matriz. O envolvimento da comunidade no processo de escolha de reas
tambm deve ser contemplado, para que todos estejam cientes e se comprometam com
as decises tomadas.
A matriz deve ser vista como uma ferramenta orientadora da seleo, mas no
como indicadora de uma soluo inquestionvel. Quanto mais reas forem analisadas,
menor o percentual de erro e mais segura e satisfatria ser a escolha da rea de
implantao para aterros sanitrios.








52

REFERNCIAS

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