EL CANNABIS EN EL LUGAR DE TRABAJO DE ACUERDO AL DECRETO

REGLAMENTARIO DE LA LEY 19.172

La ley 19172 en su art. 2 otorga al Estado el control y la regulacin de las actividades de
importacin, exportacin, plantacin, cultivo, cosecha, produccin, adquisicin a cualquier
ttulo, almacenamiento, comercializacin y distribucin de cannabis y sus derivados, o
camo cuando correspondiere, a travs de las instituciones de las cuales otorgue mandato
legal, conorme con lo dispuesto en la presente ley y en los trminos y condiciones que al
respecto i!e la reglamentacin "de acuerdo al art# $% el &oder E!ecutivo reglamentar las
disposiciones de la presente ley en un plazo de ciento veinte das desde su promulgacin'#
(in embargo, nada estableca sobre el impacto que poda tener el consumo en los lugares de
traba!o ni los controles que podra realizar el empleador#
&royectada la reglamentacin del &oder E!ecutivo, observamos que nada ntr!d"#!
respecto a la $%le$enta&'n de "n (r!t!&!l! de )al"d y )e*"rdad la+!ral, &!n
e)%e&al re-eren&a a la %re.en&'n de &!n)"$! de dr!*a) en l!) l"*are) de tra+a#! as
como la implementacin de &!ntr!le) antdr!*a) aleat!r!) y ta$%!&! )an&!n' a l!)
tra+a#ad!re) que desempeen su labor ba!o los eectos de la droga#
)dems, como veremos a continuacin contiene un sinn*mero de &!ntrad&&!ne).
+' El art# $, establece la prohibicin de umar o mantener encendidos productos de
cannabis psicoactivo en -ii' espacios cerrados que sean un lugar o espacio de
traba!o# Los vehculos de taxmetro, ambulancias, transporte escolar y otros de
transporte p*blico, tales como mnibus, trenes, naves, aeronaves, etc#, con o sin
pasa!eros, se encuentran comprendidos en el trmino lugar o espacio de traba!o.#
&ero adems, de acuerdo a lo dispuesto en el art. /1 t!d! &!nd"&t!r 0"e ten*a
a-e&tada )" &a%a&dad de+d! al &!n)"$! de &anna+) %)&!a&t.! )e en&"entra
n1a+ltad! %ara &!nd"&r cualquier categora de vehculos que se desplacen en
va p*blica/ dicha solucin de+' re&!*er)e en el 2$+t! la+!ral, %r!1+end! el
tra+a#! a 0"ene) )e en&"entren a-e&tad!) en )" &a%a&dad %!r el &!n)"$! de
&anna+).
(in embargo, el de&ret! le#!) de )an&!nar &!$! -alta *ra.e el &!n)"$! de
&anna+) en el l"*ar de tra+a#! l! ter$na &!nte$%land! y tra)lada al
e$%re)ar! el &!n)"$! %r!+le$2t&! de &anna+) de )") e$%lead!), !+l*a&'n
0"e &!n&erne al E)tad! de a&"erd! a l! d)%"e)t! en el art. // de la
C!n)tt"&'n que reza0 -El Estado legislar en todas las cuestiones relacionadas con
la salud e higiene p*blicas, procurando el pereccionamiento sico, moral y social
de todos los habitantes del pas#
1odos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, as como el de asistirse en
caso de enermedad# El Estado proporcionar gratuitamente los medios de
prevencin y de asistencia tan slo a los indigentes o carentes de recursos
suicientes.#
2' El art./2 e)ta+le&e 0"e )e en&"entra %r!1+d! -"$ar, $antener en&endd!),
&!n)"$r ! n*err %r!d"&t!) de &anna+) ! a +a)e de &anna+) d"rante la
#!rnada de tra+a#!, )ea en l!) l"*are) de tra+a#! ! en !&a)'n del tra+a#!, y en
*eneral, d"rante t!d! el te$%! en 0"e el tra+a#ad!r )e en&"entre a la !rden
del e$%lead!r.
(i bien prohibi el consumo en los lugares de traba!o le .ed' al e$%re)ar! la
$%le$enta&'n de "n %r!t!&!l! de %re.en&'n de &!n)"$! de dr!*a) en la
e$%re)a y real3ar &!ntr!le) aleat!r!) de )" %er)!nal, l!) &"ale) )e
$%le$entan en el $ar&! de la) &!$)!ne) +%artta) &reada) en el $ar&! del
de&ret! 2914557#
%' (i bien establece la prohibicin de laborar cuando el traba!ador tenga aectada su
capacidad para la realizacin de sus tareas, debido al consumo previo de cannabis
psicoactivo, n! le !t!r*a al e$%lead!r t!da) la) 1erra$enta) e n)tr"$ent!)
%ara %!der -)&al3ar, &!ntr!lar y )an&!nar a l!) tra+a#ad!re) 0"e )e
de)e$%e6en +a#! el e-e&t! del &anna+).
/7 En l!) )e&t!re) 0"e n! e)t8 n)talada la C!$)'n B%artta de Se*"rdad y
Sal"d, de+er2 %r!&eder)e de la $)$a $anera &!n la !r*an3a&'n )nd&al de
+a)e9 y n! de e:)tr la $)$a, &!n la !r*an3a&'n )nd&al de ra$a.
(i bien el e$%lead!r %!dr2 real3ar l!) $)$!) &!ntr!le) 0"e la C!$)'n
B%artta de Se*"rdad y Sal"d, de+e &!$"n&ar %re.a$ente a la &!$)'n "
!r*an3a&'n )nd&al de +a)e, &"and! en realdad de+' e)ta+le&er la
%!)+ldad de real3ar l!) &!ntr!le) )n re0")t! al*"n! en la medida que debe
dar cumplimiento a las normas de salud y seguridad en el traba!o#
;7 S el e$%lead!r &!$%r"e+a la e:)ten&a de T<C en el !r*an)$! del
tra+a#ad!r, 8)te de+er2 )")%ender )") tarea), y ) el e$%lead!r l! d)%!ne,
retrar)e del l"*ar de tra+a#!, &"and! en realdad de+' e)t%"lar la )an&'n del
tra+a#ad!r &!$! -alta *ra.e %!r tra+a#ar +a#! el e-e&t! de e)t"%e-a&ente).
3' &or otra parte, establece que la C!$)'n deter$nar2 la a%l&a&'n de "n
%r!t!&!l! de a&t"a&'n de %re.en&'n de dr!*a) en el 2$+t! la+!ral,
der.and! al tra+a#ad!r a al*"na n)tt"&'n %=+l&a ! %r.ada 0"e !-re3&a
d&1a %re)ta&'n, )n 0"e %r!&eda la a%l&a&'n de )an&!ne) d)&%lnara) ) el
tra+a#ad!r n! 1"+ere n&"rrd! en la &!$)'n de al*"na !tra -alta &!n&reta
)an&!na+le der.ada de la) !+l*a&!ne) 0"e e$er*en del &!ntrat! de tra+a#!,
$!t.ada ! n! %!r el &!n)"$! %r!+le$2t&! de &anna+). E)t! &!ntra.ene l!)
re*la$ent!) y %r!t!&!l!) e:)tente) en $=lt%le) e$%re)a) en $atera de
%re.en&'n y &!n)"$! de dr!*a) a)> &!$! la l+ertad de la) e$%re)a) de
!r*an3ar )" tra+a#! &!n-!r$e l! d)%!n*a %!r re*la$ent!.
4o consideramos eliz la solucin contemplada en el apartado 5 del art# $2 en tanto
reza que no se le aplicarn sanciones disciplinarias si el traba!ador no hubiere
incurrido en la comisin de alguna otra falta concreta sancionable derivada de
las obligaciones que emergen del contrato de trabajo. La expresin ?!tra -alta@
&!nlle.a a )!)tener 0"e el &!n)"$! de &anna+) &!n)tt"ye "na -alta la+!ral por
lo tanto, de+e )er %a)+le de )an&'n d)&%lnara y constituye un &rter!
$%re&)! que traer problemas prcticos#
6e acuerdo a lo dispuesto por el decreto re*la$entar! )e e)tar>a ad$tend! 0"e
el tra+a#ad!r &!$etera d!) -alta) y n! )e l! )an&!ne y .edand! al e$%lead!r
el e#er&&! de )" %!der d)&%lnar! en la e$%re)a.
7' El E)tad! )e ntr!$ete en la l+ertad de e$%re)a y la !r*an3a&'n de la $)$a
Aart. BC de la C!n)tt"&'n que reza0 ?1oda persona puede dedicarse al traba!o,
cultivo, industria, comercio, proesin o cualquier otra actividad lcita, salvo las
limitaciones de inters general que establezcan las leyes'#
5' 8ay una &lara &!ntrad&&'n en la n!r$at.a )an&!nat!ra re)%e&t! al &!n)"$!
de dr!*a) y al&!1!l, dad! 0"e %!r "n lad! n! )e %"ede &!nd"&r +a#! el e-e&t!
de a$+a) )")tan&a) y de a&"erd! a e)te de&ret! )er>a %!)+le Dal -nal del d>aE
tra+a#ar +a#! )" e-e&t! )n )an&'n al*"na. &ero no contento con ello, el
empleador no podr aplicar sanciones disciplinarias a los traba!adores que no
hubieren cometido otra alta concreta sancionable derivadas de las obligaciones que
emergen de su contrato de traba!o#
9' Nada e)ta+le&e re)%e&t! a la %!)+ldad de de)%edr &!n n!t!ra $ala &!nd"&ta
al tra+a#ad!r# (i bien las empresas podran plantear la realizacin de controles
aleatorios va negociacin colectiva, sabemos la diicultad de realizar dicho planteo
en el marco de los :onse!os de (alarios#
+,' A %!&!) d>a) de la ley 19.19C )!+re re)%!n)a+ldad %enal del e$%lead!r, el
E)tad! a tra.8) de e)ta n!r$at.a &!ady".a a a"$entar la )ne)traldad
tra)ladand! a l!) e$%re)ar!) el a&ae&$ent! de e)ta &!ntn*en&a que debe
responder a polticas de salud del Estado y no de los empresarios y negndole
instrumentos de control y iscalizacin dentro de las empresas as como
intrometindose en el e!ercicio del poder disciplinario#
++' El e$%re)ar! n! %!dr2 a&&eder a nn*"na n-!r$a&'n relat.a a 0"ene) )e
en&"entren re*)trad!) en el Re*)tr! del Canna+) en )") d)tnta) )e&&!ne), a
saber0 +' &lantacin, &roduccin y 6istribucin de :annabis psicoactivo para
dispensacin en armacias/ 2' (eccin :ultivo 6omstico de :annabis psicoactivo,
%' (eccin :lubes de ;embresa, $' (eccin )dquirentes de :annabis, <' (eccin
:annabis#
La n-!r$a&'n relat.a a la dentdad de 0"ene) )e n)&r+an en e)ta Se&&'n
tendr2 &ar2&ter de dat! )en)+le "artculos 5 de la ley +9#+2+ y +5 de la ley 4=
+5#%%+' 0"edand! %r!1+d! )" trata$ent!, )al.! &!n)ent$ent! e:%re)! y
e)&rt! del tt"lar, %!r l! tant!, el e$%lead!r n! %!dr2 a&&eder a n-!r$a&'n
de 0"ene) %"edan re)"ltar )ele&&!nad!) ! &!ntratad!) y &!n)"$an e)ta
)")tan&a.
127 C!ntrara$ente a l! d)%"e)t! %!r el $"lt&tad! de&ret! NF29142557 0"e
re&!*e el C!n.en! Interna&!nal del Tra+a#! NF 1;; rat-&ad! %!r la ley
1;.9C; el de&ret! n! *arant3a la )al"d y )e*"rdad de l!) tra+a#ad!re) de
$anera %re.ent.a )n! t!d! l! &!ntrar!.
1B7 Era n"e)tr! e:%e&tat.a 0"e el de&ret! re*"lara detallada$ente el &!ntr!l y la)
)an&!ne) en &a)! de n&"$%l$ent! de la n!r$at.a ! el ")! nde+d! del
e)t"%e-a&ente, )n e$+ar*! nada de ell! a&!nte&'.
Una .e3 $2) )e tra)lada al )e&t!r e$%lead!r el &"$%l$ent! de "n !+#et.! y
!+l*a&'n del E)tad!.