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LEGENDA:

Letras Vermelhas: Retirar


Letras Azuis: Acrescentar
SUGESTES PARA O TEXTO DA POLT!A NA!ONAL DE EDU!A"#O
ESPE!AL NA PERSPE!TVA DA EDU!A"#O NL!USVA
Espao Universitrio de Estudos Surdos - UFBA
Grupo de Pesquisa do CNPq "Incluso e Alteridade" ! UFPB
N"cleo de Pesquisa e# Pol$ticas Educacionais para Surdos - UFA%
APRESENTA"#O:
1.O movimento mundial pela incluso, como uma ao poltica, cultural, social
e pedaggica, desencadeou a defesa do direito de todos os alunos
pertencerem a uma mesma (Retirar a palavra mesma) escola, de estarem
juntos aprendendo e participando sem nenhum tipo de discriminao. A
educao inclusiva constitui um paradigma educacional fundamentado na
concepo de direitos humanos, que conjuga igualdade e diferena como
valores indissociveis.
2.A viso de direitos humanos avana em relao idia de eqidade formal
expressa no princpio de igualdade de oportunidades, passando a
contextualizar as circunstncias histricas da produo da excluso dentro e
fora da escola, reconhecendo que as dificuldades enfrentadas nos sistemas de
ensino nas esferas federal, estadual e municipal evidenciam a necessidade de
confrontar as prticas discriminatrias e criar alternativas para super-las.
3.No Brasil, a educao inclusiva assume espao central no debate acerca da
sociedade contempornea e do papel da escola na superao da lgica da
excluso. luz dos referenciais para a construo de sistemas educacionais
inclusivos, a organizao de escolas e classes especiais passa a ser
repensada, implicando uma mudana estrutural e cultural da escola comum
para que receba todos os alunos, atenda suas especificidades e promova a
melhoria da qualidade da educao, configurando-se em resposta s diferentes
situaes que levam excluso escolar e social. No caso dos surdos, a
excluso escolar e social ser combatida com as escolas e as classes
bilnges. Segundo o Art. 22 1
o
do decreto 5626/2005, so denominadas
escolas ou classes de educao bilnge aquelas em que a Libras e a
modalidade escrita da Lngua Portuguesa sejam lnguas de instruo utilizadas
no desenvolvimento de todo o processo educativo.
Nesta perspectiva, o Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Especial
apresenta este documento Poltica Nacional de Educao Especial na
Perspectiva da Educao Inclusiva que considera a evoluo dos marcos
filosficos, polticos, legais e da pedagogia, definindo diretrizes para os
sistemas de ensino. Essas diretrizes devem se traduzir em polticas
educacionais que produzam o deslocamento de aes e incidam nos diferentes
nveis de ensino, acompanhando os avanos do conhecimento e das lutas
sociais, constituindo polticas pblicas promotoras do amplo acesso
escolarizao.
II - %A&C'S (IS)*&IC'S E +EGAIS
,- A escola historicamente se caracterizou pela viso elitista da educao que
delimita escolarizao como privilgio de um grupo - uma excluso que foi
legitimada nas polticas e prticas educacionais reprodutoras da ordem social.
A partir do processo de democratizao da educao se evidenciou o paradoxo
incluso/excluso, quando os sistemas de ensino universalizam o acesso, mas
continuam excluindo indivduos e grupos considerados fora dos padres
homogeneizadores da escola. Assim, sob formas distintas, a excluso tem
apresentado caractersticas comuns nos processos de segregao e
integrao que pressupem a seleo, naturalizando o fracasso escolar.
.- A partir da viso dos direitos humanos e do conceito de cidadania
fundamentado no reconhecimento das diferenas e na participao dos
sujeitos, decorre uma identificao dos mecanismos e processos de
hierarquizao que operam na regulao e produo das desigualdades.
Nossa luta se faz contra os processos normativos de distino dos alunos em
razo de caractersticas intelectuais, fsicas, culturais, sociais e lingsticas,
sempre que estas estiverem a servio de hierarquizaes e separaes
estruturantes do modelo tradicional de educao escolar, que podem definir e
manter diferentes formas de rejeio. No entanto, no se pode esquecer que
algumas situaes pressupem distines que se colocam a favor dos
estudantes, como o caso dos surdos, que, por suas caractersticas
lingsticas e culturais, demandam um atendimento especfico em escolas e
classes bilnges.
/- A educao das pessoas com deficincia se organizou ao longo da histria
como atendimento especializado substitutivo ao ensino comum, evidenciando
diferentes compreenses, terminologias e modalidades que levaram a criao
das instituies especializadas, escolas especiais e classes especiais. Essa
organizao mostra a educao especial, de carter caritativo (Retirar, porque
no so todas), fundamentada no conceito de normalidade/anormalidade, que
determinava formas de atendimento clnico teraputico fortemente ancorado
nos testes psicomtricos e nas tentativas de correo da linguagem/fala dos
surdos e definia, por meio dos diagnsticos, as prticas escolares para os
alunos com deficincia.
0. No Brasil, o atendimento as pessoas com deficincia teve incio poca do
mprio com a criao de duas instituies: o mperial nstituto dos Meninos
Cegos em 1854, atual nstituto Benjamin Constant - BC e o nstituto dos
Surdos Mudos em 1857, atual nstituto Nacional da Educao dos Surdos
NES, ambos no Rio de Janeiro. No incio do sculo XX criado o nstituto
Pestalozzi - 1926, instituio particular especializada no atendimento s
pessoas com deficincia mental; em 1954 fundada a primeira Associao de
Pais e Amigos dos Excepcionais APAE.
1- As aes voltadas ao atendimento educacional de pessoas com deficincia
fundamentavam-se nas disposies da Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional n 4.024/61, que apontava o direito dos excepcionais educao,
preferencialmente dentro do sistema geral de ensino. Em 1970 foi criado no
MEC, o Centro Nacional de Educao Especial CENESP, responsvel pela
gerncia da educao especial no Brasil, que sob a gide do discurso
integracionista, impulsionou aes educacionais voltadas s pessoas com
deficincia e s pessoas com superdotao.
23- As iniciativas de atendimento s pessoas com deficincia marcadas por
uma concepo assistencialista no efetivaram polticas pblicas de acesso
universal educao e promoo da autonomia e independncia. As
chamadas polticas especiais constituram uma hierarquia de pertencimento,
onde alunos com deficincia eram pensados como meros receptores de aes
isoladas do Estado.
22- A Lei de Diretrizes e Bases para o ensino de 1 e 2 graus, n 5.692/71, ao
referir-se a tratamento especial para os alunos com deficincias fsicas,
mentais, os que se encontrem em atraso considervel quanto a idade regular
de matrcula e os superdotados, reforou a organizao da Educao Especial
de forma paralela educao comum, gerando o entendimento de que alunos
atrasados em relao a idade/srie eram deficientes mentais treinveis.
24- A Constituio Federal, 1988, fundamentada na promoo do bem de
todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao, define, em seu artigo 205, a educao como um
direito de todos, garantindo o pleno desenvolvimento da pessoa, o exerccio da
cidadania e a qualificao para o trabalho. Estabelece, ainda, no artigo 206,
como um dos princpios para o ensino, a igualdade de condies de acesso e
permanncia na escola. No artigo 208, garante como dever do Estado, o
acesso aos nveis mais elevados do ensino, bem como a oferta do atendimento
educacional especializado.
25- O Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8069/90, refora os
dispositivos legais, ao determinar que "os pais ou responsveis tm a
obrigao de matricular seus filhos ou pupilos na rede regular de ensino" (ECA,
2001, Art.55). Nessa dcada, documentos internacionais como a Declarao
Mundial de Educao para Todos (1990) e a Declarao de Salamanca (1994),
passam a influenciar a formulao das polticas pblicas da educao
brasileira.
26- Em 1994 publicada a Poltica Nacional de Educao Especial, que
orientou o processo de integrao instrucional e condicionou o acesso s
classes comuns do ensino regular queles que "(...) possuem condies de
acompanhar e desenvolver as atividades
curriculares programadas do ensino comum, no mesmo ritmo que os alunos
ditos normais. (MEC/SEESP, 1994, p.19)
2,- A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394/96 define no
artigo 58, a educao especial como modalidade de educao escolar,
oferecida preferencialmente na rede regular de ensino para os educandos com
necessidades especiais. No seu artigo 59, preconiza que os sistemas de
ensino devero assegurar aos alunos currculos, mtodos, tcnicas, recursos
educativos e organizao especfica para atender s suas necessidades" e a
acelerao de estudos para que alunos superdotados possam concluir em
menor tempo o programa escolar. Nesse sentido, o artigo 24 deixa claro a
possibilidade de avano nos cursos e nas sries mediante verificao do
aprendizado, como uma tarefa da escola.
2.- Assim, a LDB define como responsabilidade do poder pblico a efetivao
da matrcula na rede regular de ensino e a oferta de servios de apoio
especializados. A Poltica de Educao Especial ora apresentada expressa a
preocupao com o fato de que, passados mais de dez anos de publicao da
LDB, a criao de classes, escolas ou servios especializados para alunos
considerados sem possibilidade de serem integrados no ensino regular em
razo de condies especficas, esto servindo para manter inmeras
situaes de excluso escolar e social. Assim, pretendendo avanar no
entendimento e na divulgao da educao inclusiva, esta Poltica traz a viso
de que estas opes, ainda que legtimas em face da LDB, no sejam motivo
para a manuteno de depsitos de crianas e jovens sem condies de
serem integrados, mas, que sejam opes usadas na estrita necessidade,
sempre que forem a mais adequada opo para o desenvolvimento pleno do
estudante, e mediante o encaminhamento de uma equipe multidisciplinar.
2/- Em 1999, o Decreto 3.298 regulamenta a Lei n 7.853/89, ao dispor sobre a
Poltica Nacional para a ntegrao da Pessoa Portadora de Deficincia, define
a educao especial como modalidade transversal aos nveis e modalidades de
ensino e, contraditoriamente (Retirar o contraditoriamente !asta citar o "ato e
dei#ar a interpretao para quem l$, pois, no entendimento de alguns, e#istem
pessoas a quem a integrao no interessa mesmo), no seu artigo 24,
condiciona a matrcula compulsria na rede regular de ensino s pessoas com
deficincia consideradas 'capazes de se integrar'.
20- Diante das mudanas, as Diretrizes Nacionais para a Educao Especial na
Educao Bsica, Resoluo CNE/CEB n 2/2001, determinam, no art. 2 que:
%s sistemas de ensino devem matricular todos os alunos, ca&endo 's escolas
organi(ar)se para o atendimento aos educandos com necessidades
educacionais especiais, assegurando as condi*es necess+rias para uma
educao de qualidade para todos (,E-./EE/P, 0112)
21- No entanto, as Diretrizes como um dos documentos orientadores para a
incluso educacional, por um lado ampliam o carter da educao especial
para realizar o atendimento complementar ou suplementar a escolarizao e,
por outro lado, reduzem esse potencial quando mantm a educao especial
como modalidade substitutiva educao comum. Dessa forma, no fortalece
a adoo de uma poltica de educao inclusiva e o enfrentamento dos
desafios necessrios. (Retirar esta "rase, porque alguns no pensam assim 3s
4iretri(es "ortaleceram a poltica de educao inclusiva, sim5 pelo menos 6 isto
que mostram as estatsticas Pode no ter sido do taman7o da inter"er$ncia
que alguns dese8avam, mas, que "ortaleceu, "ortaleceu)
43- O Plano Nacional de Educao - PNE, Lei N 10.172/2001, delega funes
no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, estabelecendo
objetivos e metas para que os sistemas de ensino favoream o atendimento s
necessidades educacionais especiais dos alunos. No seu diagnstico, aponta
um dficit nos sistemas de ensino em relao poltica de educao especial,
referente oferta de matrculas para alunos com deficincia nas classes
comuns do ensino regular; formao docente; s instalaes fsicas e ao
atendimento especializado.
42- O PNE destaca que o grande avano que a dcada da educao deveria
produzir seria a construo de uma escola inclusiva que garanta o atendimento
diversidade humana. Entretanto, a anlise das metas estabelecidas para a
educao especial denotam contradies ainda vigentes no sistema escolar ao
enfatizar o incremento das classes especiais e o modelo da integrao (Retirar
esta parte % o&8etivo de "orar o te#to para se colocar contra as classes
especiais 6 gritante ,as, no se pode esquecer que, para alguns, estas
classes interessam %nde est+ a incluso das pessoas que pensam que as
classes espec"icas so &en6"icas9) (PNE, 2001, p.205).
44- A Conveno da Guatemala (1999), promulgada no Brasil pelo Decreto n
3.956/2001, reafirma que as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos
humanos e liberdades fundamentais que as demais pessoas, definindo
discriminao como:
() toda di"erenciao, e#cluso ou restrio &aseada em
de"ici$ncia, antecedente de de"ici$ncia, conseq:$ncia de
de"ici$ncia anterior ou percepo de de"ici$ncia presente
ou passada, que ten7a o e"eito ou prop;sito de impedir ou
anular o recon7ecimento, go(o ou e#erccio por parte das
pessoas portadoras de de"ici$ncia de seus direitos
7umanos e suas li&erdades "undamentais
(3penas um coment+rio5 o presente te#to preliminar da
Poltica de Educao Especial pode ser acusado de
atentar contra o que est+ e#presso na -onveno de
<uatemala5 contra o direito 7umano dos surdos terem
suas classes e escolas &ilng:es, &aseadas em sua
especi"icidade cultural e ling:stica)
45- Esse Decreto tem importantes repercusses na educao, exigindo uma
reinterpretao da educao especial, compreendida no contexto da
diferenciao adotada para promover a eliminao das barreiras que impedem
o acesso escolarizao. Dessa forma, no se pode impedir ou anular o direito
escolarizao nas turmas comuns do ensino regular (Retirar, pois est+
"orando a &arra, di(endo o que a -onveno no di(), pois estaria
configurando discriminao com base na deficincia.
46- Na perspectiva da educao inclusiva, a Resoluo CNE/CP n1/2002, que
estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de
Professores da Educao Bsica, definem que as instituies de ensino
superior devem prever em sua organizao curricular formao docente
voltada para "o acolhimento e o trato da diversidade", que contemple
conhecimentos sobre "as especificidades dos alunos com necessidades
educacionais especiais" (MEC/SEESP p. 291).
4,- A Lei n 10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de Sinais como meio legal
de comunicao e expresso, determinando que sejam garantidas formas
institucionalizadas de apoiar seu uso e difuso, bem como a incluso da
disciplina de Libras nos cursos de formao de professores e parte integrante
do currculo.
4.- Em 2003, o Ministrio da Educao/Secretaria de Educao Especial
implanta o Programa Educao nclusiva: direito diversidade, com o objetivo
de transformar os sistemas de ensino em sistemas educacionais inclusivos,
promovendo um amplo processo de sensibilizao e formao de gestores e
educadores nos municpios brasileiros para a garantia do direito de acesso de
todos escolarizao, a promoo das condies de acessibilidade e a
organizao do atendimento educacional especializado.
4/- Em 2004, com base no Decreto n 3.956/2001, o Ministrio Pblico Federal
publica o documento % 3cesso de 3lunos com 4e"ici$ncia 's Escolas e
-lasses -omuns da Rede Regular, com o objetivo de divulgar os conceitos e
diretrizes mundiais da incluso das pessoas com deficincia na rea
educacional, reafirmando o direito e os benefcios da escolarizao de alunos
com e sem deficincia nas turmas comuns do ensino regular.
40- O Decreto n 5.296/04 que regulamenta as leis n 10.048/00 e n 10.098/00
estabeleceu condies para a implementao de uma poltica nacional de
acessibilidade, trazendo conseqncias prticas que induzem a uma mudana
de postura na sociedade para a garantia da acessibilidade as pessoas com
deficincia ou com mobilidade reduzida.
41- O Decreto n 5.626/05 regulamenta a Lei n 10.436/2002 e dispe sobre a
incluso da Libras como disciplina curricular, a formao do professor, instrutor
e tradutor/intrprete de Libras, a certificao da proficincia em Libras, o ensino
da Lngua Portuguesa como segunda lngua para alunos surdos e a incluso
de alunos surdos com (Retirar: no verdade que o decreto 5626 dispe sobre
a incluso do aluno surdo. Ele trata deste tema, mas no este o esprito do
Decreto. O ponto central do decreto so as escolas e classes bilnges) a
organizao da educao bilnge, nas classes bilnges e nas escolas
bilnges dos sistemas de ensino.
53- A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada
pela ONU em 2006, da qual o Brasil signatrio, desloca a idia da limitao
presente na pessoa para a sua interao com o ambiente, definindo no seu
artigo 1, que:
Pessoas com de"ici$ncia so aquelas que t$m impedimentos de nature(a
"sica, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas &arreiras
podem o&struir sua participao plena e e"etiva na sociedade com as demais
pessoas
52- Dentre os compromissos assumidos pelos Estados Parte (?) para
assegurar um sistema de educao inclusiva em todos os nveis de ensino, em
ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e social, compatvel
com a meta de incluso plena est a adoo de medidas para garantir que:
a) 3s pessoas com de"ici$ncia no se8am e#cludas do sistema
educacional geral so& alegao de de"ici$ncia e que as crianas com
de"ici$ncia no se8am e#cludas do ensino "undamental gratuito e compuls;rio,
so& alegao de de"ici$ncia=
&) 3s pessoas com de"ici$ncia possam ter acesso ao ensino
"undamental inclusivo, de qualidade e gratuito, em igualdade de
condi*es com as demais pessoas na comunidade em que vivem
(-onveno da %N>, 011?, 3rt0@)
54- Em 2006, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, o Ministrio da
Educao, o Ministrio da Justia e a UNESCO lanam o Plano Nacional de
Educao em Direitos Humanos inserindo o Brasil na Dcada da Educao em
Direitos Humanos prevista no Programa Mundial de Educao em Direitos
Humanos. O Plano define aes para fomentar no currculo da educao
bsica as temticas relativas s pessoas com deficincia e para desenvolver
aes afirmativas que possibilitem incluso, acesso e permanncia na
educao superior.
55- No contexto do Plano de Acelerao do Crescimento, o Plano de
Desenvolvimento da Educao - PDE, enfatiza o desenvolvimento humano e
social e a educao como prioridade e no Plano de Metas Compromisso Todos
pela Educao, Decreto n 6.094/2007, estabelecem diretrizes para garantia do
acesso e permanncia no ensino regular e atendimento s necessidades
educacionais especiais dos alunos, fortalecendo a incluso educacional nas
escolas pblicas.
III - 7IAGN*S)IC' 7A E7UCA89' ESPECIA+
56- A Organizao Mundial de Sade estima que aproximadamente 10% da
populao possui alguma deficincia. Em 2000, o Censo Demogrfico/BGE,
usando um conceito amplo de deficincia, identifica na populao brasileira
24.600.256 de pessoas (14,4%) com alguma dificuldade de ouvir, enxergar,
locomover-se ou deficincia mental.
5,- O Censo Escolar/MEC/NEP realizado anualmente em todas as escolas de
educao bsica acompanha os indicadores e polticas educacionais. Na
educao especial so definidos como indicadores: acesso educao bsica;
oferta do atendimento educacional especializado; matrcula na rede pblica;
acessibilidade nos prdios escolares; incluso nas classes comuns; nmero de
municpios e de escolas com matrcula de alunos com necessidades
educacionais especiais.
5.- Acompanhando a atualizao dos conceitos e terminologias, a partir de
2004, so efetivadas mudanas no Censo Escolar, que passa a coletar dados
sobre a srie ou ciclo escolar dos alunos atendidos pela educao especial,
que permitem a avaliao do fluxo escolar e a organizao do sistema
educacional.
5/- Na educao especial, os dados do Censo Escolar registram em 1998,
337.326 matrculas, em 2006 esse nmero chegou a 700.624, expressando um
crescimento de 107% nas matrculas. O nmero de alunos includos em
classes comuns do ensino regular cresceu 640%, passando de 43.923 alunos
em 1998, para 325.316 em 2006, conforme grfico a seguir:
50- No que se refere distribuio das matrculas nas esferas pblica e
privada, observa-se que, em 1998, 157.962 (46,8%) dos alunos com
necessidades educacionais especiais estavam em escolas privadas,
principalmente instituies filantrpicas. Esse ndice, conforme grfico abaixo,
reduziu para 37% com o fortalecimento de polticas voltadas para a incluso,
evidenciando um crescimento de 146% das matrculas nas escolas pblicas,
que passaram de 179.364 (53,2%) em 1998, para 441.155 (63%) em 2006.
(Grfico)
51- As matrculas da educao bsica/ 2006 esto identificadas da seguinte
forma:
(Grfico)
63- A evoluo das aes da educao especial nos ltimos anos tambm
pode ser observada no crescimento do nmero de municpios com matrculas,
que em 1998, registrou 2.738 municpios (49,7%) e, em 2006, alcanou 4.953,
representando (89%) dos 5.564 municpios brasileiros, um crescimento de
81%.
62- Essa expanso se reflete no aumento do nmero de escolas com matrcula,
que em 1998 era de apenas 6.557 e, em 2006 chegou a 54.412, o que aponta
um crescimento de 730%. Registram-se em 2006, 2.724 escolas
especializadas; 4.325 classes especiais e 50.259 escolas com incluso nas
classes comuns.
64- O indicador de acessibilidade arquitetnica em prdios escolares, em 1998,
aponta que 14% dos 6.557 estabelecimentos de ensino possuam sanitrios
com acessibilidade. Em 2006, das 54.412 escolas com matrculas de alunos
atendidos pela educao especial, 23,3% possuam sanitrios com
acessibilidade e 16,3% registraram ter dependncias e vias adequadas
(indicador no coletado em 1998).
65- Em relao formao dos professores com atuao na educao
especial, em 1998, 3,2% possuam ensino fundamental; 51% possuam ensino
mdio e 45,7% ensino superior. Em 2006, dos 54.625 professores que atuam
na educao especial, apenas 0,62% registraram ter cursado somente ensino
fundamental, 24% registraram ensino mdio e 75,2% ensino superior. Nesse
mesmo ano, 77,8% desses professores, declararam ter curso especfico nessa
rea de conhecimento.
66- A matrcula por etapa e nvel de ensino, em 2006, apresentou o seguinte
quadro: 112.988 (16%) na educao infantil; 466.155 (66,5%) no ensino
fundamental; 14.150 (2%) no ensino mdio; 58.420 (8,3%) na educao de
jovens e adultos; 46.949 (6,7%) na educao profissional (bsico) e 1.962
(0,28%) na educao profissional (tcnico).
6,- No mbito da educao infantil as matrculas concentram-se nas
escolas/classes especiais que registram 89.083 alunos e, apenas 24.005
matriculados em turmas comuns, contrariando o movimento da incluso e as
orientaes pedaggicas que afirmam os benefcios da convivncia e
aprendizagem entre crianas com e sem deficincia desde os primeiros anos
de vida. Firme-se, no entanto, que, no caso dos surdos, importante que estes
estejam desde a Educao nfantil em classes ou escolas bilnges, visto que,
sendo, a maioria dos alunos da Educao nfantil, crianas surdas filhas de
pais ouvintes, estes pequenos surdos, nesta faixa etria, ainda no adquiriram
a Lngua de Sinais, logo, no se beneficiam da presena de intrpretes de
LBRAS. A educao de surdos, desde a Educao nfantil deve priorizar o
contato com outros surdos e com adultos usurios da Lngua de Sinais, para, a
partir desta lngua natural, serem os pequenos surdos expostos
aprendizagem da leitura e da escrita da segunda lngua (a Lngua Portuguesa).
6.- A partir de 2004, possvel acompanhar o fluxo dos alunos no ensino
fundamental, matriculados nas escolas e classes especiais e nas classes
comuns. As informaes do quadro abaixo mostram uma reteno nos anos
iniciais, no ensino comum e especial, evidenciando que grande parte dos
alunos no tem avano no percurso escolar, principalmente nas
classes/escolas especiais (dado que nestas se encontram as pessoas com
maior grau de comprometimento).
6/- O Censo indica um avano de 136% das matrculas de alunos no ensino
superior entre 2003 e 2005, passando de 5.078 alunos para 11.999. Esta
situao embora expresse um pequeno crescimento no ingresso de alunos,
reflete a excluso educacional e social das pessoas com deficincia,
conseqncia de polticas educacionais que no contemplam estratgias para
garantir acesso, permanncia e progresso no sistema de ensino, que desafia
para alm dos aspectos organizacionais a realizar uma mudana estrutural e
cultural.
(Grfico)
I: - 'B;E)I:' 7A P'+<)ICA NACI'NA+ 7E E7UCA89' ESPECIA+ NA
PE&SPEC)I:A 7A E7UCA89' INC+USI:A
60- A Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao
nclusiva tem como objetivo assegurar a incluso escolar e social de alunos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao, orientando os sistemas de ensino para garantir:
Acesso com participao e aprendizagem no ensino regular ou bilnge;
Oferta do atendimento educacional especializado;
Continuidade de estudos e acesso aos nveis mais elevados de ensino;
Promoo da acessibilidade universal;
Formao continuada de professores para o atendimento educacional
especializado;
Formao dos profissionais da educao e comunidade escolar;
Transversalidade da modalidade de ensino especial desde a educao infantil
at a educao superior; e
Articulao intersetorial na implementao das polticas pblicas.
: - A+UN'S A)EN7I7'S PE+A E7UCA89' ESPECIA+
61- Por muito tempo perdurou o entendimento de que a educao especial,
organizada de forma paralela educao comum, seria o espao mais
apropriado para a aprendizagem dos alunos que apresentavam deficincias,
problemas de sade, ou qualquer inadequao com relao estrutura rgida
organizada pelos sistemas de ensino. Essa concepo exerceu impacto
duradouro na histria da educao especial, resultando em prticas que
enfatizavam os aspectos relacionados deficincia, em contraposio
dimenso pedaggica.
,3- O desenvolvimento de estudos no campo da educao e a defesa dos
direitos humanos vm modificando os conceitos, as legislaes e as prticas
pedaggicas e de gesto, promovendo a reestruturao do ensino comum e
especial. A definio das necessidades educacionais especiais passou a ser
amplamente disseminada a partir da Declarao de Salamanca, que
estabelece como princpio que as escolas de ensino comum devem educar
todos os alunos, enfrentando a situao de excluso escolar de crianas com
deficincia, que vivem nas ruas ou que trabalham, superdotadas, em
desvantagem social, com diferenas lingsticas, tnicas ou culturais.
,2- Ao ressaltar a interao das caractersticas individuais com o ambiente, o
conceito de necessidades educacionais especiais desloca a nfase das
deficincias e desvantagens centradas exclusivamente no aluno para a escola
e o contexto. Assim, proclamou a organizao de um sistema educacional
capaz de definir estratgias, recursos e servios para atender as
especificidades dos alunos e produzir diferentes respostas da escola. Apesar
das vantagens trazidas por este conceito, considerando a construo histrica
da educao especial, a definio de alunos com necessidades educacionais
especiais no impulsionou a educao especial, de forma articulada ao ensino
regular, a realizar um conjunto de mudanas que possibilitassem a incluso de
alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/ superdotao nas classes comuns e a oferta do atendimento
educacional especializado.
,4- A ressignificao dos conceitos de deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e das altas habilidades/ superdotao, a partir da
compreenso de que as pessoas se modificam transformando o contexto no
qual se inserem, permite uma atuao pedaggica voltada para alterar a
situao de excluso e ausncia de ateno s especificidades desses alunos.
Este entendimento enfatiza a importncia de ambientes heterogneos para a
aprendizagem de todos os alunos e aponta para a superao de prticas
pedaggicas incompatveis com a complexidade dos processos de ensinar e de
aprender.
(NOVO TEM) Os alunos surdos podem ser alvo da Educao chamada
Especial desde que se entenda que, mais importante que a concepo da
surdez como uma falta, como uma deficincia da audio, os surdos definem a
surdez como uma caratecrstica identitria, e definem a si mesmos como
membros de um grupo lingstico e cultural diferenciado.
:I - 7I&E)&I=ES 7A P'+<)ICA NACI'NA+ 7E E7UCA89' ESPECIA+
,5- A educao inclusiva constitui uma proposta educacional que reconhece e
garante o direito de todos os alunos de compartilhar um mesmo espao escolar
(Retirar um mesmo espao escolar) espaos escolares e experincias
culturais diferenciadas, sem discriminaes de qualquer natureza, na
perspectiva de que estes espaos se tornem significativos para os estudantes.
A educao inclusiva quando promove a igualdade e valoriza as diferenas
na organizao de um currculo que favorea a aprendizagem de todos os
alunos e que estimule transformaes pedaggicas das escolas, visando
atualizao de suas prticas como meio de atender s necessidades dos
alunos durante o percurso educacional. Compreende uma inovao
educacional, ao romper com paradigmas que sustentam a maneira excludente
de ensinar, ao respeitar as especificidades e ao propor a emancipao, como
ponto de partida de todo processo educacional.
,6- Nesse sentido a educao especial um campo de conhecimento e
enquanto modalidade transversal de ensino perpassa todos os nveis, etapas e
modalidades, realiza o atendimento educacional especializado e disponibiliza o
conjunto de servios, recursos e estratgias especficas que favorecem o
processo de escolarizao dos alunos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/ superdotao nas turmas comuns do
ensino regular, e nas classes e escolas bilnges, e a sua interao no contexto
educacional, familiar, social e cultural.
,,- A educao especial, como parte da prtica educacional inclusiva, oferta o
atendimento educacional especializado, organizando recursos pedaggicos e
de acessibilidade que eliminem as barreiras e possibilitem o acesso ao
currculo, comunicao e aos espaos fsicos, considerando as necessidades
de cada aluno, promovendo a sua formao integral com vistas autonomia e
independncia.
,.- Para a transformao da escola em um espao significativo de
aprendizagem com prticas pedaggicas que busquem o desenvolvimento
emocional, intelectual e social de todos os alunos, bem como seu potencial
crtico e criativo fundamental que se articulem os conceitos da construo do
conhecimento, s situaes vividas no cotidiano escolar e familiar e os saberes
da comunidade.
,/- A concepo de currculo dinmico e flexvel estruturado de modo a
favorecer a aprendizagem de todos os alunos e superar a lgica de adaptaes
pressupe uma proposta curricular construda na perspectiva de viabilizar a
articulao dos conhecimentos do ensino especial e do ensino comum, que
promova a ampliao dos conhecimentos e experincias de vida e a
valorizao dos percursos de aprendizagem.
,0- O atendimento educacional especializado tem como objetivo assegurar a
incluso escolar e a social, disponibilizando meios para o acesso ao currculo,
que proporcione a independncia para a realizao das tarefas e a construo
da autonomia. Constitui oferta obrigatria pelos sistemas de ensino e deve ser
realizado no turno inverso ao da classe comum, na sala de recursos da prpria
escola onde o aluno est matriculado, em outra escola da rede pblica ou em
centros especializados que realizem esse servio educacional. Diferencia-se
das atividades desenvolvidas na sala de aula comum, no sendo substitutivo
escolarizao.
NOVO TEM - Dada a especificidade lingstica e cultural dos surdos
brasileiros, que so usurios da Lngua Brasileira de Sinais a segunda lngua
oficial no Brasil (Lei 10.436/2002), estes devem ser atendidos
preferencialmente em escolas bilnges ou em classes bilnges.
NOVO TEM O atendimento aos surdos em escolas e classes
bilnges no um atendimento substitutivo escolarizao, antes, a prpria
escolarizao. Os surdos devem ser atendidos preferencialmente em classes
bilnges e em escolas bilnges, que faro o atendimento educacional no
horrio regular. Quando os surdos so atendidos em classes e escolas
bilnges, no demandam um atendimento educacional especializado realizado
em turno inverso ao da classe comum, ou em sala de recursos, ou em outra
escola da rede pblica, ou em centros especializados. Todas estas opes so
usadas quando no possvel oferecer, na escola regular, a Lngua de Sinais
como lngua de instruo. possvel a criao de propostas de atendimento a
surdos no contraturno, mas estas no devem ser substitutivas educao
bilnge. O atendimento em contraturno dever ser oferecido a surdos que
apresentam dificuldades de aprendizagem, ou a estudantes cuja surdez faz
parte de um quadro de mltiplas deficincias.
,1- O atendimento educacional especializado para alunos com altas
habilidades/superdotao requer a implementao de programas de
enriquecimento curricular que promovam o desenvolvimento do potencial nas
reas: intelectual, acadmica, liderana, artes, psicomotricidade e mecnica.
Os alunos com deficincia e transtornos globais do desenvolvimento podem
demandar o ensino de lngua de sinais, cdigos especficos de comunicao e
sinalizao, tecnologias assistivas entre outros recursos que so utilizados
como ferramentas da construo do conhecimento e para a acessibilidade.
.3- fundamental que a incluso escolar de todas as crianas tenha incio na
educao infantil, onde se desenvolvem as bases necessrias para a
construo do conhecimento e seu desenvolvimento global. As crianas surdas
devem ser includas em escolas e classes bilnges desde a Educao nfantil.
Nessa etapa, a ludicidade, o acesso s formas diferenciadas de comunicao,
a riqueza de estmulos nos aspectos fsicos, emocionais, cognitivos e sociais e
a convivncia com as diferenas favorecem as relaes interpessoais, o
respeito e a valorizao da criana.
.2- A atuao do atendimento educacional especializado, na modalidade de
educao de jovens e adultos, realizado de forma integrada educao
profissional possibilita a ampliao de oportunidades de escolarizao,
formao para a insero no mundo do trabalho e efetiva participao social.
Para tanto, os sistemas de ensino devem garantir o acesso a cursos de
educao profissional, em sintonia com demandas identificadas, assim como a
continuidade de estudos na educao superior.
.4- Na educao superior, a transversalidade da educao especial se efetiva
por meio do planejamento, organizao de recursos e servios de
acessibilidade ao currculo, comunicao e aos espaos, bem como o
desenvolvimento de aes que promovam a incluso, o acesso, a permanncia
e o sucesso dos alunos.
.5- A interface do atendimento educacional especializado na educao
indgena, na educao de surdos, na educao do campo e quilombola deve
assegurar que os recursos, servios e o ensino especial estejam presentes nos
projetos pedaggicos construdos com base na realidade sociocultural desses
grupos.
.6- As atividades do atendimento educacional especializado devem ser
realizadas mediante a atuao de professor com formao para o atendimento
educacional especializado que o habilite para o uso e o ensino da lngua
brasileira de sinais, da lngua portuguesa na modalidade escrita como segunda
lngua, do sistema Braille, do soroban, da orientao e mobilidade, das
atividades de vida autnoma, da comunicao aumentativa e alternativa, o
desenvolvimento dos processos mentais superiores, dos programas de
enriquecimento curricular, adequao e produo de materiais didticos e
pedaggicos, a utilizao de recursos pticos e no pticos, tecnologia
assistiva e outros recursos.
.,- Ao longo de todo processo de escolarizao, esse atendimento deve estar
articulado com as atividades desenvolvidas no ensino comum, exigindo a
reorganizao dos sistemas. A instituies de ensino superior, enquanto
agncias formadoras, assumem papel central na proposta de educao
inclusiva uma vez que a formao inicial e continuada impe-se como meta a
ser alcanada na concretizao do sistema educacional inclusivo.
..- O acesso do aluno ao atendimento educacional especializado acontece a
partir de uma avaliao realizada por meio de um estudo do caso que
possibilite reconhecer as caractersticas pessoais e de desenvolvimento do
aluno e construir diferentes estratgias pedaggicas que podem variar de
acordo com o contexto, dando sustentao incluso escolar. No caso dos
surdos, o acesso educao bilnge se d diante de sua condio natural de
surdo, pressupondo a necessidade de aquisio precoce da Lngua de Sinais
com seus pares surdos e com adultos surdos ou ouvintes usurios da Lngua
de Sinais.
./- A formao do professor para atuar na modalidade da educao especial
deve contemplar a concepo de educao especial que passa a desenvolver
suas aes de forma complementar ou suplementar a educao comum e no
mais de forma substitutiva, exceto no caso do atendimento escolar bilnge aos
estudantes surdos. A formao do professor de surdos deve basear-se na
concepo da surdez como uma diferena poltica, cultural. Esta formao
obtida em cursos de graduao, ps-graduao e de formao continuada para
o atendimento educacional especializado incluindo alm do conhecimento da
rea, o estudo dos casos, o planejamento, a seleo de atividades e a
avaliao dos planos de atendimento educacional especializado.
.0- Nesta direo, as Diretrizes Curriculares para o Curso de Graduao em
Pedagogia, licenciatura, referem-se formao inicial para o exerccio da
docncia na educao infantil e nos anos iniciais do ensino fundamental, nos
cursos de ensino mdio, na modalidade normal, e em cursos de educao
profissional na rea de servios e apoio escolar, bem como em outras reas
nas quais sejam previstos conhecimentos pedaggicos. Conforme Resoluo
CNE/CP N 1/2006, Art. 8, , no projeto pedaggico da instituio, a
integralizao de estudos ser efetivada por meio de: atividades
complementares de modo a propiciar vivncias em algumas modalidades e
experincias, entre outras, e opcionalmente, a educao de pessoas com
necessidades especiais.
.1- Para complementar a formao adquirida na graduao, objetivando a
atuao no atendimento educacional especializado de alunos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/ superdotao,
devero ser realizados cursos de especializao ou formao continuada que
aprofundem os conhecimentos no campo da educao especial.
/3- A formao de professores para esse atendimento especializado deve
aprofundar o carter interativo e interdisciplinar da atuao nas salas de
recursos, nos centros especializados, nos ncleos de acessibilidade, nas
classes hospitalares e ambientes domiciliares, para a oferta do atendimento
educacional especializado realizado de forma complementar ou suplementar a
escolarizao. Devem desenvolver projetos em parceria com outras reas para
promover acessibilidade arquitetnica, atendimentos de sade, assistncia
social, trabalho e justia sendo estas aes de competncia do setor
responsvel pela educao especial nos respectivos sistemas de ensino.
/2- A avaliao educacional, enquanto um processo dinmico que considera
tanto o nvel atual de desenvolvimento do aluno quanto s possibilidades de
aprendizagem futura, configura-se em uma ao pedaggica processual e
formativa que analisa o desempenho do aluno em relao ao seu progresso
individual, prevalecendo nessa avaliao os aspectos qualitativos que indiquem
as intervenes pedaggicas do professor.
/4- Com relao definio de terminalidade especfica para pessoas com
deficincia a educao especial avana ao orientar os sistemas de ensino para
a incluso nas turmas de educao de jovens e adultos, e assegurar queles
que no concluram a escolarizao na idade regular a continuidade dos
estudos, prevendo [...] oportunidades educacionais apropriadas, consideradas
as caractersticas do alunado, seus interesses, condies de vida e de
trabalho, mediante cursos e exames (LDB 9394/96, Art. 37).
:I - '&IEN)A8>ES A'S SIS)E%AS 7E ENSIN'
Elaborao de planos de educao em consonncia com as diretrizes
propostas pelo Documento Poltica Nacional de Educao Especial na
Perspectiva da Educao inclusiva=
Participao dos alunos, professores, gestores, pais ou responsveis e
demais profissionais na elaborao e avaliao de propostas que visam
implementao dessa poltica;
Prioridade para incluso de crianas com deficincia e transtornos globais do
desenvolvimento na educao infantil, buscando a universalizao do acesso;
Oferta do atendimento educacional especializado em consonncia com as
diretrizes da educao inclusiva, no contra-turno da escolarizao, ampliando a
carga horria diria;
Substituio das classes especiais por salas de recursos multifuncionais para
a realizao do atendimento educacional especializado e produo de
materiais acessveis, e transformao das classes especiais para surdos em
classes bilnges para surdos;
$ No criar novas escolas especiais e transformar as escolas existentes em
centros de atendimento educacional especializado para o atendimento, a
produo de materiais acessveis e a formao docente; RETRAR.
. Criar escolas e classes bilnges para atendimento aos surdos, transformando
e ressignificando as escolas especiais existentes para surdos.
Desenvolvimento do trabalho colaborativo e reflexivo entre professores e
demais profissionais da educao, valorizando os saberes da comunidade e o
percurso escolar dos alunos;
Socializao de experincias educacionais que contribuam para a produo
de conhecimentos, o desenvolvimento de prticas inovadoras e o
fortalecimento do processo de incluso escolar e social;
Desenvolvimento de poltica de formao continuada de professores que
envolva conhecimentos sobre a educao para os direitos humanos,
valorizao e ateno as diferenas e atendimento educacional aos alunos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/
superdotao;
. Desenvolvimento de poltica de formao continuada de professores bilnges
e de professores surdos.
Fomento s atividades de ensino, pesquisa e extenso visando a incluso
escolar e social e a educao especial, contribuindo para o desenvolvimento da
prtica pedaggica e de gesto;
ncentivo ao desenvolvimento de estudos e aes intersetoriais para a
melhoria da qualidade de vida das pessoas com deficincia, transtornos globais
do desenvolvimento e altas habilidades/ superdotao;
Prioridade s aes para garantia da acessibilidade em todos os espaos
escolares, nas comunicaes, nos sistemas de informao, nos portais e stios
eletrnicos, nos materiais didticos e pedaggicos, mobilirios e no transporte
escolar;
Oferta de educao profissional e oportunidades de acesso concomitante ou
integrado educao de jovens e adultos;
Criao e implantao de salas de recursos multifuncionais para o
atendimento educacional especializado aos alunos com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/ superdotao, previstas no
projeto poltico pedaggico das escolas;
dentificao das altas habilidades/ superdotao e organizao das
atividades com vistas ao desenvolvimento do potencial dos alunos em suas
diferentes dimenses, prevendo formao continuada dos professores e
acompanhamento das famlias;
$ Supresso de critrios meritrios para diferenciao salarial ou bonificao de
profissionais que atuam na educao de pessoas com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, nos planos de
carreira;
mplantao das funes de tradutor / intrprete de Libras e de guia-
intrprete. (DESDOBRAR)
- mplantao das funes de monitor ou cuidador para auxiliar alunos nas
atividades de higiene, alimentao e locomoo no cotidiano escolar e outras
que tiverem necessidade de apoio constante;
Estabelecimento de prioridade ao instrutor e ao professor surdo com
conhecimento da lngua e competncia na rea educacional para ministrar o
ensino de Libras;
Utilizao do critrio de idade/ faixa etria para incluso dos alunos com
deficincia em turma comum do ensino regular para se suprimirem os
agrupamentos com base na deficincia. O aluno surdo devido a diferena
lingstica pode ser beneficiado com a participao de outro colega surdo em
sua turma; (RETRAR POR COMPLETO ESTA FRASE QUE MSTURA
SURDOS COM PESSOAS COM DEFCNCA MENTAL, QUE DEMANDAM
NCLUSO COM BASE NA FAXA ETRA EM TURMAS DO ENSNO
REGULAR E QUE COLOCA O NMERO DE DOS SURDOS EM CADA
CLASSE!!!!!!!!!!)
Celebrao de convnios com instituies privadas sem fins lucrativos,
condicionada aos projetos que estejam em consonncia com o previsto na
poltica nacional de educao especial na perspectiva da educao inclusiva e
passiveis de avaliao contnua de seus objetivos e procedimentos pelos
sistemas de ensino;
Constituio de redes de apoio incluso escolar e social, com a colaborao
de setores responsveis pela sade e assistncia social e participao dos
movimentos sociais em todos os municpios.
:II - &EFE&?NCIAS BIB+I'G&@FICAS
BRASL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, LDB 4.024, de 20 de dezembro de 1961.
BRASL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, LDB 5.692, de 11 de agosto de 1971.
BRASL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: mprensa
Oficial, 1988.
BRASL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N.
7.853, de 24 de outubro de 1989.
BRASL. Estatuto da Criana e do Adolescente no Brasil. Lei n. 8.069, de 13 de
julho de 1990.
BRASL. Declarao Mundial sobre Educao para Todos: plano de ao para
satisfazer as necessidades bsicas de aprendizagem. UNESCO,
Jomtiem/Tailndia, 1990.
BRASL. Declarao de Salamanca e linha de ao sobre necessidades
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BRASL. Ministrio da Educao. Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional, LDB 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
BRASL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N
3.298, de 20 de dezembro de 1999.
BRASL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N
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BRASL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N
10.098, de 19 de dezembro de 2000.
BRASL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Diretrizes
Nacionais para a Educao Especial na Educao Bsica. Secretaria de
Educao Especial - MEC/SEESP, 2001.
BRASL. Ministrio da Educao. Lei N 10.172, de 09 de janeiro de 2001.
Aprova o Plano Nacional de Educao e d outras providncias.
BRASL. Decreto N 3.956, de 8 de outubro de 2001. Promulga a Conveno
nteramericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra
as Pessoas Portadoras de Deficincia. Guatemala: 2001.
BRASL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Lei N.
10.436, de 24 de abril de 2002. Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais
LBRAS e d outras providncias.
BRASL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N
5.296 de 02 de dezembro de 2004.
BRASL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial.
Documento subsidirio poltica de incluso. Braslia: SEESP, 2007.
BRASL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N
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ORGANZAO DAS NAES UNDAS. Conveno sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia, 2006.
Pro"A 4rA Ndia Regina Bimeira de /+ C Espao >niversit+rio de Estudos
/urdos ) Daculdade de Educao ) Programa de P;s)<raduao em Educao
C >niversidade Dederal da !a7ia ) pra nidiaE gmailcom

Pro"A 4rA 3na 4or(iat ) <rupo de Pesquisa do -NPq FIncluso e
3lteridadeF ) Programa de P;s)<raduao em Educao ) -entro de Educao
) >niversidade Dederal da Para&a
Pro"A 4rA Elisa&et7 Reis Gei#eira C E>)/>R4% ) Programa de P;s)
<raduao em Betras e Bing:stica C >D!3
Pro"A 4rA 3lessandra !arros C E>)/>R4% ) Programa de P;s)
<raduao em Educao C >D!3
Pro"H 4rH D6li# 4ia( C E>)/>R4% C Daculdade de Educao C >D!3
Pro"H 4rH 3ristonildo das -7agas Nascimento C NIcleo de Pesquisa em
Polticas Educacionais para /urdos ) >D3,
Prof Msc. Desire Begrow nstituto de Cincias da Sade - EU-
SURDO - UFBA
Prof Msc. Omar Barbosa Azevedo Pesquisador associado ao EU-
SURDO/UFBA
Prof Regina Helena Cabral Mattos EU-SURDO Professora - UFBA
Prof Larissa Rebouas Surda EU-SURDO - Mestranda em
Educao pela UFBA
Prof Emiliana Rosa Farias Surda EU-SURDO - Mestranda em
Educao pela UFBA
Prof Dra Arminda Rachel Botelho Mouro - Ncleo de Pesquisa em
Polticas Educacionais para Surdos UFAM
Prof Msc. Joab Grana Reis Ncleo de Pesquisa em Polticas
Educacionais para Surdos UFAM
Prof Msc. Rosejane Mota Farias - Ncleo de Pesquisa em Polticas
Educacionais para Surdos UFAM
Prof Msc. Mariana Morais dos Santos - Ncleo de Pesquisa em
Polticas Educacionais para Surdos UFAM